發(fā)布時間：2023-08-23 16:53:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；問題；對策
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是利用市場經(jīng)濟(jì)活動中的合同、入社、入股等模式，通過一定的科學(xué)技術(shù)以及管理技術(shù)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中融入現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、保險以及信息等內(nèi)容，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的種、養(yǎng)結(jié)合，慢慢形成一整個系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)濟(jì)共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以圍繞農(nóng)業(yè)活動中的某個或者多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)該產(chǎn)品的供銷狀況，建立起一條龍的工、農(nóng)、貨、運(yùn)等一體化農(nóng)業(yè)模式。通過農(nóng)業(yè)一體化，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的協(xié)作，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)聯(lián)合起來，形成一個系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，可以讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)更高層次上的價值，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)供銷三方面有機(jī)結(jié)合起來，并且統(tǒng)一到同一個經(jīng)濟(jì)模式下，在一定程度上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將成為未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心方向。
1.2實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性
我國長期實行的，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程中，曾經(jīng)起到了很好的作用。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要進(jìn)行變革，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是對農(nóng)村生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系的變革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變革的深度以及影響力，對未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重大的意義。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門逐漸向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型組織結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦彤a(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在多元主體自由聯(lián)合這一層面上；此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，也促進(jìn)了農(nóng)村社會面貌朝著現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題
雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，但是受到我國基本國情的影響以及我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，仍然存在很多問題。一方面，農(nóng)村現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織體系不夠成熟，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織存在產(chǎn)權(quán)不清晰、管理混亂的狀況，直接導(dǎo)致了合作經(jīng)濟(jì)組織體系下農(nóng)民家庭實際利益的損害。其次，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民群眾的思想觀念比較落后，農(nóng)民的思想觀念以及農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)知識，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)民的思想觀念落后，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢認(rèn)識程度不足，不能完全接受，因而也無法對農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢進(jìn)行判斷，直接導(dǎo)致地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相對落后，對農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要完善的服務(wù)體系進(jìn)行支持，在市場化的經(jīng)濟(jì)條件下，沒有完善的服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的信息、技術(shù)、資源等條件無法有效的得到滿足，這些因素都直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的土地經(jīng)營規(guī)模比較小，信息比較閉塞，都制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從某種意義上來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特診就是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地比較狹小，無法實現(xiàn)大面積、高效率的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息渠道不暢通，農(nóng)業(yè)科技信息，農(nóng)產(chǎn)品市場信息，農(nóng)作物災(zāi)害以及病蟲信息等無法及時傳播，都會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成極大的影響，甚至是災(zāi)難性的。
3.促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的問題，需要采取一定的對策，對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題進(jìn)行解決，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3.1促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民思想觀念的進(jìn)步程度直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。農(nóng)民的思想觀念進(jìn)步，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一未來發(fā)展趨勢更加的理解和支持，更能夠積極的投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中去。因此，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)做好宣傳教育工作，促進(jìn)弄明思想觀念的轉(zhuǎn)變，同時需要做好教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)的提高。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開展農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)科專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村廣播電視教育以及成人教育等，通過各種形式的農(nóng)業(yè)宣傳教育活動，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入人心，逐漸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立起完善的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，全方位的促進(jìn)新型農(nóng)村，新型農(nóng)民的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.2對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行建設(shè)和完善
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的得力助手，鞏固和促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，才能更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)行農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)首先需要對組織財產(chǎn)進(jìn)行劃分，將組織財產(chǎn)歸全體社員所有，對財產(chǎn)利潤進(jìn)行分配，同時，也需要建立規(guī)范的組織管理制度，讓經(jīng)濟(jì)合作組織的各項工作都有章可循，有法可依，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作組織工作的規(guī)范化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3.3適度推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開規(guī)模經(jīng)營，在一些條件有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，達(dá)不到很大的經(jīng)營規(guī)模。可以有條件的，逐步的進(jìn)行適度規(guī)模的土地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際情況，發(fā)展一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時結(jié)合戶籍制度、小城鎮(zhèn)發(fā)展政策等，讓農(nóng)民真正意義上同土地脫鉤，實現(xiàn)土地的集中化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，還可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的耕地制度進(jìn)行變革，采用耕地流轉(zhuǎn)制度，從而促使一些擁有耕地卻不用來進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地的有效利用，逐步實現(xiàn)小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3.4推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性不言而喻，因此，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市場建設(shè)。建立有效的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺，借助信息平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行傳播，對有效的農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行整理和加工，最終將農(nóng)業(yè)信息轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)收入。通過農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，可以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息閉塞的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的科技信息，產(chǎn)品信息以及災(zāi)害病蟲害信息等，使弄明能夠真正依托市場，以市場的需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)而獲取更大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。此外，信息化建設(shè)還能夠讓農(nóng)產(chǎn)品在傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)手段，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，獲取更大的價值。同時，信息化建設(shè)還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建立、促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息的交流和學(xué)習(xí)，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的全面發(fā)展。
4.結(jié)語
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，各地區(qū)需要開動腦筋，積極解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的各種問題，發(fā)展新思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)以及整個農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馬亮.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的資本問題探析[J].理論動態(tài)，2013（25）.
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，在一定程度上有效的化解了我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中一直存在的家庭小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)大市場之間的矛盾，極大的提升了農(nóng)業(yè)的市場化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過將傳統(tǒng)的分散式的小農(nóng)經(jīng)營與現(xiàn)代化的社會服務(wù)相融合；用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；以及發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和銷售擴(kuò)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈等方式有效的推動了農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用；農(nóng)產(chǎn)品附加值的增加；農(nóng)民收入的提升；加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、社會化和技術(shù)化的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代，黑龍江省的部分地區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在歷經(jīng)二十多年的堅持努力，黑龍江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無論是在規(guī)模上還是在效能上，都呈現(xiàn)出良好的整體發(fā)展趨向。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資問題一直是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好、更快發(fā)展的瓶頸。
2黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資存在問題
2.1融資渠道不健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要有雄厚的資金作為支撐，其對于任何地區(qū)來說都是一個龐大的項目工程，如果僅僅依靠單一投融資主體的支撐，就難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)。黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，首先必須要解決的就是投融資問題，應(yīng)努力改變目前黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資以政府財政支撐為主、少量的信貸以及農(nóng)戶投入為輔的單一化、分散化現(xiàn)狀以及具備較強(qiáng)投融資能力的金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實體參與度極低的問題。
2.2信貸受限。高投入、低產(chǎn)出；周期長、保障低是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展過程中其自身天然弱質(zhì)性的具體表現(xiàn)。正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目自身所存在的這些特點(diǎn)，直接導(dǎo)致了眾多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織科技貢獻(xiàn)率較低、整體發(fā)展水平不高，難以滿足金融貸款的硬性標(biāo)準(zhǔn)。同時，由于黑龍江省各農(nóng)村金融信貸機(jī)構(gòu)長期以來的負(fù)債業(yè)務(wù)遠(yuǎn)超過其資產(chǎn)業(yè)務(wù)，在我國金融體制改革持續(xù)深入的環(huán)境下，省內(nèi)各金融信貸機(jī)構(gòu)為了最大幅度提升其資產(chǎn)信譽(yù)度，而紛紛采取限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸比例的措施，以有效降低長期以來居高不下的不良貸款比例。
2.3管理不科學(xué)，資金不足。由于歷史原因以及農(nóng)業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)等因素的限制，黑龍江省大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展歷程較短，沒有經(jīng)過長期的資本積累。這就造成了省內(nèi)大量小規(guī)模、實力弱、資金不充沛農(nóng)業(yè)企業(yè)的存在。同時，由于受到自身發(fā)展水平的限制，又導(dǎo)致了這些農(nóng)業(yè)小企業(yè)內(nèi)部管理模式落后、組織結(jié)構(gòu)混亂、權(quán)責(zé)不清、管理體制不健全等缺陷。
3黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資存在問題分析
3.1農(nóng)村整體融資環(huán)境較差。由于目前我省農(nóng)村中信息不對稱的存在以及農(nóng)村信用體制的不健全，導(dǎo)致金融信貸機(jī)構(gòu)對申請貸款的農(nóng)業(yè)企業(yè)無法做出準(zhǔn)確判斷。而目前省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)整體發(fā)展水平較低也直接影響了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對其信貸資質(zhì)的評級。同時，由于現(xiàn)階段我省農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施還不健全、相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度還不完善，難以吸引大量資金的流入。正是由于軟環(huán)境與硬環(huán)境兩方面發(fā)展的滯后，嚴(yán)重影響了金融投資者的投資意愿，直接導(dǎo)致了大量資金匱乏的小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢、無法滿足發(fā)展壯大的經(jīng)營需要，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)形成惡性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顩r。
3.2財政資金投入不足。雖然說，近些年來政府逐漸加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度。但是由于受到整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的限制，政府財政仍是以城市發(fā)展建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資為側(cè)重；而且在政策方面也是更傾向于對城市發(fā)展的支持。同時，由于受到黑龍江省整體發(fā)展?fàn)顩r的限制，有的時候甚至仍然需要以大量農(nóng)村剩余來支撐城市以及工業(yè)的發(fā)展。正是由于這兩方面因素的共同限制，導(dǎo)致了黑龍江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目所獲得的財政投入極其有限，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。
3.3融資主體整體狀況較差。由于我省農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，再加上自然環(huán)境相對惡劣，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的發(fā)展需要應(yīng)對自然以及市場雙重風(fēng)險的考驗，與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較為緩慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大量資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長導(dǎo)致投資回收周期較長、資金周轉(zhuǎn)效率較低；為了穩(wěn)定物價、維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，政府對農(nóng)副產(chǎn)品一直實行低價收購，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體效益低下。以上兩方面的因素是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資難以獲得預(yù)期收益的關(guān)鍵因素。
4黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資對策建議
4.1強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)職能，調(diào)整政府職能定位。政府可以繼續(xù)充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)財政投入力度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)金融體制改革等方面的積極主導(dǎo)作用。一方面是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財政投資力度，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性發(fā)展。另一方面是在政策上加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持支撐力度，并積極推動農(nóng)村投融資體制的改革。如：放寬社會資本對農(nóng)業(yè)投資的準(zhǔn)入；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)小企業(yè)信用考評、擔(dān)保體制的改革創(chuàng)新；完善針對農(nóng)業(yè)小企業(yè)的激勵機(jī)制，努力形成以宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)為主、行政政策干預(yù)為輔的新型政府農(nóng)業(yè)職能定位。
一、現(xiàn)狀與問題
近年來，雖然全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到一定發(fā)展，但大部分縣的發(fā)展水平依然較低，存在許多不容忽視的問題。以井陘縣為例，這些問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）思想認(rèn)識不夠到位。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識不足，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識模糊，對新階段、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明，對農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對開發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠。
（二）小而散、弱而低的問題依然突出。目前縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低，經(jīng)營水平低。井陘縣在探索標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新路子的同時，初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚、奶牛、柴雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出金柱奶牛養(yǎng)殖場、南溝設(shè)施蔬菜等十大農(nóng)業(yè)典型。但該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)存在的共性問題是，現(xiàn)代科技要素比較少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量普遍不高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少，產(chǎn)品附加值低。由于缺少在國內(nèi)外市場上有影響力的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)市場競爭能力和帶動農(nóng)戶能力不強(qiáng)。
（三）企業(yè)布局不夠合理。由于缺乏對全縣優(yōu)勢資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證，缺乏對市場前景的調(diào)研分析，企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。由于每個企業(yè)沒有“亮點(diǎn)”，缺乏“賣點(diǎn)”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水平競爭比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢。目前該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)居多，尤以養(yǎng)豬業(yè)比較突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多達(dá)幾十個，而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無幾。
（四）利益機(jī)制不夠健全。該縣的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制目前尚未真正形成，基本上處于簡單的市場買賣關(guān)系。雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，裁決難度很大，從而導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的“產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化關(guān)系，難以形成抗御市場風(fēng)險的合力。
（五）管理體制不夠順暢。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個有機(jī)的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實存在的問題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門管理，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不同程度存在著國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門利益私人化的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實處，不能及時有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
（六）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固。受自然條件和社會條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的穩(wěn)步跨越，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、商品率低、生產(chǎn)效益低。同時，造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購乃至加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。
二、思路與對策
目前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，即以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑，積極實施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。筆者認(rèn)為，為了實現(xiàn)上述思路，當(dāng)前和今后一個時期必須認(rèn)真抓好五個方面的工作。
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，切實提高對加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識。要用長遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實現(xiàn)從單一生產(chǎn)過程向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服計劃經(jīng)濟(jì)體制弊端，由“條塊分割”、“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌鲂枰隙喾N生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響，打破行業(yè)所有制，融資界限，實現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)全面小康社會的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的陳舊觀念和思維定勢，創(chuàng)新體制與機(jī)制，達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的突破，從而真正形成全社會重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。
（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“排頭兵”。要充分認(rèn)識龍頭企業(yè)的作用和意義，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“四兩撥千斤”的作用。當(dāng)前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、帶動力強(qiáng)、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實克服縣級龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱、輻射面小的現(xiàn)狀。要念好、用好政策經(jīng)，切實做到按政策辦事，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要積極深化農(nóng)業(yè)企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其帶動力強(qiáng)、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢。把大戶經(jīng)營引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營上幫助，環(huán)境上放松。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊伍，在借外力發(fā)展壯大本縣龍頭企業(yè)的同時，鼓勵支持縣內(nèi)“能人”及工商私營企業(yè)老板投資種植加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步培育一批輻射能力強(qiáng)、帶動作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（三）強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。要按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，壯大規(guī)?！钡脑瓌t，堅持“區(qū)域種養(yǎng)特色化，特色種養(yǎng)規(guī)模化，規(guī)模種養(yǎng)高效化”，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出特色開發(fā)，總量上水平，規(guī)模上效益，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場份額與產(chǎn)品競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。只有這樣，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)域，逐步達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場競爭力調(diào)強(qiáng)。為此，要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局，穩(wěn)定農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營。
（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)市場化水平和農(nóng)民組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。要通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠信程度，屬于合同契約關(guān)系的要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實保護(hù)農(nóng)民利益。要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實力，發(fā)揮其對農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)職能，同時也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、價格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。首先，要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要堅定不移地解放和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，把適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，作為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展；要解放思想、與時俱進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的收入，更好地實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
其次，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民群眾在農(nóng)村改革發(fā)展實踐中的創(chuàng)造。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中必須充分尊重農(nóng)民和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們生產(chǎn)經(jīng)營的自。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)經(jīng)營，都要由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。各級黨委、政府的責(zé)任是宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)和支持，不能越俎代庖，更不能隨意干涉。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵犯農(nóng)民的權(quán)益。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;優(yōu)點(diǎn);存在問題;解決措施
中圖分類號 F304 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0383-01
所謂農(nóng)產(chǎn)業(yè)化就是以市場為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)效益為中心,圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,建立市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的種養(yǎng)加產(chǎn)供銷,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化、商品化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。
1 實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)
(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能有效地克服農(nóng)戶與市場的矛盾。農(nóng)民對市場缺乏預(yù)見性,應(yīng)變能力差,生產(chǎn)經(jīng)營上帶有很大的盲目性;另外,農(nóng)民尚處于分散的小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài),一家一戶生產(chǎn)規(guī)模小,形不成批量生產(chǎn),很難進(jìn)入市場大流通。而實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不改變家庭承包的基礎(chǔ),提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度,從而增強(qiáng)對市場的適應(yīng)能力。
(2)按產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),規(guī)模經(jīng)營。不但土地規(guī)模經(jīng)營,而且通過聯(lián)合擴(kuò)大到生產(chǎn)的各個方面和環(huán)節(jié),以延長產(chǎn)業(yè)鏈。一個龍頭可以帶動一批基地和千家萬戶進(jìn)入市場,其生產(chǎn)經(jīng)營直接與市場聯(lián)系,從而避免農(nóng)民遭遇不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失,使其生產(chǎn)有服務(wù)、銷售有門路、價格有保護(hù)。
(3)實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于推動城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ),拓寬城鄉(xiāng)之間在資金、人才、技術(shù)設(shè)備等生產(chǎn)要素上的合理流動和優(yōu)化組合,縮小城鄉(xiāng)差別;同時,城區(qū)企業(yè)與農(nóng)村基地和農(nóng)戶形成利益共同體,不僅推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且還可以加快農(nóng)村城市化發(fā)展的步伐。
(4)農(nóng)業(yè)比較效益高,能充分發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品,通過加工、貯藏、銷售實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品多次轉(zhuǎn)化增值,是解決農(nóng)業(yè)自身效益低下的現(xiàn)實選擇。
2 目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題
(1)農(nóng)副產(chǎn)品與市場需求脫節(jié),多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品品種單一、質(zhì)量低、加工層次低、農(nóng)業(yè)比較利益低下。
(2)經(jīng)營形式與市場發(fā)展脫節(jié),一家一戶分散經(jīng)營,孤軍奮戰(zhàn),勢單利薄。
(3)農(nóng)民與市場脫節(jié),農(nóng)民由于信息不靈,門路不廣,生產(chǎn)經(jīng)營帶有很大的盲目性,給自身帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失。
(4)在經(jīng)營方式上與市場脫節(jié),缺乏產(chǎn)前和產(chǎn)后的有效服務(wù)。
這些情況說明,以一家一戶為單位各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏市場行為,缺乏真正屬于自己的市場主體,因而不能適應(yīng)市場規(guī)律要求。只有根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展情況,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,才能從根本上解決問題。
3 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施
(1)實施科學(xué)規(guī)劃。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,突出特色、把分散的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組成規(guī)模較大的商品生產(chǎn)基地,形成各具特色、布局合理的優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),使區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)壯大集體經(jīng)濟(jì)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是壯大集體經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)化實施的條件是具有組織網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營場所、管理人員、生產(chǎn)資金、物資、設(shè)施等。這些條件又依賴于堅實的集體經(jīng)濟(jì)。因此,必須千方百計地增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。一是大力培育集體經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn);二是積極推行股份制,集中社會閑散資金用于投資。
(3)注重規(guī)模發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是抓好農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)和出口產(chǎn)品加工。龍頭企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模,完善產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)營機(jī)制,正確處理生產(chǎn)、加工、銷售之間利益關(guān)系,是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的保證和動力。在市場建設(shè)上,一是培育本地農(nóng)副產(chǎn)品市場,改善市場設(shè)施,擴(kuò)展市場規(guī)模,增加服務(wù)功能;同時,積極開拓外地市場,、聯(lián)合體、個體多層次、多形式的遠(yuǎn)銷隊伍,幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品,全方位開拓市場。二是開辟國際市場,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品出口業(yè)務(wù),不斷調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)新的出口產(chǎn)品。三是在龍頭企業(yè)上,要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局,在農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),興建以加工出口為主的龍頭企業(yè),引導(dǎo)一些不景氣的企業(yè),調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工。對一些規(guī)模小的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)實行聯(lián)合兼并,組成企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)帶基帶農(nóng)戶的能力。四是積極引進(jìn)外資和技術(shù),大力興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工“三資”企業(yè),通過龍頭企業(yè)建設(shè),形成龍頭企業(yè)上連國外市場、下連千家萬戶、產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)格局。
關(guān)鍵詞:貧困地區(qū);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是在市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新方式,是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的有效途徑。
一、現(xiàn)狀分析
貧困地區(qū)在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,經(jīng)歷了接觸、認(rèn)識、嘗試等幾個孕育積累的過程。就目前的現(xiàn)狀而言,貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程尚處在起步發(fā)展的階段,主要表現(xiàn)為:
(一)結(jié)合本地實際,以現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件為基礎(chǔ),創(chuàng)建一些具有本地特色的龍頭企業(yè)
以靖西縣(國家貧困縣)為例,在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,把20世紀(jì)80年代以來就發(fā)展形成的山楂、桑蠶、烤煙廠等作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目來加大開發(fā),先后建成了茶葉加工、糖廠、大果山楂廠、生姜加工廠、烤煙廠等企業(yè),如今大果山楂系列產(chǎn)品成為靖西乃至廣西有名的土特產(chǎn)品,烤煙形成了廣西具有較大影響的煙草科技園區(qū),成為國家煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和國內(nèi)重要的原料烤煙生產(chǎn)基地之一。這些項目的開發(fā)和加工企業(yè)的建成,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
(二)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模
按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)方針,貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在借鑒了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗后,開發(fā)形成了具有本地特色的經(jīng)營模式,從靖西縣的情況來看,當(dāng)前主要的經(jīng)營模式有:
1、企業(yè)+基地+農(nóng)戶型。這種模式主要是龍頭企業(yè)派出生多家子企業(yè),形成基地生產(chǎn),再通過利益紐帶把農(nóng)戶聯(lián)系起來,形成專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。如該縣的茶葉生產(chǎn)、甘蔗生產(chǎn)、水果生產(chǎn)均以加工企業(yè)消化吸收原始產(chǎn)品,保證了產(chǎn)品銷路,農(nóng)民直接參與第一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分配,生產(chǎn)積極性有所提高。
2、公司+農(nóng)戶型。這種模式主要是龍頭企業(yè)通過利益紐帶直接把農(nóng)戶、生產(chǎn)、市場等要素聯(lián)系起來組織生產(chǎn)。如烤煙生產(chǎn),即由煙草公司負(fù)責(zé)收購-調(diào)運(yùn)-銷售,農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)、烘烤,煙草公司負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及收購服務(wù)。
3、市場帶農(nóng)戶型。這種模式主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶根據(jù)某種產(chǎn)品在上一個生產(chǎn)周期的市場供求關(guān)系,自訂計劃和生產(chǎn)、銷售。這種模式對農(nóng)戶和市場特別是區(qū)域市場的影響產(chǎn)生的效果是明顯的,而且能夠由市場帶動農(nóng)戶形成一定的商品生產(chǎn)和投放規(guī)模。
以上3種模式只是某一貧困山區(qū)縣在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中出現(xiàn)的探索性模式的靜態(tài)描述,難以涵蓋貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的復(fù)雜性和多樣性。同時,瞬息萬變的市場導(dǎo)向也將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的聚集和擴(kuò)張、優(yōu)化組合,不斷改變其運(yùn)動方向和形式,從而必然出現(xiàn)和形成具有不同內(nèi)容結(jié)構(gòu)的動態(tài)模式。
二、貧困地區(qū)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出現(xiàn)某些偏離實質(zhì)方向的誤差
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從其構(gòu)成的要件和實際操作所涉及的問題來看,它具備農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)工作的特征,體現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。貧困地區(qū)在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,往往不能很好地把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征,常常簡單化地按照“區(qū)域化布局”、“專業(yè)化生產(chǎn)”、“企業(yè)化管理”、“一體化經(jīng)營”硬性推行產(chǎn)業(yè)化,結(jié)果出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿,最終導(dǎo)致項目開發(fā)在一定程度上失敗的教訓(xùn)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)體系亟待完善和健全
1、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)松散,缺乏系統(tǒng)的組織和約束。靖西縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售還存在著相互脫節(jié)的情況,農(nóng)戶這一主要的經(jīng)營主體權(quán)限于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn),要進(jìn)入產(chǎn)品加工增值階段還需具備相當(dāng)?shù)臈l件。企業(yè)、基礎(chǔ)、農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)鏈所呈現(xiàn)聯(lián)結(jié)方式比較簡單,缺乏必要的約束機(jī)制和內(nèi)在相互依存的緊密需求。
2、形成龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)薄弱,帶動能力差。龍頭企業(yè)還比較少,缺乏能夠帶動本地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)。目前,貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)大多為生產(chǎn)設(shè)備落后、老化的、簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工型,而科技含量較高的市場型、科技型企業(yè)還不多見。龍頭企業(yè)缺少必要的經(jīng)營資本,一些企業(yè)的產(chǎn)品由于缺少足夠的經(jīng)營資本,產(chǎn)品無法向高、精、新方面開發(fā),影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。貧困地區(qū)大多數(shù)龍頭企業(yè)未能真正實現(xiàn)集信息、科研、加工、運(yùn)銷等功能于一體的服務(wù)調(diào)控階段,缺乏有力的帶動作用。由于這些制約因素的存在,貧困地區(qū)現(xiàn)有的豐富的農(nóng)業(yè)資源還難以實現(xiàn)深度開發(fā)和多次轉(zhuǎn)化增值,資源優(yōu)勢未能實現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,企業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)有競爭力的產(chǎn)品,無法實現(xiàn)與大市場的有效對接。
3、缺乏真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,貧困地區(qū)的不少地方所謂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并不具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的特征,某些貧困山區(qū)縣,還存在著縣里有幾個所謂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)里、村里又各有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的混亂局面。這些地方由于重點(diǎn)不突出,技術(shù)指導(dǎo)不能全面到位,出現(xiàn)了縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村項目爭地爭人爭錢以及盲目重建的矛盾,反而使一些真正具有優(yōu)勢的項目開發(fā)無法向廣度和深度發(fā)展,影響了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。
(三)社會化服務(wù)體系功能不夠健全,不配套
抓單個環(huán)節(jié)服務(wù)和零星服務(wù)的多,抓產(chǎn)、供、加、銷一條龍全程服務(wù)的少。就整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括流通環(huán)節(jié)來說,提供收購、加工、運(yùn)輸、機(jī)耕、灌溉、信息服務(wù)等仍是薄弱環(huán)節(jié),不能真正實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。
此外,還存在一些相當(dāng)突出和亟待解決的問題,運(yùn)行機(jī)制尚需不斷完善,特別是管理體制、政策法規(guī)、內(nèi)部利益調(diào)節(jié)等方面應(yīng)引起足夠的重視;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善,主要是產(chǎn)業(yè)化的體系和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)還沒有真正得到健全;經(jīng)營主體條件在法律意識,科技素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)管理水平有待進(jìn)一步提高。
三、對策探討
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇,是扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)長期低效弱質(zhì)局面的根本出路,是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的有效組織形式。對于貧困地區(qū)來說,要從根本上解決農(nóng)民脫貧致富奔小康這一緊迫問題,關(guān)鍵是要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì),加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
(一)提高認(rèn)識,明確指導(dǎo)思想
貧困地區(qū)在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,要針對存在問題,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本質(zhì)和內(nèi)涵的正確理解,要克服那種把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營只簡單地理解為“產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)”或“公司+農(nóng)戶”的片面認(rèn)識。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,按照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)理論界的提法,就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化,它是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以提高農(nóng)業(yè)的比較效益為中心,以本地資源為基礎(chǔ),按照市場帶“龍頭”,“龍頭”帶基地,基地聯(lián)農(nóng)戶的形式,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn),系列化加工,企業(yè)化管理,一體化經(jīng)營、社會化服務(wù),逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。用這一理論作為參照系來衡量當(dāng)前貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,不難發(fā)現(xiàn),貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,多數(shù)還處于發(fā)展雛形,處于起步的階段,發(fā)展形態(tài)還不具備應(yīng)有的特點(diǎn),組織和機(jī)制還未具備發(fā)揮其應(yīng)有的功能和條件。當(dāng)前,貧困地區(qū)要在正確把握它的本質(zhì)的基礎(chǔ)上,明確指導(dǎo)思想,真正把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”,整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓緊抓好,抓出實效來。
(二)集中精力,加大投入,切實抓好基礎(chǔ)體系建設(shè)工作
1、要做好對龍頭企業(yè)的扶持發(fā)展工作。生活在貧困山區(qū)的廣大農(nóng)民群眾,由于種種原因,綜合素質(zhì)比較差,還不能很好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,大量的實踐證明,單靠農(nóng)戶獨(dú)家闖市場比較困難。為了避免投資的盲目性及減少風(fēng)險,目前一個行之有效的辦法就是由龍頭企業(yè)帶著農(nóng)民闖市場,龍頭企業(yè)一頭連著國內(nèi)外市場,一頭連著千家萬戶,能夠憑借其優(yōu)勢實現(xiàn)信息、銷售、生產(chǎn)、運(yùn)輸諸關(guān)鍵環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系,較好地解決帶農(nóng)民按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)和投資組織的問題,更好地實現(xiàn)與大市場的對接。
2、因地制宜,精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要內(nèi)容,貧困地區(qū)要發(fā)展和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),應(yīng)特別注意在保證有效的糧食種植面積的前提下,立足本地資源,以市場為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以名特優(yōu)產(chǎn)品為開發(fā)重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,避免小而全,大而全的趨同結(jié)構(gòu),抓住特殊產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大做文章,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,提高產(chǎn)品的市場競爭力。1997年靖西縣在地州鄉(xiāng)實施優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,當(dāng)年全鄉(xiāng)連片種植春煙2550畝,總產(chǎn)值213,70萬元,到2007年平均畝產(chǎn)值已達(dá)3500元。
3、加大扶持和投入力度,抓好區(qū)域性商品基地的建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品的商品基地,是龍頭企業(yè)的依托,也是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,群眾的生活水平還比較低,這就決定了這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要實行優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要方面給予大力扶持,要堅持“利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的原則,保護(hù)農(nóng)民的合法利益,確保農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中應(yīng)得的實惠。同時,有條件的地方,要積極探索農(nóng)戶與公司之間的供求關(guān)系,建立一種新的體制和機(jī)制。
4、努力加快區(qū)域性市場體系的建設(shè)步伐。一是抓市場主體的培育;二是抓市場體系的建設(shè),要不斷完善各類要素市場;三是要抓市場的配套設(shè)施建設(shè),保證市場渠道暢通和正常運(yùn)行;四是要抓好市場的管理,維持市場的穩(wěn)定,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和平等競爭的條件。
(三)努力完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,在很大程度上受社會化服務(wù)體系發(fā)育程度的制約,完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系,就是要把農(nóng)村社會化服務(wù)延展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,對整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動提供全方位的系列化服務(wù)。應(yīng)從信息、科技、經(jīng)營、銷售、信貸等服務(wù)方面著手,充分發(fā)揮現(xiàn)有的服務(wù)組織的功能,利用龍頭企業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)組織,抓好科技培訓(xùn)、信息服務(wù)、物資流通、金融信貸等工作。
(四)采取措施,全面提高貧困地區(qū)廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,客觀上要求參與產(chǎn)業(yè)化的廣大農(nóng)民群眾,具備較高的文化科技素質(zhì)。貧困地區(qū)勞動者的科學(xué)文化水平比較低,生產(chǎn)技能比較差,這是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度發(fā)展主要因子。為此,應(yīng)抓住實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一契機(jī),積極培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員,全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的科技文化基礎(chǔ)。
(五)不斷提高經(jīng)營主體的法律意識
當(dāng)前,我國正處在由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式發(fā)生了重大的變化,作為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物之一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,也不可避免地帶有這個特殊時期的烙印,因此,要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有序進(jìn)行和健康發(fā)展,就必須不斷地提高經(jīng)營主體的法律意識,明確各自的責(zé)、權(quán)、利,自覺的規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動行為,保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利進(jìn)行。
(六)切實加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種較大范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素的積聚擴(kuò)張和優(yōu)化組合的產(chǎn)業(yè)體系,這必然對區(qū)域的市場供求關(guān)系和消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的影響。為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,政府要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宏觀調(diào)控。要通過制定合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局原則和投資原則,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理地利用經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的自然資源和勞動力資源等有利條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)潛力和特長的充分發(fā)揮,保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康穩(wěn)步發(fā)展。
(七)要正確把握發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和效益關(guān)系
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要有個漸進(jìn)的過程。因此,要堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則,從區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)整體出發(fā),在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及其他可能影響產(chǎn)業(yè)化發(fā)展諸多因素的情況下,確定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模。
(八)要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展
如何發(fā)展我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“一化促兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，我們就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀，成功經(jīng)驗，存在問題，發(fā)展策略進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。
一、現(xiàn)狀與問題
近年來，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到一定發(fā)展，但與全國、全省，特別是東部發(fā)達(dá)的省市相比，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，基本上處于剛剛起步階段，存在著許多不容忽視的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不到位，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識不足，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識模糊，對新階段、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明，對農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對開發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠；二是小、散、弱、低的問題突出。目前我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低、經(jīng)營水平低。我省現(xiàn)有國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)9個，我市目前符合國家級標(biāo)準(zhǔn)的尚無1個，全省現(xiàn)有省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)32個，而我市符合省級標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。同時，在我市現(xiàn)有的49個龍頭企業(yè)中普遍存在著現(xiàn)代科技要素在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量不高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少，產(chǎn)品附加值低等問題，由于缺少在國內(nèi)外市場上有影響的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)普遍存在著科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和帶動農(nóng)戶能力不強(qiáng)。如在我市現(xiàn)有的9家以黃姜為中藥材為原料的加工企業(yè)中，以水解物為終始產(chǎn)品的6家，占67%，以皂素終始產(chǎn)品的3家，占33%，而以雙烯為終始產(chǎn)品的只有1家，僅占10%，而以黃體酮為終端產(chǎn)品的沒有1家。在蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品及干鮮果加工方面也十分落后，尚無一家規(guī)模加工企業(yè)；三是企業(yè)布局問題突出。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局不合理，發(fā)展不平衡。由于缺乏對全市優(yōu)勢資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證，缺乏對市場前景的調(diào)研分析，造成結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于每個企業(yè)沒有“亮點(diǎn)”，缺乏“賣點(diǎn)”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水競爭比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢。如在全市現(xiàn)有的49個龍頭企業(yè)中，以醫(yī)藥加工企業(yè)居多，尤其以黃姜加工企業(yè)更為突出，幾乎縣縣都有，有的縣甚至多達(dá)幾個。而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無幾；四是利益機(jī)制不健全。我市的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒有真正形成。基本上處于簡單的市場買賣關(guān)系，雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單關(guān)系，但雙方履行約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛裁決，難度很大。導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化關(guān)系，難以形成抗御市場風(fēng)險的整體合力；五是管理體制不順。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個有機(jī)的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實存在的問題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門管理，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不同程度存在著國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門利益私人化的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實處，不能及時有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。如在稅收減免、土地使用、融資貸款等方面表現(xiàn)突出；六是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，受我市自然條件和社會條件的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題。導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的“驚險+跳”，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，商品率低，生產(chǎn)效益低。同時，也造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購、加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。以上這些問題；嚴(yán)重地影響著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，我們必須采取有效措施加以解決。
二、思路與對策
當(dāng)前和今后一段時期，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是：以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑，積極實施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)興市、強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我們設(shè)想經(jīng)過各方努力，到2005年，全市力爭建成10個省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)和50個市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加工銷售收入10億元，帶動農(nóng)戶20萬戶，戶均增收200元，初步實現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營；2010年，全市力爭再建設(shè)10個省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)和20個市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加王銷售收入20億元；戶均增收400元，帶動農(nóng)戶40萬戶，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體水平都達(dá)到新水平。為了實現(xiàn)上述思路和目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，必須突出抓好5個方面工作。
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，切實提高加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深層次矛盾和問題的現(xiàn)實選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的有效途徑。用長遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實現(xiàn)從單一生產(chǎn)過程管理向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服“計劃經(jīng)濟(jì)”體制弊端，由“條塊分割”“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌鲂枰隙喾N生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響打破行業(yè)所有制，融資界限，實現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)小康社會的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)陳舊觀念思維定勢，創(chuàng)新體制、機(jī)制，達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的突破。真正形成全社會重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營排頭兵。首先，必須充分認(rèn)識龍頭企業(yè)的作用和意義。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。培育壯大龍頭企業(yè)對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起著“四兩拔千斤”的作用。當(dāng)前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、強(qiáng)帶動、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實克服我市龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，輻射面小的現(xiàn)狀。其次，要制定落實中、省、市扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。各地、各部門要充分領(lǐng)會其精神實質(zhì)，念好、用好政策經(jīng)，切實做到按政策辦事，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；第三，要進(jìn)一步推進(jìn)龍頭企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式的創(chuàng)新。要積極深化企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其具有的強(qiáng)帶動、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢。同時要把大戶經(jīng)營引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營上幫助，環(huán)境上放松；龍頭企業(yè)必須不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，特別是學(xué)會在市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行資本運(yùn)營的本領(lǐng)；第四，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊伍。一方面要善于引進(jìn)人才，只要能壯大發(fā)展企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要以優(yōu)厚的待遇大膽引進(jìn)；另一方面要對我市現(xiàn)有的企業(yè)家培養(yǎng)提高。今后要把對企業(yè)家的培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的一件大事來抓。只有培養(yǎng)造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、會管理、重信用、作風(fēng)正的企業(yè)家隊伍，我市的龍頭企業(yè)才能有望做大做強(qiáng)。
（三）強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和社會化水平，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。必須按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，壯大規(guī)模”的原則，堅持“山林草，塬糧果，川經(jīng)藥，城郊菜（畜）”的區(qū)域布局，走“小群體，大規(guī)模，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題。當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和目標(biāo)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)域，達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場競爭力調(diào)強(qiáng)。
首先，強(qiáng)化藥、果、畜三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)。一是要積極實施中藥現(xiàn)代化科技行動。以十大藥源基地為重點(diǎn)，以現(xiàn)有科技先導(dǎo)型醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，以國內(nèi)外中醫(yī)藥大市場為依托，努力集合商洛中藥材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，積極運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，現(xiàn)代制劑技術(shù)，加快新藥研制與開發(fā)，實現(xiàn)中藥材發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，藥源基地建設(shè)規(guī)范化，醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)化，中藥加工現(xiàn)代化，使藥業(yè)成為我市優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展以核桃、板栗為重點(diǎn)的干果產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)范化建園，標(biāo)準(zhǔn)化栽培，科學(xué)化管理，加快良種推廣步伐。同時要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向果品貯藏、加工、市場銷售上，著力打造商洛果業(yè)品牌；三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。以三元瘦肉型豬、肉羊、肉牛為重點(diǎn)，按照“南羊北牛，川道豬雞，城郊奶畜和特養(yǎng)”的布局，突出無公害特色畜產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展畜牧小區(qū)，擴(kuò)大專業(yè)化養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。
其次，要大力開發(fā)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。要充分發(fā)揮我市無污染的資源優(yōu)勢和地處大中城周邊的市場區(qū)位優(yōu)勢，積極開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是加強(qiáng)基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模。要在抓好現(xiàn)有的32個無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞蔬菜、茶葉、水雜果，小雜糧、畜、禽、蛋五大類特產(chǎn)品，實施規(guī)模開發(fā)，擴(kuò)大基地面積。使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重有一個大幅度的提升；二是因地制宜，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中，一定要堅持實事求是，從實際出發(fā)，從氣候、資源條件出發(fā)，按照“小群體，大規(guī)模，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的路子，真正形成各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；三是推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，加大投入投入品管理，使無公害農(nóng)產(chǎn)品基地嚴(yán)格按照部、省頒布的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程組織生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第三，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和市場信息體系建設(shè)。要按照部、省標(biāo)準(zhǔn)逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引進(jìn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，使農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運(yùn)等環(huán)節(jié)都有基本配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平?！笆濉蹦幸醪叫纬梢远c(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，大中小配套，種類齊全，功能互補(bǔ)，與國內(nèi)市場緊密聯(lián)結(jié)，統(tǒng)一開發(fā)的市場網(wǎng)絡(luò)體系。要加快農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)延伸步伐，盡快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級信息服務(wù)平臺，形成覆蓋龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、特色鄉(xiāng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民安排生產(chǎn)，進(jìn)入市場提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)。
（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平和農(nóng)民的組織化程度。
首先，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。其次，要通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠信程度，屬于合同契約關(guān)系，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實保護(hù)農(nóng)民利益。第三，要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實力。發(fā)揮其對農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)職能，同時也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、價格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。
首先，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中實踐好“三個代表”的重要思想。當(dāng)前，用“三個代表”重要思想指導(dǎo)農(nóng)村工作，就是要堅定不夠地解放和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，把適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，作為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展；就是要解放思想、與時俱進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；就是要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的收入，更好地實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。因此，我們必須堅持好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個農(nóng)村改革和發(fā)展的正確方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的大局，做好新時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要按照中、省、市關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見，因地制宜地制定切實可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障；各級都要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，要帶著對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的濃厚感情，走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，實實在在地為他們排擾解難，幫助他們解決生產(chǎn)生活中存在的實際問題。版權(quán)所有
關(guān)鍵詞：龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀
經(jīng)過多年發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進(jìn)一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國來看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實力增長較快。2001年，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到66000多個，其中龍頭企業(yè)帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業(yè)市場帶動型的為7600多個，占12％；經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營業(yè)額達(dá)1042億元，利潤264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達(dá)1762個，增長62.3％。2003年，監(jiān)測合格的350家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測時提高30個百分點(diǎn)左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個百分點(diǎn)左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點(diǎn)左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國內(nèi)各地區(qū)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來說，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)28家，省級龍頭企業(yè)達(dá)200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬畝，帶動農(nóng)戶169.7萬戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家國家級龍頭企業(yè)、3家省級龍頭企業(yè)、9家州級龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)一個地級市的水平。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴(kuò)展。當(dāng)然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟(jì)實力，大力開展有關(guān)業(yè)務(wù)，將經(jīng)營觸角擴(kuò)展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營，并且許多龍頭企業(yè)開始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方式發(fā)展。
(四)各級財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強(qiáng)，國際化經(jīng)營勢頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá)33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達(dá)12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達(dá)167億元，較2003年增加46億元，增幅達(dá)38％。龍頭企業(yè)積極向國際市場進(jìn)軍。2003年，監(jiān)測合格的國家重點(diǎn)企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)匯額達(dá)44億美元。其中單個企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。
二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
(一)龍頭企業(yè)的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，因而無法形成數(shù)量眾多、實力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達(dá)國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業(yè)方面來看，我國的龍頭企業(yè)所占比重及整體實力也大大低于西方發(fā)達(dá)國家的水平。
(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來的經(jīng)濟(jì)效益相對較低。我國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農(nóng)業(yè)資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據(jù)測算，價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)龍頭企業(yè)的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢。全國各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒有相對統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實力擴(kuò)張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。因此，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓?，對所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進(jìn)作用有限。
(四)對龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成有效的合作機(jī)制。我國各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機(jī)制的形成。對發(fā)展中存在問題的認(rèn)識不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進(jìn)一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。
為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，需要采取一系列措施來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問題。
(一)制訂切實有效的政策措施，進(jìn)一步完善有關(guān)制度體系的建設(shè)。要重新認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，以改革促發(fā)展，以制度促提高，通過完善制度體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部各種制度的建設(shè)，建立健全各種規(guī)章制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅實的基礎(chǔ)之上，使其發(fā)展后勁更足。
(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關(guān)鍵問題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢并使優(yōu)勢的發(fā)揮能切實收到實效。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型：龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，用新模式推動企業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式，代之以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式，以最大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，增加產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農(nóng)民的視野，使農(nóng)戶由過去的單純關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P(guān)心農(nóng)產(chǎn)品未來的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營，在經(jīng)營過程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(三)加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來從事經(jīng)營，將上下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起，通過分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效，使其各司其責(zé)，各盡其事，共同組成一個產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。龍頭企業(yè)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程十分重要。因此，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地的實際情況，大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，形成在國內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)一些地區(qū)在這方面進(jìn)行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團(tuán)公司的發(fā)展，把關(guān)聯(lián)農(nóng)場改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團(tuán)完成對墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組，形成廣東農(nóng)墾集團(tuán)在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司，年產(chǎn)葉片33.7萬噸，年產(chǎn)直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。
(四)打造名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競爭力，不斷拓展國內(nèi)外市場。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)以國內(nèi)外大市場為著眼點(diǎn)，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)裝備水平，要創(chuàng)造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。一個名牌產(chǎn)品可帶動其它相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如，從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)，就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式，并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大了其在國內(nèi)市場的份額，奠定了在國內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢地位。吉林省的德大集團(tuán)也是采用這一模式，將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結(jié)起來，形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸擴(kuò)大對國內(nèi)外市場的開拓。
(五)大力開展科技創(chuàng)新運(yùn)動，提高龍頭企業(yè)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，要大力進(jìn)行科技創(chuàng)新活動，通過科技創(chuàng)新不斷開發(fā)新產(chǎn)品。政府有關(guān)部門也要加大對龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所及高校進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，將現(xiàn)代科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關(guān)政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業(yè)，開發(fā)出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，滿足社會需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新技術(shù)去引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)新，形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的局面。
不久前，雙匯收購史密斯菲爾德的消息迅速引發(fā)了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。此后至今一個多月的時間內(nèi)，這場被戲稱為“蛇吞象”的交易依舊在不斷曝出更多傳聞，將國內(nèi)肉食行業(yè)推到了公眾面前。
這是否意味著雙匯將一家獨(dú)大？中國肉食行業(yè)究竟將走向何方？社會各界眾說紛紜，莫衷一是。多位業(yè)內(nèi)人士表示，雖然此次并購在資本市場引起了巨大波瀾，但短期內(nèi)對國內(nèi)肉食行業(yè)發(fā)展影響并不大?！爱?dāng)然，這也給了我們一次重新審視國內(nèi)肉食行業(yè)的機(jī)會……當(dāng)前中國肉食行業(yè)開始呈現(xiàn)兩種不同的發(fā)展模式，一種是以雙匯、雨潤等為代表的以資本運(yùn)作做大市場規(guī)模，一種以金鑼為代表的著力創(chuàng)新，深耕肉食加工生產(chǎn)……從這個角度來看，中國肉食商業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入‘ 雙軌’時代?！?/p>
另外一個現(xiàn)實是，中國作為迄今為止全球最大的豬肉消費(fèi)國家，其整個生豬養(yǎng)殖和豬肉加工行業(yè)仍然存在規(guī)模小且分散和技術(shù)落后等核心問題。基于以上信息，有行業(yè)人士表示，“雙軌”時代的到來，會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技創(chuàng)優(yōu)和產(chǎn)品創(chuàng)新等思路得以強(qiáng)化，并為進(jìn)一步解決這些問題提供了契機(jī)。
必經(jīng)之路：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
需要做的事情是重塑消費(fèi)者信心。在一些行業(yè)人士看來，這極需要行業(yè)龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)，其根本是要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
“中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中度不高，碎片化生產(chǎn)的模式給食品安全帶來了隱患，”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員分析，“要想徹底改變中國食品安全的局面，進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營已成大勢所趨。一方面需要有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，形成更大的規(guī)模，一方面則要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域提高規(guī)?；?jīng)營水平，提高集中度。”
事實上，近年來，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，中國肉食行業(yè)的龍頭企業(yè)正在逐步走出一條農(nóng)產(chǎn)品深加工的現(xiàn)代化新路子。
山東省是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，金鑼是全國第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其以肉制品生產(chǎn)加工為主業(yè)，把自己的品牌、市場和農(nóng)村的資源三個優(yōu)勢進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。
“一直以來，我們都注重源頭養(yǎng)殖，在這個過程中，逐漸探索建立了‘公司+基地’產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，相互依托、共同發(fā)展的格局。 2000年公司還投資了 2000多萬元建設(shè)了現(xiàn)代化的良種豬繁育場，對農(nóng)民實行仔豬供應(yīng)、飼料供應(yīng)、生豬回收等系列服務(wù)”金鑼相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
不僅如此，金鑼還通過分布在全國各地的基地，在全國建立了11處區(qū)域化生豬生產(chǎn)基地，帶動發(fā)展了十多個省市、 300 多個縣區(qū)的15萬個養(yǎng)殖專業(yè)戶和一大批專業(yè)村、養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖戶年綜合獲利 12 億元以上。
這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式，不僅解決了市場供應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，更為有效的是確保了產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步提高了現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平，使國內(nèi)生豬養(yǎng)殖和豬肉加工行業(yè)的規(guī)模小、分散等問題得以有效緩解。
當(dāng)然，要徹底解決這一問題，任重而道遠(yuǎn)，不僅需要花費(fèi)更多的時間和精力，更需要多方企業(yè)、行業(yè)力量的參與?！霸谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模經(jīng)營方面，美國最具典型性。其用占總?cè)丝?1% 左右的農(nóng)民就解決了美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，還給全世界提供了大量的各種農(nóng)產(chǎn)品，” 國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員表示，從這種角度考慮，倘若能與我國現(xiàn)有舉措與成效做到完美融合，此次雙匯并購或許有利于推動我國肉食行業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
必行之舉：科技創(chuàng)優(yōu)與產(chǎn)品創(chuàng)新
業(yè)界有一種觀點(diǎn)：無論是通過資本運(yùn)作做大規(guī)模還是專注本土肉食生產(chǎn)加工，要解決中國肉食行業(yè)中存在的問題，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，除了都要落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，科技創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)品創(chuàng)新也是當(dāng)務(wù)之急。
顯然，在這個方面，金鑼集團(tuán)走的更為快捷。
“科技創(chuàng)優(yōu)是非常重要的一方面，為了增加自主創(chuàng)新能力，我們高薪聘請了眾多專業(yè)人員消化吸收關(guān)鍵技術(shù)和核心工藝，開展集成創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)整合，”金鑼集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“公司重視科技研發(fā)工作，投資5000多萬元，建設(shè)現(xiàn)代化集辦公、研究、開發(fā)與檢測與一體的技術(shù)中心大樓?！?/p>
科技創(chuàng)優(yōu)帶來的效果非常明顯，這直接體現(xiàn)在其產(chǎn)品的創(chuàng)新性和領(lǐng)先性上。據(jù)了解，從十年前專注做國內(nèi)肉食原料的最大供應(yīng)商之一，近年來金鑼在不斷謀求肉食生產(chǎn)加工方面的突破。目前其已經(jīng)形成成熟而完整的業(yè)務(wù)布局，橫跨熟制品和生鮮品兩大版塊。單熟制品方面，不但有金鑼王中王、加鈣金鑼王等 “王系列”明星產(chǎn)品，其推出的肉粒多更開啟了火腿腸的品質(zhì)時代；尚清齋也一舉成為中國清真肉食第一品牌；脆脆腸則在開始引領(lǐng)一種全新的休閑生活方式。而近期推出的無淀粉金鑼王中王，更是開啟了火腿腸的無淀粉時代。這些不但受到消費(fèi)者追捧，還在一定程度上引發(fā)了同行業(yè)市場的跟進(jìn)，推動行業(yè)升級。
當(dāng)然 ， 雙匯、雨潤等企業(yè)在運(yùn)作資本市場的同時，在科技創(chuàng)優(yōu)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面也在不斷加速各自的創(chuàng)新整合速度。這是一個非常耗時間、費(fèi)力氣的過程，不過回報也是巨大的，伴隨而來的是企業(yè)綜合實力的全面提升，進(jìn)而對行業(yè)發(fā)展起到推動作用。
按照歐美發(fā)達(dá)市場的經(jīng)驗，只有依靠龍頭企業(yè)推進(jìn)整個生豬養(yǎng)殖和豬肉加工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新整合，才能有效解決根本問題。按照這種邏輯推論，此次雙匯并購對于國際前沿科技的引進(jìn)、創(chuàng)新及品牌理念的借鑒毋庸置疑；而國內(nèi)肉食行業(yè)目前取得的成效更不可小覷。
我國肉食行業(yè)市場存在巨大發(fā)展空間、前景樂觀，已成為業(yè)內(nèi)人士的共識。在國家政策激勵和政府監(jiān)管等各方面因素相互作用下，社會各界對我國肉食行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識開始趨于理性――“國內(nèi)生豬養(yǎng)殖和肉食加工業(yè)存在問題的解決不可能一蹴而就……畢竟整個行業(yè)和龍頭企業(yè)都處于自身發(fā)展模式的探索中……”
