發(fā)布時間：2023-09-19 18:28:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共安全建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，緊緊圍繞“和諧社會”和“平安*”建設(shè)大局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，完善網(wǎng)絡(luò)，齊抓共管，強化安全宣傳教育，推進安全綜合治理，做到服務(wù)與監(jiān)管并舉、規(guī)范與提高并重，全面推進城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
二、工作目標(biāo)
按照“示范帶動、全面展開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分批實施、積極推進、限期達標(biāo)”的工作要求，2009年底前全區(qū)所有村(居)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達到安全工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo)為：
今年10月底前，各村（居）安全監(jiān)督管理辦公室機構(gòu)、人員、場所、必要的設(shè)備及工具配備到位，全區(qū)村（居）安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育全部完成，確保參訓(xùn)率達到100%，村（居）安全網(wǎng)絡(luò)基本形成，安全排查、事故預(yù)防等基礎(chǔ)工作全面展開。到今年年底，村（居）安全管理得到規(guī)范，村（居）民安全意識明顯提高，安全基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，公共安全切實加強，村（居）安全建設(shè)與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，安全狀況根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)、公共安全水平全面提高，生產(chǎn)安全事故發(fā)生率有較大幅度下降，全區(qū)所有村（居）基本達到安全工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要任務(wù)及措施
（一）明確工作職責(zé)，健全工作機制
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村（居）安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作，按照安全工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認真組織實施。
2、區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，做好村（居）安全創(chuàng)建活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
3、區(qū)安委會辦公室負責(zé)村（居）安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建活動的督促協(xié)調(diào)工作。
4、區(qū)安委會建立村（居）安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，及時組織區(qū)安委會各成員單位召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的問題，研究、分析、部署下一步工作；實行履職報告和通報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要及時向區(qū)安委會辦公室報送安全村（居）創(chuàng)建工作情況，區(qū)安委會辦公室要及時通報創(chuàng)建工作情況，確保創(chuàng)建工作實效。
（二）完善安全工作網(wǎng)絡(luò)，建立安全責(zé)任體系
1、完善安全工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居)委會、自然村、村辦（私人）企業(yè)組成的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。各村(居)委會要設(shè)立安全監(jiān)督管理辦公室，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長分別由村(居)委會主任擔(dān)任。各行政村至少要明確2名安全監(jiān)督員，社區(qū)居委會至少明確1名安全監(jiān)督員。安全監(jiān)督員應(yīng)具備與村（居）安全工作相適應(yīng)的安全知識和管理能力。要完善辦公條件，各村(居)委會安全監(jiān)督管理辦公室要有固定的辦公場所和宣傳教育場地，配備必需的安全防護服、安全檢查設(shè)備和工具。
2、健全安全管理制度。要切實加強村（居）安全工作制度建設(shè)和安全檔案資料管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要具體指導(dǎo)各村（居）委會制定安全例會、安全日常檢查、安全隱患排查治理、事故報告、安全教育培訓(xùn)等制度。建立安全會議臺賬、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬、安全生產(chǎn)日常檢查臺賬、安全隱患整改銷案臺賬，做到安全管理制度完善，安全資料臺賬齊全。
3、建立安全責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由各村(居)委會主任為本轄區(qū)安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任體系，村(居)委會主任對本轄區(qū)的安全負總責(zé)。要與所屬各村(居)委會簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書。各村(居)委會要把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全納入管理范圍，與村辦企業(yè)、私人企業(yè)、九小場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位簽定安全工作目標(biāo)責(zé)任書；與村（居）房屋拆建戶、居民樓院、所住單位、房屋出租戶(租賃戶)簽訂生產(chǎn)安全、消防安全保證書。
（三）突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化安全監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)要按照上級安排和要求，開展經(jīng)常性的安全檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度至少組織一次全面檢查，村（居）每月要對管轄范圍內(nèi)各單位進行一次全面的安全檢查，企業(yè)要開展經(jīng)常性檢查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限進行認真整改，確保安全事故隱患及時消除。
1、加強“九小”場所和“三合一”建筑安全管理。要切實加強對“九小”場所（小餐館、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工作坊）和“三合一”建筑（集生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、居住等功能為一體的建筑）的安全管理，落實責(zé)任，積極開展排查摸底，建立健全管理檔案。定期對“九小場所”和“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器配備等內(nèi)容是否達到安全標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實防范和整改措施，確保隱患消除。要加強對“九小場所”和“三合一”建筑主要負責(zé)人及從業(yè)人員的安全教育，提高主要負責(zé)人和從業(yè)人員的安全防范意識。
2、規(guī)范危險物品安全管理。合理布局城鎮(zhèn)和農(nóng)村液化氣充裝點、加油點,要嚴(yán)厲打擊非法液化氣充裝點、加油點。強化對城鎮(zhèn)社區(qū)高層建筑和餐飲單位瓶裝液化氣使用的安全管理，加強對農(nóng)藥、鼠藥及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、銷售和使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用毒鼠強等國家明令禁止的危險物品。
3、加強村（居）交通安全工作。農(nóng)村道路要建設(shè)配套的安全交通設(shè)施并保證完整有效。在學(xué)校附近、危橋、人員密集的路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志和必要的減速設(shè)施,交通干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的人車分流設(shè)施，要切實加強湖區(qū)、庫區(qū)水上交通安全管理，確保水上交通安全。
4、加強煙花爆竹安全管理。村（居）委會要全面加強煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放工作。未經(jīng)許可不得從事煙花爆竹的生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。要規(guī)范燃放活動,做好兒童等重點人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴(yán)禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹，集中燃放煙花爆竹的，要制定燃放安全方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理，確保公眾安全。
5、加強村（居）集會安全管理。對商品交易會、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動,應(yīng)當(dāng)完善審批程序，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則,制定安全方案和應(yīng)急措施,活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離,要加強交通疏導(dǎo)和銷售攤點、進場人員的現(xiàn)場管理,確保安全。
6、加強村（居）房屋安全管理。加強對村（居）中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。村委會應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村拆建房的安全管理,與業(yè)主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質(zhì)量。農(nóng)村拆建房施工隊?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,拆建房有防護網(wǎng)(欄)等安全防護措施。加強對房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產(chǎn)、銷售、儲存易燃易爆等危險物品。嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營單位“二合一”、“多合一”。
7、加強村（居）防火安全管理。發(fā)揮公安消防機構(gòu)的作用,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民義務(wù)和駐地企業(yè)聯(lián)辦等多種形式的消防隊伍,配備消防設(shè)備,落實家庭、企業(yè)和森林防火措施,禁止農(nóng)村“三夏”、“三秋”季節(jié)燃燒農(nóng)作物秸桿，控制消除火災(zāi)隱患源頭。
8、規(guī)范村（居）用電安全管理。供電單位要加強村（居）供電設(shè)施安裝、維修、調(diào)整、試驗、進網(wǎng)作業(yè)管理，定期組織村（居）供電線路安全巡查,指導(dǎo)村民加強自有電器的安全檢查,及時消除用電隱患。變壓器有護欄和警示標(biāo)志,線路規(guī)范,用電設(shè)備各項性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁私拉亂扯電線,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線。
9、加強農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)用車輛安全管理。加強農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村車輛的年檢、駕駛?cè)藛T資格年審和管理工作。所有農(nóng)村運輸車輛和大型農(nóng)業(yè)機械都要依法登記,按要求檢驗合格,駕駛?cè)藛T持證上崗。杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等嚴(yán)重違章行為。嚴(yán)肅查處無證車輛上路和農(nóng)用車載客等違章行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛行為。
10、加強農(nóng)村中小學(xué)安全管理。健全完善學(xué)校安全管理制度,定期排查治理學(xué)校危房,嚴(yán)禁用危房作教室、實驗室，加強學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理;公安消防、交通管理等部門應(yīng)當(dāng)定期深入中小學(xué)校進行交通、防火等安全知識教育,提高廣大師生的安全意識和自我防范能力。嚴(yán)禁中小學(xué)校在馬路上上體育課、跑操和從事其它體育活動。接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用，從嚴(yán)查處超載等違章行為。
11、加強開山采石和農(nóng)田機井安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要切實加強對采石行為的安全管理，在采石場周圍劃定保護區(qū)域，嚴(yán)防飛石傷人；對積水坑塘，應(yīng)當(dāng)依法加強管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，嚴(yán)防溺水傷亡事故的發(fā)生。對農(nóng)田現(xiàn)有機井要逐一排查登記，采取專人負責(zé)、設(shè)置警示標(biāo)志或安裝防護蓋等辦法，防止行人誤入。
12、搞好各種自然災(zāi)害的防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有村（居）的自然災(zāi)害預(yù)警信息聯(lián)動機制，組織指導(dǎo)村（居）有針對性地組織排查、分析自然災(zāi)害可能對本村（居）人民生命財產(chǎn)安全造成的危害，科學(xué)制定防范自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，適時對村（居）民進行防范自然災(zāi)害的教育，提高應(yīng)對自然災(zāi)害及其引發(fā)事故災(zāi)難的能力。
（四）強化安全培訓(xùn)教育，努力提升群眾安全意識
1、深入開展安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強村（居）安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育，增強安全監(jiān)督員的責(zé)任意識、安全意識，提高安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，確保參訓(xùn)率達到100％。要結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，開展農(nóng)村安全和務(wù)工安全培訓(xùn)，提高村民和農(nóng)民工的安全防護技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要明確專人負責(zé)統(tǒng)計農(nóng)民工、村民參加安全培訓(xùn)情況，并逐級上報有關(guān)部門。
2、加強安全宣傳教育。要把“安全生產(chǎn)月”、“119”消防日等安全宣傳活動向村（居）延伸，充分利用廣播、電視、宣傳板報、報紙等新聞媒體，加強安全常識宣傳，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、自防自救和應(yīng)急處理知識。要在各村（居）委會、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、自然村的醒目位置設(shè)置安全宣傳欄、安全畫廊和村民安全公約，在居民小區(qū)和農(nóng)村關(guān)鍵部位、重要地段設(shè)置安全警示標(biāo)志，強化安全知識宣傳工作。
3、開展安全文化“六進”活動。結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，編印安全手冊和宣傳資料，送安全常識、安全法規(guī)進企業(yè)、進村（居）、進集市、進田頭、進家庭、進校園“六進”活動，提高廣大農(nóng)民和從業(yè)人員的守法意識和安全防護能力。加強中小學(xué)生安全教育，確保受教育率達到100%，努力實現(xiàn)教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響一片群眾的安全教育效果。
（五）建立應(yīng)急救援體系，提高處置安全事故能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村（居）根據(jù)本地安全工作實際，制定安全應(yīng)急救援預(yù)案,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級應(yīng)急救援體系。要整合社會應(yīng)急救援資源,加強村（居）事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，大力推動以地方力量為主體專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍建設(shè),擴大救援隊伍覆蓋和服務(wù)范圍。加強農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)安全與社會治安、醫(yī)療救護等工作的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)險情預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處理的整體聯(lián)動。積極建立村（居）義務(wù)消防隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對應(yīng)急救援隊伍的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其應(yīng)急搶險作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備消防專用車，努力做好應(yīng)急搶險工作，提高村（居）安全保障的能力。
（六）加強安全規(guī)劃，推進安全村（居）創(chuàng)建工作
村（居）規(guī)劃應(yīng)符合有關(guān)安全要求，農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)借鑒城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開，嚴(yán)禁在重大危險源和易燃易爆場所安全距離內(nèi)以及在煤礦塌陷區(qū)、采石場和水庫附近等區(qū)域內(nèi)建設(shè)村民居住區(qū)和公共聚集場所，嚴(yán)禁違章占壓天然氣、煤氣等危險物品運輸管線，不得在村民居住區(qū)及其周邊建設(shè)易燃易爆等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所。對城鎮(zhèn)液化氣充裝站要合理布局、統(tǒng)一充裝，城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，居民小區(qū)、農(nóng)民住房道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足消防車輛通過等安全要求。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分認識加強村（居）安全工作的重大意義，切實加強對村（居）安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把村（居）安全工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)整體規(guī)劃，列入“平安*”創(chuàng)建活動總體布局，將村（居）安全工作與其它工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)推動。
（二）加大支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實加大對村（居）的安全投入，設(shè)立公共安全隱患整改專項資金，推動安全隱患及時消除。同時，積極拓寬村（居）安全投入渠道，積極引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位、村辦企業(yè)進行村（居）安全投入。各村（居）要設(shè)立事故預(yù)防基金，公布舉報電話，鼓勵村（居）民和職工舉報事故隱患和事故，對舉報人進行獎勵。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）安全監(jiān)督員要給予一定的崗位補助。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)供 水安全建設(shè) 問題
中圖分類號：F292文獻標(biāo)識碼：A
前言
由于飲用水水質(zhì)直接關(guān)系到人的生命與健康，所以它不僅是城鎮(zhèn)供水，也是城鎮(zhèn)公共安全體系中最重要和最核心的安全問題，既關(guān)系到廣大城鎮(zhèn)居民的身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定，又涉及到城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還直接關(guān)系到投資環(huán)境質(zhì)量和國際聲譽。
一、城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全性存在的問題
1、水源污染
水源污染主要來自農(nóng)業(yè)的面源污染和工業(yè)的點源污染，兩者各有其不同的特點，從源頭保障供水水質(zhì)安全時，兩者必須同時考慮。
（1）農(nóng)業(yè)面源污染
農(nóng)業(yè)面源污染主要來自兩個方面：農(nóng)藥化肥的使用和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖。中國是個農(nóng)業(yè)大國，化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)使用量分別居世界第1，2位，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也始終保持高速發(fā)展的勢頭，畜、禽存欄量每10年增加1～2倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的大量N，P和COD(化學(xué)需氧量)等污染物長期在水體中積累，引起水體的富營養(yǎng)化，從而導(dǎo)致水源水質(zhì)的惡化。繼而影響城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全。
對于農(nóng)業(yè)面源污染主要應(yīng)考慮其對供水水質(zhì)安全的累積效應(yīng)。另外，面源污染中的一些難以生物降解的污染物，如有機磷、有機氯，被水生生物和水體中的沉積物吸附并富集，如果釋放出來產(chǎn)生交互作用和形態(tài)變化，可能導(dǎo)致水源水質(zhì)短時間內(nèi)的急劇惡化，從而產(chǎn)生重大的供水水質(zhì)安全事故。
（2）工業(yè)點源污染
工業(yè)點源污染對供水水質(zhì)安全雖然也具有累積效應(yīng)。但從國內(nèi)外一些供水水質(zhì)安全事故經(jīng)驗教訓(xùn)來看，其重點應(yīng)該放在工業(yè)突發(fā)性事故所導(dǎo)致的水質(zhì)變化，如有毒化學(xué)品泄漏所引起的化學(xué)污染問題等。
2、城鎮(zhèn)制水工藝的不足
傳統(tǒng)的水處理技術(shù)已經(jīng)難以適應(yīng)于微污染水源的處理工藝。目前，我國所采用的飲用水凈化方法基本為以去除水中的懸浮物和膠體為主的傳統(tǒng)水處理工藝，其僅適用于處理未受到污染的天然水源水，難以去除水中的有機物、氨態(tài)氮、揮發(fā)酚等溶解性污染物，不適用于受到不同程度污染的地下和地面水源水的處理。強化混凝、預(yù)氧化和生物活性碳等深度處理技術(shù)雖然可以一定程度提高供水水質(zhì)安全，但由于成本較高等實際問題難以得到推廣。
3、城鎮(zhèn)供水水質(zhì)的二次污染
經(jīng)過嚴(yán)格的凈化處理及消毒的自來水，還需經(jīng)過輸送蓄貯才能到達用戶，在管網(wǎng)輸送和水池(箱)蓄貯過程中，由于環(huán)境條件和水的流動特性等原因，藻類和微生物可能大量繁殖和滋生，外界污染物也容易被帶入，從而造成供水水質(zhì)的二次污染。我國大部分城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)覆蓋面大，水的停留時間長，并采用二次加壓方式供水，二次污染的機會也就大，所以水質(zhì)二次污染比較嚴(yán)重。
城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)造成的二次污染使原本合格的水成為不合格的水，或優(yōu)質(zhì)水的品質(zhì)在相當(dāng)程度上有所降低。在城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)二次污染造成的水質(zhì)下降中，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)約占30％ ，在建有水池(箱)二次加壓供水系統(tǒng)的居住區(qū)范圍內(nèi)約占70％。因此，水在輸送蓄貯過程中的二次污染已經(jīng)直接影響了城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全。
二、城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全保障技術(shù)對策與措施
1、加強水污染控制
加強水污染控制, 保護水源安全是城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全保障的基本對策和治本措施。水環(huán)境污染是威脅水源水質(zhì)安全和城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全的根本原因, 因此治理水環(huán)境污染, 采取以清潔生產(chǎn)為代表污染預(yù)防性的源頭控制為主、以總量控制與達標(biāo)排放相結(jié)合污染物削減方式的末端治理為輔的防污減災(zāi)戰(zhàn)略; 把保護好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源, 保障飲用水的安全作為水污染防治的突出重點。
2、采用先進適用的水處理技術(shù)
采用先進適用給水處理新理論、新工藝、新材料和新設(shè)備, 替代傳統(tǒng)工藝和技術(shù), 對現(xiàn)有給水處理工藝和設(shè)備進行更新改造, 強化適應(yīng)處理微污染水源水的工藝能力, 提高處理水質(zhì)是城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全保障的有效對策和措施。根據(jù)筆者及有關(guān)專家對微污染水源飲用水處理研究的結(jié)果, 提出以下安全優(yōu)質(zhì)水保障技術(shù)措施。
( 1) 過氧化法。即采用不產(chǎn)生有害副產(chǎn)物或產(chǎn)生安全量副產(chǎn)物的化學(xué)藥劑, 對原水進行預(yù)氧化處理, 以去除或降低水中的有機污染物, 例如高錳酸鉀、臭氧和過氧化氫等強氧化劑。
( 2) 強化混凝法。即采用向水中投加過量的混凝劑和助凝劑, 并控制最佳的混凝條件, 提高常規(guī)處理中有機物的去除效果, 最大限度地去除消毒副產(chǎn)物的前體物。該法對于污染很輕的水源, 使處理后水達標(biāo)是經(jīng)濟有效的。
(3) 生物接觸氧化法。即采用附著在填料表面的微生物對水中的污染物進行吸附和降解, 用曝氣的方式供氧。填料可以采用活性炭、陶粒等高比表面積的粒狀多孔介質(zhì)。該方法能夠有效去除有機物和氨氮等可生物降解物質(zhì)。
(4) 活性炭吸附法。即利用粒狀活性炭吸附去除水中的污染物?？稍趥鹘y(tǒng)水處理系統(tǒng)之后作為深度處理工藝單元; 可與臭氧氧化結(jié)合成為臭氧活性炭工藝; 也可與生物法結(jié)合成為生物活性炭工藝或臭氧生物活性炭工藝。
( 5) 膜法。即采用微濾膜、超濾膜、納濾膜等膜濾方法去除水中污染物。一般接在其他處理系統(tǒng)之后作為深度處理工藝單元, 以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水。
(6) 紫外線消毒。即利用紫外線光源產(chǎn)生的200~ 275 nm 波長的紫外線殺滅水中微生物的消毒方法。該方法不產(chǎn)生任何對人體有害的消毒副產(chǎn)物, 是一種高效、經(jīng)濟、安全的飲用水消毒工藝, 可作為氯化消毒的替代消毒方法。
3、強化輸送蓄貯過程中的二次污染控制
采用有效措施防治成品水在輸送蓄貯過程中的二次污染, 是保障城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全保障體系是一項系統(tǒng)工程, 從水源到用水點, 不論是水源保護和凈水工藝, 還是管網(wǎng)輸送和蓄貯加壓, 任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或者不當(dāng), 都會影響用水點處的水質(zhì)安全, 因此進行全程質(zhì)量控制是非常必要的。防治二次污染的主要措施如下:
(1) 采用防污染的輸水和配水管材。采用各種衛(wèi)生級的塑料管、不銹鋼管或有衛(wèi)生級環(huán)氧樹脂涂層的金屬管。淘汰混凝土管和冷鍍鋅鋼管等易溶解出污染物和易產(chǎn)生銹垢的管材。
(2) 采用防治污染的二次供水設(shè)施。改進蓄貯水池( 箱) 的工藝結(jié)構(gòu), 保證水的流動性, 防止微生物滋生; 要采用防止污染的衛(wèi)生材質(zhì)建造水池( 箱) , 防止銹垢等污染物產(chǎn)生; 二次加壓系統(tǒng)宜采用微機變頻調(diào)速水泵裝置, 省去了高位水池( 箱) , 減少了一次污染的機會。
( 3) 采用紫外線二次消毒措施, 確保用水點處微生物指標(biāo)合格。
( 4) 必要時在用水點處采用二次凈水措施。
4、建立城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全監(jiān)測體系并提高水質(zhì)檢測水平
建立健全和完善城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全監(jiān)測體系,在對城鎮(zhèn)供水企業(yè)監(jiān)督管理的同時, 以便給有關(guān)部門及時準(zhǔn)確地提供各個供水環(huán)節(jié)的水質(zhì)信息, 為城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全做出準(zhǔn)確的預(yù)警, 為糾正影響水質(zhì)安全性的疏漏提供科學(xué)可靠的技術(shù)依據(jù); 為修訂生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。水質(zhì)檢測部門和供水企業(yè)應(yīng)在媒體上定期公布飲用水水質(zhì)檢測結(jié)果, 以便讓消費者知情。提高水質(zhì)檢測管理部門和供水企業(yè)的檢測水平, 采用先進的儀器設(shè)備和分析方法, 提高水質(zhì)分析精度, 以確保城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全。
結(jié)束語
隨著水資源短缺的日益嚴(yán)重和水環(huán)境污染的加劇，我國城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全必將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社會各界要關(guān)注城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全，充分激發(fā)和調(diào)動廣大群眾參與保護與監(jiān)督城鎮(zhèn)供水安全的積極性，確保廣大城鎮(zhèn)居民的身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定。
參考文獻
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一、工作目標(biāo)
進一步完善我中心公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率，提升視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率、在線率和完好率。
二、主要任務(wù)
以產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共安全視頻監(jiān)控共享平臺為依托，積極配合廳綜合服務(wù)中心牽頭的產(chǎn)業(yè)園區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)，扎實開展省工考中心領(lǐng)域內(nèi)視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)。
三、工作要求
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。中心各部室要高度重視“雪亮工程”攻堅提升活動開展，中心成立“雪亮工程”攻堅提升工作小組。充分調(diào)動積極性，明確工作責(zé)任，扎實推進“雪亮工程”建設(shè)攻堅提升各項工作落實。
(二)健全隊伍，提升能力。認真落實有關(guān)部門關(guān)于公共安全視頻監(jiān)控人才和隊伍建設(shè)要求，積極培養(yǎng)中心視頻監(jiān)控綜合管理人員、視頻監(jiān)控專業(yè)應(yīng)用人員。
關(guān)鍵詞：工程施工；安全監(jiān)理；施工方案
中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）12-0162-02
1 建設(shè)工程施工中安全監(jiān)理工作重之又重
不僅是在建設(shè)工程施工中，在交通、食品等各個方面最強調(diào)的就是安全，安全生產(chǎn)工作關(guān)系著最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系著國家的發(fā)展，關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定，做好安全監(jiān)理工作也是一個建設(shè)工程圓滿完成的保障。沒有安全何談建設(shè)，沒有安全何來持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，以人為本就是要求做到關(guān)愛生命，珍惜生命，關(guān)注安全，安全建設(shè)，讓安全成為建設(shè)工程和構(gòu)建和諧社會永恒的主題。安全同樣要作為建設(shè)工程施工重中之重的一項任務(wù)。工程監(jiān)理的依據(jù)就是工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，要做好工程建設(shè)，要達到規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，首要的就是做好工程監(jiān)理。工程監(jiān)理工作做不好將嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量和聲譽，得不到業(yè)界的認可，這是一個致命的打擊，這表明保證安全和工程優(yōu)質(zhì)的強有力的手段就是安全監(jiān)理工作。
2 展開安全監(jiān)理工作之具體方案
2.1 預(yù)防為主，防范安全隱患
安全隱患存在于每一道工序中，任何一個疏忽，任何一個安全防護措施落實得不到位，就有可能發(fā)生意想不到的傷亡事故，影響到整個施工過程。在整個建設(shè)工程施工過程中，安全生產(chǎn)都不容忽視，必須十二萬分地重視?！邦A(yù)防為主，安全第一”的觀念一定要深入每一位監(jiān)理人員內(nèi)心里，要居安思危，提高安全警惕性，這就要在平時加強安全知識在所有員工中的宣傳力度，增強安全教育培訓(xùn)，舉行各式各樣的安全文化活動，全面拓展安全思想教育，讓每個人牢固樹立“安全第一”的思想，提高員工隊伍的整體素質(zhì)，此外，安全法律法規(guī)和安全管理知識要牢記心中，安全技術(shù)措施更要十分熟悉，以便發(fā)現(xiàn)問題時及時提出解決方案，這是極其關(guān)鍵的一步。在工程建設(shè)中那些強制性的標(biāo)準(zhǔn)無疑是一定要達到的，所以，在執(zhí)行監(jiān)理工作時必須嚴(yán)格審查，不放過任何一個有可能產(chǎn)生安全隱患的部分，力盡所能地做到防范于未然，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)之中。及早發(fā)現(xiàn)問題，找出最佳方案，提前控制事態(tài)的發(fā)展，這樣才能真正做好預(yù)防工作，也避免了事故發(fā)生后增加的各個方面的工作，而不是事故發(fā)生了才去解決，那已經(jīng)遲了一步了。
2.2 加強安全基礎(chǔ)建設(shè)
擁有了強烈的安全意識還不夠，還要有優(yōu)良的客觀環(huán)境，那就是完善的安全基礎(chǔ)建設(shè)，這是解決安全問題最堅強的重要保障。安全基礎(chǔ)建設(shè)工作要突出重點，抓住重點去解決問題，才能從本質(zhì)上根除安全隱患，因此，要把安全基礎(chǔ)建設(shè)工作當(dāng)作安全工作的重點，要不定期地檢查基礎(chǔ)設(shè)備的好壞狀況，及時作出調(diào)整，使得設(shè)備質(zhì)量均衡提高并保持穩(wěn)定，這也需要具備強大的安全技術(shù)裝備和設(shè)備修理水平來保證這一切的順利進行。安全基礎(chǔ)建設(shè)得不好，接下來的一切工作就難以展開，并且會存在安全隱患，這是工程建設(shè)施工中最不愿意看到的。安全基礎(chǔ)建設(shè)就好比一棟大廈的根基，根基打得不好就極其容易發(fā)生倒塌。因此，要不斷強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，把安全基礎(chǔ)建設(shè)落到實處，從根本上確保各個員工的生命安全與健康。
2.3 編制監(jiān)理實施細則
隨著對安全工作的進一步重視，對安全監(jiān)理工作的要求也愈來愈高，而展開安全監(jiān)理工作一個有力的措施就是要編制監(jiān)理實施細則，這在安全監(jiān)理工作中占據(jù)十分重要的地位。編制監(jiān)理實施細則要具體到每一方面的細節(jié)，盡量做到細致、具體、有針對性，更重要的是要實事求是，使之具有可操作性。正所謂細節(jié)決定成敗，一個小小的監(jiān)理實施細則編制得不恰當(dāng)就有可能成為施工中一個潛在的安全隱患。比如地下管線保護措施方案、分部分項工程的專項施工方案等等，都是需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度來編寫，不能胡編亂造的，還要全方位地考察、思考、經(jīng)討論之后制定。特別對于一些高危的建設(shè)工程工作，更是要經(jīng)過嚴(yán)密的調(diào)查、研究之后才編制的，否則疏忽了一點點就有可能發(fā)生危險，造成人身傷害。而在建設(shè)工程施工過程中，難免出現(xiàn)意外狀況，要聯(lián)系實際，根據(jù)現(xiàn)場施工過程中出現(xiàn)的變化及時補充修改監(jiān)理工作方案，并且要突出重點，這樣有利于安全監(jiān)理工作更好地開展，不至于出現(xiàn)不知所措的情況。安全、文明施工是建設(shè)工程所追求的，督促施工單位要切實盡到職責(zé)，督促一切監(jiān)理實施細則的落實，否則再好的實施細則也只是一張廢紙罷了。
2.4 嚴(yán)把監(jiān)理審核關(guān)
要想嚴(yán)把監(jiān)理審核關(guān)就要吸收各專業(yè)監(jiān)理方面的人
（下轉(zhuǎn)第63頁）
（上接第162頁）
才，讓他們充分發(fā)揮自己所長，做好安全監(jiān)理工作。一方面，利用他們的專業(yè)知識，嚴(yán)格地審查施工方案，對施工過程把好關(guān)，有各自的一套適合的工作計劃管理，讓他們的管理職責(zé)得到充分履行。另一方面，要加強監(jiān)理審核力度，定期地檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員執(zhí)勤情況和監(jiān)理職責(zé)的履行情況，特別要做好記錄，一段時間后，進行綜合考評，毫不留情地清退不符合要求或不負責(zé)、不稱職的監(jiān)理人員。還有，要對監(jiān)理人員舉辦定期的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束之后進行嚴(yán)格考核，堅決清退考核不及格的監(jiān)理人員，逐步建立起一支高素質(zhì)人才隊伍。當(dāng)然，懲獎要分明，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的培訓(xùn)者也要鼓勵他們繼續(xù)努力，做好本職工作，給予他們一定的獎勵，這樣就使競爭更激烈，也能提高他們的積極性和主動性。另外，監(jiān)理人員在嚴(yán)格要求自己的同時，也要嚴(yán)格進行監(jiān)理工作，按規(guī)范去檢查、督促、驗收以保證工程質(zhì)量過關(guān)。
2.5 動態(tài)控制管理
在建設(shè)工程施工中，誰也不能保證就一定可以按照原先的計劃、方案實施，如天氣因素就不是能人為控制的，所以，一定要關(guān)注施工的全過程，及時根據(jù)實際作出改進，采取有力措施保證施工的正常進行，這就要求施工中要進行動態(tài)控制管理，全面地做好安全監(jiān)理工作。建設(shè)工程施工中的各個環(huán)節(jié)要保持緊密聯(lián)系、及時溝通，因為牽一發(fā)而動全身，各個環(huán)節(jié)是有關(guān)聯(lián)的，缺少了關(guān)注某一個環(huán)節(jié)，可能就會造成安全隱患了。事故往往不是由什么大的問題造成的，因為那是容易察覺的，而是一些隱藏的難以發(fā)現(xiàn)的小問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)并采取處理措施，因此造成難以想象的后果。而這些小問題，是需要關(guān)注全局，關(guān)注各個環(huán)節(jié)的發(fā)展動態(tài)，再仔細分析才被發(fā)現(xiàn)的?？偠灾褪且獣r刻關(guān)注任何一個環(huán)節(jié)的動態(tài)，全方位地控制，互相聯(lián)系比較，進而總結(jié)，如有發(fā)現(xiàn)問題才能在最短的時間內(nèi)以最快的速度解決好?？梢姡瑒討B(tài)控制管理是能起到至關(guān)重要的作用的。
3 結(jié)語
科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)被寫入，作為黨的指導(dǎo)思想，同樣的，建設(shè)工程要與時俱進，科學(xué)發(fā)展也是建設(shè)工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，這就要全面貫徹落實安全監(jiān)理工作，達到標(biāo)準(zhǔn)，講科學(xué)，要規(guī)范化管理，質(zhì)量和安全同步達到。“安全”是一個永不過時的話題，無視安全的任何行為就要付出慘痛的代價，工程的失敗是次要的，人的生命是主要的。安全永遠會是建設(shè)工程中的奮斗目標(biāo)，它是一項長期的工作，容不得一絲松懈和馬虎，要堅持一絲不茍地做好安全監(jiān)理工作，把行動落到實處，保證了安全工作，才能去評論一個工程的質(zhì)量如何，才能保證經(jīng)濟效益的提高和整個社會的和諧與穩(wěn)定。安全監(jiān)理工作要切實貫徹到每一步驟中，走好了每一步，才能走得長久。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：工程；建設(shè)；監(jiān)理
建設(shè)工程安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障，是建設(shè)管理體制改革中加強安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式，是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理的“四控制”（造價控制、進度控制、質(zhì)量控制、安全控制）重要內(nèi)容之一。
一、工程監(jiān)理的認識
1.1工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，按工程項目或部位分別設(shè)置的，由監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。他在服務(wù)工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”，監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。
1.2安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。現(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全監(jiān)理工作，進行下一步探討。
二、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
2.1在已經(jīng)實施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項目中，部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控，監(jiān)理單位沒有配備安全工程技術(shù)人員，只是由專業(yè)工程師代管，使得施工現(xiàn)場違章指揮、作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故未能得到有效的控制。
2.2要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面，就要加強安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。
三、安全監(jiān)理的任務(wù)
3.1所謂安全主要指建造“實物”的人在建造“實物”過程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對人們生命安全的威脅。質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說質(zhì)量是所追求的最終目標(biāo)，那么安全則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。
3.2安全監(jiān)理的任務(wù)
3.2.1安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。
3.2.2安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.3制定具體監(jiān)理工作
3.3.1督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3.3.2督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及部分工程項目的安全技術(shù)交流。
四、安全監(jiān)理的工作程序
4.1監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制安全監(jiān)理實施細則。
4.2在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。
五、安全監(jiān)理責(zé)任
監(jiān)理單位未履行以下規(guī)定的職責(zé)，將依法追究單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任。
5.1監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的；
5.2施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的；
結(jié)束語：施工安全是一項技術(shù)性很強的工作，上述內(nèi)容是每個建筑工程施工現(xiàn)場都會遇到的安全監(jiān)理工作方面的細節(jié)問題，當(dāng)然，不可能面面俱到，目的是拋磚引玉，與監(jiān)理同行進行交流與切磋，共同提高監(jiān)理水平。但要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，
關(guān)鍵詞：建筑工程設(shè)備安裝施工安全管理
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
作為建筑工程設(shè)備安裝中的一項重要內(nèi)容，其施工安全管理在近期得到了長足的發(fā)展。研究建筑工程設(shè)備安裝施工中的安全管理，能夠更好地提升設(shè)備安裝的安全水平，保證建筑工程順利進行。本文從概述建筑機械設(shè)備安裝著手研究。
二、建筑機械設(shè)備安裝概述
建筑機械設(shè)備安裝是設(shè)備由生產(chǎn)廠運輸?shù)绞┕さ攸c，借助一些工具和儀器，經(jīng)過必要的施工，將設(shè)備正確地安裝到預(yù)定的位置上，并通過調(diào)試運轉(zhuǎn)達到使用條件。一臺建筑機械設(shè)備能否順利投入生產(chǎn)，能否充分發(fā)揮它的性能，延長設(shè)備的使用壽命和提高生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，在很大程度上決定于建筑機械設(shè)備安裝的質(zhì)量。
1.建筑機械設(shè)備安裝的一般過程
各種建筑機械設(shè)備的安裝工序一般必須經(jīng)過：吊裝運輸、設(shè)備開箱檢驗、放線就位、設(shè)備固定、清洗、零件裝配和部件組裝調(diào)整、試運轉(zhuǎn)及工程驗收等。所不同的是，在這些工序中，對不同的建筑機械設(shè)備采用不同的方法，例如，在安裝過程中，對大型設(shè)備采取分體安裝法，而對小型設(shè)備則采用整體安裝法。
2.建筑機械設(shè)備安裝的施工內(nèi)容
主要包括設(shè)備的起重和運輸、建筑機械設(shè)備整體與零部件組裝、管配件的安裝、切割和焊接、各種容器內(nèi)部零件的裝配、電動機的安裝、儀器儀表和自動控制裝置的安裝調(diào)試、試壓以及試運等工作。
3.建筑機械設(shè)備安裝施工要求
首先要嚴(yán)格保證設(shè)備安裝的質(zhì)量，要按設(shè)計圖紙、設(shè)備基礎(chǔ)圖、結(jié)構(gòu)圖、安裝說明書和施工驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)程進行正確的施工，其次還要采用科學(xué)的施工方法，加快工程進度，保證按期投入生產(chǎn)。
三、設(shè)備安裝臨時用電常見安全風(fēng)險問題分析
1.設(shè)備安裝常見安全風(fēng)險。由于項目經(jīng)理安全意識薄弱，安全保障措施不到位，在設(shè)備安裝過程中，專項方案不完整，監(jiān)督力度不夠，忽視對設(shè)備的日常保養(yǎng)維修工作，導(dǎo)致設(shè)備不能處于良好狀態(tài)運轉(zhuǎn)，為日后安全生產(chǎn)留下事故隱患，并在使用過程中出現(xiàn)無證上崗、違反安全操作規(guī)程作業(yè)或指揮等現(xiàn)象，還有一些人員崗位設(shè)置違反了安全技術(shù)規(guī)范的要求。
2.臨時用電常見安全風(fēng)險。在施工現(xiàn)場往往會出現(xiàn)由于環(huán)境、緊急搶修、設(shè)備異常處理等情況，需要臨時用電，雖然住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定出臺了《建筑施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，對施工現(xiàn)場臨時用電安全管理提出了明確的要求，但有些施工單位對新規(guī)范沒有深入學(xué)習(xí)，不了解用電安全的重要性，導(dǎo)致在電線連接、接地、接零和漏電保護等方面出現(xiàn)各種問題。
3.設(shè)備安裝的技術(shù)風(fēng)險問題分析
（一）螺栓聯(lián)接。螺栓、螺母聯(lián)接是行業(yè)最基本的一種裝配，聯(lián)接過緊時，螺栓在機械力與電磁力的長期作用下容易產(chǎn)生金屬疲勞，發(fā)生剪切或螺牙滑絲等聯(lián)接過松的情況，使部件之間的裝配松動，引發(fā)事故。對于電氣工程傳導(dǎo)電流的螺栓、螺母聯(lián)接，不僅要注意其機械效應(yīng)，更應(yīng)注意其電熱效應(yīng)，壓接不緊，接觸電阻增大，通電時產(chǎn)生發(fā)熱-接觸面氧化-電阻增大的惡性循環(huán)，直至嚴(yán)重過熱，燒熔聯(lián)接處，造成接地短路、斷開事故。對于一次設(shè)備及母線，聯(lián)接線的并溝線夾、T型線夾、設(shè)備線夾、接線相等都可能因此產(chǎn)生程度不同的事故。
（二）電氣設(shè)備。安裝隔離開關(guān)時動、靜觸頭的接觸壓力與接觸面積不夠或操作不當(dāng)，可能導(dǎo)致接觸面的電熱氧化，使接觸電阻增大，灼傷、燒蝕觸頭，造成事故。斷路器弧觸指及觸頭裝配不正確，插入行程、接觸壓力、同期性、分合閘速度達不到要求，將使觸頭過熱、熄弧時間延長，導(dǎo)致絕緣介質(zhì)分解，壓力驟增，引發(fā)斷路器爆炸事故。
四、建筑設(shè)備安裝施工現(xiàn)場安全管理存在的問題
1.安全管理組織機構(gòu)不健全
建筑設(shè)備安裝施工企業(yè)要做到安全施工，首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)，安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行者和落實者，對安全施工負有重要責(zé)任。但現(xiàn)實往往表現(xiàn)在有些企業(yè)安全管理組織機構(gòu)不健全，安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)；有些企業(yè)在改制過程中，投有把安全管理工作放在應(yīng)有的重要位置，有的為減少部門和人員，盲目撤銷安全管理部門，或與其他部門合并，致使安全管理工作上下斷檔，大大削弱了企業(yè)的安全管理力度，安全施工出現(xiàn)明顯滑坡。
2.現(xiàn)場人員管理不規(guī)范
施工現(xiàn)場一般管理人員少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民工，主要管理方式是和民工隊的“包工頭”簽訂單項工程承包合同，以包工不包料的形式確定雙方責(zé)、權(quán)、利，安全責(zé)任全部由自己負責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。
3.“三級”安全教育不重視
按照規(guī)定新工人進場施工必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育，或培訓(xùn)教育時間短、深度不夠，致使工人嚴(yán)重缺乏安全施工科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力很差，極易受到傷害。從目前建筑設(shè)備安裝施工業(yè)的總體情況來看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，以農(nóng)民工最為突出。
4.安全施工措施不力
建筑設(shè)備安裝施工企業(yè)在施工進度、施工質(zhì)量、項目效益、安全施工四個方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全施工，只注重施工進度和項目效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，只是一味追求利潤的最大化。這個問題在個體、私營企業(yè)施工隊伍中表現(xiàn)尤為突出。
五、建筑工程中機械設(shè)備安裝安全管理策略
1.完善相關(guān)的管理制度
落實建筑工程機械設(shè)備管理責(zé)任制度，建立完善的獎懲、考核制度，明確各部門和個人的職責(zé)，建立相應(yīng)的獎懲制度，將施工機械設(shè)備管理與獎勵、考核相聯(lián)系，以調(diào)動管理人員工作的積極性和主動性，保證各項管理制度落到實處。同時，制定有關(guān)建筑工程機械設(shè)備管理的方針、目標(biāo)、制度，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。堅持安全高效、保障施工原則，并重視對相關(guān)經(jīng)驗的總結(jié)，收集有關(guān)人員對施工機械管理的意見和建議，健全與完善建筑工程機械設(shè)備管理制度，推動機械設(shè)備管理工作的規(guī)范化與制度化。此外，還要定期對建筑工程機械設(shè)備管理進行批評和表揚，使相關(guān)人員認識自己工作中存在的問題與不足，明確目標(biāo)，把握方向，使他們在將來的工作中改進自己的工作，提高管理水平，使其更好的發(fā)揮作用。
2.建立高素質(zhì)的安裝和管理隊伍，重視建筑工程機械設(shè)備安裝和管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式是多種多樣的，例如，問題討論、技術(shù)交底、案例分析、工作總結(jié)、學(xué)術(shù)交流等，要根據(jù)實際情況采取合理的培訓(xùn)方式，提高安裝和管理人員的素質(zhì)，為做好建筑工程機械設(shè)備安裝和管理工作奠定基礎(chǔ)。
3.加強建筑工程機械設(shè)備的保養(yǎng)和維護
做好保養(yǎng)和維護有利于保證施工機械設(shè)備完好，處于良好的工作性能，也是進行機械管理的基礎(chǔ)。具體要求為運行要科學(xué)，使用要合理，保養(yǎng)要經(jīng)常，修理要及時，全面加強保養(yǎng)和維護，促進施工機械更好的運行和工作，充分發(fā)揮機械設(shè)備在建筑工程施工中的作用。
六、結(jié)束語
通過對建筑工程設(shè)備安裝施工安全管理的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前條件下，該項工作中存在的問題是多方面的，有關(guān)人員應(yīng)該從建筑工程的客觀實際出發(fā)，密切結(jié)合施工現(xiàn)場狀況，研究制定最為優(yōu)化可行的安全管理提升方案。
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建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中安全管理是貫穿施工管理過程始終的重要環(huán)節(jié)。本文首要介紹了建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點，然后簡要介紹了施工現(xiàn)場的安全管理。
關(guān)鍵詞：工程施工；安全生產(chǎn)；管理
Abstract: with the development of social economy and improvement of people's living level, the construction industry has achieved great development in our country. The construction site management of construction project is a complicated system engineering, the safety management is an important link through the construction management process throughout the. This paper introduces the characteristics of construction safety production of construction projects, and then briefly introduces the safety management of construction site.
Keywords: engineering construction; safety production; management
TU71
近年來，我國經(jīng)濟、社會和建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化快速推進，土木工程項目和城市建設(shè)方興未艾。在建筑施工中，安全生產(chǎn)是原則和目標(biāo)，要始終遵守“安全第一”的生產(chǎn)方針。建筑工程安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑安全生產(chǎn)過程中的安全工作進行的計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和改進等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全的管理活動。
一、建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點
1、產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性
建筑產(chǎn)品都是坐落在一個固定的位置上，導(dǎo)致了必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物資、機具同時進行交叉作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的局限性，因而容易產(chǎn)生物體打擊等人身傷亡事故。
2、露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性
建筑施工大多在露天空曠的場地上進行的，導(dǎo)致施工的工作環(huán)境相當(dāng)艱苦，容易發(fā)生傷亡事故。
3、體積龐大帶來了施工作業(yè)的高空性
由于建筑產(chǎn)品的體積十分龐大，操作工人大多在十幾米，甚至幾百米上進行高空作業(yè)，因而容易產(chǎn)生高空墜落的傷亡事故。
4、流動性大，工人素質(zhì)低增加了安全管理難度性
由于建筑產(chǎn)品的固定性，當(dāng)這一產(chǎn)品完成后，施工單位就必須轉(zhuǎn)移到另一新的施工地點，施工人員流動性大，素質(zhì)較差，要求安全管理舉措必須及時、到位，從而帶來了施工管理的難度性。
5、手工操作多，體力消耗大，勞動強度高導(dǎo)致了個體勞動保護艱巨性
在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，施工工人的手工操作多，體能消耗大，勞動時間和勞動強度都要比其他行業(yè)大，職業(yè)危險嚴(yán)重，帶來了個人勞動保護的艱巨性。
6、產(chǎn)品的多樣性
建筑產(chǎn)品的多樣性，導(dǎo)致施工生產(chǎn)工藝的多變性，施工工藝的多變性要求安全技術(shù)措施和安全管理措施要及時、有效。
7、施工場地窄小帶來了多工種立體交叉性
近年來，隨著高層建筑的逐漸增多，建筑由低向高發(fā)展，而施工現(xiàn)場卻由寬到窄發(fā)展，致使施工場地與施工條件要求的矛盾日顯突出，多工種交叉作業(yè)增加，導(dǎo)致機械傷害、物體打擊事故不斷增多。
施工安全生產(chǎn)的上述特點，決定了施工生產(chǎn)的安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸、個體勞動保護以及使用電氣工具上，傷亡事故也多發(fā)生在高空墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時，超高層、新、奇、個性化的建筑產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)給建筑施工帶來了新的挑戰(zhàn)，也給建設(shè)工程安全管理和安全防護技術(shù)提出了新的要求。
二、安全生產(chǎn)的原則與施工現(xiàn)場的安全管理
建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)首要原則是“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。工程項目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。它體現(xiàn)了安全和生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來，應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。其次是“安全具有否決權(quán)”的原則。安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容，它要求在對項目各項指標(biāo)考核、評優(yōu)創(chuàng)先時，首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以確保工程項目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。最后是事故處理“四不放過”的原則。國家法律法規(guī)要求，在處理事故時必須堅持和實施“四不放過”原則，即事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有整改預(yù)防措施不放過；事故責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，做到資料齊全、規(guī)范。在施工現(xiàn)場入口處，施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，都應(yīng)按要求設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。工程施工前，負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求按工程的分部分項向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行書面詳細交底，交底后由雙方簽字確認并注明交底日期。凡是上崗作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。作業(yè)人員在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，也應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)?！叭龑殹笔褂们闆r正常，“四口”等臨邊部位防護規(guī)范?！叭龑殹笔侵福喊踩薄踩珟?、安全網(wǎng)?！八目凇笔侵福簶翘菘?、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等各種洞口。
三、現(xiàn)場文明施工管理
城區(qū)主要路段的施工現(xiàn)場周圍必須連續(xù)設(shè)置高度不低于2.5m的圍擋；一般路段的施工現(xiàn)場周圍連續(xù)設(shè)置高度不低于1.8m的圍擋。圍擋材料采用硬質(zhì)材料，應(yīng)該做到堅固、平穩(wěn)、整潔、美觀。施工現(xiàn)場進出口應(yīng)設(shè)置大門，門頭設(shè)置企業(yè)標(biāo)志，并設(shè)置燈箱或霓虹燈，夜間要保證亮起來。施工現(xiàn)場應(yīng)制定門衛(wèi)管理制度，進出口設(shè)置警衛(wèi)室，有專職門衛(wèi)人員進行值班。施工現(xiàn)場的大門進口處應(yīng)設(shè)置“七牌兩圖”，適當(dāng)位置設(shè)置宣傳欄、讀報欄、黑板報和安全標(biāo)語等。施工現(xiàn)場應(yīng)針對作業(yè)條件在危險部位規(guī)范、整齊地懸掛統(tǒng)一內(nèi)容和式樣的安全標(biāo)志牌。
施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員上崗時應(yīng)整齊佩戴企業(yè)統(tǒng)一制作的工作卡，并持證上崗。施工現(xiàn)場宜有循環(huán)干道。道路上不得堆放構(gòu)件、材料，保持經(jīng)常暢通。施工現(xiàn)場門口處應(yīng)設(shè)運輸車輛沖洗設(shè)施，保證不帶泥上路。施工現(xiàn)場的道路、作業(yè)場地、腳手架和塔吊等基礎(chǔ)應(yīng)設(shè)排水設(shè)施，形成排水網(wǎng)絡(luò)，保證排水暢通。施工現(xiàn)場拆除下來的模板、支撐、腳手架料、垂直提升設(shè)備等桿件和施工余料，應(yīng)及時分類運往規(guī)定地點堆放，不能馬上運走的應(yīng)堆放整齊。
此外，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制度，設(shè)立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志，在公司各級編制的應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)有關(guān)消防方面的內(nèi)容。建筑施工高度超過30m時，應(yīng)設(shè)置專用的消防管道、器具和專用水源，并隨層設(shè)置消防閥門。立管直徑不小于50mm，設(shè)加壓泵和泵房。二、動火作業(yè)的管理施工現(xiàn)場應(yīng)建立動火審批制度。凡在危險區(qū)域進行明火作業(yè)，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。作業(yè)時，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護；作業(yè)完成后，必須確認無火源危險時方可離開。
施工現(xiàn)場應(yīng)建立施工不擾民的措施，有責(zé)任人管理和檢查。施工現(xiàn)場應(yīng)針對施工工藝采取防塵和防止噪聲措施，并定期對施工現(xiàn)場的噪聲進行監(jiān)測，如實填寫記錄；在允許的施工時間之外必須施工時，應(yīng)由當(dāng)?shù)厥协h(huán)保部門批準(zhǔn)。施工現(xiàn)場不得焚燒有毒、有害物質(zhì)和隨意拋撒建筑垃圾。
參考文獻
關(guān)鍵詞：安全重要性；人機料法環(huán)；兩項重要工作
隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，交通建設(shè)工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目繼續(xù)保持良好的發(fā)展前景。近年來，工程類型越來越多，結(jié)構(gòu)形式越來越復(fù)雜，呈現(xiàn)出許多大跨度橋梁，跨線、跨江工程非常普遍，地質(zhì)復(fù)雜、長度與日俱增的隧道比比皆是，施工難度越來越大，安全風(fēng)險越來越高，新型、大型機械設(shè)備日新月異。安全管理工作關(guān)系到社會公共利益，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)，安全工作無論在何時何地都是政府部門的重要工作之一，既是交通運輸行政主管部門、行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督管理的重點，也是施工企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營活動的命脈，更是項目順利施工的前提，“安全第一”的理念不容置疑。在新的歷史時期，新的建設(shè)環(huán)境下，做好交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理是一項既復(fù)雜又系統(tǒng)的工作。這里把眾多的安全工作內(nèi)容進行梳理，引用質(zhì)量管理的五環(huán)要點，歸納為“人機料法環(huán)”五個環(huán)節(jié)，將眾多的內(nèi)容簡單化，便于在工作中作為提綱性參考。
1.安全管理主要環(huán)節(jié)
1.1人
人是任何工作的主導(dǎo)性因素，安全管理更不例外。《安全生產(chǎn)法》從保護人的生命財產(chǎn)出發(fā)，從對各從業(yè)單位法人和從業(yè)人員的責(zé)任職責(zé)、從業(yè)要求、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任都進行了明確。施工單位進行生產(chǎn)經(jīng)營活動必須在取得安全生產(chǎn)許可證和建立安全生產(chǎn)責(zé)任制等基本條件，安全生產(chǎn)管理必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立安全生產(chǎn)保證體系，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。1.1.1人員資質(zhì)要求、教育培訓(xùn)施工企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人和現(xiàn)場專職安全管理人員統(tǒng)稱安全管理的“三類人員”，“三類人員”持證上崗是各個層面進行安全管理必須具備的人員資質(zhì)條件。對于操作工人需進行進場安全教育、三級安全教育、班前安全教育等教育培訓(xùn)。各類人員每年或每培訓(xùn)周期還需按照規(guī)定學(xué)時進行安全培訓(xùn)，交通運輸部《公路水運工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》對人員培訓(xùn)有較為全面的規(guī)定。1.1.2安全從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)安全從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)對施工現(xiàn)場減少安全隱患，防止出現(xiàn)安全事故起到至關(guān)重要的作用。明確和使用好權(quán)利可以知曉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、預(yù)防措施及應(yīng)急救援預(yù)案；可以拒絕違規(guī)指揮和強令冒險作業(yè)，危急情況下妥善撤離是減少安全隱患的主動因素。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理和合理使用安全勞動防護用品；履行各級教育培訓(xùn)，增加生產(chǎn)安全事故防范和應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)不安全因素能夠及時報告和處理是防止出現(xiàn)安全事故的關(guān)鍵。1.1.3特種作業(yè)人員要求國家要求特種作業(yè)人員必須在符合法定的要求條件下經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，持證上崗，主要有電工、爆破工、電焊工、架子工、司爐工、起重工、塔吊司機及指揮人員等。對特種作業(yè)人員的管理必須從特種作業(yè)人員入場管理著手，從資料審核、教育培訓(xùn)、安全交底和技能考核等幾個方面開展安全管控工作，提高其安全意識和技能[1]。
1.2機
主要是指機制和機會，安全生產(chǎn)責(zé)任制等重要制度的落實需要在現(xiàn)有體制下，采用靈活的機制才能得以實現(xiàn)，從小的方面可以采取激勵機制，從大的方面說，建設(shè)單位組織的“勞動立功競賽”考評，行業(yè)主管部門組織的“平安工地”考核既是一種促進安全生產(chǎn)的檢查載體，也是一種促進安全生產(chǎn)的考核機制。施工單位通過激勵機制和“勞動立功競賽”、“平安工地”考核評價機制相結(jié)合，促進實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)。做好安全管理工作要高度重視執(zhí)法大檢查工作，執(zhí)法大檢查是行業(yè)行政主管部門組織的對施工單位定期進行的“國考”，要利用大檢查的契機，促進安全管理工作上臺階。在企業(yè)信用等級評價中，“勞動立功競賽”、“平安工地”、“執(zhí)法大檢查”都是評分的基礎(chǔ)，通過加強這幾項工作的管理，能促進和保持企業(yè)信用等級的提高和穩(wěn)定，可以為企業(yè)信用評價加分添彩，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開創(chuàng)廣闊的前景。
1.3料
這里強調(diào)安全管理工作內(nèi)業(yè)資料和生產(chǎn)資料的重要性，內(nèi)業(yè)資料主要表現(xiàn)在安全管理臺賬。建立完善安全管理臺帳是施工企業(yè)的一項基本工作，是企業(yè)規(guī)范管理的需要，更是事故調(diào)查分析的需要。內(nèi)業(yè)資料作用主要有再現(xiàn)工作開展情況、工作經(jīng)驗積累[2]。安全管理臺賬的整理要按照浙江省交通運輸廳《關(guān)于進一步規(guī)范全省交通質(zhì)檢機構(gòu)安全管理臺賬的通知》進行，統(tǒng)一用表和填寫，統(tǒng)一臺賬存放及建檔，要求安排專人管理，每年的安全臺賬在次年一月底前要求裝訂成冊并存檔。生產(chǎn)資料在這里主要是指安全生產(chǎn)經(jīng)費，是做為落實安全施工措施，購置和更新安全防護用具，做為不可競爭性專項費用，根據(jù)實際發(fā)生、經(jīng)過驗收原則進行計量支付[3]。施工過程中要保證安全生產(chǎn)經(jīng)費及時、足額的投入，并重點做好安全經(jīng)費計量工作，在做好安全生產(chǎn)經(jīng)費計劃的基礎(chǔ)上，注意收集好安全生產(chǎn)投入的憑證、票據(jù)和記錄，及時進行經(jīng)費使用簽證確認。有足夠的安全經(jīng)費投入是安全生產(chǎn)工作開展的基本保障，及時有效的資金回籠是再投入的先決條件和安全生產(chǎn)經(jīng)費使用良性循環(huán)的基礎(chǔ)。
1.4法
1.4.1法律法規(guī)隨著安全管理工作的深入開展，規(guī)范安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件從國家到地方不斷完善和逐級細化，從管理層面上講，主要有國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章、各級交通行政主管部門規(guī)范性文件等，使用時可根據(jù)需要和適用范圍進行依照參考。1.4.2專項方案施工單位根據(jù)建設(shè)單位對項目總體安全風(fēng)險評估，對承建合同段進行施工安全專項風(fēng)險評估，再依據(jù)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定列出危險性較大分部分項工程清單[4]，并編制“專項施工方案”。危險性較大分部分項工程經(jīng)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)項目安全專項方案編制的基礎(chǔ)，安全專項方案的編制需依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行，并附相關(guān)安全驗算書，對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分析工程除按照危險性較大分部分項工程由施工單位項目部組織編寫，由施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審核批準(zhǔn)，報監(jiān)理單位項目管理機構(gòu)進行審批外，還需組織專家對方案進行論證，論證通過后還需經(jīng)建設(shè)單位審查批準(zhǔn)。上述安全專項方案經(jīng)批準(zhǔn)后，需由項目總工組織項目管理人員、專職安全人員、操作工人等進行安全技術(shù)交底，由專職安全員和專職管理危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理[5]監(jiān)督專項方案的實施。專項方案在施工過程中如有較大調(diào)整，必須重新履行審批程序。1.4.3特種設(shè)備特種設(shè)備對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性，主要有壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場內(nèi)專用機動車輛等，要做到規(guī)范管理，要求對特種設(shè)備的生產(chǎn)、安裝必須由具備相關(guān)資質(zhì)的單位進行，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗合格后投入使用，并按規(guī)定進行登記和備案。特種設(shè)備還應(yīng)當(dāng)進行定期檢驗，檢驗標(biāo)志同樣要求置于該特種設(shè)備的顯著位置。
1.5環(huán)符合環(huán)境的條件
事物才能夠落地生根，開花結(jié)果，枝繁葉茂。安全管理工作也要依據(jù)環(huán)境來開展，并創(chuàng)造出良好的安全管理環(huán)境。安全管理要同標(biāo)化工地建設(shè)和文明施工相結(jié)合，提高安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化，要把質(zhì)安文化進工地和企業(yè)文化相結(jié)合，按照《關(guān)于印發(fā)浙江省公路水運建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標(biāo)志和安全防護設(shè)施設(shè)置規(guī)定的通知》、《公路水運工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》進行工地的布置和規(guī)劃。適應(yīng)環(huán)境，強調(diào)不能忽視地方性文件，地方性文件一般都是對上位文件的細化或者補充，下位的要求一般會高于上位，比如對操作工人進行培訓(xùn)教育方面，浙江省麗水市交通運輸局就將施工作業(yè)人員三級安全教育調(diào)整為崗前教育的方式[6]，這樣更加行之有效且符合交通建設(shè)工程實際。對于鄰近既有鐵路、跨越鐵路、公路和跨越航道等施工項目必須和相關(guān)管理單位進行聯(lián)系，按照相關(guān)行業(yè)的規(guī)定進行的安全方案的審查、評估和審批。
2.兩個重要的工作
安全管理工作常常被大家忽視的兩個重要的工作是應(yīng)急預(yù)案的編制、救援演練和對生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理工作。原因來自于覺得不會也不希望出現(xiàn)不好的生產(chǎn)安全事件，這種愿望是對的，但是做法不可取，必須認真對待。制定和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是施工單位進行安全生產(chǎn)的必備條件[7]，應(yīng)急預(yù)案要按照實際進行認真編制和演練，應(yīng)急預(yù)案的編制要根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，在對危險源進行認真分析的基礎(chǔ)上進行編制，符合實際的應(yīng)急預(yù)案才有適用意義。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場條件適時組織演練，通過認真的演練可以提高安全防范意識、配合協(xié)調(diào)意識、緊急處置意識等，為一旦發(fā)生緊急情況提高救援反應(yīng)速度和有序處理現(xiàn)場情況奠定基礎(chǔ)。生產(chǎn)安全事故報告是在發(fā)生對應(yīng)情況時必須立即采取的行動，及時匯報現(xiàn)場情況，為增加救援力量，妥善處置事故贏得時機。在信息快速傳播的網(wǎng)絡(luò)自媒體時代，不能有出現(xiàn)事故隱瞞不報，私下處理的思想。國家法律法規(guī)和地方規(guī)章等都對不履行或者不正確履行事故報告和調(diào)查工作的人員，依法給予行政處分至刑事責(zé)任的規(guī)定。
3.結(jié)論
“安全第一”還體現(xiàn)在同項目質(zhì)量、進度、效益、信譽管理目標(biāo)的關(guān)系上，安全的操作環(huán)境，是作業(yè)人員正常施工的保證，是完成質(zhì)量合格產(chǎn)品的前提；工程項目安全順利實施也是各節(jié)點目標(biāo)實現(xiàn)的前提；同時安全生產(chǎn)無事故，對施工企業(yè)而言也是獲得良好效益的前提，更是施工企業(yè)獲得良好的社會信譽的根本，安全管理還要樹立起工程安全、人身安全、環(huán)境安全三位一體的大安全概念[8]。安全管理工作從縱向上講，需認真貫徹國家、部門、省市各級管理單位的法律法規(guī)、規(guī)章，規(guī)范性文件，保持政令暢通，履行好規(guī)定程序和動作，環(huán)環(huán)相扣才能落地生根；從橫向上講，要經(jīng)常向其他項目、單位學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，加強溝通交流，創(chuàng)新出有企業(yè)特色的自選動作，處理好安全同質(zhì)量、進度、效益的矛盾統(tǒng)一關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，橫向環(huán)環(huán)相連形成有機整體，縱橫交織，構(gòu)筑安全大網(wǎng)，保障交通工程建設(shè)長治久安。
參考文獻
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[7]交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局.公路水運工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南[M].北京：人民交通出版社，2013.
