發(fā)布時(shí)間：2023-09-22 15:32:42
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、黑龍江省農(nóng)村金融存在的主要問(wèn)題
（一）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金總需求與金融機(jī)構(gòu)資金總供給矛盾突出，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)較少且高度集中，農(nóng)村信用社“一農(nóng)支三農(nóng)”格局仍占主導(dǎo)。
據(jù)保守測(cè)算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產(chǎn)投入500元，按60%貸款需要600億元；發(fā)展5000萬(wàn)頭生豬和1000萬(wàn)噸奶，按50%貸款需要450億元；農(nóng)村1800萬(wàn)人、600萬(wàn)農(nóng)戶，按20%的農(nóng)戶每戶建房貸款10萬(wàn)元，需要1200億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達(dá)1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達(dá)4000億元。截至2012年9月末，全省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測(cè)算的需求。
目前，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨四大突出矛盾，即農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與信貸資金趨利性的矛盾，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)需求結(jié)構(gòu)多樣性與金融功能單一性的矛盾，農(nóng)業(yè)資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農(nóng)業(yè)地區(qū)閑置資金“充裕”與金融機(jī)構(gòu)使用效率低的矛盾。
農(nóng)村金融發(fā)展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級(jí)銀行類金融機(jī)構(gòu)65戶，其中發(fā)放涉農(nóng)貸款年末平均余額超過(guò)10億元的只有8家。“三農(nóng)”所需貸款主要依賴農(nóng)村信用社等縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)。2009至2011年，省農(nóng)信社累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款2472億元，農(nóng)業(yè)貸款增量份額占全省金融機(jī)構(gòu)的85%以上，支農(nóng)主力軍作用凸顯。
（二）大農(nóng)機(jī)、大合作和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，悄然催生信貸主體和資金需求量發(fā)生質(zhì)的變化，銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新及信貸投放能力，尚不能適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)2.1萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1774個(gè)。農(nóng)民社員發(fā)展到20.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶近100萬(wàn)戶，約占全省農(nóng)戶總數(shù)的1/4。合作社服務(wù)內(nèi)容由初期的以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主，逐步向銷售、運(yùn)輸、貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸，許多合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織以及經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的變化，使得信貸主體和資金需求量均產(chǎn)生了質(zhì)變。僅以黑龍江省558個(gè)千萬(wàn)元規(guī)模的大型農(nóng)機(jī)合作社為例，每個(gè)合作社承包流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝土地需支付300萬(wàn)元左右承包費(fèi)，加上購(gòu)買種子、化肥、柴油和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料需300多萬(wàn)元，每年籌集正常生產(chǎn)資金600多萬(wàn)元，558個(gè)合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來(lái)，省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社貸款僅為84.26億元，與千萬(wàn)元規(guī)模大型農(nóng)機(jī)合作社每年生產(chǎn)資金需求相差近一半。
（三）農(nóng)村信用社現(xiàn)有體制已不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，與肩負(fù)的支農(nóng)責(zé)任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。
目前，黑龍江省農(nóng)村信用社實(shí)行省、市、縣三級(jí)法人體制，全省設(shè)立了7個(gè)市地級(jí)聯(lián)社（法人管理機(jī)構(gòu)）、6個(gè)辦事處（省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu)，非法人管理機(jī)構(gòu)）、81家縣級(jí)機(jī)構(gòu)（法人經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)）。絕大多數(shù)農(nóng)村信用社股東小、股權(quán)分散，真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統(tǒng)信貸經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
（四）國(guó)有銀行占有存款資源數(shù)量巨大，綜合存貸比率較低，支農(nóng)貢獻(xiàn)度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴(yán)重外流。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年9月，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行等6大國(guó)有銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)存款余額合計(jì)為10197.3億元，占全省金融機(jī)構(gòu)存款余額總數(shù)的66.8%；貸款余額合計(jì)為4084.7億元，占全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額總數(shù)的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農(nóng)貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來(lái)十分短缺的農(nóng)村資金更顯捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，還帶來(lái)“擠出”效應(yīng)，農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)可貸資金難以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農(nóng)業(yè)信貸成本。
目前，金融機(jī)構(gòu)正在逐步轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)觀念，一系列針對(duì)專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的金融創(chuàng)新模式應(yīng)運(yùn)而生，集約化、批發(fā)式“大農(nóng)金”的概念正在形成。但省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多限于本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施推廣，銀行間相互借鑒較少，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。
二、財(cái)政促進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議
財(cái)政金融政策一端連著財(cái)政，一端連著金融，是引導(dǎo)金融資源合理流動(dòng)的有效杠桿。要充分運(yùn)用財(cái)政金融政策，積極引導(dǎo)金融資源支持方向。
（一）采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)了解省情、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)。
1.在貫徹實(shí)施國(guó)家對(duì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省政府注入村鎮(zhèn)銀行資本金。建議通過(guò)有資質(zhì)的省屬企業(yè)，每年有重點(diǎn)地選擇10戶擬組建的村鎮(zhèn)銀行注入資本金，每戶不超過(guò)500萬(wàn)元，省財(cái)政股權(quán)5年內(nèi)不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮(zhèn)銀行每戶資本金平均3200萬(wàn)元測(cè)算，每年大體需要省級(jí)財(cái)政資金3200-5000萬(wàn)元。
2.積極引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村金融，給予村鎮(zhèn)銀行民營(yíng)資本初始投入額5%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照每年15戶村鎮(zhèn)銀行每戶有3戶非銀行類民營(yíng)企業(yè)（每戶占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測(cè)算，每年大體需要財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金720-2250萬(wàn)元。
3.在深入貫徹實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，給予小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分，給予2%獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)小額貸款公司加大支農(nóng)力度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農(nóng)貸款年末余額超過(guò)15%部分約25億元測(cè)算，需要財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金約5000萬(wàn)元。
（二）建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以財(cái)政扶持政策為支撐，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，圍繞解決農(nóng)村“信用不足”問(wèn)題，發(fā)揮政府“增信”和“調(diào)控”功能，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體發(fā)展。
1.重點(diǎn)選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。借鑒美國(guó)等國(guó)家為農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保成功經(jīng)驗(yàn)，選擇糧食主產(chǎn)區(qū)、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體提供貸款擔(dān)保，有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等貸款有效抵（質(zhì)）押不足造成的融資難、融資貴問(wèn)題。
2.研究制定農(nóng)民、合作組織等農(nóng)業(yè)貸款主體既有的直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受益權(quán)等預(yù)期財(cái)政補(bǔ)助資金作為銀行貸款擔(dān)保的措施，引導(dǎo)和撬動(dòng)信貸資金投向農(nóng)村。例如：銀行根據(jù)農(nóng)民未來(lái)應(yīng)得到的財(cái)政直補(bǔ)資金情況，為農(nóng)民設(shè)計(jì)直補(bǔ)資金擔(dān)保信貸產(chǎn)品，解決農(nóng)民資金需求，同時(shí)降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款積極性。
3.試行縣級(jí)財(cái)政資金存放與銀行類金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度掛鉤，發(fā)揮財(cái)政“調(diào)控”作用，有效引導(dǎo)和激勵(lì)商業(yè)銀行加大涉農(nóng)貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴(yán)重外流問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不花錢也能辦成事?？h域金融機(jī)構(gòu)處于“金融支農(nóng)”的最前沿，縣（市）財(cái)政部門可結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款貢獻(xiàn)度為主要考核指標(biāo)，按照“統(tǒng)籌安排，獎(jiǎng)貸掛鉤；存量（暫時(shí)）不變，增量調(diào)劑；動(dòng)態(tài)管理，考評(píng)兌現(xiàn)”的原則，研究制定“縣級(jí)財(cái)政資金存放銀行類金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法”，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的目的，有效解決存貸比過(guò)高的縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)信貸資金短缺問(wèn)題，促進(jìn)和拉動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)。
4.發(fā)揮小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。將經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社視同勞動(dòng)密集型小企業(yè)，納入小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問(wèn)題。
5.研究探索擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模和險(xiǎn)種，開(kāi)展銀行與保險(xiǎn)合作，充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增信”作用，促進(jìn)參保農(nóng)戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為種植業(yè)（水稻、玉米、小麥、大豆）和養(yǎng)殖業(yè)（奶牛、能繁母豬）兩大類、6個(gè)險(xiǎn)種。建議結(jié)合實(shí)際，開(kāi)辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在穩(wěn)步擴(kuò)大原有保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極研究開(kāi)辦新險(xiǎn)種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。
6.建立和完善金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效降低和分散銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。借鑒國(guó)內(nèi)部分省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究制定銀行類金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，對(duì)其年度新增涉農(nóng)貸款，按照一定比例（5‰）給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。研究制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助辦法，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)貸款擔(dān)保新發(fā)生的代償，按照日均擔(dān)保責(zé)任額的一定比例（10‰）給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
7.積極支持農(nóng)村物權(quán)改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。財(cái)政部門應(yīng)積極配合和支持有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，深化林權(quán)及流轉(zhuǎn)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和房屋流轉(zhuǎn)管理制度改革，激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，使農(nóng)村房屋、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地收益權(quán)等均能夠作為銀行貸款擔(dān)保和抵押物。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，加快農(nóng)村各類可流轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)益的確權(quán)、頒證進(jìn)度，完善市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的制度安排，培育交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，建立有農(nóng)村特點(diǎn)的物權(quán)、產(chǎn)權(quán)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益合法、有序地轉(zhuǎn)化為可交易金融資產(chǎn)。
（三）探索建立財(cái)政資金市場(chǎng)化、金融化運(yùn)作模式，充分利用金融機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成政府資源與市場(chǎng)資源有機(jī)結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域的發(fā)展。
1.設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引各類社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成直接融資和間接融資相結(jié)合，多層次、多樣化的農(nóng)村投融資體系。借鑒財(cái)政部“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金”運(yùn)作模式，建議從目前省財(cái)政支農(nóng)資金中拿出5億元資金，積極吸引各類社會(huì)資本（包括地方財(cái)政資金）參與，設(shè)立10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定基金管理辦法并實(shí)施監(jiān)督管理。投資基金委托省屬有資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。投資基金受托方充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，將財(cái)政資金投入到政府重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府資金市場(chǎng)化運(yùn)作。
Abstract: This paper introduced the status of tropical tourist agricultural development in Hainan Provice,and compared it with tropical tourist agriculture in Taiwan. It recommended to make full use of advantages of agricultural science and technology,play rationally tropical agricultural resources,mine cultural connotation of tropical agrculture,strengthen the protection of tropical agricultural resources of Hainan and cooperation betwen Hainan and Taiwan to further develop Hainan’s tropical agriculture and tourism industries.
關(guān)鍵詞: 熱帶;觀光農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;建議;海南;臺(tái)灣
Key words: tropical;sightseeing agriculture;development status;suggestion;Hainan;Taiwan
中圖分類號(hào):F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)16-0236-02
0引言
海南是中國(guó)唯一地處熱帶的海島省份,有著豐富的動(dòng)植物資源和獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè),保存完好的原始熱帶雨林吸引了世界各地的游客。旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)的兩大支柱,隨著20世紀(jì)70年代觀光農(nóng)業(yè)旅游熱潮的興起,海南的旅游產(chǎn)品由最初的濱海觀光游覽逐步向其他資源型旅游產(chǎn)品發(fā)展,其中以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)形成了森林探險(xiǎn)游、鄉(xiāng)村游等農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品。盡管海南的農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的自然條件,但其在發(fā)展過(guò)程中仍存在著一定的問(wèn)題,尤其是資源利用與保護(hù)上亟需尋找一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的突破口。
1海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 海南熱帶農(nóng)業(yè)資源豐富, 可開(kāi)發(fā)種類多海南島天然物種資源非常豐富, 被譽(yù)為中國(guó)最大的熱帶植物園和最豐富的物種基因庫(kù)。以各類資源為基礎(chǔ),近10年來(lái),海南島出現(xiàn)了一批如萬(wàn)嘉果園、定安飛禽世界、吊羅山國(guó)家森林公園、霸王嶺國(guó)家森林公園、東山湖野生動(dòng)物園、興隆熱帶花園、興隆熱帶植物園、儋州熱帶植物園、椰子大觀園、金沙島漁家樂(lè)、博鰲海洋世界、椰寨農(nóng)家樂(lè)等集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)教育、社會(huì)效益于一體的旅游活動(dòng)項(xiàng)目, 形成涵蓋觀光果園、森林公園、養(yǎng)殖觀賞園、花卉觀賞園、植物園、動(dòng)物園等具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè),成為城市周邊居民、內(nèi)陸上島游客休閑度假的新選擇,也為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流提供了新的渠道。
1.2 海南現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)表現(xiàn)形式單一, 缺乏文化深度和游客參與性魯懷坤在其發(fā)表的《觀光農(nóng)業(yè)及其發(fā)展研究》一文中對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的類型進(jìn)行了歸納,認(rèn)為觀光農(nóng)業(yè)包括四種類型:農(nóng)業(yè)娛樂(lè)型、農(nóng)場(chǎng)化型、高科技農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)家樂(lè)型。從海南目前對(duì)外開(kāi)放的熱帶觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的特征來(lái)看,無(wú)論是養(yǎng)殖場(chǎng),還是育種基地,均采用以大面積、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的集約式農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)場(chǎng)化型和高科技示范園類型, 其具體的表現(xiàn)形式與我國(guó)其他內(nèi)地省份所見(jiàn)到的設(shè)施農(nóng)業(yè)并無(wú)二異。單一的觀光農(nóng)業(yè)表現(xiàn)形式未能真正體現(xiàn)海南獨(dú)特的、在我國(guó)大陸任何地方均體驗(yàn)不到的熱帶田園風(fēng)光的資源優(yōu)勢(shì)。另外,從市場(chǎng)接受模式來(lái)看,海南現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)仍以走馬觀花的觀光為主,無(wú)論是散客還是團(tuán)隊(duì),在景區(qū)內(nèi)的活動(dòng)均以游覽、聽(tīng)從講解為主,極少有景點(diǎn)配合互動(dòng)性的活動(dòng),讓游客參與到農(nóng)業(yè)活動(dòng)中來(lái),切實(shí)地讓游客感受海南傳統(tǒng)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、耕作過(guò)程。
1.3 海南農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)普遍較低,農(nóng)業(yè)資源保護(hù)力度不足也制約了海南農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展農(nóng)業(yè)景觀是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)景觀具有自然景觀和文化景觀的雙重特征。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重視農(nóng)業(yè)景觀的建設(shè)、改善和塑造, 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)景觀的觀光和旅游功能,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),海南每年被海水侵蝕和沙化的土地面積達(dá)1000km2,大部分土壤有機(jī)質(zhì)含量不足1%,土地貧瘠化現(xiàn)象嚴(yán)重。土地退化已成為制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。海南是全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省的省份,全島開(kāi)發(fā)的文明生態(tài)村建設(shè)也卓有成效,成為一道道靚麗的風(fēng)景蜚聲島內(nèi)外。但是,在這些光環(huán)之下隱藏著的水污染問(wèn)題不容忽視,尤其在海南農(nóng)村,水污染問(wèn)題突出。在工業(yè)、城市的污染備受關(guān)注的同時(shí),海南這個(gè)盡享田園美景的農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)村的污染問(wèn)題卻無(wú)人關(guān)注,且迄今為止尚無(wú)任何對(duì)應(yīng)環(huán)境污染的措施。
1.4 海南觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏政府關(guān)注與支持1999 年海南省在全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省,制定了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》,提出在2002-2006年的五年間,創(chuàng)建文明生態(tài)村10349個(gè),到2008年共創(chuàng)建13261個(gè)文明生態(tài)村,達(dá)到自然村總數(shù)的72%。經(jīng)過(guò)六年的建設(shè),海南目前已基本形成生態(tài)文明村在全島開(kāi)花,但除了整飭環(huán)境、種花種草、修路修房之外,海南農(nóng)村和農(nóng)民究竟要如何可持續(xù)地發(fā)展下去,卻未見(jiàn)更多相應(yīng)的政府政策引導(dǎo)。直至2007年7月4 日,南海網(wǎng)上才有首例關(guān)于生態(tài)文明村被整合包裝形成農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品的相關(guān)報(bào)道。
2臺(tái)灣地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的概況
臺(tái)灣與海南同屬亞熱帶海島,有著相似的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源,但在觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展上卻有著較大的差異。
2.1 政府通過(guò)立法指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)委會(huì)、農(nóng)會(huì)共同輔導(dǎo)建立休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展臺(tái)灣是我國(guó)最先發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的地區(qū)。1970 年臺(tái)北市在木柵區(qū)指南里組織了53戶茶農(nóng),推出“木柵觀光茶園”,開(kāi)啟觀光農(nóng)園的先河。1989年4月臺(tái)灣“行政院農(nóng)委會(huì)”舉辦第1次“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”, 確定“休閑農(nóng)業(yè)”名稱,并于2000年通過(guò)立法界定休閑農(nóng)業(yè)概念, 在2002 年立法將休閑農(nóng)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的完善制定,保證了休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊、農(nóng)園依照法律法規(guī)從事生產(chǎn)運(yùn)作, 避免了盲目無(wú)序開(kāi)發(fā),也在一定程度上保證了其盈利的可能性和保障了游客的權(quán)益。在法律法規(guī)所規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)之下,針對(duì)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)、農(nóng)會(huì)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)劃。
2.2 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量多, 類型多樣化經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,臺(tái)灣參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的單位數(shù)量眾多,根據(jù)農(nóng)業(yè)委員會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示,已核發(fā)29家休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可登記證、準(zhǔn)予籌設(shè)休閑農(nóng)場(chǎng)214家(其中44家為綜合型、170家為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)型)、核準(zhǔn)劃定48處休閑農(nóng)業(yè)區(qū),輔導(dǎo)145處休閑農(nóng)漁園區(qū)。類型涵蓋了休閑農(nóng)場(chǎng)、森林游樂(lè)園、休閑漁場(chǎng)、休閑牧場(chǎng)、觀光果園、觀光茶園、觀光花園、觀光菜園、市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、民宿、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等13種類型,輻射了教育、娛樂(lè)、觀光、生產(chǎn)、傳統(tǒng)文化等多方面內(nèi)容,其品種非常豐富,可滿足游客吃、住、游、購(gòu)、娛、學(xué)等方面的需求。
2.3 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)以當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營(yíng)的中小型規(guī)模為主臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以各地農(nóng)業(yè)人口經(jīng)營(yíng)的中小型農(nóng)場(chǎng)為主。有資料顯示: 兩人經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)最多,有255家,占23.12%;三人經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)202家,占18.13%;土地規(guī)模在0.5～3.0km2的農(nóng)場(chǎng)達(dá)589家,占總數(shù)的53.50%;3～10km2的農(nóng)場(chǎng)達(dá)249家,占總數(shù)的22.60%。投資額不足100 萬(wàn)元新臺(tái)幣的休閑農(nóng)場(chǎng)有153家,占13.90%;投資額100～500萬(wàn)元新臺(tái)幣的農(nóng)場(chǎng)最多,有423家,占38.40%;投資額500～1 000萬(wàn)元新臺(tái)幣的有218家,占19.80%。
2.4 在多年發(fā)展與研究的基礎(chǔ)上,臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)已有相關(guān)理論對(duì)其發(fā)展進(jìn)行支持與引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的起點(diǎn)較低,且技術(shù)含量不高,有的雷同于普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有的類似于城市公園,如沒(méi)有相關(guān)的理論引導(dǎo)與支持極易使其方向發(fā)生偏離。在臺(tái)灣多年的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,臺(tái)灣有關(guān)專家、學(xué)者圍繞休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能、休閑農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)理念等理論進(jìn)行了深入而系統(tǒng)地研究,形成了相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)美學(xué)、景觀學(xué)、園林學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、消費(fèi)心理學(xué)和市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)等各方面的理論,為該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3相關(guān)建議
海南有著如此優(yōu)越的熱帶農(nóng)業(yè)資源條件,卻未能產(chǎn)生與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,究其根源是未能充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)特色,未形成優(yōu)質(zhì)的熱帶觀光農(nóng)業(yè)特色精品。
3.1 充分利用海南熱帶農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì), 打造高科技熱帶農(nóng)業(yè)觀光品牌海南是我國(guó)唯一的熱帶海島,得天獨(dú)厚的自然資源確保了海南的熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究在其所涉及的養(yǎng)殖、種植、加工、林業(yè)等方面均取得了大量的科技成果,尤其是近幾年來(lái),海南省熱帶高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要來(lái)自科技的推動(dòng)。如能充分利用這些科研成果,將科研成果通過(guò)適當(dāng)形式將其開(kāi)放給公眾, 不僅能讓游客了解到海南的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況,也勢(shì)將成為獨(dú)具特色的高科技熱帶農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品,形成海南熱帶農(nóng)業(yè)的科技窗口。
3.2 合理規(guī)劃海南熱帶農(nóng)業(yè)資源區(qū)域,利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)樹(shù)立各地不同觀光農(nóng)業(yè)特色海南熱帶高效農(nóng)業(yè)資源在我國(guó)不僅是獨(dú)特的,也是立體的?？v觀海南目前的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,其內(nèi)容與形式基本雷同,要避免重復(fù)建設(shè)、“遍地開(kāi)花”、“一哄而上”的窘境就應(yīng)充分利用資源的獨(dú)特性,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局,控制投資浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之初就應(yīng)注意整體的多樣性和個(gè)體的獨(dú)特性,并使之互相搭配,互相補(bǔ)充,避免相互競(jìng)爭(zhēng);要增加旅游硬件設(shè)施建設(shè),提高軟件服務(wù)素質(zhì),使各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展既能滿足生產(chǎn)需要,又能形成旅游產(chǎn)品,形成可持續(xù)發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域。
3.3 深度挖掘海南熱帶農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵,全方位、多形式表現(xiàn)海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)特色觀光農(nóng)業(yè)旅游是一種文化性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),在觀光游覽過(guò)程中,單純以自然田園風(fēng)光為主的觀光方式已無(wú)法滿足游客對(duì)更高層次具有文化品位的專門化活動(dòng)的需求,只有在內(nèi)容和形式上充分體現(xiàn)出與城市生活不同的文化特色與民族色彩,具有鮮明的地域特色和文化內(nèi)涵,才能最大程度地激發(fā)旅游者的需求動(dòng)機(jī)。
3.4 加強(qiáng)海南熱帶農(nóng)業(yè)資源保護(hù),創(chuàng)造優(yōu)美農(nóng)村景觀觀光農(nóng)業(yè)歸根結(jié)底仍然是一種旅游產(chǎn)品,是一種以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品。因此,保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)、保護(hù)農(nóng)民生存環(huán)境就是保存觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。只有時(shí)時(shí)處處將農(nóng)業(yè)資源保護(hù)置于首位,才能創(chuàng)造出優(yōu)美的農(nóng)村景觀,提升海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,滿足市場(chǎng)需求。
3.5 加強(qiáng)瓊臺(tái)合作,借鑒臺(tái)灣先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)扶持、推廣、管理經(jīng)驗(yàn),發(fā)展海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)海南和臺(tái)灣是中國(guó)兩大海島,在自然資源和農(nóng)業(yè)資源上有著極高的相似度。海南的觀光農(nóng)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,如何避免規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題與困難,可充分借鑒臺(tái)灣的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),引入臺(tái)灣的一些管理理念、運(yùn)作模式,根據(jù)海南的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品特性加以融合,形成適合海南自身環(huán)境的產(chǎn)品,將有助于海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)向著良性、健康的方向發(fā)展。
4展望
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,人們收入和閑暇時(shí)間不斷增加,對(duì)休閑項(xiàng)目需求不斷擴(kuò)張,海南依托其獨(dú)一無(wú)二觀光農(nóng)業(yè)資源在旅游市場(chǎng)上將有著廣闊的市場(chǎng)前景。盡管海南的熱帶觀光農(nóng)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差,但這一新興的旅游形式已散發(fā)出強(qiáng)大的生命力和活力,如依托瓊臺(tái)合作的良好基礎(chǔ),引進(jìn)臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、推廣、管理等方面的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)能夠有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、根據(jù)本地區(qū)資源特色、功能作用開(kāi)發(fā)多種適合本區(qū)的特色休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,做到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持農(nóng)民增收放在首位,同時(shí)為廣大民眾和旅客提供更好的休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品和商業(yè)服務(wù),那么就一定可以保障海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]海南百科全書(shū)編纂委員會(huì).海南百科全書(shū)[M].北京: 中國(guó)大百科全書(shū)出版社,1999.
為了加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)市政府研究，提出如下意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。我市農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的趨勢(shì)，面對(duì)資源和環(huán)境的雙重約束，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，才能促進(jìn)資源的合理利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，保證農(nóng)民增加收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)建設(shè)過(guò)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，加大扶持，確保我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
2、要經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，到本屆政府期滿，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化水平明顯提升，生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
二、立足本地，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升蘭溪特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
3、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極培育蘭溪特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善糧食生產(chǎn)扶持政策，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)培育楊梅、枇杷、小蘿卜、大紅柿、早熟梨、鮮食棗等地方特色果蔬業(yè)，提升蜜蜂、珍珠、畜禽等健康養(yǎng)殖業(yè)，做活茶葉、高山蔬菜、竹業(yè)、中藥材等山地特色種植業(yè)，扶持雙低油菜、鮮食春大豆等高效冬種業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶建設(shè)一批集中連片、標(biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。對(duì)新建規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的特色產(chǎn)業(yè)基地，每年確定5個(gè)綜合效益明顯且對(duì)我市產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地，給予每個(gè)基地5萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)助。
4、著力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游和農(nóng)家樂(lè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展休閑觀光功能，扶持農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑園區(qū)建設(shè)。農(nóng)辦、旅游等管理部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)制定我市農(nóng)家樂(lè)發(fā)展規(guī)劃，沿47省道規(guī)劃建設(shè)具有蘭溪特色的農(nóng)家樂(lè)長(zhǎng)廊，主動(dòng)幫扶經(jīng)營(yíng)戶提升服務(wù)水平，著力培育一批農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型的農(nóng)家樂(lè)示范村（點(diǎn)）和農(nóng)家樂(lè)星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶。工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)休閑旅游項(xiàng)目要簡(jiǎn)化有關(guān)證照申辦手續(xù)，減低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市政府每年安排一定的專項(xiàng)資金，用于扶持一部分特色鮮明、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有發(fā)展前景、能帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的示范村（點(diǎn)）。對(duì)符合規(guī)劃的新開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶每家給予2000元的扶持，對(duì)被評(píng)為三星級(jí)以上的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶每家給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得金華市級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)特色示范村（點(diǎn)）給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
5、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“走出去”戰(zhàn)略。既扶持農(nóng)產(chǎn)品向外銷售拓展市場(chǎng)，也鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到市外建立珍珠、生豬、家禽、蔬菜等種養(yǎng)基地，突破我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境的瓶頸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)要素在更大范圍、更高層次上合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要關(guān)心外出創(chuàng)業(yè)人員的發(fā)展，積極維護(hù)他們的合法權(quán)益，為外出創(chuàng)業(yè)人員提供更好的服務(wù)。
6、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的科技支撐。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持和實(shí)施科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，應(yīng)用新科技，提高農(nóng)業(yè)科技含量，每年扶持5個(gè)新技術(shù)、新品種應(yīng)用項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助。市政府每年安排一定的補(bǔ)助資金，用于鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與科研院校（單位）合作，引進(jìn)或攻克技術(shù)難關(guān)，提高蘭溪農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、強(qiáng)化扶持，培育主體，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭
7、繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)用地，予以優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，各項(xiàng)費(fèi)用按工業(yè)園區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、營(yíng)銷等項(xiàng)目新增貸款予以三個(gè)百分點(diǎn)的貼息，對(duì)建有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、連結(jié)一定的農(nóng)戶的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)予以扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
8、繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)取得上級(jí)表彰的規(guī)范化合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)，凡取得金華市級(jí)表彰的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，取得省級(jí)以上表彰的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。每年選出5家在帶領(lǐng)社員對(duì)接市場(chǎng)、培育品牌和提高種養(yǎng)效益方面取得明顯成效的專業(yè)合作社，每家給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
9、培育更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。積極鼓勵(lì)事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，或投資入股以股份合作制的形式參與各類主體的經(jīng)營(yíng)。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體；積極鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目的招商引資。全面摸底，努力盤活農(nóng)村現(xiàn)有閑置的場(chǎng)所、土地資源。
10、大力培育新型專業(yè)農(nóng)民。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)骨干為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，不斷提高農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。
四、培育品牌，拓展市場(chǎng)，提升特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
11、大力培育蘭溪農(nóng)產(chǎn)品品牌。結(jié)合蘭溪農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市政府成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)扶持以蘭溪地域冠名的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，對(duì)提升蘭溪農(nóng)產(chǎn)品知名度作出突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，由市財(cái)政予以1-5萬(wàn)元的市場(chǎng)營(yíng)銷補(bǔ)助。對(duì)獲金華市級(jí)以上著名商標(biāo)或名牌稱號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品，或?qū)Ξ?dāng)年通過(guò)市級(jí)農(nóng)口部門組織，參加上級(jí)舉辦的各類農(nóng)展會(huì)獲得金獎(jiǎng)的蘭溪農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予0.2-1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，蘭溪特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家原產(chǎn)地注冊(cè)標(biāo)記或原產(chǎn)地保護(hù)登記的，或當(dāng)年通過(guò)有機(jī)食品、綠色食品，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（森林食品）基地及產(chǎn)品認(rèn)證的，由市財(cái)政對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位給予2—5萬(wàn)元的補(bǔ)助。
12、大力促進(jìn)蘭溪農(nóng)產(chǎn)品銷售。積極探索推廣“超市+專業(yè)合作社”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，鼓勵(lì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體配送我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、連鎖店和大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售，根據(jù)其銷售量情況，市政府每年對(duì)前五名的組織營(yíng)銷主體給予1—5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年評(píng)選3-5個(gè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售做出突出成績(jī)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，由市政府授以農(nóng)產(chǎn)品銷售組織獎(jiǎng)。
13、積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口銷售重點(diǎn)企業(yè)在享受工業(yè)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每年評(píng)出農(nóng)產(chǎn)品出口若干優(yōu)勝企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障
14、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各部門的涉農(nóng)資金要進(jìn)一步整合，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，搞好農(nóng)田水利設(shè)施的新建、續(xù)建和配套工程建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持土地整理、土壤肥力改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。同時(shí)，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的辦法，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，正確引導(dǎo)工商資本參與現(xiàn)代流通設(shè)施和新型流通業(yè)態(tài)的建設(shè)，進(jìn)一步大力發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極培育農(nóng)村要素市場(chǎng)。
15、推進(jìn)新型的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，整合政府資源，在城區(qū)建立集農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)等為一體的新農(nóng)民之家，并逐步將其服務(wù)功能向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道延伸，創(chuàng)造條件向中心村輻射。繼續(xù)抓好農(nóng)民信箱的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品買賣信息有效對(duì)接，推廣電視、電腦和電話有機(jī)結(jié)合的“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，不斷發(fā)揮信息化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；整合
中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-04-0002-1
吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈呈“上粗下細(xì)”的狀態(tài)、整體素質(zhì)不高、增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)弱、各環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密，企業(yè)與農(nóng)民利益關(guān)系難協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)聯(lián)度不高。吉林省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接方式主要有合同制、合作制和股份(合作)制等。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料資源匱乏，發(fā)展后勁不足。由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民關(guān)聯(lián)度較弱，使得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料數(shù)量、質(zhì)量等都存在較大問(wèn)題，甚至威脅到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生存，自然制約其發(fā)展。如果產(chǎn)業(yè)鏈健全的話，就不會(huì)發(fā)生三聚氫氨、瘦肉精、豬肉注膠等問(wèn)題。
1 整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要途徑
目前我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)行還處于初級(jí)階段，這就導(dǎo)致了與其密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的緩慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能否正常運(yùn)行，主要取決于產(chǎn)業(yè)鏈中供應(yīng)鏈、物流鏈、資金鏈、信息鏈、文化鏈的和諧程度，如果這些鏈能順利和諧對(duì)接，則產(chǎn)業(yè)鏈便可在一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行。組織農(nóng)戶實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和提高科技含量，提高有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都要靠龍頭企業(yè)。
1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)――生產(chǎn)過(guò)程控制
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的功能，必須嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。 而控制生產(chǎn)過(guò)程的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該是龍頭企業(yè)。
1.2 龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的主體
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，龍頭企業(yè)的建設(shè)是關(guān)鍵。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上與市場(chǎng)銜接最緊密、起主導(dǎo)作用的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈管理的主體。因此，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切入點(diǎn)是龍頭企業(yè)。
1.3 加大對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化效率
在當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)民生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品被初加工企業(yè)一次性買斷，農(nóng)民并未成為產(chǎn)業(yè)鏈的主體。讓農(nóng)民以專業(yè)化農(nóng)業(yè)基地方式進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，才能使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品深加工和貿(mào)易中分得利益。這就需要加大對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，要通過(guò)科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，使其具備參與產(chǎn)業(yè)鏈的能力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向商品化、國(guó)際化。
2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的組織方式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體并對(duì)其人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等要素流動(dòng)進(jìn)行組織。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作企業(yè)的共同戰(zhàn)略利益，使得成員企業(yè)能夠風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。引入現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織方式，就是以一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成員參與的一個(gè)市場(chǎng)組織，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，要按照企業(yè)化原則組織管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集中化，農(nóng)工商一體化，服務(wù)社會(huì)化，利益分配機(jī)制合理化等。保證重大事務(wù)的處理和決議能夠得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體的參與及監(jiān)督。
3 對(duì)策建議
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈涉及政府、產(chǎn)業(yè)管理者、投資者、經(jīng)營(yíng)者等諸多方面，需以上諸多角色各盡所能銜接配合。在目前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，政府的政策支持與引導(dǎo)尤為重要。我們認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的法律和政策環(huán)境，來(lái)支持我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和壯大。
3.1 鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通
鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu店，對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行稅收減免，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入零售市場(chǎng)，提高連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)比重。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，更快、更好地進(jìn)入零售終端。
3.2 高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)
我省農(nóng)業(yè)服務(wù)體系目前還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化、功能不完善。如果要真正使得科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，首先，要促進(jìn)高校、科研單位等掌握有農(nóng)業(yè)科技成果資源的單位與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，共同打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，提前、產(chǎn)中方案、產(chǎn)后科技服務(wù)，從而解決產(chǎn)供銷全過(guò)程的問(wèn)題。其次，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可視為經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體，政府應(yīng)該激活龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性科技服務(wù)，對(duì)該活動(dòng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，再運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段對(duì)那些龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織進(jìn)行指導(dǎo)和扶持。
3.3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化
要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，首先是建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂，使農(nóng)畜產(chǎn)品在品種、生產(chǎn)、加工、質(zhì)量、安全、包裝、保鮮、貯運(yùn)等方面，都有高標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)，形成農(nóng)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
參考文獻(xiàn)
[1] 張利庠,張喜才.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合研究[J].教學(xué)與研究,2007,(10):14-19.
[2] 丁慧媛.中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀與整合探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009,(9):39-40.
一、推進(jìn)地盤股份協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)
(一)加速推進(jìn)適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)。在鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的根底上，充沛尊敬農(nóng)民志愿，大力履行地盤規(guī)劃運(yùn)營(yíng)七種形式，重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)戶依照“入股自愿、退股自在、好處共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的準(zhǔn)則，以地盤承包運(yùn)營(yíng)權(quán)量化入股，組建地盤股份協(xié)作社或地盤股份公司，展開(kāi)一致運(yùn)營(yíng)。2012年歲尾前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辨別指導(dǎo)組建2個(gè)以上地盤股份協(xié)作社或地盤股份公司。力爭(zhēng)兩年內(nèi)，擴(kuò)展地盤股份協(xié)作或其他方式完成適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的籠蓋面。
(二)加速引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)職業(yè)司理人。接納多種方式，加速引進(jìn)和培育懂技能、會(huì)運(yùn)營(yíng)、善管理的農(nóng)業(yè)職業(yè)司理人，指導(dǎo)地盤股份協(xié)作社和地盤股份公司禮聘農(nóng)業(yè)職業(yè)司理人，展開(kāi)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理。2012年歲尾前，全縣要樹(shù)立農(nóng)業(yè)職業(yè)司理人人才資本庫(kù)，并分類展開(kāi)專業(yè)技藝培訓(xùn)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全縣培育農(nóng)業(yè)職業(yè)司理人到達(dá)300名以上。
(三)出力指導(dǎo)開(kāi)展糧食規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)。積極指導(dǎo)和支撐地盤股份協(xié)作社和地盤股份公司，依照“大春抓糧、小春抓錢”的思緒組織出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，大幅提高地盤綜合出產(chǎn)效益。仔細(xì)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)落實(shí)好水稻規(guī)劃化栽種補(bǔ)助政策，指導(dǎo)地盤股份協(xié)作社和地盤股份公司開(kāi)展糧食規(guī)劃化集約化運(yùn)營(yíng)。
（四）加大力度推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式開(kāi)展。以安韓園區(qū)、王新片區(qū)為示范片，以安西走廊、川西旅行環(huán)線、安出路為示范帶，帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式開(kāi)展。以食用菌、優(yōu)質(zhì)果蔬、中藥材、茶葉、畜禽良繁等特征種養(yǎng)業(yè)，村莊酒店、農(nóng)家樂(lè)、現(xiàn)代農(nóng)莊等旅行農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)物加工等工業(yè)為重點(diǎn)，立異系統(tǒng)編制機(jī)制，應(yīng)用產(chǎn)改效果，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)的規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展?jié)摿Α?012年，力爭(zhēng)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃化開(kāi)展7萬(wàn)余畝。
二、打造區(qū)域公共品牌，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)
(一)加速打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共品牌。對(duì)峙“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以工業(yè)高端為取向、以科技為支撐、以生態(tài)有機(jī)為目的”的思緒，接納當(dāng)局孵化、市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，加速打造綜合型區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共品牌。2012年歲尾前，我縣要注冊(cè)1個(gè)以上的綜合型區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共品牌。
(二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化出產(chǎn)和品牌營(yíng)銷。以農(nóng)業(yè)公共品牌為依托，制訂完美一致的出產(chǎn)技能標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地盤股份協(xié)作社和地盤股份公司以開(kāi)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)物為首要目的，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)基地。接納專賣運(yùn)營(yíng)、連鎖運(yùn)營(yíng)、專超對(duì)接、收集直銷等形式，大力展開(kāi)品牌化營(yíng)銷。力爭(zhēng)用兩年工夫，全縣地盤股份協(xié)作社和地盤股份公司的產(chǎn)物具體完成品牌化營(yíng)銷。
(三)凸起抓好農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安。以打造農(nóng)業(yè)公共品牌為契機(jī)，凸起抓好和構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、發(fā)賣的全程質(zhì)量平安節(jié)制系統(tǒng)。力爭(zhēng)用兩年工夫，全縣地盤股份協(xié)作社、地盤股份公司和其他規(guī)劃運(yùn)營(yíng)業(yè)主的農(nóng)產(chǎn)物具體施行“身份證”軌制，完成農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安全程可追溯，具體提升全縣農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安程度。
三、樹(shù)立健全科技效勞平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐
(一)樹(shù)立農(nóng)業(yè)科技綜合效勞平臺(tái)。依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和工業(yè)特征，連系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立，加速樹(shù)立以“綜合性農(nóng)業(yè)效勞站”等為載體的籠蓋全域的農(nóng)業(yè)科技綜合效勞平臺(tái)。2012年歲尾前，完成農(nóng)業(yè)科技綜合效勞平臺(tái)建立任務(wù)。
(二)組建農(nóng)業(yè)專家效勞團(tuán)隊(duì)。依托農(nóng)業(yè)科技綜合效勞平臺(tái)，增強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院(校、所)協(xié)作，有針對(duì)性地禮聘各類專家，組建農(nóng)業(yè)專家效勞團(tuán)隊(duì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)主、地盤股份協(xié)作社、地盤股份公司供應(yīng)實(shí)時(shí)有用的科技效勞。2012年歲尾前，完成農(nóng)業(yè)專家效勞團(tuán)隊(duì)組建義務(wù)。
(三)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能推行運(yùn)用。接納“專家+項(xiàng)目”、“專家+工業(yè)”、“專家+企業(yè)”、“專家+協(xié)作社”等聯(lián)合方法，集成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目標(biāo)施行和進(jìn)步長(zhǎng)輩適用農(nóng)業(yè)技能的推行運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)協(xié)作社。
四、開(kāi)展專業(yè)效勞組織，加強(qiáng)配套效勞功用
(一)大力開(kāi)展社會(huì)化效勞組織。在樹(shù)立完美以底層農(nóng)業(yè)綜合效勞站為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)公益性效勞系統(tǒng)的根底上，指導(dǎo)和支撐樹(shù)立農(nóng)業(yè)勞務(wù)協(xié)作社、農(nóng)業(yè)機(jī)械效勞協(xié)作社等各類社會(huì)化效勞組織，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)主、地盤股份協(xié)作社、地盤股份公司供應(yīng)專業(yè)化效勞。2012年歲尾前，具體完成全縣12個(gè)底層農(nóng)業(yè)綜合效勞站根底行動(dòng)辦法建立義務(wù)，指導(dǎo)組建各類專業(yè)性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞組織10個(gè)以上。
(二)大力展開(kāi)“一站式”農(nóng)業(yè)綜合效勞。指導(dǎo)組建農(nóng)業(yè)綜合效勞公司，整合各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞資本，建立“農(nóng)業(yè)效勞超市”等平臺(tái)，為各類運(yùn)營(yíng)業(yè)主供應(yīng)農(nóng)業(yè)技能征詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、全程農(nóng)機(jī)化、農(nóng)資配送、專業(yè)育秧(苗)、病蟲(chóng)防治、產(chǎn)物運(yùn)輸、糧食代烘代儲(chǔ)等“一站式”綜合效勞。2012年歲尾前建成“一站式”農(nóng)業(yè)綜合效勞平臺(tái)。
(三)立異農(nóng)業(yè)公共效勞方式。在充沛發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性效勞平臺(tái)效果的根底上，依托各類社會(huì)化效勞組織，接納當(dāng)局購(gòu)置效勞方法，為各類運(yùn)營(yíng)業(yè)主供應(yīng)科技推行、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量檢測(cè)等農(nóng)業(yè)公共效勞。
五、加強(qiáng)鄉(xiāng)村金融效勞，指導(dǎo)社會(huì)資金投入
(一)拓寬鄉(xiāng)村金融效勞方式。支撐金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延長(zhǎng)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，立異金融產(chǎn)物和效勞方法，擴(kuò)展有用擔(dān)保物局限；支撐社會(huì)本錢介入設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額借款公司等新型鄉(xiāng)村金融效勞組織，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社開(kāi)展鄉(xiāng)村資金合作社。具體開(kāi)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和鄉(xiāng)村小額借款，樹(shù)立健全鄉(xiāng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相連系的銀保互動(dòng)融資機(jī)制。
(二)加速開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)典質(zhì)融資。充沛運(yùn)用鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)軌制變革效果，鼓舞和支撐家庭適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)戶、地盤股份協(xié)作社、地盤股份公司和其他規(guī)劃運(yùn)營(yíng)業(yè)主，以鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營(yíng)權(quán)、鄉(xiāng)村地盤運(yùn)營(yíng)權(quán)等鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)典質(zhì)融資；發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保公司和行業(yè)協(xié)會(huì)的效果，履行聯(lián)保、互保等擔(dān)保形式，進(jìn)一步完美鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)典質(zhì)融資擔(dān)保機(jī)制。2012年年內(nèi)，我縣要力爭(zhēng)在鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)典質(zhì)融資方面獲得打破性發(fā)展。
(三)指導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)。充沛發(fā)揮政策性投融資平臺(tái)效果，充沛運(yùn)用鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)軌制變革和地盤綜合整治效果，鼓舞農(nóng)業(yè)園區(qū)、地盤股份協(xié)作社和地盤股份公司與各類社會(huì)投資主體增強(qiáng)對(duì)接協(xié)作，指導(dǎo)社會(huì)資金大規(guī)劃投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
六、加強(qiáng)保證辦法落實(shí)，包管推行任務(wù)獲得實(shí)效
(一)增強(qiáng)組織指導(dǎo)，明白責(zé)任分工。成立大邑縣推行地盤股份協(xié)作加速開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務(wù)指導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），擔(dān)任組織協(xié)調(diào)、催促反省任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局是推行地盤股份協(xié)作的任務(wù)主體和責(zé)任主體，要實(shí)在增強(qiáng)組織指導(dǎo)，連系本身實(shí)踐，抓緊制訂推行施行方案，明白任務(wù)義務(wù)和工夫節(jié)點(diǎn)，包管推行任務(wù)順暢展開(kāi)和獲得明顯成效。縣當(dāng)局相關(guān)局部要增強(qiáng)協(xié)作共同，依照各自職責(zé)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指點(diǎn)效勞和政策支撐力度，實(shí)時(shí)總結(jié)和推行各地的經(jīng)歷和做法，不時(shí)豐盛和完美地盤股份協(xié)作任務(wù)?？h農(nóng)發(fā)局要做好牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)；縣科技局要加大對(duì)科技效勞系統(tǒng)建立的支撐力度；縣工商局要做好地盤股份協(xié)作社、地盤股份公司注銷注冊(cè)和農(nóng)業(yè)公共品牌創(chuàng)立的指點(diǎn)效勞任務(wù)；縣商務(wù)局要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)物營(yíng)銷的指點(diǎn)效勞；縣金融辦、縣農(nóng)商行要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)立異鄉(xiāng)村金融產(chǎn)物和效勞方法；縣統(tǒng)籌備、疆土資本局、財(cái)務(wù)局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食物藥品監(jiān)管局、現(xiàn)象形象局、糧食局等局部要連系本身本能機(jī)能職責(zé)，搞好響應(yīng)指點(diǎn)效勞。
一、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1、鼓勵(lì)種糧大戶種植糧食作物，對(duì)早、晚稻種植面積20畝以上，認(rèn)購(gòu)?fù)瓿捎唵渭Z任務(wù)的種糧專業(yè)戶給予一定的補(bǔ)貼（包括上級(jí)補(bǔ)貼資金）。對(duì)完成訂單糧任務(wù)好的村，設(shè)一等獎(jiǎng)一名，二等獎(jiǎng)兩名，三等獎(jiǎng)三名，鼓勵(lì)獎(jiǎng)若干名，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，積極增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)列入?yún)⒈ｓw系的糧食、生豬（能繁母豬）、奶牛、雞、鴨、鵝等險(xiǎn)種其個(gè)人承擔(dān)部分予以50％鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼。
3、積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種養(yǎng)大戶集中，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鎮(zhèn)每年安排配套資金用于區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。
4、重視畜牧業(yè)的疫病預(yù)防和“四化”處理（專業(yè)化，規(guī)?；?，無(wú)害化，綠色化）。規(guī)模場(chǎng)與鎮(zhèn)簽訂好防疫責(zé)任狀，對(duì)禽類“Q”病、牲畜“W”疫病及豬瘟的預(yù)防給予疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。加強(qiáng)畜牧環(huán)境整治工作，對(duì)年10月前成立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)列入關(guān)閉或外遷的，按區(qū)政府《關(guān)于畜牧環(huán)境整治實(shí)施意見(jiàn)》擬定標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)償。
5、鎮(zhèn)安排資金8萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)科技的試驗(yàn)、示范和推廣。繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)糧油作物種植技術(shù)和新品種的試驗(yàn)、示范、推廣以及優(yōu)質(zhì)牧草的引進(jìn)試驗(yàn)開(kāi)發(fā)（包括高山蔬菜基地的開(kāi)發(fā)）。
6、加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，對(duì)新落戶本鎮(zhèn)，投資加工鎮(zhèn)鼓勵(lì)性農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)資源，且對(duì)生態(tài)、環(huán)境、資源有保護(hù)性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
7、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新進(jìn)入市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列的，每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，新進(jìn)入省級(jí)行列的每家獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
8、推進(jìn)初制茶廠標(biāo)準(zhǔn)化投資改造，達(dá)到區(qū)級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，每家給予3000元補(bǔ)助。凡參與省、市級(jí)茶葉評(píng)獎(jiǎng)的均給予一定補(bǔ)助。
9、鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類工商企業(yè)投資發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，當(dāng)年開(kāi)發(fā)投資在120萬(wàn)元以上，且能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝a(chǎn)發(fā)展，并被列入?yún)^(qū)級(jí)“百家園”項(xiàng)目的建設(shè)單位給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)配合較好的村給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
10、鼓勵(lì)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌注冊(cè)。年內(nèi)被評(píng)為省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的獎(jiǎng)勵(lì)5000元，申報(bào)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)成功的每個(gè)補(bǔ)助2000元，被評(píng)為省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)品牌的獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
11、鼓勵(lì)成立農(nóng)業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織或協(xié)會(huì)，新成立的每家補(bǔ)助5000元。
12、鎮(zhèn)安排資金8萬(wàn)元用于毛竹竹蝗和竹叢枝病防治工作。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
1、完成萬(wàn)畝有機(jī)筍基地建設(shè)。圍繞本鎮(zhèn)特色資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、做好“千庫(kù)保安”工程。全力做好莊岙水庫(kù)、里岙水庫(kù)的加固除險(xiǎn)工程。在水庫(kù)維修加固過(guò)程中凡涉及作物賠償、土地征用(或土地使用)、壓土處理、工程供路、供水、供電、水電費(fèi)用等均由項(xiàng)目所在村做好落實(shí)工作。
3、抓好河道疏浚、砌石、橋梁建設(shè)和保潔。疏河、砌石、橋梁建設(shè)資金由鎮(zhèn)和受益村各負(fù)擔(dān)50%，壓土處理及作物賠償由相關(guān)村承擔(dān)。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)四周的河道由鎮(zhèn)出資保潔，鎮(zhèn)區(qū)外的各村河道、小溪流域保潔做得好的村給予一定的補(bǔ)助。
4、鎮(zhèn)安排資金10萬(wàn)元做好病危水庫(kù)和屋頂山塘的維修加固，以確保安全度汛。
5、鎮(zhèn)安排資金10萬(wàn)元加強(qiáng)森林防火，春季滅鼠，主要用于森林防火隔離帶，森林防火宣傳，防火工具購(gòu)買，防火隊(duì)伍，巡山人員建設(shè)，防疫滅鼠等支出。
三、適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，切實(shí)做好為農(nóng)服務(wù)工作。
1、及時(shí)選編發(fā)送農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，抓好“農(nóng)民百萬(wàn)信箱”和“萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)”工程，把農(nóng)經(jīng)信息及時(shí)送至各村各戶。
2、繼續(xù)抓好“農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)”和失土農(nóng)民技能培訓(xùn)，搭建平臺(tái)，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平，逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。加大組織農(nóng)民參訓(xùn)力度，加快新時(shí)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型進(jìn)程，確保農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)組織本村失土農(nóng)民和種養(yǎng)業(yè)大戶參訓(xùn)率達(dá)70％以上的村給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。積極培養(yǎng)新型農(nóng)民，凡全日制大中專畢業(yè)生(年齡在40周歲以下)，戶籍在本鎮(zhèn)，承包林特200畝以上、水稻田（糧食作物）500畝以上的，年補(bǔ)助1.5-2萬(wàn)元。（林特及田地由子女繼承承包的，其父母親年齡必須在60周歲以上）
【論文關(guān)鍵詞】川中丘區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；戰(zhàn)略構(gòu)想
1.園區(qū)簡(jiǎn)介
川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，位于四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)，距內(nèi)江城區(qū)12公里，規(guī)劃面積1萬(wàn)畝，總投資1.74億元，將通過(guò)3年建成年產(chǎn)值達(dá)3億元以上。該園以新聞巨子范長(zhǎng)江故居所在的趙家壩為核心，總體設(shè)計(jì)分為：“一館一廊、兩街一市、板塊（一館：范長(zhǎng)江紀(jì)念館；一廊：長(zhǎng)江文化長(zhǎng)廊；兩街：長(zhǎng)江街和商貿(mào)街；一市：農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)；板塊：特種水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、彩色農(nóng)業(yè)、林果示范、花卉苗木、濕地農(nóng)業(yè)、觀光旅游、加工與居民集居）”。園區(qū)是集旅游、觀光、休閑、農(nóng)商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園。
2.園區(qū)規(guī)劃背景條件
2.1 政策指導(dǎo)、實(shí)地謀劃
按照2009年省委、省政府21號(hào)文件精神，為進(jìn)一步帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，由我區(qū)農(nóng)勞辦考核和申報(bào)，經(jīng)內(nèi)江市勞務(wù)開(kāi)發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并于2010年7月8日認(rèn)定(即內(nèi)農(nóng)勞領(lǐng)發(fā)[2010]06號(hào)文件)，命名川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為“內(nèi)江市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”稱號(hào)。園區(qū)是我區(qū)積極貫徹上級(jí)文件精神，實(shí)施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策的一次成功嘗試。
園區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)川中優(yōu)勢(shì)來(lái)謀劃產(chǎn)業(yè)，將名人故居建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，打造一個(gè)“既有紀(jì)念性、又有地標(biāo)性和科技示范性”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園和愛(ài)國(guó)主義教育基地。
2.2 農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)與紅色旅游的互動(dòng)整合
田家鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中等鎮(zhèn)，還是新聞巨子范長(zhǎng)江的故居，具有一定的歷史文化意義。面對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)江改變傳統(tǒng)觀念和創(chuàng)新機(jī)制，將名人效應(yīng)、紅色旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合進(jìn)行開(kāi)發(fā)，既能避免單純開(kāi)發(fā)名人故居和單純建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的內(nèi)容單一、形式不新的弊端，又能通過(guò)擴(kuò)大載體。獨(dú)辟蹊徑實(shí)行“文農(nóng)聯(lián)姻”，大打“長(zhǎng)江牌”，以此擴(kuò)大東興區(qū)的對(duì)外影響力和促進(jìn)東興區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
2.3 規(guī)劃起點(diǎn)高、規(guī)模大
園區(qū)的總體設(shè)計(jì)分為“一館一廊、兩街一市、板塊”，把川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成具有丘陵地區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)以田家鎮(zhèn)8個(gè)村、5個(gè)壩為中心；以無(wú)公害大棚蔬菜規(guī)模種植、苗木繁殖和名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖及種苗生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以范長(zhǎng)江故居為載體的文化資源作為紅色觀光旅游的主要內(nèi)容。項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化，田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)”配套；生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)專合組織、合作社等組織連農(nóng)戶建基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)代化。
2.4 完善的鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)網(wǎng)
內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)政府信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)了“單位簡(jiǎn)介、政務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)分工、信息動(dòng)態(tài)、辦事指南、圖片新聞、便民服務(wù)”八個(gè)板塊，涉及農(nóng)村黨的建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)和農(nóng)村教育等諸多方面，與“三農(nóng)”問(wèn)題息息相關(guān)，有利于建立一條多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的新途徑，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的信息服務(wù)；有利于滿足農(nóng)村黨員、干部和群眾對(duì)科技信息多樣化和個(gè)性化需求，提高科技服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
2.5 尋求科研合作，修復(fù)范長(zhǎng)江故居
園區(qū)與省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建立技術(shù)合作關(guān)系，依托專家教授、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技專家和技術(shù)人員，推廣種養(yǎng)殖優(yōu)良品種，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，充分展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新品種，避免低水平運(yùn)行，真正將示范區(qū)建成輻射帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基地和農(nóng)民增收的示范窗口。
范長(zhǎng)江故居修復(fù)本著“修舊如舊”的原則，故居保持了舊有風(fēng)貌，并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行了設(shè)計(jì)。故居修復(fù)和周邊環(huán)境打造按照紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃新、環(huán)境美，將之建設(shè)成為集旅游、紀(jì)念、參觀于一體的愛(ài)國(guó)主義教育基地，為有新聞理想的人們提供了一個(gè)“朝圣”的地方。
3.園區(qū)建設(shè)成效
3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成績(jī)
建成三元村、正子村生產(chǎn)便道10千米、機(jī)耕道2千米；新建港灣式停車站1個(gè)；獅子村通村公路資金全部到位，目前正在建設(shè)中。全年新建山坪塘139口、河堰1處、郭家壩二級(jí)堤灌站80千瓦，整治垮塌渠溝260米，渠道掏瘀10000米，建成田間自流管網(wǎng)4千米，改善了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水條件，成功實(shí)施了羊寺溝病危水庫(kù)泄洪渡汛。新建農(nóng)村戶用沼氣池255口，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
3.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌效果明顯
由于歷史和體制的原因，田家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題比較突出，特別是在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面差距較大。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯成效。在新農(nóng)村建設(shè)方面，大力改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。先后實(shí)現(xiàn)了村村通油路，村村通廣播，村村通有線電視及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；在社會(huì)保障方面，我鎮(zhèn)推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生室、優(yōu)化教育資源等社會(huì)保障體系建設(shè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。
3.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入
鎮(zhèn)政府結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，將正子村趙家壩作為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的核心區(qū)。該區(qū)域目前已入住農(nóng)業(yè)示范園、范長(zhǎng)江故居修繕和新農(nóng)村建設(shè)三大項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)已有蔬菜種植大戶(10畝以上)59戶，種植面積1458畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖290畝；園區(qū)內(nèi)范長(zhǎng)江故居修繕工程現(xiàn)已完成房屋賠償、道路建設(shè)等各項(xiàng)前期工作，房屋修繕工程已接近尾聲；新村五改建設(shè)已完成92戶，已規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程18戶，村辦工程已相繼完工。
3.4 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重大支撐作用
川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)整合了資源，把很多分散、零星的項(xiàng)目資金進(jìn)行了重新配置，集中力量辦大事，建一塊成一塊，建一片成一片，拉動(dòng)了一方農(nóng)民增收致富；實(shí)現(xiàn)了新品種、新技術(shù)、新模式、新材料、新農(nóng)機(jī)在園區(qū)的充分應(yīng)用，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代元素，為東興區(qū)的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的效益；實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，在規(guī)?；幕A(chǔ)上帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)品牌化；創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)大流轉(zhuǎn)、小業(yè)主等模式帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。
4.園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想
4.1 加快發(fā)展農(nóng)村教育
園區(qū)在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，必須發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。一是堅(jiān)持九年義務(wù)教育，依法保障農(nóng)民受教育的權(quán)利，防止中小學(xué)生輟學(xué)，成為新的文盲；二是努力辦好技術(shù)教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和推廣先進(jìn)技術(shù)，特別是把園區(qū)科技示范戶、專業(yè)大戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，把農(nóng)民技術(shù)教育作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要職責(zé)來(lái)抓；三是區(qū)內(nèi)廣播、電視等輿論宣傳部門要面向農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)戶，多宣傳科學(xué)文化、科學(xué)致富的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)；四是加快園區(qū)社會(huì)保障改革的步伐，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，改善醫(yī)療條件，提高農(nóng)民的健康水平。
4.2 做好技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)工作
通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新以占領(lǐng)擴(kuò)大市場(chǎng)份額并最終滿足園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新成功率僅在10%以下，其中技術(shù)因素是影響產(chǎn)品創(chuàng)新的重要因素，成功的技術(shù)創(chuàng)新是川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)前提和關(guān)鍵，做到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)工作三位一體，從而在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和觀光旅游業(yè)的基礎(chǔ)上帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.3 協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與土地的組合
園區(qū)要充分開(kāi)發(fā)豐富的人力資源，還要合理利用現(xiàn)有的自然資源，從而協(xié)調(diào)兩者的矛盾。將勞動(dòng)力從耕地領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非耕地領(lǐng)域，一部分在園區(qū)就地轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，以及進(jìn)一步投放到改土、造林、筑路等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目上去；另一部分引導(dǎo)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)園區(qū)土地資源的利用，要通過(guò)深度開(kāi)發(fā)和廣度開(kāi)發(fā)，挖掘其生產(chǎn)潛力，并且應(yīng)注意合理保護(hù)，建立資源節(jié)約型生產(chǎn)體系，著眼于可持續(xù)發(fā)展。
4.4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)要因地制宜，建立不同類型的集約化產(chǎn)區(qū)，做到有一定規(guī)模、優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。建立農(nóng)產(chǎn)品的多層次市場(chǎng)體系，在商品集散點(diǎn)建立農(nóng)副產(chǎn)品批零兼營(yíng)的初級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行產(chǎn)銷直接掛鉤，集中訂貨，以流通為重點(diǎn)，建立貿(mào)、工、農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和加工，形成生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)緊密相連的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。
談琰從宏觀層面，分析了糧食核心區(qū)建設(shè)政策出臺(tái)背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細(xì)地闡述了中國(guó)糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)執(zhí)行層面的困境，并提出相應(yīng)對(duì)策建議；楊邦杰等[6]通過(guò)對(duì)東北地區(qū)的調(diào)研，提出了建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的構(gòu)想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產(chǎn)區(qū)的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)土地整理標(biāo)準(zhǔn)低、種糧農(nóng)民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國(guó)糧食核心區(qū)的進(jìn)程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號(hào)’文件中明確提出糧食核心產(chǎn)區(qū)的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區(qū)劃分與建設(shè)，構(gòu)建劃分指標(biāo)體系，選擇層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，指出河南省糧食核心區(qū)劃分與河南省農(nóng)業(yè)廳劃分不合理處，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。
楊春等總結(jié)了河北省創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)，從而達(dá)到糧食產(chǎn)量提高的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義；平作炎[8]通過(guò)分析對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國(guó)省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)域3個(gè)方面，選擇生產(chǎn)集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結(jié)了生產(chǎn)區(qū)域的特點(diǎn)及規(guī)律，展開(kāi)研究了影響因素，并針對(duì)性地提出相關(guān)的政策建議；羅萬(wàn)純等[10]利用面板數(shù)據(jù)，通過(guò)建立理論模型和計(jì)量經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)，分析了糧食生產(chǎn)區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產(chǎn)和非農(nóng)收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)，對(duì)中西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征進(jìn)行描述，實(shí)證分析得出人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應(yīng)的政策含義。蔡文著[12]分析了中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國(guó)外典型的不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出了中國(guó)不同地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，比較分析糧食主產(chǎn)區(qū)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)地域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對(duì)于正確掌握糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對(duì)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)、東、中、西部四個(gè)層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢(shì)，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標(biāo)綜合分析方法，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，并比較中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、特征與理論基礎(chǔ)
不同學(xué)者根據(jù)‘1號(hào)文件’，結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學(xué)者的觀點(diǎn)綜述如下：大多學(xué)者通過(guò)分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵區(qū)別，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力的變革，注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的要素，不為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)功能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向、經(jīng)營(yíng)方式等的轉(zhuǎn)變，逐步走向商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一些問(wèn)題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同模式，同時(shí)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，指出中國(guó)農(nóng)業(yè)需要選擇具有中國(guó)與區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了發(fā)展進(jìn)程；王碧峰[24]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的資源性約束、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)不高和科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問(wèn)題，成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國(guó)內(nèi)外眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)體系，認(rèn)為由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三方面理論構(gòu)成，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論代表性理論的有農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)理念等；農(nóng)業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等；農(nóng)業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認(rèn)為一國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與模式是由自然、生產(chǎn)要素資源直接決定的，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認(rèn)為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高農(nóng)民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，用科學(xué)技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是根據(jù)不同國(guó)情，選擇建設(shè)重點(diǎn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，從而確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過(guò)程中，通過(guò)總結(jié)不同國(guó)家的發(fā)展模式，以期為促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結(jié)出了發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式有3種。根據(jù)不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結(jié)出具有代表性的美國(guó)、日本、荷蘭3個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的3種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，孫浩然[32]、項(xiàng)仁學(xué)[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結(jié)出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式；二是規(guī)模型、機(jī)械化、高技術(shù)模式；三是生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式；蔣和平等[35-36]根據(jù)兩國(guó)的基礎(chǔ)條件，介紹了巴西、日本兩國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點(diǎn)及存在問(wèn)題，為建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒。（2）中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來(lái)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的研究方法，摸索大量建設(shè)案例，找出不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑和模式。許開(kāi)錄[37]根據(jù)區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識(shí)化互動(dòng)并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過(guò)實(shí)地調(diào)研分析方案，從帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結(jié)了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個(gè)方面來(lái)發(fā)展各個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；詹慧龍[41]運(yùn)用指標(biāo)評(píng)價(jià)法，對(duì)中國(guó)各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，將中國(guó)劃分為都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)；朱明[42]將中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式歸納為發(fā)達(dá)類型、較發(fā)達(dá)類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達(dá)類型和不發(fā)達(dá)類型5種。其中，發(fā)達(dá)類型指農(nóng)村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類型指農(nóng)村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達(dá)類型則指許多農(nóng)村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農(nóng)村人均純收入低于1500元。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)作體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不同階段，特征也不同。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，制定階段性指標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系理論體系，反應(yīng)出不同地區(qū)的實(shí)際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要理論指導(dǎo)。辛嶺等[45]利用專家評(píng)價(jià)法和層次分析法，建立了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評(píng)價(jià)模型組測(cè)算模型，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量測(cè)算，得出中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢(shì)明顯，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據(jù)此情況提出加快中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策；羅其友[46]通過(guò)建立農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制模型和評(píng)價(jià)方法，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調(diào)性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，探討了中國(guó)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的主導(dǎo)功能定位和制度變革方向。
4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究方法
