發(fā)布時(shí)間：2023-08-14 17:08:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)；市場管理
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家向宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和中堅(jiān)力量，但近幾年來房地產(chǎn)的畸形發(fā)展對我國社會政治，經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重危害，帶來貧富分化加劇，社會矛盾加深，土地資源浪費(fèi)，投資房價(jià)飆升以及房地產(chǎn)暴利等一系列問題，引起了公眾關(guān)注和政府重視。進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)查和分析，妥善調(diào)控、積極引導(dǎo)，保持房地產(chǎn)市場規(guī)范、有序，對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。
一、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、房地產(chǎn)投資波動大，投資效益低
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，依據(jù)價(jià)值規(guī)律，住房價(jià)格應(yīng)圍繞其固有價(jià)值上下波動。而住房的交換價(jià)值則意味著住房具有投資性質(zhì)，可作為資產(chǎn)而帶來利潤。只要人們對房價(jià)有上漲預(yù)期，或房租高于長期存款利息，就助長更多炒房者進(jìn)入市場，為“賣”而“買”的投機(jī)性需求就會產(chǎn)生。當(dāng)房價(jià)有上漲趨勢時(shí)，富人和投機(jī)者對房價(jià)的上漲預(yù)期，使得他們對房地產(chǎn)投機(jī)需求不斷增加，出現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的波峰階段。由于過度投機(jī)，住房價(jià)格的“泡沫”越積越大。然而靠房價(jià)上漲（非理性炒作）支撐的房地產(chǎn)需求增長不可能長期持續(xù)，購買力的瓶頸遲早會到來，從而加劇了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)衰退的惡化，引起房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)劇烈的波動，房地產(chǎn)投資效益低，乘數(shù)效應(yīng)小。進(jìn)而也導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低，使連續(xù)的投資擴(kuò)張不能繼續(xù)，投資擴(kuò)張推動房地產(chǎn)行業(yè)增長的鏈條出現(xiàn)中斷，經(jīng)濟(jì)增長不可避免地下降。
2、房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)不合理，房價(jià)上漲幅度大
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，小康進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)市場的需求空間非常大。從長遠(yuǎn)看，我國房地產(chǎn)市場將長期利好。但從當(dāng)前看，從局部地區(qū)分析，房地產(chǎn)市場卻有供應(yīng)總量充足、結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，造成一部分中高端房地產(chǎn)商品積壓，而有大量需求的普通商品房則供給不足，形成價(jià)格攀升的態(tài)勢。同時(shí)，住房保障制度本身的缺陷造成住房保障政策在實(shí)施過程中，出現(xiàn)實(shí)施對象難以區(qū)分，經(jīng)濟(jì)適用房不經(jīng)濟(jì)、價(jià)格高、不適用等現(xiàn)象，制約了公房、經(jīng)濟(jì)適用房及其他存量房的交易，資金沉淀在閑置房產(chǎn)上無法收回，許多房地產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)將受到影響，制約房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、房地產(chǎn)行政主管部門對房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)的良性引導(dǎo)不足
一些城市政府的房地產(chǎn)經(jīng)營管理部門只偏重對直管公房的物業(yè)管理，而偏廢對社會房地產(chǎn)中介服務(wù)市場的營造和管理，規(guī)范性地方性中介大市場難以形成，擾亂了市場秩序，房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同時(shí)，國家每年在房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，雖說也有指導(dǎo)性目標(biāo)計(jì)劃，也下達(dá)一些行業(yè)性政策，然而對一些內(nèi)陸省份城市的執(zhí)行情況卻欠實(shí)質(zhì)性的督察，以至一些省份和城市的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序難以形成，嚴(yán)重影響了我國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理的策略
如何化解房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來的不穩(wěn)定因素，推動房地經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)在于在剖析當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)存問題的根源的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理，為國內(nèi)房地經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提出對策。
1、加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)節(jié)
①正確進(jìn)行投資引導(dǎo)。由于目前我國房地產(chǎn)投資的不穩(wěn)定，投資效益過低，因此在房地產(chǎn)投資政策制定中政府應(yīng)充分考慮投資主體結(jié)構(gòu)的變化對未來房地產(chǎn)周期變化的影響。引導(dǎo)開發(fā)商應(yīng)側(cè)重于采取需求導(dǎo)向定位方法，即以消費(fèi)者為出發(fā)點(diǎn)，以消費(fèi)者的認(rèn)知價(jià)值、需求強(qiáng)度及對價(jià)格的承受能力為依據(jù)，以市場占有率和最終利潤為目標(biāo)，真正按照有效需求來策劃房地產(chǎn)投資和價(jià)格。同時(shí)需要密切關(guān)注房地產(chǎn)投資規(guī)模的變化，保證房地產(chǎn)投資規(guī)模與宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，完善和規(guī)范政府投資。②抑制投機(jī)。市場經(jīng)濟(jì)具有高效率的天然優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)又具有引起收入差距拉大的天然不足。而過度投機(jī)的結(jié)果，必然是極少數(shù)人暴富，絕大多數(shù)人受損，引發(fā)社會的不穩(wěn)定。因此，目前我國政府應(yīng)著手考慮對以協(xié)議方式取得土地開發(fā)權(quán)的項(xiàng)目，加強(qiáng)土地增值稅的征管，開征不動產(chǎn)稅等等。同時(shí)，要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)運(yùn)行情況的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)定金融部門向房地產(chǎn)貸款的比例和房地產(chǎn)抵押貸款融資的比率，緊縮信貸總量。嚴(yán)格審查土地使用權(quán)抵押貸款條件，降低融資比率，加大對抵押物與信用擔(dān)保方的核實(shí)力度，建立一套全面評估貸款方的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。
2、調(diào)整市場供給結(jié)構(gòu)
對目前房地產(chǎn)市場中所存在的結(jié)構(gòu)性不合理和房價(jià)過高問題，當(dāng)務(wù)之急是要以市場為導(dǎo)向，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供應(yīng)，控制高檔商品房建設(shè)，鼓勵擴(kuò)大中低價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)規(guī)模，提高低收入家庭的購房能力，滿足普通市民改善居住條件的愿望。首先，要建立和完善科學(xué)的房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)渠道，對所有住宅項(xiàng)目的土地供應(yīng)、上市情況、交易情況和售價(jià)指數(shù)等信息全部實(shí)行網(wǎng)上公示，實(shí)現(xiàn)對住宅開發(fā)項(xiàng)目全過程的監(jiān)控，預(yù)測預(yù)報(bào)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢、波動趨勢與波動特征，為社會提供房地產(chǎn)運(yùn)行行情，適時(shí)調(diào)整住房租賃與銷售之間的調(diào)比例關(guān)系，逐步完善各類住房銷售、租賃的住房供應(yīng)體系，以適應(yīng)不同支付能力家庭需求。其次，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。政府必須通過科學(xué)規(guī)劃、相關(guān)政策的引導(dǎo)，適度控制高檔商業(yè)用房、高檔公寓、別墅的開發(fā)建設(shè)，保證對普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的用地供應(yīng)，提高普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供應(yīng)比例，鼓勵中低收入者租用房屋以解決居住問題。同時(shí)，政府應(yīng)不斷完善住房保障制度，政府在住房補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，
應(yīng)在降低經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)適用房賣給真正需要補(bǔ)助的低收入者。從而，減少空置房地產(chǎn)，完善產(chǎn)業(yè)資金周期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，土地收購儲備中心應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和市場的需求，及時(shí)掌握市場信息和調(diào)控土地的供應(yīng)總量。對高檔商品房的開發(fā)，應(yīng)在土地供給總量上給予適度限制；對面向廣大居民的商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的用地開發(fā)應(yīng)予適當(dāng)放寬。
3、營造規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序
一方面對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行市場準(zhǔn)入，保護(hù)誠信房屋中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，對信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、誠信高、規(guī)模大、房源多的中介機(jī)構(gòu)要優(yōu)先扶持。淘汰一批違法違規(guī)操作和信譽(yù)差的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步明確房地產(chǎn)部門在房地產(chǎn)中介管理中的地位，由房管部門牽頭，聯(lián)合工商、稅務(wù)等職能部門共同對房地產(chǎn)中介服務(wù)市場進(jìn)行清理。另一方面，加強(qiáng)國家房地產(chǎn)行業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對各級地方人民政府的行業(yè)指導(dǎo)作用，以降低地方各級人民政府對各級房地產(chǎn)及規(guī)劃建設(shè)主管部門工作領(lǐng)導(dǎo)的盲動性，使之把主要精力轉(zhuǎn)化到房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的培育和規(guī)范上來，轉(zhuǎn)化到搞好目標(biāo)計(jì)劃和政策研究上來，轉(zhuǎn)化到搞好區(qū)域性宏觀調(diào)控和相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)上來。
三、總結(jié)
房地產(chǎn)市場的管理重點(diǎn)在于要結(jié)合政府職能部門引導(dǎo)開發(fā)商以市場需求為導(dǎo)向合理投資，調(diào)整房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)，營造規(guī)范市場秩序來化解市場矛盾。通過市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”之間的相互配合及共同調(diào)控，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)一定會走上健康的發(fā)展道路。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀；應(yīng)用；策略
中圖分類號：F30 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
從改革開放至今，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，但比起發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)業(yè)還相對薄弱。因此，為了徹底改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就必須實(shí)行科技興農(nóng)，依靠農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依靠農(nóng)業(yè)科技推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，不只是理論口號，更是重要的現(xiàn)實(shí)問題。分析我國目前農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀，找出存在的問題是非常必要的，只有找到問題所在，才能針對這些問題，采取有效措施各個(gè)擊破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的目標(biāo)。
一、農(nóng)業(yè)科技的特征分析
在科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展下，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用也得到了巨大的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，農(nóng)業(yè)科技已成為其內(nèi)生變量。從農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率的測度（1980年-1999年）結(jié)果可知：在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率中，農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)高達(dá)33.41%，由此可知，科技已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素[1]。在2012年的中央1號文件中，明確指出了，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品長期、有效的供給的根本出路，它決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，其具有明顯的社會性、基礎(chǔ)性、公共性，并在農(nóng)業(yè)科技投入中，強(qiáng)調(diào)了政府的主導(dǎo)地位[2]。從文件中可以看出，社會性、基礎(chǔ)性、公共性是農(nóng)業(yè)科技的三大基本特征。
二、我國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀
目前，我國農(nóng)業(yè)科技主要包括了栽培技術(shù)、農(nóng)作物品種、作物減產(chǎn)防止、植物生物技術(shù)、農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、畜牧業(yè)生物技術(shù)等。與國外農(nóng)業(yè)科技相比較，我國的農(nóng)業(yè)科技還較為弱勢，下面就著重從農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)、作物減產(chǎn)防止、植物生物技術(shù)、農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面闡述了我國農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀。
（一）農(nóng)作物品種及栽培技術(shù)的研究
雖然我國的農(nóng)作物品種資源非常豐富，但是在遺傳資源（也稱種質(zhì)資源）的研究、利用方面還與發(fā)達(dá)國家有很大的距離，比如保存遺傳資源的生物技術(shù)、新種質(zhì)的人工創(chuàng)造、抗性基因的利用和發(fā)掘等；在品種資源和資源鑒定方面，工作體系還有待完善；與發(fā)達(dá)國家的良種繁育制度、體系相比，還需要進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。目前，少耕、免耕理論是全球土壤肥料研究領(lǐng)域中影響最為廣泛的理論，我國在該領(lǐng)域的研究還尚未成熟，施肥方法較為落后。據(jù)《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》表明，在肥料利用率方面，一些先進(jìn)國家能保持在50%以上，而我國僅能保持在30%到40%之間[2]。
（二）作物減產(chǎn)防止科技和植物生物技術(shù)科技
在害蟲-天敵的生化、生理機(jī)制，害蟲-寄主的植物關(guān)系，昆蟲行為機(jī)制等方面的科技研究都較為滯后，與國際先進(jìn)水平有很大差距[3]。并且在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、運(yùn)輸、加工技術(shù)、加工設(shè)施等方面也較為落后。在植物生物技術(shù)方面，國外已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，其農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品包括了：微生物農(nóng)藥；農(nóng)用診斷試劑（如蘇蕓金桿菌）；細(xì)胞、組織培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)（如荔枝、草莓、花卉等的脫毒苗和試管苗）；單細(xì)胞蛋白；生物技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品；人工種子；人工胚芽等等。而我國在這方面預(yù)期還有很大差距。
（三）農(nóng)田灌溉與農(nóng)業(yè)機(jī)械化
在農(nóng)田灌溉方面，世界很多國家（如英國、奧地利、瑞典、法國等）的噴灌面積已超過了80%（《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》）[2]。而我國的農(nóng)田灌溉，從性能、材料到自動化程度，都還與世界先進(jìn)水平有著很大差距，其中，自動控制設(shè)備的差距更為明顯。我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用率還是比較高的，在機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收方面都已達(dá)到了70%以上（《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》）[2]。而世界發(fā)達(dá)國家則已全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的策略
（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的配套服務(wù)
自然環(huán)境、人類社會、生物的相互交織組成了復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。它不僅受到各種社會經(jīng)濟(jì)條件、自然條件（如土壤、地貌、水、氣候等）和生產(chǎn)條件（如役畜、勞力、人口、農(nóng)機(jī)具等）的限制，還會受到種子、農(nóng)機(jī)、水保、水利、農(nóng)技各行業(yè)的分割[4]。但是長期以來各有關(guān)部門都甚少來往，缺乏溝通交流，從而阻礙了配套技術(shù)、綜合技術(shù)的發(fā)展。
生產(chǎn)實(shí)踐表明，相關(guān)學(xué)科部門之間存在著依存性、制約性。因此必須要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的配套服務(wù)，具體說來就是要加強(qiáng)種子、農(nóng)機(jī)、水保、水利、農(nóng)技各學(xué)科的橫向聯(lián)合[5]。該聯(lián)合包括了部門聯(lián)合和技術(shù)聯(lián)合，并且應(yīng)該是有機(jī)、緊密的聯(lián)合，而非機(jī)械、松散的堆放。實(shí)現(xiàn)專業(yè)的并軌聯(lián)合，是發(fā)展綜合配套的技術(shù)要求，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的客觀要求。
（二）集中、統(tǒng)一使用科技成果
將農(nóng)田系統(tǒng)的單項(xiàng)成果和增產(chǎn)措施進(jìn)行集中、統(tǒng)一的運(yùn)用。將其應(yīng)用于某一區(qū)域，依據(jù)該區(qū)域耕地的普查資料，進(jìn)行合理的耕作、播種和管理，從而建立起該區(qū)域的增長模式，并以模式對區(qū)域種植進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范。農(nóng)業(yè)科技成果的集中、統(tǒng)一使用的組織形式和理想載體是——農(nóng)田系統(tǒng)綜合試驗(yàn)示范[4]。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的管理
通過農(nóng)田系統(tǒng)綜合檔案庫的建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的科學(xué)管理。選擇出各專業(yè)中的、優(yōu)秀的增產(chǎn)措施和單項(xiàng)成果，綜合考慮作物品種、地理?xiàng)l件、作物性狀、配套可能等方面因素，在進(jìn)行綜合試驗(yàn)后，選擇出協(xié)調(diào)效益高、配套性能好的增長網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，定量、定性地加以分析，整理形成增長模型，再將其存儲到綜合檔案庫中，從而對大面積生產(chǎn)提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研究
首先，要充分重視農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用研究，要盡力解決各種戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的技術(shù)難題，尤其是嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的問題；其次，要搞好基礎(chǔ)性工作，做好基礎(chǔ)研究，奠定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)；再次，要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，如核技術(shù)、遙感技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)等的產(chǎn)業(yè)化，建立起高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)；最后，在即將到來的16億人口的壓力下，要做好技術(shù)儲備、超前研究[6]。
（五）建立健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)
農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的健全，讓生產(chǎn)單位對農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的了解與獲取更容易，也讓科研單位能更方便、及時(shí)地掌握生產(chǎn)實(shí)踐對農(nóng)業(yè)科技的需求，有助于科技成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究面向生產(chǎn)[3]。農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)是由由信息層、處理層和應(yīng)用層所構(gòu)成，信息層主要包含了各種農(nóng)業(yè)影響因素的統(tǒng)計(jì)信息，如植物信息、氣象信息、播種量檢測等，處理層主要包括了數(shù)據(jù)庫、模型庫等，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的具體構(gòu)成。
（六）大力改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制
首先，要對專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)后的科技支持，從而科學(xué)、合理地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)（產(chǎn)后、產(chǎn)中、產(chǎn)前）的科技力量；其次，要對科研機(jī)構(gòu)的布局進(jìn)行優(yōu)化，將以行政區(qū)域設(shè)置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的格局，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)類型區(qū)域來設(shè)置的科學(xué)研究組織體系；最后，開放、擴(kuò)大科研組織，引入更多高水平科技人才，吸收國外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施、先進(jìn)設(shè)備和資金。
參考文獻(xiàn)：
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一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)條件。盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加投入，提高公共服務(wù)水平，力爭經(jīng)過幾年努力，使農(nóng)村生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施有明顯的改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府在投入、規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
二、要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。一是要提高農(nóng)民的法律意識。要發(fā)揮司法部門的職能作用，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二要提高農(nóng)民的科技意識。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場等手段，強(qiáng)化對廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。三是要增強(qiáng)農(nóng)民的市場觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。四是要增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。
三、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度
首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。
四、建立和完善法規(guī)制度機(jī)制，提高依法行政能力
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作的法制化。農(nóng)經(jīng)部門要重視法制建設(shè)工作，樹立依法行政的觀念。要使已有的法律成為相應(yīng)管理工作的依據(jù)，同時(shí)也要善于把握時(shí)機(jī)，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動工作發(fā)展。
五、盤活土地資源
土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先必須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，實(shí)現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮資源開發(fā)效益。盤活土地資源，一是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。穩(wěn)定是盤活的前提，只有嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，才能盡可能地調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營現(xiàn)象。二是要建立合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、人股等形式逐步向大戶、向能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。
六、必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾就是千家萬戶分散經(jīng)營與瞬息萬變大市場之間的矛盾，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場之間缺乏必要的連接紐帶，分散生產(chǎn)和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會因?yàn)榉稚N售搶市場而出現(xiàn)互相壓價(jià)、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營與大市場有效連接起來，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實(shí)起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);農(nóng)場;新形勢;促進(jìn)
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于農(nóng)場的建設(shè)有著重要的影響，能夠促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證農(nóng)場高效運(yùn)轉(zhuǎn)。由于農(nóng)場傳統(tǒng)設(shè)備的存在落后現(xiàn)象，不僅制約著農(nóng)場的發(fā)展，還影響農(nóng)場中先進(jìn)技術(shù)的實(shí)施，因此，基礎(chǔ)設(shè)施的引進(jìn)與改善，不僅替代了落后的農(nóng)場設(shè)備，還增強(qiáng)了技術(shù)的應(yīng)用，保證農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)民紛紛投入農(nóng)場建設(shè)，加大農(nóng)場建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.要著眼提高農(nóng)場工人素質(zhì)
2.1在農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)場工人所發(fā)揮的作用是非常大的，在農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要注重對于人的主觀積極性的激發(fā)，在農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。在新時(shí)期的社會環(huán)境下，國家對農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大了投入的力度，在資金上給予了足夠的投入，使農(nóng)場經(jīng)濟(jì)能夠在最大限度上發(fā)展。在農(nóng)場發(fā)展過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對于教育的投資，改善思想意識與生產(chǎn)的觀念，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行思想教育的改革。利用教育轉(zhuǎn)變農(nóng)場工人的思想，保證工人素質(zhì)的提升，并且全面提高工廠的素質(zhì)及知識，增強(qiáng)工人法律意識，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)場的全面性、高效性發(fā)展，還能夠保證農(nóng)場操作按照法律法規(guī)進(jìn)行。
2.2在技術(shù)上對工人進(jìn)行強(qiáng)化，深入灌輸科技意識，定期的對工人進(jìn)行培訓(xùn)講座，可以請農(nóng)業(yè)專家教授專業(yè)知識，在農(nóng)間組織科技服務(wù)組織，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)。通過先進(jìn)典型代表的示范講座宣傳科技的重要性。再次，要加強(qiáng)農(nóng)場工人的市場觀念，在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息化的傳播速度之快，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，所以說要對農(nóng)場工人的信息化意識有所增強(qiáng)，購置必要的信息工具，善于利用信息化傳播工具，通過電話和網(wǎng)絡(luò)對市場的發(fā)展形勢有一個(gè)清晰了解，以便采取適應(yīng)的措施來對農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所促進(jìn)。
3.提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好壯大農(nóng)場經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感
集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)場各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)如果得不到及時(shí)解決，勢必會影響農(nóng)場的長遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)場體經(jīng)濟(jì)是鞏同黨在農(nóng)場執(zhí)政基礎(chǔ)的基本前提。近年來，該鄉(xiāng)村級經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但也面臨著一些新情況、新問題：隨著農(nóng)場稅費(fèi)改革的深入，原有收入渠道趨于萎縮，新的收入來源尚未建立，導(dǎo)致村級辦公經(jīng)費(fèi)缺乏;村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分村干部經(jīng)濟(jì)待遇難以保證;部分村債務(wù)負(fù)擔(dān)過理，積匿難返，影響了黨在農(nóng)場的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾摹礎(chǔ)農(nóng)場各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。
4.對集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，最尖銳、最突出的矛盾是人地矛盾突出。大體可分為：（1）一輪土地承包時(shí)舉家搬走，未參與二輪土地承包的農(nóng)戶同來要地。（2）二輪土地承包時(shí)因欠款、外逃，未分給承包田的農(nóng)戶回來要地。（3）二輪土地承包時(shí)，部分農(nóng)戶因超生只分給部分承包田。（4）機(jī)動地超標(biāo)準(zhǔn)或長期發(fā)包引發(fā)糾紛。（5）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)。雖然各村對這嶼矛盾進(jìn)行了研究和梳理，但還沒有成熟的化解招數(shù)。
5.加快農(nóng)場結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)場經(jīng)濟(jì)組織化程度
市場經(jīng)濟(jì)中，為了使用我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及市場的需求，農(nóng)場結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行定期的調(diào)整。因此，必須改變農(nóng)場傳統(tǒng)的經(jīng)營模式及結(jié)構(gòu)。由單一形式向多方式進(jìn)行調(diào)整，并且從農(nóng)場的加工到生產(chǎn)均采用集約化發(fā)展方式進(jìn)行。利用專業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證農(nóng)業(yè)企業(yè)各個(gè)部門加強(qiáng)聯(lián)系，保證農(nóng)業(yè)與林業(yè)之間可持續(xù)發(fā)展，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的形式，并且加強(qiáng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)之間的經(jīng)營，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互影響，共同發(fā)展，共同提高農(nóng)場的管理及經(jīng)營模式，完善結(jié)構(gòu)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的高效
發(fā)展。
6.建立和完善法規(guī)制度機(jī)制。
提高依法行政能力在農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要注重法制觀念的執(zhí)行，在相關(guān)的法規(guī)部門要對國家的相關(guān)政策進(jìn)行及時(shí)的公布，完善法律法規(guī)體系建設(shè)，使農(nóng)場在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，做到有法可依，有法必依，在國家政策允許的范圍內(nèi)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
7.必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)階段農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾就是千家萬戶分散經(jīng)營與瞬息萬變大市場之間的矛盾。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場之間缺乏必要的連接紐帶。分散生產(chǎn)和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會因?yàn)榉稚N售搶市場而出現(xiàn)互相壓價(jià)、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營與大市場有效連接起來，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)T農(nóng)一體化經(jīng)營格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)。
8.確保黨的農(nóng)場政策落實(shí)
農(nóng)場經(jīng)營管理丁作歷來是黨的農(nóng)場丁作的黿要內(nèi)容，是把貫徹落實(shí)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)?；?。保證黨的農(nóng)場政策落到實(shí)處并長期穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)場建設(shè)，要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融人全局、立足多予、注蘑運(yùn)作、重在實(shí)效”的要求，落實(shí)“鶯在持續(xù)，重在提升，重在運(yùn)作，重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，確保黨的方針和農(nóng)場的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。農(nóng)場經(jīng)營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)場丁人持續(xù)增收、農(nóng)場更加和諧，確保社會主義新農(nóng)場建設(shè)取得新進(jìn)展。
9.科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的背景下，要求我們要樹立科學(xué)消費(fèi)的觀念，深入貫徹國家的政策方針，在農(nóng)場工人中，宣傳科學(xué)消費(fèi)的重要性，樹立社會主義新風(fēng)尚，將這種觀念深入的灌輸?shù)睫r(nóng)場工人的思想意識當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：林地；發(fā)展經(jīng)濟(jì)
1 林下經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
第一，林下種植林業(yè)經(jīng)濟(jì)是可充分利用林地資源和林蔭空間為依托發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；第二，林下經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì),它在充分保護(hù)和利用森林資源基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,有效利用林下自然條件,既可以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),而且可增加林地生物多樣性；第三，林下經(jīng)濟(jì)是一種高效經(jīng)濟(jì),它是以科技為支撐,具有投資少、產(chǎn)出值高,且見效快、優(yōu)質(zhì)、安全、節(jié)省勞動力等特點(diǎn)。
2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義
2.1 有利于林業(yè)綜合效益的提高
通過發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，提高單位面積土地產(chǎn)出，可以使林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單純利用林產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向林產(chǎn)資源和林地資源綜合利用，起到近期得利、長期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、以短補(bǔ)長、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，使林業(yè)綜合效益得到不斷提高。而林下集約化經(jīng)營又會反過來促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而可以探索出一條發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。
2.2 有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村農(nóng)林牧各業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，將有效帶動加工、運(yùn)輸、物流、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)，還可以改變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖業(yè)污染居住環(huán)境、影響村容整潔的問題，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提高。林下經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，還將會引導(dǎo)帶動更多的農(nóng)民更加重視學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用科技知識、經(jīng)營管理本領(lǐng)，必將產(chǎn)生更多的農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)民企業(yè)家，成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁動力。
3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推廣模式
3.1 林菌模式
即充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜溫差小的特點(diǎn)，在郁閉的林下種植平菇、香菇等食用菌。
3.2 林禽模式
即充分利用林下昆蟲、小動物及雜草多的特點(diǎn)，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉雞、柴雞、肉鴨等，在一般情況下，每667m2可投放60～100只。
3.3 林牧模式
即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉牛、奶牛、肉羊、肉兔，每667m2可分別投放牛5頭、肉羊5只、兔30只。
3.4 林糧模式
農(nóng)作物種植一般的綠豆、豌豆等小雜糧為主。目前，隨著生活水平的提高，對五小雜糧的需求不斷增加，市場前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。
3.5 林油模式
油料作物屬淺根作物，具有固氮根瘤菌，不與林木爭肥爭水，且又覆蓋地表，防止水土流失，提高土壤肥力，種植作物一般為花生、大豆為主。
3.6 林菜模式
根據(jù)林間光照強(qiáng)弱及各種蔬菜的不同需光特性科學(xué)地選擇種植種類、品種，發(fā)展蔬菜種植。
3.7 林草模式
即在郁閉度80%以下的林地，有選擇地種植不同種類的優(yōu)質(zhì)牧草。
4 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
4.1 要抓好科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃
發(fā)展林下規(guī)模經(jīng)濟(jì),要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,以市場為導(dǎo)向,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,突出特色,因地制宜,保護(hù)生態(tài),政策引導(dǎo),示范帶動,整體推進(jìn),使林下經(jīng)濟(jì)成為綠色、生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)的亮點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。規(guī)劃制定過程中,要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合,與扶貧開發(fā)相結(jié)合,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,多角度、深層次、多渠道地挖掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.2 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政府必須要有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對這項(xiàng)工程進(jìn)行規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,見到實(shí)效。要鼓勵林地經(jīng)營者發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)種植戶發(fā)展林下種植,尤其要鼓勵規(guī)模種植轉(zhuǎn)移到林下。要結(jié)合實(shí)際,采取有力措施,促進(jìn)種植者和林地經(jīng)營者相互結(jié)合,共同發(fā)展,互惠互利。
近年來，在各級黨委政府、各金融機(jī)構(gòu)和各企業(yè)的共同努力下，普洱市金融發(fā)展環(huán)境、信用環(huán)境和合作機(jī)制建設(shè)取得了明顯成效，政銀、銀企關(guān)系密切，為促進(jìn)普洱市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
銀政企良好合作氛圍形成
今年上半年，普洱市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額613億元，增長14.6%；各項(xiàng)貸款余額431.2億元，增長21.3%。全市金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)培育、重大項(xiàng)目實(shí)施、民生改善中發(fā)揮了積極作用，形成了茶、林、電、礦、文化旅游養(yǎng)生等五大支柱產(chǎn)業(yè)和咖啡、煙草、蠶桑、橡膠、生物藥業(yè)、漁牧業(yè)等六大骨干特色產(chǎn)業(yè)。人行普洱市中心支行充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，切實(shí)抓住重點(diǎn)有的放矢，創(chuàng)造性地開展工作，促使區(qū)域金融與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)輪子協(xié)調(diào)互進(jìn)；普洱銀監(jiān)分局充分發(fā)揮監(jiān)管職能，出臺了一系列支持性的監(jiān)管政策，對維護(hù)轄區(qū)內(nèi)金融秩序，確保一方金融平安發(fā)揮了重要作用；農(nóng)發(fā)行普洱分行、工行普洱分行大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷加大信貸投放力度，截至上半年未，兩家行信貸投放有力，帶動普洱市金融系統(tǒng)存貸比首次超過70%。
總體上看，在政府各相關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共同努力下，銀政企呈現(xiàn)出相互依托、相互支持、相互合作、良性互動的發(fā)展局面。在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力大的背景下，銀政企合作仍然存在一定的困難和問題：一是今后一段時(shí)期，普洱市要加快建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，資金需求非常大。今年以來，普洱市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速回落的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大，可以說，是近些年來普洱經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)較快增長的進(jìn)程中碰到的一個(gè)難關(guān)。目前，國家財(cái)政項(xiàng)目資金有限，招商引資具有很大的不確定性，因此金融業(yè)在助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中背負(fù)了更多的責(zé)任。二是銀行信貸總量受限，經(jīng)營壓力增大，銀行放貸“門檻”逐步提高，企業(yè)貸款難，抵押擔(dān)保難，銀行授信難。三是“三農(nóng)”工作和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，信貸結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題，需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、堅(jiān)定信心，開闊視野、創(chuàng)新思路，加大銀政企合作力度，有效促進(jìn)三方共贏發(fā)展。
助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是己任
支持地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融資源的就地合理充分運(yùn)用，是各金融機(jī)構(gòu)的重要責(zé)任，也是各金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。金融機(jī)構(gòu)在分享地方發(fā)展成果時(shí)，既要追求順風(fēng)順?biāo)献鲿r(shí)的“錦上添花”，又要在地方攻堅(jiān)克難時(shí)積極“雪中送炭”。
一是突出重點(diǎn)加大投放。各金融機(jī)構(gòu)要主動服務(wù)，注重把貸款政策的原則性與實(shí)際工作的靈活性結(jié)合起來，加大信貸支持力度，積極支持現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)和休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特別是要支持好綠色工業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障性住房、治污項(xiàng)目、教育項(xiàng)目等民生工程，支持精品城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“天賜普洱、世界茶源”普洱城市品牌。
二是創(chuàng)新方式拓展服務(wù)。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的合作，通過信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合貸款等多種方式，多渠道擴(kuò)大信貸規(guī)模、增加可貸款資金。積極謀劃，不斷推出如原材料抵押貸款、存貨質(zhì)押貸款等為中小企業(yè)服務(wù)的金融新產(chǎn)品；研究完善和推廣農(nóng)戶聯(lián)保和中小企業(yè)聯(lián)保等信貸品種，進(jìn)一步完善推廣“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款，多渠道解決“三農(nóng)”貸款難問題。
三是強(qiáng)化溝通爭取支持。一方面，各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與上級銀行的溝通，積極向上反映普洱經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和潛力。另一方面，要加強(qiáng)與重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接，建立行之有效的項(xiàng)目對接機(jī)制，幫助項(xiàng)目化解融資難題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
四是認(rèn)真落實(shí)信貸協(xié)議。各金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌配置信貸資源，對重點(diǎn)項(xiàng)目按照合同約定和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提前做好信貸資金安排，確保貸款及時(shí)發(fā)放。
共同創(chuàng)造銀行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、則金融強(qiáng)；反之，金融強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)也強(qiáng)。金融與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，可以說是風(fēng)雨同舟、休戚相關(guān)、相得益彰、水漲船高的關(guān)系，各級政府和企業(yè)要積極支持金融發(fā)展。
一是政府要搭建平臺，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造良好合作環(huán)境。企業(yè)和銀行是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的市場主體，為銀企合作牽線搭橋，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，這既是銀企雙方的共同愿望，也是各級政府的重要職責(zé)。各級政府要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，建設(shè)好服務(wù)型政府，努力打造誠信普洱，改善金融環(huán)境，吸引更多的資本集聚普洱；要認(rèn)真總結(jié)推廣近年來全市各縣（區(qū)）加強(qiáng)銀政企合作的一系列做法，由政府牽頭，定期召開銀企座談會或接洽會，加強(qiáng)銀企聯(lián)系，創(chuàng)建新型銀政企合作關(guān)系；要立足地方的比較優(yōu)勢，圍繞國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)和沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步理清項(xiàng)目工作思路，突出國家和省上重點(diǎn)支持的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，強(qiáng)化機(jī)遇意識，積極主動作為。
二是企業(yè)要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，著力提高自身發(fā)展實(shí)力。普洱市“大、高、新”項(xiàng)目少，企業(yè)難以滿足銀行的貸款條件，是造成“貸款難、難貸款”的普遍因素。企業(yè)要按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要注重提高企業(yè)的誠信度，用誠信架起企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)緊密合作的橋梁，用誠信開創(chuàng)銀企合作的新天地。企業(yè)要苦練內(nèi)功，開展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新活動，不斷實(shí)現(xiàn)自我管理水平的超越與升級。積極學(xué)習(xí)天士力、康恩貝等大企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷研發(fā)有市場、有銷路、有效益、附加值高的新產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)增收增效，增強(qiáng)企業(yè)借貸還貸的能力。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；人才培養(yǎng)；促進(jìn)；房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、我國現(xiàn)代房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才概述
我國的房地產(chǎn)市場在最近的幾年時(shí)間之內(nèi)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對房地產(chǎn)人才的需求也在不斷的增加，在這種情形下，我們需要對房地產(chǎn)人才進(jìn)行專門的培訓(xùn)，才能促進(jìn)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。
（一）現(xiàn)代房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的特點(diǎn)
1、復(fù)合性?，F(xiàn)代房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是一個(gè)綜合性領(lǐng)域，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)人才應(yīng)掌握復(fù)合性的知識。房地產(chǎn)的知識主要包括以下方面：市場調(diào)研、土地經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、房產(chǎn)的交易、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、物業(yè)服務(wù)等。對房地產(chǎn)人才的需求往往也是首先要復(fù)合性的人才，最好的房地產(chǎn)人才應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識、管理學(xué)的知識、建筑、園林綠化、國家的法律法規(guī)等方面的知識。這樣的人才即熟悉房地產(chǎn)經(jīng)營的技巧，有知道建筑結(jié)構(gòu)的基本常識，可以很好的勝任房屋銷售、管理等任務(wù)，為房地產(chǎn)企業(yè)帶來最大化經(jīng)濟(jì)效益。
2、實(shí)用性。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)人才的從業(yè)主要要求的是熟知房地產(chǎn)全程策劃各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)用性知識，以便能在進(jìn)行房地產(chǎn)銷售的時(shí)候能夠熟練的回答客戶提出的一切關(guān)于項(xiàng)目的相關(guān)疑問。同時(shí)，還應(yīng)掌握合同等方面的知識，以便在簽訂房屋租售合同的時(shí)候進(jìn)行相關(guān)問題的答疑，這樣才能促進(jìn)房屋租售合同的順利簽訂。除了具備以上的知識外，還需要熟知房地產(chǎn)金融、建筑工程造價(jià)、房地產(chǎn)估價(jià)等方面的知識，這樣才能準(zhǔn)確判斷房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，更好地為房地產(chǎn)企業(yè)找準(zhǔn)市場自己的定位服務(wù)。
3、獨(dú)特性。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，需要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循的一般規(guī)律是“繁榮——調(diào)整——衰退——復(fù)蘇——繁榮”的循環(huán)過程。在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的時(shí)候，要準(zhǔn)確判定房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的的具體階段。在房地產(chǎn)人才的培養(yǎng)方面，需要加快對房地產(chǎn)人才的培養(yǎng)，促使人才與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以便更好的為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)，以此促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。
4、必要性。隨著我國房地產(chǎn)市場的不斷擴(kuò)大，在房地產(chǎn)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，房地產(chǎn)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)也要與時(shí)俱進(jìn)。我國目前的房地產(chǎn)人才缺口還很大，房地產(chǎn)企業(yè)要加緊自身人才的培養(yǎng)，這樣才能促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，更好地服務(wù)于整個(gè)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）適應(yīng)現(xiàn)代房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)專業(yè)教育的特點(diǎn)
1、房地產(chǎn)課程具有依托性。由于房地產(chǎn)本身具有的特點(diǎn)，對于房地產(chǎn)人才的培養(yǎng)，完全不用房地產(chǎn)公司自己培訓(xùn)，可以依托院校進(jìn)行培訓(xùn)，院校的培訓(xùn)往往更加的專業(yè)、更加經(jīng)濟(jì)，在進(jìn)行培養(yǎng)的時(shí)候，還可以進(jìn)行脫產(chǎn)的培養(yǎng)，系統(tǒng)的教授學(xué)員房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)知識，進(jìn)而可以更高效地促進(jìn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、層次分明。目前，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中，具有各個(gè)不同學(xué)歷的人才。掌握不同的技能的不同人員可以勝任不同的工種，博士人才可以從事房地產(chǎn)建設(shè)，碩士和本科人才可以從事房地產(chǎn)銷售，?？迫瞬趴梢哉緧彙τ诓煌瑢哟蔚娜瞬?，經(jīng)過接受繼續(xù)教育后還具有流動性，例如碩士人才經(jīng)過繼續(xù)教育后可以從事房地產(chǎn)建設(shè)，可以從銷售工作轉(zhuǎn)崗，建造更多更好的房地產(chǎn)，也可以有效的促進(jìn)房產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，以此帶動整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
3、繼續(xù)學(xué)習(xí)的廣泛性。房地產(chǎn)教育一個(gè)重要的特點(diǎn)就是接受再教育的人數(shù)非常多。在我國的一線城市，一線房地產(chǎn)企業(yè)往往和一線的大學(xué)進(jìn)行合作，將自己的職員放到大學(xué)里面去接受再教育，使得這些職員可以學(xué)到新的技能，人才是經(jīng)濟(jì)進(jìn)62193ffe421f0b01496d7a7c4db513fa步的主要因素，通過再教育，可以促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的提升，同時(shí)促使整個(gè)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
二、進(jìn)行房地產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
（一）根據(jù)能力結(jié)構(gòu)培養(yǎng)適應(yīng)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)人才
根據(jù)能力結(jié)構(gòu)的劃分，我們可以將房地產(chǎn)專業(yè)人才分為三類：研究型人才、應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才。
房地產(chǎn)專業(yè)研究型的人才顧名思義就是注重研究房地產(chǎn)專業(yè)的人才，這些人才往往具有扎實(shí)的房地產(chǎn)專業(yè)理論知識基礎(chǔ)，可以進(jìn)行房地產(chǎn)發(fā)展理論研究的人才。在進(jìn)行房地產(chǎn)研究型人才培養(yǎng)的時(shí)候，往往要加強(qiáng)房地產(chǎn)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，掌握更多的房地產(chǎn)專業(yè)理論知識，對于房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作可以相應(yīng)的減少。房地產(chǎn)專業(yè)研究型人才的培養(yǎng)，要求開設(shè)房地產(chǎn)專業(yè)課題研究的相關(guān)高校設(shè)施齊備，房地產(chǎn)專業(yè)理論研究底蘊(yùn)深厚，才能為房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。
房地產(chǎn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)主要強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)理論的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，這與研究型人才的培養(yǎng)恰恰不同，前者注重的實(shí)務(wù)能力的建設(shè)，后者強(qiáng)調(diào)的是理論功底的建設(shè)。房地產(chǎn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，不需要進(jìn)行大量的房地產(chǎn)理論學(xué)習(xí)，更多地是注重理論聯(lián)系實(shí)際，這樣就可以更好地在實(shí)踐中促進(jìn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
房地產(chǎn)復(fù)合型人才是指將房地產(chǎn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)方式。在進(jìn)行房地產(chǎn)復(fù)合型人才培養(yǎng)的時(shí)候，首先要對房地產(chǎn)人才進(jìn)行挑選，把既具備堅(jiān)實(shí)的理論理論基礎(chǔ)又能力突出的專業(yè)人才挑選出來，進(jìn)行專門的房地產(chǎn)綜合知識和技能培訓(xùn)，這種理論和實(shí)踐都具備的人才是促進(jìn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
（二）根據(jù)不同類型的房地產(chǎn)專業(yè)知識開展分類培養(yǎng)，促進(jìn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
按照專業(yè)知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，我國的房地產(chǎn)人才可以分為以下幾類：管理類人才、工程類人才、復(fù)合型人才。
工程型人才主要學(xué)習(xí)的是工程技術(shù)類的知識，在進(jìn)行課程的安排上，側(cè)重于工程管理類的學(xué)習(xí)，這就使得學(xué)生的理論知識和實(shí)踐知識并用，使得他們可以從事工程技術(shù)的創(chuàng)作，同時(shí)還具有一定的管理能力和創(chuàng)新能力，他們可以在微觀上把控房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
管理類的人才的培養(yǎng)主要側(cè)重于企業(yè)管理知識的學(xué)習(xí)。這類人才主要側(cè)重培養(yǎng)的是房地產(chǎn)企業(yè)管理知識體系，他們可以在宏觀上把控房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，以使房地產(chǎn)企業(yè)更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
復(fù)合型人才是指既具備工程類知識，又具備企業(yè)管理類知識，兩方面知識都有很好掌握的人才。這種人才往往“不偏科”，房地產(chǎn)基礎(chǔ)知識和技能都能掌握，這類人才在促使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。
三、培養(yǎng)合格的房地產(chǎn)人才，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
（一）培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同類型房地產(chǎn)人才
每個(gè)學(xué)校在進(jìn)行房地產(chǎn)人才的培養(yǎng)的時(shí)候，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，結(jié)合自身院校的特點(diǎn)開展。按照我國社會發(fā)展的實(shí)際情況，在進(jìn)行房地產(chǎn)人才培養(yǎng)的時(shí)候，往往需要培養(yǎng)應(yīng)用型的人才或者是復(fù)合型的人才，這樣才能更有利于房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。如果一個(gè)學(xué)校的土木工程是強(qiáng)項(xiàng)，那么就可以選擇土木工程的復(fù)合型人才進(jìn)行培養(yǎng)，如果一個(gè)院校的強(qiáng)項(xiàng)是管理，則可以培養(yǎng)管理型的人才，使得相關(guān)的專業(yè)人才可以得到更好的發(fā)展。
在進(jìn)行人才培養(yǎng)的時(shí)候，要牢牢把握房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，要培養(yǎng)出人才對國家經(jīng)濟(jì)政策的敏感性，如國家的信貸政策和稅收等政策的變動情況，在國家對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)整的時(shí)候，準(zhǔn)確判定這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)走勢，以便企業(yè)制定適應(yīng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的下一步經(jīng)營戰(zhàn)略。
（二）確定培養(yǎng)的目標(biāo)
在確定人才類型之后，需要解決的下一個(gè)問題就是培養(yǎng)的目標(biāo)。在進(jìn)行人才培養(yǎng)的時(shí)候，我們往往需要針對不同人才的各自特點(diǎn)和房地產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行分類培養(yǎng)，以便各種人才在進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)后可以學(xué)有所用。一般而言，我們開展房地產(chǎn)工作的時(shí)候，我們往往會涉及到多方面知識，尤其要用到房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)知識，故而需掌握完整的房地產(chǎn)知識體系才能更好地解決遇到的相關(guān)問題。故而，在進(jìn)行房地產(chǎn)人才培養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需要，培養(yǎng)房地產(chǎn)人才的經(jīng)濟(jì)分析能力、房地產(chǎn)基礎(chǔ)、房地產(chǎn)法律等各方面知識，這樣才能使得培養(yǎng)出來的房地產(chǎn)人才更好地勝任房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作。
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,財(cái)力保障是關(guān)鍵。如果沒有強(qiáng)大的財(cái)力作為后盾,經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展也只能是一紙空談。那么,如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、健康、又好又快發(fā)展,確實(shí)值得深入探討和分析。
一、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展財(cái)力保障的因素
當(dāng)前,影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展財(cái)力保障的因素,從農(nóng)場層面看,一是農(nóng)場與地方政府財(cái)力保障相比存在一定弱勢:地方政府有國家財(cái)政和地方稅收作為財(cái)力保障,而農(nóng)場可利用的資金來源主要是土地利費(fèi)和有限的國家財(cái)政撥款,相對而言比較單一;二是農(nóng)場其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,缺少新的收入增長點(diǎn);三是金融機(jī)構(gòu)提高放貸門檻,極大地制約了農(nóng)場的融資能力。從職工家庭農(nóng)場層面看,由于思想保守,觀念陳舊,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位,收入水平普遍不高,同樣制約了職工家庭農(nóng)場自身進(jìn)一步發(fā)展。只有不斷地發(fā)現(xiàn)問題,探究原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問題,才能歷久彌新,長盛不衰。
二、做好財(cái)力保障的具體措施
一是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。通過多種形式的宣傳教育,使黨員干部能夠自覺遵守制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,并對財(cái)務(wù)管理工作做到有效地監(jiān)督,參與和解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展財(cái)力保障方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。二是構(gòu)建事權(quán)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財(cái)務(wù)支出管理體制。堅(jiān)持“事權(quán)可以分散,財(cái)權(quán)必須集中”的財(cái)務(wù)管理理念,建立以“集中存、集中管、集中用”為核心的財(cái)務(wù)集中管理運(yùn)行模式,優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu),明確資金支出順序,對行政管理費(fèi)用支出從緊安排、預(yù)算,對著力解決農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事項(xiàng)應(yīng)積極地優(yōu)先安排。三是從加強(qiáng)貨幣資金集中管理入手,嚴(yán)格收支兩條線制度。不斷改進(jìn)資金管理體制,逐步實(shí)現(xiàn)貨幣資金集中管理。四是規(guī)范資金使用審批程序,加強(qiáng)大額資金支出管理。凡發(fā)生大額資金支出管理行為,應(yīng)履行審核、審批手續(xù),降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效率,避免因投資決策失誤而導(dǎo)致資金浪費(fèi)。五是建立跟蹤資金使用效益機(jī)制,確保有限的資金能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要加強(qiáng)支農(nóng)資金的監(jiān)督、檢查,搞好跟蹤問效。要做到事前、事中、事后全過程管理,定期監(jiān)督檢查,即事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查。提高資金使用效益,推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作,保障財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查,對資金的分配、使用和效益情況進(jìn)行全程監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。六是努力拓寬增收渠道,做好增收挖潛工作,尤其是最大限度地爭取國家財(cái)政撥款。要在增收渠道上下工夫,大力挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力,積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì);努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,搞好各生產(chǎn)要素的調(diào)整、整合,以尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大效益;大力發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè),延伸加工鏈條,實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略,以強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品加工支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的升級。七是要加強(qiáng)銀行貸款管理,規(guī)范融資行為。堅(jiān)持貸款必須遵循促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、成本效益、規(guī)模適度、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的四項(xiàng)原則,在貸款審批使用上堅(jiān)持完善手續(xù),規(guī)范操作,動態(tài)監(jiān)督,促使農(nóng)場加快資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效率,保證資金安全,并確保農(nóng)場及時(shí)還貸。八是對接好金融政策,提高企業(yè)競爭力。積極協(xié)調(diào)金融部門幫助農(nóng)場籌集資金,支持墾區(qū)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭取銀行授信額度,拓寬融資渠道,解決企業(yè)資金流動不足的問題,保證農(nóng)場資金需求;積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),充分利用政策爭取最大限度核減歷史貸款,重點(diǎn)做好農(nóng)行不良貸款核定,降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高企業(yè)競爭力。
三、采取有效措施 推助經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)
一是加大招商引資力度,拓寬職工增收渠道。農(nóng)場應(yīng)依托農(nóng)墾現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極招商引資。通過引進(jìn)資金、引進(jìn)企業(yè),從而引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)營理念,帶動農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大職工就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)職工增收、農(nóng)場增效,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化升級,加快農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。
二是最大限度爭取國家項(xiàng)目撥款,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力爭取國家項(xiàng)目撥款,引用、采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的土地平整、土肥改造、水利灌溉設(shè)施、田間道路等方面的建設(shè),抓好種苗生產(chǎn)基地的建設(shè),發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;做好產(chǎn)品質(zhì)量控制,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生產(chǎn)發(fā)展方式,提高職工家庭農(nóng)場綜合生產(chǎn)能力。
三是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)職工增收。要努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,搞好各生產(chǎn)要素的調(diào)整、整合,以尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大效益。立足農(nóng)場自身優(yōu)勢,因地制宜地進(jìn)行資源配置,突出大豆、玉米、水稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu),完善和延長產(chǎn)業(yè)鏈條,努力形成以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、現(xiàn)代物流和社會化服務(wù)為主要內(nèi)容的較為完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;要大力發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè),實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略,以強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品加工支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的升級,提高廣大職工的實(shí)際收入,創(chuàng)造農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)在市場上更大的占有額。
四是加強(qiáng)宣傳力度和思想教育工作。要加大可持續(xù)發(fā)展理念在農(nóng)場的宣傳力度,改變農(nóng)場職工保守陳舊的觀念,使職工群眾提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變思想,從而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位等制約職工家庭農(nóng)場自身進(jìn)一步發(fā)展的不利因素。要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,做到可持續(xù)發(fā)展,就要明確和堅(jiān)持一個(gè)總體思路,即:以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,以解放思想為先導(dǎo),以調(diào)整產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著眼點(diǎn),以整合資源配置為重點(diǎn),以可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)。要改變農(nóng)場職工群眾“小富即安”的思想觀念,培育市場經(jīng)濟(jì)意識,立足農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,在思想上和行動上支持農(nóng)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新觀念、新策略。
