發(fā)布時(shí)間：2023-09-11 17:26:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全球貿(mào)易情況樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、國際貿(mào)易與跨國投資的興旺
20世紀(jì)八十年代以來，隨著西方的經(jīng)濟(jì)自由主義的開展，貿(mào)易、金融、投資的自由化使經(jīng)濟(jì)全球化、一體化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，其主要特征是全球范圍內(nèi)各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的日益融合，生產(chǎn)要素特別是資本在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與外部世界經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)日益相互影響、相互制約，貿(mào)易與投資逐漸呈現(xiàn)互補(bǔ)性特征。全球市場(chǎng)形成之后，科技進(jìn)步所帶來的信息革命、通訊與交通的迅速發(fā)展、國際分工的深化、WTO的建立為之推波助瀾。經(jīng)濟(jì)全球化不僅極大地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論也提出了諸多挑戰(zhàn)。
二、競爭優(yōu)勢(shì)的提出及國際應(yīng)用
在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，競爭優(yōu)勢(shì)將取代傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)而成為國際貿(mào)易分工的主要基礎(chǔ)，在國際貿(mào)易理論體系中，自由貿(mào)易理論一直占統(tǒng)治地位，而比較成本理論、要素稟賦理論又是自由貿(mào)易理論發(fā)展的主線。這些理論認(rèn)為，只要各個(gè)國家發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)成本相對(duì)低的產(chǎn)品參與國際分工，就會(huì)獲得比較利益，不僅其自身而且整個(gè)世界都會(huì)從中受益。但是它們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即都從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度認(rèn)為，只要各國遵循成本優(yōu)勢(shì)從事分工，就都能獲益，各國不存在利益的沖突。1991年美國管理學(xué)家家邁克爾?波特在其出版的《國家競爭優(yōu)勢(shì)》一書中強(qiáng)調(diào)了國家之間、企業(yè)之間利益的沖突，認(rèn)為競爭優(yōu)勢(shì)是一國在國際競爭中獲勝的關(guān)鍵，并詳細(xì)闡述了國家競爭優(yōu)勢(shì)的決定因素。該理論主要是從管理學(xué)角度分析了一國如何在國際競爭中提高整體競爭力，實(shí)質(zhì)上屬于宏觀競爭戰(zhàn)略的分析，如果將其引用在跨國公司的壟斷競爭優(yōu)勢(shì)中也同樣可以發(fā)揮效果。通過整合國際資源不斷提升企業(yè)的競爭力，表現(xiàn)出來的有跨國并購、生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、跨國資本通過金融市場(chǎng)的間接國際傳導(dǎo)等。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，比較成本已經(jīng)不能再成為決定國際貿(mào)易分工的主要基礎(chǔ)。這是因?yàn)楸容^成本理論和要素稟賦理論有一個(gè)至關(guān)重要的假設(shè)前提即要素在國家間的不可流動(dòng)性。在國際資本要素的流動(dòng)性日益增強(qiáng)的情況下，比較成本優(yōu)勢(shì)不再為一國所獨(dú)享，如：某一國家勞動(dòng)力比較豐富和便宜，外國企業(yè)可以借助資本流動(dòng)到該國投資設(shè)廠加以利用、獲取利潤并匯回母國。在此情況下，某一國的比較優(yōu)勢(shì)實(shí)際上成為本國及外國都可以利用的優(yōu)勢(shì)。一個(gè)國家資本實(shí)力雄厚或者技術(shù)、管理上有競爭優(yōu)勢(shì)的跨國公司越多，其利用國外比較優(yōu)勢(shì)獲利的能力就越強(qiáng)。因此，所謂經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資互補(bǔ)性（一體化）實(shí)質(zhì)是跨國公司依靠競爭優(yōu)勢(shì)，借助投資活動(dòng)在全球范圍內(nèi)對(duì)資源的整合。一國具備國際競爭優(yōu)勢(shì)的企業(yè)越多，就越可以在國際分工中更多地整合別國的資源，并降低本國資源被別國企業(yè)整合的可能。
三、國際貿(mào)易與投資互補(bǔ)的必然趨勢(shì)
（一）貿(mào)易與投資的相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)全球化條件下國際貿(mào)易的格局將由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易為主，中間產(chǎn)品、零部件貿(mào)易比重增加，而這無疑為國際投資成與貿(mào)易的促進(jìn)與互補(bǔ)作用奠定了基礎(chǔ)，公司的內(nèi)部化部分地代替了市場(chǎng)的功能，這也是科斯定理的精髓所在。
在以比較成本為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易中，國際貿(mào)易格局以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，國際交換的對(duì)象屬于不同的產(chǎn)業(yè)部門。這是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)貿(mào)易理論認(rèn)為比較成本、要素稟賦的差異是國際貿(mào)易基礎(chǔ)的情況下，各國必然分工生產(chǎn)要素密集度不同的商品以供交換。它主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近但要素稟賦差異較大的國家之間，產(chǎn)品的流動(dòng)是單向的，產(chǎn)品的用途也存在很大差別。20世紀(jì)七十年代以來隨著科技發(fā)展、國際分工的深化，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重逐漸增加。它主要發(fā)生在同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部，產(chǎn)品的投入要素比例、最終用途基本相近。根據(jù)國際貿(mào)易新理論，它主要是發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在產(chǎn)品差別的基礎(chǔ)上為了追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益而造成的，有的甚至通過協(xié)議性國際分工來達(dá)到。據(jù)此，產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、貿(mào)易的商品應(yīng)以同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的最終產(chǎn)品為主，但伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化過程中的貿(mào)易與投資的互補(bǔ)，貿(mào)易格局又進(jìn)一步發(fā)生了變化：雖然產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展，但其貿(mào)易的對(duì)象、貿(mào)易的主體已與以前大不相同，跨國公司內(nèi)部貿(mào)易迅速增加，一些原來在跨國公司之間進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易將有一部分轉(zhuǎn)為在跨國公司內(nèi)部進(jìn)行。根據(jù)《2001世界投資報(bào)告》，2000年全球外國直接投資達(dá)到1.3萬億美元，其中跨國公司占90％。目前全球共有6萬多家跨國公司，它們掌管著全球1/3的生產(chǎn)、2/3的國際貿(mào)易、70％以上技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
（二）跨國公司的競爭力。在日趨激烈的全球競爭中，跨國公司自20世紀(jì)九十年代以來的國際直接投資采用了不同以往的戰(zhàn)略：跨國公司在某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)開展多元化經(jīng)營、縱向、橫向并購等業(yè)務(wù)。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的資料，1987年全球跨國并購的價(jià)值僅為1000億美元，2000年外國直接投資以跨國并購方式實(shí)現(xiàn)的金額約為11000億美元，比上年度增長1/3。在過去的十年中，國際生產(chǎn)的增長主要是通過跨國并購而不是通過新建企業(yè)投資實(shí)現(xiàn)的。
跨國公司為了在全球競爭中保持核心競爭力，跨國公司在國際投資中同時(shí)采用垂直一體化戰(zhàn)略，其形式既有獨(dú)資、控股、參股的直接股權(quán)控制等?？鐕就约和顿Y從事研究與開發(fā)或者關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，以確保技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，精密零部件在公司內(nèi)部貿(mào)易比重不斷上升，這實(shí)際產(chǎn)生了輔企業(yè)的“中間橋梁”作用，正是這類中間業(yè)務(wù)才使得貿(mào)易與投資自發(fā)地生成了互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。加工貿(mào)易在整個(gè)國際貿(mào)易中的比重持續(xù)提高，并有可能成為未來國際貿(mào)易的主要形式。因此，我們不難發(fā)現(xiàn)國際貿(mào)易通過投資對(duì)一國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有著更為重要的互補(bǔ)利益。通過國際投資可以促進(jìn)競爭，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資金積累，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的觀念、制度創(chuàng)新等。國際貿(mào)易對(duì)投資所帶來的產(chǎn)出進(jìn)行分步驟、有節(jié)奏的消化吸收。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，這種利益地位將迅速上升，它應(yīng)成為各國特別是發(fā)展中國家參與國際分工和貿(mào)易的主要著眼點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】二十國集團(tuán)；全球貿(mào)易投資規(guī)則；中國對(duì)策
一、引言
2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)促成了一個(gè)新的全球治理平臺(tái)的誕生，即二十國集團(tuán)（簡稱G20），成T中包括全球主要的經(jīng)濟(jì)體（其中包括美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯、中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國和土耳其以及歐盟）。G20成員的人口總量占全球的2/3，GDP占全球的85%，占全球貿(mào)易額接近80%，占全球吸引外資額和對(duì)外投資額的70%和80%。G20成員的體量決定了其在全球治理中必然發(fā)揮著獨(dú)到且重要的作用。
G20成立的初衷是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，增強(qiáng)全球主要大國在財(cái)政、金融政策方面的協(xié)調(diào)性，因此G20財(cái)長和央行行長會(huì)議是其中的主渠道。隨著時(shí)間的推移，國際金融危機(jī)盡管影響?yīng)q在，但是其緊迫性相比經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后的幾年已經(jīng)有所減緩。在這種情況下，全球貿(mào)易和投資作為財(cái)政、金融之外的另一個(gè)領(lǐng)域，重要性日益凸顯。因?yàn)镚20成員自身貿(mào)易總量、代表性和全球的影響力，實(shí)際上已經(jīng)在世界貿(mào)易組織（WTO）以外形成了一個(gè)“迷你WTO”。G20成員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于WTO，因此在貿(mào)易投資政策方面的協(xié)調(diào)難度大為減?。煌瑫r(shí)，鑒于G20成員是全球主要經(jīng)濟(jì)體，在貿(mào)易投資規(guī)則方面所達(dá)成的成果實(shí)際上是代表了全球主要經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易投資事務(wù)中的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，代表了貿(mào)易投資規(guī)則的發(fā)展方向，對(duì)多邊貿(mào)易投資規(guī)則有著舉足輕重的影響。
二、G20對(duì)全球貿(mào)易投資規(guī)則的影響
2008年國際金融危機(jī)發(fā)生之后，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。在此背景下，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，刺激國際貿(mào)易和投資發(fā)展成為G20成員的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。2008年以來，G20在全球貿(mào)易投資規(guī)則領(lǐng)域做了大量的工作，成員已經(jīng)意識(shí)到G20在該領(lǐng)域可以有更大的作為。2015年，在中國的提議下，G20土耳其安塔利亞峰會(huì)確定了貿(mào)易部長會(huì)議的定期化機(jī)制，提升到與G20成員央行行長和財(cái)政部長會(huì)議同等的級(jí)別。從G20發(fā)展的歷程來看。G20對(duì)于全球貿(mào)易投資規(guī)則的影響主要在以下三個(gè)方面：
1、遏制貿(mào)易保護(hù)主義
20世紀(jì)30年代歐美爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)蕭條，各國為了一己之利，紛紛采取以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義政策。其中美國頒布了臭名昭著的《斯密特――霍利關(guān)稅法案》，對(duì)進(jìn)口至美國的產(chǎn)品征收關(guān)稅平均水平高達(dá)53%，歐洲國家紛紛效仿，導(dǎo)致全球貿(mào)易總額大幅下降70%，這種以鄰為壑的短視做法嚴(yán)重加劇了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，全球主要國家擔(dān)心世界各國重走保護(hù)主義覆轍，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入全面衰退，甚至如上世紀(jì)一樣引發(fā)戰(zhàn)爭。因此，在2008年召開的第一屆G20華盛頓峰會(huì)上，與會(huì)成員一致同意堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，承諾在峰會(huì)結(jié)束后一年內(nèi)避免設(shè)置投資、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易新壁壘，這是全球主要經(jīng)濟(jì)體在歷史上第一次就反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義做出集體承諾。此后歷屆G20峰會(huì)中成員均明確表示反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，承諾不采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾期限也不斷延長；同時(shí)G20成員推動(dòng)以WTO為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全球貿(mào)易政策監(jiān)督和審議，授權(quán)WTO等國際組織G20成員貿(mào)易保護(hù)報(bào)告，對(duì)各成員采取的貿(mào)易措施形成集體壓力。G20多措并舉，對(duì)遏制全球貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延起到了中流砥柱的作用，功不可沒。
同時(shí)，在WTO多哈回合談判進(jìn)展緩慢的情況下，以“短、平、快”為特點(diǎn)的區(qū)域貿(mào)易談判興起，各主要經(jīng)濟(jì)體將主要精力放在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判上。據(jù)WTO公布的數(shù)據(jù)，截止2016年7月1日，WTO成員通報(bào)簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已達(dá)635份，平均每個(gè)WTO成員簽署了接近4份自貿(mào)協(xié)定。一些超大規(guī)模的自貿(mào)協(xié)定談判引起全球各國的關(guān)注（如美國主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》）。全球區(qū)域性貿(mào)易談判的興起導(dǎo)致全球貿(mào)易規(guī)則的“意大利面條碗”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，全球貿(mào)易規(guī)則開始走向“碎片化”，實(shí)際上是一種貿(mào)易規(guī)則層面的“保護(hù)主義”。G20成員敏感地捕捉到了這一信號(hào)，作為全球主要的經(jīng)濟(jì)體，G20成員在歷次峰會(huì)一直支持加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的透明度，確保與WTO為主導(dǎo)的多邊貿(mào)易規(guī)則的一致性，提升貿(mào)易便利化水平，摒除規(guī)則的“藩籬”，一定程度上遏制了貿(mào)易規(guī)則的“碎片化”趨勢(shì)。
今年7月在上海舉行的G20貿(mào)易部長會(huì)議通過的貿(mào)易部長聲明，再次發(fā)出了反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的明確信號(hào)，G20成員決定將不采取新的保護(hù)主義措施延長至2018年，具體承諾包括不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施，和逐步減少和取消已經(jīng)采取了的貿(mào)易限制措施。同時(shí)，G20成員同意進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明度，確保其與多邊規(guī)則的一致性。
2、維護(hù)多邊貿(mào)易體制
1995年成立WTO，以其代表的多邊貿(mào)易體制在推動(dòng)全球貿(mào)易自由化方面起到了主導(dǎo)作用。目前，WTO共有163個(gè)成員，是處理全球貿(mào)易投資事務(wù)最具代表性的組織，以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制也是全球涵蓋范圍最廣、規(guī)則體系最為全面的貿(mào)易規(guī)則體系。但是，2001年WTO啟動(dòng)多哈談判之后，由于成員所處的發(fā)展階段、自身利益等因素難以在如此龐大的組織內(nèi)取得共識(shí)，而協(xié)商一致的決策機(jī)制又是WTO制定多邊貿(mào)易紀(jì)律的基礎(chǔ)，多哈談判久拖未決，持續(xù)了15個(gè)年頭但尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這已經(jīng)減損了WTO在制定多邊貿(mào)易紀(jì)律方面的信譽(yù)。
G20成員作為WTO的核心成員，肩負(fù)著維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主要責(zé)任，這不僅符合G20成員的共同利益，也符合全球各國的共同利益。G20維護(hù)多邊貿(mào)易體制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是繼續(xù)支持WTO在全球貿(mào)易投資自由化過程中的主體地位。G20成員是WTO最為核心的成員，如果G20對(duì)WTO在全球貿(mào)易投資進(jìn)程中的主體地位不認(rèn)可或者存在異議，則WTO根本無法在163個(gè)成員中樹立威信，正是從這個(gè)意義上來說，G20成員對(duì)WTO的支持是多邊貿(mào)易體制能夠繼續(xù)發(fā)揮作用的重要支柱，所以歷次G20峰會(huì)都將支持多邊貿(mào)易體制作為其中的核心議題之一，在會(huì)議上共同發(fā)聲支持多邊貿(mào)易體制的主體作用。第二，進(jìn)一步支持推動(dòng)多哈回合談判取得積極進(jìn)展。2001年，WTO啟動(dòng)多哈回合談判，一直到2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，談判幾乎沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)更使得WTO成員對(duì)于多哈回合談判信心繼續(xù)走低。在此背景下，G20成員通過每年舉行的峰會(huì)積極就推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)行磋商，凝聚共識(shí)，縮小分歧，為促成2013年巴厘島WTO第八屆部長級(jí)會(huì)議達(dá)成了以《貿(mào)易便利化協(xié)定》為核心的“早期收獲”協(xié)定做出了積極貢獻(xiàn)，在一定程度上挽救了WTO。
盡管多哈回合在巴厘島獲得了一線生機(jī)，但是談判仍然沒有完成，G20在2014、2015年峰會(huì)上仍對(duì)推動(dòng)多哈回合談判積極努力，尋求可能推進(jìn)談判的路徑和方式。2016年7月在上海舉行的G20貿(mào)易部長會(huì)，成員再次承諾2016年底前G20成員全體批準(zhǔn)《貿(mào)易方便化協(xié)定》，同意持續(xù)推動(dòng)多哈回合剩余議題談判，探討潛在的、合乎各方利益的新議題談判。
3、加強(qiáng)多邊投資政策協(xié)調(diào)
相比于WTO為主導(dǎo)的多邊貿(mào)易規(guī)則體系，國際投資規(guī)則呈現(xiàn)“碎片化”的特點(diǎn)，并沒有多邊的紀(jì)律約束。因此，世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國、WTO都曾嘗試設(shè)置全球性的貿(mào)易投資紀(jì)律，但最終無功而返。相比于金融、財(cái)政政策，投資政策原本不是G20討論的重點(diǎn)，但隨著金融危機(jī)的繼續(xù)蔓延和影響的擴(kuò)大，投資在拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長中的引擎作用日益受到重視，但是如何在全球?qū)用鏈p少投資規(guī)則的障礙，增加投資政策的透明度日益成為全球主要投資輸出方和接受方的重要議題。G20成員占全球吸引外資額和對(duì)外投資額的70%和80%，G20國家對(duì)于投資政策的協(xié)調(diào)也日益受到關(guān)注。
2016年在中國上海舉行的G20貿(mào)易部長會(huì)上通過了全球首個(gè)多邊投資政策性綱領(lǐng)文件，即《G20全球投資指導(dǎo)原則》，無論是在G20歷史上還是國際投資規(guī)則制定的歷史上都留下了濃墨重彩的一筆。《G20全球投資指導(dǎo)原則》確立了反對(duì)跨境投資保護(hù)主義、共同營建開放、非歧視性而且透明、可預(yù)見性的投資政策環(huán)境并且加強(qiáng)投資保護(hù)，確保投資政策的透明度，并且推動(dòng)投資可持續(xù)發(fā)展以及承擔(dān)投資者的企業(yè)社會(huì)責(zé)任九大原則。盡管僅僅是規(guī)定了基本的指導(dǎo)原則且明確為非約束原則，但是卻為未來G20成員就多邊投資紀(jì)律的具體細(xì)則進(jìn)行討論設(shè)立了基本框架?！禛20全球投資指導(dǎo)原則》為G20協(xié)調(diào)制訂國內(nèi)投資政策和商談對(duì)外投資協(xié)定提供重要指導(dǎo)，同時(shí)為彌合國家間投資政策利益分化，加強(qiáng)多邊投資政策協(xié)調(diào)邁出歷史性一步，將為促進(jìn)全球投資增長提供長遠(yuǎn)制度性引領(lǐng)。可以預(yù)測(cè)，未來G20在協(xié)調(diào)全球多邊投資政策方面將發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，鑒于G20成員在輸出投資和吸引投資方面的巨大體量，在國際投資規(guī)則制定領(lǐng)域享有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，很可能未來全球性的多邊投資規(guī)則的誕生就是以G20所指定的投資規(guī)則為藍(lán)本。
三、中國的應(yīng)對(duì)策略
1、積極利用G20平臺(tái)，引領(lǐng)國際貿(mào)易投資規(guī)則制定
改革開放30多年來，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易投資體系中的重要成員，以積極主動(dòng)的姿態(tài)參與并引領(lǐng)國際貿(mào)易規(guī)則的制定是客觀要求，也是歷史發(fā)展的必然選擇。現(xiàn)有的國際貿(mào)易投資規(guī)則體系是在西方發(fā)達(dá)國家的主持下制定的，雖然促進(jìn)了全球貿(mào)易投資的發(fā)展，但是主要受益方仍然是西方發(fā)達(dá)國家，對(duì)于廣大的發(fā)展中國家仍然存在不合理、不公正的地方。誰掌握了規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，誰就掌握了未來更大的發(fā)展權(quán)。國際貿(mào)易投資規(guī)則的制定需要平臺(tái)支撐，在WTO、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織進(jìn)行的貿(mào)易談判、投資規(guī)則制定談判無法達(dá)成共識(shí)且陷入僵局的情況下，G20成員是全球貿(mào)易投資最為重要的參與者，在小范圍內(nèi)就貿(mào)易投資規(guī)則達(dá)成一致再以此為基礎(chǔ)走向多邊是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的方法。因此，G20提供了一中國積極參與國際貿(mào)易投資規(guī)則的平臺(tái)，中國必須用好、用足G20平臺(tái)，才能在新一輪的貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)過程中發(fā)揮積極作用。
積極利用G20這個(gè)平臺(tái)，引領(lǐng)國際貿(mào)易投資規(guī)則制定要從兩個(gè)方面進(jìn)行努力：第一，要提出完善國際貿(mào)易投資規(guī)則的積極主張。從自身實(shí)際出發(fā)，積極提出“中國方案”，講好“中國故事”，讓國際貿(mào)易投資規(guī)則更好地滿足中國訴求，維護(hù)中國的核心利益，這是中國引領(lǐng)國際貿(mào)易投資規(guī)則制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二，要堅(jiān)持，用好自身的“巧實(shí)力”。當(dāng)今世界國際貿(mào)易投資規(guī)則談判不是“零和游戲”，而是“多贏”，談判實(shí)際上是相互妥協(xié)的過程，需要主要大國發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。所以，中國在這個(gè)過程中要在堅(jiān)持自身核心利益的前提下，承擔(dān)與大國相稱的國際義務(wù)，積極促成規(guī)則的制定工作。在中國政府的主導(dǎo)下，今年舉行的G20貿(mào)易部長會(huì)通過《G20全球投資指導(dǎo)原則》就是中國積極利用G20平臺(tái)，引領(lǐng)國際貿(mào)易投資規(guī)則制定的典范。
2、加快推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)引領(lǐng)規(guī)則制定的能力
全球貿(mào)易投資規(guī)則發(fā)展的趨勢(shì)就是反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，減少投資隱形門檻，自由化、便利化程度越來越高。但是國際貿(mào)易投資規(guī)則的談判過程是一個(gè)“出價(jià)”、“要價(jià)”相互交鋒的過程，要想獲得對(duì)方的市場(chǎng)，也要滿足對(duì)方的要價(jià)，這是一個(gè)博弈的過程。中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需要通過深化改革開放形成新動(dòng)力。改革開放以來，尤其是2001年加入世貿(mào)組織以來，中國不斷提升改革開放水平，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得了舉世矚目的成就，中國在貿(mào)易投資領(lǐng)域的話語權(quán)不斷增強(qiáng)，這為我們對(duì)外開展經(jīng)貿(mào)投資談判打下了良好的基礎(chǔ)，不再是一味防守，而是擁有了更多的進(jìn)攻利益和訴求。
G20作為全球貿(mào)易投資規(guī)則談判的平臺(tái)，面臨的談判對(duì)手是當(dāng)今世界的主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體國家，尤其是發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、國有企業(yè)、投資負(fù)面清單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)等所謂的“二十一世紀(jì)議題”方面談判雄心水平很高，而這些領(lǐng)域恰恰是我們國內(nèi)改革的深水區(qū)。G20與WTO是截然不同的兩個(gè)平臺(tái)，在G20平臺(tái)中，成員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于WTO，利于就特定的貿(mào)易投資議題達(dá)成一致意見，但成員少更容易“短兵相接”，所以不能夠提出有競爭力的“出價(jià)”，則很難在引領(lǐng)國際貿(mào)易投資規(guī)則方面提出有價(jià)值的方案，所以中國需要在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革開放，夯實(shí)國際貿(mào)易規(guī)則制定的能力，順應(yīng)國際貿(mào)易投資規(guī)則發(fā)展的大趨勢(shì)，這樣有利于在國際貿(mào)易投資談判中掌握主動(dòng)，有利于保護(hù)中國的長遠(yuǎn)利益。
3、注重人才梯隊(duì)培養(yǎng)，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值38667.6億美元，比上年增長6.2%。其中出口20498.3億美元，增長7.9%；進(jìn)口18178.3億美元，增長4.3%；貿(mào)易順差2311億美元，擴(kuò)大48.1%。
雖然與原先預(yù)定的10%的目標(biāo)有一定差距，但在全球貿(mào)易復(fù)蘇顯著放緩的一年里，同比增長6.2%的水平依然不俗。摩根大通銀行資金服務(wù)部貿(mào)易及供應(yīng)鏈融資中國區(qū)主管林樹文在接受采訪時(shí)表示，今年對(duì)全球貿(mào)易持謹(jǐn)慎的態(tài)度，但是亞洲區(qū)的貿(mào)易將會(huì)成為一個(gè)“亮點(diǎn)”，尤其是一些與消費(fèi)、零售相關(guān)的領(lǐng)域。
但是正如遭遇人均GDP尷尬一樣，中國的進(jìn)出口總值第一也相當(dāng)“浮腫”，大進(jìn)大出的加工貿(mào)易造成進(jìn)出口總值高而利潤低。但對(duì)于CFO來說，問題不僅僅在于這些，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的跌宕起伏、匯率的變幻莫測(cè)都對(duì)其提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也使得作為企業(yè)把控風(fēng)險(xiǎn)和資金第一人的CFO更加謹(jǐn)慎。針對(duì)CFO的擔(dān)憂和更高需求，林樹文表示完全有信心，“依照全球的優(yōu)勢(shì)，相信我們可以服務(wù)的很好。”
1 雙翼齊飛
2007年摩根大通銀行在京注冊(cè)成為本地法人銀行，即摩根大通銀行（中國）有限公司，如今已在北京、上海、廣州、天津、成都、哈爾濱、蘇州等地開設(shè)了分行。
摩根大通在華的核心業(yè)務(wù)是對(duì)公業(yè)務(wù)。進(jìn)入中國以來，貿(mào)易融資業(yè)務(wù)一直是摩根大通的重點(diǎn)。摩根大通為在中國開展業(yè)務(wù)的客戶提供人民幣和外幣的貿(mào)易服務(wù)，既包括傳統(tǒng)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，比如信用證開立、通知、保兌、議付、背對(duì)背信用證、進(jìn)出口貸款、銀行保函或備用信用證的開立、單據(jù)繕制、貿(mào)易單據(jù)貼現(xiàn)、供應(yīng)鏈融資及電子貿(mào)易平臺(tái)等服務(wù)，還包括結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資服務(wù)，比如進(jìn)出口銀行擔(dān)保項(xiàng)下的貿(mào)易融資、出口融資、銀團(tuán)貿(mào)易融資、貿(mào)易項(xiàng)下買方付款風(fēng)險(xiǎn)貼現(xiàn)等服務(wù)。
伴隨在中國的積淀和發(fā)展，摩根大通除了鞏固和發(fā)展金融機(jī)構(gòu)的客戶外，也繼續(xù)致力于為大型企業(yè)提供金融服務(wù)。“過去一兩年我們的貿(mào)易融資進(jìn)步比較大，之前主要是金融同業(yè)的客戶，現(xiàn)在正朝著企業(yè)客戶和金融客戶并重的方向發(fā)展。”林樹文強(qiáng)調(diào)，正是因?yàn)橹耙恢狈?wù)于國內(nèi)的銀行，也就等于間接服務(wù)了很多企業(yè)客戶，對(duì)他們的需求非常了解。
據(jù)悉這些大型企業(yè)客戶主要分為兩類，一類是摩根大通在全球的海外客戶，正在“走進(jìn)來”；另外一類是“走出去”的本地企業(yè)。在林樹文看來，摩根大通可以利用自己全球的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)。
林樹文介紹，目前摩根大通大部分在海外的貿(mào)易融資產(chǎn)品都已在中國同步上市?！拔覀儠?huì)和海外市場(chǎng)保持緊密的溝通，隨時(shí)掌握全球先進(jìn)產(chǎn)品的趨勢(shì)和進(jìn)展。同時(shí)對(duì)于國外正在使用的先進(jìn)貿(mào)易類金融產(chǎn)品，內(nèi)部已經(jīng)形成了一套細(xì)致和完善的評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮Y選出更適合國內(nèi)環(huán)境和客戶的產(chǎn)品，從而引進(jìn)來?！?/p>
大力發(fā)展客戶是林樹文的主要工作之一。林樹文表示，相比客戶數(shù)量，質(zhì)量更為重要?！拔覀兊哪繕?biāo)就是先大力建立客戶基礎(chǔ)，這需要花一個(gè)比較長的時(shí)間，然后再針對(duì)目標(biāo)客戶進(jìn)行個(gè)性化的發(fā)展。”
2 撬動(dòng)供應(yīng)鏈
對(duì)于貿(mào)易融資中的供應(yīng)鏈融資管理近些年來備受國內(nèi)企業(yè)的關(guān)注，而這個(gè)在國內(nèi)備受關(guān)注但又還不是特別被熟練掌握的領(lǐng)域卻也正發(fā)生著巨大的變化。
伴隨中國已步入工業(yè)化中期，土地、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，環(huán)境負(fù)荷加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然。與此同時(shí)，東盟國家的制造業(yè)迅速發(fā)展，不少發(fā)達(dá)國家和地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選對(duì)象已從中國轉(zhuǎn)到東盟。以從中國“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”越南的知名運(yùn)動(dòng)品牌為例，2000年在中國生產(chǎn)全世界40%的該品牌運(yùn)動(dòng)鞋，全球第一；而如今越南取代中國成為其世界最大運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)國。統(tǒng)計(jì)顯示，2000年以來越南制造業(yè)產(chǎn)值以每年11%的速度增長10多年來，越南從以往只生產(chǎn)初級(jí)品向機(jī)械制造領(lǐng)域發(fā)展，目前已能生產(chǎn)成套機(jī)械設(shè)備，其汽車、造船工業(yè)也有明顯進(jìn)步。
伴隨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，很多企業(yè)的供應(yīng)鏈也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。對(duì)于很多生產(chǎn)企業(yè)來說，生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移使得原本的區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈管理成為跨區(qū)域的管理，與此相對(duì)應(yīng)，供應(yīng)鏈融資方案也需要轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐓^(qū)的供應(yīng)鏈融資方案。林樹文介紹，由區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈變?yōu)榭鐓^(qū)域的供應(yīng)鏈，這中間的復(fù)雜度和風(fēng)險(xiǎn)性都上升了不少。林樹文對(duì)此列舉了一個(gè)案例，一個(gè)跨國集團(tuán)在中國有20家生產(chǎn)企業(yè)，每家都有各自的供應(yīng)商，分別分布在保稅區(qū)、境內(nèi)和海外，這就帶來了很多問題，僅以外匯支付為例，具體操作方式就會(huì)有很大的不同。
“而這種復(fù)雜的情況就會(huì)更加凸顯摩根大通的優(yōu)勢(shì)?！绷謽湮恼J(rèn)為，摩根大通的優(yōu)勢(shì)就在于經(jīng)驗(yàn)豐富，伴隨了發(fā)達(dá)國家發(fā)展的各個(gè)階段，摩根大通更能應(yīng)對(duì)復(fù)雜、考驗(yàn)專業(yè)性的服務(wù)。
在貿(mào)易融資領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的林樹文認(rèn)為，供應(yīng)鏈管理本來就是與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合的，尤其是在產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)移的情況之下，對(duì)于供應(yīng)鏈的管理需要更加科學(xué)和可持續(xù)性。林樹文表示，銀行在為客戶制定供應(yīng)鏈融資方案時(shí)必須遵循這種原則：首先了解供應(yīng)鏈融資方案與企業(yè)的發(fā)展需求，是希望延長賬期增加現(xiàn)金流，還是希望加強(qiáng)與供應(yīng)商的聯(lián)系；其次再根據(jù)企業(yè)的需求制定相應(yīng)的融資方案?！半m然一個(gè)完整的供應(yīng)鏈融資方案應(yīng)該可以達(dá)成以上的多種目的，但是針對(duì)側(cè)重點(diǎn)的不同，方案的設(shè)計(jì)上也會(huì)有很多不同?！?/p>
3 全面取勝
作為全球最大的美元清算行，摩根大通負(fù)責(zé)全球外匯市場(chǎng)中1/4的美元清算業(yè)務(wù)。在2010年和2011年，摩根大通接連被《貿(mào)易福費(fèi)廷》雜志評(píng)為“全球最佳貿(mào)易銀行”。
對(duì)于摩根大通在貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和成功，林樹文認(rèn)為，與其說產(chǎn)品的創(chuàng)新，不如說洞悉客戶的需要，而對(duì)客戶需要的支撐則是來自經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)。根據(jù)林樹文介紹，“摩根大通中國貿(mào)易團(tuán)隊(duì)的每一位成員都經(jīng)驗(yàn)豐富，既了解全球市場(chǎng)也熟悉中國市場(chǎng)，每個(gè)人都有成功案例?！?/p>
在林樹文看來，摩根大通的優(yōu)勢(shì)非常顯著。首先，全球化的優(yōu)勢(shì)。摩根大通的網(wǎng)絡(luò)遍布全球60多個(gè)國家和地區(qū)，當(dāng)國內(nèi)的企業(yè)進(jìn)入這些國家或地區(qū)時(shí)，摩根大通當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)就可以予以支持，除了產(chǎn)品的支持外，還包括咨詢服務(wù)。摩根大通會(huì)通過本地分行的經(jīng)驗(yàn)，為中國客戶提供服務(wù)。
一、世界主要國家對(duì)外開放的基本態(tài)勢(shì)和政策措施
1 世界主要國家對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)全球化背景 不斷深化的分工是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的最具活力的因素之一。目前，主要由發(fā)達(dá)資本主義國家推動(dòng)的分工的發(fā)展已拓展到全球的范圍，先后經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)或行業(yè)間分工的國際化、企業(yè)生產(chǎn)部門內(nèi)分工的國際化和企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)部門和服務(wù)部門間分工的國際化等3個(gè)階段。
國際分工的不斷深化必然引起全球經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的變化，這種變化表現(xiàn)為以WTO為代表的全球多邊貿(mào)易體制的確立和各種區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定的興起，以及自由貿(mào)易思想和理論在全球范圍內(nèi)的廣泛滲透。
上述在國際范圍內(nèi)分工的不斷深化和全球多邊貿(mào)易體制的不斷完善，催生了全球性跨國公司的出現(xiàn)，跨國公司的全球擴(kuò)張活動(dòng)推動(dòng)了生產(chǎn)要素的國際流動(dòng)，這種生產(chǎn)要素的國際流動(dòng)表現(xiàn)為國際投資和國際貿(mào)易的高速增長。我們把戰(zhàn)后出現(xiàn)的以上經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象稱之為“經(jīng)濟(jì)全球化”。
國際分工的不斷深化和生產(chǎn)要素的國際流動(dòng)大大提高了資源配置的效率和生產(chǎn)率，從而為參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的各國帶來了經(jīng)濟(jì)利益。發(fā)達(dá)國家通過經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程獲得了來自發(fā)展中國家的低成本供給和分工的規(guī)模效益；而發(fā)展中國家則通過參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程獲得了稀缺的生產(chǎn)要素，加快了自身的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。盡管經(jīng)濟(jì)全球化的利益在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的分配是不平等的，但經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)仍然成為促使戰(zhàn)后世界各國紛紛實(shí)行對(duì)外開放戰(zhàn)略的根本動(dòng)力。
2 世界各主要國家對(duì)外開放的政策措施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 戰(zhàn)后以來，以世界范圍內(nèi)分工不斷深化為背景的“經(jīng)濟(jì)全球化”已經(jīng)歷了以下3個(gè)重要發(fā)展階段。上世紀(jì)60～70年代：由產(chǎn)業(yè)或行業(yè)間分工國際化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化；上世紀(jì)80～90年代：由企業(yè)生產(chǎn)部門內(nèi)分工國際化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化；本世紀(jì)初開始：由企業(yè)生產(chǎn)部門和服務(wù)部門分工國際化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化。
與上述經(jīng)濟(jì)全球化的3個(gè)重要發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)，全球多邊貿(mào)易體制也進(jìn)行了3次重大調(diào)整：以1964年啟動(dòng)的GA了了肯尼迪回合談判為標(biāo)志，全球貨物貿(mào)易關(guān)稅水平大幅度下降；以1974年啟動(dòng)的GATT東京回合談判為標(biāo)志，全球貨物貿(mào)易非關(guān)稅壁壘逐步廢止；以1985年啟動(dòng)的GATT烏拉圭回合談判為標(biāo)志，開始了全球服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程。與此同時(shí)，全球多邊貿(mào)易規(guī)則全面強(qiáng)化。
上述經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和全球多邊貿(mào)易體制的調(diào)整推動(dòng)了發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一轉(zhuǎn)移過程依次為：上世紀(jì)60～70年代開始的勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移；上世紀(jì)80～90年代開始的資本密集型制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型制造部門的轉(zhuǎn)移；以及本世紀(jì)初開始的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)中的勞動(dòng)密集部門的轉(zhuǎn)移。
為了獲取經(jīng)濟(jì)全球化的利益，發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家在實(shí)施對(duì)外開放方面各有不同的戰(zhàn)略和策略。其中：
發(fā)達(dá)國家主要是依托其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力，通過設(shè)計(jì)和操控全球多邊貿(mào)易體制和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作體制的方式，按其設(shè)定的目標(biāo)和方式推進(jìn)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易和投資自由化，謀取其國家經(jīng)濟(jì)、政治和軍事利益的最大化。發(fā)達(dá)國家的這一對(duì)外開放戰(zhàn)略當(dāng)前正受到越來越多的發(fā)展中國家的質(zhì)疑，最近一個(gè)時(shí)期以來，WTO多哈發(fā)展議程談判受阻，充分證明了這一點(diǎn)。
發(fā)展中國家在上世紀(jì)70年代以前對(duì)由發(fā)達(dá)國家推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化存有疑慮，采取反對(duì)和排斥的消極態(tài)度。其后，受亞洲新興工業(yè)化國家，特別是中國對(duì)外開放成功范例的影響和啟示， 目前，越來越多的發(fā)展中國家采取對(duì)外開放的戰(zhàn)略。在WTO多哈發(fā)展議程談判受阻的情況下，許多發(fā)展中國家仍積極籌劃和參與各類區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。
原蘇聯(lián)和東歐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家，由于受歷史和政治諸多因素的制約，采取積極融入以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)外開放方式來參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。但近年來，越來越多的原蘇聯(lián)和東歐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家也開始對(duì)參與全球范圍內(nèi)的國際分工，對(duì)接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出濃厚的興趣。
無論是上述哪類國家，其對(duì)外開放的政策措施一般均有以下特征：(1)積極參與全球多邊貿(mào)易體制和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，分階段推進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化；(2)根據(jù)本國的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施地區(qū)性發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)外資和發(fā)展出口貿(mào)易，通過規(guī)?；图刍a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升上的重點(diǎn)突破；(3)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的不同階段，制定并實(shí)施相應(yīng)的科技發(fā)展和人力資本開發(fā)戰(zhàn)略。
實(shí)證證明，戰(zhàn)后以來，凡是能抓住經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的，不失時(shí)機(jī)地實(shí)行對(duì)外開放的國家或地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均取得了令人矚目的發(fā)展。凡游離于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之外、或在參與經(jīng)濟(jì)全球化過程中發(fā)生重大決策失誤的國家或地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展均不盡如人意。迄今為止，尚未發(fā)現(xiàn)一個(gè)游離于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之外而經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得令人矚目發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家。
3 簡要的結(jié)論 理論和實(shí)證分析均證明經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律在世界范圍內(nèi)的表現(xiàn)。能否認(rèn)識(shí)并遵循這一社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施對(duì)外開放，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不同階段的特點(diǎn)，制定符合本國國情的對(duì)外開放戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力的提升產(chǎn)生決定性的影響。
二、我國對(duì)外開放的歷史進(jìn)程和主要特點(diǎn)
1 我國對(duì)外開放的歷史進(jìn)程 我國對(duì)外開放的歷史進(jìn)程是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、堅(jiān)持對(duì)外開放、抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇、不失時(shí)機(jī)地制定并實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的典型范例。
1978～1990年，我國抓住了韓國、中國臺(tái)灣、中國香港、新加坡等亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外二次轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)型的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地通過建立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力資源極為豐富的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的出口加工業(yè)，開始參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，進(jìn)入國際分工序列。
1990～2000年，我國抓住了發(fā)達(dá)國家資本密集型制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型制造部門國際轉(zhuǎn)移的，在實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，以上海浦東開發(fā)開放為契機(jī)，依托長江
三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人力資源基礎(chǔ)，大力發(fā)展以出口為導(dǎo)向的資本密集型制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型制造業(yè)，更進(jìn)一步地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，并使我國在國際分工序列中的競爭力地位明顯上升。
2001年，我國加入WTO，對(duì)外開放環(huán)境進(jìn)一步改善。我國抓住了發(fā)達(dá)國家知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)中勞動(dòng)密集服務(wù)部門國際轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，實(shí)施沿海地區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和中西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，形成了東、中、西部聯(lián)動(dòng)，按產(chǎn)業(yè)梯度展開的全方位對(duì)外開放的格局，為新世紀(jì)新階段全面參與經(jīng)濟(jì)全球化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1978年以來，通過堅(jiān)持對(duì)外開放，不斷按全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的要求實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易持續(xù)高速增長、綜合國力和國際競爭力不斷提高，后來居上，崛起為有全球影響的新興發(fā)展中大國，實(shí)現(xiàn)了我國幾代人夢(mèng)寐以求的強(qiáng)國目標(biāo)。
2 我國對(duì)外開放的主要特點(diǎn) 綜觀30年來我國對(duì)外開放的歷程，有以下主要的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。
第一，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持對(duì)外開放并全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化重大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，以開放促改革，以改革促發(fā)展，形成開放、改革和發(fā)展之間相互推動(dòng)和促進(jìn)的機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)高速發(fā)展注入了動(dòng)力和活力。
第二，在加入WTO的前期準(zhǔn)備階段、加入后的過渡期階段，以及過渡期結(jié)束以后階段，我國始終按信守承諾、自主履行的原則，積極、穩(wěn)妥地融入WTO全球多邊貿(mào)易體制，在對(duì)外貿(mào)易高速增長的情況下，保持了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境的基本穩(wěn)定和逐步改善。
第三，根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展不同階段國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不同特點(diǎn)和我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同優(yōu)勢(shì)，按梯度發(fā)展和點(diǎn)、線、面逐步推進(jìn)的原實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图夯瘍?yōu)勢(shì)；在保持國際競爭力的持續(xù)提升的同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)高速增長。
3 簡要的結(jié)論 改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了中華民族歷史上前所未有、令人矚目的發(fā)展。這一發(fā)展得益于我國始終堅(jiān)定不渝地維護(hù)和平發(fā)展的國際環(huán)境、得益于根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各個(gè)不同發(fā)展階段的特征而制定并集全國之力堅(jiān)決實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放戰(zhàn)略。充分發(fā)揮了處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中大國的優(yōu)勢(shì)。
三、省前我國對(duì)外開放面臨的新情況、新問題E和新機(jī)遇
目前，隨著我國國際競爭力的不斷增強(qiáng)和國際經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高，特別是加入WTO的過渡期結(jié)束以后，我國對(duì)外開放面臨著一系列的新情況和新問題。
1 我國對(duì)外開放國際環(huán)境面臨的新情況和新問題
第一，隨著我國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大和國際競爭力的不斷增強(qiáng)，在既定的國際分工格局內(nèi)，與各主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦不斷加劇，這種貿(mào)易摩擦帶有戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦的性質(zhì)，表現(xiàn)出摩擦的范圍擴(kuò)大、對(duì)象增多、邊界延伸、手段日趨復(fù)雜的特點(diǎn)。其中，貿(mào)易摩擦的范圍逐步從貨物貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)貿(mào)易；貿(mào)易摩擦的對(duì)象逐步從發(fā)達(dá)國家擴(kuò)張到發(fā)展中國家；貿(mào)易摩擦的邊界逐步從貿(mào)易領(lǐng)域延伸到與貿(mào)易相關(guān)的領(lǐng)域；貿(mào)易摩擦的手段逐步從反傾銷、保障措施等貿(mào)易領(lǐng)域逐步蔓延到反補(bǔ)貼、啟動(dòng)WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制等體制領(lǐng)域。
第二，隨著我國在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中的地位和作用的不斷提高，世界各國，特別是發(fā)展中國家要求我國承擔(dān)國際責(zé)任，提高其環(huán)境和資源保護(hù)、就業(yè)和收入水平的呼聲日益強(qiáng)烈，并動(dòng)輒渲染為“中國”。這種呼聲和要求往往超越我們作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家的實(shí)際承受能力，在一定程度上限制了我國的增長和發(fā)展的空間和回旋余地。
第三，由我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度和大多數(shù)貿(mào)易伙伴的資本主義社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)差異所決定，當(dāng)前的貿(mào)易摩擦越來越表現(xiàn)出政治性和體制性的特征，世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家熱衷于把貿(mào)易問題政治化，以給予“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”待遇作為要挾，要求我國按其確定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表改變基本面經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治制度的壓力日益增大，使我國實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略的國際環(huán)境壓力已經(jīng)不再局限于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域，而日益表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、政治、軍事等各種壓力相互交織，制約和相互影響的特征。
2 我國對(duì)外開放國內(nèi)環(huán)境面臨的新情況和新問題
第一，按科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)我國對(duì)外開放績效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將從數(shù)量層面轉(zhuǎn)型至質(zhì)量層面。按實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的同時(shí)，必須逐步改變目前主要依托廉價(jià)資源優(yōu)勢(shì)，在國際分工價(jià)值鏈的低端引進(jìn)外資，發(fā)展加工出口貿(mào)易的粗放式的對(duì)外開放觀。但這一對(duì)外開放觀的轉(zhuǎn)變面臨來自傳統(tǒng)政績觀念、集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理方式和既有經(jīng)濟(jì)增長方式慣性的巨大阻力，難以在實(shí)施新的對(duì)外開放戰(zhàn)略時(shí)統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)。
第二，我國在制造業(yè)和貨物貿(mào)易領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的國際競爭力和在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中所具有的地位和作用，與我國參與全球多邊貿(mào)易體制及應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的“軟實(shí)力”不相匹配。這種不相匹配集中表現(xiàn)在專業(yè)人才的匱乏，基本經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易運(yùn)行數(shù)據(jù)的歸集、整理和利用效率低下，各類行業(yè)組織不健全、缺乏活力，各地區(qū)、各部門的協(xié)調(diào)決策和實(shí)施等方面。
目前復(fù)蘇的貿(mào)易保護(hù)主義有多種表現(xiàn)形式。第一種是要求在本國特定項(xiàng)目中只使用本國貨,例如美國奧巴馬政府的“購買美國貨”(Buy American)條款。該條款要求,在奧巴馬政府7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案中,任何基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(包括聯(lián)邦建筑與學(xué)校)要獲得新經(jīng)濟(jì)刺激方案的資金支持,其所使用的鋼鐵產(chǎn)品必須是美國國內(nèi)生產(chǎn)的。第二種是禁止其他國家特定商品的進(jìn)口,例如印度對(duì)中國玩具的進(jìn)口禁令。2009年1月23日,印度政府在沒有任何征兆的情況下公告,宣布從當(dāng)日起禁止進(jìn)口海關(guān)關(guān)稅9501、9502和9503項(xiàng)下的中國玩具,禁期為6個(gè)月,直到下一個(gè)公告為止(在各方壓力下,印度政府于2009年3月2日宣布,將允許符合全球安全機(jī)構(gòu)認(rèn)證的中國玩具進(jìn)入印度市場(chǎng),這場(chǎng)由印度政府自編自演的鬧劇終于告一段落)。第三種是要求本國跨國公司在收縮經(jīng)營的過程中確保本國范圍內(nèi)的就業(yè)水平。例如,法國總統(tǒng)薩科齊敦促本國汽車公司的資金投在法國國內(nèi),而撤出在捷克和斯洛伐克的汽車工業(yè)投資。很明顯,此舉在于保護(hù)法國本土的工作崗位,而非保護(hù)法國汽車公司在中歐提供的工作崗位。第四種是呼吁本國企業(yè)在雇傭工人的過程中優(yōu)先雇傭本國工人,例如英國首相布朗提出的“把英國人的工作留給英國人”。第五種是通過競爭性貶值來提高本國商品在全球市場(chǎng)中的競爭力。迄今為止,除人民幣、日元與港幣外,大多數(shù)東亞國家貨幣對(duì)美元的匯率都明顯貶值。
除貿(mào)易保護(hù)主義外,當(dāng)前全球范圍內(nèi)的金融保護(hù)主義也明顯抬頭。所謂金融保護(hù)主義,是指特定國家政府要求本國商業(yè)銀行優(yōu)先對(duì)國內(nèi)項(xiàng)目提供貸款、收縮在海外市場(chǎng)的貸款規(guī)模,甚至將此作為決定是否救援商業(yè)銀行的前提。中歐與東歐國家是本次金融保護(hù)主義的最大受害者。這些國家在過去幾年向西歐商業(yè)銀行舉借了大量貸款。由于西歐商業(yè)銀行在次貸危機(jī)中遭受虧損,不得不啟動(dòng)痛苦的去杠桿化進(jìn)程。這表明其將收縮風(fēng)險(xiǎn)貸款規(guī)模,提高流動(dòng)性在貸款組合中的比重。這就意味著西歐商業(yè)銀行提前收回在中歐與東歐的貸款,或者不再提供新的貸款。大量短期國際資本從中歐和東歐國家撤出,造成資產(chǎn)價(jià)格縮水、本幣面臨貶值壓力、外匯儲(chǔ)備急劇流失,西歐國家政府的金融保護(hù)主義舉措更是火上澆油。如果中歐與東歐國家不能及時(shí)獲得外界貸款援助,它們很可能在2009年上半年集體爆發(fā)金融危機(jī)。
正如世界經(jīng)濟(jì)增長有一個(gè)景氣循環(huán)周期一樣,貿(mào)易保護(hù)主義的漲落同樣有一個(gè)周期,而且恰好與世界經(jīng)濟(jì)周期負(fù)相關(guān)。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí),世界各國均從全球自由貿(mào)易與資本流動(dòng)中獲得了好處,各國都沒有動(dòng)力實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義行為,全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義處于低潮。而一旦全球經(jīng)濟(jì)增長開始下滑,世界各國,尤其是像美國這樣的進(jìn)口大國,就開始面臨以下各方面的壓力:首先,由于經(jīng)濟(jì)增速下滑,國內(nèi)失業(yè)壓力有所增強(qiáng)。而為了緩解失業(yè)壓力,通過限制外國商品進(jìn)口來確保本國替代型制造業(yè)的發(fā)展與就業(yè),就成為優(yōu)先考慮的問題。其次,在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期,社會(huì)大眾對(duì)執(zhí)政政府的不滿情緒上升。在這種情況下,當(dāng)局者通過樹立一個(gè)外界的敵人(替罪羊),把社會(huì)大眾的不滿情緒向外疏導(dǎo),就成為政府從自身利益出發(fā)而采用的一種慣常舉措。例如,美國政府可以把美國制造業(yè)工人的失業(yè),歸咎于來自日本、中國等出口商品的傾銷。由于涉嫌“操縱匯率”,這些國家獲得一種人為制造的競爭優(yōu)勢(shì),從而擠占了美國制造商品的市場(chǎng),加劇了美國國內(nèi)的失業(yè)。因此,對(duì)來自日本、中國的出口商品采取貿(mào)易制裁措施,不僅“順理成章”,而且對(duì)美國制造業(yè)工人而言“大快人心”。因此,當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退時(shí),全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義就死灰復(fù)燃,愈演愈烈。
一方面,全球經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)全球貿(mào)易保護(hù)主義;另一方面,全球貿(mào)易保護(hù)主義反過來加劇全球衰退。這是因?yàn)?只有全球自由貿(mào)易和全球資本自由流動(dòng),才有助于稀缺資源更有效率地在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置,才有助于全球經(jīng)濟(jì)的快速增長。如果只有一個(gè)國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義舉措,這個(gè)國家也許能夠獲得一定好處。但如果所有國家都開始推行貿(mào)易保護(hù)主義,那么最終只能淪為“納什均衡”――多輸而非多贏的結(jié)果。
迄今為止,在貿(mào)易保護(hù)主義與經(jīng)濟(jì)衰退的循環(huán)反饋方面,一個(gè)最深刻的教訓(xùn)就是1929～1933年大蕭條之后世界各國的貿(mào)易戰(zhàn)。1929年美國股市崩盤引爆了全球金融危機(jī),但全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的衰退是從1930年下半年開始的,而美國國會(huì)在1930年通過的《斯慕特-霍利關(guān)稅法案》在那次全球衰退中扮演了至關(guān)重要的角色。該法案悍然宣布對(duì)兩萬多種進(jìn)口商品征收高昂關(guān)稅。此舉引發(fā)了其他國家紛紛效仿實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義行為,例如征收進(jìn)口關(guān)稅以及讓本幣匯率競爭性貶值,這種以鄰為壑的貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn),使得國際貿(mào)易與投資基本上陷入停頓,加劇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球范圍內(nèi)的蔓延,導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入長達(dá)10年的衰退。事實(shí)上,如果沒有第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),全球經(jīng)濟(jì)要走出這次衰退,可能需要更長的時(shí)間。
一、經(jīng)濟(jì)全球化的主要表現(xiàn)
(一)生產(chǎn)活動(dòng)全球化。生產(chǎn)活動(dòng)的全球化主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的國際分工正在演變成為世界性的分工：1國際分工的內(nèi)容發(fā)生變化。國際分工從傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的分工逐步發(fā)展成為以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工；從產(chǎn)業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工和以產(chǎn)品專業(yè)化為基礎(chǔ)的分工；從沿著產(chǎn)品界限進(jìn)行的分工發(fā)展到沿著生產(chǎn)要素界限進(jìn)行的分工；從生產(chǎn)領(lǐng)域分工向服務(wù)部門分工發(fā)展。2國際分工的形成機(jī)制在變化。即由市場(chǎng)自發(fā)力量決定的分工，向由企業(yè)，主要是由跨國公司經(jīng)營的分工和由地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)成員內(nèi)組織的分工發(fā)展，出現(xiàn)了協(xié)議性分工。3水平型分工成為國際分工的主要形式，其內(nèi)容為產(chǎn)品型號(hào)的分工，產(chǎn)品零、部件的分工和產(chǎn)品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。5世界性的國際分工使各國成為世界生產(chǎn)的一部分，成為商品價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。它有利于世界各國充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，使生產(chǎn)要素達(dá)到合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)世界多邊貿(mào)易體制形成。1國際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。它表現(xiàn)為國際貿(mào)易增長率大大高于世界經(jīng)濟(jì)增長率。如以1990年為100，世界貨物出口值指數(shù)從1985年的56，上升到1995年的144，同期世界生產(chǎn)指數(shù)從86上升到107；世界實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)同期從85上升到106。1990-1995年間，世界貿(mào)易出口量年均增長率為6％；同期世界國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為1％。2服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。世界服務(wù)貿(mào)易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11，678億美元，在國際大貿(mào)易(貨物與服務(wù))中的比重同期從163％上升到188％。3國際貨物貿(mào)易交換品種多樣化。在世界貿(mào)易中，占世界出口1％以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發(fā)展中國家出口貨物中，80年代中期，制成品所占比重開始超過一半；在出口中占1％以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發(fā)達(dá)國家同類貨物相互交換增加，主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國一般既是某類商品的主要出口國，也是該類商品的主要進(jìn)口國。5國際貿(mào)易趨同化。它表現(xiàn)為：電子化貿(mào)易手段普遍使用，EDI(電子數(shù)據(jù)交換)已在國際貿(mào)易中廣泛使用，其他如電子商務(wù)(EC)，電子貿(mào)易撮合(ETM)，電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等已在許多國家開始使用；ISO9000系列成為國際貿(mào)易商品的共同標(biāo)準(zhǔn)；貿(mào)易合同標(biāo)準(zhǔn)化。6世界貿(mào)易組織建立，多邊貿(mào)易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著世界貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范化，世界貿(mào)易體制開始形成。作為世界多邊貿(mào)易體制組織和法律基礎(chǔ)的世界貿(mào)易組織，以其法人地位對(duì)所有成員方都有嚴(yán)格的法律約束力。因此，世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著一個(gè)以貿(mào)易自由化為中心，囊括當(dāng)今世界貿(mào)易諸多領(lǐng)域的多邊貿(mào)易體制大框架已經(jīng)構(gòu)筑起來。
（三）各國金融日益融合在一起。1金融國際化進(jìn)程加快。90年代以來，西方國家的大銀行根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》的要求，開始了大規(guī)模合并、收購活動(dòng)，以提高效益。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時(shí)和荷蘭的附屬機(jī)構(gòu)。德意志銀行、巴克萊銀行和國民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國家的小銀行，以擴(kuò)大在歐洲的網(wǎng)絡(luò)。為了提高本國銀行的競爭能力，很多國家對(duì)于大銀行的合并表示了支持的態(tài)度，1993年以來，世界排名在200名之內(nèi)的大銀行之間至少發(fā)生過25次合并。2地區(qū)性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的金融業(yè)出現(xiàn)一體化。歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)建立后，銀行、證券公司和投資基金等金融機(jī)構(gòu)可在歐盟內(nèi)經(jīng)營不受國界限制的保險(xiǎn)和投資業(yè)務(wù)；美國和日本的銀行則可通過收購、兼并等形式加緊滲透歐洲市場(chǎng)，歐洲的金融市場(chǎng)將演變?yōu)檎嬲膰H金融市場(chǎng)。3金融市場(chǎng)迅猛擴(kuò)大。到1995年，外匯交易額已上升為世界貿(mào)易額的60倍，全球外匯日交易額已超過12萬億美元。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是國際信息的網(wǎng)絡(luò)化，外匯市場(chǎng)的資金交易正以"光的速度"從一個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)市場(chǎng)。
(四)投資活動(dòng)遍及全球，全球性投資規(guī)范框架開始形成。其主要特點(diǎn)如下：
第一，投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長新支點(diǎn)。國際直接投資額年均額與年均國際貿(mào)易額的比例在縮小，國際直接投資額年均增長率高于國際貿(mào)易年均增長率。1990-1996年年均世界出口貿(mào)易額為41，14571億美元；同期，世界各國對(duì)外直接投資額為2，56535億美元，二者之比為160∶1，差距進(jìn)一步縮小。1991-1996年對(duì)外直接投資年均增長率為118％；而同期世界出口貿(mào)易額年均增長率為7％，后者大大低于前者。
第二，國際對(duì)外直接投資與吸收外國直接投資主體多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球?qū)ν庵苯油顿Y總額已從1985-1990年年均1，55578億美元增長到1996年的3，46824億美元。同期，發(fā)達(dá)國家對(duì)外直接投資額從1，45005億美元增長到2，94732億美元，在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從932％下降到849％；發(fā)展中國家對(duì)外直接投資額從10554億美元增長到51469億美元，在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從67％提高到148％。同期，全球吸收外國直接投資額從1，41930億美元增長到3，49227億美元，其中，發(fā)達(dá)國家從1，16744億美元增長到2，08226億美元，在全球吸收外國直接投資額中的比重從822％下降到596％；發(fā)展中國家從24736億美元增長到1，28741億美元，所占比重從174％上升到369％。第叁，對(duì)外直接投資與吸收外國直接投資并行，一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家與地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對(duì)象。發(fā)達(dá)國家中主要對(duì)外直接投資的國家同時(shí)也是吸收外國直接投資的主要國家。1995年，德國、法國、瑞典、英國、加拿大、美國、澳大利亞、荷蘭和日本等發(fā)達(dá)國家占當(dāng)年世界對(duì)外直接投資總額的756％；同年，除日本以外的上述國家占當(dāng)年世界吸收外國直接投資總額的53％。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對(duì)象。1985-1995年，有20個(gè)國家和地區(qū)成為世界外國直接投資的主要吸收者。第四，國際借貸資金流動(dòng)量增長很快，證券股權(quán)投資迅速發(fā)展。1993年流動(dòng)金額為8185億美元，1994年增加為9534億美元，1995年增加為12，584億美元。與外國直接投資一樣，證券股權(quán)投資依然偏向于少數(shù)新興市場(chǎng)國家，1995年亞洲就占了流向新興市場(chǎng)的外國證券股權(quán)投資凈流量的53％。此外，外國證券股權(quán)投資的來源存在一定程度的集中性。1992-1994年，流向新興市場(chǎng)的這種投資35％以上來自美國，15％來自日本，11％來自英國。近幾年來，香港特區(qū)和新加坡的投資者也向新興國家進(jìn)行這種投資。第五，投資自由化成為各國國際直接投資政策的目標(biāo)，國際直接投資規(guī)范安排提上日程。90年代以來，保護(hù)和促進(jìn)投資的雙邊投資條約數(shù)量大幅度增加，截至1997年1月1日，全世界已簽署這種條約1330個(gè)，涉及162個(gè)國家，在5年里條約數(shù)增加了2倍。1991-1996年，各國政府共對(duì)外國直接投資管理體制進(jìn)行了約600次調(diào)整，其中95％是放松對(duì)外資管制的措施。1995年，在64個(gè)國家的112項(xiàng)立法變化中，106項(xiàng)屬于趨于自由化或促進(jìn)外國直接投資的立法。國際社會(huì)為達(dá)成國際性的投資協(xié)議開始行動(dòng)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判第一次將投資問題納入多邊貿(mào)易的體系，并達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。出現(xiàn)通過協(xié)商建立一個(gè)綜合性多邊國際直接投資框架的行動(dòng)，1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議第九次會(huì)議對(duì)未來多邊投資框架進(jìn)行了探討，并已達(dá)成協(xié)議。
(五)跨國公司作用進(jìn)一步加強(qiáng)。90年代以來，跨國公司蓬勃發(fā)展。第一，跨國公司的數(shù)目劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年跨國公司已達(dá)到44，508家，在全球的附屬企業(yè)已達(dá)到276，659家。發(fā)達(dá)國家的跨國公司增加到36，380家，所占比重下降到817％；發(fā)展中國家和地區(qū)的跨國公司增加到7932家，所占比重上升到178％。第二，以發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家為基地的最大跨國公司日益全球化。按外國資產(chǎn)排列的100家最大的跨國公司在它們的外國附屬企業(yè)中擁有17萬億美元的資產(chǎn)(控制了約1/5的全球外國資產(chǎn))。第叁，跨國公司開始結(jié)成新型的"戰(zhàn)略聯(lián)盟"。面對(duì)競爭壓力、自由化浪潮和新投資領(lǐng)域的開放，越來越多的企業(yè)，包括發(fā)展中國家的企業(yè)采取各種辦法參與全球化經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，通過各種形式結(jié)成聯(lián)盟。通過兼并與收購在國外建立自己的生產(chǎn)設(shè)施，以保護(hù)、鞏固和增強(qiáng)自己的競爭能力。1988年到1995年間，全球跨國兼并與收購總額增加了一倍，達(dá)到2290億美元。1996年，有45起跨國兼并與收購的規(guī)模超過10億美元。與此同時(shí)，一些跨國公司以協(xié)定(股份和非股份)方式加強(qiáng)聯(lián)合。1995年締結(jié)了近4600項(xiàng)這樣的協(xié)定，而1990年只有1769項(xiàng)。1990年以來，跨國公司之間在核心技術(shù)(信息和生物)方面也加強(qiáng)了戰(zhàn)略性研究與開發(fā)伙伴關(guān)系。第四，跨國公司國際生產(chǎn)的規(guī)模和重要性日益增加?？鐕緝?nèi)部貿(mào)易在其國家貿(mào)易中的比重提高，出現(xiàn)了無國界經(jīng)濟(jì)。
(六)經(jīng)貿(mào)文化、人才出現(xiàn)世界性。以全球化、高速化、個(gè)體化為特征的多媒體網(wǎng)絡(luò)正在覆蓋全球；出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活和貿(mào)易文化的全球性趨同現(xiàn)象；"國際人"開始走俏，全球性的共同發(fā)展目標(biāo)形成。為了在經(jīng)濟(jì)競爭中取勝，"國際人"正在成為各個(gè)國家、各大公司的首選目標(biāo)，培養(yǎng)"國際人"、尋找"國際人"已成為世界性的人才戰(zhàn)略潮流。日本公司率先提出"國際人"戰(zhàn)略。他們認(rèn)為，國際人應(yīng)具備以下10個(gè)基本條件：積極肯干，但是不蠻干；人際關(guān)系融洽，不以自我為中心；興趣廣泛，知識(shí)豐富；外語出色，樂意結(jié)交外國人；行動(dòng)迅速，快食、快眠、快便；迅速適應(yīng)并愛上異國他鄉(xiāng)；意志剛強(qiáng)，富有忍耐性；深謀遠(yuǎn)慮，但不優(yōu)柔寡斷；安排、處理好家庭生活關(guān)系；身體健康，精神煥發(fā)。此外，綠色主義、環(huán)保哲學(xué)，共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗，共同致力于發(fā)展與和平，共同把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，均成為國際社會(huì)的共識(shí)。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，對(duì)傳統(tǒng)的衡量國家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益的概念與統(tǒng)計(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互依存與互動(dòng)加強(qiáng)。
1.經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國經(jīng)濟(jì)形成"你中有我、我中有你"的局面，相互依存進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國家之間貨物、服務(wù)、資金、技術(shù)和市場(chǎng)高度融合，而且發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的上述關(guān)系也在加強(qiáng)。
2.經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互傳遞障礙在減少，互動(dòng)性加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)下，對(duì)外貿(mào)易與國際資本流動(dòng)在各國之間的經(jīng)濟(jì)傳遞中的作用在加強(qiáng)。80年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，對(duì)外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道，發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衰退通過對(duì)外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國家；發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和金融波動(dòng)也將影響到發(fā)達(dá)國家。1994年底，墨西哥金融危機(jī)震動(dòng)了全世界；1997年7月由泰國引發(fā)的金融危機(jī)并未使發(fā)達(dá)國家幸免。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化迫使人們的概念在創(chuàng)新。1大國際貿(mào)易概念出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化下，一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往合作中，不能只考慮貨物貿(mào)易，還要把貨物貿(mào)易與直接投資、金融、服務(wù)、技術(shù)綜合考慮。因?yàn)?，貨物貿(mào)易與投資相輔相成，互相促進(jìn)，已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)支點(diǎn)。2將大國際貿(mào)易概念與本國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化、改革開放密切地結(jié)合起來；"貿(mào)易立國"、"貿(mào)易為本"的傳統(tǒng)信條已讓位于"經(jīng)濟(jì)接軌"和"市場(chǎng)融合"。3變被動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)全球化為主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化。越來越多的國家認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化是科技革命作用的結(jié)果，是大勢(shì)所趨，紛紛主動(dòng)改革本國經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展開放性經(jīng)濟(jì)，推行貿(mào)易、投資和金融自由化，為跨國公司創(chuàng)造投資條件，并積極參與多邊貿(mào)易體制和活動(dòng)。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經(jīng)濟(jì)全球化下，一國對(duì)另一國單方面采取"貿(mào)易保護(hù)"、"貿(mào)易摩擦"、"貿(mào)易制裁"等以鄰為壑的措施，已開始由自我保護(hù)的工具變成了雙刃劍，在制裁別國的同時(shí)也會(huì)使自己受到傷害。其上策是通過談判，達(dá)成互惠互利的協(xié)議，促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，取得"雙贏"。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化使國家受到?jīng)_擊，相互協(xié)調(diào)成為時(shí)代主旋律。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，傳統(tǒng)的國家內(nèi)容發(fā)生了一定程度的改變。原本是一國獨(dú)有的權(quán)利，日益成為國際社會(huì)共同擁有的權(quán)力。各國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多地遵循國際條約、協(xié)定、規(guī)范和慣例來運(yùn)作；跨國公司在各國經(jīng)濟(jì)生活中地位的提高，使國家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)作用在減弱。在國家存在的情況下，出現(xiàn)了讓與，但它是以對(duì)等為原則的。當(dāng)今世界各國都是擁有的獨(dú)立國家。共享是讓與的前提，沒有共享也就不會(huì)有讓與。經(jīng)濟(jì)全球化迫使各國把二者結(jié)合起來，出現(xiàn)了相互協(xié)調(diào)，使它逐步成為各國處理對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和世界貿(mào)易組織的建立和運(yùn)行，協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策在國際上和各國貿(mào)易政策中開始成為主流。
(四)經(jīng)濟(jì)全球化要求貿(mào)易理論與國際直接投資理論一體化。20年來，面對(duì)國際貿(mào)易格局的變化，特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的增長，新貿(mào)易理論將產(chǎn)品差異、規(guī)模收益遞增和不完全競爭等工業(yè)組織理論引進(jìn)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)框架，為國際貿(mào)易理論分析做出了貢獻(xiàn)。但它仍然假定企業(yè)只在某一個(gè)區(qū)位生產(chǎn)商品和服務(wù)，將對(duì)外直接投資排除在分析之外。同時(shí)，對(duì)外直接投資(跨國公司)理論成功地解釋了不同類型跨國公司直接或間接地創(chuàng)造的各類貿(mào)易流動(dòng)，但仍是以單個(gè)企業(yè)為依據(jù)的投資分析，未推廣到國家層次。80年代初以來，經(jīng)濟(jì)全球化要求把貿(mào)易與投資理論結(jié)合在一起分析貿(mào)易與投資利益與效益，出現(xiàn)了新的理論分析，其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中，產(chǎn)品增值鏈活動(dòng)的不同假定可以在不同地理位置上進(jìn)行，在不同的國家可以進(jìn)行完全相同的生產(chǎn)加工。在貿(mào)易與投資一體化理論中，企業(yè)行為被分為兩大類型：
第一，總部行為?？偛啃袨榘üこ?、管理和金融服務(wù)，以及信譽(yù)、商標(biāo)等甚至可以無償轉(zhuǎn)讓給遠(yuǎn)方生產(chǎn)區(qū)位的服務(wù)，這類行為有時(shí)被簡化概括為研究與開發(fā)。
第二，實(shí)際生產(chǎn)行為。實(shí)際生產(chǎn)行為又可再分為上游生產(chǎn)(中間產(chǎn)品)和下游生產(chǎn)(終極產(chǎn)品)。所有這些行為都被假定為具有規(guī)模收益遞增效應(yīng)。由于總部服務(wù)的運(yùn)輸成本極低，企業(yè)可以將生產(chǎn)行為從總部分離出去，但為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)將某些生產(chǎn)行為集中在某一區(qū)位。在貿(mào)易分析中典型采用的兩國均衡框架，國外市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)之間不存在任何差異。企業(yè)在兩個(gè)國家進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，可以將總部行為安排在母國進(jìn)行，但其實(shí)際生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移到東道國進(jìn)行(縱向一體化)，或者既安排在國內(nèi)，又安排在國外進(jìn)行(橫向一體化)。因此，現(xiàn)在的企業(yè)不僅通過價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行競爭，而且還通過生產(chǎn)的組織進(jìn)行競爭。這些理論模型要解決的核心問題是單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)決定了國內(nèi)、國際經(jīng)營企業(yè)的總格局。這一問題屬于理論分析中的國際化生產(chǎn)部分。一旦國際化生產(chǎn)活動(dòng)分布格局形成，國際貿(mào)易的格局便隨之確定。貿(mào)易與投資理論的一體化表明，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不能以單純的貿(mào)易行為來衡量國家之間的經(jīng)濟(jì)利益。
(五)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)表明國家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)。1傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟(jì)全球化下國家之間實(shí)際的貿(mào)易利益。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家之間的經(jīng)貿(mào)利益出現(xiàn)了幾種變化。第一，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和跨國公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加下，按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國家之間的進(jìn)出口掩蓋了國家之間在產(chǎn)品價(jià)值上的實(shí)得；第二，母國公司對(duì)東道國的直接投資在一定程度上替代了母國公司對(duì)東道國的商品直接出口，變相地進(jìn)入了東道國的國內(nèi)市場(chǎng)，因此，母國公司在東道國國內(nèi)的投資和商品、服務(wù)的銷售收益應(yīng)計(jì)入母國的經(jīng)貿(mào)收益；第叁，在一國以加工貿(mào)易為主的情況下，把該國進(jìn)出口貿(mào)易額作為該國的貿(mào)易利得，更加失實(shí)。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化下，在計(jì)算各貿(mào)易國的貿(mào)易收益時(shí)，上述幾個(gè)現(xiàn)象不能忽略。2以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)滯后于經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)予修正。以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度來源于美國，并逐漸成為世界貿(mào)易各國的貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分，原關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織對(duì)之都有相應(yīng)的條款和協(xié)定。在國際貿(mào)易局限于產(chǎn)業(yè)間和投資不普遍的情況下，按原產(chǎn)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基本上可以反映貿(mào)易國的貿(mào)易利益。但在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，按原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)則會(huì)出現(xiàn)兩種誤差。第一，未能如實(shí)反映跨國公司在全球的大規(guī)模的直接投資活動(dòng)?？鐕緦?duì)外直接投資進(jìn)行全球化經(jīng)營，它們生產(chǎn)的零部件、產(chǎn)品的進(jìn)出口，按價(jià)值鏈、資本所有，理應(yīng)屬于母國，但卻計(jì)入東道國的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。第二，原產(chǎn)地規(guī)則以貨物貿(mào)易為主，未包括服務(wù)貿(mào)易等，因此，原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)在不能真實(shí)反映貨物貿(mào)易的同時(shí)，也不能全面如實(shí)地反映國與國之間的大貿(mào)易關(guān)系。
(六)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國家來說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國家提供了發(fā)展的機(jī)遇。
第一，有利于發(fā)展中國家利用外資和資本外投。1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的《1997年世界投資報(bào)告》指出，發(fā)展中國家1996年接受了1290億美元的外國直接投資，對(duì)外投資了510億美元，二者都創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。它們?cè)讷@得世界投資總額中的比重從1995年的30％上升到1996年的37％。其中，48個(gè)最不發(fā)達(dá)國家在1996年的資本流入量也增加了56％。
第二，促使發(fā)展中國家的出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動(dòng)和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造，發(fā)展中國家出口商品結(jié)構(gòu)有所改善，制成品在出口中的比重從1980年的560％上升到1990年的733％和1994年的777％。
第三，迫使發(fā)達(dá)國家把發(fā)展中國家面臨的問題予以考慮和解決。發(fā)達(dá)國家日益認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)全球化下，它們的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有賴于發(fā)展中國家。在債務(wù)解決、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和聯(lián)合國的改革等問題上不得不考慮發(fā)展中國家的權(quán)益。
第四，經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)展中國家的整體改革。
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國家構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑以其為中心的國際經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。在此情況下，發(fā)展中國家的將會(huì)受到更大的削弱。2發(fā)展不平衡在加劇。
第一，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家不平衡在加劇。經(jīng)濟(jì)全球化為以發(fā)達(dá)國家為主的國際資本開拓了尋求更高利潤的地域和空間，在發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差甚大的背景下，經(jīng)濟(jì)全球化，使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家收入差距在拉大。1965年，七個(gè)主要發(fā)達(dá)國家人均收入是世界最貧困國家的20倍，1995年擴(kuò)大到39倍。
在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，全球信貸市場(chǎng)凍結(jié)也影響了信用證等專門性金融業(yè)務(wù)，讓這些國際貿(mào)易融資齒輪的工具失去了作用。有分析人士認(rèn)為，貿(mào)易融資的減少是2008年三季度到2009年二季度間全球貿(mào)易驟減的原因之一。
細(xì)致研究一些歷史上的案例，確實(shí)可以發(fā)現(xiàn)信貸和貿(mào)易之間有所聯(lián)系，已有對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)和一些歷史性銀行危機(jī)的分析。然而，有證據(jù)說明，全球貿(mào)易融資的減少并未對(duì)貿(mào)易形成重大沖擊。貿(mào)易融資對(duì)于全球貿(mào)易的減少最多只是扮演了一個(gè)小角色。
拆分因果
在貿(mào)易和貿(mào)易融資的問題上，要拆分因果很不容易。貿(mào)易和貿(mào)易融資都急劇下降，怎么能知道是哪個(gè)引發(fā)了哪個(gè)呢?數(shù)據(jù)的缺乏也增加了難度。
從可得到的貿(mào)易融資數(shù)據(jù)來看，貿(mào)易融資占全球出口額的比重不會(huì)超過10％。但所有出口商都需要融資，當(dāng)然有可能是通過自有資金。這意味著貿(mào)易融資在全球的縮減必然與出口的全球下降相匹配。
歷史上也有過一些關(guān)于金融危機(jī)對(duì)貿(mào)易的影響的估計(jì)。例如，曾有研究將日本一些公司的出口數(shù)據(jù)與這些公司的銀行的業(yè)績相比對(duì)，發(fā)現(xiàn)如果銀行受到損害，這對(duì)其客戶的出口影響甚于對(duì)其本地銷售的影響。不過不能輕易就由此下結(jié)論。這場(chǎng)危機(jī)的“震源”是全球信貸市場(chǎng)，所以全球貿(mào)易融資的情況這次可能大不相同。
比較全球商品出口的時(shí)間選擇和地區(qū)構(gòu)成與貿(mào)易融資之間的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)：
――全球的跨境資金流動(dòng)都大幅下降，不管來自哪個(gè)國家。美國的對(duì)外融資下降，并沒有特別地早于他國，比例也沒有特別大。
――貿(mào)易融資對(duì)于貿(mào)易的減少作用很小。銀行和供應(yīng)商普遍認(rèn)為，貿(mào)易融資的減少是全球出口下降的次要原因，全球的需求減少才是罪魁禍?zhǔn)住?/p>
――危機(jī)導(dǎo)致了貿(mào)易融資的結(jié)構(gòu)變化。由于對(duì)交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)和未來不確定性的增大，出口商減少了風(fēng)險(xiǎn)較大的賒賬付款形式，更多采用風(fēng)險(xiǎn)較低的銀行中介融資和出口信用保險(xiǎn)。
――2009年二季度，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易和貿(mào)易融資同時(shí)上升。美國的貿(mào)易融資重振的時(shí)間可能更早。
――世界范圍內(nèi)的發(fā)展銀行和政府機(jī)構(gòu)對(duì)于幫助企業(yè)獲得貿(mào)易融資方面起了重要作用，這也有助于貿(mào)易的復(fù)蘇。
反周期特征
2008年二季度到2009年二季度，全球商品出口的名義值下降了32％，經(jīng)濟(jì)衰退和出口下降是從發(fā)達(dá)國家開始的，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的下行速度更快，但復(fù)蘇也更快。相比其他國家，美國的貿(mào)易變化要緩慢一些。
早在2008年雷曼兄弟銀行倒閉之前，全球銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)就開始減少，商品貿(mào)易的下降則時(shí)間更晚。先是全球跨境放貸的下降，繼而大多數(shù)國家的國內(nèi)信貸投放也下降，這使得貿(mào)易融資的可供資金也減少。但是，美國的對(duì)外國際融資復(fù)蘇早于別國，這說明銀行間美元借貸活動(dòng)的重啟，也凸顯了世界范圍內(nèi)對(duì)美元資金的需求，雖然世界范圍內(nèi)真實(shí)GDP還在萎縮。
跨境放貸跟貿(mào)易融資的關(guān)系更直接，跟全球金融“頭寸”的關(guān)系小一些，因?yàn)楹笳哌€包括銀行持有有價(jià)證券的部分。由于許多貿(mào)易活動(dòng)都依賴于短期借貸(要么是直接通過信用證等銀行的出口融資，要么是間接通過運(yùn)營資本融資)，因此銀行短期業(yè)務(wù)的減少也是一個(gè)重要的指標(biāo)。結(jié)論是：金融流量的縮減反映了商品貿(mào)易的下降，但前者的幅度更小，持續(xù)時(shí)間更長。
貿(mào)易融資在危機(jī)期間的變化，在諸多方面都反映了總體信貸條件和銀行業(yè)市場(chǎng)的情況。例如，一些市場(chǎng)的貿(mào)易融資成本一度高達(dá)數(shù)百基點(diǎn)，反映出2008年四季度整個(gè)金融體系中融資成本的異常高企。世界各地各種類型的企業(yè)融資都遇到了可供資金減少、信貸標(biāo)準(zhǔn)提高的問題。
貿(mào)易融資的確有一些不同于其他類型融資的特征。貿(mào)易融資的價(jià)格一般是按貨物貿(mào)易價(jià)值的一定比例來計(jì)算，所以貿(mào)易融資是各種金融交易中與出口水平的關(guān)系最直接的。貿(mào)易融資總體上也反映了一國出口的季節(jié)性變化。此外，危機(jī)期間貿(mào)易融資的全球需求是在增加的，這與其他類型的企業(yè)融資需求衰減形成了鮮明對(duì)比。
這些區(qū)別導(dǎo)致了貿(mào)易融資縮減出現(xiàn)的時(shí)間也不一樣。雖然總體的融資水平在貿(mào)易急劇減少之前就已經(jīng)開始下降，但貿(mào)易融資的下降卻是與貿(mào)易的下降同時(shí)出現(xiàn)的?？梢杂枚唐诔隹谛庞帽ｋU(xiǎn)的敞口來衡量各國提供的貿(mào)易融資水平。這類保險(xiǎn)在2008年二季度到2009年第二季度間下降了22％。不過，各國承擔(dān)的貿(mào)易融資債務(wù)并不完全等于各國接收的融資額。上述債務(wù)只下降了12％，比信用保險(xiǎn)的降幅小得多。
關(guān)鍵性結(jié)論
我們對(duì)跨國銀行、供應(yīng)商、政府機(jī)構(gòu)最近做的六個(gè)調(diào)查顯示，2008年下半年和2009年年初，貿(mào)易融資的下降對(duì)全球貿(mào)易的下降有直接作用。調(diào)查得出了以下幾個(gè)關(guān)鍵結(jié)論：
――銀行和供應(yīng)商反映，貿(mào)易融資是全球貿(mào)易放緩的次要原因，國際需求的疲軟為首要原因。
――30％的國際供貨商認(rèn)為，貿(mào)易融資減少是出口銷售下降的關(guān)鍵因素。
――危機(jī)早期的調(diào)查中有57％的銀行反映，可用信貸的減少導(dǎo)致了貿(mào)易下降，但這一比例在較晚的調(diào)查中有所下降。
――銀行普遍認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)貿(mào)易融資的全球性沖擊在2009年上半年達(dá)到高峰。
――在危機(jī)早期，歐洲和北美的貿(mào)易融資下降幅度大于世界其他地區(qū)(只有東歐例外)。
――到2009年年中時(shí)，雖然拉丁美洲已經(jīng)開始趨穩(wěn)，亞洲的大部分國家的預(yù)期也相當(dāng)樂觀，但還有許多新興市場(chǎng)國家還在經(jīng)受融資萎縮的嚴(yán)重打擊：東歐的融資額還在下降，非洲仍未復(fù)蘇。
危機(jī)早期，即使銀行減少了供給，某些貿(mào)易融資的需求也還在增加。2008年9月后，由于一些企業(yè)、銀行和國家的評(píng)級(jí)下調(diào)，出口和融資的風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。宏觀經(jīng)濟(jì)的惡化也增加了風(fēng)險(xiǎn)：GDP萎縮、匯率動(dòng)蕩、價(jià)格下跌。
危機(jī)期間，雖然貿(mào)易出現(xiàn)了大幅下降，但出口信用保險(xiǎn)需求的卻在增長，投保的資本品的價(jià)值也在上升。
――近半數(shù)的受調(diào)查銀行表示，其信用證等金融產(chǎn)品的需求有所上升，但銀行卻要限制融資規(guī)模以避免過大的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
――大多數(shù)受調(diào)查銀行(各調(diào)查的結(jié)果在47％到70％之間)在2008年四季度減少了貿(mào)易融資的供給。例如，雖然信用證的價(jià)格在上升，但信用證業(yè)務(wù)的總值在該季度下降了11％。
――需求的增長和供給的減少共同導(dǎo)致貿(mào)易融資價(jià)格的上漲。
――整個(gè)危機(jī)期間，銀行都在漲價(jià)，其中信用證的價(jià)格上漲了70個(gè)基點(diǎn)，出口信用保險(xiǎn)的價(jià)格上漲了100個(gè)基點(diǎn)。
這種增長反映的只是銀行自身融資成本之外的那部分價(jià)格變動(dòng)。銀行間融資成本本身在危機(jī)中先是劇烈上揚(yáng)，然后才下降。不過，此前廣泛報(bào)道的危機(jī)時(shí)一些市場(chǎng)的融資成本上升300到500個(gè)基點(diǎn)，此次調(diào)查中并沒有發(fā)現(xiàn)類似的例子。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)。到2009年二季度時(shí)，貿(mào)易融資的條件已經(jīng)有所改善或正在趨穩(wěn)。雖然價(jià)格仍然很高，但人們已經(jīng)不再把融資成本當(dāng)做貿(mào)易的主要障礙。對(duì)許多公司來說，貿(mào)易融資仍然是它們能得到的最低廉的融資形式。多邊支持的積極作用
貿(mào)易融資之所以開始復(fù)蘇，一個(gè)重要原因是2009年4月20國集團(tuán)會(huì)議宣布的高達(dá)2500億美元貿(mào)易融資得以執(zhí)行。我們的調(diào)查和一些政府報(bào)告都顯示，多邊發(fā)展銀行(MDBs)、各國政府和出口信貸機(jī)構(gòu)提供的這筆額外流動(dòng)資金產(chǎn)生了積極作用。
多邊發(fā)展銀行目前已經(jīng)宣布或注入到位的額外資金超過了90億美元。由于大多數(shù)貿(mào)易融資的期限都較短，這就意味著一年內(nèi)可以進(jìn)行好幾輪循環(huán)融資，那么2009年到2011年間的貿(mào)易融資額就可以增加800億美元。2009年夏之前，多數(shù)受調(diào)查的銀行(55％)都參與了多邊發(fā)展銀行的貿(mào)易便利化項(xiàng)目。
各國政府也提高了貿(mào)易融資的可供量。例如，18個(gè)受調(diào)查的石油輸出國組織成員國中，有15個(gè)已經(jīng)擴(kuò)大了貿(mào)易融資項(xiàng)目，其中最多的是增加出口信用保險(xiǎn)或運(yùn)營資本擔(dān)保。這些政府的新措施總價(jià)值幾何還不清楚，但在主要經(jīng)濟(jì)體中，美國政府宣布每年將提供40億美元的短期保險(xiǎn)和80億美元的長期融資，幫助美國向新興經(jīng)濟(jì)體出口商品和服務(wù)。中國政府也宣布每年增加80億美元的融資額。日本將在今后兩年內(nèi)提供最多220億美元的融資。
改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿(mào)易取得長足進(jìn)步，對(duì)改善國際收支狀況、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，占我國進(jìn)出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進(jìn)口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率－21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)4048億美元，占我國進(jìn)出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進(jìn)口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當(dāng)年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計(jì)創(chuàng)造3000萬個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)貿(mào)易順差3942億美元。
在我國加入WTO的背景下，由于國內(nèi)外相對(duì)增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進(jìn)料加工出口的比重達(dá)77．5％，高于來料加工出口27個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達(dá)到43．5％、16％和53．8％。同時(shí)，進(jìn)料加工進(jìn)口的比重也達(dá)到76％，高于來料加工進(jìn)口26．2個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工進(jìn)口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。
從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運(yùn)營中心在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的機(jī)遇。
二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)的新機(jī)遇
首先，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國加工貿(mào)易的影響，使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當(dāng)前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴(yán)重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國際相對(duì)價(jià)格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)型升級(jí)到虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。我國不是新技術(shù)的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運(yùn)營中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競爭優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的最有利捷徑。
其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細(xì)分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個(gè)趨勢(shì)是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工；另一個(gè)趨勢(shì)是充分的市場(chǎng)競爭帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅(qū)動(dòng)”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，同時(shí)由于“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”而把技術(shù)、管理和資金帶進(jìn)中國。而且，由于中國市場(chǎng)的競爭越來越激烈，跨國公司不得不主動(dòng)把區(qū)域研發(fā)中心、運(yùn)營管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國。可見，國內(nèi)市場(chǎng)的充分競爭，是獲得國外先進(jìn)技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)與跨國公司生產(chǎn)以及綜合物流運(yùn)作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購、加工制造、倉儲(chǔ)運(yùn)輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級(jí)為綜合優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。
再次，我國目前的整體競爭優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對(duì)外開放比我們晚12年，近年來實(shí)際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計(jì)以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風(fēng)險(xiǎn)和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榭鐕咎峁┖Ｍ夥职鼧I(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競爭優(yōu)勢(shì)，并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)?；M(jìn)入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當(dāng)盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級(jí)到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢(shì)。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向
1、擴(kuò)大加工貿(mào)易活動(dòng)的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵(lì)和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵(lì)包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時(shí)，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決國內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場(chǎng)資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內(nèi)企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學(xué)會(huì)“走出去”搞加工貿(mào)易。
2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵(lì)國內(nèi)有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級(jí)到高級(jí)復(fù)雜的知識(shí)技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和竅門。在這方面，政府提供公平競爭的準(zhǔn)入平臺(tái)，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競爭環(huán)境，比優(yōu)惠政策競爭更重要。
3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營企業(yè)僅占5％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長遠(yuǎn)來看，對(duì)中國這樣的大國來說，主動(dòng)參與全球化的進(jìn)程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場(chǎng)控制等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，應(yīng)是培育、鼓勵(lì)、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)搞進(jìn)料加工出口。由于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺(tái)和合作機(jī)制。
4、 對(duì)加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對(duì)此，一是建立企業(yè)守法自律機(jī)制和隨機(jī)檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機(jī)制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財(cái)務(wù)帳目等原始資料、數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠信狀況的評(píng)級(jí)及違法記錄，企業(yè)法人代表和當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責(zé)任重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下，實(shí)施隨機(jī)的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴(yán)懲不貸。作為企業(yè)守法自律機(jī)制的保證，對(duì)企業(yè)誠信狀況要有一套相對(duì)完備的評(píng)價(jià)體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠信認(rèn)證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。
二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。
三是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系。在簡化程序的同時(shí)又要保證有效監(jiān)管，就應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化，包括監(jiān)管的電子和網(wǎng)絡(luò)化改造。目前存在著一種傾向，即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投資過度，投入了巨額資金改造技術(shù)和設(shè)備，使監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了國際水準(zhǔn)，但這些技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用效能很低，出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展，軟件嚴(yán)重滯后，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。改變這種情況的一個(gè)辦法，就是從監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行電子基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件投資和改造，并提高監(jiān)管部門的應(yīng)用水平和能力，從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。
四是對(duì)不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行橫向整合。目前從加工貿(mào)易的發(fā)展來看，一是加工制造技術(shù)的不斷升級(jí)，如從裝配到簡單技術(shù)零部件生產(chǎn)，再到較復(fù)雜（如中高技術(shù)）零部件的生產(chǎn)等；二是從加工制造環(huán)節(jié)向下游延伸，如發(fā)展出采購、分銷、配送網(wǎng)絡(luò)；三是向上游延伸，如進(jìn)入到新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)研發(fā)。在這種情況下，按條塊職能分工的監(jiān)管組織形式很難適應(yīng)發(fā)展的要求。因此，應(yīng)建立各種職能交叉的復(fù)合人才匯集的監(jiān)管組織，并根據(jù)實(shí)際情況靈活地加以調(diào)整和重組。在這種情況下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往需要跨部門、跨地區(qū)、跨職能作業(yè)，這就需要更大范圍內(nèi)的監(jiān)管體制和組織的改革。
