發(fā)布時(shí)間：2023-09-28 09:19:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的青少年法制教育基地建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
我國(guó)的法制教育隸屬于德育，中小學(xué)法制教育課程自然也缺乏獨(dú)立性，也是德育課程內(nèi)容的一部分。中小學(xué)校的教學(xué)大綱雖然已將法制教育課程納入其中，確保了該課程的授課時(shí)間，但是并未對(duì)法制教育的教材做出明確規(guī)定?，F(xiàn)在我國(guó)的小學(xué)生德育課程是依據(jù)《公民》一書，主要普及一些道德常識(shí)，教育小學(xué)生們要恪守校紀(jì)校規(guī)，要遵守交通規(guī)則等等?！八枷肫返隆币徽n則是初中生德育的主要課程。到了高中階段，由哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義理論、當(dāng)今世界政治和經(jīng)濟(jì)等課程組成了德育的課程。在這些教材中，均沒有涉及到有關(guān)法律方面知識(shí)的教學(xué)。進(jìn)入大學(xué)之后，除了法律專業(yè)的學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)法律知識(shí)之外,其余專業(yè)的學(xué)生都局限于公共課程：思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。從課程設(shè)置來看，法制教育課程設(shè)置缺乏其應(yīng)有的獨(dú)立性和重視度，只是單一的從屬于公共政治理論課程。在2006年思想政治理論課的新課程方案落實(shí)之后，“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩課合二為一設(shè)為“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，課堂教學(xué)的課時(shí)較原先有所減少，法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容也僅僅占到新編教材的三分之一。
1.2青少年法制教育考評(píng)體系落后
學(xué)校片面追求智育，只重分?jǐn)?shù)看輕德育，教師大多認(rèn)為學(xué)生只要成績(jī)好即可“一俊遮百丑”，在這種情況下，思想政治理論課與法制教育便成了單純的知識(shí)了解課，基本上處于應(yīng)付狀態(tài)。只要學(xué)生明白是什么即完成任務(wù)，卻不管學(xué)生是否這樣做，直接導(dǎo)致了學(xué)生道德觀念模糊、法律意識(shí)淡薄。如今日益增長(zhǎng)的青少年犯罪率足以證明現(xiàn)行法制教育的疏漏。在我國(guó)的教育體系中，無論什么學(xué)科，一貫以考試作為唯一的評(píng)價(jià)方式。由于現(xiàn)行中小學(xué)的教學(xué)大綱根本沒有直接將法律知識(shí)納入到中考和高考的考試范圍，所以法律知識(shí)不像其他的學(xué)科那樣受到老師和學(xué)生的重視。因此，為了檢驗(yàn)中小學(xué)法制教育效果，也為了凸顯法制教育的重要性，我們應(yīng)該將法律知識(shí)也作為考察要點(diǎn)列入中考和高考的范圍中去。
1.3家長(zhǎng)教育觀念的問題
我國(guó)的家長(zhǎng)歷來只重結(jié)果不問過程，過度追求孩子成績(jī)，重智輕法，不重視孩子的心理健康和德行發(fā)展。他們往往緊盯排名，卻對(duì)孩子的不良行為習(xí)慣視而不見，直至孩子走上犯罪歧途才追悔莫及。在法治社會(huì)中，光有好成績(jī)沒有好的德行和正確的法制觀念是無法立足的。
2針對(duì)以上青少年法制教育存在的問題，我將根據(jù)當(dāng)前青少年違法
犯罪的現(xiàn)狀特點(diǎn)及成因，提出自己對(duì)于如何加強(qiáng)青少年法制觀建設(shè)的一些看法和措施。
2.1學(xué)校應(yīng)開設(shè)法律課程
要讓青少年，知法、懂法從而遵守法律規(guī)定。以實(shí)際案例為載體，用事實(shí)說話，教育學(xué)生遵紀(jì)守法，組織開展法律知識(shí)競(jìng)賽、主題座談會(huì)、法律宣傳咨詢、征文演講等系列活動(dòng)。增強(qiáng)青少年依法自我保護(hù)的意識(shí)和全社會(huì)保護(hù)青少年的合法權(quán)益的意識(shí)，不斷加強(qiáng)青少年法制教育隊(duì)伍建設(shè)和基地建設(shè)。
2.2從青少年的犯罪案例分析
大多數(shù)犯罪的發(fā)生都起因于一些生活中的小摩擦，因此，加強(qiáng)青少年處理生活小摩擦就變得至關(guān)重要了，對(duì)于幫助青少年增強(qiáng)解決生活矛盾，學(xué)校無疑是最重要的陣地，學(xué)校應(yīng)定期以專題教育講座的形式開展教育，并通過學(xué)生分組討論，發(fā)放宣傳手冊(cè)的方式鞏固教育的成果。
2.3對(duì)于有條件的地區(qū)
可以通過組織學(xué)生參觀當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄的方式，由學(xué)生自己去體會(huì)，并可邀請(qǐng)監(jiān)獄的執(zhí)法人員對(duì)學(xué)生就各種典型案例進(jìn)行教育，使學(xué)生從中真正理解犯罪的社會(huì)危害。促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，繼續(xù)推動(dòng)制定完善涉及青少年利益的法律法規(guī)、推進(jìn)未成年人司法制度的落實(shí)。有針對(duì)性的開展青少年法制宣傳教育加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。
2.4優(yōu)化家庭教育環(huán)境，提高家長(zhǎng)教育能力
轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)傳統(tǒng)理念，提高家庭法制教育能力。沒有人是生而優(yōu)秀的家庭教育者，所以家長(zhǎng)一定要轉(zhuǎn)變重分?jǐn)?shù)輕德育的傳統(tǒng)觀念，本著對(duì)孩子、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，擺正德育、智育還有法制教育的關(guān)系，把家庭教育的重點(diǎn)放在孩子德行的培養(yǎng)上。通過積極地家庭法制教育，把子女培養(yǎng)成為知法、懂法、護(hù)法的社會(huì)主義事業(yè)的接班人。
2.5加強(qiáng)社會(huì)治理力度，優(yōu)化學(xué)校周邊社會(huì)環(huán)境
青少年法制教育工作是需要全社會(huì)共同的參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不只是學(xué)校和家長(zhǎng)要付出努力，社會(huì)也要提供必要的支持。因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境的好壞是除了學(xué)校和家庭之外，也必須要考慮的重要因素，它切實(shí)影響到青少年法制教育工作開展、落實(shí)的情況。首先要在學(xué)校內(nèi)按區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，安排保全人員24小時(shí)輪守，做到時(shí)時(shí)有人來強(qiáng)化治安管理。其次，當(dāng)?shù)氐恼ㄆ诮M織相關(guān)人員取締學(xué)校四周不符合我國(guó)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐飲店，關(guān)閉不按照法律規(guī)定經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所和提供未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧。
2.6加強(qiáng)社區(qū)法制教育建設(shè)
第一，加強(qiáng)社區(qū)的法制文化建設(shè)如開辦法制教育活動(dòng)，設(shè)立社區(qū)圖書館收錄法制教育的書籍報(bào)刊和雜志，提供學(xué)習(xí)的場(chǎng)所等等。第二，組織青少年學(xué)生和家長(zhǎng)一起開展廣泛而深入的法律實(shí)踐活動(dòng)，讓他們對(duì)法律的感情得到升華。第三，社區(qū)在制定規(guī)章制度、設(shè)立工作機(jī)構(gòu)時(shí)把維護(hù)青少年的法制教育考慮進(jìn)去，充分整合社區(qū)法制教育資源，整治社區(qū)環(huán)境，清除不良社會(huì)現(xiàn)象對(duì)青少年的不良影響。
3、結(jié)語
學(xué)校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對(duì)象。多年來，我校按照上級(jí)普法規(guī)劃的要求，把普法教育納入工作計(jì)劃，擺上議事日程，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)持不懈地開展青少年學(xué)生法制教育，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的新模式、新路子，取得了初步成效?，F(xiàn)將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結(jié)如下。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
抓好在校學(xué)生法制教育，使他們從小就學(xué)法、知法、守法和用法，樹立起社會(huì)主義法制觀念和意識(shí)，是我國(guó)民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略、依法治國(guó)方略、建設(shè)教育強(qiáng)縣的順利實(shí)施和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)后繼的重大問題，是關(guān)系到培養(yǎng)什么樣接班人的重大問題。
因此，加強(qiáng)青少年法制教育工作是一項(xiàng)緊迫的、長(zhǎng)期的重要任務(wù)，我們要求各校要站在科教興國(guó)、依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞教育強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)，從落實(shí)素質(zhì)教育的基本要求出發(fā)，在總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好青少年法制教育工作的責(zé)任感和緊迫感，把法制教育工作納入重要工作的議事日程，做好總體規(guī)劃和分年度計(jì)劃，合理安排教育內(nèi)容，做到法制教育始終不斷線，抓緊抓好，精心組織實(shí)施規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究、檢查，針對(duì)工作中面臨的新情況、新問題，不斷探索加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重點(diǎn)，普遍開展
為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育，我校緊密結(jié)合全縣“四五”普法近期目標(biāo)，把青少年學(xué)生法制教育擺上重要位置，突出“三個(gè)”重點(diǎn)，提出“六項(xiàng)要求”，全方位展開工作。
“三個(gè)重點(diǎn)”。一是認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣有關(guān)加強(qiáng)法制建設(shè)的指示精神、“四五”普法規(guī)劃要求，以開展法制教育、遵紀(jì)守法教育、增強(qiáng)青少年法制意識(shí)為重點(diǎn)，積極主動(dòng)的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關(guān)部門，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)和作用，按照《若干意見》的主要內(nèi)容，深入開展青少年學(xué)生法制宣傳教育。二是根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地加強(qiáng)青少年思想政治工作，使學(xué)生在校期間懂得并掌握公民應(yīng)知必會(huì)的基本法律常識(shí)。 以中學(xué)思想政治課教材中有關(guān)法律基本知識(shí)為基礎(chǔ)，充分利用“四五”普法專用的《中學(xué)生法制教育讀本》等普法教材，重點(diǎn)普及《憲法》、《國(guó)旗法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《刑法》，側(cè)重《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、交通法規(guī)、治安條例、禁毒(煙)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)等與青少年學(xué)生生活、成長(zhǎng)密切相的關(guān)法律法規(guī)知識(shí)教育。同時(shí)，經(jīng)常開展《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中小學(xué)生禮儀常規(guī)》的行為教育。三是系統(tǒng)內(nèi)行政干部、教師，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，不斷增強(qiáng)法制觀念，著力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉(zhuǎn)變，深入學(xué)習(xí)、熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷更新知識(shí)，努力提高自身的法律素質(zhì)，做到靈活自如的學(xué)法、用法、教法，自覺維護(hù)法制的統(tǒng)一與權(quán)威。
“六項(xiàng)要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學(xué)和必修課計(jì)劃，每周必須安排一課時(shí)法律專門課，挑選具備較高法律意識(shí)和自律品質(zhì)、有較扎實(shí)和較全面的法律知識(shí)的教師任課，為確保教材的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性，還要求有條件的學(xué)校盡可能征訂由教育部負(fù)責(zé)組織編寫的普法專用教材《小學(xué)生法制教育讀本》、《中學(xué)生法制教育讀本》，真正做到教學(xué)有計(jì)劃、學(xué)習(xí)有教材、課時(shí)有保證、任課有教師。二是充分發(fā)揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用，不準(zhǔn)以思想品德課、政治課取代法律專門課，在相關(guān)學(xué)科教學(xué)過程中滲透法制教育內(nèi)容；同時(shí)，根據(jù)學(xué)生的年齡段和知識(shí)水平、認(rèn)知能力、避免成人化和公式化。三是加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)。依托課外活動(dòng)基地開展法制教育，利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動(dòng)中心等社會(huì)資源加強(qiáng)指導(dǎo)與交流。四是在抓好法制教育的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定并實(shí)施年度依法治理工作計(jì)劃，落實(shí)依法治校、依法治教。通過制定各種規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行工作責(zé)任制目標(biāo)管理，圍繞普法、教法、執(zhí)法、用法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)；依法治教，保證學(xué)校有一個(gè)正常的教育教學(xué)秩序，切實(shí)把學(xué)校工作納入法治管理軌道；加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作，落實(shí)預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪的各項(xiàng)措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門整治學(xué)校周邊環(huán)境，深入開展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)，切實(shí)保證師生有一個(gè)和諧、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。五是有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)法制課教師進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提高法制課教師的授課水平?！八奈濉逼辗ㄆ陂g我們力爭(zhēng)將所有法制課, 思想品德課老師輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，高度重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法教育，要求廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識(shí)及教育專業(yè)法，增強(qiáng)自身的法制觀念，自覺遵紀(jì)守法，成為學(xué)生的榜樣，除學(xué)校日常法制教育外，各科教師還應(yīng)結(jié)合教學(xué)進(jìn)行相關(guān)的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓(xùn)、進(jìn)修或繼續(xù)教育的必修課和考核的主要內(nèi)容，要使全體教師在學(xué)法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，實(shí)施了“一校一個(gè)法律明白人計(jì)劃”。各校從實(shí)際需求出發(fā)，從政法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強(qiáng)的政法干部到校兼任法制副校長(zhǎng)和“法律明白人”，協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
關(guān)鍵詞：中職學(xué)生；法制教育；有效途徑
近年來，隨著改革步伐的加快，社會(huì)的轉(zhuǎn)型，人們的各種行為規(guī)范、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德觀念等等，都受到了新的檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)。面對(duì)著越來越復(fù)雜的成長(zhǎng)環(huán)境，未成人年的犯罪活動(dòng)的日益加劇，犯罪年齡的漸趨低齡化，未成年人的法制教育問題也日益成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。
中職學(xué)生是我國(guó)未成年人的重要組成部分，是我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)大軍的重要來源，其法制教育具有更復(fù)雜性、特殊性和重要性。只有正確理解法制教育的本質(zhì)特征，結(jié)合中職教育、學(xué)生身心發(fā)展等特點(diǎn)，把家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的法制教育，才能達(dá)到有效的法制教育效果。
一、探索法制教育本質(zhì)
學(xué)校法制教育的根本目的在于集全社會(huì)、家庭、學(xué)校之合力，讓學(xué)生了解法律知識(shí)，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，我們可以說學(xué)校法制教育是傳授法律知識(shí)、培養(yǎng)法制意識(shí)和守法習(xí)慣的教育。要實(shí)現(xiàn)有效的法制教育的目的，必須探索法制教育的本質(zhì)特點(diǎn)。
1.法制教育本質(zhì)是社會(huì)規(guī)范的教育，涉及心理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等多門學(xué)科，有其自身的內(nèi)在規(guī)律。社會(huì)規(guī)范是在一定社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的基礎(chǔ)上，由一定社會(huì)組織提出并要求其成員共同遵守的社會(huì)行為的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或規(guī)則。社會(huì)規(guī)范學(xué)習(xí)是認(rèn)知學(xué)習(xí)、情感學(xué)習(xí)與行為學(xué)習(xí)的整合。法制教育作為一種社會(huì)規(guī)范教育，其學(xué)習(xí)過程其實(shí)就是認(rèn)同規(guī)范、接受規(guī)范和消化規(guī)范的教育。所謂認(rèn)知學(xué)習(xí)，指通過對(duì)規(guī)范意義與內(nèi)容的學(xué)習(xí)，消除意義障礙，構(gòu)建一種社會(huì)認(rèn)知圖式，形成關(guān)于規(guī)范的認(rèn)知能力。在法律教育過程中就是對(duì)應(yīng)于認(rèn)同規(guī)范，即法律知識(shí)的了解與完善；所謂情感學(xué)習(xí)，指通過移情訓(xùn)練和行為結(jié)果的反饋，消除情感障礙，形成與規(guī)范相一致的情感體驗(yàn)與需要狀態(tài)。在法律教育過程中對(duì)應(yīng)于接受規(guī)范，即增強(qiáng)法制觀念，培養(yǎng)法律意識(shí)；所謂行為學(xué)習(xí)則是指通過規(guī)范操作性經(jīng)驗(yàn)的積累，獲得與規(guī)范相一致的行為方式與行為習(xí)慣。在法律教育過程中對(duì)應(yīng)于消化規(guī)范的學(xué)習(xí)，即養(yǎng)成良好的守法、用法習(xí)慣。
法制教育是一種社會(huì)規(guī)范教育的本質(zhì)特征決定了它和一般的知識(shí)教育方式的不同：知識(shí)教學(xué)中的重復(fù)可以強(qiáng)化感知、加深記憶、有助于知識(shí)的理解和運(yùn)用；而規(guī)范知識(shí)作為一種社會(huì)性知識(shí)，不同于一般的知識(shí)，往往帶有情感的特征，需要情感的相通與共鳴，才能內(nèi)化。因此規(guī)范教育中的重復(fù)常常會(huì)引起學(xué)生的反感，不但不能推動(dòng)學(xué)習(xí)者對(duì)社會(huì)規(guī)范的接受，反而使他們選擇了與社會(huì)規(guī)范不同或相反的態(tài)度和行為。
在我國(guó)法制教育以往的教育實(shí)踐中，人們往往片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)規(guī)范的科學(xué)性，注重法制教育的認(rèn)知學(xué)習(xí)，忽略了情感學(xué)習(xí)和行為學(xué)習(xí)。其教學(xué)過程就是用知識(shí)教育代替社會(huì)規(guī)范教育，用知識(shí)教育的方法代替社會(huì)規(guī)范教育的方法，即法律法規(guī)講得多，而能夠?qū)嶋H運(yùn)用和操作性的東西少，其結(jié)果是導(dǎo)致了青少年對(duì)社會(huì)規(guī)范的學(xué)習(xí)產(chǎn)生反感甚至抵觸的情緒。實(shí)踐也證明，簡(jiǎn)單進(jìn)行法律知識(shí)的灌輸，學(xué)生被當(dāng)作接受法條的機(jī)器，教學(xué)效果不理想。
翻看國(guó)外的法制教育我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)踐教育就明顯較多，如美國(guó)的法制教育是通過政治一法律課程來進(jìn)行的公民課。課程設(shè)計(jì)巧妙，從學(xué)生日常生活中經(jīng)常遇到的現(xiàn)象入手，上升到抽象，深入淺出，不是停留在從理論到理論的原理或概論上。新加坡在全國(guó)設(shè)定了所“警察與少年”俱樂部，組織各種趣味性很強(qiáng)的學(xué)法活動(dòng)，把青少年吸引到俱樂部來，從小培養(yǎng)其遵紀(jì)守法的意識(shí)，減少青少年的犯罪。
2. 法制教育是預(yù)防和治理未成年人違法犯罪的重要舉措，但法制教育并不僅僅是為了預(yù)防未成年人違法犯罪。其實(shí)，預(yù)防和治理未成年人違法犯罪只是法制教育最起碼、最基本的要求，法制教育還有更加深刻的意義。在一個(gè)法制國(guó)家，要做一個(gè)合格的公民，積極參加社會(huì)生活，就必須以法律規(guī)范為底線，增強(qiáng)法律意識(shí)，養(yǎng)成良好的守法用法習(xí)慣，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、探索中職學(xué)生的特點(diǎn)：
1. 中職學(xué)生對(duì)法制教育存在一定的抵觸情緒。
社會(huì)規(guī)范不同于其他學(xué)科的特點(diǎn)是，它體現(xiàn)了個(gè)體與社會(huì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是一種外在于人又作用于人的社會(huì)行為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人們具有明顯的約束功能和隱蔽的發(fā)展功能。相比普通高中，中職學(xué)校的生源都是普通高中錄取后剩余的學(xué)生，學(xué)生群體綜合素質(zhì)不高，文化基礎(chǔ)底子薄，紀(jì)律性差，頑皮學(xué)生不在少數(shù)。中職學(xué)生對(duì)于社會(huì)規(guī)范的制約作用往往很敏感，特別是當(dāng)其個(gè)人愿望與社會(huì)規(guī)范有了矛盾與沖突時(shí)，規(guī)范的制約作用明顯增強(qiáng)，學(xué)生對(duì)社會(huì)規(guī)范的背離傾向就顯得更加突出。
在主要以考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的初中階段，中職學(xué)生的自尊心和自信心受到過很大打擊，在家庭、社會(huì)都得不到信任和尊重，以致他們心靈有太多的失敗感，甚至到了破罐子破摔的地步。因?yàn)槌踔袘?yīng)試教育不當(dāng)，使學(xué)生產(chǎn)生挫折感，從而使其產(chǎn)生心理感應(yīng)抗拒，導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)規(guī)范的背離傾向。
2. 中職學(xué)生大多處于十六七歲的年齡，正處在心理、生理趨于成熟卻又未成熟階段，這使得他們心理發(fā)展呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜、矛盾重重的局面。一方面他們有著獨(dú)立自主的心理要求、極強(qiáng)的好奇心，他們大多喜歡與人交往，動(dòng)手能力較強(qiáng)，喜歡實(shí)踐性學(xué)習(xí)。此外，中職學(xué)生還有更多的時(shí)間和更輕松的心態(tài)來面對(duì)學(xué)習(xí)生活中的人和事。另一方面，中職學(xué)生相對(duì)來說更加叛逆。他們講義氣、易沖動(dòng)，如果引導(dǎo)不當(dāng)，極易引發(fā)惡性事件，甚至觸犯法律。事實(shí)也證明中職學(xué)生是青少年犯罪的高危人群。
三、探索中職法制教育的有效途徑：
1.加強(qiáng)心理引導(dǎo)，保證學(xué)生健康成長(zhǎng)。
法制教育本質(zhì)上就涉及心理學(xué)、教育學(xué)等多門學(xué)科，有其自身的內(nèi)在規(guī)律。法制教育首先必須結(jié)合中職學(xué)生特點(diǎn)，加強(qiáng)心理的引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生個(gè)體的社會(huì)適應(yīng)能力和自我控制能力。積極利用中職學(xué)生自身內(nèi)心的矛盾，即以其積極的心理因素去克服消極的心理因素, 亦即我們通常所說的要發(fā)現(xiàn)和抓住學(xué)生思想上閃光點(diǎn), 發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)來克服其 缺點(diǎn)。如中職學(xué)校不太遵守紀(jì)律的學(xué)生，在他們的心理活動(dòng)方面大都有思維活躍，膽大好勝，性格爽直的特點(diǎn)。老師抓住學(xué)生的心理特點(diǎn)，以其長(zhǎng)克其短，扶其正，祛其邪，從而矯正他們的不良行為。
2.加強(qiáng)法制課程建設(shè)，寓教于樂。
法律課程冗多復(fù)雜，中職學(xué)生不可能也沒有必要全部學(xué)習(xí)，教師要根據(jù)不同年級(jí)，聯(lián)系學(xué)生的生活實(shí)際，開發(fā)“管用、實(shí)效”的課程標(biāo)準(zhǔn)替代教學(xué)大綱，選編學(xué)生用得到的法律知識(shí)，進(jìn)行法制教育學(xué)習(xí)和宣傳。
教材編寫首先要以“夠用、管用、實(shí)用”為原則，用學(xué)生聽得懂的語言，把道理講透徹。從民法中最簡(jiǎn)單、最基本的要求，如誠實(shí)守信原則，到刑法中的那些“高壓紅線”，如盜竊、敲詐勒索，讓學(xué)生掌握基本的法律知識(shí)；其次教材內(nèi)容要與學(xué)生專業(yè)相結(jié)合，與學(xué)生的職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合，使學(xué)生掌握更多具有自身職業(yè)特性的法律知識(shí)。如以某職業(yè)學(xué)校導(dǎo)游專業(yè)法制教育為例，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，教育內(nèi)容引入更多關(guān)于導(dǎo)游行業(yè)的政策法規(guī)和規(guī)章制度，采用較多實(shí)踐案例，使學(xué)生直觀地感受到具有行業(yè)背景的法律知識(shí)。再次，教材編寫還要與學(xué)生的年級(jí)階段相結(jié)合。如學(xué)生在入校之初，主要進(jìn)行與教育教學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)和遵章守紀(jì)教育，使學(xué)生盡快適應(yīng)校園法制環(huán)境；第二學(xué)期學(xué)習(xí)憲法、民法、刑法等法律基本理論；在第三學(xué)期時(shí)結(jié)合所學(xué)專業(yè)，有選擇地學(xué)習(xí)部門（專門）法律法規(guī)，以適應(yīng)學(xué)生今后從事職業(yè)之需求；最后畢業(yè)前夕學(xué)習(xí)以滿足學(xué)生就（擇）業(yè)需要的《勞動(dòng)法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，促使學(xué)生從“自然人”向“社會(huì)人”順利過渡，從“準(zhǔn)生力軍”向“職業(yè)人”過渡。
中職法律課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)以案例教學(xué)為主，用以培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心，不斷改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方式，使學(xué)生想學(xué)、會(huì)學(xué)、樂學(xué)、善學(xué)。教師可以推薦學(xué)生去看《今日說法》、《法治在線》、《法律講堂》等法制節(jié)目，讓學(xué)生以小組形式收集課程教學(xué)中所涉內(nèi)容的案例，這樣能夠讓學(xué)生參與到課堂中，活躍課堂氣氛。教師還可以指導(dǎo)學(xué)生依據(jù)搜集的典型案例，讓學(xué)生自編、自演、自拍情景短劇。比如盜竊、敲詐勒索、社交陷阱、自身維權(quán)題材等，讓學(xué)生在游戲中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立法制意識(shí)，養(yǎng)成良好的守法用法習(xí)慣，從而提升法制教育的效果。
3. 重視法制教育基地建設(shè)，積極開展實(shí)踐教育
在規(guī)范教學(xué)中, 認(rèn)知訓(xùn)練法與行為訓(xùn)練法均是有效的教學(xué)組織形式。但在通常情況下, 尤其是對(duì)有情感障礙的兒童, 行為訓(xùn)練法比認(rèn)知訓(xùn)練法更有效。法制教育不僅需要知識(shí)的滲透性教育，更需要有意識(shí)的實(shí)踐教育。中職學(xué)生作為特殊的未成年人群體，對(duì)社會(huì)規(guī)范具有較強(qiáng)的抵觸情緒，對(duì)其進(jìn)行法制教育必須以體驗(yàn)為基礎(chǔ)，開展符合其身心發(fā)展特點(diǎn)的實(shí)踐教育活動(dòng)，并引導(dǎo)學(xué)生去感受、反思，才能讓學(xué)生更好的理解法律真諦，達(dá)到有效教育的目的和效果。
學(xué)?？梢砸劳谢鶎臃ㄔ?、監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所等社會(huì)資源，加強(qiáng)法制基地建設(shè)。通過升國(guó)旗儀式，觀看法制教育圖片展，法制文藝演出，參觀未成年犯、勞教人員及戒毒人員的學(xué)習(xí)、生活情況，聽民警作法制教育報(bào)告，未成年犯、勞教人員、戒毒人員現(xiàn)身說法等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)直觀、形式多樣的實(shí)踐教育。
4. 重視隱性法制教育，
學(xué)生在特定的校園環(huán)境中生活，學(xué)校環(huán)境對(duì)法制教育效果有很大的影響，因此要十分重視學(xué)校環(huán)境在教育中的作用，重視“滲透式”、“隱蔽式”等間接的隱性法律教育課程的建設(shè)。
首先要貫徹“依法治?！?、“以法育人”，潛移默化地影響學(xué)生法律意識(shí)的形成和法律素質(zhì)的提高。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將遵守規(guī)章制度和遵守法律結(jié)合起來，因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行法律和規(guī)章制度方面的教育。比如在校紀(jì)校規(guī)方面，應(yīng)做到“有法可依”、“有法可循”，特別是對(duì)學(xué)生違紀(jì)行為，要照章處理，給學(xué)生樹立“有法可依，依法辦事”的榜樣，為學(xué)生法律素質(zhì)形成提供良好的環(huán)境。又比如為幫助學(xué)生提高法律意識(shí)，懂得適當(dāng)維權(quán)，學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分或?qū)W籍處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有申訴權(quán)，可以依照學(xué)校的相關(guān)申訴規(guī)定予以申訴。
其次，根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，形成具有特色的校園法制氛圍。一般學(xué)?？梢岳脧V播、電視、報(bào)紙、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)等媒體宣傳法律知識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的法治氛圍。在一些特殊紀(jì)念日，如“環(huán)境保護(hù)日”、“禁毒紀(jì)念日”、“預(yù)防艾滋病紀(jì)念日”等紀(jì)念日，開展法制演講比賽、辯論賽，組織法律知識(shí)競(jìng)賽等法制教育專題活動(dòng)，使學(xué)生耳濡目染、警鐘長(zhǎng)鳴。
5. 積極推行法制副校長(zhǎng)制度，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”法制教育機(jī)制的完善。
近年來，很多學(xué)校從政法機(jī)關(guān)邀請(qǐng)政法干部到校兼任法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校開展法制宣傳教育和校園周邊治安綜合治理工作，取得了較好的效果。這些法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，協(xié)助學(xué)校制訂法制教育教學(xué)計(jì)劃，編寫和選擇實(shí)施教材，采取以事論法、以案釋法，用學(xué)生身邊的事例和案例講解法律法規(guī)，增強(qiáng)了學(xué)生們的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員還可以對(duì)有不良行為的學(xué)生開展幫教、轉(zhuǎn)化工作，立足于教育為主，挽救為主的方針，使很多治安問題化解在萌芽狀態(tài)。法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員還可以協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)與社區(qū)、家庭及社會(huì)有關(guān)方面的聯(lián)系，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極參與法制教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”法制教育機(jī)制的完善。
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國(guó)關(guān)工委、司法部、中央綜治辦《關(guān)于開展第二屆“關(guān)愛明天，普法先行”青少年普法教育活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合“六五”普法總體部署，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育，加快建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防青少年違法犯罪，保護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
二、參加活動(dòng)對(duì)象
全鎮(zhèn)中小學(xué)校在校學(xué)生及社會(huì)青少年為本次活動(dòng)的參加對(duì)象。并將其相應(yīng)的分成小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)高年級(jí)、初中、社會(huì)青年等四個(gè)年齡組參加活動(dòng)。
三、活動(dòng)時(shí)間
按照縣長(zhǎng)文件活動(dòng)時(shí)間安排部署（2012年4月至6月）宣傳發(fā)動(dòng)為第一階段，（2012年7月至2014年2月）活動(dòng)實(shí)施為第二階段，（2014年3月至5月）總結(jié)表彰為第三個(gè)階段的總體工作按排。
四、主要任務(wù)
（一）健全組織
1、成立楊廟鎮(zhèn)“關(guān)愛明天，普法先行”青少年普法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng)：
成員：
辦公室主任：（兼）成員：
2、成立普法教育宣講團(tuán)
團(tuán)長(zhǎng)：成員：
（二）開展六項(xiàng)活動(dòng)
1、“關(guān)愛明天，普法先行”主題宣講活動(dòng)。
一是發(fā)揮“五老”普法教育宣傳團(tuán)的作用，深入中小學(xué)和村（居）對(duì)青少年進(jìn)行普法教育。要加強(qiáng)對(duì)青少年普法教育重要性宣傳力度，使社會(huì)各界關(guān)注和參與青少年普法教育活動(dòng)，二是各中小學(xué)利用現(xiàn)有?？?、網(wǎng)絡(luò)、廣播站、黑板報(bào)、宣傳欄等“以關(guān)愛明天，普法先行”為主題，宣傳相關(guān)法律常識(shí)和普法教育活動(dòng)的目的和意義。
2、法律常識(shí)普及活動(dòng)
法律常識(shí)的普及作為本次活動(dòng)的重點(diǎn)工作之一。各中小學(xué)校要結(jié)合自身?xiàng)l件，開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)。一是要結(jié)合“六五”普法對(duì)青少年法制宣傳教育作為重中之重的要求，落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》抓好青少年法制教育“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四落實(shí)，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用；二是加強(qiáng)青少年普法教育基地建設(shè)，辦好第二課堂，用學(xué)生喜聞樂見的形式提高青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣和自我保護(hù)的意識(shí)；三是認(rèn)真組織青少年開展讀書活動(dòng)，以《全國(guó)青少年普法教育讀本》為基本教材，四是組織青少年觀摩《代號(hào)12348》普法教育影片和DVD光盤，邀請(qǐng)“宣講團(tuán)”成員或法律專家舉辦普法教育講座和報(bào)告會(huì)，加強(qiáng)對(duì)青少年法律常識(shí)的普及教育。五是要求各學(xué)校按每班6本以上數(shù)量訂購《全國(guó)青少年普法讀本》配發(fā)到每個(gè)班級(jí)。每校配備一套《代號(hào)12348》普法教育影片，經(jīng)費(fèi)由學(xué)校公費(fèi)支出，嚴(yán)禁向?qū)W生收費(fèi)。
3、體驗(yàn)教育活動(dòng)
在認(rèn)真開展法律常識(shí)普及教育和宣講活動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，組織開展征文比賽、演講比賽、辯論賽、模擬法庭、攝影比賽等形式多樣的體驗(yàn)教育活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大青少年學(xué)法、用法的積極性。
4、“零犯罪學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)
關(guān)工委要緊密聯(lián)系“雙創(chuàng)建”工作，法制教育調(diào)研暨座談表彰等工作任務(wù)，法律宣傳普及與關(guān)愛幫扶失足失范青少年并重，積極主動(dòng)協(xié)助參與“零犯罪學(xué)?！眲?chuàng)建，全鎮(zhèn)中小學(xué)校要廣泛深入開展創(chuàng)建“零犯罪學(xué)?！被顒?dòng)，扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)。
5、活動(dòng)材料報(bào)送
全國(guó)普法教育活動(dòng)辦公室根據(jù)各省市縣(區(qū))上報(bào)的相關(guān)活動(dòng)材料，定期匯編活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，宣傳和推廣普法活動(dòng)開展過程中，涌現(xiàn)出的典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各單位和學(xué)校要及時(shí)對(duì)活動(dòng)材料進(jìn)行收集整理和存檔，做好上報(bào)工作。
6、總結(jié)表彰活動(dòng)
鎮(zhèn)“關(guān)愛明天，普法先行”青少年普法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組于2014年3月至6月前將對(duì)中小學(xué)村(居)開展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查評(píng)估總結(jié)，并通報(bào)結(jié)果，對(duì)在活動(dòng)中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰，并推薦參加上級(jí)評(píng)比表彰，同時(shí)做好本次活動(dòng)的相關(guān)文字和材料收集整理與存檔工作。
五、保障措施
鎮(zhèn)關(guān)愛明天，普法先行青少年普法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，要把這次青少年普法教育活動(dòng)擺上重要日程，高度重視、統(tǒng)籌安排、精心組織、抓好落實(shí)。
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
青少年普法教育活動(dòng)是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措，各單位各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)的重要意義，高度重視組織好、安排好，扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)的開展。
（2）明確責(zé)任。強(qiáng)化指導(dǎo)
鎮(zhèn)關(guān)工委、司法教育、綜治共青團(tuán)等部門要按文件要求各司其職，各負(fù)其責(zé)密切配合，充分利用社會(huì)資源認(rèn)真抓好組織落實(shí)工作，大力開展多種形式的普法宣講和實(shí)踐體驗(yàn)教育，及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況，提出具體指導(dǎo)意見，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行指導(dǎo)督促。
（3）注重宣傳，搞好表彰
充分運(yùn)用各種青少年喜聞樂見的有效形式，大力宣傳普法教育活動(dòng)的重大意義，目標(biāo)任務(wù)和基本要求，擴(kuò)大活動(dòng)的影響面，爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)活動(dòng)的關(guān)心和支持，使更多的青少年參與到活動(dòng)中來，要發(fā)現(xiàn)推廣和表彰在活動(dòng)中的先進(jìn)典型事跡。營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。
積極配合公安禁毒部門工作，在全縣中小學(xué)范圍內(nèi)廣泛開展禁毒宣傳教育活動(dòng)，不斷提高青少年學(xué)生的預(yù)防意識(shí)和自覺抵制的能力。
二、主要內(nèi)容
1、開展好中小學(xué)生預(yù)防課堂教育。小學(xué)五年級(jí)至高中二年級(jí)每學(xué)年開設(shè)禁毒教育課不少于2課時(shí)，職業(yè)中專學(xué)校、城北中學(xué)初二年級(jí)每學(xué)期開設(shè)不少于8課時(shí)，教學(xué)課時(shí)在地方課時(shí)中予以保證。各學(xué)校要保證預(yù)防教育有計(jì)劃、有材料、課時(shí)、有師資。把預(yù)防和藥物成癮知識(shí)與法制教育、心理健康教育有機(jī)結(jié)合起來，將其作為中小學(xué)德育的重要內(nèi)容，同時(shí)完善生理衛(wèi)生、生物、歷史等相關(guān)課程的禁毒滲透教育。
2、集中宣傳教育和常規(guī)宣傳教育相結(jié)合。一是以主題班會(huì)、國(guó)旗下講話、法制副校長(zhǎng)禁毒講座、家長(zhǎng)會(huì)、校園宣傳欄等為載體，常規(guī)化的開展預(yù)防教育，探索建立預(yù)防教育工作機(jī)制；二是在3月和9月學(xué)生返校期間，集中開展禁毒知識(shí)一堂課。組織禁毒骨干教師、法制副校長(zhǎng)，通過專題講座、圖片展覽、播放影像資料等形式，向廣大青少年宣傳禁毒知識(shí)，提高學(xué)生對(duì)合成類型、傳播方式、發(fā)展趨勢(shì)及危害的認(rèn)知能力。三是開展好6月禁毒宣傳周、宣傳月活動(dòng)。組織中小學(xué)生開展讀一本禁毒書籍、聽一場(chǎng)禁毒知識(shí)講座、看一部禁毒專題教育片、出一期禁毒板報(bào)；作一塊永久性禁毒廣告牌、開展一期禁毒征文比賽、開展一次“不讓進(jìn)我家活動(dòng)”、組織一次自覺抵制簽名等活動(dòng)，提高廣大中小學(xué)生識(shí)毒、防毒和拒毒的能力。
3、繼續(xù)開展“小手拉大手，不讓走近家門口”主題教育活動(dòng)。積極組織和引導(dǎo)學(xué)生廣泛開展街道、社區(qū)、家庭禁毒宣傳活動(dòng)，努力擴(kuò)大禁毒宣傳的覆蓋面和知曉率。
4、規(guī)范職業(yè)中專學(xué)校、城北中學(xué)青少年預(yù)防教育基地建設(shè)工作。職業(yè)中專以新生入學(xué)和畢業(yè)前就業(yè)階段預(yù)防教育為重點(diǎn)，城北中學(xué)以全方位、多角度將預(yù)防教育融入到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中為重點(diǎn)，打造本校預(yù)防教育特色。以創(chuàng)建“省青少年預(yù)防教育示范學(xué)校”為契機(jī)，廣泛宣傳我縣學(xué)校在青少年預(yù)防教育工作中的新做法、新成果，努力營(yíng)造良好的教育氛圍和社會(huì)環(huán)境
5、繼續(xù)開展預(yù)防教育骨干教師培訓(xùn)。聯(lián)合縣禁毒辦，組織有關(guān)專家，廣泛開展教師培訓(xùn)工作，不斷提高預(yù)防教育教師的教學(xué)水平。各學(xué)校要在暑期校本培訓(xùn)中，增加禁毒教育內(nèi)容或開設(shè)禁毒教育相關(guān)模塊，增強(qiáng)班主任和骨干預(yù)防教育教師的教學(xué)能力。
6、規(guī)范學(xué)校預(yù)防教育檔案建設(shè)。各學(xué)校要建立“學(xué)生預(yù)防教育檔案”， 按學(xué)期分類裝訂成冊(cè)。內(nèi)容包括：學(xué)校開展禁毒預(yù)防教育活動(dòng)的方案、相關(guān)文字、圖片及音像資料等。
三、工作要求
1、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。各學(xué)校要制定本校預(yù)防教育工作計(jì)劃，精心組織，周密部署，確保取得實(shí)效?？h教育局將把預(yù)防教育納入學(xué)校年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
以總書記"七一"重要講話和關(guān)于社會(huì)治安工作的重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持"打防結(jié)合、預(yù)防為主"的工作方針，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，按照"城區(qū)抓防控、社區(qū)抓創(chuàng)安、部門抓參與"的工作思路，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)治安各項(xiàng)工作措施，大力加強(qiáng)社區(qū)治安防范工作，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善工作制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社區(qū)穩(wěn)定"的工作目標(biāo)，完成市委、市政府下達(dá)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作指標(biāo)，確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，努力開創(chuàng)社區(qū)社會(huì)治安工作新局面。
二、工作目標(biāo)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)治安工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任感和自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮綜治委、辦的作用，根據(jù)職能和規(guī)模調(diào)整的變化，狠抓綜合治理各項(xiàng)措施在社區(qū)的落實(shí)。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化綜治成員部門的職能作用，廣泛深入開展群眾性的安全創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造"等各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用各種手段，進(jìn)行綜合治理。充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，推動(dòng)群防群治工作的開展，努力解決影響社會(huì)治安的突出問題。
3、以責(zé)任制為龍頭，以"嚴(yán)打"為重要環(huán)節(jié)，以預(yù)防犯罪為重點(diǎn)，以基層安全創(chuàng)建為載體，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立"打、防、控、管"一體化的工作體系，維護(hù)社會(huì)治安的措施更加有力，重點(diǎn)更加突出。
4、社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)更加明確，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制等激勵(lì)約束機(jī)制更好地發(fā)揮作用,綜治委聯(lián)席會(huì)議制、聯(lián)系點(diǎn)制、委員述職制、組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)考核等獎(jiǎng)懲機(jī)制更加完善。
三、工作任務(wù)
(一)堅(jiān)持"打防結(jié)合，預(yù)防為主"的方針，大力加強(qiáng)治安防范工作，進(jìn)一步加大"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng)的力度，把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、維護(hù)社區(qū)治安秩序，加大專項(xiàng)治理力度，及時(shí)整治治安問題突出的場(chǎng)所、區(qū)域，減少治安隱患，營(yíng)造文明法治的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)保持對(duì)"嚴(yán)打"的高壓態(tài)勢(shì)，社區(qū)治安穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案相對(duì)平穩(wěn)，減少嚴(yán)重危及居民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大殺人、盜竊、搶劫等暴力犯罪，不發(fā)生危害社會(huì)治安和社區(qū)穩(wěn)定的突出問題。殺人案件破案率達(dá)到75%以上，破現(xiàn)行案件數(shù)、逮捕勞教數(shù)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。社區(qū)居民的安全感明顯增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到85%以上。社區(qū)單位、居民群眾的法律觀念不斷強(qiáng)化，依法治理、依法辦事的能力不斷增強(qiáng)，形成良好的依法治理氛圍。
2、深入開展社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的一系列指示精神，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、依托基層、各方參與的工作格局。要深入群眾、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握本管區(qū)、本部門、本單位的矛盾糾紛、不安定因素和治安隱患，采取有效措施，進(jìn)行妥善處置，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化或釀成；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、誰主管誰負(fù)責(zé)、責(zé)任追究和工作考核制度。職能部門要充分發(fā)揮作用，為單位和居民群眾提供政策咨詢和法律服務(wù)，切實(shí)把好化解矛盾糾紛工作的第一道防線，積極預(yù)防、減少并妥善處置各類。民間糾紛調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到95%以上，不發(fā)生有影響的集體上訪和，無"民轉(zhuǎn)刑"案件。
3、加大治安防范和管理力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)的管理，加大查處力度，查清管理死角，及時(shí)堵塞漏洞，消除隱患，健全制度，防患于未然。
（1）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。街道黨工委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政法各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，把管理、教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，預(yù)防和控制違法犯罪。要本著"誰用工誰負(fù)責(zé)"、"誰出租誰負(fù)責(zé)"的原則，加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口的管理，流動(dòng)人口登記率達(dá)90%，暫住人口辦證率達(dá)95%以上，函查率達(dá)到100%，簽訂《治安責(zé)任保證書》達(dá)到100%，做到底子清、情況明、不失控，暫住人口違法犯罪率得到有效控制。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。逐步實(shí)現(xiàn)幫教組織網(wǎng)絡(luò)化、幫教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多樣化、安置機(jī)制市場(chǎng)化，搞好監(jiān)所內(nèi)的改造與社會(huì)安置幫教工作之間的銜接，做到不漏管、不失控。要全面摸清底數(shù)，重點(diǎn)做好有可能重新犯罪人員的幫教和管控工作。要廣開就業(yè)渠道，動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好幫教工作，幫教率達(dá)100%，控制率達(dá)95%以上，安置率達(dá)到85%以上，重新犯罪率分別不超過5%和7%，"五類外執(zhí)犯"管理控制工作得到加強(qiáng)，重新犯罪率不超過2%。
（3）進(jìn)一步鞏固房屋租賃治安管理工作成效。按照"規(guī)范租賃行為，鞏固整治成果，堵塞犯罪漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制"的要求，把房屋租賃治安管理作為社區(qū)治安的前沿關(guān)口，加大治理力度。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)管理與群眾組織自我管理相結(jié)合，加快人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高人口管理控制水平。租賃房屋戶簽書率達(dá)到100%。繼續(xù)實(shí)施"防拉栓"工程，進(jìn)一步擴(kuò)大安裝覆蓋面。有條件的小區(qū)要推行110報(bào)警入戶系統(tǒng)，提高技防水平。
（4）積極推行警務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。按照2-3個(gè)社區(qū)的規(guī)模組成一個(gè)警務(wù)區(qū)，建立一個(gè)警務(wù)室（可一室多用），每個(gè)警務(wù)區(qū)配備3至4名社區(qū)民警和2至3名社區(qū)保安。6月底前各管區(qū)警務(wù)室建設(shè)要完成應(yīng)建任務(wù)的70%以上，年底全面完成警務(wù)室建設(shè)任務(wù)，并全部落實(shí)"一區(qū)一警"。通過加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，形成并完善以街道治保會(huì)、看樓護(hù)院巡邏隊(duì)為主體的居民住宅自防體系；以護(hù)廠隊(duì)、廠街聯(lián)防、技防聯(lián)網(wǎng)為主體的單位內(nèi)部"三防"體系；以派出所民警、社區(qū)保安隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)治保會(huì)為主體的社會(huì)面管控體系；以治安亭、報(bào)警點(diǎn)、檢查站、堵截點(diǎn)為主體的查控體系。
4、深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。要把基層安全創(chuàng)建活動(dòng)作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從群眾關(guān)心的問題入手，為群眾辦實(shí)事、辦好事，重點(diǎn)抓好嚴(yán)重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預(yù)防工作，努力提高安全創(chuàng)建的質(zhì)量，擴(kuò)大"三防"覆蓋面。要增強(qiáng)治安防范的科技含量，強(qiáng)化"科技創(chuàng)安"力度，重點(diǎn)抓好社區(qū)治安產(chǎn)業(yè)化和住宅防范智能化管理，并按照統(tǒng)一、科學(xué)、合理的要求進(jìn)行規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，盡快提高技術(shù)防范覆蓋率。新建居民小區(qū)要逐步推行小區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、樓座對(duì)講電控系統(tǒng)、家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)、基層工作電腦化管理系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)對(duì)可防性案件的防范能力。單位內(nèi)部"三防"覆蓋面達(dá)到100%，重點(diǎn)要害部位技防率達(dá)到95%以上，居民住宅防范措施全面落實(shí)，防盜門安裝率和樓院看護(hù)率達(dá)到95%以上，社區(qū)內(nèi)沒有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎實(shí)開展創(chuàng)建安全社區(qū)、無毒社區(qū)、安全文明校園和企地共建安全社區(qū)等工作，鞏固和擴(kuò)大安全創(chuàng)建成果。積極開展治安防范競(jìng)賽活動(dòng)，上半年召開社區(qū)治安防范工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過抓典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，區(qū)級(jí)安全社區(qū)達(dá)到90%以上，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大省、市級(jí)安全街道的覆蓋面。到2005年省、市級(jí)安全街道要達(dá)到90%以上，全區(qū)"示范街道"和"示范社區(qū)"的數(shù)量逐年有所提高，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)安全小區(qū)。
（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
充分依托社區(qū)事務(wù)受理中心和基層黨支部建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)兩級(jí)綜治組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職干部，增強(qiáng)其權(quán)威性和組織協(xié)調(diào)能力。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)社區(qū)治保、巡邏、調(diào)解、普法、幫教和消防"六位一體"的基層組織建設(shè)，確保社會(huì)治安工作措施在基層得到全面落實(shí)。
進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、街道綜治辦、司法所、法律服務(wù)所等各層次的綜合治理和社區(qū)治安工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，確保有足夠的警力和人力開展工作，使基層工作有人抓、有人管。要理順關(guān)系，明確責(zé)任，建章立制，規(guī)范管理，嚴(yán)格考核，擴(kuò)大監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)地開展社區(qū)治安工作，力爭(zhēng)取得明顯實(shí)效。年內(nèi)將對(duì)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)治安巡邏工作進(jìn)行一次檢查。
適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮黨團(tuán)員，機(jī)關(guān)、企業(yè)退離休老干部、老職工，廣大居民群眾，駐區(qū)單位，社會(huì)志愿者和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等在社區(qū)治安工作中的作用，探索建立多種形式的警民聯(lián)防、專群結(jié)合的維護(hù)社區(qū)治安隊(duì)伍，逐步推進(jìn)專業(yè)有償保安服務(wù)的發(fā)展和普及，不斷擴(kuò)大治安力量的群眾基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)綜治隊(duì)伍的教育管理，提高綜治干部和人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)工作需要組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高綜治干部、社區(qū)干部的社區(qū)管理水平；不斷加大政治理論培訓(xùn)力度，今年在區(qū)委黨校舉辦2期政法干部和綜治干部政治理論培訓(xùn)班；圍繞加入WTO所面臨的問題和挑戰(zhàn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。各街道黨工委也要抓住有利時(shí)機(jī)，適時(shí)組織培訓(xùn)，至少舉辦1期社區(qū)居委會(huì)干部培訓(xùn)班。
認(rèn)真貫徹十五屆六中全會(huì)精神，按照"作風(fēng)建設(shè)年"、"調(diào)查研究年"的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事，幫助群眾解決具體困難和問題。積極開展綜治工作的研究和宣傳，使群防群治的各項(xiàng)任務(wù)得到更好落實(shí)。
（三）加強(qiáng)法制和道德教育，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。
把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)"四五"普法工作，鞏固和擴(kuò)大法制宣傳、依法治理"四個(gè)一"工程成果。即抓好一個(gè)中心（設(shè)于區(qū)委黨校的普法教育中心）、一條街（興隆路法制宣傳街）、一個(gè)基地（青島21中青少年法制宣傳教育基地）、一個(gè)廣場(chǎng)（海云廣場(chǎng)宣傳欄陣地），通過"四個(gè)一"工程的深入實(shí)施，促進(jìn)全區(qū)普法、依法治理工作的全面發(fā)展，進(jìn)一步提高公民文明素質(zhì)，增強(qiáng)道德、法制觀念，有效地預(yù)防和減少犯罪。以全面推行社區(qū)治安示范區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，把社區(qū)管理與社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)密切結(jié)合起來，進(jìn)一步完善社區(qū)普法宣傳、法制教育、法律服務(wù)和"律師進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)。健全組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)法制教育基地建設(shè)，豐富各種教育活動(dòng)，形成濃厚的社區(qū)法治氛圍，保障社區(qū)居民的各項(xiàng)權(quán)利。加強(qiáng)法制和道德教育，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作的各項(xiàng)措施，積極預(yù)防和減少社區(qū)青少年違法犯罪，青少年犯罪率要控制在打擊處理總數(shù)的55%以內(nèi)。加大學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境綜合治理的力度，年內(nèi)集中組織一次對(duì)學(xué)校周邊秩序的安全檢查與整治。把關(guān)心培養(yǎng)教育青少年與預(yù)防青少年違法犯罪工作相結(jié)合，充分發(fā)揮法制教育副校長(zhǎng)的作用，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校法制教育，強(qiáng)化社區(qū)教育管理服務(wù)功能，嚴(yán)厲打擊侵犯青少年合法權(quán)益的犯罪案件，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。
加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織、協(xié)調(diào)，家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育密切配合，建立檢查、配合、補(bǔ)充、協(xié)作的工作機(jī)制，豐富青少年的社區(qū)活動(dòng)。強(qiáng)化學(xué)校周邊環(huán)境及文化娛樂場(chǎng)所治安管理，努力凈化社會(huì)風(fēng)氣，使青少年健康成長(zhǎng)。
（四）進(jìn)一步健全和完善社區(qū)治安工作機(jī)制。
社區(qū)治安是社會(huì)治安綜合治理工作在社區(qū)的具體化。各級(jí)綜治組織要定期分析研究治安形勢(shì)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期的突出治安問題作出部署，更好地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，有效地組織各職能部門、社會(huì)各方面齊抓共管，推動(dòng)工作的深入發(fā)展。
進(jìn)一步健全和完善社區(qū)治安的各項(xiàng)制度，建立有效的工作機(jī)制和科學(xué)的考評(píng)體系，健全部門聯(lián)席會(huì)議、治安形勢(shì)通報(bào)、督促查辦和獎(jiǎng)懲等制度，全面落實(shí)責(zé)任制。加大責(zé)任查究力度，對(duì)因工作不力而導(dǎo)致發(fā)生危害社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題的部門和單位，堅(jiān)決實(shí)施一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作落后、基礎(chǔ)薄弱的部門和單位實(shí)行黃牌警告，限期改進(jìn)。把落實(shí)治安責(zé)任制的情況作為考核干部的重要內(nèi)容，與干部的選拔任用緊密結(jié)合起來。
進(jìn)一步強(qiáng)化"誰主管、誰負(fù)責(zé)"和"屬地管理"的原則，認(rèn)真抓好本單位和本管區(qū)的治安管理和防范工作。駐區(qū)單位應(yīng)自覺接受區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社會(huì)治安工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)綜治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的管理防范，防止違法犯罪案件的發(fā)生。
一、突出重點(diǎn)內(nèi)容，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障
1、組織學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。突出宣傳憲法，系統(tǒng)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，推動(dòng)“六五”普法各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)四中全會(huì)提出的深入開展法治宣傳教育各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日，集中開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)，樹立憲法權(quán)威。要通過多種途徑、多種形式廣泛宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
2、圍繞全面深化法治九絲建設(shè)組織開展法治宣傳教育。按照相關(guān)要求，積極組織，傳播法治新風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，努力營(yíng)造全面深化法治九絲建設(shè)的良好輿論氛圍。
3、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)組織開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。圍繞縣委縣政府關(guān)于全面深化改革的工作部署，深入學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī)。積極探索完善法治宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全、社會(huì)保障、公共法律服務(wù)等與民生相關(guān)的法律法規(guī)。
二、推進(jìn)全民普法，致力培育公民法治精神
4、突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力。把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，黨委中心組每年學(xué)法不少于2次。加強(qiáng)黨委、政府法律顧問體系建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度法律知識(shí)考試、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，加強(qiáng)督促檢查，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況作為綜合考核的重要內(nèi)容。大力開展黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，防范職務(wù)犯罪，營(yíng)造法治氛圍。
5、把法治教育納入國(guó)民教育體系。堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，研究制定青少年法治宣傳教育的意見措施，把法治教育納入國(guó)民教育序列，列入中小學(xué)教育大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐，組織開展青少年喜聞見樂的法治教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校法治教育師資培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員的教育引領(lǐng)作用。加強(qiáng)青少年法制教育基地創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新校園法治文化載體，加大青少年綠色學(xué)校等法制教育基地建設(shè)力度，豐富青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。積極組織開展“法在心中”青少年普法教育主題活動(dòng)。
6、把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。把學(xué)法尊法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)，在文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中，擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。堅(jiān)持貫徹依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀組織開展社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。
7、抓好其他重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。要大力開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、村（居）民、外出務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。依托農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，組織農(nóng)村干部、黨員骨干開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)；完善農(nóng)村法律顧問制度，大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。落實(shí)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工法律知識(shí)學(xué)習(xí)制度，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，依托流動(dòng)人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以民工學(xué)校、企業(yè)普法平臺(tái)等為載體，加強(qiáng)外出務(wù)工人員法制宣傳教育工作體系建設(shè)。大力宣傳與婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益維護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的普法工作。有計(jì)劃、有組織地開展社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊群體的專項(xiàng)法治宣傳教育。
三、深化法治創(chuàng)建，提升社會(huì)治理法治化水平
8、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平。健全法治、德治、自治相結(jié)合的基層治理機(jī)制，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，開展誠信守法企業(yè)、法治示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)部門結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理。
9、深化法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。要積極探索村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)依法自治的有效途徑，做好我鎮(zhèn)法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)“法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理辦法、測(cè)評(píng)體系，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)建目標(biāo)。
四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境
10、推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。按照部門聯(lián)合、資源整合，全社會(huì)共同參與的工作要求大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，各村（社區(qū)）、各單位要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，并動(dòng)員企業(yè)、行業(yè)等社會(huì)力量共同建設(shè)法治文化陣地，重點(diǎn)推進(jìn)法治文化廣場(chǎng)街區(qū)、路建設(shè)。
11、廣泛開展法治文化活動(dòng)。以“12·4”全國(guó)憲法日暨全國(guó)法制宣傳日、各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等為契機(jī)，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月系列法治文化宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神。
五、健全普法宣傳教育機(jī)制，提升法治宣傳工作實(shí)效
12、實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。要按照“誰執(zhí)法誰普法”工作原則，充分發(fā)揮法治宣傳工作職能；要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé)，切實(shí)抓好本地本部門的普法與依法治理工作，向主管對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等宣傳與履行職能、職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，落實(shí)普法教育工作責(zé)任制等各項(xiàng)措施。
13、加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立健全普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍的管理考核等制度，完善對(duì)普法講師團(tuán)成員的激勵(lì)機(jī)制，注重對(duì)普法聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)教育工作，積極探索普法志愿者服務(wù)基地建設(shè)。完善普法志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，培育和發(fā)展各類普法社會(huì)組織。
14、健全社會(huì)普法教育機(jī)制。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，宣傳普法工作，宣傳法律知識(shí)，繁榮法治文化，弘揚(yáng)法治精神，營(yíng)造良好的普法教育社會(huì)氛圍。
六、完成“六五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)“七五”普法規(guī)劃制訂的調(diào)研
【關(guān)鍵詞】實(shí)訓(xùn) 基地 校內(nèi) 校外 結(jié)合
【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）01-0016-03
實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是發(fā)展高職法律教育的重中之重。由于法律調(diào)整的寬泛性，使法律職業(yè)工作面對(duì)社會(huì)的方方面面，它不僅要求法律從業(yè)人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)，而且還要有能夠駕馭處理社會(huì)各方面問題的能力，因而豐富多彩而又切實(shí)有效的實(shí)踐教學(xué)是踐行課程體系重要的一環(huán)，是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)活動(dòng)能力等綜合能力的最佳方式。① 實(shí)訓(xùn)基地為學(xué)生提供了一個(gè)與實(shí)際崗位相似甚至是真實(shí)的工作環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)工作室、仿真工作場(chǎng)所等等，一體化的教室、實(shí)驗(yàn)室，硬件建設(shè)都要圍繞課程，使學(xué)生在就業(yè)之前能接觸與今后工作相關(guān)的知識(shí)，熟悉工作流程和工作環(huán)境、掌握工作方式方法。因此，高職院校法律專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)十分重要，它是實(shí)施“雙證書”教育的基礎(chǔ)條件，是培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的必備條件。高職法律類專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地包括校內(nèi)基地和校外基地，同時(shí)通過校企合作、“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”相結(jié)合等方式解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中的資金短缺問題，保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃的順利實(shí)施并完成實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量目標(biāo)。
一 建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地
校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)施實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的主要場(chǎng)所，主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)崗位群基本技術(shù)技能的訓(xùn)練。校內(nèi)基地應(yīng)具備實(shí)用性，可以建立集模擬法庭、法律援助中心、速錄職業(yè)技能訓(xùn)練教室與秘書綜合實(shí)訓(xùn)室等于一體的大型實(shí)訓(xùn)基地，用以培養(yǎng)學(xué)生的法律專業(yè)技能、語言技能。② 尤其是其中的模擬法庭的建設(shè)更應(yīng)關(guān)注，要增加參與度。因此，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地要保證基本的配套設(shè)施，包括各門基礎(chǔ)課程相關(guān)的多媒體教室、計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)室，以及進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的模擬法庭、分組討論室等一體化綜合實(shí)訓(xùn)室。
例如，目前我校建成了法律事務(wù)綜合訓(xùn)練與鑒定中心，包括模擬法庭實(shí)訓(xùn)室、法律技能實(shí)訓(xùn)室、法律職業(yè)技能鑒定室、法制教育工作室、法律咨詢室；秘書情境模擬實(shí)訓(xùn)中心，包括會(huì)務(wù)及會(huì)議實(shí)訓(xùn)室、檔案管理實(shí)訓(xùn)室、辦公室實(shí)訓(xùn)室、形體實(shí)訓(xùn)室；行政流程綜合實(shí)訓(xùn)中心，包括公文處理收發(fā)實(shí)訓(xùn)室、模擬公司實(shí)訓(xùn)室；計(jì)算機(jī)應(yīng)用綜合實(shí)訓(xùn)室，包括計(jì)算機(jī)速錄實(shí)訓(xùn)室、辦公自動(dòng)化設(shè)備綜合實(shí)訓(xùn)室等。購置了模擬法庭需要使用的審判臺(tái)、法官袍、書記員服、檢察官服、律師袍、警察服、法槌、檔案裝訂機(jī)、投影機(jī)、攝像機(jī)、速錄機(jī)等設(shè)施。與南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)教育局、西鄉(xiāng)塘區(qū)司法局、西鄉(xiāng)塘區(qū)國(guó)稅局等單位合作，在我校掛牌成立了“南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)法制教育基地”“西鄉(xiāng)塘區(qū)法律援助中心工作站”“南寧市稅宣實(shí)習(xí)互動(dòng)基地”；與南寧市第二十中學(xué)聯(lián)合成立了“西鄉(xiāng)塘區(qū)青少年法制教育基地”，滿足了學(xué)生校內(nèi)實(shí)訓(xùn)的實(shí)際需求。
我校法律事務(wù)專業(yè)利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，針對(duì)學(xué)生未來工作中要面臨的工作任務(wù)，在實(shí)訓(xùn)課內(nèi)，通過實(shí)例分析、案例討論、合同談判與起草、辯論比賽、模擬法庭、社會(huì)調(diào)查、旁聽庭審等實(shí)訓(xùn)方式，訓(xùn)練學(xué)生書面和口頭表達(dá)能力及邏輯分析能力。實(shí)訓(xùn)任務(wù)的完成依靠全體學(xué)生的共同參與和相互協(xié)商。在進(jìn)行每一個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，都要求學(xué)生以班級(jí)為單位自愿成立學(xué)習(xí)小組，各小組設(shè)小組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)擬定并落實(shí)實(shí)習(xí)項(xiàng)目計(jì)劃，分配實(shí)訓(xùn)任務(wù)，辦理外出調(diào)查函手續(xù)，溝通協(xié)調(diào)組員關(guān)系，反映實(shí)訓(xùn)存在的問題，展示實(shí)訓(xùn)成果和進(jìn)行實(shí)訓(xùn)匯報(bào)。小組長(zhǎng)向?qū)W習(xí)委員或課代表負(fù)責(zé)，落實(shí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。各小組設(shè)財(cái)務(wù)管理人員，專門負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用，單據(jù)的整理、結(jié)算報(bào)銷。各小組還選派一名學(xué)生在班級(jí)組成考核評(píng)分組，負(fù)責(zé)評(píng)定各小組成績(jī)。在整個(gè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中，教師只是咨詢者、引導(dǎo)者、輔導(dǎo)者。通過班級(jí)實(shí)訓(xùn)小組的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目訓(xùn)練，大部分學(xué)生可熟練查閱某類案件相關(guān)法律法規(guī)、閱讀參考書，對(duì)所學(xué)實(shí)體法和程序法的內(nèi)容、原理有了更加深刻的理解和掌握。同時(shí)，也使其他學(xué)科的知識(shí)，如應(yīng)用文寫作、法律文書寫作、秘書原理等學(xué)科知識(shí)得到綜合運(yùn)用，全面提升了學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。
如在模擬法庭實(shí)訓(xùn)中，書寫大量的民事、刑事、行政法律文書，并在開庭審理時(shí)體現(xiàn)出來；模擬法庭結(jié)束后，要根據(jù)案件性質(zhì)分別整理裝訂案卷材料，如法院卷宗、律師卷宗、檢察院卷宗；旁聽的所有學(xué)生擔(dān)當(dāng)書記員進(jìn)行庭審記錄。為真正發(fā)揮模擬法庭的作用，采取了很多措施：首先，在硬件設(shè)施上加大投入，以人民法院法庭標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模擬法庭，為模擬法庭的演練提供良好的環(huán)境。其次，通過與法院的共建，使案件審判進(jìn)入校園制度化，方便學(xué)生旁聽，讓更多低年級(jí)的學(xué)生參與進(jìn)來。同時(shí)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的法官、檢察官、律師作為學(xué)生模擬法庭指導(dǎo)教師，提高模擬法庭的質(zhì)量，使全體學(xué)生進(jìn)入角色，以達(dá)到通過模擬法庭訓(xùn)練學(xué)生法律職業(yè)技能的目的。在開展第二課堂活動(dòng)中，多開展與專業(yè)結(jié)合、拓展綜合素質(zhì)的活動(dòng)，教師積極參與學(xué)生第二課堂活動(dòng)的指導(dǎo)，在時(shí)間、人數(shù)和次數(shù)上控制好，強(qiáng)調(diào)形式多樣，講求實(shí)效，要把對(duì)學(xué)生的禮儀教育、動(dòng)手能力和動(dòng)口能力訓(xùn)練結(jié)合起來，鼓勵(lì)學(xué)生開展跨系和校際間的比賽和交流，開展法律文化節(jié)活動(dòng)，如演講比賽、辯論比賽、法律文書寫作比賽、自薦信寫作比賽等，全面培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力。
二 建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地
校外實(shí)訓(xùn)基地是對(duì)學(xué)生直接參加生產(chǎn)和實(shí)際工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)頂崗實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，是實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程實(shí)施的實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)所，直接反映學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平。按照互惠原則，校外法律實(shí)訓(xùn)基地一般和就業(yè)崗位匹配的機(jī)構(gòu)，如法務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)合，形成較為穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地，包括律師事務(wù)所、法院實(shí)訓(xùn)基地、社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地、司法所實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、機(jī)關(guān)實(shí)訓(xùn)基地等，使學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中充分體驗(yàn)法律職業(yè)氛圍，加強(qiáng)學(xué)生的法律職業(yè)心理和社會(huì)能力的訓(xùn)練。
例如，我校法律事務(wù)專業(yè)經(jīng)過社會(huì)調(diào)查，確立了符合廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和人才需求的法律職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，即面向中小企業(yè)、司法部門、社區(qū)和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，牢固掌握法律專業(yè)知識(shí)和商務(wù)知識(shí)，具有較好的法律職業(yè)素養(yǎng)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，熟悉法律實(shí)務(wù)，具有綜合職業(yè)能力，能夠適應(yīng)司法及企業(yè)法律實(shí)務(wù)實(shí)踐需要的應(yīng)用性、實(shí)務(wù)型、技能型高級(jí)專門人才。為實(shí)現(xiàn)這一人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)建校內(nèi)外結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地，我們充分利用南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)政府機(jī)關(guān)和司法部門資源，與南寧市司法局、南寧市中級(jí)人民法院、良慶區(qū)法院、西鄉(xiāng)塘區(qū)人民法院、西鄉(xiāng)塘區(qū)人民檢察院、南寧市公證處、西鄉(xiāng)塘區(qū)法律援助中心、南寧市同望律師事務(wù)所、金獅律師事務(wù)所、金卡律師事務(wù)所、東方意遠(yuǎn)律師事務(wù)所、西鄉(xiāng)塘區(qū)工商分局、西鄉(xiāng)塘區(qū)統(tǒng)計(jì)局等單位簽訂了長(zhǎng)期的校外實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議，學(xué)校定期派學(xué)生前往進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)、專業(yè)見習(xí)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)。先后成立了“西鄉(xiāng)塘區(qū)法院班”“西鄉(xiāng)塘區(qū)統(tǒng)計(jì)局第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)速錄班”“西鄉(xiāng)塘工商局檔案班”“稅法實(shí)習(xí)班”等訓(xùn)練班。組織學(xué)生參加義務(wù)法律咨詢活動(dòng)，在適當(dāng)?shù)墓矆?chǎng)合設(shè)點(diǎn)，就法律問題對(duì)前來咨詢的群眾做出解答，可以為群眾解決糾紛，提供良好的建議和辦法，可以鍛煉學(xué)生學(xué)以致用，提高分析問題和解決問題的實(shí)際能力。
每年的“12·4”普法日，學(xué)生們都會(huì)深入社區(qū)，走向街頭，收獲頗豐，反響強(qiáng)烈。一般在假期安排法律社會(huì)調(diào)查，旨在加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)情、民情以及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活，尤其是對(duì)與法律專業(yè)相關(guān)實(shí)際情況的了解，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生認(rèn)識(shí)、觀察社會(huì)以及分析、解決問題的能力，提高和激發(fā)學(xué)生的專業(yè)技能和創(chuàng)新意識(shí)，盡快適應(yīng)實(shí)際工作。校外工學(xué)結(jié)合的頂崗實(shí)習(xí)模式從大一第二學(xué)期開始，定期向?qū)嵙?xí)基地選派實(shí)習(xí)學(xué)生，每一學(xué)期頂崗實(shí)習(xí)1～2個(gè)月，由校內(nèi)專業(yè)教師和實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)教學(xué)、考勤、考核。學(xué)生在實(shí)習(xí)單位完全是以員工身份在工作，一切行為規(guī)范都要符合單位的要求。如在西鄉(xiāng)塘區(qū)司法局，學(xué)生主要從事日常來訪接待、接聽電話、法律咨詢、收發(fā)文件、打印復(fù)印文件等；在西鄉(xiāng)塘區(qū)司法局法律援助中心，學(xué)生主要從事對(duì)弱勢(shì)群體的民工勞動(dòng)糾紛、工傷糾紛的接待咨詢，裝訂案卷，協(xié)助公職律師調(diào)查、出庭等；在西鄉(xiāng)塘區(qū)人民法院，學(xué)生的主要崗位是各審判庭和執(zhí)行庭的書記員，主要負(fù)責(zé)接待當(dāng)事人和訴訟人、填寫各種法律文書、庭審記錄、送達(dá)訴訟文書、裝訂案卷材料等；在律師事務(wù)所，學(xué)生的主要崗位是律師助理，協(xié)助律師接待、辦案等工作。通過頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)基層司法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政權(quán)力機(jī)關(guān)的感性認(rèn)識(shí)，鍛煉了學(xué)生使用各種行政辦公器材的技能、業(yè)務(wù)咨詢能力、法律文書寫作能力、計(jì)算機(jī)操作能力、法律職業(yè)道德等。
三 推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”相結(jié)合
不可否認(rèn)，目前我國(guó)高職法學(xué)教育在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面存在著諸多問題，如實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)未能完全立足于高職法學(xué)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想，建設(shè)投入不足，實(shí)訓(xùn)的教學(xué)及管理手段相對(duì)落后，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地面臨著設(shè)施簡(jiǎn)陋，實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新速度慢、高新技術(shù)含量不高，不能適應(yīng)培養(yǎng)符合社會(huì)需求的高素質(zhì)人才；校外實(shí)訓(xùn)基地普遍存在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地小、設(shè)備數(shù)量少與需要實(shí)訓(xùn)的人員數(shù)量大、需要實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容不斷增多的矛盾等。因此，在注重建設(shè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的同時(shí)，須認(rèn)清形勢(shì)，通過校企合作、“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”相結(jié)合等方式解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中的資金短缺問題，形成較為完善的實(shí)訓(xùn)管理制度，配備專門管理人員，提高設(shè)備利用率，滿足實(shí)訓(xùn)的需要，保證實(shí)訓(xùn)計(jì)劃順利實(shí)施和完成實(shí)訓(xùn)質(zhì)量目標(biāo)。
實(shí)踐證明，隨著先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用，拓展校外實(shí)訓(xùn)基地不僅可以彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和場(chǎng)所的不足，還可以創(chuàng)設(shè)一種能有效地促進(jìn)教與學(xué)雙向互動(dòng)的社會(huì)交往情境和職業(yè)情境，在濃厚的職業(yè)氛圍中鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生從事和勝任某一職業(yè)崗位的能力，使他們的理論知識(shí)在實(shí)踐中升華、能力在實(shí)踐中增長(zhǎng)，并及時(shí)掌握先進(jìn)的設(shè)備和工藝，而“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”結(jié)合是進(jìn)一步辦好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的一個(gè)有效手段。
“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”結(jié)合教育在國(guó)際上稱為“合作教育”，是一種以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才和技能型人才為主要目標(biāo)的、理想的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，是高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。“學(xué)”是主體，“產(chǎn)”“研”是兩翼、“創(chuàng)”是關(guān)鍵，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化是重點(diǎn)，學(xué)生參與開發(fā)與研究活動(dòng)是核心，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是根本目的。這是一個(gè)有機(jī)整體，不可分割。生產(chǎn)搞好了，可為教學(xué)、科研提供實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)、試驗(yàn)基地，有利于“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)，有利于學(xué)生實(shí)踐、操作能力的提高，同時(shí)可為科研項(xiàng)目的試驗(yàn)、測(cè)試提供資金和有利場(chǎng)所；教學(xué)搞好了，可培養(yǎng)大批高技能應(yīng)用型人才，為生產(chǎn)提供保障，又可為科研提供高素質(zhì)人才，促進(jìn)學(xué)研結(jié)合；科研搞好了，可源源不斷地為生產(chǎn)提供全新的高科技應(yīng)用成果，為生產(chǎn)提供有力支撐，又可促進(jìn)教學(xué)。三者之間相互依存、相互促進(jìn)。
由此，我們應(yīng)重視“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”的結(jié)合，拓展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金的引資渠道，由此拓展校外實(shí)訓(xùn)基地以彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的不足，從而創(chuàng)設(shè)一種能有效地促進(jìn)教與學(xué)雙向互動(dòng)的社會(huì)交往情境和職業(yè)情境，在濃厚的職業(yè)氛圍中鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生從事和勝任某一職業(yè)崗位的能力，使他們的理論知識(shí)在實(shí)踐中升華、能力在實(shí)踐中增長(zhǎng)，切實(shí)做到“零距離”就業(yè)。
總之，構(gòu)建適合高職法學(xué)教育發(fā)展要求的實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)現(xiàn)高職培養(yǎng)目標(biāo)、保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色的關(guān)鍵，是與高職法學(xué)教育配套的實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)所，是培養(yǎng)高職人才的必要場(chǎng)所。校內(nèi)和校外實(shí)訓(xùn)基地的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與工作狀況直接反映學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平，是高職法學(xué)教育實(shí)施職業(yè)技能訓(xùn)練的重要保證。③ 實(shí)踐出真知，實(shí)訓(xùn)出人才。通過各種實(shí)訓(xùn)，學(xué)生能掌握從事專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本操作技能和基本技術(shù)應(yīng)用能力，尤其是綜合實(shí)訓(xùn)，通過模擬項(xiàng)目、模擬案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行解決實(shí)際問題的綜合能力訓(xùn)練。而實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程實(shí)施的實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)所，是高職法學(xué)教育保證學(xué)生掌握一定職業(yè)技能的一系列要素的統(tǒng)一體，是高職法學(xué)教育的基本硬件，是實(shí)施法律職業(yè)技能訓(xùn)練的保證，其中，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)施實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的主要場(chǎng)所，是頗具特色的一種人才培養(yǎng)空間，實(shí)現(xiàn)課堂無法完成的技能操作，有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范、模擬實(shí)際崗位群的基本技能操作訓(xùn)練；校外實(shí)訓(xùn)基地則是對(duì)學(xué)生直接參加生產(chǎn)和實(shí)際工作進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。同時(shí)，亦應(yīng)重視“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”相結(jié)合，解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中資金短缺的問題，拓展校外實(shí)訓(xùn)基地，以彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的不足，創(chuàng)設(shè)能有效地促進(jìn)教與學(xué)雙向互動(dòng)的社會(huì)交往情境和職業(yè)情境，從中鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生從事和勝任某一職業(yè)崗位的能力。
注 釋
①李煜.淺論高職法律事務(wù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系之構(gòu)建[J].職業(yè)教育研究，2010（2）