發(fā)布時(shí)間：2023-10-10 15:58:17
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)務(wù)預(yù)算體系樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)預(yù)算 預(yù)算周期 財(cái)務(wù)預(yù)算制度 人口特征
前言
財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。具體包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。高校的財(cái)務(wù)預(yù)算直接關(guān)系著高校教育經(jīng)費(fèi)的使用效率,尤其對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)普遍緊張的發(fā)展中國(guó)家,加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理,完善財(cái)務(wù)預(yù)算體系就顯得尤為重要。
一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算的基本概念
1.1 高校財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容
高校的預(yù)算一般包括六項(xiàng)內(nèi)容:事業(yè)費(fèi)預(yù)算、基本建設(shè)預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算、后勤企業(yè)預(yù)算、醫(yī)院營(yíng)業(yè)預(yù)算和服務(wù)中心預(yù)算。事業(yè)費(fèi)預(yù)算是學(xué)校的核心預(yù)算,對(duì)學(xué)校發(fā)展計(jì)劃中優(yōu)先考慮事項(xiàng)的變化最為敏感。基本建設(shè)預(yù)算通常由主要設(shè)備及建筑的修理和修繕費(fèi)用組成?；A(yù)算和事業(yè)費(fèi)預(yù)算之間的聯(lián)系經(jīng)常被忽視,但其對(duì)預(yù)算制定的完整性和精確性至關(guān)重要。新設(shè)備投入會(huì)增加用于設(shè)備使用和維護(hù)的費(fèi)用,加重事業(yè)費(fèi)預(yù)算的負(fù)擔(dān),而設(shè)備改進(jìn)通常會(huì)減輕這種負(fù)擔(dān)。專項(xiàng)預(yù)算通常由政府和其他一些接收贊助的科研津貼和合同、非政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)向捐款和贈(zèng)與收入以及額外提供的學(xué)生資助組成,這項(xiàng)預(yù)算在各項(xiàng)預(yù)算中最不穩(wěn)定。后勤企業(yè)預(yù)算通常包括學(xué)校支持的,享有專項(xiàng)收入地位的活動(dòng),來(lái)源于學(xué)生對(duì)公共認(rèn)可的教學(xué)事件、活動(dòng)或設(shè)備使用后付費(fèi)或收費(fèi)(例如宿舍、書(shū)店等),一般自負(fù)盈虧。醫(yī)院屬于特殊的后勤企業(yè),其事業(yè)費(fèi)預(yù)算包括用于非教學(xué)性的醫(yī)療服務(wù)和活動(dòng)的費(fèi)用,其收入是向患者和其他醫(yī)院服務(wù)的使用者所收集的費(fèi)用。服務(wù)中心是后援單位(例如電話網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)),其收入主要來(lái)自學(xué)校部門人員和學(xué)生,這些預(yù)算不受學(xué)?？傤A(yù)算的影響,因?yàn)檫@部分資金已在部門間的初級(jí)預(yù)算中計(jì)算過(guò)了。
1.2 預(yù)算的編制過(guò)程
編制預(yù)算既是一門藝術(shù),也是一門科學(xué)。滿足學(xué)校的各種需求的資源有限,預(yù)算的編制有助于確定在獲得資源有限的前提下學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目,是一種特定時(shí)期內(nèi)的學(xué)校行為或運(yùn)作計(jì)劃。各國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是根據(jù)各國(guó)財(cái)政預(yù)算的基本程序進(jìn)行的,服從于各國(guó)的財(cái)政預(yù)算方法。預(yù)算的編制過(guò)程實(shí)際上由多個(gè)預(yù)算周期組成,相互重疊或交叉。一項(xiàng)預(yù)算正在完成的時(shí)候,另一項(xiàng)預(yù)算正在執(zhí)行,還有一項(xiàng)正在進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)。
1.3 預(yù)算的編制方法
目前世界各國(guó)大學(xué)已經(jīng)使用了各種技術(shù)、方法和手段來(lái)編制預(yù)算,本文將對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。
(1)增量預(yù)算:增量預(yù)算是最古老和常用的預(yù)算方法。其優(yōu)點(diǎn)是比較簡(jiǎn)單,容易理解;節(jié)約了時(shí)間和精力;其程序化方法為其他更理論化的方法提供了一種選擇;在財(cái)政穩(wěn)定時(shí)期能補(bǔ)充長(zhǎng)期組織投入。缺點(diǎn)是容易受學(xué)校內(nèi)部政策的影響,也容易受管理機(jī)構(gòu)行為的影響;其存在基礎(chǔ)是投入而不是產(chǎn)出。
(2)公式預(yù)算:公式預(yù)算就是在預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)用一個(gè)或多個(gè)公式,每一個(gè)公式都利用特定的學(xué)校數(shù)據(jù),以項(xiàng)目需求和成本之間的數(shù)學(xué)關(guān)系為基礎(chǔ),得到支持未來(lái)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需資金的估計(jì)值。其優(yōu)點(diǎn)是使資金在學(xué)校間平等分配;增強(qiáng)了預(yù)算的一致性,減輕了預(yù)算的準(zhǔn)備過(guò)程;使決策制定更加客觀、程序化。缺點(diǎn)是當(dāng)入學(xué)人數(shù)下降時(shí)會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題;缺少新項(xiàng)目或項(xiàng)目改進(jìn)的投資機(jī)制;沒(méi)有意識(shí)到學(xué)校間任務(wù)或項(xiàng)目的差異;通常沒(méi)有考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
(3)項(xiàng)目預(yù)算:針對(duì)專門的項(xiàng)目或活動(dòng)所進(jìn)行的預(yù)算,每一項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算都是在與項(xiàng)目活動(dòng)相關(guān)的幾個(gè)部門間分?jǐn)偟念A(yù)算方式。其優(yōu)點(diǎn)是把中間過(guò)程與想得到的結(jié)果聯(lián)系起來(lái)了;指明了學(xué)校前進(jìn)的方向;使學(xué)校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到了更好的理解。其缺點(diǎn)是組成內(nèi)容比較困難;不能說(shuō)明學(xué)校的任務(wù);錯(cuò)誤地假設(shè)項(xiàng)目成本以及其他必需的數(shù)據(jù)在決策時(shí)已經(jīng)存在。
(4)零基預(yù)算:假設(shè)每項(xiàng)活動(dòng)及項(xiàng)目都是非常重要的,每年都必須根據(jù)一系列決策對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。其優(yōu)點(diǎn)是它是一種非常合理、客觀的預(yù)算方法;關(guān)注的是結(jié)果和產(chǎn)出;使人們對(duì)活動(dòng)、項(xiàng)目及組織單位有了深刻的了解。其缺點(diǎn)是需要花費(fèi)大量的時(shí)間,并制造大量的文件;排列決策案所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法的有效性和可靠性受到質(zhì)疑。
(5)績(jī)效預(yù)算:以產(chǎn)出或成就所需求的撥款為基礎(chǔ),最初是作為資源分配的補(bǔ)償模型出現(xiàn)。其優(yōu)點(diǎn)是相對(duì)比較簡(jiǎn)單;促進(jìn)了資源的平等分配。缺點(diǎn)是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)及績(jī)效測(cè)量的確定比較困難;沒(méi)有說(shuō)明不同教學(xué)任務(wù)制定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的差異。
二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系存在的問(wèn)題
目前世界各地高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系或多或少都存在著一些問(wèn)題,本文將對(duì)這些問(wèn)題分別進(jìn)行闡述分析。
2.1 財(cái)務(wù)預(yù)算制度不合理,缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃意識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái),高校財(cái)務(wù)基本上由靠國(guó)家財(cái)政包攬,學(xué)校完全根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的計(jì)劃來(lái)編制預(yù)算,未能建立科學(xué)合理的預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制,首先,許多高校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性,缺乏科學(xué)理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性,不能適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的財(cái)務(wù)管理需要,使預(yù)算管理流于形式;其次,預(yù)算編制不合理,現(xiàn)行預(yù)算分配一直沿用“基數(shù)加增長(zhǎng)”的分配辦法,預(yù)算目標(biāo)的確定與實(shí)際不能緊密結(jié)合;再次,預(yù)算編制缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃意識(shí),許多高校在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)僅僅是為了維持年度收支平衡,考慮較多的是短期目標(biāo),很少考慮高校的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,導(dǎo)致許多高校雖然有長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)但由于得不到學(xué)校財(cái)務(wù)上的資助,使得這些目標(biāo)只能停留在戰(zhàn)略層面。
2.2預(yù)算編制數(shù)字不準(zhǔn)確
大部分高校在編制預(yù)算時(shí)很少有量化分析和科學(xué)論證,缺乏認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備工作,通常根據(jù)往年的習(xí)慣做法來(lái)判斷本單位收入、支出,數(shù)字模糊不準(zhǔn)確,預(yù)算僅僅能起到一個(gè)分配額度的作用,對(duì)資金的實(shí)際使用情況起不到很好的控制效果,使得預(yù)算編制往往偏離財(cái)務(wù)計(jì)劃的軌道。長(zhǎng)期以來(lái),預(yù)算通常由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成,預(yù)算編制人員缺少對(duì)高校運(yùn)行及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的相關(guān)了解,預(yù)算通常很難與實(shí)際相契合,因此也就難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)備性。
2.3 預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán),監(jiān)管存在漏洞
高校預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)管一直是許多高校財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié),一些高校尚未建立健全得預(yù)算管理制度,高校預(yù)算經(jīng)費(fèi)下達(dá)到各部門、院系后,使用權(quán)及管理權(quán)就集中在各部門負(fù)責(zé)人手里,在執(zhí)行上,財(cái)務(wù)的實(shí)際支出很難控制,隨意調(diào)整情況時(shí)有發(fā)生,追加現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有的高校雖然有比較完善的財(cái)務(wù)管理制度,但卻有章不循,隨意更改,預(yù)算的控制力度不夠,預(yù)算執(zhí)行的約束力不強(qiáng),監(jiān)管也流于形式,資金收支缺乏統(tǒng)一的計(jì)劃和控制,存在預(yù)算執(zhí)行盲目性和監(jiān)管真空現(xiàn)象。
2.4 預(yù)算赤字嚴(yán)重,資金使用效率不高
一方面,學(xué)校下達(dá)給部門的專項(xiàng)資金普遍缺乏跟蹤管理和必要的績(jī)效評(píng)價(jià),導(dǎo)致部分專項(xiàng)資金使用效益不高;與此同時(shí),由于當(dāng)前國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入不足,各高校資金短缺問(wèn)題比較嚴(yán)重,學(xué)校資金供求緊張,再加上往年入不敷出的赤字累積,各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位,導(dǎo)致新上項(xiàng)目又不能如期完成,收不抵支現(xiàn)象始終困擾著學(xué)校教育事業(yè)的改革與發(fā)展,也危及到學(xué)校日常工作的正常運(yùn)行,由于不能較好地解決資金的供求矛盾,導(dǎo)致一些學(xué)校每年均有不同程度的赤字情況出現(xiàn);另一方面,財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括全部收支,但由于高校資金來(lái)源多元化的影響,容易使高校預(yù)算編制范圍不能面面顧及,一些資金,如科研經(jīng)費(fèi),往往游離于綜合預(yù)算之外,無(wú)法編入預(yù)算管理。
三、影響高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的因素
尋找高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系完善方法的關(guān)鍵是分析其影響因素。影響高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系的因素分別有:經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、人口特征和學(xué)校因素。
3.1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境
國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與高等學(xué)校財(cái)政狀況有直接的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)實(shí)力同樣影響個(gè)人對(duì)高等教育的貢獻(xiàn)程度。經(jīng)濟(jì)情況良好時(shí),資金能夠相對(duì)比較容易地流向?qū)W校,用于事業(yè)和基建投資。而在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期,不僅慈善捐款會(huì)減少,非營(yíng)利部門間的慈善資金競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)增強(qiáng)。失業(yè)率上升時(shí),高等學(xué)校將面臨來(lái)自更少收入、更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的各方面的威脅。
3.2 政治環(huán)境
國(guó)家和地方各級(jí)政府通過(guò)專項(xiàng)撥款直接影響著高等學(xué)校,其所制定的政策和規(guī)章制度也間接影響著高等學(xué)校。所有公立和私立高校必須遵守政府的各項(xiàng)規(guī)章制度,這些要求是學(xué)校必須承擔(dān)的強(qiáng)迫成本。
3.3 人口特征
現(xiàn)有的人口條件會(huì)對(duì)高等學(xué)校預(yù)算產(chǎn)生影響。無(wú)論是私立大學(xué)還是公立大學(xué),其教育成本是與學(xué)校入學(xué)人數(shù)掛鉤的,由可供使用的收入總額決定。國(guó)家范圍內(nèi),18～24歲年齡段是傳統(tǒng)的入學(xué)年齡。這一年齡段的人口數(shù)直接會(huì)對(duì)高校的學(xué)費(fèi)收入產(chǎn)生影響,從而影響高等學(xué)校的預(yù)算體系。
3.4 學(xué)校因素
這一因素包括一所學(xué)校的任務(wù)、年代、傳統(tǒng)、法定的歷史以及預(yù)算規(guī)模的特點(diǎn)。學(xué)校任務(wù)規(guī)定了學(xué)校學(xué)位項(xiàng)目和課程的規(guī)模和寬度,并因此影響它的教學(xué)預(yù)算。不同的教學(xué)任務(wù)所要求的課程計(jì)劃在學(xué)期項(xiàng)目混合、教學(xué)水平、授課方式以及班級(jí)規(guī)模等方面均不一樣。教學(xué)水平、學(xué)院的紀(jì)律、學(xué)生的素質(zhì)以及學(xué)校師生比決定了教師規(guī)模,從而決定了教師的工資和福利。
四、怎樣完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系
健全高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算體系可采取以下幾點(diǎn)措施。
4.1 正確編制部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算,合理安排各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃
高校的部門預(yù)算管理過(guò)程為高校下屬的院(系、處、所)及其附屬單位根據(jù)其所有經(jīng)費(fèi)收入和支出,由該部門或單位編制,并提出相關(guān)的預(yù)算建議方案,上報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處的預(yù)算管理辦公室,審核通過(guò)后,統(tǒng)一上報(bào)給預(yù)算管理委員會(huì)審議,最后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總、編制全校的總預(yù)算。高校預(yù)算管理的重點(diǎn)是要正確編制各個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算。學(xué)校各部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,應(yīng)根據(jù)主管部門穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)、學(xué)校的事業(yè)計(jì)劃,以及學(xué)?？赡苷{(diào)度的各項(xiàng)資金,并結(jié)合學(xué)校的具體情況,進(jìn)行合理地安排。
4.2 切實(shí)貫徹《教育預(yù)算執(zhí)行條例》,細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目
在我國(guó),高等學(xué)校預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作還有待加速完成,如需要可重新確定預(yù)算的收支分類,并且對(duì)預(yù)算的支出分類進(jìn)行細(xì)化,使之與各類教育活動(dòng)的性質(zhì)和功能相一致。
4.3 普及財(cái)務(wù)預(yù)算基本知識(shí),并且使預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與高校新的政策掛鉤
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及各部門對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí),使預(yù)算的編制不僅僅只是財(cái)會(huì)部門的專項(xiàng)工作,而是與學(xué)校各項(xiàng)制度和各部門活動(dòng)緊密掛鉤。
4.4 明確預(yù)算管理責(zé)任,防止學(xué)校財(cái)力資源流失
高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系直接關(guān)系著整個(gè)學(xué)校的發(fā)展。因此,在高校內(nèi)部應(yīng)建立和完善各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,并且建立以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為核心的崗位責(zé)任制,明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),校級(jí)財(cái)務(wù)部門和二級(jí)財(cái)務(wù)部門及有關(guān)管理人員的經(jīng)濟(jì)權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,防止學(xué)校財(cái)力分散和流失。
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【關(guān)鍵詞】平衡計(jì)分法；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；醫(yī)院
1構(gòu)建醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的要求
預(yù)算管理是當(dāng)前醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的有效手段。隨著醫(yī)療體制改革進(jìn)一步深入，越來(lái)越多的醫(yī)院重視醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的建設(shè)。構(gòu)建健全的預(yù)算管理體系包含以下方面：一是預(yù)算擁有明確的目標(biāo)任務(wù)。收支和結(jié)余是醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的重要組成部分，與預(yù)算編制相結(jié)合通過(guò)指標(biāo)控制降低醫(yī)院偏差。二是預(yù)算提高管理。細(xì)化的預(yù)算目標(biāo)確保醫(yī)院的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，有效的預(yù)算規(guī)劃可以將有限的資金運(yùn)行在重點(diǎn)項(xiàng)目上，促進(jìn)管理水平提高。三是預(yù)算協(xié)調(diào)部門工作。通過(guò)健全的預(yù)算工作可以調(diào)節(jié)各個(gè)部門間工作安排，通過(guò)統(tǒng)一的預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)部門間的有效協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科室和員工間的溝通。四是預(yù)算明確考核機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建預(yù)算機(jī)制，并進(jìn)行有效的分解形成指標(biāo)體系，并與考核體系結(jié)合形成更加科學(xué)的考核機(jī)制[1]。但是當(dāng)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算體系并不健全，仍需要進(jìn)一步提高和改善。
2醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
2.1預(yù)算編制單一
醫(yī)院預(yù)算編制存在以下問(wèn)題：一是編制的方法比較單一，主要采用了基數(shù)法或者固定法等方式，導(dǎo)致產(chǎn)生預(yù)算編制缺乏靈活性：二是編制的思路單一性，一般的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算并未結(jié)合全醫(yī)院的總體情況進(jìn)行編著，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏科學(xué)性；三是參與預(yù)算編制的部門單一性，財(cái)務(wù)部門是預(yù)算編制部門，預(yù)算編制無(wú)法涉及每個(gè)部門業(yè)務(wù)水平。
2.2預(yù)算缺乏科學(xué)考核
醫(yī)院的預(yù)算編制需要科學(xué)的論證過(guò)程，而當(dāng)前的醫(yī)院預(yù)算編制常常是基于上級(jí)衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)院的檢查和考核，缺乏基于自身發(fā)展的論證和調(diào)研，導(dǎo)致編制的預(yù)算只是簡(jiǎn)單的歷史數(shù)據(jù)的調(diào)整，并沒(méi)有基于當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展的趨勢(shì)，缺乏理論和實(shí)踐支撐的預(yù)算編制往往會(huì)流于形式，脫離成本收支的預(yù)算，使預(yù)算工作的意義大打折扣。
2.3預(yù)算缺乏有效監(jiān)督
預(yù)算工作的核心環(huán)節(jié)是進(jìn)行有效監(jiān)督，只有有效的監(jiān)督，才能確保醫(yī)院的預(yù)算決策能夠有效執(zhí)行，很多醫(yī)院在監(jiān)督層面做得不夠。預(yù)算缺乏監(jiān)督主要體現(xiàn)在幾方面：一方面預(yù)算的方案缺乏確定性，很多醫(yī)院的預(yù)算工作缺乏明確的指標(biāo)支撐；二是預(yù)算指標(biāo)的隨意性，很多醫(yī)院的預(yù)算指標(biāo)由于單位需求的變動(dòng)，導(dǎo)致前后指標(biāo)的不一致時(shí)有發(fā)生；三是預(yù)算編制流程缺乏監(jiān)督，在預(yù)算編制的過(guò)程中往往只是片面地注重預(yù)算編制的完成結(jié)果，導(dǎo)致預(yù)算過(guò)程缺乏事前事中的監(jiān)督。
2.4預(yù)算執(zhí)行不到位
由于預(yù)算管理過(guò)程，往往預(yù)算的方案無(wú)法按照編制的方式進(jìn)行執(zhí)行，導(dǎo)致預(yù)算在實(shí)際工作中發(fā)揮的效率較低[2]。各個(gè)醫(yī)院部門在執(zhí)行預(yù)算編制時(shí)不能完全按照預(yù)算要求進(jìn)行操作，同時(shí)在預(yù)算指標(biāo)考核時(shí)，缺乏完善的預(yù)算考核體系，使得預(yù)算考核和績(jī)效考核脫節(jié)，無(wú)法產(chǎn)生明確的激勵(lì)作用[3]?；谝陨蠁?wèn)題，提出采用平衡計(jì)分法的方式來(lái)搭建更加合理的預(yù)算編制體系。
3平衡計(jì)分卡概述
平衡計(jì)分卡理論是哈佛大學(xué)RobortS.Kaplan教授和復(fù)興集團(tuán)的DavidP.Norton創(chuàng)立的績(jī)效管理工具。該工具通過(guò)不同的角度對(duì)公司企業(yè)的各個(gè)層級(jí)進(jìn)行考核，分解采用可以量化的目標(biāo)方式，確保每個(gè)層級(jí)目標(biāo)策略的一致性。財(cái)務(wù)角度、客戶角度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程角度、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度是該方法主要考慮的四個(gè)維度，其中財(cái)務(wù)角度從企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)角度衡量績(jī)效，其他維度是內(nèi)外層面出發(fā)衡量企業(yè)的管理績(jī)效[4]。
4醫(yī)院預(yù)算平衡記分卡指標(biāo)設(shè)計(jì)
4.1財(cái)務(wù)角度
醫(yī)院首先應(yīng)該先從公益性角度出發(fā)，在主營(yíng)項(xiàng)目范圍內(nèi)嚴(yán)格對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)檢查費(fèi)用、治療費(fèi)用、住院費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，降低此部分涉及民生的預(yù)算收入，結(jié)合當(dāng)前提出的藥品零差價(jià)等政策要求，合理進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，確保醫(yī)院運(yùn)營(yíng)以穩(wěn)定民生為基礎(chǔ)。其次加強(qiáng)醫(yī)院的科研水平預(yù)算。最后，加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)支出預(yù)算，包括材料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等支出項(xiàng)目，尤其加強(qiáng)藥品支出和衛(wèi)材支出費(fèi)用的預(yù)算，確保醫(yī)院的支出和收入保持合理的比率[5]。
4.2客戶角度
客戶角度主要指患者角度，醫(yī)院的預(yù)算編制不僅要考慮財(cái)務(wù)角度的分析，還要考慮非財(cái)務(wù)角度的編制，可以對(duì)預(yù)算的編制起到補(bǔ)充作用。在預(yù)算編制過(guò)程，要基于客戶角度考慮對(duì)醫(yī)院的影響，如就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)患糾紛、投訴比率等，這些都會(huì)對(duì)整體預(yù)算的準(zhǔn)確度產(chǎn)生影響。在預(yù)算編制時(shí)，針對(duì)客戶角度考慮指標(biāo)比率，并形成相應(yīng)的指標(biāo)調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)往患者進(jìn)行滿意度調(diào)查評(píng)分，產(chǎn)生的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)作為預(yù)算指標(biāo)的相應(yīng)利率進(jìn)入預(yù)算編制范疇。
4.3內(nèi)部業(yè)務(wù)流程角度
除了客戶角度的非財(cái)務(wù)指標(biāo)外，還要在預(yù)算編制的過(guò)程中考慮內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，作為醫(yī)院的核心支柱業(yè)務(wù)是醫(yī)療的收支預(yù)算，所以在醫(yī)院的預(yù)算編制過(guò)程中要充分考慮醫(yī)療收支的編制，預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化至各個(gè)所屬醫(yī)療處室，根據(jù)醫(yī)院的日結(jié)就診情況，估算流入各個(gè)科室人員比例，按照百分比的方式分?jǐn)偢鱾€(gè)科室預(yù)算分配比例，同時(shí)結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部的科研要求、科室建設(shè)要求等，編制各個(gè)科室的預(yù)算收支。
4.4學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度
員工的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)也是重要環(huán)節(jié)，一方面要注重醫(yī)院醫(yī)療人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)支出，醫(yī)療人員是醫(yī)院的核心支柱，醫(yī)護(hù)人員水平的提升對(duì)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)情況作用顯著，因此預(yù)算編制要充分考慮員工的培養(yǎng)教育費(fèi)用支出；另一方面加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)教育也應(yīng)該列入預(yù)算編制的范疇，當(dāng)前的醫(yī)療環(huán)境比較緊張，提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)道德建設(shè)，對(duì)緩解醫(yī)患關(guān)系尤為重要，所以同時(shí)也要加強(qiáng)在素質(zhì)教育方面的預(yù)算投入。
5結(jié)語(yǔ)
總而言之，在當(dāng)前醫(yī)療改革的形勢(shì)下，引進(jìn)新的管理方式進(jìn)行預(yù)算編制尤為重要，嘗試性引入西方平衡計(jì)分法的方式對(duì)醫(yī)院進(jìn)行全面的預(yù)算管理，不僅可以提升醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)水平，還可以有效協(xié)調(diào)醫(yī)院、患者、員工之間的關(guān)系，確保醫(yī)院的發(fā)展長(zhǎng)期短期相結(jié)合。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)預(yù)算；會(huì)計(jì)核算；銜接策略
高校財(cái)務(wù)管理是以貨幣模式對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃所展開(kāi)的控制，為高校各個(gè)部門得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為高校財(cái)務(wù)管理的根本的會(huì)計(jì)核算，重點(diǎn)責(zé)任是呈現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收支狀況，同時(shí)將所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄，為高校各個(gè)部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展的載體。兩者彼此統(tǒng)一，是經(jīng)會(huì)計(jì)核算體現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，財(cái)務(wù)預(yù)算的目的即為會(huì)計(jì)核算。
一、強(qiáng)化高?！柏?cái)務(wù)預(yù)算”對(duì)“會(huì)計(jì)核算”重要性
有預(yù)則立，無(wú)預(yù)則廢，充分體現(xiàn)了財(cái)務(wù)預(yù)算其不可或缺的重要性，于高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中亦如此。首先擁有良好合理的“資金預(yù)算計(jì)劃”，方可令會(huì)計(jì)核算工作做有序有效地進(jìn)行。高校財(cái)務(wù)缺失了預(yù)算管理，會(huì)計(jì)核算根本就無(wú)法與管理掛上鉤，高校在財(cái)務(wù)管理上亦將發(fā)生混亂，會(huì)極大地降低資金使用效能，對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展及生存造成影響。高校確切的落實(shí)預(yù)算管理，高校各部門的主動(dòng)性將被充分調(diào)動(dòng)，對(duì)會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行有效的規(guī)范，高校的財(cái)務(wù)狀況能夠“真實(shí)、全面及完整”地反映。
在資金的使用上，高校領(lǐng)導(dǎo)班子具有話語(yǔ)權(quán)及分配權(quán)，若缺失預(yù)算，便會(huì)因?yàn)槿狈ο拗贫l(fā)生高校領(lǐng)導(dǎo)在資金使用上隨意性大的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校特別不斷擴(kuò)大招生的形勢(shì)下，導(dǎo)致高校的“儀器設(shè)備、學(xué)生宿舍、教學(xué)、后勤、科研、擴(kuò)大教師招聘名額”等等，這此皆需大量資金的投入，這些資金便需要以各種渠道展開(kāi)籌集，且這些來(lái)源各異的資金在“使用額度”存有差異，缺失財(cái)務(wù)預(yù)算，若高校領(lǐng)導(dǎo)于資金的開(kāi)支上缺失足夠的“遠(yuǎn)見(jiàn)”以及“成本意識(shí)”，加之“科學(xué)規(guī)劃”的缺失，將有大量資金被浪費(fèi)掉，還有的高校領(lǐng)導(dǎo)“受利益驅(qū)使”、“法制觀念淡薄”等問(wèn)題影響，發(fā)生經(jīng)濟(jì)腐敗的問(wèn)題。若有了財(cái)務(wù)的預(yù)算計(jì)劃，便能夠極大地預(yù)防“領(lǐng)導(dǎo)班子”在資金的使用上以拍腦袋的方式使用。開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算，高校財(cái)務(wù)工作者于“財(cái)務(wù)工作”中可以做到控制資金、?？顚Ｓ酶脠?zhí)行會(huì)計(jì)核算，讓“資金的使用”做到合理化、有效化、科學(xué)化，做到嚴(yán)格遵循“國(guó)家與財(cái)經(jīng)法律法規(guī)”政策執(zhí)行。
二、高校會(huì)計(jì)核算不適應(yīng)“財(cái)務(wù)預(yù)算”的表現(xiàn)及原因剖析
（一）會(huì)計(jì)核算“部分或全部”脫離財(cái)務(wù)預(yù)算管理
高校的會(huì)計(jì)核算隨意性極大，無(wú)視財(cái)務(wù)預(yù)算嚴(yán)重偏離其的要求。造成此狀況的主要原因?yàn)椋浩湟唬瑫?huì)計(jì)核算因受財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確性的缺乏影響而無(wú)法依其履行。在“預(yù)算管理”的問(wèn)題上，高校未能引起足夠重視，施行其出發(fā)點(diǎn)是為得到上級(jí)機(jī)構(gòu)撥款，僅僅將預(yù)算看作為政治任務(wù)，一些高校對(duì)經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)收支上盲目性很大，未依學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃安排，導(dǎo)致擬定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)粗枝大葉的應(yīng)付了事，如此所做預(yù)算可想而知，實(shí)用性非常差，預(yù)算編制缺失，會(huì)計(jì)核算管理工作過(guò)程中無(wú)法施用；其二，是財(cái)務(wù)管理體制缺失，高校對(duì)預(yù)算缺乏重視，剛性管理缺乏。展開(kāi)會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，高校僅僅在形勢(shì)上走過(guò)場(chǎng)，存有亂開(kāi)支項(xiàng)目狀況，對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)亦隨意進(jìn)行擴(kuò)增，財(cái)務(wù)預(yù)算人為忽視，致使預(yù)算擱置不用；其三，關(guān)鍵是會(huì)計(jì)核算管理體系過(guò)于滯后，不能和財(cái)務(wù)預(yù)算科目展開(kāi)對(duì)接。當(dāng)下的會(huì)計(jì)核算體制，是遵循1998年頒發(fā)的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，依當(dāng)時(shí)“教育預(yù)算單位”與“財(cái)政預(yù)算體制”的實(shí)際及管理需要所擬定而成，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高校日趨多樣化的經(jīng)營(yíng)管理，“財(cái)務(wù)預(yù)算”管理亦展開(kāi)極大的變革，施行多次調(diào)整，由原來(lái)的大統(tǒng)大支收支兩條線部門預(yù)算，預(yù)算調(diào)整日趨細(xì)化，可是，“會(huì)計(jì)核算管理”卻未能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，無(wú)法適應(yīng)持續(xù)變更及調(diào)整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，無(wú)法形成對(duì)應(yīng)控制鏈。
（二）“會(huì)計(jì)核算”口徑和“財(cái)務(wù)預(yù)算”不一致
會(huì)計(jì)核算科目無(wú)法對(duì)應(yīng)預(yù)算項(xiàng)目。會(huì)計(jì)科目在分類上和預(yù)算管理科目存有顯著差異，會(huì)計(jì)科目并未細(xì)化至具體的預(yù)算管理項(xiàng)目，預(yù)算編制以及執(zhí)行并未與會(huì)計(jì)信息資料相對(duì)應(yīng)，由于完整性的缺失，無(wú)法達(dá)到預(yù)算管理需求，故此，給預(yù)算的結(jié)果分析以及監(jiān)督及執(zhí)行造成極大阻礙。預(yù)算編制已然要求將其細(xì)化到具體項(xiàng)目。比如，某高校購(gòu)買某件教學(xué)用品需資金多少，這在會(huì)計(jì)核算科目上卻無(wú)法詳盡呈現(xiàn)，只有給出某高校此科目，是何教學(xué)用品則不能給出。重要原因?yàn)轭A(yù)算管理的轉(zhuǎn)變大，而會(huì)計(jì)核算體系未能一同轉(zhuǎn)變，當(dāng)然存有一定的客觀及主觀因素，預(yù)算管理為主要客觀因素，其變化是依政府機(jī)構(gòu)的管理要求，而會(huì)計(jì)核算體系亦是依財(cái)政機(jī)構(gòu)管理要求而設(shè)置，兩者未統(tǒng)一；主要的主觀因素是部分高校的核算系統(tǒng)無(wú)辦法及時(shí)跟進(jìn)，或者會(huì)計(jì)核算的開(kāi)發(fā)軟件不能跟上步伐，致使核算系統(tǒng)無(wú)法與預(yù)算相鏈接。
（三）“會(huì)計(jì)核算年度”和預(yù)算批準(zhǔn)后“執(zhí)行時(shí)間”不統(tǒng)一
會(huì)計(jì)核算年度和預(yù)算批準(zhǔn)后執(zhí)行時(shí)間不統(tǒng)一。會(huì)計(jì)核算實(shí)行年度上，高校的預(yù)算指標(biāo)下達(dá)時(shí)是在核算年度的6、7月份，此時(shí)幾乎二分之一的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已然過(guò)去，一些工作喪失了最好的時(shí)機(jī)，其預(yù)算未展開(kāi)事前與事中的控制，還有的由于預(yù)算未下達(dá)，一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)便展開(kāi)不了，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能實(shí)施，制約了高校發(fā)展。此最主要的原因，是政府審批部門對(duì)預(yù)算沒(méi)有足夠重視，未對(duì)執(zhí)行單位的具體應(yīng)用狀況進(jìn)行充分的考慮，僅是由政府的管理需要角度出發(fā)。
三、做好高校財(cái)務(wù)與責(zé)任預(yù)算體系的銜接對(duì)策
（一）擬定、健全相關(guān)體制
預(yù)算管理的審批機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，規(guī)避短時(shí)效問(wèn)題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算體制變革永遠(yuǎn)無(wú)法跟上預(yù)算管理需求，白白浪費(fèi)大量的人力、物力及成本，無(wú)法和預(yù)算體制相銜接；需擬定有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“獎(jiǎng)、罰”措施，充分發(fā)揮預(yù)算的強(qiáng)制性手段，加強(qiáng)預(yù)算由編制及執(zhí)行等層面的管理。會(huì)計(jì)核算體制：務(wù)必緊跟財(cái)務(wù)預(yù)算體制的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)設(shè)和其相順應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體制及手段，擬定新的“會(huì)計(jì)體制”，務(wù)必于進(jìn)行“收付實(shí)現(xiàn)制”時(shí)，依內(nèi)部核算及預(yù)算采用相應(yīng)的“權(quán)責(zé)發(fā)生制”彌補(bǔ)其不足，核算管理上能夠體現(xiàn)出預(yù)算的完成狀況。
（二）創(chuàng)設(shè)“財(cái)務(wù)預(yù)算”與“會(huì)計(jì)核算”的科學(xué)相銜接體系
務(wù)必對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)會(huì)計(jì)核算造成的影響及制約有足夠的了解與認(rèn)識(shí)。本著財(cái)務(wù)預(yù)算為主導(dǎo)，會(huì)計(jì)核算工作依預(yù)算為原則的前提，規(guī)避未展開(kāi)預(yù)算的開(kāi)支。同時(shí)亦需了解到會(huì)計(jì)核算是能夠反過(guò)來(lái)影響預(yù)算的。良好預(yù)算的編制，需憑借有力執(zhí)行來(lái)落實(shí)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有無(wú)遵循預(yù)算執(zhí)行，是否在超出預(yù)算發(fā)生，會(huì)計(jì)核算發(fā)揮重要效用。而創(chuàng)設(shè)可以完全和財(cái)務(wù)預(yù)算相銜接的會(huì)計(jì)核算體系，可有下列兩種手段：
1.隱藏法。會(huì)計(jì)核算體系內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算以指標(biāo)控制方式得以體現(xiàn)。比如，會(huì)計(jì)核算體系與財(cái)務(wù)預(yù)算體系雙方選擇統(tǒng)一金額、單位及項(xiàng)目名稱手段，也就是于財(cái)務(wù)預(yù)算得以獲取批準(zhǔn)以后，依財(cái)務(wù)預(yù)算的所屬單位、預(yù)算的項(xiàng)目名稱于會(huì)計(jì)核算體系內(nèi)設(shè)置相對(duì)應(yīng)明細(xì)科目，且把批準(zhǔn)金額作為指標(biāo)，經(jīng)軟件設(shè)置輸進(jìn)核算體系對(duì)應(yīng)的科目后臺(tái)，展開(kāi)隱藏控制。會(huì)計(jì)核算工作中，若有實(shí)際所支出的資金>預(yù)算資金之時(shí)，此項(xiàng)開(kāi)支禁止通過(guò)。
2.滲入法。于會(huì)計(jì)核算工作中財(cái)務(wù)預(yù)算得以直接體現(xiàn)。比如，高校于收付實(shí)現(xiàn)制核算實(shí)行為基礎(chǔ)，依內(nèi)部核算與管理需求，采取部分“權(quán)責(zé)發(fā)生制”核算手段，且對(duì)其設(shè)立一些會(huì)計(jì)科目，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，將收入支出的“預(yù)算及核算”過(guò)程完全體現(xiàn)。即依已然批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目以及金額制做憑證，于會(huì)計(jì)核算時(shí)展開(kāi)呈現(xiàn)，于實(shí)際支出時(shí)再展開(kāi)調(diào)整。比如，于學(xué)費(fèi)收入上，設(shè)立應(yīng)收學(xué)費(fèi)項(xiàng)目給出預(yù)算內(nèi)高校所有應(yīng)收的學(xué)費(fèi)明細(xì)，對(duì)實(shí)際所收入的學(xué)費(fèi)以及各種原因?qū)е挛词盏膶W(xué)費(fèi)展開(kāi)“賬務(wù)調(diào)整”，如此在應(yīng)付賬款的科目下貸方代表預(yù)算額度，借方代表已然完成的支付預(yù)算額度，余額代表未付預(yù)算額度。如此將財(cái)務(wù)預(yù)”融入進(jìn)會(huì)計(jì)核算管理內(nèi)，進(jìn)而讓會(huì)計(jì)核算體系即能和財(cái)務(wù)預(yù)算體系相銜接，于核算體系內(nèi)即可施行預(yù)算管理，令高校的會(huì)計(jì)核算履行預(yù)算控制，防堵財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，杜絕可能發(fā)生的損失，真正發(fā)揮預(yù)算效用。
參考文獻(xiàn)：
一、高校教育基金會(huì)宗旨與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)核算范圍
（一）高校教育基金會(huì)的宗旨
高校教育基金會(huì)是通過(guò)接受來(lái)自社會(huì)的捐贈(zèng)，補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，支持教育事業(yè)；由高校撥款、校友捐款等方式出資成立，是獨(dú)立的法人單位。高校教育基金會(huì)的成立宗旨是致力于加強(qiáng)高校與社會(huì)各界的聯(lián)系，充分發(fā)揮社會(huì)各界支持辦學(xué)的積極性，廣泛籌措教育基金，改善教學(xué)環(huán)境，資助貧困學(xué)子，促進(jìn)高校教育事業(yè)發(fā)展等。
（二）高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算的業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)高校教育基金會(huì)的宗旨，其財(cái)務(wù)核算的業(yè)務(wù)范圍主要包括：接受境內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、商社及個(gè)人的捐贈(zèng)；運(yùn)作捐贈(zèng)資金，資金的保值增值；設(shè)立基金資助項(xiàng)目；資助教育公益事業(yè)等。通常意義上高校教育基金會(huì)的財(cái)務(wù)核算管理要達(dá)到以下目的：一是及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地反映基金會(huì)業(yè)務(wù)發(fā)生情況；二是對(duì)基金會(huì)財(cái)務(wù)核算方面及時(shí)提出相關(guān)意見(jiàn)，規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)中將要發(fā)生的財(cái)務(wù)行為。
二、高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算體系的建立
會(huì)計(jì)核算也稱會(huì)計(jì)反映，以貨幣為主要計(jì)量尺度，對(duì)會(huì)計(jì)主體的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的反映。它主要是指對(duì)會(huì)計(jì)主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的事后核算，也就是會(huì)計(jì)工作中記賬、算賬、報(bào)賬的總稱。根據(jù)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》以及高校教育基金會(huì)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)核算范圍，建立一套符合基金會(huì)自身發(fā)展特點(diǎn)的會(huì)計(jì)核算體系，是做好高校教育基金會(huì)會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要條件。建立科學(xué)的會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)流程，對(duì)于保證基金會(huì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，提高基金會(huì)會(huì)計(jì)工作效率，滿足基金會(huì)財(cái)務(wù)信息關(guān)注者的需求發(fā)揮著重要的作用。
（一）完善財(cái)務(wù)核算制度是建立財(cái)務(wù)核算體系的重要保證
基金會(huì)的財(cái)務(wù)核算制度是以基金會(huì)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)為根據(jù)，運(yùn)用加強(qiáng)基金會(huì)內(nèi)部管理的理論和方法，把基金會(huì)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理程序等進(jìn)行規(guī)范整理，并延續(xù)使用，以便據(jù)此指導(dǎo)和處理基金會(huì)財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)工作的過(guò)程。高校教育基金會(huì)作為獨(dú)立的法人，應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)制度體系，有了這樣的體系不但有利于貫徹國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)制度，而且更有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，及時(shí)準(zhǔn)確地提供會(huì)計(jì)信息，健全財(cái)務(wù)核算體系。
具體來(lái)講基金會(huì)財(cái)務(wù)核算制度應(yīng)該包括會(huì)計(jì)核算辦法或規(guī)程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)、內(nèi)部控制和監(jiān)督辦法、現(xiàn)金和銀行存款管理、項(xiàng)目（業(yè)務(wù)活動(dòng)）收支管理、費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)和審批、實(shí)物資產(chǎn)管理、投資管理、預(yù)算管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告編制與財(cái)務(wù)分析及會(huì)計(jì)檔案管理等制度。
有了完善的核算制度，是搭建財(cái)務(wù)核算體系的基石，同時(shí)對(duì)規(guī)范高校教育基金會(huì)的內(nèi)部控制管理也起到了至關(guān)重要的作用，能夠確保高校教育基金會(huì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。
（二）編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)預(yù)算是建立核算體系的有效措施
在建立了完善的財(cái)務(wù)預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理就是必不可少的，是財(cái)務(wù)核算的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之一，是建立核算體系的有效措施。
高校教育基金會(huì)的預(yù)算管理是指在基金會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)年度工作計(jì)劃，對(duì)年度捐贈(zèng)等業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過(guò)對(duì)捐贈(zèng)等業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，將基金會(huì)財(cái)務(wù)結(jié)果的實(shí)際情況與預(yù)算內(nèi)容不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助基金會(huì)財(cái)務(wù)管理人員及其他管理者更加有效地管控基金會(huì)相關(guān)款項(xiàng)及資產(chǎn)并最大程度地實(shí)現(xiàn)最初制定的目標(biāo)。
高校教育基金會(huì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)預(yù)算體系應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算編制、執(zhí)行及監(jiān)督等一些列的管理要求。在預(yù)算編制過(guò)程中的主要工作就是根據(jù)工作計(jì)劃編制預(yù)算報(bào)表和預(yù)算說(shuō)明書(shū)：預(yù)算報(bào)表包括收入和支出兩大項(xiàng)，預(yù)算支出包括項(xiàng)目的詳細(xì)支出情況和行政管理費(fèi)用等內(nèi)容，應(yīng)該按照項(xiàng)目管理要求進(jìn)行編制，以滿足后續(xù)管理的要求。在預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)督過(guò)程中的主要工作就是跟蹤預(yù)算編制時(shí)填報(bào)的各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況，尤其是對(duì)資金支出的進(jìn)度情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)行政辦公支出的使用建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)提醒，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。
（三）獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)是核算體系正常運(yùn)作的有力保障
高校教育基金會(huì)是非盈利組織，并作為獨(dú)立的法人與外界保持溝通，《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定，其應(yīng)具備獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算組織并配備專職財(cái)務(wù)人員，獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算組織包括自身的會(huì)計(jì)部門以及專職的財(cái)務(wù)人員。
首先就是會(huì)計(jì)部門的設(shè)立，在基金會(huì)的組織架構(gòu)中要有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，然后相關(guān)的財(cái)務(wù)工作才能有序開(kāi)展。在建立了獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)上就要求相關(guān)的財(cái)務(wù)人員具備過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)以及業(yè)務(wù)能力，不斷提高財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的職能。從而有利于核算體系的建立與運(yùn)行。在《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理的若干意見(jiàn)》（教財(cái)[2014]3號(hào) ）文件中就明確要求：“基金會(huì)應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)資格的專職財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足不相容職務(wù)分離的要求。會(huì)計(jì)崗位、出納崗位和投資崗位的人員不得相互兼任。”在這個(gè)過(guò)程中尤其要關(guān)注財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德，只有具備了良好的職業(yè)道德，財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)才能提高，其獨(dú)立性才能真正發(fā)揮出來(lái)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能才能真正體現(xiàn)出來(lái)。
三、高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算體系存在的問(wèn)題及完善建議
（一）財(cái)務(wù)核算內(nèi)控體系需要規(guī)范
在開(kāi)展高校教育基金的財(cái)務(wù)管理工作中我們會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)高校教育基金會(huì)的組織架構(gòu)不健全，更談不上完善的財(cái)務(wù)核算體系了。其資產(chǎn)核算和日常管理中的財(cái)務(wù)核算工作無(wú)法進(jìn)行有效規(guī)范，相關(guān)財(cái)務(wù)人員很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用，除了基本的財(cái)務(wù)核算以外，財(cái)務(wù)管理的只能得不到有效發(fā)揮。高校教育基金會(huì)應(yīng)當(dāng)具備隸屬于基金會(huì)管理層的獨(dú)立財(cái)務(wù)核算組織并配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，建立有效的財(cái)務(wù)核算體系，發(fā)揮財(cái)務(wù)核算體系的作用。
高校教育基金會(huì)有效的財(cái)務(wù)核算體系是指：不相容崗位要嚴(yán)格執(zhí)行分離制度，基金會(huì)財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督應(yīng)具有分離制度，控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；基金會(huì)應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)資格的專職財(cái)會(huì)人員，在數(shù)量上應(yīng)當(dāng)滿足不相容職務(wù)分離的要求，不相容崗位不得兼任。
（二）財(cái)務(wù)核算制度需要細(xì)化
財(cái)務(wù)核算制度是財(cái)務(wù)核算體系的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)夯實(shí)不了，財(cái)務(wù)核算體系將無(wú)法發(fā)揮其真正的作用，達(dá)不到預(yù)期的效果。目前，由于可參考的關(guān)于基金會(huì)方面的財(cái)務(wù)核算法律法規(guī)相對(duì)較少，因此很多高校教育基金會(huì)的財(cái)務(wù)核算制度都很籠統(tǒng)，沒(méi)有對(duì)業(yè)務(wù)流程等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，這樣的財(cái)務(wù)核算體系是存在漏洞的。
細(xì)化財(cái)務(wù)核算制度具體來(lái)講需要從以下兩個(gè)方面著手：首先是要規(guī)范管理：核算制度所管理的內(nèi)容必須規(guī)范，有據(jù)可依，或者是合情合理，符合基金會(huì)的實(shí)際情況。這里尤其是要處理好基金會(huì)財(cái)務(wù)部門與基金會(huì)其他部門有工作配合時(shí)的工作制度，工作制度制定前必須經(jīng)過(guò)有效溝通，必須切實(shí)可行，達(dá)成共識(shí)。其次是要規(guī)范業(yè)務(wù)：在制度業(yè)務(wù)方面的制度，一定要體現(xiàn)專業(yè)性，在國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的框架下執(zhí)行，在這個(gè)基礎(chǔ)上要對(duì)相關(guān)提現(xiàn)業(yè)務(wù)的制度進(jìn)行細(xì)化，體現(xiàn)可模仿性，具體包括財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)的具體流程、操作指南等。
在上述工作的基礎(chǔ)上逐漸形成高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量體系，對(duì)促進(jìn)財(cái)務(wù)核算體系的完善及高校教育基金會(huì)業(yè)務(wù)的發(fā)展將起到舉足輕重的作用。
四、結(jié)束語(yǔ)
摘要：全面預(yù)算管理信息化時(shí)代的到來(lái)，全面預(yù)算管理軟件是企業(yè)做大做強(qiáng)、精細(xì)化管理過(guò)程中必不可缺的方法。全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障；是保障企業(yè)資金靈活周轉(zhuǎn)，合理控制企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在預(yù)期范圍之內(nèi)的主要方法；是企業(yè)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)管理、價(jià)值導(dǎo)向，確保戰(zhàn)略計(jì)劃執(zhí)行與完成的重要手段，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)信息化水平高與低直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。市場(chǎng)迫切需要一套基于非財(cái)務(wù)為核心的預(yù)算管理及服務(wù)體系來(lái)支撐和滿足整個(gè)預(yù)算管理市場(chǎng)和企業(yè)用戶的需求。
關(guān)鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略全面預(yù)算信息化管理
為促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，改善目前企業(yè)管理不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，不斷提高企業(yè)的管理水平，將企業(yè)的決策目標(biāo)及其資源配置以預(yù)算的方式加以量化，戰(zhàn)略全面預(yù)算管理不僅要考慮其自身，還要考慮到市場(chǎng)的客戶需求及競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)力，企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的市場(chǎng)觀念的核心是以變應(yīng)變，在確定的戰(zhàn)略目標(biāo)要求下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理都要適應(yīng)動(dòng)態(tài)市場(chǎng)的需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在預(yù)算過(guò)程中，必須改變傳統(tǒng)分析中的諸多靜態(tài)假設(shè)，積極改進(jìn)預(yù)算編制方法以適應(yīng)變動(dòng)的外部環(huán)境。戰(zhàn)略全面預(yù)算管理所具有的開(kāi)放性，縮小了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)際環(huán)境之間的差距，增強(qiáng)了全面預(yù)算管理的相關(guān)性和有效性。
從企業(yè)編制的全面預(yù)算管理的內(nèi)容來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)都把編制的重點(diǎn)放在利潤(rùn)預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算和銷售預(yù)算上，而編制投資收益預(yù)算和資本支出預(yù)算的企業(yè)較少。因此，我們應(yīng)該以戰(zhàn)略全面預(yù)算管理來(lái)替代傳統(tǒng)全面預(yù)算管理。通過(guò)運(yùn)用多種分析手段和技術(shù)方法，提供并分析有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程、顧客等的綜合信息，利用更為合理的全面預(yù)算編制方法構(gòu)筑較為完善的全面預(yù)算管理體系。將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)和非財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)相結(jié)合，市場(chǎng)化評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)相結(jié)合，結(jié)果評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合。它提供的不僅僅是關(guān)于顧客和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的具有戰(zhàn)略相關(guān)性的外向性信息，也對(duì)企業(yè)自身的內(nèi)部信息進(jìn)行戰(zhàn)略審視，幫助企業(yè)管理層了解情況，進(jìn)行戰(zhàn)略思考，進(jìn)而據(jù)以制訂和實(shí)施戰(zhàn)略，最大限度促進(jìn)企業(yè)“價(jià)值鏈”的改進(jìn)與完善，并不斷增強(qiáng)其長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期、健康地向前發(fā)展。
一、全面預(yù)算管理工具與應(yīng)用
全面預(yù)算編制緊緊圍繞資金收支兩條線，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，將產(chǎn)供銷、人財(cái)物全部納入預(yù)算范圍，每個(gè)環(huán)節(jié)疏而不漏。具體細(xì)化到銷售收入、稅金、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配預(yù)算；產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算；材料、物資、設(shè)備采購(gòu)預(yù)算；工資及獎(jiǎng)金支出預(yù)算等。預(yù)算編制過(guò)程中，每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)得依據(jù)充分確實(shí)的材料，并總結(jié)出規(guī)律，進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)算，不能隨意編造。確定后，層層分解到各分廠、車間、部門、處室，各部門再落實(shí)到每個(gè)人，從而使每個(gè)人都緊緊圍繞預(yù)算目標(biāo)各負(fù)其責(zé)，各司其職。年度，月度全面預(yù)算下達(dá)后，就成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所遵循的基本準(zhǔn)則，在執(zhí)行過(guò)程中要做到：①有效控制。權(quán)限由總經(jīng)理掌握，控制月度各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生值與預(yù)算控制計(jì)劃值差額比例在5%之內(nèi)；年度各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生值與預(yù)算控制比例差額比例在4～5%之內(nèi)，如遇特殊突發(fā)事件超出年度預(yù)算、月度預(yù)算差額控制比例的開(kāi)支項(xiàng)目，則由開(kāi)支部門提出書(shū)面申請(qǐng)，按程序逐級(jí)申報(bào)并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后實(shí)施。②信息及時(shí)反饋。建立信息反饋系統(tǒng)，對(duì)各公司、部門執(zhí)行預(yù)算的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整執(zhí)行偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
全面預(yù)算實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的聯(lián)系，尤其是財(cái)務(wù)部門與購(gòu)銷業(yè)務(wù)部門的溝通。全面預(yù)算控制制度的正常運(yùn)行必須建立在規(guī)范的分析和考核的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門根據(jù)某個(gè)時(shí)期企業(yè)靜態(tài)的會(huì)計(jì)資料的反映和各部門會(huì)計(jì)派駐員掌握的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)信息，全面、系統(tǒng)分析各部門預(yù)算項(xiàng)目的完成情況和存在的問(wèn)題，并提出糾偏的建議和措施，報(bào)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后協(xié)同職能部門按程序?qū)Ω鞑块T的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核，經(jīng)被考核部門、責(zé)任人確認(rèn)后獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
考評(píng)不僅為實(shí)現(xiàn)對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程控制提供了手段，而且其關(guān)于差異的分析和評(píng)價(jià)是期末綜合考評(píng)的基礎(chǔ)和依據(jù)，兩者的有機(jī)結(jié)合才能使預(yù)算作用得以充分發(fā)揮。預(yù)算控制只有過(guò)程與結(jié)果并重才能真正發(fā)揮其系統(tǒng)控制的作用，而動(dòng)態(tài)考評(píng)作為過(guò)程控制的重要手段，與期末的綜合考評(píng)相得益彰，使預(yù)算管理的作用得以充分發(fā)揮，其意義和作用應(yīng)引起企業(yè)的高度重視。
二、企業(yè)預(yù)算管理體系的基本內(nèi)涵和內(nèi)容
預(yù)算是行為計(jì)劃的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃，是一種重要的管理工具。預(yù)算包括營(yíng)業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算等，預(yù)算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置，全方位地調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)層面員工的積極性，是會(huì)計(jì)將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過(guò)程，是促使企業(yè)效益最大化的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著規(guī)模的迅速擴(kuò)張，如何保持原有高效的集中管理與監(jiān)控，將戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行力和績(jī)效考核作為內(nèi)部管理變革的重心。而突出的動(dòng)作就是在推行集中財(cái)務(wù)管理和全面預(yù)算管理，預(yù)算編制是預(yù)算得以實(shí)施的前提條件。在這個(gè)過(guò)程中，預(yù)算管理人員將會(huì)面臨各種各樣的問(wèn)題，對(duì)信息系統(tǒng)的要求也各有不同：全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)全面的業(yè)務(wù)，從銷售、生產(chǎn)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等涉及到企業(yè)的方方面面。并隨著企業(yè)的管理水平不斷精細(xì)化。因此，信息系統(tǒng)建立的預(yù)算模型要能夠適應(yīng)不斷變化的管理需求，系統(tǒng)的能夠隨著企業(yè)的管理水平不斷精細(xì)化。其次、全面預(yù)算要求各業(yè)務(wù)單元的參與，各單元按照分工的不同，各自處理相應(yīng)的數(shù)據(jù)。全面預(yù)算最終要體現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算編制過(guò)程中有大量的財(cái)務(wù)規(guī)則和財(cái)務(wù)計(jì)算。因此，要求系統(tǒng)能夠提供財(cái)務(wù)智能工具，減少公式、規(guī)則的定義工作量，提高編制效率。為了達(dá)到此項(xiàng)目的，企業(yè)可以依靠電腦聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)的軟件系統(tǒng)，通過(guò)專門的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析，定期地提供各類分析報(bào)告，內(nèi)容包括公司所有的經(jīng)營(yíng)信息。例如，每天的報(bào)告有產(chǎn)品銷售分析、資金狀況報(bào)告，每月的報(bào)告有利潤(rùn)分析、費(fèi)用分析、存貨分析、應(yīng)收賬款分析等等；及時(shí)、準(zhǔn)確、詳盡的分析報(bào)告為公司高層人員管理、決策提供必要的信息。
三、對(duì)于如何能更有效的實(shí)施戰(zhàn)略全面預(yù)算管理，提出如下幾點(diǎn)建議
我國(guó)的大部分企業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)施了全面預(yù)算管理，但是對(duì)于與戰(zhàn)略理論相結(jié)合的戰(zhàn)略全面預(yù)算管理卻仍處于摸索階段。所以首先必須提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策層自身的素質(zhì)及其對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理及全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)水平。建立健全企業(yè)預(yù)算管理的組織體系，要使戰(zhàn)略性全面預(yù)算管理有效運(yùn)行，企業(yè)除了建立完善的內(nèi)部控制制度外，還必須建立一套切實(shí)可行的預(yù)算管理制度體系。要設(shè)立專門的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)作為預(yù)算管理的執(zhí)行主體，以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理的組織體系，正確分析自身所處環(huán)境的基礎(chǔ)上，制定出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定戰(zhàn)略全面預(yù)算管理的目標(biāo)，企業(yè)在實(shí)施戰(zhàn)略性預(yù)算管理之前，應(yīng)對(duì)自身所處的內(nèi)外部環(huán)境、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位進(jìn)行充分分析研究，明確企業(yè)目前所處的位置，然后據(jù)此提出企業(yè)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，解決“企業(yè)向何處去”的問(wèn)題。戰(zhàn)略全面預(yù)算管理是對(duì)未來(lái)的一種管理，是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動(dòng)規(guī)則。全面預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)際上是以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的預(yù)算管理目標(biāo)，沒(méi)有戰(zhàn)略意識(shí)的全面預(yù)算就會(huì)發(fā)生企業(yè)的短期行為，就會(huì)失去正確的目標(biāo)和方向，不可能增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，戰(zhàn)略性全面預(yù)算管理必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制而采取的一系列措施的全過(guò)程。企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向、將直接決定預(yù)算模式的選擇，決定預(yù)算重點(diǎn)及其需要從哪方面進(jìn)行重點(diǎn)保障，決定預(yù)算目標(biāo)如何具體確定。建立有效的預(yù)算監(jiān)控和預(yù)算調(diào)整程序，當(dāng)公司的各項(xiàng)預(yù)算均編制完畢并獲得了預(yù)算管理委員會(huì)的批準(zhǔn)之后，各項(xiàng)預(yù)算就開(kāi)始進(jìn)入執(zhí)行階段了。為了了解預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，企業(yè)必須設(shè)置專門的預(yù)算監(jiān)控部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的監(jiān)督，以降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要有及時(shí)的信息反饋和預(yù)算調(diào)整，反饋是調(diào)整的基礎(chǔ)，調(diào)整的實(shí)質(zhì)是使預(yù)算更接近于實(shí)際情況，更符合企業(yè)自身發(fā)展需要。預(yù)算監(jiān)控是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的日常的監(jiān)督和控制。為保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)建立全方位的、多元的預(yù)算監(jiān)控體系。
此外，還應(yīng)確立“嚴(yán)格考核與有效獎(jiǎng)懲''''的理念，確保預(yù)算管理落實(shí)到位。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，分析原因，改進(jìn)企業(yè)管理，也是為了對(duì)員工實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲，以便獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)員工積極性，激勵(lì)員工共同努力，以提高效率，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
總之、全面預(yù)算管理通過(guò)根據(jù)表述清晰的預(yù)算目標(biāo)，使員工能夠清楚了解企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，使其保持高昂的戰(zhàn)斗力和士氣，在經(jīng)營(yíng)期末，企業(yè)管理者可用此來(lái)評(píng)價(jià)實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果的業(yè)績(jī)，并通過(guò)依據(jù)預(yù)算經(jīng)行考核、獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)員工。努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]翁榕濤，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的思考[J].工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì)，2006，(06).
隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，中小企業(yè)得以快速發(fā)展，有力地推動(dòng)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理工作尤為重要，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供資金保障。建立和完善財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系尤為重要，不僅能夠提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，而且為企業(yè)發(fā)展提供充足動(dòng)力。本文主要對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體系中的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并根據(jù)問(wèn)題而提出合理的對(duì)策建議，有助于規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作。
關(guān)鍵詞：
財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算體系；措施
前言：
目前，我國(guó)企業(yè)發(fā)展中，其財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體系相對(duì)不夠完善，不能為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供充足動(dòng)力?；诖耍髽I(yè)面臨著許多財(cái)務(wù)問(wèn)題，阻礙企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。只有在規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。所以，我國(guó)有關(guān)部門人員有必要對(duì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出規(guī)范該體系的措施，以全面提升財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。
一、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體系中的問(wèn)題
當(dāng)前，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體系構(gòu)建中，存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，財(cái)務(wù)管理人員的思想觀念相對(duì)較為落后。在企業(yè)發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)不斷提升自我素質(zhì)，以更好開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，但許多工作人員的理財(cái)意識(shí)相對(duì)較為薄弱，未能采用較為合理有效的財(cái)務(wù)管理方式。其次，企業(yè)內(nèi)控體制相對(duì)不夠完善，如會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作不到位，對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生影響等，使內(nèi)控形同虛設(shè)，直接阻礙企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。再次，會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)不便，如工作人員素質(zhì)能力水平相對(duì)較低等，不利于企業(yè)發(fā)展。最后，企業(yè)缺乏有效的預(yù)算管理，降低資金利用率，不能充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算功能的積極作用。所以，在實(shí)際工作中，有關(guān)人員要對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體系中的問(wèn)題進(jìn)行深入分析[1]。
二、規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系的重要性
規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系，尤為重要。首先，有利于推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制改革的發(fā)展進(jìn)程。在新時(shí)期，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理體制改革，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的條件，有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。其次，在規(guī)范該體系過(guò)程中，企業(yè)及相關(guān)部門能夠?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行必要的專業(yè)技能培訓(xùn)，使之能夠滿足該體系的應(yīng)用需求，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)人員技能和提升工作效率發(fā)揮著積極的作用。由此可見(jiàn)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系具有必要性[2]。
三、規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系的措施
（一）提高人員素質(zhì)
企業(yè)在發(fā)展中，有必要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)能力。首先，會(huì)計(jì)人員必須加強(qiáng)后期學(xué)習(xí)，以強(qiáng)化自身的專業(yè)技能水平，以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理體制改革發(fā)展的實(shí)際需求，更好開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。其次，財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)具備一定的分析能力和前瞻能力，對(duì)財(cái)務(wù)管理未來(lái)發(fā)展方向及企業(yè)財(cái)務(wù)變動(dòng)等方面有正確的預(yù)見(jiàn)，以采取更具針對(duì)性的措施，全面提高財(cái)務(wù)管理水平。
（二）完善相關(guān)制度
在規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，為相關(guān)人員更好開(kāi)展財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作提供重要的依據(jù)。首先，建立和完善內(nèi)部控制制度，不僅能夠?qū)?nèi)部人員進(jìn)行有效的約束，而且可以提高財(cái)務(wù)資金利用率，為財(cái)務(wù)部門人員更好開(kāi)展管理工作營(yíng)造良好的環(huán)境。其次，完善會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作流程加以規(guī)范，有助于財(cái)務(wù)管理工作深入開(kāi)展。最后，針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員而完善考核制度，鼓勵(lì)其有效開(kāi)展會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)工作，并健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其行為方式給予規(guī)范和約束，對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系發(fā)揮著積極的作用[3]。
（三）進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作
在財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范中，相關(guān)人員有必要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。首先，充分發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)核算的功能。會(huì)計(jì)核算工作尤為重要，能夠?yàn)槠髽I(yè)決策提供重要依據(jù)，只有發(fā)揮會(huì)計(jì)核算功能，才能深入開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，有利于對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效的監(jiān)督。其次，工作人員在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作中，應(yīng)降低核算成本，不僅對(duì)企業(yè)發(fā)展中現(xiàn)有的資源進(jìn)行有效會(huì)計(jì)核算，而且應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前的會(huì)計(jì)形式對(duì)未來(lái)核算成本加以有效預(yù)測(cè)，以強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作。
（四）強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)收支管理
在規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系過(guò)程中，相關(guān)人員有必要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)收支管理，不僅能夠滿足企業(yè)發(fā)展中財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求，而且可以進(jìn)一步對(duì)企業(yè)人力資源、財(cái)力資源、物力資源進(jìn)行合理的分配和核算。收支管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，只有對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)一的核算與管理，才能深入開(kāi)展企業(yè)收支管理工作，不僅為會(huì)計(jì)核算工作提供依據(jù)，而且有助于提高財(cái)務(wù)管理工作效率。
四、結(jié)論
對(duì)于企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作之間存在著密切聯(lián)系，只有有效處理二者關(guān)系，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系的構(gòu)建。目前，企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系中存在一定的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。所以，在構(gòu)建和完善財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系過(guò)程中，應(yīng)注重提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)能力，并采取一系列有效措施而開(kāi)展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，以提高財(cái)務(wù)管理水平，為企業(yè)發(fā)展提供充足的動(dòng)力。
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關(guān)鍵詞：企業(yè) 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 問(wèn)題 對(duì)策
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是通過(guò)對(duì)企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)情況的預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃并且執(zhí)行、監(jiān)督的過(guò)程。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算涉及的范圍較廣，不僅涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且還涉及到各個(gè)學(xué)科的內(nèi)容如網(wǎng)絡(luò)、法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、管理等，因此很容易出現(xiàn)問(wèn)題，主要體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度不夠，財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性不足，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核和監(jiān)督不足，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才的不足等，這些問(wèn)題在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。因此，解決我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題刻不容緩。a
一、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題
（一）企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度不夠
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的部分企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度不夠。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都有很大的聯(lián)系，但是企業(yè)卻重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算的控制，而忽視了這些內(nèi)容。沒(méi)有戰(zhàn)略性目標(biāo)的指導(dǎo)，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制必然存在很多缺陷，不考慮企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制必然得不到預(yù)想的收益，更別說(shuō)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)了。企業(yè)的高層管理者只有全面重視企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算管理的意識(shí)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，才能為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性不足
隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，部分企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算通常都以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，卻忽視了資本的支出項(xiàng)目，這種做法在一定程度上有利于強(qiáng)化內(nèi)部的管理，但是缺乏對(duì)資金支出投資項(xiàng)目的合理規(guī)劃，造成投資項(xiàng)目的盲目，使投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)失去平衡，甚至有可能造成資金的短缺和投資的損失，長(zhǎng)久發(fā)展下去不利于企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)與否取決于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法和企業(yè)的管理者。在實(shí)際的執(zhí)行中，有些企業(yè)的管理者卻沒(méi)能將財(cái)務(wù)預(yù)算落實(shí)到位，造成企業(yè)得不到反饋信息，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)狀況，企業(yè)不能做出科學(xué)合理的預(yù)算，也不能合理的調(diào)整預(yù)算，這樣的財(cái)務(wù)預(yù)算如同虛設(shè)，沒(méi)有實(shí)際意義。
（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核和監(jiān)督不足
考核和激勵(lì)對(duì)于企業(yè)的績(jī)效有很大的影響，如果不將考核和激勵(lì)落實(shí)到位，則不利于企業(yè)績(jī)效的提升。我國(guó)的部分企業(yè)中仍然缺乏完整的激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員和管理人員進(jìn)行考核，然后根據(jù)考核的結(jié)果對(duì)有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰。為了確?？己酥胁淮嬖趥€(gè)人情感因素，做到公平公正的考核，企業(yè)應(yīng)該建立完整的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。另外，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有些管理者只看重財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，卻沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，這些因素也在很大程度上影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的效果。
（四）高素質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才的不足
作為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增大有很大的作用，實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算涉及的范圍較廣，不僅涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且還涉及到各個(gè)學(xué)科的內(nèi)容如網(wǎng)絡(luò)、法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、管理等，因此財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于人才的要求越來(lái)越高。綜合能力強(qiáng)的綜合性人才對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有很大的意義，但是我國(guó)的部分企業(yè)中，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算人員仍然十分匱乏，有些企業(yè)擁有數(shù)量充足的財(cái)務(wù)預(yù)算人員，但是知識(shí)和技能卻達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算人員的水平達(dá)到了要求，數(shù)量卻不足。因此，我國(guó)企業(yè)相對(duì)缺乏優(yōu)秀的財(cái)務(wù)預(yù)算人員。
二、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的對(duì)策
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理要以市場(chǎng)為導(dǎo)向
企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算一定要根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)結(jié)合自己的實(shí)際情況。通常企業(yè)的預(yù)算都是根據(jù)以往的資料進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)說(shuō)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向尤為重要，同時(shí)要結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，最終通過(guò)現(xiàn)金的形式表現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，獲得更高的利潤(rùn)，對(duì)于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展也有很重大的意義。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算一定要重視以市場(chǎng)為導(dǎo)向的里面，只有這樣能發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的真正作用。
由于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算涉及面較廣，并不單單是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，而是需要企業(yè)各個(gè)層面的員工的積極配合，包括高層領(lǐng)導(dǎo)者、部門領(lǐng)導(dǎo)者和基層員工，只有全體員工的相互配合，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利展開(kāi)。
（二）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的流程
企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，首先要對(duì)企業(yè)的文件進(jìn)行有效的管理，其次要成立一套預(yù)算決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)每個(gè)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算，包括預(yù)算的預(yù)測(cè)、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的控制、預(yù)算的反饋、預(yù)算的監(jiān)督、預(yù)算的評(píng)估、預(yù)算的分析等內(nèi)容。另外，要將每個(gè)部門級(jí)相關(guān)人員的責(zé)任明確化，確保每個(gè)環(huán)節(jié)順利展開(kāi)。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制有利于企業(yè)各部門的共同發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，另外能夠?qū)⑵髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力提高，因此將企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制建立并完善的意義很大。財(cái)務(wù)預(yù)算的策劃主要內(nèi)容有預(yù)算的制定、預(yù)算的執(zhí)行，只有將預(yù)算的制定和執(zhí)行與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式緊密結(jié)合在一起，并將預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)完善化，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)合理。
（三）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核和監(jiān)督機(jī)制
預(yù)算決策、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算調(diào)整是預(yù)算調(diào)控的主要內(nèi)容，也是財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容。為了確保實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)一定要重視財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)控，特別是執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中的監(jiān)督。在企業(yè)的實(shí)際發(fā)展中，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理牽扯到各個(gè)部門的利益，只有強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)管理過(guò)程管理和監(jiān)督，才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)規(guī)范的預(yù)算，因此，企業(yè)有必要成立一個(gè)監(jiān)督部門，并結(jié)合相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)管理和合理規(guī)劃。另外，要將每個(gè)部門及相關(guān)人員的責(zé)任明確化，確保財(cái)務(wù)預(yù)算能夠執(zhí)行到位，同時(shí)要經(jīng)常分析和審查財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，立刻找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因，然后將財(cái)務(wù)預(yù)算及時(shí)調(diào)整。需要注意的是，預(yù)算的調(diào)整一定要謹(jǐn)慎，如果情況不是特別嚴(yán)重最好不調(diào)整預(yù)算，如果形勢(shì)嚴(yán)峻非要調(diào)整不可，一定要先向上級(jí)申請(qǐng)，得到審批之后，再分析情況，最后做出合理的調(diào)整。預(yù)算的調(diào)整如果不恰當(dāng)，只會(huì)造成更大的損失，因此這是一項(xiàng)重要的工作，需要多加謹(jǐn)慎。合理的預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制有利于提高員工的積極性，使員工將更多的熱情傾注到工作上，從而提高了工作效率，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)一定要建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制，使員工能在工作上感受到愉悅。
（四）大力培養(yǎng)和引進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)有效離不開(kāi)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)預(yù)算人員，因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算涉及的范圍很廣，不僅涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且還涉及到各個(gè)學(xué)科的內(nèi)容如網(wǎng)絡(luò)、法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、管理等，因此企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作對(duì)于技術(shù)和專業(yè)的要求較高，只有高素質(zhì)的綜合性人才才能適應(yīng)發(fā)展的需要，才能順利開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。為了吸引高素質(zhì)的綜合性人才，企業(yè)一方面要制定良好的招聘機(jī)制，另一方面通過(guò)豐厚的條件吸引優(yōu)秀人才，并建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，爭(zhēng)取留住這些優(yōu)秀的人才。另外，人才的培養(yǎng)尤為重要。企業(yè)不能單靠高薪吸引大量的人才，因此對(duì)于內(nèi)部人員的培訓(xùn)顯得意義重大。首先，企業(yè)可以成立一個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算人員的知識(shí)和技能，提高財(cái)務(wù)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)。其次，企業(yè)可以成立教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)將財(cái)務(wù)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平提高。
綜上所述，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題的解決方法主要有：完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的流程，財(cái)務(wù)預(yù)算管理要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核和監(jiān)督機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才等，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)有效。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越大，企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存，需重視財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，控制好財(cái)務(wù)預(yù)算的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高效的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
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從醫(yī)院的自身經(jīng)營(yíng)管理完善的層面來(lái)看，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有著關(guān)鍵性的作用。而預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理中的重要分支，其在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中運(yùn)用的好壞，必然會(huì)給醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)必然性的影響。正是從這個(gè)層面出發(fā)，從創(chuàng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中預(yù)算管理的運(yùn)用的層面出發(fā)進(jìn)行深入的研究與分析。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中預(yù)算管理的重要性
從我國(guó)現(xiàn)有的醫(yī)院來(lái)看，主要以國(guó)有體制的醫(yī)院為主。伴隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)行，醫(yī)院的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)了分離。在這種情況下，通過(guò)預(yù)算管理在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中的創(chuàng)新運(yùn)用可以有效的調(diào)整和控制醫(yī)院的醫(yī)療資源，通過(guò)預(yù)算管理有效的提升醫(yī)院的品牌效應(yīng)，進(jìn)而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理體系中通過(guò)預(yù)算管理的應(yīng)用能夠有效的幫助醫(yī)院改善經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)預(yù)算的編制，可以將其所存在的潛在問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并盡快的解決，從而降低了醫(yī)院的醫(yī)療經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)預(yù)期管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)預(yù)算管理的運(yùn)用，還能夠降低醫(yī)療成本，優(yōu)化醫(yī)院醫(yī)療資源的配置，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。如可以通過(guò)預(yù)算管理的運(yùn)用加強(qiáng)醫(yī)院在招標(biāo)采購(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新以及資金使用效率方面的管理，有效的對(duì)醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行控制。
二、醫(yī)院預(yù)算管理現(xiàn)狀
我國(guó)的醫(yī)院由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較多，因而醫(yī)院的管理者在財(cái)務(wù)管理體系中對(duì)預(yù)算管理的運(yùn)用的重要作用認(rèn)識(shí)較低，因而無(wú)法發(fā)揮預(yù)算管理所具有的編制與控制作用。從醫(yī)院的預(yù)算管理的現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)的特點(diǎn)是預(yù)算執(zhí)行所具有的主觀性較大，醫(yī)院在資金方面的運(yùn)營(yíng)效率較低。在多數(shù)醫(yī)院，預(yù)算管理是作為財(cái)務(wù)管理部門的行為存在的，而不是針對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的全局。表現(xiàn)為醫(yī)院通常進(jìn)行的只有預(yù)算編制、執(zhí)行與分析，預(yù)算所具有的調(diào)控作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，沒(méi)有完整的預(yù)算評(píng)價(jià)考核指標(biāo)等等。伴隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的發(fā)展，創(chuàng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中預(yù)算管理通過(guò)編制醫(yī)療經(jīng)營(yíng)管理、投資以及現(xiàn)金流量等預(yù)算來(lái)確保醫(yī)院內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的必然趨勢(shì)。
三、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中預(yù)算管理的運(yùn)用策略
醫(yī)院應(yīng)從自身的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中預(yù)算管理的運(yùn)用，具體策略內(nèi)容如下：
1、醫(yī)院預(yù)算的全面編制
醫(yī)院在自身的財(cái)務(wù)管理體系中應(yīng)推行預(yù)算的全面編制。從編制醫(yī)院全面預(yù)算的層面來(lái)看，預(yù)算主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是通過(guò)貨幣計(jì)量單位的應(yīng)用來(lái)增加預(yù)算所具有的可比性，促進(jìn)醫(yī)院不同環(huán)節(jié)預(yù)算的銜接，進(jìn)而使得醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的考核與聯(lián)系。正因?yàn)槿绱?，通過(guò)醫(yī)院預(yù)算的全面編制促使醫(yī)院的不同部分、不同員工明確自身在一系列得計(jì)劃中所應(yīng)具有的工作目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)這些部門與員工之間的協(xié)調(diào)與溝通，提升醫(yī)院的工作有效性。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理
醫(yī)院全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮，離不開(kāi)醫(yī)院管理者得重視。醫(yī)院的管理者應(yīng)從促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的層面出發(fā)，不斷的更新自身的醫(yī)院管理理念，明確預(yù)算計(jì)劃在醫(yī)院管理中所具有的重要作用。醫(yī)院在預(yù)算管理推行的過(guò)程中，應(yīng)從基礎(chǔ)管理作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)科室成本管理、醫(yī)療質(zhì)量控制、安全管理以及人力資源管理各個(gè)方面出發(fā)，加強(qiáng)醫(yī)院的基礎(chǔ)管理，進(jìn)而為創(chuàng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中預(yù)算管理的運(yùn)用奠定必要的基礎(chǔ)。
3、財(cái)務(wù)管理體系的完善
預(yù)算管理作用的發(fā)揮與醫(yī)院是否具有完善的財(cái)務(wù)管理體系有著密切的聯(lián)系。因而醫(yī)院應(yīng)從自身的實(shí)際情況出發(fā)，不斷完善財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)而使得醫(yī)院能夠以一定的規(guī)定與程序作為基礎(chǔ)進(jìn)行協(xié)調(diào)的運(yùn)作。通過(guò)完善的財(cái)務(wù)管理體系，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，進(jìn)而提升預(yù)算所具有的控制力與約束力，通過(guò)制約方法的實(shí)施，將醫(yī)院的管理策略融合與自身執(zhí)行預(yù)算的全過(guò)程中。
4、預(yù)算制度與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的結(jié)合
醫(yī)院應(yīng)將其中決算與預(yù)算進(jìn)行合理的銜接，以不同責(zé)任部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果為基礎(chǔ)，進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效考核，從而將預(yù)算制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行有效的結(jié)合。以醫(yī)院原有的預(yù)算執(zhí)行情況為基礎(chǔ)確定醫(yī)院的發(fā)展規(guī)范，并將其作為制定預(yù)算的依據(jù)。在制定醫(yī)院總預(yù)算的基礎(chǔ)上確定任務(wù)，將任務(wù)進(jìn)行分解，有科室或者部門自下而上的進(jìn)行預(yù)算編制。通過(guò)創(chuàng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中預(yù)算管理的應(yīng)用，合理的降低醫(yī)院的成本費(fèi)用，突出和成本費(fèi)用相關(guān)的一些技術(shù)指標(biāo)所具有的作用，進(jìn)而降低單病種所具有的治愈成本。
總之，預(yù)算管理水平的高度對(duì)提升醫(yī)院自身核心競(jìng)爭(zhēng)力有著極強(qiáng)的作用。創(chuàng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中預(yù)算管理的運(yùn)用能夠增加醫(yī)院在市場(chǎng)不確定性強(qiáng)背景下自身的適應(yīng)性。通過(guò)預(yù)算管理的運(yùn)用能夠有效的協(xié)調(diào)和整合醫(yī)院內(nèi)外部的各種資源與力量，進(jìn)而不但提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。
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