發(fā)布時間：2023-09-15 17:13:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村旅游業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；安徽潛山
中圖分類號F307.2文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0294-03
StudyonDevelopmentofRuralTourisminQianshanCounty
LV Ming
（Tianzhu Mountain State Forest in Qianshan County of Anhui Province，Qianshan Anhui 246300）
AbstractThe status of rural tourism development of Qianshan County was expounded，its problems were analyzed，development countermeasures were put forward，which contained strengthening the overall management of the government，scientific planning，increasing investment，strengthening scenic spots construction，unity marketing，creating a favorable environment for the development and so on，in order to provide references.
Key wordsrural tourism；status；problems；countermeasures；Qianshan Anhui
潛山縣總面積1 686.03 km2，旅游資源豐富，境內(nèi)除了擁有天柱山這座歷史名山外，還分布有三祖寺、金紫山森林公園、板倉自然保護區(qū)，以及縣城梅城鎮(zhèn)境內(nèi)及其附近的“孔雀東南飛”、天寧寨、太平塔、喬公墓、胭脂井、“三湖”（雪湖、南湖、學(xué)湖）、山谷流泉摩崖石刻、白云崖摩崖石刻等依然保存完好，并且開發(fā)一新。除此之外，還有新建的皖光苑、張恨水陳列館、烈士陵園、薛家崗文化遺址等，都是旅游觀光憑吊古人的好處所。經(jīng)過多年的開發(fā)，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為潛山縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
2012年，潛山縣緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機遇，全面實施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建“大天柱山旅游經(jīng)濟圈”為目標(biāo)，以市場開拓、項目建設(shè)、企業(yè)培育和服務(wù)提升為重點，旅游經(jīng)濟繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。全年共接待游客360萬人次，其中天柱山主景區(qū)接待游客70萬人次，全縣旅游總收入14.4億元，同比分別增長15.68%、18.03%、40.00%。
1潛山縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村旅游是一項朝陽產(chǎn)業(yè)和富民工程，造血功能強，惠及百姓廣，扶貧效應(yīng)好，具有廣闊的發(fā)展前景。潛山縣以天柱山為中心，積極發(fā)揮水吼鎮(zhèn)緊鄰國家級風(fēng)景名勝區(qū)天柱山風(fēng)景區(qū)的地域優(yōu)勢，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，先后打造出一批精品鄉(xiāng)村旅游項目，成為天柱山旅游的重要補充。
2000年，水吼鎮(zhèn)馬潭村利用該村良好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的水資源，自籌資金創(chuàng)辦白馬潭漂流公司，開發(fā)了竹筏漂流和“農(nóng)家樂”服務(wù)項目。2001年，位于天龍關(guān)景區(qū)的41位村民聯(lián)戶集資，依托得天獨厚的自然資源，開發(fā)建設(shè)了天龍關(guān)大峽谷游覽區(qū)。2005年，白馬潭景區(qū)被評為“全國首批農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點”、“全省農(nóng)家樂旅游示范點”、“省級戶外運動基地”。2006年天龍關(guān)旅游開發(fā)有限公司加盟天龍關(guān)景區(qū)開發(fā)，投資興建了仿古山門，加固了河道壁壩，修建了進入道路，使景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。同年，央視電視劇制作中心在這里拍攝了《天仙配》和《孔雀東南飛》2部大型電視連續(xù)劇。隨著《天仙配》和《孔雀東南飛》在央視八套的熱播，天龍關(guān)景區(qū)也迎來了旅游熱浪。2006年，被批準(zhǔn)為“國家3A級旅游區(qū)”，并相繼被認(rèn)定為安徽省攀巖運動訓(xùn)練基地、全國戶外運動拓展基地、中央電視臺影視外景拍攝基地。在安徽省體育局的指導(dǎo)支持下，天龍關(guān)還開發(fā)建成了安徽省內(nèi)首家戶外攀巖運動訓(xùn)練基地，成立了安徽省第一支農(nóng)民攀巖隊。
2008年，水吼鎮(zhèn)通過招商，組建了安徽省天柱山水吼農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園旅游開發(fā)有限公司，成功開發(fā)了集跑馬場、熱氣球、水上樂園、皮劃艇、CS對抗賽等于一體的參與體驗型旅游項目。2009年底，水吼鎮(zhèn)政府引進客商，對境內(nèi)河道沿線的漂流項目進行整合收購，組建了水吼旅游發(fā)展有限公司，為進一步打響白馬潭漂流品牌打下了基礎(chǔ)。此外，水墨木潭度假村、旅游接待中心、陽裴嶺、排牙寨、駕霧鄉(xiāng)村旅游等項目也相繼動工建設(shè)。2009年，水吼鎮(zhèn)實現(xiàn)旅游收入4 200萬元，鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員達145人。2010年，水吼鎮(zhèn)榮獲“安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號[1-9]。
2存在的問題
潛山縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)在全縣大旅游業(yè)帶動下，雖然取得了長足的發(fā)展，但是也還存在一些發(fā)展的瓶頸。一是缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，不能很好地融入全縣大旅游業(yè)，不能很好地與皖南國際文化旅游示范區(qū)對接；二是缺少資金，旅游項目難以做大做強；三是缺少統(tǒng)一管理，尤其是缺乏統(tǒng)一營銷，與大天柱山旅游結(jié)合的不充分。因此，筆者認(rèn)為，要想進一步把潛山鄉(xiāng)村旅游業(yè)做大做強，成為大天柱山旅游業(yè)重要組成部分，亟需從以上3個問題著手，消除潛山縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展瓶頸。
3發(fā)展對策
3.1政府要加強統(tǒng)籌管理
政府加強統(tǒng)籌管理，是潛山縣鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的根本保證。首先，各級政府要高度重視，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來扶持；其次，應(yīng)以“政府主導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)合、企業(yè)開發(fā)、社會參與、一體推進”的旅游發(fā)展思路，建立支持旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，并做到“易人不易思路、一任接著一任干”，確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的連續(xù)性。
>> 平頂山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策 平頂山市園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策 平頂山市生物質(zhì)能源林資源現(xiàn)狀與對策 平頂山市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與調(diào)整對策 平頂山市高校教師信息素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與分析 平頂山市農(nóng)田除草劑藥害現(xiàn)狀調(diào)查與分析 平頂山市大學(xué)生日常兼職現(xiàn)狀的調(diào)查與分析 平頂山市旅游業(yè)營銷現(xiàn)狀分析及策略研究 平頂山市大學(xué)生寒假務(wù)工現(xiàn)狀分析及研究 平頂山市網(wǎng)球運動發(fā)展現(xiàn)狀及調(diào)查分析 平頂山市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及前景分析 平頂山市耕地動態(tài)變化驅(qū)動力分析與預(yù)測 平頂山市環(huán)境空氣質(zhì)量與經(jīng)濟關(guān)系分析 河南平頂山市旅游產(chǎn)業(yè)政策的分析與評價 平頂山市小麥?zhǔn)┓手笜?biāo)體系技術(shù)研究 淺析平頂山市有色金屬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 平頂山市無償獻血人群HBV\HCV感染現(xiàn)狀調(diào)查 河南省平頂山市體校田徑短跑訓(xùn)練現(xiàn)狀研究 平頂山市高職院校籃球課程教學(xué)現(xiàn)狀研究 平頂山市礦山環(huán)境的現(xiàn)狀和治理 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l. 2014-12-15.
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策研究
中圖分類號：F592.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0273-03
緒論
隨著重慶市“旅游扶貧”口號的打響，鄉(xiāng)村旅游越來越受到人們的青睞，前景廣闊。2011年，重慶市將“旅游扶貧”作為巫溪旅游發(fā)展的突破口，在巫溪縣銀峰村正式啟動，規(guī)范發(fā)展了38戶具有一定規(guī)模的“農(nóng)家樂”、“休閑農(nóng)莊”。一年多來，接待了短期游客4 000人次，具有日接待能力388人。農(nóng)家樂經(jīng)營戶平均收入達3萬元，許多農(nóng)民趕上了旅游致富路的“列車”。隨著銀峰村鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，本文對其資源特色、如何從發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗等進行綜合分析，制定了相關(guān)的營銷對策，對今后銀峰村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，也希望給其他鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供參考和借鑒。
一、銀峰村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本情況
1.鄉(xiāng)村地域廣闊，村民人口較多。銀峰村地處巫溪縣西北方，距離文峰鎮(zhèn)9公里，距巫溪縣城40公里。南與文峰鎮(zhèn)三寶村舒家坪接壤，西接紅池壩國家森林公園，距其30公里。幅員面積達28.3平方公里，海拔910米～1 400米，立體氣候明顯。該村轄五個社、380戶、1 500人，村民生活積極向上、民風(fēng)淳樸，老人小孩歡聚一堂，成立了“樂和協(xié)會”，是巫溪縣社會管理創(chuàng)新及“樂和家園”建設(shè)的樣板。廣闊的鄉(xiāng)村天地和眾多的村民為鄉(xiāng)村旅游提供了很好的發(fā)展空間和潛在消費市場。
2.旅游資源豐富，特色較為顯明。銀峰村擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，主要表現(xiàn)在原生態(tài)景觀、民俗文化、種植業(yè)及畜牧業(yè)四個方面。綠色原生態(tài)資源優(yōu)越：由于銀峰村特殊的地理、氣候條件，樂和的自然和人文環(huán)境，為發(fā)展畜牧業(yè)、開發(fā)綠色食品及開辟休閑納涼等可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件，具有“綠色寶山”之稱。全村林地面積高達19 750畝，森林覆蓋率為68%，擁有上百種植被（如銀杏樹、百年桂花樹、朝天松、銀杉樹、槐樹、香樟樹等）、三十多種珍奇異獸（如野豬、松鼠、狼、野雞野山羊等）、二十多種昆蟲（如瓢蟲、螢火蟲、知了等）。在擁有的這些動植物之中百年桂花樹被評為“國家一級保護植物”、野豬被評為“國家三級保護動物”。轄區(qū)內(nèi)天然景觀也多不勝數(shù)，最出名的有“二郎山”、“蛤蟆洞”、“尖峰寨”、“穿山洞”、“野鹿山”、“仙女寨”以及 “南天門”的山王廟等。村內(nèi)處處綠樹成蔭、鳥語花香、空氣清新、村民房舍綠樹掩映，是城市居民遠(yuǎn)離喧囂、休閑避暑的絕佳去處。獨特的民俗文化：銀峰村民有著自己獨有的“除草鑼鼓”文化，它是指農(nóng)閑時，大家聚在一起用說、唱及鑼鼓的方式演繹農(nóng)耕的場景，體現(xiàn)出了銀峰村樂和團結(jié)的勝景。此外，銀峰村還擁有1 000頭黃牛及4 000多頭山羊的養(yǎng)殖示范基地、500畝的烤煙基地，為眾多城市居民觀賞田園風(fēng)光、體驗鄉(xiāng)村生活、開展農(nóng)村文化等活動提供了良好的資源條件。
3.多種方式開發(fā)，旅游產(chǎn)品愈來愈多。一年來，銀峰村緊緊抓住重慶市扶貧開發(fā)中心將“旅游扶貧”作為巫溪旅游發(fā)展突破口的這一契機，認(rèn)真貫徹落實把旅游業(yè)作為巫溪經(jīng)濟支柱和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來培育。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮銀峰村原生態(tài)景觀、民俗文化、種植業(yè)和畜牧業(yè)等豐富的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，搞好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。在這些基礎(chǔ)上，通過項目的推動，不斷地去改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，傾力塑造出鄉(xiāng)村旅游特色，擴大規(guī)模，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）存在的問題
1.重視“總體規(guī)劃”，輕視“詳細(xì)規(guī)劃”。雖然重慶市扶貧開發(fā)中心先后籌措專項資金委托有關(guān)部門編制完成《銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等主要旅游發(fā)展規(guī)劃，但銀峰村缺乏各個景點開發(fā)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，大多數(shù)項目是以村領(lǐng)導(dǎo)個人主觀意見作為決策，導(dǎo)致出現(xiàn)景點的主題不突出、缺乏特色、配套設(shè)施不齊全、旅游產(chǎn)品的質(zhì)量不高等現(xiàn)象。
2.重視“旅游產(chǎn)品”，輕視“旅游精品”。由于部分“農(nóng)家樂”經(jīng)營者和管理人員缺乏從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗和團結(jié)協(xié)作能力，加上村民文化素質(zhì)偏低、經(jīng)濟實力匱乏、沒有接受專業(yè)的旅游知識培訓(xùn)等因素的影響，致使打造的旅游產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和檔次不高。旅游產(chǎn)品缺乏銀峰村特色，存在“旅游產(chǎn)品多但精品少”的現(xiàn)象，很難吸引異地游客多次消費，影響了鄉(xiāng)村旅游整體效益的提升。
3.重視“開發(fā)建設(shè)”，輕視“營銷策略”。銀峰村某些旅游景點只重視旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)，在將形成的旅游產(chǎn)品向社會公開經(jīng)營的階段前后，輕視了旅游產(chǎn)品的宣傳營銷。只是在巫溪論壇等小型的新聞媒體進行了推介宣傳，并沒有在市、縣以外的區(qū)域或重要交通道路設(shè)定惹人注目的戶外宣傳廣告，更缺乏參與市、縣旅游整體宣傳活動的意識或區(qū)域旅游企業(yè)宣傳互助活動，產(chǎn)品營銷觀念薄弱，缺乏主動將旅游產(chǎn)品推出去的意識。由于營銷推動力度不夠，巫溪縣的多個鄉(xiāng)村旅游扶貧村（如羊橋村、木耳村、雙陽村、大包村、觀峰村等等），給銀峰村帶來了巨大的競爭壓力。
4.重視“自然景觀”，輕視“文化內(nèi)涵”。銀峰村部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主只重視景點和游覽項目的開發(fā)建設(shè)，但這只滿足了異地游客的“視覺”需求，未對景點的傳奇由來、文化內(nèi)涵做挖掘，滿足不了游客希望通過游覽各景點了解到當(dāng)?shù)氐墓适录跋嚓P(guān)知識的需求。
5.重視“游覽項目”，輕視“體驗樂趣”。銀峰村大多數(shù)旅游景點盲目進行開發(fā)建設(shè)，未對游覽項目的籌劃和布局問題進行調(diào)查，忽視了能讓游客參與其中，并能體驗其趣味項目的設(shè)置和建設(shè)，使游客游覽的“刺激性”和 “振奮點”不高，容易造成游客產(chǎn)生“旅游瞌睡”現(xiàn)象，降低了游客再次游覽的積極性。
6.重視“打造景點”，輕視“衛(wèi)生安全”。個別鄉(xiāng)村旅游景點著力打造景點的旅游項目及基礎(chǔ)設(shè)施，忽略了衛(wèi)生安全等問題。前一批游客游覽以后，會留下許多垃圾，由于無專門的清潔人員，導(dǎo)致景點內(nèi)時常會散發(fā)出異味。另外，亭臺、欄桿偶爾會出現(xiàn)安全隱患，未及時處理，給顧客留下了不好的印象，甚至散失部分潛在游客。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的營銷對策
縱觀銀峰村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，深刻分析快速發(fā)展過程中存在的問題后，對接下來將如何吸引更多的外地游客、促進貧困村民脫貧致富以致進一步發(fā)展銀峰村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，具體策略如下：
1.由政府主導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。黨、政委和相關(guān)職能部門要大力推行巫溪紅池壩產(chǎn)業(yè)帶動旅游扶貧模式，尋求經(jīng)驗，切實重視銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)工作，充分認(rèn)識到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是扶貧的重要內(nèi)容，有利于增加農(nóng)民人均收入，打造鄉(xiāng)村新貌，提高銀峰村整體文明素質(zhì)，促進旅游業(yè)的發(fā)展。因此，政府要起主導(dǎo)作用，統(tǒng)一制定規(guī)劃、統(tǒng)一進行指導(dǎo)，加強對銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的政策制定，并做好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，及時解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中遇到的重大問題，督導(dǎo)檢查有關(guān)方針和政策的實施。
2.完善整體規(guī)劃，編制開發(fā)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。首先，政府要委托相關(guān)機構(gòu)對先前編制的《銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 進行合理的完善，明確銀峰村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路和發(fā)展重點，做到有計劃和有重點來進行。其次，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體要召開村民大會廣泛征求意見，請專業(yè)機構(gòu)精心編制具有科學(xué)性、可實施性的景點開發(fā)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，然后根據(jù)規(guī)劃分步實施、開發(fā)建設(shè)，避免僅靠個人主觀決策，導(dǎo)致打造的景點出現(xiàn)主題不突出、定位不明確和旅游產(chǎn)品檔次低等問題，甚至存在投資浪費等缺憾。最后，政府要結(jié)合銀峰村的實際情況，突出當(dāng)?shù)靥厣w現(xiàn)出獨特的個性，保護好轄區(qū)原有風(fēng)貌和鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境。
3.嚴(yán)把旅游產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，將“產(chǎn)品”打造成“精品”。旅游產(chǎn)品的靈魂是質(zhì)量。檔次低、質(zhì)量差的旅游產(chǎn)品是無法吸引游客來消費的，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展也難以壯大，因此銀峰村鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體要嚴(yán)格從景點的總體環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、住宿和餐飲設(shè)施、服務(wù)水平、經(jīng)營管理模式、多彩的民俗節(jié)慶活動、旅游衛(wèi)生安全狀況、社會貢獻等幾個方面“做文章”，進行自我檢查和自我糾正，努力提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。各級旅游主管單位要及時跟進督促、并及時對其進行檢查指導(dǎo)，使銀峰村鄉(xiāng)村旅游的整體水平得到全面提升。
4.灌注產(chǎn)品文化，挖掘產(chǎn)品內(nèi)涵。隨著我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)模的不斷擴大，市場競爭日趨激烈，只有不斷挖掘產(chǎn)品的特色，憑借豐富多彩的文化內(nèi)涵，才能吸引消費者的注意力，對外具有競爭力。鄉(xiāng)村具有古老、天然、真實的特點，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的珍藏地，能有效地滿足旅游者遠(yuǎn)離城市的喧囂、回歸大自然的需求和愿望。而且在當(dāng)今城市飛速發(fā)展的浪潮中，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化越能顯示出地方文化的特色。因此，需要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游特點去挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，將傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗文化融匯到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)中去，形成鄉(xiāng)村特色旅游項目。
5.增加體驗項目，讓游客感受農(nóng)事樂趣。鄉(xiāng)村旅游將城市居民作為主要的目標(biāo)消費群體，以美麗的田園風(fēng)景、獨特的文化吸引著消費者的注意力，以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等資源為根基開發(fā)建設(shè)旅游產(chǎn)品，吸引各地游客前來納涼避暑、休閑養(yǎng)生、參與體驗的一種旅游活動。能讓游客參與各種農(nóng)事活動并充分體驗到其樂趣是鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)和核心，也是吸引游客二次消費和重復(fù)消費的重要因素。因此，在規(guī)劃時就要根據(jù)各個景點的實際情況，圍繞旅游產(chǎn)品的主題和文化內(nèi)涵，策劃出能讓游客參與性強的活動項目，讓異地游客真正地感受到銀峰村民俗文化、生活和勞作方式。比如說，開發(fā)建立水果與蔬菜采摘、農(nóng)場 “認(rèn)養(yǎng)”、包餃子、腌制農(nóng)家咸菜、自制馬鈴薯片等農(nóng)事活動，這些都是城市居民樂于看見和參與的鄉(xiāng)村旅游體驗項目，具有較強的吸引力。
6.多渠道開展旅游扶貧宣傳，加大促銷。與市、區(qū)或多個旅游部門一起，運用多種方式、途徑，擴大范圍進行旅游扶貧廣告宣傳活動，提高銀峰村旅游扶貧的名氣和影響。以民俗文化活動、節(jié)慶和傳統(tǒng)節(jié)日等為平臺，舉辦農(nóng)事娛樂活動，開展主題體驗游，力求每一季度都有主題，全年都是旺季。利用扶貧公眾信息網(wǎng)等媒體開展網(wǎng)絡(luò)營銷，提供旅游在線服務(wù)，將旅游扶貧的信息化水平提高。除了開展網(wǎng)絡(luò)營銷外，還要通過新聞媒體、戶外廣告、宣傳手冊來增加銀峰村鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷力度，搞好公共關(guān)系活動，用好社會扶貧資源，共同開拓鄉(xiāng)村旅游市場。
7.培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才。由于銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)主大多數(shù)是本村的村民，知識文化水平、綜合素質(zhì)相對較低，經(jīng)驗理念狹窄，旅游服務(wù)水平相對較弱，導(dǎo)致了該村旅游服務(wù)質(zhì)量整體水準(zhǔn)不高。針對此類問題，必須要增強人才培養(yǎng)，邀請相關(guān)專家對銀峰村鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員進行專題講座講授相關(guān)知識，或是將經(jīng)營人員派往高等院校的旅游專業(yè)進行集中培訓(xùn)或分散培訓(xùn)，使他們盡量在短的時間內(nèi)學(xué)習(xí)、掌握旅游管理基本知識和技能。鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員的職業(yè)操守和社會公德問題也是不容忽視的，也要對其進行培訓(xùn)。另外，派出本村旅游服務(wù)人員到其他鄉(xiāng)村旅游示范村進行交流，取長補短。倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、文明服務(wù)，提升旅游服務(wù)人員的整體修養(yǎng)。懂得廣泛吸納經(jīng)營、管理的旅游人才，為銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供人才保障。
結(jié)論
總之，在當(dāng)今社會鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已成為中國旅游業(yè)發(fā)展的一個主要趨勢，是重慶扶貧辦公室以鄉(xiāng)村旅游扶貧的著力點，是農(nóng)民脫貧致富的重要載體。從目前銀峰村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來看，前景較樂觀，但還是存在相應(yīng)的問題。因此需要加大投入，改變發(fā)展的模式，合理運用營銷對策，唱響“相約銀峰，心情放松”的口號，最終達到讓旅游業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富插上翅膀。
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關(guān)鍵詞：山水優(yōu)勢;森林旅游;發(fā)展
1 引言
遂昌縣地處浙西南山區(qū),位于錢塘江、甌江兩江源頭,全縣總面積2 539km2,人口23萬人,素有“金山林海、仙縣遂昌”之美譽。遂昌縣最大的特色、品牌和優(yōu)勢在于山水。遂昌縣是浙江省重要的生態(tài)屏障地區(qū),生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,境內(nèi)千米以上山峰有703座,大小河流1 467條,出境水質(zhì)常年達到Ⅱ類以上,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年穩(wěn)居全國、全省前列,2009年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省第6位。特別是森林資源極其豐富,全縣森林覆蓋率達82.3%,居全省前列,林業(yè)用地面積22.1萬hm2,活立木蓄積量779萬m3,是國家級生態(tài)示范區(qū)。其中九龍山國家級自然保護區(qū)擁有華東地區(qū)幾近唯一的原始森林,遂昌國家森林公園是全國唯一以縣命名的森林公園。遂昌人民牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,倍加珍惜呵護縣域良好的生態(tài)環(huán)境和彌足珍貴的森林財富,為此進行了長期不懈的努力。目前,全縣已成功創(chuàng)建4個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),16個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),20個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),37個市級生態(tài)村,175個縣級生態(tài)村,龍洋鄉(xiāng)西灘村是麗水市目前唯一榮獲“全國生態(tài)文化村”的村莊。
2 遂昌縣旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
2006年,南尖巖、飛石嶺(現(xiàn)更名為千佛山景區(qū))、神龍谷等景區(qū)對外開放,遂昌縣旅游步入全新的發(fā)展時期。5年來,立足山水優(yōu)勢,深入貫徹實施省委省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“生態(tài)立市、工業(yè)強市、綠色興市”發(fā)展戰(zhàn)略,旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉比h累計接待游客量達942萬人次,累計實現(xiàn)旅游綜合收入達39億元,兩項指標(biāo)分別以年均77%和82%的較高增幅快速增長。2005年全縣接待游客人次僅為25萬人,旅游綜合收入6 952萬元;2010年全縣游客接待量已達403萬人次,旅游綜合收入16億元,游客接待量和旅游綜合收入兩項指標(biāo)分別是2005年的16.7倍和23.4倍。同時,遂昌旅游在省市的排序位次大幅前移,接待游客總量由麗水市倒數(shù)躍居全市第一位,兩項指標(biāo)增幅連續(xù)5年位列麗水各縣(市、區(qū))之首和全省26個欠發(fā)達縣(市、區(qū))前列,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭,被業(yè)界譽為浙江省旅游發(fā)展的一匹“黑馬”。2011年1~9月份,全縣共接待國內(nèi)外游客409萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入17億元,比去年同期分別增長43.8%和45.46%,接待總量位列全市第一。
3 旅游發(fā)展思路更加明確
近年來,縣委縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用,理清旅游發(fā)展目標(biāo)和思路,強勢推動旅游業(yè)發(fā)展。在縣委十三屆八次全會提出“經(jīng)營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),全面建設(shè)'長三角'休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略,在2009年的全縣干部大會上明確指出要“立足當(dāng)前堅定不移地推進新型工業(yè)化,著眼長遠(yuǎn)大張旗鼓發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè),不失時機推進城市化和新農(nóng)村建設(shè)”,將旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟新的增長點和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭加以重點扶持和培育。在2010年初的全縣干部大會上,提出了“以休閑旅游為引領(lǐng)、一二三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式”,指出要著眼于“全縣是個大景區(qū)”的工作定位,強勢推進休閑旅游業(yè)發(fā)展,進一步明確了全縣旅游業(yè)發(fā)展思路。
3.1 合力興旅氛圍更趨濃厚
(1)領(lǐng)導(dǎo)加強。成立由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“遂昌縣旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”和創(chuàng)強創(chuàng)A工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣旅游業(yè)的發(fā)展。
(2)地位提升?？h委作出了《關(guān)于實施“經(jīng)營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),全面建設(shè)長三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略的決定》(遂委［2009］27號),把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地位提到戰(zhàn)略的高度,實現(xiàn)旅游突破的決心更加堅定、目標(biāo)更加明確、舉措更加有力。
(3)政策保障。縣委、縣政府出臺政策鼓勵發(fā)展。2006年以來,縣里先后出臺《遂昌縣人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》(遂政發(fā)［2011］18號)、《遂昌縣人民政府關(guān)于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的實施意見(試行)》(遂政發(fā)［2008］78號)、《遂昌縣鼓勵全縣機關(guān)事業(yè)單位在職人員從事兼職導(dǎo)游工作辦法(試行)》(遂委辦［2008］66號),《遂昌縣旅游地接獎勵辦法(試行)》(遂旅發(fā)［2008］57號)等政策意見,為吸引民資投入旅游項目開發(fā)、鼓勵企業(yè)做大做強、扶持農(nóng)家樂發(fā)展、提高導(dǎo)游隊伍質(zhì)量提供了強有力的政策保障。據(jù)初步統(tǒng)計,十一五期間累計發(fā)放各類獎勵、扶持資金3 000多萬元。
(4)合力增強。旅游部門切實履行職責(zé),相關(guān)部門盡力支持,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,初步搭建起了政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、各方配合,全面推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺,合力興旅的濃厚氛圍基本形成。
3.2 旅游宣傳營銷更加有力
根據(jù)旅游市場結(jié)構(gòu),有計劃、分步驟在目標(biāo)市場進行宣傳促銷,我縣逐步建立了“政府主導(dǎo)、企業(yè)跟進”的旅游營銷機制。提出了以“金山林海 仙縣遂昌”為統(tǒng)一的對外整體形象,樹立了“健康、快樂、休閑”的旅游品牌。2010年,確立了“主攻上海、兼顧蘇南,拓展省內(nèi)、深化本地”的營銷戰(zhàn)略。宣傳促銷的思路更加明晰,方式更趨多樣化,經(jīng)費逐年增加,2008年以來,累計安排旅游發(fā)展專項經(jīng)費近4 000萬元,主要用于旅游市場營銷,基本形成了以省外上海、蘇南,省內(nèi)麗水、杭州、溫州、寧波、衢州、金華、臺州等城市為主的較為穩(wěn)定的客源市場,“金山林海?仙縣遂昌”旅游整體形象進一步提升。
4 結(jié)語
近年來,遂昌縣緊緊圍繞“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游”的課題,促成旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的巧妙結(jié)合,旅游業(yè)備受關(guān)注,為十二五乃至今后更長一時期的旅游發(fā)展先行搶得國家、省大力發(fā)展旅游業(yè)的政策先機。一是成為全國首批(5個)全省唯一的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是國家旅游局近期重點工作之一,也是國家旅游局為全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的重要載體和抓手。我縣能成功列入全國首批試點,進一步擴大了遂昌旅游在全國范圍內(nèi)的影響。二是列入全省首批(6個)全市唯一的旅游綜合改革試點縣。省委省政府高度重視旅游綜合改革試點工作,將之作為省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的重要工作之一,全省諸多旅游發(fā)達縣市迫切希望被列入首批試點。在縣委縣政府的大力支持下,遂昌縣旅游局深入分析我縣旅游發(fā)展優(yōu)勢,找準(zhǔn)遂昌在全省旅游發(fā)展業(yè)態(tài)中打造鄉(xiāng)村休閑旅游為特色的定位分工,積極爭取省旅游主管部門的大力支持,并扎實開展前期工作,以巧取勝,被列入首批改革試點縣。
參考文獻：
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經(jīng)歷了三十幾年的發(fā)展，湖南旅游業(yè)邁入了一個大發(fā)展的時期，無論在規(guī)模上還是它在整個產(chǎn)業(yè)體系中的地位，都有較大的提升。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為湖南的支柱型、可持續(xù)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)，這其中尤為值得一提的是湖南鄉(xiāng)村旅游，因其資源的豐富性和易于開發(fā)性凸顯出極強的生命力和發(fā)展?jié)摿?，它的發(fā)展、壯大對于今后做大做強湖南旅游產(chǎn)業(yè)有著極為重要的意義。黨的十提出建設(shè)美麗中國，這對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展將是一個利好消息，因此，湖南鄉(xiāng)村旅游要趁此機會，興利除弊，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一、湖南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
隨著鄉(xiāng)村旅游對地方經(jīng)濟的拉動作用日益凸現(xiàn)，各地都競相把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打造成地方經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。湖南鄉(xiāng)村旅游資源豐富、市場前景廣闊，在湖南省委、省政府的大力支持下各地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為湖南省特色旅游業(yè)的一個重要方面，并呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，全省已形成了依托城市型、依托旅游景區(qū)型、依托特色鎮(zhèn)（村）型、依托新農(nóng)村建設(shè)型等各種類型的鄉(xiāng)村旅游模式。但總的看來，目前全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍存在著規(guī)模不大、布局不當(dāng)、品牌不響等問題。在旅游資源開發(fā)方面，個別地方還存在只重開發(fā)、忽視保護的急功近利現(xiàn)象，如基礎(chǔ)設(shè)施的過度建設(shè)、活動范圍的不當(dāng)擴大、超承載能力的開發(fā)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位及運行不正常等，都不同程度地導(dǎo)致了景區(qū)環(huán)境污染、景觀退化，這些對生態(tài)環(huán)境的破壞行為的存在對全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展造成了不良影響，傷及了鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的根本，也與黨的十提出建設(shè)美麗中國背道而弛。
二、發(fā)展湖南鄉(xiāng)村旅游的幾點思考
（一）科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，關(guān)鍵是要搞好景區(qū)規(guī)劃，具體來說包括以下幾個方面：一是景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游項目景區(qū)建設(shè)首先要做好選址規(guī)劃，要充分依托、融入大自然美景，讓自然風(fēng)光之美來充實、豐富景區(qū)美的內(nèi)涵，要最大可能地實現(xiàn)景區(qū)美與自然風(fēng)光的相互輝映、完美結(jié)合。否則，如果失去了周邊環(huán)境的映襯、鋪墊，再美的景區(qū)也會因為“孤苦伶仃”而黯然失色，讓游客失去興趣。二是要搞好景區(qū)配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。從游客這個角度來說，旅游應(yīng)該是一次愉快的體驗，如果沒有功能完備的配套服務(wù)設(shè)施，就很難滿足游客的需要。因此，景區(qū)建設(shè)要充分考慮并滿足游客衣食住行的需要，對于進出景區(qū)的道路、游客入住的酒店等方面配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)建設(shè)中都要一并統(tǒng)籌規(guī)劃。三是要搞好景點建設(shè)的具體規(guī)劃。對每一處鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè)都要認(rèn)真、詳細(xì)地做好規(guī)劃，要邀請懂得旅游開發(fā)的專業(yè)人士參與、把關(guān)，景點建設(shè)要做到布局合理，格調(diào)高雅，建筑精美，要盡量突出自身特色，讓游客進入后能欣賞到一種別樣美感。
（二）提高服務(wù)質(zhì)量
按行業(yè)性質(zhì)劃分，鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響其經(jīng)濟效益和發(fā)展前景。要提高服務(wù)質(zhì)量，首先要加強服務(wù)質(zhì)量管理，旅游行業(yè)主管部門要制定具體的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并頒發(fā)實施，對服務(wù)質(zhì)量不好并被投訴的景點要有一定的處罰措施，同時要敦促其整改，切實維護和保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。其次是要加強旅游從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，一般來說，鄉(xiāng)村旅游景點從業(yè)人員大多來自農(nóng)村，沒有經(jīng)過專業(yè)的旅游服務(wù)知識和技能學(xué)習(xí)，在具體的接待和服務(wù)過程中，難免會有讓游客不滿意的地方。因此，要在旅游從業(yè)人員中加強職業(yè)道德、旅游法律法規(guī)、地方的風(fēng)物人情等知識以及餐飲服務(wù)技能、客房服務(wù)技能、禮節(jié)禮貌等基本的旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，實行資格認(rèn)證和持證上崗，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升行業(yè)的服務(wù)水平，以良好的口碑來樹立形象和擴大影響，吸引更多的游客前來消費，形成良性循環(huán)，使鄉(xiāng)村旅游更適應(yīng)市場的需要。
（三）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展必須要在促使地方發(fā)展旅游的同時改變觀念，要從“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的理念出發(fā)，將旅游生態(tài)建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，真正做到“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”，將生態(tài)文明超越單純的節(jié)能減排、節(jié)約資源、保護環(huán)境的狹義范疇，上升到實現(xiàn)人與自然和諧共生、人與人和諧相處的高度發(fā)達的社會文明時代。各級政府及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略步驟，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要進行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境容量、當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ瞽h(huán)境容量及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)容量承載的許可范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)展。同時，必須堅持保護第一、發(fā)展第二的原則，突出鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，真正顯現(xiàn)農(nóng)村天然、樸實、綠色、清新的環(huán)境氛圍，增加鄉(xiāng)村旅游的誘人魅力，挖掘鄉(xiāng)村文化，提升特色農(nóng)業(yè)的吸引力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的田園樂趣，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，把湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成“環(huán)境美、和諧的社會美、人與人友好的人之美”的美麗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大美湖南旅游業(yè)的永續(xù)發(fā)展。
總而言之，湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分抓住黨的十提出建設(shè)美麗中國這一機遇，利用、整合和盤活資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置，打造品牌，創(chuàng)建名牌，提升景區(qū)的知名度和美譽度，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級、提質(zhì)，并以此來帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互利共贏。
關(guān)鍵詞 農(nóng)家樂；休閑旅游業(yè)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對策
中圖分類號 F326.6；F590.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0324-02
隨著我國城市化水平不斷提高，快節(jié)奏的生活使人們工作、學(xué)習(xí)的壓力不斷加大，環(huán)境污染帶來的影響也越來越大，而空氣清新、環(huán)境靜謐、瓜果飄香、鄉(xiāng)情濃郁、民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村成了現(xiàn)代城市人渴望回歸的精神家園，田園牧歌式的生活成為很多現(xiàn)代城市人的夢想生活方式。于是，在周末閑暇時間人們迫切希望到鄰近的鄉(xiāng)村去釋放內(nèi)心的壓力，使身心遠(yuǎn)離城市，感受大自然的氣息，去體驗農(nóng)村質(zhì)樸的生活?，F(xiàn)階段，農(nóng)家樂休閑旅游逐漸被越來越多的旅游者所青睞，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑旅游也越來越豐富，隨之也迎來了發(fā)展的黃金期。
1 農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)家樂休閑旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種形式，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新興的旅游項目[1-6]。全國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)均向融觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂于一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內(nèi)游客參加率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項目包括以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游；以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游。在很多城市的郊區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，如北京郊區(qū)農(nóng)村、上海郊區(qū)、成都近郊等地，農(nóng)家樂已形成一定規(guī)模，成為都市人假日、周末休閑娛樂的一種獨特的旅游形式。在深圳等地，類似“私家果園”的投資也已興起。浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的幾個沿海城市紹興、溫州及舟山農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展已達到一定規(guī)模（表1）。
從表1可以看出，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展勢頭良好。事實表明，隨農(nóng)家樂休閑旅游的快速發(fā)展，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一系列的積極影響：一是延長了產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動了商貿(mào)、交通、飲食服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，活躍了農(nóng)村市場，推動了農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高了經(jīng)濟效益；二是盤活了農(nóng)民的閑置資產(chǎn)，在家門口實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富，拓寬了農(nóng)民的致富門路；三是推動了農(nóng)村環(huán)境改善，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是進一步融合了城鄉(xiāng)文化，促進農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。
2 當(dāng)前農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)存在的問題
近年來，國家農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)投入逐年加大，示范點不斷涌現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢良好。但從總體情況看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對粗放，品牌、規(guī)模和檔次還有很大的提升空間，發(fā)展任務(wù)依然繁重，仍存在一些亟待解決的問題。以浙江沿海城市紹興、溫州及舟山等地為例，主要集中表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 規(guī)劃布局不科學(xué)，發(fā)展特色不鮮明
農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展規(guī)劃不深不細(xì)，在資源依托、特色內(nèi)涵、市場容量、發(fā)展時序、區(qū)域推進等方面滯后于發(fā)展形勢，特別是由于準(zhǔn)入門檻低，大多數(shù)農(nóng)家樂休閑旅游村（點）缺乏規(guī)劃論證，發(fā)展存在一定的無序性和盲目性，設(shè)計雷同、簡單仿效、粗放經(jīng)營等現(xiàn)象比較突出。經(jīng)營同質(zhì)化問題較為普遍，多數(shù)經(jīng)營者只是簡單地將現(xiàn)有的農(nóng)田、林地、果園、漁場、養(yǎng)殖場加以美化和修飾，造成農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)品內(nèi)容和形式基本雷同，經(jīng)營項目單一，大都局限于吃農(nóng)家菜，且菜肴大同小異；以打牌、釣魚為基本的娛樂方式；住宿服務(wù)是城市酒店的復(fù)制，地方特色不夠突出，旅游感受單調(diào)。對農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)民俗挖掘不夠，缺乏地道的農(nóng)家文化和鄉(xiāng)土風(fēng)味，“農(nóng)”的特色不突出，“家”的氛圍不濃厚，“樂”的文章不充分。
2.2 旅游服務(wù)不規(guī)范，要素保障不到位
農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點）大多為分散經(jīng)營，行業(yè)自律性較差。經(jīng)營者大多是農(nóng)民，很大一部分存在“小農(nóng)思想”，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展意識和現(xiàn)代經(jīng)營管理意識，專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育不足，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)意識和服務(wù)技能較差，影響了農(nóng)家樂休閑旅游經(jīng)營和管理水平，無法滿足不同層次游客的消費需求。近年來，由于土地指標(biāo)控制較為嚴(yán)格，農(nóng)家樂建設(shè)用地難以解決，土地問題依然是影響和制約農(nóng)家樂發(fā)展的突出矛盾。同時，由于農(nóng)家樂開發(fā)周期長、投資大、見效慢，又缺乏有效的抵押物，難以獲得強有力的金融支持，制約了農(nóng)家樂休閑旅游資源的開發(fā)利用。
3 加快發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的對策
重新定位農(nóng)家樂的功能，啟動一批提升、改造和新建項目，著力提升、完善業(yè)態(tài)布局、培育休閑旅游要素體系和打造具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化吸引游客，集欣賞、娛樂、體驗、知識教育于一體的新興休閑產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機會、拓展農(nóng)民增收渠道、促進農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足游客旅游文化消費需求等均具有十分重要的意義。
3.1 科學(xué)規(guī)劃布點
從政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與的角度，建立農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)推進機制，從全局上把握，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合市縣區(qū)域總體規(guī)劃，從當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源和人文資源出發(fā)，編制具有獨立化、差異化、切實可行的農(nóng)家樂發(fā)展總體規(guī)劃和相應(yīng)的布點建設(shè)規(guī)劃。
高度重視規(guī)劃的引導(dǎo)和控制作用，賦予每個農(nóng)家樂不同主題，以迎合不同市場需求，逐步由點發(fā)展到線，串聯(lián)改造相關(guān)旅游景點，形成塊狀集群式發(fā)展，避免一哄而上、重復(fù)建設(shè)。同時，根據(jù)不同區(qū)域定位，開置農(nóng)家樂休閑要素，利用要素布局支撐特色發(fā)展，通過要素有機串聯(lián)形成線狀，建構(gòu)農(nóng)家樂休閑旅游體系，推動整個旅游業(yè)的發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)。重視農(nóng)家樂開發(fā)的論證工作，建立一個由農(nóng)業(yè)、旅游、規(guī)劃等相關(guān)行業(yè)主管部門、專家等組成的農(nóng)家樂開發(fā)指導(dǎo)委員會，開展行業(yè)指導(dǎo)、專家專業(yè)指導(dǎo)和農(nóng)家樂申報論證、督查工作。
3.2 重視特色培育
3.2.1 把握特質(zhì)資源依托點。以農(nóng)村的自然生態(tài)資源或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為依托，精心策劃設(shè)計發(fā)展模式定位。例如，生態(tài)示范區(qū)驅(qū)動觀光旅游農(nóng)園、租賃農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、休閑度假綜合型、古村落、濱海旅游依托、山地戶外運動山岳旅游依托等模式。同樣，國外的CSA模式（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)），它是消費者為了尋找安全的食物，與那些希望生產(chǎn)有機食品并建立穩(wěn)定客源的農(nóng)民達成供需協(xié)議，并直接由農(nóng)場送貨上門，在許多國家取得了一定的發(fā)展。實際上國內(nèi)近階段也有不少在嘗試CSA模式，如北京的小毛驢市民農(nóng)園，以放心菜、綠色菜為特色，很受歡迎。同時，也出現(xiàn)部分城市人零散的在農(nóng)村租賃土地，開展了類似于現(xiàn)實版“開心農(nóng)場”的“咱家菜園”，滿足他們對有機食品的需求和體驗農(nóng)村勞動項目；又如利用地形地貌開展戶外運動，如徒步遠(yuǎn)足、攀登、野營、拓展訓(xùn)練等康體健身的特色項目開發(fā)?？傊r(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的開發(fā)必須緊扣地方資源，并牢牢把握資源特質(zhì)，明確目標(biāo)市場定位，理清開發(fā)思路，走錯位競爭和差異化發(fā)展之路。
3.2.2 彰顯文化特色。挖掘、提煉優(yōu)秀的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，如神話傳說、農(nóng)諺民謠、祭祀慶典、農(nóng)耕器具、飲食習(xí)俗等文化元素，讓都市人更多、更好地了解鄉(xiāng)村社會文化和民俗風(fēng)情，使優(yōu)秀的民俗文化資源走向市場。例如，以茶為主題的浙江諸暨綠劍茶文化休閑園，茶文化發(fā)展歷史浮雕墻，暨企業(yè)新研制的加工流水線，茶葉深加工及貿(mào)易、文化推廣等方面融合開發(fā)起到了很好的典范作用。通過民俗文化村、舉辦民俗文化節(jié)以及農(nóng)家樂攝影基地、繪畫基地、鄉(xiāng)村俱樂部等建設(shè)，組織開展各種形式多樣的鄉(xiāng)村實地采風(fēng)寫生和風(fēng)情體驗實踐活動，積極開發(fā)彰顯地域文化特色的農(nóng)家樂休閑旅游，提高農(nóng)家樂旅游的文化品位。
3.2.3 突出美食特色。突出農(nóng)家菜肴的地道風(fēng)情，突出天然、綠色，真正做到原汁原味，讓客人吃得新鮮、吃出情趣、吃出健康。注重對農(nóng)村傳統(tǒng)飲食文化的整理和挖掘，進一步繼承和發(fā)揚地方菜肴傳統(tǒng)的制作工藝，打造農(nóng)家風(fēng)味的招牌菜。同時，利用行業(yè)主管部門和職業(yè)院校聯(lián)合研究制定適合傳承農(nóng)家特色菜肴的農(nóng)家樂廚師培訓(xùn)課程和職業(yè)技能評定標(biāo)準(zhǔn)，舉辦各種形式的農(nóng)家廚藝品評比賽活動，培養(yǎng)一批繼承傳統(tǒng)、善于創(chuàng)新的農(nóng)家樂大廚，不斷豐富農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的餐飲文化。
3.2.4 開發(fā)特色產(chǎn)品。扶持農(nóng)戶開展傳統(tǒng)手工藝和開發(fā)富有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品、休閑食品和旅游商品，拉長農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，扶持“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。設(shè)立農(nóng)家樂產(chǎn)品展示展銷中心，帶動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品的銷售，擴大知名度，增加經(jīng)營收入。
3.3 完善服務(wù)體系
發(fā)揮相關(guān)政府職能部門的積極作用，齊抓共管，合理扶持，切實推行農(nóng)家樂發(fā)展。建設(shè)農(nóng)家樂特色村（點）的旅游交通標(biāo)識體系、安保服務(wù)體系、環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系、游覽服務(wù)體系等，同時定期開展從業(yè)人員的素質(zhì)提升培訓(xùn)。
3.4 重視農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的項目平臺
發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游的關(guān)鍵是必須要有項目平臺支撐，有產(chǎn)業(yè)保障，有新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，有企業(yè)運作。因此，要加強對農(nóng)家樂休閑旅游項目的策劃，按照項目產(chǎn)業(yè)化、集群化的定位，可以引進一批有資本、有實力、有市場、有經(jīng)營能力的農(nóng)民企業(yè)家參與開發(fā)運營，大力發(fā)展生態(tài)、文化、休閑、度假、運動、健身、娛樂等農(nóng)家樂休閑旅游項目。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，整合部門資金、技術(shù)資源，籌措落實專項資金。對專項資金的投入實行重點項目重點扶持、重點投入，避免蜻蜓點水式均衡投入或蔥花式分散投入。多、快、好、省地重點發(fā)展、推進一些優(yōu)質(zhì)項目，充分發(fā)揮示范（村）點的輻射作用，成熟一個、推廣一個。開發(fā)大項目，培育大主體，推動大發(fā)展。
4 結(jié)語
總之，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)抓好科學(xué)布點，注重生態(tài)環(huán)境保護、資源有序利用等工作，在傳承中發(fā)展，發(fā)展中傳承，努力推進可持續(xù)發(fā)展模式。堅持典型示范，推進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)向企業(yè)化、規(guī)?；?、特色化、休閑化方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)主體作用，不斷完善發(fā)展機制。在開發(fā)、建設(shè)、保護機制上積極探索，打響品牌，做出成效。
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關(guān)鍵詞：廊坊市，鄉(xiāng)村旅游；問題；建議
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在一些地方悄然興起，成為農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟找到了新的增長點，越來越受到各級政府的重視。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對促進農(nóng)村經(jīng)濟改革和現(xiàn)代化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的作用。
鄉(xiāng)村旅游，是指以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動場所，利用鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園景觀、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)、民俗文化風(fēng)情、農(nóng)耕文化、農(nóng)舍村落等資源，為城市游客提供觀光、休閑、體驗、健身、娛樂、購物、度假的一種新的旅游經(jīng)營活動。鄉(xiāng)村旅游既包括鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)旅游，又包括鄉(xiāng)村民俗文化風(fēng)情旅游，還包括鄉(xiāng)村休閑度假旅游和鄉(xiāng)村自然生態(tài)旅游，是具有區(qū)域：性和綜合性的新型旅游業(yè)。
一 廊坊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
1 廊坊市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展特點
(1)廊坊鄉(xiāng)村旅游正處在起步階段，旅游項目以農(nóng)業(yè)旅游為主，農(nóng)業(yè)旅游和民俗文化旅游相結(jié)合，體現(xiàn)了“農(nóng)游合一”和“人與自然和諧”的特點。
(2)鄉(xiāng)村旅游以觀光、休閑功能為主，主要包括觀賞、品嘗、購物、勞作、娛樂、農(nóng)技學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)村文化欣賞、農(nóng)民生活體驗等。旅游功能比較單一。
(3)鄉(xiāng)村旅游主要分布在特色農(nóng)業(yè)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游靠近發(fā)達地區(qū)和“靠天吃飯”的特點。
(4)鄉(xiāng)村旅游呈無序管理狀態(tài)。如觀光農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情游、娛樂休閑游等旅游集散地，其經(jīng)營管理，既不歸農(nóng)業(yè)部門管理，也不歸政府部門管理，成為無人監(jiān)管的真空地帶。其生存狀態(tài)完全取決于經(jīng)營者駕馭市場的能力。
2 目前廊坊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展存在的問題
(1)缺乏正確認(rèn)識。有些干部認(rèn)為鄉(xiāng)村發(fā)展旅游只是“山山”、“水水”和名勝古跡的“專利”，鄉(xiāng)村風(fēng)景，有啥“看頭”。因而對發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游不重視、不支持。旅游的投資建設(shè)都集中在風(fēng)景名勝區(qū)和文物古跡方面，而對開拓鄉(xiāng)村旅游新天地缺乏認(rèn)識和行動。也有些人對鄉(xiāng)村旅游的性質(zhì)和特點認(rèn)識不足。農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，而有的經(jīng)營者忽視或脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，單純搞旅游，靠賣門票來維持，結(jié)果越辦越差，最后關(guān)門停業(yè)。更有甚者，開辦農(nóng)業(yè)旅游，大興土木建設(shè)，過多地搞人文景觀，把農(nóng)業(yè)旅游區(qū)變成文化娛樂區(qū)，結(jié)果游客少，處于半停業(yè)狀態(tài)。
(2)缺乏整體規(guī)劃。近年來，一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者急于發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，沒有認(rèn)真分析本地的資源優(yōu)勢和客源市場，憑著一股熱情，一哄而上，盲目發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游，既沒有突出自己的特色，又造成同一地區(qū)內(nèi)項目建設(shè)重復(fù)，功能雷同，互相競爭，效益低下。還有的農(nóng)戶看到人家搞農(nóng)業(yè)旅游富起來，自己也忙于搞旅游，既不做市場調(diào)查和投資分析，也不做規(guī)劃設(shè)計，就利用現(xiàn)有農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場搞起旅游來，結(jié)果因低層次開發(fā)，產(chǎn)品品位不高，配套設(shè)施和環(huán)境較差，逐漸衰落而停業(yè)。
(3)缺乏市場分析。鄉(xiāng)村旅游的客源主要來自城市，所以研究城市市場需求、規(guī)模及變化，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵問題。然而，目前一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有全面調(diào)查和分析城市游客來源、客源類型、市場規(guī)模、客流規(guī)律、游客消費能力和消費需求等情況，也不了解周圍相鄰地區(qū)有無競爭的同類旅游項目，就盲目上項目，搞鄉(xiāng)村旅游，結(jié)果是相互競爭，游客稀少。
(4)旅游產(chǎn)品單一。目前，廊坊鄉(xiāng)村旅游尚未成熟，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的利用，民俗文化沒能得到有效的挖掘，旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等項目上，以滿足游客的物質(zhì)需求為主，缺乏精神需求和氛圍。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，缺乏精品，重游率低，不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場的需求。一些“農(nóng)家樂”游客大多數(shù)只進行玩牌、卡拉OK、聊天等，缺乏體驗、休閑項目，不能滿足多層次游客尤其少年兒童的求知、求真、求趣的需要。
(5)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。廊坊鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限，基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)不了游客的需要。旅游區(qū)道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足，客房、餐廳、茶樓等主要住宿設(shè)施條件差，水電供應(yīng)不正常，安全條件不好，衛(wèi)生狀況和設(shè)施條件難以讓游客接受，難留住游客。
(6)經(jīng)營不規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)：一是旅游項目開辦審批不規(guī)范，很多項目沒有申辦報告，沒有經(jīng)專家論證，沒有一定的審批手續(xù)，自發(fā)、盲目發(fā)展；二是旅游項目尚未納入旅游部門的正式管理范圍之內(nèi)，其開業(yè)、停業(yè)都較隨意，有的村、戶根本不具備經(jīng)營條件也開張經(jīng)營；三是價格不合理，任意定價，甚至有懵客、宰客現(xiàn)象；四是管理和導(dǎo)游人員素質(zhì)差，服務(wù)水平低，不能滿足游客的要求；五是對旅游項目沒有嚴(yán)格的考察和動態(tài)跟蹤管理，缺乏定期評估和淘汰制度；六是管理體制不健全，尚未納入政府行政職能，農(nóng)業(yè)部門和旅游部門管理不協(xié)調(diào)，扶持和支持力度不大。
(7)資金投入不足。發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游，開辦觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，雖是以利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，但園區(qū)建設(shè)和市場營銷等都需一定的資金。然而，農(nóng)民沒有更多資金投入，又得不到政府的扶持，招商引資更困難。所以，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游，資金缺乏是一個重要障礙。
(8)缺少政策和法規(guī)保障。目前，農(nóng)民群眾具有興辦旅游的積極性，但政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游尚未制定優(yōu)惠政策，也沒有制定鄉(xiāng)村旅游管理、觀光農(nóng)業(yè)管理、鄉(xiāng)村民俗文化旅游管理、“農(nóng)家樂”管理方面的法律法規(guī)。沒有政策，沒有法規(guī)，就難于管理，也不能保證其健康、持續(xù)發(fā)展。
二 廊坊市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議
1 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識
近年來，在全國旅游工作會議上國務(wù)院多次指出：旅游業(yè)發(fā)展要有新的思路，要圍繞“五個統(tǒng)籌”抓發(fā)展，把發(fā)展旅游業(yè)與促進就業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。國家旅游局也強調(diào)：在推進城市旅游業(yè)發(fā)展的同時，加快發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，擴大城鄉(xiāng)旅游交流，在解決“三農(nóng)”問題中做出更大貢獻。我們要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游功能，高度重視鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，在抓好城市旅游和風(fēng)景區(qū)旅游的同時，開辟鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游的新空間、新天地。廊坊要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力規(guī)范發(fā)展會展旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、科技旅游，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)戶。通過發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游，大力發(fā)展以旅游業(yè)為中心的鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，擴大勞動就業(yè)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)。
2 因地制宜，搞好規(guī)劃
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要因地制宜，搞好整體規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃的原則包括：(1)區(qū)位優(yōu)勢原則。盡可能靠近城市及旅游區(qū)，以便就近吸引更多的游客；(2)資源優(yōu)勢原則。發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，開發(fā)最具特色和吸引力的旅游項目；(3)市場導(dǎo)向原則。根據(jù)城市游客的消費需求，開發(fā)適銷對路的項目和產(chǎn)品；(4)綜合效益原則。綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。規(guī)劃的內(nèi)容有：①調(diào)查分析當(dāng)?shù)刭Y源條件、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢和市場客源條件；②科學(xué)地確定鄉(xiāng)村旅游業(yè)的功能定位，選擇具有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品；③劃分旅游功能分區(qū)，搞好旅游項目和景觀布局；④搞好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，提供良好的旅游環(huán)境；⑤制定營銷策略，加強促銷措施，擴大旅游市場。通過規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)耕文化，準(zhǔn)確地把握市場需求的變化規(guī)律，突出自己的特色，增強吸引力。
3 堅持科學(xué)發(fā)展觀
鄉(xiāng)村旅游業(yè)是立足于鄉(xiāng)村，服務(wù)于城市，最終達到農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化開發(fā)和農(nóng)利自然資源環(huán)境保護等多方面。所以，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀。一要堅持以人為本的新理念。以提高農(nóng)民收益為出發(fā)點，服務(wù)于城市游客，最終發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。二要堅持以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游堅持以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游，以旅游促農(nóng)業(yè)。三要重視生態(tài)保護。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的范圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游必須重視保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，防止農(nóng)業(yè)污染，杜絕“開發(fā)性”破壞。四要重視農(nóng)村文化的挖掘和保護。我國農(nóng)業(yè)歷史悠久，農(nóng)耕文化和民俗文化豐富多彩，具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和較高的文化品位，要實行農(nóng)村文化資源開發(fā)和保護相結(jié)合，繼承和發(fā)展相結(jié)合。五要實施城鄉(xiāng)旅游開發(fā)一體化戰(zhàn)略。將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)納入城市旅游大系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，可以科學(xué)開發(fā)和合理布局區(qū)域鄉(xiāng)村旅游項目，避免近距離的雷同和重復(fù)建設(shè)，減少投資失誤，提高開發(fā)效果；可以使城鄉(xiāng)之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢互補，旅游淡旺季平衡，市場共享；可以充分利用城市資金、技術(shù)等優(yōu)勢條件，加大投入，推進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
4 加強規(guī)范化管理
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。首先把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能，采取政府主導(dǎo)、各方支持，行政、經(jīng)濟、法律等相配套的指導(dǎo)和管理方法。成立鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。二要制定優(yōu)惠政策。在資金、規(guī)劃、土地、稅收、道路、通訊、水電、門票收費等方面對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實行優(yōu)惠扶持政策，以促進發(fā)展和壯大。三要多方集資。廣泛發(fā)動和吸引社會上各種投資者，實行投資主體、經(jīng)營主體多元化。四是每個鄉(xiāng)村旅游項目必須實行經(jīng)營者申請、專家論證、領(lǐng)導(dǎo)審批等手續(xù)方可經(jīng)營，防止隨意、盲目發(fā)展。五是經(jīng)營者申請開辦鄉(xiāng)村旅游項目必須四證齊全，包括經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、安全許可證、旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)證。六是加強動態(tài)跟蹤管理。對鄉(xiāng)村旅游項目進行分類和評估。一般從基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護、綜合管理、接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、價格標(biāo)準(zhǔn)、游客反映等多個方面對旅游項目進行綜合評估，不達標(biāo)者停止?fàn)I業(yè)。七是加強從事鄉(xiāng)村旅游工作人員專業(yè)培訓(xùn)。八是制定相關(guān)法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游的運營和管理有法可依，有章可循。在政府職能部門指導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，制定有關(guān)章程和法規(guī)，對鄉(xiāng)村旅游活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
旅游景點包括：和順僑鄉(xiāng)、北海濕地、國殤墓園、中國最大的農(nóng)村圖書館——和順圖書館、滇緬抗戰(zhàn)博物館、彎樓子民居博物館、劉氏宗祠（宗祠文化展覽館）、元龍閣、艾思奇故居；另外還有李氏宗祠、寸氏宗祠、洗衣亭、中天寺、千手觀音樹、魁星閣。2009年縣旅游業(yè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，1—6月，全縣接待游客155.3萬人次，其中，國外游客3.1萬人次，實現(xiàn)旅游收入6.19億元，同比分別增10.3%和14.6%?；鹕健岷?、和順、北海、云峰山、疊水河六個景區(qū)共接待游客53.5萬人次，同比增61.5%，門票收入1689萬元，同比增75.7%，日均接待游客2956人。出境旅游共組團隊67個，3939人次前往密支那觀光。全縣星級賓館住宿率51%，同比增2.4個百分點，非星賓館住宿率61%，同比增5.4個百分點。機場起降航班1158架次，輸送旅客84494人次，客座率59%。
二、我縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的不足與對策
1、旅游項目品牌化率低，需要發(fā)展更多的精品項目創(chuàng)意是品牌的靈魂，良好的創(chuàng)意是品牌成功的關(guān)鍵。旅游品牌定位，必須有鮮明的個性和獨特的形象。旅游品牌的形象絕不能朝令夕改，月月新，年年變。盲目跟風(fēng)，一哄而上。誠信和品牌是共生體，誠信是品牌內(nèi)涵的首要內(nèi)容，品牌是推進誠信的市場工具。中外不分，古今不分，相差無幾，競相“克隆”旅游品牌，既無特色，又缺乏競爭力，永遠(yuǎn)產(chǎn)生不了品牌效應(yīng)。要著力打造旅游精品項目和品牌，著力推進火山溫泉項目，將其打造成更有影響力的旅游拳頭產(chǎn)品。對旅游資源和旅游產(chǎn)品不斷進行創(chuàng)造性的優(yōu)化組合，推陳出新，提高景點、景區(qū)的旅游競爭力。旅游業(yè)的競爭，說到底是文化的競爭，文化底蘊深厚，旅游開發(fā)潛力大，旅游品牌要接受經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，要融入世界潮流，要朝著市場化和國際化方向邁進。
2、加大城市形象宣傳力度，提高知名度
一、建議縣委、縣政府充分發(fā)揮的人文和歷史資源，提升的知名度，進而帶動招商引資、旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、利用各種媒介手段充分宣傳的特色，制作車貼廣告、宣傳冊等或者利用省內(nèi)外電視傳媒等多種形式進行全方位宣傳，將旅游深入人心，提高旅游的知名度。
三、在新修建的高速公路路段上制作醒目標(biāo)牌，宣傳特色，并制作火山溫泉、和順的指路牌。
四、完善配套設(shè)施，包括旅游線路公路修繕、寺廟門店管理、餐飲住宿完善等，設(shè)立各種旅游特色紀(jì)念品的出售超市，如果經(jīng)營得好，將帶來很好的經(jīng)濟效益，同時也能更好地宣傳，實現(xiàn)雙贏。
3、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游整體服務(wù)水平，推動旅游支柱產(chǎn)業(yè)的形成，結(jié)合的“十一五”、“十二五”規(guī)劃，實施旅游公路建設(shè)項目，擺脫各主要旅游景區(qū)和景點路難走、車難行的舊貌。
4、培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游人才隊伍
隨著群眾物質(zhì)文化生活水平的提高和市場規(guī)模的擴大，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員的要求也越來越高，為了打造高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的旅游，就需要配備一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍，需要政府加大對培訓(xùn)經(jīng)費的投入，使得這項工作可以順利進行。
