發(fā)布時間：2023-08-14 17:08:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)預(yù)測 時間序列 統(tǒng)計(jì)分析 前移回歸分析
山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開放開始,經(jīng)濟(jì)增長潛力呈逐漸加快的趨向?？偨Y(jié)這一時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對正確認(rèn)識未來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化,使經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入新一輪的平穩(wěn)發(fā)展周期,有著重要的指導(dǎo)意義。本文僅分析1986―2008年資料較齊全的10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),找出了一些統(tǒng)計(jì)特征,并進(jìn)行2009―2010年的預(yù)測。
一、原始數(shù)據(jù)及其新型直觀展示圖
事物的發(fā)展都是相互影響,相互聯(lián)系的,通過有效的方法可以計(jì)算出事物的特征并預(yù)測它的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟(jì)事物是一定的人力、物力和財(cái)力相結(jié)合的結(jié)果,它的發(fā)展基于時間順序序列數(shù)據(jù),而時間序列數(shù)據(jù)的發(fā)展往往是基于多項(xiàng)綜合屬性相互影響的,是可以預(yù)測的。根據(jù)《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)》、山西省2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報、中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),將原始數(shù)據(jù)整理成表1,這實(shí)際上是時間序列多元數(shù)據(jù)。
由表1可看出山西省的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)量都比較多,現(xiàn)使用近年新創(chuàng)的一種表格型數(shù)據(jù)直觀圖展示信息。相對于表1,可以把每個數(shù)據(jù)在每個格子內(nèi)換成橢圓,數(shù)據(jù)大小即橢圓大小,見圖1。
由圖1可以看出,10項(xiàng)指標(biāo)中,除居民消費(fèi)價格指數(shù)不規(guī)則波動和人口自然增長率呈漏斗形向下減小外,其余指標(biāo)全部呈寶塔形串珠排列,表示逐年的遞增。
從每個串珠的上下變化速度看,各項(xiàng)指標(biāo)還是比較協(xié)調(diào)的,但各個指標(biāo)(或各項(xiàng)事業(yè))的發(fā)展速度有所差異。貨物周轉(zhuǎn)量早期增大速度最快,表明貨物的流通走在各項(xiàng)事業(yè)的前列。接下來遞增較快的是旅客周轉(zhuǎn)量,它表明了國民經(jīng)濟(jì)的人氣,山西省第一產(chǎn)業(yè)雖然起步較早,90年代末期略有回調(diào),總的發(fā)展較快,但受耕地面積限制今后發(fā)展速度受到制約。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資總額、消費(fèi)品銷售總額和人均GDP四項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)歷了相似的漸增發(fā)展歷程,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呈現(xiàn)較協(xié)調(diào)和平穩(wěn)的發(fā)展。
居民消費(fèi)價格指數(shù)波動較大1988、1994兩年達(dá)到最高峰,和政策有著直接的關(guān)系。
由于60年代生育高峰期出生的國民進(jìn)入了育齡,1986―1994年人口自然增長率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增長率開始比較穩(wěn)定的下降,2008降到5.31%,效果明顯,山西省計(jì)劃生育政策落實(shí)較好。
二、發(fā)展階段劃分
過去人們主要靠經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識,作定性分類分析,而這種分析往往是帶有主觀性和任意性,不能揭示客觀事物的內(nèi)在區(qū)別和聯(lián)系,現(xiàn)在人們廣泛采用聚類分析來研究事物的親疏程度,實(shí)踐證明這種方法是科學(xué)有效的。本文采用Q型聚類分析來研究山西省各年間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似程度,23年的發(fā)展,走過了不平常的道路。我們通過Q型聚類試探一下各年份間經(jīng)濟(jì)特征的相似性,23年的譜系圖見圖2,相似性的度量指標(biāo)采用夾角余弦。從直觀圖示(圖1)上也可以看出,大部分指標(biāo)都呈現(xiàn)漸增趨勢,不存在周期性變化。
經(jīng)濟(jì)信息是時間和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的函數(shù),其資料或數(shù)據(jù)都按一定的時間順序排列(一般是由老到新)。為了探索事物發(fā)展的周期性或回旋性,并合理地劃分階段,就需要進(jìn)行最優(yōu)分割。分割的原理是用數(shù)學(xué)方法,使組內(nèi)離差平方和最小、組間離差平方和最大,保證一組內(nèi)有相似的特征,不同的組之間特征差異較大。本文進(jìn)行最優(yōu)5分割(計(jì)算過程從略),找出了4條界線,分別為I、II、III和IV。由于聚類譜系圖中年份的順序基本沒有打亂,故就把界線標(biāo)注在圖2上,從系譜圖上看,分界線I、II、III在聚類分析的主要分界線上,界線IV不在聚類分析主要界線上故舍去。
根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,可以把1986年以來山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為兩個時期。1986―1994年為第一時期,1995年至今為第二時期。
第一時期對應(yīng)于系譜圖(圖2)上的第一類,根據(jù)系譜圖可以將第一類分成兩個小類,分別對應(yīng)于圖上的第一階段(1986―1992)、第二階段(1993―1994)。第二時期也可分成兩個小類,分別對應(yīng)于圖上的第三階段(1995―2003)、第四階段(2004―2008)。
根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,結(jié)合直觀圖及1986年以來山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,可以發(fā)現(xiàn)一些特點(diǎn)。
第一、第二階段的特點(diǎn):一是第一產(chǎn)業(yè)增加值增長速度相對比較快。這主要是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革所推動,我國的經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村開始的,走的是農(nóng)村包圍城市的道路。但由于國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活、管理水平不高等問題,第二、第三產(chǎn)業(yè)總體水平低,發(fā)展慢。二是固定資產(chǎn)投資值額較少,增幅也很小。三是旅客周轉(zhuǎn)量起步較早,但發(fā)展速度并不大。四是人口增長率居高不下。這是由于60年代生育高峰期出生的人們進(jìn)入了育齡。
第三、第四階段的特點(diǎn):一是大多數(shù)指標(biāo)增長較快,總量也較大。二是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增幅明顯減小,一些年份甚至出現(xiàn)回調(diào),1999年達(dá)最低點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸明顯,2004年后農(nóng)業(yè)增收趨于穩(wěn)定,第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅明顯加快。三是人口自然增長率有明顯的回落。人們的生育觀念有很大的轉(zhuǎn)變。
2002年中國加入WTO,隨著競爭的不斷加大,山西加緊了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大固定資產(chǎn)投入,堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了比較明顯的增長。
三、未來兩年人均GDP預(yù)測
時間序列數(shù)據(jù)是隨各項(xiàng)影響因素變化的,是多個影響因子(自變量)的函數(shù),因此人們采用回歸分析法。相關(guān)變量之間的關(guān)系可以是線性的,也可以是非線性的。這里只采用線性回歸分析。事物的發(fā)展都是有聯(lián)系的,它必須是在一定的基礎(chǔ)之上發(fā)生的,所以它一定有端倪可查。某年的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)值,反映了這一年為下一年各項(xiàng)事業(yè)打下的基礎(chǔ),是下一年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的自變量。這種新的回歸分析思想是近幾年提出和開展應(yīng)用的,采用這種思想的回歸分析稱為前移回歸分析。
對表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行前移回歸分析,來年人均GDP作為因變量y,其余指標(biāo)按順序作為自變量x1、x2、…、x9。根據(jù)樣本和變量數(shù)以及預(yù)計(jì)要選入回歸方程的變量數(shù)選取引入變量和剔除變量的F值。經(jīng)F檢驗(yàn)只有一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、消費(fèi)品零食總額3個指標(biāo)效果顯著,其余指標(biāo)效果不顯著。獲得回歸系數(shù)如表2。
由此得到回歸方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一產(chǎn)增加值+8.1057*上年二產(chǎn)增加值-5.2732消費(fèi)品零售總額。
將表1數(shù)據(jù)帶入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)測值與實(shí)際值的相對誤差基本都在20% 以下,有12年的相對誤差是小于5%的,其中1994年的相對誤差只有0. 76%。從總體上看這種新型預(yù)測方法的平均誤差只有6.5% ,統(tǒng)計(jì)效果很好。
現(xiàn)在是2009第二度,全年各項(xiàng)指標(biāo)無法得到。但是根據(jù)方程預(yù)測的人均GDP為25257元,這有待于2010年初統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn)。如果考慮6.5%的平均誤差,2009年人均GDP 應(yīng)當(dāng)在25015元至25362元之間。
本文統(tǒng)計(jì)的自變量和因變量共10項(xiàng)指標(biāo),事物的發(fā)展是多項(xiàng)因素綜合作用的結(jié)果。實(shí)際上可以將其中任何一項(xiàng)作為因變量,其余作為自變量,預(yù)測出這項(xiàng)指標(biāo)2009年的取值。若全部都輪流做一遍,則可以求得全部指標(biāo)的預(yù)測值。居民消費(fèi)價格指數(shù)和人口自然增長率每年變化不大,暫不預(yù)測。其余10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測結(jié)果見表4。有了2009年的預(yù)測值,又可預(yù)測2010年的指標(biāo)。不過,2010年的預(yù)測效果預(yù)計(jì)比2009年差,這需要2011年初結(jié)果出爐后證實(shí)。預(yù)測2010年的指標(biāo),最好有2009年的實(shí)際值參與建模。
以上數(shù)據(jù)是通過山西省23年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的,但是今年問題存在很多,如金融危機(jī)、豬流感等,都影響著2009年的預(yù)測值,偏差應(yīng)該會較大,預(yù)測值會大于實(shí)際值。
四、結(jié)論
改革開放以來,從山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)指標(biāo)的直觀圖可以看出,除居民消費(fèi)價格指數(shù)波動較大、人口自然增長率呈漏斗形狀外,其余各項(xiàng)指標(biāo)全部逐年遞增,其發(fā)展也是比較協(xié)調(diào)的。1994年底為一個重要界線,把山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為兩個時期。從直觀圖上看可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)是山西最主要產(chǎn)業(yè),但自從1995年以來,其增長的速度卻顯得有些緩慢,這是由于耕地面積所限,使得農(nóng)業(yè)難以保持增長。前移回歸分析新方法在對山西省經(jīng)濟(jì)的實(shí)際應(yīng)用中,現(xiàn)有資料處理效果令人滿意。而對山西省2009和2010兩年人均GDP和其他9項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測,有待于今后兩年的證實(shí)。人均GDP預(yù)測的回歸方程給予人們?nèi)舾蓡⑹?。在市場競爭日趨激烈的今?山西應(yīng)該抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn),要全面推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度;要以工業(yè)為主導(dǎo),適當(dāng)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資;要擴(kuò)大內(nèi)需,引導(dǎo)居民積極消費(fèi);要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,又好又快地發(fā)展山西經(jīng)濟(jì)。
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貨幣供應(yīng)量；探討
一、引言
截至2013年3月末，我國M2余額首次突破100萬億元大關(guān)，高達(dá)103.61萬億元。M2突破百萬億元關(guān)口，再次引起對央行存在貨幣超發(fā)問題的討論。而截至去年底，我國M2余額為97.42萬億元，居世界第一，約占全球貨幣供應(yīng)總量的1/4，是美國的1.5倍，英國的4.9倍，日本的1.7倍，比整個歐元區(qū)的貨幣供應(yīng)量還多出20多萬億元，就此許多學(xué)者和民眾開始將巨額M2與物價、房價對應(yīng)起來，認(rèn)為貨幣超發(fā)是物價上揚(yáng)和房價高企的根源，并以M2/GDP指標(biāo)過大來佐證中國存在嚴(yán)重的貨幣超發(fā)。針對這一問題我們進(jìn)行探討和分析。
二、概念分析
貨幣供應(yīng)量，是指一國在某一時期內(nèi)為社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的貨幣存量，它由包括中央銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)的存款貨幣和現(xiàn)金貨幣兩部分構(gòu)成，一般用M2表示。根據(jù)國際貨幣基金組織要求，現(xiàn)階段我國貨幣供應(yīng)量分為三個層次：M0=流通中的現(xiàn)金；M1（狹義貨幣量）=M0+活期存款；M2（廣義貨幣量）=M1+定期存款+儲蓄存款+其他存款+證券公司客戶保證金。從M2涵蓋的范圍來看，廣義貨幣基本上指的是全社會的貨幣購買力，貨幣供應(yīng)的變化很大程度上反映的是貨幣需求的變化。在M2的構(gòu)成中，M0的規(guī)模近年來基本穩(wěn)定在5-6萬億元左右，占M2的比例在6%左右且呈現(xiàn)下降趨勢，M2中規(guī)模最大也是影響其快速增長的根本因素是銀行存款。
M2/GDP，是常用的衡量金融深化的指標(biāo)，實(shí)際衡量的是在全部經(jīng)濟(jì)交易中，以貨幣為媒介進(jìn)行交易所占的比重，也常被用來衡量貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行。從學(xué)術(shù)角度講，這一指標(biāo)反映一個經(jīng)濟(jì)體的金融深度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、分工的細(xì)化，經(jīng)濟(jì)活動必然越來越依賴于貨幣和金融工具的使用，該過程既是市場化經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，也是金融業(yè)不斷市場化的過程，金融總資產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)總量的比重也必然不斷上升。事實(shí)上，不同經(jīng)濟(jì)體間因M2和GDP的統(tǒng)計(jì)口徑差異，影響因素因時因地的變化，所處發(fā)展階段的不同等均會導(dǎo)致M2/GDP存在較大的差異，往往并不具有可比性。
三、M2/GDP不適宜作為衡量中國存在貨幣超發(fā)的指標(biāo)
M2/GDP比率的變化，在很大程度上說明一國貨幣性財(cái)富對當(dāng)年GDP的貢獻(xiàn)度，可以在一定程度上反映出各國經(jīng)濟(jì)活動的活躍度或生產(chǎn)效率。實(shí)際上，沒有任何經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，M2必須與GDP存在一個固定的比例關(guān)系。M2作為一個存量指標(biāo)，反映的是一個國家累積下來的貨幣供應(yīng)量，GDP則是一個增量指標(biāo)，反映一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中生產(chǎn)、投資、消費(fèi)創(chuàng)造的附加價值部分，而這些經(jīng)濟(jì)活動所需的中間交易并不納入統(tǒng)計(jì)。以一個存量指標(biāo)去與一個增量指標(biāo)比較，意義并不大。貨幣存量本身所反映的經(jīng)濟(jì)活動包含的范圍更廣，特別是在土地、房產(chǎn)等交易領(lǐng)域，會產(chǎn)生大量的貨幣存量，卻并不一定創(chuàng)造出較多的附加價值。
中國改革開放三十多年來，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長，經(jīng)濟(jì)活動對貨幣和相關(guān)交易工具的依賴越來越重，貨幣化進(jìn)程加速，導(dǎo)致金融資產(chǎn)規(guī)模在經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)中的比重上升。2012年底，我國M2余額高出GDP45.49萬億元，M2與GDP之比達(dá)到188%。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011年全球M2/GDP平均值超過125%，其中歐元區(qū)接近180%，日本達(dá)到240%，我國香港超過300%，而盧森堡高達(dá)489%。日本和盧森堡這一比率盡管非常高，但卻并沒有出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹，相反，日本還一直努力在擺脫通貨緊縮。M2與GDP比值的高低與通貨膨脹并不存在必然聯(lián)系。目前，國際貨幣基金組織常使用金融總資產(chǎn)/GDP這一指標(biāo)來衡量一國金融資源稟賦。其中金融總資產(chǎn)為銀行總資產(chǎn)加上公開發(fā)行的債券總市值和股票總市值。根據(jù)IMF計(jì)算，2011年世界平均水平為366%，其中美國、歐元區(qū)、英國、日本分別為424%、449%、784%和540%，平均水平為476%；亞洲四小龍平均水平為544%多；我國僅為303%，低于世界平均水平。說明當(dāng)前我國的金融資產(chǎn)或金融稟賦與GDP增長相比相對不足。
通過上述分析，簡單以M2/GDP指標(biāo)較高來衡量中國存在貨幣超發(fā)是不夠科學(xué)合理，難以令人信服。與此同時，我國M2存量大并未引起通貨膨脹，近幾年我國物價指數(shù)始終保持在合理范圍之內(nèi)，說明我國貨幣供應(yīng)量增長是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的，進(jìn)一步否定了貨幣超發(fā)的觀點(diǎn)，否定了貨幣超發(fā)引起通貨膨脹的觀點(diǎn)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相似度較高的金磚國家相比，2013年1月，中國、俄羅斯、巴西、印度四國的M2與GDP之比分別是188%、45%、37%和18%，但1月份CPI的漲幅卻分別是2%、7.1%、6.15%和6.62%?？梢?，若無其他條件配合，M2存量高并不一定會直接導(dǎo)致通脹。
目前，我國M2/GDP較高雖不致引起很大問題，但如果不高度重視，并采取相應(yīng)調(diào)控措施，可能會繼續(xù)明顯走高，隨著總需求持續(xù)擴(kuò)張、要素成本持續(xù)推升，長期內(nèi)也可能會形成通脹壓力。
四、基于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的貨幣供應(yīng)量增長分析
近年來，我國M2增長呈現(xiàn)出逐漸加速的態(tài)勢。2000年底M2余額約13萬億元，到2008年底M2余額為47.52萬億元，而至2013年3月底達(dá)到103.61萬億元。這主要源于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)性貨幣需求。
（一）市場化改革深入推進(jìn)引致貨幣供應(yīng)量快速增長
在漸進(jìn)改革的市場化過程中，我國政府通過宏觀調(diào)控政策措施，采取漸進(jìn)方式不斷將自然資源、勞動力、資金、技術(shù)、管理等資源和要素推向市場，使得各類資源持續(xù)貨幣化。同時，在我國持續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，各級地方政府和各類企業(yè)，均存在較強(qiáng)的融資動機(jī)和較大的融資需求。融資需求的增加為銀行貸款投放提供了廣闊的市場，引致更大幅度的信貸資源投入。因此，隨著改革開放的深入和市場化程度的提高，引起我國貨幣需求水平不斷上升。
（二）貨幣增長內(nèi)生性特征催生貨幣供應(yīng)量快速增長
我國貨幣增長存在一定的內(nèi)生性特征，即貨幣需求推動貨幣供給。1978年至上世紀(jì)90年代初期，因?yàn)楫a(chǎn)品的商品化，通過市場交易發(fā)現(xiàn)了商品價格，才導(dǎo)致貨幣需求增加，最終推動貨幣供給增長。另在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，由于央行不具備完全獨(dú)立性，在貨幣供給方面略顯“被動”，呈現(xiàn)部分內(nèi)生性的特征。如在上世紀(jì)八十年代，為了滿足政治主導(dǎo)模式下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不得不通過發(fā)放再貸款和對中央財(cái)政透支來“被動”投放基礎(chǔ)貨幣。同時，在現(xiàn)行外匯管理體制下，外匯占款規(guī)模不斷攀升，央行又承擔(dān)了穩(wěn)定匯率的重要任務(wù)，在購匯過程中不得不“被動”投放人民幣。這均體現(xiàn)了貨幣供給的內(nèi)生性特征。
（三）貨幣信貸需求高速增長引發(fā)貨幣供應(yīng)量快速增長
M2快速增長的直接源頭是信貸高速增長，因我國直接融資渠道不發(fā)達(dá)，信貸需求始終非常旺盛，銀行只要有錢就可以迅速貸出去，從而使這個多倍創(chuàng)造貨幣的功能不斷發(fā)揮作用，令M2存量幾何式擴(kuò)張。特別是為應(yīng)對世界金融危機(jī)，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的作用下，為配合國家4萬億經(jīng)濟(jì)刺激措施，2009年以來，我國信貸規(guī)模出現(xiàn)了大幅增長，帶動了M2存量的持續(xù)走高和快速積累。
（四）金融資源配置效率較低推動貨幣供應(yīng)量快速增長
金融配置效率的不足必然表現(xiàn)為同等的GDP增長需要更多的貨幣供給來推動，導(dǎo)致貨幣化比率的偏高。在我國，銀行主導(dǎo)型的融資結(jié)構(gòu)決定了金融資源的配置主要是通過銀行進(jìn)行的，而我國多數(shù)銀行融資服務(wù)對象仍主要面向大型企業(yè)，以致國有經(jīng)濟(jì)一直是信貸資源的主要占有者。在直接融資領(lǐng)域，大型企業(yè)也是股票市場和企業(yè)債券市場的融資主體，中小微企業(yè)整體上仍然較難通過直接融資方式獲取大量金融資源。在我國經(jīng)濟(jì)的高速增長以及倒閉機(jī)制的影響下，為保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，銀行體系只能被動增加貨幣供給、提供新的信貸以滿足社會對資金的需求。導(dǎo)致M2快速增長。另外，改革開放以來，我國居民的收入普遍大幅增加，但居民缺乏多樣性的投資渠道，加之國人的高儲蓄偏好和銀行存款的高安全性，使得居民儲蓄余額長期增長，導(dǎo)致廣義貨幣的沉淀和貨幣的體外循環(huán)。
（五）外匯占款是貨幣供應(yīng)量快速增長的重要推動因素
外匯占款是指央行買入外匯形成儲備時投放的等值人民幣，多年國際收支雙順差條件下的央行購匯行為使央行每年被迫向銀行體系中注入大量貨幣。入世以來，中國出口高增長以及累計(jì)的外匯儲備已經(jīng)嚴(yán)重改變了我國貨幣創(chuàng)造的機(jī)制和供給結(jié)構(gòu)。截至2012年底，我國外匯儲備已高達(dá)3.31萬億美元，這意味著100多萬億元M2中有20萬億元左右是由國際收支不平衡所帶來的。外匯占款雖不具備直接多倍創(chuàng)造貨幣的功能，卻會導(dǎo)（下轉(zhuǎn)第167頁）（上接第164頁）致銀行存貸比下降，從而進(jìn)一步增強(qiáng)銀行信貸投放的能力。
（六）積極財(cái)政政策實(shí)施對貨幣供應(yīng)量快速增長產(chǎn)生重要影響
新一輪積極財(cái)政政策自2008年12月實(shí)施以來，我國貨幣供應(yīng)量由2008年底的47.52萬億增加到2013年3月的103.61萬億，積極財(cái)政政策發(fā)揮了重要作用。擴(kuò)張性財(cái)政政策是國家通過財(cái)政分配活動刺激和增加社會總需求的一種政策行為。這一政策的實(shí)施必然帶來政府支出和社會居民支出的持續(xù)增加，刺激貨幣需求快速增長，貨幣需求增加必然引致貨幣供應(yīng)量增長。
五、政策建議
我國貨幣供應(yīng)量快速增長是基于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性需求，事實(shí)上，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著結(jié)構(gòu)性失衡問題，政府一定程度上主導(dǎo)著要素貨幣化分配，金融體系發(fā)展相對滯后，金融資源配置效率偏低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴投資，而投資又過度依賴于直接融資。貨幣供應(yīng)存在國際資本循環(huán)下的“被動創(chuàng)造”問題等。為保持合理的貨幣供應(yīng)量規(guī)模以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將物價指數(shù)控制在合理區(qū)間內(nèi)，以此促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議：一是優(yōu)化融資模式，減少間接融資比例，擴(kuò)大債券市場和資本市場的規(guī)模。未來一個時期應(yīng)堅(jiān)定不移地發(fā)展信貸以外的融資方式，擴(kuò)大非信貸社會融資規(guī)模，持續(xù)改善社會融資結(jié)構(gòu)，從而實(shí)質(zhì)性地降低M2的增長動力。二是轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高稀缺金融資源的配置效率，警惕地方政府高漲的投資熱情帶來的總需求迅速擴(kuò)張的壓力，避免融資需求的快速增長。三是對于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，改變過度依賴規(guī)模擴(kuò)張和存貸款利差的經(jīng)營現(xiàn)狀，全方位拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，以國家重點(diǎn)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域作為投放的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高信貸資金的使用效率，最大程度地發(fā)揮信貸對經(jīng)濟(jì)的支持作用。四是在匯率政策方面，我國應(yīng)進(jìn)一步增加匯率改革的靈活性和針對性，增強(qiáng)匯率彈性，努力促進(jìn)國際收支平衡，減輕外匯占款增長對M2總量帶來的壓力。
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2009年河北省人均GDP最低的10個縣（市）是：威縣、唐縣、任縣、南和、曲陽、平鄉(xiāng)、廣宗、康保、沽源、圍場。
2011年河北省人均GDP最低的10個縣（市）是：威縣、任縣、曲陽、南和、唐縣、廣宗、平鄉(xiāng)、淶水、巨鹿、海興。從這十個縣的地域分布來說，2009年，有5個縣（市）屬于邢臺，兩個縣屬于保定，兩個縣屬于張家口，一個縣屬于承德。因此，如果從貧困縣的地域分布上來說，連片分布表現(xiàn)的比較明顯，邢臺市下轄17個縣（市），5個縣（市）居于河北最貧困的縣（市）行列，而且這5個縣（市）在地域上是毗鄰的，這也說明了在這5縣（市）中有一些共同因素制約了其發(fā)展。另外，5個縣（市）在地域上也呈現(xiàn)鮮明的特征，保定市所轄唐縣與曲陽均位于京廣鐵路以西的太行山脈地區(qū)，張家口所屬康保與沽源以及承德所屬圍場均處于燕山山脈北部。山區(qū)交通不便，缺乏資源制約了這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年，最貧困的10個縣（市）沒有發(fā)生多大變化，邢臺仍然占據(jù)其中6個，保定占據(jù)其中3個，滄州占據(jù)其中1個，邢臺與保定貧困縣的連片特征仍然十分明顯。如果從產(chǎn)業(yè)特征上來說，這些貧困縣大都以農(nóng)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，一些縣雖然第三產(chǎn)業(yè)占比較高，但并非是為生產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。這說明在缺乏資源以及交通不便的情況下，這些地區(qū)很難接受大城市的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，無法發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群，而在糧食價格普遍偏低以及農(nóng)民擁有土地?cái)?shù)量極少的情況下，以農(nóng)業(yè)為主無法支撐起縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
如果繼續(xù)對河北省不發(fā)達(dá)縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入的排名進(jìn)行分析，同樣可以發(fā)現(xiàn)一些不同于人均地區(qū)生產(chǎn)總值的情況。邢臺市的威縣、任縣、南和、廣宗、平鄉(xiāng)、巨鹿的農(nóng)民人均純收入分別位于河北省的106位、84位、77位、124位、104位、123位。其排名雖然并不算高，但是沒有一個位于最后十位。農(nóng)民人均純收入處在后十位的縣（市）為順平、阜平、曲陽、唐縣、阜城、饒陽、贊皇、靈壽、豐寧、圍場。如果從行政隸屬關(guān)系來說，在農(nóng)民人均純收入最低的10個縣（市）中，保定占據(jù)4個，衡水、石家莊與承德各2個。但是如果從地域特征來說，除衡水所屬饒陽、阜城位于平原地區(qū)外，其余地區(qū)全部是山區(qū)，其中保定、石家莊所屬6縣全部位于京廣鐵路以西的太行山脈，承德所屬兩縣全部位于壩上，其貧困的連片特征也非常明顯。對比人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入最低的幾個縣可以看出，邢臺所屬各縣雖然交通不便，也缺乏工業(yè)，但是在具有良好農(nóng)業(yè)耕作條件的情況下，其糧食、棉花、油料、豬肉人均產(chǎn)量位于全省前列；而農(nóng)民人均純收入最低的10個縣（市），由于地處山區(qū)，耕作條件惡劣，人均糧食、棉花、油料、豬肉產(chǎn)量也位于全省后列，這就使農(nóng)民缺乏收入來源，結(jié)果造成農(nóng)民收入極低。如果繼續(xù)對農(nóng)民人均純收入排名較低的縣進(jìn)行分析，可以看到這些縣的特征基本上是兩個，即一是位于山區(qū)，交通不便，資源缺乏，耕地面積少；二是位于平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，除了農(nóng)業(yè)之外工業(yè)極不發(fā)達(dá)。
2河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征與問題
通過對河北省最發(fā)達(dá)與最不發(fā)達(dá)的縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出分析，可以看出河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征及其面臨的問題。
（1）河北省縣域經(jīng)濟(jì)對自然資源依賴較為嚴(yán)重。河北省人均生產(chǎn)總值排名前十位的縣（市），大部分依賴豐富的煤鐵等自然資源開采與加工獲得經(jīng)濟(jì)增長。如果將數(shù)據(jù)繼續(xù)擴(kuò)展到縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)，這個特征會更加明顯，在30強(qiáng)中，有16個縣（市）屬于單一的礦產(chǎn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)體，其礦產(chǎn)資源采選和加工業(yè)（包括礦產(chǎn)采掘業(yè)、選礦業(yè)、加工業(yè)以及相關(guān)低端制造業(yè)）占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重在80%以上，呈現(xiàn)出對礦產(chǎn)資源的高度依賴[1]。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入兩個數(shù)據(jù)對比來看，單純依賴自然資源的縣（市）其農(nóng)民人均純收入相對來說并不高，這也說明了礦產(chǎn)資源的開發(fā)并沒有使當(dāng)?shù)孬@得相應(yīng)收益，反倒是通過本地工業(yè)獲得發(fā)展的縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及了本地居民。嚴(yán)重依賴自然資源取得發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)體也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題。河北遷安市黑色金屬采選和冶煉壓延加工業(yè)增加值占到全部工業(yè)增加值的85%，武安市礦產(chǎn)資源就業(yè)人員占全縣就業(yè)人員的35%以上，占第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的85%以上[2]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的極端單一造成的潛在問題是一旦遇到經(jīng)濟(jì)波動，則縣域經(jīng)濟(jì)就將面臨極大風(fēng)險，甚至?xí)ι鐣踩珮?gòu)成威脅。
（2）接受大城市的經(jīng)濟(jì)輻射是河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一條重要途徑。河北省縣域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，除了依托自然資源獲得發(fā)展的縣（市）之外，另外一些較發(fā)達(dá)的縣（市）在地域上大部分分布在大城市周邊，接受大城市的經(jīng)濟(jì)輻射獲得發(fā)展。如三河、香河、大廠處于京津走廊之間，接受北京的經(jīng)濟(jì)輻射獲得了快速發(fā)展；鹿泉、藁城、正定、晉州等縣則是接受了石家莊的經(jīng)濟(jì)輻射獲得快速發(fā)展。與依托資源發(fā)展的縣域不同，這些縣域經(jīng)濟(jì)一般具有更加均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，居民的知識、技能與收入等隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也獲得了提升。但是這些縣域經(jīng)濟(jì)中除三河、藁城在全省排名比較靠前外，其余縣域經(jīng)濟(jì)在全省發(fā)展并不處于突出地位，這也說明了河北省中心城市的帶動能力較弱，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）河北省一些具有知名特色縣域產(chǎn)業(yè)集群的縣（市），其縣域經(jīng)濟(jì)在全省僅處于中上水平。河北省縣域經(jīng)濟(jì)中具有很多馳名全省甚至全國的產(chǎn)業(yè)集群，如清河羊絨、高陽紡織、白溝箱包、容城服裝、肅寧皮毛等。具有這些產(chǎn)業(yè)集群的縣（市），其在以人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入的全省經(jīng)濟(jì)排名中大多處于30～60名的位置。與前兩類縣（市）相比，這些縣（市）既沒有豐富的自然資源，也沒有優(yōu)越的地理位置，甚至直到今天其中很多縣（市）依然不通鐵路，其發(fā)展更多依賴于本地居民的企業(yè)家精神。在經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展的同時，本地市場機(jī)制、居民收入與生活水平也獲得了較大提升。但是另一方面，這些地區(qū)的發(fā)展面臨越來越多的制約因素，以全國著名的“三巾”之鄉(xiāng)高陽為例，其三巾產(chǎn)量雖然占到全國產(chǎn)量的三分之一，但是其產(chǎn)業(yè)仍然處在眾多中小企業(yè)無序競爭的狀態(tài)，造成在技術(shù)水平提升與品牌建設(shè)上的滯后，與此同時，環(huán)境污染卻越來越構(gòu)成對企業(yè)成本的壓力，對縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升產(chǎn)生了不利影響[3]。
（4）缺乏縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是不發(fā)達(dá)縣（市）不發(fā)達(dá)的主要原因。本研究與一些相關(guān)研究都表明河北省較貧困的縣（市）從地域分布特征來說主要集中在太行山脈、壩上地區(qū)以及中南部平原地帶。這些地區(qū)的共同特征是缺乏具有本縣特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這在河北省中南部地區(qū)尤其明顯。河北省中南部地處內(nèi)陸，距離交通線有一定距離，缺乏大城市的帶動輻射。這些縣大多擁有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有些縣糧、棉、油無論是從總產(chǎn)量還是人均產(chǎn)量上均名列全省前茅，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然落后，這就說明第一產(chǎn)業(yè)無法支撐起一個縣經(jīng)濟(jì)迅速的增長。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不佳的太行山脈及壩上地區(qū)由于交通不便更加無法發(fā)展起有特色的本地工業(yè)，導(dǎo)致這些地區(qū)成為全省最貧困的地區(qū)。
3河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，但這并不必然造成縣域經(jīng)濟(jì)差距過大的問題，應(yīng)從總體上謀劃，通過要素流動，優(yōu)化要素配置提高縣域經(jīng)濟(jì)水平。不能夠通過抑制強(qiáng)縣發(fā)展人為拉低縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)繼續(xù)提高其縣域產(chǎn)業(yè)競爭力，而經(jīng)濟(jì)弱縣則應(yīng)加快發(fā)展，一方面提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，吸引外部投資；另一方面則采取措施鼓勵勞動力與人口轉(zhuǎn)移，提升經(jīng)濟(jì)弱縣的富裕程度。
（1）破除縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體制?？h鄉(xiāng)政府在我國行政體制中處于最低級別，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、人才等方面處于不利局面，縣域產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中比城市產(chǎn)業(yè)遭遇更多不利因素。因此，有必要適當(dāng)調(diào)整政策，使縣域產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面獲取同樣的權(quán)利，從而有利于縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體包括完善財(cái)政體制，明晰各級政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)，減輕縣級政府的財(cái)政壓力，省級政府應(yīng)加大對縣域道路、交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，幫助完善縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。對有條件的地區(qū)加快實(shí)施與完善省管縣改革，通過擴(kuò)大縣級政府的經(jīng)濟(jì)與社會管理權(quán)限推動縣域發(fā)展。同時，還應(yīng)改革金融體制，重點(diǎn)鼓勵為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的地區(qū)性中小銀行發(fā)展，鼓勵縣鄉(xiāng)政府?dāng)U大教育、科研投入，提升本區(qū)域人力資本水平。
（2）推動政府職能的轉(zhuǎn)變。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，對政府職能的要求也在不斷發(fā)生變化，政府職能更多地應(yīng)從微觀經(jīng)濟(jì)的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)者與調(diào)控者。具體到縣級政府來說，縣級政府應(yīng)當(dāng)做好已有發(fā)展基礎(chǔ)的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，制定有利于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的人才、稅收、教育、科技與融資等政策，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加強(qiáng)政府作為環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督者的角色，加強(qiáng)政府作為仲裁者的角色，保證企業(yè)獲得公平競爭的機(jī)會，以科技、創(chuàng)新在競爭中取得優(yōu)勢，不斷提升縣域產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。
[關(guān)鍵詞]工業(yè)化進(jìn)程;工業(yè)化;城市化
[中圖分類號]F20[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426(2010)09-0030-05
準(zhǔn)確把握遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征,在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展,打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,更具影響力的創(chuàng)新優(yōu)勢,更具吸引力的環(huán)境優(yōu)勢,是全省人民對遼寧“十二五”時期的新期待,也是全面振興遼寧老工業(yè)基地的新使命。
一、遼寧總體上已進(jìn)入工業(yè)化后期
工業(yè)經(jīng)濟(jì)替代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形態(tài),被稱為一個國家或地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程階段,它是現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)之路。按照國際上通用的評價標(biāo)準(zhǔn),對工業(yè)化進(jìn)程采用人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化率等5個指標(biāo)進(jìn)行綜合評價。
1.人均GDP水平
人均GDP是衡量國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo),也是劃分工業(yè)化發(fā)展階段的重要依據(jù)。按照錢納里的工業(yè)化發(fā)展階段研究成果進(jìn)行比對,工業(yè)化進(jìn)程以人均GDP水平劃分為6個發(fā)展階段。
錢納里的結(jié)論是在美國上世紀(jì)70年代的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上得出的。因此,需要將現(xiàn)在的人均GDP數(shù)值換算成1970年的人均GDP數(shù)值。2009年遼寧省人均GDP為34898元,折成美元大約為5100美元。參考其他相關(guān)研究成果,考慮匯率、人民幣實(shí)際購買力及通貨膨脹率的影響,2009年的人均GDP5100美元大致相當(dāng)于1970年的1900美元。從這一指標(biāo)判定,遼寧處于工業(yè)化中期后半階段。
2.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
西蒙•庫茲涅茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明,工業(yè)化演進(jìn)階段可通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化初期和中期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。工業(yè)化起始一產(chǎn)比重較高,二產(chǎn)比重較低;隨著工業(yè)化的推進(jìn),一產(chǎn)比重持續(xù)下降,二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應(yīng)提高,當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20%以下并且二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時,工業(yè)化進(jìn)入中期階段;當(dāng)一產(chǎn)比重降低到10%左右,二產(chǎn)比重上升到最高水平,工業(yè)化進(jìn)入后期階段,此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降。
2009年遼寧省三次產(chǎn)業(yè)比重為 9.4:51.9:38.7。第一產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)降到10%以下,從這個指標(biāo)判定,遼寧已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段,第二產(chǎn)業(yè)的比重會逐漸轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或下降。
3.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)(產(chǎn)出結(jié)構(gòu))
衡量工業(yè)化發(fā)展水平的工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況指標(biāo),依據(jù)制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)部門增加值的份額來劃分。總商品生產(chǎn)增加值大體上相當(dāng)于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值之和,制造業(yè)增加值占總商品增加值的比重在20%以下為前工業(yè)化階段,20%-40%為工業(yè)化初期,40%-50%為工業(yè)化中期,50%-60%為工業(yè)化后期,60%以上為后工業(yè)化階段。
遼寧省相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,近兩年制造業(yè)增加值占總商品增加值比重在65%左右,已經(jīng)超過了60%的分界點(diǎn),據(jù)此判定遼寧已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段。
4.就業(yè)結(jié)構(gòu)
就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了一個國家或地區(qū)對勞動力資源的利用狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。參考中國社科院研究成果,采用第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重作為就業(yè)結(jié)構(gòu)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2008年,遼寧一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例為31.9∶27.5∶40.6。就業(yè)結(jié)構(gòu)顯示即將結(jié)束工業(yè)化中期階段,進(jìn)入到工業(yè)化后期階段。
5.城市化率
城市化率在工業(yè)化中期階段應(yīng)該達(dá)到60%以上。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),遼寧的城市化率為60.5%,基本處于工業(yè)化中期與后期分界線上,已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化后期階段指標(biāo)要求。
對遼寧人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化率5個指標(biāo)的分值,按照不同的權(quán)重,經(jīng)過加權(quán)平均,得出綜合評價指數(shù),遼寧2009年工業(yè)化綜合指數(shù)為70,已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期。在中國社科院2005年《中國工業(yè)化進(jìn)程報告》的研究成果中,遼寧工業(yè)化水平綜合指數(shù)為63,位列上海、北京、天津、廣東、浙江、江蘇、山東之后,居第8位,處于工業(yè)化中期后半階段。經(jīng)過4年的努力,遼寧工業(yè)化綜合指數(shù)大幅提高,現(xiàn)已進(jìn)入到工業(yè)化后期階段。
一般來說,在工業(yè)化后期,二產(chǎn)業(yè)比重接近最高水平,“重工業(yè)化”明顯,即重工業(yè)或資本品工業(yè)的比重顯著上升。工業(yè)化中后期是由工業(yè)高速增長向服務(wù)業(yè)高速增長的轉(zhuǎn)折時期,產(chǎn)業(yè)動力則以高加工度工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的主要因素從由資本和勞動的投入轉(zhuǎn)向技術(shù)要素投入,科技創(chuàng)新開始成為推動產(chǎn)業(yè)升級的主要動力。在各類需求中,生產(chǎn)需求、投資需求的增長是總需求增長的主角。資本投入仍然是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最大,但趨勢逐步下降。消費(fèi)作用逐漸增強(qiáng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,服務(wù)消費(fèi)增長加快,交通、通信、文化娛樂等消費(fèi)需求在居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中的比重不斷增長。
二、“十二五”期間遼寧的階段性特征
依據(jù)遼寧進(jìn)入工業(yè)化后期的基本判斷,結(jié)合國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境以及后危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),“十二五”期間將是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長期,也將是各類矛盾的凸顯期。新舊體制相互交織,互為作用,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的過渡特征更為明顯。
1.新一輪經(jīng)濟(jì)高速增長期
從經(jīng)濟(jì)總量和增長速度看,遼寧已駛?cè)敫咚侔l(fā)展的快車道。自2003年中央提出振興東北戰(zhàn)略以來,全省經(jīng)濟(jì)總量一直保持了兩位數(shù)的增長。2009年遼寧GDP超過15000億元,財(cái)政收入1600億元,固定資產(chǎn)投資13000億元,利用外資150億美元,人均GDP超過了5100美元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些方面已大體同中等發(fā)達(dá)國家水平相當(dāng)。
從發(fā)展趨勢看,遼寧已經(jīng)站在了一個高增長的歷史新起點(diǎn)。近年來,國家振興東北政策的支持,遼寧自身發(fā)展戰(zhàn)略符合實(shí)際,措施到位,不僅主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相繼跨上新的臺階,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,民生狀況持續(xù)改善,呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。未來幾年,投資拉動效應(yīng)還將繼續(xù)推升遼寧經(jīng)濟(jì)的快速增長。從2008年起全省固定資產(chǎn)投資超萬億,今年預(yù)計(jì)接近2萬億。如此強(qiáng)勁的投資拉動必將帶來相關(guān)行業(yè)的跟進(jìn)發(fā)展,提升全社會的整體發(fā)展水平。
遼寧是工業(yè)大省,具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,現(xiàn)代裝備制造業(yè)和高加工度原材料工業(yè)逐步成為“主流”,過去曾是短腿的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。憑借厚重的重化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)素質(zhì),以及國家積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,在未來一個時期遼寧還將得到長足發(fā)展,這個勢頭不會減弱。按照遼寧多年來實(shí)施的“兩個不低于”奮斗目標(biāo),“十一五”末期GDP有望實(shí)現(xiàn)17000億元,“十二五”期間將會實(shí)現(xiàn)30000億元的新跨越,人均GDP將超過10000美元。
2.沿海指向與城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局
近年來,通過實(shí)施一系列的振興戰(zhàn)略和全省上下的不懈努力,遼寧的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的躍升,與數(shù)年前相比發(fā)生了根本性的變化。
一是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略后,對東北乃至東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動作用不可小覷,將為遼寧老工業(yè)基地的振興增添新的引擎。遼寧沿海港口是東北亞面向亞太地區(qū)最便捷的出海通道,“轉(zhuǎn)身向海”的發(fā)展戰(zhàn)略使遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶形成投資洼地。一批臨海臨港產(chǎn)業(yè)基地初步形成,大批項(xiàng)目落地,這都將在未來幾年為遼寧經(jīng)濟(jì)再次躍升提供基礎(chǔ)保障。通過挖掘及整合沿海港口資源,遼寧以港航為基礎(chǔ)的綜合物流水平將邁向全國一流行例。
二是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國最大的城市集合體,已經(jīng)成為國家級新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),上升為國家戰(zhàn)略。城市集聚、資源整合與區(qū)域協(xié)調(diào)效應(yīng)又將是遼寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力支撐。按照沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展目標(biāo),5-10年后將建設(shè)成國家新型產(chǎn)業(yè)基地重要增長區(qū),老工業(yè)基地體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū),以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、和諧發(fā)展的生態(tài)文明區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)帶與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)雙雙上升為國家戰(zhàn)略,形成沿海與腹地互動的嶄新經(jīng)濟(jì)布局,這對遼寧的發(fā)展有決定意義。
三是縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭在“十二五”期間還將延續(xù)。2008年,省委、省政府提出“3年倍增計(jì)劃”,實(shí)施縣級擴(kuò)權(quán)改革等措施,縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)跨越發(fā)展之勢。2009年全省44個縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6703.6億元,比上年增長26%,比全省平均增速快了1倍?？h域財(cái)力兩年翻了一番,總量達(dá)到209.6億元,增長42.4%,高于全省平均增幅25.1%?？h域經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重為44.5%,比上年提高了5.4%。
3.結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
在人均GDP超過5000美元之后,消費(fèi)快速擴(kuò)張,服務(wù)業(yè)迅速崛起,“消費(fèi)主導(dǎo)――服務(wù)業(yè)推動”的組合逐漸成為新的增長動力?！笆濉逼陂g,以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為引領(lǐng),投資驅(qū)動的發(fā)展模式將逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,技術(shù)創(chuàng)新逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。新能源、節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè),很有可能成為遼寧新的支柱產(chǎn)業(yè)。
今年伊始,省委、省政府提出了以增量調(diào)結(jié)構(gòu),在調(diào)整中擴(kuò)增量,著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè),形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。按照這一目標(biāo),遼寧未來的新興產(chǎn)業(yè)要在全國有競爭力,在世界有影響力。服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)被確定為未來發(fā)展的重點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重將有大幅提高。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面,也將在“十二五”期間成為遼寧轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要任務(wù)。
4.城市規(guī)模膨脹和城鎮(zhèn)化建設(shè)提速
“十二五”期間,遼寧城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)出“發(fā)力加速”的新態(tài)勢。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶依托現(xiàn)有區(qū)域中心城市,重點(diǎn)建設(shè)大連、營盤、錦葫和丹東4大都市區(qū)。作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心,大連市提出了“全域城市化”的宏偉藍(lán)圖。營口市要在沿海1600平方公里的區(qū)域內(nèi)推進(jìn)城市化,打造百里濱海生態(tài)城。錦州的白沙灣行政生活區(qū)、盤錦的濱海新城和葫蘆島的北港工業(yè)區(qū)等也都在加緊建設(shè)之中。遼寧面向大海加快規(guī)劃建設(shè)城市,一個功能完備、環(huán)境優(yōu)美的沿海城市帶,正與具有國際競爭力的沿海經(jīng)濟(jì)帶一起成長。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶上數(shù)座新城密集崛起,新市鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,省政府決定在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶上規(guī)劃建設(shè)33個新城和新市鎮(zhèn)。其中新城人口規(guī)模在10萬人以上,新市鎮(zhèn)人口規(guī)模在5萬人以上,并且實(shí)現(xiàn)行政體制、用人機(jī)制、政府服務(wù)機(jī)制、投融資機(jī)制、土地管理機(jī)制等方面的創(chuàng)新,使其成為綜合配套改革的示范城和示范鎮(zhèn)。
5.要素制約問題日漸突出
“十二五”期間,隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)推進(jìn)以及工業(yè)化進(jìn)程的加速,對土地、資源、人才等的需求都大大增加。
能源和礦產(chǎn)資源的供求關(guān)系漸趨緊張,受到儲量、生產(chǎn)能力的限制,其對外依存度會逐步提高,外部調(diào)入比例將持續(xù)增加。如2008年遼寧進(jìn)口的鐵礦砂及其精礦已相當(dāng)于2000年的10倍,并且進(jìn)口礦石的價格也在不斷攀升,直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增大。
遼寧土地資源相對短缺,人均土地面積、人均耕地面積均低于全國平均水平。盡管目前遼寧工業(yè)用地和城市規(guī)劃用地與沿海發(fā)達(dá)省份比,相對略為寬松,但隨著沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放的快速推進(jìn),土地緊缺的制約很可能會在“十二五”期間顯現(xiàn),要提前做好規(guī)劃。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)不斷升級,人才需求結(jié)構(gòu)也在迅速變化,對高素質(zhì)勞動力和高技能人才的需求也將是空前的,遼寧現(xiàn)有人才供給結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)這些新變化。
遼寧的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)相對較多,重化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特征決定了對資源環(huán)境的依賴和影響比較大。盡管近年來有了很大改善,但與其他省市相比,仍屬于污染相對較高地區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是個漸進(jìn)的過程,“十二五”的經(jīng)濟(jì)高速增長,規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張,仍離不開現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。單位能耗污染可能會有所下降,但能耗污染總量仍將持續(xù)增大,環(huán)境保護(hù)任務(wù)更加繁重。
6.各類社會矛盾集中顯現(xiàn)
做大經(jīng)濟(jì)總量仍將是遼寧“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。廣東、江蘇、山東等沿海省份的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,主要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,而我們的總量不大,結(jié)構(gòu)也有問題。在今后的特定時段里,遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然擺脫不了以投資驅(qū)動為主的趕超型發(fā)展模式。這就可能帶來一些發(fā)展的矛盾,比如發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的矛盾,地區(qū)間發(fā)展不平衡、分配結(jié)構(gòu)不合理、貧富差距和城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等等,這些都會帶來一系列社會問題。
根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),“十二五”期間,很可能是遼寧各類社會矛盾比較集中顯現(xiàn)的時期。尤其是征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境整治、企業(yè)改制、就業(yè)和再就業(yè)等方面的矛盾糾紛會不斷顯現(xiàn),導(dǎo)致社會治安壓力加大。利益格局的調(diào)整也將導(dǎo)致社會階層的分化和各階層的利益沖突,給社會穩(wěn)定帶來較大隱患。
按照國家政策方向,“十二五”要重點(diǎn)改善民生,大力改善居民的社會保障、就業(yè)、生活水平、生活環(huán)境等等,現(xiàn)實(shí)壓力和歷史問題都要集中在這段時期逐步化解,保增長和保穩(wěn)定這對矛盾,對遼寧的未來發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、遼寧“十二五”發(fā)展的主要動力
“十二五”遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為動力,實(shí)施“雙輪驅(qū)動”。通過提升工業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級,為社會創(chuàng)造更多更有效的供給;通過提升城鎮(zhèn)化水平,實(shí)現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級,使城鎮(zhèn)化釋放出來的需求成為拉動“十二五”遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。
1.城鎮(zhèn)化是遼寧實(shí)現(xiàn)新跨越的重要引擎
“十二五”時期,遼寧將繼續(xù)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,城市建設(shè)和功能完善都將提速,這不僅會產(chǎn)生巨大的投資需求,而且將由此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;城鎮(zhèn)化又使更多的農(nóng)民家庭從農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚居,從而有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求擴(kuò)張,擴(kuò)大市場空間,助推遼寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。
(1)以城際連接帶建設(shè)為平臺推進(jìn)大沈陽都市圈發(fā)展。逐步形成以沈陽為核心,以周邊大城市為依托,以中、小城市和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ),以交通干線為主軸的集聚發(fā)展形態(tài),城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間布局漸趨合理,構(gòu)建起組合有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,提高都市圈的整體功能。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市要按照沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、同城化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,加快推進(jìn)新城、新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)籌考慮人口集聚、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等因素,提高新城、新市鎮(zhèn)綜合承載能力。逐步使農(nóng)民向新城、新市鎮(zhèn)集中,工業(yè)向園區(qū)集中。
(2)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托建設(shè)遼寧沿海城市帶。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶既是一個新的經(jīng)濟(jì)增長空間,也是一個新的城鎮(zhèn)化空間。加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的題中應(yīng)有之義,既符合沿海地帶城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢,也有利于推進(jìn)區(qū)域開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶具有良好的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施和人口承載能力,城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的客觀條件已經(jīng)具備。圍繞38個產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)城區(qū)建設(shè),完善城市功能,吸引人口集聚,將形成新興沿海城市帶發(fā)展格局。
(3)以人口城鎮(zhèn)化為目標(biāo)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策安排。城鎮(zhèn)化必然要建立在大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)之上。通過調(diào)整城鎮(zhèn)化政策,將會有效改善資源配置狀況,為遼寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐。一要探索農(nóng)地的交易、流轉(zhuǎn)和抵押貸款等政策,把農(nóng)民從土地中解脫出來。二要對中小城市和小城鎮(zhèn)的戶口遷入完全放開,鼓勵農(nóng)民到中小城市和小城鎮(zhèn)購房和落戶。三要進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保改革試點(diǎn),要為進(jìn)城農(nóng)民提供基本的社會保障,建立面向所有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障制度。四要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場,完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。五要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在公共教育、社會救濟(jì)、公共衛(wèi)生等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
2.新型工業(yè)化是遼寧實(shí)現(xiàn)新跨越的源動力
(1)加速工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)競爭力。突出裝備制造業(yè)的核心地位,推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)。圍繞裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,集中資金加大對骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的扶持力度,促進(jìn)一批重大項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)和建成投產(chǎn),提升整個行業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品研發(fā)能力,鞏固遼寧裝備制造業(yè)的競爭優(yōu)勢和地位。突出技術(shù)創(chuàng)新,支持一批擁有核心技術(shù)企業(yè)的技術(shù)改造。注重技術(shù)改造與技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的結(jié)合,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)核心競爭力,用科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)改造。突出擇優(yōu)扶強(qiáng),做大做強(qiáng)一批企業(yè)。優(yōu)先扶持一批重點(diǎn)企業(yè),支持企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力倍增和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升,成為拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的骨干力量和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。
(2)加速特色產(chǎn)業(yè)集群培育,建立新型產(chǎn)業(yè)基地。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以增量調(diào)結(jié)構(gòu)、在調(diào)整中擴(kuò)增量,著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群,在改革開放中加快新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以市場為導(dǎo)向,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托,利用遼寧雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),拓展和完善產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈,培育一批功能定位明確、配套能力強(qiáng)、區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以科技要素引領(lǐng)集聚各類生產(chǎn)要素,將科技政策、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等各種資源和手段綜合集中,引導(dǎo)和吸引資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素匯聚基地。在生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)裝備制造、電子信息等領(lǐng)域形成一批達(dá)千億規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,使之成為遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
(3)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變,是加快遼寧全面振興的必然選擇。用科技創(chuàng)新對低效益的重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和升級,使之延長產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大精深加工度,提高產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展包括電子信息、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,緊緊抓住技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié),盡快改變傳統(tǒng)工業(yè)以中低檔加工為主的現(xiàn)狀,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程。通過規(guī)范和明確政府部門在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場導(dǎo)向和服務(wù)方面的職能,推動技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用,完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制和約束機(jī)制。加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)步伐,構(gòu)筑引領(lǐng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高精尖人才隊(duì)伍。
(4)瞄準(zhǔn)國際市場,打造世界級裝備制造業(yè)基地。遼寧的裝備制造業(yè)不但要在國內(nèi)領(lǐng)先,更要瞄準(zhǔn)國際市場。未來一個時期,遼寧要把出口大型裝備制造業(yè)產(chǎn)品、成套設(shè)備、核心零部件等作為提升工業(yè)大省地位的目標(biāo),努力開拓國際市場,實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的新跨越。重點(diǎn)發(fā)展以機(jī)床、軸承為代表的基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè),以石化、輸變電、重型裝備為代表的成套設(shè)備制造業(yè),以汽車、船舶、城市軌道交通為代表的交通運(yùn)輸裝備,以集成電路、現(xiàn)代通訊、數(shù)字多媒體、新型元器件、半導(dǎo)體照明為代表的電子信息裝備產(chǎn)業(yè)。
四、構(gòu)筑遼寧“十二五”的保障機(jī)制
完善的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)制是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的保障?！笆濉睍r期要重點(diǎn)在利益分配機(jī)制、社會保障機(jī)制上進(jìn)一步改進(jìn)和完善,讓人民群眾共享改革成果,實(shí)現(xiàn)和諧社會的建設(shè)目標(biāo);要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,形成新的經(jīng)濟(jì)增長長效機(jī)制;要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約,構(gòu)建一體化的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
1.調(diào)整收入分配格局,完善收入分配機(jī)制
完善的收入分配機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ),是調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的前提條件。調(diào)整國民收入分配格局,構(gòu)建完善的收入分配機(jī)制的具體思路包括兩個方面:
第一,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),提高居民收入在GDP中的比重。一是控制政府財(cái)政收入不合理增長。進(jìn)一步完善財(cái)政收支制度,財(cái)政預(yù)算透明化,強(qiáng)化人大監(jiān)督職能,最大程度控制行政成本,逐步縮小財(cái)政收入在GDP中所占比重,減輕稅負(fù),還富于民,提高居民收入水平。二是強(qiáng)化公共服務(wù)職能,增加公共產(chǎn)品、服務(wù)的供給,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、不同群體間的基本公共服務(wù)均等化。三是提高工資收入水平,出臺相關(guān)政策,完善企業(yè)工資協(xié)商機(jī)制,保證勞動者在工資協(xié)商中的話語權(quán)。建立最低工資與經(jīng)濟(jì)增長和物價水平聯(lián)動機(jī)制,促使企業(yè)利潤更多地轉(zhuǎn)為職工收入,扭轉(zhuǎn)勞動報酬比重下降、資本收入比重上升趨勢。
第二,調(diào)整收入分配差距,提高中低收入群體的收入水平。一是通過轉(zhuǎn)移支付、提高社會保障覆蓋面和水平、增加就業(yè)等渠道,大力提高低收入群體的收入水平。二是通過提高勞動者素質(zhì)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等,擴(kuò)大中等收入群體比重。三是通過嚴(yán)格稅收管理、懲治腐敗,限制高收入者部分過高收入。
2.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,形成經(jīng)濟(jì)增長長效機(jī)制
向“消費(fèi)+投資+出口”協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換,是形成經(jīng)濟(jì)增長長效機(jī)制的必然選擇。這主要有兩方面原因,一是國際金融危機(jī)的倒逼,二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的驅(qū)動。2009年末,遼寧人均GDP已超過5000美元,根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),這個階段由于消費(fèi)快速擴(kuò)張,服務(wù)業(yè)迅速崛起,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力、源泉和增長模式將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將逐步上升,與投資拉動并駕齊驅(qū),成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一。
有效啟動消費(fèi)既要通過增加居民收入,提高消費(fèi)能力,也要注重完善社會保障,解除消費(fèi)之憂;既要增加公共產(chǎn)品供給,推動消費(fèi)升級,也要注重加強(qiáng)消費(fèi)設(shè)施建設(shè),改善消費(fèi)環(huán)境;此外,還要探索創(chuàng)新信貸體制模式,擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。
擴(kuò)大投資規(guī)模的同時要注意改善投資結(jié)構(gòu)。包括圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目建設(shè);著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力;鼓勵發(fā)展與制造業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);大力培育中小企業(yè),促進(jìn)民眾創(chuàng)業(yè)等。
出口對遼寧經(jīng)濟(jì)的拉動作用不可忽視。利用毗鄰日韓地處東北亞中心的區(qū)位優(yōu)勢,利用遼寧制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,利用“沿海經(jīng)濟(jì)帶”和“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩個國家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢,實(shí)行出口升級戰(zhàn)略,力推成套設(shè)備出口。
3.破除二元結(jié)構(gòu),構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不良后果主要表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相比,產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平落差較大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)民持續(xù)增收難度較大,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大;城鄉(xiāng)社會事業(yè)、公共服務(wù)和社會保障發(fā)展極不平衡;二元戶籍制度嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機(jī)制的形成。
［關(guān)鍵詞］服務(wù)貿(mào)易；競爭力；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
［中圖分類號］F74 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］
2095-3283（2012）02-0036-04
一、美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展階段及特征
（一）二戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)地位
從二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代，美國的服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位，其中占絕大部分比重的是交通運(yùn)輸和旅游業(yè)。戰(zhàn)后初期的1946—1950年間，由于各國正處于向和平時期過渡階段，在此大背景下，美國的服務(wù)貿(mào)易一直處于負(fù)增長狀態(tài)，直到進(jìn)入20世紀(jì)50年代后，服務(wù)出口才逐漸正?；?。隨著戰(zhàn)后的恢復(fù)性措施實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)輸、旅游等行業(yè)的出口屢創(chuàng)新高。其中，運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)勢極為明顯，但所占比重有所下降。而旅游業(yè)卻在這一時期平穩(wěn)上升，比重逐漸加大。美國服務(wù)貿(mào)易的較大增幅出現(xiàn)在1963年以后，年均增幅逾10%。20世紀(jì)70年代后，服務(wù)貿(mào)易獲得了長足的發(fā)展，隨著服務(wù)出口量的不斷攀升，運(yùn)輸、旅游和其他服務(wù)所占比重也產(chǎn)生了一定的變化。
（二）20世紀(jì)80年代，資本、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易增長顯著
20世紀(jì)80年代，美國服務(wù)業(yè)已進(jìn)入到深入發(fā)展階段，與制造業(yè)的增長并駕齊驅(qū)，服務(wù)業(yè)成為美國的一大支柱產(chǎn)業(yè)。如表1所示，1980—1989年，美國的旅游業(yè)發(fā)展迅速，上升勢頭尤為明顯，1984年已超過運(yùn)輸和政府服務(wù)躍居首位，運(yùn)輸和政府服務(wù)則在比重上總體呈現(xiàn)下降趨勢，相比之下金融等行業(yè)發(fā)展較為平緩，而專利服務(wù)行業(yè)在這10年間取得了較大的進(jìn)步，比重持續(xù)上升。因而以此為代表的資本和技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展也超越了傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，成為美國貿(mào)易的主力。由此可見，在20世紀(jì)80年代，美國服務(wù)貿(mào)易的總體特點(diǎn)是傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的整體比例下降，資本、技術(shù)密集型的新興服務(wù)行業(yè)如金融、專利和政府服務(wù)等增長顯著。
（三）1990年以來現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速
1990年以后，美國服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展并逐步向全球擴(kuò)張，總體上呈現(xiàn)出總額大、順差多、增長快的特征。自1996年起，美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額一直位居世界第一，不僅總額巨大而且增長速度快，增長勢頭十分強(qiáng)勁。1990—2010年美國服務(wù)貿(mào)易順差增長率為338.94%，到2010年順差額達(dá)到1423.28億美元，1990—2010年美國服務(wù)出口平均增長12.94%，進(jìn)口平均增長11.59%，總體服務(wù)業(yè)的水平已逐步發(fā)展成全世界最為領(lǐng)先的服務(wù)貿(mào)易巨頭。如圖1，美國的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新的變化，其中保險、金融以及計(jì)算機(jī)和信息行業(yè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了大幅增長，而以上行業(yè)屬于知識、技術(shù)和人力資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些新變化使得美國服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)得到了很好的調(diào)整，不再依賴于傳統(tǒng)的運(yùn)輸、旅游等服務(wù)行業(yè)。由此可以反映出美國服務(wù)業(yè)最具競爭優(yōu)勢的是知識、技術(shù)和人力資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
圖1 1990—2010年美國服務(wù)貿(mào)易各部門
出口額年均增長率（單位：%）
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議歷年數(shù)據(jù)計(jì)算整理
二、美國服務(wù)貿(mào)易的競爭力分析
美國是當(dāng)今服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的國家，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為美國經(jīng)濟(jì)目前和未來發(fā)展的主導(dǎo)，為了更加直觀和系統(tǒng)地對美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行研究，本文從貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)（TC）、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RAC）和國際市場占有率三個方面進(jìn)行分析。
（一）貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)分析
貿(mào)易競爭力指數(shù)即TC指數(shù)（Trade Competitive index，簡稱TC），TC取值范圍為［-1，1］，取值接近于0時，說明比較優(yōu)勢接近于平均水平；取值大于0時，說明比較優(yōu)勢大，越接近于l，行業(yè)競爭力越強(qiáng)，反之，則說明比較優(yōu)勢小，越接近于-1，行業(yè)競爭力越小。
由圖2可以看出，美國服務(wù)業(yè)總體TC指數(shù)自2004年以來一直處于上升趨勢，可見服務(wù)業(yè)的競爭力在不斷增強(qiáng)，而且一直保持在較高的水平。其中，交通運(yùn)輸業(yè)TC指數(shù)始終處于負(fù)值，與旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)相比明顯不具比較優(yōu)勢。旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢一直很大，始終保持在順差的狀態(tài)，2008年之前，其他服務(wù)業(yè)稍占優(yōu)勢，但此后旅游業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)明顯超過了其他服務(wù)業(yè)，行業(yè)競爭力十分顯著。究其原因，是由于美國在交通運(yùn)輸行業(yè)限制較低，導(dǎo)致進(jìn)口多于出口，而且該行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，出口自然相對較少。至于旅游業(yè)，美國長期以來在自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、藝術(shù)文化和科研學(xué)術(shù)等方面處于世界前列，隨著國家開放程度的不斷提高，旅游業(yè)勢必會得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。
圖2 2001—2010年美國服務(wù)業(yè)總體、交通運(yùn)輸、
旅游和其他服務(wù)業(yè)TC指數(shù)
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議歷年數(shù)據(jù)計(jì)算整理
隨著國際服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，為了更加全面地了解美國服務(wù)貿(mào)易中各部門的競爭力強(qiáng)弱，將2001—2010年其他服務(wù)業(yè)中的各部門進(jìn)行分析：
通過對表2數(shù)據(jù)的分析，可以看出2001—2010年美國其他服務(wù)業(yè)中最具競爭力的是人文休閑娛樂部門，最高時曾達(dá)到0.964，2010年雖然在數(shù)值上有所下降，但在整個其他服務(wù)業(yè)中甚至整個美國服務(wù)業(yè)中TC指數(shù)仍然處于最高位，優(yōu)勢明顯，隨著美國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對精神文化的需求會日益增加，該部門對美國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有很大的潛在優(yōu)勢。緊隨其后的是建筑、金融和專利特許經(jīng)營部門，這些部門在整體上基本都保持上升的趨勢，競爭力優(yōu)勢明顯。美國是全球最大的專利和特許經(jīng)營出口國，現(xiàn)階段，從事該項(xiàng)目出口的主要為工業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，發(fā)展中國家還十分落后。變化最大的是計(jì)算機(jī)和信息部門，由2005年的0.514直接下降到2006年的-0.143，此后一直保持逆差狀態(tài)，可見美國在計(jì)算機(jī)和信息部門的競爭優(yōu)勢已經(jīng)大不如前。其他商業(yè)服務(wù)一直比較穩(wěn)定，但同以上部門相比還有一定差距。通信部門在2001—2010年間，一直緩慢上升，2005年，TC指數(shù)已經(jīng)由負(fù)變正，獲得了一定的比較優(yōu)勢。政府服務(wù)和保險均是長期處于負(fù)值，比較優(yōu)勢小，其中，保險部門基本上不具備行業(yè)競爭力。
（二）顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)分析
顯示性比較優(yōu)勢即RCA指數(shù)（Revealed Comparative Advantage Index，簡稱RCA指數(shù)），指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額中所占比例的大小。一般認(rèn)為，若RCA>2.5，則具有強(qiáng)的競爭力；若1.25≤RCA
由表3可知，美國服務(wù)貿(mào)易總體RCA指數(shù)在2001—2010年10年間的均值為1.4566，屬于具有較強(qiáng)競爭力，而且美國服務(wù)貿(mào)易出口額一直位居世界榜首，可見美國服務(wù)貿(mào)易不僅規(guī)模巨大而且競爭實(shí)力雄厚。雖然美國服務(wù)貿(mào)易RCA指數(shù)并非前三，但美國服務(wù)貿(mào)易在很大程度上是由FDI產(chǎn)生并通過商業(yè)存在的形式存在。愛爾蘭的RCA指數(shù)雖然處于相當(dāng)高水平，到2010年已經(jīng)達(dá)到2.284，同樣屬于較強(qiáng)的競爭力，但服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模很小，僅為美國的16.4%，綜合來看，愛爾蘭的總體競爭力不及美國，但愛爾蘭服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，RCA指數(shù)從2001年的1.1692增長到2010年的2.284，增長幅度較大。英國RCA指數(shù)始終處于高位，服務(wù)貿(mào)易出口量也比較高，比較優(yōu)勢很明顯。西班牙、印度具備一定的競爭能力，但服務(wù)貿(mào)易規(guī)模都相對較小，尤其印度，作為發(fā)展中國家能夠有如此高的競爭優(yōu)勢，可見與其出色的人力資本密切相關(guān)。中國自2003年以來RCA指數(shù)一直處于0.5以下，雖然截至2010年中國服務(wù)貿(mào)易出口總額已位居世界第四位，可以看出中國在服務(wù)貿(mào)易出口上存在的增長潛力，但國際競爭力依然很弱。
三、美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對我國的啟示
通過對美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及其競爭力的分析，可以看到美國服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢和競爭力所在，目前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還處于初級階段，因此有必要采取相應(yīng)措施來加快我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，從而提升我國服務(wù)貿(mào)易整體的國際競爭力水平。
（一）加大人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易升級
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 政府 資源配置
我國是由政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的國家，在資源配置上仍處于市場與政府的粘著狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，由于存在市場發(fā)育不完善、市場機(jī)制殘缺、市場的激勵與約束機(jī)制還不能完全作用于微觀經(jīng)濟(jì)主體等情況，政府要比成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家政府“多發(fā)揮一塊”作用，把資源更多地配置在促進(jìn)社會發(fā)展上，以消除轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的社會矛盾，提高人們的生活水平。
一、提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施
1.我國基礎(chǔ)設(shè)施的供給已有所改善，但仍顯不足
基礎(chǔ)設(shè)施除具有成本的沉淀性，投資的巨大外，它還具有很強(qiáng)的外部效應(yīng)。首先表現(xiàn)為與國民經(jīng)濟(jì)其他部門之間的引致效應(yīng)比較強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國基礎(chǔ)設(shè)施每提高了1個百分點(diǎn)，將引致制造業(yè)產(chǎn)值比重提高0.143個百分點(diǎn)。其次基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能帶來其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系效應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年電子及通信設(shè)備制造與國民經(jīng)濟(jì)30個部門之間的直接聯(lián)系效應(yīng)1.02645，所以基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、安置就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，此為基礎(chǔ)設(shè)施的外溢效果，所以政府應(yīng)加大基礎(chǔ)施的投資。
從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，不斷發(fā)展并日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)化與現(xiàn)代化的重要促進(jìn)因素。我國基礎(chǔ)設(shè)施的投資長期不足，出現(xiàn)交通運(yùn)輸緊張、水電短缺、能源結(jié)構(gòu)不合理等問題嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了補(bǔ)足這個缺口，在內(nèi)需不足的情況下，政府及時地采取了積極的財(cái)政政策，實(shí)施了如西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路、長江三峽四項(xiàng)大規(guī)模的基礎(chǔ)工程建設(shè)，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的競爭力提高提供了較好的外部環(huán)境，并帶動了消費(fèi)和投資。盡管如此，我國社會發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的需求還有一個較大的缺口，基礎(chǔ)設(shè)施仍有大力發(fā)展的必要。
2.正確處理基礎(chǔ)設(shè)施供給中政府與市場的關(guān)系
基礎(chǔ)設(shè)施的供給兼有公益性、壟斷性、收費(fèi)性和競爭性的特點(diǎn)，是市場性與非市場性的統(tǒng)一，兼有公共供給與私人供給的雙重特征。市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的公共財(cái)政職能所具有彌補(bǔ)“市場失效”和非贏利的特點(diǎn)，決定了政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)承擔(dān)的重要責(zé)任。政府有必要采取更符合公共需要的如管制法規(guī)、頒發(fā)和修改企業(yè)經(jīng)營許可證、制定和執(zhí)行管制價格以及實(shí)現(xiàn)市場進(jìn)入的管制等管理措施來規(guī)范企業(yè)的市場行為。同時，政府在管理體制改革上應(yīng)打破對基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷，引進(jìn)競爭性市場機(jī)制，防止從“政府與市場不分”到“政府與市場的共謀”。政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變在基礎(chǔ)設(shè)施投資的內(nèi)容、方向和運(yùn)作方式，按照市場化原則，間接支持、吸納、帶動社會資金參與到基礎(chǔ)設(shè)施中來。
在解決基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的方面，要防止基礎(chǔ)設(shè)施的投入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)而過于超前導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi)。在落后地區(qū),應(yīng)統(tǒng)籌有限資金,率先解決衛(wèi)生、教育、科學(xué)等社會基礎(chǔ)設(shè)施,在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,更多重視社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。
二、扮演人力資本的開發(fā)者
人力資本是指特定行為主體為增加未來的效益或?qū)崿F(xiàn)價值增值通過有意識地投資而獲得的具有異質(zhì)性的和邊際效益遞增性的，依附于人身上的知識、技術(shù)、信息、健康、道德、信譽(yù)和社會關(guān)系的總和。新經(jīng)濟(jì)時代,人力資本是最重要的戰(zhàn)略資源,是一國競爭能力的關(guān)鍵性資源。舒爾茨指出:“人的知識能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)、勞動力數(shù)量的增加重要得多?！币虼?從宏觀上來說政府應(yīng)成為人才資本開發(fā)的主體。除考慮人力資本的外溢效應(yīng)外，為彌補(bǔ)不完善的資本市場和醫(yī)療服務(wù)市場的不足，政府應(yīng)開發(fā)醫(yī)療保健、教育訓(xùn)練等方面的人力資源以保證受教育和醫(yī)護(hù)的機(jī)會均等。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中往往更重視物質(zhì)資本的開發(fā),而忽略人力資源開發(fā)保護(hù)。我國對教育的投入占GDP的比重至今仍未突破3%。1995年為2.41%，1999年有所提高為2.97%。而美國1995年為5.4%,加拿大的最高年份達(dá)到7.6%。由于教育資金投入不足導(dǎo)致人才數(shù)量不足，截止到1998年底我國專業(yè)技術(shù)人才總為3877萬人,僅占從業(yè)人的5.5%,在1990年～1999年間，我國新增勞動力1.89億,其中大專業(yè)以上學(xué)歷的專門技術(shù)人才僅占3.5%，就從業(yè)專業(yè)人員的配置情況來看,一半左右的人員在一般部門,在生產(chǎn)部門的不到三分之一,嚴(yán)重影響了我國人力資源的形成和開發(fā)合利用。
鑒于此,政府應(yīng):大力發(fā)展教育，使基礎(chǔ)教育義務(wù)化和大眾化，保障每個人受教育的權(quán)力;高等教育平民化，保障有能力的人能夠接受高等教育，同時積極推進(jìn)非正規(guī)環(huán)境下的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是邊干邊學(xué);加強(qiáng)對國民的思想道德教育，形成一種誠實(shí)守信，積極向上的國民情恪;大力推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)，保障人力資源的身體素質(zhì)。當(dāng)然我們強(qiáng)調(diào)政府參與人力資源開發(fā)的必要性，并不是說政府提供這些服務(wù)沒有代價的，政府完全可以引入市場原則，對不同性質(zhì)的服務(wù)采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到理想的社會公平。
三、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國社會發(fā)展成本較高，是世界平均水平的1.25倍。中科院于2002年2月25日的《中國可持續(xù)發(fā)展報告》中指出：高成本是因?yàn)橘Y源和環(huán)境較差以及經(jīng)濟(jì)落后。目前我國環(huán)境惡化相當(dāng)嚴(yán)重，嚴(yán)重的酸雨使我國三分之一的國土受到危害,每年損失達(dá)數(shù)百億元;由于森林的過度采伐，森林覆蓋面積約為11.34億公頃,占全國面積的13.92%，而一國的森林的覆蓋率若低于20%,不僅木材不能自給,土地也難于保證安全,于是長江上游的金沙江畔長出了仙人掌、北部地區(qū)土地沙化嚴(yán)重,沙塵暴甚至吹到了韓國。所以要想妥善解決環(huán)境、資源與發(fā)展的問題，惟一的選擇就是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
環(huán)境和資源是生命線。在治理環(huán)境污染中，政府首先要做好監(jiān)督者，專注于“立規(guī)則，當(dāng)裁判”，加強(qiáng)對污染企業(yè)的監(jiān)控，采取適當(dāng)激勵動機(jī)將企業(yè)的外在成本內(nèi)部化。近幾年來，我國對大江大河的治理、五小企業(yè)的關(guān)閉等措施效果明顯，但如何使環(huán)境保護(hù)、生態(tài)的維持與治理長期化和制度化并嘗試著引入市場化原則治理環(huán)境，仍是轉(zhuǎn)型中政府需要不斷探索的問題。
政府的作用還在于積極引導(dǎo)、加大投入治理貧困地區(qū)的環(huán)境。越窮，為求得眼前的滿足就對環(huán)境索取得越多；對環(huán)境索取得越多，導(dǎo)致環(huán)境惡化越嚴(yán)重，環(huán)境資源存量越少，當(dāng)?shù)鼐用瘾@益越少，形成了一個“貧窮――環(huán)境惡化――貧窮”的惡性循環(huán)，政府需要給貧困地區(qū)輸入一個新的運(yùn)行機(jī)制打破這個循環(huán)系統(tǒng)，嘗試著將荒山荒地的產(chǎn)權(quán)界定給當(dāng)?shù)鼐用?，并通過貸款優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
四、促進(jìn)資本的形成
發(fā)展中國家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛需要較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，但較高的經(jīng)濟(jì)增長速度卻存在著錢納里提出的“兩個缺口模型”的障礙。雙缺口模型是從總需求角度與總供給角度描述一國總收入恒等式:I-S=M-X，其中投資與儲蓄之差為儲蓄缺口,進(jìn)口與出口之差為外匯缺口。我國近幾年來外貿(mào)項(xiàng)目連年順差,到2000年外匯儲備已接近1655.7美元，成為僅次于日本的世界第二大外匯儲備國，因此不存在外匯缺口。
W?里昂惕夫的研究結(jié)果表明,當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7%～8%時,平均儲蓄水平須達(dá)到30%左右，而1997年我國的國內(nèi)儲蓄率高在41.2%，到目前我國居民已有存款近7萬億人民幣，不存在儲蓄缺口。我國雖無缺口困擾，但國內(nèi)的資本形成不足，影響了經(jīng)濟(jì)的增長。表現(xiàn)在:大量的外匯用于國際間的證券投資，儲蓄用于取息而沒有有效地轉(zhuǎn)化為國內(nèi)資本，國內(nèi)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、基本建設(shè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等所需資金不足。因此，政府需要促進(jìn)本國資本的形成。它包括：
1.培育資本市場，尤其是大力培育直接融資市場
把居民持有的資金轉(zhuǎn)化為投資性資本，激發(fā)人們的金融意識，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分必要的。
2.扭轉(zhuǎn)有效投資不足的局面
國內(nèi)儲蓄與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程有關(guān)的三個過程是:足夠的國內(nèi)儲蓄儲蓄向投資轉(zhuǎn)化投資變?yōu)楦哔|(zhì)量的產(chǎn)出。我國第一個過程的限制已經(jīng)不存在,關(guān)鍵是第二、第三個過程,由于國內(nèi)微觀經(jīng)濟(jì)的低效率,國有企業(yè)的大面積虧損,使得投資變?yōu)橛行实漠a(chǎn)出這一過程受阻。同時由于我國資本市場發(fā)育不全，居民儲蓄主要以銀行存款形式持有,而銀行貸款大量陷入“國有企業(yè)資金沼澤”。為實(shí)現(xiàn)資金有效投資，政府應(yīng)大力扭轉(zhuǎn)有效投資不足的局面,把精力放在扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)虧損,化解銀行不良資產(chǎn)上來。
3.解決國內(nèi)技術(shù)缺口
除了儲蓄和外匯對發(fā)展中國家的制約外，技術(shù)也是關(guān)鍵的一環(huán)。如果技術(shù)缺乏，則無法有效地使用各種資源，最后陷入到“低水平水均衡陷阱”之中，從而影響資本形成的水平和質(zhì)量，所以政府應(yīng)在宏觀上解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的技術(shù)缺口，以促使國內(nèi)資本高質(zhì)量地形成。
4.引進(jìn)外資
我國在引進(jìn)外資上是相當(dāng)成功的。目前我國僅次于美國和英國的第三大外資引進(jìn)國，1985年～1997年我國累計(jì)引進(jìn)外資3310.2億美元，2000年實(shí)際利用外資余額407.15億美元。有力地促進(jìn)了我國資本的形成。
參考文獻(xiàn):
[1]中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組:基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)發(fā)展關(guān)系研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2002,13:3,6
關(guān)鍵詞：波特競爭模型；EMS
一、引言
21世紀(jì)以來，中國物流快遞業(yè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展時期，但隨著國外物流巨頭的逐步滲入及國內(nèi)民營物流快遞公司的飛速發(fā)展，我國郵政EMS市場份額持續(xù)降低，業(yè)務(wù)收入增長緩慢。適時調(diào)整和完善EMS發(fā)展策略，成為中國郵政業(yè)面臨的首要問題。
二、 波特競爭模型分析
邁克爾?波特教授在企業(yè)的戰(zhàn)略分析中，提出了一個“系統(tǒng)性分析架構(gòu)”，如圖1所示，即一個行業(yè)中的競爭，存在著五種基本的競爭力量：行業(yè)現(xiàn)有競爭者，潛在的行業(yè)新進(jìn)入者、替代品的威脅、顧客的議價能力和供應(yīng)商的議價能力。
這五種基本競爭力量的綜合作用決定著行業(yè)的盈利潛力以及資本向本行業(yè)的流入狀況，最終決定著企業(yè)的盈利能力。因此，企業(yè)戰(zhàn)略的首要任務(wù)就是對這五種力量進(jìn)行博弈分析，以期在競爭中最終成為優(yōu)勝者。
1.行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有競爭者分析
目前中國國內(nèi)物流快遞業(yè)主要有三種類型的企業(yè)：中國速遞服務(wù)公司（EMS），中鐵快運(yùn)，民航快運(yùn)等國有大型物流速遞企業(yè)；聯(lián)邦快遞，聯(lián)合包裹等外資物流巨頭；宅急送，順豐等民營速遞企業(yè)。
據(jù)悉，F(xiàn)eDEX在中國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了近220個城市，并計(jì)劃在未來4-5年內(nèi)再新增100城市。UPS成為北京2008年奧運(yùn)會物流和快遞贊助商，并在深圳、青島、廈門等20多個城市設(shè)立了代表處。TNT計(jì)劃到2010年把分支機(jī)構(gòu)從目前的25家增至100家，并為中國1000個城市提供物流、快遞服務(wù)。DHL已覆蓋中國318個城市，開設(shè)了50家分公司。雖然四大國際物流巨頭的資金，管理，服務(wù)等方面和國際遞送業(yè)務(wù)都處于優(yōu)勢，但在國內(nèi)速遞方面的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)還有待時日，而且目前國內(nèi)速遞服務(wù)整體價格相比還偏高。
以宅急送，順風(fēng)等為代表一批民營速遞企業(yè)近幾年的異軍突起，更是打破EMS市場占有率優(yōu)勢的直接因素。民營企業(yè)借助其組織形式靈活，人力資源的低成本優(yōu)勢，以低廉的價格快速占據(jù)了相當(dāng)一部分市場份額。以上海為例，民營速遞企業(yè)占據(jù)了90％的同城快遞業(yè)務(wù)。不過也正是因?yàn)榘l(fā)展速度過快，造成監(jiān)管的不到位以及部分從業(yè)人員的素質(zhì)較低，使民營快遞企業(yè)的信譽(yù)和滿意度受到不少負(fù)面影響。
隨著國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司的成立，EMS和中郵物流也基本實(shí)現(xiàn)了合并，使原本分開的物流和快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，這有助于整合資源應(yīng)對外資物流企業(yè)和國內(nèi)民營物流企業(yè)的競爭。中鐵快運(yùn)和民航快遞依托各自的鐵路和航空資源，在各自的領(lǐng)域具有相對的優(yōu)勢。
2.新加入者的威脅
目前，中國從事物流服務(wù)的企業(yè)有幾十萬家。其中參與第三方物流服務(wù)的企業(yè)約3萬多家，中國第三方物流市場相當(dāng)分散，產(chǎn)業(yè)集中度很低。在這種過度競爭的情況下，經(jīng)營者的利潤空間會被削薄，而新進(jìn)入的積極性就會受到影響。當(dāng)前的威脅主要是現(xiàn)有民營物流企業(yè)間的整合，以及外資物流企業(yè)通過收購民營企業(yè)迅速在國內(nèi)快速展開業(yè)務(wù)的情況。
3.物流供應(yīng)商
物流快遞企業(yè)的供應(yīng)商主要是運(yùn)輸類和軟件技術(shù)類，這兩項(xiàng)也是物流快遞企業(yè)的核心內(nèi)容。軟件技術(shù)提供對整個物流數(shù)據(jù)的錄入，跟蹤，查找和處理，通過必要的硬件技術(shù)和軟件平臺，實(shí)現(xiàn)對物流信息的集成式共享，優(yōu)化物流配送以及質(zhì)量評價。目前，包括EMS在內(nèi)的國內(nèi)外大型物流快遞企業(yè)已經(jīng)基本采用了運(yùn)單條碼和數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺結(jié)合的技術(shù)，可以較方便的實(shí)現(xiàn)物流信息掃描錄入。
運(yùn)輸是物流最基本的內(nèi)容，物流快遞業(yè)務(wù)最終要靠物的流動即由發(fā)送方到接收方的轉(zhuǎn)換來實(shí)現(xiàn)。郵政EMS同鐵路和航空都有著長期深入的合作，新時速運(yùn)遞有限責(zé)任公司和中國貨運(yùn)郵政航空有限責(zé)任公司為郵政EMS提供著鐵路和航空的運(yùn)力支持，這也是EMS的優(yōu)勢。
4.物流顧客
對顧客來說，價格和服務(wù)質(zhì)量是其最關(guān)心的問題。民營快遞的價格在市場競爭激烈的情況下調(diào)整很快，同城快遞價格范圍僅在5-8元/千克；而國內(nèi)異地快遞方面，江浙滬地區(qū)內(nèi)一般以起價6-10元/千克接件，其余地區(qū)10-15元/千克。而郵政EMS則是全國統(tǒng)一起價 20元/0.5千克基價加運(yùn)單信封價格2-3元不等。在國際線路上，國際物流巨頭們因?yàn)樵谫Y源，業(yè)務(wù)范圍等方面的優(yōu)勢，提供的價格比郵政EMS要低；甚至部分國內(nèi)線路也已經(jīng)出現(xiàn)了同民營快遞相當(dāng)?shù)挠懈偁幜Φ膬r格。
在服務(wù)質(zhì)量方面考慮這樣幾個指標(biāo)：上門收件及反應(yīng)速度、員工服務(wù)質(zhì)量、送達(dá)時間、送件范圍、丟件率。國內(nèi)速遞平均來說，上門收件及反應(yīng)速度，EMS略差；員工服務(wù)質(zhì)量，整體趨于平衡；在送達(dá)時間上，EMS處于劣勢；送達(dá)范圍，EMS占優(yōu)；丟件率，EMS較小。國際速遞則EMS與外資巨頭的差距較明顯。
5.替代品的威脅
目前物流快遞業(yè)仍屬于傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)，本身還在不斷的完善發(fā)展之中，完整的取代傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)尚需時日，所以較長的一段時期內(nèi)不會有新的替代產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。
三、我國郵政EMS發(fā)展對策建議
保持差異化戰(zhàn)略，確定成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的目標(biāo)應(yīng)該是現(xiàn)在郵政EMS的戰(zhàn)略對策。遍布全國的郵政網(wǎng)點(diǎn)以及顧客的認(rèn)知度是郵政EMS得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而國家郵政局和郵政集團(tuán)公司的分立也為郵政EMS的成本領(lǐng)先目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，使其能以獨(dú)立企業(yè)的身份參與到市場競爭中。根據(jù)上文對行業(yè)競爭狀況的分析，我們從價格、質(zhì)量、促銷這三個方面討論當(dāng)前EMS的發(fā)展的策略。
1.價格策略
由上文可知目前快遞業(yè)內(nèi)郵政EMS的定價較高，這也可以理解為價格差異化策略。不過在實(shí)際的操作中，郵政EMS為擴(kuò)大業(yè)務(wù)對大客戶會有相當(dāng)?shù)恼劭郏踔恋椭?折，這樣的折后價格已經(jīng)和民營快遞基本持平。在一些地區(qū)，也有民營快遞同時EMS業(yè)務(wù)的情形，并且是以低于標(biāo)準(zhǔn)價格出售EMS快遞產(chǎn)品，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)會引起普通顧客的反感，長期來看對郵政EMS品牌的負(fù)面影響將會很大。
針對這種情況的出現(xiàn)，我們提出如下解決方法。
（1）降低EMS標(biāo)準(zhǔn)價格。新標(biāo)準(zhǔn)價格的制定應(yīng)該參考民營和外資物流公司快遞的價格，同時在政企分開之后，也要更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行成本核算，綜合各方面的因素測算得出。新標(biāo)準(zhǔn)價格在保持利潤率的同時要能體現(xiàn)出競爭力。
（2）規(guī)范化EMS產(chǎn)品的價格營銷和價格。統(tǒng)一對外價格必須是一致的，不能存在幾種價格，使顧客對EMS的定價產(chǎn)生疑惑，進(jìn)而顧慮EMS的經(jīng)營管理水平。
（3）推出價格在普郵和EMS之間的新產(chǎn)品，郵遞速度也是略慢于EMS而快于普郵。目前已經(jīng)推出的主要針對個人網(wǎng)絡(luò)商家的EMS電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)快遞e郵寶，就是一種取得了很好效果的產(chǎn)品。
2.質(zhì)量策略
對于EMS進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量的問題，重點(diǎn)應(yīng)該是時效性。根據(jù)市場調(diào)查，在民營快遞開通的地區(qū)內(nèi)，EMS送抵平均時間要長于民營快遞。要解決這個問題，可以從兩方面著手。
（1）提高物流管理水平和效率，減少在遞郵件的停留時間。特別是在快遞的最后一步即投遞到戶的環(huán)節(jié)是亟需加強(qiáng)的，這里體現(xiàn)企業(yè)的細(xì)節(jié)管理能力，顧客對于服務(wù)質(zhì)量的評價多會由此處而來。
（2）從技術(shù)上提升企業(yè)物流水平，例如采用更先進(jìn)的無線射頻識別技術(shù)（RFID），可以實(shí)現(xiàn)在電子標(biāo)簽上存儲更多的信息，支持較遠(yuǎn)距離的掃描和數(shù)據(jù)傳輸，并可以同時識讀多個標(biāo)簽信息，再輔以相應(yīng)的物流管理信息系統(tǒng)，將可以加快郵件處理速度，從而達(dá)到郵件送達(dá)更準(zhǔn)更快的效果。
3.促銷策略
長期依托國家郵政的認(rèn)知度和網(wǎng)點(diǎn)眾多的優(yōu)勢不足以保證EMS在快遞行業(yè)競爭日趨激烈的今天繼續(xù)領(lǐng)先，其龍頭地位已經(jīng)岌岌可危。面對外資物流企業(yè)的媒體廣告等攻勢，郵政EMS必須重視營銷環(huán)節(jié)。
第一，充分利用原有的優(yōu)勢，如遍布全國的郵政網(wǎng)點(diǎn)和郵政11185熱線的便捷，結(jié)合一定的宣傳手段，進(jìn)一步擴(kuò)大EMS品牌的影響力和知名度。
第二，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息時代，要求EMS在傳統(tǒng)的營銷方式如電視和平面媒體廣告等等之外，必需注重開展網(wǎng)絡(luò)營銷。具體可以使用門戶網(wǎng)站廣告，電子郵件宣傳，與網(wǎng)絡(luò)零售商合作等方式來進(jìn)行這種創(chuàng)新營銷。
四、小結(jié)
孫子兵法說，知己知彼，百戰(zhàn)不殆，通過與郵政EMS競爭對手的對比找出自身的不足，然后有針對的改進(jìn)和完善，是運(yùn)用波特競爭模型進(jìn)行分析的目的。
作者單位：重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn)
（一）學(xué)習(xí)共同體
“共同體”（Community） 這個詞匯來源于社會學(xué)。杜威在其著作《民主主義與教育》中把“共同體”的概念引入到教育情境中，他認(rèn)為社會是由個體間互動而產(chǎn)生的思想共同體，并利用“共同體”這個概念來關(guān)注學(xué)習(xí)中個人之間的社會互動過程?！肮餐w”的概念引入到教育領(lǐng)域形成了“學(xué)習(xí)共同體”（learning community）的概念。目前學(xué)術(shù)界對這一概念一般解釋為：“學(xué)習(xí)共同體是學(xué)習(xí)者在共同目標(biāo)的引領(lǐng)下，在同伴支持和知識共享的基礎(chǔ)上，通過對話、分享、協(xié)商、反思等實(shí)踐活動，以達(dá)到有意義學(xué)習(xí)為目的，以促進(jìn)個體發(fā)展為旨?xì)w，以追求共同事業(yè)為目標(biāo)的特殊組織形式。”[1]
（二）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體
“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體”（online learning community）的概念可以追溯到瑞尼古德（Rheingold） 提出的“虛擬學(xué)習(xí)共同體”（virtual learning community）。他認(rèn)為，如果在一段時間內(nèi)持續(xù)對某一問題展開討論，并通過電子空間建立起一定的人際交互網(wǎng)絡(luò)，人們就可以在虛擬的社會中進(jìn)行討論、對話、貿(mào)易、交換知識、分享感情、找朋友，這就形成了虛擬學(xué)習(xí)共同體。[2]信息技術(shù)的發(fā)展給人們的日常交流提供了便捷的渠道，也為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建提供了可能。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體是建立于在線環(huán)境中的虛擬共同體，它是由學(xué)習(xí)者及專家等在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境中圍繞共同的主題，通過參與、會話、協(xié)作、反思、問題解決等形式彼此溝通、交流、分享各種學(xué)習(xí)資源，為共同完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)而建立的突破時空限制的在線學(xué)習(xí)共同體。[3-4]
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)共同體是教師實(shí)踐性知識建構(gòu)及發(fā)展的平臺。它和傳統(tǒng)形態(tài)學(xué)習(xí)共同體的區(qū)別在于：傳統(tǒng)學(xué)習(xí)共同體是物理場中的學(xué)習(xí)組織形式，學(xué)習(xí)的空間、資源等受到地域的限制；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體則是在數(shù)字化空間中組織形成的，團(tuán)體成員、空間、資源等具備靈活性、多元性和泛在性。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教師學(xué)習(xí)共同體的特征
教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體為教師專業(yè)學(xué)習(xí)、素養(yǎng)提升提供了開放、立體的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了教師研修組織方式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，教師通過資源共享、信息交流、主題討論等實(shí)現(xiàn)意義學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程具有建構(gòu)性、情境性、社會性和參與性。
（一）共同的愿景
不同于其他網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體是教師群體共同研修和交流的平臺，是教師提升教學(xué)能力和素養(yǎng)的重要基地。共同體成員是基于某個明確、共同的目標(biāo)而走到一起的，共同體的學(xué)習(xí)活動也是圍繞這個目標(biāo)而展開的?！澳繕?biāo)一致”是共同體成員加入學(xué)習(xí)組織的基本出發(fā)點(diǎn)，也是共同體本身持續(xù)運(yùn)行、深入發(fā)展的基本保證。因此，學(xué)習(xí)成員應(yīng)保持一個統(tǒng)一的、趨同的目標(biāo)，規(guī)避無關(guān)的閑聊。
（二）廣域的學(xué)習(xí)環(huán)境
現(xiàn)實(shí)形態(tài)的教師學(xué)習(xí)共同體，其成員一般由區(qū)際、校際之間的學(xué)科教師組成。并且，內(nèi)部成員的學(xué)習(xí)、交流活動被局限于特定的時空環(huán)境中。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的建立，為教師的學(xué)習(xí)提供了快捷、便利的技術(shù)平臺，拓寬了教師研修的模式、渠道和資源。第一，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體為教師的學(xué)習(xí)提供了新的模式。比如，在網(wǎng)絡(luò)群組的話題討論中，處于物理空間不同坐標(biāo)的群內(nèi)成員能夠聚焦在同一社會交互情境中，就某個特定問題發(fā)表觀點(diǎn)。對于每一個成員而言，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體為他們提供了豐富的、即時的有用資源。第二，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體使教師的學(xué)習(xí)合作與問題研討完全擺脫傳統(tǒng)教研模式在時間和空間的限制，教師學(xué)習(xí)可以依據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)情況隨時隨地進(jìn)行，有效解決了日常工作和研修的矛盾。
（三）深度的資源共享
分布式認(rèn)知理論認(rèn)為，認(rèn)知、知識與經(jīng)驗(yàn)并不是個體思維活動的特有屬性而簡單地存在于個體的大腦之中，而是廣泛地分布在人與人之間的社會往、文化工具（語言、符號等）以及各類人造工具之中。[5]在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，共同體成員的學(xué)習(xí)是同時具有協(xié)作性和交互性的。共同體的發(fā)展和深化需要來自內(nèi)部成員的資源注入。學(xué)習(xí)成員需要建立資源分享的機(jī)制，確保共同體內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境，讓學(xué)習(xí)組織在資源收支中得以豐富、發(fā)展。隨著學(xué)習(xí)成員的增多和組織結(jié)構(gòu)的完善，可用的學(xué)習(xí)資源隨之日漸豐富，這為教師日常的網(wǎng)絡(luò)討論、學(xué)習(xí)提供了有效素材。學(xué)習(xí)成員可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺共享課件、教案、試卷、課題成果等，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部資源的最大化利用和成員的密切交流。學(xué)習(xí)者通過與專家、同行及學(xué)習(xí)資源的互動，交流心得、分享經(jīng)驗(yàn)。
（四）多元互動的知識建構(gòu)
社會互動是社會關(guān)系建立和發(fā)展的基礎(chǔ)，社會交往促使人的主體意識的形成。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)共同體是由多元主體組合起來的社會關(guān)系，它有著明確的任務(wù)分工及實(shí)踐規(guī)則。學(xué)習(xí)成員的構(gòu)成主要有學(xué)習(xí)者、助學(xué)者、專家等，學(xué)習(xí)活動在成員間廣泛、深入的互動關(guān)系中展開，他們以群體討論的形式探討話題，以群策群力的形式研究問題。在多元的主體交互過程中，學(xué)習(xí)者從封閉的學(xué)習(xí)狀態(tài)走向開放的學(xué)習(xí)場域，不僅實(shí)現(xiàn)資源的分享、思想的交流，而且獲得了情感的溝通，在多元對話中增強(qiáng)了個體參與的意識。并且，共同體內(nèi)部的多元互動具有自組織的特性，隨著網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的展開和推進(jìn)，共同體內(nèi)部的任務(wù)分工、工作規(guī)則、人員身份也在不斷發(fā)展和成熟。
三、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建原則
（一）信任原則
在一個網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中，教師之間的信任是這個虛擬組織得以形成和發(fā)展的前提?！爱?dāng)我們說我們信任誰或者誰值得信任時，那他將去做一個有益于我們，至少不是有害我們行為的概率高到足以使我們考慮和他進(jìn)行某種形式的合作?！盵6]學(xué)習(xí)成員對知識的意義、價值理解是不一樣的，如果個體對他者的知識及貢獻(xiàn)保持距離和懷疑，將會消解整個群體共享資源、交流思想的意愿，無法形成合作與分享的學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，匿名是影響網(wǎng)絡(luò)共同體成員之間信任度、依賴性的重要因素，它可能會導(dǎo)致組織約束和管理的不便。為了提高共同體內(nèi)部的信任指數(shù)，內(nèi)部成員有必要減少匿名，增加共同體內(nèi)部的透明度。
（二）合作原則
美國社會學(xué)家波普諾（Popenoe D.）認(rèn)為：“合作是這樣的一種互動形式，即由于共同的利益或目標(biāo)對于單獨(dú)的個人或群體來說很難或不可能達(dá)到，于是人們或群體就聯(lián)合在一起行動。”合作是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中人員互動的必然要求，只有保持密切的合作關(guān)系，群體成員才能在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中各取所需。就目前網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的現(xiàn)狀來看，中小學(xué)教師在互動合作方面仍存在著一些問題。比如，教師合作意識缺乏，更多地關(guān)注學(xué)習(xí)資源的獲取和專家人員的意見，對于和自己處在同等狀態(tài)的其他學(xué)習(xí)者保持距離，否棄同行合作的意義。因此，共同體成員要以開放合作、互相學(xué)習(xí)的心態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)群體研討，在同行之間建立起自發(fā)的合作關(guān)系。
（三）互惠原則
和一般共同體一樣，網(wǎng)絡(luò)共同體強(qiáng)調(diào)內(nèi)部成員之間的“精神連接”及“共同理想、合作文化的形成”，不像其他組織那樣強(qiáng)調(diào)外在制度性約束和契約性關(guān)系。[7]教師合作意愿產(chǎn)生的動力取決于教師個體可以從合作交流中獲得哪些收益。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體內(nèi)部成員的互惠從本質(zhì)上說是教師素質(zhì)的協(xié)同提升，并且這種互惠不僅停留在即時的學(xué)習(xí)效果上，而是在教師的整個專業(yè)發(fā)展過程中持續(xù)存在。需要指出的是，教師在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中的互助互惠行為，能有效推動教師合作研修，從而實(shí)現(xiàn)了“利己”和“利他”的統(tǒng)一，對于整個共同體內(nèi)部成員的專業(yè)發(fā)展都有重要意義。
四、教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的發(fā)展路徑
（一）精心設(shè)計(jì)研討主題，有效利用生成資源
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的學(xué)習(xí)活動一般圍繞某個話題或事件展開，學(xué)習(xí)成員各自闡述觀點(diǎn)、交流看法。因此，教師要結(jié)合教育教學(xué)中的熱點(diǎn)問題以及教學(xué)實(shí)踐中的典型問題，精心設(shè)計(jì)有價值、有爭議的研討主題，共同體成員就該話題發(fā)表論點(diǎn)、搜集資料、尋找論據(jù)，最后由專家成員對各方觀點(diǎn)進(jìn)行梳理、歸納、點(diǎn)評，并對研討達(dá)成的共識進(jìn)行整合，對未能解決的分歧進(jìn)行深入分析。此外，在網(wǎng)絡(luò)研討中對既定話題交流觀點(diǎn)的同時，常常會生成一些有價值的次生問題。共同體成員要重視這些即時話題的研討價值，適時適當(dāng)?shù)貙ζ溥M(jìn)行延伸。
（二）建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
良好的學(xué)習(xí)秩序是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體得以正常發(fā)揮功能的基本保障。只有建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，才能保證教師的信息交流收到應(yīng)有之效。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體必須建立健全一個由專家引領(lǐng)的小型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對內(nèi)部成員的研討成果進(jìn)行整合和評價，對組織成員的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，對學(xué)習(xí)資源進(jìn)行及時整理和更新。一般而言，共同體中的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)（或個人）是在特定領(lǐng)域中（如學(xué)科知識、教學(xué)法知識、心理學(xué)知識、教學(xué)管理等）具有深刻見解的專家。在網(wǎng)絡(luò)研修的環(huán)境中，專家應(yīng)能為其他成員提供資源、方法上的實(shí)質(zhì)性幫助，對成員遇到的問題提出有價值的反饋信息和解決思路。此外，他們應(yīng)能及時為內(nèi)部成員提供最新信息資源，引領(lǐng)教師對某個課題展開網(wǎng)絡(luò)研討。
（三）形成特有的組織文化和行為準(zhǔn)則
任何一個群體都具有自身的文化屬性。共同的文化價值是維持群體成員歸屬感、信任感的重要條件，是保證共同體良性發(fā)展、收獲成果的重要因素。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中的個體成員不只是因?yàn)榕R時的具體需要而在特定時間內(nèi)短暫聚集，而是懷有共同的交往愿景和學(xué)習(xí)期待，在認(rèn)同、積極的心理狀態(tài)下參與共同體的教學(xué)研修活動的。所以，構(gòu)建一個凝聚所有學(xué)員思想、意志、觀念的文化價值環(huán)境成為必需。一方面，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的內(nèi)部文化對成員的學(xué)習(xí)態(tài)度、目標(biāo)等起到價值導(dǎo)向的作用。另一方面，組織內(nèi)部的文化標(biāo)準(zhǔn)給成員的學(xué)習(xí)行為提供了價值參考，教師據(jù)此對自己和他人的行為進(jìn)行評價，對自己行為不達(dá)標(biāo)的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)適和完善，使內(nèi)部成員在和諧的文化氛圍內(nèi)保持趨同的價值追求。
盡管網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的存在形式是虛擬的，在學(xué)習(xí)時間、空間、形式上表現(xiàn)出很大的自由度和靈活性，但它不是一個結(jié)構(gòu)松散的組織。[8]要確保共同體持續(xù)、有效運(yùn)行，還需要一套相對完備的行為規(guī)則對成員進(jìn)行約束。規(guī)范、準(zhǔn)則的形成遵循平等、尊重、信任的原則，涉及如何有效處理成員之間的沖突、如選擇合適的交流工具、學(xué)習(xí)活動的組織方式的制定、如何對待個人的隱私等多方面。[9]只有當(dāng)共同體成員嚴(yán)格、自覺遵守內(nèi)部規(guī)則，才能維系共同體的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。教師加入一個學(xué)習(xí)共同體，在開始階段就要明晰組織規(guī)則并予以接受，同時為共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)投入應(yīng)有的時間，自覺為共同體的發(fā)展提供技術(shù)支持和智力支持。
（四）建立健全有效的評價和激勵機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的長效運(yùn)行離不開完善的評價和激勵機(jī)制。建立健全評價和激勵機(jī)制，一方面可以使優(yōu)秀成員獲得學(xué)習(xí)的效能感；另一方面可以使其他成員及時找出差距及其原因，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法和提升研修素質(zhì)，進(jìn)而形成合作、競爭的網(wǎng)絡(luò)研修氛圍。一般而言，評價和激勵可以依據(jù)成員互評和專家評價相結(jié)合的原則進(jìn)行。首先，內(nèi)部成員基于平時網(wǎng)絡(luò)研修的情況，對其他成員進(jìn)行客觀評價。然后，專家對成員互評的結(jié)果進(jìn)行整理、審核，對表現(xiàn)突出的成員進(jìn)行必要的獎勵。
（五）延伸交流渠道，提供線下交流的機(jī)會
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體若僅僅局限于特定的公共環(huán)境，往往無法滿足成員的學(xué)習(xí)需要。因此，除了一般的在線研討和交流活動之外，可以根據(jù)實(shí)際情況建立若干正式或非正式的線下交流的渠道。比如，專家成員組織各個成員不定期聚會，舉辦沙龍、茶話會、講座、論壇等實(shí)體形式的研討活動，讓共同體成員有機(jī)會在現(xiàn)實(shí)場景中交流思想、增進(jìn)感情，進(jìn)一步加強(qiáng)成員的內(nèi)部凝聚力和歸屬感。
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