發(fā)布時間：2023-09-25 11:21:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)工程消防安全樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：法制化 推進 消防工程項目 現(xiàn)場管理
中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0181-02
對建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理者來說，高效有序、安全文明的施工現(xiàn)場是他們最想看到的，但因為種種原因，使其對建設(shè)工程施工現(xiàn)場難以進行規(guī)范。2000年10月27日北京協(xié)和醫(yī)院北樓的施工現(xiàn)場發(fā)生了一起火災(zāi)，造成了9名施工人員被困，其中3名搶救無效死亡，其余的傷勢都較為嚴重，經(jīng)過對現(xiàn)場的調(diào)查，起火的原因是一位電焊工在地上一層對水暖支架進行焊接時，焊渣掉落地下一層，引燃了地下一層樓頂?shù)木郾揭蚁┍夭牧?，可見，加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的必要性。隨著新版《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的頒布，建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理逐漸實現(xiàn)了法制化，管理者在施工現(xiàn)場進行管理時有了強有力的工具和標準的規(guī)范，實現(xiàn)有法可依、依法執(zhí)行。以下就對如何用法制化推進建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的具體措施進行討論
1 《消防法》對施工現(xiàn)場的消防安全要求
對《消防法》沒有正確的認識，就難以將法律的力量運用妥當，更不要說用法制化去推進建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理。因此管理人員想要提高現(xiàn)場管理水平，就必須先對《消防法》有深入的認識和理解，加深自身對建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的關(guān)鍵點的認識理解。同時，要深刻理解建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的重要性，增強自己的社會責任感。
1.1 《消防法》對消防工程企業(yè)的管理目標作出了明確的指引，要做到保證工程安全、提高企業(yè)效益，必須抓好施工現(xiàn)場的管理，施工環(huán)境越差、工程規(guī)模越大，則對管理水平的要求就越高。抓好施工現(xiàn)場管理，首先要抓好施工秩序，有秩序才能談效率，其中《消防法》中的第二十一條規(guī)定“禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定。進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程”，消防工程現(xiàn)場施工的秩序抓得好，不僅可以提高工程效率、加強工程質(zhì)量，還能保障施工人員的人生安全、節(jié)約企業(yè)成本等，因此抓好施工現(xiàn)場秩序是現(xiàn)場管理工作的基礎(chǔ)。
1.2 采用良好的消防產(chǎn)品是保障現(xiàn)場施工質(zhì)量的前提，在有限的資金限制內(nèi)選取相對優(yōu)質(zhì)的消防產(chǎn)品，從而保證工程質(zhì)量才是贏得市場的關(guān)鍵。《消防法》中的第二十四條規(guī)定“消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品”。在建筑消防工程質(zhì)量越來越受到重視的今天，業(yè)主對施工方的審查要求也越來越嚴格，最簡單直接的就是對施工現(xiàn)場采用的消防產(chǎn)品進行檢查，考察施工方是否做到把資金用在刀刃上，因此管理人員必須在抓好現(xiàn)場秩序的同時，做好現(xiàn)場產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作，這樣才能贏取業(yè)主的信任。
2 推進建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的措施
2.1 提高項目管理人員的法律意識和綜合素質(zhì)
項目管理人員作為項目的管理者，他們對現(xiàn)場的管理質(zhì)量直接影響到施工質(zhì)量和企業(yè)收益。因此，企業(yè)除了選用優(yōu)秀的項目管理人員外，更重要是培養(yǎng)他們的管理素質(zhì)，包括高效的工作方式、良好的法律意識、先進的管理思想等。在建設(shè)工程施工現(xiàn)場實際管理中，管理人員需要承擔巨大的責任，管理范圍大且不能放松，因此管理人員必須提高自身的責任心和保持高度的專注度，通過學(xué)習和借鑒吸取更科學(xué)的現(xiàn)場管理方法，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題多進行思考，從而提高管理工作的預(yù)見性。項目管理人員要有良好的大局觀，管理工作必須兼顧現(xiàn)場施工的每個方面。要做到現(xiàn)場施工的每一部分都符合《消防法》要求，首先要對施工現(xiàn)場進行合理的整體規(guī)劃，設(shè)計時必須同時有利于施工和管理。根據(jù)工程項目規(guī)模盡可能地改善施工現(xiàn)場環(huán)境，加強施工的效率和安全性。合理、有預(yù)見性地安排施工的工序，在正在動工的部分完成前要完成對下一工序的設(shè)計安排，并將信息下達到每個施工人員。根據(jù)項目的實際需要，可以靈活地對不同工種的人員和不同用途的設(shè)備進行橫向調(diào)配，以使現(xiàn)場施工更具效率。
2.2 加強施工現(xiàn)場動態(tài)管理
對施工現(xiàn)場實行動態(tài)管理，就是要根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境的變化及時調(diào)整管理方針，在管理上要快速適應(yīng)環(huán)境的不斷變化。由于建設(shè)工程施工現(xiàn)場的特點，決定了其是施工人員和設(shè)備等內(nèi)外環(huán)境因素流動性都比較大，項目管理人員將管理方針與以上因素緊密結(jié)合，根據(jù)它們的實際變化情況對施工現(xiàn)場進行動態(tài)管理。施工現(xiàn)場的動態(tài)管理主要是根據(jù)人員、設(shè)備、材料等變化，對他們進行及時調(diào)整，包括招工、引進設(shè)備和增加材料數(shù)量等。要把動態(tài)管理做好，需要項目管理人員對工程工序有足夠的了解，對現(xiàn)場實際需要有良好的觀察力，對現(xiàn)場內(nèi)外因素變化的預(yù)見性。
2.3 加強對施工人員的消防安全教育
向施工人員普及《消防法》，定期對他們進行系統(tǒng)的法律培訓(xùn)和考察，不但能提升他們的法律意識，還能使施工人員在法律意識上跟上管理人員，從而使他們明白管理人員下達的要求和命令的目的性，并掌握現(xiàn)場施工的標準與關(guān)鍵點。有效改善施工現(xiàn)場的秩序，減低事故的發(fā)生幾率，保障職工的生命安全。根據(jù)《消防法》的規(guī)定，結(jié)合工程項目的實際條件，施工人員在施工過程中必須按照管理規(guī)范進行。施工人員都按照規(guī)范施工，那么就能相對地減輕管理人員在監(jiān)管上的壓力，可以將更多的時間和精力放在工程項目整體的動態(tài)管理上。
2.4 強化現(xiàn)場管理中的獎懲措施
對于施工人員對《消防法》的遵守情況要進行明確的獎懲，沒有獎懲或者只有獎沒有懲的話，就會減低《消防法》對施工人員的約束力。首先我們要建立起合理的獎懲制度，否則難以服眾。定期對施工人員的行為作出鑒定，對于一段時間內(nèi)沒有違反規(guī)定的人員應(yīng)該給予適當?shù)莫剟?，對于違規(guī)次數(shù)少和程度輕者則可以通過教育來糾正，而對于屢次違規(guī)的人員則要根據(jù)導(dǎo)致后果的嚴重性來對其進行懲罰，懲罰的方式可以是扣除工資或者一段時間不能上崗等。制定完善的獎懲制度，并嚴格執(zhí)行，既能提高施工人員的責任心，也能使管理人員在現(xiàn)場管理時更加得心應(yīng)手。
3 結(jié)語
《消防法》實現(xiàn)了建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的法制化，為管理人員對建設(shè)工程施工的現(xiàn)場消防安全管理提供了重要的依據(jù)，而如何有效地用法制化推進建設(shè)工程施工消防安全現(xiàn)場管理還需進一步探索，本文提出的一些方法希望可以為現(xiàn)場管理人提供幫助，在管理施工現(xiàn)場的時候，應(yīng)該要嚴格按照有關(guān)標準，主動借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的管理技巧，總結(jié)出更加有效的管理方法，在確保工程質(zhì)量的同時，提升企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)法制化對建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理推進效果的最大化。
參考文獻
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［關(guān)鍵詞］社區(qū)高層建筑消防安全
當前，我國城市高層建筑發(fā)展迅速，而高層建筑火災(zāi)隱患比較大，一旦發(fā)生火災(zāi)很難得到有效控制。為此，為保證高層建筑上人們的人身和財產(chǎn)安全就必須提高消防安全，改善高層建筑的消防防治措施。因此，研究社區(qū)高層建筑消防安全措施具有重要的意義。
一、社區(qū)高層建筑發(fā)生火災(zāi)的特點
社區(qū)高層建筑與一般建筑不同，由于其外部構(gòu)造和內(nèi)部功能比較復(fù)雜，導(dǎo)致高層建筑火災(zāi)荷載大，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢借助風勢蔓延的范圍更大，并且更迅速。在高層上的人們很難在短時間內(nèi)得到有效疏散，與此同時，消防部門的救援技術(shù)不能適應(yīng)高難度的高層建筑的救援，高層建筑發(fā)生火災(zāi)就會導(dǎo)致極為嚴重的人身和財產(chǎn)損失。
（一）社區(qū)高層建筑發(fā)生火災(zāi)頻率大
根據(jù)以往社區(qū)高層建筑發(fā)生火災(zāi)的情況，得出高層建筑的火災(zāi)一般來自建筑內(nèi)部的一些可燃物。如社區(qū)高層建筑里的用戶，在裝修時，使用防火性能比較差的建筑材料，再加上各類電氣設(shè)備的使用導(dǎo)致用電線路的超負荷，以及易燃的生活用品，這些因素就容易造成社區(qū)高層建筑的火災(zāi)。社區(qū)高層建筑的特點導(dǎo)致了火災(zāi)溫度比較高，同時伴隨著巨大的濃煙和有毒氣體，而人員疏散困難，這些就使社區(qū)高層建筑發(fā)生火災(zāi)頻率大，而對人們的人身傷亡和財產(chǎn)損失危害嚴重。
（二）社區(qū)高層建筑火災(zāi)程度嚴重
在社區(qū)高層建筑內(nèi)部，包括了結(jié)構(gòu)復(fù)雜和各種功能的管道，如豎井、排煙管道、電梯井、通風井等，這些卻使火災(zāi)更容易擴散。火災(zāi)產(chǎn)生較濃的煙氣，通過這些管道，以更快的速度蔓延，風勢、火力、狹小空間以及風壓，這些因素互相推動，導(dǎo)致了社區(qū)高層建筑火災(zāi)程度嚴重。社區(qū)高層建筑的人員很難自救以及撲救火災(zāi)。高層建筑火災(zāi)撲救需要很高的救火技術(shù)和設(shè)備，我國消防部門現(xiàn)有的救援能力根本不能實現(xiàn)撲救，高層建筑撲救火災(zāi)難度特別大，消防登高車難以到達火點，無法有效實施外部救援。與此同時，社區(qū)的高層建筑沒有明確的消防責任，火源難以有效控制。物業(yè)管理部與用戶之間沒有清楚劃分職責，消防管理不到位，消防安全制度不完善。
（三）社區(qū)高層建筑火災(zāi)人員傷亡嚴重
由于社區(qū)高層建筑的高度，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員的安全疏散十分困難。高層建筑的垂直電梯沒有防火、防煙等措施，反而會造成人員的擁擠和傷亡。由于社區(qū)高層建筑發(fā)生火災(zāi)時間短，擴散快，人員疏散距離遠、時間長導(dǎo)致受困人們心理恐慌，容易發(fā)生擁擠，人們的疏散安全得不到保障。
二、產(chǎn)生問題的根本原因
導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的根本原因：一是建設(shè)、設(shè)計、施工單位和業(yè)主消防安全意識不夠，對高層民用建筑防火一無所知。二是經(jīng)濟制約了消防安全的發(fā)展。為了“節(jié)約”成本，降低消防技術(shù)標準，將應(yīng)當按規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施大量節(jié)儉，埋下大量火災(zāi)隱患。三是執(zhí)法不嚴，不廉，給少數(shù)人可乘之機 。
三、加強社區(qū)高層建筑消防安全的有效措施
（一）提高社區(qū)高層建筑的滅火設(shè)備
社區(qū)高層建筑中易燃區(qū)域應(yīng)安裝自動噴水滅火系統(tǒng)，獨立設(shè)置電梯井，井內(nèi)嚴禁鋪設(shè)與電梯無關(guān)的電纜、電線。電纜井、管道井、排煙道、垃圾道等豎向管道井，應(yīng)分別獨立設(shè)置。建高層建筑的衛(wèi)生間、廁所應(yīng)設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)。
（二）城市規(guī)劃總體布局中應(yīng)充分考慮消防因素
職能部門應(yīng)督促有關(guān)單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求進行消防設(shè)計，做到合理設(shè)計、合理施工，從源頭上減少或杜絕先天性火災(zāi)隱患。要求保證主體結(jié)構(gòu)有足夠的耐火穩(wěn)定性。室內(nèi)裝修應(yīng)選用阻燃材料，做好防火分隔。制定并強化自救措施。目前，高層建筑自救措施分為主動性和被動性兩類。主動性措施指直接限制火災(zāi)發(fā)生和發(fā)展的技術(shù)，如火災(zāi)探測報警技術(shù)、噴水滅火技術(shù)、煙氣控制技術(shù)等；被動性措施主要指提高或增強建筑構(gòu)件或材料承受火災(zāi)破壞力的技術(shù)。這些自救措施，有時更能應(yīng)付突發(fā)火災(zāi)。
（三）宣傳普及高層建筑消防常識，增強人員安全疏散的能力與技巧
公安消防部門可利用廣播、電視、報刊等媒體，通過漫畫、墻報、宣傳標語等多種形式，有針對性地廣泛開展消防安全教育，宣傳高層建筑防火的重要性，普及消防知識。提高群眾消防安全意識、撲滅早期火災(zāi)能力和火場逃生自救技能。要充分利用典型火災(zāi)案例和對嚴重消防違章行為給予公開曝光等手段，加大對《消防法》等法律法規(guī)的宣傳力度。同時，還要有組織、有計劃地舉辦高層建筑消防安全管理人員培訓(xùn)班，可采取集中培訓(xùn)、分期上課方式，實行持證上崗，全面提高和增強高層建筑安全管理人員消防安全素質(zhì)。培訓(xùn)社區(qū)義務(wù)消防隊和消防信息員。在此基礎(chǔ)上，組織人員進行滅火演練，熟悉掌握各種滅火器的使用，學(xué)會怎樣鑒別火災(zāi)自動報警信號，進行消防電梯的操作、消防水泵的手動開啟和防毒面具的使用等訓(xùn)練，并學(xué)會維修保養(yǎng)。
（四）切實加強對高層建筑消防的領(lǐng)導(dǎo)和投入
要強化組織建設(shè)，由政府牽頭、各相關(guān)職能部門及產(chǎn)權(quán)單位組成安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定和完善我省高層建筑消防安全管理政策規(guī)定，明確相關(guān)單位的消防安全職責。消防、安監(jiān)、建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)組成聯(lián)合檢查組，不定期地開展對高層建筑消防安全“地毯式”排查，重點檢查各高層建筑安全疏散通道、消防設(shè)施等火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要落實消防進社區(qū)專項資金，引進一系列先進消防設(shè)備，包括世界最高的舉高消防車、有毒有害氣體檢測裝置、高層建筑先進自動噴水滅火裝置及附屬排煙系統(tǒng)，特別是抓緊購置有效高度達130米消防云梯等必備設(shè)備。高層建筑屋頂應(yīng)建直升機停機坪，以提高城市高層建筑防御火災(zāi)的能力。
（五）公安消防部門依法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法
各職能部門要依照1986年頒布的《高層建筑消防管理規(guī)則》，對本地區(qū)的高層建筑要嚴格依法實施消防監(jiān)督管理，強化消防監(jiān)督檢查及責任追究力度，積極協(xié)助有關(guān)單位搞好消防安全管理。對未經(jīng)消防部門驗收同意就投入使用和擅自改變使用性質(zhì)取消消防設(shè)施的，要進行嚴厲處罰，并對存在的火險隱患限期進行整改。對已建成的高層建筑進行經(jīng)常性的防火安全檢查，并指定專門的防火人員具體分管高層建筑的消防監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防不安全因素，及時下達整改意見，對逾期仍不整改或走過場的，要依法停產(chǎn)停業(yè)。引發(fā)事故的，嚴肅追究相關(guān)人員的行政、刑事責任。
（六）建筑管理部門應(yīng)嚴格監(jiān)管，把牢驗收關(guān)
高層建筑尤其是居民建筑在裝修過程中，應(yīng)強制使用達到國家標準的防火材料。高層建筑所采用的建筑必須嚴格符合防火要求，建筑輔助設(shè)施包括圍擋等也應(yīng)使用防火材料。在重要建筑施工現(xiàn)場安裝數(shù)字攝像頭等監(jiān)控設(shè)備，加強火情發(fā)現(xiàn)能力。在施工過程中，當建筑高度達到60米以上時，應(yīng)考慮建造臨時蓄水池等方式加強自防自救能力。
關(guān)鍵詞：建設(shè)；工程；消防；監(jiān)督；管理；制度
引 言
消防問題是建設(shè)工程中的關(guān)鍵問題，而進行消防監(jiān)督管理可以有效地保證建設(shè)工程消防安全工作，同時進行消防工程安全監(jiān)督制度建設(shè)對于建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理工作具有極大的促進作用，因而必須加強對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的重視。
1 我國建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度
1.1 窗口統(tǒng)一受理制度
集中受理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，網(wǎng)上受理備案申報，并出具受理憑證。憑證上應(yīng)明確受理時間、資料目錄、辦結(jié)時限、受理人員等內(nèi)容，對不符合受理條件的，應(yīng)一次性告知資料缺項內(nèi)容。受理各類項目必須登記，錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進入內(nèi)部審批流程。屬于行政許可的法律文書一律從受理窗口發(fā)出。
1.2 主責承辦負責制
公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查實行主責承辦負責制集體會審制度。會審由行政主要負責人（或委托技術(shù)復(fù)核人）組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行集體討論，形成書面意見。下列事項應(yīng)當列入集體會審范圍：國家、省級重點工程和需要專家評審的建設(shè)工程消防設(shè)計審核；國家、省級重點工程和需要專家評審的建設(shè)工程消防驗收；做出強制執(zhí)行決定的；做出撤銷行政許可決定的；給予停止施工、停止使用或大額罰款處罰的；其他技術(shù)疑難問題。
1.3 審驗分離制度
建設(shè)工程的消防設(shè)計審核和消防驗收工作，應(yīng)當分別由防火監(jiān)督部門兩個不同的職能處（科）承擔。建設(shè)工程消防設(shè)計審核人員不應(yīng)作為同一項建設(shè)工程的消防驗收主責承辦人。
1.4 執(zhí)法過錯追究制度
在消防驗收過程中，發(fā)現(xiàn)原消防設(shè)計審核意見違反當時的消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的，除依據(jù)當時的消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求進行消防驗收外，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究消防設(shè)計審核主責承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批人員的執(zhí)法過錯責任。
在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)原消防設(shè)計審核或者消防驗收意見違反當時的消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定追究消防設(shè)計審核、消防驗收主責承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批人員的執(zhí)法過錯責任。
1.5 檔案管理制度
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定，建立健全建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，并將有關(guān)集體會審記錄、專家評審意見、建設(shè)工程消防驗收記錄表等有關(guān)資料與法律文書一并歸檔。主責承辦人應(yīng)在工作辦結(jié)后30日內(nèi)立卷建檔，移交檔案管理室統(tǒng)一保管，確保建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的完整和有效利用。
2 如何做好建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作
2.1 進一步落實建設(shè)消防質(zhì)量安全責任
建設(shè)消防質(zhì)量實行終身負責制。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)嚴格履行國家法律法規(guī)規(guī)定的消防安全責任，對建設(shè)工程消防質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴把工程消防審核、驗收和備案抽查關(guān)，嚴格檔案資料管理。各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位也應(yīng)對本單位所承接工程的相關(guān)文件資料存檔備查。凡發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或存在重大消防安全隱患的，一律實行責任倒查，依法依規(guī)從嚴問責。
2.2 積極推行消防施工單位質(zhì)量回訪保修制
施工單位對竣工投入使用的建設(shè)消防設(shè)施在質(zhì)保期內(nèi)要實行每年定期回訪，對施工質(zhì)量問題負責保修，鼓勵質(zhì)保期外適時回訪，并聽取使用單位和公安消防部門的意見?；卦L保修結(jié)束后，應(yīng)制作回訪保修報告，對建設(shè)消防設(shè)施管理、維保提出合理化建議，存在嚴重質(zhì)量安全隱患的要及時報告當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門。
2.3 切實加強在建工程消防安全監(jiān)管
各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)各自職責加強對在建工程的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位嚴格落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等國家消防技術(shù)標準規(guī)范要求，重點檢查行政許可、備案抽查、臨時用房、臨時消防設(shè)施、消防車道、疏散通道、防火管理措施、消防設(shè)計意見落實情況，從嚴查處違法違章行為，推動施工工地消防安全責任落實，確保施工現(xiàn)場消防安全。
2.4 切實加強消防設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、維保企業(yè)市場監(jiān)管
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門嚴格按各自工作職責加強消防資質(zhì)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴格消防設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)的市場準入和資質(zhì)審查，并及時開展資質(zhì)動態(tài)檢查，公安消防部門在實施工程行政許可、備案和監(jiān)督檢查時，應(yīng)嚴格審查相應(yīng)資質(zhì)等級情況。公安消防部門根據(jù)便民、公開、高效的原則，改進建設(shè)工程消防行政許可和備案抽查工作中資質(zhì)審查方式，推行消防設(shè)施施工、檢測、維保單位數(shù)字身份認證管理模式，并逐步推廣至消防設(shè)施設(shè)計、監(jiān)理領(lǐng)域。各消防設(shè)施施工、檢測、維保單位經(jīng)數(shù)字身份認證后，登錄楚天消防網(wǎng)錄入本單位承接工程基本信息，各級公安消防部門只需網(wǎng)上審查資質(zhì)，不得再要求相關(guān)施工、消防設(shè)施檢測、維保單位送審資質(zhì)原件，并人為設(shè)置市場準入條件。各消防施工、消防設(shè)施檢測、維保單位承接工程信息將進行網(wǎng)上公開，并接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上錄入的承接工程信息將作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對消防施工企業(yè)、公安消防部門對消防設(shè)施檢測、維保企業(yè)進行業(yè)績審查和資質(zhì)管理時的重要內(nèi)容。
2.5 大力提升從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)
提高從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)是從根本上提升建設(shè)消防設(shè)施質(zhì)量和改善施工工地消防安全的重要措施。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要結(jié)合建設(shè)行業(yè)特點，推行實施分級分崗消防培訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在組織建設(shè)行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)時，應(yīng)將消防安全作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門在開展消防培訓(xùn)工作時，應(yīng)把建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員作為重要的培訓(xùn)對象。建設(shè)行業(yè)消防培訓(xùn)內(nèi)容由各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合編制。公安消防總隊要進一步加強建設(shè)消防設(shè)施從業(yè)人員消防專業(yè)考試工作，不斷完善考試大綱和題庫，實行網(wǎng)上報名、上機考試、網(wǎng)上查分，確?？荚囐|(zhì)量。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實施消防專業(yè)資質(zhì)許可（審核）時要從嚴審查消防專業(yè)考試合格證書，凡未達到考試合格人數(shù)的企業(yè)，其相關(guān)資質(zhì)申請依法不予核準。積極探索建設(shè)行業(yè)消防職業(yè)鑒定制度，逐步推行設(shè)計、施工、監(jiān)理和項目經(jīng)理消防職業(yè)鑒定，推進建設(shè)行業(yè)消防從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
2.6 完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)建立信息通報制度，定期以文件的形式通報建設(shè)工程的施工許可和竣工備案情況、建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收和備案抽查情況、施工現(xiàn)場消防監(jiān)督檢查情況，協(xié)商研究解決建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的重大、突出問題。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門在開展建設(shè)工程監(jiān)督執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本級或本部門管轄的，應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)限實行案件移交。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，針對重大突出問題適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，省住建廳和省公安消防總隊可根據(jù)需要組織重大案件專項聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的各類消防違法違規(guī)行為。
2.7 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用
要高度重視輿論監(jiān)督對建設(shè)工程消防監(jiān)管工作的推進作用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要定期聯(lián)合建設(shè)工程領(lǐng)域消防監(jiān)管工作情況，采取新聞、隱患曝光、跟蹤報道、深度采訪、正反結(jié)合等方式，充分發(fā)揮媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，推動建設(shè)工程消防監(jiān)管工作。對新聞媒體曝光的工程建設(shè)領(lǐng)域消防違法違規(guī)行為，當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)根據(jù)各自職責迅速核查，嚴肅處理，及時回復(fù)。省公安消防總隊將在“辦事直通車”上受理群眾網(wǎng)上舉報；對實名舉報的建設(shè)工程消防監(jiān)管問題，在三日內(nèi)到現(xiàn)場核查，七日內(nèi)應(yīng)將查處情況反饋給舉報人并在網(wǎng)上公布；對于群眾咨詢的消防行政許可或備案抽查問題，五日內(nèi)網(wǎng)上答復(fù)咨詢?nèi)恕?/p>
2.8 進一步提升消防安全服務(wù)效能
切實加強消防安全服務(wù)效能建設(shè)。各級公安消防部門要在嚴格落實審驗分離、分級審批制度的基礎(chǔ)上，進一步提升服務(wù)效能，加強行政許可受理窗口建設(shè)，進一步簡化辦事程序，大力推行服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制和網(wǎng)上運行制。要加強對重點工程的消防安全跟蹤服務(wù)，在重點工程立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工等階段，公安消防部門要主動介入，積極主動上門為工程提供技術(shù)服務(wù)。對于突破國家技術(shù)標準規(guī)范的工程，要及時提交省公安消防總隊組織開展專家評審或論證，防止出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患。
2.9 大力推進建設(shè)工程消防管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新
各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)結(jié)合社會管理創(chuàng)新，推行前置審批配合制度，積極探索工程行政許可聯(lián)審聯(lián)辦模式，結(jié)合我省實際探索消防中介審圖機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)推進建設(shè)工程消防技術(shù)創(chuàng)新，支持、鼓勵建設(shè)火災(zāi)防控技術(shù)研究，制定相應(yīng)的地方標準或行業(yè)標準，推動新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用和發(fā)展。
3 結(jié)束語
綜上所述，進行消防監(jiān)督管理制度建設(shè)可以有效地促進建設(shè)工程監(jiān)督管理工作。并且為了提高建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的水平，僅僅靠制度建設(shè)是不夠的，還需要采取其他多種措施，共同提高建設(shè)工程消防監(jiān)督管理水平。
參考文獻
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[2]白鳳杰.我國建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度研究[J].武警學(xué)院學(xué)報.2011年02期.78～79.
(1)施工工地現(xiàn)場火災(zāi)負荷大。施工工地現(xiàn)場存放和使用大量板材、油漆、瀝青、各種裝飾材料、復(fù)合管材、焊接用的氧氣瓶、乙炔,這些物質(zhì)的存在,使建筑工地現(xiàn)場火災(zāi)負荷增大,一旦遇到火源極易引起燃燒,迅速蔓延。
(2)火源隨處可見。在施工工地上,員工吃住都在臨時建筑內(nèi),用火用電不夠注意,電器線路隨意亂拉,電線未套管保護,使用高功率的電器設(shè)備,未安裝空氣開關(guān),由此極易產(chǎn)生線路短路、電器開關(guān)和配電箱電阻過大、超負荷現(xiàn)象;用明火做飯,冬天生火取暖,烘烤衣物等,另外,隨意亂扔的煙頭同樣潛伏著火災(zāi)事故的危險。
(3)消防器材設(shè)施配備不足。一些施工單位只注重工程進度,而忽視了消防安全,現(xiàn)場消防器材設(shè)施配備嚴重不足,有些工地甚至根本沒有消防器材;臨時消防水源達不到規(guī)范要求的用水量和壓力,或者使用生活用水充當消防水源;有些施工現(xiàn)場雖然設(shè)置了臨時消防通道,但通道內(nèi)堆滿了水泥、沙子、鋼筋等建筑材料,一旦發(fā)生火災(zāi),消防車根本無法通行。
2建筑工程施工工地火災(zāi)防范對策
針對建筑工程施工工地存在的火災(zāi)隱患,為了加強對建筑工程施工工地的管理,確保建筑工程施工工地人員生命及財產(chǎn)安全,避免火災(zāi)事故的發(fā)生,筆者建議采取以下措施。
(1)嚴格落實消防安全責任制。首先,中華人民共和國消防法第二條明確規(guī)定了應(yīng)嚴格按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。建筑工程施工工地的上級主管部門,應(yīng)嚴格按照消防法要求,充分發(fā)揮部門職能監(jiān)督作用,加強對建筑工程施工工地的檢查,督促建設(shè)單位、施工單位制定消防安全責任制,簽訂消防安全責任狀,并落實到位。公安、建設(shè)、安監(jiān)等部門,應(yīng)加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,有針對性的對建筑工程施工工地進行消防安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及違法行為,按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。以筆者所在漳州消防支隊為例,支隊開發(fā)了“十部聯(lián)防”消防安全聯(lián)合監(jiān)管平臺,各部門之間發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患通過該平臺進行抄送,相關(guān)監(jiān)管單位根據(jù)抄送的情況依法進行處理,有效解決了各部門之間信息不暢通的頑疾,得到了上級的高度認可。
(2)加強對建筑工程施工工地的消防安全管理。建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720-2011)明確規(guī)定,施工現(xiàn)場臨時辦公、生活、生產(chǎn)、物料存貯等功能區(qū)宜相對獨立布置,防火間距應(yīng)滿足要求;辦公用房、宿舍的建筑構(gòu)件的燃燒性能應(yīng)為A級,當采用金屬夾芯板材時,其芯材的燃燒性能等級應(yīng)為A級;同時對這些建筑的層數(shù),面積,疏散樓梯,疏散寬度,疏散距離等,都有量化標準,建設(shè)工程施工工地主管部門應(yīng)嚴格按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720-2011)要求,加強對施工工地的消防安全管理,避免造成先天患。
(3)按規(guī)定配備相應(yīng)的消防器材設(shè)施。建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720-2011)規(guī)定,施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和臨時消防應(yīng)急照明等臨時消防設(shè)施。施工工地應(yīng)該按照要求配備相應(yīng)的滅火器,利用天然水源或者市政消防水源設(shè)置室外、室內(nèi)臨時消防給水,配備水帶水槍。在相應(yīng)的場所內(nèi),設(shè)置消防應(yīng)急照明燈。施工工地應(yīng)設(shè)置臨時消防車道及臨時消防救援場地,并符合寬度要求。
(4)加大消防安全宣傳力度。建筑工程施工工地上的農(nóng)民工,普遍文化水平低,主管部門及消防部門應(yīng)采用工人喜聞樂見的形式,有針對性的開展消防宣傳活動,推廣消防安全“四個能力”建設(shè),適時開展消防演練,提高工人的初期火災(zāi)撲救能力以及疏散逃生能力,條件允許的,還可建立義務(wù)消防隊,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,積極開展自救。
1.施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案。
2.建筑工程實行施工總承包的,專項方案應(yīng)當由施工總承包單位組織編制。其中,起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的,其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。安全專項施工方案經(jīng)相關(guān)審核后方可組織實施。
3.在施工現(xiàn)場安全防護中重點掌握,危險部位設(shè)置安全警示標志、不同施工階段和暫停施工應(yīng)采取的安全施工措施、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的安全衛(wèi)生要求、施工現(xiàn)場周邊的安全防護措施、危險作業(yè)的施工現(xiàn)場安全管理、安全防護設(shè)備機械設(shè)備等的安全管理、施工起重機械設(shè)備等的安全使用管理等。
4.掌握施工單位安全生產(chǎn)費用的提取和使用管理。
5.在施工現(xiàn)場消防安全職責和應(yīng)采取的消防安全措施中,重點掌握施工單位消防安全責任人和消防安全職責、施工現(xiàn)場的消防安全要求、施工單位消防安全自我評估和防火檢查、建設(shè)工程消防施工的質(zhì)量和安全責任、施工單位的消防安全教育培訓(xùn)和消防演練等。
6.在工傷保險的規(guī)定中,重點掌握工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇等有關(guān)規(guī)定。
7.在建筑意外傷害保險的規(guī)定中,重點掌握建筑意外傷害保險的范圍保險期限和最低保險金額、建筑意外傷害保險的保險費和費率、建筑意外傷害保險的投保、建筑意外傷害保險的索賠、建筑意外傷害保險的安全服務(wù)等。
8.掌握施工現(xiàn)場安全防護違法行為應(yīng)承擔的法律責任、施工單位安全費用違法行為應(yīng)承擔的法律責任、施工現(xiàn)場消防安全違法行為應(yīng)承擔的法律責任、施工現(xiàn)場食品安全違法行為應(yīng)承擔的法律責任、工傷保險違法行為應(yīng)承擔的法律責任等。
考點二:建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責任制度
1.建設(shè)單位安全責任
建設(shè)單位的安全責任包括:依法辦理有關(guān)批準手續(xù),向施工單位提供真實、準確和完整的資料,不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期,確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設(shè)備等,申領(lǐng)施工許可證應(yīng)當提供有關(guān)安全施工措施的資料。
一、工作目標
通過進一步落實各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)消防工作責任，發(fā)動全社會力量，全面深入地排查整治建設(shè)工程施工工地、人員密集場所、易燃易爆物品、“三合一”、高層、地下建筑等重點場所火災(zāi)隱患，確保全縣一般火災(zāi)事故明顯減少，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，努力為黨的十勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、排查整治范圍和內(nèi)容
（一）排查整治范圍
大排查大整治行動范圍：建設(shè)工程施工工地；人員密集場所；易燃易爆單位；“三合一”場所（人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所）；高層、地下建筑；“九小”場所（小商場、小學(xué)校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）。
除上述內(nèi)容外，各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門和本行業(yè)火災(zāi)特點，將影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。
（二）排查整治內(nèi)容
1、是否建立和完善了消防安全制度；是否確定了消防安全責任人和管理人；是否規(guī)范了滅火應(yīng)急預(yù)案、消防檔案、消防安全標識；是否落實了防火巡查檢查、消防設(shè)施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓(xùn)工作。
2、建設(shè)工程施工工地是否落實了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求。
3、人員密集場所和高層、地下建筑防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置是否符合有關(guān)要求；消防設(shè)施和器材是否完好有效；電氣線路鋪設(shè)以及室內(nèi)外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關(guān)標準。
4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲罐、設(shè)施等安全措施是否符合國家標準；安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通；防火間距是否符合有關(guān)要求；消防設(shè)施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關(guān)要求；安全出口、疏散通道是否暢通；消防設(shè)施和器材是否完好有效；電氣線路鋪設(shè)是否達到相關(guān)標準。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通；消防器材是否完好有效；用油、用電、用氣、用火是否符合有關(guān)規(guī)定等。
7、生產(chǎn)、銷售和使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。
三、職責分工
大排查大整治行動在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，縣消防安全委員會辦公室（縣公安消防大隊）負責大排查大整治行動組織協(xié)調(diào)和督促落實工作；各部門、各行業(yè)主管單位按照“條塊結(jié)合、各負其責”的原則，具體負責本部門、本行業(yè)火災(zāi)隱患大排查大整治工作。
（一）建設(shè)工程施工工地火災(zāi)隱患排查整治工作，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門牽頭，縣發(fā)改、交通、水利、公安等部門參與組織實施。
（二）道路交通運輸單位、公路養(yǎng)護施工企業(yè)、水上運輸單位、車站、碼頭火災(zāi)隱患排查整治工作，由縣交通運輸部門牽頭，縣公安、公路等部門參與組織實施。
（三）易燃易爆場所火災(zāi)隱患排查整治工作，由縣安監(jiān)部門牽頭，縣發(fā)改、公安等部門參與組織實施。
（四）人員密集場所、高層地下建筑、“三合一”場所中重點單位以及“九小”場所火災(zāi)隱患排查整治工作，由縣公安消防部門和各鎮(zhèn)公安派出所負責組織實施。
（五）生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域假、冒、偽、劣消防產(chǎn)品，由縣工商部門牽頭，縣公安、質(zhì)監(jiān)等部門參與組織實施。
（六）林業(yè)所屬單位和場所的火災(zāi)隱患排查整治工作，由縣森林公安分局按職責要求組織實施。
四、實施步驟
大排查大整治行動分三個階段進行：
（一）安排部署階段。前，各鎮(zhèn)、縣消防安全委員會各成員單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實際，制定本部門、本系統(tǒng)、本轄區(qū)工作方案，全面安排部署大排查大整治工作。
（二）排查整治階段。至，各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)全面排查整治火災(zāi)隱患，對排查出的火災(zāi)隱患要限期整改；對排查出的重大火災(zāi)隱患，要報縣政府掛牌督辦；隨時都有可能發(fā)生火災(zāi)的重大隱患，在隱患整改之前，要督促單位落實人員，落實責任，嚴防死守；對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，要堅決實施“三?！保ㄍＶ故┕?、停產(chǎn)、停業(yè)）。
（三）總結(jié)提高階段。至，各鎮(zhèn)政府、各部門、各單位要認真總結(jié)大排查大整治工作，并將專項行動工作總結(jié)書面報縣消防安全委員會辦公室。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任。大排查大整治是一場全縣性的活動，各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要與全縣正在開展黨的十消防安全保衛(wèi)工作緊密結(jié)合，認真貫徹落實中、省、市、縣《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，切實強化各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)和單位的消防安全職責，明確分工，狠抓落實。
（二）突出重點，群防群治。要突出建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全檢查；要動員廣大群眾積極參與大排查大整治，深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，發(fā)動社區(qū)、村組開展火災(zāi)隱患排查整治；要大力推行消防重點單位消防安全“戶籍化”管理工作，推進單位消防管理人、設(shè)施維護保養(yǎng)和自我評估“三項”報告?zhèn)浒腹ぷ?，強化火?zāi)高危單位消防安全管理；要大力推進火災(zāi)隱患舉報工作，依托火災(zāi)隱患舉報投訴平臺，動員全社會力量舉報火災(zāi)隱患，借助群眾力量整治火災(zāi)隱患。
（三）強化措施，整改隱患。要嚴格執(zhí)行“五個一律”火災(zāi)隱患排查整治硬措施，即：凡建設(shè)工程施工工地消防安全不達標的，一律依法責令停止施工；凡在建工程施工工地活動板房等臨時建筑不符合國家標準的，一律依法停止使用；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)；凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)；凡地下營業(yè)性場所消防安全不達標，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)。對排查出的火災(zāi)隱患，要迅速責令整改，對嚴重消防違法行為要敢于碰硬，該關(guān)的要關(guān)，該停的要停，該處罰的要堅決處罰到位。
【關(guān)鍵詞】建筑 工地 消防 安全 監(jiān)督 檢查
中圖分類號： TU998.1 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
目前，城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)工程遍布城鄉(xiāng)各個角落，折射出了祖國日新月異的巨大變化，與此同時，建筑工地發(fā)生火災(zāi)的頻次也隨之不斷攀升，甚至還出現(xiàn)了央視大樓火災(zāi)等大量財產(chǎn)損失的重特大火災(zāi)事故，不得不引起全社會、尤其是消防執(zhí)法工作者的高度重視。
二、建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理存在的問題
1、施工單位忽視消防安全工作的重要性
《中華人民共和國消防法》第十六條和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令)均規(guī)定了各類單位應(yīng)履行的消防安全職責，特別是61號令第十二條明確規(guī)定：建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。《中華人民共和國消防法》第二十一條規(guī)定的施工動火、明火作業(yè)等危險工作在工地更是屢見不鮮；另外，公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第119號令)第十條第三項還就施工現(xiàn)場的消防安全提出了專項要求。2009年3月，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》，進一步要求加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，強化對責任主體的監(jiān)督管理，切實改善消防安全條件。然而，就是在這樣嚴密的法制環(huán)境中，仍然有一些單位心存僥幸，置法律、法規(guī)和人民生命財產(chǎn)于不顧，視消防安全工作與職責為無物，從源頭上蛀跨了工地消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和開展的基礎(chǔ)，
2、工作人員消防安全意識淡薄造成大量火災(zāi)隱患存在
由于施工工地的存在周期大多為1—2年，一旦工程完工，人員、設(shè)備全部拆除，施工單位出于對工地用地限制、臨時建筑使用時間較短、工人流動性強、管理難度較大、投資成本較高等因素的考慮，追求利益最大化，盡可能的利用一切可利用的空間、場地，盡可能的減少工地安全保障性投資，不可避免的出現(xiàn)大量火災(zāi)隱患。
3、消防監(jiān)督執(zhí)法不充分
消防監(jiān)督執(zhí)法工作是國家法律法規(guī)賦予消防部隊的一項重要職責和使命，也是保障建設(shè)施工現(xiàn)場消防安全的一項重要舉措。不能及時發(fā)現(xiàn)工地存在的火災(zāi)隱患，不能依法對違法行為予以制止和處罰，就無法將隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前，就無法對違反消防法律法規(guī)的單位和個人形成有效的打擊和教育，就無法保障社會火災(zāi)形勢的穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。
三、安全教育培訓(xùn)
1、對職工進行防火安全教育與培訓(xùn)
能增強職工的消防安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，有效地防止在施工活動中人的不安全行為，減少失誤；安全教育培訓(xùn)是進行人的行為控制的重要手段，進行安全教育必須適時，內(nèi)容要合理，有針對性，并形成制度。
2、新工人在進場前應(yīng)完成三級教育
結(jié)合施工生產(chǎn)變化，適時進行安全知識教育；針對因季節(jié)、自然環(huán)境變化引起的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化及時進行安全教育，增強防火安全意識，減少因作業(yè)環(huán)境變化而引起的人為失誤。采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝前，應(yīng)對有關(guān)人員進行相應(yīng)的防火安全知識、技能、意識的全面教育，并嚴格按照制定的操作規(guī)范進行作業(yè)。
3、防火安全教育的內(nèi)容應(yīng)全面
重點突出，要有系統(tǒng)性，抓住關(guān)鍵問題，反復(fù)教育，使每個受教育的人能了解自己的學(xué)習成效，養(yǎng)成自覺采用安全生產(chǎn)規(guī)程的操作方法。
4、定期開展滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練
因施工單位大多數(shù)員工是農(nóng)民工湊合起來的，有時是臨時召集來的，進出流動性大，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏防火滅火自救知識，當?shù)毓蚕兰鞍脖O(jiān)、勞動部門要協(xié)助施工單位做好員工的消防安全培訓(xùn)工作。
四、實行防火安全生產(chǎn)制和責任管理
1、建立、完善以項目經(jīng)理為主的消防安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展防火安全生產(chǎn)管理活動，認真貫徹落實各項規(guī)章制度。
2、建立由項目領(lǐng)導(dǎo)參加的包括施工人員、安全員在內(nèi)的輪流值班制度，檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場及班組消防安全制度的貫徹執(zhí)行，并做好值日記錄。
3、建立健全各類人員的消防安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)交底、防火安全宣傳教育、消防安全檢查、防火安全設(shè)施驗收和事故報告等管理制度。明確各級人員的消防安全責任，并定期檢查落實。
4、施工項目應(yīng)通過安全監(jiān)督部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，所有從事生產(chǎn)管理與操作的人員依照其從事的工作內(nèi)容，分別通過相應(yīng)部門的培訓(xùn)，考試認證后持證上崗。特種作業(yè)人員必須按規(guī)定參加專業(yè)培訓(xùn)，通過安全操作考核，取得特殊工種合格證后才能上崗。如出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，有關(guān)人員必須承擔責任。
5、所有管理人員、作業(yè)人員都必須與項目經(jīng)理部簽訂消防安全協(xié)議，明確安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。
五、建筑工地消防安全工作對策
1、加強對施工單位履行消防安全職責情況的監(jiān)督
工地的消防安全工作除在簽訂承包、轉(zhuǎn)包合同時另有規(guī)定外，均由施工單位負責(公安部6l號令)。實行施工總承包的，由總承包單位負責，并要對分包單位形成制約機制，嚴禁只抓工程質(zhì)量、進度，不抓消防安全，督促施工單位加強對分包單位消防工作開展落實情況的監(jiān)督檢查，形成由建設(shè)、施工、項目部分級管理，層層落實責任的管理模式，督促其成立各級消防安全組織，積極開展日常防火巡查工作和處理突發(fā)事件，指定專人負責安全巡視檢查，明確分工，細化責任，形成從經(jīng)理、部門、班組、人員至上而下的管理網(wǎng)絡(luò)，確保每個環(huán)節(jié)不失控漏管，從而把消防安全管理職責真正落到實處。
2、加強對施工現(xiàn)場規(guī)劃與布置的監(jiān)督管理
建設(shè)單位在報審建筑工程的設(shè)計圖紙的同時，督促其將施工人員宿舍設(shè)置方案報消防部門備案。對于未經(jīng)消防部門同意，私搭亂建施工人員宿舍，造成火災(zāi)致使人員傷亡的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位和責任人的法律責任。督促施工單位針對施工現(xiàn)場平面布置的實際，充分考慮防火間距、耐火等級、疏散通道、滅火器材、電氣線路敷設(shè)以及臨時住房板材等消防安全因素，結(jié)合施工現(xiàn)場水源、占地面積和地理特點，繪制施工現(xiàn)場平面圖，并將施工方法和技術(shù)中有關(guān)消防安全的要求一并考慮進去，必要時可幫助施工單位把好臨時建筑物所用材料和耐火等級關(guān)，合理劃分明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房、辦公區(qū)、生活區(qū)之間的防火間距，將火災(zāi)危險性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風向的下風側(cè)或側(cè)風向，同時預(yù)留寬、高不小于4m的消防車道，由專業(yè)電工負責科學(xué)規(guī)劃、架設(shè)配電裝置和電線，確保防水、防漏電。
3、完善建設(shè)工地消防監(jiān)督法律法規(guī)，保障執(zhí)法監(jiān)督有法可依
國家相關(guān)部門應(yīng)制定詳細的專項消防安全管理規(guī)定，明確不同旌工現(xiàn)場消防設(shè)施、工地消防水池、臨時消防供水、滅火系統(tǒng)等的設(shè)置要求，強化基層消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握《中華人民共和國消防法》第六十條、第六十七條，公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第119號令)第四十一條第二款等相關(guān)規(guī)定，依法對違反法律、法規(guī)的建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理單位予以處罰，追究其責任。在用好用足現(xiàn)有消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，努力借鑒其他地區(qū)先進做法和經(jīng)驗，不斷收集工地消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新形勢、新事物、新隱患，探索更為行之有效的監(jiān)督模式和措施，更新和完善相應(yīng)的監(jiān)督檢查要求和規(guī)定，持續(xù)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、處理問題的能力。
結(jié)論
建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理問題應(yīng)該引起重視。嚴格按規(guī)范要求落實到每個人的身上，保證施工人員的人身安全與社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
【關(guān)鍵詞】 建筑火災(zāi) 防控 問題 對策
近年來，城市建筑的規(guī)模和容量越來越大，特別是高層建筑在城市建筑中的比例很高。隨之而來的建筑火災(zāi)也越來越多，尤其是高層建筑火災(zāi)頻繁發(fā)生，如2009年2月9日，北京市朝陽區(qū)東三環(huán)中央電視臺新址園區(qū)在建的附屬文化中心大樓工地火災(zāi)；2010年11月15日，上海靜安區(qū)余姚路膠州路718號膠州教師公寓高層火災(zāi)等，都造成了非常大的生命、財產(chǎn)損失和社會影響。目前消防設(shè)施和消防裝備的更新仍是趕不上建筑規(guī)模和高度增加的速度，高層建筑起火后，現(xiàn)有的消防裝備很難進入建筑內(nèi)近攻滅火，可能導(dǎo)致火勢進一步蔓延擴大。因而，建筑火災(zāi)的防控已經(jīng)成為一個社會性的難題，而源頭防控是消除火災(zāi)隱患的最有效手段。
1 當前建筑火災(zāi)防控中存在的問題及原因
（1）建筑物沒有依法取得消防合法手續(xù)。2009年新修訂的公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》實施后，建設(shè)工程在進行消防設(shè)計審核和消防設(shè)計備案前，需要取得建設(shè)工程的施工許可證，而現(xiàn)實工作中在很多地方建設(shè)工程由于種種原因在施工前不能取得施工許可證，特別是一些地方政府工程，立完項后就著急開工，不能在施工前進行消防設(shè)計審核和消防設(shè)計備案，導(dǎo)致有些建設(shè)工程會形成先天火災(zāi)隱患，后期整改難度大。以上問題又會造成工程竣工后的消防驗收和竣工驗收消防備案不能正常辦理，更會影響到建筑物里設(shè)置的公共聚集場所不能辦理開業(yè)、使用前消防安全檢查手續(xù)。
（2）建筑消防設(shè)施設(shè)置不符合國家標準或者行業(yè)標準。在實際工作中，有很多建筑物的消防設(shè)施沒有按照規(guī)范要求設(shè)置，或者設(shè)置了也未能保持完好有效。造成這樣問題的主要原因：一是建設(shè)單位對建筑消防安全重要性認識不到位，認為建筑消防設(shè)施投入高，日常使用的頻率又低，在工程招標時盡量壓低預(yù)算，在施工中也盡量要求施工單位降低工程造價，降低消防技術(shù)標準施工或自己提供一些不符合國家標準的原材料要求施工單位施工；二是施工單位管理不善，施工人員技術(shù)不高，一些施工單位不注重對施工隊伍的管理，技術(shù)人員水平也參差不齊，有的無專業(yè)工程技術(shù)人員，沒有固定的施工安裝隊伍，工程隨意轉(zhuǎn)包，有的單位甚至出賣資質(zhì)，隨意讓人掛靠，有的施工人員未經(jīng)過有關(guān)部門培訓(xùn)，無法把握施工中的重點難點，給建筑留下先天隱患；三是消防工程監(jiān)理制度嚴重滯后，施工中的消防監(jiān)督檢查不到位，現(xiàn)有的消防工程施工還沒有完全納入到建筑工程施工監(jiān)理當中，使許多消防設(shè)施的完好率大打折扣，消防部門在工程竣工驗收時只對消防設(shè)施進行抽檢，特別對一部分隱蔽工程缺乏有效跟蹤監(jiān)督。
（3）建筑物周圍消防車道不暢通，嚴重影響滅火救援。目前各城市建設(shè)開發(fā)既要最大限度地擴大建筑面積獲得最大利潤，又要按相關(guān)規(guī)定美化周邊環(huán)境，設(shè)置綠化用地，留出的消防車道達不到規(guī)定的寬度，加之城市道路改造未留出合適的出入口，建筑投入使用后物業(yè)部門為管理方便，在道路上加設(shè)石墩、鐵樁或在出入口增設(shè)電動門、電動欄桿等，縮小了出入口的寬度，還有小區(qū)在消防車道邊搭建臨時車棚，較大消防車輛根本無法通過，更為突出的就是隨著城市汽車數(shù)量的增加，很多小區(qū)車輛停放嚴重堵塞、占用消防車道。這些現(xiàn)象已嚴重影響了消防車第一時間趕到火災(zāi)現(xiàn)場實施滅火救援，貽誤最佳撲救時機。
（4）建筑物火災(zāi)撲救面障礙物多。很多建筑在設(shè)計和建設(shè)時就按照規(guī)范要求留出了火災(zāi)撲救面，以及供大型消防車實施滅火救援的通道和場地，但是建筑一旦經(jīng)過消防驗收或備案抽查合格后，在二次裝修和投入使用后就不考慮后期的滅火救援問題。往往在建筑外墻增設(shè)防護網(wǎng)，設(shè)置廣告牌，在較寬路面或場地種植綠化帶，栽植大型樹木，設(shè)置電桿、路燈，搭建臨時建筑，規(guī)劃停車場地等；而住宅小區(qū)主要是用縮窄道路來擴大綠化面積，把用作舉高消防車操作的較寬場地設(shè)置成居民休閑或簡易健身場地，更有一些小區(qū)將這類場地建成自行車棚或其他臨時建筑，而管理部門常常忽略了這些隱患的存在。
（5）建筑消防安全管理制度不健全。建筑產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理部門在防火方面重視程度不夠、疏于管理，尤為突出的是共用、共建的一些建筑，由于這類建筑產(chǎn)權(quán)不明晰
，導(dǎo)致責權(quán)不明確，造成防火工作管理不嚴，出現(xiàn)問題后互相推諉、誰都不負責。個別產(chǎn)權(quán)單位還存在隨意停用消防設(shè)施、占用消防通道，封堵疏散門等現(xiàn)象，造成很大的消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，將造成嚴重后果。
2 建筑火災(zāi)防控的對策
（1）嚴把審核驗收關(guān)，嚴格進行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收，加大備案抽查力度，從源頭杜絕建筑火災(zāi)隱患。目前，許多樓盤建筑規(guī)模龐大，建設(shè)周期長，建設(shè)單位急于把臨街門面房或部分前期建好的建筑未經(jīng)消防驗收或竣工驗收備案就違法投入使用，而消防基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，導(dǎo)致使用單位消防設(shè)施不能正常運行，安全出口、消防通道不暢等重大火災(zāi)隱患。因而，在建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收及投入使用前、營業(yè)前的安全檢查階段，嚴格依法辦理，是建筑物消防安全管理的重要源頭環(huán)節(jié)。
（2）加強對建筑管理人員的監(jiān)督、管理。各地政府要明確物業(yè)管理部門是建筑防火的第一責任單位，建立健全完善的制度是消防工作的基礎(chǔ)，物業(yè)單位要發(fā)揮積極作用，督促建筑產(chǎn)權(quán)單位落實消防安全管理制度、消防安全管理人值班、培訓(xùn)制度以及制定滅火應(yīng)急預(yù)案。物業(yè)管理單位要安排專人負責消防工作，定期開展防火檢查和進行每日防火巡查，保障建筑周圍消防車道暢通，保證建筑消防設(shè)施完好有效。與此同時消防執(zhí)法部門也要采取積極措施，積極推動單位落實建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度，督促設(shè)有自動消防設(shè)施的單位委托專業(yè)機構(gòu)定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保完好有效。
（3）明確消防設(shè)施管理等單位的法律責任。應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)和細則，嚴格約束消防設(shè)施管理單位和消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)單位的經(jīng)營活動?，F(xiàn)有的法律法規(guī)不健全，對擔負重要消防設(shè)施的管理工作無有效約束和制裁。如物業(yè)管理公司，肩負著消防水源、消防泵房、消防監(jiān)控、消防設(shè)施維護保養(yǎng)等職能，但多數(shù)無專兼職消防人員。檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)消防泵房無人值班，消防泵等電源控制柜開關(guān)處于手動位置，消防監(jiān)控室人員多為攝像監(jiān)控人員兼職、未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗、不能熟練操作消防監(jiān)控系統(tǒng)和熟悉《消防控制室管理及應(yīng)急處置程序》，單位無人懂得消防設(shè)施的性能和使用等問題。針對以上問題法律法規(guī)應(yīng)有對物業(yè)公司的強制措施和嚴厲的行政處罰手段，以保證建筑消防設(shè)施能夠時刻保持正常運行。要規(guī)范消防檢測公司、維保公司對建筑消防設(shè)施檢測、保養(yǎng)的項目和要求，對其檢測、保養(yǎng)的結(jié)果不真實或者弄虛作假的，依法嚴格追究責任。
（4）構(gòu)建消防工作誠信管理體系。要推進消防誠信建設(shè)，將消防安全信息納入社會誠信體系建設(shè)，加強對社會單位消防工作的誠信管理。對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工、監(jiān)理和消防技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)名錄、服務(wù)質(zhì)量，社會單位的消防安全行為，消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等行為，實施誠信管理；對違反消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準規(guī)范的行為，將作為消防不良行為，通過媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。
