發(fā)布時間：2023-09-17 15:03:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展史樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、四川“十二五”“一圈、兩帶、三區(qū)”的布局構(gòu)想
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實格局,是政府引導(dǎo)和市場牽動的綜合結(jié)果。要提高政府引導(dǎo)市場形成合理的區(qū)域發(fā)展格局的能力,必須認(rèn)真審視國際、國內(nèi)發(fā)展形勢,立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,站在更高的平臺,以更為寬廣的視野謀劃四川“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局框架。“一圈、兩帶、三區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局構(gòu)想,意在促進(jìn)特殊區(qū)域發(fā)展超常規(guī)發(fā)展,抓兩頭帶中間,形成“分工合作、各展所長、內(nèi)聚外拓、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的區(qū)域差異化發(fā)展格局。
(一)一圈:成都一小時經(jīng)濟(jì)圈
成都一小時經(jīng)濟(jì)圈是指以成都市為中心,通過高速公路與成都緊密相連,以放射性的高速公路經(jīng)濟(jì)帶為支撐所形成的四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū),是依托“成都―德陽―綿陽”、“成都―樂山”、“成都―雅安”、“成都―遂寧”、“成都―資陽”、“成都―眉山”六條高速公路發(fā)展軸聚合而成的城市群。成都一小時經(jīng)濟(jì)圈是集聚―重組―增生―輻射經(jīng)濟(jì)要素的動力機,是四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭,是西部經(jīng)濟(jì)高地的內(nèi)核。
“一圈”地區(qū)是我國城鎮(zhèn)最密集的地區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高?！笆晃濉逼陂g,“一圈”地區(qū)水、陸、空聯(lián)運破解內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本制約的基礎(chǔ)和條件不斷完善;不同城市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補性強,以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園為載體,以提升產(chǎn)業(yè)集群集聚規(guī)模和質(zhì)量為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)合作不斷推進(jìn);成都―德陽―綿陽、成都―雅安、成都―眉山―資陽等城市以區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策融合為媒介的城市抱團(tuán)發(fā)展能力不斷提升,打造我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長第四極的條件日益成熟,對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全的保障功能逐步增強。相對于東部發(fā)達(dá)地區(qū),“一圈”地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度還不高,輻射帶動其他區(qū)域發(fā)展的能力還不強。
(二)兩帶:長江上游經(jīng)濟(jì)帶、嘉陵江經(jīng)濟(jì)帶
“兩帶”是指依托內(nèi)河航運、沿江高速公路而發(fā)展的流域經(jīng)濟(jì)帶,由長江上游經(jīng)濟(jì)帶和嘉陵江經(jīng)濟(jì)帶組成。長江上游經(jīng)濟(jì)帶由瀘州―樂山―宜賓構(gòu)成,自貢、內(nèi)江以長江上游經(jīng)濟(jì)帶為媒介,融入以上海為龍頭、重慶為龍尾的長江經(jīng)濟(jì)帶。嘉陵江經(jīng)濟(jì)帶由廣元―南充―廣安―達(dá)州構(gòu)成。兩條沿江經(jīng)濟(jì)帶承接成都一小時經(jīng)濟(jì)圈的輻射,積極化解內(nèi)陸地區(qū)加工制造業(yè)發(fā)展的交通成本劣勢,是舒展成都一小時經(jīng)濟(jì)圈聚集的經(jīng)濟(jì)能量的通道,是成都一小時經(jīng)濟(jì)圈和四川外部經(jīng)濟(jì)空間交換經(jīng)濟(jì)能量的傳動軸。
“兩帶”地區(qū)自然資源富集,支撐新型工業(yè)化的資源優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢明顯;雖然具有流域開發(fā)的良好基礎(chǔ),但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,集聚資本、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)要素的能力不強,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高,流域綜合開發(fā)的程度不高,流域經(jīng)濟(jì)帶遠(yuǎn)未形成。另一方面,“兩帶”地區(qū)既是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)空間,又是重要的生態(tài)地區(qū),構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)屏障,以及復(fù)雜的空間屬性對“兩帶”地區(qū)的生產(chǎn)力布局,對協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重任務(wù)提出了更高的要求。
(三)三區(qū):攀西資源富集區(qū)、甘―阿民族地區(qū)、廣―巴革命老區(qū)
攀西地區(qū)擁有世界上儲量最豐富的釩鈦資源,是我國重要的鋼鐵基地和國家戰(zhàn)略資源集約開發(fā)基地。攀西資源富集區(qū)工業(yè)化總體水平相對較高,但區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡,戰(zhàn)略資源的開發(fā)效益不高,資源浪費嚴(yán)重,面臨的生態(tài)環(huán)境約束日漸凸顯。在“十二五”乃至更長的時期內(nèi),攀西資源富集區(qū)將是四川搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的重要陣地,是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展、西部乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。
甘孜―阿壩民族地區(qū)是重要的生態(tài)資源富集區(qū),同時也是生態(tài)重要地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū),是關(guān)系整個藏區(qū)安定的戰(zhàn)略重地。甘孜―阿壩民族地區(qū)資金、技術(shù)、人才匱乏,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后,但承載著我國藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展示范區(qū)的功能。廣元―巴中革命老區(qū)是傳承革命傳統(tǒng)的空間載體,生態(tài)環(huán)境承載力較強,是四川建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的重要載體。廣元―巴中革命老區(qū)工業(yè)化水平相對較低,以生態(tài)現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè),實現(xiàn)從工業(yè)文明向生態(tài)文明躍遷的后發(fā)優(yōu)勢明顯。
二、“一圈、兩帶、三區(qū)”的布局依據(jù)及布局特點
“一圈、兩帶、三區(qū)”是在繼承和發(fā)展五大經(jīng)濟(jì)區(qū)“十一五”布局與發(fā)展成果的基礎(chǔ)上,從優(yōu)化西部經(jīng)濟(jì)高地動力結(jié)構(gòu)的角度,提出的一種布局構(gòu)想。
(一)“一圈、兩帶、三區(qū)”的布局依據(jù)
西部經(jīng)濟(jì)高地是統(tǒng)籌省內(nèi)區(qū)域發(fā)展的結(jié)果,其功能既取決于省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量,也取決于省域內(nèi)部區(qū)域分工合作所釋放的輻射帶動西部其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。從驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力屬性看,“一圈、兩帶、三區(qū)”分別承擔(dān)經(jīng)濟(jì)能量的動力機、傳動機和工作機的功能,動力機、傳動機和工作機協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,最終鑄就西部經(jīng)濟(jì)高地。
“一圈、兩帶、三區(qū)”的總體布局框架內(nèi),“一圈”聚合,形成西部地區(qū)規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)能量最強、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某鞘腥?承擔(dān)驅(qū)動全省、乃至整個西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,釋放經(jīng)濟(jì)能量的發(fā)動機功能,奠定四川提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。兩帶承接“一圈”經(jīng)濟(jì)輻射,竭力向外延伸拓展發(fā)展空間,形成西部經(jīng)濟(jì)高地的支撐軸,承擔(dān)“一圈”與“三區(qū)”、“一圈”與省外經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)能量傳動機功能,夯實四川提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的物質(zhì)保障。
“一圈”加快發(fā)展,不斷釋放經(jīng)濟(jì)能量;“兩帶”不斷完善傳遞經(jīng)濟(jì)能量的基礎(chǔ)和條件,提升優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)要素的功能;“一圈”、“兩帶”耦合,形成四川內(nèi)聚外拓的“只”字形經(jīng)濟(jì)體,鑄就西部經(jīng)濟(jì)高地的基本骨架?！爸弧弊中谓?jīng)濟(jì)體是落實國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點空間,是以新型工業(yè)化、工業(yè)生態(tài)化提升工業(yè)文明層次,推進(jìn)工業(yè)文明向生態(tài)文明躍遷,促進(jìn)工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。
“三區(qū)”環(huán)繞“只”字形經(jīng)濟(jì)體,主動接受經(jīng)濟(jì)輻射,提升區(qū)域發(fā)展水平,為“只”字形經(jīng)濟(jì)體構(gòu)筑對外開放的橋頭堡,鑄就展示經(jīng)濟(jì)高地發(fā)展成就的平臺。資源富集區(qū)與“只”字形經(jīng)濟(jì)體之間以信息、技術(shù)、資本等要素為紐帶,形成聯(lián)動發(fā)展的格局,有效融入“只”字形經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。民族地區(qū)和革命老區(qū)一方面接受“只”字形經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)能量,另一方面向“只”字形經(jīng)濟(jì)體注入生態(tài)能量,是四川以生態(tài)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè),實現(xiàn)從工業(yè)文明的初級階段直接向生態(tài)文明跨越的示范區(qū)。
(二)“一圈、兩帶、三區(qū)”的布局特點
第一,統(tǒng)籌兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率與公平。“一圈”地區(qū)加快發(fā)展,不斷釋放經(jīng)濟(jì)能量,提高經(jīng)濟(jì)輻射能力,重在保證省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率;“只”字形經(jīng)濟(jì)體不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的積累水平,重在夯實推進(jìn)區(qū)域發(fā)展公平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);對民族地區(qū)、革命老區(qū)的扶持,通過財政轉(zhuǎn)移支付,確保民族地區(qū)和革命老區(qū)的民眾能夠享受與省內(nèi)其他地區(qū)民眾大致相當(dāng)?shù)幕竟卜?wù),直接體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展公平。
第二,按照區(qū)域空間功能聚類?！耙蝗Α钡貐^(qū)是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)空間,發(fā)展經(jīng)濟(jì)是其主體功能。“兩帶”地區(qū)肩負(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙重功能,是保障我國生態(tài)安全的戰(zhàn)略重地,科學(xué)布局生產(chǎn)力,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間和生態(tài)空間的組合結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙贏是區(qū)域發(fā)展的落腳點。“攀西資源富集區(qū)”是生態(tài)空間內(nèi)的國家戰(zhàn)略資源富集區(qū),資源開發(fā)和生態(tài)建設(shè)不可或缺,推進(jìn)資源集約、高效開發(fā),嚴(yán)格控制資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響,推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)成為區(qū)域發(fā)展的重點。民族地區(qū)和革命老區(qū)是西部地區(qū)重要的生態(tài)空間,生態(tài)環(huán)境保育是其主體功能。
第三,避免同質(zhì)區(qū)域?qū)^(qū)域政策的惡性競爭?！耙蝗?、兩帶、三區(qū)”的布局,繼承了五大經(jīng)濟(jì)區(qū)打破行政區(qū)劃束縛組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行的積極成果,同時依據(jù)空間功能,將發(fā)展水平存在明顯差異的地區(qū)聚合為一類政策區(qū),避免發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展路徑相似的行政區(qū)對區(qū)域政策的惡性競爭。“一圈”地區(qū)的區(qū)域政策,重在促進(jìn)城市群的形成和發(fā)展。“兩帶”地區(qū)的區(qū)域政策,重在完善流域開發(fā)的條件,促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)帶的形成和發(fā)展。攀西資源富集區(qū)的區(qū)域政策,重在促進(jìn)國家戰(zhàn)略資源集約、節(jié)約、高效開發(fā)與利用,嚴(yán)格資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。民族地區(qū)和革命老區(qū)的區(qū)域政策,重在促進(jìn)公共服務(wù)均等化,提高生態(tài)保育的水平與質(zhì)量。
三、“一圈、兩帶、三區(qū)”的發(fā)展重點
(一)“只”字形經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展重點
“只”字形經(jīng)濟(jì)體是引領(lǐng)西部發(fā)展的航標(biāo)。經(jīng)濟(jì)體內(nèi),成都市是聚合成都一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的晶核,是驅(qū)動“只”字形經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的發(fā)動機,是成都一小時經(jīng)濟(jì)圈能否實現(xiàn)內(nèi)聚外拓,科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。“十二五”期間,成都市一是要實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動”市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,二是城鄉(xiāng)共融互動發(fā)展提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的層次和水平,三是創(chuàng)新要素擴散關(guān)聯(lián)帶動經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。成都一小時經(jīng)濟(jì)圈要進(jìn)一步完善城市群內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施,加大不同城市間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補協(xié)調(diào)力度,增強區(qū)域一體化發(fā)展的內(nèi)聚力。為此,一是通過大規(guī)模的要素集聚拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,二是通過頻繁的要素流動聚合區(qū)域發(fā)展,三是在大規(guī)模、高頻率的結(jié)構(gòu)重組中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,四是圈內(nèi)的城市聚合推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展。沿江經(jīng)濟(jì)帶一是要以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驅(qū)動區(qū)域發(fā)展環(huán)境及發(fā)展條件優(yōu)化,二是不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力,不斷釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,三是不斷強化成都一小時經(jīng)濟(jì)圈外拓的通道功能,對內(nèi)、對外的經(jīng)濟(jì)能量傳動功能,以及資源優(yōu)化配置功能。
(二)“三區(qū)”的發(fā)展重點
“三區(qū)”是四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地的重要支撐。我國是全球釩鈦資源的主要產(chǎn)地,理應(yīng)在釩鈦資源定價、釩鈦資源開發(fā)利用等方面掌握主動權(quán)。攀西資源富集區(qū)要控制資源開采節(jié)奏和開采總量,著力提高資源綜合開發(fā)效益,扭轉(zhuǎn)釩鈦資源定價、釩鈦資源開發(fā)利用受制于人的被動局面,力爭在釩鈦資源定價上掌握一定的主動權(quán)?！笆濉逼陂g,攀西資源富集區(qū)要以資源集約、高效、綜合利用帶動區(qū)域發(fā)展,全面提升對我國藏區(qū)穩(wěn)定、藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的示范功能;革命老區(qū)要進(jìn)一步提升其紅色文化傳承功能,民族地區(qū)和革命老區(qū)要以生態(tài)現(xiàn)代化為突破口,全面提升區(qū)域現(xiàn)代化水平,成為以生態(tài)現(xiàn)代化驅(qū)動區(qū)域現(xiàn)代化的示范區(qū)。
該問題已經(jīng)越來越引起諸多學(xué)者和官員的重視。不過大量的文獻(xiàn)檢索表明，國內(nèi)以往的研究大多將道路交通活動造成的負(fù)面影響僅局限于機動車的污染、資源的消耗，而不包括居民心理承受程度以及經(jīng)濟(jì)對環(huán)境損失的補償。此外，建議和對策也多停留于道路交通系統(tǒng)對環(huán)境的影響及其預(yù)防、治理等方面，沒有從政策分析的角度探討政府如何對交通環(huán)境系統(tǒng)和交通活動強度進(jìn)行協(xié)調(diào)和制約。同時現(xiàn)有交通規(guī)劃的評價僅限于對路網(wǎng)密度、道路面積率等這些網(wǎng)絡(luò)幾何指標(biāo)的評價，缺乏對人的舒適度、安全度、環(huán)境噪聲、震動、大氣污染等健康方面的指標(biāo)評價。因此本文試圖從道路交通造成健康危害人手，運用新公共管理理論對此進(jìn)行分析和探討，并從戰(zhàn)略框架、技術(shù)路徑等不同層面提出一些具體政策建議。
一、問題的緣起
道路交通對健康造成的危害主要有交通事故、尾氣污染、機動車噪音及振動等。在諸多危害中，又以交通事故為首。道路交通傷害是一個重要但又常常被忽視的公共衛(wèi)生問題，同時也是一個經(jīng)濟(jì)問題。道路交通傷害不僅給全球和國家的經(jīng)濟(jì)帶來損失，而且給家庭帶來重大傷害。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，在道路交通事故死亡人數(shù)中，15―44歲年齡組占一半以上，73％死者為男性，該年齡段正是創(chuàng)造財富最多的時期，當(dāng)他們因車禍死亡或殘疾時，其家庭將會發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。這些因道路交通傷害造成殘疾而失去收入能力的家庭，還需承擔(dān)照顧這些傷殘家庭成員的額外花費，因此不得不變賣大部分財產(chǎn)，有些家庭甚至陷入長期債務(wù)之中。經(jīng)濟(jì)損失估算不僅應(yīng)包括直接損失，還應(yīng)考慮間接損失。直接損失應(yīng)包括衛(wèi)生保健和康復(fù)費用，間接的損失應(yīng)包括家務(wù)損失、幸存者損失和提供護(hù)理損失以及親屬的收入損失等。
圖1表明，1990―2002年的13年間，我國道路交通四項指標(biāo)事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別增長了3．09、2．22、3．62、9．16倍，年平均增長率為9．86％、6．87％、11．33％、20．27％，增幅非常驚人。近年來，雖然我國政府采取了一些措施，情況有所好轉(zhuǎn)，但形勢仍十分嚴(yán)峻。2000年我國的道路交通傷害導(dǎo)致?lián)p失1260萬潛在生產(chǎn)壽命年，估計價值為125億美元，幾乎相當(dāng)于每年衛(wèi)生經(jīng)費預(yù)算的4倍。2002年我國共發(fā)生773137起交通事故，平均每分鐘就有149起交通事故發(fā)生。因交通事故死亡109381人，平均不到5分鐘就有1人喪生于交通事故；562074人因交通事故受傷，平均每分鐘就有1．07人受傷。交通事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)33．24億元，間接損失更是無法估量。
除了交通事故外，據(jù)環(huán)境監(jiān)測部門報告，我國的大多數(shù)城市城區(qū)主要污染源已由工業(yè)污染轉(zhuǎn)為機動車尾氣污染。汽車尾氣排放的主要污染物為一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOx)、鉛(Pb)等，對人體造成了一定的傷害，造成感覺、反應(yīng)、理解、記憶力等機能障礙，重者危害血液循環(huán)系統(tǒng)，導(dǎo)致生命危險當(dāng)人們長期接觸低濃度的一氧化碳時，會引起頭暈、頭痛。此外交通車輛所產(chǎn)生的煙塵(尾氣煙塵和道路揚塵)排放量也已成為城市大氣的主要污染源。
目前我國城市主要道路兩側(cè)的噪聲污染不斷加劇，交通噪聲源排名城市噪聲聲源的第二，僅次于生活噪聲源。全國80％以上大城市交通干線噪聲超標(biāo)(大于70分貝)，嚴(yán)重影響了居民休息和教育、文化活動。機動車引起的噪聲和振動主要有以下原因：機動車動力系統(tǒng)引起的噪聲和振動、機動車的車廂和貨物及配件在行使中的碰撞和摩擦、輪胎與路面接觸噪聲、機動車的喇叭聲。噪聲可以引起耳部的不適，如耳鳴、耳痛、聽力損傷，使工作效率降低。噪聲是心血管疾病的危險因子，噪聲會加速心臟衰老，增加心肌梗塞的發(fā)病率。在平均70分貝的噪聲中長期生活的人，可使其他心肌梗塞發(fā)病率增長30％左右，特別是夜間噪音會使發(fā)病率更高。噪聲還可以引起如視力、神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂，精神障礙、內(nèi)分泌紊亂甚至事故率升高。噪聲對兒童身心健康危害更大。
當(dāng)前，我國城市交通發(fā)展正處于轉(zhuǎn)折階段，在洶涌的城市化和機動車私有化浪潮的沖擊下，城市道路交通設(shè)施正面臨著前所未有的壓力。尾氣污染、交通事故等問題嚴(yán)重影響著城市居民的身心健康，并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會危害。
二、努力形成面向健康的城市道路交通發(fā)展模式
我國應(yīng)主動學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國家的成功做法，吸取一些國家在經(jīng)濟(jì)快速增長時期道路交通安全工作不協(xié)調(diào)發(fā)展的教訓(xùn)，提高對道路交通健康危害的認(rèn)識，積極克服以往道路交通發(fā)展模式的弊病，努力形成面向健康的城市道路交通發(fā)展模式。
1、我國傳統(tǒng)城市道路交通發(fā)展模式存在的弊病
(1)普遍存在“車本位”的現(xiàn)象。我國的道路交通規(guī)劃將道路交通規(guī)劃的對象等同于機動車交通，而不是人與貨物的交通；把步行和自行車交通方式視為道路交通不相關(guān)的問題，導(dǎo)致一些地段交通事故頻發(fā)。
自由行走是人類身心健康的基本要求，但是城市機動化的日益增長使人們步行變得又慢又危險。在以車為主的城市交通規(guī)劃中，每一個為機動車交通改善道路而設(shè)計的方案都使步行者的境況更壞。在快速城市化過程中，人們發(fā)現(xiàn)人行道變狹，街角被割光，交通安全島被取消了，道路被拓寬了，“禁止行人”的柵欄四處林立。行人除在指定的由交通信號燈控制的地方可以穿過馬路外，不準(zhǔn)在其他地方穿過馬路；為此一些甚至在馬路中心線上設(shè)立了密集的鐵障。智能交通管理僅著眼于成功保障車流連綿不斷，卻不為行人配備紅綠燈信號裝置。步行者被迫從地下隧道或高高的過街天橋上穿行。在許多城市出現(xiàn)道路越來越寬，高架橋越來越多，過馬路越來越難，逛街環(huán)境越來越小的現(xiàn)象。此外，新建道路設(shè)施不新增人行道，行人過街綠燈信號時間很短。一些城市允許機動車輛在人行道上或道旁停放，甚至可以在人行道上行駛，使步行者更加不方便和危險。
(2)以單一交通便捷需求為目標(biāo)。傳統(tǒng)的道路交通規(guī)劃主要以滿足單一的交通便捷需求為目標(biāo)，沒有考慮交通發(fā)展對資源、能源和環(huán)境影響。以“限小”為例。盡管從1996年國務(wù)院辦公廳就發(fā)出通知，限令各地取消對微型車的種種限制，之后幾乎每年都有國務(wù)院有關(guān)部委要求各地不得限制小排量汽車。2004年年底，國家發(fā)展改革委又出臺了一份《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，提到“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定”。2005年6月份，國務(wù)院總理在建設(shè)節(jié)約型社會大會上，特別明確指出“要取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定”。然而，包括北京、上海、廣州在內(nèi)全國22個省區(qū)
市的84個城市以緩解交通擁堵塞等為由，仍對一些節(jié)能環(huán)保型小排量汽車采取交通管理限制措施。這些措施客觀上加劇了城市空氣污染。此外，現(xiàn)有交通規(guī)劃的評價僅限于對路網(wǎng)密度、道路面積率等這些網(wǎng)絡(luò)幾何指標(biāo)的評價，缺乏對交通的健康的評價，如對人的舒適度、安全度、環(huán)境噪聲、震動、大氣污染等項指標(biāo)的評價。
(3)我國城市道路交通發(fā)展規(guī)劃以單一部門為執(zhí)行主體。我國城市道路交通發(fā)展過程中通常以交通部門為單一主體，沒有建立由城市規(guī)劃、建設(shè)、交通管理、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等多部門組成的協(xié)調(diào)機構(gòu)。因此在執(zhí)行過程中，城市交通部門及相關(guān)部門往往各自為政，很難發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)。同時城市政府在實施過程也沒有充分考慮和尊重群眾的意見，未對交通規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格的論證和分析，以兼顧步行者、私家車擁有者等不同群體的利益。
此外，一些城市政府把城市交通發(fā)展作為政績形象工程，也是傳統(tǒng)城市交通發(fā)展模式存在弊端的集中表現(xiàn)。
2、面向健康的城市道路交通發(fā)展模式內(nèi)涵
國外關(guān)于健康與道路交通發(fā)展模式研究，主要散見于健康城市項目等以及交通運輸可持續(xù)發(fā)展等探討，如世界銀行、世界衛(wèi)生組織出版的《預(yù)防道路交通傷害世界報告》，經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)的《交通運輸可持續(xù)發(fā)展報告》等。
本文在參考國內(nèi)外一些文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出面向健康的道路交通發(fā)展模式應(yīng)該具有以下內(nèi)涵：
其一，以人為本，充分考慮人的可達(dá)到性、舒適性、安全性，而不僅僅追求路面的暢通。
其二，減少意外傷害、有利體育鍛煉、減少誘發(fā)心臟病和支氣管疾病的空氣污染、有助于社會不同階層的人出行，進(jìn)而增進(jìn)教育、就業(yè)等公平。
其三，立足于環(huán)保，以節(jié)約能源、提高交通效率為出發(fā)點，能夠以最少的社會成本實現(xiàn)最大的交通效率；滿足城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展要求。
其四，與城市環(huán)境相互協(xié)調(diào)，與城市的土地使用模式相適應(yīng)，多種交通方式共存、優(yōu)勢互補。
總之，未來的道路交通發(fā)展規(guī)劃不應(yīng)停留在設(shè)計一些道路和交通設(shè)施來運送預(yù)測的客貨量，而應(yīng)和相關(guān)部門一起努力使人們借助交通用最小的成本獲得最好的享受。這才是城市道路交通規(guī)劃中最大的成就。
三、面向健康的道路交通的發(fā)展對策
1、確立道路交通發(fā)展過程的價值取向――以人為本、重視健康
城市以人為本理念不僅體現(xiàn)在為城市居民提供快捷、低價的交通服務(wù)，而且應(yīng)關(guān)注公眾的身心健康。因此在制定道路交通發(fā)展項目的相關(guān)政策時，一方面應(yīng)把環(huán)境影響評價作為判定道路交通政策和工程建設(shè)的先決條件之一，積極推進(jìn)交通戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(SEA)技術(shù)。另一方面需確定政策中的價值取向――以人為本、兼顧健康，即著重考慮公眾的身體健康。具體而言，它包含兩方面的含義。其一在相關(guān)政策制定過程中，將健康的可及性作為必要指標(biāo)納入可行性分析。健康的可及性可細(xì)分為縱向方面和橫向方面?？v向方面即不同的階層在道路交通發(fā)展過程中，都可以獲得相對應(yīng)的服務(wù)，不同類型的人群都可以得到相對應(yīng)的交通需求。橫向方面即具有同樣交通服務(wù)需求的人得到相同的待遇。在這過程中，需要注意由于健康、交通涉及的因素非常復(fù)雜，因此在總體設(shè)計過程中應(yīng)以最小代價獲得最大的收益。其二在相關(guān)政策制定過程中，注意考慮到健康公平性。健康狀況的公平性，是指不同收入、種族、性別的人群應(yīng)當(dāng)具有同樣或類似的健康水平。各健康指標(biāo)如患病率、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦率，期望壽命等的分布在不同人群中應(yīng)該無顯著差異。因此在具體交通建設(shè)過程中，政府應(yīng)減少政策導(dǎo)致的健康危害和不公平性。
2、形成以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)、非營利性組織為聯(lián)盟的政策執(zhí)行主體
面向健康的道路交通發(fā)展模式不僅是一個涉及范圍較廣的運動，也是一個長期的運動，僅僅依靠政府的力量是很難完成的。因此在強調(diào)政府是道路交通建設(shè)主力軍的同時，應(yīng)建立包括政府機構(gòu)在內(nèi)的各類組織和社會成員參與其間的組織框架。在具體執(zhí)行過程中，政府管理機構(gòu)也應(yīng)從以往的“分而治之”轉(zhuǎn)變到“合而治之”，構(gòu)建能承擔(dān)多重任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)式組織單元，以有效解決涉及多重領(lǐng)域的道路交通發(fā)展，從而避免以往傳統(tǒng)模式中一個部門處理一個問題，在面對多重屬性的問題時常常出現(xiàn)“管理重疊”或“管理真空”的混亂局面。
在具體執(zhí)行過程中，政府應(yīng)將市場機制導(dǎo)人道路交通發(fā)展，并與企業(yè)建立伙伴關(guān)系。此外還可以通過一些方式使企業(yè)更加積極地、持久地投身到這場運動中，成為政府的永久伙伴，分擔(dān)政府的一些責(zé)任和精力。同時政府應(yīng)該鼓勵強調(diào)道德秩序、人的良心和相互信任的非營利性組織成為道路交通建設(shè)的重要力量。
在我國，個人在解決公共問題所起到的作用一直都受到忽視，但是面向健康的道路交通建設(shè)的特有屬性使個人的作用被前所未有地擴大。公眾對道路交通的參與不同于對一般活動的參與，也不是簡單的環(huán)境保護(hù)；積極參與將意味著更有效地提高自己的出行質(zhì)量和生活質(zhì)量。因此在具體實踐過程中，一方面人們要轉(zhuǎn)變思想和觀念，提高交通與環(huán)境意識，另一方面應(yīng)積極使用資源節(jié)約和環(huán)境友善的交通方式。
3、構(gòu)建有益健康的綠色交通體系
政府應(yīng)采取加強道路交通法規(guī)建設(shè)、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)、完善資金籌措機制、健全價格等運行機制以及其他措施構(gòu)建有益健康的綠色交通體系。
首先充分重視步行交通和自行車交通。應(yīng)切實注重加強步行交通規(guī)劃，強化步行交通管理，道路與各種建筑設(shè)施中要留足步行區(qū)，設(shè)置必要的隔離設(shè)施。在市中心商業(yè)繁華的地區(qū)開辟步行街區(qū)，對交通既可起到立竿見影的效果，也帶來步行街區(qū)商業(yè)的繁榮，以及城市環(huán)境景觀效果的改善。同時規(guī)劃需盡可能提供不同形式的步行空間，通過建設(shè)地下、地面和空中人行步道系統(tǒng)，形成安全、方便的人車分流系統(tǒng)化步行網(wǎng)絡(luò)。
自行車交通是有利于健康、環(huán)保的交通方式。近年來自行車交通在歐洲城市的出行比例呈上升趨勢，德國慕尼黑的自行車出行比例甚至高達(dá)12％。我國是自行車大國，更應(yīng)該在規(guī)劃中予以充分考慮和科學(xué)設(shè)計，應(yīng)在不同的城市功能區(qū)內(nèi)組織全方位的自行車交通網(wǎng)，必要時可以建立自行車交通路網(wǎng)間的聯(lián)系，并用高效的公交走廊承擔(dān)跨區(qū)域的交通出行任務(wù)，使自行車成為功能區(qū)域換乘的工具，最終實現(xiàn)自行車與公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng) 大力提倡環(huán)保型交通工具
集約化運輸?shù)墓步煌ǔ袚?dān)的運輸份額越大，人均交通污染就越低，交通污染總量就越小，造成的健康危害也越小。因此優(yōu)先和大力發(fā)展公共交通既是提高交通效率的需要，也是實現(xiàn)面向健康的道路交通發(fā)展的必由之路。在具體實踐過程中，應(yīng)逐步完善快速公交、普通公交、市郊火車、小汽車、自行車步行相互配合的綜合系統(tǒng)，同時輔以不同類型的公交車站設(shè)計，即管式車站、大型公交站和傳統(tǒng)車站以及先進(jìn)管理系統(tǒng)。
同時適當(dāng)限制低道路利用率的交通方式的發(fā)展，如
小汽車和摩托車，實施道路擁擠收費措施，用價格杠桿調(diào)節(jié)交通行為，使機動車尤其是私人機動車支付其相應(yīng)的社會成本，如對空氣品質(zhì)的破壞與公眾健康的損害、道路建設(shè)與維修費用、交通肇事?lián)p失等，以體現(xiàn)健康的公平性原則。
此外，應(yīng)嚴(yán)格的機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，控制各種尾氣排放超標(biāo)的交通工具進(jìn)入城區(qū)，對不合格車輛，強制安裝高效節(jié)能尾氣凈化器。進(jìn)一步鼓勵和發(fā)展使用清潔清潔燃料的機動車。淘汰燃油助動車和殘廢人專用燃油車，限制污染排放大的摩托車，推廣使用小排量，輕型化和環(huán)保型能源的新車種。在一些大城市強調(diào)使用清潔能源為動力的軌道交通，并且不斷改善機車性能；發(fā)展高新技術(shù)的有軌、無軌電車等。
5、一體化的交通規(guī)劃與城市土地利用規(guī)劃
高密度的人口需要具有高運輸能力的專用交通線路的運送，而高容量的交通網(wǎng)絡(luò)也需要沿線一定的交通需求以保證系統(tǒng)運營的效益，正是基于這個思想，道路交通系統(tǒng)應(yīng)將三個要素即土地利用、道路系統(tǒng)和公共交通的關(guān)系作為公交系統(tǒng)乃至整個綜合交通系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。具體而言，實現(xiàn)交通系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變有賴于城市土地利用方式的轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)改變城市單一中心的布局結(jié)構(gòu)，形成多中心(衛(wèi)星城鎮(zhèn)、分散組團(tuán))集約化土地資源利用的空間。各中心應(yīng)成為具有綜合、具有較充分的就業(yè)機會、具有良好的生活服務(wù)設(shè)施且獨立性相對較強的現(xiàn)代化功能，擯棄城市功能發(fā)展單一，工作、居住、娛樂各居一端的弊病，減少跨區(qū)域通生成量、縮短出行距離。各中心功能區(qū)內(nèi)以步行、自行車交通為主，中心與中心之間的聯(lián)系以快速公交為主。同時調(diào)整土地使用方式，使步行、公共運輸系統(tǒng)與城市服務(wù)系統(tǒng)有機結(jié)合，將交通量大的單位和設(shè)施(學(xué)校、區(qū)域性圖書館等)安排在公交樞紐站點附近，方便人們更多地使用公共交通。把商業(yè)服務(wù)設(shè)施與步行系統(tǒng)結(jié)合，有利于導(dǎo)向步行方式，使其向緊湊型都市發(fā)展，使包括交通在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮最大效應(yīng)，最大限度減少交通的能源消耗。
此外，各種交通方式之間的銜接換乘是體現(xiàn)道路交通一體化觀念的核心。在規(guī)劃過程中應(yīng)注意各種交通方式之間的換乘和銜接，使市民在各種交通方式中的轉(zhuǎn)換步行距離控制在合適范圍，從而減少公共交通和私人交通在方便性上的差距，體現(xiàn)公共交通的便捷。同時應(yīng)注重停車換乘(Park+Ride)體系的規(guī)劃和設(shè)計，即通過個體交通至停車換乘樞紐公共交通(小轎車及摩托車、自行車的停放換乘)，逐漸形成城市市區(qū)與郊區(qū)交通一體化。
關(guān)鍵詞 志愿精神 慈善 思想淵源 發(fā)展差異
2008年對于志愿精神在中國的傳播發(fā)展具有里程碑式的意義，在這一年中，中國接連發(fā)生了兩件大事，四川汶川大地震和北京奧運會、殘奧會，都有為數(shù)眾多的志愿者參與其中。廣大的志愿者的實際行動和感人事跡，博得了國人乃至國際社會的高度評價和認(rèn)可，引發(fā)了社會對志愿精神極大的關(guān)注。但現(xiàn)代志愿精神產(chǎn)生于西方社會，要使其在中國獲得更好的發(fā)展，有必要對志愿精神的思想淵源和發(fā)展差異進(jìn)行梳理，以便在借鑒和融合的基礎(chǔ)上實現(xiàn)本土化的突破。
1 中西方志愿精神的思想淵源
志愿精神成型于近代社會，是現(xiàn)代人類社會文明的產(chǎn)物，但作為志愿精神直接思想淵源的慈善思想?yún)s是古已有之，這也成為現(xiàn)代志愿精神不可或缺的思想基礎(chǔ)。
西方社會中的慈善思想和基督教有著密不可分的聯(lián)系?；浇探塘x中的“博愛”思想認(rèn)為，所有信徒都是上帝的兒女，因此信徒之間都應(yīng)當(dāng)以兄弟姐妹的關(guān)系相處，要求信徒能夠拋棄對物質(zhì)的追逐，崇尚一種建立在平等基礎(chǔ)上的“不分男女，不分貴賤都是兄弟”的“愛”，即能夠拋開身份地位的高低以及關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，以樂善好施的態(tài)度對待他人，最終將其外化成為一種行為準(zhǔn)則，自覺地對他人施以幫助和關(guān)愛?；浇讨砸笕绱说摹安邸?，源自于其教義中的“原罪說”，即“人生而有罪”，人一出生便是上帝的罪人，為了能夠洗刷罪惡，滌蕩靈魂，就需要信奉上帝，而上帝要求“我賜予你們一條新命令，乃是叫你們彼此相愛。我怎樣愛你們，你們也要怎樣相愛”。因此，基督教信徒需要自覺地以崇高、無私的愛心去幫助他人，以此來避免在末日審判時被投入地獄，實現(xiàn)自我救贖。由此可以看出，基督教所提倡的“博愛”更多是出于宗教的訴求而非倫理道德的規(guī)范，所以，可以將西方社會中的志愿精神視為一種建立在宗教基礎(chǔ)上的“慈善志愿”，帶有比較強烈的宗教色彩。
在我國古代社會，慈善思想同樣也有著悠久的歷史，雖然眾多思想流派對于慈善思想的闡述各有不同，但是都蘊含著造福民眾以及救世救人的思想觀念?！叭省笔侨寮椅幕袠O為重要的內(nèi)容，它要求人在增強道德修養(yǎng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“仁者愛人”，并將“仁愛”從內(nèi)在的情感升華為人與人之間的交往時的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)。孟子在孔子思想的基礎(chǔ)上提出“惻隱、羞惡、辭讓、是非”是人之天性，促使人們產(chǎn)生互愛互助的慈善行動。道家文化也對慈善思想有重要的論述。老子提出“天道無常，常與善人”，認(rèn)為“道”是萬事萬物的根本所在，人的善與惡也包含其中，善行可以得福，惡行就要遭禍。道家學(xué)派的另一位重要人物莊子提出“得道升天”的觀點，要求人們多行善事，進(jìn)而積累德行以得善終。除了儒家和道家，墨家的“兼愛非攻”和佛教的“因緣業(yè)報說”等也包含著豐富的慈善思想，均對我國古代的慈善文化發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。
2 志愿精神在中西方發(fā)展的差異
通過對中國和西方國家傳統(tǒng)文化的研究可以看出，在中西方社會中都存在與志愿精神相關(guān)的文化根源，但是這種文化根源在不同的地區(qū)卻出現(xiàn)了不同的發(fā)展態(tài)勢。中國社會中為何沒有形成成型的現(xiàn)代志愿精神呢？在當(dāng)前我國需要大力弘揚和發(fā)展志愿精神的背景下，這是一個值得深入思考的問題。筆者認(rèn)為，志愿精神之所以在西方國家中的發(fā)展要比在中國的發(fā)展更完善，主要源于以下兩個方面的因素：（1）宗教因素在志愿精神發(fā)展中的作用；（2）中西方對社會管理的差別。
首先，雖然在中國和西方國家中都存在慈善思想這一志愿精神的文化根源，甚至在中國古代社會中關(guān)于慈善思想闡述和探討比西方更加深入和豐富，但是“仁者愛人”、“得道升天”、“兼愛非攻”等慈善思想多是將“善”作為一種社會倫理道德標(biāo)準(zhǔn)，要求人們通過對自身的約束來實現(xiàn)的，而即使個體沒有做到，也不會因此而遭受過多的現(xiàn)實損失，可以說并不具有普遍強制性。反觀西方社會，由于國家統(tǒng)治者的積極推崇，基督教等宗教因素已經(jīng)深深植入個人生活中的方方面面，影響力巨大，而行善助人雖然也是一種社會倫理道德，也體現(xiàn)人性向善的一面，但更成為宗教信徒的一項基本義務(wù)，具有一定的強制性。而且，與中國傳統(tǒng)文化中主流的儒家文化所提出的“人之初，性本善”的思想不同，西方宗教對于人性的認(rèn)識是人性本惡，宗教的“原罪說”、“贖罪說”將人們從一降生就定性為“惡”和“罪”，信徒只有時刻懷著博愛之心，關(guān)愛幫助他人才能彌補已有的罪惡，死后靈魂才能進(jìn)入天堂而不是投入地獄，這種對于來世受苦的畏懼感也促使基督教信徒主動地、積極地行善，這也就使得慈善思想以及慈善服務(wù)得到了更加充分的發(fā)展，為現(xiàn)代志愿精神的產(chǎn)生奠定了堅實的基礎(chǔ)。
其次，導(dǎo)致志愿精神在中西方發(fā)展差異的另一個因素是對社會管理的差別。縱觀中國社會的發(fā)展進(jìn)程，奴隸制社會以及封建社會長達(dá)幾千年，而且在這一很長的歷史時期中，中國社會一直處于高度集權(quán)的社會管理體制之中，歷代統(tǒng)治者為了加強統(tǒng)治，都對社會實施嚴(yán)格的管制。即使到了以后，雖然了統(tǒng)治階級，實現(xiàn)了人民民主，但是為了適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的要求，權(quán)力仍是高度集中，從社會公共服務(wù)到社會公共事業(yè)，仍然基本是由政府部門包攬，公眾參與公共服務(wù)和公共事業(yè)的意識和積極性受到了極大的抑制，能夠直接體現(xiàn)和弘揚志愿精神的志愿服務(wù)活動也因此難以實現(xiàn)有效的發(fā)展。而在西方國家中，經(jīng)歷的封建社會時間相對較短，進(jìn)入資本主義社會的時間較早，而且在社會中一直存在著民主精神，政府對社會的管理在很大程度上受到國民意愿的影響，再加上宗教組織對志愿服務(wù)活動的支持，因而起步較早，發(fā)展也較為完善，這也就使得現(xiàn)代志愿精神成型于西方社會，而且得到了迅速的發(fā)展。
3 志愿精神在中國的發(fā)展展望
[關(guān)鍵詞]構(gòu)想思維 高校教師 專業(yè)發(fā)展
[作者簡介]謝志新(1969-)，女，山東招遠(yuǎn)人，浙江農(nóng)林大學(xué)人事處副處長，助理研究員，碩士，主要從事教師教育研究。(浙江杭州 311300)
[基金項目]本文系2009年度浙江農(nóng)林大學(xué)高教研究項目“高校教師專業(yè)發(fā)展與政策研究”(項目編號：200904)和2007年度浙江省教育廳科研項目“基于構(gòu)想思維的普通高校教師專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(項目編號：20070949)的研究成果之一。
[中圖分類號]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)(08-0065-02
當(dāng)前對高校教師專業(yè)發(fā)展的研究主要集中在教師入職前后的培養(yǎng)和培訓(xùn)、學(xué)校制度建設(shè)和教師個人內(nèi)在需求方面，較少關(guān)注外界因素對高校教師這一職業(yè)群體專業(yè)發(fā)展的巨大影響。事實上，有些外界因素不為一所院?；蛞粋€地區(qū)所控制，它可能演化為一種思潮或態(tài)勢，對高校教師的專業(yè)吸引力、專業(yè)技能、專業(yè)水平及專業(yè)發(fā)展驅(qū)動力等產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到整個群體專業(yè)發(fā)展程度。
構(gòu)想是種假想，用來設(shè)計出我們對未來可能出現(xiàn)的機遇和威脅的一種思考，并且在做長期和短期的戰(zhàn)略決策時仔細(xì)衡量機遇和威脅。構(gòu)想思維既是一種過程，也是一種態(tài)勢，是一個平臺，使松散的思想組成對話，使選擇變得更為清晰。構(gòu)想思維有三條最基本的原則：長遠(yuǎn)目光、外向擴展思維、多維思維。構(gòu)想思維能夠幫助人們和組織機構(gòu)安排和建構(gòu)他們對長遠(yuǎn)未來的思考。運用構(gòu)想思維對高校教師專業(yè)發(fā)展未來面臨的外部環(huán)境做出情景分析，盡可能去分析那些外界的不可控因素，選出其中重要的兩個維度假想情景，把教師的專業(yè)發(fā)展與外界環(huán)境變化緊密聯(lián)系起來，模擬外部因素可能發(fā)生的四種交叉情景，能啟發(fā)高校對未來教師專業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考。
一、未來影響高校教師專業(yè)發(fā)展的幾個主要外部因素
1.宏觀環(huán)境。我國正處于由工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型的過程中，教育特征和各種教育要素隨之發(fā)生著深刻的變化：經(jīng)費和物質(zhì)投入劇增，管理體制民主化和多樣化，主導(dǎo)思想趨向強調(diào)教育的內(nèi)在價值。可以說，社會發(fā)展對教育的影響是全面而深刻的，從資金、硬件投入到意識形態(tài)、教育內(nèi)容，都發(fā)生著根本的變化，學(xué)生和教師這兩個教育要素也隨之發(fā)生變化。學(xué)生的廣泛性和平等性從無到有，并日趨增強，教師職業(yè)的專門化已是必然趨勢。
2.市場環(huán)境。高校作為人才輸出端，始終處于隨著市場需求變化而不斷調(diào)整的過程中，培養(yǎng)的人才不僅要求具有扎實的理論基礎(chǔ)和必備的實踐經(jīng)驗，還要有創(chuàng)新意識和能力。高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)和學(xué)科建設(shè)、課程開發(fā)與設(shè)計將發(fā)生變革，未來高校教師的能力要求和專業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，我國高等學(xué)校的數(shù)量和類型還會增加，政府投入也會逐步加大，將會進(jìn)入一個持續(xù)快速發(fā)展階段。學(xué)校會更關(guān)注受教育者，學(xué)生擇校、擇專業(yè)的自由度增加，高校提供給學(xué)生的課程會更豐富，專業(yè)和課程能根據(jù)學(xué)生的需求而不斷調(diào)整。這些市場環(huán)境因素將會對教師專業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生直接影響。
3.競爭環(huán)境。學(xué)校定位將存在著不同的風(fēng)險，會給教師專業(yè)發(fā)展帶來更多機會和競爭。根據(jù)丹尼爾?若雷等人的研究，每種類型的高校都將在一個由“資源”“院校哲學(xué)”“風(fēng)險”構(gòu)建的三維模式當(dāng)中。以“資源大小基礎(chǔ)”為橫坐標(biāo)，以院校哲學(xué)是“消費者導(dǎo)向”或“提供者導(dǎo)向”為縱坐標(biāo)，可以形成高、中、低三個不同的風(fēng)險區(qū)。
“提供者導(dǎo)向”即院校遵循更為傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)方式(內(nèi)部驅(qū)動)對知識的生產(chǎn)和傳播進(jìn)行部署，給教師提供資源，讓他們擁有最大限度的學(xué)術(shù)自由來從事教學(xué)和研究。那些高層次的研究型大學(xué)院校哲學(xué)屬于“提供者導(dǎo)向”?！跋M者導(dǎo)向”即院校遵循這樣一種路線，它們對市場的需要有更多的認(rèn)識，并依據(jù)市場要求來設(shè)計進(jìn)程和課程。多數(shù)地方性院校哲學(xué)屬于“消費者導(dǎo)向”。風(fēng)險最低的是“資源大基礎(chǔ)”和“消費者導(dǎo)向”的學(xué)校(三區(qū))，風(fēng)險最高的是“資源小基礎(chǔ)”和“提供者導(dǎo)向”(一區(qū))。所以，未來的高校在資源上將展開競爭。競爭主要有以下四種：(1)國際化趨勢產(chǎn)生的競爭。隨著我國教育市場的開放，世界更多的名校到我國招生，對優(yōu)質(zhì)生源的爭奪更加激烈。(2)同級別高校的競爭，差異性不顯著的高校在專業(yè)、課程、師資上競爭激烈，學(xué)校風(fēng)險增大。(3)新興高校和民辦高校對傳統(tǒng)公立高校的競爭，由于新興高校和民辦高校的機制更加靈活，市場反應(yīng)速度更快，消費者導(dǎo)向更加明顯，辦學(xué)成本比較低，競爭集中在生源和師資。(4)優(yōu)質(zhì)課程的競爭。高校的一些課程將有可能由某些專業(yè)公司承包，這些公司在課程的研發(fā)、師資的聘用上更占優(yōu)勢，教學(xué)效果得到社會廣泛認(rèn)可，這將對傳統(tǒng)高校的課程產(chǎn)生沖擊。
4.教育對象的變化。隨著信息化發(fā)展，知識型社會的構(gòu)建，知識的創(chuàng)造和傳播不再被壟斷，終身學(xué)習(xí)將成為一種深入人心的理念。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為，終身學(xué)習(xí)是一種貫穿人們終身的自覺的、持續(xù)的學(xué)習(xí)理念，而不是把人生初期的專門教育階段的結(jié)束視為學(xué)習(xí)的完成。根據(jù)丹尼爾?若雷等人的看法，一個主要變化就是從“學(xué)生”到“學(xué)習(xí)者”的變化。當(dāng)學(xué)生接受教育、順從高校施教的傳統(tǒng)時，是被動的，不是知識的創(chuàng)造者而是研究結(jié)果的接受者。學(xué)習(xí)者與“學(xué)生”不同，學(xué)習(xí)者主動決定他們需要學(xué)習(xí)什么領(lǐng)域的知識，要求高校提供一種新的、不同的教育方式；能夠充分利用教育領(lǐng)域的競爭來達(dá)到其目標(biāo)。未來將無法用傳統(tǒng)方式來教這些學(xué)習(xí)者，尤其是當(dāng)終身學(xué)習(xí)者和非傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者人數(shù)增加時更是如此。教育對象的根本變化是在學(xué)習(xí)型社會的到來、高校辦學(xué)自及優(yōu)質(zhì)生源的獲得基礎(chǔ)上產(chǎn)生。
二、未來高校教師專業(yè)發(fā)展面臨的四種可能情景
未來影響高校教師專業(yè)發(fā)展最直接、最重要的兩個外部因素是：教育對象的變化和競爭環(huán)境的風(fēng)險。如果把學(xué)習(xí)者變化作為橫坐標(biāo)，競爭環(huán)境風(fēng)險高低作為縱坐標(biāo)，和高校教師的專業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起可以得到四種不同的預(yù)期情景(見下圖)。
第一種情景：(1)院校擁有豐富的資源基礎(chǔ)，硬件條件好，資金雄厚，財務(wù)運行良好。教師待遇優(yōu)厚，社會聲譽好，對海內(nèi)外優(yōu)秀人才有吸引力，整體素質(zhì)高。教師專業(yè)發(fā)展資金來源廣，得到各類基金、項目、人才支持。(2)院校哲學(xué)基于消費者導(dǎo)向，學(xué)校對市場需求有清晰和準(zhǔn)確的認(rèn)識和預(yù)見，能夠鼓勵學(xué)生根據(jù)興趣選擇專業(yè)和課程，依據(jù)市場要求來設(shè)計專業(yè)和課程。教師能夠主動而出色地設(shè)計課程，勝任教學(xué)，充分滿足學(xué)生的選擇需要。(3)終身學(xué)習(xí)理念在社會盛行，學(xué)生能夠根據(jù)自己的愛好選擇專業(yè)和課程，有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，主動尋求他們所需要的知識，有較強的獨立思考能力和優(yōu)秀的素質(zhì)。教師能夠提供豐富的課程、知識及新的教育教學(xué)方法和傳播方式，幫助學(xué)生建構(gòu)新
知識。(4)院校之間特色凸顯，競爭大，優(yōu)秀生源和師資的競爭尤其激烈，高校教師具有更強的專業(yè)知識、技能和研究深度，教師之間的合作與競爭并存，個體對自身專業(yè)發(fā)展要求高，內(nèi)部驅(qū)動力強。
第二種情景：(1)院校資源基礎(chǔ)弱，硬件條件不足，資金短缺，教師待遇偏低或者收入差異大，引進(jìn)和招聘優(yōu)秀人才困難，對海內(nèi)外優(yōu)秀人才吸引力不強。(2)院校哲學(xué)是基于提供者導(dǎo)向，院校遵循更為傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)方式(內(nèi)部驅(qū)動)對知識的生產(chǎn)和傳播進(jìn)行部署，盡可能地給教師提供資源，讓他們擁有最大限度的學(xué)術(shù)自由來從事教學(xué)和研究。對于研究基礎(chǔ)好的院校來說，學(xué)術(shù)積淀較厚，可維持較長的一段時間，但研究層次較低的院校，已經(jīng)面臨生存危機。學(xué)校對市場需求不太關(guān)注或不敏感，按計劃模式，學(xué)生選擇專業(yè)和課程機會少。學(xué)校專業(yè)和課程不能滿足“學(xué)習(xí)者”的需求。學(xué)生就業(yè)率下降，造成優(yōu)質(zhì)生源流失的潛在威脅。教師專業(yè)發(fā)展主要依靠學(xué)校提供的資源，個體需要和學(xué)校提供資源短缺矛盾突出。(3)終身學(xué)習(xí)理念盛行，學(xué)生有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，主動尋求所需知識，有較強的獨立思考能力。一部分專業(yè)和教師能提供必要課程、知識、新的教育教學(xué)方法和傳播方式，幫助學(xué)生建構(gòu)新知識。還有一部分教師教學(xué)內(nèi)容和方法保守，墨守成規(guī)，以灌輸知識為主，不能滿足“學(xué)習(xí)者”需求，面臨不被認(rèn)可的狀況。(4)院校之間特色不突出，競爭加劇，師資流失較為嚴(yán)重，教師個體專業(yè)發(fā)展內(nèi)部驅(qū)動力不足。
第三種情景：(1)院校資源基礎(chǔ)弱，硬件條件不足，資金短缺，教師待遇偏低，引進(jìn)和招聘優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍困難，對海內(nèi)外優(yōu)秀人才吸引力不強。(2)院校哲學(xué)是基于提供者導(dǎo)向，院校遵循更為傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)方式(內(nèi)部驅(qū)動)對知識的生產(chǎn)和傳播進(jìn)行部署，盡可能地給教師提供資源，讓他們擁有最大限度的學(xué)術(shù)自由來從事教學(xué)和研究。對于研究基礎(chǔ)好的院校來說，學(xué)術(shù)積淀較厚，還可以維持較長的一段時間，但是對研究層次較低的院校而言，已經(jīng)面臨生存危機。學(xué)校對市場需求不太關(guān)注或不敏感，按照計劃模式，學(xué)生選擇專業(yè)和課程機會少，不能滿足學(xué)生需求。學(xué)生就業(yè)率下降，優(yōu)質(zhì)生源流失的潛在威脅增加。教師專業(yè)發(fā)展主要依靠學(xué)校提供的資源和個體的自覺性，專業(yè)水平差距拉大。(3)大多數(shù)學(xué)生被動地接收知識。高校教師依舊照本宣科，以講授式授課為主，注重知識的傳播，忽略幫助學(xué)生建構(gòu)新的知識。高校教師專業(yè)發(fā)展程度停留在傳統(tǒng)和保守的階段。(4)同級院校之間特色不突出，競爭力不強，來自社會專業(yè)部門的課程培訓(xùn)沖擊高校，優(yōu)質(zhì)師資流失較為嚴(yán)重，教師對自身專業(yè)發(fā)展內(nèi)部驅(qū)動力不足。
第四種情景：(1)院校資源基礎(chǔ)厚，硬件條件好，資金充沛，教師待遇較高，比較能吸引優(yōu)秀人才。(2)院校哲學(xué)是基于消費者導(dǎo)向，依據(jù)市場要求來設(shè)計進(jìn)程和課程。學(xué)校對市場需求關(guān)注，專業(yè)和課程設(shè)置富有吸引力。這類院校往往以教學(xué)為主，教師教學(xué)水平較高。(3)生源質(zhì)量偏低，大多數(shù)學(xué)生還是被動地接受知識，不知道自己需要什么樣的知識和如何獲得自己需要的知識。教師能夠提供豐富的課程、知識及新的教育教學(xué)方法和傳播方式，幫助學(xué)生建構(gòu)新知識。(4)社區(qū)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等一些新型高校出現(xiàn)，潛在的競爭已經(jīng)形成，但教師面對現(xiàn)有的被動學(xué)習(xí)的學(xué)生，自我滿足感增強，可能對自身專業(yè)發(fā)展內(nèi)部驅(qū)動力不足。
三、高校教師專業(yè)發(fā)展的情景分析
在未來5～10年，高校根據(jù)院校層次、院校競爭風(fēng)險高低和學(xué)生角色變化來看，不同類型的高校可能出現(xiàn)不同情景。
1.背景分析。從我國高校發(fā)展歷程看，高等教育起步晚，正處在精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的階段，到2020年有望進(jìn)入高等教育普及化階段。2010年，高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到3000萬人左右，毛入學(xué)率達(dá)到25％左右，到2020年，高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到3700萬人左右，毛入學(xué)率達(dá)到40％左右，與發(fā)達(dá)國家普及比例還有相當(dāng)?shù)牟罹唷牡赜蜷g發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡在未來很長一段時間依然存在，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)差距大。高校的資源基礎(chǔ)普遍不強，財政投入比例不高，院校哲學(xué)依然存在計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，遵從傳統(tǒng)，以提供者導(dǎo)向為主。從高校所屬性上看，絕大多數(shù)高校隸屬于國家或地方政府，學(xué)校具有高度的趨同性和統(tǒng)一性，辦學(xué)自受到一定限制，招生模式和學(xué)生選擇專業(yè)的自由度有限，學(xué)生學(xué)習(xí)依然以被動式為主。這一背景下，教師專業(yè)發(fā)展仍處于比較被動的狀態(tài)，個體的專業(yè)發(fā)展憑借著自覺性或外部壓力進(jìn)行。
2.情景分析。第一種情景是最為理想的愿景，也是所有高校追求的目標(biāo)，并且最先在國內(nèi)一流高校得到實現(xiàn)?！皩W(xué)習(xí)者”是伴隨著學(xué)習(xí)型社會和終身學(xué)習(xí)理念產(chǎn)生的，尤其在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)，快步進(jìn)人信息社會形態(tài)，高等教育不再是終端教育，更多的“學(xué)習(xí)者”抱著明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)來，他們對教師和課程是挑剔的，教學(xué)將發(fā)生革命性的變革。網(wǎng)絡(luò)課程很快普及，課程將隨著“學(xué)習(xí)者”實際需求不斷更新，課堂上以互動為主，教學(xué)不再是單一的講授式，更多地建立在一種討論和建構(gòu)上，鼓勵學(xué)生大膽求異，選擇度和自由度更大。這類高校成為學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分，國家和民間投入大量的資源，學(xué)校的硬件條件得到極大的改善，吸引了大批優(yōu)秀的學(xué)生和很多知名學(xué)者來校任教，學(xué)術(shù)氛圍濃厚，與國際知名大學(xué)差距縮小，教學(xué)者和學(xué)習(xí)者都抱有積極的態(tài)度，學(xué)校活力增強。這一情景當(dāng)中的教師專業(yè)發(fā)展速度快，專業(yè)化水平高，科研教學(xué)能力隨著教師職業(yè)吸引力的增大而不斷提升，隨著市場和社會對人才的需求，學(xué)校不斷更新專業(yè)和課程內(nèi)容，教師課程設(shè)計和開發(fā)能力增強，教師群體合作密切，個體專業(yè)發(fā)展意識強烈，內(nèi)部驅(qū)動力強。
第二種情景可能出現(xiàn)在層次較高，但是辦學(xué)經(jīng)費不足的院校。這些院校有著深厚的研究基礎(chǔ)，遵循傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)方式對知識的生產(chǎn)和傳播，教師專業(yè)水平較高，但是隨著市場競爭和辦學(xué)經(jīng)費短缺，生源質(zhì)量下降，學(xué)校存在優(yōu)秀人才流失，年輕教師專業(yè)發(fā)展動力不足的危機。
第三種情景是最為糟糕的情景，也是高校要竭力避免的。那些身處欠發(fā)達(dá)地區(qū)和辦學(xué)資金短缺的各類院校，包括一些計劃經(jīng)濟(jì)體制下得到政策發(fā)展起來的老牌院校，學(xué)校資源主要依賴不多的政府撥款或?qū)W費收入，引進(jìn)優(yōu)秀師資困難。學(xué)校仍以講授理論為主，固守傳統(tǒng)知識傳播，方法陳舊，知識更新慢，缺乏應(yīng)對市場調(diào)整專業(yè)和課程的意識和能力，學(xué)校競爭環(huán)境風(fēng)險大。學(xué)校忽視學(xué)生學(xué)習(xí)主動性，學(xué)生缺失選擇專業(yè)和課程的機會，很多時候處于被安排狀態(tài)，即使學(xué)習(xí)管理制度嚴(yán)格，很難從內(nèi)在機制上激活學(xué)生學(xué)習(xí)主動性。教師專業(yè)發(fā)展處于外在因素影響下的被動狀態(tài)，一般比較安于現(xiàn)狀，個體的專業(yè)發(fā)展動力弱。
第四種情景可能出現(xiàn)在那些處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的新興院校，面向市場設(shè)置專業(yè)和課程，政府投資增加或?qū)W費收入較高，生源充足，辦學(xué)資金充裕，但是院校層次偏低，生源質(zhì)量不高，這將直接制約教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。
[參考文獻(xiàn)]
在中國自七十年代末期以來的以漸進(jìn)式制度變遷為特征的市場化進(jìn)程中，歧見紛紜的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以其各自的知識背景和社會立場為我們展示了豐富精彩的經(jīng)濟(jì)改革理論，形成了眾多的思想流派，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)成為中國社會科學(xué)中最為繁榮活躍的領(lǐng)域。這些思想，映射著中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者在深刻反省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和理論范式的基礎(chǔ)上所經(jīng)歷的艱辛而勇敢的探索軌跡，攜帶著鮮明的時代轉(zhuǎn)折的印記；盡管這些思想家們也許并未形成縝密而成熟的理論體系，然而他們獨特的理論進(jìn)路和富有創(chuàng)新色彩的思想必將在經(jīng)濟(jì)思想史上留下值得珍視的篇章。事實上，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)增長理論、比較經(jīng)濟(jì)體制理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等方面的卓越成就正在受到國際學(xué)術(shù)界越來越多的關(guān)注。
如何對中國從集中計劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制的極具民族特色的變遷路徑進(jìn)行合乎邏輯的理論闡釋，如何為中國的經(jīng)濟(jì)改革尋求和選擇一種社會成本最低的推進(jìn)戰(zhàn)略，一直是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家們試圖解決的兩大問題。對這兩個問題的不同回答，形成了在理論前提、分析方法和政策主張上迥然相異的思想派別。其中有以強調(diào)價格體系的全面改革從而建立競爭性市場機制為理論核心的“協(xié)調(diào)改革派”，有從中國非均衡的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實出發(fā)、強調(diào)企業(yè)改革優(yōu)先、建立現(xiàn)代企業(yè)制度從而重塑具有充分活力的市場主體的“所有制改革派”，有把改革宏觀管理體制作為研究重心、把轉(zhuǎn)換政府職能作為改革中心環(huán)節(jié)的“宏觀改革優(yōu)先派”，有以穩(wěn)健見長的、主張把雙重體制模式的轉(zhuǎn)換和雙重發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換相互銜接有機協(xié)調(diào)的“寬松學(xué)派”，有以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的兩權(quán)分離理論為其理論基礎(chǔ)的“經(jīng)營權(quán)主導(dǎo)改革派”，有將如何明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)作為研究重點、主張通過產(chǎn)權(quán)制度變革改造傳統(tǒng)體制、重塑適應(yīng)社會主義市場機制需要的微觀基礎(chǔ)的“產(chǎn)權(quán)改革派”，有借鑒西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析工具和范疇、從制度變遷和制度創(chuàng)新的視角來研究改革的“制度學(xué)派”，不一而足。這些極具政策意味的改革理論經(jīng)歷了學(xué)術(shù)上的激烈紛爭和與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)的碰撞摩擦，在大浪淘沙般的甄選和淘汰之后，有些理論被淡忘了，而有些理論卻日漸被中國改革的實踐所證實和接納，從而奠定了它們在經(jīng)濟(jì)改革思想史中的不朽地位。
厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)改革理論、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟(jì)制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認(rèn)為是溝通中西、治學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)、體系恢宏、獨樹一幟的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。厲以寧先生著述宏富，視野開闊，在許多領(lǐng)域都進(jìn)行了富于獨創(chuàng)性的研究，要對他的經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行一番科學(xué)梳理并進(jìn)行恰當(dāng)中肯的評價，殊非易事。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經(jīng)濟(jì)思想：（一）非均衡的中國經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實條件和理論起點；（二）政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟(jì)體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國版本；（六）經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟(jì)運行和道德調(diào)節(jié)。
非均衡的中國經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實條件和理論起點
一般均衡理論自1874年瓦爾拉《純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)要義或社會財富理論》發(fā)表以來，已經(jīng)有一個世紀(jì)的歷史，到20世紀(jì)的50年代，阿羅和德布魯?shù)热送瓿闪艘话憔饫碚摰默F(xiàn)代化闡釋工作。一般均衡理論所要回答的，一是經(jīng)濟(jì)均衡的存在及其穩(wěn)定性，二是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)均衡和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的相互關(guān)系。一般均衡的哲學(xué)基礎(chǔ)是相信自由竟?fàn)幍氖袌鰴C制是一個精巧的裝置，經(jīng)濟(jì)主體的利潤最大化行為和效用最大化行為使得市場自動產(chǎn)生供求的均衡，分散決策的市場行為下面存在著一般均衡結(jié)構(gòu)，均衡價格把市場秩序強加于可能發(fā)生的市場紊亂之上。這種以理想主義的完善的市場結(jié)構(gòu)和靈敏的價格體系為基本假設(shè)前提的均衡理論是長期以來西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本起點。而非均衡理論在1936年凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版以后作為一種新的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)逐漸得到了主流學(xué)派的關(guān)注和認(rèn)同，非充分就業(yè)均衡和市場缺欠作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的常識被人們所接受。60年代后期，克羅沃（Clower）和萊榮霍夫德（Leijonhufvud）有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的研究開創(chuàng)了現(xiàn)代非均衡理論的新時期，并產(chǎn)生了以帕廷金（Patinkin）、克羅沃、萊榮霍夫德、巴羅（Barro）和格羅斯曼（Grossman）等人為先驅(qū)的非均衡學(xué)派，此后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是把非均衡理論從單一的市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴大到市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，貝納西(Banassy)的非瓦爾拉均衡模型和波茨(Portes)的計劃經(jīng)濟(jì)非均衡理論對社會主義經(jīng)濟(jì)研究都有深遠(yuǎn)的影響。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中非均衡理論發(fā)展演變的軌跡相似，在社會主義經(jīng)濟(jì)運行的研究中，以巴羅內(nèi)和蘭格為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從一般均衡理論出發(fā)，主張中央計劃當(dāng)局借助“試錯法”達(dá)到模擬市場的目的，形成均衡價格，以保證社會主義國家的資源合理配置，這種烏托邦式的模擬市場的社會主義經(jīng)濟(jì)模式被實踐證明是行不通的?，F(xiàn)實運行的社會主義經(jīng)濟(jì)是一種偏離瓦爾拉均衡狀態(tài)的非均衡經(jīng)濟(jì)，著名的匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)（Kornai）甚至認(rèn)為，非均衡是社會主義和資本主義兩大經(jīng)濟(jì)體系的共同特征，在其代表作《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《反均衡》中，他認(rèn)為短缺非均衡是社會主義經(jīng)濟(jì)運行的正常狀態(tài)，并從這個觀念出發(fā)試圖建立以說明現(xiàn)實社會主義經(jīng)濟(jì)機制為基本內(nèi)容的微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，他的開創(chuàng)性研究，正如他在《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》的中文版前言中所希望的，對處于深刻變革之中的中國經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想都產(chǎn)生了深刻的影響。
厲以寧先生是較早對非均衡理論進(jìn)行系統(tǒng)研究的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他在借鑒和吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果的基礎(chǔ)上，尤其在汲取科爾內(nèi)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于社會主義非均衡經(jīng)濟(jì)運行的學(xué)說的基礎(chǔ)上，對中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)特征進(jìn)行了深入獨特的解析，指出中國經(jīng)濟(jì)的非均衡性是研究中國經(jīng)濟(jì)的基本出發(fā)點，也是探討經(jīng)濟(jì)體制改革理論的現(xiàn)實起點。早在80年代初期撰寫《社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》之時，厲以寧先生就提出了社會主義經(jīng)濟(jì)總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡的問題，即社會主義經(jīng)濟(jì)中社會總供給和社會總需求的失衡問題，并認(rèn)識到失衡或者說非均衡是社會主義經(jīng)濟(jì)運行的現(xiàn)實狀態(tài)。而社會主義經(jīng)濟(jì)所追求的均衡，是一種相對的動態(tài)的均衡，不是一種靜態(tài)的絕對的平衡；在此基礎(chǔ)上，他探討了社會經(jīng)濟(jì)的動態(tài)相對平衡和社會發(fā)展戰(zhàn)略的動態(tài)相對平衡。根據(jù)動態(tài)相對平衡的觀點，厲以寧先生認(rèn)為，從我國現(xiàn)階段以及從更長遠(yuǎn)的時間來看，需求略大于供給的狀況是發(fā)展中社會主義國家的現(xiàn)實，而且為了實現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)，為了保證一定的經(jīng)濟(jì)增長率，需求略大于供給的相對動態(tài)的失衡是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為有利和現(xiàn)實的狀況。這就是他提出的“以平衡為分析的出發(fā)點，但不以平衡為必然達(dá)到和必須達(dá)到的境界”的著名命題。這些早期的思想奠定了他以后的“均衡非目標(biāo)論”的理論基礎(chǔ)。
80年代末期撰寫的《非均衡的中國經(jīng)濟(jì)》被厲以寧先生認(rèn)為是最能代表自己關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)觀點的著作，在這部專門論述中國經(jīng)濟(jì)運行的體制特征的著作中，他從中國目前的非均衡經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實著手分析，以說明資源配置失調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、制度創(chuàng)新的變型等現(xiàn)象的深層次原因，并進(jìn)而合乎邏輯地提出中國經(jīng)濟(jì)改革必須構(gòu)建具有充分活力的微觀經(jīng)濟(jì)主體的政策主張。兩類不同的經(jīng)濟(jì)非均衡的提出，是厲以寧先生對于非均衡理論的重要發(fā)展和突破，也是他全部所有制改革理論的根基所在。何謂兩類不同的經(jīng)濟(jì)非均衡？西方的非均衡理論所考察的是市場不完善、價格信號不能起到自行調(diào)整供求關(guān)系的條件下的經(jīng)濟(jì)運行過程，而厲以寧先生觀察中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實所看到的情形是，中國固然存在著市場不完善以及價格信號不靈敏的經(jīng)濟(jì)非均衡狀況，但是，中國非均衡經(jīng)濟(jì)運行中隱藏的更為嚴(yán)重的非均衡現(xiàn)實是缺乏具有充分活力的、能夠自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的、具有獨立市場決策權(quán)利的企業(yè)或者廠商。換句話說，經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)固然以市場的完善和價格的靈活為前提，但是一個更為重要或更為基本的前提是微觀經(jīng)濟(jì)單位的充分活力的存在。由此，厲以寧先生作出了兩類經(jīng)濟(jì)非均衡的區(qū)分：第一類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，但是參加市場活動的微觀經(jīng)濟(jì)單位卻是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們有投資機會和經(jīng)營方式的自由選擇權(quán)，他們自行承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險；第二類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，不僅如此，參加市場活動的微觀經(jīng)濟(jì)單位并非自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們?nèi)狈ψ杂蛇x擇投資機會和經(jīng)營方式的權(quán)利，也不自行承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，這樣的微觀經(jīng)濟(jì)單位尚未擺脫行政機構(gòu)附屬物的地位。厲以寧先生認(rèn)為，發(fā)達(dá)的成熟的市場經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的非均衡屬于第一類非均衡，而在傳統(tǒng)的和雙軌的社會主義經(jīng)濟(jì)體制之下，由于企業(yè)并沒有擺脫國家行政機構(gòu)附屬物的地位，所以這種非均衡屬于第二類非均衡。而經(jīng)濟(jì)改革的首要使命，是建立一種新型的經(jīng)濟(jì)運行體制，重新塑造具有充分活力的、自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的、有投資與經(jīng)營自并相應(yīng)地承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的獨立商品生產(chǎn)者，從而由第二類非均衡過渡到第一類非均衡。
厲以寧先生在我國社會主義經(jīng)濟(jì)改革時期雙軌運行體制的最核心的本質(zhì)特征上的深刻洞見，澄清了人們在經(jīng)濟(jì)改革路徑選擇的優(yōu)先次序上的許多模糊認(rèn)識，中國在舉步維艱的改革初期所遭遇的眾多經(jīng)濟(jì)陷阱，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的遲滯，國民經(jīng)濟(jì)的非正常劇烈波動，政府宏觀調(diào)控的效果微弱等，都與中國經(jīng)濟(jì)所處的特殊的非均衡狀態(tài)有關(guān)。正是由于中國經(jīng)濟(jì)處于第二類非均衡狀態(tài)，因此雙軌運行時期的經(jīng)濟(jì)改革的首要任務(wù)是完成企業(yè)運行機制和企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改革，培育具有充分自和活力的市場主體，而不是首先進(jìn)行大規(guī)模的價格體系的調(diào)整，也就是說，中國經(jīng)濟(jì)改革必須以現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)非均衡作為出發(fā)點，而不應(yīng)當(dāng)迷戀完善的市場體系和靈活的價格體系；從我國特殊的非均衡狀態(tài)出發(fā)所得到的有關(guān)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總體構(gòu)想只能是，企業(yè)體制改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵所在。正是由于中國經(jīng)濟(jì)處于第二類非均衡，因此雙軌運行時期的資源配置方式就不能只依賴價格調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)，而應(yīng)該將數(shù)量調(diào)節(jié)和價格調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)加以有機整合，積極發(fā)揮政府在商品市場配額調(diào)整和建立社會主義商品經(jīng)濟(jì)秩序中的主導(dǎo)作用，從而使得商品市場配額均衡的實現(xiàn)對于經(jīng)濟(jì)由第二非均衡向第一類非均衡的過渡產(chǎn)生積極影響?？梢哉f，兩類經(jīng)濟(jì)非均衡的區(qū)分，是厲以寧先生全部經(jīng)濟(jì)改革理論的基石，他的所有制改革優(yōu)先理論和資源配置理論都是非均衡理論的合乎邏輯的延伸和拓展。
政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟(jì)體制和資源配置方式
資源配置是全部經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最終指歸，也就是說，由于資源供給的有限性，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最終目的就是要解決如何有效地把經(jīng)濟(jì)中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達(dá)到最大的社會物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的產(chǎn)出。自從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時代以來，在資源配置的研究方面大致有兩種不同的趨向：一種趨向認(rèn)為，市場機制是能夠完善地、合理地在社會有限資源條件下配置各種資源的唯一有效的機制，因此資源配置學(xué)說無非是一種市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)的學(xué)說，其實質(zhì)是相信競爭性的市場價格機制能夠?qū)е沦Y源配置的帕累托最優(yōu)。另一種理論趨向認(rèn)為，從資源配置過程和效果來看，市場機制具有相當(dāng)大的局限性。這種局限性或者反映于對社會資源的利用不善，從而造成資源閑置或者浪費，或者反映于資源配置和收入分配之間的不協(xié)調(diào)。這種理論趨向強調(diào)政府調(diào)節(jié)在資源配置中的作用，主張政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)與市場調(diào)節(jié)在不同程度上結(jié)合起來以克服市場失靈的弊端。古典學(xué)派之后的新古典學(xué)派、凱恩斯學(xué)派、貨幣主義學(xué)派、供應(yīng)學(xué)派以及理性預(yù)期學(xué)派，在資源配置的研究上，無不是這兩條理論進(jìn)路的發(fā)展和演化，他們的理論分歧，實質(zhì)上是對市場機制作用的估計程度的分歧，或者說對政府調(diào)節(jié)效應(yīng)的判斷的分歧。厲以寧認(rèn)為，盡管西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資本主義和社會主義資源配置的理論對研究我國資源配置模式有重要的參考價值，但是由于我國在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊性和復(fù)雜性，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)有理論不可能成為適用于解決我國資源配置失調(diào)的現(xiàn)實可行的對策。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個實質(zhì)性問題是尋找一種合理的資源配置方式，這種資源配置方式包含宏觀和微觀兩個層次的含義。宏觀層次上的資源配置是指資源如何分配于不同的部門、不同地區(qū)、不同生產(chǎn)單位，其合理性反映于如何使每一種資源能夠有效地配置于最適宜的使用方面。較低的微觀層次的資源配置是指在資源配置為既定的條件下，一個生產(chǎn)單位、一個部門、一個地區(qū)如何組織并利用這些資源，其合理性反映于如何有效地利用它們以達(dá)到最大的符合社會需求的產(chǎn)出。厲以寧先生指出，這兩個不同層次的資源配置既有聯(lián)系，又有區(qū)別，其最關(guān)鍵的區(qū)別在于，兩個層次的資源配置實現(xiàn)的途徑不同，較低層次的資源配置可以在不轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素的前提下，通過生產(chǎn)技術(shù)措施或組織管理措施來實現(xiàn)資源利用效率的提高；而較高的宏觀層次的資源配置合理化的實現(xiàn)，通常要涉及生產(chǎn)要素的流動、產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的運用、宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革等問題。通過區(qū)分較高的宏觀層次的資源配置和較低的微觀層次的資源配置，厲以寧先生認(rèn)識到，與兩個層次的資源配置方式的合理化相應(yīng)的是兩個層次的企業(yè)體制改革。較低層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制，由此使得企業(yè)變得充滿活力，企業(yè)在經(jīng)營過程中將更加關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益并更好地發(fā)揮經(jīng)營中的主動性和創(chuàng)造性；而較高層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，使企業(yè)由過去作為行政機構(gòu)附屬物的地位轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲毩⒌纳唐飞a(chǎn)者和經(jīng)營者，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確化，使企業(yè)成為承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的投資主體和利益主體。因此，經(jīng)由對資源配置理論的研究，厲以寧先生順理成章地得出了他的關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革順序的基本選擇，即：要使資源配置由不合理趨向于比較合理，經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)運行機制的改革是必要的，而在經(jīng)濟(jì)體制改革中，必須以賦予企業(yè)獨立的商品生產(chǎn)者地位作為突破口，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)政企分離，培育和完善市場，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)市場定價的格局和資源的有效配置，而價格改革既不是唯一重要的改革，更不可能成為改革的突破口。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的資源配置合理化的這種路徑特征，是由我國經(jīng)濟(jì)的非均衡性質(zhì)所決定的，因此，厲以寧先生的資源配置學(xué)說的最大特色，或者說他對資源配置研究的最大貢獻(xiàn)，在于他從中國的經(jīng)濟(jì)非均衡的獨特狀態(tài)出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)體制變革的角度，從微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控相互協(xié)調(diào)銜接的角度來研究資源配置。
按照厲以寧先生從資源配置角度所設(shè)想的新經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)框架，這種體制將是一個企業(yè)具有充分活力，生產(chǎn)要素可以自由流動和重新組合的經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制之下的情形，較低層次的資源配置將因企業(yè)對自身利益的關(guān)注而趨于合理；同時由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化和生產(chǎn)要素有可能在社會范圍內(nèi)重新組合，資源在社會上不同使用方向之間的合理配置亦將成為事實，于是較高層次的資源配置目標(biāo)將得以實現(xiàn)。但是這種達(dá)到資源合理配置的新經(jīng)濟(jì)體制的正常運作離不開政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的有機結(jié)合，離不開宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。在厲以寧先生關(guān)于政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合以及宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)方面的一個貫穿始終的基本觀點，可以歸結(jié)為一個準(zhǔn)則，即：對于經(jīng)濟(jì)運行（包括資源配置）來說，在運行目標(biāo)上，宏觀目標(biāo)優(yōu)于微觀目標(biāo)，而在運行機制上，市場調(diào)節(jié)優(yōu)于政府調(diào)節(jié)。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的在于使微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)趨于協(xié)調(diào)，具體而言，政府調(diào)節(jié)就是在市場機制保證微觀經(jīng)濟(jì)運行合理性的基礎(chǔ)之上，通過適度科學(xué)的政府干預(yù)去實現(xiàn)某些單靠市場調(diào)節(jié)所實現(xiàn)不了的宏觀目標(biāo)。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是要從資源配置的宏觀經(jīng)濟(jì)視角來考慮資源投入的社會邊際收益，而政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段或方式是盡力通過市場機制來影響微觀經(jīng)濟(jì)單位的決策，通過微觀經(jīng)濟(jì)單位的資源投入調(diào)整和資源轉(zhuǎn)移來達(dá)成資源配置的優(yōu)化。這就是厲以寧先生著名的“二次調(diào)節(jié)論”的基本觀點。
對資源配置中政府行為非理想化以及政府行為適度與優(yōu)化的深入理論解析是厲以寧先生資源配置學(xué)說中頗具特色的篇章，他通過對政府調(diào)節(jié)局限性的剖析劃定了新經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的邊界。政府行為的理想化建立在這樣一種假設(shè)之上：即假定存在一個理想化的政府，它作為經(jīng)濟(jì)活動的主持者，擁有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的豐富手段并掌握充分的信息，它能夠通過及時科學(xué)的分析對客觀存在的經(jīng)濟(jì)問題和政策實行的后果進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測和周密的考慮，并能夠針對各種可能發(fā)生的情況一一采取適當(dāng)?shù)膶Σ摺＿@種政府行為理想化的假設(shè)是建立在政府有一種非凡的萬能的力量的信念之上的。而厲以寧先生認(rèn)為，根據(jù)非均衡理論，由于經(jīng)濟(jì)中存在的大量不確定性，由于政府所獲得的信息的不完全性，由于政府政策效應(yīng)的滯后性和不平衡性，政府行為必然是非理想化的，而只有從政府行為的非理想化出發(fā)，才能正確估計和有效利用政府干預(yù)在非均衡經(jīng)濟(jì)的資源配置中的作用。考慮到政府行為的非理想化特征，政府在資源配置過程中調(diào)節(jié)行為的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)以限制市場在資源配置中的消極作用并促進(jìn)市場在資源配置中的積極作用為原則，政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)通過對市場的影響而體現(xiàn)出來。
所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體
在中國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的優(yōu)先次序的論戰(zhàn)中，厲以寧先生是一貫強調(diào)所有制改革對于傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)軌的決定性作用并把所有制改革或企業(yè)制度改革置于首要位置的代表性人物。所有制改革優(yōu)先論是厲以寧先生從他的經(jīng)濟(jì)非均衡論和資源配置學(xué)說中必然推致的結(jié)論，從邏輯上來看，只有徹底改造宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建真正具有獨立地位的充滿活力的市場主體，從而使企業(yè)成為真正擁有自主經(jīng)營權(quán)利并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的商品生產(chǎn)者，才能真正建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，達(dá)到資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)運行機制的真正轉(zhuǎn)軌。所有制改革派（企業(yè)改革派）和協(xié)調(diào)改革派（價格改革派）之間關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革主線的長期論爭，從不同的思維側(cè)面和理論視角豐富和拓展了人們對經(jīng)濟(jì)體制改革的認(rèn)識，在中國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)思想史上具有深遠(yuǎn)的意義。
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將市場機制歸結(jié)為價格機制，認(rèn)為市場配置經(jīng)濟(jì)資源的核心是均衡價格向量的確定；而這種論點的基本前提是，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為是合乎理性的，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的交易界區(qū)和產(chǎn)權(quán)界定是極其明確的，因此交易行為發(fā)生過程中的交易成本為零，不存在交易摩擦，從而資源按照市場經(jīng)濟(jì)原則的配置就只取決于均衡價格。誠然，帕累托最優(yōu)是市場機制配置資源的最理想境界，但是它的成立條件和理論前提是相當(dāng)苛刻的，事實上，如果引入市場機制，至少需要三方面的制度前提：（1）經(jīng)濟(jì)生活中的當(dāng)事者是分散決策的，這種分散決策不僅應(yīng)當(dāng)成為整個社會生活的基本形式，而且應(yīng)當(dāng)有制度保證其決策的獨立性；（2）決策者之間必須是平等的，相互之間的決策不能發(fā)生直接的影響，即不能存在外在性；（3）分散決策的行動結(jié)果事先誰也無法掌握，否則便無公平競爭可言。然而這三方面的制度前提又必須以產(chǎn)權(quán)界區(qū)明確為前提，因此，若要使中國的市場經(jīng)濟(jì)機制真正建立和運轉(zhuǎn)起來，必須首先創(chuàng)造這樣一種制度條件。在我國特有的經(jīng)濟(jì)非均衡的現(xiàn)實條件之下，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人尤其是企業(yè)由于尚未成為自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者而使得均衡價格的形成遭遇阻礙，因此試圖以放開價格為先導(dǎo)從而建立一種競爭性市場機制的觀念是不切現(xiàn)實的。實際上，科斯（R.Coase）在30年代《企業(yè)的性質(zhì)》一文中就指出市場機制賴以運轉(zhuǎn)的微觀基礎(chǔ)是完善的企業(yè)制度，只有在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度確立、企業(yè)之間的財產(chǎn)權(quán)利界區(qū)明晰的基礎(chǔ)上，企業(yè)與市場之間以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系才是明確的，才能夠最大限度地節(jié)約交易成本降低交易摩擦，從而市場價格機制才能有效運轉(zhuǎn)。厲以寧先生從中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期所處的第二類經(jīng)濟(jì)非均衡的現(xiàn)實狀態(tài)出發(fā)所得出的結(jié)論同樣印證了科斯的理論。
蘭格和哈耶克之間關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)的持久的論戰(zhàn)對于中國經(jīng)濟(jì)改革理論的影響是相當(dāng)深遠(yuǎn)的，
五、六十年代的經(jīng)濟(jì)理論界曾經(jīng)普遍接受蘭格的通過試錯法建立模擬市場的社會主義經(jīng)濟(jì)模式。這種經(jīng)濟(jì)運行模式，不同于經(jīng)典作家所設(shè)想的完全取消商品貨幣關(guān)系的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式，也不同于蘇聯(lián)高度集權(quán)的指令性計劃經(jīng)濟(jì)模式，而是一種試圖以計劃模擬市場的經(jīng)濟(jì)運行方式，這一模式以取消消費者為前提，中央計劃當(dāng)局只是被動地反映消費需求和生產(chǎn)成本的變化，制訂模擬的市場價格，并通過這種價格調(diào)節(jié)資源的有效配置。青年時代的厲以寧先生同樣認(rèn)同和服膺蘭格的思想，但是六十年代后的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實迫使他重新審視和反省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式在公平和效率上的體制缺欠，他認(rèn)為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于國有企業(yè)在政府行政的強大約束之下喪失獨立自主的商品生產(chǎn)者地位和決策權(quán)力，由于存在嚴(yán)重的政企不分產(chǎn)權(quán)不明晰的體制頑疾，國有企業(yè)既不能實現(xiàn)收入的公平分配，更不能實現(xiàn)資源的有效率的配置。這樣，厲以寧先生由對蘭格模式的推崇轉(zhuǎn)而對蘭格模式的質(zhì)疑和批判，并從自己的理論框架出發(fā)，確立了自己的改革思路，即改革必須從企業(yè)改革也就是所有制改革入手，所有制改革是中國整個經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在沒有進(jìn)行企業(yè)改革從而企業(yè)尚未成為獨立的商品生產(chǎn)者的條件下，在改革并不觸及計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的前提下，中國真正的競爭性的市場經(jīng)濟(jì)體制就不可能穩(wěn)固建立并有效運轉(zhuǎn)起來。在1986年4月25日北京大學(xué)“五四”科學(xué)討論會上，厲以寧先生以非常精彩的富于個性的語言表述了他對于經(jīng)濟(jì)體制改革路徑選擇的基本觀點：“經(jīng)濟(jì)改革的失敗可能是由于價格改革的失敗，但經(jīng)濟(jì)改革的成功卻并不取決于價格改革，而取決于所有制的改革，也就是企業(yè)體制的改革”。這句在理論界被廣為傳播的名言集中體現(xiàn)了厲以寧先生關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的基本觀點，可以說，所有制改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革最為核心也是最為艱難的部分，所有制改革主線論由于觸及最為敏感的產(chǎn)權(quán)問題的“”而在實踐過程中倍受磨難，厲以寧先生在強大的壓力面前始終以一個誠實謹(jǐn)嚴(yán)的學(xué)者的姿態(tài)闡揚自己的所有制改革理論，充分表現(xiàn)了一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家巨大的理論勇氣和科學(xué)精神。
以厲以寧先生為代表的所有制改革派（企業(yè)改革主線派）和以吳敬璉先生為代表的協(xié)調(diào)改革派（價格改革主線派）的論爭的焦點在于對市場機制的理解的差異。在厲以寧先生看來，市場經(jīng)濟(jì)體制的核心內(nèi)容是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的市場主體的存在，在獨立的產(chǎn)權(quán)明晰的商品生產(chǎn)者缺位的情況下，以價格為調(diào)節(jié)資源配置基本信號的市場機制就不會真正起到引導(dǎo)資源有效配置的作用，以企業(yè)的靈敏反應(yīng)為前提的政府宏觀調(diào)控也不會達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，只有通過所有制改革徹底改造市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，一個有效率的市場機制才會最終建立并正常運行。在吳敬璉先生看來，市場經(jīng)濟(jì)是一個有機體系，這個有機體系由自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的企業(yè)、競爭性的市場體系、主要通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)的宏觀管理體系三個要素組成，三者相互制約缺一不可，但是競爭性的市場機制是以完善的價格機制為基礎(chǔ)的，在價格改革大大滯后、競爭性的市場機制尚未建立起來的條件下，協(xié)調(diào)改革派更強調(diào)價格改革在構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體系中的作用，認(rèn)為只有理順價格建立公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才有可能進(jìn)一步推進(jìn)所有制改革從而構(gòu)建整個市場體系。所有制改革派和協(xié)調(diào)改革派之間的長期論爭，從不同的視角為中國經(jīng)濟(jì)改革總體思路的形成提供了寶貴的思想資源，而更加富有象征意義的是，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程恰是選擇了一條中庸的路線，在重塑充滿活力的市場主體、構(gòu)建競爭性的市場機制和完善政府宏觀調(diào)控體系三個方向上同時展開全面推進(jìn)。實際上，價格改革主線論和企業(yè)改革主線論只是分別強調(diào)了市場機制的兩個不同側(cè)面，前者強調(diào)經(jīng)濟(jì)運行機制和宏觀環(huán)境方面的改革，后者則強調(diào)經(jīng)濟(jì)運行主體和微觀基礎(chǔ)方面的改革，而在整個經(jīng)濟(jì)體制改革中，這兩方面的改革都是極為必要的：沒有獨立的產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)就不可能有真正競爭性的市場，同樣，企業(yè)也無非是市場關(guān)系的總和，沒有競爭性的市場也不可能有真正意義上的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)論的觀點來看，無論是企業(yè)改革先行還是價格改革先行都是不切實際的，只有將經(jīng)濟(jì)體制改革的諸方面協(xié)調(diào)推進(jìn)配套進(jìn)行，注重多種路徑選擇和目標(biāo)取向的折中和諧，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的真正轉(zhuǎn)軌。
體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新
現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)往往被視為一種具有嚴(yán)格經(jīng)驗主義和實證主義性質(zhì)的社會科學(xué)，因而在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該處于一種完全超脫的摒棄“價值判斷”的“道德中立”狀態(tài)。在馬克斯·韋伯看來，所謂“價值判斷”，即是指研究者“宣稱他接受從某些倫理原則、文化觀念或哲學(xué)觀點中所推演出來的實際價值判斷”，而“道德中立”，是指兩種極端的狀態(tài)，或是認(rèn)為“應(yīng)把純粹從邏輯上可推演的斷定和經(jīng)驗事實斷定與實際的倫理價值判斷或哲學(xué)價值判斷區(qū)分開來”，或是“主張即使不能用某種邏輯上的完整方法作出這種區(qū)分，但還是有希望把對價值判斷的斷定堅持到最低限度”。然而每一個經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者都必然痛苦地感受到區(qū)分經(jīng)驗事實的陳述和價值判斷是如何艱難。這就產(chǎn)生了一個令所有學(xué)者都感到尷尬的悖論：一方面：“科學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的鼓吹者們總是頑固地維護(hù)經(jīng)濟(jì)學(xué)本身的純潔性和道德中立姿態(tài)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本宗旨是追求“具有科學(xué)意義的在邏輯上和事實上正確的結(jié)果”；另一方面，所有經(jīng)濟(jì)學(xué)賴以存在的理論預(yù)設(shè)卻又與“經(jīng)濟(jì)科學(xué)不能把主觀性評價作為其分析的主題”這種貌似公允的判斷相左。在厲以寧先生看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)非但不能摒棄和回避價值判斷，不能完全擺脫或忽視價值觀念在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的作用，相反，作為一門社會設(shè)計和社會啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該將規(guī)范研究和實證研究緊密地結(jié)合起來，將對客觀經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律的研究與對人的行為的研究緊密地結(jié)合起來，將現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)由自我的價值判斷而形成的對理想社會的科學(xué)設(shè)計結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)目標(biāo)和道義目標(biāo)結(jié)合起來。作為社會啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的最終目標(biāo)是要通過科學(xué)研究告知人們對經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)事實的肯定與否定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，從這個意義而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)不是超越階級的純粹抽象的數(shù)理科學(xué)和邏輯哲學(xué)。作為社會設(shè)計的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)將告訴人們，如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如何制定發(fā)展目標(biāo)并且把目標(biāo)實現(xiàn)的可能變?yōu)楝F(xiàn)實，如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，以及如何把人們創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富用于滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會啟蒙作用和社會設(shè)計作用在實質(zhì)上是統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為社會設(shè)計的科學(xué)，如果不能在明確經(jīng)濟(jì)中的是非的前提下進(jìn)行設(shè)計，不能對一種社會設(shè)計的經(jīng)濟(jì)運行后果作出恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)的價值判斷和是非辨別，那么經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然不可能起到促使發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的作用，其社會設(shè)計功能的道義上和科學(xué)上的可信任度就要降低。同樣，盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種社會啟蒙的科學(xué)能夠告訴人們?nèi)绾卧u價一個目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策，但是如果不發(fā)揮經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種社會設(shè)計的科學(xué)應(yīng)有的作用，不研究如何使目標(biāo)可能變?yōu)楝F(xiàn)實，那么即使是構(gòu)想科學(xué)并且符合道義標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，它也不會自動實現(xiàn)。厲以寧先生將經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)界定為社會啟蒙和社會設(shè)計的科學(xué)，強調(diào)價值判斷和規(guī)范研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的作用，但是這并不表明他不重視實證研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位，相反，他認(rèn)為實證研究所獲致的成果將會豐富規(guī)范研究的內(nèi)容，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)社會評價、政策探討的判斷建立在更有實證根據(jù)、更有說服力的基礎(chǔ)之上。
新技術(shù)革命在最近幾十年的突飛猛進(jìn)給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這不但是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，而且更是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的根本內(nèi)容上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。以新技術(shù)革命為出發(fā)點，作為社會啟蒙和社會設(shè)計的科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，就必然將研究的重心置于科學(xué)技術(shù)對人類經(jīng)濟(jì)行為和社會經(jīng)濟(jì)運行方式所產(chǎn)生的深刻影響方面，這種影響在三個主題上同時展開：就“體制”而言，什么樣的經(jīng)濟(jì)體制能夠有效地配置資源以促進(jìn)和適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展？科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展又對經(jīng)濟(jì)體制提出哪些新的要求？以“目標(biāo)”的研究為例，考慮到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在發(fā)展目標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)如何把經(jīng)濟(jì)上的要求與社會上的要求聯(lián)結(jié)在一起？微觀經(jīng)濟(jì)單位和宏觀調(diào)控主體在制定目標(biāo)時，應(yīng)該如何趨于現(xiàn)實化和合理化以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的形勢？從“人”研究層面來說，在科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化的情況下，人類福利的含義和度量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生何種變化？如何使得科學(xué)技術(shù)的發(fā)展真正有利于人的全面發(fā)展和總體福利的增進(jìn)而不會成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的犧牲品？由此，厲以寧先生認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要在新的時代面前回應(yīng)挑戰(zhàn)，就必須在三個層次上進(jìn)行全新的探討：第一個層次是對現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制以及該種經(jīng)濟(jì)體制條件下的經(jīng)濟(jì)運行的研究，第二個層次是對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的研究，第三個層次是對人的研究，也就是對人在社會中的地位和作用的研究。三個層次的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在邏輯上有相互關(guān)聯(lián)和相互滲透的關(guān)系，但是其內(nèi)容各有側(cè)重：經(jīng)濟(jì)體制的研究主要是一種比較經(jīng)濟(jì)體制研究，即在現(xiàn)存的世界各國的經(jīng)濟(jì)運行體制中，從集權(quán)體制和分權(quán)體制各自的優(yōu)劣比較出發(fā)，尋找一種既能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效率又能夠有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)體制，即探求一種將微觀經(jīng)濟(jì)的管理與宏觀經(jīng)濟(jì)的管理有機結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運行機制；發(fā)展目標(biāo)的研究是基于信息不充分和政府行為非理想化的理論預(yù)設(shè)，在摒棄最優(yōu)經(jīng)濟(jì)原則的前提下，將現(xiàn)實原則而不是理想原則作為制定經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)原則，在微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)決策中使得目標(biāo)的確立走向現(xiàn)實化、多元化、綜合化，追求多種發(fā)展目標(biāo)之間的均衡和諧的實現(xiàn)方式；對“人”的研究建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)的終極人文關(guān)懷的觀念之上，在這種觀念中，對人的研究被置于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最高層次，對經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展目標(biāo)的研究都是為了人的總體福利的增進(jìn)和人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的這個層次上，經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角與倫理學(xué)的視角往往產(chǎn)生相互的交叉與認(rèn)同。
厲以寧先生將“體制、目標(biāo)、人”作為經(jīng)濟(jì)研究的三個層次，而他所設(shè)想的社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系正是從這三個層次的研究的角度出發(fā)去構(gòu)建的，他的較早期著作《社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》反映了他試圖以自己獨特的理論框架來對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行重新闡述的積極而有意識的努力，即使以現(xiàn)在的眼光來看，我們?nèi)钥梢悦黠@覺察這本著作在體系創(chuàng)新方面的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在他看來，社會主義經(jīng)濟(jì)研究的重點是社會主義經(jīng)濟(jì)的運行，而經(jīng)濟(jì)運行總是在一定的經(jīng)濟(jì)體制條件下實現(xiàn)的，因此，必須將一定的經(jīng)濟(jì)體制作為社會主義經(jīng)濟(jì)研究的前提。在厲以寧先生的設(shè)想中，理想的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該包含以下特征：（1）這是一個建立在多種所有制形式并存基礎(chǔ)之上的、自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的、以市場經(jīng)濟(jì)為基本框架的經(jīng)濟(jì)體制；（2）這是一個企業(yè)成為自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的真正獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者從而擁有獨立法人的經(jīng)濟(jì)體制；（3）這是一個在資源配置中以市場為主要調(diào)節(jié)方式的、市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控有機結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制；（4）這是一個有著基本合理的靈活的價格體系從而價格能夠比較靈敏地反映社會勞動生產(chǎn)率和市場供求關(guān)系變化的經(jīng)濟(jì)體制；（5）這是一個依據(jù)按要素分配和按勞動分配相結(jié)合的原則促使社會成員的收入分配走向合理化的經(jīng)濟(jì)體制；（6）這是一個基于政府行為非理想化的基本理念使得政府的行為趨于合理化從而在政府的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略指導(dǎo)與微觀經(jīng)濟(jì)主體的自主行為之間尋求協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)濟(jì)體制。在這樣的經(jīng)濟(jì)體制分析框架的前提下，可以從國民經(jīng)濟(jì)運行、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動、個人經(jīng)濟(jì)行為三個層次分別考察，探討社會主義經(jīng)濟(jì)運行的基本規(guī)律和經(jīng)濟(jì)改革的基本路徑。在發(fā)展目標(biāo)的研究中，兩個最為關(guān)鍵的問題是資源配置和收入分配，即在給定的經(jīng)濟(jì)體制之下研究資源配置的有效性和收入分配的公平性兩大社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。由給定經(jīng)濟(jì)體制條件下社會主義經(jīng)濟(jì)運行的實證分析轉(zhuǎn)入有關(guān)資源配置和收入分配合理程度的確定的規(guī)范分析，反映了社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論探討的深化。社會主義發(fā)展目標(biāo)是一個包含社會發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合體系，這種目標(biāo)體系的動態(tài)相對平衡性要求在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候注重多種目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)進(jìn)，并考慮到在目標(biāo)的變動中社會承受能力的強度。在對“人”的研究中，厲以寧先生始終以一個關(guān)注民生的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的姿態(tài)，主張“對人的關(guān)心和培養(yǎng)是社會主義的生產(chǎn)目的”，認(rèn)為在理想的社會制度中，人應(yīng)該成為全面發(fā)展的人，他們能夠充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，充分拓展自己的潛在能力，不斷深化自身歷史使命的認(rèn)識，社會生產(chǎn)發(fā)展的最終目標(biāo)與人的全面自由發(fā)展達(dá)到統(tǒng)一。以這種人文關(guān)懷的理念為出發(fā)點，厲以寧先生對平等與效率問題、社會福利的基本含義問題、人的地位的社會評價標(biāo)準(zhǔn)問題、社會主義民主問題等進(jìn)行了廣泛深刻的探討。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國版本
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一門新興的學(xué)科，在最近幾十年中取得了很多學(xué)術(shù)界公認(rèn)的成果。但是發(fā)生在中國的廣泛而深刻的制度變遷卻給發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了嶄新的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不是對以往成果的否定，而是對發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)基本研究對象所提出的挑戰(zhàn)：中國制度變遷中面臨的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重使命是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中所未曾涉及的命題。所謂轉(zhuǎn)型，是指中國的經(jīng)濟(jì)體制要從初始的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸過渡到與國際主流社會相一致的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制；所謂發(fā)展，是指中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r要從不發(fā)達(dá)的狀態(tài)逐步走向繁榮富強的發(fā)達(dá)狀態(tài)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在這種轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重背景之下，中國經(jīng)濟(jì)所面臨的許多命題諸如資本形成、人力資本培育、市場化、企業(yè)家成長等，都與傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有著不同的內(nèi)涵。由于傳統(tǒng)的僵化的經(jīng)濟(jì)運行機制和長期積淀的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的合力影響，強化了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的特有的路徑依賴特征，逼使許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在正統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的教條之外尋求中國獨特的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。厲以寧先生在他九十年代后期的著作和講演中，一直關(guān)注于轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的研究，堅持“在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型”的基本觀點：所謂在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，就是要在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，而在這種體制變遷中，最為核心最為關(guān)鍵最為艱巨的使命是重新構(gòu)造宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，塑造具有充分活力的市場主體；所謂在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，是指通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加社會對劇烈的體制轉(zhuǎn)軌的承受力，增加整個社會力量對改革事業(yè)的支持和理解，從而更加深入地推進(jìn)以市場化為根本指歸的經(jīng)濟(jì)體制變革。針對中國在轉(zhuǎn)型發(fā)展初期所面臨的特殊社會經(jīng)濟(jì)背景，厲以寧先生提出了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個基本命題：以構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)改革相比于價格改革應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的失業(yè)問題相比于通貨膨脹問題應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時期經(jīng)濟(jì)增長分析相比于貨幣流量分析更加有用。在這三個命題之外，厲以寧先生還對與轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會協(xié)調(diào)和觀念更新等問題進(jìn)行了深入探討，而在九十年代后半期，他對關(guān)系中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反貧困、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行了卓有成效的研究。
關(guān)于第一個命題，厲以寧先生認(rèn)為，以產(chǎn)權(quán)改革為中心的改革既是實質(zhì)性的，又是漸進(jìn)性的，“實質(zhì)性”意味著產(chǎn)權(quán)改革將徹底改造深受傳統(tǒng)體制束縛的微觀經(jīng)濟(jì)主體，從而實現(xiàn)中國真正的市場化改革，而“漸進(jìn)性”意味著中國產(chǎn)權(quán)改革的路徑選擇將擯棄激進(jìn)論者的路線而采取較為謹(jǐn)慎的推進(jìn)戰(zhàn)略，以最小的社會震蕩成本換取最大的改革收益。厲以寧先生在產(chǎn)權(quán)改革上的這種立場，一方面將自己與以維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)為依據(jù)而對所有制的改革采取抵制姿態(tài)的保守人士區(qū)別開來，另一方面又與那些主張效仿蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式從而對中國實施大規(guī)模徹底而迅速的私有化的激進(jìn)人士劃清了界限。以股份制為新企業(yè)體制的目標(biāo)模式促進(jìn)中國盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，以股份制改造為突破口完善和促進(jìn)中國企業(yè)的管理模式變革和體制創(chuàng)新，是厲以寧先生產(chǎn)權(quán)改革的基本政策主張，經(jīng)過十幾年的改革實踐的檢驗和學(xué)術(shù)界的長期論爭，股份制已經(jīng)成為我國企業(yè)體制改革的目標(biāo)模式。關(guān)于第二個命題，厲以寧先生歷來主張“就業(yè)優(yōu)先兼顧物價基本穩(wěn)定”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在政府宏觀政策目標(biāo)體系中將就業(yè)目標(biāo)放在首要的位置加以強調(diào)，認(rèn)為惟有將就業(yè)置于突出地位即把發(fā)展置于突出地位，才能增強綜合國力提高人民生活福利水準(zhǔn)，使社會得以穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，除非是在物價急劇上漲而引起社會強烈動蕩的特殊情形之下。而產(chǎn)權(quán)改革和就業(yè)優(yōu)先這兩個政策主張在邏輯上是相輔相成的：產(chǎn)權(quán)改革的順利進(jìn)展帶來的企業(yè)發(fā)展將為就業(yè)問題的解決提供寬松的環(huán)境，而就業(yè)目標(biāo)的優(yōu)先策略帶來的良好就業(yè)態(tài)勢又可以減少產(chǎn)權(quán)改革引發(fā)的社會震蕩，降低產(chǎn)權(quán)改革的社會成本。關(guān)于第三個命題，厲以寧先生認(rèn)為，盡管貨幣流量分析是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)分析中常用的說明經(jīng)濟(jì)增長與波動的方法，但是由于中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期經(jīng)濟(jì)分析對象的特殊性，應(yīng)用貨幣流量分析具有較大的局限性，而經(jīng)濟(jì)增長分析比較適宜于研究轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國經(jīng)濟(jì)。中國不但是一個處于由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段的發(fā)展中國家，而且是一個處于非均衡狀態(tài)的發(fā)展中國家，在這種特殊的轉(zhuǎn)型發(fā)展背景之下，體制的非單一性、市場的不完善、非經(jīng)濟(jì)因素對經(jīng)濟(jì)運行的有力干擾、社會總需求大于社會總供給的狀態(tài)長期存在、隱蔽失業(yè)和隱蔽通貨膨脹的公開化等，都使得傳統(tǒng)的貨幣流量分析方法無法對困擾中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多問題進(jìn)行有說服力的準(zhǔn)確的闡明，而更為嚴(yán)重的是，應(yīng)用貨幣流量分析對中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的扭曲解釋會使我們的戰(zhàn)略決策受到相當(dāng)?shù)恼`導(dǎo)，影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的制定。具體而言，貨幣流量分析無法說明通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟(jì)中的短線部門“瓶頸”制約背后真正的體制與結(jié)構(gòu)根源，而由這種分析方法所導(dǎo)致的將治理通貨膨脹置于首位的經(jīng)濟(jì)政策選擇會嚴(yán)重忽視就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的重要意義，同時貨幣分析法所推出的理想化的平衡增長戰(zhàn)略在處于特殊轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的中國是缺乏現(xiàn)實意義的。
經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟(jì)運行和道德調(diào)節(jié)
道德問題并非經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心命題，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心命題是資源配置和效率增進(jìn)。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是不涉及道德問題，相反，在對經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多命題的最終解答中，價值判斷和道德判斷似乎總是難以回避的。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的界限在于，它只是在給定的道德規(guī)范和價值體系下進(jìn)行分析，它把人們的“偏好”、“價值觀”、“生活目標(biāo)”、“社會公德”等等當(dāng)作外生的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系之外決定的變量來看待，當(dāng)作自己分析的前提條件加以接受。然后在多種給定的道德準(zhǔn)則、社會規(guī)范范圍內(nèi)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，告訴人們?nèi)绾涡袨椤⑷绾芜x擇、如何決策、如何配置資源，才能最大限度地實現(xiàn)自己的目標(biāo)，增進(jìn)自己的幸福。經(jīng)濟(jì)學(xué)和道德哲學(xué)的這種學(xué)術(shù)分野并未成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注道德問題的阻礙，事實上，每一個嚴(yán)肅的有著人文關(guān)懷的經(jīng)濟(jì)學(xué)家必然懷有道德憂患意識，在20世紀(jì)末中國學(xué)術(shù)界有關(guān)道德問題的饒有興趣的論爭中，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家以其精彩的論述和獨特的理論視角引起倫理學(xué)家們極大的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)學(xué)家“不務(wù)正業(yè)”介入道德研究領(lǐng)域，在世紀(jì)末的中國似乎具有某種象征含義：在中國由傳統(tǒng)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制變遷的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對倫理道德問題的普遍的強烈的關(guān)注不僅反映出學(xué)者的強烈的道德憂患意識和社會使命感，而且折射出整個社會在制度轉(zhuǎn)型期面臨道德規(guī)范的混亂與道德意識的迷茫時對于道德秩序的普遍呼喚與強烈渴求。
厲以寧先生是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界較早關(guān)注道德倫理問題的學(xué)者之一，從他許多著作中我們可以看到他試圖從倫理學(xué)的視角對經(jīng)濟(jì)學(xué)的諸多范疇進(jìn)行規(guī)范分析的努力，作為一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其理論進(jìn)路與倫理學(xué)家的相異之處在于，他并不將眼光貫注于有關(guān)道德的是非判斷與善惡評價，而是將道德置于整個經(jīng)濟(jì)運行體制中去考量，探討道德在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中對經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)節(jié)作用。在厲以寧先生看來，由于存在著市場缺陷和政府失靈的情形，因而單純依賴市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)就不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)運行目標(biāo)，而市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)所遺漏的空白，應(yīng)該由習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)來填充和彌補，在交易活動中如此，在非交易領(lǐng)域就更是如此。由此，厲以寧先生提出，道德調(diào)節(jié)和習(xí)慣調(diào)節(jié)是超越市場和超越政府的一種調(diào)節(jié)，它的社會整合和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能介于作為“無形之手”的市場調(diào)節(jié)和“有形之手”的政府調(diào)節(jié)之間，作為第三種調(diào)節(jié)起作用，共同維系和引導(dǎo)著整個經(jīng)濟(jì)的和諧有效的運轉(zhuǎn)。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的力量來自于經(jīng)濟(jì)中的行為主體內(nèi)部，即來自每一個行為者自身，它表現(xiàn)為各個行為者按照自己的認(rèn)同所形成的文化傳統(tǒng)、道德信念和道德原則來影響社會生活，使資源使用效率發(fā)生變化，使資源配置格局發(fā)生變化。因此，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的約束力和有效性取決于社會成員對群體的價值觀念和傳統(tǒng)信仰的認(rèn)同程度的高低，取決于社會成員建立在共同價值譜系基礎(chǔ)之上的自律程度的高低。換言之，道德作為維系社會運行的一種手段，是通過各個行為主體自身的道德約束和相互之間的道德約束從而形成一種滲透于社會生活的道德風(fēng)尚，它使得經(jīng)濟(jì)行為主體對他人的行為和社會前景形成穩(wěn)定的預(yù)期，以此為整個社會經(jīng)濟(jì)運行提供一種道德坐標(biāo)和道德秩序。
道德力量為我們探討經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些規(guī)范問題諸如效率與公平等提供了新鮮而有說服力的視角。厲以寧先生認(rèn)為，效率具有雙重基礎(chǔ)，即效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和效率的道德基礎(chǔ)，單純用物質(zhì)技術(shù)因素來闡釋效率是不夠的，事實上，物質(zhì)技術(shù)因素只能產(chǎn)生常規(guī)效率，而道德力量才能夠真正挖掘效率增長的潛力從而產(chǎn)生非常規(guī)效率，從這個意義上而言，道德力量是效率的真正源泉，這個結(jié)論已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)史中無數(shù)例證以及管理學(xué)的現(xiàn)論所證實。道德視角的引入同樣可以加深我們對于公平的標(biāo)準(zhǔn)的理解。從收入的絕對或相對平均而言的公平并不能為公平的衡量提供一個客觀統(tǒng)一的尺度，類似的，用機會平等來測度公平同樣會遺漏下許多難以解釋的空白點。厲以寧先生認(rèn)為，公平以對群體的認(rèn)同為基礎(chǔ)，在一個群體內(nèi)部，成員對群體的認(rèn)同程度越高，其公平感就越強，當(dāng)社會中的成員從其處于超利益的考慮而參與的群體中普遍感到一種受到尊重和和諧的氛圍，其公平感就會增進(jìn)社會的協(xié)調(diào)的效率的提高。
厲以寧先生強調(diào)道德力量在經(jīng)濟(jì)運行中的作用，但他并非是一個“道德烏托邦主義者”或“道德萬能論者”。第一，他一直強調(diào)道德激勵與利益動機的相容性。社會成員的道德的自我激勵使他們激發(fā)起為公共利益和公共目標(biāo)的實現(xiàn)而努力的熱情，自愿地在個人利益和公共目標(biāo)沖突時將公共目標(biāo)的實現(xiàn)置于個人利益之上，但是，社會群體對于個人正當(dāng)利益動機的尊重是社會成員實現(xiàn)自我道德激勵的必要前提，而社會成員的持久的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮既來自自我的道德激勵和道德約束，也來自自我的正當(dāng)?shù)睦鎰訖C。第二，他始終重視現(xiàn)代社會運行中法律的作用。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，習(xí)俗或道德傳統(tǒng)屬于非正式制度，而法律屬于正式制度，在現(xiàn)代社會中，社會習(xí)俗和道德文化傳統(tǒng)等非正式的制度安排與政府的法律規(guī)范等正式的制度安排一起確立著社會成員的行為準(zhǔn)則。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)在社會經(jīng)濟(jì)運行中起著重要的不可替代的制衡功能和協(xié)調(diào)功能，但是，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)必須以法律的規(guī)定作為邊界，不能違背現(xiàn)行的法律規(guī)范。第三，他關(guān)注政府的道德自律并主張建立一套嚴(yán)密的篩選機制、保障與激勵機制、約束與監(jiān)督機制，以此規(guī)范政府的行為。政府是一種通過自己的立法行為為社會經(jīng)濟(jì)運行提供強制性秩序的組織，政府的成員需要有道德激勵和道德約束，但是更重要的是，政府調(diào)節(jié)行為必須建立在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，需要建立一種由公眾實施的監(jiān)督和約束機制，促進(jìn)政府行為中的民主程度并防止因政府濫用權(quán)力而對社會秩序造成的破壞。
處在制度轉(zhuǎn)軌關(guān)頭的中國既需要經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)體制變遷的洗禮，又必然經(jīng)受倫理道德體系和文化傳統(tǒng)更新的陣痛，對于一個具有長期集中計劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)并擁有豐厚的歷史道德資源的國家來說，這種經(jīng)濟(jì)體制與道德傳統(tǒng)的雙重變遷的使命注定是意義深遠(yuǎn)而步履艱辛的。從這個意義上來說，道德重整既具有迫切性，同時又具有長期性和漸進(jìn)性。
結(jié)束語
我們有一個共同的感覺，那就是，我們有幸生活在一個中國偉大變遷的時代，我們目睹這個曾經(jīng)飽受患難的國家重新以一種難以置信的勇氣和信心，向著民族復(fù)興的夢想靠近。而尤其令我們感到榮幸的是，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者，中國在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所經(jīng)歷的巨大變遷為我們的研究工作提供了無可比擬的豐富而生動的素材，這是時代賜予經(jīng)濟(jì)學(xué)者的寶貴的際遇。而經(jīng)濟(jì)學(xué)界諸多學(xué)派之間嚴(yán)肅的探討、論戰(zhàn)和爭鳴，不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)科的繁榮，也為經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可供借鑒的理論視角。厲以寧先生是同時代這些優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)中的一個，假若以對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界和中國經(jīng)濟(jì)改革決策的影響力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，他又是其中最杰出者之一；他以獨特的理論進(jìn)路、勇毅的創(chuàng)新精神、堅實敏銳的現(xiàn)實感和嚴(yán)密宏大的理論體系，為中國經(jīng)濟(jì)改革思想貢獻(xiàn)了豐富的思想資源，確立了自己在當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)思想史的位置。但他又不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他以深遠(yuǎn)的憂患意識對國家命運和民生的關(guān)注，使得他的思想浸透著一種強烈的人文精神，充滿終極關(guān)懷的意味。當(dāng)然，如同所有深受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識結(jié)構(gòu)影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，厲以寧先生的理論體系和論證范式不可避免地帶有時代所遺留的深刻的印記，對此，厲以寧先生亦有清醒的自我估價?！耙淮擞幸淮说臍v史使命”，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的繁榮昌明有賴于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人一代接一代的持久而不懈的努力。
參考文獻(xiàn)：
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內(nèi)容提要：
2006年是實施“十一五規(guī)劃”的開局之年，是深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要機遇期，也是集團(tuán)公司在百億基礎(chǔ)上實現(xiàn)更快更好發(fā)展、完成強企富民戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵年。為確保這些目標(biāo)的實現(xiàn)，努力提升科學(xué)的發(fā)展境界，以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)各項工作是經(jīng)濟(jì)再上新臺階的重要思想保證。
我們礦要落實科學(xué)發(fā)展觀，最重要的就是領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部迫切需要轉(zhuǎn)變增長觀念，創(chuàng)新增長模式，對科學(xué)發(fā)展的境界要上新臺階。要不斷深化對提升科學(xué)發(fā)展境界的認(rèn)識，協(xié)調(diào)好當(dāng)期發(fā)展與持續(xù)發(fā)展、本部發(fā)展與異地創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略與策略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高職工生活質(zhì)量“四種”關(guān)系，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，把龐莊礦建成寬裕型和諧新礦區(qū)，坐穩(wěn)集團(tuán)公司第一方陣。
一、協(xié)調(diào)好當(dāng)期發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
目前，國內(nèi)一些煤炭企業(yè)，為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，大力實施“殺雞取卵”式的毀滅性開采，令人痛心疾首。據(jù)報道，山西省煤炭平均資源回收率只有40％左右，而開采技術(shù)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的回收率僅為10％－20％，每挖一噸煤要消耗5－10噸資源，這就意味著在低回收率的生產(chǎn)條件下，煤炭產(chǎn)量越多，浪費就越嚴(yán)重。這就是只顧追求當(dāng)期發(fā)展而忽視持續(xù)發(fā)展的一個典型的縮影。筆者認(rèn)為，可以采取三個方面措施，解決好當(dāng)期發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。一是加強對資源補償費的改革，由現(xiàn)在資源補償費按產(chǎn)量征收改革為按資源消耗量征收。二是調(diào)整資源稅征收辦法，按資源回收率確定相應(yīng)的收稅標(biāo)準(zhǔn)，資源回收率越低，資源稅越高；或用回收率除稅率計算收稅標(biāo)準(zhǔn)，從稅收上促使企業(yè)提高回收率。三是建立資源浪費“問責(zé)制”，將資源消耗、環(huán)境破壞等指標(biāo)納入對企業(yè)的考核和評價體系，并配以嚴(yán)格的獎懲制度規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高煤炭開采的“門檻”。
二、協(xié)調(diào)好本部發(fā)展與異地創(chuàng)業(yè)的關(guān)系
面對2006年我礦年產(chǎn)300萬噸，外向經(jīng)營、勞務(wù)收入7000萬元的奮斗目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，形勢異常嚴(yán)峻。礦黨政一班人，不等不靠，因時而變，順勢而上，全力推進(jìn)“固本外擴”戰(zhàn)略。對內(nèi)，多輪驅(qū)動激發(fā)內(nèi)部潛力。一是深化實固本發(fā)展方略，提升企業(yè)核心競爭能力。二是大膽進(jìn)行薄煤層等一些難采煤層的開采技術(shù)攻關(guān)，保證產(chǎn)量穩(wěn)定。三是堅持減人提效、減頭減面、降本增效，優(yōu)化人力配合、設(shè)備等資源，不斷提高煤炭生產(chǎn)集約化水平。四是大力推行內(nèi)部市場化管理，積極試行采掘項目部管理模式。對外，多路并舉拓展外部市場。一是充分利用合作辦礦、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式，鼓勵、引導(dǎo)和支持職工創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、能人辦公司，使艱苦創(chuàng)業(yè)、全員創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成為企業(yè)新時期的顯著特征。二是充分利用我礦的品牌和資源優(yōu)勢，開展異地購煤、洗選加工等工作，努力培育企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。三是積極加快“一托一”礦井接續(xù)的實施步伐，千方百計為本部管理人員尋求、搭建異地創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。四是強化外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展的安全管理，突出通防重點，深化“三違”治理，確保安全生產(chǎn)。五是積極組織機電、地質(zhì)、測量、安裝、拆除等方面的專業(yè)技術(shù)人員和熟練工人，組建服務(wù)隊伍，到異地進(jìn)行創(chuàng)收。
三、協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略與策略的關(guān)系
礦黨政一班人，注重搞好發(fā)展的戰(zhàn)略和策略的協(xié)調(diào)，做到領(lǐng)導(dǎo)力量投放、資源分配、組織結(jié)構(gòu)、執(zhí)行計劃、企業(yè)文化與戰(zhàn)略相適應(yīng)；站在對事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對職工高度負(fù)責(zé)的高度，及時調(diào)整不符合科學(xué)發(fā)展的決策和行為。為增強某井領(lǐng)導(dǎo)力量，每月堅持安排兩名礦領(lǐng)導(dǎo)坐陣某某井，與井領(lǐng)導(dǎo)一班人帶領(lǐng)職工，攻關(guān)鍵、渡難關(guān)，使全井產(chǎn)量迅速提升，一舉跨入了百萬噸礦井行列。適時調(diào)整外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展的策略，對已有的幾個異地創(chuàng)業(yè)項目部該整合的整合，進(jìn)行撤并整合，做到有進(jìn)有退。積極尋求信譽好、資源充足、安全風(fēng)險小的合作伙伴，加強與國有大礦合作，創(chuàng)出徐礦品牌，追求創(chuàng)業(yè)的最佳效益。
摘要：制度是維系一個組織正常運行的基礎(chǔ)，一個好的制度可以促進(jìn)社會或組織向著正確的方向前進(jìn)，但如果社會和組織內(nèi)的實際執(zhí)行者思維方式與制度背離，勢必會脫離制度的有效規(guī)范，從而嚴(yán)重阻礙事物的正常發(fā)展，甚至?xí)a(chǎn)生許多影響深遠(yuǎn)的惡果。本文以我國憲法確立的社會主義制度的兩個最根本的制度即自然資源和土地國有或集體所有，堅持按勞分配的分配制度為例，闡述社會大眾的思維方式與制度背離對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論；思維方式；制度；背離；影響
《中華人民共和國憲法》規(guī)定，“……社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則……堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！薄暗V藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有……城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地?！睉椃▽ν恋厮泻头峙渲贫榷甲髁吮容^明確的規(guī)定，但在實際運行中，無論是管理者和被管理1者都無視這一基本制度，讓許多順理成章的事情無法正常運行，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一、思維方式與制度背離的現(xiàn)象
在我國實際生活中，普通百姓對社會主義制度的學(xué)習(xí)理解存在不準(zhǔn)確，不深入，絕大部分還是沿襲傳統(tǒng)的認(rèn)識，按照民間約定俗成的慣例在工作和生活，具體表現(xiàn)在以下方面。
（一）錯把國有或集體所有理解為私人所有。按照《憲法》規(guī)定，自然資源和土地屬國家所有和集體所有，使用者只有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，而且對國有或集體所有的土地和自然資源根據(jù)用途分別明確有具體的使用或承包經(jīng)營時間年限，這些規(guī)定或道理，無論是管理者、被管理者或普通群眾都是應(yīng)當(dāng)知道或?qū)嶋H知道的，但在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實際運行中，具體到不同的地點或區(qū)域，國有的自然資源或土地，被實際使用或承包經(jīng)營者將其看成為自己的私有財產(chǎn)，根據(jù)個人喜好隨意定價或有償非法轉(zhuǎn)讓，特別是在國家公益事業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要依法征用土地和自然資源時，實際使用或承包經(jīng)營者忽視對土地和自然資源的有償使用或承包經(jīng)營權(quán)，處處以所有人的姿態(tài)漫天要價，以獲得高于土地和自然資源使用或承包經(jīng)營的利益，致使國家或集體的公共利益受損。其實，國有或集體所有的土地和自然資源無論是用于公益設(shè)施還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了投資人獲得相關(guān)收益外，還包括廣大群眾的利益，因為，用于公益設(shè)施可以直接服務(wù)于普通大眾，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以帶來稅收，政府利用稅收發(fā)展教育、醫(yī)療、交通等民生事業(yè)，可以間接服務(wù)于普通大眾。由于社會大眾思維方式與相關(guān)制度的背離，容易使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受某個人或某一群體的錯誤思維干擾甚至被導(dǎo)向制度的反面，從而削弱制度的規(guī)范效用，影響或阻礙社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（二）錯把按勞分配理解為政府保障兜底。按照《憲法》規(guī)定，我國實行各盡所能，按勞分配。這充分說明個人取得財富，必須付出實實在在的勞動，這種勞動可以是智力的，也可以是體力的，但必須付出勞動，才可能取得收益，只是收益的多少與投入的有效勞動密切相關(guān)。政府目前實行的社會保障制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府彌補市場機制缺陷、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”，是加強國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。同時，又是在鼓勵競爭，追求效率的同時，維護(hù)社會公平的重要措施。社會保障的核心功能主要是保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，從維護(hù)人權(quán)的角度出發(fā)，保障人的基本生命權(quán)得到尊重和保護(hù)。但在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實際生活中，部分居民把政府的社會保障看成理所應(yīng)當(dāng)，鉆政策的空子，甚至以生活無法保障為由索取不勞而獲的利益，這是對按勞分配政策本質(zhì)的歪曲理解和錯誤認(rèn)識，是按勞分配政策在錯誤思維背離制度設(shè)計情況下的社會扭曲反映。
（三）錯把使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓理解為所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。按照《憲法》規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償”?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》規(guī)定：“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！币簿褪钦f，公民的合法財產(chǎn)可以依法處分。但在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實際生活中，普通居民對所有權(quán)的理解十分粗淺，有的故意裝糊涂，非法將本不屬于自己的財產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，這種現(xiàn)象最突出的體現(xiàn)在農(nóng)村。由于受交通影響，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民希望能在靠近交通方便的區(qū)域居住，這種需求十分巨大。同時，交通方便區(qū)域的居民，由于進(jìn)城務(wù)工、從事公職等離開了原居住區(qū)域，宅基地和承包經(jīng)營的土地、山林閑置，一方面有需求，一方面有供給，在錯誤思維的支配下，私下土地、宅基地交易市場形成，從而造成土地承包經(jīng)營的混亂。當(dāng)遇到高速公路、鐵路、城市建設(shè)、工業(yè)等項目建設(shè)時，多個主體在利益動機驅(qū)使下，錯把使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓理解為所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，提出許多非法無理的要求，影響工程進(jìn)度，給國家經(jīng)濟(jì)造成損失，這是明顯的所有權(quán)思維方式背離制度規(guī)范。
二、思維方式與制度背離對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響
（一）影響國有或集體財產(chǎn)收益的公平分配。思維方式與制度背離，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響的第一個要素突出的表現(xiàn)在國有或集體所有的財產(chǎn)收益無法達(dá)到公平分配，出現(xiàn)一夜暴富和國家社會保障風(fēng)險增加。比如：房屋拆遷和土地征用，補給土地使用或經(jīng)營者的，應(yīng)該是土地使用或經(jīng)營的收益，土地本身的價值應(yīng)該由所有人獲得。但實際工作中，使用或經(jīng)營土地者在錯誤思維的影響下，無限放大土地的收益和延長承包經(jīng)營的時間，造成一夜暴富。國家不僅要付出多的成本，而且同一個地域的其他居民不僅無法獲得收益，還要承受一夜暴富對當(dāng)?shù)匚飪r影響的其他支出。更難于控制的是由于一夜暴富，錢來的太容易，有的開始從事黃、賭、毒等違法或影響社會公德的事情，短時間花光補償所得，造成生活無法為繼，國家還要承擔(dān)失地保障額外的風(fēng)險和社會不穩(wěn)定帶來的其他影響。
（二）影響社會就業(yè)和人力資源開發(fā)。按勞分配是社會穩(wěn)定的十分重要的制度根基，是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人力資源成本評價的標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)社會財富增長、推進(jìn)科技創(chuàng)新和提升社會分工合作的水平，也是一個社會進(jìn)步與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果按勞分配的制度被錯誤思維裹挾，帶來的直接后果主要包括以下幾點：一是一部分人不愿意就業(yè)，指望國家的最低生活保障或家庭的供養(yǎng)；二是對自己工作能力和工作水平?jīng)]有正確的評估，對工作挑三揀四，對工資提出超出自己實際能力的要求；三是在工資期望的牽引下，不斷的跳槽和尋找新的就業(yè)機會，造成就業(yè)人員的頻繁流動；四是社會一方面大量缺人，另一方面又大量人員失業(yè)，造成人力資源市場的倒掛；五是推高人力資源成本，影響實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。諸如這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得整個社會的人力資源開發(fā)和就業(yè)無法反映社會的真實情況，對教育等其他方面產(chǎn)生影響，阻礙社會就業(yè)和人力資源開發(fā)。
（三）影響國有或集體財產(chǎn)的保值增值。所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面如果思維方式背離制度設(shè)計，又阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不利于國有和集體財產(chǎn)的保值增值。自然資源和土地國有，這是國家和集體的一筆寶貴財富，如果經(jīng)營得當(dāng)，可以無限累加財富，同時也是最穩(wěn)定的國家稅源基礎(chǔ)，可以有效保障國家不斷的為社會公眾提供服務(wù)。比如：城市國有土地，如果保持有償使用，國家可以穩(wěn)定城市稅源。農(nóng)村集體土地，如果使用得當(dāng)，通過發(fā)展生產(chǎn)，可以源源不斷的帶來財富。但在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實際生活中，一方面我們會看見農(nóng)村大量田地的拋荒，另一方面又看見許多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)面臨土地流轉(zhuǎn)的壓力和困境，同時國家還要對拋荒土地付出農(nóng)業(yè)補貼成本，這種政府和企業(yè)都含無奈的“冤大頭”的現(xiàn)狀，不僅使集體土地?zé)o法產(chǎn)生效益，實現(xiàn)增值，國家還要蒙受損失，嚴(yán)重阻礙國有或集體財產(chǎn)保值增值。
三、破解思維方式與制度背離影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
（一）調(diào)整國家的稅收政策。思維方式與制度背離不是說制度本身有問題，而是對制度實際保障的配套政策必須設(shè)計科學(xué)。制度其實大家都知道，實行過程中為什么會受思維方式的影響，關(guān)鍵是落實制度的體制機制必須科學(xué)可行，促使相關(guān)人員不會產(chǎn)生與制度相背離的思維方式，即使產(chǎn)生了相關(guān)思維方式，也無法取得相關(guān)收益。筆者認(rèn)為，必須改革現(xiàn)有的稅收政策，建立具有社會主義法理基礎(chǔ)的新稅收政策。筆者建議，建立“國土資源和國土空間利用稅”，此稅收在城市可以通過房產(chǎn)、頻率、空間使用等多種途徑收取，提供穩(wěn)定可靠的稅源，同時也可以破解房產(chǎn)稅難收和國有土地使用時間限制難題，也可以促使房地產(chǎn)市場回歸正常。農(nóng)村同樣可以征收“國土資源和國土空間利用稅”，可以通過有效利用農(nóng)村集體土地，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、頻率使用等途徑收取。也許有人會說，這樣不利于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，解決這一困難很容易，國家可以出臺促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，凡是實際投入農(nóng)林牧魚等生產(chǎn)的，國家可以免征“國土資源和國土空間利用稅”，如果是拋荒地，必須按章納稅，促使集體土地承包經(jīng)營者考慮稅收成本，讓土地產(chǎn)生實際效益。如果有稅收杠桿調(diào)節(jié)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場就會趨于正常，土地流轉(zhuǎn)也會容易許多，有利于農(nóng)村土地集約經(jīng)營和合理利用，消除國家取消農(nóng)業(yè)稅政策讓部分土地拋荒的負(fù)面影響。
關(guān)鍵詞：REITs；聯(lián)信精瑞；發(fā)展方向
中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-00-01
一、房地產(chǎn)投資信托基金概述
根據(jù)MBA智庫百科的解釋，房地產(chǎn)投資信托（REITs）定義為“有多個受托人作為管理者，并持有可轉(zhuǎn)換的收益股份所組成的非公司組織”。
二、“聯(lián)信精瑞房地產(chǎn)私募股權(quán)基金型信托計劃”的試點推出及其存在的問題
2007年聯(lián)華信托推出我國第一個真正意義上的REITs產(chǎn)品——“聯(lián)信精瑞房地產(chǎn)私募股權(quán)基金型信托計劃”，該產(chǎn)品的特征如下表所示：
表1 聯(lián)華信托在2007年8月推出的
“聯(lián)信精瑞房地產(chǎn)私募股權(quán)基金型信托計劃”①
結(jié)合該產(chǎn)品和我國REITs的現(xiàn)狀，得出我國REITs產(chǎn)品存在以下問題：
（1）以私募為主，風(fēng)險大
我國REITs如果采用私募方式，則無疑加大了投資者的風(fēng)險。在現(xiàn)有的框架下，我國對公募有詳細(xì)的法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范，風(fēng)險較小。
（2）基金的期限較短。房地產(chǎn)行業(yè)的投資周期較長，聯(lián)信精瑞基金的期限只有5年，其結(jié)果往往會出現(xiàn)低收益或盲目投資高風(fēng)險的情況。
（3）流動性風(fēng)險。我國規(guī)定每份信托計劃合同數(shù)不超過200份②，因此信托投資公司只有通過提高每份合同的資金數(shù)額來實現(xiàn)。而我國REITs產(chǎn)品僅限于信托憑證轉(zhuǎn)讓，且只能在規(guī)定的平臺上轉(zhuǎn)讓，因此流動性風(fēng)險較大。
（4）受托機構(gòu)盲目承諾預(yù)期收益率?！缎磐蟹ā芬?guī)定：“所有信托產(chǎn)品不得向購買人承諾收益率”?！奥?lián)信精瑞房地產(chǎn)私募股權(quán)基金型信托計劃”規(guī)定“優(yōu)先固定級的預(yù)期收益率為每年10%，而普通受益權(quán)預(yù)期受益則在每年20%以上”，這給受托機構(gòu)很大的經(jīng)營壓力。
（5）財務(wù)風(fēng)險。我國現(xiàn)有房地產(chǎn)投資信托采用典型的“香港模式”，開發(fā)商利用該資金直接進(jìn)行投資房地產(chǎn)，具有較大的財務(wù)風(fēng)險。
（6）信托投資公司收益與風(fēng)險不匹配。聯(lián)信精瑞投資的對象為固定收益類資產(chǎn)，投資者承擔(dān)的風(fēng)險較?。ù蟛糠钟蟹ㄈ藫?dān)保和資產(chǎn)抵押），而受托人的管理費極少，如聯(lián)信精瑞的管理費率為1.5%。
（7）準(zhǔn)入門檻依然過高?！奥?lián)信精瑞”基金規(guī)定“認(rèn)購金額，自然人投資人不少于300萬元，機構(gòu)不少于100萬元”，只有少數(shù)有能力的自然人和機構(gòu)才能進(jìn)入。
（8）投資區(qū)域性較強。我國REITs集中于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，如聯(lián)信精瑞的投資區(qū)域為“長江三角洲城市圈、珠江三角洲城市圈、環(huán)渤海城市圈、其他地區(qū)省會級城市和計劃單列市”，這極其不利于中西部房地產(chǎn)行業(yè)的融資問題。
三、我國REITs發(fā)展方向
（1）運營模式
由于公司型存在基金經(jīng)理與股東信息不對稱、雙重納稅（公司所得稅和股東分紅個人所得稅）等問題，因此建議在現(xiàn)有階段，應(yīng)以契約型為主。
（2）法規(guī)建設(shè)
現(xiàn)有的“一法兩規(guī)”顯然不能適應(yīng)REITs的發(fā)展，建立專門的《房地產(chǎn)投資信托法》，對REITs工商登記、稅收、會計、信息披露作出具體明確的規(guī)定；完善稅法，避免重復(fù)納稅。
（3）投資方向、融資來源
應(yīng)主要投向于房地產(chǎn)開發(fā)、購置、出租等權(quán)益型資產(chǎn)，盡量少的投資于貸款業(yè)務(wù)。
融資上合理確定權(quán)益型資產(chǎn)和債務(wù)資產(chǎn)的比例，借鑒一些亞洲國家規(guī)定負(fù)債不超過總資產(chǎn)的35%。融資方式上，應(yīng)以公募為主，降低單個投資者的投資風(fēng)險。
（4）信息披露與監(jiān)管。加強信息披露，對重要信息要在銀監(jiān)會、證監(jiān)會等機構(gòu)上公布，受社會公眾的監(jiān)督。銀監(jiān)會、證監(jiān)會也要加強監(jiān)管。
（5）基金規(guī)模與期限。期限應(yīng)以10到15年為主，契合房地產(chǎn)投資周期長，回收時間長的特點。規(guī)模不宜太大，規(guī)模太大對信托的管理人員要求較高，對相關(guān)部門的監(jiān)管也帶來一定的難度；規(guī)模太小則不利于分散投資組合，降低非系統(tǒng)風(fēng)險。
REITs在西方已經(jīng)發(fā)展了50余年了，我國REITs才剛剛起步。2007年我國第一個REITs產(chǎn)品的推出折射出我國REITs發(fā)展存在的問題，有必要結(jié)合國情對REITs的發(fā)展做出細(xì)致的規(guī)劃，這樣我國的房地產(chǎn)投資信托才能健康迅速的發(fā)展！
注釋：
①參見：聯(lián)華信托產(chǎn)品之聯(lián)信精瑞基金模式詳解.第一財經(jīng)日報，2008.
②《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》第六條規(guī)定“信托投資公司集合管理、運用、處分信托資金時，接受委托人的資金信托合同不得超過200份（含200份）”
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