發(fā)布時間：2023-09-27 09:25:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的運(yùn)營一體化管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供水；一體化；運(yùn)營；管理
中圖分類號：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
單縣共轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），617個行政村，2480個自然村，總?cè)丝?19.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口103.51萬人，耕地面積11.2萬hm2。2013年國民生產(chǎn)總值208.9億元，地方財(cái)政收入達(dá)到14.4億元，農(nóng)民人均純收入9277元。
單縣屬于黃河沖積平原，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，淺層地下水咸淡水交錯分布，能夠開采利用的水資源主要是淺層淡水。地下水苦咸、含氟量高，存在嚴(yán)重飲水安全問題。為徹底擺脫苦咸水的困擾，市委、市政府適時提出飲水安全工作的“四個轉(zhuǎn)變”：在工作目標(biāo)上必須由喝“方便水”轉(zhuǎn)變?yōu)楹取鞍踩薄Ｋ泄┧こ桃⑼陚涞墓┧|(zhì)檔案，供水企業(yè)要保證水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)后再供水。在水源選擇上必須由地下水轉(zhuǎn)變?yōu)榈乇硭?。以?yōu)質(zhì)地表水代替地下水，走利用水庫發(fā)展規(guī)模化集中供水的路子。在規(guī)劃思路上必須由行政區(qū)劃為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣┧畢^(qū)域?yàn)橹鳌Ｐ乱惠嗭嬎踩こ探ㄔO(shè)規(guī)劃編制要本著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的原則，打破原來的行政區(qū)劃界限，以水庫水源地作為規(guī)劃的基點(diǎn)，形成以水庫水源地為中心的飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃。在工作重心上必須由進(jìn)度質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量優(yōu)先兼顧進(jìn)度。堅(jiān)決杜絕以前的“先通水后改造”的舊思路，在飲水安全工作的各個環(huán)節(jié)中始終把安全放在第一位，做到質(zhì)量優(yōu)先、兼顧進(jìn)度。
為告別單縣人民群眾長期飲用不健康的苦咸水歷史，徹底改善人民群眾的生活水平，結(jié)合目前供水工程建設(shè)情況，單縣飲水安全總體規(guī)劃把單縣劃分為3個區(qū)，每個區(qū)為一獨(dú)立水網(wǎng)。月亮灣水庫凈水廠解決高老家鄉(xiāng)、郭村鎮(zhèn)、曹莊鄉(xiāng)、浮崗北部、萊河鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，368個自然村，16萬人的飲水安全問題；浮崗水庫凈水廠解決浮崗南部、高韋莊鎮(zhèn)、黃崗鎮(zhèn)、龍王廟南部、楊樓鎮(zhèn)、蔡堂鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，473個自然村，22萬人的飲水安全問題；城區(qū)凈水廠解決南城辦事處、北城辦事處、園藝辦事處、東城辦事處、謝集鄉(xiāng)、李田樓鄉(xiāng)、龍王廟鎮(zhèn)（北部）李新莊鎮(zhèn)、徐寨鎮(zhèn)、時樓鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)、終興鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，1639個自然村，65萬人的飲水安全問題。3個區(qū)域均以黃河水為水源，利用項(xiàng)目區(qū)處在山東省境內(nèi)黃河上游之優(yōu)勢，利用黃河水進(jìn)行補(bǔ)源，通過引水調(diào)蓄，單縣浮崗水庫及月亮灣水庫庫容完全能夠滿足供水需要，供水保證率可以達(dá)到95%以上。凈水廠水采用常規(guī)處理工藝，即絮凝、沉淀、過濾、消毒處理工藝，出廠水質(zhì)符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在上級水利部門的大力支持下，到2015年底，將全面完成水庫、水廠、均壓均流站、管網(wǎng)建設(shè)，單縣飲水安全局面將要全面打開，飲水安全形勢前景光明。
根據(jù)目前狀況，單縣水務(wù)局深入研究分析城鄉(xiāng)一體化管理總體思路，堅(jiān)持做到建管并行、建管并重，制訂了單縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)運(yùn)營管理方案，為飲水工程長期高效運(yùn)行做好準(zhǔn)備。
單縣水務(wù)局所屬事業(yè)單位――單縣農(nóng)村公共供水管理辦公室成立單縣上善供水有限責(zé)任公司。公司性質(zhì)為國有，對縣域范圍內(nèi)的水源、水廠、管網(wǎng)、現(xiàn)有供水單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。公司設(shè)董事會、監(jiān)事會、下設(shè)10個科室，化驗(yàn)室6人，財(cái)務(wù)科3人，微機(jī)監(jiān)控室4人，工程技術(shù)管理科6人，安監(jiān)科5人，辦公室4人，凈水車間20人，污水處理車間4人，水費(fèi)征收辦公室16人，管道搶修隊(duì)12人，（公布24h搶修電話）負(fù)責(zé)從浮崗水庫及月亮灣水庫到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均壓均流站，24h輪流值班，實(shí)時監(jiān)控管道有無漏水、管道破裂和其他險(xiǎn)情。
按市場化運(yùn)作模式，公司獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧。現(xiàn)有供水管理單位與本公司關(guān)系供水中心成立水費(fèi)征收辦公室，分片負(fù)責(zé)水費(fèi)征收。計(jì)劃在水庫的每個均壓均流站設(shè)一個征收點(diǎn)，灘區(qū)每處供水工程設(shè)一個征收點(diǎn)，每個點(diǎn)2人。城區(qū)收到小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名副書記或副鎮(zhèn)長管理全鎮(zhèn)的自來水工作，組建用水管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管道維修和水費(fèi)征收。水費(fèi)統(tǒng)一收繳到供水中心水費(fèi)征收辦公室，水費(fèi)征收辦公室上繳財(cái)務(wù)科。
現(xiàn)有供水管理單位納入供水公司統(tǒng)一管理，原管理的用水戶仍由其管理，其收取的水費(fèi)統(tǒng)一上交公司，公司返還一定的管理費(fèi)，用于管理人員的工資及日常維修費(fèi)。
城市自來水公司與供水廠簽訂供水合同，其人員、資產(chǎn)及管理不變，自負(fù)盈虧，單獨(dú)核算。
關(guān)鍵詞：變電專業(yè)化管理；變電運(yùn)維一體化；模式應(yīng)用
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.152
變電專業(yè)化管理是一項(xiàng)綜合性、全面性的變電管理工作，因此只有管理人員對于運(yùn)維一體化模式進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用，才能夠在此基礎(chǔ)上期待變電管理實(shí)際效果的有效提升。
1 運(yùn)維一體化模式簡析
運(yùn)維一體化模式包括了諸多內(nèi)容，以下從模式重要性、模式預(yù)期效益、模式實(shí)施背景、模式實(shí)施原則等方面出發(fā)，對于運(yùn)維一體化模式進(jìn)行了分析。
1.1 模式重要性
運(yùn)維一體化模式有著很高的重要性。眾所周知變電運(yùn)維一體化工作本身是“大檢修”體系建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。其次，在我國變電系統(tǒng)一體化管理過程中，電網(wǎng)運(yùn)行工作的整體模式將會出現(xiàn)比較大的變化。因此在這一前提下推進(jìn)變電運(yùn)維一體化管理模式的優(yōu)化，來達(dá)到提升變電運(yùn)維工作效率的目的才是保持安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。其次，運(yùn)維一體化模式的重要性還體現(xiàn)在其能夠?qū)τ陔娏ο到y(tǒng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，從而能夠?yàn)榻窈笞冸姽芾砉ぷ鞯倪M(jìn)步提供一個相對成熟的模板，最終能夠期待在這一模板的基礎(chǔ)上探索符合我國電網(wǎng)發(fā)展實(shí)際情況的變電運(yùn)維模式。
1.2 模式預(yù)期效益
運(yùn)維一體化模式可以帶來很高的預(yù)期效益。通常來說電力企業(yè)通過實(shí)施變電運(yùn)維一體化精益管理，可以在這一過程中合理的優(yōu)化生產(chǎn)工作流程，并且能夠提高了人力資源效率，最終為設(shè)備健康水平的概率和達(dá)成相關(guān)生產(chǎn)指標(biāo)起到重要的助力。其次，在對于模式預(yù)期效益進(jìn)行分析的過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)這一模式的應(yīng)用能夠使得系統(tǒng)的各類成本更低，并且設(shè)備的可靠性等指標(biāo)得到不斷的優(yōu)化。與此同時，運(yùn)維一體化模式的應(yīng)用還能夠在為電力企業(yè)帶來先進(jìn)管理理念和科學(xué)管理方法的同時順利的創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)效益和安全效益，因此為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.3 模式實(shí)施背景
運(yùn)維一體化模式的實(shí)施有著必要的前提。由于運(yùn)維一體化實(shí)施的背景是在傳統(tǒng)變電管理模式的弊端不斷的突顯出來的情況下，在現(xiàn)代化、自動化生產(chǎn)組織形式的前提下，只有更加先進(jìn)的變電管理模式才能夠促進(jìn)工作人員更加及時的發(fā)現(xiàn)變電缺陷并且對其進(jìn)行處理。其次，運(yùn)維一體化模式的實(shí)施也是為了能夠有效的減少設(shè)備缺陷和提升設(shè)備的工作效率和實(shí)際的廠家依賴程度，從而能夠減少變電管理所帶來的實(shí)際工作壓力。
1.4 模式實(shí)施原則
運(yùn)維一體化模式需要遵循資源最優(yōu)配置的原則才可以實(shí)行。一般而言在運(yùn)維一體化管理的過程中管理人員需要遵循資源配置最優(yōu)化的原則來進(jìn)行日常的管理工作，并且在這一過程中達(dá)到釋放勞動生產(chǎn)力、使人力資源配置得到優(yōu)化的效果。其次，在對于模式實(shí)施原則進(jìn)行分析的過程中管理人員還可以根據(jù)變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)需要來開展運(yùn)維一體化專業(yè)技能培訓(xùn)，并且在這一過程中適當(dāng)?shù)恼{(diào)整檢修人員轉(zhuǎn)崗，從而能夠更加高效的實(shí)施一崗多能、一專多能復(fù)合型“運(yùn)檢雙能”人才培養(yǎng)流程。最終能夠更好地滿足電網(wǎng)精益生產(chǎn)的實(shí)際需要。
2 變電專業(yè)化管理中變電運(yùn)維一體化模式應(yīng)用
變電專業(yè)化管理中變電運(yùn)維一體化模式的應(yīng)用需要從許多方面著手，以下從合理確定管理范圍、設(shè)置可行的管理目標(biāo)、堅(jiān)持逐步推廣原則、增強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平等方面出發(fā)，對于變電專業(yè)化管理中變電運(yùn)維一體化模式的應(yīng)用進(jìn)行了分析。
2.1 合理確定管理范圍
運(yùn)維一體化模式應(yīng)用的第一步是合理的確定管理范圍。電力企業(yè)在合理確定管理范圍的過程中首先應(yīng)當(dāng)對于變電站倒閘操作、設(shè)備巡視、輔助設(shè)施維護(hù)等變電運(yùn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)致的分配，讓不同的管理人員對于需要進(jìn)行的工作進(jìn)行及時的處理。其次，電力企業(yè)在合理確定管理范圍的過程中還應(yīng)當(dāng)對于包括設(shè)備大范圍拆卸和一次設(shè)備檢修工作等專業(yè)性較強(qiáng)的故障異常處理工作進(jìn)行合理的分配，從而能夠讓變電故障處理所具有的快、準(zhǔn)、優(yōu)等特性能夠體現(xiàn)出來。
2.2 設(shè)置可行的管理目標(biāo)
運(yùn)維一體化模式應(yīng)用的關(guān)鍵在于設(shè)置可行的管理目標(biāo)。電力企業(yè)在設(shè)置可行的管理目標(biāo)的過程中首先應(yīng)當(dāng)努力的改變原先由運(yùn)行人員進(jìn)行設(shè)備巡視和現(xiàn)場操作和檢修人員進(jìn)行維護(hù)檢修的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式，并且在這一過程中合理的將設(shè)備巡視與倒閘操作進(jìn)行相應(yīng)的一體化合作。其次，電力企業(yè)在設(shè)置可行的管理目標(biāo)的過程中還應(yīng)當(dāng)對于維護(hù)性檢修業(yè)務(wù)進(jìn)行部分的重新整合，從而能夠進(jìn)一步的規(guī)范一體化運(yùn)作各級運(yùn)維崗位的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，最終能夠?yàn)槊鞔_變電站變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)的內(nèi)容起到重要的助力。
2.3 堅(jiān)持逐步推廣原則
運(yùn)維一體化模式應(yīng)用需要在堅(jiān)持逐步推廣原則下進(jìn)行。管理人員在堅(jiān)持逐步推廣原則的過程中首先應(yīng)當(dāng)在確保不影響電網(wǎng)安全生產(chǎn)的前提下進(jìn)行，在這一過程中管理人員應(yīng)當(dāng)努力的選擇基礎(chǔ)條件好、人員配置高的變電站或檢修班組來行試點(diǎn)工作，然后在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和具體的規(guī)章制度之后再進(jìn)行模式的逐步推廣實(shí)施。其次，管理人員在堅(jiān)持逐步推廣原則的過程中應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)整合和人員重組的過程中確保調(diào)整幅度應(yīng)能保障隊(duì)伍的穩(wěn)定和現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務(wù)的有序開展。與此同時，管理人員在堅(jiān)持逐步推廣原則的過程中應(yīng)當(dāng)確保培訓(xùn)先行、素質(zhì)提升等重要的原則被堅(jiān)持，最終在堅(jiān)持合理引導(dǎo)，激勵保障的前提下促進(jìn)變電管理效益的提升。
2.4 增強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平
運(yùn)維一體化模式應(yīng)用離不開標(biāo)準(zhǔn)化水平提升的有效支持。管理人員在增強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平的過程中首先應(yīng)當(dāng)把提高勞動生產(chǎn)率作為運(yùn)維一體化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并且在這一過程中以優(yōu)化生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程來合理的提升變電生產(chǎn)效率。其次，管理人員在增強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平的過程中應(yīng)當(dāng)以集約、整合的生產(chǎn)業(yè)務(wù)來有效的降低運(yùn)維成本，最終能夠有效的提高精益化管理水平。
3 結(jié)束語
變電管理工作最為核心的目標(biāo)在于提升電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性，在這一過程中對于運(yùn)維一體化模式的應(yīng)用能夠有效的提升管理的自動化水平，因此可以期待良好的變電管理效果。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】油氣運(yùn)銷經(jīng)營管理;問題與設(shè)想
銷售事業(yè)部重視信息化建設(shè)工作，經(jīng)過多年不懈的努力，事業(yè)部信息化建設(shè)取得了較好的成果，各項(xiàng)業(yè)務(wù)均納入相關(guān)的信息系統(tǒng)運(yùn)行。事業(yè)部的業(yè)務(wù)主要依托油田ERP系統(tǒng)和油氣運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)支撐，各項(xiàng)油氣產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)及油田自用成品油采購業(yè)務(wù)在油田ERP銷售模塊運(yùn)行，事業(yè)部財(cái)務(wù)及石化產(chǎn)品結(jié)算業(yè)務(wù)在油田ERP財(cái)務(wù)模塊運(yùn)行，油田銷售模塊的業(yè)務(wù)由銷售事業(yè)部主管；油氣生產(chǎn)運(yùn)行管理依托油氣運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)。
1．事業(yè)部信息系統(tǒng)發(fā)展
銷售事業(yè)部近幾年為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、自動化，提高工作效率，相繼開發(fā)了多個業(yè)務(wù)管理軟件，在事業(yè)部管理上發(fā)揮了很大的作用?，F(xiàn)有主要管理軟件主要有調(diào)度管理系統(tǒng)、原油零銷管理系統(tǒng)、原油月報(bào)管理系統(tǒng)、輕烴產(chǎn)品銷售計(jì)劃審核系統(tǒng)、原油含水考核系統(tǒng)、輕烴生產(chǎn)計(jì)劃管理平臺、輕烴生產(chǎn)計(jì)劃管理平臺（三產(chǎn)）、原油儲運(yùn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)等8個系統(tǒng)，支撐這事業(yè)部生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行。今年以來，銷售事業(yè)部強(qiáng)化“信息一體化”管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，整合了八個信息系統(tǒng)，把油氣運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)分為原油、天然氣、輕烴和石化產(chǎn)品四個模塊，將原油模塊的儲運(yùn)地理信息、原油含水、含硫、原油銷售計(jì)劃、運(yùn)行、庫存、銷售量、銷售價(jià)格等，天然氣模塊天然氣管線網(wǎng)絡(luò)圖、產(chǎn)氣量、銷售計(jì)劃、銷售量、采購量等，輕烴模塊輕烴生產(chǎn)和輕烴銷售、輕烴裝置及設(shè)備信息、生產(chǎn)及化驗(yàn)有關(guān)數(shù)據(jù)等，石化產(chǎn)品模塊石化總廠原油加工流程、主要裝置情況及生產(chǎn)、庫存和銷售有關(guān)信息整合成資源庫，初步實(shí)現(xiàn)資源共享，形成原油、天然氣、輕烴和石化產(chǎn)品相關(guān)的分級報(bào)表和對比分析，確保為相關(guān)部門提供全方位詳細(xì)準(zhǔn)確的生產(chǎn)和銷售信息。
1.1現(xiàn)有軟件的優(yōu)勢
①引入計(jì)算機(jī)輔助管理：各個管理軟件的使用對于當(dāng)前的工作起了一定的積極作用，輔助管理應(yīng)用科室業(yè)務(wù)，支持了應(yīng)用科室業(yè)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。
②初步規(guī)范了業(yè)務(wù)流程：各應(yīng)用科室業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)的實(shí)施，初步規(guī)范了本科室業(yè)務(wù)流程，使本科室業(yè)務(wù)管理趨向于規(guī)范化。
③具備一定的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)：各應(yīng)用科室業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)的實(shí)施，對于本科室業(yè)務(wù)的輔助管理作用，業(yè)務(wù)人員積累了豐富的運(yùn)行和操作經(jīng)驗(yàn)。
1.2主要存在以下問題
①缺乏統(tǒng)一規(guī)劃：各應(yīng)用科室業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)的開發(fā)均基于完成本科室業(yè)務(wù)管理考慮，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒有考慮到數(shù)據(jù)共享，沒有功能協(xié)調(diào)的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各系統(tǒng)之間缺乏相互關(guān)聯(lián)，各科室之間的信息交換困難，更談不上隨時查詢統(tǒng)計(jì)，給綜合統(tǒng)計(jì)分析、幫助領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息造成了很大困難。
②標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和功能標(biāo)準(zhǔn)，各個系統(tǒng)的開發(fā)和實(shí)施只是立足于本科室業(yè)務(wù)的某些業(yè)務(wù)，只是滿足本科室的需求，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)描述標(biāo)準(zhǔn)，也沒有統(tǒng)一的功能標(biāo)準(zhǔn)。
③可擴(kuò)展性不強(qiáng)：目前使用的多數(shù)軟件系統(tǒng)受限于前些年的管理模式和基本要求，可擴(kuò)展性不強(qiáng)。伴隨業(yè)務(wù)的不斷變化，目前的系統(tǒng)功能已經(jīng)出現(xiàn)與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不吻合的地方需要進(jìn)一步擴(kuò)展優(yōu)化。
2.油氣運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)
2011年，隨著油田一體化生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺的建設(shè)，油田將ERP以外的所有應(yīng)用軟件整合到45套系統(tǒng)中，“油氣運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)”作為油田銷售運(yùn)行管理的唯一平臺，在ERP系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)范化建設(shè)和集成ERP系統(tǒng)以外的業(yè)務(wù)模塊，搭建一個與ERP相結(jié)合的可集成、可擴(kuò)充的綜合業(yè)務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)原油、天然氣、輕烴、石化產(chǎn)品銷售和成品油采購從計(jì)劃、運(yùn)行、銷售、結(jié)算全過程業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，為ERP系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)補(bǔ)充和功能擴(kuò)展，更好地滿足銷售事業(yè)部管理的需要。
根據(jù)事業(yè)部業(yè)務(wù)運(yùn)行需要，油氣運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)在整合8個信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)板塊的不同，將油氣運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)分為原油、天然氣、輕烴和石化產(chǎn)品四個模塊。其中，原油模塊包括原油儲運(yùn)地理信息、原油含水、含硫、原油銷售計(jì)劃、運(yùn)行、庫存、銷售量、銷售價(jià)格等信息，天然氣模塊包括天然氣管線網(wǎng)絡(luò)圖、產(chǎn)氣量、銷售計(jì)劃、銷售量、采購量等信息，輕烴模塊有輕烴生產(chǎn)和輕烴銷售兩個子模塊，包括輕烴裝置及設(shè)備信息、生產(chǎn)及化驗(yàn)有關(guān)數(shù)據(jù)管理和輕烴銷售量、價(jià)格、庫存等信息，石化產(chǎn)品模塊包括石化總廠原油加工流程、主要裝置情況、義和原油穩(wěn)定站情況及生產(chǎn)、庫存和銷售有關(guān)信息。數(shù)據(jù)來源于基層單位或二級單位上報(bào)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)源頭。根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)和ERP銷售數(shù)據(jù)相結(jié)合，形成原油、天然氣、輕烴和石化產(chǎn)品相關(guān)的分級報(bào)表和對比分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門提供全方位的、詳細(xì)準(zhǔn)確的生產(chǎn)和銷售信息，支持銷售事業(yè)部及相關(guān)生產(chǎn)管理部門高效率地完成生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，為提升事業(yè)部整體管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在系統(tǒng)安全上，油氣運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)采用油田目前應(yīng)用的統(tǒng)一認(rèn)證方式，單點(diǎn)登錄，統(tǒng)一應(yīng)用用戶及權(quán)限管理，系統(tǒng)監(jiān)控，提高信息系統(tǒng)的安全性。
系統(tǒng)的建成，不僅提高了事業(yè)部信息系統(tǒng)的安全性，而且實(shí)現(xiàn)了事業(yè)部生產(chǎn)、運(yùn)行、銷售的一體化經(jīng)營，通過網(wǎng)絡(luò)這個“高速公路”，將原油、天然氣、輕烴、石化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和成品油采購從計(jì)劃、運(yùn)行、銷售（采購）、結(jié)算等進(jìn)行全過程的連接和監(jiān)控，充分體現(xiàn)了事業(yè)部精細(xì)化管理水平。
目前，在領(lǐng)導(dǎo)和各科室的大力支持下，油氣運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)完成了相關(guān)的需求調(diào)研工作，預(yù)計(jì)11月完成科室業(yè)務(wù)辦理功能模塊、領(lǐng)導(dǎo)綜合查詢模塊的調(diào)整與測試、開發(fā)與測試、完成ERP接口的申請與審批，從而提取ERP正式數(shù)據(jù)、進(jìn)行第二輪系統(tǒng)培訓(xùn)與對接，12月完成歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作、系統(tǒng)網(wǎng)站、業(yè)務(wù)辦理各模塊正式上線。
3.存在的問題
隨著信息化的高速發(fā)展，特別是近幾年，云計(jì)算、HANA等的新技術(shù)的應(yīng)用，需要信息人員的素質(zhì)不斷學(xué)習(xí)新的知識，提升信息化管理水平。另外，事業(yè)部在服務(wù)器管理和應(yīng)用方面缺乏管理人才，需要請專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)。
4.信息發(fā)展的下步設(shè)想
在完成油氣運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)整合提升的基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)部業(yè)務(wù)流程，建立一套適合事業(yè)部實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)行需要的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，將事業(yè)部科室之間的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的自動化，如建立經(jīng)營分析系統(tǒng)、調(diào)度周報(bào)系統(tǒng)、價(jià)格調(diào)整系統(tǒng)等，將事業(yè)部各部門的業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)事業(yè)部生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化?！科]
【參考文獻(xiàn)】
吳欣佩（1988-），男，漢族，廣東佛山人，管理學(xué)碩士研究生，重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：通信運(yùn)營管理。
摘要：電信運(yùn)營商的管道化趨勢讓電信運(yùn)營商在雙邊市場下必需進(jìn)行縱向一體化。本文從雙邊市場下企業(yè)的三種縱向一體化方式入手，并通過與平臺上其他企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的關(guān)系不同對運(yùn)營商在平臺上所提供的產(chǎn)品進(jìn)行了分類，并分析出不同種類的產(chǎn)品所適用的不同的縱向一體化方式，進(jìn)而制定出了不同的縱向一體化策略。
關(guān)鍵詞：雙邊市場；電信運(yùn)營商；縱向一體化
近年來隨著通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是電信運(yùn)營商3G、4G信號的先后覆蓋，電信網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度越來越快，基于電信網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)與應(yīng)用大量出現(xiàn)，豐富了人們的生活，電信業(yè)的雙邊市場格局已然成型。在電信雙邊市場中，作為平臺企業(yè)的電信運(yùn)營商除了經(jīng)營電信網(wǎng)絡(luò)，還可以在平臺上提供自己的服務(wù)與應(yīng)用或是與平臺上的其他企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)施縱向一體化策略。
一、文獻(xiàn)回顧
在具有雙邊市場特征的行業(yè)中，平臺企業(yè)的縱向一體化日益成為產(chǎn)業(yè)組織研究的關(guān)注焦點(diǎn)。然而現(xiàn)有研究成果主要針對的是單邊市場，對雙邊市場中平臺企業(yè)的縱向一體化還缺乏較為系統(tǒng)的研究。Economides等（2005）對比分析了封閉操作系統(tǒng)平臺和開放操作系統(tǒng)平臺的定價(jià)、收益，研究發(fā)現(xiàn)在擁有獨(dú)立應(yīng)用軟件開發(fā)商的開放軟件平臺、縱向一體化和縱向分離的封閉操作系統(tǒng)平臺三種市場結(jié)構(gòu)中，一體化封閉操作系統(tǒng)平臺在市場份額以及收益上均占據(jù)絕對的優(yōu)勢。Derdenger（2008）權(quán)衡了視頻游戲平臺縱向一體化的兩種效應(yīng)，一是需求效應(yīng)，使平臺差異化程度增加，并推動價(jià)格升高；二是市場結(jié)構(gòu)效應(yīng)，使平臺之間的競爭增強(qiáng)，驅(qū)使價(jià)格下降。紀(jì)漢霖、管錫展（2008）考察了一個一般性的雙邊平臺縱向一體化行為的模型，研究發(fā)現(xiàn)無論是壟斷還是競爭平臺，平臺都具有進(jìn)行一體化的內(nèi)在激勵[1]。宋佳佳、武邦濤（2010）研究了軟件業(yè)平臺與開發(fā)商的縱向一體化問題，結(jié)果表明，太強(qiáng)或太弱的組間網(wǎng)絡(luò)外部性及較低的整合成本都會使平臺產(chǎn)生縱向一體化的激勵[2]。郝萌萌（2013）通過構(gòu)建競爭性平臺企業(yè)縱向一體化的利潤函數(shù)模型并比較平臺企業(yè)采取縱向一體化前后平臺企業(yè)的利潤變化，發(fā)現(xiàn)當(dāng)某一平臺企業(yè)與部分賣方用戶實(shí)施縱向一體化策略時，該平臺企業(yè)的利潤大于未采取縱向一體化的平臺企業(yè)的利潤[3]。
二、雙邊市場下的縱向一體化
雙邊市場下的縱向一體化與傳統(tǒng)單邊市場下的縱向一體為有所區(qū)別。單邊市場下的縱向一體化是指企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)若干環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)布局。在單邊市場中，企業(yè)采取縱向一體化可以延伸壟斷勢力、節(jié)約交易成本、提高技術(shù)效率。此外，縱向一體化可以消除上下游企業(yè)間因雙重加價(jià)問題所帶來的縱向外部性和下游零售商搭便車的橫向外部性。
與傳統(tǒng)單邊市場產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游關(guān)系不同，雙邊市場中的縱向一體化是指平臺企業(yè)和一邊用戶之間實(shí)現(xiàn)一體化，可以是平臺企業(yè)自行選擇生產(chǎn)與其所提供平臺基礎(chǔ)產(chǎn)品互補(bǔ)的產(chǎn)品或服務(wù)，以便和接入其平臺的其他生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行競爭；也可以是平臺企業(yè)對平臺其中一邊的用戶進(jìn)行投資，降低其接入平臺的費(fèi)用從而降低產(chǎn)品或服務(wù)的成本來達(dá)到吸引買方的目的；又或者是平臺企業(yè)選擇和平臺其中一邊的用戶通過某種形式的合作來達(dá)到鎖定另一邊用戶的目的[3]。
三、電信運(yùn)營商的一體化策略
顧榮明（2012）認(rèn)為電信運(yùn)營商管道化的趨勢越來越嚴(yán)峻[4]。而在雙邊市場下進(jìn)行縱向一體化是應(yīng)對管道化趨勢的有效策略。但是電信運(yùn)營商如何成功的進(jìn)行縱向一體化并沒有想象中的簡單。曾經(jīng)有傳聞?wù)f中國移動一度想要并購騰訊，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。傳聞的真實(shí)性已無從考證，倒是一位移動內(nèi)部人士針對該傳聞的評論引人深思。該移動內(nèi)部人士認(rèn)為當(dāng)年如果中國移動真的并購了騰訊，也就沒有了現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)巨人。在他看來，騰訊作為私營企業(yè)或者具有互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè)，其在業(yè)務(wù)與商業(yè)模式的創(chuàng)新性、對市場的敏感度與反應(yīng)速度、運(yùn)作效率等方面的優(yōu)勢不是作為國有企業(yè)的電信運(yùn)營商所能比擬的，一旦騰訊并入中國移動，國有企業(yè)的弊病將導(dǎo)致騰訊失去作為私營企業(yè)或者具有互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè)所擁有的這些優(yōu)勢，也就不能成為今天的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。這也說明了在雙邊市場下電信運(yùn)營商需要考慮電信業(yè)的行業(yè)特證、電信雙邊市場的具體情況、自身的國有企業(yè)屬性等因素，選擇適合的策略進(jìn)行縱向一體化。
據(jù)此，將電信運(yùn)營商能夠在電信網(wǎng)絡(luò)平臺上提供的服務(wù)與應(yīng)用分為三類，第一類與平臺上的賣方企業(yè)提供的服務(wù)與應(yīng)用形成互補(bǔ)關(guān)系，例如WLAN無線寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)；第二類與平臺上的賣方企業(yè)提供的服務(wù)與應(yīng)用形成競爭關(guān)系，例如中國移動的飛信業(yè)務(wù)就會和騰訊QQ存在替代性；第三類與平臺上的賣方企業(yè)提供的服務(wù)與應(yīng)用即不形成互補(bǔ)關(guān)系，也不形成競爭關(guān)系，例如中國移動向其集團(tuán)客戶提供的集團(tuán)E網(wǎng)服務(wù)。對于不同種類的服務(wù)與應(yīng)用，電信運(yùn)營商可以選擇不同的一體化策略。
（一）形成互補(bǔ)關(guān)系的產(chǎn)品的縱向一體化策略
在電信網(wǎng)絡(luò)平臺上與賣方企業(yè)提供的服務(wù)與應(yīng)用形成互補(bǔ)關(guān)系的這部分產(chǎn)品主要是為了優(yōu)化升級電信網(wǎng)絡(luò)平臺，使其功能更加齊全，讓雙邊用戶更方便接入平臺，更好的使用平臺上的其他產(chǎn)品。這部分產(chǎn)品與平臺上其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品異質(zhì)，不形成競爭關(guān)系，且這部分產(chǎn)品大部分僅能由網(wǎng)絡(luò)所有者或者經(jīng)營者提供，因此對于這部分產(chǎn)品電信運(yùn)營商應(yīng)該選擇自行進(jìn)行生產(chǎn)并經(jīng)營的方式進(jìn)行縱向一體化，以獲取最大的收益，這里的收益不一定是直接的利潤，更多的是使得平臺更加優(yōu)化、用戶更多等利益。
（二）形成競爭關(guān)系的產(chǎn)品的縱向一體化策略
在電信網(wǎng)絡(luò)平臺上與賣方企業(yè)提供的服務(wù)與應(yīng)用形成競爭關(guān)系的這部分產(chǎn)品大多與賣方提供的產(chǎn)品同質(zhì)，對于這部分產(chǎn)品電信運(yùn)營商不應(yīng)該選擇自行生產(chǎn)該產(chǎn)品。原因正如之前所述，平臺上的私營企業(yè)或者具有互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè)較電信運(yùn)營商擁有創(chuàng)新性、靈敏度、運(yùn)作效率等方面的優(yōu)勢，再加上其本身專門提供這部分應(yīng)用與產(chǎn)品所擁有的設(shè)計(jì)理念、用戶數(shù)量等方面的優(yōu)勢，因此其生產(chǎn)的這部分產(chǎn)品是運(yùn)營商自身生產(chǎn)的同質(zhì)產(chǎn)品所競爭不過的，騰訊QQ與移動飛信就是很好的例子。對于這部分產(chǎn)品電信運(yùn)營商應(yīng)該選擇對平臺上生產(chǎn)與該產(chǎn)品同質(zhì)的產(chǎn)品的私營企業(yè)或者具有互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè)進(jìn)行投資的方式進(jìn)行縱向一體化，電信運(yùn)營商通過此方式獲得更多的收益，而被投資的企業(yè)也能夠獲取產(chǎn)品成本降低等好處，從而使得雙方達(dá)到共贏。
（三）無關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的縱向一體化策略
在電信網(wǎng)絡(luò)平臺上還有一部分產(chǎn)品與其他企業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)與應(yīng)用即不形成互補(bǔ)關(guān)系，也不形成競爭關(guān)系。這部分產(chǎn)品或者是平臺上其他企業(yè)不能生產(chǎn)僅能由電信網(wǎng)絡(luò)所有者或者是經(jīng)營者生產(chǎn)、或者是市場上還沒有同質(zhì)的產(chǎn)品，且這些產(chǎn)品能夠?yàn)殡娦胚\(yùn)營商帶來直接利潤的。對于這部分產(chǎn)品，電信運(yùn)營商可以根據(jù)具體產(chǎn)品的具體情況選擇自行生產(chǎn)并經(jīng)營該產(chǎn)品，或者是選擇和平臺其中一邊的用戶通過某種形式的合作來提供該產(chǎn)品。
總之，隨著電信雙邊市場格局的形成以及電信運(yùn)營商管道化的趨勢越來越嚴(yán)峻，縱向一體化已成為電信運(yùn)營商的必然選擇。在雙邊市場下電信運(yùn)營商應(yīng)該根據(jù)基于電信網(wǎng)絡(luò)平臺所提供的產(chǎn)品與平臺上其他企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的關(guān)系不同選擇不同的的縱向一體化方式，進(jìn)而選擇不同的縱向一體化策略，使得自身的總收益最大化。（作者單位：重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]紀(jì)漢霖，管錫展.縱向一體化結(jié)構(gòu)下的雙邊市場定價(jià)策略[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2008.
[2]宋佳佳，武邦濤.平臺競爭環(huán)境下軟件產(chǎn)業(yè)的縱向一體化選擇[J].科技管理研究，2010.
【關(guān)鍵詞】：水務(wù)一體化；BOT模式：污水處理；監(jiān)管
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 水務(wù)一體化
1.1由來
長期以來我國實(shí)行的水資源管理體制是分部門管理，水源工程、供水與排水、污水處理分由水利部門、城建部、環(huán)保等部門管理，使水資源的量質(zhì)用分離，造成目前水資源的浪費(fèi)與污染問題嚴(yán)重。實(shí)行水務(wù)一體化，對區(qū)域的防洪、除澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護(hù)、污水處理及其回收利用等統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，保證水資源的可持續(xù)利用，代表了水資源管理的先進(jìn)方向。
1.2水務(wù)一體化管理優(yōu)勢
水務(wù)一體化是涉及水務(wù)的上中下游實(shí)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)一體化，符合水量與水質(zhì)一體化的自然屬性，有利于促進(jìn)環(huán)保型、節(jié)水型經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，有利于整合城市的水務(wù)資產(chǎn)化運(yùn)營，發(fā)揮水務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和，有利于解決原來體制下水務(wù)建設(shè)資金不足及水務(wù)運(yùn)營效率低問題。
對水資源實(shí)行一體化管理，可以有效解決因職能交叉而出現(xiàn)工作推諉和扯皮現(xiàn)象，責(zé)任主體更加明確，有利于社會對涉水事務(wù)的監(jiān)督，增加水務(wù)部門的服務(wù)意識，建設(shè)和諧社會。
1.3國內(nèi)水務(wù)一體化現(xiàn)狀
徐州市2010年掛牌成立水務(wù)局，到2011年6月底徐州所轄縣(區(qū))已基本全面建立水務(wù)管理體制，成為江蘇省繼宿遷之后，基本全面理順?biāo)畡?wù)管理職能的又一個地級市。徐州水務(wù)局成立后，整合了相關(guān)涉水職能，充分體現(xiàn)了“精簡、統(tǒng)一、效能”和“一事一部”的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，大大降低了行政管理成本。
水務(wù)一體化改革全國各地情況參差不齊，深圳、上海、北京、江蘇等地城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革進(jìn)展順利，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，成效明顯。從全國來看，很多地方在機(jī)制和體制上還沒有完全理順，水務(wù)一體化改革還有很長的路要走。
2 污水處理廠BOT 模式介紹
2.1 BOT投資模式定義
污水處理廠BOT投資模式是指政府或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)與投資者簽訂合同，由投資者組成的項(xiàng)目公司籌資和建設(shè)污水處理廠，在協(xié)議期內(nèi)擁有、運(yùn)營和維護(hù)該設(shè)施，通過收取服務(wù)費(fèi)回收投資成本并取得合理的利潤；協(xié)議期滿，投資者將運(yùn)營良好的污水處理廠無償?shù)匾平唤o政府，政府則擁有對項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)和調(diào)控權(quán)，其運(yùn)作模式如圖1所示。
2.2污水處理廠BOT模式發(fā)展過程
改革開放以來，城市污水處理問題成為困擾城市發(fā)展和城市水環(huán)境突出問題，污水處理廠建設(shè)政府作為單一投資主體。城市污水處理廠的投資建設(shè)大致經(jīng)歷了四個大的階段：
第一階段：上世紀(jì)90年代初至世紀(jì)末，大部分資金來自于外國政府或國際金融機(jī)構(gòu)的貸款。
第二階段：上世紀(jì)末至“十五”之前，城市污水處理設(shè)施大多由國債的形式進(jìn)行投資。
第三階段：進(jìn)入“十五”以后，逐漸興起了以BOT為主的污水處理廠市場化投資建設(shè)模式，掀起了全國范圍內(nèi)興建污水處理廠的。
第四階段：“十一五”末以來，隨著各地水務(wù)一體化管理模式的開展，水務(wù)局作為投資主體成立自己的水務(wù)公司，出現(xiàn)的新的BOT模式——TOT模式。
2.3 原有體制下BOT存在的問題
1、法律法規(guī)體系不健全。我國涉及BOT的法律、法規(guī)相互之間還不協(xié)調(diào)、不配套,增大了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
2、政府監(jiān)管職能缺失。在BOT項(xiàng)目中，政府所扮演的角色由直接經(jīng)營者轉(zhuǎn)變成監(jiān)管者。目前各級政府部門的監(jiān)管職能界定不清晰，分工不明確，職能重疊，多重監(jiān)管等問題。
3、重建設(shè)輕管理。投資于污水處理BOT項(xiàng)目往往被政府當(dāng)成形象工程和引資工程，主體工程建設(shè)成為建設(shè)的重點(diǎn)，集污管道建設(shè)滯后，造成污水處理工程存在吃不飽現(xiàn)象的發(fā)生。
4、合同的不完備。在項(xiàng)目的經(jīng)營中合同是監(jiān)管的主要依據(jù)。往往追求短期利益，片面強(qiáng)調(diào)引資，在合同簽訂前沒有對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，在合同文本中有意回避關(guān)鍵問題。
3 水務(wù)一體化體制下的創(chuàng)新
3.1 建設(shè)運(yùn)營統(tǒng)一規(guī)劃
水務(wù)一體化體制下，水務(wù)部門作為地方涉水事務(wù)的主管機(jī)關(guān)，根據(jù)國家及地方相關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展速度，按照適度超前的原則，對污水處理廠的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)工藝、排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)?？梢杂行П苊庖郧盀橥顿Y而上項(xiàng)目的建設(shè)模式。
3.2 健全完善BOT運(yùn)行管理體系
水務(wù)部門成立專門的水務(wù)公司來建設(shè)運(yùn)營管理污水處理廠。強(qiáng)化引進(jìn)專業(yè)人才，優(yōu)化工程建設(shè)及政府監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決專業(yè)人員匱乏所導(dǎo)致的監(jiān)管不到位等問題。另一方面需要走市場化的路線，扶持和培育專業(yè)化和社會化的顧問隊(duì)伍，以提高實(shí)施BOT項(xiàng)目的效率。
以江蘇徐州為例，徐州市在水務(wù)一體化后，徐州市水務(wù)局成立了徐州新水國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)徐州市境內(nèi)所有涉水的經(jīng)營和管理工作。其中包括成立了建設(shè)運(yùn)營污水處理的徐州建邦環(huán)境水務(wù)有限公司，負(fù)責(zé)徐州市新建污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營。水務(wù)局代表政府監(jiān)管在項(xiàng)目準(zhǔn)入過程中全方面介入，項(xiàng)目立項(xiàng)及其項(xiàng)目的可行性研究和組織項(xiàng)目主體的招投標(biāo)工作、與確定的投資方簽訂特許權(quán)協(xié)議等方面發(fā)揮其監(jiān)管作用。
3.3 加強(qiáng)對BOT 運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)督管理
水務(wù)一體化后，水務(wù)局代表政府加強(qiáng)對污水處理運(yùn)營企業(yè)監(jiān)管，確保污水處理廠正常有效運(yùn)行。一是強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管手段，在污水處理廠的進(jìn)水口和排放口處分別安裝污染物自動在線監(jiān)控系統(tǒng)。二是加大污水超標(biāo)排放的處罰力度，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前守法成本高，違法成本低的現(xiàn)狀。
3.4 引入第三方監(jiān)管模式
水務(wù)一體化后政府的行政效能得到了提高，多數(shù)城市引入第三方專業(yè)化監(jiān)管的模式。第三方監(jiān)管公司通過招標(biāo)選出, 監(jiān)管公司可以派監(jiān)管組常駐污水處理廠, 進(jìn)行日常監(jiān)控, 定期對其水樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析, 并每月向政府提交一份綜合分析報(bào)告。2011年徐州市水務(wù)局頒布了《徐州市區(qū)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》（試行），在辦法中明確規(guī)定引入第三方監(jiān)管。且從2012年3月開始與徐州水文局簽訂徐州市污水處理廠尾水第三方監(jiān)測協(xié)議，加強(qiáng)對徐州市已運(yùn)行的BOT、TOT污水處理廠出水水質(zhì)的監(jiān)測，并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果考核污水處理廠績效，直接影響到污水處理經(jīng)費(fèi)的給付。
4 結(jié)論與建議
城市污水處理廠采用BOT 模式進(jìn)行建設(shè)應(yīng)用日益廣泛。各地區(qū)水務(wù)一體化管理體制逐步實(shí)施，BOT模式的發(fā)展是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，越來越多的城市成立水務(wù)公司負(fù)責(zé)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營和管理，政府的監(jiān)管職能不斷加強(qiáng)，并發(fā)展了新的BOT模式——TOT模式?，F(xiàn)階段關(guān)于BOT項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的法律、法規(guī)體系不健全，在這方面政府要做的工作還有很多，應(yīng)盡量減少政策變動帶來的BOT建設(shè)運(yùn)營企業(yè)和當(dāng)?shù)卣娘L(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】校園網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)營管理；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
【Abstract】With the advent of the information age， it is convenient for users to interact and manage the information. A new digital campus safety management program Ruijie proposed for its excellent performance and safety by the major colleges and universities favor， and have been put into use. Based on the research of network construction， this paper mainly introduces and summarizes the characteristics of the security operation management scheme， and analyzes the performance advantage of this management program on the current campus network construction.
【Key words】Campus network； Operation management； Network construction
0 前言
隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用，國內(nèi)外各大高校的校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)高校業(yè)務(wù)的全面信息化。校園網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)不僅計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)難題，更包含網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施、信息資源、教學(xué)環(huán)境等內(nèi)容[1]。校園網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計(jì)原則應(yīng)充分考慮其實(shí)用性、安全性、可靠性、先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、以及經(jīng)濟(jì)性[2]，方便全校師生這一龐大群體用戶的使用。
隨著高校的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)校園建設(shè)的全面展開，各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)開始廣泛應(yīng)用于教學(xué)、科研等方面[3]。數(shù)字化校園的最終目標(biāo)是要達(dá)到一種信息集成、應(yīng)用集成以及社會集成的統(tǒng)一應(yīng)用門戶。
1 方案簡介
銳捷網(wǎng)絡(luò)多年來扎根于中國的教育事業(yè)，了解中國教育的現(xiàn)狀，提出了很多校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理方案。
其作為國內(nèi)教育行業(yè)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，根據(jù)國內(nèi)高校數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展趨勢和方向，提出了一種“五位一體數(shù)字校園安全運(yùn)營管理”的管理方案[4]，滿足全校師生用戶的教學(xué)工作、科研事務(wù)、管理用戶等實(shí)際應(yīng)用需求，為用戶提供了一個安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺。同時該方案已在國內(nèi)各大高校成功建設(shè)和投入使用，實(shí)現(xiàn)測試效果優(yōu)良。
該方案是基于準(zhǔn)入和準(zhǔn)出、802.1x和Web、校內(nèi)和校外、有線和無線、IPv4和IPv6這五項(xiàng)方面的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)與研究，分別實(shí)現(xiàn)此五項(xiàng)內(nèi)容的一體化。該方案中五項(xiàng)內(nèi)容一體化之間相輔相成，共同構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)的統(tǒng)一認(rèn)證運(yùn)營管理，保證校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)用戶的安全管理和使用。
2 方案實(shí)現(xiàn)內(nèi)容分析
2.1 準(zhǔn)入和準(zhǔn)出一體化
準(zhǔn)入過程用于驗(yàn)證身份，驗(yàn)證所接入網(wǎng)絡(luò)的用戶、主機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)的信息標(biāo)識，確保網(wǎng)絡(luò)用戶合法、真實(shí)，保證內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全性。
準(zhǔn)出過程用于區(qū)分權(quán)限，針對用戶的訪問校外、網(wǎng)絡(luò)使用流量、帶寬占用等網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)限規(guī)范[5]。根據(jù)校園網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)出過程，時長、流量、帶寬等權(quán)限區(qū)分做到相互立。以及規(guī)范用戶的校外使用和校內(nèi)使用的計(jì)費(fèi)策略等[6]。
準(zhǔn)入和準(zhǔn)出一體化實(shí)現(xiàn)了用戶、主機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)等信息的自動綁定，確保使用網(wǎng)絡(luò)的用戶身份的合法性，同時根據(jù)用戶身份權(quán)限，規(guī)范相應(yīng)用戶的訪問控制、帶寬和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，便捷了對網(wǎng)絡(luò)用戶管理的同時，也提高了用戶體驗(yàn)水平。此外，準(zhǔn)入和準(zhǔn)出一體化使用戶只用一個帳號信息就可以在內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)進(jìn)行訪問使用。
2.2 802.1x和Web一體化
802.1x和Web一體化為用戶提供了兩種網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證方式。其中一種是基于802.1x的認(rèn)證客戶端認(rèn)證方式，另一種是基于瀏覽器Web端認(rèn)證方式，兩種方式適用于的高校中師生的使用情況，方便學(xué)區(qū)內(nèi)用戶的使用。
802.1x和Web一體化可以實(shí)現(xiàn)交換機(jī)同時支持802.1x準(zhǔn)入和Web準(zhǔn)入，部署更加靈活。另一方面，統(tǒng)一認(rèn)證計(jì)費(fèi)管理平臺，也為用戶提供豐富的接入認(rèn)證方式和管理控制。在認(rèn)證通過時，802.1x準(zhǔn)入和Web準(zhǔn)入都可以動態(tài)綁定用戶所使用的IP地址、主機(jī)MAC和端口，支持真實(shí)源地址保障[5]，安全性高，減少投資成本，便于管理。
2.3 有線和無線一體化
有線和無線一體化在校園網(wǎng)建設(shè)中具備減少投資成本、降低管理難度等優(yōu)勢。認(rèn)證過程中均可以采用802.1x和Web認(rèn)證方式；實(shí)現(xiàn)對同一個賬號可設(shè)置有線包月和無線計(jì)時長等多種形式的計(jì)費(fèi)策略，不僅有利于管理，同時使用戶方便連接使用?；跓o線客戶端的認(rèn)證方式包含有線802.1x認(rèn)證方式的某些特性，具備防、在線交流等常用功能，其安全性更高、便于日常用戶的管理。
2.4 校內(nèi)和校外一體化
數(shù)字化校園建設(shè)逐步落實(shí)和應(yīng)用，使得校外的用戶通過VPN訪問和使用校園網(wǎng)絡(luò)的需求量，在校園網(wǎng)實(shí)際應(yīng)用中逐步增多。VPN網(wǎng)關(guān)能夠支持IPSec VPN的客戶端認(rèn)證的同時也支持SSL VPN的Web端認(rèn)證。
校內(nèi)和校外一體化采用一種通過驗(yàn)證身份，所達(dá)到網(wǎng)絡(luò)資源訪問管理的目的。運(yùn)維管理人員和網(wǎng)絡(luò)用戶都可以使用一套身份認(rèn)證就能夠使用校園網(wǎng)絡(luò)資源，大大降低了網(wǎng)絡(luò)使用中的運(yùn)維管理復(fù)雜度，提高了網(wǎng)絡(luò)使用效率，提升了用戶的上網(wǎng)使用體驗(yàn)，便捷高校的教學(xué)以及管理工作。
2.5 IPv4和IPv6一體化
對于支持雙棧協(xié)議主機(jī)的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證分為寬松模式、兼容模式以及寬松模式。嚴(yán)格模式下用戶可以通過IPv4進(jìn)行認(rèn)證而不能將IPv6的報(bào)文利用網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)。而在兼容模式和寬松模式中，對用戶的IPv6報(bào)文利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)則較為寬松。
IPv4和IPv6一體化支持用戶端主機(jī)純IPv6認(rèn)證以及IPv4/IPv6的雙棧認(rèn)證方式，支持NAS和RADIUS Server間純IPv6通信和IPv4/IPv6雙棧通信；實(shí)現(xiàn)認(rèn)證后自動獲取用戶IP信息，統(tǒng)計(jì)用戶使用情況，方便用戶安全管理和計(jì)費(fèi)管理等，使校園網(wǎng)絡(luò)管理具備減少投資成本和網(wǎng)絡(luò)用戶的管理難度、改進(jìn)用戶網(wǎng)絡(luò)使用體驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)等優(yōu)勢。
3 總結(jié)
信息化校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要考慮幾萬師生使用的強(qiáng)大數(shù)據(jù)流量，銳捷網(wǎng)絡(luò)“五位一體校園網(wǎng)安全運(yùn)營管理解決方案”能夠滿足師生日常的使用，處理好網(wǎng)絡(luò)中廣大師生的各項(xiàng)日常教學(xué)任務(wù)以及科學(xué)研究等工作任務(wù)。
利用校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將為開展信息化校園提供滿足廣大師生需求的通信能力、計(jì)算能力以及存儲能力。在高校中，建設(shè)一個安全可靠、可控制管理的五位一體化校園網(wǎng)絡(luò)，能夠做到主動的網(wǎng)絡(luò)管理，為廣大高校師生提供一個安全便捷的上網(wǎng)環(huán)境和更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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關(guān)鍵詞：城市軌道交通企業(yè) 資產(chǎn)管理 一體化信息平臺
城市軌道交通企業(yè)是以地鐵、輕軌、磁懸浮等城市軌道工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑安裝、運(yùn)營服務(wù)為主業(yè)，兼顧軌道沿線及周邊的通信、廣告、房地產(chǎn)等多元化業(yè)務(wù)開發(fā)的大型企業(yè)集團(tuán)組織。作為資產(chǎn)密集型企業(yè)集團(tuán)，不僅資產(chǎn)種類繁多，分布廣泛，而且資產(chǎn)變動頻繁，資金比重大，因而，圍繞資產(chǎn)管理，以現(xiàn)代企業(yè)EAM為核心，構(gòu)建包括資產(chǎn)前期管理、運(yùn)營管理、維護(hù)維修、更新改造、報(bào)廢清理的資產(chǎn)全壽命周期管理的一體化信息平臺，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)運(yùn)作的整體協(xié)同，而且能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金、實(shí)物、技術(shù)的規(guī)范管理和高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的高效決策、管理和執(zhí)行，成為引領(lǐng)及支撐企業(yè)發(fā)展的持久驅(qū)動力。
一、城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)，是指城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中，以及多元化事業(yè)開發(fā)過程中形成的實(shí)物資產(chǎn)，包括企業(yè)集團(tuán)所有的或占用的全部基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備物資，如企業(yè)經(jīng)營管理使用的房屋、建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)備、辦公設(shè)備等一般資產(chǎn)，軌道線路、站、場、車輛、機(jī)電設(shè)備、備品備件、維修、檢測設(shè)備等軌道交通專用資產(chǎn)，企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行多元化開發(fā)業(yè)務(wù)形成的資產(chǎn)。由于行業(yè)的特殊性，城市軌道交通企業(yè)不僅資產(chǎn)種類繁多，分布廣泛；而且變動頻繁，資金比重大，呈現(xiàn)出與一般工業(yè)企業(yè)不同的特點(diǎn)。
（一）資產(chǎn)種類繁多
除了一般企業(yè)都具備的生產(chǎn)辦公、交通運(yùn)輸設(shè)備及房屋建筑物以外，城市軌道交通企業(yè)還擁有許多專用的固定資產(chǎn)和物資。尤其是“投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化”模式的城市軌道交通企業(yè)，僅僅軌道交通運(yùn)營項(xiàng)目，就經(jīng)營管理著13個大類的固定資產(chǎn)和29個大類的物資，固定資產(chǎn)管理涉及軌道線路、機(jī)車車輛、車站設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信設(shè)備、信號設(shè)備、自動售檢票系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等多個門類，此外，還擁有多元化開發(fā)的經(jīng)營性房產(chǎn)、商鋪、廣告等資源性資產(chǎn)，可以說資產(chǎn)的種類多種多樣，數(shù)量繁多。
（二）資產(chǎn)分布廣泛
與一般企業(yè)不同，城市軌道交通企業(yè)具有典型的公眾服務(wù)特征，軌道交通線路延伸到哪里，固定資產(chǎn)就分布到哪里，因此城市軌道交通企業(yè)的大部分資產(chǎn)如線路、機(jī)車車輛、站場等，分布在城市的不同地點(diǎn)，分布區(qū)域十分廣泛。
（三）資產(chǎn)變動頻繁
隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，居民暢通出行的要求愈加迫切，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)保持快速增長的規(guī)模，不僅每年都有大量基建項(xiàng)目開工或竣工投產(chǎn)，新增資產(chǎn)的管理增加了相當(dāng)大的工作量，而且，由于安全生產(chǎn)和技術(shù)升級等方面原因，原有的一些固定資產(chǎn)需要大規(guī)模的更新改造，因而，企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)新增、變動頻繁，特別是固定資產(chǎn)的附屬附件，因日常維修維護(hù)業(yè)務(wù)而變動更新更加頻繁，增加了資產(chǎn)管理困難。
（四）資產(chǎn)資金比重大
城市軌道交通企業(yè)固定資產(chǎn)的購建支出和運(yùn)行支出所需的資金數(shù)額巨大。即使在項(xiàng)目耗巨資建成投入運(yùn)營之后，一方面，按照一定的規(guī)程對軌道交通固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，是城市軌道交通企業(yè)重要的日常任務(wù)，為了達(dá)到安全運(yùn)營的要求必須投入大量資金，另一方面，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和城市發(fā)展的要求，城市軌道交通企業(yè)固定資產(chǎn)常常需要更新改造，也要求投入大量的資金。因而，資產(chǎn)管理水平的好壞，實(shí)質(zhì)上反映著城市軌道交通資金運(yùn)營水平的高低，直接關(guān)系著企業(yè)投入產(chǎn)出效益大小。
二、城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理信息化的發(fā)展
現(xiàn)代資產(chǎn)密集型企業(yè)，愈來愈多地應(yīng)用EAM系統(tǒng)，并由此開始了企業(yè)的資產(chǎn)管理信息化進(jìn)程。EAM（Enterprise Asset Management），是現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，管理資產(chǎn)從設(shè)計(jì)、采購、建造、安裝調(diào)試、運(yùn)營管理、維修維護(hù)、大修、更新改造、折舊及價(jià)值補(bǔ)償直到轉(zhuǎn)讓報(bào)廢的全生命周期，其核心是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)（IT）提高資產(chǎn)的運(yùn)行可靠性與使用價(jià)值，降低維護(hù)與維修成本，提升企業(yè)管理水平與人員職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。EAM在電力、電信、石油、石化、交通運(yùn)輸?shù)荣Y產(chǎn)密集型領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，以倫敦、巴黎、新加波等世界著名地鐵公司普遍應(yīng)用EAM，我國北京、香港、上海、廣州等城市軌道交通企業(yè)正在實(shí)施或深化EAM應(yīng)用。
國內(nèi)已經(jīng)實(shí)施資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件的城市軌道交通企業(yè)，基本采用國外的軟件，主要有美國Infor公司的企業(yè)資產(chǎn)管理D7I、美國IBM公司的Maximo資產(chǎn)管理解決方案、瑞典IFS公司的企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、德國西門子的BFS++等。經(jīng)過多年的信息化發(fā)展和積累，多數(shù)城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理跨過了“部門級”的系統(tǒng)應(yīng)用，形成了多條縱向應(yīng)用的體系。由于以往網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的限制，他們大多沒有進(jìn)行信息平臺的整體規(guī)劃，而是通過點(diǎn)對點(diǎn)的方式進(jìn)行系統(tǒng)集成，呈現(xiàn)出多種異構(gòu)系統(tǒng)，形成眾多的“信息孤島”，主要存在如下問題。
（一）沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理平臺，缺乏軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工項(xiàng)目等資產(chǎn)前期管理系統(tǒng)集成，缺乏資產(chǎn)全生命周期的一體化管理系統(tǒng)，呈現(xiàn)資產(chǎn)多頭數(shù)據(jù)源，存在信息孤島，規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)知識不能有效傳遞與繼承，資產(chǎn)構(gòu)建與資產(chǎn)維護(hù)維修技能相互分離，再加上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不同，形成企業(yè)財(cái)務(wù)賬面資產(chǎn)和業(yè)務(wù)占用實(shí)物資產(chǎn)對賬困難；
（二）資產(chǎn)管理相關(guān)子系統(tǒng)之間沒有集成，形成眾多“信息孤島”，資產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目、資產(chǎn)運(yùn)營等相互分離，采購單位無法獲取完整準(zhǔn)確的設(shè)備物資技術(shù)指標(biāo)，常常導(dǎo)致采購的設(shè)備物資（備品備件）無法使用，既造成資金占用，又造成設(shè)備維護(hù)延期，甚至造成設(shè)備損壞，影響生產(chǎn)運(yùn)營。
（三）進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，伴隨著國內(nèi)城市軌道交通的快速發(fā)展，經(jīng)營城市的理念逐步確立，客觀上要求城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在應(yīng)用的廣度和深度上，不僅跨行業(yè)――軌道交通、通信、廣告、房地產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營等等，而且跨單位、跨部門――軌道企業(yè)、財(cái)政、金融、建設(shè)、安全等企業(yè)單位與政府主管業(yè)務(wù)部門，并且，伴隨著信息技術(shù)進(jìn)步，基于城市軌道交通資產(chǎn)管理的人力資源、財(cái)務(wù)管理等信息系統(tǒng)的一體化集成應(yīng)用逐漸成為大勢所趨。
三、城市軌道交通企業(yè)一體化資產(chǎn)管理信息平臺的技術(shù)與實(shí)踐
資產(chǎn)管理系統(tǒng)（EAM），是資產(chǎn)管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的成果，20多年的發(fā)展歷程中，管理理論創(chuàng)新與實(shí)踐層出不窮，至今，EAM已經(jīng)發(fā)展到了企業(yè)級的整體協(xié)同、一體化應(yīng)用階段，并逐步向企業(yè)、政府、社會整體協(xié)同應(yīng)用方向發(fā)展，從理論到技術(shù)，為城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)一體化管理信息平臺建設(shè)打下了重要基礎(chǔ)。
（一）《與時俱進(jìn)的設(shè)備管理與維修》一文中分析了CMMS（Computerized Maintenance Management System，計(jì)算機(jī)維修管理系統(tǒng)）的發(fā)展歷程，說明了設(shè)備維修管理的進(jìn)展主要表現(xiàn)在從CMS（Condition Monitoring System，狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)）到CBM（Condition Based Maintenance,基于狀態(tài)的維修管理），從數(shù)據(jù)庫、電子表格到CMMS的發(fā)展過程，指出CMMS將從數(shù)據(jù)記錄發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)化、分析化和智能化管理，并逐漸將來自不同領(lǐng)域的信息通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)匯總、綜合，將計(jì)算機(jī)技術(shù)潛力發(fā)揮出來，提供更高的管理效率。
（二）香港地鐵資產(chǎn)管理應(yīng)用情況
陳建偉《設(shè)備維修管理系統(tǒng)在地鐵運(yùn)營管理中的應(yīng)用》介紹了軌道交通行業(yè)維修管理系統(tǒng)的構(gòu)成，點(diǎn)明了維修管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容：設(shè)備維修管理系統(tǒng)以設(shè)備臺帳為基礎(chǔ)，通過設(shè)備預(yù)先定義的預(yù)防性維修策略自動生成維修計(jì)劃，并對維修計(jì)劃及所需資源進(jìn)行合理安排，生成預(yù)防性維修工單；對發(fā)生故障設(shè)備創(chuàng)建故障工單；根據(jù)工單進(jìn)行檢修/維修作業(yè)；作業(yè)完成后，獲取工單的故障、成本等相關(guān)信息，并對維修活動及維修成本進(jìn)行分析。文章最后指出：希望未來有一個符合國情、專門針對軌道交通行業(yè)特點(diǎn)的設(shè)備維修管理解決方案。
（三）基于SOA架構(gòu)的EAM系統(tǒng)集成的應(yīng)用
在《基于SOA架構(gòu)的EAM系統(tǒng)集成的應(yīng)用》一文中作者提到，隨著企業(yè)信息化的迅猛發(fā)展，對EAM系統(tǒng)和相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行無縫集成的要求愈來愈高。企業(yè)需要構(gòu)建自己的信息化管理平臺，以便進(jìn)行信息共享與集成，不僅同現(xiàn)有的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，還要同許多異構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)互訪。文章提出通過SOA（Service-Oriented Architecture）技術(shù)來構(gòu)建EAM系統(tǒng)平臺，提高企業(yè)資源系統(tǒng)信息共享的敏捷性和動態(tài)性，為大型企業(yè)集團(tuán)構(gòu)造信息化平臺提供信息資源整合解決之道。通過引入SOA技術(shù)，使得EAM平臺構(gòu)建更有效地配置設(shè)備、人力、工具及其他資源；更容易建立科學(xué)的指標(biāo)體系，有效控制設(shè)備維護(hù)及維修費(fèi)用；并且建立企業(yè)自有知識庫，提供企業(yè)決策及分析所需的信息資源；解決信息孤島問題，建立統(tǒng)一框架，兼容未來的應(yīng)用。
（四）廣州地鐵一體化資產(chǎn)管理實(shí)踐
廣州地鐵一體化資產(chǎn)管理信息平臺的建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)從“設(shè)備運(yùn)營為核心”向“資產(chǎn)運(yùn)營為核心”的管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營過程中各個環(huán)節(jié)信息的透明度和一致性，避免在運(yùn)營過程中出現(xiàn)信息和系統(tǒng)的脫節(jié)，形成統(tǒng)一的資產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在部門之間搭建信息化橋梁，使其信息實(shí)現(xiàn)智能化的雙向互聯(lián)互通，從根本上規(guī)避信息孤島和部門之間信息溝通不暢的企業(yè)發(fā)展瓶頸。
四、鄭州軌道交通一體化資產(chǎn)管理信息平臺概述
鄭州市軌道交通有限公司于2008年3月注冊成立，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)同意的《鄭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》（2008-2020），鄭州市遠(yuǎn)期軌道交通線網(wǎng)方案由6條軌道交通線路組成，將形成“三橫兩縱一環(huán)”的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全長202.53公里，概算靜態(tài)投資逾1000億元人民幣。鄭州市軌道交通有限公司按照《中華人民共和國公司法》建立完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過市場化運(yùn)作，努力形成投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營等方面的良性循環(huán)，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)。因而，從公司成立伊始，就決定高起點(diǎn)創(chuàng)建企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并通過廣泛調(diào)研，確定了鄭州軌道交通一體化資產(chǎn)管理信息平臺的建設(shè)目標(biāo)。
鄭州軌道交通一體化資產(chǎn)管理信息平臺，以企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)（EAM）為核心，融合“集中管理，協(xié)同商務(wù)” 的信息化理念，目標(biāo)是：利用一個平臺，融合多個系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將圍繞企業(yè)資產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、工程項(xiàng)目管理、存貨核算、成本管理、應(yīng)收應(yīng)付、固定資產(chǎn)、人力資源、合同管理、資產(chǎn)設(shè)備管理、物資管理、質(zhì)量管理、資金管理、預(yù)算管理等管理模塊的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一體化處理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)運(yùn)作與財(cái)務(wù)管理的整體協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)的資產(chǎn)管理一體化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資金、實(shí)物、技術(shù)的規(guī)范管理和高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的高效決策、卓越管理和強(qiáng)力執(zhí)行。
鄭州軌道交通一體化資產(chǎn)管理信息平臺作為基于多組織架構(gòu)的企業(yè)應(yīng)用運(yùn)行平臺、基于模式化的開發(fā)平臺、開放的系統(tǒng)集成平臺及統(tǒng)一的系統(tǒng)管理平臺，是建立在 Java 語言所提供的強(qiáng)大功能的基礎(chǔ)上開發(fā)的，采用基于 B/S（瀏覽器/服務(wù)器）多層結(jié)構(gòu)的方式來運(yùn)行，不僅最大限度地方便部署和維護(hù)資產(chǎn)管理各相關(guān)軟件系統(tǒng)，而且，能夠有效降低目標(biāo)系統(tǒng)的總體擁有成本。
鄭州軌道交通一體化資產(chǎn)管理信息平臺，將著眼于企業(yè)資產(chǎn)管理戰(zhàn)略，立足于企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)實(shí)，采用面向服務(wù)的架構(gòu)來設(shè)計(jì)應(yīng)用模式、系統(tǒng)架構(gòu)、IT管控體系、總體解決方案，使資產(chǎn)管理信息平臺成為建立在確保軌道公司集中管理基礎(chǔ)上的統(tǒng)一、規(guī)范，成為引領(lǐng)及支撐企業(yè)發(fā)展的持久驅(qū)動力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李葆文，與時俱進(jìn)的設(shè)備管理與維修 2002，ISSN:1001-0599
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 財(cái)務(wù) 業(yè)務(wù) 一體化
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分離的運(yùn)營和管理模式已不適合當(dāng)今瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如何克服“信息孤島”和財(cái)務(wù)信息滯后等影響醫(yī)院運(yùn)營決策及內(nèi)部控制的運(yùn)行等問題，已成為醫(yī)院急需解決的難題。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
（1）目前醫(yī)院主要信息系統(tǒng)包括：財(cái)務(wù)系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、藥品管理系統(tǒng)、設(shè)備耗材物資管理系統(tǒng)。各系統(tǒng)間猶如分散的“信息孤島”，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，各自為政，相互獨(dú)立，沒有形成有效的財(cái)務(wù)信息資源共享，只是生成簡單的表格供財(cái)務(wù)部門使用，對動態(tài)的業(yè)務(wù)流缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管的有效工具。
（2）財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)不同步導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息滯后，影響資金的統(tǒng)籌安排。醫(yī)院的收支信息不能及時同步傳遞，無法實(shí)時掌握資金實(shí)際存量，科學(xué)統(tǒng)籌安排付款，導(dǎo)致資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)，資金使用效率不高。
（3）財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)不同步導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息滯后，影響醫(yī)院決策層及時做出正確的運(yùn)營決策。只有掌握動態(tài)的財(cái)務(wù)信息，才能有的放矢做出針對性的指導(dǎo)，真正解決問題。
（4）財(cái)務(wù)核算完全依靠手工錄入，核算工作量日漸增多，特別是新醫(yī)院會計(jì)制度不僅明確成本一級明細(xì)項(xiàng)目內(nèi)容，而且強(qiáng)調(diào)按各具體科室進(jìn)行明細(xì)核算，歸集直接成本。會計(jì)人員主要精力花在手工填制憑證上，忽略更為重要的財(cái)務(wù)審核監(jiān)督的管理職能，尤其是業(yè)務(wù)量大的綜合性醫(yī)院很容易出現(xiàn)人為差錯，不利于提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。
（5）付款流程每一環(huán)節(jié)完全手工傳遞單據(jù)導(dǎo)致審批流程過久，也不便于查詢審批進(jìn)展，往往要從源頭逐級查找。有些單據(jù)因相關(guān)負(fù)責(zé)人公務(wù)外出無法及時簽字，審批完結(jié)時間無法有效控制，不利于資金支出的安排。
為了解決上述問題，必須以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心，以財(cái)務(wù)管理的理念貫穿醫(yī)院的所有管理流程，逐步建立財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)。
二、建立財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的研究內(nèi)容
財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的基本思想是，在包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、管理軟件平臺等要素的IT環(huán)境下，將經(jīng)營運(yùn)行中的三大主要流程，即業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)會計(jì)流程、管理辦公流程有機(jī)融合，將計(jì)算機(jī)的“事件驅(qū)動”概念引入流程設(shè)計(jì)，建立基于業(yè)務(wù)事件驅(qū)動的財(cái)務(wù)一體化信息處理流程，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)融為一體。簡單來說，就是業(yè)務(wù)部門輸入業(yè)務(wù)信息，該信息進(jìn)入相應(yīng)系統(tǒng)后，通過動態(tài)會計(jì)平臺自動生成實(shí)時記賬憑證，經(jīng)財(cái)務(wù)人員確認(rèn)后生成財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)而形成財(cái)務(wù)分析報(bào)告。
圍繞醫(yī)院運(yùn)行的三大流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化可分兩步走。
（一）財(cái)務(wù)會計(jì)流程結(jié)合管理辦公流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)辦公一體化
在醫(yī)院的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化建設(shè)中，涉及三大流程，即業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)會計(jì)流程、管理辦公流程，其中管理辦公流程是貫穿醫(yī)院日常管理運(yùn)作的基礎(chǔ)工作，所以要想開展財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，必須先架構(gòu)財(cái)務(wù)辦公一體化系統(tǒng)。
隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)的發(fā)展，行政成本的增長也越來越快，怎樣可以在高效辦公的同時，又能兼顧規(guī)范與效率。只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)辦公一體化，開通網(wǎng)上請款、網(wǎng)上報(bào)銷流程，即使相關(guān)負(fù)責(zé)人出差異地也能實(shí)現(xiàn)實(shí)時審批、定期核查。整個流程清晰直觀，申請人可自行查詢流程進(jìn)展實(shí)時動態(tài)，減少不必要的財(cái)務(wù)咨詢，同時其他部門也可運(yùn)用文件傳遞、網(wǎng)上審批、質(zhì)量管理、文檔管理、信息等功能。這樣在管理成本降低同時又能提高管理效率，同時滿足財(cái)務(wù)實(shí)時查詢及各部門的協(xié)同辦公需要。財(cái)務(wù)辦公一體化從上至下執(zhí)行統(tǒng)一的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，可更有效地控制成本費(fèi)用，防止財(cái)務(wù)舞弊行為。
財(cái)務(wù)辦公一體化流程如下所述。
1.事前審批流程
財(cái)務(wù)資金使用必須有計(jì)劃性和有序性，體現(xiàn)在資金使用事先審批。根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)性質(zhì)分成四類：外出公差進(jìn)修，設(shè)備、耗材、藥品、總務(wù)采購，維修申請，其他費(fèi)用報(bào)銷。
以個人工號登錄全院共享的信息平臺，選取相應(yīng)的申請表：其中關(guān)鍵項(xiàng)有申請人、申請時間、事由，同時上傳相關(guān)附件，例如邀請函，合同，報(bào)價(jià)單等。涉及財(cái)務(wù)預(yù)算的費(fèi)用，還需標(biāo)注預(yù)算費(fèi)用及支出方向，填寫完整網(wǎng)上提交本部門領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)審批后提交主管業(yè)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)―財(cái)務(wù)科科長―主管財(cái)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)―院長根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)及金額權(quán)限分別逐級進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審批，相關(guān)人員可自行查詢流程進(jìn)展實(shí)時動態(tài)。網(wǎng)上審批流程完成后直接網(wǎng)絡(luò)回復(fù)信息通知申請人，最終是否通過審批，在兼顧效率原則上提高行政辦公的規(guī)范性及公平性。
2.預(yù)約報(bào)賬流程
隨著業(yè)務(wù)量的增大，實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬流程，根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員的配置，開啟多個預(yù)約窗口。如統(tǒng)一由一人辦理就開單一序列預(yù)約號；如分開辦理有些業(yè)務(wù)量少的可以合并辦理，例如總務(wù)采購、維修及其他零星費(fèi)用報(bào)銷可以合并安排一個財(cái)務(wù)人員處理單獨(dú)序列的預(yù)約號。先由申請人網(wǎng)上提交預(yù)約報(bào)賬申請表（差旅費(fèi)報(bào)銷單、付款申請單等），按相應(yīng)的類別自動順序分配預(yù)約號，經(jīng)財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦人確定具體辦理業(yè)務(wù)時段網(wǎng)上回復(fù)通過，申請人收到網(wǎng)上反饋信息即可按期來辦理業(yè)務(wù)。
3.網(wǎng)上報(bào)賬流程
申請人網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬時，已事先提交差旅費(fèi)報(bào)銷單、付款申請單等相關(guān)表格。按預(yù)約報(bào)賬時段，攜帶通過審批的事前申請表及原始單據(jù)及發(fā)票，到相關(guān)會計(jì)處辦理報(bào)銷付款手續(xù)。經(jīng)辦會計(jì)審核原始單據(jù)及發(fā)票是否合法合規(guī)，將報(bào)賬申請單的相應(yīng)項(xiàng)目填寫完畢，并填具實(shí)際報(bào)銷付款金額及用途，將整理粘貼好的原始單據(jù)交復(fù)核會計(jì)及財(cái)務(wù)科長審核。復(fù)核會計(jì)及財(cái)務(wù)科科長經(jīng)與紙質(zhì)單據(jù)復(fù)核無誤后，分別對該筆網(wǎng)上付款申請單進(jìn)行審批通過，并提交申請人部門領(lǐng)導(dǎo)―主管業(yè)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)―主管財(cái)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)―院長根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)及金額權(quán)限分別逐級進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審批。
4.會計(jì)核算流程
網(wǎng)上報(bào)賬審批流程完成后，反饋信息通知經(jīng)辦會計(jì)最終是否通過審批。如退回則聯(lián)系申請人補(bǔ)齊材料，如通過經(jīng)辦會計(jì)則打印該筆審批通過的付款申請單，并按此單據(jù)在財(cái)務(wù)軟件里制作憑證單據(jù)，憑證經(jīng)復(fù)核會計(jì)復(fù)核認(rèn)可，財(cái)務(wù)主管通過審核后，經(jīng)辦會計(jì)打印憑證并付粘貼完整的原始單據(jù)交由出納付款。再由出納經(jīng)信息平臺通知申請人，申請人在系統(tǒng)中可自行查詢整個報(bào)賬流程進(jìn)展實(shí)時動態(tài)。在系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定的情況下，下一目標(biāo)將管理辦公軟件與財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)對接，所有相關(guān)憑證自動生成，省掉繁雜的會計(jì)核算處理步驟，讓會計(jì)人員更好地關(guān)注會計(jì)流程和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程的關(guān)系，從而有效實(shí)現(xiàn)會計(jì)監(jiān)督、管理的職能。
（二）業(yè)務(wù)流程再造與財(cái)務(wù)會計(jì)流程相融合，納入財(cái)務(wù)辦公一體化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化
在醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務(wù)中的三大流程包含：業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)會計(jì)流程、管理辦公流程。首先實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)流程、管理辦公流程相結(jié)合的財(cái)務(wù)辦公一體化，其次醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程還包括有收費(fèi)管理、固定資產(chǎn)、設(shè)備耗材物資采購管理、藥品采購管理等，將上述具體業(yè)務(wù)根據(jù)流程特性按管理辦公流程規(guī)范進(jìn)行流程再造。
改變了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算模式，付款核銷與業(yè)務(wù)活動有機(jī)結(jié)合，先制付款憑證并復(fù)核后付款，通過受控科目限制，有效避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錯誤現(xiàn)象。然后通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口納入財(cái)務(wù)辦公一體化系統(tǒng)，各模塊數(shù)據(jù)上傳至財(cái)務(wù)系統(tǒng)的憑證發(fā)生器，自動采集相關(guān)數(shù)據(jù)生成記賬憑證，相關(guān)會計(jì)審核記賬后生成會計(jì)報(bào)表，進(jìn)而生成財(cái)務(wù)分析報(bào)告。這樣把財(cái)務(wù)管理始終貫穿于業(yè)務(wù)流程和管理辦公流程中，建立起財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化體系。決策層通過辦公網(wǎng)絡(luò)隨時都能查詢經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況，有助于及時做出正確決策。
三、結(jié)束語
實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及時傳遞，會計(jì)信息的獲取也與業(yè)務(wù)同步發(fā)生，會計(jì)核算由事后的滯后處理變?yōu)閷?shí)時的同步處理。這有利于醫(yī)院流動資金的有效使用，對資金的集中調(diào)度和運(yùn)用有著積極作用，也有利于制定及時正確的運(yùn)營決策。同時醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理由靜態(tài)管理過渡到動態(tài)管理，會計(jì)監(jiān)控也由斷點(diǎn)監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性監(jiān)控。在建立健全的授權(quán)制度、嚴(yán)格權(quán)限控制和有效安全保障下，實(shí)施財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化是提升醫(yī)院運(yùn)營與管理水平的有效途徑。
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