發(fā)布時間：2023-09-20 16:08:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品工業(yè)的作用樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
同志們：
市委、市政府今天召開全市企業(yè)用工招聘工作會議，這是貫徹市委十一屆十二次全會精神，加快推進我市躋身全國兩百強，打造實力的重大舉措，也是黨委、政府服務企業(yè)發(fā)展的具體行動。下面，就抓好企業(yè)用工招聘會，幫助企業(yè)解決用工難問題，我講四點意見：一、要高度重視企業(yè)用工難問題
今年以來，我市部分企業(yè)出現(xiàn)了招工難問題。特別是勞動密集型的輕紡服裝、電光源、竹木加工等產(chǎn)業(yè)，企業(yè)招不到工人的問題比較突出。一些服裝、紡織企業(yè)因為招不到員工，造成機器設備閑置，開工不足，對企業(yè)的生產(chǎn)和效益產(chǎn)生了很大影響。市XX電子有限公司常年在本市招工，并委托中介機構(gòu)到安徽、江西等地招工，今年9月份還在市勞動保障部門的牽頭下，分別到四川、陜西等地招工，仍然不能滿足企業(yè)用工需求。今年4月份，市勞動保障部門組織用工招聘周活動，到場招聘單位14家，提供就業(yè)崗位1100個，實際報名只有61人。企業(yè)用工不足，影響到企業(yè)的生產(chǎn)能力、提高了勞動成本、制約了企業(yè)的發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展要素制約的一個重要方面。對此，市委、市政府高度重視。同時，各地各有關(guān)部門都要引起足夠的重視，要從加快我市躋身全國兩百強，打造實力的高度，千方百計為企業(yè)排憂解難。
二、要認真分析企業(yè)用工難問題
以往只在發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”問題，為什么也會在我市出現(xiàn)？對此我們許多同志感到不理解。因此，對當前我市企業(yè)招工難問題，必須認真分析，提高認識。
1、企業(yè)招工難，是經(jīng)濟快速發(fā)展的結(jié)果。企業(yè)招工難，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從我市來看，近年來積極實施興工強市、借力發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進XX產(chǎn)業(yè)工程，經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長。特別是去年以來，XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，平均增幅在30以上，勞動密集型企業(yè)產(chǎn)能擴張迅猛，帶來了用工需求的大幅增加。如電光源、竹木加工、服裝、制革、羽毛球等生產(chǎn)企業(yè)，都是用工大戶。原XX有30多家羽毛球加工企業(yè)，從業(yè)人員2700多人，本地員工不足，吸引了不少周邊玉山、廣豐等地區(qū)的打工者。竹木加工產(chǎn)業(yè)中，有很大一部分務工者來自江西、安徽、貴州等地。
2、企業(yè)招工難，是市場經(jīng)濟規(guī)律作用的結(jié)果。在市場經(jīng)濟條件下，資源配置由市場決定。勞動力作為生產(chǎn)要素之一，最終要由市場來支配。哪里的市場價格高，勞動力就流向哪里。哪里的勞動力需求量大，農(nóng)民就到哪里打工。當前，隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，限制勞動力自由流動的因素越來越少，農(nóng)民外出打工可選擇的區(qū)域越來越廣。隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)的選擇方向越來越寬。同時，近年來我市經(jīng)濟有了長足發(fā)展，工人的工資待遇有了很大提高，但與發(fā)達地區(qū)相比，在工資待遇、就業(yè)機會上，我市還有一定差距。特別是我市的一些年青人，觀念上總感覺外面的世界更精彩，同樣的工資待遇，寧可到外地打工，不愿在本地務工。
3、企業(yè)招工難，與企業(yè)用工環(huán)境、權(quán)益保障有很大關(guān)系。
實事求是講，管理科學、制度先進、用工環(huán)境、勞動保障好的企業(yè)，用工相對有保障；管理制度不夠科學、工作強度大，尤其是勞動環(huán)境惡劣、經(jīng)常拖欠工資的企業(yè)，容易挫傷工人的勞動積極性，留不住人，造成長期性的用工難。
三、要有效解決企業(yè)用工難問題
可以預計，招工難問題在今后一個時期仍將繼續(xù)存在。解決招工難問題，不單是企業(yè)自身的問題，各級黨委、政府都有義務和責任，是一項長期工作和系統(tǒng)工程。下一步，各地各有關(guān)部門要著眼長遠，突出重點，構(gòu)建長效機制，有效解決企業(yè)用工難問題。
1、要構(gòu)建長效機制。解決企業(yè)用工難問題，要多管齊下，堅持政府搭臺、企業(yè)為主、社會參與、市場運作的長效機制。黨委、政府要調(diào)動行政資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極為企業(yè)用工拓展源頭，搭建平臺，強化服務。適當時候要開展對外招工，組織企業(yè)赴貴州、四川、湖南、江西等勞動力資源豐富的省外招工，推動勞務輸出向勞務輸入轉(zhuǎn)變。企業(yè)是用工的主體，要發(fā)揮主體作用，增強自身實力和吸引力。同時，還要運用市場機制，遵循規(guī)律，充分發(fā)揮勞務中介機構(gòu)和民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的作用，為企業(yè)招工提供服務。
2、要抓牢素質(zhì)培訓。招工難是勞動力市場的結(jié)構(gòu)性短缺，萬名農(nóng)民素質(zhì)工程是從源頭上解決企業(yè)用工難的有效舉措之一。要繼續(xù)深入開展萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，抓好農(nóng)民素質(zhì)培訓工作，在三個方面下好功夫。一是擴大培訓對象，要以失土農(nóng)民、下山出庫脫貧農(nóng)民，以及農(nóng)村新增勞動力作為培訓的重中之重，為企業(yè)用工培植源頭。二是要拓展培訓內(nèi)容，與XX產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相接軌，為XX產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)有一定技能的熟練工，實現(xiàn)定向培訓定向就業(yè)。要根據(jù)不同對象和需求，采取不同的培訓形式，提高實效性，確保培訓質(zhì)量，提高培訓合格率和向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移率。三是要轉(zhuǎn)變考核方向，把培訓后本地就業(yè)率作為萬名農(nóng)民素質(zhì)工程考核的重點。
3、建立和諧勞動關(guān)系。解決招工難問題，還是要靠企業(yè)本身。要引導企業(yè)規(guī)范用工管理，研究留住職工的辦法，關(guān)心職工生活，提高工資待遇，象XX公司那樣建造夫妻房以體現(xiàn)對職工的關(guān)愛。要加強對職工的素質(zhì)教育，引導職工樹立為企業(yè)終身服務的觀念。各有關(guān)部門要關(guān)注外來務工人員的待遇、生活、文化需求、權(quán)益保障、子女就學等問題，切實搞好服務。
四、扎實辦好企業(yè)用工招聘活動
為了搭建有效平臺，切實為企業(yè)排憂解難，市委、市政府決定在X年X月X日，在XXX廣場舉辦大型企業(yè)用工招聘活動。下面，我就這項工作提兩點要求：
一是要廣泛宣傳，造大聲勢。 春節(jié)前是我市外出務工人員集中返鄉(xiāng)的時期，也是引導、鼓勵本地勞動力在本市就業(yè)的重要時機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要提前介入，大力宣傳發(fā)動，使外出務工人員了解情況，充分接收信息，增強服務本地企業(yè)的信心。各新聞部門要大力宣傳XX經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，XX產(chǎn)業(yè)工程取得的新成效，宣傳回歸創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳我市企業(yè)用工招聘活動，開辟企業(yè)用工信息平臺。要從XX月中旬開始至招聘會期間，進行不間斷地宣傳，大造聲勢，叫響“就業(yè)在XX”的口號。
食品工業(yè)是關(guān)系國計民生的“生命工業(yè)”，按照國際分類標準，食品工業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)和煙草制品業(yè)四個大門類，進而又分為24個中門類和64個小門類。農(nóng)副食品加工業(yè)主要包括糧油加工、水產(chǎn)品加工、果蔬加工、畜禽蛋加工及豆制品加工等;食品制造業(yè)主要包括焙烤食品、面制品、罐頭、乳制品、調(diào)味品、糖果及食品添加劑等;飲料制造業(yè)主要包括酒精飲料、固體飲料、軟飲料及精制茶加工等;煙草制品業(yè)主要包括煙葉復烤、卷煙制造和其他煙草制品加工，等等。
二、河南食品工業(yè)國內(nèi)現(xiàn)狀比較
1．河南食品工業(yè)各經(jīng)濟指標的國內(nèi)比較
考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和時滯性，本文采用2007年《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)進行河南食品工業(yè)的國內(nèi)比較分析。同時，由于青海和食品工業(yè)的落后，數(shù)據(jù)資料不全，故本文分析中均省略。通過對全國各省份食品工業(yè)4大行業(yè)數(shù)據(jù)的整理分析發(fā)現(xiàn)，2007年河南食品工業(yè)的主要經(jīng)濟指標在國內(nèi)的比較現(xiàn)狀如下表1。從表1可以看出河南企業(yè)單位數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利息支出、利潤總額、全部從業(yè)人員平均人數(shù)、固定資產(chǎn)凈值年平均余額、固定資產(chǎn)凈值、成本費用總額等11項指標均全國排名第2位，僅次于山東;固定資產(chǎn)原價僅次于山東、廣東排第3位;資產(chǎn)合計、本年應交增值稅排名第4位，次于山東、廣東、云南;這里值得注意的是全員勞動生產(chǎn)率在全國僅排名21位，這說明河南食品工業(yè)的產(chǎn)出效率很低，處于全國落后水平。
2．河南食品工業(yè)比重的國內(nèi)比較
河南省2007年食品工業(yè)各項經(jīng)濟指標在全國同行業(yè)所占比重如表2所示，企業(yè)單位數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、工業(yè)增加值、資產(chǎn)合計、流動資產(chǎn)年平均余額、主營業(yè)務收入、主營業(yè)務稅金及附加、利息支出、利潤總額本年應交增值稅、全部從業(yè)人員平均人數(shù)、固定資產(chǎn)原價、固定資產(chǎn)凈值、固定資產(chǎn)凈值年平均余額、成本費用總額、等各項經(jīng)濟指標在全國的比重均在5%以上，其中利潤總額占到全國的12．02%，僅有出貨值的比重低一些，也達到了1．54%。這充分表明，河南食品工業(yè)在全國同行業(yè)中占據(jù)了重要位置，是食品工業(yè)大省。
三、河南食品工業(yè)國內(nèi)競爭力的主成分分析
1．分析方法
主成分分析法(PrincipalComponentAnalysis)是為了使問題簡單化、直覺化被廣泛應用于醫(yī)學、心理學和經(jīng)濟學等領(lǐng)域的一種統(tǒng)計分析方法。該方法為了全面系統(tǒng)的分析問題，從眾多的相關(guān)數(shù)據(jù)信息中，通過濃縮信息，指標降維，導出幾個主分量，并盡可能完整地保留原始信息，且彼此間不相關(guān)，從而尋找出代表信息的綜合指標，對綜合指針報蘊藏的信息適當解釋，以揭示事物深層次的內(nèi)在規(guī)律。由于它所反映河南食品工業(yè)競爭力的指標比較多，因此進行競爭力的比較分析必須采用多指標。由于主成分分析是一種實用的多元統(tǒng)計分析方法，能較好地消除指標樣本之間的相關(guān)性，在保持樣本主要指標信息的前提下，可以提取少量具有代表性的主成分。本文應用這一方法，研究河南食品工業(yè)國內(nèi)競爭力比較。根據(jù)所構(gòu)建的評價指標體系，應用主成分分析法比較分析各省份指標要素，并計算各要素的得分，計算出各省份的競爭力綜合得分，以評價河南食品工業(yè)在全國的競爭位置。
2．研究樣本和數(shù)據(jù)
以河南省食品工業(yè)為樣本，根據(jù)2007《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)，運用SPSS16．0為工具，對食品工業(yè)4大門類:農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)和煙草制品業(yè)(按照國際分類標準)中以下經(jīng)濟指標:企業(yè)單位數(shù)(X1)、工業(yè)總產(chǎn)值(X2)、工業(yè)銷售產(chǎn)值(X3)、出貨值(X4)、工業(yè)增加值(X5)、資產(chǎn)合計(X6)、流動資產(chǎn)年平均余額(X7)、主營業(yè)務收入(X8)、主營業(yè)務稅金及附加(X9)、利息支出(X10)、利潤總額(X11)、本年應交增值稅(X12)、全部從業(yè)人員平均人數(shù)(X13)、固定資產(chǎn)原價(X14)、固定資產(chǎn)凈值(X15)、固定資產(chǎn)凈值年平均余額(X16)、全員勞動生產(chǎn)率(X17)、成本費用總額(X18)等指標進行主成分分析，得出各省份由單向指標共同作用的綜合分值，對河南食品工業(yè)的競爭優(yōu)勢進行國內(nèi)比較。其中全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/全部從業(yè)人員平均人數(shù)，成本費用總額=主營業(yè)務成本+管理費用。
3．河南食品工業(yè)國內(nèi)競爭力評價
關(guān)鍵詞：食品添加劑 安全性 食品質(zhì)量安全
一、前言
食品添加劑（Food additives）是構(gòu)成現(xiàn)代食品工業(yè)的重要因素，它對于改善食品的色、香、味，增加食品營養(yǎng)，提高食品品質(zhì)，改善加工條件，防止食品變質(zhì)，延長食品的保質(zhì)期有極其重要的作用。因此，食品添加劑工業(yè)，在食品工業(yè)中占據(jù)重要地位，可以說沒有食品添加劑工業(yè)就不可能有現(xiàn)代食品工業(yè)。但人工合成食品添加劑的使用直接影響食品的安全性,也直接關(guān)系到消費者的身體健康。
二、食品添加劑簡介
1.食品添加劑的定義
食品添加劑通常是人們?yōu)榱烁纳剖称焚|(zhì)量和保持或提高營養(yǎng)價值，在食品加工或貯藏過程中添加的少量天然或合成的物質(zhì)。它們具有某些特定的功能，既可以是單一成分，也可以是混合物。有關(guān)食品添加劑的定義，世界各國也有所不同。在我國，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》附則中的規(guī)定，食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或者天然物質(zhì)。食品營養(yǎng)強化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。（GB2760-2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》)
2.食品添加劑的分類
食品添加劑按其原料和生產(chǎn)方法可分為化學合成添加劑和天然添加劑。一般說除了化學合成添加劑外，其余的都可納入天然食品添加劑。食品添加劑還可按安全性評價來劃分，聯(lián)合國食品添加劑法規(guī)委員會（CCFA）曾在FAO/WHO食品添加劑聯(lián)合專家委員會（JECFA）討論的基礎(chǔ)上將其分為A、B、C三類，每類再細分為兩類。
A類 JECFA已制定人體每日允許攝入量（ADI）T和暫定ADI者；
B類 JECFA曾進行過安全性評價，但未建立ADI值，或者未進行過安全性評價者；
C類 JECFA認為在食品中使用不安全和應該嚴格限制作為某些食品的特殊用途者。
由于食品添加劑功能各異，所以按其用途分類，世界各國至今也沒有統(tǒng)一的標準。據(jù)統(tǒng)計，目前國際上使用的食品添加劑種類已達14000余種，其中直接使用的約4000余種，其中香精、香料占80％以上，目前我國在GB2760-2007中已公布批準使用的食品添加劑有1812種（含食品用香料）。國外的食品添加劑更加普遍，美國已有25000多種食品添加劑應用在近20000種食品中，日本使用的有2000多種。
3.我國食品添加劑的發(fā)展趨勢
我國是13億人口的大國，近二十年來食品工業(yè)發(fā)展迅速。為了進一步提高我國食品加工業(yè)的水平，縮短和世界食品工業(yè)發(fā)展的差距，開發(fā)新的食品添加劑和配料具有十分重要的意義。此外，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對食品有了新的要求，營養(yǎng)食品、功能食品、保健食品、綠色食品等已成為食品消費市場的主流，而食品添加劑對生產(chǎn)這些產(chǎn)品的品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。
三、合理使用食品添加劑可提高食品安全性
食品添加劑大大促進了食品工業(yè)的發(fā)展，并被譽為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂。添加劑在食品領(lǐng)域立下的功勞是不可取代和，合理使用食品添加劑可以提高食品的安全性。我們現(xiàn)在的生活是不可以沒有食品添加劑的。
1.使用食品添加劑有利于食品的保藏，防止食品敗壞變質(zhì)
除少數(shù)食品（如食鹽）以外，各種生鮮食品若不能及時加工或加工不當，就會腐敗變質(zhì)，帶來很大損失。防腐劑可以防止由微生物引起的食物腐敗變質(zhì)，延長食品的保存期，同時它還具有防止由微生物引起的食物中毒的作用；抗氧化劑則可阻止或推遲食品的氧化變質(zhì)，以提高食品的穩(wěn)定性和耐藏性，同時也可以防止可能有害的油脂自動氧化產(chǎn)物的形成。這對食品的保藏具有一定的意義。
2.使用食品添加劑能改善食品的感官性狀
食品的色、香、味、形態(tài)和質(zhì)地等是衡量食品質(zhì)量的重要指標。食品加工后有的退色、有的變色，風味和質(zhì)地等也可有所改變。適當使用著色劑、護色劑、漂白劑、食用香料以及乳化劑、增稠劑等食品添加劑，可明顯提高食品的感官質(zhì)量，滿足人們的不同需要。
3.合理使用食品添加劑能保持或提高食品的營養(yǎng)價值
食品加工往往可能對原食品造成一定的營養(yǎng)損失，在食品加工過程中適當添加某些天然營養(yǎng)素范圍的食品營養(yǎng)強化劑，可以大大提高食品的營養(yǎng)價值，這對防止營養(yǎng)不良和營養(yǎng)缺乏、促進營養(yǎng)平衡、提高人們健康水平具有重要的意義。
4.合理使用食品添加劑能增加食品的品種和方便性
食品超市的貨架，擺滿了琳瑯滿目的各種食品，這些食品除主要原料是糧油、果蔬、肉、蛋、奶外，還有一類不可缺少的原料，就是食品添加劑。各種食品根據(jù)加工工藝的不同、品種的不同、口味的不同，一般都要選用正確的各類食品添加劑，盡管添加量不大，但不同的添加劑能獲得不同的花色品種。它們大部分都是防腐劑、抗氧化劑、乳化劑、增稠劑以及不同的著色劑、增香劑、調(diào)味劑乃至其他各種食品添加劑配合使用的結(jié)果。正是這些方便食品的供應，才給人們的生活和工作帶來了極大的方便。
5.合理使用食品添加劑有利于食品加工操作，適應工業(yè)生產(chǎn)的機械化和自動化
隨著生活水平的提高，人們對食品的品質(zhì)要求越來越高，專業(yè)化的食品物流不僅能夠滿足人們對新鮮食品的訴求，也對食品供求市場起到了調(diào)節(jié)的作用。食品在經(jīng)由加工、流通、銷售等一系列的活動中實現(xiàn)了增值。在流通環(huán)節(jié)，由于處理不當或設備落后很容易引起食品變質(zhì)、損耗，甚至引發(fā)食品安全事故。專業(yè)化的食品冷鏈物流為食品安全生產(chǎn)和流通提供了保障。食品冷鏈物流系統(tǒng)主要包含流通載體、貯藏冷庫及配套監(jiān)控裝備等，如圖3所示，我國冷藏保溫車從1981年開始持續(xù)增加。截止到2011年，全國共擁有公路冷藏保溫車4．5萬輛，鐵路冷藏保溫車6100輛左右，冷藏保溫車主要用來運送水果、蔬菜及肉類等食品，其中公路冷藏保溫車運量只占運輸總量的20％；鐵路冷藏保溫車占鐵路貨車總量0．95％，其運輸量不到運輸總量的1％。與發(fā)達國家95％的冷鏈流通率相比，我國水果、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品僅5％～20％進入冷鏈流通，產(chǎn)后損失率為發(fā)達國家的10～20倍。根據(jù)物流協(xié)會冷鏈委的統(tǒng)計，2013年我國公用冷庫容積為7127．27萬m3，人均冷庫量約為5年前美國的22％，人均只占0．01m3。如圖2224所示，我國東、西部冷庫容量差別顯著，冷庫主要集中于東部沿海工業(yè)發(fā)達地區(qū)，位于第一階梯的東部11個省市擁有全國2／3的冷庫容量，而農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的西部只占用全國冷庫容量的1／5。與發(fā)達國家比，我國冷庫容量不足，冷藏容量僅僅為冷藏需求的20％～30％，冷鏈水平偏低。從以上分析來看，我國食品工業(yè)物流仍處于供小于求的發(fā)展階段，食品物流基礎(chǔ)設施薄弱，專業(yè)運載工具和貯存設施嚴重不足，冷鏈資源分布不均，造成食品流通損耗大，物流成本居高不下，滯后的食品工業(yè)物流難以適應當前食品工業(yè)的發(fā)展。
2影響我國食品工業(yè)物流協(xié)調(diào)性的因素
食品物流需求是食品工業(yè)發(fā)展過程中的一種衍生需求，它受政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多要素影響，全面認識影響食品工業(yè)物流協(xié)調(diào)性的影響因素，對于預測未來物流需求與制定應對措施具有重要意義。本節(jié)主要從政策、資金、技術(shù)等方面加以分析。
2．1政策因素
政策性因素對食品工業(yè)物流的發(fā)展起至關(guān)重要的作用。政府部門要著眼全局，制定規(guī)范的產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境，致力于培育食品工業(yè)需要的物流企業(yè)；要引導和規(guī)范物流市場秩序，鼓勵食品行業(yè)大力發(fā)展社會化物流。我國食品物流行業(yè)缺乏適宜的監(jiān)管體系，物流資源分散，協(xié)調(diào)溝通不足。政府部門應制定統(tǒng)一的行業(yè)標準與法律法規(guī)。在制定規(guī)則和標準的同時，要兼顧國情與國際發(fā)展趨勢，探索符合我國食品工業(yè)發(fā)展的標準化體系。
2．2經(jīng)濟因素
食品物流的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展互為促進，當一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟高速增長，必然要向社會提供更多的產(chǎn)品和服務，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過程中必然要釋放出更多的物流；反之，物流活動也會在一定程度上促進經(jīng)濟的發(fā)展。當經(jīng)濟的發(fā)展滯后于物流的發(fā)展，就會造成物流資源的浪費；當物流的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展時，就會降低社會產(chǎn)品的流通效率，制約社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，經(jīng)濟的發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模決定著物流的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，要發(fā)展與經(jīng)濟相適應的食品物流產(chǎn)業(yè)。
2．3技術(shù)因素
食品專業(yè)化物流比常規(guī)物流對技術(shù)依賴更高，系統(tǒng)更復雜。我國有超過90％的第三方食品物流企業(yè)由于技術(shù)落后而無法提供綜合性物流服務；技術(shù)水平的高低不僅影響流通效率，也同時決定著企業(yè)的發(fā)展層次。歐美等發(fā)達國家早已普及了冷藏鏈技術(shù)，在生鮮、易腐食品流通過程中全部實行冷藏保溫運輸，推廣溫度監(jiān)控和品質(zhì)檢測技術(shù)，而我國冷藏冷凍技術(shù)尚未成熟，缺乏一體化的溫度控制系統(tǒng)，服務的范圍大多以運輸和儲存為主，無法提供適應市場的多功能、綜合全程的食品物流服務，落后的技術(shù)和薄弱基礎(chǔ)設施制約了我國食品物流甚至食品工業(yè)的發(fā)展。
2．4消費偏好
隨著人們生活水平的提升，食品消費趨于多元化。當新的消費趨勢形成時，企業(yè)就會調(diào)動資源來滿足這種新的需求，以期獲得更大的市場份額。然而，新消費觀的形成具有不確定性，這就要求食品物流企業(yè)在管理上要有足夠的柔性來應對瞬息萬變的市場變化。人們的生活水平逐漸提高，但普通消費者對價格仍然敏感，食品專業(yè)化物流帶來的運輸成本轉(zhuǎn)嫁在食品上就難以獲得普通消費者的青睞；公眾對食品冷鏈物流認知淡漠，沒有充分意識到食品冷鏈物流對食品安全的重要程度。但是，消費偏好的轉(zhuǎn)變將影響著食品工業(yè)物流的運作模式、服務方式等等。
3結(jié)語
一、浙江食品工業(yè)現(xiàn)狀
（一）"九五"發(fā)展的主要成就
"九五"期間，全省食品工業(yè)在大調(diào)整中持續(xù)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟指標比"八五"期間有較大增長，增長質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步加強。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到*年，國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）中，食品工業(yè)企業(yè)有917家，資產(chǎn)總額456億元，職工15.2萬人；全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值443.6億元，工業(yè)增加值120.3億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的6.7%和7.7%。"九五"期間，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出貨值年均增長率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產(chǎn)品有11種（類）增幅較大。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化。*年與*年的工業(yè)總產(chǎn)值相比，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發(fā)展最快的是軟飲料業(yè)，比"八五"末增長了3.7倍。省名牌食品由*年的20種增加到*年的52種（其中省農(nóng)業(yè)名牌15種）；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入已占食品工業(yè)總量的38%。精制茶葉、黃酒產(chǎn)量居全國第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產(chǎn)加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產(chǎn)量分列全國前2-4位。各地涌現(xiàn)出一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。
3、企業(yè)規(guī)模逐步擴大。"九五"期間，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)，由107家增加到131家，其中上億元的企業(yè)由47家增加到66家；固定資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)，由37家增加到50家，其中上億元的由14家增加到27家。列入省"五個一批"的重點骨干企業(yè)達20家。淘汰了一大批設備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的小企業(yè)。
4、經(jīng)濟效益明顯提高。*年，規(guī)模以上企業(yè)利稅總額86.3億元，其中利潤總額34億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的12.6%和9.6%；"九五"期間，利稅總額增長了2.39倍，其中利潤總額增長了4.93倍，遠高于銷售收入63.1%的增長率。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)步增強。預計"九五"期間固定資產(chǎn)投資總額達90億元左右，比"八五"期間增加近1.2倍。*年，規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達165.3億元，比"八五"末增加99.5%。資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的體制優(yōu)勢進一步發(fā)揮。所有者權(quán)益的比重，國有企業(yè)從59.8%降為26.2%，集體企業(yè)從18.8%降為6.7%，"三資"及其他經(jīng)濟類型企業(yè)從21.4%上升為67.2%（其澳臺資及外資占35%）。
（二）存在的主要問題
一是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理。食品制造和食品加工兩大行業(yè)發(fā)展沒有較大突破；飲料業(yè)除了飲用水外，新的增長點不多，缺乏高質(zhì)量、有特色、成規(guī)模的新型食品和飲料。二是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，經(jīng)濟效益低下，缺乏發(fā)展后勁。三是外向型經(jīng)濟發(fā)展緩慢。"九五"期間出貨值年均增長14.3%，低于"八五"的30.9%；利用外資規(guī)模和水平遠不如其他沿海省市。四是食品工業(yè)管理體制不順，食品工業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，食品工業(yè)在全省國民經(jīng)濟中的地位需進一步加強。
二、食品工業(yè)跨世紀發(fā)展面臨的新形勢
同志指出："中國食品工業(yè)的潛力是很大的"。"十五"時期是食品工業(yè)加快發(fā)展的大好時期。
（一）加快食品工業(yè)發(fā)展是進入"小康"社會的需要。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到800美元后，食品工業(yè)進入加快發(fā)展時期，這個時期一般持續(xù)20-30年，年均增長速度一般保持10%以上。"小康"階段的恩格爾系數(shù)一般在40%以上，食品仍是第一大消費品。*年，我省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達1500多美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為39.2%和43.5%，食品工業(yè)發(fā)展進入需求增大、增長加快時期。
（二）加快食品工業(yè)發(fā)展是迎接加入WTO挑戰(zhàn)的需要。我國即將加入WTO，食品行業(yè)的跨國公司將加快進入我國這個世界最大的食品市場，發(fā)展"本土化"經(jīng)營，搶占市場份額。這對我省食品工業(yè)發(fā)展是個很大的壓力，迫切需要認清趨勢，迎接挑戰(zhàn)。一方面，進一步引進外資，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，著力提高企業(yè)素質(zhì)，提高國際競爭力。
（三）加快食品工業(yè)發(fā)展是浙江率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。食品工業(yè)在發(fā)達國家仍占有十分重要的地位，發(fā)展食品工業(yè)順應經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。為促進我省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，省政府在去年下發(fā)了《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》，要求"十五"期末食品工業(yè)總量比*年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企業(yè)肩負著光榮而艱巨的歷史任務。
（四）加快食品工業(yè)發(fā)展是提高人民生活水平的需要。隨著人民生活水平的不斷改善，工業(yè)食品占食品總供應量的比重不斷提高，食品需求結(jié)構(gòu)不斷升級。人民群眾對食品品種、質(zhì)量的需求發(fā)生了根本變化，突出了方便、營養(yǎng)、科學、衛(wèi)生、安全的要求。目前發(fā)達國家工業(yè)食品占食物總供應量比重已超過80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化經(jīng)營，更多提供多樣化、優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品，積極引導消費，不斷滿足市場需求。
（五）加快食品工業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正蓬勃興起，但是一個重要制約因素是食品加工業(yè)滯后。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在80%以上，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達2？3:1。而我省目前農(nóng)產(chǎn)品加工率只有30%左右，其中畜禽、水產(chǎn)、果蔬類的加工量只占總產(chǎn)量的3-9%，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6:1。必須把發(fā)展食品工業(yè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、增值率和市場占有率的一個關(guān)鍵來抓，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
三、"十五"食品工業(yè)發(fā)展的總體要求和目標
（一）總體要求：以黨的十五大精神為指針，以改革開放和科技進步為動力，以提高經(jīng)濟效益為中心，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點；緊聯(lián)農(nóng)業(yè)，依托市場，抓大帶小，扶優(yōu)治劣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強整體競爭力；進一步實施"優(yōu)質(zhì)、新型、特色、名牌"的帶動戰(zhàn)略，大力提高我省食品在國內(nèi)外的聲譽和市場占有率，把浙江建成食品工業(yè)強省。
（二）主要預期目標：到20*年，全省規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)濟指標明顯提高。
1、工業(yè)增加值達到210億元，比"九五"末增長75%；按可比口徑計算，年均增長10%。
2、工業(yè)銷售產(chǎn)值達到750億元，比"九五"末增長70%。
3、工業(yè)出貨值達到130億元，比"九五"末增長70%。
4、利稅總額達到140億元，比"九五"末增長62%。
5、食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到1:1。
6、形成銷售收入1億元以上、利稅1000萬元以上的企業(yè)100家左右，其中銷售收入5-10億元、利稅0.5-1億元的30家左右，銷售收入10億元以上、利稅1億元以上的15家左右。銷售收入10億元以上的重點縣達到10個。
7、堅決淘汰浪費資源、污染嚴重、質(zhì)量低劣、效益低下的產(chǎn)品和企業(yè)。
四、"十五"食品工業(yè)的發(fā)展重點
"十五"期間，進一步發(fā)揮食品工業(yè)的體制優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，大力推進產(chǎn)業(yè)升級，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)上新臺階。
（一）大力開發(fā)基礎(chǔ)原料。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分利用山區(qū)和海洋自然資源，積極推進十大支柱農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)利用，擴大加工范圍，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基礎(chǔ)原料的開發(fā)利用，繼續(xù)朝多品種、系列化、專用化方向發(fā)展；進一步擴大奶源；發(fā)揮食品添加劑基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴大應用領(lǐng)域，形成小商品大市場。適應養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整飼料品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大專用和高效飼料生產(chǎn)。積極開展資源綜合利用，保護環(huán)境，變廢為寶。
（二）大力發(fā)展方便食品。加快利用新技術(shù)、新裝備，進一步發(fā)展以糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等為主要原料的主副方便食品，發(fā)展餐桌食品、營養(yǎng)快餐、學生營養(yǎng)餐、速凍食品等各種方便食品。實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化供應，力爭20*年把家庭、餐飲業(yè)的成品、半成品供應率提高到40%以上。堅持中西并舉，西式快餐的主、輔料力爭在國內(nèi)供應；傳統(tǒng)優(yōu)秀的方便食品通過改造，發(fā)展成各具特色的中式快餐；在抓好試點的基礎(chǔ)上，進一步推廣學生營養(yǎng)餐和學生飲用奶。加快發(fā)展保質(zhì)期長的畜禽肉類小包裝生、熟制品；擴大凈菜和加工菜供應。
（三）大力提高飲料業(yè)水平。包裝飲用水、碳酸飲料等優(yōu)勢產(chǎn)品，在大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步推進技術(shù)改造，推進企業(yè)聯(lián)合重組，向規(guī)模化、現(xiàn)代化、高水平發(fā)展。加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，發(fā)展以果蔬汁為主的新型營養(yǎng)保健飲料和果酒；充分發(fā)揮我省綠茶生產(chǎn)和科研優(yōu)勢，攻克綠茶飲料生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，使我省綠茶飲料成為全國乃至全球茶飲料中的主導產(chǎn)品；擴大奶類及植物蛋白類飲料的生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量和技術(shù)水平。
適應大中城市居民對直接飲用水的需要，積極發(fā)展飲、用水分管道供應。
（四）大力增產(chǎn)特色食品。針對嬰幼族、學生族、上班族、老年族、旅游族、康復及特殊職業(yè)族等不同消費群體和國際市場的需要，積極發(fā)展當今國際流行的保健食品、功能食品、旅游食品、綠色食品、有機食品。按照我國"藥食同源"原理，充分利用我省自然資源，發(fā)展新型特色食品和各種休閑食品，拓展食品工業(yè)新領(lǐng)域。
（五）大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢食品。傳統(tǒng)優(yōu)勢食品要努力滿足人民生活水平改善的需要，提高標準，改進工藝，優(yōu)化質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)加工品、黃酒、啤酒、冷凍飲品、罐頭、味精、食用菌、蜂產(chǎn)品、乳制品、一類卷煙等產(chǎn)品，在穩(wěn)定提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，進一步提高質(zhì)量、檔次和集約化程度，打響品牌，增強競爭力，占領(lǐng)更大市場。在提高精制茶質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展有機茶、茶飲料及低級茶綜合利用產(chǎn)品。傳統(tǒng)調(diào)味品，重點是提高質(zhì)量、改進包裝、按標準定點組織生產(chǎn)，并開發(fā)各種新型調(diào)味品，使消費者吃得好、吃得放心。
（六）大力發(fā)展出口食品。把握國際食品發(fā)展動態(tài)，積極引進國外資金、技術(shù)、人才和優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，生產(chǎn)符合外國人消費習慣的產(chǎn)品，增強國際競爭力。重點開發(fā)用于出口的有機食品、綠色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水產(chǎn)加工品和特色食品。水產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜、竹筍、食用菌、蜂產(chǎn)品、罐頭等是我省重點出口產(chǎn)品，要努力提高加工精深度和包裝水平。規(guī)范出口秩序，提高出口效益。
（七）大力加強食品配套工業(yè)。食品機械和食品包裝是決定食品工業(yè)水平的重要因素。在引進、消化、吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新，加快食品加工機械、包裝機械及包裝材料的發(fā)展，適應食品生產(chǎn)向自動化、高速化發(fā)展需要，適應生產(chǎn)企業(yè)運用高阻隔性包裝材料、彩色膠印、新型包裝等發(fā)展趨勢。
五、促進食品工業(yè)發(fā)展的主要措施
（一）改進和加強食品行業(yè)管理
加強對食品工業(yè)的規(guī)劃引導和行業(yè)管理，完善管理體制，加大扶持力度，促進食品工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。建立健全行業(yè)管理組織（包括專業(yè)協(xié)會），賦予必要的工作職能，創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，進一步做好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督等各項行業(yè)管理工作。各地要把加快食品工業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的重要任務和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點來抓，農(nóng)業(yè)大縣和山區(qū)、海島縣更要重視抓好食品工業(yè)。加強食品行業(yè)的信息統(tǒng)計工作。
（二）加快食品工業(yè)的改革開放步伐
把改革開放作為食品工業(yè)發(fā)展的重要動力，進一步增強企業(yè)活力，提高國際化水平。深入抓好企業(yè)改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完成重點企業(yè)的公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)。加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化進程，鼓勵非國有企業(yè)參與國有企業(yè)的改革改組。鼓勵和支持骨干企業(yè)，打破地域、部門、行業(yè)、所有制界限，實施資產(chǎn)重組，推進規(guī)模經(jīng)營。抓住我國加入世貿(mào)組織和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，發(fā)展開放型的食品工業(yè)。加大利用國外資金、技術(shù)、人才的力度，促進產(chǎn)業(yè)升級。積極應對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，提高食品工業(yè)的國際競爭力，堅持實行"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略，到國外、省外辦廠設店，實行從產(chǎn)地銷到銷地產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，開辟食品工業(yè)發(fā)展的市場空間。
（三）推進食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
把技術(shù)創(chuàng)新作為振興食品工業(yè)的關(guān)鍵大力抓好。一是建設企業(yè)技術(shù)中心，爭取"十五"期間至少有30%的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心。二是加快人才（特別是營養(yǎng)師）的培養(yǎng)和引進，爭取"十五"期末專業(yè)技術(shù)人員的比重達到全省制造業(yè)的平均水平。三是抓好關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應用，重點是開發(fā)應用生物、冷凍速凍、真空、膜分離、氣調(diào)、輻射、遠紅外、微波、膨化、擠壓、高壓滅菌、超臨界抽提、微電子等新技術(shù)、新工藝和新裝備，爭取"十五"期末30%以上大中型企業(yè)技術(shù)水平達到國際90年代末的先進水平。四是大力開發(fā)新產(chǎn)品，做到生產(chǎn)一代、研制一代、貯備一代，爭取"十五"期末新產(chǎn)品產(chǎn)值比重從目前的6.1%提高到12%左右。五是推進營銷創(chuàng)新，加強生產(chǎn)企業(yè)與食品市場及超市的聯(lián)合，采用連鎖經(jīng)營、電子商務等新型的營銷方式，形成完善的市場營銷網(wǎng)絡。
（四）加大對重點企業(yè)的投入力度
食品工業(yè)正由傳統(tǒng)的勞動密集型為主向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，預計"十五"期間全行業(yè)固定資產(chǎn)總投資200億元左右，比"九五"期間增長1.2倍。按照省政府關(guān)于"省掌握的財政貼息可適當向食品企業(yè)技術(shù)改造等項目傾斜"、"各地區(qū)應視財力可能進一步加大對食品行業(yè)的支持力度"的要求，擴大對食品工業(yè)的投入。設法從地方財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)技改資金中擠出一部分，建立省、市兩級食品工業(yè)扶持資金，用于支持重點企業(yè)的技改貼息和新產(chǎn)品開發(fā)補助。在盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓寬投融資渠道，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的投入。加大招商引資工作力度，吸引跨國食品企業(yè)來我省落戶。各級食品工業(yè)協(xié)會要抓好重大投資項目庫建設，主動為企業(yè)做好可行性研究報告等前期工作，為重點企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
（五）促進食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊密結(jié)合
把發(fā)展食品工業(yè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略重點。食品工業(yè)企業(yè)要主動緊靠農(nóng)業(yè)，以參股、契約等多種形式，與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織結(jié)成利益共同體；立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展公司（工廠）加農(nóng)戶為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體制；大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)和食品制造業(yè)，提高食物制成品供應比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的利用率、增值率和市場占有率。重視解決"農(nóng)口"與"工口"的體制分割問題，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)的食品工業(yè)企業(yè)爭取享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。
（六）加強質(zhì)量管理，發(fā)展名牌產(chǎn)品
貫徹質(zhì)量振興綱要，實施名牌戰(zhàn)略，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅持走質(zhì)量效益型的食品工業(yè)發(fā)展新路。積極引導企業(yè)按國際標準組織生產(chǎn)，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，沒有采用質(zhì)量標準的產(chǎn)品不準生產(chǎn)，沒有達到質(zhì)量標準的產(chǎn)品不準出廠。進一步發(fā)展名牌產(chǎn)品，鞏固壯大老名牌，加速培植新名牌，充分發(fā)揮名牌效應，擴大名牌產(chǎn)品的市場占有率。"十五"期末，力爭創(chuàng)建國家級名牌產(chǎn)品10個，省級名牌產(chǎn)品80個以上；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入占全部食品工業(yè)銷售收入的比重達到50%以上。嚴格質(zhì)量管理，對重要行業(yè)實行生產(chǎn)許可證或準產(chǎn)證制度。對不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)依法整治，直至關(guān)閉。嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。
關(guān)鍵詞：食品添加劑、安全性、食品質(zhì)量安全
一、前言
食品添加劑（Food additives）是構(gòu)成現(xiàn)代食品工業(yè)的重要因素，它對于改善食品的色、香、味，增加食品營養(yǎng)，提高食品品質(zhì)，改善加工條件，防止食品變質(zhì)，延長食品的保質(zhì)期有極其重要的作用。因此，食品添加劑工業(yè)，在食品工業(yè)中占據(jù)重要地位，可以說沒有食品添加劑工業(yè)就不可能有現(xiàn)代食品工業(yè)。但人工合成食品添加劑的使用直接影響食品的安全性,也直接關(guān)系到消費者的身體健康。
二、食品添加劑簡介
（一）食品添加劑的定義
食品添加劑通常是人們?yōu)榱烁纳剖称焚|(zhì)量和保持或提高營養(yǎng)價值，在食品加工或貯藏過程中添加的少量天然或合成的物質(zhì)。它們具有某些特定的功能，既可以是單一成分，也可以是混合物。有關(guān)食品添加劑的定義，世界各國也有所不同。在我國，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》附則中的規(guī)定，食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或者天然物質(zhì)。食品營養(yǎng)強化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。（GB2760-2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》)
（二）食品添加劑的分類
食品添加劑按其原料和生產(chǎn)方法可分為化學合成添加劑和天然添加劑。一般說除了化學合成添加劑外，其余的都可納入天然食品添加劑。食品添加劑還可按安全性評價來劃分，聯(lián)合國食品添加劑法規(guī)委員會（CCFA）曾在FAO/WHO食品添加劑聯(lián)合專家委員會（JECFA）討論的基礎(chǔ)上將其分為A、B、C三類，每類再細分為兩類。
A類JECFA已制定人體每日允許攝入量（ADI）T和暫定ADI者；
B類JECFA曾進行過安全性評價，但未建立ADI值，或者未進行過安全性評價者；
C類JECFA認為在食品中使用不安全和應該嚴格限制作為某些食品的特殊用途者。
由于食品添加劑功能各異，所以按其用途分類，世界各國至今也沒有統(tǒng)一的標準。據(jù)統(tǒng)計，目前國際上使用的食品添加劑種類已達14000余種，其中直接使用的約4000余種，其中香精、香料占80％以上，目前我國在GB2760-2007中已公布批準使用的食品添加劑有1812種（含食品用香料）。國外的食品添加劑更加普遍，美國已有25000多種食品添加劑應用在近20000種食品中，日本使用的有2000多種。
（三）我國食品添加劑的發(fā)展趨勢
我國是13億人口的大國，近二十年來食品工業(yè)發(fā)展迅速。為了進一步提高我國食品加工業(yè)的水平，縮短和世界食品工業(yè)發(fā)展的差距，開發(fā)新的食品添加劑和配料具有十分重要的意義。此外，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對食品有了新的要求，營養(yǎng)食品、功能食品、保健食品、綠色食品等已成為食品消費市場的主流，而食品添加劑對生產(chǎn)這些產(chǎn)品的品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。
三、合理使用食品添加劑可提高食品安全性
食品添加劑大大促進了食品工業(yè)的發(fā)展，并被譽為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂。添加劑在食品領(lǐng)域立下的功勞是不可取代和，合理使用食品添加劑可以提高食品的安全性。我們現(xiàn)在的生活是不可以沒有食品添加劑的。
（一）使用食品添加劑有利于食品的保藏，防止食品敗壞變質(zhì)。除少數(shù)食品（如食鹽）以外，各種生鮮食品若不能及時加工或加工不當，就會腐敗變質(zhì)，帶來很大損失。防腐劑可以防止由微生物引起的食物腐敗變質(zhì)，延長食品的保存期，同時它還具有防止由微生物引起的食物中毒的作用；抗氧化劑則可阻止或推遲食品的氧化變質(zhì)，以提高食品的穩(wěn)定性和耐藏性，同時也可以防止可能有害的油脂自動氧化產(chǎn)物的形成。這對食品的保藏具有一定的意義。
（二）使用食品添加劑能改善食品的感官性狀。食品的色、香、味、形態(tài)和質(zhì)地等是衡量食品質(zhì)量的重要指標。食品加工后有的退色、有的變色，風味和質(zhì)地等也可有所改變。適當使用著色劑、護色劑、漂白劑、食用香料以及乳化劑、增稠劑等食品添加劑，可明顯提高食品的感官質(zhì)量，滿足人們的不同需要。
（三）合理使用食品添加劑能保持或提高食品的營養(yǎng)價值。食品加工往往可能對原食品造成一定的營養(yǎng)損失，在食品加工過程中適當添加某些天然營養(yǎng)素范圍的食品營養(yǎng)強化劑，可以大大提高食品的營養(yǎng)價值，這對防止營養(yǎng)不良和營養(yǎng)缺乏、促進營養(yǎng)平衡、提高人們健康水平具有重要的意義。
（四）合理使用食品添加劑能增加食品的品種和方便性。食品超市的貨架，擺滿了琳瑯滿目的各種食品，這些食品除主要原料是糧油、果蔬、肉、蛋、奶外，還有一類不可缺少的原料，就是食品添加劑。各種食品根據(jù)加工工藝的不同、品種的不同、口味的不同，一般都要選用正確的各類食品添加劑，盡管添加量不大，但不同的添加劑能獲得不同的花色品種。它們大部分都是防腐劑、抗氧化劑、乳化劑、增稠劑以及不同的著色劑、增香劑、調(diào)味劑乃至其他各種食品添加劑配合使用的結(jié)果。正是這些方便食品的供應，才給人們的生活和工作帶來了極大的方便。
（五）合理使用食品添加劑有利于食品加工操作，適應工業(yè)生產(chǎn)的機械化和自動化。在食品加工中使用消泡劑、助濾劑、穩(wěn)定劑和凝固劑等，可有利于食品的加工操作。例如加工豆腐時使用鹵水、葡萄糖酸內(nèi)酯作為凝固劑，大大提高了豆腐生產(chǎn)的效益。
（六）合理使用食品添加劑能滿足其他的特殊需要。糖尿病患者不能食用蔗糖，又要滿足甜的需要。因此，需要各種甜味劑。對于碘缺乏者可以供給碘強化食鹽，防治腫脖病（碘性甲狀腺腫）。嬰兒生長發(fā)育需要各種營養(yǎng)素，因而發(fā)展了添加有礦物質(zhì)、維生素的配方奶粉。
四、濫用食品添加劑造成的危害
由于食品添加劑畢竟不是食物的天然成份，少量長期攝入也有可能存在對機體的潛在危害。隨著食品毒理學方法的發(fā)展，原來認為無害的食品添加劑近年來發(fā)現(xiàn)可能存在慢性毒性和致畸、致突變、致癌性的危害，故各國對此給予充分的重視。近年來隨著食品添加劑的增多在食品的監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)一問題：吊白塊用于腐竹加工上，色素包裹蜜餞違規(guī)，漂白粉用于開心果，過量的增白劑用于面粉。這些問題食品，歸結(jié)起來都是濫用食品添加劑，也就是超范圍使用和超量使用引起的，這些嚴重地影響了食品的安全性，使一些本可以正常使用的食品添加劑不斷受到非議，有些企業(yè)為了迎合消費者的心理，在含食品添加劑食品標識上注“無食品添加劑”的字樣欺騙消費者。嚴重地影響了消費者的知情權(quán)。
五、食品添加劑的安全管理
食品添加劑按照標準使用，是安全的。但基于食品添加劑使用存在的問題，為確保食品安全性，必須加強食品添加劑的管理。
[1]加強全民食品營養(yǎng)及衛(wèi)生知識的普及。讓消費者增強有關(guān)食品添加劑安全性方面的知識，使其從科學層次上去了解食品添加劑的含義。這樣才能對某些確實存在安全性問題的食品添加劑采取正確的相應防止措施，阻止或降低這些食品添加劑對人體造成的危害。從而最終在消費者中樹立對食品添加劑的信任。
[2]加強完善食品添加劑的管理制度。完善食品添加劑的管理制度是提高消費者對食品添加劑信任的前提和保證，也是規(guī)范其市場管理、維護市場秩序的保障。
[3]對質(zhì)疑的食品添加劑采取嚴格措施。對受到質(zhì)疑的那些食品添加劑，應該重新評估，其ADI值也應該通過實驗重新制定。部分考慮到其安全性的不確定因素應該刪除不再使用。
[4]加快新型食品添加劑的開發(fā)。開發(fā)新型的、更安全的、更營養(yǎng)的天然性食品添加劑是添加劑行業(yè)中的迫切課題。這些新型的功能性食品添加劑可以逐步取代那些有毒的、不安全的、化學合成的食品添加劑，因而可從根本上消除消費者對食品添加劑的恐怖。
[關(guān)鍵詞] 食品貿(mào)易；食品安全；改革開放；競爭力
中國是一個食品生產(chǎn)和食品消費大國，食品工業(yè)是對外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來，
中國食品工業(yè)增長迅速，市場化進程不斷加快，經(jīng)濟效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強了中國食品貿(mào)易競爭力。作為世界貿(mào)易大國，中國在食品安全控制和促進全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。
一、中國食品貿(mào)易競爭力
與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進步、產(chǎn)品et益豐富、運銷網(wǎng)絡較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營體系，成為國民經(jīng)濟中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。中國食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出i：1食品安全程度也大幅提高，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的建設資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬家，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)機會。WWw.133229.Com
1．中國食品貿(mào)易競爭力不斷增強
本文采用國際通用的考察貿(mào)易競爭力的指數(shù)：世界市場份額(wms)、貿(mào)易競爭力指數(shù)(tc)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(rca)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(gl)來分析改革開放30年中國食品貿(mào)易競爭力的變遷。
從世界市場份額考察，中國食品出el的絕對貿(mào)易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業(yè)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競爭優(yōu)勢，同時這也與技術(shù)含量高的機電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動中國對外貿(mào)易快速增長的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長緩慢的現(xiàn)實相符。
貿(mào)易競爭力指數(shù)(tc)主要從產(chǎn)品進出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國際市場上的表現(xiàn)，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應產(chǎn)品在某一時點或連續(xù)某一階段的競爭力變化。考察
中國食品貿(mào)易競爭力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國的食品貿(mào)易競爭力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿(mào)易競爭力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現(xiàn)負值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進口貿(mào)易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。
顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(rca)指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額
中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品rca指數(shù)大于1．25，中國出口食品具有較強競爭力，但是1992年以后，中國食品貿(mào)易rca指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢。2001年中國食品rca指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場與內(nèi)部市場在不同的國家
或地區(qū)間形成的雙向流動。國際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡稱gl指數(shù))，gl指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越?。籫l指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用gl指數(shù)公式計算中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢的。20世紀80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。
2．中國食品貿(mào)易的世界地位不斷提升
全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達國家和地區(qū)，經(jīng)濟規(guī)模化和集中度突出。
隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達國家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導地位。根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進入食品進出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國家。
從世界市場份額考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，在十個國家中美國的出口食品
世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。
從tc指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國的tc指數(shù)水平較低，從
1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。
從食品出口的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，1990年一
2006年期間，美國食品出口rca指數(shù)一直保持在0．9～i．2之間，貿(mào)易競爭力水平一般；荷蘭食品的rca指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國rca指數(shù)均高于1．4，具有較強的競爭力；中國rca指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。
從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國、西班牙、中
國均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。
3．中國食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度
中國食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)wto
公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看，
增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。
中國食品進口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進口的1．14％，到2007年，
占比已經(jīng)高達37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國食品進口第一位；植物油進口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進口第二位；畜產(chǎn)品1995年進口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進el曾居中國食品進口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進口食品。
4．中國食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中
中國食品出口到世界上200多個國家和地區(qū)，但主要出口市場相對較為集中。從地區(qū)分布
看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內(nèi)地食品出口市場的前五位。五個國家和地區(qū)市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家
和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。
5．中國食品工業(yè)國際化程度不斷提高
中國食品工業(yè)開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進入形式多樣。早在20世紀80年代，中國就鼓勵國內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補償貿(mào)易等形式參與國際貿(mào)易，同時還接納了部分行業(yè)的跨國公司以獨資的形式進入中國。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點行業(yè)之一。此后，隨著中國進一步深化改革、擴大開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國食品公司來華設廠的速度進一步加快，并普遍開始采取長期戰(zhàn)略、全國戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國境內(nèi)的整體布局和長遠發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區(qū)設立了合資公司、獨資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟、技術(shù)機構(gòu)。中國食品加工業(yè)對外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業(yè)對國際經(jīng)濟環(huán)境依賴性的增強。
6．中國進出口食品安全體系不斷完善
中國政府一直把加強食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和
制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經(jīng)建立了一套完整的進出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進出口商品檢驗法實施條例》等8部法規(guī)、《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規(guī)章、國家食品標準1800多個(其中強制性國家食品標準634個)、出入境檢驗檢疫行業(yè)標準近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。
中國非常重視食品出iz：l安全的管理問題，食品出口需經(jīng)過五個步驟：對出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理；對出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊制度；在生產(chǎn)過程當中，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對出口食品的生產(chǎn)過程實施全過程監(jiān)控；出el食品還要按要求加貼符合要求的標簽或標識，以便進行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回；在出口前，中國還要逐批進行檢驗，合格的才可出口。如果進口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進出口等各個環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個方面，中國都采取了非常負責任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出el的全過程管理體系。
中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作、保證進出口食品
安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。
二、中國食品貿(mào)易競爭力的前景展望
根據(jù)wto公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿(mào)易的迅速增長，為包括中國在內(nèi)的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機遇。
中國食品工業(yè)將逐步進入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內(nèi)食品需求量持續(xù)增
加，尤其是中國居民收入由較低水平進入持續(xù)快速增長的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在gdp中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來應從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來進一步提升中國食品貿(mào)易的競爭力。
1．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很
高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟效益指標貢獻很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟效益偏弱的現(xiàn)實。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟貢獻將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟貢獻過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。
未來中國食品工業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類
加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國食品工業(yè)發(fā)展的主要任務，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學技術(shù)的進步，高新技術(shù)研究與應用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開發(fā)出新食品材料，實現(xiàn)食品營養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組?；蚬こ獭⒓毎こ?、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。
2．中國食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強
食品工業(yè)的發(fā)達程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競爭力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業(yè)的整體競爭力。中國食品工業(yè)在國民經(jīng)濟中涉及多個產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應。目前發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發(fā)達國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進規(guī)模化生產(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領(lǐng)域并積極開發(fā)野生資源。同時，還要加強食品加工業(yè)與金融、保險、信息、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系和協(xié)同效應。
3．中國食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國食品消費已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全的目標轉(zhuǎn)變，食
品消費結(jié)構(gòu)變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢，順應消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。
中國食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長期。目
前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發(fā)達國家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發(fā)展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術(shù)大力開發(fā)具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統(tǒng)食品，實現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨特優(yōu)勢，具有較好的貿(mào)易增長前景。食品業(yè)應注重對國際市場的分析和跟蹤，根據(jù)市場需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場競爭力。同時，更應加強食品安全，帶動多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿(mào)易競爭力。
4．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達國家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化
嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動，缺乏研發(fā)機構(gòu)和經(jīng)費投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔當起行業(yè)資源整合的重任，積極適應消費升級、注重品牌培育、渠道建設與管理績效持續(xù)改進的中國本土優(yōu)勢食品企業(yè)。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國，食品加工企業(yè)在國際市場和國內(nèi)市場上面臨著發(fā)達國家食品加工業(yè)的跨國公司的激烈競爭。中國食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
三、完善食品安全體系。
提升中國食品貿(mào)易競爭力全球范圍內(nèi)越來越多的國際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(cac)制定的《國際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《haccp體系及其應用準則》以外，國際標準化組織(iso)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導標準——is022000：2005標準。爭奪食品安全國際標準主導權(quán)成為發(fā)達國家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達國家在國際食品安全標準制定和修訂方面，積極爭取承擔起草工作，以保證國際食品安全標準充分體現(xiàn)本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規(guī)及標準f3趨嚴格，但是在具體內(nèi)容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護主義的原因，也反映出各國在風險意識、科學傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全
標準在國際貿(mào)易環(huán)境下難免導致貿(mào)易沖突。食品安全標準不斷趨嚴成為限制發(fā)展中國家食品出口的最大障礙。
建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品
貿(mào)易競爭力的必然要求。
1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系
中國食品安全立法既要借鑒國外的經(jīng)驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經(jīng)
驗和知識，包括世界發(fā)達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標準，以及wto／sps和wto／tbt協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營和進出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無公害食品生產(chǎn)和消費的政策。
2．完善食品安全標準體系，與國際標準接軌
中國政府應加快食品安全標準的修訂進程，增強制標的科學性，推動標準的國際化進程，更多地參與國際食品安全標準的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標準體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標準化控制；建立食品市場準入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應目標市場要求；健全食品質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風險及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認證工作，確保出口食品質(zhì)量等。
3．建立食品安全預警機制
中國應加快信息網(wǎng)絡建設，建立食品安全與食品貿(mào)易的tbt／sps預警機制，完善的預警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標準及合格法定程序數(shù)據(jù)庫、wto／tbt、sps通報評議數(shù)據(jù)庫、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫和典型案例數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)查詢、通報、評議、預警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡平臺，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國家的技術(shù)標準、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標準結(jié)構(gòu)的變化動向和國際上技術(shù)壁壘的最新動態(tài)等信息，對wto成員國特別是中國主要貿(mào)易伙伴國的有關(guān)措施、標準和合格評定的信息進行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國內(nèi)企業(yè)爭取更多更好的國際發(fā)展空間。
4．嚴格把關(guān)，保障進口食品安全
中國各級檢驗檢疫部門應全面加強進口食品的風險分析工作，嚴格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規(guī)范進口食品、動植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強口岸能力建設，提高進i：1食品的檢驗檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監(jiān)控計劃。加強對進口食品的監(jiān)督管理。嚴厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。
5．增強與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭端處理能力
中國政府應盡快具備與食品安全有關(guān)的爭端處理能力，善于運用wto爭端解決機制，根據(jù)
wto／sps協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個相對公平的環(huán)境中解決糾紛，維護中國的貿(mào)易利益。
6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作
食品貿(mào)易的增加將會促使食品監(jiān)管部門對外交往增加，食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國際交流與
合作增加。中國政府應積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標準的制定，在采取國際標準的同時，應盡力爭取將本國已具有優(yōu)勢的項目標準納入到國際標準中去，使國際標準盡量反映中國的意見和要求。同時應注重食品安全的國際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學習和培訓。
作為一個負責任的貿(mào)易大國，中國應通過保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競爭力，更好地
保障國家經(jīng)濟安全和國際貿(mào)易的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：食品分離技術(shù)膜分離超臨界萃取分子蒸餾微膠囊
當前食品工業(yè)穩(wěn)坐世界制造業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)寶座?，F(xiàn)代食品分離技術(shù)能促進食品工業(yè)的發(fā)展，并起著舉足輕重的作用。食品分離技術(shù)是指各種分離技術(shù)在食品科學與食品工程中的應用。包括：沉膜分離技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、淀分離技術(shù)、分子蒸餾技術(shù)、結(jié)晶分離技術(shù)、新型吸附分離技術(shù)、絮凝分離技術(shù)以及食品的微膠囊技術(shù)等傳統(tǒng)和現(xiàn)代的分離技術(shù)?？梢詽M足居民的消費需求以及市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模和檔次，保證了食物質(zhì)量和安全問題、食品加工制成品的多樣化和精細化，為食品工業(yè)開發(fā)應用高新技術(shù)展現(xiàn)了美好的前景。
1.幾種食品分離技術(shù)
1.1膜分離技術(shù)
膜分離技術(shù)是一門新型的多學科交叉的高新技術(shù)，它作為分離、濃縮、提純及凈化技術(shù)，具有分離效率高、操作方便、設備緊湊、工作環(huán)境安全、節(jié)能等優(yōu)點，和其他傳統(tǒng)分離技術(shù)相比，具有無可比擬的優(yōu)勢，已成為當今分離科學中最重要的手段之一。
膜是具有選擇性分離功能的材料。膜分離技術(shù)主要為電滲析、精濾、超濾和反滲透，是在常溫下以膜兩側(cè)的壓力差或電位差為動力對溶質(zhì)和溶劑進行濃縮、分離、純化、促進反應等的操作過程。膜技術(shù)在食品加工中應用領(lǐng)域越來越多，在許多方面都有潛在的應用可能，已經(jīng)非常貼近我們的日常生活。如水、果汁、牛奶、保健品、中藥、茶食品、飲料、調(diào)味品等，都會用到膜分離技術(shù)，采用膜分離技術(shù)改進天然產(chǎn)物的提取和加工方法更是保證天然制品品質(zhì)極其重要的環(huán)節(jié)。目前我國研究比較多的是反滲透、超濾、微濾在飲料方面的應用。
1.2超臨界萃取技術(shù)
是利用超臨界流體的溶解能力與其密度的關(guān)系，即利用壓力和溫度對超臨界流體溶解能力的影響而進行的。在超臨界狀態(tài)下，將超臨界流體與待分離的物質(zhì)接觸，使其有選擇性地把極性大小、沸點高低和分子量大小的成分依次萃取出來。目前，已經(jīng)可以用超臨界二氧化碳從葵花籽、紅花籽、花生、小麥胚芽、棕櫚、可可豆中提取油脂，且提出的油脂中含中性脂質(zhì)，磷含量低，著色度低，無臭味。這種方法比傳統(tǒng)的壓榨法的回收率高，而且不存在溶劑法的溶劑分離問題。
1.3 分子蒸餾技術(shù)
分子蒸餾萃取技術(shù)也是一種高新分離技術(shù)，分子蒸餾的原理是液體分子受熱從液面逸出，而且不同種類分子逸出后，其分子運動平均自由程不同。常用的分子蒸餾器設備主要有離心薄膜式和轉(zhuǎn)子刮膜式兩種，常用于蜂蠟、棉籽蠟等精制，使產(chǎn)品達到食品和藥品的要求。它與有機溶劑萃取法相比，工藝簡單，操作安全可靠，自動化程度高，產(chǎn)品色澤淺，特別適合于保健食品加工中應用。
1.4 微膠囊技術(shù)
微膠囊造粒技術(shù)就是將固體、液體或氣體物質(zhì)包埋、封存在一種微型膠囊內(nèi)成為一種固體微粒產(chǎn)品的技術(shù)。微膠囊的功能經(jīng)微膠囊化后，可改變物質(zhì)的色澤、形狀、質(zhì)量、體積、溶解性、反應性、耐熱性和貯藏性等性質(zhì)，能夠儲存微細狀態(tài)的心材物質(zhì)并在需要時釋放出。由于這些特性，使得微膠囊技術(shù)在食品工業(yè)上能夠發(fā)揮許多重要的作用。
2.食品分離技術(shù)的操作步驟：
2.1查找待測組分的基礎(chǔ)性研究材料，包括待分離組分的相對分子質(zhì)量、化學結(jié)構(gòu)、理化性質(zhì)以及生物活性等。
2.2選擇和確立對該組分進行定性、定量測定的方法。
2.3了解原料的特性以及待分離組分的含量情況。
2.4 確定選用的分離技術(shù)并對分離條件進行選擇。
2.5對分離效果進行評價。
2.6中間試驗和工業(yè)生產(chǎn)應用的放大設計。
3.食品分離技術(shù)的重要性：
食品分離技術(shù)在食品工業(yè)中具有相當重要的地位，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
3.1食品分離技術(shù)是食品工業(yè)的基礎(chǔ)。絕大多數(shù)食品工業(yè)都離不開食品分離技術(shù),其中不少行業(yè)都是以分離工程為主要生產(chǎn)工序的。例如植物油的提取,淀粉的分離,糖制品的分離及精練提純等。
3.2食品分離技術(shù)能提高食品原料的綜合利用程度。在食品加工工程中運用分離技術(shù)可以有效的利用食品原料中的各種成分,提高原料的綜合利用程度和利用價值。例如采用有效的分離方法可以從茶葉中分離出茶多酚、茶堿等,從柑橙中分離甘橙油、果膠等,使原料利用率大大提高。
3.3 食品分離技術(shù)能保持和改進食品的營養(yǎng)和風味。采用現(xiàn)代分離技術(shù)可以將一些需在高溫下完成的工藝改為在常溫下進行,這樣就可以大大地改善食品的色、香、味及營養(yǎng)。如用膜分離技術(shù)代替常規(guī)的蒸發(fā)濃縮和真空濃縮加工咖啡、果汁、茶汁等。
3.4 食品分離技術(shù)能使產(chǎn)品符合食品衛(wèi)生要求。利用食品分離技術(shù)可提取原料中的有益組分和去除其中的有害成分。如花生、玉米等油制品易受黃曲霉污染而產(chǎn)生黃曲霉素，所以在加工過程中必須用適當?shù)姆椒▽⑵淙コ?/p>
3.5現(xiàn)代食品分離技術(shù)能改變食品行業(yè)的生產(chǎn)面貌?，F(xiàn)代分離技術(shù)在食品工業(yè)中的應用，可以使行業(yè)的生產(chǎn)面貌大為改觀。例如過去利用太陽能將海水濃縮后結(jié)晶制食鹽，如今利用食品分離技術(shù)制食鹽，使得整個行業(yè)生產(chǎn)面貌大大改觀。
4.食品分離技術(shù)的前景
