發(fā)布時間：2023-08-20 14:58:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的內(nèi)涵
資本泛指以增殖為目的的貨幣，而且資本會隨生產(chǎn)及交易形成的方式的變化呈現(xiàn)不同變化形態(tài)，如貨幣資本會轉變成土地、生產(chǎn)設備、產(chǎn)品等物質(zhì)形態(tài)資本。同樣，物質(zhì)資本如產(chǎn)品通過市場交易也會轉化為貨幣資本。增殖性是資本的本質(zhì)屬性，資本是具有指向性的，也就是資本只有與特定產(chǎn)業(yè)結合在一起分析，才能更好體現(xiàn)資本增殖性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本是指投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關領域，以增殖為目的的貨幣、實物等資產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密不可分的，因此，投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的配套相關產(chǎn)業(yè)的資本投入也屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本范疇。另外，這里的增殖是一個廣義的概念，即不僅是直接的貨幣增殖的經(jīng)濟效益，也包括間接非貨幣性的增殖，如生態(tài)、社會效益等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本按其投入來源及性質(zhì)特點，可以進一步細分為產(chǎn)權資本、借貸資本及財政資本。產(chǎn)權資本主要是指以獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源控制或?qū)崿F(xiàn)資本增殖為目的投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關領域的資本，主要是指企業(yè)法人實體、自然人通過資本市場及機構投資直接或間接投入的資本。借貸資本主要是指金融資本，是以獲取利息收益為主，需要償還的資本，主要是指各類銀行機構投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資本。財政資本以獲取綜合社會經(jīng)濟效益為目的投入的資本，主要指政府投入農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎設施建設，各種政策性專項投入的資本。簡言之，凡是投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及相關領域的貨幣和非貨幣資源都屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的范疇。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用機理
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)構成的主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)企業(yè)的質(zhì)和量的變化。產(chǎn)業(yè)資本對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用機理是以企業(yè)為載體，通過驅(qū)動企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整或轉型升級，產(chǎn)業(yè)企業(yè)變化是“因”，產(chǎn)業(yè)變化是“果”。產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加，促進產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量的提升，會促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)企業(yè)結構變化，會促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。當然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展變化與企業(yè)發(fā)展環(huán)境及生產(chǎn)要素優(yōu)化也是密切相關的。產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展與相關產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展是相互影響變化的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的驅(qū)動內(nèi)因是企業(yè)。產(chǎn)業(yè)資本對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用主要是通過作用于企業(yè)，進而促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化。產(chǎn)業(yè)資本作用于企業(yè)的形式主要包括：一是直接投資創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)企業(yè)。二是以參股、控股方式投資企業(yè)。三是通過兼并、收購企業(yè)的方式進入產(chǎn)業(yè)。四是通過資本市場投資企業(yè)。資本創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以從三個方面影響產(chǎn)業(yè)：一是在原有產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建同質(zhì)型企業(yè)，同質(zhì)型企業(yè)數(shù)量的增加會擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，使產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。二是在原產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建異質(zhì)型企業(yè)，拓寬或延伸原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。三是當資本創(chuàng)建企業(yè)達到一定規(guī)模時，會形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應，有效提升產(chǎn)業(yè)品牌影響力和競爭優(yōu)勢。資本以股權或并購的形式進入企業(yè)：一是通過增量資本輸入擴大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關要素，引入新的生產(chǎn)技術和運營管理模式。企業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化和企業(yè)管理及運營模式的變革會傳導作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。資本促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理還體現(xiàn)在引資的同時往往也會伴隨著引智，當財務資本與智力資本融合時，會產(chǎn)生更強大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推力，比如引入知名品牌企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在輸入資本的同時，也輸入了先進管理模式和理念，同時還會產(chǎn)生牽引效應，使其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)效仿和跟隨投入資本。資本對產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推作用還體現(xiàn)在通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關基礎設施投入驅(qū)動更多資本輸入產(chǎn)業(yè)，如通過規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)，引吸農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，或是投資建設農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果孵化搭建平臺。總之，資本是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)驅(qū)動要素，尤其是當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還處在培育期時，資本適時投入會起到?jīng)Q定性的助推作用。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展的路徑選擇
（一）拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的流入渠道，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本供給
1.通過政府政策“推力”，增大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的流入量
中國經(jīng)濟長期以來一直處于“二元經(jīng)濟結構”，采取“以農(nóng)補工”的經(jīng)濟發(fā)展模式，盡管這幾年來提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，但是由于農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來“欠賬”太多，國家對農(nóng)業(yè)的投入還遠遠不夠。另外農(nóng)業(yè)其本身具有高投入、生產(chǎn)周期長、風險大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，使得社會資本投入農(nóng)業(yè)的動力和動機不足，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關基礎設施需要投入的資本量比較大，加之其具有“公共產(chǎn)品”屬性，社會資本缺乏投入動機。所以要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，財政資本投入要先行。一方面，要加大財政資本對農(nóng)業(yè)投入的力度，尤其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關基礎設施投入。另一方面，要善于利用農(nóng)業(yè)投資政策的杠桿效應，充分發(fā)揮財政資本投入的引動作用，通過財政資本投入帶動更多的產(chǎn)權資本和借貸資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“拉力”，吸引更多產(chǎn)業(yè)外來資本流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
隨著中國城市化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及國民收入水平的提升，人們對追求高質(zhì)生活的愿望以及健康消費需求越來越強烈，這給中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“賺錢效應”已經(jīng)顯現(xiàn)。資本是一種稀缺資源，逐利性是資本的本質(zhì)屬性，在資本逐利性驅(qū)動下，資本總會流向預期投資收益率較好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。產(chǎn)業(yè)預期投資價值主要受到幾個方面影響：第一是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品預期市場容量。第二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)?；潭?。第三是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與市場消費者需求的融合程度。當然最終還要體現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)與其他區(qū)域同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較競爭優(yōu)勢。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時需要運用“預期回報”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入社會產(chǎn)權資本，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展布局時要具有前瞻性，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資者看到投資發(fā)展的良好“錢景”。另外，產(chǎn)權資本的投入往往會帶動借貸資本投入的增加。
3.培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積累資本再投資
當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入資本實現(xiàn)增值積累時，資本擁有者會面臨兩個選擇，一個選擇是將資本繼續(xù)留在原來投資的產(chǎn)業(yè)，另一個選擇是將增值的資本投入其他產(chǎn)業(yè)，投資者做何決策主要取決于其預期投資回報率和資本的安全性。對于一個缺乏創(chuàng)新或競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)而言，客觀上存在投資回報遞減規(guī)律，即后續(xù)追加的投資回報率不如之前先行投入資本的回報率。但是如果產(chǎn)業(yè)保持較好的創(chuàng)新發(fā)展能力和持續(xù)的比較競爭優(yōu)勢，其投資回報率不僅不會出減遞減，還會出現(xiàn)遞增現(xiàn)象。因此產(chǎn)業(yè)欲獲得產(chǎn)業(yè)資本的追加投入，唯一的路徑是培育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)競爭力。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)競爭力需要運用品牌戰(zhàn)略的發(fā)展理念，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，使各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素圍繞產(chǎn)業(yè)定位形成統(tǒng)一性和一致性資源配稱，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生向前發(fā)展的自慣性力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦形成系統(tǒng)競爭力，產(chǎn)業(yè)投資就可能實現(xiàn)持續(xù)較高的投資回報率。
（二）引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的流向路徑，使資本創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)價值
1. 引導產(chǎn)業(yè)資本加大產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)投入
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關要素中，人力資本是最為關鍵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，因為其他生產(chǎn)要素是由人力資源要素配置和整合，而且產(chǎn)業(yè)人力資本也是引入財務資本的關鍵影響因子，尤其是風險投資資本，把對人力資本評估作為投資評估的首要決策因素。人力資本投資雖然難于產(chǎn)生立竿見影的效果，但它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基業(yè)長青的基石，因為人力資本是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源泉。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資本開發(fā)投入涉及到政府產(chǎn)業(yè)管理人員、產(chǎn)業(yè)科技研究人員、產(chǎn)業(yè)企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和管理人員、職業(yè)化農(nóng)民等相關產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員的開發(fā)投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)資本投入中，財政資本要發(fā)揮主導作用，引導社會資本投入農(nóng)業(yè)教育與研究領域，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才先行的發(fā)展理念：一是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關高等院校科研人才及高級管理人才的培養(yǎng)投入。二是加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入，培養(yǎng)出高素質(zhì)實踐型、運用型的專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人才。三是整合相關教育資源，加大對農(nóng)民人才隊伍的培育投入，打造職業(yè)化農(nóng)民。
2. 引導產(chǎn)業(yè)資本流向具有市場前景的農(nóng)業(yè)分化新興產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循轉型升級、新舊更迭的演進發(fā)展規(guī)律，這主要是源于社會消費需求的演變和產(chǎn)業(yè)科學技術的新發(fā)現(xiàn)。隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也誕生了一些分化新興產(chǎn)業(yè)和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，如農(nóng)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、觀光產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。農(nóng)業(yè)分化的新興產(chǎn)業(yè)符合現(xiàn)代人的消費需求，具有較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，同時還具有較高產(chǎn)業(yè)附加值。引導資本流入這些新興產(chǎn)業(yè)：一是延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，擴大產(chǎn)業(yè)價值。二是有利于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值新的增長點和創(chuàng)造點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。更為重要的是如果產(chǎn)業(yè)獲得先發(fā)優(yōu)勢，將會獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先行者利潤”。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局時要能把握市場發(fā)展變化趨勢，要具有前瞻性，積極引導產(chǎn)權資本和借貸資本發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，財政資本投入則主要聚焦在新興產(chǎn)業(yè)相關配套軟件和硬件設施建設。
3. 引導產(chǎn)業(yè)資本加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化投入
創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力和促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉型升級的利器。中國提出升萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)的“雙創(chuàng)”國家經(jīng)濟振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的關鍵環(huán)節(jié)是如何將創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，轉化為產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)率。在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技成果轉化中，資本投入的助推作用是不可或缺的。加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)附加值和延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈的有效路徑。因此需要培育和引導產(chǎn)業(yè)資本，尤其是風險產(chǎn)權資本投資農(nóng)業(yè)科技成果轉化，同時財政資本也需要在科技成果創(chuàng)業(yè)、孵化平臺建設或種子基金方面加強投入，為農(nóng)業(yè)科技成果轉化創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
關鍵詞：茶產(chǎn)業(yè)金融支持石阡縣
一、前言
金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅具有豐富的理論依據(jù)，更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平取決于四種生產(chǎn)要素的投入，即資本、勞動力、土地和農(nóng)業(yè)技術。在我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型的過程中，資本投入的水平和效率決定了其他生產(chǎn)要素的配置狀況和全要素生產(chǎn)率的水平。20世紀60年代，以雷蒙德W戈德史密斯為代表的經(jīng)濟學家論證了金融對經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的推動作用。與發(fā)達國家不同，發(fā)展中國家的金融體系具有顯著的“金融二元性”，農(nóng)村地區(qū)的“金融抑制”現(xiàn)象十分突出，抑制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
貴州具有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，茶產(chǎn)業(yè)是貴州的“名片”之一，全省茶園面積連續(xù)三年成為全國第一，奠定中國綠茶“新金三角”的核心地位。2015年底，貴州茶園面積達到6892萬畝，其中銅仁市160萬畝，位居全省第二，是茶葉主產(chǎn)區(qū)之一。石阡縣位于銅仁市西南部，是該市最大的產(chǎn)茶縣，是貴州第三大產(chǎn)茶縣。
二、石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
據(jù)史書記載，石阡茶葉生產(chǎn)自唐朝以來，已有1300多年的歷史。清乾隆年間，石阡坪山鄉(xiāng)生產(chǎn)的茶葉成為貢品，“石阡坪山貢茶”名聲鵲起。解放后，石阡茶產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。1958年，總理為石阡親授了“茶葉生產(chǎn)，前途無量”錦旗，并多次在國際國內(nèi)名茶評比中獲獎。
石阡縣地處湘西丘陵向云貴高原過渡的梯級大斜坡地帶，屬中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)。該縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，生態(tài)自然氣候優(yōu)勢明顯：一是土壤適宜種茶。全縣黃土面積達195萬畝，占土地總面積的631%，海拔600米以上1200以下的土地中，相對集中連片的有66萬畝適宜種茶。二是適宜種茶的氣候條件。陰雨日數(shù)較多，光照時數(shù)較少，冬無嚴寒，夏無酷暑。三是完好的生態(tài)資源。由于沒有大型工業(yè)企業(yè)，該縣土壤、大氣、水受污染程度低，森林植被較好，森林覆蓋率達517%。
自2003年8月以來，石阡縣委把發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)成為調(diào)整該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重要舉措，抓住國家實施西部大開發(fā)的機遇，把退耕還林政策與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緊密結合起來，引導群眾實施“退耕還茶”、“林下套茶”，強力推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過幾年努力，石阡縣茶園建設朝著規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化和市場化健康發(fā)展，實現(xiàn)了從零星的發(fā)展到園區(qū)化、景區(qū)化的蝶變，從不知名到石阡苔茶“地理標志保護”、“中國馳名商標”、“中國苔茶之鄉(xiāng)”等品牌的獲得。截至2015年，石阡苔茶產(chǎn)業(yè)種植面積達到425萬畝，茶園基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，有茶企143家，茶農(nóng)862萬戶，涉茶從業(yè)人員達2736萬人，茶產(chǎn)品遠銷北京、上海、福建、中南亞、歐美等國內(nèi)外市場。
三、金融支持石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2007年，石阡縣出臺了《加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，要求茶園面積以每年5萬畝速度增長，整合項目資金和本級財政資金實施茶苗、肥料的投入和土地整治費用補助。2012年4月11日，該縣同國家開發(fā)銀行簽署了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧攻堅合作協(xié)議》，啟動首批融資25億元支持茶產(chǎn)業(yè)合作項目。該項目不僅解決了茶農(nóng)、合作社和中小企業(yè)融資難的問題，帶動農(nóng)戶增收致富、促進石阡苔茶產(chǎn)業(yè)升級，還為石阡縣招商引資創(chuàng)造了良好的環(huán)境，較好的推動了石阡縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了石阡社會知名度的提升。通過“國開小額農(nóng)貸”，不僅緩解了政府資金壓力，茶園得到有效管護，新植茶園成活率高、茶苗長勢良好，并在全省率先打造了一個2萬多畝的現(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園，列入全省“5個100工程”高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
此次筆者通過實地調(diào)研向石阡縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放《石阡縣茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體融資情況》調(diào)查問卷300份，收回有效問卷268份，其中收回茶農(nóng)、茶葉個體工商戶調(diào)查問卷176份，收回茶企、茶葉專業(yè)合作社調(diào)查問卷92份。同時，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取上門走訪的方式進行調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容主要包括2016年石阡縣茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體家庭社會經(jīng)濟特征、茶葉生產(chǎn)情況、融資情況、借款數(shù)額、借款渠道、借款用途等。通過對所回收的調(diào)查問卷進行統(tǒng)計整理，分別對樣本茶農(nóng)（包括茶農(nóng)、茶葉個體工商戶）和樣本茶企（包括茶企、茶葉專業(yè)合作社）的基本特征和金融支持情況進行分析。
樣本茶農(nóng)和樣本茶企的特征概述。樣本茶農(nóng)和樣本茶企法人代表的平均年齡均為45歲，文化程度為初中及以下的分別占75%和46%。樣本茶企法人代表中具有大中專及本科以上學歷的占35%，學歷層次高于茶農(nóng)，且從事茶產(chǎn)業(yè)平均年限為9年。樣本茶農(nóng)平均茶園種植面積為51畝，茶園種植時間在3年以上的占到78%。其中，有73%的茶農(nóng)家庭主要收入來源是務農(nóng)，家庭務農(nóng)人口占比達60%。樣本茶企平均茶園種植面積為322畝，茶園種植時間在3年以上的占93%。通過問卷統(tǒng)計得出：
（一）該縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定程度的金融抑制
調(diào)研結果顯示，在176戶樣本茶農(nóng)中，2016年有借貸需求的有139戶，能夠從農(nóng)信社等金融機構獲取借款的僅有81戶，有58戶的借款需求沒有得到滿足，存在顯著的金融供給約束。同時，茶企也存在著類似的金融抑制。
1樣本茶農(nóng)金融供需情況。此次調(diào)查中80%的樣本茶農(nóng)有借款需求，2016年的平均融資需求為13萬元，額度較小，融資需求在20萬元以下的占所有調(diào)查樣本的84%。
2016年，46%的樣本茶農(nóng)獲得了借款，借款額度在20萬元以下的樣本茶農(nóng)占到95%（見表1）。少數(shù)非正規(guī)金融的借款主要是通過親朋好友之間的渠道，這類借款大多沒有固定的償還期，且多數(shù)是低息或無息借款；從借款地點看，87%的樣本茶農(nóng)能夠從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級獲得借款，借款的便利性較好。
2樣本茶企金融供需情況接近90%的樣本茶企有強烈的借款需求，2016年的平均融資需求為200萬元，融資需求在200萬元以上的僅占32%，100萬元以下的占到一半以上。
在92家樣本茶企中，2016年有58家獲得了借款，融資額度在50f元以下的有45家，100萬元以上的僅有9家，樣本茶企獲得融資的最高額度僅為600萬元（見表2）；從借款地點看，大部分的樣本茶企能夠從縣及縣以下的金融機構獲得借款。
（二）尚未形成完備的茶產(chǎn)業(yè)金融支持體系
在借款渠道方面，85%的樣本茶農(nóng)主要從銀行業(yè)金融機構獲得，說明在石阡縣樣本茶農(nóng)的融資過程中，正規(guī)金融占據(jù)主導地位，主要來源于農(nóng)村信用社和國家開發(fā)銀行；向親朋好友借款的樣本茶企有34家，少數(shù)茶企也會通過高利貸或互助協(xié)會借款等方式融資；銀行業(yè)金融機構的貸款是獲得借款的主要渠道，主要來源于農(nóng)村信用社、國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行。目前為茶產(chǎn)業(yè)提供融資支持的銀行業(yè)金融機構較為單一，其他的商業(yè)銀行支持甚微。同時，與蓬勃發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)相矛盾的是，基層金融機構的金融創(chuàng)新動力嚴重不足，金融產(chǎn)品的設計極不合理，與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求極不適應。貸款業(yè)務種類單一，未能充分滿足茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的信貸需求。
（三）茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體很難提供銀行所需的資產(chǎn)抵押
在制約借款獲得的因素方面，樣本茶農(nóng)中53%沒有抵押和擔保，13%經(jīng)濟條件達不到借款要求；同時，50%的樣本茶企沒有抵押和擔保，也存在有貸款逾期記錄，貸款用途不合規(guī)，企業(yè)財務不規(guī)范等影響獲貸的因素。貸款的風險“敞口”很大，難以滿足商業(yè)銀行的貸款審批條件。難以提供有效的抵押和擔保已成為制約茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體獲得信貸支持的主要原因。
（四）購買農(nóng)業(yè)保險的意愿不強，缺乏有效的風險保障機制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)貸款具有更大的風險。該縣茶葉生產(chǎn)的小農(nóng)戶分散經(jīng)營仍占多數(shù)，一旦受災，茶產(chǎn)業(yè)將遭受巨大損失。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，僅有6%的樣本茶農(nóng)為茶葉生產(chǎn)銷售購買了保險。92家樣本茶企中，也僅有4家購買了農(nóng)業(yè)保險。大部分茶農(nóng)和茶企由于不了解農(nóng)業(yè)保險相關情況，或是無法承擔高額的保險費，茶園規(guī)模較小，沒有購買農(nóng)業(yè)保險的意愿。即使有購買農(nóng)業(yè)保險意愿的茶農(nóng)，大部分因為價格貴、負擔不起的現(xiàn)實困境而放棄。
（五）在茶產(chǎn)業(yè)政策支持方面
大多數(shù)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體都獲得過財政補貼、貸款貼息、技術扶持等形式的政府扶持政策。但是，與樣本茶企相比，樣本茶農(nóng)與相關金融部門的溝通情況一般，未能及時掌握產(chǎn)業(yè)融資的最新情況和金融產(chǎn)品的相關信息。
四、金融支持石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）加強地方政府對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃與引導
加強研判國際和國內(nèi)形勢，積極引導茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)和銷售行為。通過推進公共服務體系建設，加大政策支持力度和農(nóng)業(yè)科技推廣，增強茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟實力和發(fā)展活力。完善配套政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。積極推進土地流轉改革各項工作，促進土地有序健康流轉，扶持茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體做強做大。
（二）利用少量的扶貧資金撬動大量的金融資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)
建議對發(fā)展中的茶企、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，種植大戶等經(jīng)營主體提高貼息比例，提高信用貸款的額度，并將流動資金貸款的期限適當延長。此外，將財政扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧等項目資金，集中投人到茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，切實解決茶農(nóng)茶葉管護、企業(yè)加工廠建設、茶青收購等資金困難，為石阡縣茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金保障。
（三）引導銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建銀政企合作機制
降低茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體銀行貸款的門檻，縮短貸款審批和發(fā)放時間。建議推行微企、家庭農(nóng)場、茶產(chǎn)業(yè)合作社、種植大戶在貸款需求一定額度以下實行免擔保、免抵押的模式。而地方農(nóng)村信用合作社，可以借鑒鳳崗經(jīng)驗，推出“三資轉換”信貸模式，大力支持優(yōu)良的茶農(nóng)、茶企發(fā)展。即實現(xiàn)政銀聯(lián)合，由政府出臺政策，成立專家評審委員會，對茶園經(jīng)營權進行確權登記，賦予茶園經(jīng)營權抵押貸款全新功能，農(nóng)信社根據(jù)政府確權評估過的證書，發(fā)放貸款，實現(xiàn)“資源D資產(chǎn)D資金”的轉化。
（四）大力發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)
鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高風險性，對涉農(nóng)信貸、保險在政策機制上給予財政貼息、風險補償、風險分擔等大力支持，積極發(fā)展農(nóng)戶人身保險、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)保險品種，提高農(nóng)村保險密度和保險深度，建立“低保費、廣覆蓋”的農(nóng)業(yè)巨災風險分散機制，形成金融、保險支農(nóng)合力。
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關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；電子商務；契合度；前景
一、農(nóng)業(yè)電子商務的概念
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。電子商務是指買賣雙方利用互聯(lián)網(wǎng)技術完成商品或服務的出售、電子支付、物流以及客戶關系管理的過程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性、互通性實現(xiàn)了快速可靠的電子化商務交流。以此為例，農(nóng)業(yè)電子商務就是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易為基礎而發(fā)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推廣、管理、買賣交易、物流和客戶關系維護等，利用網(wǎng)絡系統(tǒng)作為支撐，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到完成銷售進行全方位的管理的過程和方法。
二、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析
糧食是關乎國計民生的重要商品，與經(jīng)濟發(fā)展和國家穩(wěn)定息息相關，但是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民收入增長遲緩。雖然國家不斷出臺各種補貼和鼓勵政策來增加農(nóng)民收入，但是這種政策的持久性和實用性并不強，補貼政策并不能從根本上緩解農(nóng)民收入增長緩慢的現(xiàn)象，更沒有辦法建立健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約歸根結底來說有以下幾個方面的原因：
（一）產(chǎn)業(yè)結構制約。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構主要是以種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)，但是我國自古以來都以種植業(yè)為主，這是由于我國人口多耕地少的局面造成的。傳統(tǒng)觀念中，五谷基本上代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，雖然其他種類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都在建國以后也經(jīng)歷了長足的發(fā)展，但是整體上比重還是非常的少，達不到均衡發(fā)展的規(guī)模，有很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要進口，達不到國內(nèi)需求狀況，這就在某種程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）發(fā)展不規(guī)模。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)?；?，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和西方社會的最大的差距；我國農(nóng)村有相當一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并不能形成規(guī)模化，這也就從很大程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工業(yè)現(xiàn)代化和銷售、管理層面向現(xiàn)代化發(fā)展，所以以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。
（三）生產(chǎn)效率低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，機械化程度低；這和上面講到的第二點有著十分重要的關聯(lián)，家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的互相協(xié)助和發(fā)展，造成了現(xiàn)在機械程度底，效率低下等突出的特點，家庭小農(nóng)經(jīng)濟是我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要模式。
（四）市場化發(fā)展效率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中相當一部分產(chǎn)品的銷售都要有季節(jié)和保鮮方面的考慮，所以信息的不對稱導致了產(chǎn)品不能更加合理高效的完成整個流通過程。這也就嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的進程。
三、兩者契合的意義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是關乎國民生活日常的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關乎國民生計的重要問題。電子商務是已經(jīng)被證明改變了中國很多產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極有效率的發(fā)展平臺，所以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸的時候，與電子商務的契合會成為一個十分重要的發(fā)展契機。新鮮血液的注入會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來十分重要的解決問題的途徑和方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和電子商務的契合具有十分重要的現(xiàn)實意義。
（一）減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，提高效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈十分長而且復雜，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代技術手段上的落后造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)嚴重的信息不對稱，這就給涉農(nóng)的企業(yè)甚至到一家庭為單位的生產(chǎn)帶來了極大的不確定性，所以電子商務可以搭起一座信息交流的橋梁將市場信息以最快的速度傳達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各方手中，企業(yè)通過網(wǎng)絡安排生產(chǎn)、宣傳、分配資源；互聯(lián)網(wǎng)將所有信息第一時間傳達到各方的手中，縮短了所有相關商戶之間的距離，從而極大地降低了營銷和管理成本，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率。
（二）打破傳統(tǒng)限制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)中交易信息的傳遞和交流，地域限制極為明顯；而依托互聯(lián)網(wǎng)的電子商務打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中各地分割的市場格局，擺脫區(qū)域性的市場限制，形成了國家級甚至跨國市場體系，是交易雙方的選擇性擴展到最大。
（三）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通和產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；ｋ娮由虅詹捎玫木W(wǎng)絡化的交易平臺可以將少量的、單獨的農(nóng)產(chǎn)品集中在一起，集中形成規(guī)?；⒔M織化。農(nóng)民可以在一起將各自的少量的產(chǎn)品集中起來與物流配送中心合作，進行批量化的配送，使得農(nóng)民作為一個群體出現(xiàn)，利益可以得到充分的保證。而且弟子商務平臺上規(guī)模化的需求的會使得農(nóng)民聯(lián)合起來進行合作社或者是成立企業(yè)來進行規(guī)?；纳a(chǎn)、統(tǒng)一定價，質(zhì)檢、分級，統(tǒng)一管理從而實現(xiàn)了規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展達到新的層級中去，規(guī)?；膶崿F(xiàn)會極大地促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有質(zhì)的提升。
四、實現(xiàn)兩者契合所面臨的問題和解決方法
農(nóng)村和城市有著很大的差異，已經(jīng)被證明改變城市生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電子商務是否也能去改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都有著本質(zhì)上的差別，所以就要求電子商務要能夠與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有很好的契合度才可以，所以必須要解決目前阻礙兩者契合的主要問題：
（一）產(chǎn)業(yè)集中化、標準化程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較低的集中化表現(xiàn)在生產(chǎn)單位大部分都是較小家庭單位等，造成沒有集中的產(chǎn)品集散地，產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊，也沒有形成統(tǒng)一定的產(chǎn)品標準來對產(chǎn)品進行定級和定價，所以就無法形成完善的市場體系和市場規(guī)模。這就要求政府要做好引導工作，將先進的產(chǎn)業(yè)思想和產(chǎn)業(yè)文化植入農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中去，制定相關標準和品牌，以政府牽頭農(nóng)民組成企業(yè)的形式來開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易，形成集中程度較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，來更加有效的利用資源并且形成更加標準化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）相關從業(yè)人員的整體素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分從業(yè)人員的文化水平不高和小農(nóng)經(jīng)濟思想的作祟也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中化的過程，知識文化水平和思想的限制會阻礙電子化的進程，所以從業(yè)人員整體的素質(zhì)對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的電子商務化契合是一個亟需解決的問題。在中國的現(xiàn)實狀況中，政府的公信力是非常值得利用的資源，電子商務要發(fā)展，觀念要先行，應該以政府為主導來對相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進行培訓和知識思想灌輸以及相關技術的培訓，指導他們逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代以及與先進電子科技的結合。
（三）農(nóng)村信息化基礎設施不足。由于政府財力物力絕大多數(shù)都集中在相對成熟的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)中，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有資源去進行基礎設施的建設，農(nóng)村網(wǎng)民弄夠獲得有效信息的機會少之又少。所以政府要能夠合理的調(diào)配社會資源，將資源傾向在農(nóng)村地區(qū)，建立健全完善的農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)覆蓋農(nóng)村地區(qū)的信息化，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)絡平臺的建設，使得農(nóng)村電子商務建設的成本降低到合理的水平才能更好地促進電子商務的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國有非常大的提升空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在中國目前并沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)形勢，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與電子商務的結合會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來飛躍式的發(fā)展，會具有極其重要的現(xiàn)實意義和作用。（作者單位：河南工業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院）
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關鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；精準扶貧
1引言
京津冀協(xié)同發(fā)展，核心是疏解北京的非首都功能，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長極。但是京津冀區(qū)域發(fā)展進程較為緩慢，重要的原因在于河北省環(huán)京津地區(qū)散布著大面積的貧困地區(qū)和大量的貧困人口。環(huán)京津貧困地區(qū)一直是河北省政府扶貧工作的工作重點，雖然有一定成效，但是一些地區(qū)貧困問題依然嚴峻。在京津冀協(xié)同發(fā)展的要求下，河北省的扶貧工作需要新思路和新模式。在2013年提出了精準扶貧戰(zhàn)略，這一扶貧開發(fā)的新模式對河北省扶貧脫貧工作產(chǎn)生了極其深遠的影響。作為農(nóng)業(yè)大省，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在京津冀中占比持續(xù)保持在80％以上。近年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也有了顯著的進展，大多縣域擁有自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，部分產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展并形成了地方特色。產(chǎn)業(yè)是精準扶貧的有效載體，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成為河北省精準扶貧工作的科學選擇。在學術界，學者也對京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的扶貧工作獻言獻策。牟永福（2016）指出京津冀協(xié)同發(fā)展進程緩慢的主要原因在于環(huán)京津的大量的貧困人口，而環(huán)京津貧困帶是京津地區(qū)的生態(tài)屏障，因此扶貧工作要走綠色扶貧途徑，并提出了綠色扶貧的基本思路。羅強提出在京津冀協(xié)同發(fā)展中要大力推進縣域融合型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧方面學術界也呈現(xiàn)了一些成果。曾昭航（2015）以贛州市油茶產(chǎn)業(yè)為例，認為創(chuàng)新幫扶方式、探索經(jīng)營機制、出臺優(yōu)惠政策、強化科技支撐、加大資金投入、強化資金監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)精準扶貧的工作重點。綜上，學術界或者對京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的宏觀扶貧工作進行了研究，或者對某個產(chǎn)業(yè)的精準扶貧路徑進行了探析，而京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧尚屬研究空白。本文立足河北省的扶貧工作現(xiàn)狀，在京津冀協(xié)同發(fā)展的視角下，探討河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的基本思路，以期為河北省相關部門的政策制定提供有力支撐。
2京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的機遇
京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的高度，建立了京津冀扶貧機制，在資源、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設等方面做出了相關規(guī)劃，來推動河北省環(huán)京津貧困帶的精準脫貧，為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供了前所未有的機遇。第一，京津的資源外溢，包括資本和科技人才溢出。河北省環(huán)京津貧困地區(qū)貧困的主要原因在于缺乏展業(yè)發(fā)展的資金和智力支持，而京津的資源外溢可以解決了河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的資金短缺和人才匱乏的難題。第二，巨大的農(nóng)產(chǎn)品市場潛力。河北省是京津的主要農(nóng)產(chǎn)品供應地，京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家戰(zhàn)略之后，京津市場潛力空前，河北省的農(nóng)產(chǎn)品在京津的市場占有率擴大。第三，便利的交通。河北省貧困地區(qū)大多分布在山區(qū)，道路交通不便，農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果等不能順利運出，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大的限制。京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省與京津協(xié)同構建一體化交通，就能夠補齊貧困帶交通運輸發(fā)展的“短板”，破除貧困地區(qū)道路崎嶇、生活封閉的障礙，將會為河北省的環(huán)京津貧困帶農(nóng)產(chǎn)品的銷售運輸以及實現(xiàn)物力、人才資源交流提供便捷的交通基礎。第四，城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務，城鎮(zhèn)化能夠促進貧困地區(qū)土地政策的完善以及農(nóng)村基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供極大的便利。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成功案例———淶源縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)
產(chǎn)業(yè)扶貧路徑河北省保定市淶源縣地處太行山、燕山、恒山三山交匯處，是國家新十年扶貧開發(fā)、燕山—太行山連片特困地區(qū)、河北省環(huán)京津扶貧攻堅示范區(qū)的國家扶貧開發(fā)工作三合一重點縣。2015年，建檔立卡后貧困人口為57898人。2016年，淶源縣充分利用地理條件和自然資源優(yōu)勢，通過發(fā)展光伏電站、開發(fā)清潔能源，實施旅游引領、打造美麗鄉(xiāng)村，搬遷片區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同建、貧困戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接等措施，以可再生、可持續(xù)的綠色發(fā)展方式實現(xiàn)了萬余農(nóng)民脫貧致富，使眾多搬遷農(nóng)民成為名副其實的“市民”。憑借海拔高、全年日照時間長的天然優(yōu)勢，淶源縣在具備資源優(yōu)勢的23個村建成了分布式屋頂光伏電站，總裝機容量1．3兆瓦。同時，正在建設46個300千瓦規(guī)模的村級光伏電站，預計2017年6月底并網(wǎng)發(fā)電，每個電站可覆蓋60戶貧困戶，可持續(xù)20年實現(xiàn)戶均年增收3000元。2016年淶源縣借助河北首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的良機，開發(fā)冰雪小鎮(zhèn)，打造西道溝農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)，推進特色餐飲、農(nóng)家院、鄉(xiāng)村游和旅游產(chǎn)品開發(fā)，使旅游經(jīng)濟的發(fā)展更多惠及貧困群眾。同時鼓勵貧困群眾采取土地入股、土地流轉、企業(yè)務工等形式參與旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目，成為分股金、拿租金、掙薪金的“三金農(nóng)民”。目前，淶源縣已建成城鄉(xiāng)農(nóng)家院209家，縣城規(guī)模酒店、快捷酒店21家，2016年旅游產(chǎn)業(yè)扶貧帶動2．5萬人增收。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)淶源縣華超食用菌種植有限公司投入600多萬元，建成食用菌大棚22個，自育平菇12萬棒，與平原地區(qū)形成錯季生產(chǎn)，所有產(chǎn)品直接供應北京新發(fā)地高碑店分市場。根據(jù)規(guī)劃，三年內(nèi)該公司將建成食用菌大棚700個，可提供就業(yè)崗位3000多個，并優(yōu)先雇用扶貧搬遷片區(qū)的勞動力。淶源縣在抓好光伏扶貧和旅游扶貧的同時，按照國家政策對深山區(qū)的貧困群眾實施集中扶貧搬遷，建設了縣城片區(qū)、白石山片區(qū)、南神道等5個集中安置片區(qū)，擬安置貧困人口1萬余人?！笆濉逼陂g，淶源縣將投入資金26．1億元，把43535人搬出深山。
4京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧路徑探討
4．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要進行統(tǒng)籌規(guī)劃
京津冀協(xié)同發(fā)展框架下河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要打破行政區(qū)域的限制，京津冀三地要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)同機制。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧所需的資金、技術、人才等要素的合理流動，鼓勵京津涉農(nóng)龍頭企業(yè)、工商資本、涉農(nóng)金融等向河北省傾斜。同時，河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃要無縫對接京津冀三地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧大規(guī)劃，將京津冀協(xié)同發(fā)展作為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇和新動能，將京津的巨大市場潛力轉變?yōu)楹颖笔∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。合理利用京津的要素溢出，彌補河北省扶貧工作中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板。此外，應當建立京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同扶貧組織，統(tǒng)一制定三地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧計劃和政策，統(tǒng)籌京津冀的要素安排和流動，協(xié)調(diào)扶貧工作中的重要問題，從而推動京津冀三地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的區(qū)域合作，以最高的效率和最快的速度通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)精準脫貧的目標。
4．2加強京津冀區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧就是要利用資源優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以此最大限度地推進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和帶動貧困戶就業(yè)，增加農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民的有效收入。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠加深農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，增加產(chǎn)業(yè)附加值，加強產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動能力。河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目前面臨著優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)鏈短，深加工能力較弱的問題。應當利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，在京津冀區(qū)域內(nèi)推動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群效應，增長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的加工鏈，增深加工層次，以此來加大河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟促進和就業(yè)帶動能力，實現(xiàn)貧困地區(qū)的精準脫貧。
4．3發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧
要以有勞動能力的建檔立卡貧困人口增收脫貧為核心，以發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)為著力點，加快建設一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，整體提升環(huán)京津所有貧困縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。為此，要深入各貧困縣域進行調(diào)查，細致了解各貧困縣域的優(yōu)勢資源稟賦和主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜得制定當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。對已經(jīng)具有特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，要加強龍頭企業(yè)的帶動作用，強化產(chǎn)業(yè)品牌，開拓產(chǎn)業(yè)潛在市場來壯大產(chǎn)業(yè)，以帶動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
4．4強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的人才配給
河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要強調(diào)人才配給，主要包括農(nóng)業(yè)科技人才、種植技術人才、農(nóng)業(yè)金融人才等?？赏ㄟ^鼓勵相應專業(yè)大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、報考村官等形式參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的工作中來。一方面，各專業(yè)人才可以通過培訓提升貧困農(nóng)民的種養(yǎng)水平、了解現(xiàn)代科技、判斷市場需求、提高融資的信用意識等彌補貧困農(nóng)戶的智力和技術短板，提升農(nóng)業(yè)主體的綜合素質(zhì)。另一方面，大學生可以通過發(fā)揮自己的專業(yè)特長和聰明才智，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、研究農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、開發(fā)新技術等引領貧困地區(qū)的農(nóng)民用現(xiàn)代科技實現(xiàn)精準脫貧。
作者:沈雙生 趙麗娜 王佳 單位:河北金融學院
參考文獻
一、培育主導產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地
培育主導產(chǎn)業(yè)應當立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應市場需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)?；蛥^(qū)域化效應，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目，進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發(fā)展，樹立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，形成群體優(yōu)勢。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅持以市場為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢資源的轉移和優(yōu)化品種結構，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項目，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。
二、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢
龍頭企業(yè)肩負著帶動農(nóng)民進入市場、共同致富的重任，充當市場的載體和媒介，外聯(lián)國內(nèi)外市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶。企業(yè)應一頭向市場延伸，搜集分析市場信息，疏通流通渠道，開辟國內(nèi)外市場；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準確的市場信息，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)經(jīng)營，并通過配套的社會化服務，把個體農(nóng)民聯(lián)合起來興辦生產(chǎn)基地，從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項或多項產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的目的。加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，對具有一定規(guī)模、成長潛力大、市場前景好的龍頭企業(yè)予以重點扶持，在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設擺在突出位置上，加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的困難和問題，將了解到的信息及時提供給相關龍頭企業(yè)，以提高企業(yè)對市場波動的預防能力，降低風險。鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進新品種、新設備、新工藝、新技術，開展面向基地和農(nóng)戶的技術推廣，做好服務、協(xié)調(diào)和運用工作，指導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結機制，營造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場開拓力度，做大做強龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)的品牌意識和質(zhì)量意識，重視品牌效應，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作，樹立龍頭企業(yè)的形象，按照國際標準生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的標準化管理，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準。
三、拓寬融資渠道，加強資金支持
關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；形成機理；基本思路；形成因子；策略取向
中圖分類號：F325文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2016）10-0037-07
所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，是指促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群孕育和成長的相互聯(lián)系機緣和相互作用道理。在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，發(fā)展和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是極其重要的關鍵環(huán)節(jié)。而要加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大，就必須首先弄清楚其形成機理。本文即對此展開分析和討論，在透析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機理的同時，提出促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的操作策略。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理
能夠影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的因素，主要包括生態(tài)、文化、市場、產(chǎn)業(yè)等多個方面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，正是這些影響因素有機地聯(lián)系在一起和綜合作用的結果。
1.生態(tài)耦合機理
氣候、水文、地理等自然特征，土地、生物、礦藏等自然資源稟賦，以及依附在自然特征和自然資源稟賦基礎上的農(nóng)作物集聚種植，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“原生基因”和“初始載體”。
其一，自然特征導致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的孕育及成長。氣候?qū)τ谒茉熳匀幌到y(tǒng)起著決定性作用，是關乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的先決性條件。水文是構成環(huán)境的重要物質(zhì)，是關乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群茁壯成長的最活躍的因素。地理及其臨近性可充分發(fā)揮技術、地緣、文化和社會背景等地域優(yōu)勢，可共享各種基礎設施、服務設施等，會產(chǎn)生規(guī)模效應，可促進隱性知識的學習與交流，求取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的外部規(guī)模經(jīng)濟溢出效應。
其二，自然資源稟賦是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的發(fā)展基礎。農(nóng)業(yè)是一個對自然資源稟賦依賴性很強的產(chǎn)業(yè)。土地、生物、礦藏等自然資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的必要條件和物質(zhì)基礎，也是其可持續(xù)發(fā)展的支撐。從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實踐來看，自然資源稟賦優(yōu)越的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢也更好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成果也越突出。
其三，農(nóng)作物集聚種植是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形
2.人文孕育機理
由歷史文化、人力資本、市場環(huán)境、政府引導和調(diào)控等共同構成的深厚的“大人文”底蘊，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成長載體。
其一，歷史文化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會基礎。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在一定程度的繼承性和延續(xù)性，區(qū)域內(nèi)的原有文化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有著重要影響。大量實踐證明，特定區(qū)域認執(zhí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有一條主線，這條主線就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群會隨著經(jīng)濟社會文化發(fā)展的潛移默化形成內(nèi)生性發(fā)展。尤其是到了現(xiàn)代社會，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新的科技高度開始重新的內(nèi)生式發(fā)展，逐步形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合體、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集群，特定的歷史文化及其傳統(tǒng)更是成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷創(chuàng)新、累積、溢出的社會基礎。
其二，人力資本是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關鍵要素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在新知識、新理念、新工具、新手段支撐下形成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其發(fā)展要求同時具備經(jīng)濟上的低成本、技術上的高含量、生態(tài)上的可持續(xù)以及社會上的普惠包容。高素質(zhì)的人力資本可以重新定義農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，重新構造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，促進農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)品的開發(fā)和市場推廣，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群自身的發(fā)展水平和其在經(jīng)濟中的相對比重。
其三，市場環(huán)境是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)生要素。良好的市場環(huán)境是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展的有利保障；反之，則會阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。良好的市場環(huán)境以及規(guī)模經(jīng)濟與協(xié)同競爭共同形成的市場驅(qū)動力，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展會產(chǎn)生如下積極作用：充足的市場需求為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供成長空間；市場內(nèi)客戶結構決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品類型；開放的交易機制有助于降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的成長成本；有序的廠商結構有利于促進整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
其四，政府的引導和調(diào)控是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外推力。這主要體現(xiàn)在：政府通過制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；通過建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設；通過提供有效的公共促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成；通過加大科研投入開發(fā)新品種以及通過引進新品種來提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量；通過提供有效的公共促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群寬松外部環(huán)境的形成；通過制度變遷落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群政策投入和防范產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的盲目性、跟隨性以及產(chǎn)業(yè)間的惡性競爭。
3.結構演進機理
由產(chǎn)業(yè)周期、升級優(yōu)化、根植性、比較競爭優(yōu)勢、價值鏈等諸多方面共同構成的結構性因素群，影響和調(diào)節(jié)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群演進過程的快慢。
其一，產(chǎn)業(yè)周期在一定程度上影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。萌芽期的產(chǎn)業(yè)，特定要素或者產(chǎn)品會出現(xiàn)小范圍的集聚，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較少，各個企業(yè)基本上處于同一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)線和產(chǎn)品存在著嚴重的同質(zhì)現(xiàn)象，產(chǎn)品類型較少，技術也不成熟，市場需求有限，這些都限制了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。成長期的產(chǎn)業(yè)，特定要素或者產(chǎn)品集聚速度加快，區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量和結構有了較大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條開始延伸，分工不同的企業(yè)共同支撐起產(chǎn)業(yè)集群活動，企業(yè)間的經(jīng)濟技術關聯(lián)程度大幅提高，產(chǎn)品類型也日漸豐富，產(chǎn)品品牌正在形成。而成熟期的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模企業(yè)數(shù)量大幅增加，區(qū)域品牌已經(jīng)形成，市場開發(fā)程度較高，市場份額較為穩(wěn)定，市場需求主要表現(xiàn)為產(chǎn)品的迭代更新，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)。衰退期的產(chǎn)業(yè)，很多產(chǎn)業(yè)由于技術上的限制導致形成了需求上的限制，從而導致了市場需求萎縮，產(chǎn)品生命周期和產(chǎn)業(yè)生命周期都面臨重大挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)衰退會導致產(chǎn)業(yè)集群消亡，產(chǎn)業(yè)再成長則會使產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)轉型發(fā)展。
其二，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的重要條件。目前我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期，人們對于供給的需求也不再單純地表現(xiàn)為對必需品的需求，而是正在實現(xiàn)由量向質(zhì)的轉變，如何更好地適應需求的變化，提供更好的產(chǎn)品和服務是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要考慮的問題。只有迎合市場需求，適時地調(diào)整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級，才能在市場發(fā)展轉型中立于不敗之地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群而言，推進技術革新，完備產(chǎn)品儲備，推進產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要條件。
其三，根植性是在一定程度上決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的潛能。根植性主要表現(xiàn)為兩個方面：一是對于特定產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的熟悉程度、內(nèi)部運作機制的掌握、經(jīng)營關系網(wǎng)絡的成熟等因素使得其繼承者更加具備入行的優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營會引起其他人的模仿，后來者的模仿從一定程度上增加了供給方的數(shù)量，提高了市場的競爭度，經(jīng)營者之間的相互模仿競爭和合作促使了技術的革新和傳導，提高了產(chǎn)業(yè)收益，促進了產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展帶來的收益會使得繼承者掌握企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展中的經(jīng)營經(jīng)驗，形成完善的運作機制，同時也使后來者積極地參與到集群的發(fā)展之中，壯大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和發(fā)展隊伍，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展壯大。
其四，比較優(yōu)勢是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要條件。就我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展而言，比較優(yōu)勢發(fā)揮著重要作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展所具有的較高的自然依賴度賦予了自然地理更多的先行優(yōu)勢。比較優(yōu)勢（特定的環(huán)境或者豐富的資源）的具備使特定區(qū)域發(fā)展特定類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的機會成本較低，發(fā)展收益更大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展阻礙較小。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐來看，無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉變，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的構建，還是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，比較優(yōu)勢（動態(tài)比較優(yōu)勢）都為農(nóng)業(yè)的升級發(fā)展提供了較低的發(fā)展成本，實現(xiàn)收益的周期較短，收益相對較高。
其五，完整的價值鏈是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群壯大成長的突破性條件。長期以來，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)處于分離狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費之間缺乏中間環(huán)節(jié)的鏈接，農(nóng)產(chǎn)品的消費質(zhì)量較低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)發(fā)展緩慢，彼此之間的經(jīng)濟和技術聯(lián)系程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工分離，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益較低，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性受到挫傷，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。因此，要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的壯大成長，必須構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售及貫穿整個環(huán)節(jié)的運輸物流和信息咨詢與服務完整地結合起來，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈條嵌入到大市場的價值鏈條之中，擴大市場范圍，提高產(chǎn)業(yè)集群的收益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展壯大提供突破性要素。
4.產(chǎn)業(yè)互動機理
產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、合作需求、產(chǎn)業(yè)組織模式選擇、消費需求培育、供應鏈建設、基礎設施共享等諸多方面共同構成的互動性因素群，決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群演進結果的優(yōu)劣。
其一，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的深度和廣度。從大產(chǎn)業(yè)視角看，如果一個地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與其產(chǎn)前關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)后關聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密地結合在了一起，該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就有了廣闊的拓展空間。否則，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群真的就“群不起來”。
其二，合作需求決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生動力。區(qū)域內(nèi)眾多的農(nóng)戶、加工企業(yè)、運輸組織、服務機構、科研機構和政府等相互合作的意愿強烈，能夠緊密地聯(lián)系在一起，不僅能逐漸形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，而且能共同促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
其三，產(chǎn)業(yè)組織模式選擇決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的凝聚力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的組織模式是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體框架下，集群內(nèi)各個職能單位以生產(chǎn)為核心聚集成群的具體方式。依據(jù)產(chǎn)業(yè)“投入―產(chǎn)出”價值形成過程，可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織模式分為聚合型、發(fā)散型、網(wǎng)絡型、平行鏈型四種類型，其中聚合型、網(wǎng)絡型兩種類型的凝聚效應較大，發(fā)散型、平行型兩種類型的凝聚效應較小。但無論怎樣，這四種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織模式，都在推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成及現(xiàn)代化水平的提高。
其四，消費需求培育決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模。消費需求包括存量消費需求和潛在消費需求。就存量消費需求而言，不同的區(qū)域由于具備不同的經(jīng)濟社會環(huán)境，擁有數(shù)量不同的人口規(guī)模、強弱之分的農(nóng)產(chǎn)品加工能力、服務種類和服務質(zhì)量不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模也不相同。一般而言，具備較多人口、較強的農(nóng)產(chǎn)品加工能力、發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會化服務網(wǎng)絡的區(qū)域形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展的規(guī)模要大于那些在這些因素上發(fā)展滯后的區(qū)域所形成的產(chǎn)業(yè)集群。就潛在消費需求而言，現(xiàn)有的市場需求受制于高度同質(zhì)化的市場供給，同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品供給使得市場需求剛性導致市場規(guī)模受限。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化，豐富農(nóng)產(chǎn)品的需求屬性，培育市場需求，打破市場需求剛性，才能進一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模。尤其是在市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，消費需求不僅可以向生產(chǎn)者發(fā)出生產(chǎn)產(chǎn)品的信息，而且能夠告訴生產(chǎn)者消費者對農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的需求結構更加復雜，一種農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品從研發(fā)、培植、生產(chǎn)到營銷、運輸所形成的價值鏈過程已經(jīng)很難由一家企業(yè)獨立完成，即農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品生產(chǎn)過程的相互關聯(lián)性更強，關聯(lián)生產(chǎn)者要想獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，就必須將大量與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)某一特定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相聯(lián)系的關聯(lián)支撐機構集聚到一定的區(qū)域內(nèi)，形成一個多層次的縱向關聯(lián)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
其五，供應鏈建設決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度。價值鏈決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的價值形成、價值構成，供應鏈建設則決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的價值實現(xiàn)方式。供應鏈建設水平的高低直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度，這是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是由眾多的經(jīng)濟利益主體基于經(jīng)濟上或者技術上的關聯(lián)有序地組織形成的經(jīng)濟關系體，而不是一個真正意義上的獨立企業(yè)。通過改進企業(yè)間的供應鏈建設，將各個利益主體所提供的生產(chǎn)要素和資源要素有機聯(lián)系起來，催生出符合市場需求的產(chǎn)品，可以大幅度地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的緊密度和凝聚力，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度。
其六，基礎設施共享是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的硬件支撐?；A設施既是經(jīng)濟社會發(fā)展的成果體現(xiàn)，也是經(jīng)濟社會實現(xiàn)進一步發(fā)展的硬件支持。基礎設施條件優(yōu)越的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度較快，社會發(fā)展程度較高；而基礎設施條件存在不足的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，社會發(fā)展水平也相對較低。就我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐而言，東部地區(qū)由于基礎設施條件較好，經(jīng)濟發(fā)展水平也較高，而西部地區(qū)由于基礎設施發(fā)展較為滯后，在一定程度上也造成了經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的格局。同樣，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而言也是如此，基礎設施完善的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群往往具備初始優(yōu)勢，進而可能導致形成累積優(yōu)勢，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)性增長。
二、理智性利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機理的
基本思路明晰了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，就可以形成理智性利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機理的基本構想。
1.重視夯實厚重的生態(tài)耦合環(huán)境
要將尊重自然條件，保護自然資源，謀求自然條件和自然資源在一定的自然環(huán)境下協(xié)同生存和協(xié)調(diào)發(fā)展的緊密結合與良性互動狀態(tài)，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的原則。
為此，一個核心任務就是堅持和完善現(xiàn)展方式，改善和保持優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)健康發(fā)展提供首要前提?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要轉變傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)產(chǎn)品加工模式，通過技術革新提高自然資源的利用效率，通過裝備升級提高生產(chǎn)的產(chǎn)出效率，通過管理革新優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場運作，節(jié)約資源的投入總量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效發(fā)展。大力推進農(nóng)田灌溉水源保護、土地平整和土壤肥力恢復工作，嚴格落實環(huán)境保護制度，避免出現(xiàn)“先生產(chǎn)、后污染”或“邊生產(chǎn)、邊污染”等以犧牲自然資源和自然環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展。
比如說河南省鄢陵縣，地處亞熱帶和北溫帶的過渡地帶，陽光充足，泉甘土肥，生物資源豐富，是“南花北移、北花南遷”的天然馴化基地，為該縣成為國內(nèi)知名的現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)集群和自然風光旅游景點奉獻了“奠基禮”。
2.重視秉承穩(wěn)固的人文孕育基礎
要將重視人文理念的培育，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟環(huán)境，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的抓手。
為此，一個核心任務就是促成農(nóng)民發(fā)展思想的轉變、傳統(tǒng)觀念的革新和科學文化素質(zhì)的提升，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。僅以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為例?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)，市場導向要求農(nóng)民不能將目光僅局限于自身能生產(chǎn)什么，更要著眼于市場需要什么；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民身份并不是社會底層和低收益的代名詞，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景輝煌；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工不能僅僅依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和加工工藝，更要依賴科技進步和工藝革新。
再比如說河南省鄢陵縣，其花卉栽培始于唐代，興于宋代，盛于明代和清代，其長期形成的花歷史、花文化、花人才、花技術、花市場、花政策等，為該縣鋪設了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“運行線”。
3.重視拓展多維的結構演進路徑
要將促動產(chǎn)業(yè)結構演進的進程，糾正產(chǎn)業(yè)結構演進中的偏差，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展走上正確軌道，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的約束。
為此，一個核心任務就是明確和踐行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的優(yōu)勢競爭途徑，極大地降低經(jīng)營成本和提高競爭力。歸納起來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的優(yōu)勢競爭途徑有三個：一是成本競爭優(yōu)勢途徑。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)帶來的資源聚集，發(fā)揮外部經(jīng)濟優(yōu)勢；充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群公用基礎設施和專業(yè)設備，降低產(chǎn)業(yè)公共投入水平，提高公共設施設備的利用效率；充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“干中學”和“知識溢出”效應，降低集群的人才集聚和培養(yǎng)成本。二是價值競爭優(yōu)勢途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是由眾多存在經(jīng)濟或者技術上聯(lián)系的多個經(jīng)濟主體聚集在一起構成的產(chǎn)成品生產(chǎn)綜合體。一般而言，整個集群基本涵蓋了從初級產(chǎn)品到高級產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，可以形成一個閉路的價值鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，價值增值能力強。三是品牌競爭優(yōu)勢途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以提高與政府的議價能力，改善與政府的公共關系，進而獲得政府在品牌建設上的支持，“國家地理標志”產(chǎn)品等認定是一個事實案例；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設更多的是產(chǎn)品品牌建設和產(chǎn)業(yè)品牌建設，這種品牌優(yōu)勢具有較好的集群公用價值，集群內(nèi)大多企業(yè)都可以使用集群品牌，形成品牌優(yōu)勢。
又比如說河南省鄢陵縣，其緊抓改革開放、西部大開發(fā)和美麗中國建設等重大機遇，適時地籌劃花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，不斷推進花木產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化，在全縣一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根植花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，全力強化本縣花卉產(chǎn)業(yè)的比較競爭優(yōu)勢，持續(xù)提升全縣現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)集群的價值鏈，為該縣開啟了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“動力鍵”。
4.重視拉長完整的產(chǎn)業(yè)互動鏈條
要將不斷地延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，構建基于完整產(chǎn)業(yè)價值鏈條的人才專業(yè)培養(yǎng)機制、勞動力就業(yè)吸納機制、資源聚集和優(yōu)化配置機制、增長極與輻射地交互機制和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制等“五大機制”，利用產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)動效應促進區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的取向。
為此，一個核心任務就是拉長完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈條，構建經(jīng)濟利益共同體和技術關聯(lián)共同體。完整產(chǎn)業(yè)鏈條將處于產(chǎn)成品過程中的各個企業(yè)鏈接在一起，整個產(chǎn)業(yè)鏈價值實現(xiàn)是單個經(jīng)營主體價值實現(xiàn)的前提，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部要求各個經(jīng)營主體合作于共同的經(jīng)濟利益，各個經(jīng)營主體之間利益方向具有一致性。換句話講，企業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)層面的利益訴求是一致的；經(jīng)濟訴求目標的一致性會促使集群內(nèi)各個企業(yè)相互合作，從而推進技術創(chuàng)新，甚至成立集群層面的技術創(chuàng)新主體。經(jīng)濟利益共同體和技術創(chuàng)新共同體可以進一步促進產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從而進一步延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈條。
還比如說河南省鄢陵縣，大力發(fā)展觀光旅游業(yè)等花木產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，廣泛地與國內(nèi)外著名高校和科研院所開展合作，推動緊密型產(chǎn)業(yè)組織模式的形成和發(fā)展，通過花木供給品種和質(zhì)量的升級推動培育新的消費需求，積極發(fā)展電子商務等現(xiàn)代花木銷售供應體系，并日益完善道路、電網(wǎng)、亮化等基礎設施，成為了加速構建和全面升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的活力源。
三、全力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成因子的
策略取向1.搞好頂層設計，明確規(guī)劃分工
一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作領導小組的作用，認真做好農(nóng)村工作的頂層設計工作，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，牽頭完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政策扶植、區(qū)域安排、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技提升、服務支撐、級別評定和品牌培育等工作，構建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會化體系。
另一方面，要明確各職能部門的功能劃分，明確各直接職能部門的責任界定和工作范圍，突出國土資源部門的農(nóng)業(yè)發(fā)展土地工作職責，突出農(nóng)業(yè)廳局的產(chǎn)業(yè)集群培育、認定、評級和管理職能，突出發(fā)改委的政策引導和支持工作，突出水利廳局在農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)田水利灌溉等方面的作用，協(xié)調(diào)做好電力系統(tǒng)的電力供應工作。
2.強化資金支持，提供科技支撐
一方面，要推進建立政府主導的公共財政和社會資本有機結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展投資基金，加大重點項目和重要集群的基金支持工作；協(xié)調(diào)做好銀行信貸工作，對于符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政府擔保或者政府貼息貸款，協(xié)調(diào)銀行做好涉農(nóng)貸款的工作，引導銀行資金流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設；鼓勵農(nóng)業(yè)保險險種的構建和實施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供金融保障。
另一方面，要加大政府對于公共性農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入力度，建立完善的科技成果產(chǎn)權保護和流轉應用機制，加大對于重點項目和關鍵環(huán)節(jié)突破性創(chuàng)新的獎勵力度；鼓勵科技企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程中來，搭建個人創(chuàng)新成果孵化平臺，化解經(jīng)營主體創(chuàng)新過程中的潛在風險。鼓勵集群內(nèi)各個經(jīng)營主體之間協(xié)同合作，構建集群科技服務體系；構建“二元”和“二維”的科技支撐體系，發(fā)揮公共性科研體系的基礎性和經(jīng)營性科研體系的特定性科研支持，發(fā)揮集群內(nèi)科研成果的針對性和一般性科研成果的普適性。
3.扶植競爭龍頭，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一方面，要將具有鮮明的資源特色、突出的比較優(yōu)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，作為特色主導產(chǎn)業(yè)扶植對象，并發(fā)展和構筑特色農(nóng)業(yè)集群。鼓勵支持有實力的企業(yè)做大做強，培育競爭龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和成本競爭方面的優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)其他經(jīng)營主體的引領作用。尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中，不僅要鼓勵龍頭企業(yè)主動參與進來，而且要鼓勵其與其他經(jīng)營主體進行要素重組和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，切實成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展的主導力量。
另一方面，要重塑良好的發(fā)展環(huán)境，這是發(fā)展和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)力、吸引力、競爭力和創(chuàng)造力必備條件的新理念。強力打造招商穩(wěn)商的人文環(huán)境，依托人文環(huán)境的改觀促動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境的寬松；強力打造廉潔高效的政務環(huán)境，依托政務環(huán)境的美譽促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展觀念的改變；強力打造公正規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境，依托執(zhí)法環(huán)境的改善促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展信心的增強；強力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務環(huán)境，依托服務環(huán)境的優(yōu)化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力的增強；強力打造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，依托社會環(huán)境的善治促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展氛圍的改善。
4.培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造知名品牌
一方面，要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加工園區(qū)建設，建立以加工園區(qū)為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精深加工體系，充分發(fā)揮加工園區(qū)的信息聚集優(yōu)勢和信息傳播優(yōu)勢，發(fā)揮加工園區(qū)的交易平臺功能；對加工園區(qū)實行具有針對性的政策扶植，吸引社會資本到加工園區(qū)建廠投資。
另一方面，要加大“地理標志產(chǎn)品”的宣傳力度，扎實推進區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的地標推薦和認定工作，做好優(yōu)勢特色農(nóng)作物原產(chǎn)地的保護工作，推進區(qū)域特色作物和產(chǎn)品的統(tǒng)一標識和宣傳工作，努力推進知名農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，提高農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。
5.制定激勵政策，促成協(xié)同聯(lián)動
第一，要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶植政策，強化努力推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范效應。和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過合約形式將農(nóng)戶、合作社、加工公司和分銷公司鏈接起來，構建寬泛意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給者，就能形成市場優(yōu)勢；整合各項經(jīng)濟活動，將生產(chǎn)、加工、銷售等各個相對獨立的經(jīng)營活動聯(lián)系在一起，重構產(chǎn)品價值鏈，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，就能獲取產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的比較優(yōu)勢；整合各項社會資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工、服務業(yè)、科學技術等資源有機結合起來，就能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和附加值，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，要推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，形成“根深蒂固，枝繁葉茂”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。假如將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比作一顆樹，那么，作為第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)集群的根蒂，作為第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)則是產(chǎn)業(yè)集群的樹枝，而作為第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代商業(yè)和服務業(yè)則是整個產(chǎn)業(yè)集群的樹葉，三者具備不同的發(fā)展情形，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中任何一個產(chǎn)業(yè)都不可偏廢。只不過，在不同的發(fā)展階段和發(fā)展層次，其中的一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，或者占有較主導的發(fā)展地位而已。
第三，要推進產(chǎn)業(yè)融合，構建新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。一般來說，要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎上，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)和服務業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)的深度融合，就可以進行農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的精深加工，拉長農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)和服務業(yè)的深度融合，就可以拓寬資金、人才等傳統(tǒng)投入要素和技術進步、管理創(chuàng)新等現(xiàn)入要素的募集渠道，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提振多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。
6.鞭策創(chuàng)新發(fā)展，改革管理體制
一方面，要積極探索土地入股、技術入股、管理入股等多種要素入股參與生產(chǎn)和利潤分配方式；深入實施“農(nóng)戶+公司”“農(nóng)戶+基地+公司”等多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式；探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個經(jīng)營主體代表聯(lián)席會議制度，討論決定集群重大的發(fā)展事項；推進投融資制度改革，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展投資基金，搭建多途徑資金支農(nóng)渠道；推進農(nóng)村土地確權頒證工作開展，構建縣級以上土地使用權流轉交易平臺和機制，提高各種生產(chǎn)要素的金融化水平。
另一方面，要推進管理體制變革，將政府的發(fā)展職能和監(jiān)管服務職能進行有效界定和徹底分離，適時地推進廢除冗余行政許可事項的進程，簡政放權，認真履行政府的服務職能；建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會或集群協(xié)會，突出產(chǎn)業(yè)（集群）協(xié)會內(nèi)部服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公證、自律、協(xié)調(diào)等多種功能，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更有活力。
參考文獻
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【關鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，它適應了我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟體制上從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變的客觀要求，它實現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務社會化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動生產(chǎn)率，有效推進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉化的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎，以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色，以主導產(chǎn)業(yè)為龍頭，利用區(qū)域優(yōu)勢，依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動，實行多種形式的一體化經(jīng)營，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)上是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術改造、推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程，通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會化大市場的銜接，最大限度地發(fā)揮出整體效應和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問題是農(nóng)業(yè)與市場接軌，依據(jù)市場的需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，通過農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個別生產(chǎn)過程轉變?yōu)樯鐣a(chǎn)的過程，把農(nóng)民的分散經(jīng)營與社會化大市場銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、加工和銷售融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工，既提高了流通效率，又實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應市場競爭和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制建設具有深遠意義。
一、培育主導產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地
培育主導產(chǎn)業(yè)應當立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應市場需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)?；蛥^(qū)域化效應，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目，進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發(fā)展，樹立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成群體優(yōu)勢。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅持以市場為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢資源的轉移和優(yōu)化品種結構，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項目，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。
政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，通過制定優(yōu)惠政策加大對主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的支持力度，促使企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營方向。在追求經(jīng)濟利益最大化的過程中聯(lián)基地、帶農(nóng)民、進市場，按照農(nóng)業(yè)標準化要求進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高附加值，在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對集中連片，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，走區(qū)域化、集約化和一體化生產(chǎn)經(jīng)營的路子，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
二、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢
龍頭企業(yè)肩負著帶動農(nóng)民進入市場、共同致富的重任，充當市場的載體和媒介，外聯(lián)國內(nèi)外市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶。企業(yè)應一頭向市場延伸，搜集分析市場信息，疏通流通渠道，開辟國內(nèi)外市場；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準確的市場信息，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)經(jīng)營，并通過配套的社會化服務，把個體農(nóng)民聯(lián)合起來興辦生產(chǎn)基地，從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項或多項產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的目的。加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，對具有一定規(guī)模、成長潛力大、市場前景好的龍頭企業(yè)予以重點扶持，在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設擺在突出位置上，加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的困難和問題，將了解到的信息及時提供給相關龍頭企業(yè)，以提高企業(yè)對市場波動的預防能力，降低風險。鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進新品種、新設備、新工藝、新技術，開展面向基地和農(nóng)戶的技術推廣，做好服務、協(xié)調(diào)和運用工作，指導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結機制，營造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場開拓力度，做大做強龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)的品牌意識和質(zhì)量意識，重視品牌效應，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作，樹立龍頭企業(yè)的形象，按照國際標準生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的標準化管理，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準。
三、拓寬融資渠道，加強資金支持
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級，農(nóng)業(yè)也將逐步轉化成為技術密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，合理規(guī)定財政支農(nóng)支出增長比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長，并通過專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題，而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡、企業(yè)管理經(jīng)驗和先進技術來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量，充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機構對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對技術含量高、經(jīng)濟效益好、企業(yè)信譽度高的龍頭企業(yè)，適當簡化貸款手續(xù)，積極引導民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域，廣泛吸納社會資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持個體私營投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場，大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題，擴大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，通過資本營運的方式增加投入。各級農(nóng)村合作金融機構要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當優(yōu)惠，努力營造良好的金融服務環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應大力宣傳信譽美德，確立講信用、重誠信的理念，建立農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發(fā)放。
四、適應產(chǎn)業(yè)需要，注重人才培養(yǎng)
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析
1.1特色產(chǎn)業(yè)。
平山縣山場資源豐富，海拔層位懸殊，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品生產(chǎn)有得天獨厚的優(yōu)勢。平山縣多地的水分、土壤等條件均符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術條件》要求，黑木耳、西紅柿、黃瓜等多個蔬菜品種獲得了國家有機認證和綠色認證。平山的連翹、黃芩、知母等中藥材經(jīng)藥用成分檢測，其有效成分指標均高于《中國藥典》規(guī)定標準。在平山縣山區(qū)發(fā)展中藥材、食用菌及蔬菜的特色產(chǎn)業(yè)空間很大，優(yōu)勢也很明顯。
1.2休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
平山縣是省會西部綠色生態(tài)屏障、重要的旅游集散地，是國家全域旅游示范區(qū)示范縣、國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，傳奇的革命歷史，豐富的自然旅游資源和深厚的歷史文化資源為平山休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。借助旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東風，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游將大有可為。
1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。
平山縣現(xiàn)有縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個，其中省級園區(qū)2個，市級園區(qū)7個，實現(xiàn)了全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)全覆蓋。培育了崗南泓潤生態(tài)園、三汲怡水灣、大吾生態(tài)谷等一批“一二三產(chǎn)融合”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量和質(zhì)量在全市乃至全省名列前茅。因此，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，可實現(xiàn)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾脫貧增收的互促共贏。
2發(fā)展思路
立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢和發(fā)展需求，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為重點，以提高農(nóng)民收入為核心，把脫貧攻堅與特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設有機結合，整合各類資源，集中人力、財力和智力，精準對象、精準項目、精準資金、精準措施、精準管理，培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，增強脫貧致富能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧攻堅的雙促發(fā)展。
3發(fā)展建議
3.1實施特色產(chǎn)業(yè)+扶貧工程。
因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，做到每個貧困村都有主導產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有增收項目，所有貧困村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。結合山區(qū)綜合開發(fā)和山區(qū)生態(tài)綠化，加快發(fā)展中藥材、食用菌、錯季蔬菜等脫貧主導產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目重點扶持一批產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)出高效、運營規(guī)范、帶動能力強的特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體和經(jīng)濟合作組織，打造脫貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固脫貧成果。
3.2實施休閑農(nóng)業(yè)+扶貧工程。
積極促進旅游開發(fā)與脫貧攻堅相結合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。以西柏坡、天桂山、駝梁等五大旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，推廣“大景區(qū)+農(nóng)家樂”模式，把景區(qū)景點旅游與休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游有機結合，打造形式多樣的休閑游、農(nóng)家樂，打造旅游精品區(qū)和精品線路，拓展農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，輻射帶動貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游典型。
