發(fā)布時(shí)間：2023-08-04 17:19:00
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1病害日益嚴(yán)重
西瓜枯萎病是西瓜最常見(jiàn)的病害之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年“叢林西瓜”因枯萎病受災(zāi)面積60hm2，減產(chǎn)1800t;2010年受災(zāi)面積70hm2，減產(chǎn)2000t;2012年受災(zāi)面積80hm2，減產(chǎn)2200t?？梢?jiàn)，西瓜枯萎病的發(fā)生呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
2農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏
西瓜生產(chǎn)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。近年來(lái)，由于大量青壯年外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的多為老人和兒童，勞動(dòng)力缺乏現(xiàn)象普遍。
目前，“叢林西瓜”種植較為單一，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響較大，相關(guān)的加工業(yè)十分落后，尚無(wú)1家果蔬加工企業(yè)。
4合作組織帶動(dòng)少
截止2012年底，百勝鎮(zhèn)瓜農(nóng)自發(fā)成立的“叢林西瓜”專(zhuān)業(yè)合作社共有社員1523人，但專(zhuān)業(yè)合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)方面并未起到應(yīng)有的示范帶動(dòng)作用。
5環(huán)境污染嚴(yán)重
叢林地區(qū)屬典型喀斯特地貌地區(qū)，盛產(chǎn)礦石，目前有4家碎石廠，1家商砼公司和1家水泥廠，其產(chǎn)生的粉塵嚴(yán)重影響了周邊的生態(tài)環(huán)境和西瓜的品質(zhì)。
6基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
缺水問(wèn)題一直是制約叢林地區(qū)發(fā)展的瓶頸。目前，叢林地區(qū)人飲工程進(jìn)展緩慢，近5000人的飲水安全問(wèn)題得不到保障。在旱季，西瓜也得不到有效澆灌。
7早熟品種缺乏
“叢林西瓜”缺乏早熟品種，上市時(shí)間一般在7月底至8月初，較其它地方晚半個(gè)月，價(jià)格也處于劣勢(shì)。
對(duì)策
1發(fā)揮合作社帶動(dòng)作用
專(zhuān)業(yè)合作社在技術(shù)實(shí)力上都強(qiáng)于單個(gè)社員，因此在西瓜的播種、育苗、嫁接、除草、施肥等方面應(yīng)該起到帶頭和示范作用。應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范化品種示范基地3.33hm2，建立嫁接示范基地40.00hm2，建規(guī)模大棚和小拱棚示范基地各3.33hm2，建病蟲(chóng)害試驗(yàn)防治中心1.00hm2，培育西瓜種植大戶(hù)。
2加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)
百勝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，定期或不定期地進(jìn)行西瓜種植技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)和涪陵區(qū)果品辦公室的相關(guān)專(zhuān)家，采取舉辦技術(shù)培訓(xùn)班進(jìn)行講解，并在田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
3發(fā)展無(wú)公害和早熟西瓜
隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)無(wú)公害“叢林西瓜”的需求量越來(lái)越大。針對(duì)“叢林西瓜”上市晚、價(jià)格低等問(wèn)題，應(yīng)大力發(fā)展大棚西瓜，以彌補(bǔ)早市無(wú)“叢林西瓜”的缺陷，增加瓜農(nóng)收入。
4改善生態(tài)環(huán)境狀況
針對(duì)叢林片區(qū)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，要按照涪陵區(qū)委、區(qū)政府的要求，對(duì)碎石廠、商砼公司和水泥廠進(jìn)行技改，以減少粉塵污染。對(duì)技改后仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要停產(chǎn)整頓;對(duì)整頓后仍不合格的，逐步予以關(guān)閉，以改善生態(tài)環(huán)境。
5加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
水利是“叢林西瓜”發(fā)展的命脈，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。建議在回龍村新建庫(kù)容為170萬(wàn)m3的水洞口水庫(kù)和庫(kù)容為140萬(wàn)m3的蕎子溝水庫(kù)，為叢林片區(qū)的發(fā)展提供骨干水源。新建提灌站6個(gè)、蓄水池46個(gè)，以解決西瓜地澆水問(wèn)題。還應(yīng)加強(qiáng)原有塘、池的維修和整治，使其發(fā)揮應(yīng)有效用。
6增加資金扶持力度
農(nóng)口部門(mén)和其它相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社和其他種植大戶(hù)的資金扶持，鼓勵(lì)他們發(fā)展壯大。對(duì)規(guī)模達(dá)到一定程度，具有帶頭和示范作用的應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。
7加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)
利用百勝鎮(zhèn)創(chuàng)建的叢林產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持，整片推進(jìn)開(kāi)發(fā)。探索西瓜套種紫薯的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高土地利用率和產(chǎn)出率。引進(jìn)果蔬加工企業(yè)，減少銷(xiāo)售壓力。加強(qiáng)物流和包裝業(yè)配套發(fā)展，為“叢林西瓜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
8打造叢林西瓜品牌
>> 廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展對(duì)策分析 國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策思考 上海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及對(duì)策建議 淺談物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策 中國(guó)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策建議 中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議 物聯(lián)網(wǎng)：機(jī)遇與挑戰(zhàn) 天津?yàn)I海新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 電子元器件行業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策研究 安慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇\挑戰(zhàn)及對(duì)策 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)特征及發(fā)展趨勢(shì) 遼寧省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇挑戰(zhàn)及對(duì)策研究 武漢科技金融創(chuàng)新的挑戰(zhàn)、機(jī)遇與對(duì)策建議 廣西江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展的挑戰(zhàn)及對(duì)策 我國(guó)高等教育布局結(jié)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策建議 后配額時(shí)代我國(guó)服裝業(yè)出口面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策建議 關(guān)于廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建及發(fā)展措施研究 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙及策略 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[2] 王景敏.基于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略視角的“飛地經(jīng)濟(jì)”構(gòu)建研究―兼論廣西欽州市“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)[J].東南亞縱橫，2011（6）：73-76.
[3] 葉甜春.中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與建設(shè)[J].物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，2012，2（12）：1-3.
一、在國(guó)際金融危機(jī)背景下,發(fā)展我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要意義
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看,目前實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的重要渠道有兩方面:一是通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高中國(guó)制造業(yè)的附加值;二是通過(guò)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在這兩方面都能發(fā)揮積極的作用。大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),不僅能夠引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī),創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而且能夠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,助力創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。
1.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
在金融危機(jī)中,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠找到自身發(fā)展的機(jī)會(huì),如國(guó)際市場(chǎng)上的“口紅效應(yīng)”,八十年代日本動(dòng)畫(huà)王國(guó)的崛起,九十年代韓流的風(fēng)靡,等等,這些經(jīng)驗(yàn)表明,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并能夠促進(jìn)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言,其積極意義不只是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的概念,也不僅僅是文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口,而在于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng),以及在更廣泛領(lǐng)域的系統(tǒng)性創(chuàng)新。
在全球金融風(fēng)暴的嚴(yán)峻形勢(shì)下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新已成為一項(xiàng)十分迫切和重要的工程。目前,我國(guó)總的對(duì)外技術(shù)依賴(lài)率超過(guò)50%,工業(yè)產(chǎn)品的新開(kāi)發(fā)技術(shù)有70%屬外源性技術(shù)。而且隨著日益加重的資源環(huán)境的壓力,我國(guó)制造業(yè)必須提高自主創(chuàng)新能力,改變低附加值、高消耗、高污染的生產(chǎn)方式。因而我國(guó)是急需創(chuàng)新精神的國(guó)度。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)超越了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的范疇,是將文化資本重新組合引入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的新業(yè)態(tài),其特點(diǎn)就在于把文化、技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))和市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各行各業(yè)都可借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,或應(yīng)用其成果,更新產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)與策劃,開(kāi)辟新的“藍(lán)海戰(zhàn)略”、“品牌戰(zhàn)略”和“營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略”,從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的升級(jí)。比如:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)創(chuàng)意的融入,附加更多的文化內(nèi)涵,開(kāi)辟“藍(lán)海戰(zhàn)略”,實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng);或塑造有特色的品牌,從而提升競(jìng)爭(zhēng)力;在各類(lèi)產(chǎn)品設(shè)計(jì),以及城市建設(shè)中都可融入文化創(chuàng)意,包括以色彩調(diào)節(jié)人們的心情、以結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足人體的舒適和方便人員的操作、以獨(dú)特的造型給人們以豐富的想象等,都可有效地提升產(chǎn)品的附加值;在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中融入文化創(chuàng)意,引起消費(fèi)者的文化認(rèn)同、產(chǎn)生共鳴,或好奇心,可激發(fā)顧客的購(gòu)買(mǎi)欲望,從而有助于拓展市場(chǎng),也是啟動(dòng)內(nèi)需的有效切入點(diǎn)。
2.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是“兩高一低”的發(fā)展模式,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的有效戰(zhàn)略。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,克服金融危機(jī)的影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的根本措施還在于遵循科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正是以人為本的新發(fā)展模式,其發(fā)展將有助于實(shí)現(xiàn)從投資驅(qū)動(dòng)向從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型,促進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的跨越。
第一,人的創(chuàng)造力是最寶貴的資源,也是可再生資源,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是開(kāi)發(fā)人類(lèi)自身的主體資源,較少消耗自然資源,屬于 “兩高一低”(高增長(zhǎng)、高附加值、低消耗)的發(fā)展模式,不僅能給每個(gè)有創(chuàng)造力的人提供發(fā)揮才能、創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì),而且能夠促進(jìn)整個(gè)中華民族創(chuàng)新能力的提升,推動(dòng)創(chuàng)意階層的崛起。
第二,中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó),有豐富多彩的文化資源;通過(guò)創(chuàng)意加以開(kāi)發(fā),可為人們提供文化含量較高的產(chǎn)品和服務(wù),也可以將中國(guó)豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。與此同時(shí),創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在有效刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,創(chuàng)造出更多財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),也能夠以大眾化的文化消費(fèi)品為載體,引領(lǐng)和傳播新觀念,提升群眾的文化素質(zhì),促進(jìn)人的自身發(fā)展。
第三,文化創(chuàng)意具有較強(qiáng)的滲透力和融合力,通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的嫁接,與科技創(chuàng)新形成合力,幾乎可以融入到各行各業(yè),使各行各業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)都成為一定文化的載體,從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)新,推動(dòng)中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造。
3.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提升國(guó)家軟實(shí)力,并在全球市場(chǎng)掀起“漢風(fēng)”熱潮。
在全球金融危機(jī)的影響下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了較快的增長(zhǎng),中國(guó)國(guó)際地位不斷提高,國(guó)際影響日益擴(kuò)大,國(guó)際上漢學(xué)升溫,值得注意的是:美國(guó)人利用中國(guó)的文化開(kāi)發(fā)了“花木蘭”“功夫熊貓”等,賺了大把的錢(qián);韓國(guó)人搶注中國(guó)的端午節(jié),中醫(yī)文化等;日本人利用“西游記”“三國(guó)演義”拍動(dòng)畫(huà),編游戲。外國(guó)人都在借中國(guó)文化發(fā)財(cái),我們豈甘落后?以中華文化之精華為基礎(chǔ),注入時(shí)代元素,融入產(chǎn)品與服務(wù)中;把文化創(chuàng)意、高新技術(shù)和市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),并借勢(shì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),必將超越“韓流”,掀起巨大的“漢風(fēng)”。
“漢風(fēng)”的形成將有助于富含中國(guó)文化內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng),一方面可以為中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)打開(kāi)新的市場(chǎng)空間;另一方面還能夠加快我國(guó)新媒體、動(dòng)漫、網(wǎng)游等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更為重要的是這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是弘揚(yáng)中華文化,輸出中國(guó)價(jià)值觀的有效載體,讓世界更客觀地了解中國(guó),提升我國(guó)國(guó)際形象,增強(qiáng)國(guó)家的軟實(shí)力。
二、國(guó)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況及鼓勵(lì)措施
1.發(fā)達(dá)國(guó)家都有發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),但各具特色,發(fā)展模式不盡相同。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素是創(chuàng)意人才和文化資源,這兩個(gè)要素都具有鮮明的地方個(gè)性特色,因此,世界各國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的地域差異。一般而言,發(fā)達(dá)國(guó)家都擁有發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),但因各地經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)不同,沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展模式。
比如英國(guó),由于歷史上殖民文化形成的語(yǔ)言、宗教和價(jià)值觀念泛世界化,所以其傳統(tǒng)文化符號(hào)和體系以整個(gè)世界為市場(chǎng),比如莎士比亞、狄更斯、搖滾、足球、BBC、大不列顛百科、牛津詞典等等。而美國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展借助兩大驅(qū)動(dòng)力:一是在其效率經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)上,文化得以傳播,成為世界時(shí)尚,比如好萊塢、牛仔褲、芭比娃娃等;二是在技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)造力,以硅谷、波音、微軟、谷歌等為代表。法國(guó)、德國(guó)、意大利的特點(diǎn)是利用其歷史文化影響力,比如文化遺產(chǎn)、音樂(lè)、美術(shù)和時(shí)尚。日本的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而興起的,作為世界上影響最大的非主流文化體,日本的機(jī)器人、動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)均體現(xiàn)了人類(lèi)卓越的創(chuàng)造力。韓國(guó)尾隨日本,在政府強(qiáng)力主導(dǎo)的推動(dòng)下,日益增強(qiáng)其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響。其他如拉美、非洲、以及亞洲其他經(jīng)濟(jì)體,除了滿(mǎn)足其自身的需要之外,基本上以“異域文化”的面目出現(xiàn)于世界創(chuàng)意產(chǎn)品市場(chǎng)。
2.發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已超越一般文化產(chǎn)業(yè)層面,進(jìn)入創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)創(chuàng)新階段。
國(guó)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以英國(guó)為先驅(qū),自上世紀(jì)九十年代后半期開(kāi)始已經(jīng)經(jīng)歷了十幾年,從當(dāng)初注重發(fā)展與文化含量高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)(如英國(guó)政府劃定的13個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén),其中大部分為文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi))已經(jīng)逐步發(fā)展到包括“版權(quán)、專(zhuān)利、商標(biāo)和設(shè)計(jì)”等在內(nèi)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的層面,進(jìn)入了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的新階段。創(chuàng)意成果已經(jīng)成為一種新的投入要素滲透和融合到各行各業(yè),產(chǎn)業(yè)間的界限趨于模糊,觸發(fā)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性創(chuàng)新。在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的新階段,由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越傳統(tǒng)意義上文化產(chǎn)業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)層面,因此各國(guó)政府在實(shí)際操作中,也跳出了初期主要依靠文化部門(mén)促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限,由具有綜合協(xié)調(diào)職能的部門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),比如,英國(guó)、德國(guó)、新加坡等國(guó)和香港、臺(tái)灣等地區(qū)均采取了高層的綜合推進(jìn)機(jī)制,為適應(yīng)新的發(fā)展,德國(guó)等歐洲國(guó)家也改變了原先將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等同于文化產(chǎn)業(yè)的提法,成立了諸如“創(chuàng)意柏林”的社團(tuán)組織,2009年“德國(guó)”雜志出了介紹德國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)輯,同年德國(guó)外交部印制了介紹德國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年歷,翻譯成多國(guó)文字,由各駐外使館向全世界散發(fā)宣傳。
3.政府采取各種扶持措施積極協(xié)助開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,除了政策、人才、資金等條件之外,市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大是不可忽視的重要因素,各國(guó)政府都非常支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品走向世界,積極通過(guò)各種方式宣揚(yáng)、推介本國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,包括制定創(chuàng)意產(chǎn)品出口相關(guān)保障、稅收優(yōu)惠、貸款支持等政策;在海內(nèi)外組織開(kāi)展各種創(chuàng)意活動(dòng),鼓勵(lì)、引導(dǎo)創(chuàng)意企業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)品走向國(guó)際。比如日本,自2004年起完善了東京內(nèi)容產(chǎn)品國(guó)際交易市場(chǎng)(TIFFCOM),今后的目標(biāo)是使其成為亞洲最大的國(guó)際市場(chǎng),以支持日本的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進(jìn)行海外擴(kuò)張。同時(shí)實(shí)施“視頻內(nèi)容產(chǎn)品國(guó)際合作制作基礎(chǔ)設(shè)施整備項(xiàng)目(J-Pitch事業(yè))”該項(xiàng)目包括兩方面的內(nèi)容:一是設(shè)立“綜合信息中心”為國(guó)內(nèi)外企業(yè)、業(yè)者合作提供信息、牽線搭橋;二是在世界各國(guó)舉辦工作展示會(huì),促進(jìn)劇本開(kāi)發(fā),建立人脈網(wǎng)絡(luò)。
4.鼓勵(lì)各類(lèi)非政府組織直接參與本國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國(guó)外政府在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中十分重視發(fā)揮協(xié)會(huì)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等非政府組織的橋梁、中介作用,使政府不必直接與企業(yè)打交道,可從繁雜瑣事中抽出身來(lái)制定法規(guī)、宏觀政策、計(jì)劃與目標(biāo)。比如英國(guó),設(shè)立了各種形式的中介組織,政府向他們購(gòu)買(mǎi)服務(wù),這些中介組織主要發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用,幫助和指導(dǎo)創(chuàng)意企業(yè),將它們的創(chuàng)意產(chǎn)品推向市場(chǎng)。英國(guó)政府不直接干預(yù)市場(chǎng)及企業(yè)行為,從創(chuàng)意企業(yè)的培育、審核、認(rèn)定、監(jiān)督到人才、資金支持,全部由非政府組織負(fù)責(zé)實(shí)施,政府只對(duì)其進(jìn)行資格認(rèn)定、下達(dá)任務(wù)指標(biāo),并實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
5.重視中小創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展,出臺(tái)一系列扶持政策措施。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體實(shí)際上是廣大中小企業(yè),因此各國(guó)都很重視扶持中小企業(yè),直接對(duì)中小創(chuàng)意企業(yè)(不僅僅是園區(qū)內(nèi)企業(yè))實(shí)施了從資金支持、減免稅到技術(shù)、人才、市場(chǎng)開(kāi)拓支持等積極的扶持政策和措施,建立信用擔(dān)保和價(jià)值評(píng)估體系、官民合作投融資體制、銀行貸款優(yōu)惠政策、出口風(fēng)險(xiǎn)保障制度、提供公共服務(wù)平臺(tái)、政府采購(gòu)制度等措施。比如日本,在投融資方面,由政府與民間合作成立投資基金,以投融資、參股、參與經(jīng)營(yíng)等多種形式支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng);在保險(xiǎn)方面,對(duì)出口內(nèi)容產(chǎn)品簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后由于戰(zhàn)爭(zhēng)、買(mǎi)方企業(yè)倒閉、外匯匯款限制等等原因而導(dǎo)致的不能回收貨款進(jìn)行廣泛補(bǔ)償;在稅收方面,規(guī)定中小企業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資時(shí),其購(gòu)買(mǎi)設(shè)備經(jīng)費(fèi)可減免7%的稅額,或特別沖抵30%。
6.出臺(tái)激活和培育本國(guó)創(chuàng)造力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性政策。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資本是人的創(chuàng)造力,各國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的確立都取決于創(chuàng)意人才及其才能的發(fā)揮,所以各國(guó)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上加大投入,出臺(tái)激活和培育創(chuàng)造力的長(zhǎng)期政策。如英國(guó)2008年2月的“新經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)意英國(guó)的新人才”戰(zhàn)略報(bào)告,提出了要激發(fā)每個(gè)人的創(chuàng)意才能,締造一流的創(chuàng)意企業(yè)、培養(yǎng)一流的創(chuàng)意人才,報(bào)告確定了26條詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃和相應(yīng)目標(biāo)。第一條就是從兒童教育抓起,盡早發(fā)現(xiàn)個(gè)人的創(chuàng)意才能,并分別對(duì)青少年、成人創(chuàng)意才能的培養(yǎng),創(chuàng)意人才的就業(yè)等提供諸多幫助和有效通道,日韓都在高等院校新開(kāi)設(shè)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科,韓國(guó)對(duì)于急需高級(jí)復(fù)合型創(chuàng)意人才,采取了集中培養(yǎng)的方式。2008年為應(yīng)對(duì)危機(jī),新加坡政府出資一千億新元實(shí)施提高企業(yè)設(shè)計(jì)能力的培訓(xùn)計(jì)劃。
三、加快發(fā)展我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體政策建議
1.將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃。
科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的兩大引擎,它理應(yīng)成為國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的一個(gè)重要內(nèi)容。為此建議盡快出臺(tái)與“科技創(chuàng)新”并駕齊驅(qū)的“中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要”和近期行動(dòng)計(jì)劃。還要進(jìn)一步解放思想、更新觀念,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是解放文化生產(chǎn)力的重要舉措,不僅要推進(jìn)文化的產(chǎn)業(yè)化,還要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的文化化,使各行各業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)都成為一定文化的載體;同時(shí)要整合各種文化資源,通過(guò)應(yīng)用技術(shù)的嫁接為各產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)。
2.營(yíng)造寬松寬容的文化氛圍,鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非營(yíng)利組織的發(fā)展。
文化創(chuàng)意的繁榮需要寬松寬容的文化氛圍,對(duì)各種文化創(chuàng)意,只要無(wú)害就應(yīng)允許其存在。同時(shí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要多元文化的交流,交流可以促進(jìn)創(chuàng)新。
另一方面要積極發(fā)揮社會(huì)組織的力量推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)包括協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)等非營(yíng)利組織的建設(shè),這既有利于突破條塊分割的弊端,也有利于更廣泛地開(kāi)展國(guó)際交流。為此建議:盡快成立全國(guó)性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),整合社會(huì)各界力量,協(xié)助政府推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;建立國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌促進(jìn)中心,定期舉辦節(jié)事活動(dòng),設(shè)立國(guó)家級(jí)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大獎(jiǎng),為創(chuàng)意企業(yè)和產(chǎn)品提供信息、展示、推介等公共服務(wù)。
3.制定促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。
由國(guó)家發(fā)改委牽頭,聯(lián)合文化部、工信部、商業(yè)部、科技部等,建立跨部門(mén)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)機(jī)構(gòu),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。包括:建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資基金,擔(dān)?；?鼓勵(lì)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃和文化創(chuàng)意產(chǎn)品走出去的財(cái)政支持政策等;支持中小創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展政策。包括促進(jìn)投融資與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)作、加強(qiáng)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才培養(yǎng)等;出臺(tái)“中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”的指導(dǎo)性意見(jiàn),以便各級(jí)政府部門(mén)在實(shí)際操作中能夠規(guī)范并有效地落實(shí)國(guó)家發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策。
一、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2011年后，傳統(tǒng)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)渠道增長(zhǎng)乏力，難以解決成本控制的問(wèn)題，銀行網(wǎng)點(diǎn)人隊(duì)伍也已基本達(dá)到行業(yè)上限。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)卻開(kāi)始跨人發(fā)展的快車(chē)道。根據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年至2013年，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)公司數(shù)量從28家上升到60家，年均增長(zhǎng)達(dá)46%;規(guī)模保費(fèi)從32億元增長(zhǎng)到291億元，增幅達(dá)810%;客戶(hù)數(shù)量從816萬(wàn)人增長(zhǎng)到5427萬(wàn)人，增幅達(dá)566%。相比其他互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)起步雖晚，但增速迅猛。
日前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)主要以保險(xiǎn)公司白建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電商平臺(tái)、第三方中介平臺(tái)和專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)公司等經(jīng)營(yíng)模式為主。其中，以保險(xiǎn)公司白建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電商平臺(tái)等在近兩年表現(xiàn)尤為突出。各種經(jīng)營(yíng)模式各有利弊，保險(xiǎn)公司具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力和牌照優(yōu)勢(shì)，電商平臺(tái)具有流量?jī)?yōu)勢(shì)等。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的滲透作用下，各個(gè)平臺(tái)之間也開(kāi)始逐步開(kāi)展合作，融合各自?xún)?yōu)勢(shì)，分銷(xiāo)、代銷(xiāo)渠道快速增長(zhǎng)，并提供了電話(huà)支付、第三方支付等多種快速支付方式，在節(jié)約成本的同時(shí)為投保客戶(hù)提供便捷服務(wù)，取得了快速發(fā)展。
我們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)之所以能在近幾年有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，既得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的大環(huán)境以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也與保險(xiǎn)業(yè)特殊的業(yè)務(wù)產(chǎn)品以及民眾消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變有很大關(guān)系。這種爆發(fā)式的增長(zhǎng)，更多的只是集中體現(xiàn)了由傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)渠道向互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)渠道的營(yíng)銷(xiāo)方式的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及資源整合等方面還有很大的挖掘潛力。
二、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
1.互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
相比傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在豐富的資源和便捷的服務(wù)上?？蛻?hù)信息、產(chǎn)品業(yè)務(wù)需求等資源的開(kāi)放性和互動(dòng)性更強(qiáng)，從而推動(dòng)對(duì)日標(biāo)客戶(hù)群有針對(duì)性的進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和組合，提高產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量和效率，節(jié)約大量的經(jīng)營(yíng)成本?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)更是完全打破了時(shí)間和空間的限制，不僅限于營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，在理賠服務(wù)等方面也大大提高了服務(wù)效率。
2.互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)
互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)改變了業(yè)務(wù)員與客戶(hù)面對(duì)面交流和交易的方式，在流程和程序上存在著很多相對(duì)不夠人性化的地方，對(duì)于客戶(hù)的問(wèn)題也不能直接和形象的給出解釋?zhuān)瑢?duì)于新產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)來(lái)說(shuō)有一定影響。此外，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)同樣面臨一些其他互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的共性問(wèn)題，比如支付安全、客戶(hù)隱私信息保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
3.互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)已具備相當(dāng)規(guī)模。隨著保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)仍是各方關(guān)注和未來(lái)加大投入的重點(diǎn)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入推進(jìn)和落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將進(jìn)一步改善，網(wǎng)絡(luò)普及率進(jìn)一步提高，也將繼續(xù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的潛在客戶(hù)群。日前正在大力推進(jìn)的由云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、企業(yè)移動(dòng)及企業(yè)終端安全組成的信息安全保障體系建設(shè)，在一定程度上也將加為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)有利條件。
4.互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅
國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)的大公司大舉進(jìn)入和國(guó)內(nèi)新晉公司的成長(zhǎng)，將進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外公司在資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，新晉公司則在優(yōu)惠費(fèi)率等方面力度更大，對(duì)市場(chǎng)的分割均有一定的沖擊。此外，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的未知變革對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定影響，如去年由“打的”引發(fā)的微信支付和支付寶支付的線下支付市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)即是對(duì)第三方支付市場(chǎng)格局的一次重新洗牌。
三、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。綜合上述分析，有關(guān)發(fā)展建議如下：
1.進(jìn)一步提升服務(wù)能力
經(jīng)過(guò)近三年的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)搶奪已趨于穩(wěn)定。投?？蛻?hù)對(duì)“價(jià)格優(yōu)惠”、“活動(dòng)贈(zèng)品”等商家策略逐漸不敏感，而對(duì)保險(xiǎn)公司的理賠服務(wù)能力等越來(lái)越注重。
2.強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新能力
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大量的數(shù)據(jù)支撐使得個(gè)性化產(chǎn)品成為可能，也使過(guò)去無(wú)法滿(mǎn)足的保險(xiǎn)需求成為可能。充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品需求挖掘和產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向之一。
一是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地主要產(chǎn)業(yè)和主要原材料采購(gòu)，提供動(dòng)態(tài)性的市場(chǎng)研究報(bào)告
用現(xiàn)代技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息化、以機(jī)器人為主的智能化、以石墨稀等為代表的新材料、以太陽(yáng)能、氫等為代表的新能源。
人類(lèi)已知的十大最強(qiáng)韌材料、最貴的材料及熔點(diǎn)最高的材料有石墨烯，碳納米管，金屬玻璃，超高分子量聚乙烯纖維，氮化硼納米管，朗斯代爾石，金剛石 ，氣凝膠，碳化硅，達(dá)爾文吠蛛絲 。
鋁
材料創(chuàng)新
形成眾多新型鋁合金材料
產(chǎn)品用途創(chuàng)新
產(chǎn)品用途創(chuàng)新
新材料A
新產(chǎn)品A
新材料B
新產(chǎn)品B
新材料C
新產(chǎn)品C
新材料D
新產(chǎn)品D
將上述部分材料與鋁材進(jìn)行融合，形成眾多新型鋁合金材料，對(duì)產(chǎn)品的用途進(jìn)行創(chuàng)新。
二是引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民充分利用期貨工具
用互聯(lián)網(wǎng)由先造后賣(mài), 變?yōu)橄荣u(mài)后造。對(duì)產(chǎn)業(yè)流程進(jìn)行重大顛覆，消費(fèi)者由被動(dòng)接受變?yōu)樘崆皡⑴c和主動(dòng)設(shè)計(jì)。
針對(duì)新安縣的情況，建議政府補(bǔ)一點(diǎn)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠點(diǎn)、企業(yè)掏一點(diǎn)、對(duì)全縣制造企業(yè)進(jìn)行流程改造。將傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程“設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—庫(kù)存—銷(xiāo)售—消費(fèi)者”模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)生產(chǎn)流程“消費(fèi)者設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)”。
三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向——與國(guó)家戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)做配套
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前重中之重。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有兩種方式：就近轉(zhuǎn)型與跨行業(yè)轉(zhuǎn)型。以現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托就近轉(zhuǎn)型。
目前有六種擴(kuò)張渠道：新區(qū)域（全球、 全國(guó)、 地方）、新渠道（網(wǎng)上銷(xiāo)售、、直銷(xiāo)）、新消費(fèi)群體（對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)群體進(jìn)一步細(xì)分、新消費(fèi)群）、新環(huán)節(jié)（向前整合、向后整合、外包）、新業(yè)務(wù)（新需求、新模式）、新產(chǎn)品（新一代產(chǎn)品、互補(bǔ)性產(chǎn)品、全新產(chǎn)品、輔助）
轉(zhuǎn)型升級(jí)重在人才。人才工作要抓好五個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)；二是引進(jìn)；三是培養(yǎng)；四是使用；五是激勵(lì)。
打造四支人才隊(duì)伍：企業(yè)家隊(duì)伍；研發(fā)和技術(shù)人才隊(duì)伍；政府部門(mén)產(chǎn)業(yè)管理人才隊(duì)伍；政府部門(mén)社會(huì)管理人才隊(duì)伍。
根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立本地的人才評(píng)價(jià)體系分為三個(gè)體系：特級(jí)人才；高級(jí)人才；中級(jí)人才。（以頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)的形式予以鼓勵(lì)）
產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈需要通過(guò)“三個(gè)專(zhuān)業(yè)化”來(lái)實(shí)現(xiàn)：區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化； 每個(gè)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化； 干部分工的專(zhuān)業(yè)化。
減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,成立若干產(chǎn)業(yè)辦公室。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)招商、專(zhuān)家招商；補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩?補(bǔ)弱式招商。將一批干部培養(yǎng)成不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家。
四是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要龍頭 + 配套
培養(yǎng)龍頭企業(yè)的幾種方式 ：扶龍頭；拼龍頭；引龍頭。既要引進(jìn)新企業(yè),更要扶持老企業(yè)。引資重于招商，通過(guò)為現(xiàn)有企業(yè)引資， 進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的幾種龍頭：制造龍頭；銷(xiāo)售龍頭；科技龍頭；服務(wù)龍頭；投資龍頭。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部與企業(yè)之間的分工。
五是將高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為新安縣未來(lái)的重要產(chǎn)業(yè)
新安的旅游資源很豐富，龍?zhí)秿{、萬(wàn)山湖等景點(diǎn)在全國(guó)都可以名列前矛。
黃河小浪底水庫(kù)在新安縣形成了100多平方公里的水面，山青水秀。但這么好的資源目前沒(méi)有形成旅游產(chǎn)業(yè)，只是修一條索道，讓游客在至高點(diǎn)看一眼。目前游客很少。其實(shí)，這么好的資源，只是看一眼，沒(méi)有充分被享用，也沒(méi)有獲得應(yīng)有的價(jià)值。為了讓游客充分享受這優(yōu)美的風(fēng)景，我建議，除了發(fā)展水上游樂(lè)項(xiàng)目外，在這里建一個(gè)歐洲風(fēng)格的小鎮(zhèn)。將小鎮(zhèn)本身建成中原地區(qū)極有影響力和吸引力的旅游景點(diǎn)。小鎮(zhèn)的主要建筑之一是高端酒店，接待高瑞游客，舉辦高端會(huì)議。發(fā)展高端養(yǎng)老和休閑產(chǎn)業(yè)。建人造海灘。如三亞半山半島之所以以成為三亞最高端的小區(qū)，原因之一是有一個(gè)人造海灘。
發(fā)展旅游，一要抓龍頭，二要參與感和重復(fù)性。一個(gè)景點(diǎn)如果只是看一眼，一般不會(huì)來(lái)第二次。如果能參與其中，進(jìn)行互動(dòng)，一般都會(huì)反復(fù)多次。現(xiàn)在家庭旅游的模式是：小手牽大手，孩子是龍頭。孩子要去哪里，全家人都會(huì)去哪里。孩子最?lèi)?ài)的就是在海灘上玩沙。 我小孫女到三亞去了十多次，一個(gè)重要因素就是玩沙子。除了玩沙子外，在上述小鎮(zhèn)建若干露天游泳池，這個(gè)游泳池將是中國(guó)水質(zhì)最好的游泳池，因?yàn)樗c黃河連為一體，是活水。一有沙灘玩沙，二有活水游泳，小孩子沒(méi)有不重復(fù)來(lái)的道理。
這個(gè)歐式小鎮(zhèn)還有一個(gè)重要元素，就是吃。吃黃河野生鯉魚(yú)、小銀魚(yú)、黃河蝦。我實(shí)地考察的那天中午，就是在這附近吃的午飯，全是黃河河鮮，味道真是好極了。在萬(wàn)山湖（即小浪底水庫(kù)）邊建這么一個(gè)歐式小鎮(zhèn)，再加上眾多的水上游樂(lè)項(xiàng)目，新安縣的旅游將會(huì)上一個(gè)大臺(tái)階。
一、試點(diǎn)目的
（一）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)試點(diǎn)，在市已有的氟硅新材料、新能源及電子信息、裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，通過(guò)若干年的努力，把我市培育成為浙江省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)基地和全省經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。通過(guò)試點(diǎn)，形成若干個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的培育，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和完善生產(chǎn)業(yè)配套功能。
（三）形成工作機(jī)制。通過(guò)試點(diǎn)，形成責(zé)任明確，分工到位，推進(jìn)有序，考核有據(jù)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制。
（四）積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)試點(diǎn)，落實(shí)方案，不斷積累市特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)，逐步做大做強(qiáng)市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚體系。
二、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞改革試點(diǎn)總體方案的目標(biāo)要求，積極開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)機(jī)制體制更活、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
——突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的空間集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素保障、協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新平臺(tái)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中地，選準(zhǔn)改革試點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)兼顧面上改革推進(jìn)，形成全市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的工作格局。
——?jiǎng)?chuàng)新方法，科學(xué)推進(jìn)。注重自行突破與爭(zhēng)取省、國(guó)家層面支持同步開(kāi)展，改革試點(diǎn)以自行突破為主，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)在政策和工作方面的支持，形成上下互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)我市試點(diǎn)工作，努力取得現(xiàn)實(shí)成效。注重全面推進(jìn)和局部突破相結(jié)合，比較成熟的改革項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)推開(kāi)，其他改革項(xiàng)目選擇若干縣（市、區(qū)）、企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。注重有計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施和各地、各部門(mén)自主開(kāi)展相結(jié)合，重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一部署實(shí)施，一般項(xiàng)目由各地、各部門(mén)按照改革試點(diǎn)總體方案的要求，自行組織實(shí)施。
——綜合配套，協(xié)調(diào)推進(jìn)。注重改革領(lǐng)域的綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)，改革項(xiàng)目要突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，形成各領(lǐng)域的改革協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制。注重改革措施的綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)，改革是系統(tǒng)工程，改革項(xiàng)目的推進(jìn)要兼顧各方利益，正確處理好發(fā)展、改革與穩(wěn)定之間的關(guān)系。
三、主要任務(wù)
根據(jù)推進(jìn)試點(diǎn)的總體要求，各地、各部門(mén)要積極實(shí)施《市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)總體方案》的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)改革項(xiàng)目進(jìn)行探索，力爭(zhēng)在試點(diǎn)的第一階段，能夠?qū)嵤┮慌龠M(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的改革項(xiàng)目。當(dāng)前，要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的突出問(wèn)題，精心組織，重點(diǎn)推進(jìn)以下改革項(xiàng)目：
1．建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓展機(jī)制。依托豐富的低丘緩坡資源，謀劃新一輪發(fā)展空間，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取納入省級(jí)空間發(fā)展戰(zhàn)略和省“十二五”規(guī)劃。建立健全產(chǎn)業(yè)空間布局引導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)空間資源，空間資源引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成產(chǎn)業(yè)在空間上的集群效應(yīng)。
2．建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、龍頭企業(yè)培育壯大的創(chuàng)新機(jī)制。以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)特色的營(yíng)造，完善特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制。圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，加快特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)的體制創(chuàng)新。以規(guī)劃引導(dǎo)扶持政策的導(dǎo)向，以規(guī)劃帶動(dòng)招商項(xiàng)目庫(kù)的構(gòu)建，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。制定出臺(tái)有利于推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、生態(tài)化發(fā)展的扶持政策體系。
3．完善產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)整合機(jī)制。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升改革，探索開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理模式企業(yè)化和干部激勵(lì)分配制度創(chuàng)新，探索省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)高配制度。整合提升市區(qū)現(xiàn)有的多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），推進(jìn)設(shè)施共享、布局統(tǒng)籌，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
4．建立特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。實(shí)施一批園區(qū)生態(tài)化改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排項(xiàng)目，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。健全重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管和重大新建項(xiàng)目能評(píng)制度，創(chuàng)新排污權(quán)交易機(jī)制，探索碳交易改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取申報(bào)省和國(guó)家級(jí)“低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”。探索形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合、和諧共贏的新機(jī)制。
5．整合現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源，建立特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)機(jī)制。探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、聯(lián)合高校院所，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)辦各類(lèi)行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有氟硅等一批科技創(chuàng)新資源，提升各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)的整體效能。全面推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)載體對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
6．健全龍頭企業(yè)培育壯大機(jī)制。建立后備發(fā)展空間和政府可調(diào)控資源對(duì)龍頭企業(yè)“雙優(yōu)先”制度，列入市級(jí)重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)培育企業(yè)。探索建立龍頭企業(yè)技術(shù)成果、專(zhuān)用裝備、技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)集群內(nèi)共享機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)優(yōu)先列入省級(jí)重點(diǎn)培育企業(yè)和培育上市。
7．建立低丘緩坡資源高效開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。按照“保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用”的原則，重點(diǎn)建立低丘緩坡的開(kāi)發(fā)利用新機(jī)制，開(kāi)展低丘緩坡直接開(kāi)發(fā)為建設(shè)用地的改革試點(diǎn)。充分利用低丘緩坡的優(yōu)惠政策，增加開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡的專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)，大力鼓勵(lì)各項(xiàng)建設(shè)向低丘緩坡發(fā)展，不占或少占耕地。
8．建立健全人才使用激勵(lì)機(jī)制。加快人才使用激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，完善科技人員職稱(chēng)評(píng)定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、分配激勵(lì)制度，進(jìn)一步推行和完善技術(shù)要素參與分配政策。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高端人才的引進(jìn)模式，制訂吸引產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)特殊政策，加快引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍型高端人才。完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，探索組建重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)?；蛟O(shè)立專(zhuān)業(yè)（系），鼓勵(lì)校企定向培養(yǎng)、定向招聘、聯(lián)合辦學(xué)。實(shí)施培育引進(jìn)“雙千”工程。
9．創(chuàng)新建立政府技術(shù)性職能向協(xié)會(huì)行業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)制。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中間組織，開(kāi)展政府技術(shù)性、服務(wù)性職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移的試點(diǎn)工作。研究制定政府職能轉(zhuǎn)移實(shí)施方案、職能轉(zhuǎn)移目錄，將適宜由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理與服務(wù)職能通過(guò)授權(quán)、委托、轉(zhuǎn)移等方式轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)服務(wù)并合理行使職能。探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)為政府提供有償服務(wù)的機(jī)制。
10．建立制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)制造企業(yè)主輔分離改革試點(diǎn)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極建立生產(chǎn)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制。研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，形成促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)剝離所屬服務(wù)功能發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金進(jìn)入壟斷型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。確定工作目標(biāo)，明確部門(mén)分工，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，建立重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。
11．建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展的機(jī)制。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)“125”工程，推進(jìn)高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施種子種苗工程和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升工程，推進(jìn)柑桔、茶葉、蔬菜、食用菌、生態(tài)特色養(yǎng)殖和筍竹等六大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
12．創(chuàng)新完善地方金融支撐對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障作用。鼓勵(lì)地方金融創(chuàng)新，強(qiáng)化金融對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐作用。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取籌建地方商業(yè)銀行。積極探索發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和各類(lèi)股權(quán)投資基金，支持科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。
13．深化區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制。深化山海協(xié)作，加強(qiáng)與杭州、寧波、紹興等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，建立一批資源與產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。將打造成為承接“長(zhǎng)三角”、“海西”經(jīng)濟(jì)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。加大央企對(duì)接力度，吸引符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的央企項(xiàng)目落戶(hù)。
14．建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立相應(yīng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度，形成全社會(huì)支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力機(jī)制。優(yōu)化政府服務(wù)，加快政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)的流程再造，完善項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，提高服務(wù)效率。完善投資項(xiàng)目審批服務(wù)代辦制度。營(yíng)造特色產(chǎn)業(yè)文化，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，加大特色產(chǎn)業(yè)宣傳力度，形成全社會(huì)重視、支持、參與特色產(chǎn)業(yè)培育的濃厚氛圍。
四、組織實(shí)施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作，市政府建立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)改革試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)的改革項(xiàng)目要建立由牽頭部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，牽頭部門(mén)、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作小組。
X產(chǎn)業(yè)是某鎮(zhèn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)擁有X制造業(yè)多家，其產(chǎn)量占全國(guó)X%左右，市場(chǎng)份額占有率達(dá)X%,素有“X”的美譽(yù)。X產(chǎn)業(yè)在近些年的發(fā)展過(guò)程中既面臨著機(jī)遇也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn):
1、管理理念落后。某鎮(zhèn)發(fā)展X產(chǎn)業(yè)始于上世紀(jì)70年代，發(fā)展時(shí)間較早，但大多是由家庭作坊發(fā)展而來(lái)，家族式的管理模式導(dǎo)致很多企業(yè)后勁不足、管理混亂，管理理念落后。比如，同樣是某鎮(zhèn)的技工，在濟(jì)南的工作效率就比在本鎮(zhèn)企業(yè)的工作效率高。在本地企業(yè)上班時(shí)總是會(huì)由于各種原因請(qǐng)假，而企業(yè)負(fù)責(zé)人大都是本地人，大家互相認(rèn)識(shí)，礙于情面就會(huì)準(zhǔn)許其請(qǐng)假。但在濟(jì)南時(shí)則不會(huì)出現(xiàn)這種情況。究其原因，出現(xiàn)這種情況的原因就是因?yàn)楸炬?zhèn)加工企業(yè)大多未采用現(xiàn)代化的管理理念，仍然固守小作坊時(shí)的落后管理制度。
2、人才缺乏。產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵在于人才振興。隨著X產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才缺乏的問(wèn)題正在變的越來(lái)越嚴(yán)峻?，F(xiàn)在的X產(chǎn)業(yè)無(wú)論是管理人員還是技術(shù)人員對(duì)于人才的渴求越來(lái)越強(qiáng)烈。但受限于某鎮(zhèn)地理位置并不優(yōu)越，某鎮(zhèn)的X產(chǎn)業(yè)聲名不顯，導(dǎo)致高學(xué)歷人才既不知道也不愿來(lái)某鎮(zhèn)的X企業(yè)。
3、資金缺乏，技術(shù)落后。同樣是X產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的濟(jì)寧近年來(lái)的發(fā)展越來(lái)越快，其中非常重要的原因之一就是他們的技術(shù)更新較快。而我鎮(zhèn)企業(yè)受制于資金不足，雖然對(duì)一些新技術(shù)、新機(jī)器非常感興趣，卻只能“望洋興嘆”。
4、市場(chǎng)混亂。由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的組織，導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)之間惡意競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)。甚至為了取得訂單存在以次充好的情況。這種趨勢(shì)下使得各個(gè)企業(yè)都吃力不討好，便宜了賣(mài)家，成為了買(mǎi)家市場(chǎng)。而且有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)出現(xiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)先發(fā)貨后付款的現(xiàn)象。若不能及時(shí)制止，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都有毀于一旦的危險(xiǎn)。
面對(duì)以上存在的問(wèn)題，可以從以下幾方面進(jìn)行解決:
1、由政府出面，建立X協(xié)會(huì)。在政府的幫助下，定期對(duì)各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。比如可組織專(zhuān)業(yè)人員向企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理理念的更新，向他們介紹先進(jìn)的管理理念。政府還可對(duì)協(xié)會(huì)提供法律援助，運(yùn)用法律的手段，對(duì)企業(yè)的壞賬、爛賬進(jìn)行清理。并且成立企業(yè)協(xié)會(huì)后，可以出臺(tái)相關(guān)的行業(yè)規(guī)定以制止企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
自行車(chē)運(yùn)動(dòng)以低碳、環(huán)保、健康、時(shí)尚等特點(diǎn)風(fēng)靡世界，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為成熟的消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)作為新興的市場(chǎng)，前景非常廣闊。目前，吉林市吉研高科公司研發(fā)的“吉昊麟”牌碳纖維自行車(chē)一期產(chǎn)能為20000輛，現(xiàn)已達(dá)產(chǎn)并通過(guò)國(guó)際歐盟認(rèn)證。通過(guò)國(guó)家體育總局質(zhì)量測(cè)試，該車(chē)成為體育總局指定訓(xùn)練、比賽用車(chē)及中國(guó)擊劍與自行車(chē)運(yùn)動(dòng)中心指定采購(gòu)用車(chē)。
2012年，吉林市第二屆“吉昊麟”杯環(huán)松花江公路碳纖維自行車(chē)大獎(jiǎng)賽取得圓滿(mǎn)成功，得到國(guó)際自行車(chē)聯(lián)合會(huì)的贊譽(yù)和行業(yè)內(nèi)的認(rèn)同，共有來(lái)自?xún)?nèi)地及港澳地區(qū)的200余名選手參加。賽程除由吉林市電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播外，還吸引了中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視等幾十家新聞媒體的跟蹤報(bào)道，讓全國(guó)乃至世界認(rèn)識(shí)了“吉昊麟”牌碳纖維自行車(chē)。
然而，受制于產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)的劣勢(shì)地位，碳纖維自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)仍然面臨國(guó)際知名同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上的強(qiáng)力擠壓，產(chǎn)品的知名度有待提高，市場(chǎng)有待進(jìn)一步擴(kuò)大，亟需政府政策扶持。如果得到政府的支持，我省碳纖維自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將很快形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并樹(shù)立起聞名世界的吉林省輕工業(yè)品牌，填補(bǔ)我省空白，助推全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為促進(jìn)我省碳纖維自行車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：
一、出臺(tái)扶持碳纖維自行車(chē)政策。建議省政府從節(jié)能環(huán)保的角度，出臺(tái)稅收、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)政策，對(duì)碳纖維自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持。同時(shí)，建議省政府提供資金支持，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
二、為企業(yè)走向市場(chǎng)牽線搭橋。一汽奧迪為促進(jìn)企業(yè)銷(xiāo)售，實(shí)行隨車(chē)配送自行車(chē)。按2012年全球銷(xiāo)售145.5萬(wàn)輛的3%計(jì)算，每年配套自行車(chē)應(yīng)在1.2萬(wàn)輛以上。目前，配送的自行車(chē)無(wú)正規(guī)生產(chǎn)廠家。如能從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)出發(fā)，為企業(yè)牽線搭橋，促成企業(yè)之間橫向聯(lián)合，定會(huì)促進(jìn)吉林省碳纖維自行車(chē)發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。
三、組織開(kāi)展自行車(chē)賽事。大力提倡全民健身，以省和吉林市兩級(jí)政府的名義，舉辦第三屆環(huán)松花江公路碳纖維自行車(chē)大賽，聘請(qǐng)國(guó)際著名自行車(chē)賽事公司策劃，邀請(qǐng)國(guó)際知名選手參賽，提高賽事規(guī)模和檔次，努力把碳纖維自行車(chē)大賽打造成世界知名的賽事品牌。
