發(fā)布時(shí)間：2023-09-26 09:25:00
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城鄉(xiāng)規(guī)劃方向樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 建筑工程學(xué)院，云南 昆明 650201)
摘要：
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃為新設(shè)置的本科專業(yè)，定位不清將影響到人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)家本科培養(yǎng)不同層次、專業(yè)內(nèi)涵以及云南地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求宏觀分析，總結(jié)過(guò)去云南農(nóng)業(yè)大學(xué)該專業(yè)三階段人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，提出未來(lái)以職業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)定位，確定培養(yǎng)方向和課程結(jié)構(gòu)體系，明確專業(yè)基本課程和方向拓展課程，以供其他地方高校探討和參考。
關(guān)鍵詞 ：地方高校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；專業(yè)定位
中圖分類號(hào)：G 640文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 1004.390X(2015)01.0051.05
收稿日期：2014.08.02修回日期：2014.10.22網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015.01.0713：06
作者簡(jiǎn)介： 吳曉敏（1970—），女，湖北蘄春人，副教授，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究。
網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.011.html
Discussion on the Specialty Orientation of Human Geography
and Urban and Rural Planning for the Local University
WU Xiaomin， DONG Ping， LU Xiang， HU Hu
（College of Architectural Engineering， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201，China）
Abstract：
Human Geography and Urban and Rural Planning is a new undergraduate specialty. In a long term， the specialty has an unclear orientation which has seriously affected on graduate′s job seeking. This article makes macro analysis on the different factors such as different levels of national bachelor′s education， professional connotation and local economic as well as the need of social development， on this basis， it summarizes the former personal training experience of three stages of this specialty inYunnan Agricultural University， and then it proposes an idea with a career?orientated undergraduate training program and main courses structure， as well as basic course and course expanding directions， at last，it offers a discussion and useful reference for other local universities.
Keywords： local universities； specialty of urban and rural planning；professional orientation
一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)背景
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來(lái)源于“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)，是1998年教育部新增地理學(xué)科類本科專業(yè)， 1999年首屆招生，至2009年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)開(kāi)設(shè)該專業(yè)的高校（包括獨(dú)立學(xué)院、民辦院校）已達(dá)173所，成為了教育部新增速度最快的專業(yè)之一 ［1］。由于專業(yè)名稱涉及理、工及管理多種學(xué)科門(mén)類，全國(guó)開(kāi)辦該本科專業(yè)的院系的學(xué)科背景多樣，包括理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等，專業(yè)培養(yǎng)定位存在多種傾向：在綜合性大學(xué)、理工院校定位為資源環(huán)境規(guī)劃方向；在具有城市規(guī)劃和建筑學(xué)科背景定位為城鄉(xiāng)規(guī)劃方向；在以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的定位為應(yīng)用數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方向；在管理學(xué)科為背景的院校定位為土地管理方向、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理、旅游管理方向等［2］。辦學(xué)十多年來(lái)，全國(guó)該專業(yè)缺乏統(tǒng)一而明確的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，各校根據(jù)自己的學(xué)科背景設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)方向，導(dǎo)致對(duì)新專業(yè)培養(yǎng)人才難以得到社會(huì)認(rèn)可，影響到新專業(yè)持久發(fā)展。不少院校將各學(xué)科的主要課程拼接在一起，沒(méi)有形成一個(gè)專業(yè)基本理論和基本技能培養(yǎng)框架，從對(duì)畢業(yè)生就業(yè)來(lái)看，主要是專業(yè)方向不明，沒(méi)有對(duì)口的行業(yè)和崗位［3.4］ 。
基于實(shí)際情況，2012年教育部新公布的專業(yè)目錄中，將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)一分為二，即“070502自然地理與資源環(huán)境”和“070503人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個(gè)專業(yè)［5］，可授予理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。2013年開(kāi)始，各高校以原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整新專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。在大學(xué)擴(kuò)招背景下，對(duì)于一個(gè)全新的快速發(fā)展的專業(yè)，厘清專業(yè)定位顯得非常重要 ［6］。
二、地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位分析
（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)本科教育定位政策導(dǎo)向
根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類2011》中規(guī)定，大學(xué)本科（LEVEL6） “3年以上的理論學(xué)習(xí)期，以具體職業(yè)需要為導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)理論和實(shí)踐應(yīng)用 ［7］”?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》對(duì)本科教育學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是：“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法及相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力?！?/p>
在我國(guó)實(shí)際的人才培養(yǎng)過(guò)程中，根據(jù)學(xué)科背景各高校在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中形成了一定的層次，大體上可以分為三類 ［8］：（1）研究型和教學(xué)研究型高校，強(qiáng)調(diào)的是理論的應(yīng)用性，屬于理論應(yīng)用型人才，或稱工程研究型人才。其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠?qū)l(fā)現(xiàn)的一般自然規(guī)律轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果的橋梁性人才。（2）教學(xué)型的地方普通本科院校，培養(yǎng)目標(biāo)介于工程研究型和技能應(yīng)用型之間的工程應(yīng)用型人才，這類人才主要從事第一線的技術(shù)應(yīng)用和工藝過(guò)程的指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、管理和控制等方面的工作，屬于使研究開(kāi)發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，在生產(chǎn)第一線解決實(shí)際問(wèn)題、保證產(chǎn)品質(zhì)量和性能而必需的人才。（3）高職類院校，培養(yǎng)技能應(yīng)用型人才，突出應(yīng)用性、實(shí)踐性，有較強(qiáng)操作技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
地方高校以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)。畢業(yè)生直接面向就業(yè)市場(chǎng)，出國(guó)、考研和再深造為少數(shù)，因此本科人才培養(yǎng)以應(yīng)用型人才為主。在當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)困境下，明確的職業(yè)定位對(duì)于專業(yè)定位來(lái)說(shuō)是其關(guān)鍵所在。
（二）地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)解讀
2013年起，新調(diào)整人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)從名稱上看，仍保留了多學(xué)科交叉專業(yè)特點(diǎn)，理學(xué)學(xué)位側(cè)重于人文地理，管理學(xué)學(xué)位側(cè)重于城鄉(xiāng)規(guī)劃。新調(diào)整的專業(yè)名稱可以解讀為“基于人文地理學(xué)科背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ”，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ［9］。 根據(jù)政策確定的本科教育以職業(yè)為導(dǎo)向，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為新專業(yè)的職業(yè)方向，是制定人才培養(yǎng)方案的關(guān)鍵。
（三）云南地方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才社會(huì)需求分析
在當(dāng)前我國(guó)快速城鎮(zhèn)化背景下，當(dāng)前及今后一段時(shí)期城鄉(xiāng)管理人才需求旺盛。1992年以后，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，平均每年新增小城鎮(zhèn)800個(gè)左右。1978年我國(guó)城鎮(zhèn)人口為1.72億人，城鎮(zhèn)化率為17.9％，至2011年，城鎮(zhèn)化率到51.27%［10］，城市人口首次超過(guò)農(nóng)村人口。這個(gè)階段，城鎮(zhèn)建筑數(shù)量多，規(guī)模大可謂史無(wú)前例。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，面臨著一些重大問(wèn)題，城市建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理、新農(nóng)村建設(shè)管理等，這些問(wèn)題的解決需要大量的專業(yè)人才。2008年我國(guó)建設(shè)部更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，從國(guó)家管理層面上，開(kāi)始了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行全面統(tǒng)籌管理，并從根本上結(jié)束“城鄉(xiāng)分治”的局面，反映了國(guó)家對(duì)于城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)管理的重視。過(guò)去資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的迅速發(fā)展和招生旺盛的局面，在一定程度上反映了社會(huì)該方面人才的迫切需求。
云南屬于邊疆少數(shù)民族省份，資源豐富，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。城鄉(xiāng)建設(shè)水平比內(nèi)地落后較多，2011年云南省城鎮(zhèn)化率為36.80%［11］，低于同期全國(guó)城鎮(zhèn)化率15%左右。以縣城鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)基本處于農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)。云南教育相對(duì)落后，農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)受教育人數(shù)和教育程度低，有些地方甚至不懂普通話，城鄉(xiāng)建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人才更加缺乏。
云南共有129個(gè)縣（市、區(qū)），建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500余個(gè)。城鄉(xiāng)建設(shè)管理基層部門(mén)是縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主要職責(zé)是城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃管理、園林綠化管理等，每個(gè)部門(mén)都需要相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才。據(jù)了解，目前大多數(shù)縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為中專畢業(yè)生，技術(shù)崗位有本科相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的僅有1~3人，有些偏遠(yuǎn)縣住建局基本沒(méi)有土木建筑類本科專業(yè)畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建所普遍沒(méi)有具有基本建筑知識(shí)的人員，由此可見(jiàn)云南城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理專業(yè)技術(shù)人才需求旺盛。然而，除云南大學(xué)以外，其他4所高校該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)方向定位為礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、房地產(chǎn)等，相關(guān)城市規(guī)劃、建筑學(xué)專業(yè)畢業(yè)生基本不愿意回地方，因此對(duì)口人才供給明顯不足。
三、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展歷程
（一）初期資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)基本情況
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為云南省省屬重點(diǎn)大學(xué)，辦學(xué)思想是植根邊疆、服務(wù)三農(nóng)，圍繞國(guó)家和云南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)邊疆民族人才的具有農(nóng)科優(yōu)勢(shì)特色的地方高校。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電與建筑學(xué)院于2001年正式面向全國(guó)招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。除2007年停招以外，至2013年共招生13屆。已畢業(yè)和在校學(xué)生共計(jì) 600余人。從2008—2013年招生控制線來(lái)看，該專業(yè)比學(xué)校大部分專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)高，最低控制線高于錄取線18分以上，2011年最低控制線超出錄取線54分?？傮w上講，專業(yè)招生容易，生源質(zhì)量相對(duì)較好，學(xué)生綜合素質(zhì)高，思維活躍，云南籍生源約占80%以上。
據(jù)已畢業(yè)的8屆畢業(yè)生就業(yè)情況看，總體就業(yè)形勢(shì)不如其他工科專業(yè)，就業(yè)難成為學(xué)生和專業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。對(duì)往屆就業(yè)情況分析發(fā)現(xiàn)，就業(yè)去向不夠明確，零散分布于縣市建設(shè)局、規(guī)劃局、設(shè)計(jì)公司、房地產(chǎn)公司等、測(cè)繪公司等、建筑施工單位等。
（二）專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展三階段
專業(yè)招生以來(lái)，人才培養(yǎng)方案歷經(jīng)多次的修正與完善，大致可以分為如下三個(gè)階段。
第一階段，2001—2006年。按照教育部地理學(xué)科指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)置的培養(yǎng)計(jì)劃。以地理學(xué)科為基礎(chǔ)，課程設(shè)置涉及地理、建筑學(xué)、城市規(guī)劃等專業(yè)。人才培養(yǎng)方案實(shí)施學(xué)生反映課程內(nèi)容寬泛，能力與就業(yè)目標(biāo)指向不明確，畢業(yè)生從事專業(yè)工作的實(shí)際能力有所欠缺。
第二階段，2007—2012年。對(duì)已畢業(yè)的學(xué)生在就業(yè)方向、業(yè)務(wù)能力兩方面進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，改變按照地理學(xué)科的培養(yǎng)思路，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃為培養(yǎng)方向，主導(dǎo)就業(yè)方向是縣市建設(shè)局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、房地產(chǎn)公司等。重新梳理該專業(yè)應(yīng)具備的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生畢業(yè)能夠有“建筑和規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的”技能。在此原則下，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，由原先較多的理論型課程改變?yōu)橐砸?guī)劃設(shè)計(jì)為主線，以造型能力、制圖表現(xiàn)以及綜合設(shè)計(jì)課程為專業(yè)主干課程。實(shí)施效果：由于學(xué)科背景和師資隊(duì)伍缺乏，規(guī)劃及設(shè)計(jì)課程沒(méi)有相關(guān)教師隊(duì)伍，導(dǎo)致主干課程不能完全按計(jì)劃安排。
第三階段，2013至今?；趯W(xué)校專業(yè)整合，該專業(yè)由水利水電與建筑學(xué)院調(diào)整到建筑工程學(xué)院，隨著全國(guó)專業(yè)名稱調(diào)整，招生專業(yè)定為 “人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”，初步確定專業(yè)方向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，授予管理學(xué)學(xué)位。以建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃為學(xué)科背景，師資隊(duì)伍、實(shí)踐基地、就業(yè)領(lǐng)域等能夠有效形成對(duì)專業(yè)的支撐，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線，為擴(kuò)大就業(yè)面，增加國(guó)土與環(huán)境管理、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等三個(gè)拓展方向，從而確定專業(yè)基本課程和拓展方向課程，優(yōu)化培養(yǎng)方案和課程結(jié)構(gòu)體系。
四、基于職業(yè)導(dǎo)向的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位
（一）專業(yè)定位
結(jié)合云南農(nóng)業(yè)大學(xué)定位，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)地區(qū)定位以云南為主，培養(yǎng)服務(wù)于云南邊疆城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理應(yīng)用型人才。專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)面向規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)和房地產(chǎn)行業(yè)，掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理基本知識(shí)和基本技能，能夠在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、咨詢、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)和部門(mén)從事相關(guān)技術(shù)工作。
（二）畢業(yè)生的基本要求
1.素質(zhì)要求。學(xué)生接受通識(shí)教育，打下較堅(jiān)實(shí)的自然科學(xué)與人文科學(xué)基礎(chǔ)，具有良好的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科基礎(chǔ)課程，掌握扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)基本理論和基本技能，畢業(yè)生能從事城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；政府有關(guān)部門(mén)、土地綜合利用和市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及項(xiàng)目策劃、決策與工程等部門(mén)咨詢工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等政府主管部門(mén)管理工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)教育及研究工作。
2.能力要求。以調(diào)查分析和研究能力、城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理能力、信息技術(shù)運(yùn)用能力、表達(dá)能力、其他能力（外語(yǔ)運(yùn)用能力、自學(xué)能力）等構(gòu)成畢業(yè)生的專業(yè)技能結(jié)構(gòu)。畢業(yè)生必須具備從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理工作，可以拓展到從事建筑類相關(guān)行業(yè)的技術(shù)工作，如國(guó)土資源及環(huán)境管理、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理等領(lǐng)域工作。
3.知識(shí)結(jié)構(gòu)要求。在校期間，提供學(xué)生三種訓(xùn)練：基本素質(zhì)訓(xùn)練、工程素質(zhì)訓(xùn)練和基礎(chǔ)研究素質(zhì)訓(xùn)練，使學(xué)生具備三種能力：工程應(yīng)用能力、工程設(shè)計(jì)能力和一定的科技創(chuàng)新能力，最終達(dá)到工程應(yīng)用型人才的基本要求。
（三）課程結(jié)構(gòu)體系
根據(jù)專業(yè)定位，重構(gòu)專業(yè)課程體系框架，如圖1。
專業(yè)課程體系分為專業(yè)基本課程和方向拓展課程。其中，專業(yè)基本課程共計(jì)28門(mén)，分別為：（1）基本方法工具課程：畫(huà)法幾何與陰影透視、建筑與規(guī)劃制圖、構(gòu)成、美術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD、Photoshop、Sketch up）、地理信息系統(tǒng)（Arc GIS）、建筑表現(xiàn)技法9門(mén)；（2）專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及理論課程：工程測(cè)量、建筑材料、建筑初步、建筑設(shè)計(jì)原理、建筑構(gòu)造、城市建設(shè)史、城市環(huán)境與生態(tài)、人文地理學(xué)、城市地理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃原理等12門(mén)；（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程：城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)工程系統(tǒng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、城市設(shè)計(jì)等7門(mén)。專業(yè)方向拓展課程8門(mén)，分別為：（1）國(guó)土與環(huán)境管理課程：公共行政學(xué)基礎(chǔ)、土地評(píng)價(jià)管理、區(qū)域規(guī)劃；（2）建筑設(shè)計(jì)方向課程：建筑模型、中國(guó)建筑史，外國(guó)建筑史；（3）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方向課程：房地產(chǎn)策劃與管理、工程經(jīng)濟(jì)等。
（四）畢業(yè)生就業(yè)主要領(lǐng)域
就業(yè)方向和部門(mén)主要有： （1）政府部門(mén)：建設(shè)局、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局；（2）企業(yè)：規(guī)劃設(shè)計(jì)院、房地產(chǎn)公司等。（3）考研究生：方向?yàn)槿宋牡乩韺W(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林等；（4）教學(xué)科研部門(mén)：中學(xué)、職業(yè)教育、民辦大學(xué)等。
五、結(jié)論與探討
在我國(guó)大學(xué)擴(kuò)招背景下，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)歷經(jīng)十多年發(fā)展過(guò)程，反映了新專業(yè)發(fā)展的縮影。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在總結(jié)專業(yè)定位不清的基礎(chǔ)上，初步探索了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)基本規(guī)律，結(jié)合地方城鄉(xiāng)建設(shè)，明確專業(yè)定位和職業(yè)方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理。確定了專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用與技能為課程結(jié)構(gòu)主線，結(jié)合多樣化人才需求，提出國(guó)土與環(huán)境管理、建筑技術(shù)設(shè)計(jì)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三個(gè)拓展方向。確定了專業(yè)基本方法工具課程、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及理論課程和城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程等3個(gè)課群。
一個(gè)新專業(yè)在人才培養(yǎng)的具體實(shí)踐過(guò)程中，有些問(wèn)題往往不是一所大學(xué)、一個(gè)培養(yǎng)方案就能解決的，而需要全國(guó)高等教育管理頂層設(shè)計(jì)。基于多年的辦學(xué)實(shí)踐，提出如下建議。
（1）盡快成立全國(guó)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。機(jī)構(gòu)的確立便于研討本科專業(yè)辦學(xué)普遍性問(wèn)題的，提出明確的思路和方向。盡快凝練人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃這個(gè)“二次新”專業(yè)的統(tǒng)一規(guī)格，明確專業(yè)人才的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，指導(dǎo)不同層次的大學(xué)所辦的該專業(yè)人才的基本規(guī)格，明確“門(mén)檻”和辦學(xué)方向。
（2）引導(dǎo)專業(yè)特色。目前各高校根據(jù)自己背景學(xué)科，培養(yǎng)具有自身特色的專業(yè)人才，社會(huì)對(duì)專業(yè)認(rèn)可度不高，畢業(yè)生就業(yè)時(shí)往往“找不著北”。全國(guó)統(tǒng)一人才規(guī)格便于社會(huì)對(duì)新專業(yè)的認(rèn)識(shí)和接納，有利于新專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。規(guī)范的學(xué)科和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，可以讓不同院校該專業(yè)的畢業(yè)生都找到“歸屬”和認(rèn)同，對(duì)于新專業(yè)而言，共性比“特色”更為重要。
（3）理清與類似專業(yè)間的關(guān)系。與人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃相近專業(yè)有：“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，三個(gè)本科名稱相近，各高校分清楚其中的差異很困難，更重要的是專業(yè)雷同，與“寬口徑”培養(yǎng)要求不符。從土木專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于它包含房屋建筑、地下建筑以及道路橋梁三個(gè)專業(yè)方向，畢業(yè)生就業(yè)面寬，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)崗位適應(yīng)性有明顯優(yōu)勢(shì)，是近來(lái)成為熱門(mén)專業(yè)重要原因之一。
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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；規(guī)劃；設(shè)計(jì)
在城市化快速發(fā)展的今天，我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系正努力從城鄉(xiāng)發(fā)展的沖突階段向城鄉(xiāng)一體化階段轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變階段的過(guò)程中也需要對(duì)各大城市進(jìn)行近一步的規(guī)劃和內(nèi)在的升級(jí)，同時(shí)還需對(duì)廣大農(nóng)村土地進(jìn)行合理的利用和開(kāi)發(fā)。要以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系為核心，以城市和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況為基礎(chǔ)，因地制宜的進(jìn)行合理的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
一、 當(dāng)今城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的現(xiàn)狀
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一種綜合性建設(shè)，不僅要建設(shè)好大、中城市，還要完善和努力發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村。如今我國(guó)對(duì)大、中城市的規(guī)劃和建設(shè)已經(jīng)達(dá)到成熟的階段，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)從業(yè)人員已經(jīng)著手對(duì)大、中城市的交通、社會(huì)秩序、住房及基本公共設(shè)施的配置近一步完善和發(fā)展。但是隨著城市的生活水平的提高，許多農(nóng)村人口遷入城市，再加上我國(guó)對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的規(guī)劃管理不完善勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一系列的社會(huì)問(wèn)題。例如，由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村沒(méi)有踏上正式規(guī)劃建設(shè)的軌道和正規(guī)的設(shè)計(jì)程序，因此會(huì)出現(xiàn)許多無(wú)規(guī)劃的私人建設(shè)。除此之外，由于農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移城市，許多耕地閑置無(wú)人規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，居民住宅年久失修既浪費(fèi)土地資源又影響農(nóng)村生活的整體風(fēng)貌。建設(shè)者的無(wú)序建造也會(huì)使農(nóng)村的交通變得混亂不堪，交通問(wèn)題直接影響小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)。
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村有許多建筑都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)人員的檢測(cè)和審核，其中不僅存在許多的安全隱患，更是我國(guó)規(guī)劃建設(shè)管理上的缺失。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)因?yàn)闆](méi)有具體詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，就會(huì)出現(xiàn)公共綠地少、排水渠道不合理、電路保護(hù)設(shè)施不完善等問(wèn)題。
總的來(lái)說(shuō)現(xiàn)今的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總的問(wèn)題就是我國(guó)缺少對(duì)小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的具體建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的監(jiān)督與管理的力度也不夠。
二、城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)和發(fā)展的必由之路
（一） 就國(guó)家的方針政策而言，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃是完成我國(guó)“十二
五”規(guī)劃的基礎(chǔ)。在黨的十報(bào)告中指出：“推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，解決好三農(nóng)問(wèn)題是全黨工作的重中之重，而城鄉(xiāng)發(fā)展一體化則是解決此問(wèn)題的根本途徑?！彼晕覀儜?yīng)大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)，尤其要著重加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、土地規(guī)劃的各方面的建設(shè)，拉近城鄉(xiāng)的生活水平，建設(shè)具有中國(guó)特色的新農(nóng)村。
（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的理論依據(jù)。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，對(duì)落后的農(nóng)村進(jìn)行現(xiàn)代化的改革是必然的要求。農(nóng)村建設(shè)要緊跟城市發(fā)展的腳步，這樣才能逐漸拉近城鄉(xiāng)的距離，實(shí)現(xiàn)全國(guó)整體化前進(jìn)的道路。
（三）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國(guó)人民的物質(zhì)與精神文化的需求也逐漸提高，所以居民對(duì)自己的生活環(huán)境以及生活質(zhì)量都有一定的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)合理的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步提高與完善人民的生活條件，建立起一個(gè)設(shè)施完善，宜人居住的生活空間。
（四）城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)只有因地制宜的制定符合城鄉(xiāng)現(xiàn)狀的設(shè)計(jì)方案才可以更有效的促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。通過(guò)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)城市和農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地的檢測(cè)和考察，徹底的了解現(xiàn)今城鄉(xiāng)建設(shè)中所存在的不足，制定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，才能為人民創(chuàng)造出更好的生活空間，才能使我國(guó)城鄉(xiāng)健康的發(fā)展。
三、城鄉(xiāng)一體化思路下的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施
（一）在貫徹落實(shí)以城鄉(xiāng)一體化思路下的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提就是提高相關(guān)部門(mén)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的重視度。各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，可以通過(guò)組織專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和交流活動(dòng)來(lái)相互學(xué)習(xí)與借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取建立一支專業(yè)的工作隊(duì)伍。這樣就大幅的提高了城鄉(xiāng)建設(shè)的專業(yè)化水平。
政府也需大力宣傳城鄉(xiāng)一體化建設(shè)思路及其內(nèi)在的意義，這樣充分的調(diào)動(dòng)起了廣大人民群眾對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)的積極性，也就能保證我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展道路順利的進(jìn)行。
（二） 合理的規(guī)劃和布局是設(shè)計(jì)方案的重要部分。應(yīng)時(shí)刻聯(lián)系我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀并分別抓住城市和農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，才可以更好的完成我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)。
首先，城市的關(guān)鍵點(diǎn)在于，城市的人口膨脹問(wèn)題。由于農(nóng)村人口大量遷入城市，
使城市的人口容量逐漸趨近于飽和狀態(tài)。通過(guò)把這個(gè)主要的城市問(wèn)題作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，以解決它所帶來(lái)的諸多負(fù)面問(wèn)題為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容，就可以制定出符合城市現(xiàn)狀的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
其次，農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)是城鄉(xiāng)建設(shè)的重要部分，通過(guò)以解決農(nóng)村人口減少所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題為規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容，以建立社會(huì)主義新農(nóng)村為主要目標(biāo)進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（三） 城鄉(xiāng)一體化思路下的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方式必須要以拉近城鄉(xiāng)距離為主要目的。
可以通過(guò)合理的行政區(qū)域劃分，加強(qiáng)城市與農(nóng)村的交通連接，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證人民生活環(huán)境這幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要通過(guò)專家的嚴(yán)格的審查、論證，還要經(jīng)過(guò)規(guī)劃管理部門(mén)審查和相應(yīng)級(jí)別政府的審議批復(fù)后，才可以進(jìn)入實(shí)施階段。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)有嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)狀況可以初步得出城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1、緊跟黨的方針和路線，以“十二五”規(guī)劃為目標(biāo)，以十報(bào)告中所指出的城鄉(xiāng)一體化為主要的指導(dǎo)思想進(jìn)行編排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。
2、城、鄉(xiāng)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善和改進(jìn)必須要在設(shè)計(jì)方案中體現(xiàn)出來(lái)。
3、城、鄉(xiāng)的建筑物必須規(guī)劃的整齊，使城鄉(xiāng)的整體面貌和生活環(huán)境以及交通的問(wèn)題得到解決。
4、水、電等管線問(wèn)題既要做到走進(jìn)每家每戶，又要做到安全美觀。
5、在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中還需體現(xiàn)每個(gè)部門(mén)所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)內(nèi)容，便于管理。
四、結(jié)束語(yǔ)
城鄉(xiāng)建設(shè)一直伴隨著我國(guó)的發(fā)展，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化的指導(dǎo)思想，在城鄉(xiāng)建設(shè)中逐漸拉近城市和鄉(xiāng)村的距離，可以使農(nóng)村資源與城市經(jīng)濟(jì)相互融合，共同促進(jìn)城市和農(nóng)村的發(fā)展。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)也就等于滿足了人民對(duì)于物質(zhì)、精神水平的需求，這樣才有利于我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代里，充分體現(xiàn)社會(huì)主義以人為本的優(yōu)越性。
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[關(guān)鍵詞] 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 模塊化 課程體系
基金項(xiàng)目：寶雞文理學(xué)院第九批教改項(xiàng)目（JG11039）。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是國(guó)家教育部1998年進(jìn)行高校專業(yè)調(diào)整后新設(shè)立的專業(yè)，是地理學(xué)的二級(jí)學(xué)科，旨在培養(yǎng)具有資源、環(huán)境與規(guī)劃管理能力的綜合性人才[1]。該專業(yè)開(kāi)設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，卻因涉及內(nèi)容較多，專業(yè)口徑寬泛，社會(huì)需求旺盛，因而發(fā)展迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)開(kāi)設(shè)該專業(yè)的院校達(dá)152所。從當(dāng)前國(guó)家宏觀政策來(lái)看，資環(huán)專業(yè)確實(shí)有著很好的發(fā)展前景，但作為新辦專業(yè)，在快速發(fā)展的同時(shí)，難免會(huì)存在一些問(wèn)題，課程體系首當(dāng)其沖。為此，筆者結(jié)合寶雞文理學(xué)院資環(huán)專業(yè)課程體系發(fā)展實(shí)踐，對(duì)其中存在的關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化和構(gòu)建科學(xué)合理的專業(yè)課程體系。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系現(xiàn)狀分析
1.原課程體系概況
寶雞文理學(xué)院資環(huán)專業(yè)人才培養(yǎng)方案是于2004年修改制訂的，在2005級(jí)本科生中試用執(zhí)行。分析可知，原課程設(shè)置以地理類課程為主的，具有原地理專業(yè)和師范類學(xué)校課程設(shè)置的特點(diǎn)。作為西部地區(qū)開(kāi)設(shè)該專業(yè)的少數(shù)師范類地方院校，有必要在原有課程體系基礎(chǔ)上作適當(dāng)調(diào)整與修改，才能滿足地區(qū)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)管理人才的要求。
2.原課程體系存在問(wèn)題
（1）課程體系混亂
首先，現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)必修課劃分模糊不清，且各門(mén)課程過(guò)分強(qiáng)調(diào)各自的系統(tǒng)性、完整性，各自為政，缺乏整體考慮。其次，課程專業(yè)特色難以凸現(xiàn)，某些課程的設(shè)置嚴(yán)重依賴原有專業(yè)，如學(xué)科基礎(chǔ)課中開(kāi)設(shè)的地質(zhì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論、普通化學(xué)等課程，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)本專業(yè)認(rèn)識(shí)不足。第三，某些課程開(kāi)設(shè)時(shí)間上相互沖突，如景觀規(guī)劃課程先于計(jì)算機(jī)輔助制圖課程的開(kāi)設(shè)，致使該課程上機(jī)操作前得先補(bǔ)充計(jì)算機(jī)作圖知識(shí)。第四，專業(yè)選修課門(mén)數(shù)太多，學(xué)生根本沒(méi)有這么多時(shí)間和精力，僅僅為了滿足學(xué)分要求去選修，不利于專業(yè)興趣和愛(ài)好特長(zhǎng)的培養(yǎng)。
（2）實(shí)踐課程體系薄弱
資環(huán)專業(yè)由于課程設(shè)置過(guò)多，總學(xué)時(shí)有限，因此專業(yè)課大多偏重于理論教學(xué)，而真正培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能的教學(xué)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱?，F(xiàn)有課程中的地質(zhì)、遙感等課程實(shí)踐環(huán)節(jié)也都依托原有的地理、環(huán)工的師資和設(shè)備。從實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)來(lái)看，實(shí)驗(yàn)課時(shí)都明顯偏少；從實(shí)驗(yàn)類別來(lái)看，多以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主；學(xué)生實(shí)習(xí)也主要是測(cè)量、地理環(huán)境等簡(jiǎn)單的認(rèn)知學(xué)習(xí)。這些專業(yè)實(shí)踐課缺乏一定程度的創(chuàng)新，針對(duì)性不強(qiáng)，致使畢業(yè)生在學(xué)完所有課程之后，仍缺乏必要的規(guī)劃、管理設(shè)計(jì)能力，背離該專業(yè)設(shè)置的初衷[1]。
（3）專業(yè)師資不足
寶雞文理學(xué)院資環(huán)專業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不長(zhǎng)，再加上學(xué)校所處地理位置偏僻，學(xué)校整體辦學(xué)水平不高，知名度不高等原因，很難吸引專業(yè)對(duì)口的高水平人才，因此，結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)師資隊(duì)伍一直難以建立。本專業(yè)現(xiàn)有主干課程均由原地理和環(huán)工兩個(gè)專業(yè)部分教師主講，真正的專業(yè)教師寥寥無(wú)幾，課程設(shè)置也是根據(jù)師資情況來(lái)定，這些教師大多習(xí)慣于原來(lái)的教學(xué)模式，不能從全局出發(fā)統(tǒng)籌考慮，使課程體系缺乏系統(tǒng)性，進(jìn)而造成學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)體系難以形成。
我校資源專業(yè)課程體系的改革
1.培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位
依據(jù)寶文理現(xiàn)有的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案，針對(duì)目前存在的主要問(wèn)題，對(duì)原培養(yǎng)目標(biāo)作如下調(diào)整：（1）由“高級(jí)專門(mén)人才”的觀念轉(zhuǎn)向“通才教育觀”[2]，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才。（2）由傳統(tǒng)“應(yīng)試教育”觀念轉(zhuǎn)為“素質(zhì)教育”觀念，樹(shù)立培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、獲取知識(shí)和實(shí)踐創(chuàng)新能力以及高尚道德人格為核心的綜合素質(zhì)教育質(zhì)量觀念。為此，將本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)重新表述為：以城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理為特色方向，培養(yǎng)具有資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論和基本知識(shí)，并具有較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力，在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位等從事科研、教學(xué)、規(guī)劃管理等工作的應(yīng)用型人才。
2.課程設(shè)置原則
設(shè)置專業(yè)課程，應(yīng)以提高學(xué)生綜合能力為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、顯特色”教育。低年級(jí)（1、2年級(jí)）實(shí)行寬口徑教育，重視基礎(chǔ)知識(shí)的積累；高年級(jí)（3、4年級(jí)）實(shí)行專業(yè)化培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)、重視實(shí)踐應(yīng)用。
3.具體改革建議
根據(jù)調(diào)查研究，結(jié)合市場(chǎng)需求，構(gòu)建“平臺(tái)+模塊”的新的課程體系，其中平臺(tái)課程是指學(xué)校公共課和學(xué)科基礎(chǔ)課，模塊課程是指專業(yè)課模塊，又細(xì)分為專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和專業(yè)實(shí)踐課三個(gè)子模塊。新課程體系具有如下特點(diǎn)：
（1）課程學(xué)分的重新分配。學(xué)分的重新分配主要從專業(yè)興趣和愛(ài)好培養(yǎng)的角度考慮，在注重基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，盡早激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力。因此，新課程體系在保證平臺(tái)課程總學(xué)分不變的情況下，相應(yīng)地壓縮了部分公共課的學(xué)時(shí)和學(xué)分，建議將大學(xué)英語(yǔ)、大學(xué)體育兩門(mén)課程由原來(lái)的四學(xué)期壓縮為兩學(xué)期修完，學(xué)分相應(yīng)減半。不足的學(xué)分學(xué)生可以通過(guò)選修其他公共課予以滿足。另外，在學(xué)科基礎(chǔ)課中，增加專業(yè)英語(yǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)技能課程，如專業(yè)英語(yǔ)與文獻(xiàn)檢索、計(jì)量地理等，將“規(guī)劃CAD、地理信息系統(tǒng)”從以前的專業(yè)必修課中提前至學(xué)科基礎(chǔ)課中學(xué)習(xí)，取消“普通化學(xué)、環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論”等課程，改變以往專業(yè)課滯后開(kāi)設(shè)的狀況，讓學(xué)生入校后立即感知專業(yè)內(nèi)容、培養(yǎng)專業(yè)興趣。
（2）各模塊內(nèi)容的調(diào)整。調(diào)整原則：1）部分課程前置于學(xué)科基礎(chǔ)課中即第一或第二學(xué)期學(xué)習(xí)。2）在保證總學(xué)時(shí)不變的情況下，增加專業(yè)實(shí)驗(yàn)課學(xué)時(shí)，并至少占到理論課學(xué)時(shí)的1/3。3）第七、八學(xué)期不安排具體課程，為專業(yè)實(shí)習(xí)、考研、就業(yè)提供自由選擇時(shí)間。
依據(jù)上述原則，新課程體系在具體內(nèi)容上有較大改動(dòng)。在專業(yè)必修課子模塊中，取消原“環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃、城市生態(tài)學(xué)”等課程，將“環(huán)境管理學(xué)”調(diào)整為選修課，增加專業(yè)特色課程，如建筑初步及手繪、規(guī)劃技術(shù)基礎(chǔ)、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市市政設(shè)施規(guī)劃、城市園林綠地規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地利用規(guī)劃等，其中，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)技能的課程如建筑初步及手繪、規(guī)劃技術(shù)等課程可安排在第一、二學(xué)期，各專項(xiàng)規(guī)劃可集中安排在第四、五學(xué)期。另外在專業(yè)課實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)方面，要求學(xué)生通過(guò)上機(jī)實(shí)習(xí)，熟悉軟件操作，掌握規(guī)劃設(shè)計(jì)的主流軟件，能夠自主設(shè)計(jì)規(guī)劃方案等。在專業(yè)實(shí)踐課子模塊中，分為野外綜合實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。其中，野外綜合實(shí)習(xí)包括測(cè)量、地質(zhì)、地理學(xué)等的認(rèn)知實(shí)習(xí)，可利用第六學(xué)期暑期約兩周時(shí)間，通過(guò)實(shí)地考察和調(diào)研，加深對(duì)地理環(huán)境的感性認(rèn)識(shí)，使理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。專業(yè)實(shí)習(xí)包括城市規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等綜合實(shí)習(xí)，安排在第七學(xué)期，結(jié)合理論及實(shí)驗(yàn)教學(xué)，圍繞專業(yè)核心課程的設(shè)計(jì)、創(chuàng)新及應(yīng)用，通過(guò)創(chuàng)設(shè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)主流軟件掌握和應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)、綜合專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。畢業(yè)論文安排在第八學(xué)期，學(xué)生可選擇與理論研究、操作技能、業(yè)務(wù)技能、軟件應(yīng)用等相關(guān)的內(nèi)容，在教師指導(dǎo)下選題、設(shè)計(jì)及開(kāi)展研究工作，最后進(jìn)行答辯。在專業(yè)選修課子模塊中，緊扣新培養(yǎng)目標(biāo)中“規(guī)劃”性質(zhì)的定位，選修如城市建設(shè)史、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、土地管理學(xué)、城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、城市生態(tài)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、村鎮(zhèn)規(guī)劃等課程，學(xué)生只要按照學(xué)院規(guī)定的學(xué)分要求修滿即可。
由于課程體系模塊中課程相對(duì)較多，學(xué)生可供選擇余地大，對(duì)師資力量、教學(xué)管理、教材、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)等要求高。需要教育部門(mén)與社會(huì)各界的支持，學(xué)校、院系應(yīng)與企事業(yè)單位合作辦學(xué)，以社會(huì)需求和市場(chǎng)變化為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，不斷優(yōu)化各模塊，以培養(yǎng)社會(huì)所需人才。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：地方高校；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；“3A能力”培養(yǎng)
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）29-0239-02
一、面向市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明確3A型人才培養(yǎng)目標(biāo)
作為地方本科院校，要與社會(huì)、市場(chǎng)、現(xiàn)實(shí)廣泛地聯(lián)系起來(lái)，在不斷的成長(zhǎng)過(guò)程中找到屬于自己的辦學(xué)特色。不斷地組織骨干力量，對(duì)全國(guó)優(yōu)秀的綜合性工科大學(xué)、同類院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行對(duì)比，并與人才中心、高職院校以及相關(guān)行業(yè)的用人單位等進(jìn)行大面積的調(diào)查和訪問(wèn)。從結(jié)果中我們可以看出高校與產(chǎn)業(yè)界之間沒(méi)有進(jìn)行有效的溝通，彼此都不知道行業(yè)中間發(fā)生的變化和改革，容易導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難，同時(shí)招聘單位人才缺少的局面。地方高校與相關(guān)的工科大學(xué)無(wú)論是在生源素質(zhì)、師資力量上，還是在教學(xué)設(shè)施、社會(huì)的支持等方面存在著很大的差距，劣勢(shì)相當(dāng)突出。相對(duì)于高職院?；蛑新殞W(xué)校而言，由于它們更加重視“理論夠用，重在操作”等方面的訓(xùn)練，所以它們占據(jù)更多的優(yōu)勢(shì)。
二、重在應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)特色，搭建理論與實(shí)踐相結(jié)合的新教學(xué)結(jié)構(gòu)
對(duì)學(xué)科存在的原有課程進(jìn)行大膽的優(yōu)化、改革和整合，積極開(kāi)展有特色、有意義的教學(xué)活動(dòng)，不斷地深化教育體制改革。努力實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，專業(yè)教育、理論和實(shí)踐教學(xué)，學(xué)校教育與社會(huì)活動(dòng)相結(jié)合的局面，不斷地開(kāi)拓學(xué)生的學(xué)科素質(zhì)和創(chuàng)新精神，培養(yǎng)有特色、有能力的優(yōu)秀人才。同時(shí)不斷地調(diào)整、優(yōu)化人才培養(yǎng)的方案，創(chuàng)建理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練、工程實(shí)踐相統(tǒng)一的新局面，即實(shí)現(xiàn)“三維一體”――“點(diǎn)、線、面、體”互相融合和交融，在應(yīng)用與實(shí)踐訓(xùn)練的過(guò)程之中構(gòu)建出3A教學(xué)新體系?！?A能力培養(yǎng)”教學(xué)體系的結(jié)構(gòu)和基本框架為：一條主線：緊緊圍繞“培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，人文素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的3A型人才”的宗旨，把教育理論真正回歸教育實(shí)踐，努力地將科學(xué)、教育、工程三者融為一體的3A人才。兩個(gè)面向：面向地方，面向基層。三個(gè)維度：理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練、工程實(shí)踐。四個(gè)層面：點(diǎn)、線、面、體四者相結(jié)合，從單一到綜合，從點(diǎn)到面，由獨(dú)立到融合的體系構(gòu)建。點(diǎn)――開(kāi)展某一課程的知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握基本的技能；線――是對(duì)課程深度的學(xué)習(xí)和專項(xiàng)能力的突破；面――在專業(yè)方向上進(jìn)行研究，并進(jìn)行綜合能力的鍛煉和開(kāi)發(fā)；體――就專業(yè)開(kāi)展“知識(shí)、能力、素質(zhì)”的學(xué)習(xí)和研討，由傳統(tǒng)的專業(yè)教育轉(zhuǎn)變成為綜合技術(shù)教育的轉(zhuǎn)變，不斷地突破“技術(shù)性實(shí)踐”，向更高層次的“思性反實(shí)踐”進(jìn)行。把理論、實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練、實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加上“教學(xué)質(zhì)量保障體系”的支撐、監(jiān)督、保障與調(diào)控。
三、條件為基，師資為要，建立教學(xué)新體系實(shí)施的保障機(jī)制
1.引外培內(nèi)，強(qiáng)化師資力量。城鄉(xiāng)規(guī)劃教育之所以無(wú)法擺脫“理論脫離實(shí)踐”問(wèn)題的一個(gè)最重要的原因是很多的教師本身缺乏實(shí)踐，他們來(lái)自于高校，或者是研究生學(xué)位畢業(yè)之后直接走上講臺(tái)，在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，太注重理論的教學(xué)和分析。因此有必要進(jìn)行師資力量的強(qiáng)化。首先，根據(jù)教師的研究方向以及學(xué)院學(xué)科建設(shè)的需要，可以讓教師去相關(guān)單位參加實(shí)踐。其次，要把專業(yè)的科研理論與實(shí)踐教學(xué)充分結(jié)合起來(lái)，提高教學(xué)水平，同時(shí)增強(qiáng)專業(yè)的教學(xué)效果，為人才的培養(yǎng)提高支持。善于邀請(qǐng)社會(huì)上有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員或者著名的實(shí)踐專家及管理者擔(dān)任主講教師，對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)的青年教師進(jìn)行有效的指導(dǎo)，這樣教師才能夠更好地指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展課程的實(shí)踐活動(dòng)。最后，與本市多家規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂協(xié)議，成立本專業(yè)的設(shè)計(jì)室，讓學(xué)生和老師親自參與設(shè)計(jì)；借助這個(gè)平臺(tái)，讓教師迅速掌握與工程相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范，學(xué)會(huì)熟練地使用各種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)軟件，提高他們的實(shí)踐能力與教學(xué)水平。
2.資源共享，校內(nèi)校外雙重實(shí)踐。深化教學(xué)改革，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的建立。目前，學(xué)校已經(jīng)建成了測(cè)量實(shí)驗(yàn)室、效果圖制作、住宅建筑模型制作、CAD實(shí)驗(yàn)室等，確保能夠完全地根據(jù)課程的教學(xué)大綱進(jìn)行全面的必修課程實(shí)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)于選修課程實(shí)驗(yàn)進(jìn)行有目的的挑選和實(shí)踐。學(xué)會(huì)充分地使用實(shí)驗(yàn)室、電腦模擬、測(cè)繪等形式積極地開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)于所學(xué)知識(shí)的理解和認(rèn)識(shí)。理論與實(shí)踐的脫節(jié)是工程類專業(yè)教育最容易出現(xiàn)的問(wèn)題，只有把將理論、實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐三者結(jié)合起來(lái)，加以整合、滲透，才能夠不斷地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)能力、管理能力，3A能力的培養(yǎng)，從整體上提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)、多層次、多類型的培養(yǎng)目標(biāo)，不斷地實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)的吸收，能力和素質(zhì)的結(jié)合和發(fā)展，這是至關(guān)重要的一點(diǎn)。另外在課堂之外，還要能夠充分地利用假期時(shí)間，組織學(xué)生到相關(guān)的設(shè)計(jì)單位實(shí)習(xí)和鍛煉，指導(dǎo)和督促學(xué)生在工程項(xiàng)目實(shí)踐的過(guò)程中積累知識(shí)，提高能力，把專業(yè)的理論知識(shí)和工程實(shí)踐相結(jié)合、相統(tǒng)一，這樣能夠極大地提高學(xué)生的設(shè)計(jì)能力、規(guī)劃能力和管理能力。
3.多元互補(bǔ)，完善質(zhì)量監(jiān)督、評(píng)價(jià)的教學(xué)體系。根據(jù)“點(diǎn)、線、面、體”多維度、多方位的專業(yè)鍛煉與能力訓(xùn)練方法，善于開(kāi)展與之相關(guān)的教學(xué)監(jiān)督與評(píng)價(jià)活動(dòng)。在“點(diǎn)”的教學(xué)監(jiān)督過(guò)程中，可以利用小考試或階段性考試的方式，來(lái)及時(shí)地分析學(xué)生的近期學(xué)習(xí)狀況，讓他們更好地查漏補(bǔ)缺，尋找不足。在“線”的教學(xué)評(píng)價(jià)中，要充分地重視平時(shí)的訓(xùn)練與課程設(shè)計(jì)的成績(jī)，讓知識(shí)與能力得到更完美的結(jié)合，進(jìn)行綜合性的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。在“面”的教學(xué)評(píng)價(jià)中，要把生產(chǎn)實(shí)習(xí)以及畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等諸多環(huán)節(jié)的綜合表現(xiàn)統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)學(xué)生的各個(gè)方面的能力予以評(píng)價(jià)和分析。聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院、建設(shè)單位的專家、學(xué)者，與學(xué)院的教師聯(lián)合起來(lái)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行整體的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，在畢業(yè)實(shí)習(xí)以及畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求學(xué)生把當(dāng)天的經(jīng)歷進(jìn)行記錄，撰寫(xiě)實(shí)習(xí)日志，指導(dǎo)教師必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和分析，以此來(lái)了解學(xué)生的實(shí)踐狀況。在“體”的教學(xué)評(píng)價(jià)中，要格外重視學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)與能力，把學(xué)生目前的狀況與其剛?cè)雽W(xué)時(shí)的專業(yè)能力進(jìn)行縱向比較和分析，通過(guò)這樣的比較來(lái)評(píng)價(jià)和分析學(xué)生的實(shí)踐和學(xué)習(xí)狀況，同時(shí)能夠衡量和考查教師的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃；集中供暖；沼氣；生物質(zhì)氣化
Abstract: this paper analyzes the present situation of urban planning related problems, and put forward the urban and rural planning in the heat supply, gas programming ideas, this paper discusses the overall planning of heat supply, gas supply mode, air source heat source, the choice of the form of energy and solutions.
Keywords: urban and rural planning; Central heating; Biogas; Biomass gasification
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
1 概述
2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》取代《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)打破了建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃管理制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時(shí)代，對(duì)于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享，保護(hù)和改善人居環(huán)境具有重要的意義。新城鄉(xiāng)規(guī)劃法有兩點(diǎn)重大意義，第一，將包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)的全部城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)一納入一個(gè)法律管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃提高到與城市規(guī)劃相同的地位；第二，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的理念，核心是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的提供、公共財(cái)政城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、公共管理城鄉(xiāng)全面覆蓋等。
市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，市政設(shè)施的完善和一體化規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。供熱、供氣作為市政公用設(shè)施中的能耗大戶，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中必須注重“節(jié)能、環(huán)保、高效”，做到覆蓋城鄉(xiāng)、因地制宜、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。
2 現(xiàn)狀規(guī)劃中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市建設(shè)由最初的“自由發(fā)展”階段過(guò)度到“規(guī)劃先行”指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展的階段，城市規(guī)劃得到了越來(lái)越多的重視。但由于體制等原因，現(xiàn)階段的規(guī)劃存在以下不足：
（1）城市規(guī)劃中整體性、系統(tǒng)性、區(qū)域協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，對(duì)規(guī)劃方案的實(shí)施難度、近遠(yuǎn)期建設(shè)協(xié)調(diào)關(guān)系等分析不夠。
（2）規(guī)劃思想過(guò)于僵硬，缺乏靈活、特色、創(chuàng)新的規(guī)劃理念，盲目攀比，出現(xiàn)批量生產(chǎn)的現(xiàn)象，無(wú)法展現(xiàn)城市的自然文化、歷史遺存和地方特色[1]。
（3）規(guī)劃方案內(nèi)容比較空洞，理論性強(qiáng)，內(nèi)容細(xì)化、深度不夠，過(guò)多地追求新潮、眩目的概念，忽視城市重要的功能，忽視人們生活空間的營(yíng)造，可操作性差、實(shí)施難度大。
（4）規(guī)劃中為確保用地規(guī)模、用地指標(biāo)，一味的擴(kuò)大人口規(guī)模，造成公共、基礎(chǔ)等配套設(shè)施規(guī)模太大，無(wú)法布局，指導(dǎo)性不強(qiáng)，實(shí)施浪費(fèi)太大，可持續(xù)性發(fā)展的理念在規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)不夠。
（5）現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃普及率低，規(guī)劃本身無(wú)法體現(xiàn)地方特色和地區(qū)差異，可操作性差，加上政府執(zhí)行、監(jiān)管力度不夠，規(guī)劃只是停留在書(shū)面上[2]。
（6）市政配套設(shè)施規(guī)劃重視不夠，規(guī)劃方案缺乏指導(dǎo)性和可操作性，特別是地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生存和發(fā)展的生命線。市政設(shè)施與居民的生活息息相關(guān)，是城市的現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，必須以“發(fā)展清潔高效能源、提高能源綜合利用效率”為目標(biāo)，做到“資源集約利用、因地制宜、科學(xué)合理、安全可靠、環(huán)保節(jié)能”。本文主要針對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中供熱、供氣規(guī)劃方案進(jìn)行探討。
3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中供熱工程規(guī)劃
冬季采暖作為我國(guó)北方城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民生活的迫切需要。近年來(lái)，我國(guó)“三北”地區(qū)城市集中供暖發(fā)展迅速，但廣大農(nóng)村地區(qū)冬季供暖問(wèn)題成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中需要迫切解決的問(wèn)題。由于城鄉(xiāng)空間布局、功能的不同，供熱設(shè)施的規(guī)劃也存在差異。在供熱工程規(guī)劃中必須充分體現(xiàn)“節(jié)能、環(huán)保、綜合利用、因地制宜”的指導(dǎo)思想，分層次、分區(qū)域、多種能源和供暖方式相結(jié)合。
按照城市居住集中程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，供熱規(guī)劃分三個(gè)基本層次。第一層次，作為城市中心區(qū)及城市邊緣集中區(qū)域，必須大力發(fā)展城市集中供熱、以熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房作為熱源，建設(shè)城市集中供熱管網(wǎng)，取代污染大、熱效率低的小鍋爐房，提高城市集中供熱的普及率。在大中城市發(fā)展大型的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組作為城市的主力熱源，以現(xiàn)有或擴(kuò)建大中型區(qū)域鍋爐房作為調(diào)峰熱源。供熱系統(tǒng)充分利用熱電廠不同能級(jí)梯度的蒸汽，利用低壓蒸汽（≤1.6MPa）作為電廠周邊10km范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用熱，以機(jī)組乏汽（0.5Mpa左右）作為城市居民供暖換熱首站的汽源，發(fā)展高溫?zé)崴g接連接的供熱方式。對(duì)于電廠周邊5km范圍內(nèi)的集中居住區(qū)，充分挖掘電廠余熱資源，利用電廠冷卻水余熱進(jìn)行供暖。小城市應(yīng)發(fā)展以大中型區(qū)域鍋爐房為主的集中供熱模式，積極鼓勵(lì)其他形式的采暖方式如地源熱泵、電采暖等。對(duì)于有小型電廠的城市，應(yīng)大力進(jìn)行機(jī)組技術(shù)改造，發(fā)展低溫循環(huán)水集中供暖。城市在大力發(fā)展集中供熱的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地資源、氣候等條件，積極鼓勵(lì)利用其他新能源、清潔能源的采暖方式。例如在寒冬地區(qū)的沿海城市如大連、青島、煙臺(tái)、日照等地區(qū)，可發(fā)展海水源熱泵等采暖方式。
第二層次，距離城市較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）駐地，作為農(nóng)村人口相對(duì)集中的區(qū)域，規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、工業(yè)狀況，發(fā)展以區(qū)域熱水或蒸汽鍋爐房為熱源的集中供熱模式，供熱介質(zhì)根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵊脩纛愋偷牟捎酶邷責(zé)崴蛘羝?。?duì)有條件的地方充分利用工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)余熱、生物質(zhì)等方式進(jìn)行集中供熱。供熱規(guī)劃中對(duì)熱源建設(shè)時(shí)間和規(guī)模，根據(jù)駐地人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，管網(wǎng)規(guī)劃近遠(yuǎn)期相結(jié)合。
第三層次，作為鄉(xiāng)村由于居民居住相對(duì)的分散，實(shí)現(xiàn)集中供暖的難度很大，因地制宜、積極探索適合當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件、經(jīng)濟(jì)水平、資源優(yōu)勢(shì)的分散的供暖方式?？刹捎玫墓┡绞接刑?yáng)能供暖、生物秸稈氣化爐供暖、山區(qū)和丘陵地區(qū)積極推廣炕、壁爐，同時(shí)要求對(duì)農(nóng)村住宅建筑的節(jié)能改造，包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫改造、木質(zhì)、單層門(mén)窗替換成氣密性好的雙玻中空窗等、屋頂保溫改造等，以及要求新建住宅按照農(nóng)村節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)于農(nóng)村冬季供暖必須引起國(guó)家、政府的重視，在政策、財(cái)政上給予充分的支持和補(bǔ)貼。
除采取科學(xué)合理的規(guī)劃方案外，還應(yīng)要求政府及相關(guān)主管部門(mén)對(duì)規(guī)劃的重視和落實(shí)，使供暖這項(xiàng)惠民、藍(lán)天工程真正的造福于城鄉(xiāng)居民。
在供熱工程規(guī)劃中做到全面覆蓋城鄉(xiāng)，結(jié)合各自特點(diǎn)，以節(jié)能為主線，發(fā)展高效、環(huán)保的供熱熱源，充分挖掘利用余熱、廢熱資源，供熱管網(wǎng)以直埋敷設(shè)為主，水泵采用蒸汽循環(huán)泵或變頻技術(shù)等，推廣熱分戶計(jì)量技術(shù)、地板輻射采暖方式、圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造等。
4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中燃?xì)夤こ桃?guī)劃
隨著西氣東輸、川氣東送以及引進(jìn)俄羅斯天然氣等世紀(jì)工程的實(shí)施，優(yōu)質(zhì)、潔凈、環(huán)保的天然氣成為了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中重要的組成部分，大大提高了我國(guó)城市天然氣的氣化率。城市天然氣作為一種稀缺能源，必須做到節(jié)約、高效的利用。在燃?xì)夤こ桃?guī)劃中始終把握天然氣利用這一主線，多氣源相結(jié)合，鄉(xiāng)村以發(fā)展利用清潔新型能源為主。
對(duì)于大中城市必須積極推進(jìn)天然氣引入工程。在燃?xì)庖?guī)劃中作為城市中心區(qū)及城市邊緣集中居住區(qū)域，大力發(fā)展天然氣工程，提高城市居民氣化率。供氣的基本原則是優(yōu)先保證居民生活用氣、公共福利用氣，適當(dāng)發(fā)展工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用氣，積極推進(jìn)燃?xì)饪照{(diào)、天然氣汽車(chē)等新興燃?xì)庥脩簟Ｌ烊粴忾T(mén)站、儲(chǔ)配站規(guī)模應(yīng)兼顧城鄉(xiāng)用氣量，近遠(yuǎn)結(jié)合，大中城市輸配系統(tǒng)采用次高―中―低三級(jí)系統(tǒng)，小城市采用中壓―低壓兩級(jí)供氣。
距離城區(qū)較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）駐地，如有上游天然氣管線經(jīng)過(guò)時(shí)，考慮引入天然氣供氣工程。對(duì)于沒(méi)有上述條件的地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃發(fā)展生物質(zhì)氣化集中供氣站、大中型集中沼氣供氣站、液化氣站、企業(yè)生產(chǎn)廢氣站等不同氣源形式的集中供氣模式。設(shè)置氣化站，敷設(shè)供氣管網(wǎng)，輸送、分配到居民用戶，解決居民炊事和取暖所用的氣體燃料。氣源形式的選擇充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)施用地和建設(shè)規(guī)模，具體實(shí)施方案。對(duì)于分散的農(nóng)村地區(qū)，規(guī)劃大力推廣“一池三改”的戶用沼氣工程、生物秸稈氣化爐等單戶供氣方式，也可根據(jù)居民的集中程度發(fā)展多戶型的生物質(zhì)氣化集中供氣方式。有關(guān)研究表明，一口8~10m3戶用沼氣池，可解決3~4口人家庭的生活用氣。每公斤秸稈氣化可產(chǎn)可燃?xì)饧s2m3，一戶4口家每天約需燃?xì)?～6m3。
圖1 “一池三改”戶用沼氣示意圖
圖2 戶用秸稈氣化爐
5 結(jié)論
供熱、供氣工程規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃中重要的組成部分，必須結(jié)合城市、鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，充分考慮自然經(jīng)濟(jì)條件，選擇合理的規(guī)劃方案，同時(shí)要求國(guó)家從政策和資金上，鼓勵(lì)和支持新技術(shù)、新工藝在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的運(yùn)用和推廣，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。
參考文獻(xiàn)
[1] 張杰，呂杰. 從大尺度城市設(shè)計(jì)到“日常生活空間. 城市設(shè)計(jì). 2003，27（9）
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)；發(fā)展方向；
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言：現(xiàn)代化的城市應(yīng)具有以下三大功能：展示城市形象、滿足人們活動(dòng)需求、改造城市的空間環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)“舒適、實(shí)用”這一理念開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，使城市成為一個(gè)生態(tài)型、文化型和生活型的讓居民都比較滿意的城市。
一、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要素概述
1、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的概念及任務(wù)
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是研究城市的發(fā)展、城市的布局以及綜合安排城市中的各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。根據(jù)我國(guó)城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及各個(gè)城市所在地的自然條件等來(lái)布置城市的體系；確定城市性質(zhì)、城市的規(guī)模；統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、合理的利用城市中的土地。此外還要綜合部署城市的經(jīng)濟(jì)、文化以及基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，以保證城市有秩序和協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。
2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉方針，采用合理用地、節(jié)約用地的原則，盡量少占農(nóng)田。同時(shí)要科學(xué)合理地確定城市中各項(xiàng)建設(shè)用地，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)。要正確處理好城市局部建設(shè)以及整體發(fā)展的辯證關(guān)系。做到主次分明，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，要保持人與自然之間的相互協(xié)調(diào)，這是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本原則此外，安全原則也是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中重要的指標(biāo)體系。要在編制城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)考慮到防火、防爆、抗震、防洪等要求，特別注意高層建筑的防火防風(fēng)等問(wèn)題。
3、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要素的分類
城市中一切看到的東西，都是要素，例如建筑物、道路、植物、照明設(shè)備、廣告等等。國(guó)內(nèi)學(xué)者把城市設(shè)計(jì)的要素分為城市空間體系、城市天際線及制高點(diǎn)、城市邊緣與入口、歷史文物的保護(hù)和利用、視線走廊以及水系和綠化措施。筆者認(rèn)為，把城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)要素可以劃分為土地使用體系、城市交通體系、城市公共空間體系和城市景觀體系幾個(gè)方面。
二、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方向
1、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的人性化方向
城市是工環(huán)境與自然環(huán)境相結(jié)合產(chǎn)生的人群聚居空間。人是城市的使用者，也是城市的主體。城市人口的生活、工作、學(xué)習(xí)和所有社會(huì)活動(dòng)都提托城市而展開(kāi)。因此，城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)一定要堅(jiān)持持以人為本的原則。人類的生存與發(fā)展需要一個(gè)舒適、安全、文明的城市環(huán)境。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)恰恰就擔(dān)負(fù)著創(chuàng)造這樣一個(gè)舒適生活環(huán)境的責(zé)任，讓城市環(huán)境更加適應(yīng)人的綜合需要，不僅是人性化的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的依據(jù)，也是人性化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目的。在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)總體布局時(shí)，城市人性化設(shè)計(jì)的理念要求無(wú)論位于何地、無(wú)論規(guī)模大小，都應(yīng)該在基本設(shè)施與布局上公平均等。從人的生存與發(fā)展需要出發(fā)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行更加科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，使其在完成對(duì)人的服務(wù)的時(shí)候，更有利于提升人的生活質(zhì)量。在規(guī)劃設(shè)計(jì)總體布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)更好地體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)注和關(guān)懷，在各項(xiàng)公共設(shè)施和配套設(shè)施上要體現(xiàn)出對(duì)弱勢(shì)群體幫助。
2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的生態(tài)城市方向
生態(tài)城市是一個(gè)較新的概念，最早是錢(qián)學(xué)森教授1992年提出的山水城市構(gòu)想。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，當(dāng)前的生態(tài)城市規(guī)劃已經(jīng)發(fā)展成為包括提高經(jīng)濟(jì)總量、城市人口的分布、改善自然生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、提高環(huán)境質(zhì)量的綜合命題。生態(tài)城市規(guī)劃的關(guān)鍵是把生態(tài)觀念作為設(shè)計(jì)思維，強(qiáng)調(diào)人與自然的相互作用，維護(hù)人與自然的和諧。編制生態(tài)城市的規(guī)劃，需要建立健全由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三要素構(gòu)成的規(guī)劃指標(biāo)體系。在編制城市生態(tài)規(guī)劃時(shí)，需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理的確定城市的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)資源配置布局等等，使各項(xiàng)城市活動(dòng)按照生態(tài)城市的要求進(jìn)行。同時(shí)要充分考慮對(duì)原生態(tài)的自然生態(tài)綠地的保護(hù)。在完成編制生態(tài)城市規(guī)劃的前提上，要認(rèn)真做好生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化的宗旨，體現(xiàn)出城市特有的生態(tài)環(huán)境、城市形象、城市文化、城市風(fēng)格和城市特點(diǎn)。運(yùn)用生態(tài)建筑原理規(guī)劃設(shè)計(jì)居住區(qū)的布局，形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施共同形成的物質(zhì)生活環(huán)境、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。
3、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的地域特點(diǎn)方向
地域特色是指各地區(qū)與其它地區(qū)不同的自然環(huán)境以及差異化的社會(huì)文化特征，既包括自然環(huán)境中的日照、濕度、風(fēng)向、溫度、風(fēng)力、地形、地貌、雨量、土質(zhì)等自然現(xiàn)象;也包括社會(huì)文化特征中的社會(huì)體系、生活方式、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等人文現(xiàn)象。對(duì)于具有顯著地域特色的古城，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)遵循以下策略:一是在保護(hù)中尋求發(fā)展的策略，規(guī)劃和設(shè)計(jì)要放眼全局，協(xié)調(diào)好改造與保護(hù)間的關(guān)系。二是在舊城改造中要以城市未來(lái)定位與發(fā)展最為最終目標(biāo)，結(jié)合歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展需要，確定地域特色文化、地域特色景觀的保護(hù)內(nèi)容。三是要遵循留有調(diào)整空間的策略，很多具有地域特色的歷史文化古城都經(jīng)歷了多年的積累，是當(dāng)?shù)厝嗣裰腔酆秃顾某恋?。然而城市建設(shè)是連續(xù)的過(guò)程，很多規(guī)劃和設(shè)計(jì)無(wú)法一步到位，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中要為未來(lái)發(fā)展留有空間和具體。總之，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中尋找城市自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)勢(shì)，利用這些優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城市的特色是城市發(fā)展的必然需求和未來(lái)發(fā)展的方向。
三、城市規(guī)規(guī)劃評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題
由于評(píng)價(jià)體制的原因，當(dāng)前很多規(guī)劃環(huán)評(píng)屬于反映型評(píng)價(jià)，即規(guī)劃成果已經(jīng)完成了再進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)技術(shù)人員并沒(méi)有參與到規(guī)劃過(guò)程中，與項(xiàng)目接觸時(shí)間很短，使得環(huán)評(píng)存在一定的片面性。由于規(guī)劃工作已經(jīng)全部完成，評(píng)價(jià)人員可能調(diào)整的余地十分有限，很難從環(huán)境的角度全面地否定一些規(guī)劃，而只能針對(duì)規(guī)劃給出些補(bǔ)救的措施和建議。規(guī)劃環(huán)評(píng)自身理論和方法體系的不完善，導(dǎo)致評(píng)價(jià)時(shí)間和結(jié)果都不能保證。理論上說(shuō)，環(huán)境評(píng)價(jià)的作用有三個(gè)方面：第一，可以明確項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者的環(huán)境責(zé)任并規(guī)定應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。第二，可以為項(xiàng)目設(shè)計(jì)者提出環(huán)境保護(hù)要求和建議。第三，可以為環(huán)境管理者提供項(xiàng)目有效管理的科學(xué)依據(jù)。而對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)的功能，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要持兩種觀點(diǎn)：一是將它看成是項(xiàng)目環(huán)評(píng)向規(guī)劃層次的擴(kuò)展，認(rèn)為應(yīng)主要基于項(xiàng)目環(huán)評(píng)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的技術(shù)、方法與模式；二是將規(guī)劃環(huán)評(píng)作為規(guī)劃編制過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)劃環(huán)評(píng)有效性最終體現(xiàn)并非報(bào)告書(shū)質(zhì)量如何，而是評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)于能否促進(jìn)規(guī)劃更符合可持續(xù)發(fā)展的原則。我國(guó)目前規(guī)劃環(huán)評(píng)的理論依據(jù)主要是基于前一觀點(diǎn)，因此使得規(guī)劃環(huán)評(píng)過(guò)分依賴項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的定量方法去研究具有較大不確定性的規(guī)劃，評(píng)價(jià)的結(jié)論很難令人信服；同時(shí)，規(guī)劃環(huán)評(píng)的容和技術(shù)方法過(guò)于復(fù)雜，造成編制時(shí)間較長(zhǎng)。第三，規(guī)劃環(huán)評(píng)自身制度的不完善使評(píng)價(jià)失去其基本意義。由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員的職業(yè)素質(zhì)參差不齊，使得環(huán)評(píng)成為某些業(yè)主花錢(qián)消災(zāi)和某些評(píng)價(jià)人員拿錢(qián)替人說(shuō)話的潛在尋租機(jī)會(huì)。因此，規(guī)劃環(huán)評(píng)從一開(kāi)始就失去了其基本的意義。
四、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)
1、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人性化的發(fā)展方向。人類的生存與發(fā)展需要的是一個(gè)舒適、安全而又文明的城市環(huán)境。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)作為城市發(fā)展的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著創(chuàng)造一個(gè)舒適生活環(huán)境的責(zé)任,如何讓城市環(huán)境更加適應(yīng)人的需要成為城市發(fā)展必須思考的問(wèn)題。
2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的生態(tài)城市方向。生態(tài)城市規(guī)劃的重要思路是把生態(tài)觀念作為設(shè)計(jì)原則,強(qiáng)調(diào)人與自然的相互關(guān)系和作用,使人與自然相和諧。制定生態(tài)城市的規(guī)劃,需要建立由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三要素構(gòu)成的規(guī)劃指標(biāo)體系。同時(shí)要充分考慮對(duì)原生態(tài)的自然生態(tài)綠地的保護(hù)。
3、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)朝著文化城市方向發(fā)展我國(guó)有諸多的歷史文化古城。具有文化背景的城市在規(guī)劃和建設(shè)時(shí),要注重協(xié)調(diào)古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的關(guān)系。
五、結(jié)束語(yǔ)
城市規(guī)劃是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下推進(jìn)城市化建設(shè)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段，也是在合理利用土地的前提下，保證我國(guó)城市化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，解決城市發(fā)展和土地利用矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須充分認(rèn)識(shí)城市的客觀發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)、合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市建設(shè)有效實(shí)施。讓城市建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李琦,張春艷淺談現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展趨向[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2010
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);影響
一、前言
城市規(guī)劃是通過(guò)規(guī)劃方案對(duì)城市土地利用進(jìn)行控制，對(duì)城市空間布局、空間發(fā)展的合理組織，創(chuàng)造良好的城市生活和生產(chǎn)環(huán)境，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)手段。而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是把多種原材料組合在一起，為人們提供各種用途建筑物的活動(dòng)，是一個(gè)把土地開(kāi)發(fā)，或轉(zhuǎn)變成房屋的過(guò)程。這兩者既相互對(duì)立，有相互統(tǒng)一。本文首先對(duì)城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的概念和特點(diǎn)進(jìn)行了介紹，并對(duì)城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成的影響進(jìn)行了分析。
二、城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的定義及特點(diǎn)
1、城市規(guī)劃的定義及其特點(diǎn)
城市規(guī)劃：指根據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城市體系，研究城市的未來(lái)發(fā)展和合理布局，綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局，統(tǒng)一規(guī)劃城市土地用途，保證城市有序發(fā)展，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
城市規(guī)劃的特點(diǎn)：他是城市發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，是城市管理的重要構(gòu)成，是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)管理階段的“龍頭”，是一種政府干預(yù)行為，具有很強(qiáng)的計(jì)劃性和政策性，考慮整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，使城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)合理、壞境優(yōu)美，為城市生活創(chuàng)造良好條件。
2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的定義及特點(diǎn)
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)：《城市房地產(chǎn)管理法》中指在依據(jù)本法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)、房屋建設(shè)的行為。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)指企業(yè)或個(gè)人以贏利為目的投資開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、規(guī)劃、土地出讓或轉(zhuǎn)讓、拆遷、建設(shè)、到銷售等一系列經(jīng)營(yíng)行為，是以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合自身利益實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)：是在依法取得土地使用權(quán)后，對(duì)土地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，是一種商品生產(chǎn)和管理行為。
三、從近幾年發(fā)生的城市突發(fā)性安全危機(jī)層面看城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)的影響
1、2008年的南方雪災(zāi)
2008年我國(guó)南方地區(qū)的雪災(zāi)已造成房屋倒塌22.3萬(wàn)間;大量電線、電桿和鐵塔被積冰壓斷、倒塌，從而造成交通中斷和斷電、斷水，導(dǎo)致部分地區(qū)停電停水、通信中斷、交通事故頻發(fā)，人民群眾的生產(chǎn)生活受到較大影響。災(zāi)后重建，雖然在幾個(gè)月內(nèi)就能完成，但這幾個(gè)月的重建得慎重規(guī)劃。將更加注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、注重安居工程的建設(shè)。這種重視將體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，加大投入;第二，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣的基礎(chǔ)設(shè)施，各地還應(yīng)該加大力度投資。
2、2010年多省區(qū)的洪澇災(zāi)害
2010年5月以來(lái)，中國(guó)南部多個(gè)省市遭受了多輪特大暴雨襲擊及洪澇災(zāi)害。與常年同期相比，江南大部、華南北部降雨量較常年同期偏多二成以上，其中江西、福建、廣東等部分地區(qū)偏多五成至一倍。截至7月16日止，全國(guó)11省市已經(jīng)有12.4間房屋倒塌，損壞32.7萬(wàn)間。連續(xù)的罕見(jiàn)暴雨讓不少城市市區(qū)頻繁“浮起來(lái)”，暴露出當(dāng)前我國(guó)一些地方在加快城市化進(jìn)程中，過(guò)度追求“‘水泥硬化’，重地上輕地下、重建設(shè)輕規(guī)劃”等不可忽視的問(wèn)題。在一棟棟漂亮的現(xiàn)代高樓大廈下面，排澇系統(tǒng)幾乎一片空白，遇到極端天氣時(shí)往往不是“敵手”。城市的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適當(dāng)提高。應(yīng)急之后更要著重建立長(zhǎng)效防范機(jī)制，水務(wù)、市政、城建等部門(mén)要對(duì)整個(gè)城市排污、排澇情況進(jìn)行一次大排查，先從治理低洼地區(qū)等脆弱點(diǎn)入手，隨后整體推開(kāi)，盡快理順標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行擴(kuò)建補(bǔ)建工作。
四、從城市規(guī)劃的主要內(nèi)容層面看城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響
1、開(kāi)發(fā)用途確定
為適應(yīng)開(kāi)發(fā)要求，土地地塊用途的確定應(yīng)當(dāng)比較明確，同時(shí)有一定靈活性，確定地塊用途時(shí)應(yīng)著眼下述幾方面：
第一，地塊用途分類要適中，與開(kāi)發(fā)的要求相適應(yīng)。
第二，城市土地的等級(jí)差異影響著城市的空間布局，按照最高租金原則，必須是越往中心地區(qū)，對(duì)土地用途、開(kāi)發(fā)活動(dòng)的收益要求亦越高，在制定規(guī)劃、確定土地用途時(shí)，必須反映和適應(yīng)這種要求。
第三，為抑制開(kāi)發(fā)的隨意或與規(guī)劃要求背離的傾向，在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)土地用途的規(guī)定留有一定彈性，即對(duì)土地用途之間的相容性作出說(shuō)明。
第四，在確定地塊用途的規(guī)劃中，必須抑制高收益用途過(guò)度開(kāi)發(fā)，甚至以收益高的用途擠占收益低的開(kāi)發(fā)用途的現(xiàn)象，保證一些低收益的用途。
2、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的確定
第一，根據(jù)城市的規(guī)模、總體規(guī)劃要求以及土地開(kāi)發(fā)容量等估算城市開(kāi)發(fā)備用地的多少，進(jìn)一步確定每類用地的最大開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
第二，具體確定地塊的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)不同區(qū)位、不同性質(zhì)的地塊之間的差異。
第三，根據(jù)現(xiàn)狀因素，包括現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷能力，改造的一次性費(fèi)用多少等，確定再開(kāi)發(fā)中可能承受的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
第四，對(duì)居住片區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度宜加強(qiáng)控制，通過(guò)較為詳細(xì)明確的強(qiáng)度控制指標(biāo)（臺(tái)密度、層數(shù)、間距等等），限制開(kāi)發(fā)過(guò)密的傾向，以保證良好的生活居住環(huán)境質(zhì)量。
3、形體景觀控制
規(guī)劃時(shí)形體景觀的控制，主要是通過(guò)城市設(shè)計(jì)的勝仗、方法，對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)從景觀構(gòu)成的角度提出控制要求，對(duì)建筑的風(fēng)格、色彩、輪廓空間組合等方面加以控制。隨著城市設(shè)計(jì)的日益深化，它在開(kāi)發(fā)前期確定規(guī)劃干預(yù)內(nèi)容時(shí)發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著。
4、環(huán)境容量控制
指標(biāo)一般包括：人口密度、綠化率、空間率等。人口密度規(guī)定建設(shè)用地上的人口聚集量;綠地率和空地率顯出公共綠地和開(kāi)放空間在建設(shè)用地在的比例。
5、設(shè)施配套控制
即是對(duì)居住、商業(yè)、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等用地上的公共設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)提出定量配置要求。公共設(shè)施配套一般包括文化、教育、體育、公共衛(wèi)生等公共設(shè)施和商業(yè)、服務(wù)業(yè)等生活服務(wù)設(shè)施的配置要求，市政設(shè)施配套一般包括道路、停車(chē)場(chǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)施容量的規(guī)定等。
五、探索城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理相適應(yīng)的新的規(guī)劃方法
各國(guó)城市規(guī)劃的體系由于具體國(guó)情不同而有差異，但總的來(lái)看，大致上都包含兩大基本層次，即城市發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)發(fā)控制規(guī)劃。前者重于城市總體發(fā)展策略、空間結(jié)構(gòu)框架的制定，后者則偏于對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)具體的規(guī)定。我國(guó)缺乏與后者對(duì)應(yīng)的規(guī)劃層次（傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃與此不同），城市開(kāi)發(fā)的實(shí)踐呼喚規(guī)劃體系的改革和完善，目前興起的控制性詳細(xì)規(guī)劃正是在這樣背景下產(chǎn)生的。這是我國(guó)近年來(lái)在西方國(guó)家區(qū)劃管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)城市土地有償使用和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理而發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新的規(guī)劃層次。在上海、溫州、廣州等城市已有成功經(jīng)驗(yàn)。它一般規(guī)定8-9項(xiàng)控制指標(biāo)（用地界線、建筑性質(zhì)、容積率、建筑高度、出入口等）來(lái)控制劃定地塊的用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建筑形態(tài)。
六、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，城市規(guī)劃與房地開(kāi)發(fā)是既矛盾又統(tǒng)一的整體，二者相互依賴又相互獨(dú)立，相互聯(lián)系又相互制約。沒(méi)有城市規(guī)劃，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)無(wú)從談起;沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，城市規(guī)劃就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 因此，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須接受城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理，同時(shí)城市規(guī)劃也能從城市規(guī)劃中得到指導(dǎo)和促進(jìn)。雙方既要協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)和短期利益相結(jié)合，又要協(xié)調(diào)城市利益與房地產(chǎn)企業(yè)利益，這樣才能共同促進(jìn)城市建設(shè)良性循環(huán)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳袁.城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的影響與思考.現(xiàn)代商業(yè).2010（17）.
關(guān)鍵詞：城市園林；景觀規(guī)劃；發(fā)展方向；問(wèn)題
Abstract: In recent years, along with the people to protect environment, improve environmental consciousness rising, landscaping industry appeared a hitherto unknown vigorous potential. But the landscape engineering in the actual operation process also exposed many problems, the city of our country gardens afforest also did not achieve the desired results, the city landscape, planning and landscape the direction of future development put forward some personal opinions. For reference.
Key words: city landscape; landscape planning; development direction; problem
中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1．園林綠化存在的問(wèn)題。
1.1 老城區(qū)綠地率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣。近年來(lái)的綠化建設(shè)使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨。特別是老城區(qū)的中心城區(qū)，綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少綠化土地，而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷，但屋頂綠化建設(shè)屈指可數(shù)。
1.2 綠化養(yǎng)護(hù)資金缺少，居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。綠化養(yǎng)護(hù)資金是決定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)仍由政府承擔(dān)，一部分居住區(qū)無(wú)物業(yè)管理，造成綠化無(wú)人養(yǎng)護(hù)，一部分居住區(qū)有物業(yè)管理，但養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)象，使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔(dān)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的養(yǎng)護(hù)模式。此外，部分地區(qū)綠化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也存在問(wèn)題。
1.3 低價(jià)中標(biāo)，工程質(zhì)量難以保證。園林建設(shè)工程的招標(biāo)采取無(wú)底價(jià)競(jìng)標(biāo)法(最低價(jià)競(jìng)標(biāo))、有標(biāo)底競(jìng)標(biāo)法等形式，幾年前大量采用有標(biāo)底競(jìng)標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)法，都因招標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中存在人為操作過(guò)程而告終。目前的招標(biāo)方法普遍采用最低價(jià)競(jìng)標(biāo)法。所謂低價(jià)中標(biāo)，其最根本目的是追求價(jià)廉物美，是公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的重要手段，是參照世行貸款項(xiàng)目及國(guó)際上通行的低價(jià)中標(biāo)原則的結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。目前我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域許多項(xiàng)目均采用“經(jīng)過(guò)評(píng)審，選擇投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)”的方式。這種方法理論上是對(duì)建設(shè)工程的成本控制，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中人為操作起到很好的作用，但隨之帶來(lái)的后遺癥也很多。
2．發(fā)展城市的園林景觀規(guī)劃。
2.1自然環(huán)境承受力檢測(cè)。
生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)方法，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自然環(huán)境承受力檢測(cè)。自然環(huán)境承受力檢測(cè)，是指檢測(cè)人類的規(guī)劃、措施和行為對(duì)每個(gè)自然界的元素及其網(wǎng)絡(luò)體系帶來(lái)的影響。必須明確這種影響是否很顯著，如果影響不是很大，則該規(guī)劃是“可以承受”的，如果造成的影響很顯著，則必須研究如何通過(guò)其他方法和措施來(lái)減少這種影響。如德國(guó)的“對(duì)城市規(guī)劃方案自然環(huán)境承受力檢測(cè)”，第一步是檢查建設(shè)計(jì)劃有沒(méi)有對(duì)自然界和景觀造成明顯的破壞，對(duì)環(huán)境有明顯破壞的方面被詳細(xì)地記錄到“自然環(huán)境承受力檢查報(bào)告”中，該報(bào)告包括調(diào)查、描寫(xiě)和評(píng)價(jià)規(guī)劃和設(shè)計(jì)所觸及的所有對(duì)象。第二步，要檢測(cè)以什么樣的方式可以避免對(duì)自然環(huán)境的破壞，或者使之最小化。不得已而存在的破壞，要通過(guò)一定的方式進(jìn)行補(bǔ)償。
2.2在規(guī)劃中盡量避免對(duì)自然界的破壞。
在進(jìn)行新的規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，為了避免對(duì)自然環(huán)境造成巨大的影響，應(yīng)首先進(jìn)行環(huán)境影響研究，并把研究的結(jié)果作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的條件?？蒲腥藛T通過(guò)對(duì)植被調(diào)查、地面打孔及對(duì)周邊環(huán)境的調(diào)查研究（氣候/空氣、表面水、動(dòng)物世界），得出生態(tài)方面的重要數(shù)據(jù)，并提出設(shè)計(jì)前提條件。例如在氣候方面可根據(jù)季節(jié)和通風(fēng)情況來(lái)約束未來(lái)建筑的形狀，限制樓層高度，保留新鮮空氣通風(fēng)道。提出對(duì)自然生態(tài)的要求、物種保護(hù)的限制以及區(qū)域建設(shè)的建議等。明確的生態(tài)要求會(huì)幫助解決問(wèn)題，有助于形成可持續(xù)性發(fā)展方案。
2.3發(fā)展城市周邊自然景觀。
在快速推進(jìn)城市化進(jìn)程中，在核心城市建造眾多新居住區(qū)，使大量綠地景觀空間被侵蝕。城市周邊原有的自然生態(tài)系統(tǒng)被破壞，出現(xiàn)了社區(qū)之間的“真空地帶”，或者由于原有工廠搬遷所形成的棄置地，使地塊生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力降低、生物多樣性減少或喪失、土壤養(yǎng)分維持能力和物質(zhì)循環(huán)效率降低。改善這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境能夠增加城市內(nèi)動(dòng)植物物種的豐富性、改變區(qū)域小氣候和城市景觀，對(duì)城市空間和市民生活起越來(lái)越重要的作用。生態(tài)化是進(jìn)行城市周邊自然景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則。利用自然過(guò)程，采取自然演替方法是重要的手段，包括采用鄉(xiāng)土物種，恢復(fù)植被群落與演替，改善土壤質(zhì)量，恢復(fù)自然河道與水的自然過(guò)程等，以提高自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力和穩(wěn)定性。
2.4減少能源需求。
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展依賴于能源的消費(fèi)。預(yù)測(cè)到2050 年對(duì)能源的消費(fèi)需求量將比現(xiàn)在翻兩到三倍。生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)，要求更有效的使用能源，并且充分利用可再生性能源。我國(guó)快速城市化進(jìn)程帶來(lái)大量的建設(shè)，建筑的節(jié)能和可再生性的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的重視。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要優(yōu)先考慮減少能源的需求，并與整體性生態(tài)規(guī)劃相結(jié)合。
2.5加強(qiáng)雨水利用。
雨水是城市生態(tài)中的重要元素，一方面在許多地區(qū)淡水供應(yīng)緊張，需要長(zhǎng)距離輸水道來(lái)保證城市供水；另一方面在多雨季節(jié)洪水泛濫成災(zāi)，給人們生活和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的威脅和損失。從城市規(guī)劃的角度來(lái)看，隨著城市面積的不斷擴(kuò)展，土地表層不斷硬質(zhì)化，導(dǎo)致天然降水不能迅速下滲和蒸發(fā)，而是通過(guò)人工排水管排入河道系統(tǒng)，在多雨的季節(jié)大量排入河道的雨水遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了河道系統(tǒng)本身的泄洪能力，導(dǎo)致洪水泛濫。另外用長(zhǎng)距離輸水道供給的城市飲用水，一部分變成城市污水，在經(jīng)過(guò)城市污水處理系統(tǒng)處理后也被排入河道。這幾方面的因素，大大破壞了天然水系的循環(huán)過(guò)程，使洪水增加。因此要從生態(tài)的角度盡可能的保持和恢復(fù)天然水體的循環(huán)系統(tǒng)
3．發(fā)展方向。
3.1城鄉(xiāng)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。
我國(guó)城鎮(zhèn)將聚集大量人口，城市化率將達(dá)到80%以上。占城市建設(shè)用地30% 的城市生態(tài)綠地和城市市域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村綠地構(gòu)成的生態(tài)綠地系統(tǒng)，承擔(dān)了改
善城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，滿足精神需求的重要任務(wù)，成為全民福利的重要組成部分。
3.2防災(zāi)避災(zāi)體系設(shè)立。
雖然人類不可能擺脫地震、洪澇等自然災(zāi)害，但是，很有必要研究對(duì)其防御和減弱的技術(shù)，特別是在人口密集的城市地區(qū)，城市綠地系統(tǒng)將有效構(gòu)成一套防災(zāi)避災(zāi)體系。我們甚至要建立跨省的、區(qū)域性的生態(tài)綠地系統(tǒng)來(lái)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)。如果全球氣候持續(xù)變暖，導(dǎo)致海平面上升，我國(guó)有些沿海城市將部分被淹，從而會(huì)引發(fā)大規(guī)模人口遷移和新城的建設(shè)。
3.3風(fēng)景園林植物材料的培育和生產(chǎn)。
我國(guó)擁有豐富的珍貴的野生植物資源，有待開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)將現(xiàn)代生物技術(shù)和傳統(tǒng)培育技術(shù)相結(jié)合，許多野生的、鄉(xiāng)土的風(fēng)景園林植物的大量生產(chǎn)，可以滿足我國(guó)城市綠地中對(duì)植物多樣性的需求，改善生態(tài)環(huán)境。
3.景園林的產(chǎn)業(yè)化和法制化。
由于當(dāng)今環(huán)境物質(zhì)條件和社會(huì)需求的復(fù)雜性和多樣性，作為城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的主導(dǎo)行業(yè)之一，風(fēng)景園林迫切需要從科研、教育、策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、植物材料和土建材料的生產(chǎn)和供應(yīng)、技術(shù)與行政管理等，形成分工明確、合作緊密的鏈狀產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而保證高質(zhì)量地完成各項(xiàng)艱巨的任務(wù)。與此同時(shí)，國(guó)家和地方兩級(jí)風(fēng)景園林法規(guī)的制定，將從根本上規(guī)范整個(gè)行業(yè)的行為以及與其他相關(guān)行業(yè)的合作，同時(shí)與國(guó)家和地方的其他法規(guī)相銜接。當(dāng)然，也要制定和實(shí)施行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范。從而，發(fā)展出有中國(guó)特色的、體系化、現(xiàn)代化的風(fēng)景園林行業(yè)。
