發(fā)布時(shí)間：2023-08-25 16:54:32
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村建房管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位
一、引言
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是加快我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要發(fā)展途徑，是社會(huì)主義階段性發(fā)展的必要選擇。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本是“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！?，所以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，走農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路是新農(nóng)村建設(shè)的不容忽視的發(fā)展內(nèi)容。農(nóng)村建房規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“走出去”的第一步，是農(nóng)村生活富裕的重要表現(xiàn)。然而，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的建房規(guī)劃管理并不成熟，農(nóng)村建房布局散亂、隨意使用生產(chǎn)用地等問(wèn)題，使當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的建房管理事業(yè)單位面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。因此，梳理農(nóng)村建房管理中存在的主要問(wèn)題，思考如何加強(qiáng)農(nóng)村建房管理規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須納入農(nóng)村建房管理工作的重點(diǎn)之中。
二、新農(nóng)村建設(shè)背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不同步
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不容小覷，近年來(lái)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平在逐步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更上一層樓，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起到巨大的拉動(dòng)作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的弊端日益明顯，環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾更加突出，“先污染，后治理”的發(fā)展原則在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)得淋漓盡致。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建房建設(shè)過(guò)程中任意開墾山地，摧毀樹木；工業(yè)發(fā)展帶來(lái)大量化工垃圾，農(nóng)村的河流、植被受到污染和侵蝕；生活垃圾隨意丟棄，不僅影響農(nóng)村風(fēng)貌，而且加重農(nóng)村環(huán)境污染。農(nóng)村生態(tài)保護(hù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不同步就無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色健康的環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，“既要金山銀山，也要綠水青山”才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的真正寫照。
（二）缺乏特色發(fā)展項(xiàng)目和科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃
特色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)區(qū)域的“發(fā)展骨架”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至落后最大的原因在于缺乏特色發(fā)展項(xiàng)目和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。不同地區(qū)的農(nóng)村擁有不同的資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抓住資源優(yōu)勢(shì)就是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到特色發(fā)展道路。通過(guò)分析很多踐行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的典型農(nóng)村發(fā)展案例，不難發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)展良好的農(nóng)村都根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全完善，只有擁有健全的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋網(wǎng)，才能吸引外界資源，保證資源“進(jìn)得來(lái)，留得住”。
（三）農(nóng)村與城市間的信息交流不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就不能故步自封，埋頭搞發(fā)展是沒(méi)有前景的，要加強(qiáng)農(nóng)村與城市間的信息溝通，擺脫信息落后的現(xiàn)狀。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不全，水電供應(yīng)不足，交通、通信不暢，商貿(mào)、教育停滯等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展不能“走出去”，就無(wú)法“引進(jìn)來(lái)”，信息交流不暢是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的根源。
三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村建房的現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)村建房缺乏合理規(guī)劃，布局散亂無(wú)序
農(nóng)村建房零星分散、雜亂無(wú)序，缺乏合理規(guī)劃是農(nóng)村建房管理正在面對(duì)的挑戰(zhàn)之一。新農(nóng)村建設(shè)政策為農(nóng)村建房提供了資金和政策幫助，農(nóng)民建房的積極情緒一度高漲。但是目前農(nóng)民建房依然保持傳統(tǒng)方式，建房沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃或者集中建設(shè)，有的將原來(lái)的舊房屋拆毀，在原址上重建；有的在自家自留地或者與相鄰住戶交換承包地進(jìn)行選新址建房，很多人會(huì)在交通便利的公路兩側(cè)建房。由于農(nóng)村土地政策和地緣環(huán)境制約，大多數(shù)村民祖祖輩輩都留在本土，為了搶占便利的條件，進(jìn)行“見縫插針”式布局建房。村民們建房面積、朝向、規(guī)格各異，導(dǎo)致即使集中在一個(gè)地方建房，也會(huì)出現(xiàn)參差不齊、散亂無(wú)序的布局狀態(tài)。而且村民法制意識(shí)淡薄，建房過(guò)程中很多人并未嚴(yán)格按照審批計(jì)劃建房，在房屋周圍隨意開辟占用審批面積之外的土地，用以建設(shè)建蓋曬谷場(chǎng)、豬舍、牛棚和廁所等生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施，“廣廈千間，夜眠八尺”，土地嚴(yán)重浪費(fèi)。很多村民為了個(gè)人利益，隨意擠占道路、河道及公共用地建房，嚴(yán)重影響農(nóng)村諸如水電、交通通信、商貿(mào)貿(mào)易、消防排污、文化教育等公共設(shè)施建設(shè)。這與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的原則完全相悖。
（二）建房審批管理不嚴(yán)，施工無(wú)監(jiān)管
審批環(huán)節(jié)管理薄弱，實(shí)際施工過(guò)程中監(jiān)管不足是農(nóng)村建房管理中突出存在的問(wèn)題之一。農(nóng)村建房審批流程嚴(yán)格來(lái)說(shuō)應(yīng)該是村民先向相關(guān)管理部門提交書面申請(qǐng)，管理部門根據(jù)歷史資料和當(dāng)?shù)貙?shí)際考察后予以審批，之后才能正式施工。但是村民建房多數(shù)會(huì)占用耕地，審批過(guò)程比較復(fù)雜，經(jīng)歷時(shí)間較長(zhǎng)，很多村民為了圖方便，會(huì)“先斬后奏，不批先建”，情愿接受事后處罰。村民“先建后批”的建房行為給建房管理部門造成困擾，且很多村民所選用的建房地并不利于新農(nóng)村建房規(guī)劃的實(shí)施，逐漸引發(fā)建房布局混亂、規(guī)范用地難以保證的困境。村民輕易忽視建房審批環(huán)節(jié)，隨意占用土地，也說(shuō)明當(dāng)前審批管理環(huán)節(jié)薄弱，缺乏嚴(yán)明的法制性保證，對(duì)違規(guī)建房行為的懲處不力，未能給村民建房帶來(lái)約束和管制效力。農(nóng)村建房管理部門除了審批環(huán)節(jié)薄弱之外，對(duì)村民房屋建設(shè)的施工監(jiān)督工作也不到位。農(nóng)村建房基本上是自己投資投工，通過(guò)親戚鄰里幫忙，請(qǐng)當(dāng)?shù)赜袑?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師傅提供技術(shù)指導(dǎo)，整個(gè)建房過(guò)程較為隨意。沒(méi)有圖紙規(guī)劃或者專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，大多數(shù)的建房成果都來(lái)源于經(jīng)驗(yàn)之談，在安全和質(zhì)量方面難以保證，建房施工過(guò)程中出現(xiàn)房屋倒塌、人員傷亡的案例時(shí)有發(fā)生，這也說(shuō)明相關(guān)農(nóng)村建房管理單位在村民建房方面依然需要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
（三）建房用地緊張，違規(guī)建房現(xiàn)象嚴(yán)重
當(dāng)前農(nóng)村建房用地緊張，村民違規(guī)建房現(xiàn)象突出，是農(nóng)村建房管理亟待解決的問(wèn)題。建房用地緊張，在地勢(shì)地貌特殊的農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村建房提供了政策和經(jīng)濟(jì)扶持，村民建房欲望迫切，但是在西部和西南部地區(qū)的農(nóng)村，地形崎嶇，開發(fā)難度大，村民建房代價(jià)高，也有很多村民沒(méi)有合適的建房地址，交通干道兩側(cè)地價(jià)高或者已被原址所在的村民占用；想將原址住房拆毀重建，奈何基礎(chǔ)設(shè)施條件不便，建房意義不大。另一方面，在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的農(nóng)村地區(qū)，建房用地更加緊張。地質(zhì)災(zāi)害給村民帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，無(wú)力建房，即使有能力建房，選址和災(zāi)害預(yù)防也是大難題。違規(guī)建房現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)條件比較落后的農(nóng)村地區(qū)尤為嚴(yán)重，越是發(fā)展落后的地區(qū)，村民的集體意識(shí)和法律意識(shí)越薄弱。近年來(lái)，農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度逐漸加大，但是實(shí)際管理過(guò)程中依然存在巨大的空間。村民多數(shù)會(huì)根據(jù)自己的喜好和便利程度隨意選址建房，未批先建、少批多占、一戶多宅、擅自加層等違法現(xiàn)象并未得到有效處理。而村干部等基層管理班子發(fā)現(xiàn)村民違規(guī)建房的行為礙于情面多數(shù)會(huì)模糊處理，并未及時(shí)上報(bào)或者執(zhí)行處罰，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村建房規(guī)范管理。
四、基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建房管理要點(diǎn)
（一）加強(qiáng)新農(nóng)村建房政策宣傳，制定科學(xué)合理的建房規(guī)劃
加強(qiáng)新農(nóng)村建房政策宣傳，制定科學(xué)合理的建房規(guī)劃是堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路背景下農(nóng)村建房管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房管理單位應(yīng)該積極做好新農(nóng)村建房政策宣傳工作，組織村干部學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)政策和農(nóng)村建房規(guī)范制度，由村干部向村民普及宣傳建房政策；定期安排管理人員下鄉(xiāng)宣傳，與村民實(shí)際交流，檢查學(xué)習(xí)成果，提高村民自身的法律意識(shí)、房屋安全意識(shí)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)合理的農(nóng)村建房規(guī)劃，可以聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)剡m合建房的宅基地、空閑地、自留地進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和布局，對(duì)房屋的規(guī)格、朝向等作出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和安排，幫助村民節(jié)約勞動(dòng)力和資金、材料成本。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入建房規(guī)劃當(dāng)中，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為村民提供更多建房選址選擇機(jī)會(huì)。
（二）強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，嚴(yán)格村民建房審批流程
加強(qiáng)日常施工管理監(jiān)督，嚴(yán)格村民建房審批流程是強(qiáng)化農(nóng)村建房管理的一項(xiàng)有效措施。強(qiáng)化農(nóng)村建房的施工監(jiān)管工作，當(dāng)?shù)卣ǚ抗芾韱挝豢梢韵虼迕裉峁┰敿?xì)標(biāo)準(zhǔn)化的建房圖紙，安排專業(yè)建筑施工人員為村民提供建房技術(shù)指導(dǎo)，幫助村民科學(xué)安全建房。建房期間定期安排工作人員檢查建房的進(jìn)度，為村民提供高空作業(yè)的安全防護(hù)指導(dǎo)，減少安全隱患。建房監(jiān)管單位和科室要制定嚴(yán)格明確的建房審批制度，嚴(yán)明單位和科室內(nèi)部的紀(jì)律，對(duì)于審批過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán)、態(tài)度不端正的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格處罰，提高管理單位工作人員的責(zé)任心和紀(jì)律性。增強(qiáng)建房制度的法律性和權(quán)威性，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行審批，對(duì)村民“未批先建”行為進(jìn)行批評(píng)和處罰，加大處罰力度。例如適當(dāng)提升超出審批建房面積之外土地占用的罰款金額，并通過(guò)全村通報(bào)批評(píng)警告，增加精神和物質(zhì)雙重處罰壓力，以正視聽。認(rèn)真落實(shí)審批后村民建房跟進(jìn)工作，按照“一宅一戶”的建房規(guī)定，監(jiān)督村民及時(shí)歸還舊宅基地，嚴(yán)守制度的紅線，不違規(guī)操作、不越權(quán)操作。
（三）政府部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，健全農(nóng)村建房管理機(jī)制
政府各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，健全農(nóng)村建房管理機(jī)制是加強(qiáng)農(nóng)村建房管理規(guī)劃的重要措施。政府部門要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人力物力投入，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村提供便利的建房條件，減低村民建房成本和建房難度。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)，鼓勵(lì)村民農(nóng)村購(gòu)房，解決村民“有錢無(wú)地建房”或者其他原因無(wú)法建房的難題。加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦庞蒙?、銀行和國(guó)土管理等相關(guān)單位的聯(lián)系，優(yōu)化、簡(jiǎn)化村民購(gòu)房手續(xù)辦理流程，提高服務(wù)質(zhì)量。健全農(nóng)村建房管理機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出可操作性強(qiáng)、規(guī)范嚴(yán)明的農(nóng)村建房管理辦法，保證建房管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善關(guān)于農(nóng)村危房、因地質(zhì)災(zāi)害造成的房屋倒塌或其他建房困難情況的建房管理辦法，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”原則。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)管信息網(wǎng)，明確各層級(jí)的監(jiān)管責(zé)任，采用由村規(guī)民約的村民自主管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任監(jiān)督到縣級(jí)管理問(wèn)責(zé)的層層遞進(jìn)式管理模式，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、縱橫配合、齊抓共管的良好氛圍。
五、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久推動(dòng)力，而規(guī)范農(nóng)村建房管理是新農(nóng)村建設(shè)邁出的第一步，解決農(nóng)村建房現(xiàn)存的問(wèn)題是農(nóng)村建房管理規(guī)范化的要?jiǎng)?wù)。因此，加強(qiáng)政策宣傳，提高村民法制意識(shí)，完善建房管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，是實(shí)現(xiàn)基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建房管理規(guī)范化的有效舉措。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡勇明.美麗新村農(nóng)宅建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考[J].四川建筑,2015,35(03):286-288.
[2]謝曉芹.淺談新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策[J].法制博覽,2017（09）:68.
[3]左文卿.江西省農(nóng)村住房建設(shè)管理的問(wèn)題及其完善對(duì)策研究[D].南昌大學(xué),2015.
摘要：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展也成為了當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)最關(guān)注的話題之一。本文主要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基本概念入手，分析了發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的影響因素以及發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略及其意義。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)；國(guó)際貿(mào)易；可持續(xù)發(fā)展
國(guó)際貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下已經(jīng)成為了人們高度重視的話題，而對(duì)于農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是不容滯緩的研究話題之一。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基本概述
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種將資源有效合理運(yùn)用、生態(tài)工業(yè)、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等融合在一起的新形態(tài)經(jīng)濟(jì)。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以減量化、再使用和再資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為目標(biāo)，符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想與農(nóng)村的生產(chǎn)和生活相結(jié)合，通過(guò)對(duì)很有限的資源的高效配置與利用來(lái)解決農(nóng)村的環(huán)境污染等問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。
國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展就是指一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易與其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益等緊密聯(lián)系，并保持這樣的狀態(tài)的一種持久的發(fā)展。也就是說(shuō)在遵守國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)之上，通過(guò)合理利用和配置有限的外貿(mào)資源以及各種科學(xué)的方法來(lái)建立健全的國(guó)際貿(mào)易體制，不斷完善國(guó)際貿(mào)易的的運(yùn)行機(jī)制，提高國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展效率，以確保國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家由于工業(yè)未實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展而造成了嚴(yán)重的工業(yè)污染而不得不走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。所以當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)被提出以來(lái)后，大多數(shù)人都把視角放在了城市的工業(yè)上，而不是農(nóng)村。而我國(guó)恰是一個(gè)農(nóng)村人口占了超過(guò)總?cè)丝诘?0%的農(nóng)業(yè)大國(guó)，大部分的農(nóng)村污染較為嚴(yán)重，再加上資源的匱乏，使得在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必得。
三、國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的影響因素
（一）資源的浪費(fèi)與環(huán)境的破壞
改革開放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為此付出了沉重的代價(jià)，我國(guó)的資源問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。雖然我國(guó)資源豐富，但是眾多的人口使得人均資源水平和世界水平相比較低，然而資源的浪費(fèi)和消耗卻高于世界水平。在我國(guó)高投入、高消耗以及資源不足的增長(zhǎng)方式下，高排放和高污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重受阻。
（二）粗放型的國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)方式。
“高投入、高消耗、高污染、低收益”這一粗放的發(fā)展模式是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易長(zhǎng)期實(shí)行的一種方式。這種增長(zhǎng)方式的弊端在于出口商品對(duì)資源的依賴過(guò)高，資源利用率極低。出口商品技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占了較大比重，對(duì)環(huán)境的污染就較為嚴(yán)重，而出口越多，資源的消耗就越大，環(huán)境的破壞就越嚴(yán)重。
（三）進(jìn)出口商品的商品結(jié)構(gòu)。
由我國(guó)的基本國(guó)情決定了我國(guó)出口的商品多集中于高能耗、高污染的行業(yè)，如紡織業(yè)、化工制造業(yè)、采掘業(yè)，而這些行業(yè)往往需要消耗大量的資源，且對(duì)環(huán)境帶來(lái)極大的破壞。然而，我國(guó)所進(jìn)口的商品中主要是科技含量高的工業(yè)品或者是原材料和資源。此外，西方的發(fā)達(dá)國(guó)家用貿(mào)易的方式將環(huán)境污染向我國(guó)轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。
（四）綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)。
我國(guó)商品出口到其他發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，還受到了一定的制約，對(duì)我國(guó)的商品在各個(gè)方面的環(huán)保要求較高。例如生產(chǎn)、開發(fā)、包裝以及使用等等，這在一定程度上增加了我國(guó)出口產(chǎn)品的包裝與運(yùn)輸成本，造成我國(guó)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)消失，且降低了本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展不利。
四、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
（一） 樹立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，明確其與國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系
國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的保證。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮環(huán)境、貿(mào)易與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
（二）建立促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)
我國(guó)雖然出臺(tái)了相關(guān)的政策措施促進(jìn)資源的綜合利用，但是仍然沒(méi)有一部完善的有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度。因此，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)制定一系列規(guī)范化的綠色貿(mào)易法律法規(guī)，形成我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律框架體系。
（三）加大環(huán)境保護(hù)力度
在大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持和維護(hù)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好自然生態(tài)的平衡，堅(jiān)決改善先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕貿(mào)易生產(chǎn)中的不合理的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞，在資源節(jié)約、環(huán)境友好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。
五、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的意義
（一）改善資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的狀況
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，主要是資源的可持續(xù)利用，而不是資源的過(guò)度開采，主要是利用各種資源的利用程度，以及在不同程度上的可利用性，改善資源浪費(fèi)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
（二）促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型改變
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，其強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)資源的再利用和再循環(huán)，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)資源最大限度的配置利用和環(huán)境的最大限度的保護(hù)。因?yàn)檗r(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是增長(zhǎng)方式的變化，所以在一定程度上促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)方式的變化，使增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
（三）優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)
在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念下推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新，利用綠色資源的優(yōu)勢(shì)，利用中國(guó)人多地多的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決抵制外國(guó)垃圾食品進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。
六、結(jié)語(yǔ)
一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎都是以破壞生態(tài)環(huán)境與其規(guī)律為代價(jià)的，這種發(fā)展形式雖能促使經(jīng)濟(jì)得到短時(shí)間的發(fā)展，但是不利于國(guó)際貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入低、消耗低、污染少且效益高等優(yōu)點(diǎn)，給農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了較好的社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，有助于國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：重慶工商大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]張秀麗.對(duì)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)，2011（10）.
[2]李紅.淺談國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2010（03）.
[3]易露霞，劉芳.在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國(guó)市場(chǎng).2場(chǎng).2009（Z3）.
[4]李軍.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)作.2009（06）.
[5]王桂蘭，劉瑩瑩.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào).2009（07）.
摘 要 隨著我國(guó)旅游業(yè)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村旅游度假村開始出現(xiàn)，但是由于相關(guān)的農(nóng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行良好的保護(hù)，使得一些農(nóng)村旅游度假村的環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重。因此本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村旅游開發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析，來(lái)思考如何有效的平衡農(nóng)村旅游開發(fā)與農(nóng)村旅游環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，為農(nóng)村旅游項(xiàng)目的合理與可持續(xù)開發(fā)提供相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村旅游 環(huán)境保護(hù) 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
由于人們生活水平的提高，使得旅游業(yè)也得到了一定的發(fā)展，而農(nóng)村旅游度假村項(xiàng)目的出現(xiàn)可以說(shuō)是為許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了福音，但是許多地區(qū)在農(nóng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的過(guò)程中存在著急功近利的想法，沒(méi)有對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的思考，使得許多農(nóng)村旅游資源得到不可逆的破壞，從而使農(nóng)村旅游項(xiàng)目在經(jīng)歷了初期的收益之后逐漸走向沒(méi)落，沒(méi)有做到可持續(xù)性的發(fā)展。
一、農(nóng)村旅游開發(fā)中的環(huán)境問(wèn)題
農(nóng)村旅游開發(fā)的過(guò)程中對(duì)于當(dāng)?shù)刭Y源的需求量比較大，因此對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后地區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)在旅游開發(fā)的過(guò)程中資源的供應(yīng)成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游開發(fā)的壓力，因此許多農(nóng)村選擇過(guò)渡開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，比如一些水資源比較不足的地方為了能開放旅游項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行過(guò)渡開發(fā)導(dǎo)致了水資源環(huán)境的惡化，因此在對(duì)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)過(guò)程中要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行適度開發(fā)，在開發(fā)的過(guò)程中要注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)，避免大量的旅游基礎(chǔ)設(shè)施破壞了原有的自然環(huán)境，要對(duì)公路、賓館、飯店等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，對(duì)原有的自然景觀進(jìn)行保護(hù)，以避免大量的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)破壞了原有的自然風(fēng)景，而且由于許多度假村的大量出現(xiàn)導(dǎo)致在環(huán)境保護(hù)方面的管理不夠嚴(yán)格，對(duì)于一些垃圾的處理以及一些廢物的排放都沒(méi)有進(jìn)行很好的管理與限制，使得許多風(fēng)景區(qū)的自然環(huán)境受到大量白色垃圾的污染，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的破壞，而且在許多的旅游風(fēng)景里，有許多素質(zhì)低下的旅游者會(huì)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)里的環(huán)境進(jìn)行故意的破壞，導(dǎo)致許多旅游風(fēng)景區(qū)里的自然風(fēng)光受到嚴(yán)重影響，而且農(nóng)村旅游風(fēng)景區(qū)的開發(fā)也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)造成影響，對(duì)當(dāng)?shù)氐囊恍┱湎?dòng)物的生存造成困難，使一些珍稀動(dòng)物因?yàn)榄h(huán)境的破壞而逐漸消失。
二、農(nóng)村旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)
農(nóng)村的旅游業(yè)想要得到可持續(xù)的發(fā)展就必須使農(nóng)村旅游的開發(fā)與對(duì)環(huán)境的保護(hù)兩個(gè)問(wèn)題之間維持平衡，要保證在對(duì)農(nóng)村旅游開發(fā)的過(guò)程中保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村旅游業(yè)能夠良好的可持續(xù)的發(fā)展，因此在對(duì)農(nóng)村旅游資源開發(fā)的過(guò)程中要同步進(jìn)行對(duì)農(nóng)村旅游環(huán)境的保護(hù)，因?yàn)橐恍┨厥獾穆糜苇h(huán)境極其珍貴，一旦遭到破壞就會(huì)永遠(yuǎn)失去，因此對(duì)于這一類的生態(tài)旅游環(huán)境要進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，以避免造成不可逆轉(zhuǎn)的損失，同時(shí)在對(duì)農(nóng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)的過(guò)程中要進(jìn)行合理的、科學(xué)的規(guī)劃，不要因?yàn)橐粫r(shí)的利益而對(duì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成大量的破壞，因?yàn)榄h(huán)境破壞嚴(yán)重的話將會(huì)逐漸失去對(duì)游客的吸引力，不符合可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)要求，而且若是在后期對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理的話將會(huì)付出更加巨額的代價(jià)，因此在對(duì)農(nóng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的過(guò)程中要做到未雨綢繆提前進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，使農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題之間能夠得到有效的平衡，當(dāng)然環(huán)境保護(hù)比不是完全拒絕旅游開發(fā)的，而是要在合適的地方進(jìn)行旅游項(xiàng)目的開發(fā)，因此在農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)過(guò)程中要積極的挖掘可利用的旅游資源，比如對(duì)一些古老的建筑進(jìn)行資源的挖掘，使一些快要損毀的古老建筑能得到重視，從而進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，因此在農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)過(guò)程中要充分的挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，同時(shí)也要對(duì)環(huán)境進(jìn)行必要的保護(hù)，同時(shí)要對(duì)游客進(jìn)行良好的管理與引導(dǎo)，在可持續(xù)發(fā)展的背景下進(jìn)行合理有益的開發(fā)，使農(nóng)村旅游項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì)能夠得到充分的發(fā)揮，從而促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。
三、農(nóng)村旅游可持續(xù)開發(fā)的策略
由于大部分的農(nóng)村地區(qū)都擁有著大量的旅游資源，比如美麗的自然風(fēng)光、悠久古老的農(nóng)村建筑使得在都市生活中疲憊許久的人們可以來(lái)到充滿自然氣息的農(nóng)村里來(lái)感受自然的安寧與美麗，從而使身心得到良好的放松，因此農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)要多根據(jù)農(nóng)村旅游資源的特色來(lái)進(jìn)行有目標(biāo)性的建設(shè)，來(lái)開發(fā)具有農(nóng)村特色的旅游資源，因此政府可以通過(guò)制定一些策略來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行合理的可持續(xù)的旅游資源開發(fā)，比如在開發(fā)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的過(guò)程中對(duì)于一些會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，同時(shí)可以對(duì)農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行適度的開發(fā)，比如可以建立起一個(gè)動(dòng)物園之類的地方，來(lái)增加農(nóng)村旅游資源的多樣性，使相應(yīng)的農(nóng)村旅游資源能夠吸引到更多的游客，同時(shí)在農(nóng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的過(guò)程中還可以引進(jìn)一些具有地方特色的民間手藝與生產(chǎn)技術(shù)，來(lái)牢牢吸引住游客，使游客對(duì)于這里產(chǎn)生深刻的影響，而且還要加大對(duì)旅游環(huán)境的管理，比如對(duì)一些污水的處理，一些白色垃圾的處理以及一些珍稀動(dòng)物的保護(hù)，相關(guān)的部門要對(duì)旅游區(qū)建設(shè)的合理性進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，最后要提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識(shí)，要使當(dāng)?shù)鼐用裆羁痰恼J(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，因此農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)就必須要使當(dāng)?shù)氐木用袷芤?，使他們得到形成良好的自然環(huán)境就是他們獲得受益的根本的思想，從而使他們能夠做到自發(fā)的保護(hù)環(huán)境，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村旅游項(xiàng)目能夠可持續(xù)的進(jìn)行發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；綠色；環(huán)保；對(duì)策研究
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的許多生產(chǎn)資料都是針對(duì)農(nóng)村方面的，如果放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，會(huì)遭受很大的損失。為了減少上述方面的損失，農(nóng)戶希望能夠?qū)で笤谏a(chǎn)、銷售過(guò)程中的穩(wěn)定合作。農(nóng)產(chǎn)品的不易保存與專用型決定了農(nóng)村需要合作經(jīng)濟(jì)制度，大部分的農(nóng)產(chǎn)品都不易保存，而且銷售時(shí)間都很短，成熟或采摘之后沒(méi)有盡快銷售或加工，豐收的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)很快腐爛，也給農(nóng)戶帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損農(nóng)失。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可以采用大型機(jī)械，不能使成本控制到最低。為了降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，就需要各農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)活動(dòng)來(lái)提高收益。通常來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)范圍較小，不能形成大的規(guī)模。農(nóng)戶在單獨(dú)采購(gòu)生產(chǎn)資料時(shí)，因采購(gòu)量太少而不能獲得優(yōu)惠的價(jià)格，而小批量的出售農(nóng)產(chǎn)品，也難以獲得較高的價(jià)格。傳統(tǒng)農(nóng)村缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力。
二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的措施
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民群眾收入水平的不斷提升，形成綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)自然資源的利用和保護(hù)，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極地研發(fā)新技術(shù)，擴(kuò)展新視野，推動(dòng)農(nóng)民獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。三是建立新型化的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)措施，建立專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)服務(wù)、物流服務(wù)等，對(duì)病蟲害防治技術(shù)推廣、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及衍生品銷售渠道拓寬等一系列的專門服務(wù)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在基層推廣。
農(nóng)村要想盡快地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、集約化以及現(xiàn)代化的目標(biāo)，就一定要發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)所具有的自然資源優(yōu)勢(shì)，提升綜合效益。當(dāng)前，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素相當(dāng)多，比如：農(nóng)業(yè)類型與種植物單一、自然資源的開發(fā)與利用不夠合理、土壤有機(jī)質(zhì)的肥料含量過(guò)低、河流與海域受到污染、生態(tài)環(huán)境愈來(lái)愈惡化等，這些均限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，建設(shè)高效能人工系統(tǒng)，切實(shí)做到低能耗與高產(chǎn)出、無(wú)污染的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面運(yùn)用生物之間的量化關(guān)系，在空間與時(shí)間上形成了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。積極運(yùn)用新技術(shù)以強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自身調(diào)節(jié)能力以及抗擊自然災(zāi)害的能力；提升生態(tài)平衡恢復(fù)能力，從而落實(shí)追求效益最大化的目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民群眾收入水平不斷提升。
開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化農(nóng)業(yè)自然資源的利用和保護(hù)。一是要立足于選擇與運(yùn)用符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而防止出現(xiàn)農(nóng)村土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現(xiàn)象。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程之中，要做到節(jié)約利用土地，降低不可恢復(fù)的非農(nóng)村廢棄地，從而鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要運(yùn)用最為先進(jìn)的農(nóng)村技術(shù)方式以防止出現(xiàn)水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。要大力實(shí)施讓水資源不受到污染與破壞的實(shí)用性技術(shù)，切實(shí)解決各類水環(huán)境問(wèn)題。三是要運(yùn)用技術(shù)改進(jìn)以及生產(chǎn)利用方式的改變，努力防止農(nóng)村生物資源運(yùn)用上的重大浪費(fèi)，讓農(nóng)村生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護(hù)。四是要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步以及富有成效的制度制約，切實(shí)防止溫室效應(yīng)以及臭氧層耗損造成的多種生態(tài)影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災(zāi)害對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的危害，強(qiáng)化大氣資源以及農(nóng)村氣候資源之保護(hù)。
落實(shí)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的全面協(xié)調(diào)，減少與消除化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及其他剩余殘留物對(duì)土壤、水體與大氣所造成的污染。積極有效地治理集約式家畜養(yǎng)殖糞便以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物對(duì)于農(nóng)村環(huán)境所造成的危害。預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源消耗對(duì)環(huán)境造成的不利影響。在環(huán)保與資源的合理利用上，合理運(yùn)用環(huán)境的容量資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研開發(fā)。要切實(shí)增加農(nóng)村科研的投入力度，積極探索設(shè)立科研源自于生產(chǎn)、成果由市場(chǎng)加以檢驗(yàn)的新型機(jī)制，強(qiáng)化科技和經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，不斷提升農(nóng)村科技服務(wù)于"三農(nóng)"的能力，徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)上不夠重視農(nóng)業(yè)科研工作者的態(tài)度，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，并提升農(nóng)村產(chǎn)出的效益。
要建立起更加完善、更為配套的農(nóng)村自然資源的合理利用以及保護(hù)的法律法規(guī)制度體系；要建立起更加完善的農(nóng)村資源科學(xué)管理機(jī)制，要建立起更加完善的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、市場(chǎng)流通機(jī)制以及消費(fèi)管理機(jī)制等。
要建立起符合可持續(xù)發(fā)展原則的現(xiàn)代農(nóng)村政策制度體系，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有很好的推動(dòng)作用，要加以弘揚(yáng)，加快生態(tài)農(nóng)村的發(fā)展，要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)學(xué)的發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、穩(wěn)定化與可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)最直接也是最明顯的作用就是增加農(nóng)民的收入，實(shí)施不僅提高了農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，而且也加強(qiáng)了農(nóng)民自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過(guò)程中，也有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的管理水平。
【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力
客觀地講,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的是多層次的二元結(jié)構(gòu),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部分主要集中在大、中城市,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要集中在廣大農(nóng)村,二者的收斂與彌合出現(xiàn)斷層。因此,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,提高現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)份額和降低傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)份額,就必須處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,發(fā)揮小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相互作用,不僅要實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機(jī)結(jié)合,還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái),實(shí)施城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互動(dòng)融合。即發(fā)展農(nóng)村要跳出“城市抓工業(yè),農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定式,用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展的理念謀劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方式組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),構(gòu)建工農(nóng)、城鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)機(jī)制,形成城鎮(zhèn)與農(nóng)村相互發(fā)展,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。具體來(lái)講,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
首先,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)該因地制宜,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)?！疤厣珜?lái)發(fā)展,特色就是生命力”。1996年9月,亞洲建筑師代表在雅加達(dá)開會(huì),提出“建設(shè)有靈魂的城市與鄉(xiāng)村”的主題?？梢哉f(shuō),個(gè)性與特色就是品牌,它對(duì)于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚與帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)避免出現(xiàn)“千鎮(zhèn)(村)一面”、“模式化”和城區(qū)的“翻版”。而是要根據(jù)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)內(nèi)部自然要素稟賦的差異性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡性,來(lái)發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)村不僅可以充分利用自身特有的資源,迅速形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而且還將為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展提供很好的基礎(chǔ);另一方面小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的再發(fā)展,將會(huì)為此特色經(jīng)濟(jì)樹立良好的品牌形象,吸引人才、資金等生產(chǎn)要素的匯聚,從而增強(qiáng)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的特色競(jìng)爭(zhēng)力。如此點(diǎn)面結(jié)合,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)將會(huì)在互動(dòng)中形成一個(gè)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。
其次,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)該集中發(fā)展,發(fā)揮集聚效應(yīng)。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,可以促進(jìn)輔產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,最終建立起小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。在發(fā)展這個(gè)特色體系的時(shí)候,要注意發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的作用。通過(guò)集聚,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)企業(yè)都可以共享社會(huì)生產(chǎn)條件,節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用,共享輔助行業(yè)提供的專門服務(wù),以及專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)帶來(lái)的好處,減少企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)費(fèi)用,擴(kuò)大企業(yè)的資本積累,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要時(shí)刻注意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,關(guān)鍵是要建設(shè)上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的龍頭企業(yè),這些龍頭企業(yè)通過(guò)各種市場(chǎng)中介組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中心,依托小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能,把供、產(chǎn)、銷串聯(lián)起來(lái),有利于推動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)局限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大,帶動(dòng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
最后,小城鎮(zhèn)還應(yīng)該建立專業(yè)市場(chǎng),以此來(lái)解決產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”矛盾的根源是分散農(nóng)戶和單個(gè)企業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系層,掌握的市場(chǎng)信息非常有限。農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)亦要付出各種各樣的代價(jià),由此導(dǎo)致了交易費(fèi)用的增加,即交易成本很高(包括信息成本、評(píng)估成本、交易約簽訂成本),使單個(gè)農(nóng)戶和企業(yè)難以承擔(dān)這些交易成本,生產(chǎn)也就不是圍繞著市場(chǎng)而進(jìn)行,這就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)和特色產(chǎn)品“賣難”的問(wèn)題。解決“賣難”問(wèn)題的思路是通過(guò)政府和一些民間公會(huì),建立起一些專業(yè)市場(chǎng),立起產(chǎn)品與市場(chǎng)聯(lián)系的紐帶,從而解決農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問(wèn)題。由此可見,小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是不可分的。小城鎮(zhèn)的建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供許多便利條件,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也是小城鎮(zhèn)建設(shè)最現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和最直接的動(dòng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展除了為小城鎮(zhèn)建設(shè)解決了一些資金外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,一方面使農(nóng)產(chǎn)品大幅增加,為更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,另一方面為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的原料和消費(fèi)市場(chǎng),為加速小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造了條件。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移
小城鎮(zhèn)的發(fā)展,吸收了集鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的大批剩余勞動(dòng)力,是農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的蓄水池與有效載體,既解決了農(nóng)村人口壓力,又避免了眾多農(nóng)村人口向大中城市帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),土地不僅是收入的來(lái)源之一,也是其生產(chǎn)生活的最后保障。只有在家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力都已相當(dāng)穩(wěn)定地轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)部門就業(yè),并獲得可靠的收入來(lái)源以后,他們才可能退出農(nóng)業(yè)部門。因此,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的前提條件是為其提供相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì),在農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),其重點(diǎn)應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后務(wù)業(yè)。這既適應(yīng)了目前農(nóng)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì),又可以轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力徹底從農(nóng)業(yè)中分離出去,一方面可以減少依賴土地的人口,使留農(nóng)村中的勞動(dòng)力有可能從事專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn),提高勞動(dòng)效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化;另一方面,讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民定居小城鎮(zhèn),不僅能為小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供大量的勞動(dòng)力,又能使從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的人口集中居住,這對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)中的第三產(chǎn)業(yè)又是極為有利的。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,一個(gè)重要的原因就是轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口很分散,難以形成對(duì)第三產(chǎn)業(yè)有消費(fèi)需求的社會(huì)群體。因此,發(fā)展小城鎮(zhèn)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相輔相成的,通過(guò)這種互動(dòng)關(guān)系最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村資源的綜合利用
農(nóng)村資源的持續(xù)培育與利用不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而且也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。最高限度地利用資源和最低限度地產(chǎn)生廢物,應(yīng)該成為小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中貫穿始終的重要原則,尤其要注意土地資源和水資源的合理利用。占用耕地是小城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最密切的問(wèn)題之一。農(nóng)村由于人口基數(shù)大,增長(zhǎng)快,人地矛盾十分突出,如果為數(shù)眾多的小城鎮(zhèn)在發(fā)展中過(guò)多占用耕地,我國(guó)的耕地將面臨嚴(yán)重的損失,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活帶來(lái)極為不利的影響。反之,如果堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針,合理規(guī)劃,節(jié)約用地,小城鎮(zhèn)可以在促使原來(lái)分散的企業(yè)和農(nóng)村富余的勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,節(jié)約各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。當(dāng)然,做到這一點(diǎn)還有一個(gè)重要的環(huán)節(jié),就是農(nóng)民在進(jìn)城過(guò)程中把他們?cè)械恼剞D(zhuǎn)移出去,然后在城里集中居住,節(jié)省出更多的土地。而且剩余人口的轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村耕地減少人口壓力,從而為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造前提條件,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)規(guī)模的要求也能得到滿足,農(nóng)民收入增長(zhǎng)所面臨的市場(chǎng)問(wèn)題也能得到緩解。有人認(rèn)為,水資源將成為21世紀(jì)城市發(fā)展最大的制約因素,農(nóng)業(yè)缺水和城市缺水是中國(guó)缺水的兩大主要表現(xiàn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)水資源的條件合理確定城鎮(zhèn)布局,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制耗水量大的工業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展節(jié)水、環(huán)保型工業(yè),并對(duì)水資源的管理、開發(fā)和利用進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和建設(shè),建立完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施,為小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供水資源的保障。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境 污染 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策
中圖分類號(hào)：X33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）03（b）-0-01
1 當(dāng)然我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題現(xiàn)狀
1.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)政策的推出，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件，同時(shí)各種化學(xué)藥劑的使用也進(jìn)一步加劇了農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，各種肥料、農(nóng)藥以及生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資，由于缺乏科學(xué)合理的使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量日益下降，不僅對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成不良影響，也對(duì)人類的健康造成威脅。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的副作用主要表現(xiàn)在：首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，過(guò)多的使用化學(xué)肥料，原有的有機(jī)肥料大幅減少，導(dǎo)致土壤中含有的氮磷鉀成分嚴(yán)重不均衡，造成了土壤板結(jié)，并且降低了土地的耕作質(zhì)量；肥料利用率過(guò)低，同時(shí)造成了土壤以及肥料養(yǎng)分的浪費(fèi)和流失，這些流失的肥料隨著雨水流入地下以及河流湖泊中，造成水體污染以及湖泊富營(yíng)養(yǎng)化；再次，過(guò)量使用化學(xué)肥料，農(nóng)藥使用過(guò)多，尤其是對(duì)有機(jī)磷等農(nóng)藥的過(guò)量使用，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)蔬菜中的化學(xué)成分超標(biāo)，有機(jī)農(nóng)藥殘留量過(guò)多；此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，包括農(nóng)用覆蓋地膜、農(nóng)藥空瓶以及其他的包裝袋等，這些塑料制品很難被土壤吸收，并且腐化的時(shí)間較長(zhǎng)，不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行妥善處理，導(dǎo)致農(nóng)用耕地的污染。
1.2 工業(yè)污染問(wèn)題
在農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)具有較為穩(wěn)固的基礎(chǔ)，農(nóng)村工業(yè)化以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展基本上都是較低技術(shù)含量的粗放式經(jīng)營(yíng)發(fā)展，在發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中并沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，犧牲環(huán)境換來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本身就違背了可持續(xù)發(fā)展的原則。隨著這種工業(yè)化進(jìn)程的深入發(fā)展，不僅導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重，同時(shí)也給日后環(huán)境污染問(wèn)題的治理帶來(lái)困難。在工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中產(chǎn)生的廢水廢氣以及廢渣等不斷地被排放到河流。很多企業(yè)為了獲取私利，不惜犧牲當(dāng)?shù)丨h(huán)境，私自排放污水，并且不按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行污水處理，并且躲避執(zhí)法部門的檢查，對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展造成極為惡劣的影響。
1.3 環(huán)境保護(hù)、管理措施不完善
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口大量涌入城市，加快了農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。但是農(nóng)民作為一個(gè)特殊群體，缺乏足夠的環(huán)保意識(shí)，短時(shí)間內(nèi)不能滿足現(xiàn)代城市的要求。除此之外，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有達(dá)到足夠高度，城鎮(zhèn)的環(huán)保措施以及基本措施仍不完善，在城鎮(zhèn)以及農(nóng)村出現(xiàn)臟亂差的現(xiàn)象；最為直接的表現(xiàn)就是垃圾隨意堆放，缺乏環(huán)保意識(shí)，生活污水隨意排放，造成地下水以及周圍環(huán)境污染，并且得不到及時(shí)的處理。一般而言，城市的垃圾處理廠設(shè)在郊區(qū)，而郊區(qū)距離農(nóng)村較近，因而農(nóng)村承受了城市和農(nóng)村自身的垃圾，這在一定程度上造成了農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重。
1.4 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)有待提高
我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，部分地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了小康的生活標(biāo)準(zhǔn)，但是不可否認(rèn)，很多農(nóng)民文化水平較低，環(huán)保意識(shí)尤為欠缺。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，沒(méi)有加大保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的力度。為了提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷的損害環(huán)境，大量樹木被伐，水土流失以及土地荒漠化現(xiàn)象不斷加重。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中濫用化學(xué)農(nóng)資的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降。農(nóng)村短期利益讓很多人失去了環(huán)境保護(hù)意識(shí)，造成生態(tài)失衡，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
2.1 積極推廣農(nóng)業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)化
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)和管理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，這也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)的基礎(chǔ)。建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)粗放型向集約型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變的重要條件。而且推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，也是提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，只有將科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)與環(huán)境治理技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境發(fā)展。
2.2 建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制
以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)境保護(hù)組織，在新農(nóng)村建設(shè)中指導(dǎo)和督促建設(shè)的環(huán)保整體規(guī)劃和建設(shè)工作，并根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)賦予該組織一定的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法權(quán)力，確保其執(zhí)法的嚴(yán)肅性。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)和完善農(nóng)村環(huán)境管理制度建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策扶持力度，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)與約束機(jī)制，促使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作走上制度化、規(guī)范化的
軌道。
2.3 強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合管理整治力度
積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)于高能耗、高污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染狀況評(píng)估，對(duì)不符合治污排污標(biāo)準(zhǔn)的廠礦企業(yè)停產(chǎn)整頓， 達(dá)不到治污標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)必須關(guān)停。
2.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展
在農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，治理農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中的環(huán)境污染，可以進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高耗能、高污染的企業(yè)，不斷發(fā)展污染小、性價(jià)比高的企業(yè)，在源頭上對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。此外，大力發(fā)展污染治理企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展與環(huán)境保護(hù)以及污染治理產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。同時(shí)，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，建立農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。提高農(nóng)村工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
3 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村環(huán)境惡化問(wèn)題關(guān)系到廣大農(nóng)村居民的身心健康，影響著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的絆腳石，應(yīng)加大力度，采取一系列有效措施防止其進(jìn)一步惡化。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并由分散發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。
參考文獻(xiàn)
[1] 白洋.農(nóng)村水污染問(wèn)題初探，現(xiàn)狀成因及對(duì)策[OL].中國(guó)環(huán)境法網(wǎng).2008.
[2] 陳衛(wèi)華，郭益峰，管宏云，等.農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的成因分析[J].江蘇環(huán)境科技，2006，12（4）：160-162.
[3] 蘇楊，馬宙宙.我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境污染問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2006，16（2）：12-18.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農(nóng)業(yè)
中圖分類號(hào)：S891文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
1．具有現(xiàn)代化農(nóng)村城鎮(zhèn)化尋求新的途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)吸取我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)遵照生態(tài)學(xué)的原理和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展的能力，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2．對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和保護(hù)有一定促進(jìn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和保護(hù)起到關(guān)鍵作用，并能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以避免對(duì)自然資源掠奪式經(jīng)營(yíng)和濫用，對(duì)農(nóng)業(yè)的可更新資源注意增殖，對(duì)不更新資源注意保護(hù)和利用，使自然資源能得到持續(xù)的利用，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
3．有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能大大提高經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)能充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，有顯著的生態(tài)效益。它又能為社會(huì)創(chuàng)造數(shù)量多、質(zhì)量好的多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必將促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
二、“三農(nóng)”政策在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用
1．生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然。選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，資源短缺矛盾日益突出，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要徹底解決這些問(wèn)題，必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段。
2．生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)“三農(nóng)”政策的需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多層次、多樣化的需求，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施?？梢娚鷳B(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。
3．生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)也是今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)所必須。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就是不以破壞農(nóng)業(yè)可再生資源、降低環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源的利用與滿足人類需要相結(jié)合，達(dá)到生態(tài)合理和持續(xù)發(fā)展之目的[2]。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成，建立起具有生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來(lái)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。
三、“三農(nóng)”政策可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來(lái)看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問(wèn)題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。
然而，目前研究過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究[3]。從而反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。
四、“三農(nóng)”政策對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1．建立適合新時(shí)期生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須增加資金投入、強(qiáng)化技術(shù)支持，必須完善有關(guān)的法規(guī)制度和有效發(fā)展機(jī)制，使資金和技術(shù)投入真正發(fā)揮作用。當(dāng)前要抓好以下幾個(gè)方面的工作：要進(jìn)一步理順管理和運(yùn)行體制，建立有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織管理體系和監(jiān)督機(jī)制；完善各項(xiàng)配套政策措施，盡快制定全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的多元化投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性；加強(qiáng)法制體系建設(shè)，制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。
2．建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。為進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，必須要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理認(rèn)證方法、環(huán)境友好技術(shù)、不同要素的時(shí)空優(yōu)化組合技術(shù)、適宜物種的挑選與改良技術(shù)等各個(gè)方面，逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位技術(shù)支撐。
3．生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，寓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之中，有效遏止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用，逐步達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。無(wú)公害糧食生產(chǎn)是我國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)。從全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度分析，畜牧業(yè)、蔬菜和水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)要保持持久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須確保將其發(fā)展納入生態(tài)合理的軌道，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
4．進(jìn)一步拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。一是要立足于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障；二是著眼于質(zhì)量和效益，解決農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題，保障國(guó)民消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域布局要按照“重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在鞏固和提高全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、示范縣的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、分區(qū)域地全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向新的可持續(xù)方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]賁可平.對(duì)可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展論叢.2011（2）
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 存在問(wèn)題 可持續(xù)發(fā)展
隨著農(nóng)村人口的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不落下。中國(guó)的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行淺析，并且提幾點(diǎn)建議。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，因而對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無(wú)為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國(guó)農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來(lái)可能會(huì)削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因而對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。
2.體制慣性的擠壓
我國(guó)“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。
3.法律支持的滯后
除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國(guó)對(duì)其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無(wú)法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行有效的管理。
4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)
農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動(dòng)下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。行政力量過(guò)多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民只是名義上的會(huì)員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。
二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要改革過(guò)去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會(huì)管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性。
1.實(shí)行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策
(1)統(tǒng)籌實(shí)行財(cái)政鼓勵(lì)和資金支持政策。除國(guó)家和省有特殊支持政策外，省對(duì)農(nóng)村財(cái)政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財(cái)政鼓勵(lì)機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。
(2)統(tǒng)籌對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持。縣域可與國(guó)內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項(xiàng)目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力?？h域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動(dòng)員和鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)?？萍?、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。
2.深化政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能
那些不屬于政府的職能應(yīng)逐步交給中介組織、社會(huì)團(tuán)體、民間服務(wù)組織，政府應(yīng)將工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督、提供服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境上，積極推動(dòng)農(nóng)村群團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)型，使其深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，同時(shí)積極發(fā)展各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。改革農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“雙重管理”體制，實(shí)行合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門登記管理，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)。加大政府扶持力度，簡(jiǎn)化登記管理程序，鼓勵(lì)發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)、合作金融、社會(huì)公益、社區(qū)服務(wù)等民間組織。推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮它們?cè)谵r(nóng)村社會(huì)事務(wù)中的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”作用。
3.進(jìn)一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐
對(duì)束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進(jìn)行清理。堅(jiān)持邊培育、邊規(guī)范，先實(shí)行備案管理，待運(yùn)作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深入，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到72個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型7個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型3個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型3個(gè)。經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，如龍頭企業(yè)依托型，金源種業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶”模式的合作組織。經(jīng)紀(jì)人銷售合作型，即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織，如山藥銷售協(xié)會(huì)等。
4.堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路
(1)統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域,除國(guó)家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外,全部向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放。支持民營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革和重組,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠充分帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。
(2)統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)對(duì)外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項(xiàng)目謀劃,搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴(kuò)大城市的對(duì)外開發(fā)，同時(shí)要高度重視農(nóng)村的對(duì)外開放，大力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品,有條件的要由相關(guān)政府組織，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采用就近原則，擴(kuò)大對(duì)日本、俄羅斯、韓國(guó)和朝鮮等國(guó)的對(duì)外開放。
參考文獻(xiàn)：
[1]李玉鳳 王廣金：我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，（01）
吳珺 何民捷：努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮、城鄉(xiāng)居民共同富裕[N].人民日?qǐng)?bào)，2008，（11）
