發(fā)布時間：2023-09-27 09:26:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高速養(yǎng)護管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
Abstract: How to improve highway maintenance work? First of all. We should understand correctly the importance of maintenance and make clear the maintenance guideline. Then rational maintenance management system and a scientific management system should be established.
Key words: highway;maintenance;method
中圖分類號:U41文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0089-01
1正確認識養(yǎng)護工作的重要性,明確養(yǎng)護指導(dǎo)思想
改造世界,創(chuàng)造財富,造福人類,是黨和國家賦予我們的神圣使命,但管好、用好財富,維護好人類改造世界的成果,更加重要。建造一條高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、環(huán)境、能源等方面的資源,從科學發(fā)展的角度,高速公路管養(yǎng)工作顯得非常重要,及時有效地管養(yǎng)好高速公路,才能確保行車安全,科學地管養(yǎng)好高速公路,才能延長高速公路的使用壽命。打造一條暢通、舒適、美觀的高速公路,是管養(yǎng)者追求的最高境界,養(yǎng)好高速公路是與時俱進、時展的需要。高速公路是一項公益性設(shè)施,是國民經(jīng)濟總動脈,在管養(yǎng)過程中,除考慮經(jīng)濟效益外,更要考慮社會效益、社會形象。因此,高速公路的養(yǎng)護管理工作是一項極其重要的工作,其指導(dǎo)思想是:充分運用市場經(jīng)濟管理手段,精心組織、科學管理、長短結(jié)合,嚴格控制成本,及時消除安全隱患,確保成本與安全處于受控狀態(tài),為司乘人員提供一條安全、暢通、舒適、美觀的景觀高速公路。
2合理建立養(yǎng)護管理體系
養(yǎng)護管理體系包括養(yǎng)護管理組織機構(gòu)和養(yǎng)護段落劃分結(jié)構(gòu)。養(yǎng)護管理組織機構(gòu)的設(shè)置視高速公路的長短及結(jié)構(gòu)形式,可分為一級管理模式和二級管理模式。一般路線較短的直型、環(huán)型或叉型,來回行程在150公里以內(nèi),則采用一級管理模式較為合適,如路線較長的直型、環(huán)型或叉型,來回行程在150公里以上,則采用二級管理模式較為合適。養(yǎng)護管理人員按專業(yè)性質(zhì)可分為:路基路面、房建設(shè)備、橋涵與隧道、交安設(shè)施、綠化養(yǎng)護管理員、計量審核與檔案資料管理員。
養(yǎng)護段落劃分結(jié)構(gòu)要綜合考慮公路里程與專業(yè)性質(zhì)。一般每段為60-80公里較為合理,一般可設(shè)道路類、綠化類、房建設(shè)備類等幾個專業(yè)的養(yǎng)護單位,同類養(yǎng)護項目盡量劃分兩個段落、安排兩個養(yǎng)護單位進行比較和競爭。
3制定科學管理制度
根據(jù)高速公路的實際特點和養(yǎng)護管理體制及管理模式,制定科學的管理制度,能明晰管理單位上下級之間、養(yǎng)護與管理之間的關(guān)系,提高工作效率。管理制度主要分公司內(nèi)部養(yǎng)護管理制度和對養(yǎng)護協(xié)作單位的管理制度兩類:①公司內(nèi)部養(yǎng)護管理――制定養(yǎng)護管理制度和養(yǎng)護崗位規(guī)章制度,按專業(yè)分工、明確責任,增強團隊合作意識、充分發(fā)揮養(yǎng)護管理人員的主觀能動性。使高速公路養(yǎng)護管理工作“有章可循”、“有理有據(jù)”,確保公路財產(chǎn)設(shè)施處于安全、良好的受控狀態(tài)。工程類養(yǎng)護管理制度一般應(yīng)包括:《工程養(yǎng)護管理辦法》、《日常小修保養(yǎng)管理辦法》、《專項中小修工程管理辦法》、《公路搶險應(yīng)急工程管理辦法》、《大中修專項工程管理辦法》、《隧道工程養(yǎng)護管理辦法》、《特大橋梁管理辦法》、《設(shè)備管理辦法》等等。②養(yǎng)護協(xié)作單位管理――合理編制養(yǎng)護招標文件,明確養(yǎng)護目標與責任,規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)規(guī)程,運用市場經(jīng)濟運作模式合理控制養(yǎng)護費用。
【關(guān)鍵詞】高速公路；養(yǎng)護管理；方法
1.前言
隨著高速公路車載量的不斷增加，導(dǎo)致各種質(zhì)量問題的產(chǎn)生，導(dǎo)致高速公路使用性能的下降，使用壽命的縮短。為了提高高速公路的質(zhì)量，延長高速公路的使用壽命，對高速公路進行養(yǎng)護管理，以保證高速公路使用質(zhì)量。但是我國高速公路養(yǎng)護管理體系發(fā)展較晚，許多體制還沒有完善，導(dǎo)致各種養(yǎng)護管理問題的產(chǎn)生，影響高速公路養(yǎng)護管理水平。針對高速公路出現(xiàn)的養(yǎng)護管理問題，提出完善養(yǎng)護管理體制、規(guī)范養(yǎng)護管理標準、提高養(yǎng)護機械化管理等措施，提高高速公路的養(yǎng)護管理水平，延長高速公路的使用壽命。
2.公路養(yǎng)護管理的特性
高速公路養(yǎng)護管理的特性主要體現(xiàn)在：（1） 高速公路車載量的增加。由于高速公路的車載量不斷增加，車輛速度的不斷提高，高速公路的質(zhì)量成為交通運輸?shù)闹匾Ｕ?。所以提高高速公路養(yǎng)護質(zhì)量，提高高速公路的運行狀態(tài)和使用性能，為廣大行車者提供舒適、安全的行車條件。同時加強高速公路的養(yǎng)護效率，可以減少交通安全事故，保證人們的生命財產(chǎn)安全。（2）養(yǎng)護對象的增加。隨著高速公路的不斷發(fā)展和擴大，公路養(yǎng)護對象也在不斷增加。公路養(yǎng)護主要包括道路養(yǎng)護、橋涵養(yǎng)護、附屬設(shè)施養(yǎng)護、綠化環(huán)保養(yǎng)護等等。所以只有提高公路養(yǎng)護管理質(zhì)量才能保證公路養(yǎng)護工作的順利完成。（ 3）養(yǎng)護技術(shù)的發(fā)展。近年來公路養(yǎng)護技術(shù)得到很大的發(fā)展和進步，為公路養(yǎng)護管理提供重要的技術(shù)支持。 （4）養(yǎng)護成本高。高速公路維修工程量大，投資費用高，為了恢復(fù)高速公路的使用性能，需要花費較高的養(yǎng)護費用。（5）人員素質(zhì)較低。養(yǎng)護技術(shù)的不斷發(fā)展、養(yǎng)護工程的不斷擴大，對養(yǎng)護人員的素質(zhì)要求也越來越高。
3.高速公路養(yǎng)護管理存在的問題
3.1“重建輕養(yǎng)”問題嚴重
在長期的高速公路養(yǎng)護管理工作中，最為突出的問題就是高速公路的“重建輕養(yǎng)”問題。導(dǎo)致高速公路“重建輕養(yǎng)”問題的原因主要有：（1）管理人員對公路養(yǎng)護的忽視。高速公路的建設(shè)資金不足，隨著高速公路工程量的不斷擴大，公路養(yǎng)護負擔越來越重。公路管理人員對公路養(yǎng)護重要性認識不到位，導(dǎo)致公路養(yǎng)護管理問題的產(chǎn)生。（2）用于養(yǎng)護的資金有限。在高速公路建設(shè)過程中，大部分的資金都由于公路建設(shè)中，而大部分資金都是通過貸款或者融資方式來籌集的，高速公路運營后，面臨著還貸的壓力，沒有充足的資金用于公路的養(yǎng)護管理上。（3）不合理經(jīng)濟效益的影響。我國有部分高速公路都是屬于中外合資或者經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，一些建筑企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，不注重高速公路的養(yǎng)護和管理，導(dǎo)致高速公路故障的產(chǎn)生。
3.2養(yǎng)護管理制度的不合理性
在高速公路養(yǎng)護管理中，采用的是建管合一的方式，即管理單位和施工單位共同承擔高速公路的養(yǎng)護管理工作，而高速公路養(yǎng)護范圍僅局限于路面清潔、坑槽修補等基本工作，不能滿足現(xiàn)今高速公路養(yǎng)護管理要求。再者，由于公路養(yǎng)護管理的資金主要是通過拔款方式來實現(xiàn)的，不能滿足高速公路養(yǎng)護管理企業(yè)的要求，導(dǎo)致養(yǎng)護管理水平的下降。
3.3 養(yǎng)護機械化與人員綜合素質(zhì)
（1）養(yǎng)護機械化水平較低。由于高速公路養(yǎng)護管理資金不足，許多的養(yǎng)護機械設(shè)備都不能配備，由于公路養(yǎng)護管理的機械設(shè)備過于陳舊，不能及時更換，導(dǎo)致公路養(yǎng)護機械化整體水平較低，影響公路養(yǎng)護管理效率。（2）人員綜合素質(zhì)較低。公路養(yǎng)護管理人員的養(yǎng)護技術(shù)有限，設(shè)備操作能力不足，影響高速公路的養(yǎng)護管理水平。
3.4養(yǎng)護定額管理不規(guī)范
（1）未建立養(yǎng)護定額制度。對于高速公路的養(yǎng)護管理定額未建立有效的規(guī)范制度，大多數(shù)的養(yǎng)護定額都是有各個地區(qū)的公路管理部分按照高速公路工程定額及實際養(yǎng)護情況任意確定的，并沒有經(jīng)過嚴格的審核。（2）養(yǎng)護質(zhì)量標準陳舊。高速公路養(yǎng)護管理質(zhì)量仍然沿用以往的“好路率”作為標準，但是“好路率”的標準涉及范圍有限，不能滿足現(xiàn)今高速公路養(yǎng)護管理的需求。
4.提高高速公路養(yǎng)護管理質(zhì)量的方法
4.1制定完善公路養(yǎng)護管理制度
在高速公路養(yǎng)護管理過程中，要制定完善的養(yǎng)護管理制度，才能保證養(yǎng)護管理工作有章可循，才能適應(yīng)市場的需求。首先，集中統(tǒng)一原則。集中管理主要是指高速公路管理權(quán)的集中，實現(xiàn)公路養(yǎng)護分級管理的目的。統(tǒng)一管理主要是指高速公路養(yǎng)護管理工作的統(tǒng)一性建設(shè)，實現(xiàn)高速公路的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運作、統(tǒng)一管理。其次，管養(yǎng)分離原則。將高速公路的養(yǎng)護和管理工作分開管理，保證養(yǎng)護工作的全面性。再者，養(yǎng)護特性原則。完善養(yǎng)護管理機制、選擇優(yōu)秀的施工隊伍、實行養(yǎng)護競爭機制，促進公路養(yǎng)護管理形式的轉(zhuǎn)換，滿足高速公路養(yǎng)護管理的需求。
4.2保證公路養(yǎng)護管理的合理性、規(guī)范化
由于高速公路承載的交通負荷量越來越大，公路路況的多變，公路養(yǎng)護工作范圍擴大，操作復(fù)雜，所以必須保證高速公路養(yǎng)護工作的合理性、規(guī)范化。（1）養(yǎng)護工作的合理性。采用科學合理的范式，以先進的科學技術(shù)為依托，并以高速公路的實際情況、交通負荷量及質(zhì)量等參數(shù)，制定科學合理的養(yǎng)護對策，保證養(yǎng)護工作的合理性，避免不合實際對策的產(chǎn)生。（2）養(yǎng)護工作的規(guī)范化。按照公路工程驗收規(guī)范對公路養(yǎng)護工作進行嚴格的檢查，保證養(yǎng)護質(zhì)量滿足公路建設(shè)標準，促進公路養(yǎng)護工作的規(guī)范化管理。
4.3提高公路養(yǎng)護管理的機械化水平
高速公路養(yǎng)護管理機械化主要是指采用先進的機械設(shè)備進行養(yǎng)護管理工作，以減少人力勞動量，提高公路養(yǎng)護的效率和質(zhì)量。為了保證高速公路養(yǎng)護管理質(zhì)量，加大養(yǎng)護資金投入，引進先進的養(yǎng)護機械設(shè)備，提高高速公路養(yǎng)護管理機械化水平，加快高速公路養(yǎng)護速率，保證公路養(yǎng)護管理質(zhì)量。
4.4推廣和應(yīng)用先進的養(yǎng)護新技術(shù)
隨著高速公路養(yǎng)護技術(shù)的不斷更新，為高速公路養(yǎng)護工作提供重要的技術(shù)支持，提高了高速公路的質(zhì)量，延長高速公路的使用壽命。由于高速公路養(yǎng)護技術(shù)主要包括改性瀝青技術(shù)、土工合成技術(shù)、稀漿封層技術(shù)等，這些技術(shù)都是在高速公路養(yǎng)護管理過程中發(fā)展應(yīng)用的。新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，可以有效提高高速公路的質(zhì)量。
4.5培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高能力的養(yǎng)護隊伍
隨著高速公路養(yǎng)護技術(shù)的不斷發(fā)展、養(yǎng)護工程量的不斷擴大，對養(yǎng)護人員的素質(zhì)要求也越來越高。只有高素質(zhì)、高技術(shù)、高能力的養(yǎng)護人員才能滿足高速工作維護、搶修工作的要求。加強養(yǎng)護人員的培訓和考核，提高養(yǎng)護人員的養(yǎng)護能力，滿足高速公路養(yǎng)護管理的要求。
5.結(jié)語
隨著高速公路在交通運輸?shù)膹V泛運用，人們對高速公路的行駛質(zhì)量要求越來越高。提高高速公里養(yǎng)護管理水平是高速公路使用質(zhì)量和使用壽命的重要保障。所以高速公路管理人員要加強高速公路養(yǎng)護工作，分析公路養(yǎng)護管理工作存在的問題，并采取有效的養(yǎng)護方法，提高養(yǎng)護管理水平，保證高速公路使用質(zhì)量，為人們提供更加安全、舒適、便捷的交通運輸條件。
【參考文獻】
[1]王雪平.淺析如何搞好高速公路養(yǎng)護管理工作[J].內(nèi)蒙古水利，2009（01）：90—92.
關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護管理 公路養(yǎng)護問題 制度架構(gòu)
我國改革開放30年以來，我國高速公路建設(shè)取得了巨大發(fā)展。然而隨之而來的養(yǎng)護管理工作卻更加繁重艱巨，養(yǎng)護管理工作已經(jīng)成為高速公路建設(shè)的重要內(nèi)容。由于養(yǎng)護管理工作的特殊性，我國當前高速公路養(yǎng)護還存在一定問題，如何正視困難，剖析原因，并積極尋求解決措施，加強養(yǎng)護管理建設(shè)，對高速公路的長足發(fā)展有著重要意義，也必定推進社會主義市場經(jīng)濟下的交通發(fā)展。
一、高速公路養(yǎng)護管理的特點
（1）養(yǎng)護工作的不定時性、快捷性。我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施又具有收費的特性，因此，必須經(jīng)常保持高速公路的完整狀態(tài)，及時修復(fù)損壞部分，保證行車安全、暢通、舒適，以提高運營經(jīng)濟效益和社會效益。否則會對高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴重生命威脅。
（2）高速公路行車間歇小、車速快，養(yǎng)護作用具有較大的危險性。這是高速公路養(yǎng)護管理與一般公路最大的不同，由于高速公路具有封閉性，在大密度車輛的快速行駛中進行養(yǎng)護危險性不言而喻。
（3）養(yǎng)護的高成本性、技術(shù)性及專業(yè)性。高速公路養(yǎng)護標準較
高、機械規(guī)模及使用比例較大，成本較高。同時施工工序?qū)I(yè)，技術(shù)性較強，應(yīng)不斷探索和推行新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)。
3.高速公路養(yǎng)護管理的必要性
（1）預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生，及時修復(fù)隨時出現(xiàn)的道路病
害及設(shè)施損壞，盡可能延長道路及設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。
（2）高速公路養(yǎng)護管理工作的順暢進行是保障高速公路可持續(xù)發(fā)展的必要條件。做好高速公路養(yǎng)護管理工作，提高高速公路的使用效率和服務(wù)水平，是高速公路管理部門和經(jīng)營企業(yè)一項長期而艱巨的任務(wù)。
（3）保持高速公路通行順暢。路面的破壞幾乎完成是由重型車輛造成的。保持車輛在重載、大流量下的暢通性，使汽車運輸更加機動、靈活，維護高速公路順暢的通行能力,對高速公路進行的養(yǎng)護和維修是很重要的。
（4）道路經(jīng)營和使用者的要求。高速公路通行能力大，行車速度高，汽車效能得到充分發(fā)揮，降低燃料消耗和運輸成本；高速公路提高了行車安全性和舒適性，減少了運輸貨物的損壞，具有明顯的經(jīng)濟效益。
二、我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題
1.養(yǎng)護管理體制不明，養(yǎng)護機構(gòu)和人員龐雜
現(xiàn)有高速公路養(yǎng)護管理仍按“統(tǒng)一管理,分級領(lǐng)導(dǎo)”原則，這種計劃經(jīng)濟體制下形成的養(yǎng)護管理模式缺乏市場競爭機制和活力，不適應(yīng)現(xiàn)代化高速公路養(yǎng)護的新要求，養(yǎng)護市場的封閉型管理，已越來越嚴重地影響了高速公路養(yǎng)護水平的提高和養(yǎng)管機制的創(chuàng)新。
2.強化建設(shè)，輕視養(yǎng)護
在高速公路管理中養(yǎng)護資金投入不足，投入經(jīng)費效率不高，亦不注重養(yǎng)護科學技術(shù)的研究，尤其是一些經(jīng)營性公司一味追求低成本、高利潤，忽視了對高速公路的養(yǎng)護維修，在養(yǎng)護資金投入上大打折扣。
3.養(yǎng)護機械化利用率低，專業(yè)技術(shù)不強
高速公路的本質(zhì)特性決定了高速公路養(yǎng)護必須采用機械化，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，推進養(yǎng)護工藝、技術(shù)革新，提高養(yǎng)護的科技含量。雖然一些地方高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但機械適應(yīng)能力差，但機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重，大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織。
4.養(yǎng)護規(guī)范及定額不統(tǒng)一，難以科學管理
我國高速公路仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范，各地大多參照文獻和公路工程定額編制養(yǎng)護計劃、養(yǎng)護費用估算、養(yǎng)護工程費用支出，缺乏嚴格的考核標準，隨意性大。養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
三、高速公路養(yǎng)護管理制度架構(gòu)
1.提高養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)，普及機械化養(yǎng)護
養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)高速公路使用功能、提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，高速公路養(yǎng)護的主要特點是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護機械要具有操作性能好、自動化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點。除了引進國外先進的大型綜合養(yǎng)護機械外，必須不失時機的搶抓目前我國高速公路大發(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護機械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。
2.精簡人員，政企劃分，提高效率，增強活力
撤消或合并管轄路段里程過短的管理機構(gòu)，包括路段管理公司、收費站等，提高高速公路管理的規(guī)模效應(yīng)；裁減冗員，提高管理人員的形象和素質(zhì)修養(yǎng)，提高管理效率。負責高速公路管理事務(wù)的政府部門和企業(yè)公司各司其職，各盡其能。政府宏觀調(diào)控、總體協(xié)調(diào)，企業(yè)則負責高速公路的具體管理活動，以維持高速公路良好的服務(wù)水平等。
3.提高科技含量，健全高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)
高速公路檢測技術(shù)對于養(yǎng)護管理而言具有十分重要的作用，準確采集路況數(shù)據(jù)是養(yǎng)護的應(yīng)有之義?？茖W技術(shù)的進步及高速公路的快速發(fā)展對公路檢測技術(shù)提出了更高要求，許多先進技術(shù)不斷被應(yīng)用到高速公路現(xiàn)場檢測儀器中，使高速公路性能檢測及質(zhì)量檢測手段更為快捷、準確、簡便、安全。相應(yīng)地原先在低等級公路中廣為使用的許多路況性能檢測儀器，由于測速慢、安全性差、勞動強度大等已經(jīng)不再適應(yīng)高速公路性能檢測的高標準、高要求。
四、結(jié)語
高速公路建設(shè)，離不開養(yǎng)護管理工作，必須正視我國高速公路中養(yǎng)護管理的問題，并認真分析，才能提出相應(yīng)對策，改善高速公路養(yǎng)護管理的制度架構(gòu)。
參考資料：
(1)預(yù)防性。預(yù)防性養(yǎng)護可以延緩道路病害、損毀的發(fā)生或進一步擴人，從而達到延長道路使用壽命、保持道路完好率、提高高速公路質(zhì)量和服務(wù)水平。
(2)經(jīng)常性和及時性。高速公路養(yǎng)護是一項長期的任務(wù)，每天、每月、每季都有不同的內(nèi)容。所以高速路公路養(yǎng)護工作是一項經(jīng)常性的、周而復(fù)始的工作。
(3)復(fù)原性。復(fù)原性是指經(jīng)過養(yǎng)護維修后的路而應(yīng)該能完全恢復(fù)路而原有的各項使用性能，也就是說其平整度、摩擦性能、承載能力、噪聲等使用性能應(yīng)滿足高速公路安全、快速、舒適的基本要求，而不能因為道路的養(yǎng)護維修而有所下降。
(4)補強性。高速公路的養(yǎng)護維修作業(yè)還具有彌補原有路而強度不足的作用，這就是所謂的補強作用。補強不僅能增強原有路而的薄弱環(huán)節(jié)，還可以相對延長路而的使用壽命，從而滿足高速公路日益增長的交通流量。
(5)時效性。養(yǎng)護維修作業(yè)必須是快速的，盡可能地減少對交通的干擾、縮短交通擾亂的時間。
(6)安全性。高速公路的車速快，而且車流量人，在進行養(yǎng)護維修作業(yè)時通常要封閉一個車道進行施工，在車輛繼續(xù)通行的情況下，必須確保養(yǎng)護操作人員以及來往車輛駕駛員的安全。
2當前高速公路養(yǎng)護管理存在的問題與不足
(1)養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置不合理。目前，在全國各地的高速公路養(yǎng)護管理中，由于養(yǎng)護體制的政、事、企不同及激勵約束機制不強，導(dǎo)致各地養(yǎng)護機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，許多高速公路按照統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導(dǎo)的原則設(shè)置養(yǎng)護處、養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)等，造成機構(gòu)臃腫、人員偏多，鐵飯碗大鍋飯思想嚴重，職工積極性不高。
(2)養(yǎng)護機械化水平低。養(yǎng)護機械化能夠顯著提高公路養(yǎng)護質(zhì)量和生產(chǎn)效率。但是，目前我國的養(yǎng)護機械無論是產(chǎn)品性能，還是品種、數(shù)量、質(zhì)量都難以滿足我國高等級公路維修養(yǎng)護作業(yè)的需要，部分類型的公路養(yǎng)護機械國內(nèi)還不能自主生產(chǎn)。再加上養(yǎng)護機械投資、運營成本相對較高，許多養(yǎng)護企業(yè)為了節(jié)約養(yǎng)護成本，仍然依靠傳統(tǒng)的于工養(yǎng)護作業(yè)。
(3)管養(yǎng)不分，缺乏專業(yè)化養(yǎng)護隊伍。許多高速公路養(yǎng)護公司仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制管養(yǎng)一體，職責不明、責任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用拔款形式，所有養(yǎng)護作業(yè)由內(nèi)部單位行政管理，技術(shù)水平低下，缺乏較強的專業(yè)性。
(4)職工總體素質(zhì)不適應(yīng)高速公路養(yǎng)護科學化、現(xiàn)代化水平要求。
(5)重建設(shè)，輕養(yǎng)護。目前我國正處于高速公路人規(guī)模建設(shè)時期，建設(shè)任務(wù)很重，人量資金被投向高速公路建設(shè)，各級部門對于高速公路的養(yǎng)護問題，往往沒有引起足夠的重視，沒有充分認識到公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展的真正內(nèi)涵。
3高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展趨勢
3. 1加強政府行業(yè)監(jiān)管力度
在轉(zhuǎn)變政府職能的前提下，要進一步加強政府對整個交通行業(yè)監(jiān)管。隨著部分省份高速公路管理公司化進程的加快，一部分事業(yè)單位正逐步向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。為解決建設(shè)資金問題，也陸續(xù)有部分高速公路通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式交由投資公司收費經(jīng)營，或融資建設(shè)、驗收、投入使用的高速公路，沒有按行業(yè)規(guī)定納入政府交通主管部門的有序管理。由于規(guī)范不全、監(jiān)管不力，有部分養(yǎng)護公司片而追求眼前的收益回報，人為減少養(yǎng)護投人，降低服務(wù)標準，造成了不良的社會影響。因此，有必要理順和加強政府對高速公路的行政管理。
3. 2逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離
逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離，即經(jīng)營管理機構(gòu)的養(yǎng)護管理與養(yǎng)護作業(yè)分離，將養(yǎng)護作業(yè)包括養(yǎng)護工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等逐步推向市場。對養(yǎng)護作業(yè)實施企業(yè)化管理，把養(yǎng)護法人實體推向市場，參與競爭，逐步推行高速公路養(yǎng)護專業(yè)化、市場化。這就有利于提高養(yǎng)護水平，降低養(yǎng)護投入，提高投資效益，促進高速公路養(yǎng)護管理的快速持續(xù)發(fā)展。
3. 3養(yǎng)護隊伍更加趨向于專業(yè)化
高速公路養(yǎng)護隊伍人員配備要精尖、技術(shù)要全而、一人多能、訓練有素，機械配備要齊全、配套，安全措施要完備、到位。只有這樣的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高速公路的日常養(yǎng)護和應(yīng)付各種突發(fā)事故的搶修工作，才能保證高速公路養(yǎng)護高質(zhì)量的服務(wù)水平。
3. 4進一步加強區(qū)域性合作
高速公路養(yǎng)護維修要投入人量的資金，有的養(yǎng)護維修工程本身費用并不高，但受工程性質(zhì)、地點等的影響，需要的設(shè)備費用卻很高。目前，我國高速公路各管理單位而臨的問題是一些養(yǎng)護設(shè)備和檢測設(shè)備價格昂貴，但是使用頻率較低。這些裝備專業(yè)性強，利用率低，社會上又租不到，采購了又面臨長期閑置，因而就引發(fā)了高速公路養(yǎng)護管理需要組織區(qū)域性協(xié)作的問題。如購置一臺橋梁檢測車需幾百萬元，一年只使用一至兩次，雖然需要，但管理部門很難下決心購買，致使一些重要橋梁得不到及時檢查。解決這個問題，一種好的辦法是采取區(qū)域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局而，各合作單位分別根據(jù)自身的重點，購買不同專業(yè)設(shè)備，通過區(qū)域協(xié)作達到有償使用、優(yōu)勢互補，可以使養(yǎng)護專業(yè)化的水平得到進一步提高。
3. 5養(yǎng)護作業(yè)手段逐步實現(xiàn)機械化
高速公路車速快、交通量人，養(yǎng)護作業(yè)機械化逐步取代人工作業(yè)，不僅能改善養(yǎng)護工人的作業(yè)條件，降低勞動強度，而且能提高高速公路養(yǎng)護作業(yè)的質(zhì)量、速度和效率，從而保證道路的安全暢通，顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟效益和社會效益。正因如此，國內(nèi)高速公路養(yǎng)護全面步入機械化時代實為人勢所趨。
3. 6實現(xiàn)養(yǎng)護工程決策由經(jīng)驗決策型向?qū)＜蚁到y(tǒng)決策型轉(zhuǎn)變
目前高速公路的養(yǎng)護維修方案的確定，基本上還是養(yǎng)護技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場目測調(diào)查的病害類型，針對其損壞范圍和嚴重程度，考慮損壞部位對道路運行影響的輕重緩急，憑實際經(jīng)驗判斷制定出相對的養(yǎng)護維修方案。這種維修方案確定方式受資金和人為因素影響較多，尤其是個人的經(jīng)驗往往容易片而，對于同一種病害狀況，不同的人常常會做出不一致的評價，從而影響工程的正確決策。
在養(yǎng)護資金不足的情況下，更能體現(xiàn)養(yǎng)護專家決策的重要性，它能科學安排養(yǎng)護工程的方案、合理安排養(yǎng)護工程的工期。如何有效合理地使用好有限的養(yǎng)護資金，使道路保持盡可能好的使用性能和服務(wù)水平，是各級道路養(yǎng)護部門需要優(yōu)先解決的問題。養(yǎng)護專家決策系統(tǒng)是在人量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上進行的綜合評價系統(tǒng)，如路而管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)，目前江蘇等省份已經(jīng)開始使用。這些管理系統(tǒng)首先要進行數(shù)據(jù)的采集和輸入，然后運用計算機技術(shù)數(shù)據(jù)處理功能、評價決策方法和管理學理論，對道路、橋梁等狀況作出評價分析，把各處受損情況、修補方案、所需費用以不同的情況表現(xiàn)出來，供管理人員進行科學決策，以便有效地使用有限的資源，最終達到降低整個社會的交通運輸成本，節(jié)約社會資源的目的。
關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護管理工作
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善，公路的養(yǎng)護工作也顯得尤為重要，高速公路是公路的重要組成部分，它的特點決定了養(yǎng)護管理的特殊性。對于有效修復(fù)公路隨著時間和運載量出現(xiàn)的損害，需要對于公路本身工程和設(shè)施進行維護和修復(fù)，確保公路的快速、安全和經(jīng)濟的使用特性，及時的養(yǎng)護管理在公路系統(tǒng)中顯得尤為重要。
1 高速公路養(yǎng)護管理存在的問題
1.1 管理體制不順
目前我國大多數(shù)高速公路養(yǎng)護管理仍采用事業(yè)型管理體制，養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款方式。這種在計劃經(jīng)濟體制下形成的養(yǎng)護管理模式已不能適應(yīng)高速公路公司性經(jīng)營的要求。盡管各省市在養(yǎng)護管理機構(gòu)及組織方式上較為健全，但由于體制的影響和養(yǎng)護市場的封閉型管理，己愈來愈嚴重地影響了高速公路養(yǎng)護水平的提高和養(yǎng)管機制的創(chuàng)新。特別是有些地方管理觀念陳舊，人員機構(gòu)臃腫，分配機制缺乏活力，從另一個側(cè)面印證了當前高速公路養(yǎng)護管理體制上的不足。
1.2 “重建輕養(yǎng)”
“重建輕養(yǎng)”在高速公路管理中主要表現(xiàn)為養(yǎng)護資金投入不足。長期以來我國公路建設(shè)資金一直不足，特別是近年來高速公路建設(shè)速度加快，加重了養(yǎng)護的負擔。部分管理者對高速公路早期養(yǎng)護認識不足，在資金投入上更屈從于建設(shè)方面的壓力，這在建設(shè)與管理合一的高速公路管理體制中更為明顯。二是我國目前的高速公路大都利用貸款或其他融資方式建設(shè)，開通運營后，還貸或提取回報的壓力較大，不能抽出更多的資金從事養(yǎng)護和科技開發(fā)，甚至出現(xiàn)部分養(yǎng)護資金被挪用的現(xiàn)象。
1.3 管理手段滯后
高速公路具有技術(shù)密集的特點，管理由一般公路以養(yǎng)護、暢通為主，轉(zhuǎn)移到以安全、快速、舒適為代表的道路運輸保障系統(tǒng)和以臨近、通訊、收費為代表的信息跟蹤系統(tǒng)兩者并存的格局。只有充分利用高科技才能保證其正常運行和充分的揮效能。同時，由于高速公路養(yǎng)護要求機械化程度高，各養(yǎng)護單位需占用大量資金養(yǎng)護配置機械設(shè)備，在養(yǎng)護管理上，既是決策、安排部門又是監(jiān)督、實施部門，這種缺少有效監(jiān)督機制的模式必然會造成效率的低下和資源的浪費。
2 高速公路養(yǎng)護分析
2.1 養(yǎng)護的技術(shù)政策措施
高速公路養(yǎng)護技術(shù)政策是高速公路在養(yǎng)護作業(yè)時應(yīng)遵循的指導(dǎo)方針和技術(shù)標準。制定高速公路養(yǎng)護技術(shù)政策的目的是為了使高速公路養(yǎng)護作業(yè)科學化、規(guī)范化。高速公路養(yǎng)護技術(shù)政策內(nèi)容很廣泛，主要包括：高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、高速公路養(yǎng)護安全措施、高速公路養(yǎng)護科學檢測政策、高速公路養(yǎng)護機械化政策等。
現(xiàn)階段我國公路建設(shè)的方針是“全面規(guī)劃，加強養(yǎng)護，積極改善，重點發(fā)展，科學管理，保證暢通”，堅持“普及與提高相結(jié)合，以提高為主”。在《公路科學養(yǎng)護與規(guī)范化管理綱要》（1991-2000 年）提出公路養(yǎng)護管理的方針是：“全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，加強養(yǎng)護，積極改善，科學管理，以法治路，保障暢通”。在實際養(yǎng)護工作中，應(yīng)遵循如下技術(shù)政策：
2.1.1公路養(yǎng)護工作必須貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。根據(jù)積累的技術(shù)資料和當?shù)鼐唧w情況，通過科學分析，預(yù)作防范，消除導(dǎo)致公路損毀的因素，增強公路設(shè)施的耐久性和抗災(zāi)能力。
2.1.2推廣應(yīng)用先進的養(yǎng)護技術(shù)和科學的管理方法，提高養(yǎng)護技術(shù)水平。
2.1.3重視綜合治理，保護生態(tài)平衡、路旁景觀和文物古跡；防止環(huán)境污染。
2.1.4加強以路面養(yǎng)護為中心的全面養(yǎng)護。
2.1.5大力推廣和發(fā)展公路養(yǎng)護機械化。
2.2 高速公路機械化養(yǎng)護方法
2.2.1 建立完善的高速公路的養(yǎng)護體系
真正實現(xiàn)養(yǎng)護機械化的前提是建立完善的養(yǎng)護體系，路面養(yǎng)護管理系統(tǒng)、橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)狀況預(yù)警系統(tǒng)、路況調(diào)查、檢測評價系統(tǒng)、養(yǎng)護方案、養(yǎng)護決策系統(tǒng)、養(yǎng)護施工系統(tǒng)及養(yǎng)護監(jiān)理系統(tǒng)。從現(xiàn)實考慮，可以先從路面、橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)開始，因它有一定的基礎(chǔ)，然后通過配合高速公路管理體制進程的發(fā)展，逐步建立其它系統(tǒng)。因為目前一條路多家養(yǎng)護機構(gòu)這種分塊管理對建立完整的養(yǎng)護體系不適應(yīng)，所以要逐步建立系統(tǒng)性、全面性、可控性強的高速公路養(yǎng)護管理體系，真正提高養(yǎng)護管理水平。
2.2.2 實現(xiàn)養(yǎng)護施工組織與機械組合最優(yōu)化
實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高速公路養(yǎng)護施工組織與養(yǎng)護機械組合最優(yōu)化是高速公路養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)性工作之一，其目的是按照公路損害的狀況和線路交通流通過能力的限制要求等，制定養(yǎng)護施工方案，將公路養(yǎng)護機械進行組合，形成指導(dǎo)日常養(yǎng)護作業(yè)和施工機械編組的計劃。高速公路養(yǎng)護施工組織與機械組合最優(yōu)化則是使道路養(yǎng)護費用指標最小，養(yǎng)護作業(yè)時間最短，施工作業(yè)更安全。
2.2.3 重視培養(yǎng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平
先進設(shè)備必須要有精通這些設(shè)備的先進的技術(shù)人員使用才可發(fā)揮最大效益。有計劃地培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干是十分重要與迫切的任務(wù)，再先進的設(shè)備、技術(shù)最終是以人來使用操縱它。將培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的技術(shù)人員作為一種制度，比業(yè)務(wù)、比水平、比效益，形成兢兢業(yè)業(yè)，苦練基本功，鉆研技術(shù)的良好風氣。對于進口設(shè)備及重大設(shè)備，業(yè)主務(wù)必要求廠家或進口設(shè)備商將培訓人員任務(wù)高質(zhì)量完成，切實達到第一批技術(shù)人員掌握設(shè)備的技術(shù)使用，杜絕進口選型時熱火朝天，真正使用時問題頻出的現(xiàn)象，充分發(fā)揮進口設(shè)備的功效。
3 高速公路養(yǎng)護管理的建議
在高速公路養(yǎng)護管理實踐中，一方面要完善養(yǎng)護手段中不合理的部分，逐步提高高速公路養(yǎng)護的機械化水平和安全系數(shù)，同時提出建議如下：
3.1 減少管理職能的交叉，提高管理協(xié)調(diào)效能。高速公路管理由高速公路管理由公路管理局、高速交警兩家單位共同管理，存在管理職能的交叉，加大了協(xié)調(diào)的難度，降低了管理的效能。建議進一步理順管理機構(gòu)、劃分管理職能，提高工作效率；
3.2 深化高速公路養(yǎng)護改革，推行高速公路養(yǎng)護模擬市場化改革。管理機構(gòu)與養(yǎng)護公司徹底分離，養(yǎng)護公司逐步成為“自我發(fā)展、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、獨立產(chǎn)權(quán)”的市場主體。采用業(yè)主項目管理的管理模式，即實行FIDIC 條款管理模式。在具體實施中，業(yè)主將工程設(shè)計、環(huán)保計劃和監(jiān)理統(tǒng)領(lǐng)起來，并通過監(jiān)理工程師對承包人實行管理。在業(yè)主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工程設(shè)計、環(huán)保及工程監(jiān)理等部門相互協(xié)調(diào)來達到最好的工程完成效果。
4 結(jié)束語
隨著高速公路和新結(jié)構(gòu)橋梁的大量問世，傳統(tǒng)的養(yǎng)護工藝和管理方法受到挑戰(zhàn)。為了提高現(xiàn)有公路的通行能力、承載能力、抗災(zāi)能力，增強交通的安全性和舒適性，對現(xiàn)有公路加強養(yǎng)護、進行路面補強、加速舊橋技術(shù)改造、完善沿線設(shè)施，己成為公路養(yǎng)護與管理工作的當務(wù)之急。養(yǎng)護管理人員一方面想辦法把我國長期積累的一般公路的養(yǎng)護與管理經(jīng)驗科學地、創(chuàng)造性地移植到高等級公路上，在引進、消化、吸收和合理應(yīng)用國內(nèi)外有關(guān)新技術(shù)方面取得了顯著成績；另一方面又面對現(xiàn)實，積極研究開發(fā)高速公路和大跨徑新型結(jié)構(gòu)橋梁養(yǎng)護與管理的新技術(shù)、新工藝和新方法。在高速公路大規(guī)模養(yǎng)護到來之前對高速公路養(yǎng)護管理進行研究具有一定的現(xiàn)實意義。
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關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；成本管理
近年來，我國的高速公路發(fā)展迅速，也對我國的經(jīng)濟、政治和文化交流方面做出了巨大的貢獻。高速公路作為典型的線性構(gòu)筑物，經(jīng)常暴露在風吹雨打的環(huán)境之中，所以出現(xiàn)破損和事故損耗的可能性無法避免。所以作為投資巨大的工程建設(shè)項目，高速公路的養(yǎng)護費用經(jīng)常超出預(yù)定額度。那么我們該如何有效的利用有限的資金，合理地安排公路養(yǎng)護工作，在保證養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平的前提下進行養(yǎng)護成本管理。提高高速公路效益需要我們進行對方面的努力，接下來我們就將探討高速公路養(yǎng)護成本的優(yōu)化管理。
一、高速公路養(yǎng)護成本管理現(xiàn)狀分析
1、養(yǎng)護工作形勢化
傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護工作在我國已經(jīng)有幾十年的歷史了，但是在面對高速公路的養(yǎng)護工作時總是顯得經(jīng)驗不足。一方面是因為高速公路的養(yǎng)護歷史不夠長，使得維護人員技術(shù)不到位，另一方面是因為養(yǎng)護模式不夠多樣化導(dǎo)致的維護工作不靈活。對于高速公路的所有者和專業(yè)養(yǎng)護單位來說，在養(yǎng)護的工作道路上還需要不斷地進步和摸索。相較于傳統(tǒng)公路養(yǎng)護的國家統(tǒng)管，高速公路的管護單位成本意識較差，再加上不存在競爭性的市場，導(dǎo)致養(yǎng)護單位沒有受到壓力和緊迫。成本管理意識方面的問題又使得養(yǎng)護工作的成本管理得不到合理的使用，也沒有進一步的維護規(guī)劃。從另一方面來說，直接養(yǎng)護成本比重較低，間接養(yǎng)護成本卻呈現(xiàn)出上升的趨勢。這在高速公路養(yǎng)護過程中是不合理的，使得養(yǎng)護成本沒有達到最佳效益。在“管養(yǎng)分離”的模式下，沒辦法完全發(fā)揮出各部門的職能，導(dǎo)致了養(yǎng)護成本的居高不下。增加了養(yǎng)護公司成本的同時，也使得高速公路公司的經(jīng)濟效益得不到保障。
2、養(yǎng)護成本管理不夠科學
針對當前科學化和精細化管理方面得不到保證的問題，我們結(jié)合公路養(yǎng)護成本管理的現(xiàn)狀進行分析。這將直接導(dǎo)致我國高速公路養(yǎng)護成本不夠合理，例如不注重預(yù)防性養(yǎng)護工作也會導(dǎo)致后期的養(yǎng)護成本提高。按照養(yǎng)護工程的分類，我們可以將其分為預(yù)防性養(yǎng)護、中小養(yǎng)護型和應(yīng)急工程等幾個方面。除了預(yù)防性養(yǎng)護，另外幾項養(yǎng)護工作可以統(tǒng)稱為矯正性養(yǎng)護。根據(jù)美國的路面解決方案研究表明，高速公路的路面累計標準車輛軸載在達到一定臨界值后，各項功能將會呈現(xiàn)出線性衰減。所以，我們在臨界值之前發(fā)生的養(yǎng)護成本對比于在發(fā)生破損之后的養(yǎng)護成本要低很多。但是由于我國的地域廣闊，自然環(huán)境大不相同，所以面對不同的環(huán)境作出的氣候狀況、軸載量統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠完善。預(yù)防性的養(yǎng)護工作還不夠理想，這就需要我們在今后的養(yǎng)護工作中注意積累原始數(shù)據(jù)和注重臨界值之前的養(yǎng)護工作。許多高速公路在通車2年之后就需要進行全面修補，這將會造成相當大的不合理的養(yǎng)護成本。同時，又由于養(yǎng)護人員的專業(yè)水準和基本素養(yǎng)不達標，在一定程度上也影響了我國養(yǎng)護成本得不到合理控制的問題。
二、高速公路養(yǎng)護成本優(yōu)化管理與控制措施
1、做好全周期角度的養(yǎng)護成本配置
我們需要提前制定好公路的全周期養(yǎng)護計劃，根據(jù)公路的設(shè)計壽命和使用狀況來得出合理的養(yǎng)護計劃。我們要按照《公路技術(shù)狀況評定標準》的規(guī)定來統(tǒng)計各個指標的優(yōu)良性，再對此進行人工或者計算機的判斷和分析。制定好中長期的養(yǎng)護計劃有助于控制高速公路的養(yǎng)護成本，也使得公路的使用性能得到較大地提高。同時，我們還應(yīng)該做好預(yù)防性養(yǎng)護的成本配置工作，將其列入成本目標。我們在直接降低養(yǎng)護成本的同時，也減輕了高速公路公司的費用支出，所以我們需要做好預(yù)防性養(yǎng)護和制定全周期的養(yǎng)護成本配置，從而能夠合理安排經(jīng)濟支出，才能降低以后使用過程中的維護費用。
2、做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集
我們在開展科學養(yǎng)護的過程中，少不了養(yǎng)護數(shù)據(jù)的收集和分析工作。我們通過收集大量真實可靠的原始數(shù)據(jù)資料來完善高速公路成本養(yǎng)護管理科學化、精細化的計劃，從而形成長期養(yǎng)護規(guī)劃的高速公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，我們能夠得出科學的成本管理思路，通過大量的數(shù)據(jù)收集能夠得出成本管理經(jīng)驗。例如在節(jié)約成本的問題上，通過大量真實可靠的數(shù)據(jù)資料能夠得出預(yù)防性養(yǎng)護的時間，從而極大地節(jié)省了成本。這一工作需要通過各方單位的配合與重視，尤其需要管護部門和公路建設(shè)部門的全力配合。公路養(yǎng)護部門需要進行日常的巡查、定期檢查工作，每天至少進行一次日常巡邏，每月不少于一次的路面檢查，以保證路面的維護工作。每年至少對路面的各項指數(shù)進行檢測，如果發(fā)現(xiàn)了問題后應(yīng)該及時進行上報處理，并進行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計工作。通過正確地分析評價路況信息，來完成優(yōu)化成本和制定科學養(yǎng)護對策的工作。
三、結(jié)語
我國的高速公路在高速發(fā)展的同時，也應(yīng)該做好高速公路的管理和維護工作。充分地做好成本優(yōu)化和控制才能夠更加合理地分配資源，極大地提高養(yǎng)護工作的效率。高速公路的管護單位也要有成本控制的理念，并且注重原始數(shù)據(jù)的收集工作，這樣才能夠合理運用科學的成本控制模型。我們在結(jié)合現(xiàn)實養(yǎng)護工作之后，為致力于實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護成本最優(yōu)化的高目標做出應(yīng)有的努力。
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Abstract: With the rapid development of China's highway infrastructure, the management of highway road surface such as ordinary maintenance and repair project becomes more important. In order to continuously improve highway management level, the paper elementarily explores the problems in highway maintenance and repair management.
關(guān)鍵詞:高速公路;養(yǎng)護;管理;問題;對策
Key words: highway;maintenance;management;problems;countermeasures
中圖分類號:U41文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0052-01
1目前我國高速公路管理存在的問題
1.1 養(yǎng)護管理信息化水平較低目前我國公路養(yǎng)護管理單位對人、財、物的管理是比較粗放的,僅靠生產(chǎn)實績表、材料消耗表以及考勤表等手工進行處理,缺乏詳盡的材料、機械、人力資源、生產(chǎn)以及路況等管理系統(tǒng)。同時養(yǎng)護自我查評、好路率的形成等源自手工操作,資料查閱困難、匯總不及時、容易出錯,管理部門難于監(jiān)管。
1.2 管理思想認識不足在高速公路的建設(shè)過程中普遍存在“重建輕養(yǎng)”的思想傾向,并沒有把養(yǎng)護管理工作放在重要位置上。認識上的不充分,是造成養(yǎng)護行動不到位的思想根源。目前和以后的規(guī)劃中,我國高速公路建設(shè)仍處在高峰時期,建設(shè)任務(wù)繁重,如果不能進一步解決養(yǎng)護管理這個相對薄弱的環(huán)節(jié),將直接影響高速公路的可持續(xù)發(fā)展。
1.3 養(yǎng)護人員整體素質(zhì)較低我國公路養(yǎng)護管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低,一般從事養(yǎng)護的技術(shù)人員比例不足40%,創(chuàng)新人才較少,導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力不強。掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力相對較差,對已經(jīng)取得的先進技術(shù)的推廣和應(yīng)用不夠重視,直接影響了養(yǎng)護的質(zhì)量和水平。
1.4 內(nèi)部體制有待完善內(nèi)部關(guān)系不理順,政出多門、職責交叉,導(dǎo)致工作效率低下,單位內(nèi)部缺乏活力和競爭力,而且目前還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護管理辦法、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評定標準等,使具體工作內(nèi)容不統(tǒng)一,標準不一致。從而影響到養(yǎng)護工作的總體水平,直接影響著交通行業(yè)的管理職能。
1.5 市場化運作不到位我國公路養(yǎng)護管理缺乏公平、公正的競爭機制和活力, 養(yǎng)護市場專業(yè)化水平低,有競爭力的大型養(yǎng)護企業(yè)發(fā)展緩慢,養(yǎng)護市場對養(yǎng)護資源的配置作用沒有充分發(fā)揮出來。同時由于對養(yǎng)護市場的監(jiān)管缺乏力度和手段,高速公路養(yǎng)護仍然沿用傳統(tǒng)的一般公路養(yǎng)護方法,沒有全面進入市場化運作。
2提高高速公路養(yǎng)護管理對策
2.1 重視管理思想認識國內(nèi)外高速公路養(yǎng)護管理的經(jīng)驗使我們清楚地認識到,及時有效的養(yǎng)護能夠延長高速公路的使用壽命。我們應(yīng)該全面提高思想認識,有效落實養(yǎng)護管理工作。從思想認識上要貫徹落實“建養(yǎng)并重”的方針,切實扭轉(zhuǎn)長期重建、輕養(yǎng)、輕管理的傾向,增強做好養(yǎng)護管理工作的責任感和緊迫感;體現(xiàn)在行動上需要落實各項養(yǎng)護管理措施,做到養(yǎng)護資金到位,養(yǎng)護組織到位;同時要建立健全監(jiān)管機制,加強督促檢查。
2.2 不斷創(chuàng)新技術(shù)推廣循環(huán)經(jīng)濟模式下的環(huán)保型路面養(yǎng)護新技術(shù),包括瀝青路面再生技術(shù)、低噪音路面技術(shù)、常溫瀝青混合料應(yīng)用技術(shù)、工業(yè)廢料筑養(yǎng)路技術(shù)等,用較低的能源消耗,較小的環(huán)境成本,使公路維持較高的服務(wù)水平,最大限度提高公路資源的利用效率,實現(xiàn)廢舊公路材料的循環(huán)利用,滿足建設(shè)節(jié)約型社會的要求。
2.3 建立科學的養(yǎng)護管理系統(tǒng)首先,加強對預(yù)防性養(yǎng)護制度內(nèi)涵的研究,提出適合我國國情的預(yù)防性養(yǎng)護工作總框架;其次,需要加強高速公路管理系統(tǒng)建設(shè),利用信息技術(shù)實施科學養(yǎng)護管理,采取有力措施,全面推進養(yǎng)護管理方式的轉(zhuǎn)變。
2.4 規(guī)范養(yǎng)護標準體系我國高速公路養(yǎng)護管理工作開展時間較短,經(jīng)驗不足,養(yǎng)護標準規(guī)范體系建設(shè)處于初級階段。目前反映較多的問題是規(guī)范體系不完善,內(nèi)容不全面,操作性相對較差,養(yǎng)護維修工程的很多方面無標準可依,無規(guī)范可循。我們應(yīng)該組織力量,抓緊推進高速公路養(yǎng)護管理標準規(guī)范體系建設(shè),盡快形成具有中國特色的標準規(guī)范體系。
2.5 推進養(yǎng)護管理市場化運作按照“事企分開、管養(yǎng)分離”原則,走市場化道路,充分發(fā)揮市場機制配置養(yǎng)護資源的基礎(chǔ)作用是高速公路養(yǎng)護發(fā)展的必然選擇。一是積極培育養(yǎng)護市場,重點加強企業(yè)準入條件和資質(zhì)管理,有方向地扶持較有能力的養(yǎng)護企業(yè)的發(fā)展;二是大型養(yǎng)護工程積極推行招投標制度,擇優(yōu)選擇施工隊伍和監(jiān)理隊伍;三是推行日常養(yǎng)護工程專業(yè)化承包,取得明顯效果。
2.6 加強養(yǎng)護體制內(nèi)部改革積極推進體制改革,加強行業(yè)養(yǎng)護管理高速公路是公益性社會基礎(chǔ)設(shè)施,無論是政府資金投資還是非政府資金投資,所形成的公路資產(chǎn)都是非經(jīng)營性資產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)均屬于國家。建議在高速公路管理體制改革中,一是不宜按國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理形式進行管理;二是高速公路公司不能單純追求利潤最大化,其經(jīng)營的是公路收費權(quán),而不是經(jīng)營權(quán),應(yīng)采取特許經(jīng)營的形式;三是要杜絕將高速公路行業(yè)養(yǎng)護管理職責劃歸運營企業(yè),造成運營企業(yè)游離于行業(yè)之外和行業(yè)養(yǎng)護管理職責喪失。從長遠考慮,應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃,有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進高速公路管理體制改革。就養(yǎng)護管理而言,當務(wù)之急是切實加強行業(yè)管理,落實管理職能,充實管理力量,切實把養(yǎng)護管理工作做好,抓出成效。
2.7 提高職工素質(zhì)提高職工的整體素質(zhì),是社會發(fā)展的需要,是職工維護根本利益的需要,是適應(yīng)時展的需要。堅持“以人為本”是社會發(fā)展必須遵守的根本原則,市場經(jīng)濟對社會發(fā)展帶來的沖擊,與目前一些職工素質(zhì)較低的矛盾日益突出,在經(jīng)濟成分和價值觀念多元化的新形式下,需要全方位、多渠道打造高素質(zhì)的職工群體,所以我們應(yīng)該普遍提高養(yǎng)護職工素質(zhì),建立一支高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護隊伍。可以通過對職工進行教育、培訓等方式,使養(yǎng)護人員經(jīng)過學習,增加專業(yè)技術(shù)知識及責任意識,達到高速公路養(yǎng)護對人員的要求。
3總結(jié)語
高速公路應(yīng)按路況實際需要安排養(yǎng)護經(jīng)費,杜絕人為壓縮正常養(yǎng)護經(jīng)費。對公路路況較差的高速公路經(jīng)營單位,交通部門將主動出擊,依法先停止拆分通行費收入進行強制養(yǎng)護。各高速公路經(jīng)營單位對高速公路的養(yǎng)護目標、路況水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)區(qū)擴建改造等作出規(guī)劃,有序推進相關(guān)工作。同時,加強養(yǎng)護檢查評定,全面掌握公路技術(shù)狀況,合理制定養(yǎng)護計劃。只有科學、嚴格的養(yǎng)護管理,才能提高高速公路的運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
參考文獻:
關(guān)鍵詞：養(yǎng)護管理模式 建養(yǎng)并重 市場化 預(yù)防性公路養(yǎng)護體系
中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1.背景
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國公路建設(shè)取得了舉世矚目的成就。截止2012年底，我國公路網(wǎng)總里程達到410萬公里，其中高速公路9.6萬公里，農(nóng)村公路364萬公里，為全國的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了必要條件。隨著公路里程的增長，路網(wǎng)密度增大，早期修建的公路已陸續(xù)進入養(yǎng)護維修期，公路建設(shè)也逐步從以建設(shè)為主的階段進入建養(yǎng)并重的階段。因此高速公路的養(yǎng)護管理被提上日程，越來越受到公路管理部門的重視。
所謂高速公路的管理，可以理解為:是對高速公路系統(tǒng)和設(shè)施進行管轄;通過監(jiān)視車輛運行來控制交通流量，快速、準確地處理轄區(qū)內(nèi)各種事件，全方位的為司乘提供服務(wù)，使客貨運輸達到最佳狀態(tài)，產(chǎn)生最佳經(jīng)濟效益和社會效益。因此，從某種意義上講，高速公路的管理包括了建設(shè)、養(yǎng)護、運營、收費、運輸?shù)确矫娴墓ぷ鱗1]。
高速公路養(yǎng)護管理工作涵蓋了體制機制、養(yǎng)護工程、規(guī)費征收、路產(chǎn)保護、隊伍建設(shè)、行業(yè)穩(wěn)定等眾多領(lǐng)域。既有生產(chǎn)力的發(fā)展，也有生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整；既有上層建筑的變革，也有經(jīng)濟基礎(chǔ)的夯實。涉及領(lǐng)域之深，觸及矛盾之多，是其他交通工作所不多見的。這篇大文章做好了，路網(wǎng)完善暢通了，人民群眾出行便利了，交通工作就能更好地服從和服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步這個大局。如果處理不好，不僅制約國民經(jīng)濟發(fā)展、影響人民生活，而且會嚴重損害交通行業(yè)的社會形象。我們要站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識做好公路養(yǎng)護管理工作的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
2.國內(nèi)目前的高速公路養(yǎng)護管理模式
2.1 高速公路養(yǎng)護市場發(fā)展尚不完善
傳統(tǒng)管理模式在人們的思想當中早已根深蒂固，市場化的運行機制一時在高速公路管理工作當中還很難被接受。傳統(tǒng)管理體制下的高速公路養(yǎng)護市場養(yǎng)護機制相對落后，養(yǎng)護工作缺乏足夠的活力與創(chuàng)造力。此外傳統(tǒng)管理模式下的養(yǎng)護市場在運營上還相對封閉，各項管理制度也尚不明確，養(yǎng)護主體仍有待進一步明確。
2.2 缺乏專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍
現(xiàn)階段我國高速公路養(yǎng)護管理工作管理主體不明確，具體管理決策的制定政出多門，由此導(dǎo)致了養(yǎng)護決策執(zhí)行能力下降。養(yǎng)護隊伍人員臃腫，工作效率低下，龐大的養(yǎng)護隊伍不但占用了大量的養(yǎng)護經(jīng)費，同時也增加了高速公路養(yǎng)護工作管理的難度。高速公路的養(yǎng)護工作主要由養(yǎng)護工作人員來完成，養(yǎng)護隊伍存在的問題直接影響著高速公路養(yǎng)護工作的質(zhì)量和效果。
2.3 高速公路養(yǎng)護機械化作業(yè)水平較低
隨著養(yǎng)護任務(wù)與難度的逐漸增加，現(xiàn)代化的高速公路養(yǎng)護對養(yǎng)護工作的標準有了更高的要求，機械化養(yǎng)護成為未來養(yǎng)護工作發(fā)展的主流趨勢，然而目前我國高速公路養(yǎng)護機械化水平較低，缺乏技術(shù)支持與資金保障，養(yǎng)護工作停留在手工養(yǎng)護階段，工作效率較低。
3.構(gòu)建科學的高速公路養(yǎng)護管理體系
3.1構(gòu)建科學的組織架構(gòu)———高等級公路養(yǎng)護體系的基礎(chǔ)
現(xiàn)代公路養(yǎng)護需要具有較高水平的專業(yè)技術(shù)人才與管理人才建立科學的組織架構(gòu)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建科學的高等級公路養(yǎng)護體系。組織架構(gòu)的建立需要養(yǎng)護部門或養(yǎng)護企業(yè)根據(jù)所轄區(qū)域公路情況、自身管理工作流程等為基礎(chǔ)，經(jīng)過科學的分析，組建管理架構(gòu)。照搬其他在進行組織架構(gòu)組建過程中要特別注意養(yǎng)護技術(shù)管理部門的組成與人員培訓機制。對于相似意見的選擇要有一定的標準，不能全盤照抄，要經(jīng)過嚴格的論證和試驗，結(jié)合自身的判斷，為工程的質(zhì)量保證奠定堅實的基礎(chǔ)。文案方面做好記錄，使工作的進行有可以回顧的材料，指導(dǎo)養(yǎng)護工作向著更完美的方向前進。
3.2整合養(yǎng)護資源，提高養(yǎng)護水平
公路養(yǎng)護技術(shù)管理系統(tǒng)是公路養(yǎng)護質(zhì)量的基礎(chǔ)保障、成本管理系統(tǒng)是公路養(yǎng)護成本控制、資金使用的關(guān)鍵、人才管理系統(tǒng)是高等級公路養(yǎng)護企業(yè)高水平管理與養(yǎng)護的重點，公路養(yǎng)護企業(yè)必須認識到上述三個系統(tǒng)在公路養(yǎng)護工作中的重要性，通過整合技術(shù)管理系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)與人才管理系統(tǒng)，構(gòu)建科學的綜合性公路養(yǎng)護系統(tǒng)。作為高等級公路養(yǎng)護的重要組成部分，公路施工機械管理對公路養(yǎng)護質(zhì)量、養(yǎng)護成本、施工進度等都有著重要的影響。因此在進行公路養(yǎng)護資源整合優(yōu)化過程中，要加強對公路施工設(shè)備的管理。以現(xiàn)代設(shè)備養(yǎng)護管理理念為基礎(chǔ)，完善的管理為重點，保障公路養(yǎng)護設(shè)備的完好。避免由于機械設(shè)備管理與養(yǎng)護不到位影響公路養(yǎng)護工作的開展【2】。
3.3根據(jù)現(xiàn)代公路養(yǎng)護發(fā)展趨勢構(gòu)建預(yù)防性公路養(yǎng)護體系
預(yù)防性公路養(yǎng)護技術(shù)是現(xiàn)代高等級公路養(yǎng)護發(fā)展的主要方向，通過對所轄公路地域氣候環(huán)境、公路使用率、高等級公路施工質(zhì)量、植被等情況的綜合分析制定養(yǎng)護計劃，在公路病害未發(fā)生時或剛出現(xiàn)時進行養(yǎng)護與維修，以此減少和降低公路養(yǎng)護工程對行車的影響，同時降低養(yǎng)護成本?；陬A(yù)防性公路養(yǎng)護理念，現(xiàn)代高等級公路養(yǎng)護企業(yè)必須緊跟時展的需求，在建立健全公路養(yǎng)護體系的過程中，積極引入預(yù)防性公路養(yǎng)護技術(shù)與理念，以預(yù)防性公路養(yǎng)護理念與技術(shù)為養(yǎng)護體系的中心，圍繞預(yù)防性公路養(yǎng)護開展公路養(yǎng)護工作。
3.4建立健全的公路養(yǎng)護人力資源管理體系，確保公路養(yǎng)護體系的有效實施
現(xiàn)代公路養(yǎng)護體系的建立與施需要養(yǎng)護企業(yè)必須具有相應(yīng)的高水平技術(shù)人員與管理人員。而這一過程中的每項工作的開展都不開人這一要素。因此，高等級公路養(yǎng)護企業(yè)必須構(gòu)建健全的人力資源管理體系，促進公路養(yǎng)護體系的建立與施?？茖W的養(yǎng)護體系不能僅僅停留在體系的建立上，應(yīng)更多的注重該體系的實施，注重體系建立的執(zhí)行。優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才與管理人才正是高等級公路養(yǎng)護體系建立與實施的關(guān)鍵，企業(yè)必須通過明確的崗位職責、金額里的薪酬福利、健全的績效管理、完善的培訓為企業(yè)員工提供廣闊的發(fā)展空間，以減少人員的流動保障公路養(yǎng)護體系的正常運行，減少和降低由于人才流動影響?zhàn)B護工作的開展。
4.結(jié)論與展望
通過對國外和我國目前的高速公路養(yǎng)護管理模式的分析評價，鑒于我國高速公路現(xiàn)階段都是分級管養(yǎng)，高速公路管理公司化進程在加快，根據(jù)現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護管理狀況，我國高速公路養(yǎng)護可試驗性的采用分階段的承包養(yǎng)護管理模式。承包即包任務(wù)、包質(zhì)量、包安全、包成本等。實行經(jīng)濟承包責任制，這樣既可以縮減施工養(yǎng)護專業(yè)隊伍，達到精簡機構(gòu)的目的，同時，引入競爭機制，調(diào)動各方面的積極性，有利于節(jié)能減排，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
