發(fā)布時間：2023-09-10 14:49:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市建設背景樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；溫室氣體； 低碳城市建設
近些年，由于溫室氣體的排放量過大，造成全球氣候變暖，這在無形中給人們的生活和社會的發(fā)展造成了很大的危害。在世界范圍內(nèi)，大城市的總面積占據(jù)了地球的百分之一，對能源的消耗量能達到百分之七十五左右，而大城市每天排放的二氧化碳大約在百分之八十左右。所以，要想調(diào)整全球的氣候問題，就必須從大城市入手。減少溫室氣體的排放量，推廣“低碳”的發(fā)展理念，這就是解決氣候問題的目標。目前，在我國已經(jīng)有一些城市開始采取低碳城市建設的方法，但是這種建設方法還處于剛剛起步的階段，不論是理論還是實踐都需要進行積極的探索。
一、 我國進行低碳城市建設的必要性
目前，我國城市化的速度非常快，城市正在向我們展示著它將面臨的種種問題，在社會發(fā)展和地區(qū)發(fā)展過程中，城市都占據(jù)著核心的地位，城市作為碳排放的主要集中地，也應當成為發(fā)展低碳建設的主陣地。從我國二十世紀中后期，直至二十一世紀以來，我國城市人口的數(shù)量增長速度很快，已經(jīng)從一千七百多萬人增長到了六千二百萬人，在這個階段內(nèi)，我國城市化的水平也由百分之十上漲到了百分之四十多。在過去的幾十年中，已經(jīng)有四億多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向了城市。到2050年為止，我國城市化的現(xiàn)象將變得更加嚴重，最高可能超過百分之七十左右，在世界上任何一個國家城市化進程也沒有達到如此快的速度。
二、 我國低碳建設中存在的問題
（一） 煤炭能源的消費過高
目前，在我國的統(tǒng)計系統(tǒng)中，所有有關能源的數(shù)據(jù)中，都沒有對城市層級進行統(tǒng)計的相關數(shù)據(jù)。不論在哪個地區(qū)，城市都是主要耗能集中地，我們在對城市能源進行分析時，可以考慮使用全國的能源數(shù)據(jù)作為參考，這將會對城市能源數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生一定的幫助。從圖1中我們可以發(fā)現(xiàn)，我國在能源消費過程中，出現(xiàn)了消費不合理的情況，在所有能源中，煤炭的消費占最重的比例，在二十世紀中后期，煤炭的消費比重就占百分之七十，進入二十一世紀以來，我國對能源結(jié)構(gòu)進行了一定的調(diào)整，但是煤炭仍舊占百分之六十八。這樣的情況就造成了其他一些新型能源發(fā)展速度過慢，這給我國低碳城市建設帶來了一定的阻礙。
（二） 與低碳城市的規(guī)劃不相符
在我國建設低碳城市的實踐工作還是剛剛起步，就目前我國所使用的城市規(guī)劃理念而言，并不能達到低碳城市建設所要完成的目標，其中的差距主要從這幾個方面體現(xiàn)出來：第一，居住區(qū)所占的面積越來越大，在我國大多數(shù)城市中，在設計居民小區(qū)時，都會將其設置成封閉型，從而把公共交通阻擋在居民區(qū)外，給居民的出行帶來了不便。這樣無形中就鼓勵私家車出行，使城市交通變得擁堵，特別是增加了城市能耗量并且增加了尾氣的排放。第二，城市用地過于單一，在城市中出現(xiàn)了許多巨型的居住區(qū)，對于混合型用地考慮較少，在一個固定的區(qū)域內(nèi)所提供的就業(yè)崗位就逐漸減少，造成城市中鐘擺交通的情況，也增大了城市交通擁堵，使交通的能耗量有所增長。第三，郊區(qū)在開發(fā)時，密度較低，在城市的郊區(qū)部分，底價相對較低，所以郊區(qū)的開發(fā)力度也比較弱，在部分情況下甚至出現(xiàn)密度非常低的別墅型住宅區(qū)。與此同時，為了考慮交通的經(jīng)濟性，一般在城市郊區(qū)公共交通網(wǎng)絡比較少，這就造成居民出行不便必須使用私家車的問題。
三、未來我國低碳城市建設的戰(zhàn)略對策
（一）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整
第一，要對一些高碳產(chǎn)業(yè)進行管理，盡量保持其向著低碳化的方向發(fā)展。要將交通、化工、建材、鋼鐵等一些高碳的產(chǎn)業(yè)逐漸規(guī)劃為鏈條產(chǎn)業(yè)，要將一些已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)“低碳化”，在實踐過程中，我們可以將建筑、化工、石化等一些耗能較高的行業(yè)作為實踐的試點，在其中引入低碳技術(shù)，并且對其進行改造，使這些領域成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點領域。第二，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，我們除了要對高碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整外，還應當將高碳產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的比重不斷降低，使產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)向著利潤曲線的兩端擴展。在產(chǎn)業(yè)鏈的前端從知識產(chǎn)權(quán)入手，在產(chǎn)業(yè)鏈的后端從品牌的銷售入手。這樣就可以使企業(yè)的競爭力得到很大的提高，使國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著低碳化的方向邁進。
（二）不斷開發(fā)新能源
我國的現(xiàn)階段，正處在城市化、工業(yè)化推進速度飛快的階段，在這個階段對能源的需求提出了一定的要求，對能源的需求量也在不斷的增大。由于我國目前的能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，所以要想使我國國內(nèi)的生產(chǎn)總值有所降低，減少我國國內(nèi)碳排放量總值，就應當在城市中大力開展低碳城市建設，而目前最有效的措施則是轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，不能將煤炭作為主要的能源結(jié)構(gòu)，而是應當增加核能、風能等新型能源的使用率，改變總體的消費量和生產(chǎn)量，將會對低碳城市建設有很大的幫助。
（三）提高城市的綠化水平
隨著我國從高碳模式向著低碳模式轉(zhuǎn)變，我國的經(jīng)濟增長還需要一個較長的過程。我國的能源結(jié)構(gòu)在短期之內(nèi)也得不到根本性的改變，在這個轉(zhuǎn)變的時期內(nèi)就需要我們通過綠化來降低城市的碳排放量。在城市中，可以種植大量的綠色植物，這些綠色植物通過光合作用可以吸收大量的二氧化碳，這就可以顯著的封存和吸收城市中排放的二氧化碳，所以應當在城市中規(guī)劃大量的綠化帶和綠地。除此之外，在城市中樓頂?shù)睦寐屎艿?，可以將樓頂開辟出來并且種植綠地，這樣不僅增加了城市綠化的面積，優(yōu)化了人們的生活，而且節(jié)省了綠地所占的城市用地，使城市的碳匯能力得到了很大的提高。目前在我國絕大多數(shù)城市中，樓頂都處于閑置狀態(tài)，如果大量的將樓頂開發(fā)成“空中綠地”那么不僅可以給建筑物保溫，而且可以使城市空氣得到凈化，使城市的熱島效應有所降低，而且美化了城市建設。
三、結(jié)束語：
目前，在我國已經(jīng)有一些城市開始采取低碳城市建設的方法，未來我國還將不斷改進我國的能源結(jié)構(gòu)，提高綠化水平，調(diào)整空間布局，使我國真正走向一條低碳城市建設的道路。
參考文獻：
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北京綜合發(fā)展條件優(yōu)越，當前正以服務業(yè)發(fā)展為先導，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設世界城市。城南地區(qū)不僅要強調(diào)以基礎設施建設為主的“近期發(fā)展”，而且更要立足于“世界城市”建設的高位，認真研究“生態(tài)”、“人居”、“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等命題，重視城市的“遠期發(fā)展”，尋求更加合理的規(guī)劃布局。
多年來，北京城市功能與首都功能高度重疊，城市發(fā)展因此存在許多難解之題。北京有必要借城南地區(qū)大規(guī)模建設，研究城南地區(qū)長遠、綜合發(fā)展的規(guī)劃布局，促進北京世界城市建設。
首先，北京南城規(guī)劃發(fā)展應考慮協(xié)調(diào)京津冀城市群的發(fā)展。京津冀城市群是國家級城市群，綜合競爭力位居全國第三，總面積18萬多平方公里，是長三角和珠三角城市群地域面積的兩倍；總?cè)丝谝?guī)模8500萬，遠大于珠三角。城市群區(qū)域GDP已經(jīng)近萬億元，達到9159億元，但全區(qū)域的投資規(guī)模遠遠小于長三角和珠三角城市群。我們應該從宏觀、長遠、區(qū)域等角度，啟動北京城市南部地區(qū)3079平方公里的總體綜合規(guī)劃，按照科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、帶動區(qū)域的總體思路，將南部各區(qū)規(guī)劃和正在規(guī)劃的各個大型項目統(tǒng)一整合，促進北京世界城市建設。
其次，在空間規(guī)劃上適當分離首都職能與北京城市的職能。首都職能與北京城市的職能在空間上的適當分離，是解決城市壓力的現(xiàn)實“藥方”。如果依然任由北京各項功能與首都功能緊密疊加，當矛盾難以調(diào)和時，首都功能區(qū)要么被迫搬遷，要么保留矛盾，繼續(xù)維持城市痛苦。通過調(diào)整北京城市結(jié)構(gòu)，遷出可能和最終可能遷出的部分城市職能，北京可能實現(xiàn)高效、長期的合理發(fā)展。
北京三環(huán)以內(nèi)的主城區(qū)今后主要作為“國家首都”的職能繼續(xù)發(fā)展，保留了歷史“印記”和傳統(tǒng)文化、旅游和服務業(yè)等功能。外遷北京市企事業(yè)等單位于南部地區(qū)，結(jié)合長遠規(guī)劃北京南部新城。南部新城以“人文”、“科技”、“綠色”等為主題，整合永定河，大、小龍河，三海子及其他綠色生態(tài)資源，構(gòu)建生態(tài)、低碳、宜居的嶄新城區(qū)，構(gòu)筑針對日益擁擠的中心城區(qū)的“反引力城市區(qū)”，其功能以行政、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)研發(fā)、居住、現(xiàn)代服務業(yè)、信息及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等為主。南部新城由于更靠近天津和石家莊，更加有利于引領京津冀區(qū)域均衡發(fā)展。屆時，北京將呈現(xiàn)沿北京中軸線延長的首都區(qū)和北京南新城區(qū)雙核共榮、各組團城市協(xié)調(diào)發(fā)展的整體城市結(jié)構(gòu)。
最后，真正落實古城保護戰(zhàn)略，預留國家行政區(qū)搬遷或設施增建的空間。北京各版總體規(guī)劃雖然都將古城確定為整體保護的對象，但在其62.5平方公里的范圍之內(nèi)，拆除和重建至今未絕。如舊城胡同1949年有3250條，1990年有2257條，2003年只剩下1571條，而且還在不斷減少。33片平房保護區(qū)內(nèi)僅有600多條胡同，其他胡同尚未列入重點保護范圍內(nèi)。顯然，北京古城保護的“舊調(diào)”還將重唱！
北京現(xiàn)有中央政府機構(gòu)的分布格局是在解放初期至1960年代中期，國家經(jīng)濟建設能力很弱的背景下形成的。許多機構(gòu)利用古舊建筑逐步擴建、改造而用。1950年代和1990年代兩次較大規(guī)模的中央政府機構(gòu)辦公樓建設均因缺乏規(guī)劃而造成分散布局的加劇。目前機構(gòu)分散在古城核心區(qū)的各個方向，與北京居住、商業(yè)、金融商貿(mào)設施混雜，造成功能互相干擾和效率不斷下降。因此，長遠而言，北京古城保護的重點和關鍵，正是國家行政辦公區(qū)的遷移。
關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)基礎設施；建設；策略
中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A
一、概念：城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化生態(tài)基礎設施
1、新型城鎮(zhèn)化
1.1定義
以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標，以實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點內(nèi)容的嶄新的城鎮(zhèn)化過程。
1.2目的
積極型對國內(nèi)外政治、經(jīng)濟發(fā)展的新形式；彌補長期以來高速城鎮(zhèn)化帶來的弊端和損失；最大限度地將改革開放成果惠及廣大人民；促進未來中國城鄉(xiāng)建設的可持續(xù)發(fā)展。
2、新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的比較
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化注重發(fā)展速度，追求GDP和城鎮(zhèn)化率，忽視城鎮(zhèn)化質(zhì)量和人們素質(zhì)的提高；是傳統(tǒng)工業(yè)道路下的城鎮(zhèn)化；以犧牲生態(tài)環(huán)境和過度消耗資源為代價；大肆侵占土地，犧牲甚至剝奪農(nóng)民權(quán)益；導致城鄉(xiāng)差距日益擴大，社會矛盾尖銳。
新型城鎮(zhèn)化注重發(fā)展質(zhì)量，以人為核心，重視人們的全方面發(fā)展；與新型工業(yè)化、信息化一體，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展方式，與自然和諧共生；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎；注重社會結(jié)構(gòu)變化，減少震動，保持平穩(wěn)發(fā)展。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是在吃肉，而新型城鎮(zhèn)化是在啃骨頭。新型城鎮(zhèn)化需要解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化遺留下的一系列問題：農(nóng)民工的市民化問題；環(huán)境污染問題；社會公平問題等。
3、生態(tài)基礎設施
生態(tài)基礎設施從本質(zhì)上是指城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務的基礎，這些生態(tài)服務包括提供新鮮空氣、事物、體育、休閑娛樂、安全庇護以及審美和教育等等是維護生命的安全和健康的關鍵空間載體。相對于作為自然系統(tǒng)基礎結(jié)構(gòu)的生態(tài)基礎設施概念，生態(tài)基礎設施的另一層含義是“生態(tài)化”的人工基礎設施。其不僅包括人們習慣的城市綠地系統(tǒng)，還包含一切可以提供自然服務的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護地系統(tǒng)。
二、新型城鎮(zhèn)化背景下生態(tài)基礎設施建設策略
1、建設主體多元化：建立多元的生態(tài)基礎設施建設主體
我國新型城鎮(zhèn)化的背景下，傳統(tǒng)的單獨依靠政府進行投資建設已經(jīng)步履維艱，吸引部分有經(jīng)濟實力、非政府投資主體；吸引鼓勵社會閑散資金進人，使基礎設施建設主體多元化、融資渠道多樣化已經(jīng)成為普遍方式。
如同城市基礎設施建設主體的多元化，城市生態(tài)基礎設施的建設同樣需要政府、企業(yè)、團體、個人共同參與。生態(tài)基礎設施是為全社會人們提供自然服務的設施，有其特有的特征：服務的公共性；效益的間接性和綜合性；運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性；維護的周期性等。一般來說，生態(tài)基礎設施的投資較大，周期較長，經(jīng)營常常為非營利性或者盈利低微的。因此需要采用市場化的手法，實行一定程度上的補償和資助，在保證生態(tài)基礎設施建設完善的基礎上，建立多元的投資主體，如：城市政府、綠司、生態(tài)組織、社會團體、綠色個人等。
2、生態(tài)基礎設施產(chǎn)業(yè)化：發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)的苗圃、種植基地、森林等
新型城鎮(zhèn)化要求提高城市土地集約化利用程度。城市的緊縮，將城區(qū)建設成緊湊型，為郊外部分重新恢復森林等創(chuàng)造機會。位于德國瓦茨沃德的黑林山是人工培育的森林，如今已經(jīng)成為市民們郊游的理想去處，不僅為城市帶來豐富的氧氣，也為當?shù)芈糜谓?jīng)濟帶來可能。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，中國的城鎮(zhèn)化是一個必然的過程，因此需要大量的木材來適應大規(guī)模的城市化需求，主要體現(xiàn)在城市建設這一方面。據(jù)國家林業(yè)局第八次林業(yè)清查統(tǒng)計，2013年，全國木材消耗量將近5億時，木材的對外依賴程度達到5000，即一半從國外進口。據(jù)測算，2020年我國的木材需求量將達到8億m3。我國國內(nèi)現(xiàn)在人工林有9億多畝，其中采伐的人工林接近天然林。從這些數(shù)據(jù)中我們可以看出，我國對木材需求的空缺是非常巨大的。另外一個方面，城市道路及綠地建設需要大量的行道樹等樹苗，往往導致城市道路沿線綠化植物品種單調(diào)，或者花大成本從外地運輸而來。
因此培育面向產(chǎn)業(yè)的苗圃、種植基地、森林等成為新型城鎮(zhèn)化背景下生態(tài)基礎設施建設的一個重要策略。通過它們的建設，結(jié)合旅游、商業(yè)、交通運輸、種植、綠化工程等，為社會提供更多的就業(yè)崗位、滿足城市木材需求、促進經(jīng)濟發(fā)展。
3、森林與農(nóng)業(yè)為伴，與海洋共生：保護水田、農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造闊葉樹、落葉樹森林
田和農(nóng)業(yè)的保護，特別是制米業(yè)和種麥業(yè)等經(jīng)濟作物種植技術(shù)的延續(xù)也是緊迫的話題。農(nóng)田是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的重要部分，是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)基礎設施的主要體現(xiàn)者。森林（山林）是與農(nóng)業(yè)共生延續(xù)下來的。農(nóng)閑時期的農(nóng)民在（森林）山林里燒炭、采蘑菇、檢柴、挖筍、幫忙間伐。水田起到森林中降水的調(diào)整池的作用，水田削減了雨水對土地的沖刷，形成連接山與河流的生態(tài)廊道，為動物的遷徙和避免水質(zhì)的高氮化起到重要作用。森林與農(nóng)業(yè)為伴，不去規(guī)劃它們的延續(xù)發(fā)展就沒有中國的未來。
闊葉樹、落葉樹森林相對于杉樹、扁柏森林的土壤更具保水性，因此雨水快速滲透后，能減少沖刷。同時，闊葉樹、落葉樹森林土壤中的營養(yǎng)成分通過雨水流人河流，乃至大海，遇到海水上升流，就成為海洋植物浮游生物的營養(yǎng)成分，促進動物漂浮生物增加，對近海的漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有明顯的效果。這種關系可以稱之為：“有魚的森林”。
4、建立城鄉(xiāng)連續(xù)的山水格局：使人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁
2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議明確提出：“把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。何為鄉(xiāng)愁？鄉(xiāng)愁就是人們心中對故鄉(xiāng)、對過去的記憶，特別是那些有特色的、記憶性的那些事物，比如：美好的環(huán)境、家門口的小溪、村口的大槐樹、村后的大山，城市中的公園、清澈的河流等。
建立城鄉(xiāng)連續(xù)的山水格局是指將城市內(nèi)部的山水與城郊、鄉(xiāng)村的山水田連續(xù)起來?？v觀世界城市的選址，無一不是或依山或傍水。我國古代便重視山水格局的連續(xù)：風水中的山龍、水龍綿延連續(xù)。[s]城市是區(qū)域山水格局中的一個斑塊，城市對于區(qū)域山水格局就如同果實對于大樹。山水格局是大的框架與結(jié)構(gòu)，城市只是結(jié)構(gòu)上的一個附屬物，二者的聯(lián)系才能形成完整的生態(tài)格局。城市與鄉(xiāng)村山水格局的連續(xù)是強化生態(tài)結(jié)構(gòu)的重要措施，結(jié)構(gòu)的強大才能促進城市健康發(fā)展。另外，山水是人們對過去回憶的主要基調(diào)，城鄉(xiāng)山水的連續(xù)為記得住鄉(xiāng)愁提供可能。
建立城鄉(xiāng)連續(xù)的山水格局反映了人們對維持人類生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的認識又反映了人類對自然的尊重，體現(xiàn)了人的價值觀和文化水平，此外，還有人類的景觀體驗及其心理學的意義。
5、讓自然河流回歸：維護和恢復河道與海岸自然性
河流水系是大地生命的血脈，是大地生態(tài)的主要基礎設施，污染、干旱和洪水是目前我國河流水系所面臨的三大嚴重問題。河流的治理成為當今政府的重點工程，然而，存在幾個治理誤區(qū)，主要有：（1）水泥護堤，岸襯底：導致水體自凈能力消失殆盡，水一土一植物-生物之間形成的物質(zhì)和能量循環(huán)系統(tǒng)被徹底破壞；河床襯底切斷了地下水的補給，導致地下水位下降。（2）河道裁彎取直：現(xiàn)代景觀學證明，彎曲的水流更有利于生物多樣性的保護，有利于消減洪水的破壞性，盡顯自然形態(tài)之美。（3）大壩蓄水：導致流水變?yōu)樗浪?，富營養(yǎng)化加劇，水質(zhì)下降；破壞河流的連續(xù)性，使魚類及其他生物的遷移和繁衍受阻；影響下游河道景觀。（4）明渠改暗溝：埋葬了人們體驗自然的機會和水生、濕生、早生生物的棲息地。困治河之道在于治理污水，而是改造河道。
結(jié)束語
隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，各級政府將會更加重視生態(tài)基礎設施的建設。我國對生態(tài)基礎設施的研究還處在探索階段。目前生態(tài)基礎設施建設多以規(guī)劃理念與方法為主；建設與研究中較多的是綠地、濕地、河流的生態(tài)改造和修復，缺乏對污染排放治理以及生態(tài)廊道的研究；成功案例還不是很多；社會各界的合作與交流程度不夠。隨著生態(tài)基礎設施建設的不斷成熟和實踐的日益豐富，這一理論與技術(shù)將為我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展做出更大的貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：雨水花園；生態(tài)效應；雨洪管理；可持續(xù)發(fā)展
0 引言
近年來，我國頻繁遭遇前所未有的水資源危機，城市內(nèi)澇嚴重，下墊面過度硬化，自然綠地已經(jīng)成為稀缺資源。我國水資源相對短缺，有一半以上的國土地處干旱、半干旱以及季節(jié)性干旱的半濕潤區(qū)，水資源時空分布不均勻，導致結(jié)構(gòu)性缺乏更加嚴重。與此同時，我國大部分人口和產(chǎn)業(yè)集中在江河湖沿岸地區(qū)，甚至處于泛洪區(qū)內(nèi)，加之大陸性季風氣候降雨集中等特點，使大多數(shù)城鄉(xiāng)地區(qū)不可避免地遭受洪澇災害威脅。水資源短缺與水災害頻發(fā)已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的兩大重要因素。面對這一嚴峻形勢，我國半個多世紀以來，以工程措施改造水環(huán)境、解決水問題，取得很大成就。
在當前水資源矛盾尖銳的情況下，將雨水進行再利用，彌補先天水源不足，緩解城市水問題。我國雨水花園技術(shù)尚處于發(fā)展初期，收效微弱，利用率低。人們一直視雨水為廢棄物，長期以來“一排至之”的做法，不僅浪費了雨水資源，同時也破壞了城市水系統(tǒng)的循環(huán)性。在此背景下，我國急需建立一套“滲、滯、蓄、凈、用、排”的雨水循環(huán)利用系統(tǒng)，應對水危機，助力海綿城市建設進程。
1 雨水花園的理論基礎
1.1 可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展的理論源于人類對于未來社會的擔憂，最早應用于林業(yè)生產(chǎn)方面。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會的《我們共同的未來》，將其定義為既能滿足當代人的需要，不危及下一代人的生存，又使下一代人的需要和生活得到保證。
從可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，雨水利用將成為未來城市發(fā)展的重要參考因素。首先，城市水資源日益短缺，地下水的開采過度以及雨水的初級污染加劇了城市生態(tài)環(huán)境的破壞；其次，季風性氣候影響，許多城市內(nèi)澇嚴重，給人民生產(chǎn)生活造成嚴重損失針對水資源短缺與城市雨洪災害兩大主要矛盾，實現(xiàn)雨水資源的收集與再利用，改善城市水循環(huán)系統(tǒng)，提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。
1.2 生態(tài)設計理論
18世紀下半葉，人類社會邁進工業(yè)時代，科學技術(shù)迅猛發(fā)展。與此同時，全球變暖、城市膨脹、環(huán)境污染、資源短缺等一系列城市問題威脅著人類的生存。美國建筑師麥克?哈格出版的《設計結(jié)合自然》，標志著生態(tài)設計時代的到來。與傳統(tǒng)設計相比，生態(tài)設計將重點放在城市環(huán)境方面，旨在構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能高效的人居環(huán)境。
在生態(tài)規(guī)劃設計理論的倡導下，要求規(guī)劃設計充分尊重自然原有肌理，保護城市生態(tài)環(huán)境，充分實現(xiàn)自然資源的再利用與再循環(huán)。雨水花園技術(shù)依據(jù)生態(tài)設計理念，結(jié)合規(guī)劃地的自然稟賦，使用鄉(xiāng)土植物，達到截留污染物、凈化雨水的作用，實現(xiàn)城市雨水資源的再利用。
1.3 綠色基礎設施理論
綠色基礎設施不同于傳統(tǒng)“灰色基礎設施”，是保護環(huán)境、生態(tài)、資源的有效途徑。
美國環(huán)境保護局將其定義為，為提高整體環(huán)境質(zhì)量而設置的自然系統(tǒng)或仿自然人工設施，并將這一概念拓展到雨水徑流管理方面，通過自然系統(tǒng)或模擬自然系統(tǒng)的工程措施對徑流污染進行控制。
在城市傳統(tǒng)發(fā)展模式的作用下，城市雨水難以下滲，造成初級雨水徑流污染，形成較高的短時雨水徑流總量和徑流速度，致使城市洪澇災害的發(fā)生。與傳統(tǒng)工程設施相比，雨水花園技術(shù)不僅前期投資、后期維護成本低廉，而且與景觀設計相結(jié)合，實現(xiàn)美學、生態(tài)等多種功能。
2 雨水花園的類型與結(jié)構(gòu)
2.1 雨水花園的類型
根據(jù)實施目標不同，雨水花園可以分為以控制徑流污染為目的和以控制徑流量為目的兩種類型。
第一，以控制徑流污染為目的的雨水花園，主要功能為處理污染較嚴重的初期雨水，一般適用于徑流污染比較嚴重的城市空間，例如停車場、城市廣場、城市道路等，結(jié)構(gòu)比較復雜，需設計專門的底部排水溝渠。第二，以控制徑流量為目的的雨水花園，主要功能為減少區(qū)域內(nèi)的雨水徑流總量，一般適用于處理雨水水質(zhì)相對較好、匯流面積較小的城市空間，例如建筑屋面、附屬庭院、中小學校、居住小區(qū)等，構(gòu)造相對簡單，造價低廉，無須設計專門的底部排水溝渠。
2.2 雨水花園的結(jié)構(gòu)
雨水花園通過植物的截留與土壤的滲透蓄滯作用，達到凈化初期雨水污染、降低短時雨水徑流量以及收集地面匯流雨水的效果。一般其結(jié)構(gòu)主要分為蓄水層、覆蓋層、植被與種植土層、人工填料層、礫石層等五部分。
第一，蓄水層主要為滯留和過濾雨水，同時將雨中的沉淀物留在該層。第二，覆蓋層主要為提高土壤滲透作用和凈化雨水，防止水土流失。第三，植被與種植土層主要為過濾與凈化雨水，選擇多年生植物，可短時間耐水澇。第四，人工填料層主要為滲水，其厚度應根據(jù)規(guī)劃地的降雨特性、服務面積確定，多為0.5～1.2m。第五，礫石層主要為排除多余的雨水，由穿孔管排入城市管道中。
3 雨水花園的規(guī)劃要點
3.1 雨水花園的選址
第一，規(guī)劃建設前必須對場地進行適宜性評價分析。在選址前，應對土壤采樣，進行性質(zhì)分析實驗，避免將雨水花園建設于土壤滲透性差、土質(zhì)松軟、保水量低的場地上，以免發(fā)生長時間的積水，對城市環(huán)境造成負面影響。第二，規(guī)劃場地應具有適宜的匯水面積，能容納短時驟增的雨水量。開工建設前，根據(jù)該地區(qū)相關室外排水技術(shù)規(guī)范計算場地內(nèi)的雨水徑流量，在城市低洼地帶、易積水區(qū)設置雨水花園。例如，城市道路、廣場等空間，以便于發(fā)揮對雨水的控制與利用作用。第三，不能對場地建筑以及其他基礎設施造成損害。在開工建設前，應實地踏勘場地基礎條件、周邊環(huán)境特點，減少對基礎設施的影響。例如，在居住區(qū)雨水利用系統(tǒng)建設中，選址要求距離主體建筑物至少3m，避免浸泡建筑基礎。第四，規(guī)劃場地應保留一定面積的地上或地下空間。依據(jù)場地內(nèi)的雨水徑流系數(shù)分析，確定雨水花園的建設規(guī)模。不同現(xiàn)狀條件的項目，所需的雨水花園建設規(guī)模不同，留有足夠面積的地上或地下空間，便于規(guī)劃建設。第五，雨水花園的選址與后期維護對環(huán)境存在一定要求。例如，雨水花園的選址盡量設置于南向，遠離高大喬木根系；場地高差系數(shù)小，減少人為施加土方量；控制周邊污染源，保障雨水水質(zhì)中等，降低對雨水花園內(nèi)種植物的影響。
3.2 雨水花園的規(guī)模
在確定雨水花園建設要求后，應采用量化分析法對雨水花園規(guī)模進行測算。依據(jù)水量平衡分析法，對規(guī)劃場地的地面雨水徑流量、匯流量、蓄水量、下滲量等運用數(shù)學科學算法，推演出所需雨水花園的表面積。依據(jù)多次流量模擬測試實驗，確定雨水花園的積蓄和下滲能力，以及應對暴雨強度測評系數(shù)，保證該規(guī)劃地水文條件各要素值動態(tài)平衡，指導雨水花園規(guī)劃方案的可行性與合理性。
4 結(jié)語
作為綠色基礎設施的重要組成部分，零散分布的雨水花園所能發(fā)揮的作用有限。當代設計師需要建設更多優(yōu)秀的雨水案例，完善綠色基礎設施理念，增強普及性（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）與應用性。雨水花園的建設需要推廣到城市的各個角落，發(fā)揮各自特定的作用，促進城市生態(tài)環(huán)境的改善，應對水災害，適應水環(huán)境，平衡水生態(tài)，以小見大，為現(xiàn)代海綿城市建設添瓦助力。
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承包方：_______________________________________________
工程名稱：_____________________________________________
工程地點：_____________________________________________
建筑面積：_________________ 平方米；層數(shù)：_____________
結(jié)構(gòu)類型：________________ ；檐高/跨度：_____________米
批準文號：（有權(quán)機關批準工程立項的文號）_______________
工程性質(zhì)：（指基建、技改、合資等）：___________________
承包范圍：_____________________________________________
承包方式：_____________________________________________
質(zhì)量等級（優(yōu)良或合格）：_______________________________
工程承包造價（金額大寫）：_____________________________
￥：_______________________________________________ 元
北京市工商行政管理局
北京市城鄉(xiāng)建設委員會 監(jiān)制
一九九五年八月
北京市建設工程施工合同（小型工程本）是依據(jù)《建設工程施工合同示范文本》（gf一99-0201）擬定的，適用于建筑面積在XX平方米以內(nèi)或承包造價在50萬元以內(nèi)的建筑工程。
北京市建設工程施工合同協(xié)議條款
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規(guī)，就本項工程建設有關事項，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，經(jīng)雙方協(xié)商達成如下協(xié)議：
第1條 工期
1．1 本合同工程定于____年____月____日開工；于____年____月____日竣工。合同工期日歷天數(shù)為____天 。工期如需提前，按約定的開、竣工日期計算的合同工期總天數(shù)為_____天。
1．2 承包方為提前工期采取的相應措施及因此增加的經(jīng)濟支出：____________________
1．3 工期提前或延誤的獎罰，由雙方協(xié)商后在合同中約定：_________________________
第2條 圖紙
發(fā)包方于_____年_____月_____日，向承包方提供_____套圖紙。
第3條 發(fā)包方、承包方駐工地代表。
發(fā)包方工程師姓名：___________ ；
項日經(jīng)理姓名：_______________ 。
第4條 發(fā)包人工作
第一條 為了貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，強化建設用地程序化、規(guī)范化、制度化管理，做好系統(tǒng)服務，依據(jù)《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》制定本規(guī)程。
第二條 凡需報市或區(qū)（縣）人民政府批準的建設用地，均適用本《規(guī)程》。
第三條 建設項目用地全程管理包括：前期管理、審批管理和后期管理。
前期管理要做好建設項目用地審查，基本做到“三參與”，即參與建設項目可行性研究；參與建設項目選址；參與建設項目設計任務書審查。
審批管理，建設項目用地立項后，建設單位持有關文件，按照法定批準權(quán)限，向市或區(qū)、縣土地管理局申請用地，核定用地面積、簽訂征地協(xié)議書、落實勞動力安置方案和建設資金，按土地審批權(quán)限，逐級上報審批，批準后核發(fā)《建設用地批準書》。
后期管理，做好建設項目用地使用情況檢查和驗收，對征而未用的土地收取土地荒蕪費；批準后兩年未用土地的，收回上地使用權(quán)；擅自改變用途或未經(jīng)批準出、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由區(qū)、縣土地管理局報市土地管理局批準后注銷《建設用地批準書》。
第四條 市土地管理局負責重點項目的批后管理工作。各區(qū)、縣土地管理局負責轄區(qū)內(nèi)的建設項目批后的統(tǒng)一管理。
第二章 建設項目用地的前期管理
第五條 建設項目用地前期管理是全程管理的基礎，努力做到超前到位，主動配合，系統(tǒng)服務，作到合理利用土地，充分體現(xiàn)建設用地的社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合效益。
第六條 凡在我市范圍內(nèi)的國家建設項目，需征用農(nóng)村集體所有土地的，在其報批設計任務書，可行性研究時，均應對建設項目用地列專章評述，有關部門在審批可行性研究和設計任務書時，應征求市土地管理局意見。
第七條 建設用地評述的內(nèi)容和要求。
一、選址方案要有選擇性，對方案進行評述、說明擬定方案在節(jié)約和充分利用土地方面的有利條件。
二、對項目用地數(shù)量、土地利用系數(shù)，建筑密度，建筑面積率，綠化面積，廠區(qū)道路，廠前區(qū)等應該說明確定的依據(jù)。
第三章 建設項目用地的審批管理
第八條 建設用地的審批管理是依法進行建設用地審查、報批的核心工作，土地管理部門要積極主動，為國家建設征地做好服務，依法協(xié)調(diào)好部門間關系，合理安置好被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活。
第九條 建設項目審核內(nèi)容：
1. 建設項目是否列入國家固定資產(chǎn)投資計劃或者經(jīng)過批準的項目；
2. 建設項目用地數(shù)量是否符合計劃控制指標；
3. 建設項目用地是否符合總體規(guī)劃要求，有無選址紅線圖、平面設計圖和規(guī)劃條件：
4. 建設項目用地是否占用永久農(nóng)田保護區(qū)；
5. 建設項目用地區(qū)域環(huán)保評估；
6. 建設項目建設資金是否落實；
7. 建設項目是否未批先占地或用其他手段非法占地；
8. 建設項目用地類別，特別對非耕地的認定；
9. 建設項目征地的補償安置、農(nóng)轉(zhuǎn)非是否符合國家政策規(guī)定；
10. 建設用地可行性報告。
第十條 市土地管理局經(jīng)對上述文件材料進行審查并對申報征地地塊踏查后，由市土地管理局征地事務管理處會同區(qū)、縣土地管理局組織建設單位、被征地單位簽定征地協(xié)議書，并按市有關規(guī)定，落實補償安置方案后，上報市土地局，市土地局對上述材料審核后按審批權(quán)限報批。
第十一條 對征地中發(fā)生的土地補償費和安置補助費，要嚴格按《土地管理法》和《實施細則》執(zhí)行，任何單位和個人都不得擅自抬高或壓低，以保證被征地集體組織妥善安置。
第十二條 因建設征地造成的多余勞動力的安置應按有關政策規(guī)定，本著誰占地誰安置的原則（也可以多渠道，多途徑），妥善安置。
第十三條 建設用地經(jīng)市政府批準后，市、區(qū)（縣）征地事務管理部門處理征地事務工作，辦理補償安置、農(nóng)轉(zhuǎn)非等具體工作。處理建設用地和驗地釘樁劃界撥地之后，由市土地管理局根據(jù)工程進度一次或分批劃撥土地，向用地單位核發(fā)《建設用地批準書》。
第四章 建設項目用地的后期管理
第十四條 建設項目用地后期管理是全程管理的保證。建設用地單位從領取《建設用地批準書》開始進行跟蹤管理至建設項目竣工復核，驗收。
第十五條 國家建設項目用地經(jīng)批準后，各區(qū)、縣土地管理部門要監(jiān)督土地使用情況，及時處理、解決用地中出現(xiàn)的問題。跟蹤管理重點內(nèi)容是：（1）是否按用地計劃使用土地；（2）是否按批準的用地用途使用土地；（3）有無少批多占和移址用地問題；（4）有無荒蕪土地的問題；（5）劃撥的土地有無轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的問題。對多占的土地按非法占地查處。對擅自異地使用土地的，按非法占用土地查處，注銷《建設用地批準書》。
第十六條 國家建設項目用地經(jīng)批準后，建設單位一年以上無正當理由仍未進行建設造成土地荒蕪的，由市、區(qū)（縣）土地管理局按照同類土地年產(chǎn)值的五倍征收土地荒蕪費。如不按期繳納土地荒蕪費，給予適當罰款，直至注銷《建設用地批準書》。
第十七條 用地單位撤銷，建設項目停建或未經(jīng)原批準機關同意，連續(xù)兩年未使用的建設用地、對擅自改變批準用途的建設用地，及擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地管理局報市人民政府批準，收回土地使用權(quán)，注銷《建設用地批準書》，由政府另行安排使用。
第十八條 后期跟蹤管理檢查工作，根據(jù)市、區(qū)（縣）土地管理局的分工，對已批準的建設用地每半年檢查一次，并將檢查情況和問題及時報市土地管理局。
第十九條 建設項目竣工后的檢查驗收：
一、檢查驗收主要內(nèi)容：
檢查建設用地單位依法使用土地情況、面積、界址，用地性質(zhì)和土地利用情況。
二、檢查驗收合格后，核發(fā)《土地使用證》。
三、檢查驗收不合格建設單位，要寫明情況，區(qū)別對待，依法進行處理。
第五章 附 則
論文關鍵詞：城市規(guī)劃，國家視角，人民視角
一．引言
生活在北京的普通市民大都有出行難，交通擁堵，生活不便，以及市民社會萎縮，社會聯(lián)系疏離的感概。是什么造成了今天的境況？其中一個重要原因是，北京近年來進入了一種加速的“超城市化”進程，但城市規(guī)劃多為應變式的物質(zhì)藍圖規(guī)劃，難以適應和制約超城市突變中的問題，這些問題背后是城市規(guī)劃中的“國家視角”和“人民視角”的深刻沖突。
二、城市規(guī)劃中的國家視角與人民視角
城市規(guī)劃建設的“國家視角”是指在建設社會工程的過程中，國家的采取一種簡單化、清晰化和標準化的方式，以便于國家對社會實施管理和控制等的一種宏大的極端現(xiàn)代主義視角。于此相反的是“人民視角”，面向人民日常生活，“以人為本”，強調(diào)過程、復雜性、多樣性和開放性，基于局部知識和實踐知識的演化主義城市規(guī)劃和建設理念。
表一、城市規(guī)劃國家視角與人民視角的比較
國家視角
人民視角
對城市秩序的理解
注重視覺秩序
更重視功能秩序（經(jīng)驗秩序）
城市規(guī)劃的目的
便于控制、管理，表現(xiàn)國家的權(quán)力
以人為本
對科技的態(tài)度
崇尚技術(shù)
技術(shù)的運用以人為尺度
城市美學
簡單、功能單一、熱愛幾何圖形
復雜化、多樣化
街區(qū)形成方式
大規(guī)模規(guī)劃設計和建設
漸進的零星的生成
城市與自然地關系
城市是自然的對立
城市是自然的一種形式
城市治理
連玉明認為，北京建設世界城市的戰(zhàn)略定位應該立足于自身優(yōu)勢，并根據(jù)世界城市的基本要求，設計出與中國未來國際地位相適應的新型世界城市的功能和內(nèi)涵。
加快建設國際政治中心。在世界政治經(jīng)濟多極化的格局下，以國際組織為主體的第三方力量對國際政治的影響力將不斷擴大。集聚這種第三方力量，凸顯大國首都的國際政治功能，集中釋放國際影響力，是北京世界城市建設的重中之重。
加快建設國際文化中心。北京建設世界城市，要充分施展歷史文化古都魅力，切實保護好歷史文化街區(qū)，切實保護好城市文化遺產(chǎn)，不斷提煉和弘揚城市核心價值，提升城市文化品位，增強文化軟實力。更為重要的是，要挖掘和傳承奧運文化遺產(chǎn)，積極實踐“人文北京、科技北京、綠色北京”三大戰(zhàn)略，不斷加強中外文化交流，形成世界文明融合與多元文化中心。
加快建設國際科技中心。以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為切人點，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。要轉(zhuǎn)化一批國際領先的科技成果，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，特別是產(chǎn)業(yè)領軍人才，做強做大一批具有全球競爭力的國際化企業(yè)，培育一批國際知名品牌。積極探索海淀、昌平、石景山行政資源整合，推動設立中關村科技新區(qū)。加快構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系、知識產(chǎn)權(quán)體系和國際科技創(chuàng)新綜合配套改革政策體系。
