發(fā)布時(shí)間：2023-08-21 17:13:24
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵字：建設(shè)工程項(xiàng)目管理工程咨詢(xún)合同 法律
中圖分類(lèi)號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在中國(guó)傳統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域，由于建設(shè)工程中間服務(wù)市場(chǎng)的不成熟，業(yè)主方在強(qiáng)勢(shì)控制心理的影響下，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程實(shí)施全程控制。但由于建設(shè)工程本身的專(zhuān)業(yè)性眾多、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)等特點(diǎn)，上述操作往往導(dǎo)致工期的延誤和工程浪費(fèi)。在此背景下，工程建設(shè)領(lǐng)域吸取國(guó)際建筑市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步采用不同形式的項(xiàng)目管理方式，極大推動(dòng)了工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目管理服務(wù)合同的角度對(duì)項(xiàng)目管理予以簡(jiǎn)要分析。
一、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念
2003年，建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)意見(jiàn)）。指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)工程項(xiàng)目管理界定為：“指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的或若干階段的管理和服務(wù)?！?/p>
上述定義存在以項(xiàng)目管理企業(yè)界定項(xiàng)目管理的循環(huán)解釋嫌疑，而且在某些場(chǎng)合易與項(xiàng)目總承包相混淆。結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于項(xiàng)目管理企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，項(xiàng)目管理是受托方受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的總承包和/或?qū)ｍ?xiàng)承包進(jìn)行管理并提供相應(yīng)的服務(wù)。
基于上述分析，項(xiàng)目管理主要是通過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目的各承包單位（包括設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方和材料設(shè)備供應(yīng)商等）的監(jiān)督和管理協(xié)調(diào)，以期達(dá)到縮短工期，節(jié)約投資，提高工程質(zhì)量的目的。根據(jù)項(xiàng)目管理內(nèi)容的不同，項(xiàng)目管理可劃分為不同的類(lèi)型，有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程（從可研到竣工交付）的項(xiàng)目管理，也有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特定階段的項(xiàng)目管理。
從廣義而言，工程建設(shè)實(shí)踐中提到的“代建制”可以視為項(xiàng)目管理的一種特殊情況。根據(jù)2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，所謂“代建制”是指通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。由此可以看出，代建方提供的服務(wù)內(nèi)容實(shí)質(zhì)是一種項(xiàng)目管理服務(wù)，只不過(guò)代建方的權(quán)限和責(zé)任相對(duì)較大而已。
從法律關(guān)系角度分析，項(xiàng)目管理在業(yè)主方和項(xiàng)目管理企業(yè)之間形成了一種委托合同關(guān)系。業(yè)主方通過(guò)向項(xiàng)目管理企業(yè)支付管理服務(wù)費(fèi)用，由項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程或某些內(nèi)容提供管理服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
與項(xiàng)目管理相關(guān)的另一個(gè)概念是項(xiàng)目咨詢(xún)。我國(guó)一直以來(lái)許多單位都有基建處這一職能部門(mén),項(xiàng)目建設(shè)都由業(yè)主負(fù)責(zé)總體管理。在實(shí)踐過(guò)程中，業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的不足，開(kāi)始在工程建設(shè)過(guò)程中聘請(qǐng)有關(guān)設(shè)計(jì)院或?qū)I(yè)咨詢(xún)公司提供咨詢(xún)服務(wù)，即項(xiàng)目咨詢(xún)。項(xiàng)目咨詢(xún)與項(xiàng)目管理從法律關(guān)系角度分析，都屬于委托合同關(guān)系，區(qū)別在于委托工作內(nèi)容的不同，由此導(dǎo)致雙方的責(zé)任劃分存在區(qū)別。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)在工程招標(biāo)、工程進(jìn)度控制等多方面擁有較大的決定權(quán)，并因此對(duì)工期和工程質(zhì)量等承擔(dān)較大的責(zé)任；而項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)則主要負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，其工作具有一定的被動(dòng)性，而責(zé)任范圍相應(yīng)較窄。
二、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項(xiàng)目管理服務(wù)可包括如下主要內(nèi)容：項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標(biāo)管理、采購(gòu)管理等。
1、 項(xiàng)目前期策劃
工程項(xiàng)目的前期策劃主要是根據(jù)項(xiàng)目功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時(shí)也是項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。
2、 設(shè)計(jì)管理
設(shè)計(jì)管理內(nèi)容包括設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制、平面功能的審核審定、對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。我國(guó)目前的工程設(shè)計(jì)操作實(shí)踐存在較大的缺陷，比如：（1） 施工圖設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，沒(méi)有納入施工單位招標(biāo)范圍內(nèi)，施工單位僅按圖施工，不利于設(shè)計(jì)與施工的銜接，也不利于發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的作用。從國(guó)際慣例看，很多設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)，只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，未達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度。
（2） 設(shè)計(jì)依據(jù)主要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，而國(guó)家規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展需求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)落后于實(shí)踐；同時(shí)，設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)業(yè)主方使用需求的考慮也不夠，導(dǎo)致使用功能的下降和后期工程設(shè)計(jì)變更的增加。（3） 土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的分家，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問(wèn)題，使工程造價(jià)普遍較高。
基于上述情況，在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)設(shè)計(jì)的管理。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的銜接，加強(qiáng)土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的銜接；從經(jīng)營(yíng)角度確認(rèn)總體平面功能，最大限度保證設(shè)計(jì)文件符合業(yè)主方的使用需求；從造價(jià)角度，確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。
目前國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理中還未充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)管理的重要性。
3、 招投標(biāo)管理
招標(biāo)工作是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備招標(biāo)資質(zhì)，以業(yè)主方進(jìn)行施工單位和材料設(shè)備等項(xiàng)目的招標(biāo)工作。具體而言，招投標(biāo)管理工作主要包括如下內(nèi)容：（1）編制招標(biāo)文件，主要是招標(biāo)文件中的《工程量清單》等有關(guān)技術(shù)文件的編制；（2）組織招標(biāo)工作，包括發(fā)放招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和答疑，組織回標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；（3）組織合同談判和簽署。
4、 合同管理
合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決等，建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜，如何處理各合同文件的銜接關(guān)系，明確合同各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，都需要項(xiàng)目管理企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作。一般而言，合同管理的具體內(nèi)容包括：（1） 明確合同管理的構(gòu)架；（2） 與律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)單位協(xié)同制定科學(xué)完善的合同文本；（3） 監(jiān)督合同的履行過(guò)程；（4） 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。
5、 變更管理
在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項(xiàng)目的進(jìn)行，項(xiàng)目總是處于一個(gè)變化的環(huán)境中，對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)而言，需要有效地預(yù)測(cè)可能發(fā)生的變化，以便采取預(yù)防措施，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。一般而言，建設(shè)工程的變更主要包括：
（1）設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。更進(jìn)一步分析，設(shè)計(jì)變更可能是由業(yè)主方改變使用功能引起，也可能是設(shè)計(jì)單位自身的遺漏或錯(cuò)誤所導(dǎo)致，還可能是其他客觀(guān)情況或政府主管部門(mén)的要求而導(dǎo)致。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為、確保工程質(zhì)量和工期、控制工程造價(jià)等有十分重要的意義。
設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。
（2）項(xiàng)目計(jì)劃變更
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)到項(xiàng)目的某一階段時(shí)，項(xiàng)目的進(jìn)度早于或晚于計(jì)劃進(jìn)度，已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際成本低于或高于計(jì)劃成本，這時(shí)都需要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
總之，建設(shè)工程項(xiàng)目的變更是可以盡量避免的。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的控制,在項(xiàng)目的前期很好的做好項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理以及合同管理，加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工單位及政府有關(guān)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項(xiàng)目變更的發(fā)生；一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，審核設(shè)計(jì)變更的必要性和科學(xué)性，并完善設(shè)計(jì)變更的有關(guān)手續(xù)，避免不必要的糾紛。
6、施工管理
對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理也是項(xiàng)目管理企業(yè)的重要工作之一。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督主要依托監(jiān)理方進(jìn)行，項(xiàng)目管理企業(yè)側(cè)重對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督，側(cè)重協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方的關(guān)系。
7、投資管理
投資管理的主要內(nèi)容包括編制投資估算和投資概算，審核施工過(guò)程中的洽商變更費(fèi)用，進(jìn)行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項(xiàng)目管理企業(yè)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。
8、資料管理
建設(shè)工程資料不僅是進(jìn)行工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料，也是辦理竣工驗(yàn)收和后期工程適用和維修的重要條件。根據(jù)建設(shè)工程資料專(zhuān)業(yè)性、即時(shí)性等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程資料管理的規(guī)定，從項(xiàng)目前期工作開(kāi)始，對(duì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等有關(guān)文件材料進(jìn)行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗(yàn)收、移交完成，形成一整套文件檔案。
9、建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)的辦理
根據(jù)建設(shè)工程的需要，項(xiàng)目管理企業(yè)還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項(xiàng)報(bào)審報(bào)備手續(xù)，并協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行工程的驗(yàn)收和交接手續(xù)。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理集成管理發(fā)展策略
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)隨著建設(shè)工程項(xiàng)目日趨大型化、科技含量的不斷增大、業(yè)主需求的改變以及項(xiàng)目管理技術(shù)的迅速發(fā)展,建設(shè)工程項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出國(guó)際化、集成化、信息化趨勢(shì)。
1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的國(guó)際化隨著經(jīng)濟(jì)全球化及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在我國(guó)的跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來(lái)越多,我國(guó)有許多項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)際招標(biāo)、咨詢(xún)等方式運(yùn)作,我國(guó)企業(yè)在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在不斷增加。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合,使得項(xiàng)目管理的國(guó)際化正成為趨勢(shì)和潮流。項(xiàng)目參與各方的國(guó)際化,使得項(xiàng)目管理上升到知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高度,成為高知識(shí)、高技能的活動(dòng)。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的集成化為了適應(yīng)項(xiàng)目參與各方的需要,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的增值,集成化已成為現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目管理的趨勢(shì)。所謂集成化管理,是指運(yùn)用集成思想,通過(guò)保證管理對(duì)象和管理系統(tǒng)完整的內(nèi)部聯(lián)系,提高系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)程度,最終達(dá)到提高管理效益的目的。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的集成化,不僅是指項(xiàng)目全壽命期的集成管理,而且包括項(xiàng)目工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全、環(huán)境等要素的集成管理。
3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的信息化伴隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),項(xiàng)目管理的信息化已成為必然趨勢(shì)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的一些工程公司、咨詢(xún)公司已經(jīng)在項(xiàng)目管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開(kāi)始實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)已開(kāi)始大量應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件,有的企業(yè)還從事項(xiàng)目管理軟件的開(kāi)發(fā)研究工作。借助于有效的信息技術(shù),將規(guī)劃管理中的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、運(yùn)作管理中的變更管理、商業(yè)環(huán)境中的客戶(hù)關(guān)系管理等與項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容(造價(jià)/成本、質(zhì)量/安全、進(jìn)度/工期控制)相結(jié)合,建立基于Internet的項(xiàng)目管理集成化信息平臺(tái),將成為提高工程項(xiàng)目管理水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理集成化內(nèi)容建設(shè)工程項(xiàng)目管理集成化可以概括為以下三個(gè)方面:縱向管理集成―――項(xiàng)目全壽命期管理、橫向管理集成―――項(xiàng)目全要素造價(jià)管理、管理環(huán)境集成―――全面一體化管理。
1、項(xiàng)目進(jìn)展階段的集成―――建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理是指從建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期的視角,運(yùn)用集成化管理的思想,將傳統(tǒng)管理模式下相對(duì)分離的項(xiàng)目策劃決策階段、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段在管理目標(biāo)、管理組織、管理手段等方面進(jìn)行有機(jī)集成,建立項(xiàng)目策劃決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的集成化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目整體功能的優(yōu)化和整體價(jià)值的提升。
項(xiàng)目全壽命期管理的主要內(nèi)容包括：目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、信息系統(tǒng)幾個(gè)方面。1)目標(biāo)系統(tǒng)。除包括基本目標(biāo)―――建設(shè)目標(biāo)(工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)投資)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)(服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)收益)外,建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期目標(biāo)還應(yīng)包括:使項(xiàng)目利益相關(guān)者(項(xiàng)目投資者、業(yè)主、用戶(hù)、承包商、供應(yīng)商、政府、所在地周邊組織等)滿(mǎn)意;與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境相協(xié)調(diào);滿(mǎn)足項(xiàng)目所在地區(qū)、城市可持續(xù)發(fā)展要求。2)組織系統(tǒng)。建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理組織系統(tǒng)不僅是指業(yè)主方項(xiàng)目全壽命期管理組織的一體化,而且還包括業(yè)主與工程項(xiàng)目參建各方之間的相互關(guān)系。3)信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和信息處理技術(shù),在項(xiàng)目全壽命期中進(jìn)行信息處理,為項(xiàng)目所有參與方提供信息服務(wù),輔助其進(jìn)行決策、實(shí)施和控制的集成化人機(jī)系統(tǒng)。業(yè)主應(yīng)成為實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理集成化信息系統(tǒng)的主推動(dòng)者。
2、項(xiàng)目管理目標(biāo)的集成―――項(xiàng)目全要素造價(jià)管理由于項(xiàng)目目標(biāo)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,使得建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制不應(yīng)僅考慮建設(shè)工程項(xiàng)目本身建造成本的控制,同時(shí)應(yīng)考慮工期成本、質(zhì)量成本、社會(huì)成本等方面的控制。
(1)項(xiàng)目工期成本。建設(shè)工程項(xiàng)目本身的建造成本可分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本會(huì)隨著工期的縮短而增加,間接成本會(huì)隨著工期的縮短而減少。在考慮項(xiàng)目總成本時(shí),還應(yīng)考慮工期變化帶來(lái)的其他損益,包括效益增量和資金的時(shí)間價(jià)值等。為了控制項(xiàng)目工期成本,需要從多種進(jìn)度計(jì)劃方案中尋求項(xiàng)目總成本最低時(shí)的工期安排。
(2)項(xiàng)目質(zhì)量成本。項(xiàng)目質(zhì)量成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和使用階段為達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平而支出的一切費(fèi)用以及因未達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平而造成的損失費(fèi)用總和。具體包括:控制成本、損失成本及特定情況下的外部質(zhì)量成本。 (3)項(xiàng)目社會(huì)成本。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司對(duì)世界影響力的與日俱增,企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)逐步發(fā)展成為國(guó)際化潮流。所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任,是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),還要承擔(dān)對(duì)員工、業(yè)主、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及所在地政府的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)然包括企業(yè)員工的安全、福利、教育以及社會(huì)公益事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的責(zé)任。企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,必然會(huì)加大項(xiàng)目造價(jià)?？刂平ㄔO(shè)工程造價(jià)必須要考慮社會(huì)成本。
3、項(xiàng)目組織管理體系的集成―――全面一體化管理建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是企業(yè)現(xiàn)代化管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái),我國(guó)各類(lèi)企業(yè)為提高自身的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力,盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌,紛紛開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的認(rèn)證工作。三、企業(yè)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理集成化的策略建設(shè)工程項(xiàng)目管理集成化發(fā)展趨勢(shì)給企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí),也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)努力適應(yīng)建筑市場(chǎng)需求,轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念,建立健全項(xiàng)目管理體系,培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才,應(yīng)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段,不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,追求卓越績(jī)效。
1、從項(xiàng)目的階段性管理發(fā)展為全壽命期管理有條件的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)可以通過(guò)并購(gòu)、重組、聯(lián)合等方式實(shí)施工程總承包乃至更大范圍內(nèi)的承包,我國(guó)一些工程設(shè)計(jì)企業(yè)已在工程總承包實(shí)踐中取得了顯著成績(jī)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)也應(yīng)實(shí)施“三位一體”、“四位一體”甚至“五位一體”,為業(yè)主提供集工程咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理于一體的項(xiàng)目管理承包或服務(wù)
2、從項(xiàng)目目標(biāo)的分散管理發(fā)展為綜合管理傳統(tǒng)管理模式下將建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)割裂后的分散管理,在很大程度上限制了項(xiàng)目管理水平的提高。我國(guó)至今仍未實(shí)施真正意義上的工程量清單計(jì)價(jià)模式以及工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間受限等,與建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的分散管理不無(wú)關(guān)系。工程承包企業(yè)應(yīng)建立完善的企業(yè)定額體系,工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)與施工工藝及施工組織方案密切地聯(lián)系起來(lái),并實(shí)施全要素成本管理。工程項(xiàng)目管理企業(yè)也應(yīng)綜合考慮建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、工期、環(huán)境、安全等因素為業(yè)主提供集成化管理服務(wù)。重視工程質(zhì)量、安全管理,并不意味著項(xiàng)目目標(biāo)的割裂。
3、從項(xiàng)目目標(biāo)的定性管理發(fā)展為定量管理，由于信息技術(shù)、項(xiàng)目管理方法的迅速發(fā)展及項(xiàng)目管理的集成化,進(jìn)一步促進(jìn)了建設(shè)工程項(xiàng)目管理的定量化、科學(xué)化。無(wú)論是工程承包企業(yè),還是工程項(xiàng)目管理企業(yè),均應(yīng)建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù),存儲(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目策劃決策及建設(shè)實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù),這樣不僅為項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)提供可靠的數(shù)據(jù)支持,而且可以為以后類(lèi)似工程項(xiàng)目的策劃決策及建設(shè)實(shí)施提供重要參考。此外,還可以借助于電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行工期成本優(yōu)化、質(zhì)量成本優(yōu)化,從而實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)的優(yōu)化管理。
通過(guò)對(duì)監(jiān)理企業(yè)運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題分析，指出監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)化的必要性和可行性，提出了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)化的思路與對(duì)策。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理企業(yè)；項(xiàng)目管理企業(yè)；轉(zhuǎn)型
中圖分類(lèi)號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 前言
自1988年工程建設(shè)監(jiān)理制度在全國(guó)范圍內(nèi)推行以來(lái)，工程監(jiān)理作為一種專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)行業(yè)，得到了各級(jí)政府的重視和大力支持，在組織機(jī)構(gòu)、管理思想、方法手段等方面都已形成了一套完整的體系和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)提高工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、有效利用建設(shè)資金發(fā)揮了重要作用，工程監(jiān)理市場(chǎng)逐步形成了開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的格局，工程監(jiān)理制度已經(jīng)走上了一條以監(jiān)理工程師為基礎(chǔ)，以監(jiān)理企業(yè)為主體，國(guó)家強(qiáng)制性監(jiān)理與企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)工作目前仍在施工階段，基本上是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理服務(wù)，主要是對(duì)施工質(zhì)量的控制和被動(dòng)的進(jìn)度控制，不能進(jìn)行投資控制和主動(dòng)的進(jìn)度控制，更談不上全過(guò)程控制，監(jiān)理工程師往往成了施工單位的安質(zhì)員，再加上市場(chǎng)激烈無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)同行間無(wú)原則的低價(jià)競(jìng)標(biāo)，使監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展陷入了惡性循環(huán)的境界，有悖于監(jiān)理的真正含義，制約了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌的步伐，嚴(yán)重影響了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
2工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的原因分析
2.1 工程監(jiān)理企業(yè)運(yùn)作中存在的問(wèn)題
2.1.1 監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
隨著國(guó)家建設(shè)投資方向及規(guī)模的變化及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員數(shù)量往往跟不上建設(shè)發(fā)展調(diào)整，企業(yè)及人員出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象，結(jié)果就是競(jìng)相壓價(jià)，由于取費(fèi)較低，其結(jié)果是監(jiān)理單位的服務(wù)達(dá)不到業(yè)主要求，造成業(yè)主對(duì)其工作不滿(mǎn)意，施工單位對(duì)其不服從、不配合，還造成了監(jiān)理企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越低，企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，單一的監(jiān)理業(yè)務(wù)已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。
2.1.2 全過(guò)程的項(xiàng)目管理能力較弱
國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，工程監(jiān)理是工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要一環(huán)，屬咨詢(xún)高端業(yè)務(wù)，在工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程中起著先導(dǎo)和規(guī)范性作用。監(jiān)理的定位是項(xiàng)目管理，即按照合同約定，應(yīng)該是從項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過(guò)程的管理和控制。但我國(guó)在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成監(jiān)理業(yè)務(wù)大都以質(zhì)量控制為主，對(duì)項(xiàng)目決策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)涉及很少，沒(méi)有進(jìn)入推行之初要求的全過(guò)程、全方位控制工作，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
2.1.3 人員結(jié)構(gòu)不合理
建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，同時(shí)還要求監(jiān)理人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的管理知識(shí)，掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，了解國(guó)家的有關(guān)政策，還要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。但工程監(jiān)理企業(yè)為了節(jié)約人力成本往往是雇傭退休的設(shè)計(jì)、施工單位工程技術(shù)人員，還有就是聘任新畢業(yè)的大、中專(zhuān)院校學(xué)生。退休的工程技術(shù)人員有豐富的設(shè)計(jì)與施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于年齡較大，精力不充沛，對(duì)新知識(shí)的接受能力相對(duì)較差；新畢業(yè)的大、中專(zhuān)生年輕好學(xué)，但沒(méi)有專(zhuān)業(yè)實(shí)際工作能力和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)能力，大多為監(jiān)理員，長(zhǎng)期工作的意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)。從監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面來(lái)看，培訓(xùn)工作有時(shí)疏于形式，有上崗前培訓(xùn)的，缺少崗后的再教育，不利于監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。另外，有極少數(shù)監(jiān)理人員缺乏職業(yè)道德，責(zé)任心不強(qiáng)，影響整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍形象。所以目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏精專(zhuān)業(yè)、懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的愛(ài)崗敬業(yè)中青年高素質(zhì)監(jiān)理人才。
2.2 轉(zhuǎn)變的必要性
2.2.1項(xiàng)目管理國(guó)際化
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入國(guó)際市場(chǎng)，涉外項(xiàng)目的比例越來(lái)越多，而許多涉外項(xiàng)目要通過(guò)國(guó)際招標(biāo)、采購(gòu)，采用項(xiàng)目管理承包模式，項(xiàng)目管理已經(jīng)趨于國(guó)際化。作為一種新型項(xiàng)目建設(shè)管理方式，就是具有相應(yīng)的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理承包商，受業(yè)主委托，作為業(yè)主的代表，幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過(guò)程中有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。但目前我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)理，與國(guó)外項(xiàng)目管理企業(yè)相比，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)工作遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目管理國(guó)際化要求工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)快速向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變，早日成為國(guó)際市場(chǎng)上的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。
2.2.2有利于項(xiàng)目目標(biāo)控制
（1）有利于項(xiàng)目進(jìn)度控制
項(xiàng)目管理企業(yè)可以幫助業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的項(xiàng)目管理承包，業(yè)主自己僅保留部分的管理力量對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行決策，不僅彌補(bǔ)了臨時(shí)組建項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足又使業(yè)主擺脫了工程建設(shè)全過(guò)程的繁雜協(xié)調(diào)工作，更為有效的對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制，大大縮短了項(xiàng)目的建設(shè)周期。
（2）有利于項(xiàng)目質(zhì)量控制
建設(shè)工程實(shí)體的安全性在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量，由于設(shè)計(jì)問(wèn)題引起的質(zhì)量嚴(yán)重事故占有相當(dāng)大的比例。工程監(jiān)理企業(yè)主要業(yè)務(wù)是施工過(guò)程監(jiān)理，設(shè)計(jì)與施工之間工作相互脫節(jié)，給工程監(jiān)理造成一定難度，工程質(zhì)量造成隱患。如果委托項(xiàng)目管理企業(yè)，從初步設(shè)計(jì)開(kāi)始就全面介入項(xiàng)目，可以依經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行良好的監(jiān)督，從而更好的保證對(duì)工程質(zhì)量有效控制。
（3）有利于項(xiàng)目投資控制
投資控制是項(xiàng)目管理的核心。大多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)由于業(yè)務(wù)主要是施工階段監(jiān)理，所以把投資控制精力大部分放在施工階段，而忽視了工程設(shè)計(jì)階段的投資控制。項(xiàng)目管理企業(yè)會(huì)從初步設(shè)計(jì)開(kāi)始就全面介入項(xiàng)目，從開(kāi)始就可以本著節(jié)約的方針進(jìn)行控制，在確保項(xiàng)目質(zhì)量、工期等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)前提下，盡量為業(yè)主節(jié)約投資，從而降低項(xiàng)目采購(gòu)、施工等以后階段的投資，以達(dá)到節(jié)約項(xiàng)目總投資的目的。
2.3 轉(zhuǎn)變的可行性
2.3.1轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境：
建設(shè)部于2003年頒布實(shí)施《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，拉開(kāi)了組建和發(fā)展工程項(xiàng)目管理企業(yè)的序幕；2004年頒布實(shí)施《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目管理企業(yè)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍及內(nèi)容；2006年修訂并頒布了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》。隨后為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的精神，推進(jìn)有條件的大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)，適應(yīng)我國(guó)投資體制改革和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革的需要，提高工程建設(shè)管理水平，增強(qiáng)工程監(jiān)理單位的綜合實(shí)力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)部又頒布了《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的基本原則和措施。這些政策的出臺(tái)和實(shí)施，都為監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)化提供了政策導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了政府主管部門(mén)對(duì)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持，為工程項(xiàng)目管理服務(wù)市場(chǎng)的培育和發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)，國(guó)家城市化進(jìn)程的加快、西部大開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大以及國(guó)際化項(xiàng)目的增多都為項(xiàng)目管理服務(wù)提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。
2.3.2轉(zhuǎn)型的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)
目前，承接項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的單位無(wú)非是施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理企業(yè)三類(lèi)。監(jiān)理企業(yè)比施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位在資質(zhì)條件、項(xiàng)目管理能力和人力資源等方面更具項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)。另外，監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主的利益沖突較其它方式更小，更易為業(yè)主所接受。工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理都是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的要求而開(kāi)展工作的，都是直接為建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展管理服務(wù)的主體，兩者都是利用管理技術(shù)和手段，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)利用有限的資金，保質(zhì)保量的達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，業(yè)主與建設(shè)監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理服務(wù)的關(guān)系都是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，這兩者之間在服務(wù)方面有很大的趨同性。
3轉(zhuǎn)變的思路對(duì)策
3.1、提高企業(yè)資質(zhì)。工程監(jiān)理企業(yè)要取得綜合資質(zhì)，就要增加注冊(cè)資本金，引進(jìn)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立完善的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，健全技術(shù)、檔案管理制度。
3.2、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。從橫向來(lái)看，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涉及多個(gè)行業(yè)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從縱向來(lái)看，應(yīng)把項(xiàng)目管理、監(jiān)理以及技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)項(xiàng)目并舉，以實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。
3.3、根據(jù)業(yè)主需要采用適合的項(xiàng)目管理模式。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取項(xiàng)目管理承包模式和工程總承包模式相結(jié)合的運(yùn)作方式，建立起以業(yè)主為工程建設(shè)的決策主體，承包商作為業(yè)主項(xiàng)目管理職能的延伸和細(xì)化，以總承包商或其他類(lèi)型承包商為工程建設(shè)實(shí)施主體的項(xiàng)目運(yùn)作模式。
3.4、實(shí)施項(xiàng)目管理人才戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)多種渠道、多種方式，有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)和引進(jìn)工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才，特別是具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和豐富項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。發(fā)揮高級(jí)技術(shù)人員的主觀(guān)能動(dòng)性和幫帶作用，調(diào)動(dòng)廣大在職人員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和新技術(shù)的積極于企業(yè)。并通過(guò)績(jī)效管理提高全員的業(yè)務(wù)水平和管理能力，培養(yǎng)具有協(xié)作和敬業(yè)精神的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。
3.5、應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立項(xiàng)目管理體系。健全完善檔案管理制度，為承擔(dān)的工程項(xiàng)目管理工作的從策劃、準(zhǔn)備、工程勘察設(shè)計(jì)、工程施工、工程投產(chǎn)試運(yùn)、保修階段的管理服務(wù)成品的交付進(jìn)行控制，使直接影響項(xiàng)目管理服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程處于受控狀態(tài)，確保項(xiàng)目管理服務(wù)的合同、采購(gòu)、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、職業(yè)健康安全和環(huán)境、資源、風(fēng)險(xiǎn)、溝通和信息管理和項(xiàng)目收尾管理目標(biāo)達(dá)到規(guī)定的要求。使工程項(xiàng)目管理服務(wù)的過(guò)程控制有序、有效，通過(guò)項(xiàng)目管理程序文件的有效實(shí)施和應(yīng)用，以達(dá)到顧客及相關(guān)方滿(mǎn)意和符合法律、法規(guī)、合同要求。
4結(jié)束語(yǔ)
任何市場(chǎng)從無(wú)到有都將經(jīng)歷從產(chǎn)生、發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，監(jiān)理企業(yè)也不例外。面對(duì)國(guó)家對(duì)創(chuàng)建項(xiàng)目管理企業(yè)的大力支持和指導(dǎo)以及難得的市場(chǎng)機(jī)遇，只要監(jiān)理企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際情況，加強(qiáng)自身的建設(shè)，勇敢的投身于項(xiàng)目管理工作的實(shí)踐之中，不斷充實(shí)完善自己，拓展業(yè)務(wù)能力，就能夠?yàn)橥瓿上蝽?xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變，迎來(lái)更加光明與廣闊的前景。
參考文獻(xiàn)
[1]建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2003 ]30號(hào)）
[2]建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市[2004]200號(hào)）
[3]建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第158 號(hào)
[4]建設(shè)部《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》建市[2008]226號(hào)
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理企業(yè)；項(xiàng)目管理；效益
2003年建設(shè)部建市［2003］30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2004年又了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)積極開(kāi)展工程項(xiàng)目管理，指出積極推行工程項(xiàng)目管理，是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施；是企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢(shì)的必然要求。
依據(jù)建市［2003］30號(hào)文“工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)?！痹谶@一過(guò)程中業(yè)主方主要責(zé)任是監(jiān)督項(xiàng)目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項(xiàng)目管理方完成，滿(mǎn)足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求和期望。
工程項(xiàng)目管理主要有如下方式：
（1）項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）
項(xiàng)目管理服務(wù)是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程項(xiàng)目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（2）項(xiàng)目管理承包（PMC）
項(xiàng)目管理承包是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）等工作。對(duì)于需要完成工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）工作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。項(xiàng)目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（3）根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類(lèi)型和業(yè)主要求，還可采用其他項(xiàng)目管理方式。
工程項(xiàng)目管理企業(yè)可以向建設(shè)單位提供如下管理服務(wù)：
（1）在工程項(xiàng)目決策階段，為建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目策劃和可行性分析，編制可行性研究報(bào)告；
（2）完成工程初步設(shè)計(jì)工作；
（3）協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受建設(shè)單位委托監(jiān)督合同的履行；
（4）在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供工程造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和竣工驗(yàn)收等服務(wù)，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制；
（5）法律法規(guī)未禁止的其它管理服務(wù)。
工程項(xiàng)目管理企業(yè)提供以上所列的全部或部分管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程咨詢(xún)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)、工程招標(biāo)資格、工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)。
工程咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合管理和服務(wù)，聯(lián)合體各方應(yīng)符合工程項(xiàng)目管理內(nèi)容對(duì)資質(zhì)的要求。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽定委托合同并向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
工程項(xiàng)目管理企業(yè)接受建設(shè)單位委托，按照合同約定承擔(dān)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)時(shí)，不應(yīng)在同一個(gè)工程項(xiàng)目上再承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)，也不應(yīng)與承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)的企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
2項(xiàng)目可行性研究等。
1規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；
2項(xiàng)目報(bào)建；
3規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工招投標(biāo)；
4主持參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)化；
5施工過(guò)程項(xiàng)目管理；
6主持參與竣工驗(yàn)收等。1項(xiàng)目后評(píng)估；
2項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃；
3參與項(xiàng)目物業(yè)管理等〖BG)F〗
工程項(xiàng)目管理企業(yè)是以工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員為基礎(chǔ)，以工程項(xiàng)目管理技術(shù)為手段，以工程項(xiàng)目管理服務(wù)為主業(yè)，具有與提供專(zhuān)業(yè)化工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員和項(xiàng)目管理技術(shù)，通過(guò)提供項(xiàng)目管理服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值并獲取利潤(rùn)的企業(yè)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備以下基本特征：
（1）具有工程項(xiàng)目投資咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)和招標(biāo)等方面能力，能夠在工程項(xiàng)目決策階段為業(yè)主編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)管理、勘察設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行管理等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行管理。根據(jù)合同約定，可以為業(yè)主提供全過(guò)程或分階段項(xiàng)目管理服務(wù)。
（2）具有與工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、資質(zhì)資格、管理制度和運(yùn)行機(jī)制等方面滿(mǎn)足開(kāi)展工程項(xiàng)目管理服務(wù)的需要。
（3）掌握先進(jìn)、科學(xué)的項(xiàng)目管理技術(shù)和方法，擁有先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理軟件，具有完善的項(xiàng)目管理程序、作業(yè)指導(dǎo)文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目的科學(xué)化、信息化和程序化管理。
（4）擁有配備齊全的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和復(fù)合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。配備與開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等各類(lèi)執(zhí)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員。
（5）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，遵守國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)、誠(chéng)信地開(kāi)展項(xiàng)目管理服務(wù)。項(xiàng)目管理工作內(nèi)容.
參考文獻(xiàn)
摘要 在日常生活中，我們經(jīng)?？梢钥吹揭恍┑胤皆谑┕?，建筑工程項(xiàng)目已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要部分?，F(xiàn)在建筑施工企業(yè)越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)在要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗地位，必須管理好工程項(xiàng)目，以增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力。
關(guān)鍵詞 項(xiàng)目管理 成本 質(zhì)量 安全
建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍
建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，在建筑業(yè)中，項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理，如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心，若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可委托專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒(méi)有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位，也可委托專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方，若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。
建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)
項(xiàng)目具有獨(dú)特和唯一性的特征， 任何項(xiàng)目所處的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、參與人、目的均各不相同， 在項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中， 大量變化是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的， 所以項(xiàng)目的不確定性是項(xiàng)目的顯著特征。項(xiàng)目還具有明確的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間， 一般的分為五個(gè)階段： “ 概念、計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)束、運(yùn)行和維護(hù)?！泵總€(gè)項(xiàng)目還具有明確的目標(biāo)、完整的系統(tǒng)組織等。項(xiàng)目管理就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而進(jìn)行的一系列的組織、籌劃、激勵(lì)、溝通、檢查、控制活動(dòng)。包括： 范圍管理、成本管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、采購(gòu)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源， 工作結(jié)構(gòu)分析、責(zé)任分配等。
工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的主要問(wèn)題
1.項(xiàng)目人力資源嚴(yán)重不足。為了降低昂貴的人力資源成本，面對(duì)多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的局面，大多數(shù)施工企業(yè)采用矩陣管理模式配備項(xiàng)目施工人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在項(xiàng)目間頻繁流動(dòng)，造成許多項(xiàng)目沒(méi)有配備專(zhuān)職的質(zhì)量管理人員，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制難以達(dá)到預(yù)期的效果。
2.項(xiàng)目質(zhì)量策劃流于形式。在項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的控制中，項(xiàng)目經(jīng)理往往忽視了對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制，沒(méi)有制定切實(shí)可行的項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)所必
須的過(guò)程和資源得不到保證。
3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量不過(guò)關(guān)。由于對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程缺乏控制，設(shè)計(jì)輸出無(wú)法滿(mǎn)足設(shè)計(jì)輸入要求，造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更數(shù)量成倍增加，降低了項(xiàng)目質(zhì)量，增加了項(xiàng)目的成本。
4. 項(xiàng)目監(jiān)理的作用有待提高。由于部分項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用偏低，現(xiàn)場(chǎng)派出的監(jiān)理人員的素質(zhì)和數(shù)量及監(jiān)理所需的設(shè)施難以保證，監(jiān)理的作用未能充分體現(xiàn)。
5. 項(xiàng)目質(zhì)量控制不嚴(yán)。由于沒(méi)有合理地設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，部分過(guò)程存在失控現(xiàn)象。
6. 缺乏質(zhì)量獎(jiǎng)罰措施。由于在項(xiàng)目控制中沒(méi)有實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的機(jī)制，項(xiàng)目費(fèi)用中沒(méi)有明確項(xiàng)目質(zhì)量費(fèi)用的數(shù)量，使施工單位過(guò)分追求項(xiàng)目的進(jìn)度，忽視了項(xiàng)目質(zhì)量。
7. 忽視項(xiàng)目后期運(yùn)行質(zhì)量。項(xiàng)目的建成投產(chǎn)使項(xiàng)目的可靠性、可維修性和維護(hù)保障性成為項(xiàng)目質(zhì)量的重要方面。從可行性研究到工程設(shè)計(jì)，都要把項(xiàng)目投產(chǎn)后的保障作為重要特性來(lái)考慮。
8. 不注重培養(yǎng)互利的供方關(guān)系。過(guò)分壓低承包項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格。造成中標(biāo)單位使用管理較差的施工隊(duì)伍，使施工質(zhì)量難以保持，成品保護(hù)措施不力，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。
9. 質(zhì)量否決制度沒(méi)有真正實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于不按正常工序施工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證合格越工序而導(dǎo)致質(zhì)量事故的現(xiàn)象。
針對(duì)以上問(wèn)題，必須加強(qiáng)建筑工程的項(xiàng)目管理，促進(jìn)更好地利益。
1加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的成本管理 隨著工程項(xiàng)目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及項(xiàng)目的成本管理也逐漸被人民所重視并且已經(jīng)得到應(yīng)用可以說(shuō)項(xiàng)目成本管理正成為施工項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容。 1建立一個(gè)完整的成本控制體系 2對(duì)持有資源的成本管理 3做好其他成本控制工作
2加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理 建筑工程的質(zhì)量管理可用以下幾句概況：確定目標(biāo)，明確責(zé)任，分解落實(shí)，針對(duì)難點(diǎn)，組織攻關(guān)，樣板示范，摸索經(jīng)驗(yàn)，跟蹤控制，嚴(yán)格把關(guān)。 1建立質(zhì)量保證體系2控制施工環(huán)境與施工工序
3加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理 建筑工程的安全生產(chǎn)管理，就是施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。1堅(jiān)持安全管理原則 2堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài) 3制定安全管理措施
4加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的先進(jìn)的管理手段 在建筑項(xiàng)目管理中， 計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用不僅僅是解決是否利用計(jì)算機(jī)技術(shù)的問(wèn)題， 還是解決如何利用的問(wèn)題。建設(shè)工程是一種由多個(gè)單位、多個(gè)部門(mén)組成的復(fù)雜系統(tǒng)之間的信息溝通、數(shù)據(jù)交換及各建設(shè)主體內(nèi)部的數(shù)據(jù)加工、整理、傳遞、存儲(chǔ)等大量工作， 因?yàn)槌浞掷昧擞?jì)算機(jī)技術(shù)， 而實(shí)現(xiàn)了建筑項(xiàng)目管理的自動(dòng)化和信息化，不僅可以快速、有效、自動(dòng)而有系統(tǒng)地收集、傳遞、加工整理、檢索分發(fā)、儲(chǔ)存、修改、查找及處理大量的信息， 而且能夠?qū)κ┕み^(guò)程中因受各種自然因素或人為因素的影響而發(fā)生的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行跟蹤管理。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用反映了信息技術(shù)的應(yīng)用水平，而信息技術(shù)的應(yīng)用提高了施工管理的水平。分析造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)、外部環(huán)境因素。運(yùn)用各種調(diào)查研究方法， 分析出造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各種環(huán)境因素， 即造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)、外部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。外部環(huán)境因素包括機(jī)會(huì)因素和威脅因素，它們是外部環(huán)境對(duì)造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的直接有影響的有利和不利因素，屬于客觀(guān)因素， 一般歸屬為經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的、產(chǎn)品和服務(wù)的、技術(shù)的、市場(chǎng)的、競(jìng)爭(zhēng)的等不同范疇； 內(nèi)部環(huán)境因素包括優(yōu)勢(shì)因素和弱點(diǎn)因素， 它們是在自身項(xiàng)目管理中造成風(fēng)險(xiǎn)存在的積極和消極因素， 屬于主動(dòng)因素， 一般歸類(lèi)為經(jīng)營(yíng)的、財(cái)務(wù)的、銷(xiāo)售的、人力資源等不同范疇。 隨著計(jì)算機(jī)的普及和應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展目前已開(kāi)發(fā)出不少用于項(xiàng)目管理的軟件以及專(zhuān)門(mén)用于成本控制及管理的軟件這不僅可大大提高管理人員的工作效率而且在輔助管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、決策管理等方面也起到了十分重要的作用。
結(jié)語(yǔ)
總而言之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場(chǎng)已經(jīng)形成，行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)突出體現(xiàn)在造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)上。施工企業(yè)要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的是在項(xiàng)目施工中以盡量少的物化消耗和勞動(dòng)力消耗來(lái)降低企業(yè)成本，做好質(zhì)量、工期控制。把影響企業(yè)成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)，做好工程項(xiàng)目管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大利益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 項(xiàng)目監(jiān)理 接軌
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)文件，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。兩者目的相同，殊途同歸，但兩者又有不同的職能和作用?，F(xiàn)實(shí)工作中，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目管理人員和監(jiān)理人員職能錯(cuò)位、職能交叉、爭(zhēng)權(quán)奪利甚至管理空白的現(xiàn)象，因此，當(dāng)前建設(shè)工程管理，必須重視項(xiàng)目管理人員和監(jiān)理人員的關(guān)系，要從理順各自職能作用、明確各自工作范圍、規(guī)范各自工作秩序入手，加強(qiáng)兩者的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)雙方工作的接軌，促使雙方運(yùn)用不同的方法和手段開(kāi)展管理工作。
一、工程監(jiān)理力度有限，職能難于充分發(fā)揮
近年來(lái)，建設(shè)工程監(jiān)理制度在建設(shè)工程管理中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，隨著項(xiàng)目法人制的不斷完善，民間大量的資本涌入建筑領(lǐng)域，以及國(guó)家對(duì)于項(xiàng)目工程的重視加大，建筑公司對(duì)于建筑的質(zhì)量服務(wù)的要求越來(lái)越高，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理服務(wù)的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，但是，由于監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目管理人員受聘的組織不同，服務(wù)對(duì)象不同，職能不同，加之員工素質(zhì)不同，雙方經(jīng)常摩擦，導(dǎo)致了一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。
一是監(jiān)理工作力度不夠，有的把工程建設(shè)監(jiān)理簡(jiǎn)單理解為質(zhì)量的監(jiān)理。項(xiàng)目的監(jiān)理的職能本來(lái)應(yīng)是三控、二管、一協(xié)調(diào)，建立一個(gè)系統(tǒng)化的監(jiān)理制度。但是由于監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實(shí)情況間的差距，現(xiàn)在許多監(jiān)理企業(yè)只注重建筑質(zhì)量，忽略了其他方面的監(jiān)理，忽視了項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、進(jìn)程、投資，以及整體項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)和后續(xù)管理問(wèn)題，造成了監(jiān)理的內(nèi)容單一，沒(méi)能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。有的建筑方設(shè)置的監(jiān)理會(huì)完全是出于應(yīng)付國(guó)家的政策，花錢(qián)聘請(qǐng)一些人當(dāng)擺設(shè)。正是因?yàn)橐幌盗械脑?，才使現(xiàn)在工程建設(shè)中出了很多問(wèn)題，工期的延遲，資金的不到位，成本的超出，設(shè)計(jì)的不合理等等，都影響了工程的整體進(jìn)程。
二是工程的建設(shè)監(jiān)理對(duì)于業(yè)主出資方的約束力度小。工程項(xiàng)目能否如期完成，完成的質(zhì)量情況如何，完全取決于出資方，可是現(xiàn)在一些監(jiān)理組織基本上對(duì)于出資方?jīng)]有任何的約束力。出資方的項(xiàng)目管理人員忽視監(jiān)理組織的存在，直接和工程承包方聯(lián)系、下達(dá)命令，視監(jiān)理組織為擺設(shè)，沒(méi)有一點(diǎn)作用。在一些大的項(xiàng)目上，出資方自己組織人員進(jìn)行施工監(jiān)理，不相信監(jiān)理，不支持監(jiān)理，不承認(rèn)監(jiān)理，忽視監(jiān)理的存在，出資方項(xiàng)目管理人員越俎代庖。正常來(lái)講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，出資方委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程全程的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，出資方的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而出資方真正要做到的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決好的問(wèn)題，可是在實(shí)際中，卻完全不同。
三是工程監(jiān)理缺乏高端人才。部分工程企業(yè)對(duì)監(jiān)理不重視，對(duì)監(jiān)理的投資也很少，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)少，在這樣的前提下怎么能聘請(qǐng)到高端的人才呢，又怎么能保證監(jiān)理工作的良好運(yùn)行。同樣，基于有些項(xiàng)目監(jiān)理工作就是個(gè)空擺設(shè)，很多的有抱負(fù)的人才流失掉了；還有的企業(yè)不能提供滿(mǎn)意的薪資，又有一部分人流失掉了，剩下人員有的素質(zhì)較差，有的缺乏經(jīng)驗(yàn)，有的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有的混天度日，工程項(xiàng)目一結(jié)束，許多人面臨失業(yè)，沒(méi)有發(fā)展前途。還有一方面的原因就是隨著工程的推進(jìn)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員出現(xiàn)缺乏，很多的企業(yè)就會(huì)聘用一些外行人，應(yīng)付了事，這些非專(zhuān)業(yè)的人員素質(zhì)差，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理水平，再加上考核機(jī)制不健全，所以造成的監(jiān)管效果很差。這些因素，從不同方面制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。
二、工程項(xiàng)目管理必須加強(qiáng)管理和規(guī)范
現(xiàn)在的工程規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)于工程的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，過(guò)去單純的由出資方進(jìn)行管理的水平已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足需要，所以對(duì)于高質(zhì)量的管理需求越來(lái)越高，建立一個(gè)高質(zhì)量的管理團(tuán)隊(duì)是每一個(gè)建筑公司的必須。針對(duì)目前一些項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)職能越位的問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好三個(gè)完善：
一是要完善職能設(shè)置，明確工作范圍。雙方要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。不能越權(quán)行事，各自為陣，而要互相尊重，互相支持。項(xiàng)目管理的作用是監(jiān)督監(jiān)理，因此要依靠監(jiān)理發(fā)揮管理的作用，工作中做到參與不干預(yù)，監(jiān)督不插手，不能取而代之、越俎代庖，更不能忽視其存在，要千方百計(jì)為監(jiān)理人員創(chuàng)造條件，提供支持，這樣才能形成凝聚力。
二是要打造一支高質(zhì)量的項(xiàng)目管理人員隊(duì)伍。人才是管理的關(guān)鍵，只有具有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行運(yùn)籌帷幄，組織管理，才能確保工程的順利進(jìn)行。要選拔專(zhuān)業(yè)的人才，重點(diǎn)培養(yǎng)工程類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、管理類(lèi)、法律類(lèi)等方面人才，建立企業(yè)人才庫(kù)，隨時(shí)滿(mǎn)足項(xiàng)目對(duì)管理工作的需求。
三是要建立標(biāo)準(zhǔn)的工作規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。依據(jù)工作管理規(guī)范，該管理的地方管理，該監(jiān)理的地方堅(jiān)決監(jiān)理，絕不越權(quán)越位，保證工程的正常運(yùn)行，一定要按部就班的執(zhí)行各項(xiàng)管理?xiàng)l例，對(duì)于違反規(guī)范的嚴(yán)懲不怠。
三、促進(jìn)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的接軌
首先，兩者接軌關(guān)鍵是要完善相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)制度化的建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，必須要在法律的原則下運(yùn)行。現(xiàn)在之所以出現(xiàn)監(jiān)理和管理的錯(cuò)位、缺位，在很大的程度上就是因?yàn)閲?guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定不完善，規(guī)定不嚴(yán)格，相關(guān)的措施不配套，規(guī)則不細(xì)致。而且相關(guān)的懲罰不到位，不落實(shí)，出現(xiàn)監(jiān)理缺位的現(xiàn)象沒(méi)人管，法律沒(méi)能從根本上保證監(jiān)理的權(quán)利。缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)，后續(xù)跟進(jìn)的措施不完善。
其次，兩者接軌必須加快投資體制的轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工程監(jiān)理從無(wú)到有，工程的投資形式也由過(guò)去單一的政府撥款、財(cái)政投入，改為現(xiàn)在的企業(yè)投資，自主融資等多種新式。在新的形勢(shì)下，監(jiān)理的機(jī)制也要與時(shí)俱進(jìn)，不能走過(guò)去的老路，不能再成為擺設(shè)，要跟上時(shí)代的步伐，行使自身的應(yīng)有職能。投資體制的轉(zhuǎn)變客觀(guān)上促進(jìn)了監(jiān)理的發(fā)展，促進(jìn)了監(jiān)理和管理的有機(jī)融合，促進(jìn)了投資的保險(xiǎn)和盈利性。
最后，兩者接軌必須培育新的市場(chǎng)需求和良好的外部環(huán)境。一切經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)都是在市場(chǎng)下進(jìn)行，市場(chǎng)的需求是監(jiān)理產(chǎn)生和發(fā)展的主體。監(jiān)理行業(yè)要發(fā)展壯大，一定要不斷發(fā)掘市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)，創(chuàng)新市場(chǎng)需求，促進(jìn)監(jiān)理制度的不斷完善。同時(shí)還要培育良好的投資環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善政府職能，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)項(xiàng)目的管理能力，加快市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化良好的市場(chǎng)環(huán)境，不斷促進(jìn)監(jiān)理和管理的接軌。
工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的接軌要具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)不同的企業(yè)類(lèi)型采取不同的方式。比如說(shuō)規(guī)模較大的公司由于自身財(cái)力物力的優(yōu)勢(shì)，公司內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度也很完善，可以通過(guò)兼并的方式吸納監(jiān)理的人才；規(guī)模一般的可以采取合并的方式，通過(guò)股份控股，結(jié)成利益結(jié)合體，共同提升監(jiān)理水平和管理水平；對(duì)于一些規(guī)模比較小的公司，由于自身的實(shí)力比較弱，應(yīng)該通過(guò)與其他公司融合，或者朝專(zhuān)業(yè)性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，就項(xiàng)目某一階段或某一方面為業(yè)主提供非常專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù)。
結(jié)束語(yǔ)：
現(xiàn)代的工程建筑一定要將項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌運(yùn)行，這是工程順利完成保證質(zhì)量的必要條件，也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)一定要緊跟時(shí)代的步伐，立足項(xiàng)目建設(shè)的根本目的，及時(shí)準(zhǔn)確的定位，處理好工程的監(jiān)理和項(xiàng)目的管理之間的關(guān)系，通過(guò)加快投資體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，建立健全制度規(guī)范，打造高素質(zhì)的管理和監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，完善兩者互為支持、互為補(bǔ)充的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的完美融合，唯有如此，才能不斷推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；建設(shè)監(jiān)理；轉(zhuǎn)型；探討
中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌市場(chǎng)前景分析
二十多年的工程實(shí)踐表明：工程監(jiān)理制度對(duì)促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，控制工程投資、工期和質(zhì)量，提高工程建設(shè)投資綜合效益發(fā)揮了重要作用，工程監(jiān)理的地位和作用已得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。但目前我國(guó)工程監(jiān)理被定位為施工現(xiàn)場(chǎng)以質(zhì)量控制與安全監(jiān)督為主的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，服務(wù)范圍和內(nèi)容過(guò)于狹窄，這與其當(dāng)初提出時(shí)它可以提供包括項(xiàng)目策劃、招標(biāo)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理、施工監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)保修等階段投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制和合同管理專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的原定構(gòu)想之間存在較大的差距。
隨著我國(guó)投資體制改革的不斷深化，工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)專(zhuān)業(yè)分工的不斷細(xì)化，無(wú)論是政府投資工程，還是社會(huì)上眾多的民間投資工程，業(yè)主更加注重前期投資控制和投資效益最大化，更需求全過(guò)程、全方位、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的項(xiàng)目管理服務(wù)，為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)建設(shè)監(jiān)理的工作重心將逐步轉(zhuǎn)移到如何利用全方位的專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理服務(wù)去實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)整體目標(biāo)最優(yōu)，從而最大程度的發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目投資的綜合效益上來(lái)。作為項(xiàng)目管理公司根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的需求提供相應(yīng)的技術(shù)、管理、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理服務(wù)，已成為市場(chǎng)的必然需要，市場(chǎng)前景十分廣闊。
2監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目管理服務(wù)的必要性和優(yōu)越性
監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目管理服務(wù)的必要性是抓住形勢(shì)，抓住機(jī)遇的需要；是監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求；是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全建筑市場(chǎng)的發(fā)展和完善的需要；是“走出去”戰(zhàn)略的必然要求。
監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目管理服務(wù)的優(yōu)越性是監(jiān)理企業(yè)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)；人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平越來(lái)越高；對(duì)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)環(huán)境比較熟悉。
由此可見(jiàn)，政策支持、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展歷程、良好的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展需求為監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理領(lǐng)域拓展提供了引導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，其必要性和優(yōu)越性顯而易見(jiàn)，在此不贅述。
3項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理的主要聯(lián)系和區(qū)別
（1）兩者的服務(wù)對(duì)象一致。都是為建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主（建設(shè)單位）提供服務(wù)，依據(jù)項(xiàng)目委托合同開(kāi)展工作。
（2）依據(jù)的基本理論和方法淵源相同。監(jiān)理也是專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)項(xiàng)目管理。所依據(jù)的基本理論和方法來(lái)自建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)，即工程項(xiàng)目管理學(xué)。它以組織論、控制論及管理學(xué)作為理論基礎(chǔ)，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目和建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)而形成，其范圍包括管理的思想、體制、組織、方法和手段。工程項(xiàng)目管理學(xué)研究的對(duì)象是建設(shè)工程項(xiàng)目管理總目標(biāo)的有效控制，包括費(fèi)用（投資）目標(biāo)、時(shí)間（工期）目標(biāo)及質(zhì)量目標(biāo)的控制等。
（3）服務(wù)范圍上的區(qū)別。項(xiàng)目管理的范圍可以是工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程（包括項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、組織采購(gòu)、施工監(jiān)理、甚至包括工程保修階段），也可以是建設(shè)中若干階段的管理和服務(wù)工作。按服務(wù)的時(shí)段來(lái)劃分，工程項(xiàng)目管理可分為設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理、實(shí)施階段的項(xiàng)目管理及工程建設(shè)全過(guò)程的項(xiàng)目管理。而監(jiān)理的范圍局限于項(xiàng)目實(shí)施階段（設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理）。尤其是在目前，建設(shè)監(jiān)理多局限于施工階段。從這一角度上講，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)該屬于項(xiàng)目管理的一部分。
（4）工作內(nèi)容上的區(qū)別。項(xiàng)目建設(shè)管理的內(nèi)容涉及到業(yè)主管理工作的方方面面，如前期建設(shè)手續(xù)的代辦、項(xiàng)目可行性研究分析、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)等。而監(jiān)理的內(nèi)容主要是對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制，合同、信息管理及組織協(xié)調(diào)工作（目前實(shí)際上大部分工程監(jiān)理實(shí)施的是施工階段的質(zhì)量控制與安全監(jiān)督），工作方式上強(qiáng)調(diào)以過(guò)程控制為主，并針對(duì)特定的被監(jiān)理對(duì)象（承建單位）進(jìn)行。
（5）與業(yè)主的關(guān)系定位不同。《建筑法》明確指出：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀(guān)、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理工作，應(yīng)公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。以公正的第三方身份，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同等實(shí)施監(jiān)理。而工程項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)的是為業(yè)主服務(wù)，代表業(yè)主利益，替業(yè)主考慮風(fēng)險(xiǎn)及效益。應(yīng)該說(shuō)，在當(dāng)今投資主體多元化的建筑領(lǐng)域，工程項(xiàng)目管理比監(jiān)理更有“生存”空間，更具發(fā)展前途。
4建設(shè)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目管理的自身建設(shè)
建設(shè)監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型，要從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)方面進(jìn)行研究。宏觀(guān)方面是指市場(chǎng)需求及國(guó)家政策法制等方面的建設(shè)發(fā)展情況，就目前情況來(lái)看，都有利于監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的方面改進(jìn)。微觀(guān)方面是指監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部體制及功能建設(shè)情況，企業(yè)要在認(rèn)清宏觀(guān)形勢(shì)的情況下，從自身建設(shè)出發(fā)，做好過(guò)渡時(shí)期的充分準(zhǔn)備，內(nèi)部建設(shè)的主要工作有如下幾個(gè)方面。
4.1循序漸進(jìn)地拓展業(yè)務(wù)范圍，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)空間
改變企業(yè)目前僅僅從事施工階段監(jiān)理服務(wù)的狀況，把監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)范圍擴(kuò)展為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、全方位的管理服務(wù)，是我國(guó)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的首要工作。但在實(shí)際的操作過(guò)程中，企業(yè)要注意結(jié)合我國(guó)的國(guó)情及相關(guān)政策，而不要一蹴而就，盲目擴(kuò)展業(yè)務(wù)。企業(yè)在確定服務(wù)范圍時(shí)要以監(jiān)理業(yè)務(wù)為依據(jù)，循序漸進(jìn)地向全過(guò)程項(xiàng)目管理發(fā)展。在承擔(dān)項(xiàng)目管理工作的同時(shí)，也可以根據(jù)業(yè)主的需要承擔(dān)監(jiān)理工作。
要重視主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，加大對(duì)業(yè)主方的宣傳力度。我國(guó)的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營(yíng)企業(yè)主大都不懂工程項(xiàng)目管理。因而公司的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加大宣傳力度，向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的內(nèi)容、過(guò)程，委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理的必要性以及本公司的實(shí)力，要主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)而不能坐等招標(biāo)，必須開(kāi)拓新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，拓展品牌新的內(nèi)涵和外延。
4.2建立與全過(guò)程管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)
監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)企業(yè)確定的業(yè)務(wù)范圍，建立與所開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式的選擇上來(lái)看，國(guó)內(nèi)外大多數(shù)工程項(xiàng)目管理公司是以矩陣式組織結(jié)構(gòu)為主，這在實(shí)踐中證明是十分有效和合適的。選定合理的組織機(jī)構(gòu)形式，科學(xué)地劃分和設(shè)置組織層次、管理部門(mén)，明確各部門(mén)和崗位職責(zé)，建立起一個(gè)適應(yīng)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。這是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型成功的第一步。
除公司的職能部門(mén)外，項(xiàng)目管理公司建立組織結(jié)構(gòu)的另一個(gè)重要方面就是項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。項(xiàng)目部是企業(yè)的組織有機(jī)組成部分，又是項(xiàng)目的直接實(shí)施者，是為項(xiàng)目建設(shè)而成立的組織。項(xiàng)目部應(yīng)建立精干高效的組織機(jī)構(gòu)并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，方能有效地做好項(xiàng)目管理工作。
4.3建設(shè)企業(yè)的項(xiàng)目管理人才體系
作為以提供智力型服務(wù)的行業(yè)，人員的素質(zhì)無(wú)疑是最為重要。我們說(shuō)我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)缺少高素質(zhì)的人員，就是指缺少?gòu)?fù)合型、外向型和開(kāi)拓型的綜合人才，而這樣的人才在工程項(xiàng)目管理公司中所占的比例通常為20%以上，目前監(jiān)理企業(yè)大多都達(dá)不到。因而充實(shí)企業(yè)的項(xiàng)目管理人員是監(jiān)理企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。企業(yè)在具體地進(jìn)行人員的充實(shí)過(guò)程中，一是培育或是引進(jìn)既有設(shè)計(jì)能力又懂項(xiàng)目管理或國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理人員，這是企業(yè)的主要管理人員，在項(xiàng)目管理公司中居重要地位；二是在企業(yè)中普及管理理論知識(shí)和技能，結(jié)合工程實(shí)踐，提高企業(yè)人員的整體管理水平。監(jiān)理企業(yè)要開(kāi)展工程項(xiàng)目管理，不可能坐等項(xiàng)目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證工作的到位，要積極選定人才、充實(shí)人才，并自主進(jìn)行人才的管理和培訓(xùn)。
4.4建立企業(yè)的項(xiàng)目管理體系
我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)可參照國(guó)外工程項(xiàng)目管理公司的項(xiàng)目管理體系，逐一地對(duì)項(xiàng)目管理體系中各個(gè)要素進(jìn)行研究，建立起本企業(yè)的項(xiàng)目管理體系。首先要對(duì)項(xiàng)目管理體系建立的理論基礎(chǔ)加以研究，對(duì)ISO10006及PMBOK（項(xiàng)目管理知識(shí)體系）進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)理解。其次，按照項(xiàng)目管理的過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目管理體系中各個(gè)要素分別進(jìn)行總結(jié)，形成程序性文件，再通過(guò)實(shí)際項(xiàng)目的結(jié)合，進(jìn)行修改和完善。我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)在建立項(xiàng)目管理體系的過(guò)程中，要注意基礎(chǔ)性工作中的重點(diǎn)是項(xiàng)目分解及編碼系統(tǒng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明這兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作在整個(gè)項(xiàng)目管理中至關(guān)重要。
建立了項(xiàng)目管理文件再加上企業(yè)內(nèi)部的管理制度，就可以初步形成企業(yè)的項(xiàng)目管理體系。項(xiàng)目管理體系的建立是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中十分重要又十分困難的工作，有了管理體系，監(jiān)理企業(yè)就可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，而項(xiàng)目管理體系的形成，又離不開(kāi)對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)踐的總結(jié)和深化。項(xiàng)目管理體系的建立和運(yùn)用過(guò)程是兩個(gè)不斷促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的過(guò)程。
4.5加強(qiáng)企業(yè)信息管理及信息化建設(shè)
做好項(xiàng)目全過(guò)程的管理對(duì)一個(gè)公司的要求是很高的，應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人收集研究國(guó)內(nèi)外各類(lèi)工程項(xiàng)目管理的模式及其管理的內(nèi)容、有關(guān)合同范本、管理軟件資料；其他公司有關(guān)項(xiàng)目管理的文件、資料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；有關(guān)項(xiàng)目管理的各種專(zhuān)著和論文等方面的資料并建立一個(gè)信息庫(kù)。有了本公司的資料信息庫(kù)，才能在接收不同類(lèi)型的工作時(shí)立于主動(dòng)。同時(shí)要通過(guò)企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)的信息交流、資源共享及項(xiàng)目管理軟件的運(yùn)用等，加強(qiáng)企業(yè)的信息化建設(shè)。
4.6辦理工程咨詢(xún)資質(zhì)證書(shū)
資質(zhì)管理是我國(guó)特有的對(duì)建筑企業(yè)的管理制度。按照國(guó)際慣例，工程項(xiàng)目項(xiàng)目管理公司屬于工程咨詢(xún)行業(yè)，我國(guó)在《工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定（修訂）》的實(shí)施辦法中，將工程咨詢(xún)單位的服務(wù)范圍劃分為8類(lèi)，其中管理咨詢(xún)是指包含工程項(xiàng)目全過(guò)程管理或分階段前期管理的工作的服務(wù)。我國(guó)有條件轉(zhuǎn)型的監(jiān)理企業(yè)多數(shù)都是取得了甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，在其基礎(chǔ)上，企業(yè)要按照《工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定（修訂）》中的要求申請(qǐng)辦理工程咨詢(xún)資質(zhì)。有了工程咨詢(xún)資質(zhì)的企業(yè)就可以開(kāi)展全過(guò)程的咨詢(xún)管理服務(wù)。
5小結(jié)
建設(shè)部的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建令[20O3]30號(hào)），既為我國(guó)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主服務(wù)的項(xiàng)目管理企業(yè)，高水平的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項(xiàng)目管理企業(yè)。本文雖然對(duì)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目管理進(jìn)行了初步的研究和探討，但是尚有如下問(wèn)題有待進(jìn)一步研究：
（1）根據(jù)目前我國(guó)的情況，監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)向全面項(xiàng)目管理服務(wù)還需要進(jìn)行大量的自身能力的補(bǔ)充和完善，如增加企業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，以及項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐聯(lián)系運(yùn)用的深度。
（2）開(kāi)展項(xiàng)目管理服務(wù)過(guò)程中有關(guān)配套法律、法規(guī)和制度的完善，以及與國(guó)際管理和標(biāo)準(zhǔn)接軌。
Abstract: By summing up the construction management contract models and combining with Chinese national conditions. This paper described the basic concept、contract and organizational structure of construction management general contract.It also summarized advantages of the mode of construction management general contracting, and proposed the model of project responsibilities management.
關(guān)鍵詞:施工總承包模式;組織結(jié)構(gòu);項(xiàng)目責(zé)任制
Key words: construction general contract;organizational structure;project responsibilities
中圖分類(lèi)號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)18-0073-02
0引言
2003年,建設(shè)部了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建委[2003]30號(hào)),使得施工管理總承包模式成為建設(shè)工程項(xiàng)目管理研究重點(diǎn),也是建設(shè)工程項(xiàng)目參與各方關(guān)注的重點(diǎn)之一。我國(guó)工程技術(shù)人員一直密切關(guān)注國(guó)際建設(shè)工程項(xiàng)目承包模式的研究進(jìn)展,長(zhǎng)期致力于引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)的建設(shè)工程項(xiàng)目承包模式,并結(jié)合我國(guó)國(guó)情積極實(shí)踐探索,形成具有我國(guó)特色的施工管理總承包模式。
1項(xiàng)目管理總承包模式的發(fā)展背景
目前,我國(guó)的項(xiàng)目管理模式可謂琳瑯滿(mǎn)目、百花齊放,在范圍上、側(cè)重點(diǎn)上均有所不同。管理模式不僅包括傳統(tǒng)的DBB模式、DM模式、DB模式、CM模式、EPC/Tumkey模式、PMC模式,還有BOT及其衍生模式(BOO、BTO、BLT、BOOT、BOOST、BT等)、Partnering模式、PFI模式、代建制模式等。DBB模式、DM模式、DB模式、CM模式、EPC/Turnkey模式僅限于施工階段,側(cè)重于建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包方式;BOT模式、PFI模式、代建制模式除了施工階段,還包括前期的融資和后期的運(yùn)營(yíng)。而Partnering模式,它是一種完全不同于設(shè)計(jì)――招投標(biāo)――施工的管理模式,最近幾年,內(nèi)地將該模式引入工程建筑行業(yè)的研究,提出了諸如面向工程項(xiàng)目生命周期進(jìn)行資源整合、完善合作伙伴之間的協(xié)議機(jī)制以及如何進(jìn)行合作伙伴選擇等一系列重要理論和工具。EPC/Turnkey、BOT、Partnering、PFI等模式,體現(xiàn)了高度綜合性的發(fā)展方向和建筑一體化的發(fā)展趨勢(shì)。CM、PM管理模式可加快施工進(jìn)度,使設(shè)計(jì)和施工在項(xiàng)目前期相結(jié)合,減少變更和索賠等費(fèi)用,從而降低總交易費(fèi)用。
2施工管理總承包模式
2.1 基本概念。工程總承包是指總承包企業(yè)受建設(shè)單位委托,按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的承包,對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè),分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。
根據(jù)建設(shè)部有關(guān)工程總承包文件的指導(dǎo)意見(jiàn),工程總承包主要有如下方式:設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工(EPC)/交鑰匙(Turnkey)總承包。設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包(Engineering,Procurement,Construction)是指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作,并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé);交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸,最終是向建設(shè)單位提交一個(gè)滿(mǎn)足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。
施工管理總承包模式是業(yè)主委托施工管理承包單位負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào),采取有條件的“邊設(shè)計(jì),邊施工”, 即Fast-Track的組織方式進(jìn)行施工管理,并在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)的總承包管理模式。在施工管理總承包模式下,項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程被分解成若干部分,每部分施工圖設(shè)計(jì)完成后隨即開(kāi)始該部分的施工招標(biāo)工作。整個(gè)項(xiàng)目的施工不再由一家單位單獨(dú)承擔(dān),而是被分解成若干部分,按施工圖完成的先后順序分別進(jìn)行招標(biāo),由多家單位承擔(dān)。因此,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工三者可充分搭接,施工方可以在總體設(shè)計(jì)工作尚未完全結(jié)束時(shí)即展開(kāi)施工組織。
2.2 施工總承包模式的合約管理和合同結(jié)構(gòu)。合約管理,在效率提升和成本控制方面的一個(gè)全新模式。它不同于傳統(tǒng)的建筑工程,“合約管理”在為客戶(hù)提供建筑方案和建造工程管理服務(wù)的同時(shí),結(jié)合設(shè)計(jì)構(gòu)想和施工細(xì)節(jié),協(xié)助客戶(hù)進(jìn)一步選擇和制定“合約”和“分包方案”。該模式第一次應(yīng)用在新加坡的STMicroelectronics建筑工程中實(shí)施,并取得極大成功。施工總承包模式下的合約管理不同于傳統(tǒng)施工管理,它在提供建筑方案和建筑工程管理服務(wù)的同時(shí),結(jié)合設(shè)計(jì)構(gòu)想和施工細(xì)節(jié),協(xié)助客戶(hù)進(jìn)一步選擇和制定“合約”和“分包方案”,通過(guò)統(tǒng)籌的方法,減少多余的步驟,縮短工期,減低總成本。
施工總承包模式的合同結(jié)構(gòu)主要有兩種基本類(lèi)型:型施工總承包模式合同結(jié)構(gòu)和非型施工總承包模式合同結(jié)構(gòu)。型施工總承包模式合同結(jié)構(gòu)是指總承包單位僅以“業(yè)主”的身份參與施工管理工作,不負(fù)責(zé)分包的發(fā)包,與分包商的合同由業(yè)主直接簽訂。非型施工總承包模式合同結(jié)構(gòu)是指總承包單位以承包商的身份參與施工管理工作,可以直接進(jìn)行分包的發(fā)包,并與分包商簽訂分包合同。
2.3 施工管理總承包模式的組織結(jié)構(gòu)。按合同結(jié)構(gòu)的類(lèi)型分類(lèi),施工總承包模式的組織結(jié)構(gòu)主要也有兩種基本類(lèi)型:型施工總承包模式組織結(jié)構(gòu)和非型施工總承包模式組織結(jié)構(gòu)。
型施工總承包模式組織結(jié)構(gòu)其主要特點(diǎn)是:凡與業(yè)主簽約的分包商和供貨商,均由施工總承包單位負(fù)責(zé)管理,業(yè)主與施工總承包單位有指令關(guān)系,一般不直接指揮分包商和供貨商;業(yè)主可以向設(shè)計(jì)方發(fā)指令,施工總承包單位則不能向設(shè)計(jì)發(fā)指令,只能向設(shè)計(jì)單位提供合理化建議,與設(shè)計(jì)單位是協(xié)調(diào)關(guān)系。非型施工總承包模式組織結(jié)構(gòu)其主要特點(diǎn):業(yè)主主要向施工總承包單位發(fā)指令,一般不直接指揮分包商和供貨商,由施工管理總承包單位向分包商和供貨商發(fā)指令。施工總承包單位向業(yè)主負(fù)責(zé),而各分包商和供貨商向施工管理總承包單位負(fù)責(zé)。施工總承包單位協(xié)助業(yè)主進(jìn)行分包商和供貨商選擇。由業(yè)主自行簽約的分包商和供貨商可由業(yè)主直接指揮,也可以委托施工總承包單位統(tǒng)一指揮。
3推行建筑工程項(xiàng)目責(zé)任制管理模式
鑒于目前存在的管理模式的特征和優(yōu)劣性,建議在選擇實(shí)施各管理模式時(shí),同時(shí)在建筑企業(yè)工程項(xiàng)目上實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制,將有利于施工管理的進(jìn)一步完善和提高。
建筑工程項(xiàng)目通常規(guī)模比較大、分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程多,涉及的工藝、技術(shù)、原材料也不斷更新和進(jìn)步,施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上,還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系,減少管理層次,變金字塔式的管理為扁平式管理。實(shí)施工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素,不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn),但項(xiàng)目管理的核心始終都是項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制,也決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。建筑企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來(lái)保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的有效落實(shí)。有效靈活的組織體系是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的四控制(進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本),四管理(合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理),保證工程項(xiàng)目三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。
4施工管理總承包的優(yōu)勢(shì)
4.1 施工管理總承包模式能夠克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾,使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作有機(jī)地組織在一起,進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,能有效地對(duì)工程質(zhì)量、成本和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制,提高建設(shè)管理水平,最大可能地縮短建設(shè)周期、總工期,降低投資、保證工程質(zhì)量。施工管理早期介入,密切設(shè)計(jì)與施工的聯(lián)系,可優(yōu)化設(shè)計(jì),有效減少設(shè)計(jì)變更,降低建設(shè)成本;此外,可以分解招標(biāo)工作,施工組織分階段展開(kāi),使得合同報(bào)價(jià)依據(jù)性高。
4.2 建設(shè)單位將工程的設(shè)計(jì)、施工全部承包給一家承包商,減少了管理和協(xié)調(diào)的工作,并有利于工程進(jìn)度和質(zhì)量的控制,有效降低工程造價(jià)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明,采用總承包的模式可以降低造價(jià)10%左右,也有利于充分利用總承包企業(yè)的管理資源,最大限度地減低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),符合國(guó)際慣例和國(guó)際承包市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則。
4.3 承包商一開(kāi)始就參與設(shè)計(jì),這樣有利于建筑材料、施工方法、結(jié)構(gòu)形式、價(jià)格和市場(chǎng)等方面豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)充分地融于設(shè)計(jì)中,從而對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生積極的影響;而且還可以促進(jìn)承包企業(yè)自身的發(fā)展,促進(jìn)建筑工業(yè)化,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,使建筑企業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
4.4 總承包商由過(guò)去分階段分別管理變?yōu)楦麟A段通盤(pán)考慮,相互銜接的系統(tǒng)化管理,使工程建設(shè)項(xiàng)目管理更加符合建設(shè)規(guī)律和社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,促進(jìn)了我國(guó)建筑市場(chǎng)的完善。
5結(jié)論
施工管理總承包模式既滿(mǎn)足了大型建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)計(jì)優(yōu)化對(duì)施工技術(shù)的需求,又減輕了建工程項(xiàng)目建設(shè)中后期施工管理壓力,克服了傳統(tǒng)承發(fā)包模式存在的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互脫離和相互制約而造成的建設(shè)工期長(zhǎng)、投資難以控制的缺陷,有利于承包商為發(fā)包方提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和商品化的服務(wù),有利于統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、提高項(xiàng)目的建設(shè)管理水平,在大型工程建設(shè)中較傳統(tǒng)的施工管理模式更具優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐,在施工管理總承包模式方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),在大型工程建設(shè)中用施工管理總承包模式已經(jīng)成為項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方的共識(shí),逐步建立健全一套科學(xué)完整的,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,并符合國(guó)際慣例的項(xiàng)目管理責(zé)任體系與規(guī)章制度約束體系,預(yù)示著施工管理總承包模式將在我國(guó)未來(lái)的大型工程建設(shè)中擁有廣闊的發(fā)展前景。
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