發(fā)布時(shí)間：2023-10-02 08:56:20
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；國(guó)際貿(mào)易；策略研究
中圖分類(lèi)號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2015）09-0014-01
農(nóng)業(yè)在我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一直處于基礎(chǔ)性地位，在現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中依據(jù)占據(jù)較大的份額。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易能夠提升農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差在近些年來(lái)有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中國(guó)還存在一定的問(wèn)題，因此必須要對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易策略進(jìn)行分析和研究，以明確我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易策略，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
（一）質(zhì)量低下，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待于提高
農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，作為世界上著名的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的貿(mào)易量不斷高速增長(zhǎng)，但是由于受到技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平等方面的限制，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口過(guò)程中還受到質(zhì)量安全方面的嚴(yán)重影響，在國(guó)際市場(chǎng)中的聲譽(yù)一度下滑，甚至引起了整個(gè)國(guó)際食品市場(chǎng)的抵觸。我國(guó)食品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與美國(guó)、歐洲以巴西等國(guó)家和地區(qū)相關(guān)仍然存在很大的不足之處，因此必須要對(duì)其進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)變。
（二）出口結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)單一化
現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)還有待于進(jìn)一步完善，出口的農(nóng)產(chǎn)品整體處于較低層次。農(nóng)產(chǎn)品加工程度較低，缺乏必要的技術(shù)含量，使得我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品基本停留在初加工水平，深加工農(nóng)產(chǎn)品占比不到20%，嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)十分單一，主要集中在東南亞、亞洲市場(chǎng)等，在國(guó)際市場(chǎng)中有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，出口到歐美地區(qū)的比例一直較小。這一現(xiàn)象使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，整體競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足。
（三）出口成本高，貿(mào)易壁壘難以消除
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展以家庭生產(chǎn)為主，發(fā)展程度較低，小農(nóng)生產(chǎn)模式下的農(nóng)產(chǎn)品出口要接受?chē)?guó)際市場(chǎng)較為嚴(yán)格的檢查，同時(shí)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘正呈現(xiàn)出不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求不斷提高，嚴(yán)格限制進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這在很大程度上提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易的過(guò)程中不得不投入大量的資本以獲得國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)證，以打通貿(mào)易關(guān)口。但是，由于現(xiàn)階段我國(guó)食品安全質(zhì)量頻發(fā)，很多國(guó)家甚至禁止從我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，這又使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問(wèn)題不斷增多，出口成本高居不下，貿(mào)易壁壘難以消除已成為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。
（四）貿(mào)易政策和體制較為落后
雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的秩序依舊存在諸多問(wèn)題，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)政策和體制受到很大的影響?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)的管理方式十分落后，依舊沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理思想。在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的政策及相關(guān)制度還十分欠缺，現(xiàn)有的體制和政策顯得十分落后，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要。這將在很大程度上限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易過(guò)程中不斷受到各種阻礙。完善貿(mào)易政策和體制是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的首要步驟之一。
（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的都是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)效率較低，農(nóng)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，雖然隨著新技術(shù)和新工藝的不斷應(yīng)用，我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷取得新的發(fā)展成就，但是卻沒(méi)有形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這使得我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面不斷面臨新的問(wèn)題，在國(guó)際貿(mào)易方面依舊難以形成新的競(jìng)爭(zhēng)合力，因此使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中容易受到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的沖擊，難以在國(guó)際貿(mào)易中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不但影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，也不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。
（六）缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力
隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口越來(lái)越頻繁，與其他國(guó)家的聯(lián)系越來(lái)越緊密，雖然給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了諸多的便利，但同時(shí)也使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)中容易遭受風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中還缺乏必要的抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。一方面，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中存在一定的盲目性，缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。另一方面，目前我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中沒(méi)有形成完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析不足，難以對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，因此缺乏抵御農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的對(duì)策建議
（一）完善相關(guān)貿(mào)易政策及制度
完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策及制度是我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措，各級(jí)部門(mén)應(yīng)該考慮到現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策及制度存在的諸多問(wèn)題，要不斷加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易過(guò)程中的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全衛(wèi)生檢查力度，要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的證詞及制度，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以全新的政策及制度來(lái)輔助我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)中贏得聲譽(yù)和信任，以進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的劣勢(shì)
第一,主要是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧食、棉花、油、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品處于劣勢(shì),每年都需要大量進(jìn)口。以前我國(guó)糧食、棉花的國(guó)內(nèi)價(jià)格水平均要比國(guó)際市場(chǎng)水平低,擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但近10年來(lái),我國(guó)糧食生產(chǎn)成本每年遞增10%,玉米、小麥、大豆、棉花、油料、糖類(lèi)等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格比國(guó)際均價(jià)高出20―50%,失去了以前擁有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)豆油、菜油和花生油的價(jià)格已分別高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格45%、43%和24%。價(jià)格上的劣勢(shì)使中國(guó)的糧、棉、油等農(nóng)產(chǎn)品遭到了國(guó)際市場(chǎng)上物美價(jià)廉產(chǎn)品的巨大沖擊。
第二,出口市場(chǎng)小,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,糧食一直是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的大宗農(nóng)產(chǎn)品,價(jià)值較高的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量十分有限,這樣的低級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)很不符合,農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)不合理又引起了農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)單一化:一是出口地區(qū)過(guò)于集中。統(tǒng)計(jì)顯示,近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品出口將近七成集中在沿海省市及周邊地區(qū),而占全國(guó)大部的中西部地區(qū),外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比重嚴(yán)重偏小,其生產(chǎn)地域分布十分不合理;二是出口市場(chǎng)過(guò)于單一。日、韓等亞洲國(guó)家和地區(qū)是我國(guó)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品主要銷(xiāo)售地,這種對(duì)局部市場(chǎng)過(guò)分依賴(lài)的狀況大大限制了我國(guó)對(duì)外出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。
第三,對(duì)外出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本偏高。隨著政府農(nóng)業(yè)政策傾向的轉(zhuǎn)變,提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,使得外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也日益提高。廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)也在逐步喪失,使得直接生產(chǎn)費(fèi)用大幅提高,現(xiàn)在我國(guó)大豆、小麥等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)際均價(jià),在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
第四,質(zhì)量影響競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、深加工程度和附加值都比較低,與國(guó)外相比存在明顯差距。從農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量來(lái)說(shuō),比如說(shuō)稻米,國(guó)外消費(fèi)者喜食長(zhǎng)粒米,我國(guó)優(yōu)質(zhì)大米粒長(zhǎng)平均僅為6.8毫米,與國(guó)際市場(chǎng)上的名牌大米相差0.4毫米;再?gòu)挠绊懼笫旒笆称菲焚|(zhì)的直鏈淀粉含量的角度來(lái)看,國(guó)際市場(chǎng)上的名牌大米平均可以達(dá)到20.1%,而我國(guó)的平均只有17.5%。再比如說(shuō)小麥,國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)粉、專(zhuān)用粉在賴(lài)氨酸含量、蛋白質(zhì)含量等主要指標(biāo)上與國(guó)際上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品相比差距較大,不僅質(zhì)量差而且數(shù)量缺。此外,在加工處理、花色品種、儲(chǔ)藏包裝、衛(wèi)生檢疫等許多方面,我國(guó)的許多農(nóng)產(chǎn)品都有明顯的劣勢(shì)。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)
第一,我國(guó)人口眾多,勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品具有較大的外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)。就土地、資本和勞動(dòng)力而言我國(guó)有明顯優(yōu)勢(shì),從“入世”以后我國(guó)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況可以得出:我國(guó)在依賴(lài)土地、較多耗費(fèi)人力的水產(chǎn)品、蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的出口方面有較大的優(yōu)勢(shì)。
第二,我國(guó)仍以初級(jí)產(chǎn)品出口為主,蔬菜、水果、園藝產(chǎn)品、肉類(lèi)產(chǎn)品等諸多品種缺乏深加工,發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比都在3.7:2.61以上,而我國(guó)只有1:0.43。如日常食品我國(guó)只有1/3,而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到1.5―2倍,說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品還存在很大的深加工潛力,這也成為了延伸我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的有利因素。
第三,加入世貿(mào)組織后,我國(guó)已經(jīng)和WTO成員逐個(gè)進(jìn)行了深入談判,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼方面作出了較大的減讓承諾。新一輪農(nóng)業(yè)談判中我國(guó)占據(jù)相對(duì)主動(dòng)的地位。加入WTO后,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)的觀念已經(jīng)產(chǎn)生了很大變化,質(zhì)量、數(shù)量?jī)墒侄甲?兩手都硬,各地修訂了地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)規(guī)范生產(chǎn)、加工的操作來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的具體措施
(一)政府加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度
政府要加快建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品基地,積極推廣農(nóng)業(yè)科技,加快農(nóng)業(yè)信息化、良種化建設(shè),增加對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等的財(cái)政投入,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。同時(shí)應(yīng)該相應(yīng)出臺(tái)刺激農(nóng)產(chǎn)品出口的政策,發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的服務(wù)職能,政府要與其他國(guó)家進(jìn)行談判,爭(zhēng)取簽訂有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)議,消除或減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。加快農(nóng)業(yè)體制改革,高?？茖W(xué)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、檢驗(yàn)檢疫。
(二)利用勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì),加大勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口力度
我國(guó)是勞動(dòng)力資源最豐富的國(guó)家,占全國(guó)總?cè)丝诘?/5的農(nóng)民中存在約1.75億左右的剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將會(huì)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中進(jìn)一步增加。因此,要積極發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),盡快縮短在生產(chǎn)技術(shù)、品牌、規(guī)格、等級(jí)以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面與WTO主要成員之間存在的差距,促進(jìn)我國(guó)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口增長(zhǎng),戰(zhàn)略性地改變我國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口增長(zhǎng)的被動(dòng)局面。
(三)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
只有提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性才能沖破農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘,因此應(yīng)該推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn):一要組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化;二要打出自己的綠色品牌,擴(kuò)大品牌效應(yīng),以品牌開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng);三要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)體系;四要普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),加強(qiáng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的教育與推廣。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
加大力度改變目前我國(guó)農(nóng)業(yè)以戶(hù)為單位的粗放式經(jīng)營(yíng)的方式,依靠高新科技的推廣使用和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)張,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),應(yīng)發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。積極引導(dǎo)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)的國(guó)有、私營(yíng)、外資企業(yè)與農(nóng)民建立多種形式的合作,把現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)企業(yè)中,國(guó)家應(yīng)在財(cái)政、信貸和稅收上予以扶持科技發(fā)達(dá)、市場(chǎng)潛力大的龍頭企業(yè),從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(五)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,提高產(chǎn)品的附加值,提高產(chǎn)品的衛(wèi)生和安全性能,可以提高農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量,同時(shí)也能擴(kuò)大出口市場(chǎng)。
在勢(shì)不可擋的經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下也對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出了新的要求:必須發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,通過(guò)建立各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)中存在的種種風(fēng)險(xiǎn),形成聚合規(guī)模優(yōu)勢(shì),以合作經(jīng)濟(jì)組織這一整體來(lái)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
四、結(jié)語(yǔ)
[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 國(guó)際貿(mào)易 比較優(yōu)勢(shì)
農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。從2005年起，我國(guó)農(nóng)業(yè)在加入WTO談判中爭(zhēng)取的過(guò)渡期已基本結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)日益加大。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及市場(chǎng)化程度更是不斷提高，貿(mào)易格局逐步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額逐年上升，但是仍然存在著諸多問(wèn)題。本文主要講述我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并從相關(guān)發(fā)展理論的角度對(duì)其進(jìn)行分析，最后整理出一套完整的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展策略，旨在推動(dòng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化的步伐。
一、 農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展理論分析
（一）比較優(yōu)勢(shì)理論
比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)差別以及由此產(chǎn)生的相對(duì)成本的差別。每個(gè)國(guó)家都應(yīng)根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”的原則，集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品。按比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)并獲取比較利益，是自由貿(mào)易理論學(xué)派的一貫主張。
（二）綠色貿(mào)易理論
綠色貿(mào)易是指在貿(mào)易中預(yù)防和制止由于貿(mào)易活動(dòng)而威脅人民的生存環(huán)境以及對(duì)人民的身體健康的損害，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易形式。廣義上來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易分國(guó)內(nèi)綠色貿(mào)易和國(guó)際綠色貿(mào)易。狹義上來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易就是指國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品占了較大比重，而這些產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到國(guó)際要求的水平，許多國(guó)家處于保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的考慮便以此為借口處處設(shè)置障礙，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成了極大的影響。
二、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境分析
（一）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易面對(duì)的機(jī)遇性環(huán)境因素
我國(guó)與世界的貿(mào)易關(guān)系呈良性互動(dòng)局面。首先，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口一直保持快速“雙增長(zhǎng)”，2001年到2011年出口平均增長(zhǎng)速度為14. 9%，進(jìn)口平均增長(zhǎng)速度為23. 0% 。其次，我國(guó)在世界貿(mào)易組織中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。
世界各主要國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易提供了良好的發(fā)展空間。近年來(lái)，中央高度重視“三農(nóng)問(wèn)題”，對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度逐年加大，使我國(guó)農(nóng)業(yè)保持了比較健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，糧食連年增產(chǎn)，蔬菜、水果、肉類(lèi)、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量也均居世界首位。農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)為我國(guó)利用好世界農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的歷史機(jī)遇提供了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)性環(huán)境因素
我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更加復(fù)雜。首先，區(qū)域貿(mào)易一體化在帶來(lái)貿(mào)易創(chuàng)造的同時(shí)，也帶來(lái)貿(mào)易轉(zhuǎn)移；其次，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的市場(chǎng)勢(shì)力不強(qiáng)，跨國(guó)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)巨頭正在加緊登陸我國(guó)；第三，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)本身具有“弱質(zhì)性”。首先，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有農(nóng)戶(hù)數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模小、合作化程度低等特點(diǎn)，大量分散的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)在發(fā)展生產(chǎn)上有很大的局限性和盲目性，使得“小農(nóng)戶(hù)”與“大市場(chǎng)”難以對(duì)接；其次，我國(guó)入世承諾的關(guān)稅水平以及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持有限；第三，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出。
三、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易存在問(wèn)題
（一）農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌
品牌本身也代表著一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)品牌也意味著良好的信譽(yù)，信譽(yù)就意味著巨大的商機(jī)。品牌可以帶來(lái)的效應(yīng)是貿(mào)易中不可忽視的必爭(zhēng)利益。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上缺少知名品牌，這使得我國(guó)的一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品無(wú)法在交易中獲得最優(yōu)的價(jià)格。
（二）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低
由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較單一；政府支持力度不夠大；受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的落后、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的高漲、農(nóng)業(yè)組織化程度低下等因素的影響，造成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的低下。
（三）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成嚴(yán)重威脅
綠色貿(mào)易壁壘是指為了保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民身體健康，通過(guò)制定一系列嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。一些發(fā)達(dá)國(guó)家出于特定目的，已將其演變?yōu)橐环N技術(shù)壁壘，以此來(lái)限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。商務(wù)部最新調(diào)查顯示，綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
（四）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易一直出現(xiàn)逆差。2003年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)大幅超過(guò)出口增長(zhǎng)，2004年仍保持逆差狀態(tài)，逆差額為46.4億美元，2005年逆差額有所減少，為11.4億美元，2006年為58億美元，2007年為43.7億美元，2008 年擴(kuò)大到181.1億美元，截至2011年這一數(shù)字已經(jīng)擴(kuò)大為341.2億美元。
四、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題原因分析
（一）資源制約
從農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素來(lái)看，農(nóng)業(yè)人均資源貧乏，耕地面積持續(xù)減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界人均耕地面積為4.8畝，中國(guó)人只有1.3畝，少3.5畝。在我國(guó)16億多畝的農(nóng)田中，七成左右的耕地都是靠天吃飯，這說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)業(yè)在新世紀(jì)的發(fā)展中將面臨嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。
（二）農(nóng)業(yè)科技不發(fā)達(dá)
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平中所發(fā)揮的作用正日益加大，沒(méi)有科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升就會(huì)遭到削弱。在農(nóng)業(yè)科技方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距較明顯，在發(fā)達(dá)國(guó)家，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為60%～80%，在中國(guó)僅為30%～40%。近幾年，我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品良種研究投入不足，推廣乏力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高緩慢，市場(chǎng)份額逐步縮小。
（三）我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的弱化
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采取農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)傾斜政策，對(duì)農(nóng)業(yè)支持重視不夠、效果不明顯，極大地影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持措施的適用上，WTO 貿(mào)易規(guī)則規(guī)定的“綠箱”措施共有11 類(lèi)，而我國(guó)目前僅使用了6類(lèi)，還有5類(lèi)沒(méi)有啟用。同時(shí)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的支出力度不夠，僅占一般政府服務(wù)的2.1%，導(dǎo)致農(nóng)民的人力資本匱乏，失去了以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策措施給農(nóng)民直接提供激勵(lì)約束機(jī)制的機(jī)會(huì)。我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的弱化，影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）產(chǎn)業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的影響
高新技術(shù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)中的研發(fā)、推廣力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在其低廉的生產(chǎn)成本。由于缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制，廣大出口企業(yè)為了爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)，往往不惜成本，競(jìng)相壓低出口商品價(jià)格。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的惡果， 一方面使本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格持續(xù)下跌，出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑；另一方面也是誘發(fā)進(jìn)口國(guó)實(shí)施綠色壁壘的重要原因。
五、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展策略
（一）實(shí)施全程質(zhì)量控制技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力
1.建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試體系
產(chǎn)品采用國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是突破綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵。國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局了8項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)部頒布了137項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；另外，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃以每年500項(xiàng)的速度制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)應(yīng)適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，研究國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)國(guó)家的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并轉(zhuǎn)化成出口推薦標(biāo)準(zhǔn)，消除綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的限制，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。
2.實(shí)施IS014000和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌
IS014000是一個(gè)系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命評(píng)估和環(huán)境行為評(píng)價(jià)等若干方面，是將環(huán)境管理貫穿于企業(yè)的原材料、能源、工藝設(shè)備、生產(chǎn)、安全和審計(jì)等各項(xiàng)目管理之中的自愿性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施環(huán)境標(biāo)志是對(duì)一種產(chǎn)品進(jìn)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^(guò)程環(huán)?？刂?，從而使產(chǎn)品從原料生產(chǎn)到回收利用全過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響最小，是企業(yè)突破綠色壁壘，走向國(guó)際市場(chǎng)的有效手段。
（二）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)價(jià)值鏈
1.國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)
練好內(nèi)功、加大科技投入是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)國(guó)際化的基礎(chǔ)。所有從事傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到：未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心是科技力量。企業(yè)只有加強(qiáng)科技投入，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量，開(kāi)發(fā)安全有效、有特色的高技術(shù)產(chǎn)品，從低層次的價(jià)格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)中走出來(lái)，轉(zhuǎn)向高層次的技術(shù)戰(zhàn)，才能締造出品牌，走向國(guó)際主流市場(chǎng)。
2.構(gòu)建國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)價(jià)值鏈
面對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)混亂、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的現(xiàn)象，整頓國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)秩序、構(gòu)建分工明細(xì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)價(jià)值鏈體系是解決上述問(wèn)題的根本途徑。從市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的角度，聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需原料的上游農(nóng)資公司，和下游的以這些農(nóng)產(chǎn)品多原料的生產(chǎn)廠商，以及農(nóng)戶(hù)三方構(gòu)建一條產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。這種模式可以使下游廠商的產(chǎn)品更加富有競(jìng)爭(zhēng)力，上游農(nóng)藥種子公司提高銷(xiāo)量，解決農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的問(wèn)題，使農(nóng)戶(hù)收入穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)三方共贏。
（三）改革政府管理體制，加強(qiáng)交流與合作，減少貿(mào)易摩擦
近年來(lái)，中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上所產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦呈上升趨勢(shì)且處理效果一般，經(jīng)常造成兩敗俱傷的局面。加強(qiáng)國(guó)際間的貿(mào)易合作，減少貿(mào)易摩擦是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中急待改善的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)成立貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)警機(jī)制，減少突發(fā)事件對(duì)正常的雙邊貿(mào)易帶來(lái)的不利影響，或者可以在兩國(guó)之間建立貿(mào)易促進(jìn)磋商機(jī)制，各方成員包括政府官員、專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)代表，通過(guò)定期對(duì)話(huà)，了解兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系中存在的問(wèn)題，并向政府及相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)提出政策建議，以減少兩國(guó)間不必要的貿(mào)易摩擦。
論文關(guān)鍵詞：中亞五國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，互補(bǔ)性
中亞五國(guó)與中國(guó)毗鄰，地域遼闊，土地資源豐富，屬于典型的大陸氣候，具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。中亞五國(guó)在以土地密集型為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，如哈薩克斯坦的小麥，烏茲別克斯坦的棉花等。然而，在以資本和技術(shù)密集型為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上還比較欠缺國(guó)際貿(mào)易論文，尤其是反季節(jié)水果、蔬菜以及加工農(nóng)產(chǎn)品等。我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)不在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源而在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，因此，我國(guó)與中亞五國(guó)在農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面存在著十分廣闊的合作前景。隨著上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)和中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易會(huì)得到更進(jìn)一步的發(fā)展（布媧鶼·阿布拉2008）?？偟膩?lái)說(shuō)，積極開(kāi)展與中亞五國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于提高我國(guó)糧食安全和資源性短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給程度具有十分重要的戰(zhàn)略意義期刊網(wǎng)。
一、中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量與趨勢(shì)
中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作由來(lái)已久，聞名與世的古絲綢之路就是雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與文化往來(lái)的有力見(jiàn)證。在經(jīng)貿(mào)交往的過(guò)程中，中國(guó)與中亞五國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域形成了較好的歷史基礎(chǔ)。自2000年以來(lái)，中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。2001年上海合作組織的成立給雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作搭建了一個(gè)良好的合作平臺(tái)。2003年《上海合作組織多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》規(guī)定把農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域作為經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)先方向，并制定出了相應(yīng)的實(shí)施措施和計(jì)劃。2006年上合組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)合作作為重大的合作領(lǐng)域。在近十年中，中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得到的高速的發(fā)展。
2000年中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額僅為10102萬(wàn)美元，其中出口2941萬(wàn)美元，進(jìn)口7161萬(wàn)美元。到2009年國(guó)際貿(mào)易論文，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額已經(jīng)上升到52386萬(wàn)美元，其中出口27335萬(wàn)美元，進(jìn)口25051萬(wàn)美元。不考慮物價(jià)與匯率的情況下，總貿(mào)易額增加了4.2倍，年均增長(zhǎng)17.89%，其中出口增加了8.3倍，進(jìn)口增加了2.5倍。從貿(mào)易趨勢(shì)來(lái)看，在過(guò)去的十年中，除2002年和2009年外，中國(guó)從中亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品要大于出口農(nóng)產(chǎn)品，雙邊貿(mào)易一直呈逆差。從貿(mào)易總量來(lái)看，中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模還較小，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比重不到1%。
表1中國(guó)與中亞五國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額單位：百萬(wàn)美元、%
年份
進(jìn)出口額
哈薩克
斯坦
吉爾吉
斯斯坦
塔吉克
斯坦
土庫(kù)曼
斯坦
烏茲別
克斯坦
中亞五
國(guó)合計(jì)
占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、出口及總額比重
2000年
出口額
13.49
2.97
0.27
2.09
10.59
29.41
0.18
進(jìn)口額
47.30
7.16
3.43
3.71
10.01
71.61
0.37
進(jìn)出口總額
60.79
10.13
3.70
5.80
20.60
101.02
0.28
2001年
出口額
16.55
3.50
0.51
2.47
11.68
34.71
0.21
進(jìn)口額
49.22
13.10
2.12
1.12
2.99
68.56
0.03
進(jìn)出口總額
65.77
16.60
2.63
3.59
14.67
103.27
0.05
2002年
出口額
29.28
5.60
1.14
2.42
11.77
50.21
0.27
進(jìn)口額
17.32
3.04
0.77
0.42
24.66
46.22
0.21
進(jìn)出口總額
46.60
8.64
1.91
2.84
36.43
96.43
0.24
2003年
出口額
34.81
7.90
4.12
1.49
10.17
58.48
0.26
進(jìn)口額
48.05
6.74
13.60
3.50
162.84
234.72
0.77
進(jìn)出口總額
82.86
14.64
17.72
4.99
173.01
293.20
0.56
2004年
出口額
30.14
7.80
2.27
1.66
15.46
57.33
0.24
進(jìn)口額
51.90
13.56
3.36
9.91
339.40
418.13
0.99
進(jìn)出口總額
82.04
21.36
5.63
11.57
354.86
475.46
0.72
2005年
出口額
53.83
21.90
2.38
3.07
15.38
96.57
0.35
進(jìn)口額
42.90
17.74
5.49
16.90
389.98
473.00
1.05
進(jìn)出口總額
96.73
39.64
7.87
19.97
405.36
569.57
0.78
2006年
出口額
54.12
60.05
3.78
1.80
15.92
135.67
0.42
進(jìn)口額
61.45
28.86
7.42
9.40
512.28
619.41
1.20
進(jìn)出口總額
115.57
88.91
11.20
11.20
528.20
755.08
0.90
2007年
出口額
85.19
74.79
6.68
2.59
24.81
194.07
0.50
進(jìn)口額
35.22
34.17
1.45
21.48
320.15
412.47
0.63
進(jìn)出口總額
120.41
108.97
8.13
24.07
344.96
606.54
0.58
2008年
出口額
123.62
90.67
9.23
6.71
39.57
269.79
0.81
進(jìn)口額
26.72
42.76
3.82
24.73
291.60
389.64
0.45
進(jìn)出口總額
150.34
133.43
13.05
31.44
331.17
659.43
0.55
2009年
出口額
127.16
94.01
12.12
6.31
33.75
273.35
0.67
進(jìn)口額
19.19
10.50
3.28
27.65
189.88
250.51
0.33
進(jìn)出口總額
146.35
104.51
15.40
33.96
223.63
[關(guān)鍵詞] 轉(zhuǎn)基因作物 產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易
一、引言
轉(zhuǎn)基因作物是指利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)改變作物的某些遺傳特性從而獲得新的優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)的遺傳性狀的作物。這些性狀包括抗蟲(chóng)性、抗病性、抗除草劑、抗逆境、延遲衰老、改變花色、改變熟期、雄性不育及改良種子的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等方面。
1983年，世界第一株轉(zhuǎn)基因植物誕生于美國(guó)圣路易斯，此后，人類(lèi)利用基因工程技術(shù)培育新型作物的熱潮便席卷全球。
轉(zhuǎn)基因作物由于具備抗病害、高產(chǎn)量等特性而能夠大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)減少殺蟲(chóng)劑用量，從而對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易有著快速拉動(dòng)作用和對(duì)農(nóng)牧、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，然而，由于各國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的不平衡,以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康影響的不確定性，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端也同樣不容忽視，因此，轉(zhuǎn)基因作物對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響已成為我國(guó)所必然面對(duì)的問(wèn)題之一。特別在目前全球經(jīng)濟(jì)下滑，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，分析和研究轉(zhuǎn)基因作物對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響就顯得尤為重要，本文將分析目前全球轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響，并提出相應(yīng)的一些建議。
二、轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展給全球帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。面對(duì)如此誘人的新興產(chǎn)業(yè)，世界各國(guó)著名的醫(yī)藥、化工和農(nóng)業(yè)大型跨國(guó)企業(yè)紛紛舉巨資介人，這也極大地推動(dòng)了轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化，截止2007年，種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家由1996年的6個(gè)增加到23個(gè)，其中包括12個(gè)發(fā)展中國(guó)家和11個(gè)工業(yè)化國(guó)家，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積增長(zhǎng)率達(dá)12%，即增加1230萬(wàn)公頃(3000萬(wàn)英畝)，達(dá)到1.143億公頃(2.824億英畝）。按照種植面積順序前8位的是：美國(guó)、阿根廷、巴西、加拿大、印度、中國(guó)、巴拉圭和南非。其中美國(guó)以5770萬(wàn)hm2，約占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的一半，其主要轉(zhuǎn)基因作物有大豆、玉米、棉花、油菜、南瓜、番木瓜和紫苜蓿等。我國(guó)2007年種植轉(zhuǎn)基因作物面積達(dá)到380萬(wàn)hm2，主要有保鈴棉、抗蟲(chóng)棉、抗病毒番茄、耐儲(chǔ)藏番茄、抗病毒甜椒和抗病毒辣椒等作物?？傮w而言，95%的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物集中在4種植物上：大豆、玉米、棉花和油菜。2007年種植最廣泛的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物是大豆，種植規(guī)模達(dá)到了5860萬(wàn)公頃。其次是玉米，種植面積為3520萬(wàn)公頃。棉花種植面積為1500萬(wàn)公頃。油菜為550萬(wàn)公頃。兩種轉(zhuǎn)基因類(lèi)型占主導(dǎo)地位：抗各種雜草的，抗蟲(chóng)害的。轉(zhuǎn)基因大豆主要集中在美國(guó)、巴西和阿根廷，轉(zhuǎn)基因棉花主要集中在中國(guó)和印度;轉(zhuǎn)基因油菜主要集中在加拿大。
三、轉(zhuǎn)基因作物對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響
入世后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶動(dòng)消費(fèi)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)基因作物對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展有著有利和沖擊的兩方面影響，在沖擊的方面由于轉(zhuǎn)基因作物具有多種特性使其產(chǎn)品比傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品具有更好的品質(zhì)或更高的性?xún)r(jià)比，由此使得我國(guó)的轉(zhuǎn)基因作物的進(jìn)口在上世紀(jì)末表現(xiàn)出急劇增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2003年我國(guó)進(jìn)口大豆創(chuàng)歷年之最，達(dá)到2074萬(wàn)噸，超過(guò)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)量。大豆僅2008年上半年進(jìn)口就高達(dá)1723.1萬(wàn)噸，其中絕大部分是來(lái)自美國(guó)等國(guó)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的大量進(jìn)口使得我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)本來(lái)不強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品面臨著更加劇烈的沖擊，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大，2008年上半年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為484.8億美元，貿(mào)易逆差就高達(dá)94.5億美元，同比增長(zhǎng)14.7倍。
轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)沖擊的同時(shí)也在某些方面有利的促進(jìn)了我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，其中我國(guó)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子出口優(yōu)勢(shì)明顯，出口量將有大幅度增加，種子進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)為順差，20世紀(jì)90年代后期出口國(guó)家增多，種子出口量增大，由1999年的0.5萬(wàn)噸增加到2005年的1.35萬(wàn)噸。CCAP的黃季博士估計(jì)轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化種植每年能給我國(guó)帶來(lái)40億美元的效益，棉花和轉(zhuǎn)基因水稻有可能到2010年共同創(chuàng)造每年50億美元的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)估計(jì)，1996年～2006年期間,我國(guó)已經(jīng)從種植轉(zhuǎn)基因棉花中獲益58億美元，其中僅2006年的收益估計(jì)就達(dá)8.17億美元。
四、面對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的影響，我國(guó)可采取的對(duì)策建議
我國(guó)是對(duì)轉(zhuǎn)基因研究起步最早的國(guó)家之一，但我國(guó)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的技術(shù)水平和推廣程度上與美國(guó)、加拿大甚至歐美等國(guó)家還存在著很大的差距，因此我國(guó)有必要采取務(wù)實(shí)謹(jǐn)慎的態(tài)度和適當(dāng)?shù)拇胧?/p>
1.在技術(shù)層面上重視研發(fā)推廣加快轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
隨著科技的發(fā)展，新發(fā)現(xiàn)的功能基因與日俱增，各種轉(zhuǎn)基因作物也層出不窮，具有更優(yōu)異的抗病增產(chǎn)的效果，同時(shí)由于我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決人民衣食和農(nóng)民增收是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，因此，抓住機(jī)遇大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其應(yīng)用步伐對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技革命、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和確保糧食安全具有決定性作用，這就需要我國(guó)進(jìn)一步加大對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的研發(fā)和投入。
然而，與此同時(shí)我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能造成的基因擴(kuò)散等潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的威脅，對(duì)此我們也應(yīng)及早防范控制，在加速轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的商品化過(guò)程當(dāng)中，要對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的安全性給予足夠的重視，以保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.在國(guó)際合作層面上，積極加入相關(guān)國(guó)際協(xié)議
目前國(guó)際上約束轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題的協(xié)議主要有WTO的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《動(dòng)植物檢疫協(xié)議》以及《生物安全議定書(shū)》。我們可以利用相關(guān)的協(xié)議來(lái)保護(hù)自身利益。另外，我國(guó)也應(yīng)積極參與新一輪的世界貿(mào)易組織談判，行使參與制定規(guī)則的權(quán)利。
3.在政府監(jiān)管層面上，建立規(guī)范協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品管理體系，保障產(chǎn)品安全
一方面要加強(qiáng)宣傳，尊重消費(fèi)者知情權(quán)，培養(yǎng)公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其安全性問(wèn)題的客觀公正意識(shí)，培育對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品具有一定了解、認(rèn)識(shí)和判斷能力的消費(fèi)者群體，使我國(guó)安全的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品獲得市場(chǎng)的有力支撐。另一方面，加快完善轉(zhuǎn)基因立法與執(zhí)法，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，將有關(guān)立法的原則進(jìn)一步體現(xiàn)在接軌國(guó)際、符合國(guó)情、覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)和消費(fèi)各個(gè)方面。使我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物安全管理法規(guī)更加系統(tǒng)、全面。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有法規(guī)實(shí)施情況還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；現(xiàn)狀；對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)] F26.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度的持續(xù)擴(kuò)大以及與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系的不斷加深，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易規(guī)模處在穩(wěn)步擴(kuò)大的狀態(tài)之中。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品需求不旺、貿(mào)易保護(hù)主義明顯加劇的情況下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。我國(guó)已成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。從總量上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由加入世貿(mào)前2000年的269.5億美元增加到了2013年的1866.9億美元，增幅達(dá)592.7%，年均增幅45.6%。具體情況見(jiàn)上表。
縱觀近十幾年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體情況，可以得出如下幾點(diǎn)：第一，從貿(mào)易總額上看，自加入WTO以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模幾乎是一年一個(gè)臺(tái)階。其中2002年突破300億美元達(dá)到304.3億美元，2003年突破400億達(dá)到401.3億美元，2004年達(dá)到210.6億美元；這三年的增幅分別為9.03%，31.88%和27.24%。與2003年和2004年相比，受當(dāng)時(shí)人民幣升值和禽流感的影響，2005年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額增幅降低很多，只達(dá)到了9.34%。接下來(lái)的3年，貿(mào)易總額得到很大程度地改善，增幅分別為12.86%、23.14%和27.01%。而2009年受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不同程度沖擊，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了2000年以來(lái)的第一次負(fù)增長(zhǎng)，與2008年相比，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額下降了7.28%。在這種國(guó)際背景下，世界各國(guó)紛紛出臺(tái)了刺激需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，其效果被證明是明顯的。2010年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額不但首次突破1000億美元大關(guān)，同時(shí)，也改變了負(fù)增長(zhǎng)的局面，與2009年相比，2010年農(nóng)產(chǎn)品增幅達(dá)到33.46%，創(chuàng)近10年來(lái)新高。2011年―2013年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額增幅連年下降，2013年降至6.28%。從趨勢(shì)上來(lái)看，2014年的貿(mào)易總額增幅可能會(huì)保持在10%以?xún)?nèi)。第二，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額，除2009年出現(xiàn)比上一年降低情況以外，從2000年到2013年呈現(xiàn)出了逐步上升的規(guī)律，如圖1所示。特別是2011年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額突破了600億美元大關(guān)，這標(biāo)志著我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易上升到了一個(gè)新的臺(tái)階。第三，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額從2000年的112.5億美元增加到2013年的1188.7億美元，增幅為957%，年均增長(zhǎng)73.59%。2012年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口額突破1000億，達(dá)到1124.4億美元。貿(mào)易進(jìn)口額的不斷擴(kuò)大說(shuō)明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際分工的程度越來(lái)越高，這對(duì)充分利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)資源以及借鑒國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來(lái)發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)無(wú)疑具有重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，也會(huì)在一定程度上促進(jìn)其他各國(guó)與我國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，對(duì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。第三，將農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口統(tǒng)一在一張圖中，如圖2所示。2004年以前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，順差額有逐步減少的趨勢(shì)。2004年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易第一次出現(xiàn)逆差，逆差額為48.8億美元，這種逆差一直持續(xù)到2013年；而逆差額從2004年以來(lái)不斷擴(kuò)大，2013年突破500億美元大關(guān)，貿(mào)易逆差擴(kuò)大趨勢(shì)明顯。
總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的總體規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，這不僅表現(xiàn)在總額上，從出口額和進(jìn)口額上來(lái)看亦是如此。對(duì)貿(mào)易逆差而言，適度的逆差可對(duì)國(guó)際貿(mào)易起到一定的積極作用，但不能任其持續(xù)擴(kuò)大。因此，在保持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體規(guī)模不斷壯大的同時(shí)，應(yīng)采取必要的措施遏制貿(mào)易逆差的進(jìn)一步惡化。
圖1 我國(guó)歷年農(nóng)產(chǎn)品出口額
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)產(chǎn)品出口深加工不足、技術(shù)創(chuàng)新不足以及附加值不高是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的根本因素
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)大農(nóng)業(yè)的支撐。但人多地少的客觀現(xiàn)實(shí)阻礙了農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向的邁進(jìn)。而以家庭為經(jīng)營(yíng)單位的中國(guó)農(nóng)業(yè)，分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的需求和推動(dòng)作用，這使得農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)發(fā)展緩慢、現(xiàn)有的加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后勁不足以及加工產(chǎn)品附加值低等不利于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況。
（二）產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額
近年來(lái)，隨著環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí)的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量的高低是影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的國(guó)際背景下，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)會(huì)通過(guò)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制定較高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，這樣的非關(guān)稅壁壘嚴(yán)重削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易水平受到極大的影響。
（三）農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制的不完善使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)盲目競(jìng)爭(zhēng)，制約了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)化升級(jí)
良好健康的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要保障。但當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制不能將貿(mào)易各參與主體有機(jī)協(xié)調(diào)的聯(lián)系起來(lái)，眾多分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)不能及時(shí)地得到有效的市場(chǎng)信息，出口企業(yè)為了短期利益放棄了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工方面的投入；這樣一方面使農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品不能得到及時(shí)的銷(xiāo)售，打擊了他們從事農(nóng)業(yè)生的積極性，另一方面使得經(jīng)濟(jì)資源不能得到最有效的利用，造成經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，最終阻礙了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)化升級(jí)。
三、加快發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議
（一）鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行深層次加工，提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力
通過(guò)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品功能的開(kāi)發(fā)，挖掘出其更深的潛在價(jià)值，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。建立一個(gè)加工層次明晰、市場(chǎng)定位準(zhǔn)確和產(chǎn)品價(jià)值充分利用的農(nóng)產(chǎn)品加工管理體系，將我國(guó)特有的文化和產(chǎn)品特點(diǎn)融入其中，以此來(lái)開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新局面。
（二）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，降低非關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響
通過(guò)借鑒國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可用之處，再結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，制定出一套既能保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模又符合國(guó)際要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是我國(guó)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。此外，還要制定一套能夠?qū)⑸鲜鲑|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)格執(zhí)行下去的相關(guān)配套規(guī)則，保證出口的農(nóng)產(chǎn)品能真實(shí)地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)體系的要求。
（三）完善農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制
應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)品加工度深、質(zhì)量高的企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，并給予一定優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)盲目競(jìng)爭(zhēng)不但會(huì)導(dǎo)致出口產(chǎn)品的質(zhì)量越來(lái)越低，而且對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源也是一種浪費(fèi)。我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情就是資源比較稀缺，如果不能提高這些稀缺資源的利用效率，那么在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，我國(guó)很難取得有利的地位。為此，必須建立一個(gè)合理的出口管理體制得到，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)營(yíng)造一個(gè)積極向上的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能在競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的國(guó)際環(huán)境中創(chuàng)造屬于自己的奇跡。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府行為
一、問(wèn)題的提出
近年來(lái),隨著參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)程度的日益加深,我國(guó)的外貿(mào)依存度顯著提高,如表1所示,這引起了眾多專(zhuān)家和學(xué)者的普遍關(guān)注。一般說(shuō)來(lái),對(duì)外貿(mào)依存度是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響有兩種不同的觀點(diǎn):一種是“貿(mào)易動(dòng)態(tài)利益論”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者(劉光溪、陳泰鋒,2004)認(rèn)為,用傳統(tǒng)的外貿(mào)依存度來(lái)衡量一國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度是不合理的,據(jù)此斷定我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)過(guò)度顯然是錯(cuò)誤的。另一種是“內(nèi)貿(mào)優(yōu)先論”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者(傅鈞文,2004;榮民,2005)認(rèn)為,我國(guó)外貿(mào)依存度過(guò)高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。從出口角度看,這意味著生產(chǎn)要素、資源等大量涌向出口部門(mén),造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理;從進(jìn)口角度看,這意味著大量?jī)?yōu)質(zhì)、低價(jià)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊。那么,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)依存度是否過(guò)高了呢?我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)該如何定位,是“創(chuàng)匯”,還是“就業(yè)”,這是一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)這一戰(zhàn)略基點(diǎn)的把握,將直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)宏觀政策的制訂。筆者認(rèn)為,能否正確認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)依存度,必將對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
二、農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的國(guó)際比較
(一)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的內(nèi)涵
外貿(mào)依存度,又稱(chēng)對(duì)外貿(mào)易系數(shù)、貿(mào)易密度,是一國(guó)在一定時(shí)期(通常為一年)內(nèi)進(jìn)出口總額與其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或國(guó)民生產(chǎn)總值之比,如果分別用出口額和進(jìn)口額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重來(lái)計(jì)算,外貿(mào)依存度可分為出口依存度和進(jìn)口依存度。因此,一般來(lái)說(shuō),有關(guān)外貿(mào)依存度的計(jì)算就不同的角度和范圍來(lái)說(shuō),有三種形式:外貿(mào)依存度、出口依存度和進(jìn)口依存度。農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易取得產(chǎn)銷(xiāo)平衡的程度(李應(yīng)中,2003)。具體計(jì)算公式為:農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度=農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口量或進(jìn)出口額/農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值。
應(yīng)該說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度對(duì)于衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,依賴(lài)和參與國(guó)際貿(mào)易、融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,以及研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,具有重要的作用和意義。
(二)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的總體比較
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)514.2億美元,比2003年增長(zhǎng)了27.4%,在世界上的排名僅次于美國(guó)、歐盟和日本,成為全球第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅速,但是,其在對(duì)外貿(mào)易中的地位卻呈下降的趨勢(shì)。作為第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó),我國(guó)與美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比,差距到底在哪里呢?筆者擬通過(guò)對(duì)與美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度所作的國(guó)際比較來(lái)具體地闡述這一問(wèn)題。
從表2可以看出,美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)不僅是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó),而且還是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大國(guó),它們生產(chǎn)和消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品很多,進(jìn)出口數(shù)額很大,也就是說(shuō),依賴(lài)國(guó)際貿(mào)易的程度很高。優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源稟賦、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)等有利條件構(gòu)筑了美國(guó)和歐盟高生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)。在總量上,美國(guó)和歐盟都是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó),多種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比重超過(guò)了20%(凌海波,2005),對(duì)世界市場(chǎng)具有較強(qiáng)的依賴(lài)性,出口是過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品的重要出路。日本耕地面積只有504萬(wàn)公頃,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的40%(韓喜平,李二柱,2005),絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都要依靠進(jìn)口,是一個(gè)典型的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際商品率并不高,參與國(guó)際貿(mào)易的數(shù)額較少。在我國(guó),許多重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一位,但是,至今仍不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),就出口總量而言,尚不及法國(guó)和荷蘭。
(三)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的分類(lèi)比較
第二次世界大戰(zhàn)前后,國(guó)際市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品,主要是糧、棉、油和一些特產(chǎn)品。隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大,畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等較高檔的產(chǎn)品,逐步進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)而擴(kuò)大了交易量。20世紀(jì)60年代中期以后,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯藏和銷(xiāo)售條件顯著改善,使得一些不易運(yùn)輸、容易腐爛的季節(jié)性產(chǎn)品,如蔬菜、水果等也大量打入國(guó)際市場(chǎng)。筆者擬通過(guò)對(duì)谷物類(lèi)、肉類(lèi)、果菜類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的分類(lèi)考察,具體地分析主要國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度狀況,如表3、表4和表5所示,其中,谷物類(lèi)包括大米、小麥、玉米、高梁等16種農(nóng)產(chǎn)品;肉類(lèi)包括豬肉、牛肉、雞肉及其加工品等18種農(nóng)產(chǎn)品;果菜類(lèi)包括薯類(lèi)、豆類(lèi)、干果、新鮮蔬菜等130多種農(nóng)產(chǎn)品。
我國(guó)是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的農(nóng)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,糧、棉、果、菜、肉、水產(chǎn)等多種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量已居世界之首,但是,從表3、表4、表5可以看出,農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際貿(mào)易的數(shù)量卻非常有限,谷物類(lèi)、肉類(lèi)、果萊類(lèi)等主要農(nóng)產(chǎn)品的出口依存度、進(jìn)口依存度仍然很低。與貿(mào)易大國(guó)相比,我國(guó)還有很大差距,農(nóng)業(yè)自給自足的形態(tài)至今沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。直到今天,與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)仍未完全擺脫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元過(guò)于細(xì)碎、農(nóng)產(chǎn)品商品率較低的自然經(jīng)濟(jì)格局?？陀^地講,我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上是比較低的。這既表現(xiàn)在我國(guó)人均農(nóng)業(yè)資源很少的先天性資源不足,也表現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效幫助的后天性劣勢(shì)。
三、農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易對(duì)于世界各國(guó)調(diào)節(jié)自身的供需來(lái)說(shuō),具有重大意義。尤其是在像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)起到非常關(guān)鍵的作用,可以更為充分地實(shí)現(xiàn)資源的最合理配置、滿(mǎn)足多方面的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。顯然,盡可能地增加農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)總量,核心是出口總量,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有份額,對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),具有越來(lái)越重要的作用。(1)就業(yè)貢獻(xiàn)。一直以來(lái),我國(guó)的出口產(chǎn)品多以手工藝品、土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品這類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。據(jù)統(tǒng)計(jì),每1億元出口產(chǎn)品就可提供1.2萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)(尹麗萍,2004)。(2)增收貢獻(xiàn)。雖然我國(guó)的糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但是,肉類(lèi)、蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品具有一定的比較優(yōu)勢(shì)和出口潛力。(3)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化不僅要立足于國(guó)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,而且,要依托國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì),使調(diào)整與優(yōu)化的方向符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,以保持我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在國(guó)際上的先進(jìn)性。
四、結(jié)論性評(píng)述
【關(guān)鍵詞】技術(shù)性貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品 對(duì)策
按照 WTO/TBT協(xié)議中的說(shuō)法，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡(jiǎn)稱(chēng)TBT），是指一國(guó)或區(qū)域組織以維護(hù)其基本安全、保障人類(lèi)及動(dòng)植物生命及健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)型措施。這些措施對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或該地區(qū)市場(chǎng)造成影響。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
加入WTO以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口頻遭國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，給我國(guó)農(nóng)業(yè)造成了很大損失。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國(guó)際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重已由原來(lái)的20%上升到目前的80%左右。
1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口額
我國(guó)農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平不高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后、檔次較低，一些出口農(nóng)產(chǎn)品在安全和質(zhì)量方面確實(shí)存在問(wèn)題，容易授人以柄。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的短短幾年里，日本圍繞《食品衛(wèi)生法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次重要的修改，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的規(guī)制越來(lái)越嚴(yán)格。2006年5月29日起日本正式實(shí)施“肯定列表”制度，涉及對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理，制定了嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)。
2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力
加入世貿(mào)組織后，我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品頻頻受阻于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)基本被規(guī)模小、技術(shù)差、質(zhì)量低、不符合國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等劣勢(shì)所抵消，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)生了不利影響。例如，凍雞曾是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但由于國(guó)外對(duì)我國(guó)凍雞實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致我國(guó)的凍雞不僅出口總量減少，價(jià)格也有所下跌。2007年我國(guó)凍雞出口總量減少了15萬(wàn)多噸，出口額減少了4億美元，影響了105萬(wàn)人的就業(yè)。此外，我國(guó)凍兔出口量曾占世界需求的70%，而現(xiàn)在只有個(gè)別省份還在出口，出口企業(yè)已經(jīng)由過(guò)去30多家縮減為3家；鯉魚(yú)、對(duì)蝦、貝類(lèi)等水產(chǎn)品的出口也相繼開(kāi)始走下坡路。
3、技術(shù)性貿(mào)易壁壘大幅提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本
我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品受阻在很多情況下是信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)、缺乏對(duì)進(jìn)口國(guó)各種技術(shù)限制的了解所導(dǎo)致的。一方面，企業(yè)要達(dá)到對(duì)方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的要求，只有通過(guò)貿(mào)易商社獲取對(duì)方的標(biāo)準(zhǔn)，常因交涉不利而貽誤成交機(jī)會(huì)，由此造成的交易成本與機(jī)會(huì)成本也使得企業(yè)出口成本增加。另一方面，一些國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很?chē)?yán)苛，我國(guó)許多企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理往往達(dá)不到相應(yīng)的技術(shù)要求，如果進(jìn)行調(diào)整勢(shì)必要修改設(shè)計(jì)、工藝，甚至推遲交貨，相應(yīng)地會(huì)增加生產(chǎn)成本。
4、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品、不同地區(qū)農(nóng)業(yè)的影響不同，造成發(fā)展不均衡
在受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品中，水、畜、禽產(chǎn)品所受的影響較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)79%的土畜企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。另外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)各省、市的外貿(mào)發(fā)展影響程度不平衡。分地區(qū)調(diào)查顯示，湖南、貴州等內(nèi)陸地區(qū)因技術(shù)水平較低，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證不完善，受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響較大，這些地區(qū)接受調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè)全部認(rèn)為出口受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響；而福建沿海地區(qū)接受調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè)有68%認(rèn)為受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析
貿(mào)易技術(shù)壁壘的產(chǎn)生有其技術(shù)原因，也有其深層次的內(nèi)部和外部原因。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，許多現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘的內(nèi)部原因具體表現(xiàn)在以下方面。
1、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體脆弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)
我國(guó)實(shí)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度以來(lái)，農(nóng)戶(hù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的基本單位，農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主體，這種主體的脆弱性很明顯。小農(nóng)戶(hù)在面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)時(shí)，沒(méi)有能力獲得有效決策所需的充分信息，這使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性較大、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)同度和競(jìng)爭(zhēng)力差。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)落后，以質(zhì)量、安全為核心的指導(dǎo)思想在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還沒(méi)有樹(shù)立。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于從追求產(chǎn)品數(shù)量到追求產(chǎn)品質(zhì)量與安全的轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。
2、出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理
（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，特色產(chǎn)品少、競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品多。我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，整體質(zhì)量不高，技術(shù)含量和附加值低，對(duì)進(jìn)口國(guó)往往只有替代效應(yīng)，而不具備補(bǔ)充效應(yīng)。我國(guó)在出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面缺乏有效規(guī)劃，對(duì)一些適應(yīng)獨(dú)特氣候、在其他國(guó)家難以生長(zhǎng)的產(chǎn)品和有中國(guó)文化特色、深受?chē)?guó)外居民喜愛(ài)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度不夠。相對(duì)于高檔、特色農(nóng)產(chǎn)品而言，我國(guó)出口的中低檔產(chǎn)品無(wú)疑是貿(mào)易技術(shù)壁壘沖擊的主要對(duì)象。
（2）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集中。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)相對(duì)狹小，主要集中在美國(guó)、日本和歐盟，這些國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)且標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，在設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘方面經(jīng)驗(yàn)豐富。加入世貿(mào)組織后，隨著經(jīng)營(yíng)主體的增加，我國(guó)大量農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)相壓價(jià)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大的沖擊，因此也容易遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘。
3、國(guó)內(nèi)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，檢測(cè)檢驗(yàn)手段落后
我國(guó)目前制定了900多個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及谷物、水果、糖類(lèi)、肉類(lèi)、奶制品等，一些農(nóng)產(chǎn)品的測(cè)定方法及標(biāo)準(zhǔn)參考了ISO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但在現(xiàn)行140項(xiàng)食品加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）中，等同、等效或非等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的只有24項(xiàng)，占17%；現(xiàn)行61項(xiàng)食品工業(yè)基礎(chǔ)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）中，只有4項(xiàng)非等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，占6.5%；現(xiàn)行475項(xiàng)食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）中，只有63項(xiàng)等同、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，占13.3%；現(xiàn)行133項(xiàng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）中，等效或非等效采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的只有23項(xiàng)。
縱觀近幾年我國(guó)出口動(dòng)物源性食品屢屢被美國(guó)、日本和歐盟檢出質(zhì)量問(wèn)題，而我國(guó)對(duì)進(jìn)口動(dòng)物源性食品的檢測(cè)所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題微乎其微，關(guān)鍵原因就是我國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)檢驗(yàn)體系不健全，TBT體系遠(yuǎn)未建立起來(lái)。因此，我國(guó)應(yīng)認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況增加質(zhì)量安全評(píng)定、標(biāo)簽、包裝及衛(wèi)生檢疫等方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)積極推廣國(guó)際通行的HACCP檢測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)力度。
4、管理體系有待完善
（1）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序不健全。首先，透明度不夠。進(jìn)出口商對(duì)我國(guó)法定檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序不能全面了解，無(wú)法具體實(shí)施。其次，我國(guó)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)機(jī)構(gòu)及組織接軌不夠。盡管我國(guó)已經(jīng)參加了ISO、IEC等國(guó)際組織，但對(duì)一些與檢驗(yàn)檢疫有重大關(guān)系的國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）、國(guó)際獸醫(yī)事務(wù)局（OIE）、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）等還未全面參與，因此在安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)上還落后于國(guó)際水平。最后，法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程過(guò)多，可操作性差，與WTO/TBT要求明顯不符，沒(méi)有納入安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐的技術(shù)法規(guī)軌道。
（2）相關(guān)管理較為混亂，涉及眾多部門(mén)。由于政出多門(mén)、多頭管理，最終造成管理上的空白，而且管理部門(mén)間合作不夠，信息難以共享，造成管理效率低。因此，我國(guó)在管理機(jī)構(gòu)、管理體制方面仍存在很大問(wèn)題。
三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策
應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及貿(mào)易鏈上所有從業(yè)者以及管理者的共同努力。
1、生產(chǎn)者與管理者各司其職，分工明確
應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的活動(dòng)者包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者兩個(gè)方面。其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是主導(dǎo)，政府作為管理者以協(xié)助者的身份出現(xiàn)，也就是說(shuō)生產(chǎn)者要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。生產(chǎn)者必須了解出口目的地要求（注冊(cè)、認(rèn)證、標(biāo)簽、品質(zhì)、證書(shū)等）以及嚴(yán)格按照要求組織生產(chǎn)（保證生產(chǎn)資料的安全性、科學(xué)管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等）。而管理者就是要履行好“把關(guān)”與“服務(wù)”義務(wù)：首先是提高把關(guān)質(zhì)量，如加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈所需生產(chǎn)資料的質(zhì)量管理、提高口岸檢測(cè)能力；其次要提高服務(wù)水平。
2、完善法律體系，制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
首先是完善標(biāo)準(zhǔn)化法律體系。加強(qiáng)符合WTO規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品安全、衛(wèi)生、環(huán)保、地理標(biāo)志保護(hù)等方面法律法規(guī)體系的建立及頒布實(shí)施工作，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)日益嚴(yán)格的要求。其次是實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，逐步使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；同時(shí)要積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作，這是我國(guó)實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要前提。再者是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)包括：標(biāo)準(zhǔn)化的基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式、標(biāo)準(zhǔn)化的檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)化的追蹤追溯。最后是建立TBT/SPS通報(bào)、咨詢(xún)、協(xié)調(diào)機(jī)制和信息渠道。
3、針對(duì)重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品和出口對(duì)象國(guó)建立跟蹤和評(píng)估體系
建立一套及時(shí)跟蹤和合理評(píng)估的體系，要圍繞我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的重點(diǎn)產(chǎn)品，對(duì)設(shè)置壁壘的國(guó)家開(kāi)展情報(bào)信息跟蹤調(diào)研工作并及時(shí)信息，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和政府決策部門(mén)提供信息服務(wù)。跟蹤調(diào)研內(nèi)容要盡量全面、動(dòng)態(tài)，主要包括：壁壘設(shè)置國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系；各相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)操作規(guī)范的發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)及具體要求；農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的標(biāo)準(zhǔn)殘留限制量；農(nóng)產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、形狀、尺寸及相關(guān)輔助材料要求；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，如具體的標(biāo)志、步驟、指標(biāo)、機(jī)構(gòu)、要求等；壁壘設(shè)置國(guó)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)情況等評(píng)估體系，包括預(yù)計(jì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響范圍；對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。
