發(fā)布時(shí)間：2023-09-14 17:29:09
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、國(guó)際貿(mào)易新格局
在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,美國(guó)無(wú)力維持在全球的經(jīng)濟(jì)體系控制,世界上的新興經(jīng)濟(jì)體也不甘于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上受到美國(guó)的制約,加重了美國(guó)全球經(jīng)濟(jì)體系崩塌的危機(jī)。美國(guó)為了繼續(xù)享受自由貿(mào)易所帶來(lái)的福利,同時(shí)遏制新型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,保持自己的經(jīng)濟(jì)霸主地位,積極構(gòu)建了以北美自由貿(mào)易區(qū)為主體,吸納全球主要經(jīng)濟(jì)體的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TTP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)這兩個(gè)公約。TTP是由亞太經(jīng)合組織中的智利、新西蘭、新加坡、文萊四國(guó)在2005年提出的,在2008年美國(guó)加入,并在2009年主導(dǎo)進(jìn)行擴(kuò)展。成員國(guó)志在建立自由貿(mào)易區(qū),在貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、勞動(dòng)力、環(huán)境、投資等領(lǐng)域加強(qiáng)合作及互惠。在2014年,已有12個(gè)成員國(guó),占世界總GDP的40%,占世界貿(mào)易總量的三分之一。TTIP在2013年開(kāi)始談判,致力于使美國(guó)和歐盟共同消除雙邊貿(mào)易壁壘、減少關(guān)稅等,進(jìn)行自由貿(mào)易,如果這一談判成功,那么歐美之間所有的關(guān)稅都將取消,在投資和監(jiān)管方面也將達(dá)成一致,非關(guān)稅的壁壘也將大幅度的減少。歐美的經(jīng)濟(jì)總量占到了全球的50%,如果這兩個(gè)協(xié)議全部達(dá)成,并且把中國(guó)排除在外的話,我國(guó)的貿(mào)易環(huán)境將進(jìn)一步惡劣,并且在全球的貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)將極大的被削弱。
二、上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展探索
兩個(gè)協(xié)議的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)非常高,并且在這兩個(gè)協(xié)議中,中國(guó)、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體都是被排除在外的。所以我國(guó)為了建立自己的自由貿(mào)易體系,倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行改革,在美國(guó)這兩個(gè)協(xié)議的夾縫之間尋找發(fā)展路徑,探索建立了上海自由貿(mào)易區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)是具有進(jìn)出換、離岸加工、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口等多功能的自由貿(mào)易區(qū),占地28.78平方公里,覆蓋了4個(gè)特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。這是我國(guó)對(duì)貿(mào)易改革的試水工程,期間還包括了政府職能轉(zhuǎn)變的探索、投資領(lǐng)域的改革、貿(mào)易領(lǐng)域的改革以及金融領(lǐng)域的改革,可以說(shuō),上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)在的行政機(jī)構(gòu)、制度設(shè)施等都與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)有差異。
為了達(dá)成我國(guó)建立自己的高層次自由貿(mào)易區(qū),推進(jìn)改革的目的,我們應(yīng)該從上文中提到的四個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展的探索。首先,在政府職能領(lǐng)域,要按照市場(chǎng)化和國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建與國(guó)際貿(mào)易格局和發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體系,把審批的重點(diǎn)注意到審批中和審批后上來(lái),在審批前對(duì)于準(zhǔn)入門檻和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行一定程度的簡(jiǎn)化,減少行政審批的事項(xiàng);在貨物進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后,可以采用一次性驗(yàn)收、申報(bào)、放行的制度,加快貿(mào)易的流轉(zhuǎn)程序,為貿(mào)易提供更多的方便;在投資方面,加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目管理、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)建立、工商登記這三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革,進(jìn)一步開(kāi)放六大服務(wù)行業(yè),探索投資管理的新體制,最終實(shí)現(xiàn)與外商投資管理制度相接軌;在貿(mào)易方面,進(jìn)行高層次的貿(mào)易區(qū)域建設(shè),推進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級(jí),鼓勵(lì)國(guó)際大型跨國(guó)公司在我國(guó)建立亞太地區(qū)的總部,提高上海自貿(mào)區(qū)在亞洲地區(qū)的地位和根植力。當(dāng)前上海自貿(mào)區(qū)的境外和自貿(mào)區(qū)貨物是不受海關(guān)監(jiān)管的,可以自由的進(jìn)出自貿(mào)區(qū),但是需要遵守我國(guó)海關(guān)的相關(guān)法規(guī),征收一定的稅務(wù),這一舉措促進(jìn)了貿(mào)易產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的效率,吸引了一定的國(guó)際投資,為接下來(lái)的改革提供了很好的借鑒;在金融領(lǐng)域,要在各方面進(jìn)行改革,包括利率的市場(chǎng)化、匯率自由化、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、離岸金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)建與完善等。同時(shí)要積極的推進(jìn)人民幣的跨境使用,并允許一些民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)建立銀行等金融機(jī)構(gòu),但是要注意對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管控,同時(shí)為我國(guó)在將來(lái)推進(jìn)人民幣國(guó)際化方面做好準(zhǔn)備。
但是,上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展仍然有一些制約因素,比如說(shuō)空間限制、政策限制、關(guān)稅限制等。我們要消除這些限制,建立健全的、可持續(xù)的發(fā)展空間,積極地進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局,把上海自貿(mào)區(qū)徹底的盤活。在當(dāng)今政策和市場(chǎng)兩個(gè)方面的影響因素下,需要在上海自貿(mào)區(qū)建立兩種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一種是與國(guó)際自由貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),包括貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等涉及到航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、保險(xiǎn)、融資等方面的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè),以及智能制造、再制造等附加值較高的制造業(yè)等;第二是與我國(guó)改革創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)業(yè),包括專業(yè)金融、專業(yè)法律方面的服務(wù)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、文化娛樂(lè)行業(yè)等。如果這兩大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠建設(shè)完成,并且可以解決土地空間等問(wèn)題,必將徹底的盤活至少東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
一、中新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展現(xiàn)狀
（一）中新貿(mào)易合作發(fā)展現(xiàn)狀
從貿(mào)易總額來(lái)看，近十年來(lái)，中國(guó)與新加坡的貨物貿(mào)易額呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)。自2013年“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的提出，將兩國(guó)貿(mào)易合作推向了一個(gè)更高的層次.除2016年以外，中新貿(mào)易總額在2014-2018年中都大約在八百億美元。在貿(mào)易差額上，我國(guó)的貿(mào)易順差地位顯著，而且順差的走向是波動(dòng)遞增的。盡管中新雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，兩國(guó)貿(mào)易潛力仍沒(méi)有得到充分發(fā)揮，兩國(guó)貿(mào)易地位不對(duì)稱。我國(guó)和新加坡出口對(duì)于彼此的依附程度總體較低，而且我國(guó)出口對(duì)新加坡的依附度要超過(guò)新加坡出口對(duì)我國(guó)。主要是由于改革開(kāi)放的逐步深入以及對(duì)外開(kāi)放水平的明顯提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，不斷加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，在2010-2018年間，中國(guó)出口對(duì)新加坡一國(guó)的依賴度明顯減弱，在“海上絲綢之路”的倡議提出之后才有所緩解，在近兩年來(lái)趨于平穩(wěn)。我國(guó)是新加坡對(duì)外貿(mào)易的主要合作者，在2007-2018年雙方的貿(mào)易總額在新貿(mào)易總額中所占據(jù)的比例平均在25%以上。從2013到2018年，我國(guó)一直都是新加坡的第一貨物貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是第二大服務(wù)貿(mào)易合作者。雖然兩國(guó)貿(mào)易總額在中國(guó)貿(mào)易總額中的占比相對(duì)較小，但該指標(biāo)仍然維持在2%左右，說(shuō)明新加坡在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中具有重要作用。
從中新貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，中新雙邊貿(mào)易以勞動(dòng)密集型工業(yè)制品為主，初級(jí)產(chǎn)品占有一定的市場(chǎng)份額，技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品和未分類商品所占比例較少。初級(jí)產(chǎn)品在全部貿(mào)易商品當(dāng)中占據(jù)的比例出現(xiàn)平緩上漲的走向，在2014年達(dá)到30.22%（240.94億美元）的高峰，近兩年有所回落。比較中新貿(mào)易在初級(jí)產(chǎn)品上的進(jìn)出口變化趨勢(shì)，我國(guó)從新加坡的進(jìn)口量大于出口量，特別是食品和活畜類產(chǎn)品的進(jìn)口自2014年得到了顯著提高。技術(shù)密集型產(chǎn)品（SITC5和SITC7類）在十二年間的占比平均7.05%，并呈現(xiàn)出先下降再回升的變化趨勢(shì)。從2007年至2010年期間，此類產(chǎn)品的占比持續(xù)下降，技術(shù)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展持續(xù)躊躇不前。2011年，我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集體爆發(fā)，尤其是新材料、新能源汽車和高端裝備制造業(yè)等行業(yè)得到了突出的進(jìn)步，這一年也成為了技術(shù)密集型產(chǎn)品貿(mào)易復(fù)蘇的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，化學(xué)制品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備的進(jìn)出口量均穩(wěn)步增長(zhǎng)，但與其他類產(chǎn)品相比，技術(shù)與資本密集型產(chǎn)品貿(mào)易占比仍然太小。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（SITC6和SITC8類）所占比重在十年間不斷下降，它在中新雙邊貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，平均占比高達(dá)60.42%。與新加坡相比，我國(guó)大量的廉價(jià)勞動(dòng)力賦予了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品極大的比較優(yōu)勢(shì)，在此類商品的貿(mào)易中，中國(guó)對(duì)新加坡的出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)從新加坡的進(jìn)口量。未分類的產(chǎn)品（SITC9類）平均占比不大，呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在2012-2018年連續(xù)七年間比重均超過(guò)8%，以攝影設(shè)備、醫(yī)療器械為主。
（二）中新投資合作發(fā)展現(xiàn)狀
首先，中國(guó)對(duì)新加坡投資現(xiàn)狀。根據(jù)新加坡國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯總的新加坡吸引外資數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)新加坡的直接投資總額呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，由2007年的3.98億美元到2018年的35.5億美元，十二年間直接投資總額增長(zhǎng)了8.92倍。中新自貿(mào)協(xié)定簽訂以來(lái)，我國(guó)對(duì)新加坡的投資規(guī)模進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段， 2011-2018年期間，我國(guó)對(duì)新加坡直接投資總額分別為32.7億、15.2億、20.3億、20.3億、28.1億、104.5億、31.7億、63.2、35.5億美元，呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且在2015年增長(zhǎng)幅度較大，投資規(guī)模突破100億美元。新加坡作為一個(gè)比較成熟的經(jīng)濟(jì)體，主要經(jīng)濟(jì)功能是包括金融、管理、物流、人員流動(dòng)和貿(mào)易等方面的區(qū)域樞紐，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)在地區(qū)的發(fā)展引領(lǐng)。中新兩國(guó)在“一帶一路”的戰(zhàn)略合作中包括三個(gè)行業(yè)，即硬件設(shè)施、金融管理、人才培訓(xùn)和培養(yǎng)。受“一帶一路”戰(zhàn)略的影響，我國(guó)對(duì)新加坡的投資重點(diǎn)聚集在貿(mào)易、石油、航運(yùn)以及電力等行業(yè)，近幾年來(lái)在金融、管理和信息咨詢方面的投資合作也開(kāi)始起步。
其次，新加坡對(duì)中國(guó)投資現(xiàn)狀。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)年鑒匯總的我國(guó)利用外資數(shù)據(jù)，新方對(duì)我國(guó)直接投資總額呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，是我國(guó)重要的投資合作伙伴。除了在2009年、2014年及2016年新加坡對(duì)我國(guó)的直接投資總額有小幅度的回落，2010年至2013年間投資規(guī)模間歇性增長(zhǎng)，分別達(dá)到54.3億、61億、63.1億、72.3億美元，同比增長(zhǎng)分別為50.83%、12.34%、3.44%和14.58%。新方對(duì)我國(guó)的投資領(lǐng)域廣泛，從早期的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和餐飲行業(yè)，近年來(lái)將投資重點(diǎn)逐漸向服務(wù)業(yè)、電力、海運(yùn)及金融等領(lǐng)域。隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的興起，新加坡對(duì)我國(guó)的投資區(qū)域也發(fā)生了改變，從我國(guó)的沿海領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向了西部及東北地區(qū)。
再次，中新雙邊投資的特點(diǎn)。通過(guò)中新雙方的投資規(guī)模比較可以看出，兩國(guó)投資合作處于不對(duì)等的地位，在利用外資的能力上差距很大。從兩國(guó)利用外資規(guī)模比較來(lái)看，新加坡利用外資的總額是遠(yuǎn)大于中國(guó)的，并且在十年內(nèi)飛速發(fā)展，迅速擴(kuò)大與我國(guó)的差距。2014年新加坡利用外資總額約為我國(guó)利用外資總額的1.73倍。從兩國(guó)雙邊投資的戰(zhàn)略地位上看，新方對(duì)于我國(guó)吸引外資的重要性是大于我國(guó)對(duì)新方的重要性的。報(bào)告期內(nèi)，新對(duì)中的直接投資占中方利用外資總額的比重一直在3%-6%范圍內(nèi)小幅度波動(dòng)，2010-2013年間此比重持續(xù)穩(wěn)定增加，是新加坡對(duì)中國(guó)投資發(fā)展的增長(zhǎng)階段。而中對(duì)新的直接投資占新利用外資總額的比重一直較低，在2015年的高峰值達(dá)到5.46%。從2015年開(kāi)始中國(guó)對(duì)新加坡的投資地位一度下滑，直至2018年才有所回升。
二、中新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式探討
（一）跨國(guó)區(qū)域合作模式的選擇
1.自由貿(mào)易協(xié)定模式。2006年，我國(guó)與新加坡就自由貿(mào)易區(qū)的成立展開(kāi)談判，兩年之后，也就是 2008年10月23日，兩國(guó)將《中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》正式簽訂，自此以后兩國(guó)作為合作伙伴深入開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。隨“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的提出，中新自貿(mào)協(xié)定的全方位升級(jí)也在被打破， 2017年10月，在新加坡進(jìn)行了第四輪的升級(jí)協(xié)商，雙方在有關(guān)投資、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)以及其他規(guī)則議題等方面進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成統(tǒng)一。
自從建立了中新自由貿(mào)易區(qū)，兩國(guó)取消了關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘，雙方的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從壟斷慢慢的變成了完全競(jìng)爭(zhēng)，其壓力迅速增加，讓雙方企業(yè)加快創(chuàng)新研發(fā)的步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到了資源的高效配置，形成更加良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，兩國(guó)的雙邊投資也因?yàn)樽再Q(mào)協(xié)定的簽訂而得到顯著的發(fā)展，中國(guó)企業(yè)在新加坡的工程承保業(yè)務(wù)逐年上升，在2018年的承包工程營(yíng)業(yè)額達(dá)到了27.9億美元;兩國(guó)勞務(wù)合作也日益緊密，2018年末在新加坡的中國(guó)勞務(wù)人員達(dá)到9.7萬(wàn)人，占在外勞務(wù)總?cè)藬?shù)的3.86%。
2.跨國(guó)城市共建模式。1994年，在我國(guó)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)后成立了蘇州工業(yè)園，地處蘇州市吳中區(qū)，是我國(guó)與新加坡第一個(gè)政府合作項(xiàng)目，該合作區(qū)占地八十平方公里，管轄三個(gè)縣，具有常住人口超過(guò)七十二萬(wàn)。通過(guò)十年的快速發(fā)展期，截至2003年蘇州工業(yè)園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到整個(gè)蘇州市1993年的水平，各媒體將其描述為“十年再造一個(gè)新蘇州”。該項(xiàng)目大獲成功的關(guān)鍵在于雙贏二字，新方充分發(fā)揮本國(guó)的資本及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)時(shí)中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地成本，在資本中注入了新的力量，實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置。而中國(guó)獲得了世界前沿的科技知識(shí)共享，把握人才培養(yǎng)和吸引外資的機(jī)會(huì)，成功將園區(qū)建設(shè)成為聞名全國(guó)的創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。蘇州工業(yè)園的發(fā)展不僅使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到顯著提高，特別是在國(guó)內(nèi)外都具有示范、領(lǐng)導(dǎo)和輻射的作用，隨后和宿遷市合作創(chuàng)辦了蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，與老撾合作了萬(wàn)象綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，而且與印度、以色列等各國(guó)各地區(qū)積極進(jìn)行國(guó)際合作交流。
隨著可持續(xù)發(fā)展的理念席卷各國(guó)，2008年，坐落于天津?yàn)I海新區(qū)的天津生態(tài)城項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。天津生態(tài)城作為世界上首個(gè)由國(guó)家間開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)城區(qū)，不僅將綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮到極致，依靠其強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿ξΡ姸嗑惩鈨?yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行投資。中新天津生態(tài)城與吉寶集團(tuán)共同投資建設(shè)了中新合資公司，其注冊(cè)資金為四十億人民幣，兩方各占比五成。而且，中方投資公司與新加坡各優(yōu)質(zhì)企業(yè)一起成立了涉及生態(tài)城能源、建設(shè)、市政以及環(huán)保等四個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)公司。中新生態(tài)城區(qū)具有地理優(yōu)勢(shì)，濱海新區(qū)中央大道，西、南方向和薊運(yùn)河相連，北部與津漢快速路相連，交通便捷，能源供應(yīng)保護(hù)條件更好，可容納40萬(wàn)居民，提供就業(yè)21萬(wàn)人，計(jì)劃投資500億，綜合收益3000億，將于2020年全面建成。
3.跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)發(fā)模式。中國(guó)-新加坡的經(jīng)濟(jì)走廊的兩個(gè)起始點(diǎn)在南寧和昆明兩個(gè)城市，經(jīng)過(guò)東南亞各國(guó)，連接到新加坡公路與鐵路網(wǎng)，以物流、人流以及信息流和資金流當(dāng)做發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面，雙方做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各個(gè)區(qū)域之間的合作發(fā)展成立了跨國(guó)陸路經(jīng)濟(jì)帶，即南新經(jīng)濟(jì)走廊（南寧-新加坡）和昆新經(jīng)濟(jì)走廊（昆明-新加坡）。
截止到2012年，從南寧到新加坡的公路幾乎全部投入使用，廣西開(kāi)通了南寧到友誼關(guān)的高速路，而且防城至東興的高速路也投入施工，另外取得準(zhǔn)許開(kāi)通至越南的國(guó)際道路運(yùn)輸路線共計(jì)24條，其中有十條已經(jīng)使用。目前南寧到新加坡經(jīng)過(guò)越南的榮市、老撾的他曲以及泰國(guó)的那空拍農(nóng)的公路全程在3600公里左右，相當(dāng)部分是一級(jí)和高速公路，沿線地勢(shì)平坦，物產(chǎn)豐富。南新沿海線鐵路規(guī)劃建設(shè)完畢之后全長(zhǎng)共計(jì)5100公里，此鐵路建成之后，北部和我國(guó)鐵路網(wǎng)連接，南部和新加坡相接，將會(huì)成為太平洋西岸的東亞大陸橋。
根據(jù)《云南對(duì)接中國(guó)（昆明）新加坡經(jīng)濟(jì)走廊及沿線重點(diǎn)園區(qū)合作研究》的剖析，昆明-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊途經(jīng)各國(guó)園區(qū)高達(dá)上百個(gè)，而且云南園區(qū)也已進(jìn)入建設(shè)中。得益于跨境園區(qū)合作的蓬勃開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)走廊的沿線各國(guó)與地區(qū)的經(jīng)貿(mào)水平都獲得較大的提升。2015年，中國(guó)（昆明）新加坡經(jīng)濟(jì)走廊，包括沿線的東南亞五國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額在云南對(duì)外貿(mào)易總額中占比達(dá)44%，云南企業(yè)在上述五國(guó)中的實(shí)際投資在同期所有對(duì)外實(shí)際投資中的比重高達(dá)70%。
（二）“一帶一路”沿線城市與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度分析
“一帶一路”包括北線、南線以及中線，途經(jīng)我國(guó)琿春、延吉、長(zhǎng)春、北京、鄭州、西安、烏魯木齊、泉州等數(shù)個(gè)城市。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的提出，各沿線城市與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度不斷加強(qiáng)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度更緊密，空間互動(dòng)潛力更大。根據(jù)地理位置劃分，以長(zhǎng)春為代表的東北地區(qū)和以烏魯木齊、蘭州為代表的西北地區(qū)與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度最弱，其次為以北京、鄭州、連云港為代表的華北、華中、華東地區(qū)。這些地區(qū)位于“一帶一路”的北線及中線沿線，很難與新加坡直接產(chǎn)生空間上的交互共鳴。而泉州、福州、廣州、海口以及北海五個(gè)城市在“一帶一路”南線中處于核心地理位置，是連接?xùn)|南亞與南亞之路的經(jīng)濟(jì)樞紐，它們與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度遠(yuǎn)超過(guò)其他城市，其中，以廣州的聯(lián)系最為緊密。廣州作為我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，其人均GDP在2012年便突破了10萬(wàn)元大關(guān)，近幾年受“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃影響，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均GDP在2018年時(shí)高達(dá)157668元。廣州在珠江三角洲的北源地帶，南部與粵港澳大灣相連，和新加坡的直線距離只有近2540公里，仰仗其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將為新加坡提供很大的經(jīng)濟(jì)合作舞臺(tái)。
三、結(jié)論及政策建議
（一）結(jié)論
第一，中新雙邊貿(mào)易與投資地位不對(duì)稱，商品結(jié)構(gòu)與投資范疇依然有完善的余地。在貿(mào)易合作方面，我國(guó)貿(mào)易發(fā)展水平與新加坡相比具有較大的優(yōu)勢(shì)，新加坡與我國(guó)的貿(mào)易合作在新方對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。兩國(guó)貿(mào)易主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其次是初級(jí)產(chǎn)品，而資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品所占比例較低。在投資合作上，新加坡吸引外資能力遠(yuǎn)超我國(guó)，新加坡是我國(guó)外資來(lái)源的重要伙伴國(guó)家。兩國(guó)雙邊投資領(lǐng)域多集中于房地產(chǎn)、電力、海運(yùn)等傳統(tǒng)行業(yè)，在金融、人才培養(yǎng)、信息管理等領(lǐng)域仍有很大發(fā)展空間。
第二，中新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式具有多樣性與時(shí)代性的特點(diǎn)。隨“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃提出，兩國(guó)合作模式能夠順應(yīng)時(shí)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。自中新建交以來(lái)，兩國(guó)先后實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易協(xié)定模式、跨國(guó)城市共建模式和跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)發(fā)模式的合作。由最初以吸引外資、發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為目的的蘇州工業(yè)園，到秉持可持續(xù)發(fā)展理念的天津生態(tài)園，再到大數(shù)據(jù)時(shí)代以互聯(lián)互通為主題的重慶戰(zhàn)略性項(xiàng)目，兩國(guó)政府間合作項(xiàng)目與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化升級(jí)。
第三，以廣州為代表的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與新加坡經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，給予中新兩國(guó)的深入合作帶來(lái)新契機(jī)。泉州、福州、廣州以及?？诤捅焙Ｎ鍌€(gè)城市作為“一帶一路”的南線城市，憑借其優(yōu)越的地理位置和領(lǐng)先全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在構(gòu)建與新加坡的城市引力模型中表現(xiàn)出了優(yōu)異的空間互動(dòng)潛力。
（二）政策建議
首先，加快中新兩國(guó)商品貿(mào)易構(gòu)造的完善升級(jí)，將貿(mào)易重點(diǎn)從勞動(dòng)密集型變成資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品。另外我國(guó)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，人口紅利的優(yōu)勢(shì)逐漸消失，勞動(dòng)密集性產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力日益削弱，改善兩國(guó)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的問(wèn)題迫在眉睫。只有大力發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品的跨國(guó)流動(dòng)，才能促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上的良性競(jìng)爭(zhēng)，保持國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
一、提升都市圈的功能，承載國(guó)家戰(zhàn)略和要求
上海以特有的區(qū)位和影響力，引領(lǐng)海派文化，依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)長(zhǎng)三角，輻射全中國(guó)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。根?jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求，上海將提升大都市圈的功能層級(jí)，擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放合作的重要責(zé)任。上海加快推進(jìn)全球城市建設(shè)的戰(zhàn)略布局，使上海成為全球經(jīng)濟(jì)城市、全球科技城市、全球治理城市和全球文化城市。作為全球性大都市，上海對(duì)外開(kāi)放包容，海納百川，建設(shè)全球性城市；對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)輻射，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
二、發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力
第四次綠色工業(yè)革命到來(lái)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然以綠色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。未來(lái)的上海必然以先進(jìn)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)為主要的產(chǎn)業(yè)支撐，新興產(chǎn)業(yè)和高端科技服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，將成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，上海要形成企業(yè)全球總部的集聚中心，實(shí)現(xiàn)集群效應(yīng)，把上海建設(shè)成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍的全球城市。上海應(yīng)制定政策，積極支持和培育新興產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供系統(tǒng)性支持。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)
把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，就是要在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中，高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺(tái)階。
一是促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取進(jìn)一步的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，必須加大惠農(nóng)政策增收力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開(kāi)辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增收機(jī)會(huì)，努力形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的合力。
二是發(fā)揮主體作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民。讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要原則。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲(chǔ)備人力資本。政府部門必須多形式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民增收致富的能力。要通過(guò)村民自治、政策扶持和社會(huì)支持，激發(fā)農(nóng)民改善農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
三是創(chuàng)新體制機(jī)制，形成參與合力。改革創(chuàng)新始終是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等方面不斷取得新進(jìn)展。要積極鼓勵(lì)社會(huì)各界的人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍，開(kāi)創(chuàng)全社會(huì)積極參與新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。
二、把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，就是要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
一是加大保護(hù)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是比較效益低的產(chǎn)業(yè)，面臨自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須繼續(xù)堅(jiān)持多予少取放活的方針，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入和各項(xiàng)補(bǔ)貼的力度，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧的積極性，提高廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。
二是加快科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)效益。我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進(jìn)步，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿科技的研發(fā)和應(yīng)用上取得突破；切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，強(qiáng)化公益，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；廣泛開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受和運(yùn)用科技的能力。
三是構(gòu)建服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，加大對(duì)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶增強(qiáng)抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局作為根本要求，就是要在保持城鄉(xiāng)各自特色的同時(shí),保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度、機(jī)制的統(tǒng)一,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間布局等方面融合城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一互動(dòng)、共同發(fā)展的新局面。
一是打破二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。重點(diǎn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格制度、戶籍制度、就業(yè)制度、福利保障、教育制度和財(cái)稅金融制度等。從而，打破以二元結(jié)構(gòu)為基本特征的城鄉(xiāng)分治格局，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，最終建立起城市和農(nóng)村互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步、平等和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。
把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)
正視新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題。從實(shí)踐和群眾反映看，新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題主要有四個(gè)方面。一是“急”。對(duì)任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，工作上操之過(guò)急，缺乏長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。二是“偏”。對(duì)目標(biāo)的全面性、完整性認(rèn)識(shí)不夠，把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“新村建設(shè)”，偏重于新村規(guī)劃和村莊整治，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務(wù)重視不夠。三是“冒”。脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，盲目攀比發(fā)達(dá)地區(qū)，把標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，不區(qū)分輕重緩急，一種模式，一個(gè)步調(diào)。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來(lái)。
抓住新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收上多下功夫。為此，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加大對(duì)農(nóng)村的金融支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、土地征用制度改革。適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。四是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)的資金投向和物資運(yùn)用都應(yīng)讓農(nóng)民知情，接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類指導(dǎo)，突出特色、注重實(shí)效。進(jìn)一步細(xì)分地域類型、工作措施，提高指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。
把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
正確理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵，就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系。基于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收；在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。
拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力；開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好、發(fā)展好、鞏固好、維護(hù)好；立足產(chǎn)業(yè)特色和地域條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)群；大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣應(yīng)用的有效對(duì)接；用現(xiàn)代科學(xué)文化、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球增長(zhǎng)和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國(guó)家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟了新的機(jī)遇之窗。
建設(shè)“一帶一路”有利于我國(guó)構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局。30多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，對(duì)外開(kāi)放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局。“一帶一路”將構(gòu)筑新一輪對(duì)外開(kāi)放的“一體兩翼”，在提升向東開(kāi)放水平的同時(shí)加快向西開(kāi)放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開(kāi)放的邊緣邁向前沿。“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國(guó)家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，開(kāi)展互利合作的前景廣闊。深挖我國(guó)與沿線國(guó)家合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局中的地位，促進(jìn)我國(guó)中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開(kāi)放新格局。
建設(shè)“一帶一路”有利于沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。沿線國(guó)家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，比較優(yōu)勢(shì)差異明顯，互補(bǔ)性很強(qiáng)。我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模居全球第二，外匯儲(chǔ)備居全球第一，具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多，交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)外投資合作進(jìn)入快速發(fā)展階段。未來(lái)5年，我國(guó)將進(jìn)口超過(guò)10萬(wàn)億美元的商品，對(duì)外直接投資將超過(guò)5000億美元，出境游客將超過(guò)5億人次。建設(shè)“一帶一路”有利于我國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，把經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動(dòng)力，產(chǎn)生“一加一大于二”的疊加效應(yīng)，做大共同利益的蛋糕，形成互補(bǔ)互利互惠的良好局面。
一、當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的基本內(nèi)容
當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新是涵蓋國(guó)際貿(mào)易的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域的全面創(chuàng)新.從基本內(nèi)容來(lái)看，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新主要包括以下幾個(gè)方面。
(一)觀念創(chuàng)新。
當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新首先表現(xiàn)為各國(guó)對(duì)外貿(mào)易觀念上的創(chuàng)新。它具體包括:
1.把貿(mào)易開(kāi)放看成是對(duì)外開(kāi)放的起點(diǎn)和基本方面，因此，貿(mào)易開(kāi)放度成了衡量一國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的基本標(biāo)志。80年代以來(lái)，特別是進(jìn)入90年代后，對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)成為席卷全球特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的巨大浪潮，而各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放始是這場(chǎng)浪潮的排頭浪。對(duì)外貿(mào)易作為最古老的對(duì)外聯(lián)系方式在當(dāng)代重新煥發(fā)了青春。2.客觀估價(jià)對(duì)外貿(mào)易在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際作用，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易發(fā)展的平衡、國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)貿(mào)易的協(xié)調(diào)看成是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的基本原則。當(dāng)代國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，許多國(guó)家都重新認(rèn)識(shí)了對(duì)外貿(mào)易在本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)作用，相繼逐步放棄了“貿(mào)易立國(guó)”、“貿(mào)易為本”的舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，越來(lái)越重視對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大程度上的融合。3.把對(duì)外貿(mào)易看成是處理國(guó)家關(guān)系的越來(lái)越重要的外交手段，“貿(mào)易外交”成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系發(fā)展中的一個(gè)突出特征。在以“和平與發(fā)展”為主題的當(dāng)代國(guó)際環(huán)境中，由于“貿(mào)易外交”的“和平性”和“發(fā)展性”，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始把對(duì)外貿(mào)易在對(duì)外關(guān)系中的重要性提到了從未有過(guò)的高度，并通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易限制和貿(mào)易制裁等方式來(lái)調(diào)節(jié)對(duì)外關(guān)系。美國(guó)是這方面的典型代表?？肆诸D政府執(zhí)政后，很快把對(duì)外貿(mào)易提到“美國(guó)安全的首要因素”的高度，并到處揮舞“貿(mào)易報(bào)復(fù)”、“貿(mào)易制裁”的大棒，采取咄咄逼人的姿態(tài)，謀求所有的貿(mào)易伙伴對(duì)美更大規(guī)模地開(kāi)放市場(chǎng)，并以此來(lái)調(diào)節(jié)和制約雙邊關(guān)系的其他方面。觀念創(chuàng)新是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的基礎(chǔ)和核心，它不僅規(guī)定了當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的方向，而且還決定或影響著當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的其他方面。
(二)格局創(chuàng)新。
當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新突出地表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易格局的創(chuàng)新上。它具體包括:
1.以地緣經(jīng)濟(jì)為特征的貿(mào)易集團(tuán)取代了以政治聯(lián)盟為基礎(chǔ)的貿(mào)易聯(lián)盟，貿(mào)易集團(tuán)化格局基本確立。進(jìn)入90年代以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)相繼運(yùn)行，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的起步階段。上述以貿(mào)易與投資自由化為基本目標(biāo)的三大貿(mào)易集團(tuán)的基本形成和相互對(duì)峙，標(biāo)志著國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)化發(fā)展格局的初步確立。
2.區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)具有強(qiáng)烈的對(duì)外擴(kuò)展的趨勢(shì)，全球一體化的發(fā)展步伐正在加快。歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)正在實(shí)質(zhì)性地考慮向東向南的延伸，北美4自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)按照最新一輪“美洲國(guó)家首腦會(huì)議”的決議向全美洲擴(kuò)展，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)也有意向南美洲伸展。這種大型貿(mào)易集團(tuán)對(duì)外擴(kuò)展的趨勢(shì)本身就是貿(mào)易集團(tuán)化格局進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)又是全球貿(mào)易一體化的階段性標(biāo)志。它不僅表明了貿(mào)易集團(tuán)化和貿(mào)易一體化之間的邏輯和歷史聯(lián)系，而且標(biāo)志著全球貿(mào)易一體化進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
3.國(guó)際貿(mào)易重心已經(jīng)從單一的歐洲重心過(guò)渡到了多重重心并存的狀態(tài)，并正在形成以亞太為重心的新的單一重心的格局。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)多極格局的形成，國(guó)際貿(mào)易重心也相應(yīng)出現(xiàn)了分散化的特征。但是，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)及其在世界經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提高，國(guó)際貿(mào)易的重心有從多重重心逐步向亞太單一重心收縮的傾向。格局創(chuàng)新是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的典型標(biāo)志，它標(biāo)志著國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)時(shí)代的結(jié)束和新時(shí)代的開(kāi)始。
(三)制度創(chuàng)新。
制度創(chuàng)新是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的又一重要標(biāo)志。它具體包括:1.世界貿(mào)易組織的創(chuàng)設(shè)。根據(jù)“烏拉圭回合”簽署的“建立世界貿(mào)易組織協(xié)議”，從1995年1月1日起，新誕生的世界貿(mào)易組織取代了“臨時(shí)適用”40余年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，這是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易制度創(chuàng)新方面的最大成就，標(biāo)志著國(guó)際貿(mào)易制度向完善邁出了十分艱難的實(shí)質(zhì)性的一步。是因?yàn)?國(guó)際貿(mào)易從此有了具有真正法人地位的組織機(jī)構(gòu);比關(guān)貿(mào)總協(xié)定預(yù)期更大的權(quán)威性、更強(qiáng)的約束性和更高的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，將更有利于全球貿(mào)易的協(xié)調(diào)和自由化發(fā)展;關(guān)貿(mào)總協(xié)定無(wú)法管轄的部分貨物貿(mào)易(農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易)、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域被真正納入了世界貿(mào)易組織的制度安排之中。2.區(qū)域協(xié)調(diào)的迅速增強(qiáng)。隨著區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)的紛紛建立，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易政策與措施的協(xié)調(diào)成為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易制度的一個(gè)最大特征。區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)不僅起著在全球協(xié)調(diào)制度沒(méi)有真正建立和運(yùn)行的條件下部分地發(fā)揮全球協(xié)調(diào)功能的作用，而且還直接推動(dòng)了全球協(xié)調(diào)制度的創(chuàng)新。3.國(guó)別管理貿(mào)易制度的推廣和流行。在美國(guó)帶頭推行對(duì)外貿(mào)易的“管理貿(mào)易”制度后，“管理貿(mào)易”制度逐步成為流行于各國(guó)的基本的對(duì)外貿(mào)易制度。它構(gòu)成了當(dāng)代各國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度上的共同的最鮮明的特征。制度創(chuàng)新是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的內(nèi)在的本質(zhì)特征，它構(gòu)建了當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的基本框架。
(四)政策創(chuàng)新。
政策創(chuàng)新是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的重要內(nèi)容。它具體包括:1.有限制的可調(diào)節(jié)的自由貿(mào)易政策逐步抬頭，保護(hù)主義逐步地相對(duì)地退入低潮。在全球性的自由和開(kāi)放的浪潮推動(dòng)下，各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策在總體上有向自由化傾斜的趨勢(shì)。保護(hù)主義勢(shì)頭盡管不減，但它已經(jīng)從七八十年代的那個(gè)泛濫猖撅的中回退下去。2.直接的貿(mào)易限制措施逐漸被間接的貿(mào)易限制措施所取代，新型的更靈活和更隱蔽的貿(mào)易限制政策和措施正在不斷地被創(chuàng)造出來(lái)。從總體上看，各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策中的單純的關(guān)稅措施和直接的非關(guān)稅措施都在相對(duì)地和絕對(duì)地減少，其作用也在明顯地減弱。但是，各種間接的非關(guān)稅措施卻依然阻礙著貿(mào)易自由化發(fā)展的步伐。而且，各種新型的非關(guān)稅措施層出不窮，并開(kāi)始成為各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易限制政策和措施的主體。3.貿(mào)易政策趨向于和其他經(jīng)濟(jì)政策甚至外交政策的更大程度上的融合。由于貿(mào)易和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包括某些非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)系日益增強(qiáng)，貿(mào)易政策的制定和實(shí)施越來(lái)越影響到一國(guó)其他領(lǐng)域的政策制定和實(shí)施。目前，許多國(guó)家的貿(mào)易政策有明顯的向綜合性方向發(fā)展的傾向。4.區(qū)域內(nèi)的共同貿(mào)易政策開(kāi)始受到相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的歡迎。共同的貿(mào)易政策往往意味著區(qū)域內(nèi)的共同開(kāi)放和區(qū)域外的共同保護(hù)，它是區(qū)域內(nèi)成員在獲得共同保護(hù)承諾的條件下最大限度地獲取自由貿(mào)易利益的基本政策選擇，因而構(gòu)成了當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易政策創(chuàng)新的一個(gè)重要特征。政策創(chuàng)新是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易觀念創(chuàng)新、格局創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的反映和具體化。
(五)構(gòu)成創(chuàng)新。
貿(mào)易內(nèi)容構(gòu)成上的創(chuàng)新是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的又一重要方面。它具體包5括:1.國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)容在比例結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了重大調(diào)整。它表現(xiàn)在:服務(wù)貿(mào)易的比重相對(duì)于貨物貿(mào)易正在快速上升;制成品中技術(shù)產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的比重大幅度增加;原材料產(chǎn)品中具有特別意義或戰(zhàn)略意義的資源產(chǎn)品的貿(mào)易量增長(zhǎng)迅速。2.多邊貿(mào)易的內(nèi)容和范圍大大擴(kuò)展?！盀趵缁睾稀眳f(xié)議把長(zhǎng)期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品納入到了新的多邊貿(mào)易的范圍，并把服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資措施并入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍。構(gòu)成創(chuàng)新是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新最顯著的方面之一，它清楚地揭示了當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易在內(nèi)容構(gòu)成上的本質(zhì)特征。
(六)工具創(chuàng)新。
當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新還包括國(guó)際貿(mào)易工具的創(chuàng)新。它具體包括:1.投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的越來(lái)越重要的手段。從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)在相當(dāng)大的程度上得益于國(guó)際投資的增長(zhǎng)和以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)為特征的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的推動(dòng)。2.現(xiàn)代通訊計(jì)算機(jī)技術(shù)為國(guó)際貿(mào)易提供了新的手段。這突出地表現(xiàn)在EDI(電子數(shù)據(jù)交換)在全球范圍內(nèi)的日益普遍的運(yùn)用。而正在掀起的全球性的建設(shè)“信息高速公路”的浪潮將進(jìn)一步便利國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)的交換和處理。3.國(guó)際貿(mào)易慣例的不斷改革和創(chuàng)新更科學(xué)地規(guī)范了國(guó)際貿(mào)易的全過(guò)程。國(guó)際商會(huì)《1990年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》的生效和《跟單信用證統(tǒng)一慣例))(第500號(hào)出版物)的實(shí)施以及其他機(jī)構(gòu)有關(guān)貿(mào)易規(guī)則和慣例的變更都更便利了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。4.運(yùn)輸方式的革命使國(guó)際貿(mào)易如虎添翼。集裝箱運(yùn)輸?shù)钠占笆箓鹘y(tǒng)的“港一港”運(yùn)輸逐漸讓位于“門一門”運(yùn)輸，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易的迅猛發(fā)展。5.各國(guó)政府為促進(jìn)或便利對(duì)外貿(mào)易發(fā)展而實(shí)施的各種新的貿(mào)易政策、措施和手段也是國(guó)際貿(mào)易工具創(chuàng)新的重要內(nèi)容。如各種便利的和優(yōu)惠的貿(mào)易融資方式、貿(mào)易信貸擔(dān)保方式等。工具創(chuàng)新是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的重要組成部分，它表明了當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易在實(shí)現(xiàn)手段方面的巨大變革和創(chuàng)新。
二、當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新形成的主要原因
當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的形成有其深刻的歷史背景和深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，因而有其客觀的必然性。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)當(dāng)代國(guó)際政治格局的急劇轉(zhuǎn)換，為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新提供了極為寬松的國(guó)際政治環(huán)境。國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史清楚地表明，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)際政治環(huán)境之間存在著緊密的相關(guān)關(guān)系。國(guó)際政治環(huán)境健康穩(wěn)定的時(shí)期往往就是國(guó)際貿(mào)易蓬勃發(fā)展的時(shí)期;國(guó)際政治環(huán)境動(dòng)蕩不定特別是在大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)際貿(mào)易就會(huì)停滯甚至萎縮。因此，寬松的國(guó)際政治環(huán)境是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展和創(chuàng)新的前提條件。
二戰(zhàn)后逐漸形成的美蘇對(duì)抗的“冷戰(zhàn)”的國(guó)際政治格局把整個(gè)世界長(zhǎng)期籠罩在政治和軍事對(duì)抗的威脅之中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展無(wú)疑受到了各方面的直接和間接的影響和制約。隨著蘇聯(lián)的解體和東歐國(guó)家的劇變，“冷戰(zhàn)”的政治格局終于被打破。但是，由于舊的國(guó)際政治格局的打破具有“突發(fā)性”，新的國(guó)際政治格局無(wú)法形成，因此，國(guó)際政治格局出現(xiàn)了一個(gè)新格局的醞釀和形成的“無(wú)格局”時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，國(guó)際政治環(huán)境出現(xiàn)了前所未有的寬松狀態(tài)。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于突然沒(méi)有了政治對(duì)手而表現(xiàn)出政治神經(jīng)的從未有過(guò)的松馳，國(guó)際政治矛盾與對(duì)抗被暫時(shí)擱置，和平與發(fā)展的時(shí)代主題比以往任何時(shí)期都更為明確。在這個(gè)“無(wú)格局”時(shí)期，各國(guó)為了迅速壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以便在未來(lái)新的國(guó)際政治格局中處于相對(duì)有利的地位，紛紛把注意力轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展方面。在國(guó)際間的雙邊和多邊關(guān)6系上，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系逐漸上升到首要地位。為了推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，同時(shí)能夠最大限度地獲取對(duì)外貿(mào)易的利益，各國(guó)紛紛采取了一系列支持和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的方針、政策和措施，并在健全和維護(hù)國(guó)際貿(mào)易制度、法律和秩序等方面進(jìn)行了全面的富有成效的國(guó)際合作和努力。所有這些都推動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的形成和發(fā)展。
(二)當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系的日益增強(qiáng)，為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新提供了廣闊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)和創(chuàng)新壓力。當(dāng)代世界生產(chǎn)力的發(fā)展推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、國(guó)際化進(jìn)程，社會(huì)分工、國(guó)際分工日益朝著更廣泛、更深刻的方向發(fā)展，整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為一個(gè)緊密相聯(lián)、不可分割的發(fā)展體系。這是當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最顯著的特點(diǎn)。在相互依賴的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國(guó)際貿(mào)易起著極為重要的作用。首先，國(guó)際貿(mào)易具有聯(lián)結(jié)作用。國(guó)際經(jīng)濟(jì)從一開(kāi)始就是通過(guò)貿(mào)易紐帶聯(lián)結(jié)的。正是由于國(guó)際貿(mào)易這一特殊的橋梁作用的存在和發(fā)揮，整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)才被融合為一個(gè)整體。其次，國(guó)際貿(mào)易具有滲透作用。它通過(guò)貿(mào)易與貿(mào)易有關(guān)的其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的全面滲透，進(jìn)一步把整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)各個(gè)組部分和領(lǐng)域融合為一個(gè)有機(jī)的發(fā)展體系。再次，國(guó)際貿(mào)易還具有導(dǎo)向作用。貿(mào)易往往是雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的先遣，貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展總是能夠推動(dòng)雙邊或多邊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系包括其他政治、文化等關(guān)系的全面發(fā)展。這使得相互依賴的國(guó)際經(jīng)濟(jì)建立在更深厚的社會(huì)基礎(chǔ)上。最后，國(guó)際貿(mào)易還起著助動(dòng)作用。對(duì)外貿(mào)易對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助動(dòng)作用，實(shí)際上還表現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易對(duì)一國(guó)更大規(guī)模和更大程度上融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的助動(dòng)。這種雙重助動(dòng)作用是國(guó)際經(jīng)濟(jì)相互依賴體系的重要?jiǎng)恿?lái)源。但是，隨著國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大規(guī)模變遷，當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)的相互依賴關(guān)系無(wú)論在其基礎(chǔ)還是在其表現(xiàn)形上都發(fā)生了深刻的變化。從基礎(chǔ)看，單一政治聯(lián)盟基礎(chǔ)正在向以地緣經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟為主的多基礎(chǔ)過(guò)渡。從表現(xiàn)形式看，相互依賴關(guān)系逐漸表現(xiàn)為包括不同發(fā)展水平、不同社會(huì)制度的各國(guó)之間的相互依賴，同時(shí)還不斷產(chǎn)生著迫切要求在更廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各國(guó)政策與利益的強(qiáng)烈愿望。為了適應(yīng)上述變化，以便能夠在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)結(jié)、滲透、導(dǎo)向和助動(dòng)作用，國(guó)際貿(mào)易必須創(chuàng)新。這是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新形成的重要原因。
(三)當(dāng)代科技革命的迅猛發(fā)展和國(guó)際生產(chǎn)力的飛速增長(zhǎng)，為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。以信息革命、生物工程等為特征的當(dāng)代科技革命，在過(guò)去的10年里取得了輝煌成就。它不僅表現(xiàn)為新技術(shù)的日新月異的發(fā)明，而且更突出地表現(xiàn)在新技術(shù)應(yīng)用上的突飛猛進(jìn)。這不僅給國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了新的勃勃生機(jī)，而且還為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。事實(shí)上，電子數(shù)據(jù)交換的日益廣泛的運(yùn)用和全球范圍“信息高速公路”計(jì)劃的推出，以現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)和信息傳輸為內(nèi)容的國(guó)際服務(wù)產(chǎn)品的形成和發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)品為交易對(duì)象的現(xiàn)代技術(shù)貿(mào)易的益壯大，既是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的基礎(chǔ)，又構(gòu)成了當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的組成部分。
二戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)的相對(duì)和平的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)了國(guó)際生產(chǎn)力的飛速增長(zhǎng)。這不僅表現(xiàn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍的經(jīng)濟(jì)衰退程度的下降和期限的縮短，更表現(xiàn)為廣大發(fā)展中國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)的振興和繁榮。國(guó)際生產(chǎn)力的發(fā)展不僅直接帶動(dòng)了當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成的創(chuàng)新，而且還推動(dòng)了當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易其他領(lǐng)域和方面的創(chuàng)新。為了適應(yīng)和容納當(dāng)代國(guó)際生產(chǎn)力日益膨脹的需要，同時(shí)又能反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)代國(guó)際生產(chǎn)力的更快地增長(zhǎng)，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易必須在觀念、制度和政策等方面實(shí)現(xiàn)全面的創(chuàng)新。
(四)當(dāng)代各國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題和困難的解決，為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新提供了外在強(qiáng)制。一7旦各國(guó)開(kāi)始把注意力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，那些一直被“冷戰(zhàn)”狀態(tài)所掩蓋或淡化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展間題便開(kāi)始越來(lái)越清楚地暴露出來(lái)。盡管不同的國(guó)家都存在著各自不同的問(wèn)題，但都面臨著下列共同問(wèn)題:其一，如何更有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合?如何發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用?其二，如何保持國(guó)際收支的基本平衡?如何消除貿(mào)易收支的逆差?其三，如何實(shí)行各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的國(guó)際間協(xié)調(diào)?如何合理地分割國(guó)際貿(mào)易利益。上述問(wèn)題歸結(jié)到一點(diǎn)，就是各國(guó)迫切希望對(duì)“冷戰(zhàn)”后的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的各個(gè)方面作出新的安排。這在客觀上對(duì)當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新起著外在強(qiáng)制的作用。作為這一強(qiáng)制作用的結(jié)果，各國(guó)開(kāi)始了貿(mào)易觀念的反思和創(chuàng)新，并就國(guó)際貿(mào)易制度、格局和政策的國(guó)際宏觀安排和微觀實(shí)施進(jìn)行著少有的真誠(chéng)的國(guó)際合作。國(guó)際貿(mào)易的全面創(chuàng)新得到了各國(guó)普遍的強(qiáng)有力的扶持和推動(dòng)。
(五)當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展自身所面臨的問(wèn)題和困難的解決，為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新提供了內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展受到了來(lái)自兩個(gè)方面的阻撓。第一個(gè)方面是國(guó)際貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)一直面臨的而又無(wú)法消除的障礙。這些障礙中最突出的是兩個(gè):一是自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易的二難選擇。各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策和制度的搖擺不定，人為地造成了國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的無(wú)序性和非周期性動(dòng)蕩。二是多邊貿(mào)易體制的功能殘缺與低效能。關(guān)貿(mào)總協(xié)定無(wú)法管轄所有的貿(mào)易行為，而且僅有的管轄能力還表現(xiàn)為“軟約束”。這更加劇了國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的無(wú)序性和非周期性動(dòng)蕩。第二個(gè)方面是國(guó)際貿(mào)易又面臨著新的國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在:一是如何適時(shí)地變更有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的一系列的思想和觀念;二是如何調(diào)整“冷戰(zhàn)”后的國(guó)際貿(mào)易格局;三是如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和框架上改革和完善國(guó)際貿(mào)易制度;四是怎樣在國(guó)際貿(mào)易的構(gòu)成、手段和工具上充分體現(xiàn)當(dāng)代科技革命的最新成就和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論的最新發(fā)展。上述兩個(gè)方面的間題和困難嚴(yán)重地阻礙著國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展及其對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用的正常發(fā)揮。它們從國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)在的最深層次上驅(qū)動(dòng)著國(guó)際貿(mào)易自身的全面創(chuàng)新。這是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力之所在。 三、當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的一般特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新是近現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上的重大事件，也是當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出現(xiàn)象。它呈現(xiàn)出下列一些鮮明的特征:
首先，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新是全面性的和立體性的創(chuàng)新。如前所述，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新包括了從觀念創(chuàng)新、格局創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新到構(gòu)成創(chuàng)新和工具創(chuàng)新的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域的全面創(chuàng)新。同時(shí)，上述各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新之間又存在著相互影響、相互融合的緊密聯(lián)系，而且每一個(gè)方面、每一個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新也往往涉及許多更具體的方面和內(nèi)容，共同構(gòu)成了立體式的創(chuàng)新局面。這個(gè)全面的立體式的國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新局面可以概括為以觀念創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以格局創(chuàng)新為突破、以制度創(chuàng)新為實(shí)質(zhì)，通過(guò)政策創(chuàng)新、構(gòu)成創(chuàng)新和工具創(chuàng)新具體體現(xiàn)的包含國(guó)際貿(mào)易各個(gè)方面，貫穿國(guó)際貿(mào)易全過(guò)程的創(chuàng)新。
其次，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新具有比較明顯的時(shí)間分水嶺。國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新不過(guò)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一種手段或一種表現(xiàn)，它自然應(yīng)該是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中的組成部分，同時(shí)具有強(qiáng)烈的延續(xù)性和繼起性。但是，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新由于它的全面性和立體性，在時(shí)間上便呈現(xiàn)出明顯的同步性，并構(gòu)成了比較明確的劃分國(guó)際貿(mào)易不同發(fā)展階段的時(shí)間分水嶺。這個(gè)時(shí)間分水嶺大致是1990一1995年。盡管國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的某些方面可能明顯地早于這一時(shí)期，而且，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易8創(chuàng)新過(guò)程尚未結(jié)束，但是，有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的主要過(guò)程、方面和內(nèi)容基本上都發(fā)生在當(dāng)代國(guó)際治格局大轉(zhuǎn)換后的5年左右內(nèi)。這一時(shí)期同時(shí)也是世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系大調(diào)整的時(shí)期。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新預(yù)示著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大發(fā)展時(shí)代的來(lái)臨。
再次，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新突出了開(kāi)放與自由的主題。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是崇尚開(kāi)放與自由，努力掙脫70年代中期開(kāi)始形成的愈演愈烈的全球性的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮對(duì)國(guó)際貿(mào)易自由化發(fā)展近20年的禁錮，鮮明地高舉起開(kāi)放和自由的旗幟，推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的自由化進(jìn)程。從觀念創(chuàng)新到制度創(chuàng)新，從格局創(chuàng)新到政策創(chuàng)新，都在不同程度上以不同的方式體現(xiàn)了開(kāi)放與自由的精神。從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新是開(kāi)放的創(chuàng)新、自由的創(chuàng)新，是對(duì)長(zhǎng)期猖撅的貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)有力的反擊。它迎來(lái)了國(guó)際貿(mào)易逐步自由化發(fā)展的新時(shí)代。但是，我們又不能不注意到，這一成就的取得實(shí)際上是自由主義對(duì)保護(hù)主義長(zhǎng)期抗?fàn)幍慕Y(jié)果，而且也是自由主義一定程度上的妥協(xié)和退讓的結(jié)果。這突出地表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易格局創(chuàng)新方面。貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部的自由化可以被看成是自由主義的勝利，但是，承諾貿(mào)易集團(tuán)成員共同一致的對(duì)外保護(hù)的合法性又表明了這種自由化的淺薄。因此，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新決不意味著貿(mào)易自由主義的根本性勝利和貿(mào)易保護(hù)主義的壽終正寢。事實(shí)上，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新不過(guò)是相對(duì)提高了貿(mào)易的自由化傾向，在一定程度上抑制了貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展勢(shì)頭。
最后，發(fā)達(dá)國(guó)家是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)者、主導(dǎo)者和主要參加者。這是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的又一重要特點(diǎn)。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的掀起首先是基于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的推動(dòng)。在國(guó)際政治發(fā)生根本性變遷后，與此關(guān)系最為緊密的西方發(fā)達(dá)國(guó)家既出于爭(zhēng)取更大的自身利益，又出于維護(hù)共同的國(guó)際利益，推動(dòng)了當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的掀起和深入發(fā)展，并直接成為各個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域和方面的主要參加者。與此同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家還一直操縱著當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的全過(guò)程，把握著創(chuàng)新的發(fā)展方向。這些又保障了發(fā)達(dá)國(guó)家最終成為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的最大受益者。從發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新在時(shí)間上還會(huì)順延一段時(shí)期，在內(nèi)容上可能還會(huì)擴(kuò)展，但主要是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步的滲透和融合，尤其是在制度創(chuàng)新的進(jìn)一步完善與深化方面可能還會(huì)有新的突破，如世界貿(mào)易組織與其他相關(guān)國(guó)際組織的協(xié)調(diào)與聯(lián)合等。在創(chuàng)新的手段和方式上，可能會(huì)越來(lái)越依賴于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展及其應(yīng)用和各國(guó)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家之何合作的誠(chéng)意。與此同時(shí)，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的許多特點(diǎn)可能會(huì)得到進(jìn)一步深化，發(fā)達(dá)國(guó)家在當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新中的地位和作用將會(huì)被進(jìn)一步地突出出來(lái)，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些新的特點(diǎn)。所有這些方面，都要求密切關(guān)注當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展，以便及時(shí)加以分析和概括。
四、當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的影響
當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新已經(jīng)和正在對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、變化和趨勢(shì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)的總體影響。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的產(chǎn)物，同時(shí)又反過(guò)來(lái)對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展產(chǎn)生著影響。這主要表現(xiàn)在:其一，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新推動(dòng)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局的形成。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新帶動(dòng)了當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變。它表明國(guó)際經(jīng)濟(jì)前一競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的結(jié)束和新的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的到來(lái)。在當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的推動(dòng)下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在發(fā)生變化，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行著重新的分解和組合，正在構(gòu)建著適合新的歷史條件的新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
其二，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新正在孕育著新的國(guó)際政治格局的基礎(chǔ)。在國(guó)際政治“無(wú)格局”狀態(tài)中，國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新實(shí)際上成了各國(guó)積蓄和顯示其綜合國(guó)力的重要手段，同時(shí)也是各國(guó)國(guó)際地位重新排定的過(guò)程。從歷史上看，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的利益與矛盾最終都會(huì)表現(xiàn)為國(guó)際間的政治利益與矛盾，甚至還會(huì)表現(xiàn)為極端形式的直接的軍事對(duì)抗。資本主義發(fā)展史上的拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)、普法戰(zhàn)爭(zhēng)和兩次世界大戰(zhàn)這4次具有世界意義的戰(zhàn)爭(zhēng)，基本上都源于當(dāng)時(shí)的主要國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益方面的矛盾，并且在事實(shí)上劃分了世界政治的不同發(fā)展時(shí)期。從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新正在充分地展示被舊的國(guó)際政治格局所掩蓋的國(guó)際間的各種深刻的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益矛盾和斗爭(zhēng)，并依此重新劃分和集結(jié)國(guó)際政治力量，孕育新的國(guó)際政治格局的基礎(chǔ)和基本框架。
(二)當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新對(duì)國(guó)際貿(mào)易自身發(fā)展的影響。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上的重要現(xiàn)象，它對(duì)未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展起著極為重要的影響。這主要表現(xiàn)在:其一，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新預(yù)示著一個(gè)新的國(guó)際貿(mào)易大發(fā)展時(shí)代的到來(lái)。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的輝煌時(shí)期只存在于六七十年代，在其余大部分時(shí)期內(nèi)，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展往往表現(xiàn)為緩慢增長(zhǎng)、停滯甚至倒退。究其原因固然是多方面的，但是，受傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論支配的陳舊的際貿(mào)易念、國(guó)際貿(mào)易制度的缺乏或不健全，國(guó)際貿(mào)易政策的強(qiáng)烈的保護(hù)性和國(guó)際貿(mào)易格局的不穩(wěn)定性等，都在很大程度上制約著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的興起和發(fā)展在不同程度上緩解了上述諸因素對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的制約作用。加上較為有利的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從90年代中期開(kāi)始，國(guó)際貿(mào)易可望迎來(lái)一段相對(duì)繁榮的發(fā)展時(shí)期。
其二，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新充分顯示了國(guó)際貿(mào)易在當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，同時(shí)又激勵(lì)著世界各國(guó)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，并更有效地發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新實(shí)際上啟動(dòng)了新一輪的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，它表明國(guó)際貿(mào)易這種最古老的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式仍然是當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐。同時(shí)，它又使世界各國(guó)都更注視當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和變化，更重視本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展及其對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)。
其三，國(guó)際貿(mào)易政策與利益的區(qū)域協(xié)調(diào)和全球協(xié)調(diào)將成為制約國(guó)際貿(mào)易未來(lái)發(fā)展的核心間題。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新所形成的以集團(tuán)化發(fā)展為主要特征的國(guó)際貿(mào)易新格局和以世界貿(mào)易組織為代表的國(guó)際貿(mào)易新制度一經(jīng)確立，將有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。但這并不意味著各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策和利益能夠得到自動(dòng)的協(xié)調(diào)，相反，在新格局、新制度下，它們還將長(zhǎng)期存在，并迫切需要解決。它直接關(guān)系到國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的未來(lái)。
其四，當(dāng)代國(guó)標(biāo)貿(mào)易創(chuàng)新強(qiáng)化了國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際間的貿(mào)易利益方面的矛盾和斗爭(zhēng)將會(huì)更加激烈和白熱化。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新是各國(guó)的注意力從政治轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的產(chǎn)物，它本身就預(yù)示著一個(gè)更為激烈的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的到來(lái)。事實(shí)上，隨著各國(guó)注意力的轉(zhuǎn)移，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系立即上升為國(guó)際關(guān)系的主要方面，其矛盾也成為國(guó)際間的主要矛盾。西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)為了爭(zhēng)取和保持其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位，最大限度地占有國(guó)際貿(mào)易利益，不惜使用各種強(qiáng)硬手段，甚至以國(guó)家關(guān)系相威脅，逼其貿(mào)易伙伴就范，就是最好的證明。
關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；國(guó)際貿(mào)易秩序
當(dāng)前，我國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)正處于白熱化階段，針對(duì)對(duì)方提高的關(guān)稅，采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅懲罰。從長(zhǎng)期來(lái)看不利于我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，如何從現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易格局下突破貿(mào)易壁壘，是本文研究的重點(diǎn)。
一、貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響
首先，技術(shù)壁壘，隨著我國(guó)與國(guó)際交流程度加深，西方國(guó)家并沒(méi)有放松對(duì)中國(guó)的技術(shù)鉗制，實(shí)際上提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，不斷增多國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，限制一些高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)，也提高了我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)限制。例如，針對(duì)我國(guó)出口的蔬菜，日本從2014年開(kāi)始由原來(lái)的6項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提高到了50項(xiàng)，以此限制我國(guó)蔬菜的出口量。由于技術(shù)壁壘呈現(xiàn)隱蔽性、歧視性特點(diǎn)，嚴(yán)重影響了我國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。另外我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法規(guī)不夠健全，在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中處于被動(dòng)的位置。其次，環(huán)境壁壘，由于貿(mào)易國(guó)家提高了我國(guó)出口產(chǎn)品的環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這迫使中國(guó)企業(yè)必須遵照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，更換包裝材料或進(jìn)行更多環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)和綠色認(rèn)證，這使得我國(guó)出口企業(yè)成本上升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力降低。第三，社會(huì)壁壘，對(duì)我國(guó)實(shí)行貿(mào)易限制，使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易失去競(jìng)爭(zhēng)力，提高了產(chǎn)品制造的原材料成本和勞動(dòng)力成本，并且要求一些企業(yè)的產(chǎn)品必須取得相關(guān)認(rèn)證后，才能進(jìn)入該國(guó)的市場(chǎng)。社會(huì)壁壘也降低了我國(guó)外商投資的吸引力，部分外商要求我國(guó)出口企業(yè)必須達(dá)到SA8000要求，由此提高了勞動(dòng)力成本，過(guò)高的投資成本降低了外商來(lái)華投資的吸引力。
二、突破當(dāng)前貿(mào)易壁壘的對(duì)策
（一）倡導(dǎo)和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，拓展世界市場(chǎng)
為了消除與美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以“一帶一路”倡議作為發(fā)展契機(jī)，積極開(kāi)拓世界市場(chǎng)?！耙粠б宦贰背h是凝聚中國(guó)智慧、順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的新型開(kāi)放戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施這一戰(zhàn)略培育外貿(mào)新動(dòng)能。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，將中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能向合作國(guó)家輸送。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，將過(guò)剩產(chǎn)能有效消化?；诖艘?，幫助沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，這樣不僅能夠消耗我國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)也有助于合作國(guó)家的發(fā)展，提高他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)能力?；凇耙粠б宦贰钡暮献骰A(chǔ)，構(gòu)建中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)，將沿線國(guó)家納入自由貿(mào)易的范圍，共享各國(guó)發(fā)展成果的同時(shí)，共同抵御貿(mào)易保護(hù)主義傾向。因此，在國(guó)際貿(mào)易新格局下，通過(guò)深化“一帶一路”倡議，擴(kuò)大、優(yōu)化、升級(jí)中國(guó)與沿線國(guó)家現(xiàn)有的貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作。
（二）加強(qiáng)自身的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在于美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)過(guò)程中，也暴露了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的“短板”。首先，在企業(yè)層面，過(guò)于重視出口而忽視了滿足內(nèi)需，以及技術(shù)升級(jí)，在成本得不到下降的情況下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。鑒于此，需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，以此有效增強(qiáng)制造綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，從以往的中低端產(chǎn)品制造往高端化方向發(fā)展，通過(guò)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，構(gòu)建企業(yè)品牌價(jià)值，提升產(chǎn)品的附加值。其次，產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以積極的姿態(tài)適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家制定的貿(mào)易規(guī)則，不應(yīng)將美歐啟動(dòng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)則自貿(mào)區(qū)談判視為威脅，而是當(dāng)作貿(mào)易的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的新潮流，及早調(diào)整貿(mào)易投資。此外，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的發(fā)展范圍，特別是生產(chǎn)貿(mào)易具有較大的發(fā)展?jié)摿Γㄟ^(guò)拓展新興服務(wù)貿(mào)易，將其作為新的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于新興的服務(wù)貿(mào)易部門，如金融、保險(xiǎn)等知識(shí)、資金密集型服務(wù)部門，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)引入外資和民間資本，以此提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力和運(yùn)作效率。第三，提前布局新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)、專利使用費(fèi)和特許費(fèi)等知識(shí)、技術(shù)密集型的行業(yè)。雖然這些行業(yè)目前來(lái)看還不具有較大的市場(chǎng)價(jià)值，但是這些行業(yè)在未來(lái)具有較大的發(fā)展?jié)摿?，積極謀劃產(chǎn)業(yè)布局，有利于在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握先機(jī)，有利于我國(guó)制定這一行業(yè)的貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，形成強(qiáng)勢(shì)的壟斷地位。將新興服務(wù)行業(yè)布局，當(dāng)作戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)來(lái)看待，應(yīng)對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)予以適當(dāng)扶持。
（三）構(gòu)建貿(mào)易預(yù)警機(jī)制
以當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)的規(guī)模來(lái)看，呈現(xiàn)著愈演愈烈的發(fā)展趨勢(shì)，因此很有必要構(gòu)建貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易新格局不穩(wěn)定的影響因素，以及貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵害。因此有必要建立起基于政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共同協(xié)作的預(yù)警機(jī)制，掌握出口市場(chǎng)份額、出口增長(zhǎng)速度的產(chǎn)品等信息，從而根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的貿(mào)易情況，并采取積極的應(yīng)對(duì)措施。研究其他國(guó)家的貿(mào)易政策走向，通過(guò)全面、詳細(xì)的分析，尋找后發(fā)制人的方法。結(jié)合中國(guó)國(guó)情，建立貿(mào)易救濟(jì)體系，組建起相關(guān)工作團(tuán)隊(duì)，通過(guò)增強(qiáng)咨詢和信息收集的能力，提供專門的服務(wù)，為將來(lái)貿(mào)易可能面臨的惡劣挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。政府層面，應(yīng)加強(qiáng)與貿(mào)易國(guó)的對(duì)話溝通，協(xié)調(diào)雙邊利益。
