發(fā)布時間：2023-09-20 18:10:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市發(fā)展格局樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我國自改革開放以來一直在推進城鎮(zhèn)化進程，目前仍處于城鎮(zhèn)化快速推進階段。新型城鎮(zhèn)化要立足新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，扭轉(zhuǎn)過去城鎮(zhèn)化進程中一些落后、不可持續(xù)的做法。建立適應(yīng)新形勢要求的城鎮(zhèn)化推進模式和做法。加快調(diào)整城市發(fā)展的理念、結(jié)構(gòu)、布局、形態(tài)和功能，確立合理可行的城市發(fā)展思路和模式。對于實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略具有重要意義。
一、堅持大中小城市共同發(fā)展的基本方向，更加強化中小城市的發(fā)展
一些專家建議中國要多發(fā)展幾個類似于北京、上海、廣州的超大城市，建議每個超大城市的人口總量至少超過3000萬。最近深圳也在研究將人口發(fā)展到3000萬以上的可能性和對策，并且認為這是解決中國城鎮(zhèn)化問題的重要模式。筆者相信如果沒有任何控制措施，像北京、上海、廣州、深圳這樣的超大城市，單個城市的人口總量完全可以達到3000萬以上，問題是這種模式的代價將會非常慘重，而且很難持續(xù)穩(wěn)定和高效。交通堵塞、霧霾、南水北調(diào)、垃圾圍城等現(xiàn)象已經(jīng)日漸嚴重，不敢想象人口超過3000萬的北京又會是什么樣子。有人以東京、巴黎和倫敦等城市的例子支撐這種模式，問題是中國的國情和這些國家完全不同，中國要走依靠超大城市膨脹支撐城鎮(zhèn)化的路子肯定不是最優(yōu)選擇，所以說是“非不能也，是不行、不佳、不可持續(xù)也”。即便是走這條路，假如中國未來培育20個單體人口總量超3000萬的超大城市，也只能容納6億城鎮(zhèn)人口，剩下的5億～6億進城人口仍然要依靠其他類型的城市吸納。因此，未來中國城鎮(zhèn)化要大中小城市共同發(fā)展?？紤]到我國的資源分布和環(huán)境承載格局，今后更大的任務(wù)是培育和發(fā)展一批不同規(guī)模和特色的中小城市，包括類型和功能多樣的重點城鎮(zhèn)，增強配套服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，使之成為支撐中國新型城鎮(zhèn)化的重要組織和單元。
二、加強城市的集約化、集聚化和集中化發(fā)展，提升城市群的吸納集聚和承載能力
總體上看，我國是一個資源短缺、生態(tài)環(huán)境相對脆弱的國家，真正適宜大規(guī)模工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的區(qū)域主要分布在東部沿海和中西部局部區(qū)域，這一基本國情決定了我國的城鎮(zhèn)化必須走資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。由于我國是國土大國和人口大國，不可能把多數(shù)進城人口都集中到東部沿海地區(qū)，還要讓部分人口在廣大的中西部國土空間上分散城鎮(zhèn)化，這也有利于當?shù)氐氖潦剡?、區(qū)域均衡和民族團結(jié)，也就是說我國的城鎮(zhèn)化應(yīng)該實行“宏觀分散、微觀集中”的模式。宏觀分散就是指上面說到的在適宜城鎮(zhèn)化的廣大國土空間范圍內(nèi)都要推進城鎮(zhèn)化，當然城鎮(zhèn)化的模式、速度存在區(qū)域差別。微觀集中就是指任何地區(qū)的城鎮(zhèn)化都要體現(xiàn)集約、集聚、集中的理念，城市群就是體現(xiàn)微觀集中的重要形態(tài)。城市群不是一定國土空間范圍內(nèi)城市的簡單組合，而是經(jīng)濟社會發(fā)展達到一定水平、城鎮(zhèn)化達到一定階段的城市空間布局形態(tài)。也就是說實現(xiàn)城市1+1+1+…>n的效應(yīng)。按照這種理解，我國很多地方不具備發(fā)展城市群的條件和可能。但是，目前很多地方存在規(guī)劃建設(shè)城市群的熱潮，出現(xiàn)了盲目攀比和超越當?shù)匕l(fā)展階段的現(xiàn)象，需要中央進行規(guī)劃和政策的正確引導(dǎo)。今后當務(wù)之急是科學合理地確定和培育一些重點城市群，加強城市群內(nèi)部協(xié)同互動、分工合作和優(yōu)勢互補，探索吸納人口和產(chǎn)業(yè)更加集約高效、更加有力支撐城鎮(zhèn)化的路徑模式。對于不具備城市群發(fā)展條件的中西部區(qū)域，一種模式是進一步做大做強省會城市或者重點城市，增強產(chǎn)業(yè)和人口聚集和吸納功能；另一種模式是發(fā)展以中小城市聚集、資源占用相對較少、發(fā)展規(guī)模和水平相對較低為特征的城鎮(zhèn)群，發(fā)揮城鎮(zhèn)群對于當?shù)剡M城人口的吸引力和集聚的倍數(shù)效應(yīng)，因地制宜帶動城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進。
三、合理優(yōu)化疏解超大、特大城市承載的要素和職能，引導(dǎo)促進郊區(qū)化和衛(wèi)星城發(fā)展
針對我國部分超大和特大城市已經(jīng)出現(xiàn)的交通擁堵、霧霾污染增加、用水緊張、地面沉陷等問題，一方面要深刻反思我國大城市粗放式發(fā)展的教訓(xùn)，對于未來新發(fā)展的大城市要嚴格按照資源環(huán)境承載能力合理規(guī)劃和建設(shè)，避免盲目求大重蹈現(xiàn)有大城市的覆轍，也就是說今后對于我國在什么地方布局、發(fā)展多少個大城市要持慎重態(tài)度，需要在土地、水、環(huán)境容量、公共交通等方面進行科學合理、客觀理性的論證。另一方面。對于現(xiàn)有的特別是城市人口在1000萬，甚至2000萬以上的特大超大城市，在加快優(yōu)質(zhì)高端高附加值要素集聚的同時，要適當分散疏解中心城區(qū)的人口、就業(yè)、居住、資金、教育、醫(yī)療等各類要素和服務(wù)功能，引導(dǎo)國際上比較常見的郊區(qū)化現(xiàn)象的發(fā)育成熟。歐美許多城市在發(fā)展到一定階段時均出現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象，中心城區(qū)主要分布有行政、商務(wù)、公共服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施和場所，許多貧民窟也分布在中心城區(qū)，而社會精英、名流大多居住在郊區(qū)的富人區(qū)，周邊配備完善的各類公共服務(wù)設(shè)施。我國也已經(jīng)開始出現(xiàn)郊區(qū)化的端倪，但是由于郊區(qū)配套服務(wù)設(shè)施沒有到位，大多數(shù)精英階層和中產(chǎn)階層仍然選擇在中心城區(qū)居住生活，相信隨著郊區(qū)配套條件的改善，未來中國的郊區(qū)化進程將會加快。因此，應(yīng)選擇一批超大特大城市加快郊區(qū)化規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，重點培育壯大若干郊區(qū)的衛(wèi)星城，加強衛(wèi)星城的綜合配套服務(wù)功能，吸引產(chǎn)業(yè)和人口集中集聚，緩解中心城區(qū)資源環(huán)境壓力和降低居民生活成本，這樣也有利于整個城市的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、優(yōu)化城市規(guī)劃的功能分區(qū)和新城新區(qū)的分工定位，因地制宜實現(xiàn)城市特色差異化發(fā)展
目前我國城市發(fā)展存在重鋪攤子、輕質(zhì)量特色的傾向，回避城市建成區(qū)舊城改造的矛盾和難度，熱衷于“一張白紙上作畫”規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū)，最后導(dǎo)致中國“千城一面”的城市體系和格局。目前現(xiàn)有城市普遍存在功能分區(qū)雜亂、跨區(qū)長距離人口流動規(guī)模大、城市效率低下的現(xiàn)象，行政區(qū)、商務(wù)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)混雜，既不利于提高行政商務(wù)和生產(chǎn)效率，也影響城市形象和檔次。而且，大量人群工作地和居住地長距離分割，導(dǎo)致城市交通壓力居高不下，也不利于節(jié)能減排和宜居宜業(yè)，這些都對優(yōu)化城市的功能分區(qū)提出更高要求。一方面要對城市建成區(qū)實行舊城改造、搬遷并轉(zhuǎn)、退二進三、環(huán)境整治等功能的優(yōu)化調(diào)整，適當歸并整合原有區(qū)塊的城市功能，加強保護老城的歷史文化風貌和自然景觀本底，保留城市的特有元素和特殊單元，彰顯城市的靈魂和特色，宜密則密、宜疏則疏、宜高則高、宜低則低，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能相對集中、分工合理、有機融合的城市功能分區(qū)格局。另一方面，要高度重視新城新區(qū)的規(guī)劃和定位，用新的超前的理念指導(dǎo)新城新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，控制速度和面積，強化與老城區(qū)的功能互補和對接，帶動老城區(qū)的功能分區(qū)優(yōu)化。特別是加強新城新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和人口規(guī)模的規(guī)劃論證，既要防范老城區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能被簡單轉(zhuǎn)移和復(fù)制，也要防止形成因盲目貪圖鋪攤子大建樓房和道路、缺少人氣和產(chǎn)業(yè)支撐的“鬼城”和“空城”，而要將新城新區(qū)建設(shè)成為功能分區(qū)合理、特色差異凸顯、宜業(yè)宜居并重的城市名片和樣板。
五、加強資源集約節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造，促進城市綠色、低碳、循環(huán)、智能、高效地布局建設(shè)和發(fā)展
我國的基本國情決定了我國的城市建設(shè)和發(fā)展必須借鑒東京、新加坡和中國香港等城市發(fā)展的經(jīng)驗，進一步提升城市的集約化、生態(tài)化和智能化水平。圍繞城市資源集約節(jié)約開發(fā)利用，重點強化土地、水、能源資源的高效利用。根據(jù)城市功能分區(qū)，確定不同片區(qū)土地開發(fā)強度、建筑密度和容積率，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市生活區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地綜合效益和集約化水平。大力推廣生產(chǎn)生活用水循環(huán)利用，更新改造節(jié)水設(shè)備器具和管網(wǎng)設(shè)施，加快實施居民生活用水階梯電價和分質(zhì)供水，加強云雨水資源回收利用，優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水結(jié)構(gòu)和效益。加強城市節(jié)能和減碳聯(lián)動，加快工業(yè)、交通、建筑、辦公等重點領(lǐng)域節(jié)能改造，強化能源消耗總量和強度雙重考評，大力開發(fā)利用清潔能源和可再生能源，加快實施居民生活用電階梯電價，倡導(dǎo)節(jié)能出行、娛樂和消費模式。圍繞城市生態(tài)環(huán)境保護，重點加強城市生產(chǎn)和生活性環(huán)境污染綜合防治，促進廢氣、固體廢棄物、廢水、噪聲等污染綜合治理，支持資源綜合利用和廢舊物品同收利用，打造城市循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強城市河流、濕地、園林、綠地、山體等自然景觀保護，構(gòu)建敞開式生態(tài)空間、生態(tài)廊道和生態(tài)斑點，促進形成生態(tài)宜居的城市生態(tài)系統(tǒng)和小氣候。圍繞城市智能化改造建設(shè)，加強信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段普及，重點在電子政務(wù)、電子商務(wù)、交通市政、教育醫(yī)療、文化娛樂等領(lǐng)域加快信息技術(shù)升級改造，提高城市智能化水平、運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)水平。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要始終堅持全國“一盤棋”，在服務(wù)全國大局中加快重慶自身發(fā)展
推進大國發(fā)展，需要統(tǒng)籌兼顧，下好全國“一盤棋”。市第五次黨代會報告提出要堅持全國“一盤棋”，這不是一句空口號，而是要把重慶置身于全國大局和國家戰(zhàn)略來謀劃強化重慶的功能分擔、拓展內(nèi)外發(fā)展新空間，不僅強調(diào)要算自己“一畝三分地”及眼前的“小賬”，還要注重算全國大局及長遠發(fā)展的“大賬”。去年在視察重慶時，對重慶提出了“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、‘一帶一路’和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點”戰(zhàn)略定位，為重慶在服務(wù)全局中發(fā)展自己、提升自己指明了方向。市第五次黨代會報告立足戰(zhàn)略定位，首次系統(tǒng)闡釋了重慶的定位體系及其豐富內(nèi)涵，明確提出“加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市”以及“加快建設(shè)長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心”，“加快建設(shè)國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心、內(nèi)陸開放高地”，“加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐、國際航空樞紐”等。這既是中央賦予重慶的特殊重大使命，也是擺在全市人民面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
直轄20年的實踐充分證明，沒有祖國的繁榮昌盛，就沒有重慶的蒸蒸日上；離開全國“一盤棋”，就不可能有日益發(fā)展的新重慶。重慶作為中西部地區(qū)唯一直轄市、國家中心城市，未來五年要實現(xiàn)市第五次黨代會描繪的宏偉目標，尤須把握協(xié)調(diào)發(fā)展這個制勝要訣。我們必須按照賦予重慶的戰(zhàn)略定位要求，順應(yīng)區(qū)域發(fā)展規(guī)律并豐富完善既有發(fā)展策略，在更高層次和水平上統(tǒng)籌提升重慶區(qū)域發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性和可持續(xù)性，在融入和服務(wù)全國大局中審視重慶、發(fā)展重慶、提升重慶。結(jié)合重慶當前改革開放實際來看，更是要與時俱進、積極主動融入國家系列戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮好重慶自貿(mào)試驗區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等開放功能平臺和載體作用，全面增強重慶東北向、西南向、東南向?qū)ν獯笸ǖ缆?lián)系，著力提升都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)開放引領(lǐng)功能，強化城市發(fā)展新區(qū)開放支撐能力，拓展渝東北渝東南兩大生態(tài)發(fā)展區(qū)對外開放空間，加強與“渝新W”國際鐵路和渝昆泛亞鐵路沿線國家、地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，全面深化與周邊省市乃至整個長江流域區(qū)域協(xié)作，努力在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中發(fā)揮獨特而重要作用，爭做西部對外開放排頭兵。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要始終堅持“全市一盤棋”，著力優(yōu)化完善區(qū)域發(fā)展功能布局和明晰發(fā)展重點
三年多的實踐充分證明，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施卓有成效，是全面的、綜合的、整體的、系統(tǒng)的、長期的發(fā)展戰(zhàn)略部署。與此同時，也存在一些問題待深化解決，比如各功能區(qū)域彰顯首要功能亟待提速突破，資源優(yōu)化配置和全市域、全鏈條整體謀劃能力還有待加強，功能導(dǎo)向性還不足等。市第五次黨代會報告提出堅持全市“一盤棋”，突出問題導(dǎo)向，在堅持既有功能導(dǎo)向不變的前提下，圍繞重慶新的戰(zhàn)略定位、綜合定位和功能定位，突出區(qū)域特點和優(yōu)勢，再次強化了各自功能分擔，更加科學地明晰了重慶大都市區(qū)、大生態(tài)發(fā)展區(qū)域各自的首要功能和發(fā)展重點。這是促進各功能區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化的內(nèi)在要求，強調(diào)的是不搞“大一統(tǒng)”“齊步走”“排排坐、分果果”，而是要求不能不顧資源稟賦和功能定位盲目上項目、鋪攤子、配資源。按照市第五次黨代會的決策部署精神，我們要全市“一盤棋”、上下“一條心”，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展，推動國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量更加協(xié)調(diào)匹配，要素配置、公共服務(wù)與區(qū)域主體功能定位更加契合，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載、融合聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展新格局。
首先，要整合資源推動大都市區(qū)緊密融合、一體化發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，重慶大都市區(qū)對功能優(yōu)化調(diào)整和一體化發(fā)展更顯迫切，如大都市區(qū)首要功能不強，一體化發(fā)展進程有待加快，對大生態(tài)發(fā)展區(qū)的帶動作用發(fā)揮有限。這就需要我們正視問題，按照“組團布局、功能集聚、互補支撐、一體發(fā)展”原則，依托軌道交通一體化、主干道路網(wǎng)格化、集中供水同網(wǎng)化和信息服務(wù)同城化，加快促進都市功能核心區(qū)、拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)縱向貫通、要素融聚；依托長（壽）―涪（陵）、永（川）―大（足）―榮（昌）、合（川）―銅（梁）―潼（南）、綦（江）―南（川）―萬（盛）等功能組團，促進功能分擔、圈層拓展；依托規(guī)劃建設(shè)一體統(tǒng)籌、資源要素一體配置等體制機制改革，提升大都市區(qū)同城效應(yīng)和集聚能級。只要各方共同努力，未來大都市區(qū)經(jīng)濟總量和聚集人口數(shù)量全市占比將有望分別達到80%、70%左右，將構(gòu)建形成與直轄市體制、國家中心城市功能、超大城市規(guī)模相匹配的城市空間載體，成為成渝城市群的“極核”支撐。
其次，要聚焦生態(tài)著力推動渝東北渝東南兩大生態(tài)發(fā)展區(qū)加快“面上保護、點上開發(fā)”。渝東北渝東南兩大生態(tài)發(fā)展區(qū)首要功能是“面上保護、點上開發(fā)”，市里明確不再考核GDP、工業(yè)增加值，但并不代表市里不要求域內(nèi)區(qū)縣（自治縣）不加快發(fā)展、不考核發(fā)展實績，進而更多的是要求區(qū)縣（自治縣）要按照首要功能加快綠色發(fā)展，這是更高層面的發(fā)展要求。在當前和今后一段相當長的時期內(nèi)強化“面上保護”的要求下，渝東北渝東南兩大生態(tài)發(fā)展區(qū)加快全面小康和脫貧攻堅任務(wù)更顯艱巨。這就需要我們?nèi)猩舷?，特別是渝東北渝東南兩大生態(tài)發(fā)展區(qū)的區(qū)縣（自治縣），要以貫徹市第五次黨代會精神為契機，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色為本，以重點板塊、生態(tài)經(jīng)濟為突破口，打好“生態(tài)牌”，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，加快構(gòu)建“北帶南廊”的“點上開發(fā)”新格局。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要依托“萬開云”、長江三峽旅游“金三角”等重點板塊的一體化發(fā)展，聯(lián)動豐都―忠縣、墊江―梁平、城口等特色板塊，著力打造沿江特色生態(tài)經(jīng)濟帶。渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，協(xié)力加快打造民俗文化生態(tài)旅游、特色資源綠色加工、現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的渝東南生態(tài)經(jīng)濟走廊。要推動梁平―墊江―長壽―涪陵、豐都―忠縣―石柱―武隆等連接板塊的聯(lián)動發(fā)展，強化大都市區(qū)和大生態(tài)發(fā)展區(qū)、渝東北渝東南兩大生態(tài)發(fā)展區(qū)之間的有機聯(lián)系和聯(lián)動發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要始終堅持“四個跟著走”，進一步提高各功能區(qū)域資源要素配置效率
對未來五年的發(fā)展及2030年愿景展望，市第五次黨代會既明確了總?cè)蝿?wù)，又拿出了路線圖。我市統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標的實現(xiàn)，離不開資源和人口、資本等要素的優(yōu)化配置和有效支撐。未來五年，要緊扣空間功能布局的優(yōu)化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面增強交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套性，著力優(yōu)化勞動力、土地和資金保障等方面制度供給，不斷提高全市資源要素配置的整體質(zhì)量和效益。
要全面提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。五大功能區(qū)域互聯(lián)互通建設(shè)是個系統(tǒng)工程，不能簡單、形而上學的“為聯(lián)而聯(lián)”。未來五年要更多地結(jié)合空間功能的優(yōu)化，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，強化市域統(tǒng)籌，統(tǒng)籌做好交通等功能設(shè)施保障，持續(xù)改善提升各功能區(qū)域互聯(lián)互通的整體效率。要把交通聯(lián)通作為先行領(lǐng)域，緊扣功能布局，強化市級統(tǒng)籌，加快發(fā)展高速鐵路、高速公路、水運、航空和城市綜合交通，著力打通京渝昆、渝長廈兩大高鐵通道，加快建設(shè)“米”字型高鐵骨架、“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路骨干網(wǎng)絡(luò)和“一干兩支四樞紐九重點”內(nèi)河航運體系，基本實現(xiàn)高速公路、鐵路“縣縣通達”，著力構(gòu)建形成內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合立體交通體系，構(gòu)建智慧、綠色、快捷、高效的現(xiàn)代交通服務(wù)和治理體系，五大功能區(qū)域內(nèi)外交通聯(lián)系的整體性、融合性和便捷性顯著增強。要立足資源統(tǒng)籌整合，統(tǒng)籌推進能源、水利、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局。要著力打造內(nèi)陸國際物流樞紐和內(nèi)陸國際物流大通道，加快完善市域物流園區(qū)體系和配套銜接，全面改善五大功能區(qū)域物流條件。
要進一步增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。產(chǎn)業(yè)合理布局是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。未來五年要按照契合各功能區(qū)域功能定位、符合當?shù)貙嶋H、具有市場比較優(yōu)勢、具備較強關(guān)聯(lián)帶動性等要求，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快形成區(qū)域特色鮮明、分工合理、協(xié)作一體的產(chǎn)業(yè)新格局。要完善產(chǎn)業(yè)目錄清單，分功能區(qū)域落實十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和“6+1”傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局；引導(dǎo)各區(qū)縣按照既有產(chǎn)業(yè)布局和目錄清單要求，各有取舍地開展招商引資，各有側(cè)重地培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進各區(qū)域形成各具特色、優(yōu)勢鮮明、互補聯(lián)動的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。要繞產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工，按照“龍頭企業(yè)帶動、上中下游聯(lián)動、供應(yīng)半徑合理、前后側(cè)向延伸”思路，以物理流向、交通線走向、流域關(guān)系等為主線，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加快構(gòu)建若干沿大流域大通道拓展、集聚效應(yīng)顯著、供應(yīng)鏈條完整、資源配置高效、核心競爭力突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
要進一步增強公共服務(wù)供給的均衡性。民生持續(xù)改善，是我們第一工作目標。沒有民生的持續(xù)改善，我們做的所有工作都毫無意義。未來五年，要按照“五個堅持”原則，統(tǒng)籌做好整體民生工作，不斷提升各功能區(qū)域公共服務(wù)供給能力和人民群眾的幸福感獲得感，促進社會公平正義。要按照供給主體更多元、供給方式更多樣、資源配置更高效的要求，以服務(wù)半徑、服務(wù)人口為基本依據(jù)，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施空間布局，建立健全與各功能區(qū)域功能定位、人口分布相適應(yīng)的基本公共服務(wù)資源配置統(tǒng)籌規(guī)劃和保障機制，重點引導(dǎo)都市功能核心區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源有序梯次向外轉(zhuǎn)移或延伸，推進都市功能拓展區(qū)公共服務(wù)設(shè)施集群化配置，引導(dǎo)市級優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向城市發(fā)展新區(qū)拓展，著力補齊渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，實現(xiàn)五大功能區(qū)域基本公共服務(wù)均等共享。
要穩(wěn)定并適度擴大人口勢能。人力資源是第一資源，人口紅利的持續(xù)釋放是重慶未來建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的國家中心城市的重要基礎(chǔ)和有力支撐保障。未來五年，要切實落實全面兩孩政策，健全生育服務(wù)和家庭支持體系，引導(dǎo)總和生育率逐步提高。要實施更加積極開放的就業(yè)、落戶、購房、人才等政策，著力引導(dǎo)人口向大都市區(qū)和區(qū)縣城集聚。要加大外來勞動力資源的吸納集聚，通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)一批，通過職業(yè)院校吸引周邊地區(qū)初高中畢業(yè)生來渝就讀就業(yè)一批，通過人才優(yōu)惠政策引進緊缺型高端人才來渝創(chuàng)業(yè)工作一批。要調(diào)整優(yōu)化都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)落戶條件，有序放開城市發(fā)展新區(qū)城區(qū)落戶限制，建立完善人口轉(zhuǎn)移與建設(shè)用地和財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤機制以及與人口相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套機制，推動渝東北渝東南兩大生態(tài)發(fā)展區(qū)人口有序向大都市區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。要增強人口集聚區(qū)承接能力，統(tǒng)籌考慮人口轉(zhuǎn)移趨勢，加強人口集聚區(qū)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
2013年7月15日，北京市召開小學規(guī)范化建設(shè)工程總結(jié)會。會議全面總結(jié)了五年來北京市小學規(guī)范化建設(shè)工程實施情況，明確了今后一個時期全市小學教育發(fā)展方向，并部署了下一階段基礎(chǔ)教育重點工作。通州區(qū)政府、朝陽區(qū)教委、北京小學大興分校分別作了交流發(fā)言。
本期，我們分三個版塊對小學規(guī)范化建設(shè)情況作專題報道：一是北京市教委委員羅潔的綜合報告；二是區(qū)縣學校的經(jīng)驗交流；三是大家對今后發(fā)展的思考。
北京市小學規(guī)范化建設(shè)工程從2007年10月啟動，2012年底全面收官。五年來，緊緊圍繞全面實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，以加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展為工作主線，統(tǒng)籌中長期教育規(guī)劃綱要、“十一五”和“十二五”教育規(guī)劃等的貫徹落實，統(tǒng)籌中小學校安工程、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等重大工程的同步實施，統(tǒng)籌迎奧運、國慶60年、紀念建黨90年等重大活動的教育契機，部門協(xié)同，市區(qū)合力，實現(xiàn)了各項預(yù)定目標，全市小學辦學水平和教育質(zhì)量整體得到提高，初步形成了“規(guī)范、均衡、優(yōu)質(zhì)、特色”的發(fā)展格局。
小學規(guī)范化建設(shè)工程的成效和經(jīng)驗
1.注重建設(shè)，基本實現(xiàn)小學教育規(guī)范發(fā)展
五年來，我們通過加強硬件、隊伍、制度三項建設(shè)，實現(xiàn)了學校辦學條件、干部教師素質(zhì)、教育管理水平三個方面的顯著提高。下面一組數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了五年來小學教育發(fā)展的可喜變化。
從辦學條件來看，累計投入192.5億元，完成648所小學762個校址加固改造，新增專業(yè)教室3267個，實現(xiàn)計算機配置每10人一臺，高標準完成“校校通”工程。在專用教室建設(shè)、教育教學設(shè)施、音體美器材、圖書資料等辦學條件主要項目達標率為94.07%。
從干部教師來看，實施教師培訓(xùn)計劃、校長高級研修班、名校長工作室等系列舉措，小學教師本科及以上學歷占比由44.0%提高到81.7%，管理干部本科及以上學歷占比由59.5%上升到87.3%，正職校長具有本科及以上學歷占比達到95.5%。
從制度建設(shè)來看，建立和完善了教學質(zhì)量監(jiān)測、課程教材管理、學校發(fā)展性評價、學生綜合素質(zhì)評價、學生思想道德狀況監(jiān)測、學生課業(yè)負擔監(jiān)測等方面的一系列制度，積極推動現(xiàn)代學校建設(shè)。
2.加大統(tǒng)籌，加快推進小學教育均衡發(fā)展
五年來，我們通過義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄和責任書，建立目標約束機制，強化市、區(qū)兩級政府責任，充分發(fā)揮政府在布局調(diào)整、教育公平、管理方式等三方面統(tǒng)籌力度，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)縣和校際差距。
一是優(yōu)化教育布局，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動實施《中小學建設(shè)三年行動計劃》，加強城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)小學建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建、改建居民小區(qū)小學教育配套建設(shè)與居民區(qū)建設(shè)同步進行。新建小學45所，撤并規(guī)模小、條件差的學校，全市小學從2007年的1235所調(diào)整到目前的1081所。
二是促進教育公平，提高隨遷子女教育保障水平。堅持“兩為主”政策，2012年公辦小學接收隨遷子女28.6萬，占比達74.7%，比2007年接收比例提高約10個百分點。各區(qū)縣積極探索解決隨遷子女教育問題，如朝陽區(qū)采取政府委托辦學形式，海淀區(qū)采取向民辦學校購買服務(wù)的方式，豐臺、石景山、房山則大力推動隨遷子女融入教育。
三是創(chuàng)新管理方式，增強優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。通過引入城區(qū)名校、城鄉(xiāng)手拉手、“一個法人一體化管理”試點、數(shù)字化應(yīng)用等方式，提升農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)教育相對薄弱地區(qū)的教育水平。如朝陽、通州、大興、平谷等區(qū)縣集中引入和建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)小學分校，延慶縣26所小學與市區(qū)59所學校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，東城、西城、海淀等區(qū)深化“學區(qū)化”“校區(qū)制”“學校聯(lián)盟”等辦學模式。
3.強化質(zhì)量，不斷促進小學教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
五年來，我們堅持育人為本，著眼于為每一個學生的健康成長、終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，在“強化導(dǎo)向”“減輕負擔”“拓展平臺”上下力氣，營造素質(zhì)教育環(huán)境，全面提升學生綜合素質(zhì)。
一是強化素質(zhì)教育評價導(dǎo)向。構(gòu)建符合首都教育發(fā)展特點、以學生發(fā)展為本的教育評價制度。制定《北京市小學生綜合素質(zhì)評價方案》、《北京市小學生綜合素質(zhì)評價手冊》，從思想道德、學業(yè)成就、身體健康、心理健康、個性發(fā)展、個體收獲等方面積極引導(dǎo)和促進學生全面發(fā)展。
二是切實減輕學生課業(yè)負擔。率先實施小學減負行動，從專題調(diào)研到經(jīng)驗挖掘，從全面梳理到難點突破，分年度、有側(cè)重地穩(wěn)步推進小學減負工作，著力構(gòu)建減負工作長效機制，“高效課堂”構(gòu)建成效明顯，東城、西城、大興、順義等涌現(xiàn)出一批“輕負擔、高質(zhì)量”的優(yōu)秀典型。
三是拓展學生全面發(fā)展平臺。面向所有小學生搭建普惠性發(fā)展平臺，擁有1276家資源單位的社會大課堂和每年兩億元投入的綜合素質(zhì)提升工程，為實踐育人拓展了空間；面向部分學有所長的小學生搭建個性化發(fā)展平臺，如雛鷹計劃、金帆藝術(shù)團、金鵬科技團等；面向特殊需要群體搭建成果共享、傾斜支持的平臺，如牽手計劃、融合計劃等。
4.釋放活力，努力推動小學教育特色發(fā)展
五年來，我們抓住課程建設(shè)、教學改革、辦學方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合首都教育實際，積極推動基礎(chǔ)教育課程改革，助推小學教育實現(xiàn)特色發(fā)展。
一是課程體系建設(shè)形成首都特色。落實國家課程，優(yōu)化地方課程，豐富校本課程，分階段、分層次推動三級課程整體建設(shè)。市級形成可持續(xù)發(fā)展教育等6大類專題教育課程，以及《北京精神》等特色地方課程；區(qū)縣開發(fā)出具有地域性、時代性和實踐性的地方課程，如東城藍天博覽課、昌平區(qū)的愛家鄉(xiāng)系列鄉(xiāng)土課程等；各小學開發(fā)出種類豐富、精彩紛呈的校本課程。
二是課堂教學改革體現(xiàn)區(qū)域特色。全市組織學科教師和班主任基本功展示培訓(xùn)、優(yōu)秀教學案例征集評選、農(nóng)村教學集體視導(dǎo)，開展基于課程標準的教學質(zhì)量監(jiān)測，積極探索建立學科教學標準。各區(qū)縣多角度推進課堂教學改革，如石景山區(qū)推進綠色課堂改進行動；房山區(qū)提出聚焦課堂、聚焦教學、聚焦學生；門頭溝區(qū)采用小片聯(lián)動、跟蹤培訓(xùn)、校本教研、骨干送課等形式促進教學改革。
三是小學辦學品質(zhì)彰顯學校特色。鼓勵學校大膽探索適合自身發(fā)展的辦學模式、管理方式和教學形式，實現(xiàn)“每一所學校都精彩”。海淀區(qū)的“綻放計劃”、懷柔區(qū)的“陽光教育”、燕山的“燕翔行動”都是引領(lǐng)學校特色發(fā)展的重要舉措，密云等8個遠郊區(qū)縣與首師大建立“區(qū)域教育合作項目”，引領(lǐng)學校特色發(fā)展。五年來，陸續(xù)推出一批文明禮儀教育示范校、體育藝術(shù)項目傳統(tǒng)校、百年歷史老校等特色學校。
經(jīng)過五年的建設(shè)，小學規(guī)范化建設(shè)工程取得明顯成效：從全市來看，城鄉(xiāng)教育布局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)教育一體化大力推進，經(jīng)費投入大大增加，生均經(jīng)費比2007年翻一番，為實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化奠定了扎實基礎(chǔ)；從區(qū)縣來看，區(qū)域教育更加適應(yīng)區(qū)域整體發(fā)展，區(qū)域教育發(fā)展活力得到激發(fā)，“精致教育”、“陽光教育”等區(qū)域特色顯現(xiàn)，11個區(qū)縣基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展；從學校來看，干部教師隊伍素質(zhì)整體提升，學歷層次實現(xiàn)飛躍，辦學條件顯著改善，學校辦學特色逐步彰顯；從學生來看，學生發(fā)展平臺和空間得到拓展，綜合素質(zhì)顯著提升。在近年來的全國教育質(zhì)量監(jiān)測和參加國慶游行等重大活動中，首都中小學生均表現(xiàn)出色。
小學規(guī)范化建設(shè)工程讓我們也積累了寶貴的工作經(jīng)驗：一是堅持軟硬并舉、內(nèi)涵發(fā)展的正確工作導(dǎo)向；二是堅持行政主導(dǎo)、部門聯(lián)動的有效工作機制；三是堅持制度先行、政策引領(lǐng)的可靠制度保障；四是堅持頂層設(shè)計、目標管理的可行推進路徑；五是堅持項目帶動、展示交流的有效實施策略。
認清形勢，準確把握未來發(fā)展趨勢和要求
經(jīng)過五年的努力，全市小學教育站在了新的歷史起點，進入了快速發(fā)展的新階段。如何把握新時期首都小學教育的工作要求，如何認清當前小學教育面臨的形勢，如何回應(yīng)小學教育的發(fā)展需求，將直接關(guān)系到今后小學教育能否持續(xù)科學發(fā)展。
1.準確把握小學教育工作的基本要求
做好小學教育工作、發(fā)展好小學教育，必須要從人的成長規(guī)律、教育的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，從小學教育的基本地位、學段特點、教育性質(zhì)出發(fā)，把握好小學教育的工作要求。
從基本地位來看，小學教育在基礎(chǔ)教育乃至整個國民教育體系中處于基礎(chǔ)性地位，無論是學習年限、學生規(guī)模、學校數(shù)量，還是教師總量都是基礎(chǔ)教育的主體和重中之重，是為學生今后繼續(xù)學習、全面發(fā)展、幸福生活奠基的重要階段。
從學段特點來看，小學教育處于幼兒園和初中的中間階段，起著重要的上下銜接作用，必須充分考慮與前后學段的連貫性。這個階段學科門類少，課程綜合性強，應(yīng)試壓力小，德智體美易于有機融合，為全面實施素質(zhì)教育提供了廣闊的空間。
從教育性質(zhì)來看，小學教育屬于政府提供的基本公共服務(wù)，屬于準公共產(chǎn)品范疇，有法律規(guī)定、政策性強，必須強化政府保障，體現(xiàn)普惠公平，必須建立和完善小學教育公共服務(wù)標準體系。
2.客觀認識小學教育當前面臨的形勢
科學研判形勢、客觀認清形勢、準確把握形勢，是我們做好決策、做好工作的前提和基礎(chǔ)。當前，推動小學教育發(fā)展，必須要認清四個方面的形勢。
一是生源持續(xù)增長，形勢非常嚴峻，維護教育和諧穩(wěn)定任務(wù)很重。從可預(yù)見的發(fā)展趨勢來看，當前小學生源持續(xù)增長的勢頭將會延續(xù)到2020年，而且每年的絕對數(shù)量也在增長。就目前全市小學學位來看，還存在較大缺口，這將直接影響首都教育的和諧穩(wěn)定。
二是熱點難點問題仍然集中突出，短期還難以得到根本性解決。從近幾年的工作實際來看，不管是隨遷子女就學問題，還是擇校問題、減負問題，大家更多關(guān)注的是小學階段。由于這些問題成因復(fù)雜、牽涉頭緒多，短期內(nèi)還難以得到根本解決，如何緩解這些棘手問題考驗我們的智慧。
三是城市化快速推進，局部地區(qū)的發(fā)展不均衡仍然突出。與全國許多地區(qū)相比，北京的基礎(chǔ)教育已經(jīng)達到了較高的水平，但隨著城市化進程加快，原有的教育布局和均衡狀態(tài)又將被打破，出現(xiàn)區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡，尤其是在城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)，這些地區(qū)的不均衡問題更加突出。
四是信息化發(fā)展帶來良好機遇，云技術(shù)引領(lǐng)首都教育新發(fā)展。隨著國家教育信息化發(fā)展十年規(guī)劃的推進實施，小學教育的發(fā)展也需要抓住這個良好的機遇，如何繼續(xù)在建好、用好數(shù)字學校的基礎(chǔ)上，以信息化來帶動均衡發(fā)展、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展面臨考驗。
3.積極回應(yīng)小學教育未來的發(fā)展需求
人和社會的發(fā)展需求既是教育的出發(fā)點和落腳點，也是推動教育快速發(fā)展、實現(xiàn)教育質(zhì)量提升的強大動力。當前，必須把以下三方面需求積極轉(zhuǎn)換成首都小學教育的發(fā)展動力。
一是義務(wù)教育發(fā)展的均衡性需求。按照義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄和責任書的要求，到2015年，我市所有區(qū)縣都要實現(xiàn)縣域基本均衡。當前，要在積極組織首批11個區(qū)縣通過國家級驗收的基礎(chǔ)上，進一步下大力氣，克服困難，如期實現(xiàn)豐臺、平谷等5個區(qū)縣完成均衡發(fā)展任務(wù)，順利通過市級評估、國家驗收。
二是人民群眾對教育的多樣化需求。有研究顯示，當一個國家或城市的人均GDP超過5000美元時，公眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求將會快速增長。2012年北京市人均GDP達到13686美元，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求、“上好學”的需求、多樣化和個性化的教育需求變得更加迫切，現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源供給與人民群眾日益增長的需求之間的矛盾將更加突出。
三是隨遷子女教育的保障性需求。從目前情況來看，全市需要接受小學教育的隨遷子女在激增，他們的基本入學需求應(yīng)予以充分保障。
系統(tǒng)謀劃，積極推動小學教育品質(zhì)全面提升
去年，提出并系統(tǒng)闡述了“中國夢”的深刻內(nèi)涵，為教育發(fā)展注入了新動力。當前，全黨上下正在積極開展的群眾路線教育實踐活動，對教育工作提出了新要求。無論是“中國夢”的學習宣傳還是群眾路線教育實踐，對首都基礎(chǔ)教育來說，都要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央對“兩基”工作的要求和首都中長期教育規(guī)劃的部署，把工作重點放到提高質(zhì)量、促進均衡上來，推進基本公共教育服務(wù)均等化，在全國率先實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化，這也是首都小學教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和主要目標。
面對新的形勢和要求，首都小學教育既要注重規(guī)模和數(shù)量的“外延式擴展”，更要注重品質(zhì)與服務(wù)的“內(nèi)涵式發(fā)展”，提升學生的綜合素質(zhì)、生命質(zhì)量和幸福感應(yīng)成為新時期小學教育關(guān)注的價值導(dǎo)向，尤其要落實《中小學體育工作三年行動計劃》，重視學生的體質(zhì)健康，使其成為一個身體健康的人、享受生活的人，這是學生終身發(fā)展的基礎(chǔ)。今后一個時期，全市小學教育結(jié)合中小學建設(shè)、德育、體育、融合教育四個行動計劃的實施，從小學教育的基礎(chǔ)性、兒童性、實踐性和發(fā)展性特點出發(fā)，按照“育人為本、尊重規(guī)律、轉(zhuǎn)變方式、提升品質(zhì)”的工作要求，圍繞全面實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，更加突出“公平、優(yōu)質(zhì)、特色、和諧”，以“自主學生、卓越團隊、魅力學校、品質(zhì)教育”為工作目標，以實施小學教育品質(zhì)提升計劃為工作抓手，推動小學教育科學發(fā)展，努力讓每一所學校都精彩，讓每一個學生都健康成長。
今后，推進小學教育品質(zhì)提升，將重點從公共服務(wù)保障、育人質(zhì)量提升、文化品質(zhì)培育、和諧生態(tài)建設(shè)等四個方面加大工作力度。
一是強化公共服務(wù)保障，重點推動標準化建設(shè)、強化供給保障、創(chuàng)新供給方式。制定義務(wù)教育公共服務(wù)標準，推動辦學條件、教師發(fā)展、學生發(fā)展的標準化，構(gòu)建與完善小學教育基本公共服務(wù)體系。整體提高小學教育的保障水平和服務(wù)水平，進一步滿足小學入學高峰帶來的教育增量需求，提高對隨遷子女平等接受小學階段義務(wù)教育的保障能力。以數(shù)字學校為重點，積極推動數(shù)字化教育資源應(yīng)用，豐富供給方式，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，多種方式促進優(yōu)質(zhì)教育在更大范圍內(nèi)共享。
二是注重育人質(zhì)量提升，重點推進學生自主發(fā)展、多彩課程構(gòu)建、智慧課堂實施和卓越教師建設(shè)。轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式和育人模式，建立減負長效工作機制，引導(dǎo)學生自主發(fā)展，更加關(guān)注體質(zhì)健康，全面提升綜合素質(zhì)。實施“多彩課程”計劃，提高小學課程的多元性、適應(yīng)性、綜合性與選擇性。推進“智慧課堂”實踐，著力提升學生的學習能力和教師的實踐智慧。加強骨干教師梯隊建設(shè)，加大名優(yōu)教師和領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)力度，造就智慧型、專業(yè)化的卓越教師團隊。
三是注重文化品質(zhì)培育，重點推進校章制定、學校文化和魅力學校建設(shè)。深入推進小學校章制定與實施，完善學校管理，逐步建立起現(xiàn)代學校制度。大力推動學校文化建設(shè)，倡導(dǎo)文化育人、文化立校，積極培育學校文化特色，推出一批學校文化示范校。以“課堂深受學生好評、教師深受學生愛戴、學校深受學生喜歡”為基本標準，引導(dǎo)學校爭創(chuàng)“魅力學?！?，提升首都小學教育的影響力、美譽度和競爭力。
Key words： Dazhou；financial development；industrialization；urban-rural gap；VAR model；impulse response inspection；co-integration analysis；Granger causality test
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）21-0034-03
0 引言
達州市作為上世紀“三線”建設(shè)的重點地區(qū)之一，有良好的工業(yè)基礎(chǔ)。 近年來，達州市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力提升綜合競爭能力，其經(jīng)濟總量、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等主要經(jīng)濟指標在川渝鄂陜結(jié)合部九市區(qū)中位居前列。同時，達州又是四川省和全國聞名的革命老區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展條件差，農(nóng)戶貸款難、金融服務(wù)嚴重滯后、金融深化程度不夠等問題普遍存在，與發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展仍然相對滯后，其跨越式發(fā)展關(guān)鍵在于改善地區(qū)金融環(huán)境，創(chuàng)新金融支持的體制機制，提高金融對經(jīng)濟的支持力度，大力推動工業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為此，本文以達州市為研究區(qū)域，研究金融發(fā)展與革命老區(qū)的工業(yè)化、城鄉(xiāng)差距之間存在的關(guān)系，審視金融支持對經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，探索制定相應(yīng)的政策措施。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在經(jīng)濟發(fā)展過程當中扮演著“橋梁”和“紐帶”作用，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)健康發(fā)展中不可或缺的生產(chǎn)要素之一；金融支持是促進經(jīng)濟發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差距的戰(zhàn)略性措施，在城鄉(xiāng)差距縮小化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展中扮演著重要角色。王文勝利用方差分析等方法分析了區(qū)域金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系[1]，黃河等從79家上市能源企業(yè)的角度，分析了融資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與能源工業(yè)的產(chǎn)值增長、能耗強度之間的關(guān)系[2]，劉純彬等采用灰色關(guān)聯(lián)法[3]對農(nóng)村金融深化與農(nóng)村居民消費增長之間的關(guān)聯(lián)度進行了定量分析，王小翠以湖南為例分析工業(yè)化進程中金融業(yè)的差距，提出加大金融支持力度發(fā)展湖南新型工業(yè)化道路的對策[4]，胡宗義等運用非參數(shù)檢驗方法研究金融發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的影響[5]，戴志敏等建立產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)角度的金融集聚模型，研究金融支持與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系[6]，顏鋒借助計量分析方法，探討二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的背景下城鄉(xiāng)差距、城市化、金融發(fā)展之間的關(guān)系，提出了縮小城鄉(xiāng)收入差距的相關(guān)政策建議[7]，彭小兵等研究金融支持與城市創(chuàng)新力的內(nèi)在關(guān)系[8]，郭嬌嬌以重慶為例分析工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與金融支持之間的關(guān)系[9]，董黎明等以寧城縣為例，研究了革命老區(qū)發(fā)展與金融支持的問題[10]，謝家智等運用非參數(shù)逐點回歸方法分析金融化對工業(yè)化進程的作用渠道及動態(tài)效應(yīng)[11]，王?囪芯拷鶉詵⒄茍允錐季?濟圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用效果[12]?？傊?，經(jīng)濟發(fā)展與金融支持的聯(lián)動效應(yīng)的研究是一直是計量經(jīng)濟學、經(jīng)濟管理領(lǐng)域的研究熱點和重點，對革命老區(qū)發(fā)展的金融支持的評價與研究比較少。本文將運用VAR模型來分析城鄉(xiāng)差距、工業(yè)化與金融發(fā)展三者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并基于VAR模型進行脈沖效應(yīng)檢驗、協(xié)整分析和Granger因果檢驗，從而定量分析城鄉(xiāng)差距、工業(yè)化與金融發(fā)展的作用路徑及動態(tài)效應(yīng)，進而提出推動提出達州市金融支持工業(yè)化水平提高和城鄉(xiāng)差距縮小的建議，更好地發(fā)揮金融在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。
1 模型假定和研究數(shù)據(jù)
假設(shè)工業(yè)化指標（IP）、城鄉(xiāng)差距指標（CJ）和金融發(fā)展指標（FR）聯(lián)合地由滯后階數(shù)p階的三變量VAR模型決定：
IPt CJtFRt=c1c2c3+a11 a12 a13a21 a22 a23a31 a32 a33IPt-1CJt-1FRt-1+…
+k11 k12 k13k21 k22 k23k31 k32 k33 IPt-p CJt-pFRt-p？著1，t？著2，t？著3，t
其中？著1，t，？著2，t，？著3，t序列不相關(guān)，且為白噪聲序列。該模型通過把系統(tǒng)中每一個內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量的滯后值的函數(shù)來構(gòu)造模型，反映變量之間的關(guān)聯(lián)性，常用于預(yù)測相互聯(lián)系的系統(tǒng)以及分析隨機擾動對變量系統(tǒng)的動態(tài)影響。因VAR模型中每個方程的右側(cè)只含有內(nèi)生變量的滯后項，他們與？著k，t是不相關(guān)的，可以用OLS法依次估計每一個方程。但是，如果不檢驗序列的平穩(wěn)性直接OLS法容易導(dǎo)致偽回歸，得到的參數(shù)估計量不會具有一致性，所以，在建立VAR模型之前，往往都會利用單位根檢驗是序列的平穩(wěn)性檢驗。
針對本文所提出的問題，實證研究當中選取如下指標對工業(yè)化指標（IP）、城鄉(xiāng)差距指標（CJ）和金融發(fā)展指標（FR）進行平穩(wěn)性檢驗和建模分析。
①工業(yè)化指標（IP）：文獻中大多數(shù)學者常用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重作為工業(yè)化指標[9]。本文選取規(guī)模以上工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的增加值的比重作為工業(yè)化指標，這樣更能夠代表革命老區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，即：
IP=規(guī)模以上工業(yè)增加值/全市GDP的增加值
②城鄉(xiāng)收人差距（CJ）：文獻中大多數(shù)學者常用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比來衡量城鄉(xiāng)收入差距[5]，也有用基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)來衡量的衡量城鄉(xiāng)居民收人差距[7]。本文選取城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比作為城鄉(xiāng)收人差距指標，其定義和計算公式如下：
CJ=城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/農(nóng)村居民人均純收入
③金融發(fā)展（FR）。目前關(guān)于金融發(fā)展的指標類型較多，包括金融相關(guān)率、金融效率等，本文選取金融機構(gòu)存貸款余額占GDP比重這一金融相關(guān)率指標表示金融發(fā)展，其定義和計算公式如下：
FR=金融機構(gòu)存貸款余額/全市GDP
利用增廣的迪基―富勒檢驗（ADF檢驗）對2000-2013年各指標序列的平穩(wěn)性進行單位根檢驗，其滯后的階數(shù)用Schwarz 信息準則來確定，其相應(yīng)的結(jié)果如表1所示。
表1中c表示是否具有常數(shù)項，t表示是否具有趨勢常數(shù)項，p表示滯后的階數(shù)，ADF統(tǒng)計量的P-值是用MacKinnon（1996）的方法計算的單邊P-值，■IP、■CJ和■FR分別表示工業(yè)化指標（IP）、城鄉(xiāng)差距指標（CJ）和金融發(fā)展指標（FR）的一階差分。根據(jù)上述檢驗結(jié)果，可知變量為一階單整I（1）過程，可以利用VAR模型建立模型。
2 基于VAR模型的實證分析
在VAR（p）模型條件下，綜合考慮模型參數(shù)和自由度數(shù)目，根據(jù)HQ準則，確定最優(yōu)滯后階數(shù)為2，用最小二乘法（OLS）估計變量的VAR模型的參數(shù)，結(jié)果如下：
IP（t）=0.1934+0.4898*IP（t-1）-0.29063IP（t-2）+1.4558*CJ（t-1）+0.2326*CJ（t-2）+3.1703*FR（t-1）-1.2514*FR（t-2）+？著1（t）
CJ（t）=1.2145-0.0033*IP（t-1）-0.0256*IP（t-2）+1.2733*CJ（t-1）-0.4698*CJ（t-2）-0.2940*FR（t-1）-1.3886*FR（t-2）+？著2（t）
FR（t）=0.3803+0.0633*IP（t-1）-0.0033*IP（t-2）-0.3725*CJ（t-1）-0.7576*CJ（t-2）+0.4847*FR（t-1）+0.6437*FR（t-2）+？著3（t）
從方程中可以看出，F(xiàn)R滯后一期對IP以及其自身的影響都是正向影響，對CJ負向影響。這說明當金融業(yè)發(fā)展，將對工業(yè)化起推動作用，將抑制城鄉(xiāng)差距的擴大，初步適應(yīng)了革命老區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。
在VAR（2）模型下做脈沖效應(yīng)分析，來衡量工業(yè)化、城鄉(xiāng)差距和金融發(fā)展三者之間的關(guān)系，其結(jié)果如圖1所示。
具體分析一下可以得出：工業(yè)的發(fā)展對來自金融發(fā)展的新息沖擊，在開始時呈現(xiàn)出正向效應(yīng)，而從第三期開始均呈現(xiàn)負向效應(yīng)，之后顯現(xiàn)出一種震蕩波動的趨勢，這說明革命老區(qū)的金融發(fā)展比較滯后，金融業(yè)的發(fā)展對工業(yè)的支持作用不明顯，表現(xiàn)為弱化趨勢，需要加大金融業(yè)的發(fā)展規(guī)模。城鄉(xiāng)差距對來自金融發(fā)展的新息沖擊，在開始時呈現(xiàn)出負向效應(yīng)，而從第三期開始均呈現(xiàn)正向效應(yīng)，之后顯現(xiàn)出一種震蕩波動的趨勢，這說明金融發(fā)展僅在短期內(nèi)能抑制城鄉(xiāng)差距的擴大，在遠期內(nèi)這種抑制作用不能超長持久。
恩格爾和格蘭杰在1987年提出了協(xié)整理論和格蘭杰因果分析，用于分析經(jīng)濟問題中非平穩(wěn)時間序列之間長期穩(wěn)定的關(guān)系和因果關(guān)系。下面基于所建立的VAR模型，通過最大特征值似然比統(tǒng)計量與跡統(tǒng)計量來確定多元變量之間的協(xié)整關(guān)系，同時利用F統(tǒng)計量來確定元變量之間的因果關(guān)系。表2是工業(yè)化、城鄉(xiāng)差距和金融發(fā)展三者之間的關(guān)系進行Johansen協(xié)整檢驗和因果關(guān)系的結(jié)果。
從結(jié)果中可以認為：
①工業(yè)化、城鄉(xiāng)差距和金融發(fā)展指標之間存在著協(xié)整關(guān)系，存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。標準化協(xié)整方程為：
IP=2.0918FR-2.2315CJ + μ1
FR=0.47804IP-1.066CJ + μ2
CJ=-0.4481IP-0.9374FR +μ3
②金融發(fā)展是引起工業(yè)化變化的原因，即存在由金融發(fā)展到工業(yè)化的單向因果關(guān)系。
③城鄉(xiāng)差距和金融發(fā)展互為因果關(guān)系，即存在由城鄉(xiāng)差距到金融發(fā)展的單向因果關(guān)系，同時也存在由金融發(fā)展到城鄉(xiāng)差距的單向因果關(guān)系。
3 結(jié)論與建議
本文利用VAR 模型對革命老區(qū)達州市2000年～ 2013 年之間工業(yè)化、城鄉(xiāng)差距和金融發(fā)展的動態(tài)關(guān)系進行了分析，通過統(tǒng)計檢驗和估計，得到如下主要結(jié)果：
關(guān)鍵詞：景觀生態(tài)學； GIS ；城市景觀；Abstract:With the rapid development of China's city process, how to build a low-carbon economy, city, ecological wisdom, social civilization and beautiful new city life, happiness becomes a problem in front of city planners. Study on landscape spatial pattern of landscape ecology as the subject, and geographic information technology to combine, can effective means to reveal the characteristics of city ecological condition and the spatial pattern of efficient, intuitive, to change the city ecological environment, maintain ecological balance, to achieve the strategic target of harmonious coexistence of city and nature, the construction of ecological city has important significance
Keywords: landscape ecology; GIS;city landscape;
中圖分類號：P596 文獻標識碼：A文章編號：
1 緒論
1.1景觀生態(tài)學
景觀這個概念最早是由德國地理學家洪堡德（A.Von Humboldt）在1769年時提出，認為是一個具有整體特征的區(qū)域，反映某一地理區(qū)域的綜合地形特征。在生態(tài)學中，狹義景觀是指大面積范圍內(nèi)，具有重復(fù)性格局、由不同類型生態(tài)系統(tǒng)所組成的異質(zhì)地域單元；而廣義景觀包括微觀至宏觀上，具有異質(zhì)性或綴塊性的空間單元[1]。景觀理論的新穎之處在于其強調(diào)系統(tǒng)的等級結(jié)構(gòu)、空間異質(zhì)性、時間和空間尺度效應(yīng)、干擾作用、人類對景觀的影響以及景觀管理。
隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國早已進入城鎮(zhèn)化階段，如何科學的規(guī)劃城市發(fā)展成為擺在規(guī)劃者面前的一道難題。廣州市政府于2011年就提出了新型城市化發(fā)展理念，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以民生幸福為主旨，更加注重以人為本，更加注重可持續(xù)發(fā)展，更加注重創(chuàng)新發(fā)展動力，更加注重優(yōu)化發(fā)展空間，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重體制機制創(chuàng)新，把廣州建設(shè)成為經(jīng)濟低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、生活幸福的新型城市。
新的城市發(fā)展理念勢必需要新的技術(shù)予以支持，通過景觀生態(tài)分析、景觀生態(tài)評價、景觀生態(tài)設(shè)計與景觀生態(tài)規(guī)劃等工作，能在城市的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。目前，城市所面臨的交通問題、住房問題、土地緊張問題、環(huán)境污染問題等一系列所謂的“城市通病”，很大程度上都是由于不合理的景觀生態(tài)布局，造成城市內(nèi)容各要素之間不能相互協(xié)調(diào)，從而消弱了城市生態(tài)系統(tǒng)的功能。利用景觀生態(tài)學原理對城市景觀空間格局進行研究，是揭示城市生態(tài)狀況及空間格局特征的有效手段，對改變城市生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)城市與自然和諧共存的戰(zhàn)略目標，建設(shè)生態(tài)城市具有重要意義[2]。
1.2 3S技術(shù)在景觀格局研究中的應(yīng)用
3S 技術(shù)是遙感技術(shù)（Remote Sensing, RS）、地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System, GIS)和全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System, GPS)的統(tǒng)稱，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計算機技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。而景觀生態(tài)學是一門研究景觀空間格局與生態(tài)過程的學科，分析各種景觀現(xiàn)象在不同時空尺度上的分布特征、演變規(guī)律、空間鑲嵌關(guān)系及其對不同景觀格局模擬研究成為景觀生態(tài)學的研究核心。因此3S的發(fā)展及其在景觀生態(tài)學中的廣泛應(yīng)用為景觀空間分析提供了強有力的“空間手段”，在景觀數(shù)據(jù)的來源、景觀空間格局分析、景觀生態(tài)監(jiān)測、評價與管理、景觀空間模擬、景觀生態(tài)規(guī)劃等研究中起著重要的作用。
2研究內(nèi)容和方法
2.1研究區(qū)現(xiàn)狀
本文的研究區(qū)域為廣州市荔灣區(qū)，荔灣區(qū)作為廣州中心城區(qū)的重要組成部分，是廣州舊城經(jīng)濟、社會、文化等方面的突出代表區(qū)域。然而經(jīng)歷長時間的發(fā)展，隨著城市重心的東移和公共投資向新區(qū)的傾斜，荔灣正面臨著諸多現(xiàn)實困境，導(dǎo)致地區(qū)價值未能有效發(fā)揮，就業(yè)機會和活力人口逐步外流，在各區(qū)的追趕發(fā)展中地位有所下降等一系列問題。本文運用景觀格局指數(shù)分析法對荔灣區(qū)最新土地利用總體規(guī)劃（2010--2020）進行定量分析，并提出改善城市生態(tài)環(huán)境的措施和管理對策。
圖1 廣州市荔灣區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（2010--2020）
2.2研究方法
本文將利用在基于acrgis的景觀格局指數(shù)軟件Fragstates對試驗區(qū)數(shù)據(jù)進行分析。首先利用arcgis軟件將1:40000的規(guī)劃圖按不同土地利用類型矢量化，再利用空間分析功能將矢量化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成GRID格式。然后利用景觀格局分析軟件Fragstates計算各類型景觀格局指數(shù)，應(yīng)用景觀指數(shù)法、景觀空間格局分析從景觀類型和景觀水平兩個層次對研究區(qū)域景觀空間格局進行分析。
2.3景觀格局指數(shù)
景觀格局指數(shù)是指高度濃縮景觀格局信息,反映其結(jié)構(gòu)組成和空間配置某些方面特征的簡單定量指標,是反映景觀格局的重要參數(shù),在景觀生態(tài)學中具有廣泛的運用,為科學衡量景觀結(jié)構(gòu)提供定量化的依據(jù)[4]。
在景觀格局分析軟件Fragstats中，景觀格局指數(shù)被分為三個級別：斑塊級別（Patch - Level）、斑塊類型級別（Class - Level）和景觀級別(Landscape - Level)[5]。斑塊級別指標主要反映單個斑塊的結(jié)構(gòu)特征；斑塊類型級別反映景觀中不同類型景觀的結(jié)構(gòu)特征；景觀級別反映了整個研究區(qū)整體景觀。而斑塊級別指數(shù)常作為計算其他景觀指數(shù)的基礎(chǔ)。根據(jù)研究區(qū)域特征，本文主要選取斑塊類型級別和景觀級別指數(shù)進行分析
3實驗結(jié)果及分析
3.1實驗結(jié)果
3.2實驗結(jié)果分析
（1）景觀斑塊總面積特征
占總面積比（PLAND）是指景觀類型占總景觀的面積之比，它反映了不同的景觀類型對整個景觀的奉獻率。根據(jù)計算結(jié)果，7種景觀類型所占面積比處于三個層次。建設(shè)用地景觀面積最大并占總面積比為67.252% 。其次，占面積比靠近10%的景觀類型有水域景觀，農(nóng)用地景觀，交通用地景觀。然后為面積相對較小的有條件建設(shè)用地景觀占3.343%，及剩余兩種比例極小的旅游用地景觀和自然保留地景觀，兩者總面積之和僅占總面積0.582% 。
（2）景觀斑塊平均面積特征
景觀中所有斑塊總面積除以其斑塊數(shù)即為斑塊平均面積，用于描述景觀粒度，一定意義上反映了其景觀破碎化程度。景觀平均斑塊面積大，則景觀破碎化程度?。痪坝^平均斑塊面積小，則景觀破碎化程度大。計算結(jié)果顯示，建設(shè)用地景觀、交通用地景觀平均斑塊面積為58.380 及 52.949 ，表現(xiàn)為較大的景觀粒度，景觀破碎化程度遠低于其余類型；而農(nóng)用地及自然保留地則破碎化程度較高。
（3）景觀斑塊最大斑塊特征
實驗結(jié)果表示，斑塊面積標準差最大的景觀為交通用地景觀，為138.509；
最大斑塊指數(shù)是斑塊水平上優(yōu)勢度的測量。水域、建設(shè)用地及交通用地景觀的最大斑塊指數(shù)為7.871、8.357、7.012，三者數(shù)值高且相近，表示這三種景觀在斑塊水平上具有優(yōu)勢。
（4）景觀斑塊密度
斑塊密度即斑塊孔隙度，是某一景觀類型斑塊數(shù)與其景觀類型面積的比值，反映了景觀被分割的破碎化程度，在一定程度上同時反映了人為對景觀的干擾程度，揭示了景觀基質(zhì)被類型斑塊分割的程度，對生物保護、物質(zhì)能量分布具有重要影響。斑塊密度高，則說明其類型的景觀中分布廣、影響大。荔灣區(qū)各景觀類型間的斑塊密度有差異但并不算明顯，按從大至小的景觀類型順序排序為：農(nóng)用地景觀、建設(shè)用地景觀、水域用地景觀、交通用地景觀、有條件建設(shè)用地景觀、自然保留地景觀、旅游用景觀。其中農(nóng)用地及建設(shè)用地的斑塊密度較大，其景觀類型與人類活動關(guān)系比較密切，因而數(shù)值較大，破碎化程度較高。斑塊密度最小的是旅游用地景觀，分布集中，對景觀的影響小。
（5）景觀斑塊周長特征
邊緣密度又稱為斑塊內(nèi)緣比，是通過景觀斑塊周長和斑塊面積之比值來表示斑塊踢的邊界效應(yīng)，它顯示了類型被分割的程度，是景觀破碎化的直接反映。
表格顯示，建設(shè)用地的邊緣密度最大，為48.8732，其景觀被邊緣割裂的程度最高。農(nóng)用地（32.6842）和交通用地（29.8713）緊跟其后，邊緣密度值都較高。而自然保留地和旅游用地景觀類型被分割程度相當，連通性高。
（6）景觀水平指數(shù)分析
多樣性指數(shù)值的大小反映景觀類型的多少和各類型要素所占比例的變化。當SHDI值為零時，表明景觀由單一類型構(gòu)成，景觀為均質(zhì)；當兩個以上的類型構(gòu)成景觀時，景觀類型所占比例相同，則SHDI值最高；各景觀類型所占比例差異增大，則景觀的多樣性下降。荔灣區(qū)景觀整體多樣性指數(shù)值較低，為1.0827，主要原因是建設(shè)用地所占比例太大，而其他景觀所占比例太小，且建設(shè)用地景觀在整個區(qū)域中呈現(xiàn)大面積集中且連片呈現(xiàn)的空間分布。而表格中顯示整個荔灣區(qū)域景觀均勻度為0.5564，表示各景觀類型所占比例差異較大，景觀各組分配不均勻，從規(guī)劃圖和表中也可看出，建設(shè)用地占整個景觀面積比例很大，而其他用地景觀所占份額較小。
4 結(jié)論
目前，地理信息系統(tǒng)技術(shù)已廣泛應(yīng)用與環(huán)境與資源的清查與管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通與通訊等諸多領(lǐng)域，并已形成龐大的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。但是在景觀生態(tài)學領(lǐng)域，GIS技術(shù)還只是簡單的用來采集、處理、存貯、管理和輸出景觀數(shù)據(jù)，計算景觀指數(shù)來對景觀空間格局進行分析與描述、對景觀時空變化動態(tài)分析與模擬，指導(dǎo)景觀最優(yōu)化設(shè)計與管理，并進行景觀圖及各類專題圖的繪制等，用分析景觀生態(tài)的格局和動態(tài)變化，并未有機的與景觀生態(tài)學結(jié)合起來，實際運用到城市規(guī)劃和管理中。
相信隨著地理信息技術(shù)的逐步發(fā)展以及人類對生活環(huán)境要求的提高，GIS技術(shù)將利用其強大的空間分析能力、地理要素管理功能以及可視化優(yōu)勢，并結(jié)合景觀生態(tài)學理論，將發(fā)展出一套具有城市景觀展示、管理、分析功能的GIS管理系統(tǒng)，幫助城市規(guī)劃設(shè)計工作者優(yōu)化城市景觀格局，建設(shè)經(jīng)濟低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、生活幸福的新型城市。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】“斑塊-廊道-基質(zhì)”理論；景觀要素；城市景觀格局
一、引言
（一）景觀及其要素
景觀生態(tài)學最早由德國地理植物學家特羅爾（C. Troll）于1939年研究北非土地利用問題時提出，20世紀80年代迅速崛起成為新興學科。1986年，美國生態(tài)學家R·Forman和法國生態(tài)學家M·Godron提出“斑塊-廊道-基質(zhì)” （Patch-Corridor-Matrix）理論，成為景觀生態(tài)學理論的重要組成部分，奠定了景觀生態(tài)學的基礎(chǔ)。
所謂景觀，是指由不同生態(tài)系統(tǒng)相互作用組合而成的異質(zhì)性區(qū)域；它處于生態(tài)系統(tǒng)之上，大地理區(qū)域之下的中間尺度；兼具經(jīng)濟、生態(tài)和文化的多重價值（肖篤寧，1997）。按“斑塊-廊道-基質(zhì)”理論可將景觀要素分為斑塊、廊道、基質(zhì)3種類型。
（二）城市景觀及其要素
根據(jù)景觀生態(tài)學觀點，城市是由住宅、商務(wù)、綠地、工業(yè)、河流、街道等各種斑塊、廊道、基質(zhì)鑲嵌而成、以滿足人類生活生態(tài)位和生產(chǎn)生態(tài)位的人工景觀生態(tài)系統(tǒng)[1]。
城市景觀中的斑塊主要指城市中被道路、河流等所分割的各個不同功能分區(qū)，其中，綠地是城市中最具有異質(zhì)性特征的斑塊，如公園、街頭綠地、居住區(qū)附屬綠地等。
城市廊道可分為3種[2]：綠道、藍道和灰道。綠道是指以自然植被或人工植被為主的線狀要素， 如街道綠化帶、游憩綠帶、濱水河岸植被帶等；藍道是指城市中各種河流、海岸等；灰道是指以交通為目的，人工味十足的街道、公路、鐵路等。
城市的基質(zhì)主要是由人工建造的街道和街區(qū)所組成的除斑塊和廊道以外的廣大區(qū)域，不同功能、性質(zhì)和外貌的建筑物成為城市的主題背景，交通網(wǎng)絡(luò)貫穿其間，按其性質(zhì)可分為工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)等。
所謂邊界，是指構(gòu)成相鄰系統(tǒng)邊界的景觀區(qū)域，具有過渡性和阻滯功能，被稱為“景觀的皮膚”。城鄉(xiāng)結(jié)合帶便是城市建成區(qū)與周邊鄉(xiāng)村交融形成的邊界區(qū)域，是城市內(nèi)部生境與外部生境合成的新的生境類型。
綜上所述，城市景觀是以人為主體的人工景觀，在一定程度上反映了當?shù)氐奈幕厣徒?jīng)濟發(fā)展狀況。人類的建設(shè)活動導(dǎo)致眾多城市景觀單元被分隔，呈現(xiàn)出高度破碎性和異質(zhì)性的顯著特征，對城市生態(tài)過程及功能具有重要影響。
（三）城市景觀構(gòu)造理論
1.生態(tài)經(jīng)濟學原理
城市景觀是一個復(fù)雜的人類生態(tài)系統(tǒng)，必須遵循生態(tài)規(guī)律。生態(tài)原則體現(xiàn)了“因地制宜，合理布局、揚長避短”的系統(tǒng)區(qū)位原則，即立足于城市區(qū)域的生態(tài)學原則。同時，基于城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)考慮其效益目的，生態(tài)動態(tài)平衡需要經(jīng)濟發(fā)展的有力保障，為此，城市景觀建設(shè)應(yīng)達到以環(huán)境代價最小和生態(tài)風險最小的生態(tài)經(jīng)濟原則。
2.整體優(yōu)化原則
自然、社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然的共生是區(qū)域發(fā)展的必由之路。整體優(yōu)化是區(qū)域整體發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代城市景觀規(guī)劃應(yīng)將區(qū)域景觀作為一個整體來思考和管理，從整體優(yōu)化出發(fā)，在各種現(xiàn)代技術(shù)的支撐下，運用系統(tǒng)論等理論，使城市景觀規(guī)劃走向生態(tài)化、合理化、系統(tǒng)化，實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的整體最佳效益。
3.可持續(xù)發(fā)展原則
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略涵蓋社會、經(jīng)濟、生態(tài)三大部分的有序發(fā)展，對城市區(qū)域開發(fā)建設(shè)提出了許多新要求。城市景觀規(guī)劃必須以可持續(xù)發(fā)展為依據(jù)，確保生態(tài)環(huán)境的有序進化，促進生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。為此，城市景觀規(guī)劃需以景觀生態(tài)學理論作為指導(dǎo)思想，從實踐出發(fā)，有效解決城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。
二、城市景觀格局研究現(xiàn)狀
城市景觀格局及其變化是人類活動和自然環(huán)境等多種因素共同作用的結(jié)果，對城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、居民的社會生活等具有重大影響。20世紀90年代，土地利用現(xiàn)狀圖、遙感圖像等開始運用于城市景觀格局的研究，城市景觀格局的動態(tài)變化、城市景觀格局與生態(tài)過程及城市景觀格局的生態(tài)規(guī)劃等研究日益增多。2006年，王蘇穎，陳志強[3]基于TM遙感圖像對福州市景觀生態(tài)格局進行分析；2007年，張雅梅， 畢會濤等[4]利用GIS技術(shù)對洛陽市的景觀生態(tài)格局特征進行分析；2009年，宋小寧，等[5]利用遙感圖像對石羊河流域中游景觀生態(tài)格局的變化及驅(qū)動進行了分析研究；2010年，李偉峰等[6]對景觀生態(tài)學在城市土地利用分類中的應(yīng)用進行了相關(guān)研究。景觀格局的動態(tài)分析是了解城市形態(tài)、結(jié)構(gòu)及生態(tài)過程的基礎(chǔ)，城市景觀生態(tài)規(guī)劃亦是景觀生態(tài)相關(guān)研究中的熱點之一，它們對于我國建設(shè)生態(tài)型城市、解決城市化過程中各種城市矛盾和問題提供了理論依據(jù)和技術(shù)支撐。
三、泉州市城市景觀格局現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)狀概述
泉州市位于福建省東南沿海，是福建省三大中心城市之一，是海峽西岸城市群經(jīng)濟總量最大的城市，北承福州、莆田，南接廈門特區(qū)，東望臺灣寶島，西毗漳州、龍巖、三明，轄鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)4區(qū)，石獅市、晉江市、南安市3市，惠安、安溪、永春、德化、金門5縣，面積約11220.5平方千米；泉州依山面海，境內(nèi)山巒起伏，丘陵、河谷、盆地錯落其間，地勢由西北向東南傾斜；東臨太平洋，海域面積7864平方公里，屬亞熱帶海洋性季風氣候，溫暖濕潤。本文以泉州市城市建成區(qū)中鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)部分區(qū)域為研究對象，其景觀生態(tài)要素如表1所示：
（二）存在的主要問題
1.城市綠地面積較低
泉州城市商業(yè)及住宅區(qū)綠地分布過少，城市總體綠化水平低。城區(qū)內(nèi)多為以公園形式零星分布的一些小型綠色斑塊，各類綠化用地之間缺乏有機聯(lián)系；城市道路普遍狹窄，建筑密度大，使得街道綠地規(guī)劃不足；城市居住區(qū)等集中布局，弱化了開敞、宜人的綠地空間形態(tài)特征；城市綠地藝術(shù)性較差，缺乏泉州城市人文內(nèi)涵，藝術(shù)品味較低。受地域及氣候的影響，泉州市綠地景觀的水平結(jié)構(gòu)逐漸趨向均質(zhì)化，異質(zhì)性較小，形式單一，各綠色斑塊缺乏個性特征。
2.城市廊道連通性較差
泉州市沿“清源山-大坪山-桃花山”構(gòu)成山脊廊道，生物密度較高；晉江、洛陽江是整個城區(qū)水道、水渠、公園湖泊、水庫的主要水源，是城區(qū)水道網(wǎng)絡(luò)形成的基礎(chǔ)；沿江海所建的堤壩構(gòu)成線狀廊道，束縛了水的自然漫溢，對水生物造成較大影響；城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的樹籬、灌渠對農(nóng)田種植意義重大。泉州市山脊廊道連通性較差，影響物種遷移及景觀功能的生態(tài)流；城市道路規(guī)劃不盡如人意，寬度有限，配套設(shè)施不完善，街道綠地少，幾個重要的道路結(jié)點設(shè)計欠缺考慮，總會出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象；水渠水道有待進一步完善，其管理、維護、治理問題突出。
3.城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)不合理
城市現(xiàn)代化進程的不斷加快，致使城市規(guī)劃仍以促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為主要考量，依然停留在以功能分區(qū)為主導(dǎo)的城市規(guī)劃思想階段，保持在非均質(zhì)工業(yè)區(qū)域基質(zhì)發(fā)育成長，這使得城市空間蔓延視野狹窄，僅局限在建成區(qū)之內(nèi)及邊緣結(jié)合部；同時，在封閉的建成區(qū)內(nèi)進行城市功能空間橫向規(guī)劃布局，很少考慮本城市與其他城市之間的互補性資源優(yōu)勢。泉州城鄉(xiāng)結(jié)合地帶普遍存在土地利用不合理，建設(shè)布局混亂、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差、居民受教育水平低，思想觀念落后等問題，矛盾眾多，管理滯后。
四、泉州市城市景觀格局優(yōu)化原則
Forman于1993年提出景觀生態(tài)學“集中與分散相結(jié)合”的一般法則。該法則同樣適用于城市景觀生態(tài)建設(shè)之中。通過科學的規(guī)劃配置，完善城市生態(tài)類型和布局，發(fā)揮城市生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)效益，提高城市的總體功能。
（一）尊重自然，維護生物多樣性
泉州屬山地丘陵地勢，瀕臨東海，城市的建設(shè)應(yīng)與山、海共融，有意識地保護城市現(xiàn)有的山林、岸線等自然資源并加以生態(tài)規(guī)劃，使各種景觀與自然景觀相融合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。清源山、桃花山等具有豐富的生物物種，在景觀規(guī)劃中，要保持廊道的連續(xù)性，有助于物種的遷移，充分利用生態(tài)位資源，為不同生物提供生存繁衍的生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性；晉江、洛陽江等是各種水生動植物、鳥類的依存體，并富有大片的紅樹林資源，對城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義，景觀規(guī)劃中要注重河流沿線的建設(shè)，最大限度的減少人為的干擾。
（二）以人為本，營造美好環(huán)境
城市是適宜人居住的場所，人是城市空間的主體，對城市景觀中的景觀要素及要素之間的生態(tài)過程都具有重要的影響。城市生態(tài)系統(tǒng)是以人為中心的復(fù)雜的自然、社會、經(jīng)濟系統(tǒng)，其景觀建設(shè)就是對人居環(huán)境的建設(shè)，應(yīng)從滿足人體尺度，方便人類居住，增加生活情趣、滿足休閑觀賞等需求進行城市景觀建設(shè)；從改善人體生理健康、心理機能和精神狀態(tài)角度為人類服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，合理分配景觀資源，調(diào)整景觀擁擠程度，為和諧人際關(guān)系的建立提供充足、均衡的城市空間，營造舒適美好的城市環(huán)境。
（三）因地制宜，凸顯地方文化內(nèi)涵
城市景觀在某種程度上反映了當?shù)氐奈幕厣徒?jīng)濟發(fā)展狀況。每個城市景觀的規(guī)劃設(shè)計都不能簡單套用其他地區(qū)的建設(shè)模板，而應(yīng)充分體現(xiàn)地方特色，挖掘繼承城市獨特的歷史文脈，使其成為具有個性魅力及內(nèi)涵的城市景觀環(huán)境。綠地建設(shè)應(yīng)選用本地樹種，加強對刺桐樹等鄉(xiāng)土植物的引種、開發(fā)及運用，使其與福建大區(qū)域自然植物群落呈現(xiàn)相似性，有助于構(gòu)建具有特色文化的城市綠地景觀；城市建筑應(yīng)充分借鑒本土建筑特色，特別是建筑群落的優(yōu)點；濱海地區(qū)結(jié)合石雕文化、閩南風光、蟳蜅風情、惠安風情等進行建設(shè)發(fā)展。
五、泉州市城市景觀格局優(yōu)化策略
基于泉州市城市景觀格局的現(xiàn)狀，從景觀生態(tài)學的角度出發(fā)可以看出，城市綠地、廊道等景觀格局面臨很多社會、環(huán)境及生態(tài)問題，其原因主要在于城市景觀要素在結(jié)構(gòu)、功能和空間關(guān)系等方面的不協(xié)調(diào)。為此，需要對泉州市城市景觀進行生態(tài)規(guī)劃。所謂城市景觀生態(tài)規(guī)劃，是指根據(jù)景觀生態(tài)學原理和方法合理地規(guī)劃景觀空間結(jié)構(gòu)，使廊道、嵌塊體及基質(zhì)等景觀要素的數(shù)量及其空間分布合理，使信息流、物質(zhì)流與能量流暢通，使景觀不僅符合生態(tài)學原理，而且具有一定的美學價值而適宜人居聚[7]。
（一）城市綠地系統(tǒng)
作為城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，城市綠地系統(tǒng)在維持城市生態(tài)功能方面發(fā)揮著核心作用，是進行城市景觀生態(tài)規(guī)劃的主體。從生態(tài)學意義上講，線型綠色空間對自然環(huán)境中現(xiàn)存的物理環(huán)境和生物資源的維持和保護具有重要意義，是生物鏈、生境網(wǎng)絡(luò)、生物廊道形成的基礎(chǔ)。
泉州市在城市規(guī)劃過程中，應(yīng)將城市綠地規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃布局，積極擴大城市綠地規(guī)模，構(gòu)建大中型綠色斑塊，最大程度的發(fā)揮綠地的生態(tài)環(huán)境效益；完善綠地廊道建設(shè)，使其成網(wǎng)狀分布，連同公園等重要“結(jié)點”形成一個城市綠化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；在居住區(qū)及其他區(qū)域之間，建立一定寬度的衛(wèi)生防護林帶，在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)及晉江、洛陽江流域設(shè)置較寬的林帶；采取適度干擾的法則，從城市引進物質(zhì)、信息及能量，賦予綠地斑塊不同的特征，增加綠地景觀的異質(zhì)性。
（二）城市廊道
幾乎所有的景觀都為廊道所分割，又被廊道所連接。泉州城區(qū)廊道類型多樣，對城市景觀格局具有重要影響?；谏衔牡姆治?，泉州市在城市建設(shè)規(guī)劃過程中，要高度重視城市廊道的建設(shè)，對城市景觀格局、城市物流、能流、信息流具有重要意義。城區(qū)道路兩側(cè)建筑密集，不能在道路兩側(cè)設(shè)置過寬的防護林，為此要格外注重行道樹的綠化，可以依據(jù)道路不同的紅線寬度，制定道路綠地率的下限，從而在有限的空間內(nèi)最大限度的營造出宜人的城市生態(tài)環(huán)境。
（三）城市基質(zhì)
由人工建設(shè)的各種建筑群，結(jié)合不同功能的土地利用，形成城市土地的各種功能分區(qū)。面對城市發(fā)展的新環(huán)境，應(yīng)以生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為單位組織泉州城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)體系，將生態(tài)理念提升到與城市社會經(jīng)濟發(fā)展平等的地位層面。在促進海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展政策的支持下，積極利用本省良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)及資源優(yōu)勢，努力做好生態(tài)城市建設(shè)，以保持城市系統(tǒng)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，保持物流、能流、人口流、信息流和價值流的高效率；合理規(guī)劃利用土地，多設(shè)置一些供居民游憩、休閑的公共休閑場所，在保持良好的城市環(huán)境及自然生態(tài)的同時又可提高居民的生活質(zhì)量及幸福指數(shù)。
（四）城鄉(xiāng)結(jié)合帶
城鄉(xiāng)結(jié)合帶是是城市建成區(qū)與非建成區(qū)之間由城市向鄉(xiāng)村過渡的地帶，是城鄉(xiāng)要素彼此滲透、高度混合的社會經(jīng)濟空間[8]，是城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的重要紐帶，郊區(qū)瓜果蔬菜的種植為城市提供了豐富多樣的農(nóng)作物，城市作為各種消費、信息集聚的地方，為周邊居民生活提供保障。
泉州市政府應(yīng)對城鄉(xiāng)結(jié)合帶的發(fā)展實行統(tǒng)一的規(guī)劃、指導(dǎo)，全盤考慮人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等問題，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的實際問題，提出創(chuàng)新性戰(zhàn)略思路和措施；完善社會保障制度，實現(xiàn)城市居民與農(nóng)民工的公平待遇；提高城鄉(xiāng)結(jié)合帶的教育水平，加大科技投入，積極引入科技成果，指導(dǎo)農(nóng)作物種植，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展；高效、合理的開發(fā)利用資源，以減量化、無害化、資源化為標準處理廢物，不斷改善生態(tài)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：景觀；景觀生態(tài)規(guī)劃；GIS技術(shù)
中圖分類號： P901文獻標識碼： A
1.引言
城市是人類在改造和適應(yīng)自然環(huán)境的過程中建立起來的人工生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存的家園，城市化是人類社會發(fā)展的必然趨勢。截止2011年我國的城市化水平達到了51.27%[1]。但是快速的城市化和工業(yè)化在為人類帶來財富和享受的同時，也給人類的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和生存環(huán)境施加了巨大壓力。由于人口的大量聚集，噪聲污染、交通擁擠、資源短缺和城市的惡性膨脹，使城市的生態(tài)環(huán)境遭到了巨大破壞，由此將引發(fā)一系列的生態(tài)環(huán)境問題，對城市的建設(shè)和規(guī)劃提出更為嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。因此，人類認識到了生態(tài)環(huán)境的重要性，逐漸加強了對環(huán)境保護的重視。
2.GIS技術(shù)的應(yīng)用及發(fā)展
地理信息系統(tǒng)(GIS)萌發(fā)于20世紀60年代的西方發(fā)達國家。是一種以采集、存儲、分析和描述整個或部分地球表面與空間地理分布有關(guān)數(shù)據(jù)的空間信息系統(tǒng)[2]。如今，隨著計算機技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間技術(shù)的發(fā)展，GIS技術(shù)廣泛應(yīng)用于測繪、資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國防建設(shè)等各個領(lǐng)域，并且深入涉及地理信息的社會生產(chǎn)、生活等各個方面，是一門實踐性很強的學科。GIS技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用比較廣泛，包括坡度分析、坡向分析、水文分析、視點視域分析等等。這些技術(shù)能使城市規(guī)劃的設(shè)計更加有效、合理和科學的進行?？傮w來說，GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）對于城市規(guī)劃師是一項重要的技術(shù)，它可以在城市規(guī)劃的各個階段發(fā)揮重要作用，包括制圖、建模、空間分析、三維模擬、預(yù)測、管理等。同時，GIS技術(shù)在城市規(guī)劃的發(fā)展中取得了一定的研究性成果，這些成果為未來城市的景觀和生態(tài)規(guī)劃提供了很多有利的思路和相應(yīng)的方法，也為研究的繼續(xù)和技術(shù)的推廣提供了寶貴經(jīng)驗。
3.GIS技術(shù)在景觀生態(tài)規(guī)劃中的應(yīng)用
19世紀末期，Marsh首次提出景觀生態(tài)規(guī)劃學，即將人類活動合理地規(guī)劃，使其能與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。目前，景觀生態(tài)規(guī)劃已廣泛應(yīng)用于城市、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、礦區(qū)等行業(yè)部門的土地利用規(guī)劃與土地管理中，大量工作圍繞農(nóng)業(yè)景觀生態(tài)規(guī)劃、農(nóng)村和城市景觀生態(tài)規(guī)劃、風景名勝區(qū)的景觀規(guī)劃、濕地景觀的生態(tài)規(guī)劃以及特殊區(qū)域的景觀生態(tài)規(guī)劃等方面展開[3]。
GIS技術(shù)在景觀生態(tài)規(guī)劃中起到了很大的作用，根據(jù)規(guī)劃地區(qū)的環(huán)境或規(guī)劃情況的不同其技術(shù)應(yīng)用的方法也不同，例如可以生成景觀生態(tài)安全格局，將其劃分為高，中，低三種生態(tài)安全格局體系，使規(guī)劃區(qū)功能和環(huán)境保護更加完善，符合現(xiàn)代化景觀設(shè)計理念，實現(xiàn)以人為本的方針政策，實現(xiàn)了現(xiàn)代生態(tài)景觀綠色盎然的景象。
4.白鹿原景觀生態(tài)規(guī)劃GIS技術(shù)分析
白鹿原是一個文化大原，它有自然生態(tài)、有文化遺址、有農(nóng)業(yè)景觀，又有城鄉(xiāng)生活。白鹿原既是一個規(guī)模宏大的城市生態(tài)公園，又是一個城鄉(xiāng)社會，是一個以保護生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀為前提的新型城鎮(zhèn)化地區(qū)。其景觀規(guī)劃從“水土保持地質(zhì)安全”、“原邊生態(tài)保護”、“河流廊道生態(tài)保護”、“鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)景觀保護”，“歷史遺產(chǎn)環(huán)境保護”和“游憩廊道保護”六個維度分別構(gòu)建高、中、低三種不同水平的生態(tài)安全區(qū)域。有針對性地選取不同安全等級并將各維度疊加，形成“綜合景觀生態(tài)安全格局”作為規(guī)劃設(shè)計的前提。從而遵循生態(tài)優(yōu)先原則，提出適合建設(shè)的地段。景觀生態(tài)安全格局是景觀生態(tài)規(guī)劃中的一個重要的理論和方法，它強調(diào)過程與格局的關(guān)系，通過對生態(tài)過程潛在的空間分析，可以判別和設(shè)計景觀生態(tài)安全格局，從而實現(xiàn)對生態(tài)過程的有效控制（如圖1）。
圖1生態(tài)規(guī)劃格局體系
4.1水土保持地質(zhì)安全
通過對規(guī)劃區(qū)地表徑流的研究分析，結(jié)合白鹿原特有的地形、地貌，形成構(gòu)建生態(tài)安全格局的重要因子。再根據(jù)耕地對土地坡度的適應(yīng)性評價，農(nóng)田、果園和林地對坡度的適宜性逐漸升高，植被覆蓋坡度適宜性分析為農(nóng)業(yè)與林業(yè)土地利用提供理性依據(jù)。分別形成高中低生態(tài)安全格局，最后將地表徑流與植被覆蓋坡度適宜性兩個生態(tài)因子疊加，生成水土保持安全格局，如圖2所示。
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圖2白鹿原水土保持地質(zhì)安全格局
4.2河流廊道生態(tài)保護
河流是一個環(huán)境內(nèi)重要的生態(tài)廊道，河流廊道的保護是至關(guān)重要的，河流兩側(cè)綠帶寬度30米，能使河流生態(tài)系統(tǒng)不受伐木的影響、保護魚類、哺乳動物、爬行和兩棲類動物；河流兩側(cè)綠帶寬度200米，保護鳥類種群；河流兩側(cè)綠帶寬度1200米，能夠創(chuàng)造自然化的，物種豐富的景觀結(jié)構(gòu)；綜合以上依據(jù)，形成河流廊道保護高、中、低生態(tài)安全格局（如圖3）。
圖3河流廊道保護安全格局
4.3歷史遺產(chǎn)環(huán)境保護
文化遺產(chǎn)通常是一個地方的標志性的、重要的文物景觀，對文化遺產(chǎn)的保護隨著社會的進步越來越被人們所重視，歷史文化遺產(chǎn)是一個時代不可磨滅的象征，是需要我們后來人去見證和保護的，根據(jù)人眼的視覺生理構(gòu)造和重要遺產(chǎn)的廊道劃分形成生態(tài)安全格局。再者，景觀的視覺角度，文化遺產(chǎn)環(huán)境的可視空間也是景觀層面需要考慮的重大問題。
在白鹿原的景觀規(guī)劃設(shè)計中，通過應(yīng)用GIS技術(shù)中的視點分析工具，對三個陵墓進行了視覺景觀的分析，漢文帝霸陵、薄姬陵與竇后陵是重要的文物保護單位，也是流傳千古的漢文帝“頂妻背母”佳話的載體。通過對陵墓文物保護范圍、視覺安全格局及陵墓可見區(qū)域三個因子的分析、疊加、生成歷史文化景觀安全格局（如圖4）。
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圖4歷史文化景觀安全格局
4.4景觀生態(tài)環(huán)境保護
原邊生態(tài)保護安全格局：廊道寬度大于60米，對于草本植物和鳥類來說，具有較高的多樣性，滿足動物遷徙和傳播以及生物多樣性保護的功能；廊道寬度大于200米，保護鳥類種群；廊道寬度大于1200米，能夠創(chuàng)造自然化的，物種豐富的景觀結(jié)構(gòu)；綜上所述，將其分為高、中、低三個生態(tài)安全格局。（如圖5）。
原邊因其地處原與原兩個地形單元的邊緣地帶，具有顯著的邊界效應(yīng)，物種豐富度較高，也在生物的遷徙過程中具有戰(zhàn)略意義。不同等級的安全格局滿足了由低到高的生物生境要求。
圖5原邊生態(tài)保護安全格局 圖6游憩廊道保護安全格局 圖7鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)景觀保護安全格局
游憩廊道保護安全格局：低安全格局保留現(xiàn)狀櫻桃溝的主要道路、狄寨路和觀月路這三條已經(jīng)在游客中具有高認可度的現(xiàn)狀游憩廊道；中安全格局增加次一級的現(xiàn)狀游憩廊道；高安全格局則保留現(xiàn)狀所有道路（如圖6）。
鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)景觀保護安全格局：低安全格局保留現(xiàn)狀重要耕地與園地斑塊；中安全格局在此基礎(chǔ)上，保留主要游憩廊道兩側(cè)的耕地與園地斑塊，以營造游客心中的“麥浪連綿”的白鹿原意向；高安全格局則保留現(xiàn)狀所有耕地與園地斑塊（如圖7）。
4.5綜合景觀生態(tài)安全格局
通過利用GIS技術(shù)的分析，有針對性地選取不同安全等級并將各維度疊加，形成“綜合景觀生態(tài)安全格局”（如圖8）。從水土保持、生態(tài)建設(shè)與人居安全多個方面考慮，將“水土保持地質(zhì)安全”與“原邊生態(tài)保護”安全格局中的高水平安全區(qū)域與其它維度的中水平安全區(qū)域相疊加，形成的“綜合景觀生態(tài)安全格局”作為規(guī)劃設(shè)計的前提。
圖8綜合景觀生態(tài)安全格局
結(jié)語：
本文主要研究了景觀生態(tài)規(guī)劃中GIS的應(yīng)用，在當今社會，長期以來城市景觀發(fā)展一直變遷，隨著人口的劇烈增長，城市化速度的不斷增加，城市建設(shè)用地不斷向四周蔓延，自然資源不斷破壞，并逐漸消夫。近日來，許多國家和地區(qū)沙城暴嚴重，城市PM值居高不下，城市空氣污染嚴重。所以本文研究了如何將GIS分析工具，疊加等技術(shù)應(yīng)用在景觀生態(tài)規(guī)劃中，形成更適合人類，更高生態(tài)的景觀生態(tài)安全格局，使景觀規(guī)劃更加科學并且人性化，從而促使人類生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。做到保護自然環(huán)境，保護景觀遺產(chǎn)，保護地球生物及植被免受污染，創(chuàng)造一個健康，美好的家園。
參考文獻
[1]謝昆. 中國城市化率與經(jīng)濟發(fā)展水平之間關(guān)系的研究[D]. 南京大學, 2013.
?珠三角經(jīng)濟相對放緩可能有利于解決前二十年高增長積累起來的結(jié)構(gòu)性問題，而一些現(xiàn)在增長率、投資率很高的地方可能正在積累很高的結(jié)構(gòu)性風險。
如何比較客觀地評價一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展？現(xiàn)在，人們總是自覺不自覺地用經(jīng)濟增長率、投資率，或是引進外資的增長率來判斷一個地區(qū)發(fā)展的水平，實際上這是一種過于簡單化、不可靠的判斷方法。從方法論上說，一個地區(qū)的發(fā)展要看兩個方面：一個是結(jié)構(gòu)性問題，所謂結(jié)構(gòu)性問題是指由于在經(jīng)濟發(fā)展過程中，制度性因素引起的經(jīng)濟增長放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理；一個是周期性問題。即經(jīng)濟發(fā)展過程中自然出現(xiàn)的周期性的經(jīng)濟高漲和經(jīng)濟放緩。一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展放緩、失業(yè)率提高，既可以由結(jié)構(gòu)性因素引起，也可以是周期性因素引起。一般說來，解決經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題比周期問題要難得多，需要經(jīng)過痛苦的結(jié)構(gòu)和制度調(diào)整過程。引入結(jié)構(gòu)性和周期性的雙重分析方法，我們可以看到，一些地區(qū)的經(jīng)濟可能正在高速增長，但蘊含著極大的結(jié)構(gòu)性風險，一定會在一個時點爆發(fā)。比如1997年的香港經(jīng)濟十分繁榮但蘊含了極大的結(jié)構(gòu)性問題，這是金融危機后一直未能恢復(fù)原氣根本原因。我們不能因為1997年香港經(jīng)濟繁榮，就說香港經(jīng)濟沒有問題，現(xiàn)在形勢不好就說香港不行。目前，CEPA框架為香港提供了解決結(jié)構(gòu)性問題的外部機遇，下一步就要認真觀察經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不是改善了，其它結(jié)構(gòu)性問題是否得到了有效解決。再比如，我們認為，1997年以來珠三角在全國地位的相對下降的原因是雙重的，有制度性的結(jié)構(gòu)因素，但更主要的是經(jīng)濟發(fā)展中的周期性因素。由此，我們可以認為珠三角經(jīng)濟相對放緩可能有利于解決前二十年高增長積累起來的結(jié)構(gòu)性問題，而一些現(xiàn)在增長率、投資率很高的地方可能正在積累很高的結(jié)構(gòu)性風險。
從總體看，目前我國區(qū)域發(fā)展形勢很好，也蘊含著很大的結(jié)構(gòu)性風險。主要表現(xiàn)為，部分地區(qū)、城市以政府信用為基礎(chǔ)過度負債，有的城市政府的顯性負債和隱性負債的水平已經(jīng)過高，占GDP的比例從20%、升到30－40%、過了50%還在上升。我們認為這是很非常危險的，這種依靠銀行負債放大政府投資能力，將收益評價不斷向后推的作法，如果不能得到有效遏制，可能會造成新的大規(guī)模的銀行壞帳，也會加劇少數(shù)地區(qū)、少數(shù)大城市過度膨脹，引起區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的更大不平衡。
?當珠三角經(jīng)濟幅射力沿京廣線向北，環(huán)渤海經(jīng)濟幅射力沿京廣線向南，會在中南地區(qū)與長江發(fā)展軸線相交，中國區(qū)域發(fā)展格局將在巨大的菱形內(nèi)形成網(wǎng)狀發(fā)展格局。相對于現(xiàn)有T型區(qū)域發(fā)展格局，菱形網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)可以有效地解決資源向少數(shù)地區(qū)過度集中的問題。
如何分析中國未來區(qū)域發(fā)展與合作的格局？首先讓我們回顧一下改革開放的歷史進程。二十四年前我國從建立經(jīng)濟特區(qū)開始，到沿海開放城市再到沿海開放帶，浦東對外開放又更使對外開放格局發(fā)生了根本性的變化，使我國區(qū)域發(fā)展與合作格局出現(xiàn)了以沿海與長江沿線開放組合而成的T字型發(fā)展格局。這一對外開放與區(qū)域發(fā)展格局在我國經(jīng)濟起飛和持續(xù)快速發(fā)展中的作用怎么估計可能都不過份，但僅有這樣的格局還是遠遠不夠的。五年前深圳綜合開發(fā)研究院曾提出過“菱形發(fā)展戰(zhàn)略”，核心就是要改變簡單的點線和軸線式帶型發(fā)展的思維，形成網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展格局。簡單說來，我們可以設(shè)想，假如我國的區(qū)域發(fā)展格局不僅是沿長江向內(nèi)線縱深擴展，同時加上從珠江三角洲到成渝地區(qū)，從環(huán)渤海地區(qū)到陜西關(guān)中地區(qū)這樣兩條新的發(fā)展帶，我國區(qū)域發(fā)展格局就會形成以上海為中心南北沿海發(fā)展帶、珠三角――成渝發(fā)展帶、環(huán)渤海――關(guān)中地區(qū)發(fā)展帶的組合，這是一個巨大的菱形。有了珠三角帶動西南地區(qū)發(fā)展，讓京津塘地區(qū)帶動西北地區(qū)發(fā)展，整個中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就會演變成為一個閉合結(jié)構(gòu)。當珠三角經(jīng)濟幅射力沿京廣線向北，環(huán)渤海經(jīng)濟幅射力沿京廣線向南，會在中南地區(qū)與長江發(fā)展軸線相交，中國區(qū)域發(fā)展格局將在巨大的菱形內(nèi)形成網(wǎng)狀發(fā)展格局。相對于現(xiàn)有T型區(qū)域發(fā)展格局，菱形網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)可以有效地解決資源向少數(shù)地區(qū)過度集中的問題。實際上，珠三角已不堪重負，目前在廣東務(wù)工的外來流動人口已超過1500萬人，人口集中速度仍在加快。盡管長三角地域要遼闊一些，但也不可能無限制地集中人口。在菱形網(wǎng)狀發(fā)展格局下，珠三角、長三角的經(jīng)濟發(fā)展成果向內(nèi)地幅射、分流的速度會快得多。
大珠三角的歷史性任務(wù)可以概括為“南下拓展與北上幅射”。“南下拓展”是指大珠三角要在加快中國經(jīng)濟走出去、與國際經(jīng)濟融合等方面發(fā)揮更重要的作用；“北上幅射”則是指大珠三角要大大加強與西南、中南地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，以西南、中南地區(qū)為自己的經(jīng)濟發(fā)展腹地。
包括廣東及港澳在內(nèi)的大珠三角將要承擔的新的歷史性任務(wù)。簡單地說，大珠三角的歷史性任務(wù)可以概括為“南下拓展與北上幅射”?！澳舷峦卣埂笔侵冈谖覈尤隬TO、建立中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)以及CEPA框架下，大珠三角在加快中國經(jīng)濟走出去、與國際經(jīng)濟融合、提升中國經(jīng)濟整體競爭力等方面會發(fā)揮更重要的作用；“北上幅射”則是指大珠三角要大大加強與西南、中南地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，以西南、中南地區(qū)為自己的經(jīng)濟發(fā)展腹地，形成大珠三角與大西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶，大珠三角與中南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展軸。
我們認為，大珠三角具有承擔新的歷史使命的能力。廣東加香港的經(jīng)濟總量已占全國的四分之一；廣東一省的對外貿(mào)易就約占大陸關(guān)稅區(qū)的l/3；廣東對外開放與市場經(jīng)濟發(fā)展水平較高，經(jīng)濟已經(jīng)比較成熟，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化、城市化的轉(zhuǎn)型已基本完成。一個更重要的條件是，過去五年多來，廣東及大珠三角接近完成結(jié)構(gòu)性風險的處理，進入了一個新發(fā)展期。當然，大珠三角要抓住“南下北上”的歷史機遇也不能僅靠條件，實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變可能更加重要。大珠三角無論是向南還是向北，都要改變歷史上相對獨立的嶺南文化傳統(tǒng)，改變北出韶關(guān)就是北方人的傳統(tǒng)理念，要習慣于從全國、亞洲以及全球的眼光來看待自身的發(fā)展。現(xiàn)在，廣東提出大珠三角、泛珠三角的概念體現(xiàn)了巨大的觀念進步。歷史上，西南地區(qū)難以有效開發(fā)的根本原因是交通不便，“蜀道難，難于上青天”的情況仍沒有很好的解決，假如大珠三角地區(qū)充分發(fā)揮直接聯(lián)接國際資本市場的優(yōu)勢，牽頭建成幾條從廣東通向西南、中南地區(qū)的高速公路和高速鐵路，廣東在全國及全球的經(jīng)濟地區(qū)區(qū)位會發(fā)生根本性的變化。
?從長期看，作為華南重鎮(zhèn)，廣州應(yīng)更加自覺發(fā)揮大珠三角北上的功能。深圳則最有可能成為香港的副中心，50年以后大家可能會習慣于港深都市區(qū)的說法。
