發(fā)布時間：2023-09-14 17:29:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟發(fā)展新格局樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、國際貿(mào)易新格局
在世界經(jīng)濟危機之后,美國無力維持在全球的經(jīng)濟體系控制,世界上的新興經(jīng)濟體也不甘于在經(jīng)濟發(fā)展上受到美國的制約,加重了美國全球經(jīng)濟體系崩塌的危機。美國為了繼續(xù)享受自由貿(mào)易所帶來的福利,同時遏制新型經(jīng)濟體的發(fā)展,保持自己的經(jīng)濟霸主地位,積極構建了以北美自由貿(mào)易區(qū)為主體,吸納全球主要經(jīng)濟體的跨太平洋伙伴關系協(xié)議(TTP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)這兩個公約。TTP是由亞太經(jīng)合組織中的智利、新西蘭、新加坡、文萊四國在2005年提出的,在2008年美國加入,并在2009年主導進行擴展。成員國志在建立自由貿(mào)易區(qū),在貨物貿(mào)易、知識產(chǎn)權、服務貿(mào)易、勞動力、環(huán)境、投資等領域加強合作及互惠。在2014年,已有12個成員國,占世界總GDP的40%,占世界貿(mào)易總量的三分之一。TTIP在2013年開始談判,致力于使美國和歐盟共同消除雙邊貿(mào)易壁壘、減少關稅等,進行自由貿(mào)易,如果這一談判成功,那么歐美之間所有的關稅都將取消,在投資和監(jiān)管方面也將達成一致,非關稅的壁壘也將大幅度的減少。歐美的經(jīng)濟總量占到了全球的50%,如果這兩個協(xié)議全部達成,并且把中國排除在外的話,我國的貿(mào)易環(huán)境將進一步惡劣,并且在全球的貿(mào)易話語權將極大的被削弱。
二、上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展探索
兩個協(xié)議的準入標準非常高,并且在這兩個協(xié)議中,中國、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體都是被排除在外的。所以我國為了建立自己的自由貿(mào)易體系,倒逼國內(nèi)經(jīng)濟市場進行改革,在美國這兩個協(xié)議的夾縫之間尋找發(fā)展路徑,探索建立了上海自由貿(mào)易區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)是具有進出換、離岸加工、倉儲轉(zhuǎn)口等多功能的自由貿(mào)易區(qū),占地28.78平方公里,覆蓋了4個特殊海關監(jiān)管區(qū)域。這是我國對貿(mào)易改革的試水工程,期間還包括了政府職能轉(zhuǎn)變的探索、投資領域的改革、貿(mào)易領域的改革以及金融領域的改革,可以說,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)在的行政機構、制度設施等都與國內(nèi)其他地區(qū)有差異。
為了達成我國建立自己的高層次自由貿(mào)易區(qū),推進改革的目的,我們應該從上文中提到的四個方面進行發(fā)展的探索。首先,在政府職能領域,要按照市場化和國際化的標準,構建與國際貿(mào)易格局和發(fā)展相適應的行政管理體系,把審批的重點注意到審批中和審批后上來,在審批前對于準入門檻和相關手續(xù)進行一定程度的簡化,減少行政審批的事項;在貨物進入自貿(mào)區(qū)后,可以采用一次性驗收、申報、放行的制度,加快貿(mào)易的流轉(zhuǎn)程序,為貿(mào)易提供更多的方便;在投資方面,加強對于項目管理、鼓勵外商投資企業(yè)建立、工商登記這三個環(huán)節(jié)進行改革,進一步開放六大服務行業(yè),探索投資管理的新體制,最終實現(xiàn)與外商投資管理制度相接軌;在貿(mào)易方面,進行高層次的貿(mào)易區(qū)域建設,推進我國國際貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級,鼓勵國際大型跨國公司在我國建立亞太地區(qū)的總部,提高上海自貿(mào)區(qū)在亞洲地區(qū)的地位和根植力。當前上海自貿(mào)區(qū)的境外和自貿(mào)區(qū)貨物是不受海關監(jiān)管的,可以自由的進出自貿(mào)區(qū),但是需要遵守我國海關的相關法規(guī),征收一定的稅務,這一舉措促進了貿(mào)易產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的效率,吸引了一定的國際投資,為接下來的改革提供了很好的借鑒;在金融領域,要在各方面進行改革,包括利率的市場化、匯率自由化、金融業(yè)對外開放、離岸金融業(yè)務的創(chuàng)建與完善等。同時要積極的推進人民幣的跨境使用,并允許一些民營資本和外資金融機構建立銀行等金融機構,但是要注意對于金融風險進行嚴格的管控,同時為我國在將來推進人民幣國際化方面做好準備。
但是,上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展仍然有一些制約因素,比如說空間限制、政策限制、關稅限制等。我們要消除這些限制,建立健全的、可持續(xù)的發(fā)展空間,積極地進行相關產(chǎn)業(yè)布局,把上海自貿(mào)區(qū)徹底的盤活。在當今政策和市場兩個方面的影響因素下,需要在上海自貿(mào)區(qū)建立兩種相關的產(chǎn)業(yè)結構。一種是與國際自由貿(mào)易相關的服務性產(chǎn)業(yè),包括貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務貿(mào)易等涉及到航運經(jīng)濟、保險、融資等方面的航運產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè),以及智能制造、再制造等附加值較高的制造業(yè)等;第二是與我國改革創(chuàng)新相關的產(chǎn)業(yè),包括專業(yè)金融、專業(yè)法律方面的服務業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、文化娛樂行業(yè)等。如果這兩大產(chǎn)業(yè)結構能夠建設完成,并且可以解決土地空間等問題,必將徹底的盤活至少東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟,進一步促進全國經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
一、中新區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展現(xiàn)狀
（一）中新貿(mào)易合作發(fā)展現(xiàn)狀
從貿(mào)易總額來看，近十年來，中國與新加坡的貨物貿(mào)易額呈現(xiàn)波動增長趨勢。自2013年“一帶一路”戰(zhàn)略計劃的提出，將兩國貿(mào)易合作推向了一個更高的層次.除2016年以外，中新貿(mào)易總額在2014-2018年中都大約在八百億美元。在貿(mào)易差額上，我國的貿(mào)易順差地位顯著，而且順差的走向是波動遞增的。盡管中新雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，兩國貿(mào)易潛力仍沒有得到充分發(fā)揮，兩國貿(mào)易地位不對稱。我國和新加坡出口對于彼此的依附程度總體較低，而且我國出口對新加坡的依附度要超過新加坡出口對我國。主要是由于改革開放的逐步深入以及對外開放水平的明顯提升，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，不斷加強與美國、歐盟等經(jīng)濟強國的貿(mào)易往來，在2010-2018年間，中國出口對新加坡一國的依賴度明顯減弱，在“海上絲綢之路”的倡議提出之后才有所緩解，在近兩年來趨于平穩(wěn)。我國是新加坡對外貿(mào)易的主要合作者，在2007-2018年雙方的貿(mào)易總額在新貿(mào)易總額中所占據(jù)的比例平均在25%以上。從2013到2018年，我國一直都是新加坡的第一貨物貿(mào)易伙伴，同時也是第二大服務貿(mào)易合作者。雖然兩國貿(mào)易總額在中國貿(mào)易總額中的占比相對較小，但該指標仍然維持在2%左右，說明新加坡在中國對外貿(mào)易的發(fā)展過程中具有重要作用。
從中新貿(mào)易商品結構來看，中新雙邊貿(mào)易以勞動密集型工業(yè)制品為主，初級產(chǎn)品占有一定的市場份額，技術和資本密集型產(chǎn)品和未分類商品所占比例較少。初級產(chǎn)品在全部貿(mào)易商品當中占據(jù)的比例出現(xiàn)平緩上漲的走向，在2014年達到30.22%（240.94億美元）的高峰，近兩年有所回落。比較中新貿(mào)易在初級產(chǎn)品上的進出口變化趨勢，我國從新加坡的進口量大于出口量，特別是食品和活畜類產(chǎn)品的進口自2014年得到了顯著提高。技術密集型產(chǎn)品（SITC5和SITC7類）在十二年間的占比平均7.05%，并呈現(xiàn)出先下降再回升的變化趨勢。從2007年至2010年期間，此類產(chǎn)品的占比持續(xù)下降，技術密集型產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展持續(xù)躊躇不前。2011年，我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集體爆發(fā)，尤其是新材料、新能源汽車和高端裝備制造業(yè)等行業(yè)得到了突出的進步，這一年也成為了技術密集型產(chǎn)品貿(mào)易復蘇的轉(zhuǎn)折點，化學制品、機械和運輸設備的進出口量均穩(wěn)步增長，但與其他類產(chǎn)品相比，技術與資本密集型產(chǎn)品貿(mào)易占比仍然太小。勞動密集型產(chǎn)品（SITC6和SITC8類）所占比重在十年間不斷下降，它在中新雙邊貿(mào)易中占據(jù)主導地位，平均占比高達60.42%。與新加坡相比，我國大量的廉價勞動力賦予了勞動密集型產(chǎn)品極大的比較優(yōu)勢，在此類商品的貿(mào)易中，中國對新加坡的出口量遠遠大于中國從新加坡的進口量。未分類的產(chǎn)品（SITC9類）平均占比不大，呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，在2012-2018年連續(xù)七年間比重均超過8%，以攝影設備、醫(yī)療器械為主。
（二）中新投資合作發(fā)展現(xiàn)狀
首先，中國對新加坡投資現(xiàn)狀。根據(jù)新加坡國家統(tǒng)計局匯總的新加坡吸引外資數(shù)據(jù)，中國對新加坡的直接投資總額呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，由2007年的3.98億美元到2018年的35.5億美元，十二年間直接投資總額增長了8.92倍。中新自貿(mào)協(xié)定簽訂以來，我國對新加坡的投資規(guī)模進入了飛速發(fā)展的階段， 2011-2018年期間，我國對新加坡直接投資總額分別為32.7億、15.2億、20.3億、20.3億、28.1億、104.5億、31.7億、63.2、35.5億美元，呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，且在2015年增長幅度較大，投資規(guī)模突破100億美元。新加坡作為一個比較成熟的經(jīng)濟體，主要經(jīng)濟功能是包括金融、管理、物流、人員流動和貿(mào)易等方面的區(qū)域樞紐，其經(jīng)濟發(fā)展重點在地區(qū)的發(fā)展引領。中新兩國在“一帶一路”的戰(zhàn)略合作中包括三個行業(yè)，即硬件設施、金融管理、人才培訓和培養(yǎng)。受“一帶一路”戰(zhàn)略的影響，我國對新加坡的投資重點聚集在貿(mào)易、石油、航運以及電力等行業(yè)，近幾年來在金融、管理和信息咨詢方面的投資合作也開始起步。
其次，新加坡對中國投資現(xiàn)狀。根據(jù)我國商務部統(tǒng)計年鑒匯總的我國利用外資數(shù)據(jù)，新方對我國直接投資總額呈現(xiàn)波動增長的趨勢，是我國重要的投資合作伙伴。除了在2009年、2014年及2016年新加坡對我國的直接投資總額有小幅度的回落，2010年至2013年間投資規(guī)模間歇性增長，分別達到54.3億、61億、63.1億、72.3億美元，同比增長分別為50.83%、12.34%、3.44%和14.58%。新方對我國的投資領域廣泛，從早期的房地產(chǎn)開發(fā)和餐飲行業(yè)，近年來將投資重點逐漸向服務業(yè)、電力、海運及金融等領域。隨著我國西部大開發(fā)的興起，新加坡對我國的投資區(qū)域也發(fā)生了改變，從我國的沿海領域逐步轉(zhuǎn)向了西部及東北地區(qū)。
再次，中新雙邊投資的特點。通過中新雙方的投資規(guī)模比較可以看出，兩國投資合作處于不對等的地位，在利用外資的能力上差距很大。從兩國利用外資規(guī)模比較來看，新加坡利用外資的總額是遠大于中國的，并且在十年內(nèi)飛速發(fā)展，迅速擴大與我國的差距。2014年新加坡利用外資總額約為我國利用外資總額的1.73倍。從兩國雙邊投資的戰(zhàn)略地位上看，新方對于我國吸引外資的重要性是大于我國對新方的重要性的。報告期內(nèi)，新對中的直接投資占中方利用外資總額的比重一直在3%-6%范圍內(nèi)小幅度波動，2010-2013年間此比重持續(xù)穩(wěn)定增加，是新加坡對中國投資發(fā)展的增長階段。而中對新的直接投資占新利用外資總額的比重一直較低，在2015年的高峰值達到5.46%。從2015年開始中國對新加坡的投資地位一度下滑，直至2018年才有所回升。
二、中新區(qū)域經(jīng)濟合作模式探討
（一）跨國區(qū)域合作模式的選擇
1.自由貿(mào)易協(xié)定模式。2006年，我國與新加坡就自由貿(mào)易區(qū)的成立展開談判，兩年之后，也就是 2008年10月23日，兩國將《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》正式簽訂，自此以后兩國作為合作伙伴深入開發(fā)市場。隨“一帶一路”戰(zhàn)略計劃的提出，中新自貿(mào)協(xié)定的全方位升級也在被打破， 2017年10月，在新加坡進行了第四輪的升級協(xié)商，雙方在有關投資、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟以及其他規(guī)則議題等方面進行協(xié)商，并達成統(tǒng)一。
自從建立了中新自由貿(mào)易區(qū)，兩國取消了關稅、消除貿(mào)易壁壘，雙方的市場結構從壟斷慢慢的變成了完全競爭，其壓力迅速增加，讓雙方企業(yè)加快創(chuàng)新研發(fā)的步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務質(zhì)量，進而達到了資源的高效配置，形成更加良性的市場競爭環(huán)境。其次，兩國的雙邊投資也因為自貿(mào)協(xié)定的簽訂而得到顯著的發(fā)展，中國企業(yè)在新加坡的工程承保業(yè)務逐年上升，在2018年的承包工程營業(yè)額達到了27.9億美元;兩國勞務合作也日益緊密，2018年末在新加坡的中國勞務人員達到9.7萬人，占在外勞務總人數(shù)的3.86%。
2.跨國城市共建模式。1994年，在我國國務院核準后成立了蘇州工業(yè)園，地處蘇州市吳中區(qū)，是我國與新加坡第一個政府合作項目，該合作區(qū)占地八十平方公里，管轄三個縣，具有常住人口超過七十二萬。通過十年的快速發(fā)展期，截至2003年蘇州工業(yè)園區(qū)的主要經(jīng)濟指標已經(jīng)達到整個蘇州市1993年的水平，各媒體將其描述為“十年再造一個新蘇州”。該項目大獲成功的關鍵在于雙贏二字，新方充分發(fā)揮本國的資本及創(chuàng)新優(yōu)勢，利用當時中國廉價的勞動力和土地成本，在資本中注入了新的力量，實現(xiàn)了資源的有效配置。而中國獲得了世界前沿的科技知識共享，把握人才培養(yǎng)和吸引外資的機會，成功將園區(qū)建設成為聞名全國的創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。蘇州工業(yè)園的發(fā)展不僅使當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平得到顯著提高，特別是在國內(nèi)外都具有示范、領導和輻射的作用，隨后和宿遷市合作創(chuàng)辦了蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，與老撾合作了萬象綜合開發(fā)項目，而且與印度、以色列等各國各地區(qū)積極進行國際合作交流。
隨著可持續(xù)發(fā)展的理念席卷各國，2008年，坐落于天津濱海新區(qū)的天津生態(tài)城項目開發(fā)計劃應運而生。天津生態(tài)城作為世界上首個由國家間開發(fā)建設的生態(tài)城區(qū)，不僅將綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮到極致，依靠其強大的發(fā)展?jié)摿ξΡ姸嗑惩鈨?yōu)質(zhì)企業(yè)進行投資。中新天津生態(tài)城與吉寶集團共同投資建設了中新合資公司，其注冊資金為四十億人民幣，兩方各占比五成。而且，中方投資公司與新加坡各優(yōu)質(zhì)企業(yè)一起成立了涉及生態(tài)城能源、建設、市政以及環(huán)保等四個領域的專業(yè)公司。中新生態(tài)城區(qū)具有地理優(yōu)勢，濱海新區(qū)中央大道，西、南方向和薊運河相連，北部與津漢快速路相連，交通便捷，能源供應保護條件更好，可容納40萬居民，提供就業(yè)21萬人，計劃投資500億，綜合收益3000億，將于2020年全面建成。
3.跨國經(jīng)濟走廊開發(fā)模式。中國-新加坡的經(jīng)濟走廊的兩個起始點在南寧和昆明兩個城市，經(jīng)過東南亞各國，連接到新加坡公路與鐵路網(wǎng)，以物流、人流以及信息流和資金流當做發(fā)展基礎，結合貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面，雙方做到優(yōu)勢互補，各個區(qū)域之間的合作發(fā)展成立了跨國陸路經(jīng)濟帶，即南新經(jīng)濟走廊（南寧-新加坡）和昆新經(jīng)濟走廊（昆明-新加坡）。
截止到2012年，從南寧到新加坡的公路幾乎全部投入使用，廣西開通了南寧到友誼關的高速路，而且防城至東興的高速路也投入施工，另外取得準許開通至越南的國際道路運輸路線共計24條，其中有十條已經(jīng)使用。目前南寧到新加坡經(jīng)過越南的榮市、老撾的他曲以及泰國的那空拍農(nóng)的公路全程在3600公里左右，相當部分是一級和高速公路，沿線地勢平坦，物產(chǎn)豐富。南新沿海線鐵路規(guī)劃建設完畢之后全長共計5100公里，此鐵路建成之后，北部和我國鐵路網(wǎng)連接，南部和新加坡相接，將會成為太平洋西岸的東亞大陸橋。
根據(jù)《云南對接中國（昆明）新加坡經(jīng)濟走廊及沿線重點園區(qū)合作研究》的剖析，昆明-新加坡經(jīng)濟走廊途經(jīng)各國園區(qū)高達上百個，而且云南園區(qū)也已進入建設中。得益于跨境園區(qū)合作的蓬勃開展，經(jīng)濟走廊的沿線各國與地區(qū)的經(jīng)貿(mào)水平都獲得較大的提升。2015年，中國（昆明）新加坡經(jīng)濟走廊，包括沿線的東南亞五國進出口貿(mào)易額在云南對外貿(mào)易總額中占比達44%，云南企業(yè)在上述五國中的實際投資在同期所有對外實際投資中的比重高達70%。
（二）“一帶一路”沿線城市與新加坡的經(jīng)濟聯(lián)系強度分析
“一帶一路”包括北線、南線以及中線，途經(jīng)我國琿春、延吉、長春、北京、鄭州、西安、烏魯木齊、泉州等數(shù)個城市。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略計劃的提出，各沿線城市與新加坡的經(jīng)濟聯(lián)系強度不斷加強，沿海發(fā)達地區(qū)與新加坡的經(jīng)濟聯(lián)系強度更緊密，空間互動潛力更大。根據(jù)地理位置劃分，以長春為代表的東北地區(qū)和以烏魯木齊、蘭州為代表的西北地區(qū)與新加坡的經(jīng)濟聯(lián)系強度最弱，其次為以北京、鄭州、連云港為代表的華北、華中、華東地區(qū)。這些地區(qū)位于“一帶一路”的北線及中線沿線，很難與新加坡直接產(chǎn)生空間上的交互共鳴。而泉州、福州、廣州、海口以及北海五個城市在“一帶一路”南線中處于核心地理位置，是連接東南亞與南亞之路的經(jīng)濟樞紐，它們與新加坡的經(jīng)濟聯(lián)系強度遠超過其他城市，其中，以廣州的聯(lián)系最為緊密。廣州作為我國首批沿海開放城市，其人均GDP在2012年便突破了10萬元大關，近幾年受“一帶一路”戰(zhàn)略計劃影響，經(jīng)濟快速發(fā)展，人均GDP在2018年時高達157668元。廣州在珠江三角洲的北源地帶，南部與粵港澳大灣相連，和新加坡的直線距離只有近2540公里，仰仗其獨特的地理優(yōu)勢和強大的經(jīng)濟實力，將為新加坡提供很大的經(jīng)濟合作舞臺。
三、結論及政策建議
（一）結論
第一，中新雙邊貿(mào)易與投資地位不對稱，商品結構與投資范疇依然有完善的余地。在貿(mào)易合作方面，我國貿(mào)易發(fā)展水平與新加坡相比具有較大的優(yōu)勢，新加坡與我國的貿(mào)易合作在新方對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。兩國貿(mào)易主要是勞動密集型產(chǎn)品，其次是初級產(chǎn)品，而資本與技術密集型產(chǎn)品所占比例較低。在投資合作上，新加坡吸引外資能力遠超我國，新加坡是我國外資來源的重要伙伴國家。兩國雙邊投資領域多集中于房地產(chǎn)、電力、海運等傳統(tǒng)行業(yè)，在金融、人才培養(yǎng)、信息管理等領域仍有很大發(fā)展空間。
第二，中新區(qū)域經(jīng)濟合作模式具有多樣性與時代性的特點。隨“一帶一路”戰(zhàn)略計劃提出，兩國合作模式能夠順應時展轉(zhuǎn)型升級。自中新建交以來，兩國先后實現(xiàn)了自由貿(mào)易協(xié)定模式、跨國城市共建模式和跨國經(jīng)濟走廊開發(fā)模式的合作。由最初以吸引外資、發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為目的的蘇州工業(yè)園，到秉持可持續(xù)發(fā)展理念的天津生態(tài)園，再到大數(shù)據(jù)時代以互聯(lián)互通為主題的重慶戰(zhàn)略性項目，兩國政府間合作項目與時俱進，不斷優(yōu)化升級。
第三，以廣州為代表的沿海發(fā)達地區(qū)與新加坡經(jīng)濟聯(lián)系緊密，給予中新兩國的深入合作帶來新契機。泉州、福州、廣州以及?？诤捅焙Ｎ鍌€城市作為“一帶一路”的南線城市，憑借其優(yōu)越的地理位置和領先全國的經(jīng)濟發(fā)展水平，在構建與新加坡的城市引力模型中表現(xiàn)出了優(yōu)異的空間互動潛力。
（二）政策建議
首先，加快中新兩國商品貿(mào)易構造的完善升級，將貿(mào)易重點從勞動密集型變成資本與技術密集型產(chǎn)品。另外我國產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，人口紅利的優(yōu)勢逐漸消失，勞動密集性產(chǎn)品在國際市場上的競爭力日益削弱，改善兩國貿(mào)易商品結構的問題迫在眉睫。只有大力發(fā)展高附加值的高新技術產(chǎn)業(yè)，加強資本與技術密集型產(chǎn)品的跨國流動，才能促進兩國貿(mào)易在國際市場上的良性競爭，保持國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
一、提升都市圈的功能，承載國家戰(zhàn)略和要求
上海以特有的區(qū)位和影響力，引領海派文化，依托長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶，帶動長三角，輻射全中國，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求，上海將提升大都市圈的功能層級，擔負起引領中國經(jīng)濟發(fā)展、對外開放合作的重要責任。上海加快推進全球城市建設的戰(zhàn)略布局，使上海成為全球經(jīng)濟城市、全球科技城市、全球治理城市和全球文化城市。作為全球性大都市，上海對外開放包容，海納百川，建設全球性城市；對內(nèi)轉(zhuǎn)型升級，引領輻射，促進經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
二、發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，啟動上海經(jīng)濟的新動力
第四次綠色工業(yè)革命到來，未來經(jīng)濟發(fā)展必然以綠色經(jīng)濟為主導，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。改革開放三十多年來，上海產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生重大變化。未來的上海必然以先進制造業(yè)和金融服務業(yè)為主要的產(chǎn)業(yè)支撐，新興產(chǎn)業(yè)和高端科技服務業(yè)不斷涌現(xiàn)，將成為上海經(jīng)濟發(fā)展的新動力。對于重點發(fā)展的先進制造業(yè)和金融服務業(yè)，上海要形成企業(yè)全球總部的集聚中心，實現(xiàn)集群效應，把上海建設成經(jīng)濟領軍的全球城市。上海應制定政策，積極支持和培育新興產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供系統(tǒng)性支持。同時，鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，引領中國經(jīng)濟發(fā)展。
一、把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務
把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，就是要在推進農(nóng)村改革發(fā)展過程中，高度重視社會主義新農(nóng)村建設，把社會主義新農(nóng)村建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，使社會主義新農(nóng)村建設不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。
一是促進農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，是社會主義新農(nóng)村建設的基礎。要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取進一步的措施，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在目前經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，必須加大惠農(nóng)政策增收力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎設施建設增收機會，努力形成促進農(nóng)民持續(xù)增收的合力。
二是發(fā)揮主體作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民。讓農(nóng)民參與進來，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，這是建設社會主義新農(nóng)村的重要原則。針對農(nóng)村勞動力科學文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲備人力資本。政府部門必須多形式多渠道地大規(guī)模培訓農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民增收致富的能力。要通過村民自治、政策扶持和社會支持，激發(fā)農(nóng)民改善農(nóng)村面貌、建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
三是創(chuàng)新體制機制，形成參與合力。改革創(chuàng)新始終是新農(nóng)村建設的強大動力。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等方面不斷取得新進展。要積極鼓勵社會各界的人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，營造全社會關心、支持建設新農(nóng)村的濃厚氛圍，開創(chuàng)全社會積極參與新農(nóng)村建設的生動局面。
二、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，就是要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
一是加大保護力度，強化農(nóng)業(yè)基礎。農(nóng)業(yè)既是基礎產(chǎn)業(yè)，又是比較效益低的產(chǎn)業(yè)，面臨自然和市場的雙重風險。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須繼續(xù)堅持多予少取放活的方針，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，進一步加大農(nóng)業(yè)投入和各項補貼的力度，調(diào)動各級政府重農(nóng)抓糧的積極性，提高廣大農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，構建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的長效機制。要切實加大投入力度，加快建設步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎設施長期薄弱的局面。
二是加快科技進步，提高農(nóng)業(yè)效益。我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進步，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的實施，加強農(nóng)業(yè)科研聯(lián)合、協(xié)同攻關，力爭在農(nóng)業(yè)重大領域、前沿科技的研發(fā)和應用上取得突破；切實提高科技成果轉(zhuǎn)化應用水平，加快推進農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設，強化公益，健全機構和隊伍，建立經(jīng)費保障機制；廣泛開展農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民接受和運用科技的能力。
三是構建服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)戶的經(jīng)濟和技術服務，幫助農(nóng)戶增強抵御自然和市場風險的能力。
三、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局作為根本要求，就是要在保持城鄉(xiāng)各自特色的同時,保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會制度、機制的統(tǒng)一,從經(jīng)濟、社會、空間布局等方面融合城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一互動、共同發(fā)展的新局面。
一是打破二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。重點建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權制度、價格制度、戶籍制度、就業(yè)制度、福利保障、教育制度和財稅金融制度等。從而，打破以二元結構為基本特征的城鄉(xiāng)分治格局，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，最終建立起城市和農(nóng)村互補互促、共同進步、平等和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。
把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務
正視新農(nóng)村建設中存在的問題。從實踐和群眾反映看，新農(nóng)村建設中存在的問題主要有四個方面。一是“急”。對任務的長期性、艱巨性認識不足，工作上操之過急，缺乏長期奮斗的思想準備。二是“偏”。對目標的全面性、完整性認識不夠，把新農(nóng)村建設片面理解為“新村建設”，偏重于新村規(guī)劃和村莊整治，對發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務重視不夠。三是“冒”。脫離當?shù)貙嶋H，超越經(jīng)濟社會發(fā)展水平，盲目攀比發(fā)達地區(qū)，把標準定得過高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，不區(qū)分輕重緩急，一種模式，一個步調(diào)。解決這些問題，關鍵是引導廣大農(nóng)村黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深刻認識建設新農(nóng)村的重大意義和科學內(nèi)涵，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來。
抓住新農(nóng)村建設的重點。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實讓農(nóng)民得實惠。重點抓好生產(chǎn)發(fā)展，在促進農(nóng)民增收上多下功夫。為此，應繼續(xù)推進結構調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加大基礎設施投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結構，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加大對農(nóng)村的金融支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼，引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。三是加強制度建設，為新農(nóng)村建設提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在充分尊重農(nóng)民土地承包權和生產(chǎn)經(jīng)營自的基礎上，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育體制和縣鄉(xiāng)財政體制、土地征用制度改革。適應取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，完善鄉(xiāng)村治理機制。四是真正把決策權交給農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設的資金投向和物資運用都應讓農(nóng)民知情，接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類指導，突出特色、注重實效。進一步細分地域類型、工作措施，提高指導的針對性和有效性。
把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
正確理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵，就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎上，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系?；诂F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應加強農(nóng)業(yè)基礎建設，確保國家糧食安全，促進農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收；在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量；穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構建農(nóng)業(yè)支持保護體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；擴大農(nóng)業(yè)對外開放，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；堅持因地制宜、循序漸進，積極探索建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。
拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)的抗風險能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單產(chǎn)水平，不斷增強綜合生產(chǎn)能力；開發(fā)農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)基礎建設好、發(fā)展好、鞏固好、維護好；立足產(chǎn)業(yè)特色和地域條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點培育主導產(chǎn)業(yè)，推進規(guī)模擴張，形成產(chǎn)業(yè)群；大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或集團，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，不斷加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣應用的有效對接；用現(xiàn)代科學文化、科學技術武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求
當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進，全球增長和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國家都處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，需要進一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗。
建設“一帶一路”有利于我國構建全方位開放新格局。30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎等因素影響，對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強陸弱格局。“一帶一路”將構筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總人口約44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國家普遍處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。深挖我國與沿線國家合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，推動東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，進而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。
建設“一帶一路”有利于沿線國家優(yōu)勢互補和互利共贏。沿線國家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，比較優(yōu)勢差異明顯，互補性很強。我國市場規(guī)模居全球第二，外匯儲備居全球第一，具備技術優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)越來越多，交通運輸裝備制造業(yè)快速發(fā)展，基礎設施建設經(jīng)驗豐富，對外投資合作進入快速發(fā)展階段。未來5年，我國將進口超過10萬億美元的商品，對外直接投資將超過5000億美元，出境游客將超過5億人次。建設“一帶一路”有利于我國與沿線國家進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，把經(jīng)濟互補性轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動力，產(chǎn)生“一加一大于二”的疊加效應，做大共同利益的蛋糕，形成互補互利互惠的良好局面。
一、當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的基本內(nèi)容
當代國際貿(mào)易創(chuàng)新是涵蓋國際貿(mào)易的整個過程和各個領域的全面創(chuàng)新.從基本內(nèi)容來看，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新主要包括以下幾個方面。
(一)觀念創(chuàng)新。
當代國際貿(mào)易創(chuàng)新首先表現(xiàn)為各國對外貿(mào)易觀念上的創(chuàng)新。它具體包括:
1.把貿(mào)易開放看成是對外開放的起點和基本方面，因此，貿(mào)易開放度成了衡量一國對外開放程度的基本標志。80年代以來，特別是進入90年代后，對外開放已經(jīng)成為席卷全球特別是廣大發(fā)展中國家的巨大浪潮，而各國的對外貿(mào)易開放始是這場浪潮的排頭浪。對外貿(mào)易作為最古老的對外聯(lián)系方式在當代重新煥發(fā)了青春。2.客觀估價對外貿(mào)易在一國經(jīng)濟發(fā)展中的實際作用，把經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易發(fā)展的平衡、國際貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易的協(xié)調(diào)看成是發(fā)展對外貿(mào)易的基本原則。當代國際政治、經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，許多國家都重新認識了對外貿(mào)易在本國經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)實作用，相繼逐步放棄了“貿(mào)易立國”、“貿(mào)易為本”的舊的經(jīng)濟發(fā)展思路，越來越重視對外貿(mào)易與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的更大程度上的融合。3.把對外貿(mào)易看成是處理國家關系的越來越重要的外交手段，“貿(mào)易外交”成為當代國際關系發(fā)展中的一個突出特征。在以“和平與發(fā)展”為主題的當代國際環(huán)境中，由于“貿(mào)易外交”的“和平性”和“發(fā)展性”，越來越多的國家開始把對外貿(mào)易在對外關系中的重要性提到了從未有過的高度，并通過貿(mào)易促進、貿(mào)易限制和貿(mào)易制裁等方式來調(diào)節(jié)對外關系。美國是這方面的典型代表?？肆诸D政府執(zhí)政后，很快把對外貿(mào)易提到“美國安全的首要因素”的高度，并到處揮舞“貿(mào)易報復”、“貿(mào)易制裁”的大棒，采取咄咄逼人的姿態(tài)，謀求所有的貿(mào)易伙伴對美更大規(guī)模地開放市場，并以此來調(diào)節(jié)和制約雙邊關系的其他方面。觀念創(chuàng)新是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的基礎和核心，它不僅規(guī)定了當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的方向，而且還決定或影響著當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的其他方面。
(二)格局創(chuàng)新。
當代國際貿(mào)易創(chuàng)新突出地表現(xiàn)在國際貿(mào)易格局的創(chuàng)新上。它具體包括:
1.以地緣經(jīng)濟為特征的貿(mào)易集團取代了以政治聯(lián)盟為基礎的貿(mào)易聯(lián)盟，貿(mào)易集團化格局基本確立。進入90年代以來，歐洲經(jīng)濟區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)相繼運行，亞太地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易合作也進入了實質(zhì)性的起步階段。上述以貿(mào)易與投資自由化為基本目標的三大貿(mào)易集團的基本形成和相互對峙，標志著國際貿(mào)易集團化發(fā)展格局的初步確立。
2.區(qū)域貿(mào)易集團具有強烈的對外擴展的趨勢，全球一體化的發(fā)展步伐正在加快。歐洲經(jīng)濟區(qū)正在實質(zhì)性地考慮向東向南的延伸，北美4自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)按照最新一輪“美洲國家首腦會議”的決議向全美洲擴展，亞太地區(qū)經(jīng)濟合作組織(APEC)也有意向南美洲伸展。這種大型貿(mào)易集團對外擴展的趨勢本身就是貿(mào)易集團化格局進一步發(fā)展的產(chǎn)物，同時又是全球貿(mào)易一體化的階段性標志。它不僅表明了貿(mào)易集團化和貿(mào)易一體化之間的邏輯和歷史聯(lián)系，而且標志著全球貿(mào)易一體化進入了一個嶄新的發(fā)展階段。
3.國際貿(mào)易重心已經(jīng)從單一的歐洲重心過渡到了多重重心并存的狀態(tài)，并正在形成以亞太為重心的新的單一重心的格局。隨著國際經(jīng)濟多極格局的形成，國際貿(mào)易重心也相應出現(xiàn)了分散化的特征。但是，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟的高速增長及其在世界經(jīng)濟中地位的不斷提高，國際貿(mào)易的重心有從多重重心逐步向亞太單一重心收縮的傾向。格局創(chuàng)新是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的典型標志，它標志著國際貿(mào)易發(fā)展的一個時代的結束和新時代的開始。
(三)制度創(chuàng)新。
制度創(chuàng)新是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的又一重要標志。它具體包括:1.世界貿(mào)易組織的創(chuàng)設。根據(jù)“烏拉圭回合”簽署的“建立世界貿(mào)易組織協(xié)議”，從1995年1月1日起，新誕生的世界貿(mào)易組織取代了“臨時適用”40余年的關貿(mào)總協(xié)定，這是當代國際貿(mào)易制度創(chuàng)新方面的最大成就，標志著國際貿(mào)易制度向完善邁出了十分艱難的實質(zhì)性的一步。是因為:國際貿(mào)易從此有了具有真正法人地位的組織機構;比關貿(mào)總協(xié)定預期更大的權威性、更強的約束性和更高的運轉(zhuǎn)效能，將更有利于全球貿(mào)易的協(xié)調(diào)和自由化發(fā)展;關貿(mào)總協(xié)定無法管轄的部分貨物貿(mào)易(農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易)、服務貿(mào)易、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權和投資等領域被真正納入了世界貿(mào)易組織的制度安排之中。2.區(qū)域協(xié)調(diào)的迅速增強。隨著區(qū)域性貿(mào)易集團的紛紛建立，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易政策與措施的協(xié)調(diào)成為當代國際貿(mào)易制度的一個最大特征。區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)不僅起著在全球協(xié)調(diào)制度沒有真正建立和運行的條件下部分地發(fā)揮全球協(xié)調(diào)功能的作用，而且還直接推動了全球協(xié)調(diào)制度的創(chuàng)新。3.國別管理貿(mào)易制度的推廣和流行。在美國帶頭推行對外貿(mào)易的“管理貿(mào)易”制度后，“管理貿(mào)易”制度逐步成為流行于各國的基本的對外貿(mào)易制度。它構成了當代各國對外貿(mào)易制度上的共同的最鮮明的特征。制度創(chuàng)新是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的內(nèi)在的本質(zhì)特征，它構建了當代國際貿(mào)易發(fā)展的基本框架。
(四)政策創(chuàng)新。
政策創(chuàng)新是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的重要內(nèi)容。它具體包括:1.有限制的可調(diào)節(jié)的自由貿(mào)易政策逐步抬頭，保護主義逐步地相對地退入低潮。在全球性的自由和開放的浪潮推動下，各國對外貿(mào)易政策在總體上有向自由化傾斜的趨勢。保護主義勢頭盡管不減，但它已經(jīng)從七八十年代的那個泛濫猖撅的中回退下去。2.直接的貿(mào)易限制措施逐漸被間接的貿(mào)易限制措施所取代，新型的更靈活和更隱蔽的貿(mào)易限制政策和措施正在不斷地被創(chuàng)造出來。從總體上看，各國對外貿(mào)易政策中的單純的關稅措施和直接的非關稅措施都在相對地和絕對地減少，其作用也在明顯地減弱。但是，各種間接的非關稅措施卻依然阻礙著貿(mào)易自由化發(fā)展的步伐。而且，各種新型的非關稅措施層出不窮，并開始成為各國特別是發(fā)達國家對外貿(mào)易限制政策和措施的主體。3.貿(mào)易政策趨向于和其他經(jīng)濟政策甚至外交政策的更大程度上的融合。由于貿(mào)易和其他經(jīng)濟領域包括某些非經(jīng)濟領域的聯(lián)系日益增強，貿(mào)易政策的制定和實施越來越影響到一國其他領域的政策制定和實施。目前，許多國家的貿(mào)易政策有明顯的向綜合性方向發(fā)展的傾向。4.區(qū)域內(nèi)的共同貿(mào)易政策開始受到相關國家和地區(qū)的歡迎。共同的貿(mào)易政策往往意味著區(qū)域內(nèi)的共同開放和區(qū)域外的共同保護，它是區(qū)域內(nèi)成員在獲得共同保護承諾的條件下最大限度地獲取自由貿(mào)易利益的基本政策選擇，因而構成了當代國際貿(mào)易政策創(chuàng)新的一個重要特征。政策創(chuàng)新是當代國際貿(mào)易觀念創(chuàng)新、格局創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的反映和具體化。
(五)構成創(chuàng)新。
貿(mào)易內(nèi)容構成上的創(chuàng)新是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的又一重要方面。它具體包5括:1.國際貿(mào)易的內(nèi)容在比例結構上出現(xiàn)了重大調(diào)整。它表現(xiàn)在:服務貿(mào)易的比重相對于貨物貿(mào)易正在快速上升;制成品中技術產(chǎn)品特別是高新技術產(chǎn)品的比重大幅度增加;原材料產(chǎn)品中具有特別意義或戰(zhàn)略意義的資源產(chǎn)品的貿(mào)易量增長迅速。2.多邊貿(mào)易的內(nèi)容和范圍大大擴展?！盀趵缁睾稀眳f(xié)議把長期游離于關貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品納入到了新的多邊貿(mào)易的范圍，并把服務貿(mào)易、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權和投資措施并入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍。構成創(chuàng)新是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新最顯著的方面之一，它清楚地揭示了當代國際貿(mào)易在內(nèi)容構成上的本質(zhì)特征。
(六)工具創(chuàng)新。
當代國際貿(mào)易創(chuàng)新還包括國際貿(mào)易工具的創(chuàng)新。它具體包括:1.投資和知識產(chǎn)權成為推動國際貿(mào)易的越來越重要的手段。從這個意義上說，當代國際貿(mào)易的增長在相當大的程度上得益于國際投資的增長和以技術轉(zhuǎn)讓、技術服務為特征的知識產(chǎn)權的推動。2.現(xiàn)代通訊計算機技術為國際貿(mào)易提供了新的手段。這突出地表現(xiàn)在EDI(電子數(shù)據(jù)交換)在全球范圍內(nèi)的日益普遍的運用。而正在掀起的全球性的建設“信息高速公路”的浪潮將進一步便利國際貿(mào)易數(shù)據(jù)的交換和處理。3.國際貿(mào)易慣例的不斷改革和創(chuàng)新更科學地規(guī)范了國際貿(mào)易的全過程。國際商會《1990年國際貿(mào)易術語解釋通則》的生效和《跟單信用證統(tǒng)一慣例))(第500號出版物)的實施以及其他機構有關貿(mào)易規(guī)則和慣例的變更都更便利了國際貿(mào)易的發(fā)展。4.運輸方式的革命使國際貿(mào)易如虎添翼。集裝箱運輸?shù)钠占笆箓鹘y(tǒng)的“港一港”運輸逐漸讓位于“門一門”運輸，進一步推動了當代國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展。5.各國政府為促進或便利對外貿(mào)易發(fā)展而實施的各種新的貿(mào)易政策、措施和手段也是國際貿(mào)易工具創(chuàng)新的重要內(nèi)容。如各種便利的和優(yōu)惠的貿(mào)易融資方式、貿(mào)易信貸擔保方式等。工具創(chuàng)新是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的重要組成部分，它表明了當代國際貿(mào)易在實現(xiàn)手段方面的巨大變革和創(chuàng)新。
二、當代國際貿(mào)易創(chuàng)新形成的主要原因
當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的形成有其深刻的歷史背景和深厚的現(xiàn)實基礎，因而有其客觀的必然性。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)當代國際政治格局的急劇轉(zhuǎn)換，為當代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了極為寬松的國際政治環(huán)境。國際貿(mào)易發(fā)展史清楚地表明，國際貿(mào)易的發(fā)展和國際政治環(huán)境之間存在著緊密的相關關系。國際政治環(huán)境健康穩(wěn)定的時期往往就是國際貿(mào)易蓬勃發(fā)展的時期;國際政治環(huán)境動蕩不定特別是在大規(guī)模的戰(zhàn)爭時期，國際貿(mào)易就會停滯甚至萎縮。因此，寬松的國際政治環(huán)境是國際貿(mào)易發(fā)展和創(chuàng)新的前提條件。
二戰(zhàn)后逐漸形成的美蘇對抗的“冷戰(zhàn)”的國際政治格局把整個世界長期籠罩在政治和軍事對抗的威脅之中，國際經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展無疑受到了各方面的直接和間接的影響和制約。隨著蘇聯(lián)的解體和東歐國家的劇變，“冷戰(zhàn)”的政治格局終于被打破。但是，由于舊的國際政治格局的打破具有“突發(fā)性”，新的國際政治格局無法形成，因此，國際政治格局出現(xiàn)了一個新格局的醞釀和形成的“無格局”時期。在這個時期，國際政治環(huán)境出現(xiàn)了前所未有的寬松狀態(tài)。美國等西方發(fā)達國家，由于突然沒有了政治對手而表現(xiàn)出政治神經(jīng)的從未有過的松馳，國際政治矛盾與對抗被暫時擱置，和平與發(fā)展的時代主題比以往任何時期都更為明確。在這個“無格局”時期，各國為了迅速壯大自己的經(jīng)濟實力，以便在未來新的國際政治格局中處于相對有利的地位，紛紛把注意力轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展方面。在國際間的雙邊和多邊關6系上，經(jīng)濟貿(mào)易關系逐漸上升到首要地位。為了推動本國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，同時能夠最大限度地獲取對外貿(mào)易的利益，各國紛紛采取了一系列支持和促進對外貿(mào)易發(fā)展的方針、政策和措施，并在健全和維護國際貿(mào)易制度、法律和秩序等方面進行了全面的富有成效的國際合作和努力。所有這些都推動和促進了當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的形成和發(fā)展。
(二)當代國際經(jīng)濟相互依賴關系的日益增強，為當代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了廣闊的國際經(jīng)濟舞臺和創(chuàng)新壓力。當代世界生產(chǎn)力的發(fā)展推動了全球經(jīng)濟的社會化、國際化進程，社會分工、國際分工日益朝著更廣泛、更深刻的方向發(fā)展，整個國際經(jīng)濟越來越成為一個緊密相聯(lián)、不可分割的發(fā)展體系。這是當代國際經(jīng)濟發(fā)展中最顯著的特點。在相互依賴的國際經(jīng)濟環(huán)境中，國際貿(mào)易起著極為重要的作用。首先，國際貿(mào)易具有聯(lián)結作用。國際經(jīng)濟從一開始就是通過貿(mào)易紐帶聯(lián)結的。正是由于國際貿(mào)易這一特殊的橋梁作用的存在和發(fā)揮，整個國際經(jīng)濟才被融合為一個整體。其次，國際貿(mào)易具有滲透作用。它通過貿(mào)易與貿(mào)易有關的其他國際經(jīng)濟活動對國際經(jīng)濟的全面滲透，進一步把整個國際經(jīng)濟各個組部分和領域融合為一個有機的發(fā)展體系。再次，國際貿(mào)易還具有導向作用。貿(mào)易往往是雙邊或多邊經(jīng)濟關系發(fā)展的先遣，貿(mào)易關系的健康發(fā)展總是能夠推動雙邊或多邊的經(jīng)濟關系包括其他政治、文化等關系的全面發(fā)展。這使得相互依賴的國際經(jīng)濟建立在更深厚的社會基礎上。最后，國際貿(mào)易還起著助動作用。對外貿(mào)易對一國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的助動作用，實際上還表現(xiàn)為對外貿(mào)易對一國更大規(guī)模和更大程度上融入國際經(jīng)濟體系的助動。這種雙重助動作用是國際經(jīng)濟相互依賴體系的重要動力來源。但是，隨著國際政治、經(jīng)濟環(huán)境的大規(guī)模變遷，當代國際經(jīng)濟的相互依賴關系無論在其基礎還是在其表現(xiàn)形上都發(fā)生了深刻的變化。從基礎看，單一政治聯(lián)盟基礎正在向以地緣經(jīng)濟聯(lián)盟為主的多基礎過渡。從表現(xiàn)形式看，相互依賴關系逐漸表現(xiàn)為包括不同發(fā)展水平、不同社會制度的各國之間的相互依賴，同時還不斷產(chǎn)生著迫切要求在更廣泛的基礎上協(xié)調(diào)各國政策與利益的強烈愿望。為了適應上述變化，以便能夠在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)結、滲透、導向和助動作用，國際貿(mào)易必須創(chuàng)新。這是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新形成的重要原因。
(三)當代科技革命的迅猛發(fā)展和國際生產(chǎn)力的飛速增長，為當代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了堅實的技術基礎和雄厚的物質(zhì)基礎。以信息革命、生物工程等為特征的當代科技革命，在過去的10年里取得了輝煌成就。它不僅表現(xiàn)為新技術的日新月異的發(fā)明，而且更突出地表現(xiàn)在新技術應用上的突飛猛進。這不僅給國際貿(mào)易的發(fā)展帶來了新的勃勃生機，而且還為當代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了堅實的技術基礎。事實上，電子數(shù)據(jù)交換的日益廣泛的運用和全球范圍“信息高速公路”計劃的推出，以現(xiàn)代技術服務和信息傳輸為內(nèi)容的國際服務產(chǎn)品的形成和發(fā)展，以高新技術產(chǎn)品為交易對象的現(xiàn)代技術貿(mào)易的益壯大，既是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的基礎，又構成了當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的組成部分。
二戰(zhàn)后半個世紀的相對和平的國際環(huán)境帶來了國際生產(chǎn)力的飛速增長。這不僅表現(xiàn)為西方發(fā)達國家普遍的經(jīng)濟衰退程度的下降和期限的縮短，更表現(xiàn)為廣大發(fā)展中國家民族經(jīng)濟的振興和繁榮。國際生產(chǎn)力的發(fā)展不僅直接帶動了當代國際貿(mào)易構成的創(chuàng)新，而且還推動了當代國際貿(mào)易其他領域和方面的創(chuàng)新。為了適應和容納當代國際生產(chǎn)力日益膨脹的需要，同時又能反過來進一步推動當代國際生產(chǎn)力的更快地增長，當代國際貿(mào)易必須在觀念、制度和政策等方面實現(xiàn)全面的創(chuàng)新。
(四)當代各國經(jīng)濟所面臨的問題和困難的解決，為當代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了外在強制。一7旦各國開始把注意力集中到經(jīng)濟發(fā)展方面，那些一直被“冷戰(zhàn)”狀態(tài)所掩蓋或淡化的經(jīng)濟發(fā)展間題便開始越來越清楚地暴露出來。盡管不同的國家都存在著各自不同的問題，但都面臨著下列共同問題:其一，如何更有效地實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的融合?如何發(fā)揮對外貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”作用?其二，如何保持國際收支的基本平衡?如何消除貿(mào)易收支的逆差?其三，如何實行各國經(jīng)濟貿(mào)易政策的國際間協(xié)調(diào)?如何合理地分割國際貿(mào)易利益。上述問題歸結到一點，就是各國迫切希望對“冷戰(zhàn)”后的國際貿(mào)易發(fā)展的各個方面作出新的安排。這在客觀上對當代國際貿(mào)易創(chuàng)新起著外在強制的作用。作為這一強制作用的結果，各國開始了貿(mào)易觀念的反思和創(chuàng)新，并就國際貿(mào)易制度、格局和政策的國際宏觀安排和微觀實施進行著少有的真誠的國際合作。國際貿(mào)易的全面創(chuàng)新得到了各國普遍的強有力的扶持和推動。
(五)當代國際貿(mào)易發(fā)展自身所面臨的問題和困難的解決，為當代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了內(nèi)在動力。當代國際貿(mào)易發(fā)展受到了來自兩個方面的阻撓。第一個方面是國際貿(mào)易長期以來一直面臨的而又無法消除的障礙。這些障礙中最突出的是兩個:一是自由貿(mào)易和保護貿(mào)易的二難選擇。各國對外貿(mào)易政策和制度的搖擺不定，人為地造成了國際貿(mào)易發(fā)展的無序性和非周期性動蕩。二是多邊貿(mào)易體制的功能殘缺與低效能。關貿(mào)總協(xié)定無法管轄所有的貿(mào)易行為，而且僅有的管轄能力還表現(xiàn)為“軟約束”。這更加劇了國際貿(mào)易發(fā)展的無序性和非周期性動蕩。第二個方面是國際貿(mào)易又面臨著新的國際環(huán)境的挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在:一是如何適時地變更有關國際貿(mào)易的一系列的思想和觀念;二是如何調(diào)整“冷戰(zhàn)”后的國際貿(mào)易格局;三是如何在現(xiàn)有的基礎和框架上改革和完善國際貿(mào)易制度;四是怎樣在國際貿(mào)易的構成、手段和工具上充分體現(xiàn)當代科技革命的最新成就和現(xiàn)代經(jīng)濟貿(mào)易理論的最新發(fā)展。上述兩個方面的間題和困難嚴重地阻礙著國際貿(mào)易的健康發(fā)展及其對國際經(jīng)濟的推動作用的正常發(fā)揮。它們從國際貿(mào)易的內(nèi)在的最深層次上驅(qū)動著國際貿(mào)易自身的全面創(chuàng)新。這是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的內(nèi)在動力之所在。 三、當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的一般特點和發(fā)展趨勢
當代國際貿(mào)易創(chuàng)新是近現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展史上的重大事件，也是當代國際經(jīng)濟發(fā)展中的突出現(xiàn)象。它呈現(xiàn)出下列一些鮮明的特征:
首先，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新是全面性的和立體性的創(chuàng)新。如前所述，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新包括了從觀念創(chuàng)新、格局創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新到構成創(chuàng)新和工具創(chuàng)新的各個方面和各個領域的全面創(chuàng)新。同時，上述各個方面和各個領域的創(chuàng)新之間又存在著相互影響、相互融合的緊密聯(lián)系，而且每一個方面、每一個領域的創(chuàng)新也往往涉及許多更具體的方面和內(nèi)容，共同構成了立體式的創(chuàng)新局面。這個全面的立體式的國際貿(mào)易創(chuàng)新局面可以概括為以觀念創(chuàng)新為基礎、以格局創(chuàng)新為突破、以制度創(chuàng)新為實質(zhì)，通過政策創(chuàng)新、構成創(chuàng)新和工具創(chuàng)新具體體現(xiàn)的包含國際貿(mào)易各個方面，貫穿國際貿(mào)易全過程的創(chuàng)新。
其次，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新具有比較明顯的時間分水嶺。國際貿(mào)易創(chuàng)新不過是國際貿(mào)易發(fā)展的一種手段或一種表現(xiàn)，它自然應該是國際貿(mào)易發(fā)展過程中的組成部分，同時具有強烈的延續(xù)性和繼起性。但是，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新由于它的全面性和立體性，在時間上便呈現(xiàn)出明顯的同步性，并構成了比較明確的劃分國際貿(mào)易不同發(fā)展階段的時間分水嶺。這個時間分水嶺大致是1990一1995年。盡管國際貿(mào)易創(chuàng)新的某些方面可能明顯地早于這一時期，而且，當代國際貿(mào)易8創(chuàng)新過程尚未結束，但是，有一點是可以肯定的，那就是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的主要過程、方面和內(nèi)容基本上都發(fā)生在當代國際治格局大轉(zhuǎn)換后的5年左右內(nèi)。這一時期同時也是世界經(jīng)濟、國際關系大調(diào)整的時期。當代國際貿(mào)易創(chuàng)新預示著國際經(jīng)濟貿(mào)易大發(fā)展時代的來臨。
再次，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新突出了開放與自由的主題。當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的一個鮮明特點是崇尚開放與自由，努力掙脫70年代中期開始形成的愈演愈烈的全球性的貿(mào)易保護主義浪潮對國際貿(mào)易自由化發(fā)展近20年的禁錮，鮮明地高舉起開放和自由的旗幟，推動了國際貿(mào)易的自由化進程。從觀念創(chuàng)新到制度創(chuàng)新，從格局創(chuàng)新到政策創(chuàng)新，都在不同程度上以不同的方式體現(xiàn)了開放與自由的精神。從這個意義上說，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新是開放的創(chuàng)新、自由的創(chuàng)新，是對長期猖撅的貿(mào)易保護主義的強有力的反擊。它迎來了國際貿(mào)易逐步自由化發(fā)展的新時代。但是，我們又不能不注意到，這一成就的取得實際上是自由主義對保護主義長期抗爭的結果，而且也是自由主義一定程度上的妥協(xié)和退讓的結果。這突出地表現(xiàn)在國際貿(mào)易格局創(chuàng)新方面。貿(mào)易集團內(nèi)部的自由化可以被看成是自由主義的勝利，但是，承諾貿(mào)易集團成員共同一致的對外保護的合法性又表明了這種自由化的淺薄。因此，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新決不意味著貿(mào)易自由主義的根本性勝利和貿(mào)易保護主義的壽終正寢。事實上，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新不過是相對提高了貿(mào)易的自由化傾向，在一定程度上抑制了貿(mào)易保護主義的發(fā)展勢頭。
最后，發(fā)達國家是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的發(fā)動者、主導者和主要參加者。這是當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的又一重要特點。當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的掀起首先是基于西方發(fā)達國家的推動。在國際政治發(fā)生根本性變遷后，與此關系最為緊密的西方發(fā)達國家既出于爭取更大的自身利益，又出于維護共同的國際利益，推動了當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的掀起和深入發(fā)展，并直接成為各個創(chuàng)新領域和方面的主要參加者。與此同時，西方發(fā)達國家還一直操縱著當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的全過程，把握著創(chuàng)新的發(fā)展方向。這些又保障了發(fā)達國家最終成為當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的最大受益者。從發(fā)展趨勢看，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新在時間上還會順延一段時期，在內(nèi)容上可能還會擴展，但主要是在原有基礎上進一步的滲透和融合，尤其是在制度創(chuàng)新的進一步完善與深化方面可能還會有新的突破，如世界貿(mào)易組織與其他相關國際組織的協(xié)調(diào)與聯(lián)合等。在創(chuàng)新的手段和方式上，可能會越來越依賴于當代科學技術的進展及其應用和各國特別是西方發(fā)達國家之何合作的誠意。與此同時，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的許多特點可能會得到進一步深化，發(fā)達國家在當代國際貿(mào)易創(chuàng)新中的地位和作用將會被進一步地突出出來，同時也會產(chǎn)生一些新的特點。所有這些方面，都要求密切關注當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的運動、變化和發(fā)展，以便及時加以分析和概括。
四、當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的影響
當代國際貿(mào)易創(chuàng)新已經(jīng)和正在對國際政治、經(jīng)濟的發(fā)展、變化和趨勢產(chǎn)生重大而深遠的影響。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)當代國際貿(mào)易創(chuàng)新對國際政治、經(jīng)濟的總體影響。當代國際貿(mào)易創(chuàng)新是國際政治、經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的產(chǎn)物，同時又反過來對國際政治、經(jīng)濟的總體發(fā)展產(chǎn)生著影響。這主要表現(xiàn)在:其一，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新推動著國際經(jīng)濟新格局的形成。當代國際貿(mào)易創(chuàng)新帶動了當代國際經(jīng)濟的大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變。它表明國際經(jīng)濟前一競爭時代的結束和新的競爭時代的到來。在當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的推動下，各國經(jīng)濟實力正在發(fā)生變化，整個世界經(jīng)濟正在進行著重新的分解和組合，正在構建著適合新的歷史條件的新的國際經(jīng)濟發(fā)展格局。
其二，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新正在孕育著新的國際政治格局的基礎。在國際政治“無格局”狀態(tài)中，國際貿(mào)易創(chuàng)新實際上成了各國積蓄和顯示其綜合國力的重要手段，同時也是各國國際地位重新排定的過程。從歷史上看，國際間經(jīng)濟貿(mào)易的利益與矛盾最終都會表現(xiàn)為國際間的政治利益與矛盾，甚至還會表現(xiàn)為極端形式的直接的軍事對抗。資本主義發(fā)展史上的拿破侖戰(zhàn)爭、普法戰(zhàn)爭和兩次世界大戰(zhàn)這4次具有世界意義的戰(zhàn)爭，基本上都源于當時的主要國家之間的經(jīng)濟貿(mào)易利益方面的矛盾，并且在事實上劃分了世界政治的不同發(fā)展時期。從這個意義上說，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新正在充分地展示被舊的國際政治格局所掩蓋的國際間的各種深刻的經(jīng)濟貿(mào)易利益矛盾和斗爭，并依此重新劃分和集結國際政治力量，孕育新的國際政治格局的基礎和基本框架。
(二)當代國際貿(mào)易創(chuàng)新對國際貿(mào)易自身發(fā)展的影響。當代國際貿(mào)易創(chuàng)新是國際貿(mào)易發(fā)展史上的重要現(xiàn)象，它對未來國際貿(mào)易的發(fā)展起著極為重要的影響。這主要表現(xiàn)在:其一，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新預示著一個新的國際貿(mào)易大發(fā)展時代的到來。進入本世紀以來，國際貿(mào)易發(fā)展的輝煌時期只存在于六七十年代，在其余大部分時期內(nèi)，國際貿(mào)易的發(fā)展往往表現(xiàn)為緩慢增長、停滯甚至倒退。究其原因固然是多方面的，但是，受傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論支配的陳舊的際貿(mào)易念、國際貿(mào)易制度的缺乏或不健全，國際貿(mào)易政策的強烈的保護性和國際貿(mào)易格局的不穩(wěn)定性等，都在很大程度上制約著國際貿(mào)易的發(fā)展。當代國際貿(mào)易創(chuàng)新的興起和發(fā)展在不同程度上緩解了上述諸因素對國際貿(mào)易發(fā)展的制約作用。加上較為有利的國際政治、經(jīng)濟環(huán)境，從90年代中期開始，國際貿(mào)易可望迎來一段相對繁榮的發(fā)展時期。
其二，當代國際貿(mào)易創(chuàng)新充分顯示了國際貿(mào)易在當代國際經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，同時又激勵著世界各國進一步發(fā)展對外貿(mào)易，并更有效地發(fā)揮對外貿(mào)易對本國經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。當代國際貿(mào)易創(chuàng)新實際上啟動了新一輪的國際經(jīng)濟大發(fā)展，它表明國際貿(mào)易這種最古老的國際經(jīng)濟形式仍然是當代國際經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支撐。同時，它又使世界各國都更注視當代國際貿(mào)易的發(fā)展和變化，更重視本國對外貿(mào)易的發(fā)展及其對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的帶動。
其三，國際貿(mào)易政策與利益的區(qū)域協(xié)調(diào)和全球協(xié)調(diào)將成為制約國際貿(mào)易未來發(fā)展的核心間題。當代國際貿(mào)易創(chuàng)新所形成的以集團化發(fā)展為主要特征的國際貿(mào)易新格局和以世界貿(mào)易組織為代表的國際貿(mào)易新制度一經(jīng)確立，將有一個相當長的穩(wěn)定發(fā)展時期。但這并不意味著各國對外貿(mào)易政策和利益能夠得到自動的協(xié)調(diào)，相反，在新格局、新制度下，它們還將長期存在，并迫切需要解決。它直接關系到國際貿(mào)易發(fā)展的未來。
其四，當代國標貿(mào)易創(chuàng)新強化了國際貿(mào)易競爭，國際間的貿(mào)易利益方面的矛盾和斗爭將會更加激烈和白熱化。當代國際貿(mào)易創(chuàng)新是各國的注意力從政治轉(zhuǎn)向經(jīng)濟貿(mào)易的產(chǎn)物，它本身就預示著一個更為激烈的經(jīng)濟貿(mào)易競爭時代的到來。事實上，隨著各國注意力的轉(zhuǎn)移，各國之間的經(jīng)濟貿(mào)易關系立即上升為國際關系的主要方面，其矛盾也成為國際間的主要矛盾。西方主要發(fā)達國家，特別是美國為了爭取和保持其在國際競爭中的有利地位，最大限度地占有國際貿(mào)易利益，不惜使用各種強硬手段，甚至以國家關系相威脅，逼其貿(mào)易伙伴就范，就是最好的證明。
關鍵詞：國際貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；國際貿(mào)易秩序
當前，我國與美國的貿(mào)易戰(zhàn)正處于白熱化階段，針對對方提高的關稅，采取報復性關稅懲罰。從長期來看不利于我國國際貿(mào)易的發(fā)展，如何從現(xiàn)有國際貿(mào)易格局下突破貿(mào)易壁壘，是本文研究的重點。
一、貿(mào)易壁壘對我國的影響
首先，技術壁壘，隨著我國與國際交流程度加深，西方國家并沒有放松對中國的技術鉗制，實際上提高了市場準入門檻，不斷增多國家制定的標準，限制一些高新技術產(chǎn)品進入我國，也提高了我國出口產(chǎn)品的技術限制。例如，針對我國出口的蔬菜，日本從2014年開始由原來的6項檢驗標準提高到了50項，以此限制我國蔬菜的出口量。由于技術壁壘呈現(xiàn)隱蔽性、歧視性特點，嚴重影響了我國與貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易關系。另外我國對外貿(mào)易法規(guī)不夠健全，在國際貿(mào)易過程中處于被動的位置。其次，環(huán)境壁壘，由于貿(mào)易國家提高了我國出口產(chǎn)品的環(huán)保市場準入標準，這迫使中國企業(yè)必須遵照相應標準，更換包裝材料或進行更多環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測和綠色認證，這使得我國出口企業(yè)成本上升，國際競爭力降低。第三，社會壁壘，對我國實行貿(mào)易限制，使得勞動密集型產(chǎn)品對外貿(mào)易失去競爭力，提高了產(chǎn)品制造的原材料成本和勞動力成本，并且要求一些企業(yè)的產(chǎn)品必須取得相關認證后，才能進入該國的市場。社會壁壘也降低了我國外商投資的吸引力，部分外商要求我國出口企業(yè)必須達到SA8000要求，由此提高了勞動力成本，過高的投資成本降低了外商來華投資的吸引力。
二、突破當前貿(mào)易壁壘的對策
（一）倡導和參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，拓展世界市場
為了消除與美國貿(mào)易戰(zhàn)的風險，以“一帶一路”倡議作為發(fā)展契機，積極開拓世界市場?！耙粠б宦贰背h是凝聚中國智慧、順應全球經(jīng)濟發(fā)展潮流和中國國內(nèi)形勢變化的新型開放戰(zhàn)略，通過實施這一戰(zhàn)略培育外貿(mào)新動能。通過“一帶一路”建設，將中國的過剩產(chǎn)能向合作國家輸送。通過“一帶一路”建設，將過剩產(chǎn)能有效消化?；诖艘?，幫助沿線國家和地區(qū)發(fā)展和建設基礎設施，這樣不僅能夠消耗我國的過剩產(chǎn)能，同時也有助于合作國家的發(fā)展，提高他們的經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)能力?；凇耙粠б宦贰钡暮献骰A，構建中國的自由貿(mào)易區(qū)，將沿線國家納入自由貿(mào)易的范圍，共享各國發(fā)展成果的同時，共同抵御貿(mào)易保護主義傾向。因此，在國際貿(mào)易新格局下，通過深化“一帶一路”倡議，擴大、優(yōu)化、升級中國與沿線國家現(xiàn)有的貿(mào)易關系與經(jīng)濟合作。
（二）加強自身的建設與發(fā)展，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
在于美國的貿(mào)易戰(zhàn)過程中，也暴露了我國國際貿(mào)易的“短板”。首先，在企業(yè)層面，過于重視出口而忽視了滿足內(nèi)需，以及技術升級，在成本得不到下降的情況下，國際競爭力不強。鑒于此，需要創(chuàng)新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，以此有效增強制造綜合實力和競爭力，從以往的中低端產(chǎn)品制造往高端化方向發(fā)展，通過提高產(chǎn)品的技術含量，構建企業(yè)品牌價值，提升產(chǎn)品的附加值。其次，產(chǎn)業(yè)方面，通過調(diào)整貿(mào)易結構和產(chǎn)業(yè)標準，以積極的姿態(tài)適應發(fā)達國家制定的貿(mào)易規(guī)則，不應將美歐啟動國際高標準的新規(guī)則自貿(mào)區(qū)談判視為威脅，而是當作貿(mào)易的新機遇和挑戰(zhàn)，積極應對國際貿(mào)易的新潮流，及早調(diào)整貿(mào)易投資。此外，擴大服務業(yè)的發(fā)展范圍，特別是生產(chǎn)貿(mào)易具有較大的發(fā)展?jié)摿Γㄟ^拓展新興服務貿(mào)易，將其作為新的貿(mào)易經(jīng)濟增長點。對于新興的服務貿(mào)易部門，如金融、保險等知識、資金密集型服務部門，放寬市場準入門檻，適當引入外資和民間資本，以此提高服務產(chǎn)業(yè)的市場活力和運作效率。第三，提前布局新興服務產(chǎn)業(yè)，如計算機、信息服務、專利使用費和特許費等知識、技術密集型的行業(yè)。雖然這些行業(yè)目前來看還不具有較大的市場價值，但是這些行業(yè)在未來具有較大的發(fā)展?jié)摿?，積極謀劃產(chǎn)業(yè)布局，有利于在國際競爭中掌握先機，有利于我國制定這一行業(yè)的貿(mào)易規(guī)則和標準，形成強勢的壟斷地位。將新興服務行業(yè)布局，當作戰(zhàn)略性發(fā)展目標來看待，應對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)予以適當扶持。
（三）構建貿(mào)易預警機制
以當前中美貿(mào)易戰(zhàn)的規(guī)模來看，呈現(xiàn)著愈演愈烈的發(fā)展趨勢，因此很有必要構建貿(mào)易預警機制，以應對國際貿(mào)易新格局不穩(wěn)定的影響因素，以及貿(mào)易戰(zhàn)對我國的經(jīng)濟侵害。因此有必要建立起基于政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同協(xié)作的預警機制，掌握出口市場份額、出口增長速度的產(chǎn)品等信息，從而根據(jù)評估分析結果，預測未來一段時間內(nèi)的貿(mào)易情況，并采取積極的應對措施。研究其他國家的貿(mào)易政策走向，通過全面、詳細的分析，尋找后發(fā)制人的方法。結合中國國情，建立貿(mào)易救濟體系，組建起相關工作團隊，通過增強咨詢和信息收集的能力，提供專門的服務，為將來貿(mào)易可能面臨的惡劣挑戰(zhàn)做好準備。政府層面，應加強與貿(mào)易國的對話溝通，協(xié)調(diào)雙邊利益。
