發(fā)布時間：2023-08-03 16:44:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農業(yè)發(fā)展基本情況樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：農業(yè)；種子推廣；管理服務；研究
近幾年，農業(yè)發(fā)展水平在不斷提高，農業(yè)推廣力度也在逐漸增加，當前的發(fā)展背景給農業(yè)種子推廣中的管理服務工作提出了新要求，管理服務水平直接影響著農業(yè)種子推廣效率，對農業(yè)的發(fā)展也有很大的影響力，所以必須要提高對管理服務工作的重視程度。
1農業(yè)種子管理工作的內涵
農業(yè)種子管理服務工作是農業(yè)推廣工作中的重要組成部分，是農業(yè)發(fā)展的基礎。隨著我國發(fā)展水平的提高，廣大人民群眾對生活的品質與食品安全的重視程度也在不斷提高，同時對種子管理服務工作的開展提出了新的要求。種子管理服務工作不僅僅是簡單承接以前的管理體系與管理技術，還需對原有的種子管理體系與技術進行改良，吸收先進的方法和經(jīng)驗，并根據(jù)當前市場、社會、環(huán)境等需要綜合分析，從而提出符合當前時展趨勢的一種農業(yè)種植管理方式。農業(yè)種子技術推廣過程中必須要順應自然規(guī)律，要充分考慮植物的生長規(guī)律，必須加大力度保護生態(tài)環(huán)境，在此基礎上還要保證農產品的質量，要為種子管理服務工作提供良好的基礎[1]。在種子管理推廣過程中首先要確定主要目標，充分了解推廣地區(qū)的基本環(huán)境概況，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況開展推廣工作，把種子推廣具體范圍作為基礎，在推廣地區(qū)完成土地的檢驗與分析工作，根據(jù)分析與調查的基本數(shù)據(jù)來制定完善的推廣計劃，要以種子推廣管理服務的理念為依據(jù)，在此基礎上來選擇合適的推廣方法，在推廣方法制定的過程中要充分考慮推廣區(qū)域的風俗與農業(yè)發(fā)展的基本情況，要因地制宜，從而有效地提高農業(yè)推廣中種子管理服務工作的整體水平，為農民群眾提供更加高效的應用方法。
2農業(yè)種子管理工作中存在的問題
隨著我國經(jīng)濟和科技的發(fā)展，我國農業(yè)也在快速發(fā)展，但種植業(yè)涉及的范圍較廣，在發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)很多問題，所以必須要加大力度開展農業(yè)種子推廣中的管理服務工作，當前發(fā)展情況下管理服務工作主要存在以下問題。
2.1種子經(jīng)營者整體素質較低
當前情況下，大多數(shù)農業(yè)種子經(jīng)營者都是農民，其受教育水平較低，導致我國種子經(jīng)營者的整體素質較低，這一背景導致農民買到的種子品質不僅不能夠得到有效保障，種子品質不一還可能存在較嚴重的質量問題。針對這一情況，管理工作沒有落實到實際中，導致農民難以購買到優(yōu)質的種子，影響農業(yè)發(fā)展的進程[2]。
2.2經(jīng)營管理創(chuàng)新難以開展
當前情況下很多種子銷售人員并沒有種子營業(yè)證，銷售者只是通過組織或者農業(yè)合作社的名義來收購種子再出售給農民，并沒有為農民提供比較完善的售后服務，導致廣大農民群眾的利益被損害，整體管理難度較大，管理工作難以有效開展。
3提高管理服務工作水平的措施
3.1加大宣傳力度
我國農村人口多，農民整體受教育水平較低，對于種子相關知識了解程度較低，在種子選擇方面有很大的問題。為此必須要加大力度宣傳種子技術，提高人民群眾對于綠色農業(yè)的認識程度，要讓廣大農民群眾參與到種子推廣管理服務工作中。
3.2引進先進技術
在農業(yè)生產過程中出現(xiàn)的很多問題都是由農戶對于農業(yè)生產技術的掌握程度不足而導致的，所以必須要為農民群眾提供更加高效的技術，大力推廣種子管理服務工作，引進先進的管理技術與生產技術，為種子管理服務工作的開展提供有力支持。
3.3轉變種植方法
種子推廣管理工作十分重要，種子管理者必須要充分考慮農民群眾的需求，要致力于種子品質的提高，當前情況下大多數(shù)地區(qū)農業(yè)生產還是以傳統(tǒng)農作物為主，經(jīng)濟作物的種植面積較小，在當前情況下經(jīng)濟作物有著良好的發(fā)展前景，而農民群眾對于經(jīng)濟作物的了解程度較低，所以種子管理者必須要轉變推廣方法，建立健全種子推廣體系，宣傳經(jīng)濟作物，要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況來推廣不同的種子，提高種子推廣管理服務的工作效率，從而有效地提高農業(yè)生產的整體水平，促進農業(yè)的發(fā)展。
關鍵詞：商業(yè)銀行；新農村；金融機構；金融改革
金融資源的匱乏影響貧困地區(qū)農業(yè)生產結構的調整，影響農業(yè)先進技術的引進以及農村發(fā)展所必需的基礎設施建設，農民增產增收的難度將加大，提升各類商業(yè)銀行在金融機構服務新農村建設的能力迫在眉睫。
一、農村金融機構的現(xiàn)狀
目前，我國農村銀行類機構主要有四類六種，分別是商業(yè)銀行中的農業(yè)銀行，政策性銀行中的農業(yè)發(fā)展銀行，農村合作金融機構中的農村信用社、農村商業(yè)銀行和農村合作銀行，以及郵政儲蓄機構。農村銀行類機構的基本情況是：從機構網(wǎng)點布局看，這幾類機構共有124 255個網(wǎng)點，其中104 671分布在縣市以下地區(qū)，占網(wǎng)點總數(shù)的84.2％。從資產負債看，2007年末，農村銀行類機構的資產總額占金融機構資產總額的28.8％；負債總額占金融機構負債總額的29.4％。從信貸支農情況看。對“三農”發(fā)放貸款的機構主要是農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和農村合作金融機構。2007年末，這三類機構涉農貸款(包括農村信用社各類貸款、農業(yè)發(fā)展銀行收購貸款和農業(yè)銀行用于農村龍頭企業(yè)、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、電網(wǎng)改造、基礎設施貸款等)占全部金融機構貸款總額的19％，但大大低于全國的總體增長水平。這一方面說明我國城鄉(xiāng)金融市場發(fā)展的不平衡，另一方面也說明了我國農村金融市場發(fā)展的巨大潛力。在上述支農貸款中，農村合作金融機構發(fā)揮了重大的作用。
二、農村金融機構改革與當前問題
1 中國農業(yè)銀行與農村信用社
中國農業(yè)銀行與農村信用社在農村形成了由政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融構成的比較完備的農村金融體系。但是，這一體系從建立之初就存在著很大的問題。中國農業(yè)發(fā)展銀行是我國農村唯一的政策性金融機構，但由于機構不完備，建立初期承擔的農業(yè)開發(fā)及扶貧貸款也于1998年3月劃歸農業(yè)銀行管理，目前的職責僅限于對糧棉油收購提供政策性貸款，與為農業(yè)發(fā)展提供政策性融資的要求相差甚遠。近幾年，農村金融領域主要由農村信用社一家機構維持，農村信用社成了農村金融的主力軍，但它在2003年改革前由于存在產權不清、法人治理結構不完善、管理體制不明確、服務方式和服務手段落后等重大問題，以及歷史上積累了大量的不良信貸資產，因而出現(xiàn)了大面積的虧損，有的年份全行業(yè)資不抵債，削弱了其支農能力。
2 農村資金的流出
農村資金通過郵政儲蓄和國有商業(yè)銀行資金的上存大量流向城市，使資金本來就短缺的農村經(jīng)濟發(fā)展遇上阻礙。農村郵政儲蓄存款余額在過去10年中增加了10倍，其中大部分來自農村。農村郵政儲蓄只存不貸，吸收的存款全部存入中國人民銀行。從整體上看，在新農村建設中經(jīng)濟存在“財政投入不足、金融支持不夠、民間投資不繼”等三大金融資源流失問題。
3 農村保險問題
農村保險問題一直沒有解決辦法，也沒有建立一個保險體系?，F(xiàn)在的基本模式是：政府組織引導，農民自愿參加；個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策扶持；基金以縣為單位獨立核算、自主管理，主要通過儲蓄、國債等渠道，實現(xiàn)保值增值。這一模式在運行過程中存在一些問題，如制度設計上不具備“社會保險”的性質和特點；管理體制上存在缺陷；存在潛在兌付危機；農村養(yǎng)老保險給付水平偏低。
盡管如此，農村信用社的改革在近幾年中步伐還是有所加快。如資本充足率大幅提高，抗風險能力有了質的變化。根據(jù)2002年末的監(jiān)管數(shù)據(jù)，資本充足率為-8.45％，截至2005年6月末，全國農信社資本充足率達5.89％。不良貸款率下降，資產質量明顯改善。2005年6月末，不良貸款率17.5％，比2002年末的37％下降19.5個百分點。結束連續(xù)10年虧損，經(jīng)營效益顯著好轉。2005年上半年，實現(xiàn)軋差盈余93.36億元，同比增盈80.7億元。資產規(guī)模不斷壯大，支農服務功能增強。2005年6月末，全國農信社各項存款達30694億元，比2002年末增加10 769億元，增幅為54％；各項貸款21968億元，比2002年末增加8 028億元，增幅為57.6％?？傊?，農村信用社改革已在全國大部分省份開展起來，并且在試點地區(qū)取得了一定的成效。
三、各類商業(yè)銀行在金融機構中的作用
1 發(fā)揮中國農業(yè)銀行在新農村改革的作用
中國農業(yè)銀行是我國傳統(tǒng)的從事農村金融業(yè)務的商業(yè)銀行，但商業(yè)化的過程中，迅速進入城市并從20世紀90年代末起開始撤銷了大量的農村基層營業(yè)網(wǎng)點，其支農能力大大下降。今后，農業(yè)銀行在農村的業(yè)務重點應放在支持農村產業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)上，通過支持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動整個農村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)銀行在農村金融中的作用。為適應農村各經(jīng)濟主體對商業(yè)性金融的需求，應加快組建新的農村商業(yè)銀行可由個人和企業(yè)等出資組建。但我國銀行業(yè)不對個人開放，雖然農村信用社改組成農村商業(yè)銀行時允許個人入股，但不允許個人出資組建商業(yè)銀行，這必將阻礙農村商業(yè)銀行的發(fā)展。事實上，鼓勵私人資本進入金融領域，可使產權關系達到最大明晰化，優(yōu)化商業(yè)銀行的治理結構。在已允許外資銀行設立的情況下，國內銀行業(yè)應適當對個人開放，而農村則是較好的實驗點。
2 充分發(fā)揮政策性銀行的作用
關鍵詞：低產田改造；信宜市；土地資源；農業(yè)發(fā)展
前言
信宜市低產田改造關系到其農業(yè)的發(fā)展、人民的收入等方面的問題，信宜市是一個人杰地靈、物資豐富的地方，2012年，信宜市大力實施“工業(yè)立市、農業(yè)定市、環(huán)境優(yōu)市、開放活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，將農業(yè)作為建立特色產業(yè)強市的主要方向，尤其是低產田改造在水稻、玉米上的有效措施是現(xiàn)階段信宜市著重關注的。
1 信宜市低產田改造的基本情況
信宜市地屬廣東省，是50個山區(qū)縣、市之一，市內幾乎70%是山地，被人們稱為“八山―水一分田”的地方，由于地勢東北高、西南低的格局，山地、崇山峻嶺以及河流眾多，因此具有優(yōu)良的水資源優(yōu)勢，農作物以水稻和玉米為主，水田有29萬畝，低產田大約3萬畝。氣候特征為雨量充沛，降雨時空不均勻，干濕季節(jié)明顯，現(xiàn)階段，導致農作物產量低而不穩(wěn)，主要原因有：第一，土壤營養(yǎng)元素的失調，缺乏氮、磷等主要元素，以及鋁、鋅等次要元素，另外，土壤嚴重的偏酸性影響了水稻以及玉米對磷鉀以及微量元素的吸收，這在一定程度上降低了肥料的經(jīng)濟效益；第二，多數(shù)土地的耕地層偏沙化，使得作物的營養(yǎng)元素和水分不能長期存儲；第三，生態(tài)環(huán)境破壞，水土流失面積較大，另外由于長期水渠道的老化，農作物的抗旱能力嚴重下降，這就給低產田改造造成了嚴重的影響。
2 信宜市地產田改造中的問題
現(xiàn)階段，信宜市區(qū)低產田改造已經(jīng)取得了一定的成就，但是從全區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展的角度來看，信宜市的地產田改造仍然存在一定的問題，影響著信宜市農業(yè)的生產以及糧食生產的發(fā)展。主要有以下幾方面。
3.1 投資不足 當前，信宜市關于低產田的投資項目主要包括農業(yè)的綜合土地開發(fā)與治理、扶貧政策系統(tǒng)的資金以及水利工程系統(tǒng)的農田水利資金項目，從一定程度上來看，與全區(qū)的總改造資金相比，低產田改造的資金的投入還不夠，還不能滿足低產田改造的所有任務的需求，雖然低產田改造可以相應的融入農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程中，但是由于投資力度的不夠在實際的實施過程中低產田改造的資金很難分攤到農民身上，這在一定程度上反映了低產田投資影響了糧食安全的問題，所以現(xiàn)階段，信宜市的低產田改造資金仍然需要國家財政的投資作為主要的資金來源。
3.2 基礎設施條件不達標 雖然信宜市的水利事業(yè)取得了一定的成就，但是由于國家政策對低產田改造投資的不足，造成了農田水利基礎設施條件的惡劣，許多的大型泵站中的設備存在嚴重老化的現(xiàn)象，再加上維修的不及時，使得低產田改造的效益嚴重衰減，這是阻礙信宜市低產田改造的不利因素之一。
3.3 改造模式單一、制度不完善 信宜市在農業(yè)綜合開發(fā)項目中低產田改造主要是采取水利、農業(yè)、科技等措施進行，對于所在項目區(qū)的水田等實施集中的綜合開發(fā)、綜合治理的措施，沒有從真正意義上全方位的對低產田進行改造。另外，沒有完善的投資制度，主要依靠國家財政撥款進行低產田改造的資金來源，使得改造由于資金不足受到限制。
4 信宜市低產田改造的有效措施
4.1 加大資金投入 信宜市低產田改造的資金投入主要從以下幾方面進行：第一，加大國家財政的投入，由于國家對農業(yè)發(fā)展的重視，應該將綜合開發(fā)的資金投入到低產田改造中，各地資金配套能力與國家資金的投入密切相關，爭取中央財政對低產田改造的資金投入能夠滿足大部分的改造要求；第二，通過部門之間的協(xié)作聯(lián)合，將農業(yè)綜合開發(fā)與信宜市的土地整理、扶貧等所涉及到的資金，按照國家要求形成項目，遵循統(tǒng)一發(fā)放的原則，集中資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷地吸引地方資金或吸引外資，允許大戶承包低產田，形成多渠道、多方式的資金吸納形式，為低產田的改造奠定基礎。
4.2 創(chuàng)新改造模式 出臺相應的改造政策，鼓勵各部門積極爭取國家資金的支持，在增加財政支農的基礎上，為低產田改造建立穩(wěn)定的資金來源，不斷地創(chuàng)新低產田改造模式，嚴格的執(zhí)行項目管理體制，以確保資金的使用效率，實施資金和項目的公示制度，建立資金的監(jiān)督機構，形成資金運行的保護機制，逐步的在低產田改造的過程中建立資金的績效評價制度，從低產田的創(chuàng)新改造模式上為信宜市的農業(yè)發(fā)展提供條件。
5 結束語
雖然現(xiàn)階段信宜市的低產田改造還存在一定的缺陷，但是我們相信通過對低產田改造問題的研究，并得出的解決措施一定能夠從真正意義上有利于信宜市農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過以上新理念、新創(chuàng)新措施的實施，積極的將低產田改造作為信宜市農業(yè)發(fā)展的首要任務，一定會為信宜市的農業(yè)發(fā)展掀開新的篇章。
參考文獻
[1] 張燕. 我國中低產田改造現(xiàn)狀及對策建議[D].西南財經(jīng)大學，2010.
關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化；發(fā)展；規(guī)劃
中圖分類號：S-9 文獻標識碼： A DOI：10.11974/nyyjs.20170229017
1 東川區(qū)農業(yè)基本情況
云南省昆明市東川區(qū)政府堅持“一產做特，整體做優(yōu)”的產業(yè)轉型思路，圍繞東川熱區(qū)開發(fā)這一主線，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，轉變農業(yè)發(fā)展方式，深化農村改革，堅持“四化”同步，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷健全支持服務體系，不斷加強基礎設施建設，不斷提升農業(yè)的特色化、產業(yè)化、集約化水平，促進東川特色農業(yè)發(fā)展取得就成就。力爭全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系和支撐保障體系進一步完善，特色農業(yè)和新興農業(yè)加快發(fā)展，農產品質量安全水平進一步提升，農業(yè)資源利用率和勞動生產率顯著提高，農業(yè)綜合生產能力快速提升，農業(yè)綜合效益明顯增強，農民增收渠道不斷拓寬，農民收入不斷增加，農業(yè)現(xiàn)代化建設取得顯著成效。
2 面臨的主要機遇
2.1 從區(qū)域條件看，東川地形特點獨特、農業(yè)開發(fā)潛力巨大
主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1.1 地形復雜，立體氣候明顯
東川地處云貴高原北部邊緣、小江深大斷裂帶，境內山高坡陡，溝壑縱橫，最高海拔4334.1m，最低海拔695m，高差懸殊3649.1m。地質構造復雜，長期受金沙江和小江及其支流的侵蝕切割，形成縱深切割高山峽谷地貌，境內有較大的泥石流沖溝100多條。受氣流、降雨、土壤、植被等方面的立體差異影響，形成“一山分四季、十里不同天”的獨特立體氣候。
2.1.2 地處要沖，區(qū)位優(yōu)勢突出
東川與川滇兩省四地五縣相毗鄰，是滇川兩省經(jīng)濟文化交匯地、金沙江下游經(jīng)濟圈的重要組成部分，是云南北經(jīng)成渝經(jīng)濟區(qū)通往中部崛起地區(qū)的必經(jīng)之地，也是滇中經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)與泛珠三角地區(qū)交匯的重要節(jié)點，具有重要的經(jīng)濟地理優(yōu)勢。隨著滇川渝快速通道、渝昆快速鐵路和金沙江航道等重大區(qū)域性通道建成，東川必將由區(qū)域開放的末梢變?yōu)殚_放的前沿，發(fā)展前景十分廣闊。
2.1.3 歷史悠久，文化底蘊深厚
東川因礦設市，吸引了大量外來人參與東川建設，形成了東川豐富的多元文化。文化多元不僅是開放社會的特點，也是開放社會不斷改善、進化的活力源泉，在客觀上起到了傳播文化、擴展文明的作用。開放的東川更多了一份包容和理解，近年來，越來越多的外來農業(yè)企業(yè)和投資人的入駐東川，也帶來了先進的管理理念和管理模式，為東川農業(yè)的發(fā)展注入了積極的活力。
2.2 從社會發(fā)展來看
10a的高速發(fā)展已為東川未來發(fā)展奠定了堅實基礎，新一輪的更大優(yōu)惠政策正在爭取之中；國家對資源枯竭型城市轉型的支持力度不斷加大；省市對東川發(fā)展給予更多的關心和支持；東川人民謀發(fā)展、思發(fā)展的信心和動力不減。
2.3 從全國總體來看
農業(yè)農村發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，農村改革向縱深推進，農村民生有新的改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定。
3 影響農業(yè)發(fā)展的主要問題
東川區(qū)農村基礎設施依然薄弱，農業(yè)綜合生產能力不強，“靠天吃飯”的局面沒有根本改變；農業(yè)發(fā)展的資源約束日益顯現(xiàn)，農村生產要素配置不合理的狀況沒有根本改變；農業(yè)生產結構不優(yōu)，農產品供給不適應市場需求變化的現(xiàn)實沒有根本改變；城鄉(xiāng)二元分割矛盾突出，農業(yè)資源要素流失加速，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的要求更為緊迫；縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入分配差距，全面建成小康社會的進程日益緊迫。
4 農業(yè)發(fā)展規(guī)劃
4.1 堅持6個基本原則
4.1.1 堅持糧食生產穩(wěn)定
嚴格落實耕地保護政策，優(yōu)化糧食生產布局與品種結構。
4.1.2 堅持產業(yè)結構優(yōu)化
因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，調整產業(yè)結構，構建高原特色農業(yè)發(fā)展新模式。堅持“農業(yè)產業(yè)化、產業(yè)特色化、特色莊園化、莊園品牌化、品牌市場化”的基本工作思路，圍繞“園區(qū)”來做農業(yè)項目，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)和都市型現(xiàn)代農業(yè)。
4.1.3 猿幀八幕”同步發(fā)展
堅持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調并同步發(fā)展。
4.1.4 堅持宏觀調控
加強宏觀調控是實現(xiàn)農產品有效供給和促進物價穩(wěn)定的重要保障。
4.1.5 堅持農業(yè)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展
努力提高土地資源、農業(yè)投入品及農業(yè)廢棄物的利用率，有效保護和合理利用農業(yè)資源，實現(xiàn)農業(yè)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
4.1.6 堅持農村體制改革
理順農業(yè)發(fā)展機制體制，完善農村基本經(jīng)營制度，切實尊重農民意愿，確保農民利益，有序開展農村土地流轉。加快農村金融改革，形成全方位的農村金融服務體系和活躍的農村金融機制。
4.2 完善發(fā)展空間布局
4.2.1 河谷熱區(qū)（海拔1500m以下）
以小江河谷熱區(qū)發(fā)展冬春早菜、瓜、果等經(jīng)濟作物為主。
4.2.2 二半山區(qū)（海拔1500～2500m）
以發(fā)展加工型馬鈴薯、優(yōu)質高產玉米、優(yōu)質水稻等糧食作物種植和對現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢果樹品種進行改良提質為主。
4.2.3 高寒山區(qū)（海拔2500m以上）
以發(fā)展中藥材、油用牡丹、萬壽菊等名特優(yōu)產品為主。
4.3 做好農業(yè)發(fā)展的主要工作
4.3.1 特色農業(yè)
4.3.1.1 干熱河谷特色農業(yè)綜合開發(fā)
充分發(fā)揮東川干熱河谷沿小江河流域海拔1500m以下區(qū)域水利資源好、土壤肥力高、熱量豐富、光照充足及農業(yè)生產綜合條件較好的優(yōu)勢，大力發(fā)展干熱河谷特色農業(yè)。力爭到2020年熱河谷特色農業(yè)總產值達100000萬元。具體包含：做大時令蔬菜標準化基地；打造中國“甜杏之鄉(xiāng)”；打造昆明“早桃之鄉(xiāng)”；做強紅提葡萄標準化基地；打造昆明辣木種子繁育供應標準化基地；著力發(fā)展東川金絲蜜棗標準化果園；新建四季芒果標準化果園；全力發(fā)展紅心火龍果標準化果園；做大優(yōu)質蘆筍新品種與周年高產栽培基地建設；繼續(xù)發(fā)展太空蔬菜基地；做特色水產養(yǎng)殖等。
4.3.1.2 特色水果品種改良
東川海拔1500m以上二半山區(qū)，利用高接換種等先進技術，對現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢果樹品種進行改良提質133hm2。
4.3.1.3 高寒山區(qū)特色藥材種植
在銅都、湯丹、因民、阿旺等海拔2500m以上的高寒山區(qū)，發(fā)展雪上一枝蒿、黃精、重樓、當歸、黨參，油用牡丹、萬壽菊等名貴中藥村、花卉種植1333hm2以上。其中，在海拔3000m以上的區(qū)域規(guī)范發(fā)展瑪卡種植667hm2以上?？偖a值達25000萬元。
4.3.2 糧食作物
4.3.2.1 優(yōu)質高產水稻區(qū)
分布在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稻作區(qū)，積極開展優(yōu)質高產創(chuàng)建工程，加大水稻新品種、新技術引進和推廣力度，大力推廣優(yōu)質稻品種，保護和提高水稻生產能力。到2020年，推廣面積達到1667hm2，平均產量提高50kg/667m2以上。
4.3.2.2 優(yōu)質高產玉米生產區(qū)
分布在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的適宜區(qū)，海拔在1500～2200m，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，加大農田基礎設施建設，結合農業(yè)部玉米高產創(chuàng)建活動，全面實施高產創(chuàng)建模式普及推廣，挖掘生產潛力，積極開展玉米高產創(chuàng)建示范推廣2000hm2，到2020年，高產創(chuàng)建模式普及推廣覆蓋率達90%以上，實現(xiàn)平均增產100kg/667m2的目標。
4.3.2.3 優(yōu)質薯類生產區(qū)
分布在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的適宜區(qū)（春種以海拔2300m以上的地區(qū)為主，冬種以河谷低海拔地區(qū)為主），到2020年全區(qū)優(yōu)質薯類種植面積達到3333hm2，產量7.5萬t以上。
4.3.2.4 優(yōu)質麥類、雜糧、食用豆類種植區(qū)
以銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山區(qū)、半山區(qū)及壩區(qū)水田為主，充分利用各種資源優(yōu)勢，結合冬季農業(yè)開發(fā)和晚秋生產，積極開展優(yōu)質雜糧品種更新、優(yōu)質食用豆類推廣種植1333hm2，到2020年實現(xiàn)平均0.06hm2產提高50kg，滿足市場需求，確保糧食生產安全。
4.3.3 中低產田（地）改造
東川區(qū)2016―2020年計劃改造中低產田（地）2862.14hm2，每年分別改造666hm2、655hm2、581hm2、618hm2、343hm2。預計總投資8729.58萬元（其中2016年投資2029.96萬元、2017年投資1996.35萬元、2018年投資1773.4萬元、2019年投資1883.99萬元、2020年投資1045.85萬元），單位面積投資3.05萬元/hm2。
4.3.4 大力促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
全力推進優(yōu)勢比較明顯、條件較為成熟的2個都市農莊建設。著力培育集休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、彝族民俗文化活動、現(xiàn)代農業(yè)科技教育活動、生態(tài)農業(yè)觀光旅游、農事體驗、特色農業(yè)種植、兒童歡樂谷等為一體的現(xiàn)代都市型農業(yè)莊園經(jīng)濟。
4.3.5 推進農業(yè)信息化建設
以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術為依托，發(fā)展智能農業(yè)，推進農業(yè)信息化建設。著力實施好種植在線、加工在線、物流在線、在線營銷、在線管理、在線服務等農業(yè)信息化6大行動。整合區(qū)鎮(zhèn)兩級農業(yè)綜合信息資源和服務平臺，逐步形成全區(qū)統(tǒng)一的農業(yè)綜合信息服務系統(tǒng)，加快涉農信息資源庫建設。
4.3.6 食品安全
農產品質量安全管理工作納入東川區(qū)農業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃重點提出建立農產品質量安全追溯體制、進行網(wǎng)格化管理、成立農產品質量安全檢測中心、建立6個農產品批發(fā)市場、大型超市農藥殘留快速z測點、建立13個其它快速檢測點，發(fā)展無公害、綠色農產品示范基地面積10000hm2。
4.3.7 植保工作
大力提升病蟲草鼠害監(jiān)測、預警、防控能力及覆蓋面。對重大病蟲預報繼續(xù)堅持蟲情集體會商制度。認真開展農殘檢測工作。依法開展植物檢疫工作，做好檢疫性有害生物的防控。
4.3.8 土肥工作
建立1個區(qū)級耕地質量監(jiān)測預警區(qū)域站、22個配套監(jiān)測點，建設100個標準監(jiān)測點；建設石漠化改良和重金屬污染治理示范區(qū)6個，面積達1333hm2；建設水肥一體化節(jié)水農業(yè)示范基地6個，面積達到13333hm2；每年推廣測土配方施肥面積20000hm2，覆蓋率100%，項目區(qū)化肥利用率提高5%。
4.3.9 農村能源建設
完成節(jié)能改灶5000眼，太陽能熱水器（真空管）推廣10000臺，完成50m3沼氣池20座，病舊沼氣池改造2000口，農戶技術培訓（期）10期。引進太陽能光伏發(fā)電站建設項目，計劃用地2000hm2，總裝機720兆W（72萬kW），總投資108億。2016―2019年，每年投資18億元，用地333hm2，建設120兆W（裝機12萬kW）的光伏發(fā)電站；2020年，投資36億元，用地667hm2，建設240兆W（裝機24萬kW）的光伏發(fā)電站。
4.3.10 種子管理
加強執(zhí)法隊伍建設，切實提高執(zhí)法能力。建立和完善種子管理體系，進一步加強種子質量監(jiān)督管理。加強新品種試驗示范工作，建立新品種適應性種植鑒定，引進試驗示范新品種。
4.3.11 農機推廣及監(jiān)理工作
完成農機購置補貼資金250萬元，推廣享受補貼的農業(yè)機械1500臺（套），農業(yè)生產耕、種、收機械化綜合水平上升到50%以上。爭取補助培訓費和鑒定費60萬元（人均600元），培各類農機人員1000人次，爭取國家職業(yè)技能鑒定1000人。擴大安全監(jiān)理覆蓋面，農業(yè)機械安全監(jiān)理上牌率、檢驗率、持證率水平力爭達到87%以上。降低事故死亡率，保持拖拉機和聯(lián)合收割機萬臺死亡率持續(xù)下降，農機安全生產形勢平穩(wěn)。
4.4 保障措施
4.4.1 加強組織領導
成立東川“十三五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作領導小組，負責規(guī)劃的編制、實施，加強對農業(yè)現(xiàn)代化的領導，定期研究農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，統(tǒng)籌整合各方力量，投身農業(yè)現(xiàn)代化建設。動員農業(yè)系統(tǒng)各有關單位顧全大局，切實加強對農業(yè)農村工作的支持服務，做到思想真重視、領導真加強、工作真落實，把重視“三農”體現(xiàn)在政策扶持、財力投放、工作投入上。各級領導干部要勤于學習研究，善于思考總結，準確掌握農村改革發(fā)展的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措。進一步密切黨群干群關系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實幫助基層解決實際問題，促進農業(yè)增產增效、農民增收致富，推進農村各項事業(yè)快速健康發(fā)展。
4.4.2 加大投入力度
有關部門要積極爭取上級支持，加大農業(yè)各部門涉農資金的整合力度。以項目建設為紐帶，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，按照“資金性質不變，管理渠道不變，各司其職，形成合力，各計其功”的原則，積極探索建立農民、政府、基地、其他社會投入的多渠道籌措資金的長效投入機制，用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設。積極做好區(qū)財政安排的農業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持資金，逐步建立多元化、多渠道、多層次的投融資機制。
4.4.3 完善政策支持
認真落實中央糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補。規(guī)范管理，嚴格程序，落實好農業(yè)設施用地政策，按照國土資源部、農業(yè)部下發(fā)的《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》文件規(guī)定，采取業(yè)主申報、農業(yè)部門審核并做好備案、國土部門再次復審后報區(qū)政府批復實施的程序，落實3%～7%的農業(yè)設施用地政策，打破用地制約，支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，增強業(yè)主投資信心，確保農民和業(yè)主的共同利益；探索現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)設施用地與農村建設用地掛鉤，為農業(yè)現(xiàn)代化建設提供用地保障。
關鍵詞：水資源短缺；節(jié)水農業(yè)；發(fā)展；問題；方向
1我區(qū)節(jié)水農業(yè)存在的問題
1.1節(jié)水農業(yè)技術不普及我區(qū)地處西北地區(qū),普遍缺水，農業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱,但現(xiàn)狀是農業(yè)用水浪費嚴重。目前，農業(yè)灌溉用水約占全區(qū)用水量的84%，由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、種植模式等方面的問題，農業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)約為40%～50%，機井灌溉區(qū)約為70%,和一些發(fā)達國家（達80％）相比有很大差距。同時，我區(qū)目前農業(yè)用水利用效率也很低，單方水效益為1.10 kg/m3，和一些發(fā)達國家2～3 kg/m3的水平相比差距很大。
1.2認識上存在偏差目前，節(jié)水農業(yè)的發(fā)展在認識上還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在：一是節(jié)水農業(yè)看技術含量，認為高新節(jié)水技術才是節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術實用性強，效率比較高的“土”技術沒有得到足夠的重視；二是注重工程節(jié)水，忽視農藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農業(yè)等同于農業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術內容，節(jié)水農業(yè)技術應該包括農藝、工程和管理技術，是一項復雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農業(yè)節(jié)水措施的技術集成；三是節(jié)水灌溉農業(yè)和旱作節(jié)水農業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農業(yè)和旱作農業(yè)方面存在分工，政府注重灌區(qū)建設，農業(yè)部門關注旱區(qū)，兩者有不相往來的趨勢，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
1.3節(jié)水農業(yè)創(chuàng)新水平不高從整體上看，節(jié)水農業(yè)技術引進的多，自主開發(fā)的少，產業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴、微灌設備、節(jié)水作業(yè)農機具，難以滿足實際需求。我區(qū)擁有自主知識產權的節(jié)水高新技術還很少，推廣國內外產品，成為一些技術推廣部門的經(jīng)營主項目，提高農業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足農業(yè)節(jié)水需求，是擺在我區(qū)節(jié)水工作面前的重大課題。
1.4農業(yè)節(jié)水系列標準的不完善農業(yè)節(jié)水系列標準是衡量節(jié)水農業(yè)的尺子，是具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農業(yè)技術措施，但如何進行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標準和指標體系。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定。對于一個節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。
1.5注重單項技術，缺乏深入的節(jié)水技術綜合集成目前在節(jié)水農業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術，如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術和農業(yè)措施緊密結合的綜合集成技術，導致單一技術的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。
1.6節(jié)水農業(yè)投資力度不足長期以來，資金不足，制約了節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。這幾年我區(qū)盡管建設了一些農業(yè)示范區(qū)，搞了農田水利基本建設，對大型灌區(qū)進行了續(xù)建配套節(jié)水改造，以及正在實施中的石羊河流域重點治理應急項目2006年度工程，但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約著節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。
2今后我區(qū)節(jié)水農業(yè)發(fā)展的幾點方向
2.1進一步確立節(jié)水農業(yè)的重點確立節(jié)水農業(yè)的重點，是我區(qū)節(jié)水農業(yè)“有所為有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點的方向性問題。目前，節(jié)水農業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應該進行戰(zhàn)略性地調整，確立節(jié)水農業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點是田間。從糧食產量而言，灌區(qū)的產量高于旱區(qū)，從水資源利用量而言，灌區(qū)的水資源利用量很大，直接取自江河或者地下，對地下水和下游產生一定的影響。注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的，但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言，旱區(qū)生活比較貧困，其群眾的生活比較困難，但旱區(qū)的糧食潛力很大，只要充分挖掘其降水潛力，對于維護我區(qū)糧食安全是十分重要的，旱區(qū)節(jié)水對于增加農民收入，改善其生活條件是十分有意義的。無論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點應該放在田間，通過農藝等多種措施，提高水資源利用率和利用效率。
2.2建立完善的用水計量體系計量體系，是節(jié)約用水的基礎性工作。目前，我區(qū)許多灌區(qū)缺乏完善的計量體系，致使灌區(qū)不能按量收費，制約了水資源高效利用。將灌區(qū)已有的計量設施體系進行加強管理和不斷完善，是目前的重要工作。
2.3建立長效的節(jié)水農業(yè)機制通過機制的建立，促進節(jié)水農業(yè)的長效發(fā)展，是目前節(jié)水農業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。為此，政府應該積極采取多種措施：一要建立科學的農業(yè)水權水價體制，讓百姓在充分享受水權的同時，也要考慮農民的承受能力，制定有利于節(jié)水的水權水價政策；二要充分認識節(jié)水農業(yè)的公益性，對節(jié)水農業(yè)的發(fā)展進行適當?shù)难a貼，鼓勵其發(fā)展節(jié)水農業(yè)；三要建立科學的獎勵懲罰制度，規(guī)范其行為；四要通過建立農業(yè)水權體系，維護農民的利益，并且在農業(yè)水權轉移過程中得到好處。
2.4將節(jié)水農業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實施節(jié)水農業(yè)的發(fā)展不僅是農業(yè)本身的過程，而且是涉及到全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)工程，應作為一項戰(zhàn)略性工程來實施。作為戰(zhàn)略性工程，應該加大投資力度，采取各種措施進行優(yōu)惠，吸引各種資金投入到節(jié)水農業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)，加強領導，運用科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農業(yè)的發(fā)展，將其納入我區(qū)的發(fā)展規(guī)劃并嚴格的加以實施。
2.5建立適合區(qū)情的節(jié)水農業(yè)技術體系我區(qū)的農業(yè)基本情況是地塊零碎的一家一戶土地承包制，農業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達、農民掌握科技的整體素質不高等，節(jié)水農業(yè)技術體系的建立必須建立在這個基本的區(qū)情之上，只有適合我區(qū)農業(yè)基本情況，農業(yè)節(jié)水技術才能得以普遍推廣，才能產生明顯的效益。
【關鍵詞】 會澤縣 農民增收 緩慢原因 對策
中國是一個農業(yè)大國，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。我國目前有13.53億左右的人口，其中農民人口所占比重最大，這就說明農民收入的增長不僅提高了農民自身的生活水平，也推動了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十報告提出了我國的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，千方百計增加農民收入，提高農民生活水平的新要求。由此可以看出，促進農民增收的問題，已經(jīng)成為“三農”問題的重中之重。
一、會澤縣基本情況與農民收入現(xiàn)狀
1、會澤縣基本情況
會澤縣，隸屬云南省曲靖市，位于云南省東北部、金沙江東岸、曲靖市西北部，地處東經(jīng)103°03′―103°55′、北緯25°48′―27°04′之間。全縣占地面積6077平方公里，山區(qū)占95.7%，下轄7鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，縣政府駐金鐘鎮(zhèn)，素有“錢王之鄉(xiāng)”之稱。會澤縣既是省級歷史文化名城，又是典型的山區(qū)農業(yè)大縣，農業(yè)對于該縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的地位。該縣的農業(yè)生產能力和農業(yè)產業(yè)化水平一直在不斷的提高，馬鈴薯、核桃、畜牧和蔬菜等主導產業(yè)初具規(guī)模，先后被授予“全國糧食生產先進縣”、“中國核桃之鄉(xiāng)”等稱號。
2、會澤縣農民收入現(xiàn)狀分析
（1）農民人均純收入逐年遞增，但收入仍比較低
近年來，隨著農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會澤縣堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷加大對當?shù)剞r業(yè)、農村、農民的投資力度，推進新農村建設，使得農民收入水平總體上有了較大的提高，農民的生活水平在很大程度上得到了改善。數(shù)據(jù)表明，2003―2012年間，會澤縣農民人均純收入由1180元，增長到4420元，差不多翻了一番。雖然在這十年間，農民人均純收入有所上升，但卻一直保持在較低水平且增長幅度很小，農民人均純收入增長緩慢。
（2）農民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距擴大
會澤縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2003年的7296元增長到2012年的17740元，而農民人均純收入從2003年的1180元增長到2012年的4420元。從這些數(shù)據(jù)可以分析得出：會澤縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入都在不斷增長，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大體上是農民人均純收入的4倍左右，說明農民的收入水平和城鎮(zhèn)居民的收入水平之間的差距依然較大。
（3）農民人均純收入與全省、全市相比增長緩慢
會澤縣是一個山區(qū)農業(yè)大縣，農民收入主要來源于農業(yè)。據(jù)數(shù)據(jù)表明：2004年會澤縣農民人均純收入1302元，2012年增長到4420元，增長了3118元；2004年曲靖市農民人均純收入1898元，2012年增長到5950元，增長了4052元；2004年云南省農民人均純收入1864元，2012年增長到5417元，增長了3553元。這說明會澤縣農民人均純收入低于曲靖市、云南省的平均水平，且農民收入增長緩慢。
二、會澤縣農民收入增長緩慢的原因
1、農業(yè)產業(yè)結構不合理，產業(yè)化程度不高
會澤縣的農業(yè)主要以種植業(yè)為主。近幾年，雖然會澤縣農業(yè)產業(yè)結構調整取得了一定的成效，但仍不夠合理，主要表現(xiàn)在三個方面：一是三大產業(yè)比例不合理，第一產業(yè)所占比例較大，第二產業(yè)次于第一產業(yè)，第三產業(yè)比例最??；二是農林牧漁業(yè)結構不合理，種植業(yè)仍占相當大的比重；三是種植業(yè)內部比例不合理，糧食和經(jīng)濟作物生產的比例不當，糧食面積仍然偏大。
2、農業(yè)政策執(zhí)行不到位，效果不明顯
會澤縣作為一個典型的山區(qū)農業(yè)大縣，國家的政策在其農業(yè)上的作用更加明顯，雖然國家、政府一直關心農業(yè)，也給予會澤縣一些補貼，如化肥補貼、良種補貼、醫(yī)療補貼等，但這些補貼在農民的總收入中所占比重很小，不能減輕農民的負擔，同時支農惠農政策在農村的宣傳力度不夠，農民對這些政策了解不到位，嚴重制約著農民收入的增加。
3、農業(yè)資金投資力度不夠，影響農民增收
首先，政府的投資重點都放在城鎮(zhèn)，而對農業(yè)的投入相對較少，造成了會澤縣農村基礎設施落后；其次，由于農業(yè)資金投入不夠，農村經(jīng)濟發(fā)展不足，難以吸引大量的投資商對當?shù)剡M行投資，特色產業(yè)難以發(fā)展起來，導致農業(yè)產業(yè)化進程緩慢；最后，財政支農資金的不到位，農業(yè)生產率偏低，農民的積極性不高，阻礙當?shù)剞r業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，從而導致農民收入增長緩慢。
4、農村基礎設施建設落后，農民生產生活條件差
會澤縣的農作物生產受自然災害和基礎設施的影響較大，農村基礎設施的投入較少，農業(yè)生產基礎設施薄弱，農田水利設施嚴重滯后，農民收入受到一定的影響。近年來，雖然政府加大農業(yè)的投資力度，大力興建農業(yè)基礎設施，但由于受到資金分散且分配不合理等因素的影響，使得很多支農強農惠農政策沒能落到實處，農業(yè)基礎設施并沒有得到很好的改善。
5、農民的教育程度和文化水平偏低
農民是發(fā)展農村經(jīng)濟的主體，農民科技文化素質的高低與農民收入水平的高低有著密切的關系。據(jù)統(tǒng)計，會澤縣現(xiàn)有農業(yè)人口93.98萬人，農民的教育程度和文化水平低，導致農民小農經(jīng)濟意識較強，科學文化知識欠缺，接受新知識和新觀念的能力較弱，農業(yè)科技難以推廣應用，獲得市場信息較慢，農產品價格難以掌握。
三、促進會澤縣農民增收的對策及建議
1、進一步調整農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營
就會澤縣而言，90%以上的土地屬于山地和林地，水田和平地占了不到總面積的10%，因此，調整農業(yè)產業(yè)結構是十分必要的。一是按照會澤縣縣情，并結合市場的需求，因地制宜，發(fā)展多種農業(yè)經(jīng)濟，大力發(fā)展具有地方特色的農產品，形成區(qū)域化發(fā)展的格局和專業(yè)化生產的產業(yè)布局；二是圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多戶成規(guī)模、戶戶有項目”的發(fā)展思路，大力發(fā)展會澤縣第二產業(yè)，并堅持發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)。
2、嚴格落實強農惠農政策
一方面，會澤縣政府應全面落實支農強農惠農政策，按照國家的有關政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥用好“一事一議”政策，把政策用足、用好、用到位，如按時足額發(fā)放良種補貼、退耕還林補貼等各類惠農補貼，減少農民支出；另一方面，在保證強農惠農政策全面實施的同時，注重政策的針對性，結合會澤縣的實際情況，圍繞馬鈴薯、核桃、蔬菜、水果等產業(yè)，盡快出臺相應的農業(yè)產業(yè)化扶持政策，加大構建農業(yè)產業(yè)扶持政策體系，推動農民收入的增長。
3、加大農業(yè)投入力度，增加農業(yè)資金投資
農業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，要緩解會澤縣農民收入增長緩慢的狀況，應采取相應的措施。一方面，要加大對農業(yè)基礎設施建設的資金投入，改善農業(yè)生產條件，為會澤縣農業(yè)發(fā)展提供硬件設施；另一方面，要充分利用現(xiàn)有的資源，如會澤縣與云南農業(yè)大學成立了“3+3”?？h聯(lián)合，結合會澤縣當?shù)厍闆r，引進適合當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的技術與科技人員，為會澤縣農業(yè)的發(fā)展提供技術上的支持，加大對當?shù)氐霓r業(yè)技術推廣。
4、加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件
農村基礎設施的建設直接關系到農民家庭經(jīng)營收入的提高。會澤縣地勢相對較高，農業(yè)發(fā)展受到一定的限制，應根據(jù)會澤縣農業(yè)發(fā)展和新農村建設的需要，大力推進農村基礎設施建設，如加強水利設施建設的管理和使用等，進一步改善農業(yè)生產條件，增加農民收入，提高農民生活質量。
5、大力提高農民的受教育程度和文化水平，加大培訓力度，提高農民素質
要想發(fā)展農村經(jīng)濟，不斷提高農民收入，在很大程度上取決于農民自身的素質。一是會澤縣地方政府應根據(jù)當?shù)剞r民現(xiàn)有的文化水平現(xiàn)狀，加大普及九年義務教育的力度，提高農民的整體知識水平；二是對會澤縣農民大力宣傳他人致富成功的案例，讓農民切實轉變思想觀念，徹底改變小農思想，不斷增強農民的市場經(jīng)濟意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識；三是順應會澤縣特色產業(yè)、新興產業(yè)的發(fā)展趨勢，加大對農民的培訓力度，提高農民的積極性。只有提高農民的素質，轉變思想觀念，提高農民間的競爭力，才能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，農民增收才能變成現(xiàn)實。
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關鍵詞：農田水利工程；抗旱防澇；設計
農業(yè)發(fā)展關系到社會的安全與穩(wěn)定，農田水利工程是維系農業(yè)健康平衡發(fā)展的基礎，因此良好的農田水利工程設計提高了農業(yè)市場的競爭力。農田水利工程設計中抗旱防澇是最為普遍的設計理念，同時也是保障農業(yè)總產值的重要措施之一。
1農田水利工程規(guī)劃設計
農田水利工程是農業(yè)發(fā)展的基礎建設，也是完善農業(yè)管理體系的基本措施，農田水利工程承載了加快農業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要任務，為農業(yè)面向現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅實的基礎，是農業(yè)發(fā)展與規(guī)劃中不可獲缺的組成部分，所以良好的農田水利工程設計，對加大糧食產量，增加農戶收入，促進區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展具有一定推動作用。而根據(jù)目前我國的農業(yè)水利工程設計來看，與西方發(fā)達的國家的農田水利工程設計還存在一定的差距，在整體的設計方案中，抄襲現(xiàn)象較為嚴重，由于南北方地理及氣候溫度的差異，使農田水利工程設計需要根據(jù)當?shù)氐臍夂颦h(huán)境特點進行縝密的思考后，給出詳細的設計方案，但對于抄襲的設計方案而言，其實用性與耐久性大打折扣，難以達到預期的設計目的與效果，嚴重影響農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，因此具有自主觀念的良好農田水利工程設計，是加強農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要影響要素。旱澇災害對于我國農業(yè)發(fā)展的影響極為嚴重，每年因旱澇災害而受到損毀的農田數(shù)以萬計，成為降低糧食產量的首要元兇，給廣大農戶造成巨大的經(jīng)濟損失，同時對區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展產生嚴重的負面影響，因此需要當?shù)赜嘘P部門建立一套符合當?shù)貙嶋H情況的旱澇預警系統(tǒng)，以便在旱澇災害來臨前，對農田水利工程建設做有序的規(guī)劃，從而降低旱澇災害對農田的影響，使農田水利工程能夠及時的發(fā)揮作用，保障農作物的正常生長。
2抗旱防澇規(guī)劃的作用
旱澇災害的發(fā)生受到不定性因素的影響，使其在發(fā)生時，給部分地區(qū)域造成嚴重的損失，為能夠提前預防旱澇災害的發(fā)生，有關部門需要制定相關的抗旱防澇的具體處理措施及應急事件的處理方案，有計劃的規(guī)劃部署有關抗旱防澇的具體設備，對相關的流域進行仔細的劃分，將容易受到旱澇災害的地區(qū)進行重點注明并及時安排有關人員對當?shù)貐^(qū)域進行勘探，以確保是發(fā)生旱澇災害時，相關的工作人員能夠及時進入到工作崗位。因氣候條件的影響，部分地區(qū)常年受到旱澇災害的影響，為此有關部門需要起草對于特殊區(qū)域的旱澇災害管理辦法，與工程建筑部門進行溝通，對特殊區(qū)域加強農田水利工程設施建設，以降低旱澇災害的觸發(fā)幾率，以減少損失。水利設施要及時對積蓄的水源進行調控，做好相關的抗旱防澇規(guī)劃設計，保障對應急事件的處理速度及效率。
3抗旱防澇規(guī)劃原則
防洪防澇規(guī)劃一般都涉及很多方面內容，不僅要對一般情況進行統(tǒng)籌，還要對重點問題加以必要的考慮，在制定局部規(guī)劃時也要重視整體，落實好農田水利工程及非工程措施，利用好水資源等。在農田水利工程規(guī)劃中，要對防洪防澇規(guī)律進行充分考慮，確保上下游具有一定的防洪防澇能力，并協(xié)調好蓄水泄洪問題，土地利用及規(guī)劃也應進行綜合考慮。自然生態(tài)系統(tǒng)具備一定的抗旱防澇功能，因此在進行農田水利工程建設時，應充分考慮自然環(huán)境因素，使水利工程與生態(tài)系統(tǒng)在抗旱防澇過程中能夠同時發(fā)揮作用，從而使抗旱防澇效果得到顯著提升，形成具有一定規(guī)模的抗旱防澇體系，加強抗旱防澇能力，但水源的分布不均使農田水利工程建設依舊存在局限性，難以進行大規(guī)模的建設與發(fā)展，所以解決農田水利工程的技術性難題，是突破農田水利工程建設局限性的最根本解決措施，為水力資源利用的合理化利用，提供有效的幫助。農田水利工程規(guī)劃設計能夠統(tǒng)籌兼顧水資源利用與抗旱防澇的分析，可按照如下原則進行：應用目前應用的抗旱防澇工程，使成本不斷降低。將水庫與抗旱防澇工程建設做好，達到旱澇防治及利用的作用。結合不同區(qū)域也需要采用適宜的措施，對實際問題進行具體分析，使抵御旱澇能力不斷提高，進而減少對農業(yè)生產的不利影響。
4農田水利工程中的抗旱防澇規(guī)劃設計
農田水利工程抗旱防澇設計，需要首先對地區(qū)環(huán)境及生產效益對基礎的評估，對區(qū)域的農田分布狀況，及相關農作物生長情況有基本的了解，以便在規(guī)劃過程中，能夠將農田水利工程對所有農田進行有效的覆蓋，其次制定相關的抗旱防澇設計方案，要充分考慮到對周邊環(huán)境及自然環(huán)境的影響，同時因旱澇災害的持續(xù)時間難以估量，因此需要對農田水利工程的抗旱防澇設計，要做好相關的技術研究，以便在旱澇災害過于嚴重時，對水利工程進行有效的修補，以保證其在面臨嚴重災害時，不會給農田及相關人員造成二次傷害。4.1環(huán)境調研。在對區(qū)域抗洪防澇工作進行總結與歸納的同時，需要對旱澇成因及影響范圍進行準確的統(tǒng)計，對周邊地區(qū)環(huán)境及地質環(huán)境進行仔細的勘探，詳細了解相關旱澇災害的歷史情況，對所收集的信息進行統(tǒng)一的研究與規(guī)劃，為處理旱澇災害做準備。4.2制定抗旱防澇標準?？购捣罎承枰贫茖W的實施方案，按照相關的流程及規(guī)定進行，統(tǒng)一抗洪防澇的相關標準，對不同區(qū)域進行有效的分化，按照地理條件進行抗洪防澇工作，同時要規(guī)范相關抗旱防澇工作人員的執(zhí)勤制度，確保能夠對旱澇災害嚴重的地區(qū)進行二十四小時不間斷巡視，對發(fā)現(xiàn)的問題需及時進行上報，并開展分析與處理，保證在第一時間處理相關情況。4.3構建抗旱防澇體系?？购捣罎丑w系的構建，是在強化農業(yè)合理化建設與管理的基礎上形成的，需要將原有的制度進行改進，在不破壞原有體制的情況下，構造出相關的抗旱防澇管理措施，經(jīng)過相關管理人員的探討與研究，最終給出構建抗旱防澇體系的相關方案。法律是構建抗旱防澇體系的基本保障因素，以法律為輔助構造抗旱防澇體系的基本條件，從而優(yōu)化管理制度，構建出符合相關地區(qū)基本情況的抗旱防澇體系。4.4環(huán)評及評價綜合效益?？购捣罎彻こ炭蓪崿F(xiàn)對旱澇災害的減輕，使生活環(huán)境質量不斷提高。但在抗旱防澇工程建設中也存在諸如工程建設中垃圾、安置移民等問題，合理估算各年效益，對洪災損失同增長的社會經(jīng)濟之間的影響關系真實反映，計算獲得的經(jīng)濟效益將成為抗旱防澇效益中的重要內容。
5結論
農田水利工程防旱抗?jié)吃O計需要經(jīng)過科學的調研，并制定統(tǒng)一的農田水利設施管理制度，建立完備的應急旱澇災害處理機制，積極調動農民對于防旱抗?jié)车姆e極性，擴大抗洪防澇影響范圍，構筑起龐大的旱澇災害防御系統(tǒng)，并對旱澇災害進行提前預警，做好預防準備，確保在最短時間內趕赴受災現(xiàn)場，進行處理，對水利工程抗旱防澇具有推進作用。
作者:汪秀杰 單位:密山市水利基層管理站
參考文獻
【關鍵詞】現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A
1引言
黨的十六大第一次明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，十七大進一步提出形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局，十七屆三中全會再次強調，要始終把著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，確立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”在我國發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。
而在《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中提出“加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。主要包括：增強糧食安全保障能力、推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng)新、健全農業(yè)社會化服務體系”?！段覈r業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中進一步提出“堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保國家糧食安全和農民持續(xù)較快增收為目標，以加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設為主要任務，著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平……” 可見，促進農業(yè)升級轉型，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效方法和根本途徑。
沈陽市于洪區(qū)結合自身特點和產業(yè)基礎，不斷提升農業(yè)科學技術水平，積極推進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，隨著近幾年的發(fā)展積累，取得了顯著的成績。2011年6月，經(jīng)省政府同意，遼寧省沈陽經(jīng)濟區(qū)工作領導小組正式批復沈陽市人民政府《關于將于洪區(qū)列為沈陽經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革示范區(qū)的請示》。要求于洪在體制機制上先行先試，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，消除“二元結構”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，探索新路徑，積累經(jīng)驗做出示范。以此為契機，于洪區(qū)特開展了“于洪區(qū)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，規(guī)劃提出：要以“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”為途徑，進一步推進向現(xiàn)代農業(yè)轉型、進一步提升農業(yè)總產值、進一步加大農業(yè)投資額、進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局、進一步提升帶動示范作用，以實現(xiàn)于洪區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2現(xiàn)代農業(yè)的內涵和基本特征
2.1現(xiàn)代農業(yè)的內涵
關于現(xiàn)代農業(yè)的內涵，學術界從不同的角度給出了多種解釋，其中被普遍接受的主要有三種：
現(xiàn)代農業(yè)解釋一：現(xiàn)代農業(yè)相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言，是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法進行的的社會化農業(yè)。
現(xiàn)代農業(yè)解釋二：現(xiàn)代農業(yè)是指二次世界大戰(zhàn)以來，在各發(fā)達國家所出現(xiàn)的高度發(fā)達的農業(yè)。他實現(xiàn)了全面機械化，各種現(xiàn)代科學技術在農業(yè)中廣泛應用，生產經(jīng)營達到高度社會化、集約化、專業(yè)化和企業(yè)化，農業(yè)生產結構發(fā)生了根本變化，農業(yè)勞動生產率得到大幅度提高。是農業(yè)發(fā)展過程中的新階段。
現(xiàn)代農業(yè)解釋三：現(xiàn)代農業(yè)是指整個農業(yè)的生產組織、生產管理、生產經(jīng)營、生產工具、勞動者的科學文化素質和思想道德觀念，及其農產品的質量、儲存、保管和流通等方面，具有當代世界的先進科學技術水平和管理水平。
2.2現(xiàn)代農業(yè)的基本特征
現(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化、特征是商品化、方向是持續(xù)化、目標是產業(yè)化。相比于傳統(tǒng)農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)主要具備以下基本特征：現(xiàn)代農業(yè)是科技支撐型農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)是生產領域廣闊的農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)是生產要素投入集約型農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)是資源配置市場化的高生產率和高效益農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)是產供銷加社會化農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)是以生產、生活、生態(tài)為目標的可持續(xù)產業(yè)。
3于洪區(qū)農業(yè)發(fā)展基本情況
3.1發(fā)展背景
于洪區(qū)位于遼寧省沈陽市西北部，地處沈陽經(jīng)濟區(qū)沈阜城際連接帶的龍頭，是實現(xiàn)沈阜一體化建設及沈陽輻射、帶動周邊區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點。全區(qū)總面積499平方公里，現(xiàn)轄12個街道，總人口62.6萬人。于洪區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快速，GDP增長幅度列居全市第三，尤其是二產、三產總產值增長幅度明顯，經(jīng)濟綜合實力進入全市第一集團，為于洪區(qū)“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的農業(yè)發(fā)展計劃做好了準備。
2010年，于洪區(qū)結合自身區(qū)情和未來發(fā)展，提出了“現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)”的總體定位和“沈陽裝備制造配套產業(yè)基地、沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代商貿物流基地、國家級現(xiàn)代農業(yè)示范基地”的產業(yè)定位，明確了發(fā)展農業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在全區(qū)發(fā)展建設中的重要地位。
3.2農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況
3.2.1現(xiàn)狀情況
近年來，于洪區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，通過建立農業(yè)經(jīng)濟區(qū)，采取多元化投入、加大農業(yè)科技建設、深化農村改革等措施，有力地推動了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。農業(yè)現(xiàn)代化、標準化程度明顯提高，農業(yè)經(jīng)濟總產值穩(wěn)步增長，農事龍頭企業(yè)不斷壯大，農業(yè)基礎設施建設進一步加強，農村居民收入顯著增加。
于洪區(qū)在發(fā)展農業(yè)過程中，注重現(xiàn)代農業(yè)科學技術的引進，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，于洪區(qū)的農業(yè)科技水平顯著提升，環(huán)際精品蔬菜水培植生產技術達到全國領先水平，小韓村農業(yè)專業(yè)合作社與中國農科院合作建立院士工作站專門從事農業(yè)科學技術的研發(fā)和實驗。目前，于洪區(qū)已形成多個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地，如工廠化食用菌生產基地、工廠化浮板菜生產基地、有機北蟲草生產基地、設施花卉生產基地、小韓工廠化特菜生產基地等，其技術和產量均達到全省甚至全國的領先水平。
從于洪區(qū)農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀情況和未來趨勢不難看出，于洪區(qū)的農業(yè)發(fā)展已進入由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)升級的新階段。
3.2.2現(xiàn)階段發(fā)展瓶頸
經(jīng)過不懈努力，于洪區(qū)的農業(yè)發(fā)展成績顯著，尤其是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展在全省甚至整個東北地區(qū)都具有示范、帶動作用。但是，相比于國際上成熟的現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展地區(qū)，于洪區(qū)的農業(yè)發(fā)展在諸多方面尚顯不足，還需進一步提升。
1）產業(yè)發(fā)展需進一步升級
在于洪區(qū)2010年的全區(qū)生產總值中，農業(yè)僅占了6.2%，相對于工業(yè)的48.5%和三產的45.3%，農業(yè)發(fā)展明顯滯后。并且，對比于二產、三產的產業(yè)增加值完成額和固定資產投資額等情況，農業(yè)也處于相對弱勢的地位，需要進一步促進農業(yè)發(fā)展，加快向現(xiàn)代農業(yè)的升級轉型。
2）現(xiàn)代農業(yè)的外延度不強
現(xiàn)代農業(yè)的外延是指其特有屬性所反映的對象和范圍，根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)的屬性，以一產為主，不斷向外部拓展，形成新的產業(yè)形式。如一產向二產延伸和融合，產生了農產品加工業(yè)；一產與旅游業(yè)融合，產生了旅游農業(yè)；一產與物流配送業(yè)融合，產生了農產品物流配送業(yè)；一產與農產品出口貿易融合，產生了創(chuàng)匯農業(yè)；一產與材料產業(yè)融合，產生了設施農業(yè)等。
從于洪區(qū)目前的農業(yè)發(fā)展來看，其類型基本上是依托現(xiàn)代農業(yè)的生產屬性而進行的農事生產活動。雖然也有一定的農產品加工業(yè)，但多為農產品粗加工業(yè)，尚沒有農產品的精、深加工業(yè)，并且現(xiàn)有的農產品加工業(yè)也僅是農事企業(yè)內部的一個配套環(huán)節(jié)，并沒有專業(yè)化從事農產品加工的企業(yè)。由此可見，于洪區(qū)的農業(yè)發(fā)展尚處于現(xiàn)代農業(yè)的初級階段，其生活、生態(tài)屬性還有待開發(fā)，與二產、三產的融合還有待增強，亟需建立一個完整的涵蓋了上、中、下游產品的產業(yè)鏈條，以將現(xiàn)代農業(yè)巨大的經(jīng)濟、社會效益發(fā)揮淋漓。
3）龍頭農業(yè)項目集聚度不高
于洪區(qū)現(xiàn)有農事龍頭企業(yè)68家，規(guī)模以上44家，其中，省級5家、市級26家。從龍頭農業(yè)項目的分布情況來看，一方面，龍頭企業(yè)項目分布零散，無法進行健全的城市基礎設施配套，不利于農事企業(yè)有效利用城市在科技、人才、資金、市場等方面的優(yōu)勢；另一方面，各龍頭企業(yè)自成一家，相互之間的聯(lián)系度不高，未形成規(guī)?；?、集約化的農業(yè)生產，不利于現(xiàn)代農業(yè)上、下游產業(yè)的形成和發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)十分優(yōu)異的外部效應未得到良好的發(fā)揮。
4）需進一步加強農業(yè)品牌塑造
所謂品牌農業(yè)是指經(jīng)營者通過取得相關質量認證，取得相應的商標權，通過提高市場認知度，并且在社會上獲得了良好口碑的農業(yè)類產品，從而獲取較高經(jīng)濟效益的農業(yè)。目前，于洪區(qū)擁有注冊商標45個，涌現(xiàn)出“綠豐牛肉”、“波士頓生菜”、“小韓特菜”等一批優(yōu)質名牌產品。其中，綠豐食品有限公司作為遼寧省重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、遼寧省第一家牛肉出口創(chuàng)匯清真企業(yè)，成為2008年北京奧運會沈陽賽區(qū)牛肉產品唯一指定供應商。于洪區(qū)現(xiàn)有19個農產品獲得認證，其中有機食品3個、綠色食品3個，無公害農產品13個。
于洪區(qū)在農產品的品牌打造方面，已經(jīng)取得了一定的成績，但是從目前市場的認知度來看，這些品牌尚未得到城市居民的廣泛認知，還需進一步加強農產品的品牌塑造，以打開于洪區(qū)特色農產品在國內外市場上的知名度。
5）尚未形成完善的市場服務體系
通過對國內外多個發(fā)展較好的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)區(qū)的研究不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農業(yè)需要有完善的市場服務體系作為其有序發(fā)展的后盾和保障。例如，荷蘭沿農業(yè)產業(yè)鏈把各項與農業(yè)相關的活動聯(lián)結為一個有機整體，政府制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，并建立農業(yè)部，其職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，產銷制度完善。 而楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，作為我國唯一的國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，政府以服務為主導，以“小政府、大服務”的理念，營造了良好投資環(huán)境和人才培養(yǎng)機制。
于洪區(qū)的農業(yè)發(fā)展目前尚未建立完善的市場體系，缺少由政府主導的綜合型的市場配套服務，如農產品的物流、銷售、農業(yè)信息咨詢、農產品質量標準和安全檢測等，制約了其現(xiàn)代農業(yè)的進一步發(fā)展。未來的于洪區(qū)，在不斷提升農業(yè)科學技術水平的同時，更要注重市場體系的建立，以積極推進農業(yè)的升級轉型。
4于洪區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的幾點建議
4.1對接城市產業(yè)，擴展現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)形態(tài)
現(xiàn)代農業(yè)除了其固有的生產屬性外，還具備生態(tài)、生活屬性，產業(yè)的外延度極高，以一產為核心，向二產、三產延伸，可衍生出多種新的農業(yè)產業(yè)形態(tài)。未來，于洪區(qū)的農業(yè)發(fā)展應與城市產業(yè)對接，將農業(yè)發(fā)展與城市二產融合，形成專門化的農產品初、深、精加工業(yè)；將農業(yè)發(fā)展與城市三產融合，形成農業(yè)服務業(yè)，例如農業(yè)物流、農業(yè)信貸、農業(yè)咨詢、農業(yè)研發(fā)、農業(yè)培訓、農產品展銷、農業(yè)旅游、農業(yè)觀光等。同時圍繞農業(yè)發(fā)展需求，促進關聯(lián)產業(yè)的成長，例如農用產品生產、包裝產品生產、農業(yè)副產品加工等產業(yè)，形成一個大農業(yè)產業(yè)體系，建立完整的產業(yè)鏈條。
4.2設置產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模化效應
產業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展目標而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。于洪區(qū)要進一步加強農業(yè)產業(yè)園的建設，以發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)?；蛯ΜF(xiàn)代生產要素的有效利用?？山Y合龍頭農業(yè)項目的分布情況，建立三大不同主題的產業(yè)園區(qū)。一是體現(xiàn)“以技精農”的現(xiàn)代科技農業(yè)示范園區(qū)，依托陸家高新技術農業(yè)，主要進行現(xiàn)代農業(yè)技術的研發(fā)、試驗、推廣，是區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代科技農業(yè)的示范基地、農業(yè)技術的培訓基地。二是體現(xiàn)“以工強農”的有機農產品加工園區(qū)，借助無公害、無污染有機農產品的種植，主要進行有機農產品的初加工、深加工、精加工，是集農業(yè)加工、信息、技術、服務等職能為一體的綜合園區(qū)。三是體現(xiàn)“以游延農”的生態(tài)農業(yè)旅游園區(qū)，以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為主，依托于洪區(qū)的種苗中心、蒲河生態(tài)廊道及蒲河溫泉新市鎮(zhèn)的建設，結合旅游服務，發(fā)展農業(yè)觀光、體驗、游憩等功能。
4.3建立市場服務體系，保障現(xiàn)代農業(yè)的有序發(fā)展
借助城市優(yōu)勢資源，以政府為主導建立完善的市場服務體系，保障現(xiàn)代農業(yè)的有序、高效發(fā)展，促進現(xiàn)代農業(yè)收益的最大化。
市場服務體系的建立可以從三個方面進行。借助于洪區(qū)“建設沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代商貿物流基地，打造沈陽國際物流港”這一契機，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流產業(yè)，扶持農產品專業(yè)流通經(jīng)濟組織和具有帶動能力的“產-供-銷”一體化的龍頭企業(yè)。發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵和引導農產品進入零售市場，例如，連鎖超市、供銷合作社等。提供農業(yè)信息服務，積極開展農業(yè)咨詢業(yè)，包括天氣預報、農資價格、期貨市場行情、匯率與利率變化信息等。建立農產品流通領域的標準體系和監(jiān)測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全檢查。
4.4重視品牌效應，提高特色農產品的市場認知度
農業(yè)品牌化是現(xiàn)代農業(yè)的一個重要標志，發(fā)展本土品牌農產品，對于于洪區(qū)促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，提升于洪區(qū)農產品知名度、搶占市場，發(fā)揮國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的示范帶動作用，加快于洪區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，都具有十分重要的意義。
一方面，于洪區(qū)可以通過實施商標富農戰(zhàn)略，注冊一批農產品商標和地理標志，培育馳名、著名農產品商標，提升于洪區(qū)優(yōu)質特色農產品的競爭力。另一方面，依托于洪農產品“綠色、有機、優(yōu)質”的優(yōu)勢，挖掘文化內涵，舉辦主題活動，例如“于洪新型農產品之旅”、“來于洪收獲健康蔬菜”，使于洪區(qū)的農產品迅速被市場認可。
5小結
現(xiàn)代農業(yè)是一個產業(yè)體系，是目前農業(yè)發(fā)展的新階段。于洪區(qū)在不斷提高農業(yè)科學技術水平的同時，還要注重延伸產業(yè)廣度、擴展產業(yè)形式、建立產業(yè)鏈條、提高農民及企業(yè)家素質、健全市場服務體系、打造農產品品牌等，以促進農業(yè)的迅速轉型，發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)巨大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效應。
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