發(fā)布時間：2023-10-11 16:23:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的如何發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
如何通過由農(nóng)業(yè)大縣變?yōu)楣I(yè)強縣，以增強我縣經(jīng)濟綜合實力，改善我縣財政狀況，一直以來都是我縣縣委、縣政府的核心工作。我局作為主管全縣招商引資工作和市場流通秩序的政府職能部門，也理所當然地肩負著推進我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重任。下面，我就如何促進我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展談四點意見：
一、樹立工業(yè)強縣意識，形成促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力
必須牢固樹立“工業(yè)強縣”意識，堅持走新型工業(yè)化道路，把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為全縣經(jīng)濟工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程來抓，搶抓各種有利機遇，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。全縣上下都要千方百計抓工業(yè)，一心一意謀發(fā)展。要毫不動搖地引導我縣現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，毫不動搖地鼓勵企業(yè)做大做強，毫不動搖地落實政策、強化服務，調(diào)動一切積極因素，努力形成促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要通過優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，帶動和加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
二、完善激勵獎懲機制，再掀我縣招商引資熱潮
實踐證明，招商引資是巧借外力、促進我縣工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。我縣原來雖然制定了招商引資方面的一些政策，但隨著形勢的發(fā)展，己不適應我們當前的工作，要借鑒周邊縣市的經(jīng)驗和做法，盡快出臺新的“**縣招商引資獎勵辦法”，在我縣再掀招商引資熱潮。努力營造全民招商的濃厚氛圍，全力實施高位招商，發(fā)動部門招商，鼓勵全社會招商。要抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，力爭使我縣的招商引資工作再上一個新的臺階。每一個來我縣投資項目，只要是有利于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，只要法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明令禁止，只要不對本地資源環(huán)境造成負面影響的，都應大力支持。在招商引資工作中，我們既要重“量”，更要重“質(zhì)”，要注重對科技含量高、經(jīng)濟效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能得到充分發(fā)揮的項目的引進，要組織相關部門按國際慣例開發(fā)、包裝、推介一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮庙椖?。要通過加大資金投入，不斷改善以“創(chuàng)元工業(yè)園、漳江工業(yè)小區(qū)、陬市工業(yè)小區(qū)、熱市工業(yè)小區(qū)”為主的“一園三區(qū)”基礎設施條件，使“一園三區(qū)”成為推動我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的城鎮(zhèn)工業(yè)化新組團，進一步拓展提升我縣的招商引資工作平臺。
三、整合資源優(yōu)勢，培育壯大龍頭企業(yè)
我縣是一個資源大縣，各類農(nóng)副產(chǎn)品如糧食、棉花、柑桔、楠竹、油料、石材及豬、牛、羊、雞等的儲量與產(chǎn)量非常豐富。我們要抓住新農(nóng)村建設的機遇，高度注重培植我縣的鋁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、紡織業(yè)、建材業(yè)、電力能源業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等六大支柱龍頭產(chǎn)業(yè)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，支持這些企業(yè)加強科技和技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，達到工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的目的。要針對我縣的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運作方式，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展的目標。
21世紀是信息時代。在十報告中，在原來的“三化”中增加了一個“信息化”，由此實現(xiàn)了向“四化”的跨越。信息化的提出很好的迎合了時代特征，同時也表明了國家已經(jīng)把信息化提升到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。我國工業(yè)自十一五以來，工業(yè)經(jīng)濟的區(qū)域結構和規(guī)模發(fā)展總體上取得了重大成就，產(chǎn)業(yè)結構也趨于協(xié)調(diào)和均衡，但在信息化的新形勢下，也迫切需要乘著信息化的東風，進一步加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)的健康發(fā)展。
一、工業(yè)信息化建設的意義
現(xiàn)代工業(yè)的振興和發(fā)展離不開信息化的有力支撐，信息化的改革和進步也以工業(yè)的繁榮為物質(zhì)基礎，因此，要不斷加強工業(yè)化和信息化的有機融合，并對其進行規(guī)范化的管理，使兩者發(fā)揮作用的最大值。工業(yè)化和信息化的融合，有助于優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，豐富我國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，建立健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展;有利于生態(tài)環(huán)境的保護，推動建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的社會，不斷增強我國可持續(xù)發(fā)展的能力;還有利于建立起以產(chǎn)業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的新型技術創(chuàng)新體系，不斷增強我國自主創(chuàng)新能力，提高我國工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。在十八報告中，明確提出了推動工業(yè)化和信息化的深度融合，這標志著我國全面步入信息社會。在信息化的過程中，企業(yè)作為工業(yè)化與信息化深度融合的主體，把主要精力放在現(xiàn)代信息技術在企業(yè)的研發(fā)、設計、制造和經(jīng)營管理的運用等方方面面，推動著信息化和工業(yè)化的進一步融合。目前，云制造等一系列新一代信息技術的開發(fā)和應用，正在以強有力的勢頭改造著老工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構。
二、當前工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢和特征
眾所周知，工業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的主體，是國家發(fā)展的基礎和引擎。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，從進行市場經(jīng)濟改革的1991年到2012年，工業(yè)經(jīng)濟在國家整個GDP增長中占5.2個百分點，遠遠超出了制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的貢獻。雖然隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科學技術水平的不斷提高，高新技術等第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的增長中發(fā)揮越來越大的作用，但是作為我國第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟，仍然保持著旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景，尤其是在信息化和工業(yè)化相融合的大背景下，給工業(yè)的發(fā)展注入了更多的活力，工業(yè)仍然是國家發(fā)展的主力軍。
隨著工業(yè)化改革的推進和進程的深化，我國正逐步由工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進，這一時期工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出幾點明顯不同于以往的新特征：首先由原來的主要靠投資拉動的經(jīng)濟增長，向由消費、出口和投資協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變，這就是所謂的“三駕馬車”。這種轉(zhuǎn)變有效減輕了經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境和資源所造成的巨大壓力，通過擴大內(nèi)需，在很大程度上改變了經(jīng)濟的增長模式，逐漸成為經(jīng)濟健康發(fā)展新的增長點和立足點。其次是由平推式的工業(yè)化向立體式的工業(yè)化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上的根本性調(diào)整，逐漸形成了各個產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的競爭態(tài)勢，從而通過技術方面的創(chuàng)新達到產(chǎn)業(yè)深化的目的。
三、如何推進工業(yè)經(jīng)濟與信息化的融合及管理
(一)加速工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
雖然目前我國的工業(yè)經(jīng)濟運行保持著較好的發(fā)展勢頭，處于上升期，但我們也不能忽視目前我們所面臨的嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我國內(nèi)需增長速度緩慢，外需的持續(xù)萎縮都在威脅著工業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。因此，在維持國家宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時，要不斷加大產(chǎn)業(yè)結構的進一步調(diào)整，加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。可按照國家工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中規(guī)定的節(jié)能減排的具體要求，在鼓勵企業(yè)引進和研發(fā)新技術的同時，加強對已有的節(jié)能減排新技術的示范及推廣，還可圍繞工業(yè)重要領域的發(fā)展需求，不斷鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)的力度，加快重大技術的突破。
(二)加快工業(yè)化和信息化的全面融合
貫徹黨的十精神，在積極推進工業(yè)化與信息化的融合過程中，可以從以下幾個方面入手：首先是大力推進信息化與制造業(yè)的融合，如可以利用信息技術提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量，從而提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值;其次是實現(xiàn)信息化與生產(chǎn)業(yè)的融合，生產(chǎn)性的服務業(yè)是指為了保持工業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性、產(chǎn)業(yè)升級和促進工業(yè)技術進步提供有效保障的服務行業(yè)，它貫穿于生產(chǎn)的上中下游，是現(xiàn)代服務行業(yè)的重要組成部分，在工業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善方面發(fā)揮著一定的作用;第三是實現(xiàn)大力推進信息化與工業(yè)節(jié)能減排的融合，可在電力、鋼鐵和造紙等行業(yè)推廣新型信息技術，從而有效促進節(jié)能減排工作的開展，進一步保護我國的生態(tài)環(huán)境。
(三)以新型的信息技術手段促進工業(yè)經(jīng)濟的管理創(chuàng)新
工業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)快速發(fā)展，就必須進行管理模式的不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代信息技術的發(fā)展和信息化的深化，為創(chuàng)新管理模式提供了一個良好的契機和平臺。工業(yè)企業(yè)在對利用信息技術對工業(yè)經(jīng)濟的管理模式進行創(chuàng)新的同時，要注意按照以下工作流程來進行。首先是組織業(yè)務流程系統(tǒng)和運營模式的創(chuàng)新，可以對此進行快速靈活的改造，在充分利用企業(yè)內(nèi)部資源的同時，還應利用其他企業(yè)的資源進行有組織的生產(chǎn)。其次是應該在企業(yè)內(nèi)引入先進的信息管理系統(tǒng)，加強工業(yè)信息安全管理。最后是企業(yè)應該在融合新技術后，逐步建立起適應產(chǎn)業(yè)需要的新的管理思想和方法。
結語
剛才，看了3家企業(yè)，生產(chǎn)線上都忙起來、動起來了，傳遞出企業(yè)的積極姿態(tài)和企業(yè)家的堅定信心；經(jīng)信委匯報了工業(yè)經(jīng)濟目前態(tài)勢和今年走勢，調(diào)研深入、分析深刻、研判精準；7家單位的發(fā)言有目標、有措施、有責任，提出了許多好的建議，充分顯示出大家的激情和干勁。這幾天，我還隨機走訪了一些部門，總體感到全市已經(jīng)形成從頭抓緊、實干快干的工作氛圍。只要牢牢保持這樣的勢頭和勁頭，就一定能起好步、開好局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“開門紅”。
我在年初七的大會上講過，今年新常態(tài)和“關口期”的特征將進一步顯現(xiàn)，發(fā)展形勢不是一般的難，經(jīng)濟下行壓力不是一般的大。比如內(nèi)需不足與外需乏力相交織、中低端產(chǎn)品過剩和高品質(zhì)服務供給不足相并存、工業(yè)產(chǎn)品價格下降和部分要素成本上升相疊加，等等。從我市情況看，1月份工業(yè)應稅銷售同比僅增加0.5%、列全省第8，今年選排的全市億元以上新增長點項目數(shù)同比減少近一半、新增銷售同比下降59%，這表明企穩(wěn)回升的基礎還很脆弱。我們抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，一定要有強烈的問題意識和鮮明的問題導向，一定要清醒認識和準確把握新常態(tài)下面臨的機遇挑戰(zhàn)。下一步，如何推動工業(yè)經(jīng)濟保持中高速增長？我講四點意見：
第一，要把工業(yè)經(jīng)濟作為“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”的重中之重全力突破
做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、抓創(chuàng)新這篇大文章，抓好“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”，工業(yè)是主陣地。
1.聚焦創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮企業(yè)主體作用和政策引導作用，集中力量推進“三百工程”，推動企業(yè)加快技術改造、推進兩化融合、發(fā)展智能制造。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，關鍵靠人才，人才增量能起到很大作用。要認真落實即將召開的全市創(chuàng)新人才大會精神，引導廣大企業(yè)把發(fā)展動力切實轉(zhuǎn)到人才引領、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來。
2.加快產(chǎn)業(yè)升級。突出抓產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，落實《中國制造2025鎮(zhèn)江行動綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，深化軍民融合，加快壯大高端裝備制造、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、新一代信息技術等新興產(chǎn)業(yè)。突出抓企業(yè)結構優(yōu)化，鼓勵規(guī)模企業(yè)做大做強，實施“小進規(guī)、小升高、小轉(zhuǎn)精”專項行動，增強規(guī)模支撐力。
3.突出低碳發(fā)展。昨天我們召開了低碳城市建設會議，工業(yè)領域責任重大。不能出現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟上去了，生態(tài)環(huán)境卻惡化了。要引導和監(jiān)督全市所有工業(yè)企業(yè)自覺守住資源消耗的上線、環(huán)境質(zhì)量的底線和生態(tài)保護的紅線，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳增長。
4.加強運行調(diào)度。完善“大運行”信息平臺，堅持重點企業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟運行“三個分析”相結合，建立定期通報、研判預警和調(diào)度協(xié)作機制，提高工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、調(diào)度的科學化水平。
第二，要把供給側(cè)結構性改革作為深化工業(yè)經(jīng)濟改革開放的首要抓手全力推進
今年是結構性改革的攻堅之年。要大力推進供給側(cè)結構性改革，加快提高工業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。
1.在去產(chǎn)能降成本上狠下功夫。全面落實中央有關部署，把握節(jié)奏力度，拿出實招硬招，積極推進企業(yè)兼并重組，妥善處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產(chǎn)能。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”，全面降低制度易、稅費、財務、電力、物流等成本，增強工業(yè)發(fā)展活力。
2.更大力度推進工業(yè)的開放發(fā)展。把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與推進開放發(fā)展結合起來，聚焦做強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，大力引進戰(zhàn)略投資，更好實施“走出去”戰(zhàn)略，培育市級本土跨國企業(yè)和境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。把中央支持外貿(mào)發(fā)展的各項政策落到實處，著力推動外貿(mào)供給側(cè)結構性改革，實現(xiàn)進出口回穩(wěn)向好和轉(zhuǎn)型升級。
3.加強新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟的前瞻性研究。深刻把握增速換擋、動力轉(zhuǎn)換、結構優(yōu)化的新常態(tài)特征，立足于防波動、穩(wěn)增長，進一步加強對鎮(zhèn)江工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題和新動態(tài)、新走勢的研究，及時拿出適應引領新常態(tài)的新招實招，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中奮進。
第三，要把項目建設作為穩(wěn)增長促發(fā)展的關鍵要素持續(xù)抓好
抓工業(yè)，關鍵是抓投入、抓項目。要強化“一切圍繞項目干”，持續(xù)升溫加碼，以有效投入促發(fā)展、擴總量，以優(yōu)質(zhì)項目調(diào)結構、增后勁。
1.政企聯(lián)動抓推進。重點圍繞省、市“雙百工程”和億元以上新增長點項目，建立“一對一”幫扶協(xié)調(diào)機制，黨委政府與企業(yè)雙向齊發(fā)力，項目快推進，確保九大領域項目投入不少于400億元。
2.速效兼顧抓建設。繼續(xù)完善項目建設“責任鏈”，從簽約、落地、建設到竣工投產(chǎn)，全過程掛圖作戰(zhàn)，推動盡快達產(chǎn)達效。加強對投產(chǎn)后效益的跟蹤評估、獎優(yōu)罰劣，確保十大產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)銷售突破6000億元。
3.量質(zhì)并舉抓招引。扎實組織好“鎮(zhèn)江制造2025”專題系列招商活動，聚焦九大領域和十大產(chǎn)業(yè)，圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”，突出抓好超10億元和1億美元項目，以集聚“高大上”項目催生“高精尖”產(chǎn)業(yè)，使鎮(zhèn)江工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更完整、更強健。
4.扎實有力抓保障。加大土地、資金、勞動力等要素配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實降低企業(yè)的融資、采購、水電氣等生產(chǎn)要素成本。金融方面，定期舉辦銀企系列對接活動，繼續(xù)擴大“周轉(zhuǎn)貸”“經(jīng)信貸”等覆蓋范圍；水電氣方面，開展“政電企”對接活動，強化電力需求側(cè)管理，完善重點企業(yè)用氣、用水價格協(xié)商機制，有效保障項目建設和工業(yè)生產(chǎn)運行。
第四，要把狠抓落實作為效能革命的核心舉措抓細抓緊
經(jīng)濟形勢越嚴峻、企業(yè)發(fā)展越困難，黨委政府越要加強對經(jīng)濟工作的組織領導，提升服務效能，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造溫暖“小陽春”。
1.目標任務要全面分解落實到位。目標任務不能停留于會上講、紙上寫，關鍵要分下去、落下去。請常生市長牽頭，進一步細化排定工業(yè)經(jīng)濟領域的主要指標、重點任務和支撐項目，逐條逐項明確時間表、任務書、責任人。堅持“目視工作法”，實行旬上報、月分析、季通報，工作推進和實時績效“兩個軌跡”一清二楚，真正讓完成不力的有壓力、坐不住、知奮起。
2.向上對接爭取工作要做深做活。去年以來，國家和省扶持工業(yè)經(jīng)濟的項目、資金和政策十分密集，必須因地制宜抓落實，迅速行動快對接，廣泛宣傳增合力，力求最大化分享“紅利”。要結合鎮(zhèn)江實際研究出臺貫徹落實一系列涉企優(yōu)惠扶持政策的具體措施，用足用好各個條線的扶持資源，對各級涉企專項資金到位情況加強督查。選排一批競爭力強的項目和工程向上對接爭取，讓更多的項目和工程進入國家和省里的“大盤子”。
今天召開全縣工業(yè)經(jīng)濟會目的已經(jīng)很明確，旨在總結去年工作，研究部署今年的任務，動員大家在原有的發(fā)展基礎上，再突破、再推進、再提高，使我們的工業(yè)經(jīng)濟向更快更好的方向發(fā)展。剛才，建民縣長的工作報告做得很好，請大家認真領會好、貫徹好、落實好。下面，我再講三個問題：
一、講一下工業(yè)形勢
發(fā)展工業(yè)是一個大戰(zhàn)略。黨的*報告提出必須堅持走新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)由大變強。從發(fā)展的實踐可以看出，工業(yè)確確實實是促進一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟繁榮的“擎天之柱”。如果沒工業(yè)，那就沒有經(jīng)濟。記得有位領導在基層考察時問老百姓為什么不蓋房子、不做事？群眾說：“身上沒經(jīng)濟”，這位領導說：“你們講的很好，不講沒錢，而講沒經(jīng)濟”。這其實透射出一種觀念、一種意識。為什么說沒經(jīng)濟？實質(zhì)是講沒工業(yè)。我常常在思忖三個問題：第一、是*縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁在哪里？第二、是*縣作為被市上定位為率先突破的縣，突破點在那里？第三、是我們靠什么實現(xiàn)真正意義上的全面小康？現(xiàn)在，我們已經(jīng)找到了這幾個問題的答案，那就是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。那么，*縣究竟有沒有經(jīng)濟，就是有沒有工業(yè)。我們可以肯定地說：有，但根不深（基礎脆弱）、冠不大（總量偏?。?，枝不繁（鏈條太短）。如何解決“不深、不大、不繁”的問題，也就是怎樣加強工業(yè)、突破工業(yè)、壯大工業(yè)。從這幾年發(fā)展的實踐來看，依然必須扭住我們提出的“煤炭強基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”這十六字方針，扎扎實實地貫徹好、落實好，再沒有別的訣竅。
在工業(yè)經(jīng)濟上，我們這幾年發(fā)展確實很快，用俗話講：就是掙了點錢。因而有的同志就自滿起來，認為我們工業(yè)發(fā)展快，經(jīng)濟形勢好，在全市甚至全省看得見、摸得著、叫得響，我們可以“坐享清?！绷恕Ｓ芯湓捊凶觥翱床坏絾栴}是最大的問題，認識不到差距是最大的差距”。要我看，這些同志的確沒有看到問題，沒有認識到差距。殊不知，我們還真是“萬里只走完了第一步”，甚至說第一步還未走完，發(fā)展還處在起始階段，經(jīng)濟基礎特別是工業(yè)經(jīng)濟仍十分脆弱，發(fā)展中的許多問題還在羈絆著我們。向內(nèi)看，問題不少。如工業(yè)結構不盡合理，產(chǎn)業(yè)單一、鏈條不長，整體水平偏低，基礎配套缺位，國家產(chǎn)業(yè)政策稍有調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的風險性就更大。向外看，差距較大。僅全市而言，如三原、禮泉、興平等地的經(jīng)濟總量和工業(yè)增加值遠超我們。就*長旬來講，長武去年規(guī)模工業(yè)增速達到166.5%，位居全市第一；旬邑煤炭工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，旬東煤炭開發(fā)已形成規(guī)?；?，集團化，這對我們絕對是一個壓力。當然有基數(shù)大小的因素，但不難發(fā)現(xiàn)，各地都把工業(yè)作為推進發(fā)展的重點。根據(jù)專家的觀點：未來區(qū)域的經(jīng)濟競爭是公平的競爭、同一個時間段上的競爭，往往是優(yōu)質(zhì)資源和市場只會向率先發(fā)展的地區(qū)和基礎好的地區(qū)傾斜，資源和市場只做“錦上添花”，不做“雪中送炭”，換句話，就是市場競爭不同情弱者，也不施舍、不憐憫。面對這樣一個咄咄逼人的發(fā)展大勢，容不得半點驕傲和自滿，也絕對不容我們躺在功勞薄上睡大覺，我們的出路只有一條，那就是扎實苦干，傾力發(fā)展。
當前，盡管我們面臨的問題和困難很多，但機遇和條件也同樣優(yōu)厚。從全局看，國家經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，倡導東部資本戰(zhàn)略西移，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，環(huán)保工業(yè)，這既是對我們工業(yè)發(fā)展更高的挑戰(zhàn)，也是我們發(fā)展的新機遇。從內(nèi)部講，我們經(jīng)過幾年努力，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)有了一定基礎，激活工業(yè)發(fā)展的機制已初步形成，全縣干部創(chuàng)新意識、拼搏意識不斷增強；縣境內(nèi)礦產(chǎn)、水利、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等資源豐富，開發(fā)潛力巨大；農(nóng)村還有大批勞動力需要轉(zhuǎn)移，加上境內(nèi)福－銀高速即將建成，西－平鐵路也將開工建設?？梢哉f，我們發(fā)展工業(yè)是天時、地利、人和,必須增強信心，找準突破口，乘勢而上，在現(xiàn)有的條件下做出最大的努力。我們不要和別人比做了多少多少億，始終要比我們自已有沒有做出最大的努力。我很贊同這么一個觀點：“我們好比是一個廚師，而我們只有青菜，但是我們要把青菜爭取做成鮑魚的味道，這就是我們的工作。如果把青菜做成青菜的味道，我們才剛剛完成任務。大家都要想辦法，只有青菜的條件，但要仿鮑魚，雖然是青菜，但吃起來像鮑魚，這不是很好嘛？”我想，只有我們這樣去努力了，*縣的工業(yè)就會有大的發(fā)展。只有扎扎實實地一件事情、一件事情去干，一個項目、一個項目去抓，一個企業(yè)、一個企業(yè)去培育，*縣的工業(yè)經(jīng)濟就會大有希望。
二、講一下工作重點
*縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已站在了一個新的起點上。當前，必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路，緊扣實際，突出重點，堅持好字當頭，好中求快，快中突破。宏觀地講，主要在三個方面求突破。
其一、要在“點”上突破?！包c”上突破，說到底，是在具體的項目、具體的企業(yè)上突破。主要通過抓好一批工業(yè)項目來擴張總量，實現(xiàn)增量。剛才，建民縣長就今年要抓好的小莊煤田、180萬噸煤制甲醇、60萬噸粉煤灰綜合利用、2×20萬千瓦煤矸石電廠、蔣家河煤礦、官牌工業(yè)廣場、煤礦機械廠等重點工業(yè)項目，作了具體的部署，要求很明確。會后，關鍵是要落實，也就是解決好“從嘴上到紙上，從紙上到地上”的問題。縣委、縣政府把責任已經(jīng)壓到每個縣級領導和牽頭部門，大家一定要時時處處想項目、不遺余力抓項目，全面完成既定的任務。在著力抓好這些“頂天立地”大項目的同時，也要毫不放松地引進“鋪天蓋地”的小項目，培育更多的“小巨人”，擴張總量，形成符合我縣發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要緊扣我們礦產(chǎn)、電力、土地、勞動力資源豐富等方面的優(yōu)勢，認真研究儲備項目，項目的內(nèi)容要具體、詳細、可行，印成招商冊子，帶出去招商，爭取在更大范圍、更廣領域、更高層次上做好這項工作，努力引進污染少、耗能低、技術高、回報好、貢獻大的企業(yè)來*縣發(fā)展。一定要用改革創(chuàng)新的理念，通過優(yōu)化投資結構，采取多元投入的市場機制，吸納外資。只要企業(yè)投資在*縣、立足在*縣、發(fā)展在*縣，那就會在擴大我縣工業(yè)門類、推進新農(nóng)村建設、推動勞動力轉(zhuǎn)移上發(fā)揮作用，做出貢獻。同時，我們一定要重視企業(yè)改革，通過改革激發(fā)企業(yè)活力，增強企業(yè)競爭力，推動質(zhì)量和效益的提升，做大做強我縣工業(yè)經(jīng)濟。
其二、要在“線”上突破。這里，所說的“線”，就是產(chǎn)業(yè)集群的問題。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)還沒有形成“線”，仍處于“七零八落”狀態(tài)，還要付出相當大的努力。如何在“線”上突破，那就是要把產(chǎn)業(yè)鏈先做好，做優(yōu)做強單個產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應。當前，重點要在煤炭、能化、電力、建材、農(nóng)副加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)上下功夫，實現(xiàn)優(yōu)勢集中、關聯(lián)輻射。除此之外。只要有利于發(fā)展，不造成污染，不會對社會造成危害的，我們就要做，要大膽做。在發(fā)展環(huán)保工業(yè)經(jīng)濟上，一定要頭腦清醒，樹立“既要金山銀山，也要綠水青山”的理念。我們正在爭取被發(fā)改委列為全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣，如何做好這個示范，我想，決不能再簡單地挖資源、賣資源，必須遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，節(jié)能、降耗、綜合利用，實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效益的集約型增長。我們已經(jīng)確定的資源節(jié)約和環(huán)境保護項目，像污水處理廠、粉煤灰綜合利用、大佛寺煤礦瓦斯綜合利用等，各相關部門、企業(yè)要高度重視，扎實做好落實工作，加快配套設施建設，爭取早日發(fā)揮效益。
其三、要在“面”上突破。*縣工業(yè)之所以沒有“量”，就是我們沒有“面”，因為“點”很小，形不成“線”，也就沒有“面”。有了“面”才能構成“立體空間”。我們的工業(yè)經(jīng)濟什么時候能夠發(fā)展成“立體”狀，我們的量就上去了。*縣工業(yè)“面”上的突破，著重要抓好園區(qū)建設。也可以叫做基地。今年，要按照“土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈式化延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)利用”的要求，把城西煤炭工業(yè)基地、景村農(nóng)產(chǎn)品加工基地、朱家灣煤電工業(yè)園、新民塬煤化工基地的規(guī)劃編制工作做好，要做到高起點、高標準、適度超前、突出特色，對園區(qū)的定位、產(chǎn)業(yè)選擇、項目布局、基礎設施要超前規(guī)劃，把園區(qū)建設與推進工業(yè)化和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動城市化結合起來，做到引進一個項目，建成一個新廠，形成一個增長點，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應，提高主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚度，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，讓工業(yè)園區(qū)成為*縣對外開放的一個新窗口。如果園區(qū)建設抓不好，我們工業(yè)就沒有希望，就沒有未來。趕年底，必須建成朱家灣煤電工業(yè)園（西至官牌、東至紅石嘴），使之成為我縣對外經(jīng)濟合作的典范園區(qū)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也要探索、發(fā)展、實現(xiàn)突破。應該說，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)幾乎是空白，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工業(yè)，最終體現(xiàn)到我們沒有“經(jīng)濟”。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入很少，所以不能沒有工業(yè)。今后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要動起來，根據(jù)自己的家底，積極摸索培育發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，否則，我們將永遠無“經(jīng)濟”可言。希望縣委、縣政府主管同志、相關部門，會后馬上安排部署，沒有方案的迅速拿出方案，有方案的再進一步完善，包括企業(yè)改革，一刻也不能放松，切實抓緊抓好，抓出成效。
三、講一下保障措施
這實質(zhì)上是落實的問題。如何保障呢？我想，主要抓好以下幾個方面：
第一，要從領導上保障。一提到加強領導，大家滿以為不就是成立個領導小組，掛幾個名的問題。這就完全錯了，這只是個組織形式而已，真正意義上的加強領導是要解決問題，不解決問題，再加強領導也沒用。特別是在新的時代背景下，如何抓經(jīng)濟、抓工業(yè)，是對領導干部提出了新的課題。這就要求每一個領導同志必須謀工業(yè)的事，擔工業(yè)的責，干工業(yè)的活。不是要你只掛名、不出征，只出勤、不出力。那么，如何抓呢？我想，先要抓自身，研究工業(yè)，研究國家政策，學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識，特別是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟、市場經(jīng)濟、金融等知識，提高自己引領工業(yè)發(fā)展的能力，為工業(yè)的壯大做強想出路、謀策略。不僅如此，還要進企業(yè)，到一線，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的困難和問題。這才是真正起到了加強領導的作用。所以，大家不能坐而論道，紙上談兵，要站起來，走下去，實地調(diào)查了解情況，分析研究問題，提出解決問題的辦法，這才是把領導做好了。這就是責任，大家務必高度重視。
第二、要從環(huán)境上保障。環(huán)境問題至關重要，沒有一個良好的環(huán)境，企業(yè)搞活了也能死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會趕跑。所以，要高度重視環(huán)境問題。關鍵要在效能建設上花氣力，說到做到，說辦就辦。我們要對行政審批事項進行再清理，可以不辦的（手續(xù)）就取消不辦，切實要辦的，也要縮時少項，盡快辦理。這里我告訴大家：只要對發(fā)展有利，不會危害公共利益的審批事項，我們就放開辦、加快辦。當前，在服務發(fā)展、服務企業(yè)上要克服兩種傾向：一種是不作為或亂作為。沒有好處的事不做，不容易看出成績的事不做，不是自已牽頭的事不主動配合做。相反，有權有好處的事就做得淋漓盡致，甚至擅自擴大職權范圍，隨意增加檢查、處罰的項目，違反規(guī)定越權執(zhí)法。各位要考慮清楚，部門權力也好，領導職權也好，是因為工作需要，黨委、政府信任，你才有這個職權，才有位子、帽子、章子，而這是用來干事的，不是用來謀利的。所以，要求你怎么做，就要想辦法做好。另一種是怕事、避事。滿足于照搬照傳，只對本本負責，對自已的利益負責，就是不對發(fā)展負責，不對全局負責，不對項目負責，原則有余，靈活不足，突破就更難。我們要堅決克服這種現(xiàn)象，規(guī)范做事、認真做事。同時，還必須注意“三亂”問題，如果發(fā)現(xiàn)影響工業(yè)發(fā)展的人和事，徹查不誤，不留情面。
第三、要從安全上保障。就企業(yè)而言，安全是頭等大事，是最高的效益，絕對馬虎不得。這是大家都明白的道理。我們在安全問題上也有過慘痛的教訓。盡管近幾年我們的安全形勢相對較為樂觀，但我們絕對不能“好了傷疤忘了痛”。無論是職能部門還是廠礦企業(yè)，都要嚴格落實責任制，遏制重大事故，杜絕特大事故。各企業(yè)不僅要監(jiān)管好，而且要在安全上舍得花錢，加大投入，把安全設施做好、做牢靠。特別是煤礦企業(yè)一定要提高警惕，強化安全整治成果，嚴防死守，確保不出現(xiàn)安全事故。職能部門要對安全生產(chǎn)設施進行認真的檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞，嚴格落實整改措施，從嚴控制超能力生產(chǎn)。
今天，縣委、縣政府召開全縣地方特色工業(yè)新突破工作會議，主要任務是，深入貫徹落實縣委十五屆十一次全委（擴大）會暨全縣經(jīng)濟工作會議對發(fā)展地方特色工業(yè)的總體布署，研究推進工業(yè)發(fā)展的具體意見，進一步為工業(yè)把脈，為企業(yè)加油，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。
2011年，面對國際金融危機帶來的沖擊，我縣地方工業(yè)發(fā)展新突破工作協(xié)調(diào)領導小組以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央及省、市、縣一系列決策部署，研究制定了《縣地方特色工業(yè)新突破規(guī)劃》（2011年---2015年）和年度行事歷，靠實責任，強化措施，狠抓落實，全縣工業(yè)經(jīng)濟在逆境中持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)出了自己的特色，取得了較好的成績。這是縣經(jīng)濟主管部門加強調(diào)度、強力推動的結果，是各有關部門密切協(xié)作、齊抓共促的結果，更是全縣工業(yè)企業(yè)及廣大員工精抓細管、開拓市場、辛勤努力的結果。對此，縣委、縣政府是比較滿意的。2012年,制定“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是推動我縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破的關鍵一年。面對新的新形勢和新任務，如何把縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的思路和要求貫徹到位，如何把發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)揮到位，如何把推動全縣工業(yè)經(jīng)濟突破的潛力挖掘到位，在這里我重點講三個方面的問題。
第一，能不能實現(xiàn)新突破的問題
（一）分析各方因素，實現(xiàn)工業(yè)新突破仍面臨一些困難問題。與全省、全市和周邊縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，財政貢獻率不高；企業(yè)核心競爭力不強，缺乏抵御市場風險的能力；工業(yè)企業(yè)投資結構、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構單一，規(guī)模普遍偏小，支柱企業(yè)較少；大部分企業(yè)人才匱乏、管理層觀念落后。同時，國際金融危機的影響還將繼續(xù)存在，企業(yè)提質(zhì)增效的基礎仍不穩(wěn)定，如外銷型企業(yè)大紅碗食品公司的扭虧增盈任務還比較艱巨；國家產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調(diào)整政策的貫徹落實及低碳經(jīng)濟指標體系的出臺，對節(jié)能減排的要求更加嚴格，將直接影響水泥公司等企業(yè)的生存與發(fā)展；對于我們這樣一個礦產(chǎn)資源嚴重缺乏的縣份，從起步上就低于周邊縣（區(qū)），要引進大項目特別是投資過億元的工業(yè)項目，難度很大。這些問題大多是長期積累形成的，對全縣工業(yè)經(jīng)濟新突破形成了一定障礙，需要在工作中認真研究并加以解決。
（二）審視現(xiàn)實條件，我們具備了實現(xiàn)工業(yè)新突破的基礎。近年來，全縣上下認真實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持以工業(yè)園區(qū)為主陣地，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主攻方向，走出了一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐工業(yè)化，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，全縣工業(yè)經(jīng)濟總量不斷壯大，運行質(zhì)量和效益持續(xù)提升，基本形成了以紙箱包裝、食品加工、化工、建材等優(yōu)勢行業(yè)為支撐，隴興化工公司、恒達公司、大紅碗食品公司等重點骨干企業(yè)為主體，行業(yè)分布廣泛、產(chǎn)品門類較全的縣域工業(yè)體系。尤其是近兩年新上了通達果汁、化工公司粉狀乳化炸藥、恒達公司高速瓦楞紙板、鼎元紙業(yè)等一批投資5000萬元以上的大項目，進一步增強了企業(yè)實力，形成了紙箱包裝等集群優(yōu)勢，有力帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為實現(xiàn)工業(yè)新突破創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅實基礎。
（三）面對宏觀形勢，我們正迎來新一輪加快發(fā)展的大好時機。一是國際國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)回暖上升勢頭，國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊逐步減弱，投資者的信心明顯增強。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和對中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)傾斜，沿海部分產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們引進和利用中東部地區(qū)先進技術和資金，發(fā)展勞動密集型企業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、擴大招商引資提供了有利條件。二是國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內(nèi)需和改善民生等計劃還將進一步落實和完善。特別是節(jié)約發(fā)展、清潔生產(chǎn)的新導向，將有力促進我縣果品產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸，為紙箱包裝、保鮮儲運、果汁果酒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大帶來了難得機遇。三是國務院出臺了應對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，制定了9個方面的扶持政策；《省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》正式批復，明確了10條支持政策，列出了72類2000多億元的投資項目，省上確定“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市上提出的“四三二一”戰(zhàn)略構想使我們發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展地方特色工業(yè)的空間更加廣闊，使我縣工業(yè)實現(xiàn)新突破的外部環(huán)境和條件更加優(yōu)越。
總之，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展既有許多機遇和有利條件，也存在不容忽視的困難和挑戰(zhàn)，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們堅決貫徹落實中央和省、市出臺的一系列方針政策，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，用活政策，就一定能夠推動全縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。
第二，要在哪些方面實現(xiàn)新突破的問題
在我們這樣一個農(nóng)業(yè)大縣，要實現(xiàn)地方特色工業(yè)新突破的目的，就必須準確把握突破的方向和重點。突破的方向是以園區(qū)為載體，以科技創(chuàng)新為動力，以培育產(chǎn)業(yè)集群為方向，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，提高質(zhì)量。突破的重點，從工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)來講，就是要在生產(chǎn)領域、生產(chǎn)技術、生產(chǎn)能力方面取得突破，就是要在工業(yè)品的市場占有份額上取得突破，就是要在工業(yè)對社會的貢獻方面取得突破（包括工業(yè)增加值、稅收、勞動就業(yè)、人才培養(yǎng)等方面），就是要在創(chuàng)辦工業(yè)的發(fā)展環(huán)境方面取得突破（包括人文環(huán)境、政治環(huán)境、金融環(huán)境和法制環(huán)境）。各相關部門和工業(yè)企業(yè)在加快全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要按照縣委、縣政府關于工業(yè)新突破的總體部署要求，進一步把握好突破的方向，緊緊盯住突破的重點，找準突破的切入點，圍繞一個目標，抓住一個關鍵，在四個方面實現(xiàn)新突破，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構，壯大提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力。
一個目標，就是要確保規(guī)模以上工業(yè)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增速。高局長在發(fā)言中提出今年規(guī)模以上工業(yè)增加值要達到2.97億元，同比增長15%；實現(xiàn)銷售收入4億元，同比增長17%；實現(xiàn)利稅2487萬元，同比增長15.2%；實現(xiàn)利潤590萬元，同比增長15.7%。這些預期指標是經(jīng)過反復測算、多方銜接確定的，既積極進取，又切合實際，必須全面完成。
一個關鍵，就是要抓住項目建設這個關鍵。把項目建設作為保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展的大事來抓，加大前期論證力度，切實增加項目儲備，各相關部門及企業(yè)年內(nèi)至少要完成一個前期項目論證計劃。要拓寬渠道爭項目，通過招商引資、社會融資、向上爭取扶持等多種途徑新上一批大項目、好項目。要加快項目建設進度，對于今年確定的總投資1.53億元的恒達公司紙箱分公司生產(chǎn)線、虹橋商品混凝土、國草藥業(yè)有限公司中藥材加工生產(chǎn)線、鼎元公司二期工程和鼎元物流中心建設等5個重點項目，要制定進度計劃，加強督查調(diào)度，搞好協(xié)調(diào)服務，確保按期建成投產(chǎn)。
四個方面實現(xiàn)新突破
一是在園區(qū)聚集上實現(xiàn)新突破。工業(yè)園區(qū)是加快推進新型工業(yè)化的載體，是對外開放的窗口，也是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的增長極。要按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，高標準完成威戎工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)修建性詳規(guī)編制，嚴格按規(guī)劃加強工業(yè)園區(qū)建設管理。要嚴把園區(qū)項目入口關，突出節(jié)能環(huán)保和集約用地，多上一些科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染小的工業(yè)項目，多方協(xié)調(diào)，全力加快入園工業(yè)項目建設進度，力爭把工業(yè)園區(qū)建成科技園區(qū)、綠色園區(qū)、效能園區(qū)。要切實加大土地執(zhí)法力度，嚴格按土地管理辦法審批項目，下功夫規(guī)范用地行為，盡快解決歷史遺留問題。威戎工業(yè)集中區(qū)要以壯大工業(yè)經(jīng)濟總量為目的，入園項目必須上規(guī)模，有發(fā)展?jié)摿?。要充分利用省、市加大工業(yè)園區(qū)扶持力度的大好機遇，深入開展“工業(yè)園區(qū)基礎設施建設年”活動，年內(nèi)全面完成路網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)和312線園區(qū)段改造，大幅改善基礎條件，增強集聚力和承載力。工業(yè)園區(qū)今年基礎建設的項目多、投入大、任務重，園區(qū)管委會一定要強化資金管理，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各類項目早啟動、早建設、早竣工，年內(nèi)保質(zhì)保量完成基礎建設任務。
二是在鏈條延伸上實現(xiàn)新突破。蓬勃發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品加工型和配套型龍頭企業(yè)既是我縣地方工業(yè)的優(yōu)勢和特色，也是今后工業(yè)新突破的主攻方向。要繼續(xù)依托果、畜、薯農(nóng)業(yè)資源，突出果品貯銷、紙箱包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)，積極引進和新上一批支撐力、帶動力強的鏈條延伸項目，大力發(fā)展地方特色工業(yè)。支持通達果汁公司新上果渣利用項目，不斷提升加工增值能力，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。做大做強大紅碗方便面和白酒、果酒、果醋等企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分發(fā)揮“燒雞”的品牌效應，注重提質(zhì)增效，走規(guī)?；?、科學化經(jīng)營之路。通過壯大總量，提升質(zhì)量，拓展市場，扶優(yōu)扶強，培育形成具有較強競爭力和抗風險力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。
三是在結構調(diào)整上實現(xiàn)新突破。以信息化帶動工業(yè)化，從產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構兩個層面進行深入調(diào)整，在工業(yè)生產(chǎn)領域、生產(chǎn)技術上實現(xiàn)新的突破。確立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，加強企業(yè)與高等院校、科研院所行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，積極推進產(chǎn)、學、研相結合。鼓勵企業(yè)在引進、消化、吸收先進技術的同時，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品。著力搞好潛力產(chǎn)品的培育和開發(fā)，用先進技術改造食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化步伐，促進高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是傳統(tǒng)的建材工業(yè)，要以開發(fā)新品種、提高質(zhì)量、節(jié)能減排為中心，逐步淘汰機立窯生產(chǎn)線，開發(fā)新型干法水泥和高強度系列特種水泥，大力發(fā)展新型建筑材料，逐步限制和淘汰實心粘土磚，發(fā)展空心粘土磚、灰砂磚、加氣混凝土等新型墻體材料，扶持興達公司等企業(yè)發(fā)展新型屋面材料和各種保溫、隔熱、吸音、裝飾裝修的綠色材料。全縣磚瓦企業(yè)多，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量層次不一，必須實施行業(yè)自律，并爭取有關補貼政策，加快技術改造，逐步淘汰落后產(chǎn)能。
四是在增加規(guī)模以上企業(yè)和擴大企業(yè)規(guī)模上實現(xiàn)新突破。從近年工業(yè)經(jīng)濟運行情況看，經(jīng)濟的增長、效益的提升、稅收的增加主要靠重點行業(yè)和骨干企業(yè)，抓住了規(guī)模以上企業(yè)，也就抓住了工業(yè)經(jīng)濟的增長點。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有10戶（化工公司、水泥公司、縣煤礦包括鼎元公司、恒達公司、大紅碗食品公司、縣磚瓦廠、農(nóng)畜公司、鴻達肥料公司、工業(yè)品公司紙箱廠和通達果汁公司），與工業(yè)強縣的目標相距甚遠。因此，我們要把增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量作為今年工業(yè)新突破的一個重點，堅持“有所為、有所不為”的方針，一方面，引導扶持那些地方特色明顯、市場前景好、在同行業(yè)中有地位、在全縣工業(yè)經(jīng)濟中所占份額較大的成長型企業(yè)，積極實施名牌戰(zhàn)略，壯大企業(yè)綜合實力，實現(xiàn)擴產(chǎn)促銷增效，發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)；另一方面，要精心策劃論證，反復篩選優(yōu)化，通過招商落戶和扶持新辦一批規(guī)模以上企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢骨干企業(yè)的龍頭帶動作用。同時，現(xiàn)有的10戶規(guī)模以上企業(yè)也要牢牢把握當前發(fā)展的有利機遇，在市場份額和生產(chǎn)能力上實現(xiàn)新突破。怎樣增加市場份額？就是要改進增加生產(chǎn)設備、拓展市場空間，就是要上新項目、上好項目，擴張企業(yè)規(guī)模，只有這樣，才能真正成為支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的中流砥柱。
第三，怎樣實現(xiàn)新突破的問題
在堅定了突破的信心、明確了突破的方向之后，要確保工業(yè)新突破取得實效，必須進一步強化推進新突破的具體措施。
一要解放思想，創(chuàng)新思路。工業(yè)強則經(jīng)濟興，工業(yè)強則財政富，工業(yè)強，發(fā)展才有希望。各級各部門要進一步增強發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的緊迫感和責任感，堅決摒棄只有資源大縣才能實施工業(yè)強縣的狹隘觀念，大力提倡開放性思維，采取請進來、走出去的辦法，借鑒先進地區(qū)大辦工業(yè)的新成就和新成果，增強加快工業(yè)發(fā)展的信心和決心。既要突出特色辦工業(yè)，堅持走以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐工業(yè)化的發(fā)展路子，又要拓寬領域興工業(yè)，走建材、化工等優(yōu)勢行業(yè)帶動，其他新型產(chǎn)業(yè)跟進的多元化發(fā)展路子；既要多方扶持發(fā)展一批大型企業(yè)以強縣，又要鼓勵興辦眾多的中小企業(yè)以富民，千方百計擴大縣域工業(yè)經(jīng)濟總量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整優(yōu)化結構，促進地方特色工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，努力縮小與周邊縣（區(qū)）的差距。各骨干企業(yè)要把解放思想的重點放在企業(yè)領導班子和中層干部身上，把廣大職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新精神激發(fā)出來，堅決克服小富即安、沾沾自喜的自滿思想，充分調(diào)動廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，切實增強企業(yè)的向心力和凝聚力，努力營造加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
二要優(yōu)化環(huán)境，擴大招商。要積極為企業(yè)爭取國家、省、市扶持政策，全面落實縣上制定出臺的優(yōu)惠政策，努力創(chuàng)造有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，吸引外地客商投資發(fā)展。這里強調(diào)，不論是本地客商還是外地客商投資新辦企業(yè)，均享受同樣的優(yōu)惠政策（如免征兩年稅）。要加大招商引資力度，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極主動，搶抓機遇，多渠道引進更多的大項目、好項目。要創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。嚴格落實對外承諾服務制、新辦企業(yè)全程服務制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，建立部門“進企業(yè)、訪企情”的長效機制，增強服務意識。進一步清理行政事業(yè)性收費項目，嚴懲“三亂”行為。要創(chuàng)造穩(wěn)定的市場環(huán)境。堅決打擊偷稅漏稅、假冒偽劣等各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，促進我縣工業(yè)企業(yè)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。
三要協(xié)會引領，集團運作。要以恒達公司、鼎元公司、工業(yè)品紙箱廠為龍頭，按照有關規(guī)定和法律程序，率先成立紙箱包裝協(xié)會，真正把我縣建成省乃至西北地區(qū)最大的紙箱生產(chǎn)集散基地。尤其是鼎元公司要充分發(fā)揮市包裝材料工程技術研究中心作用，抓緊辦理國家進出口商品資格證和國際質(zhì)量體系認證手續(xù)，擴大紙箱包裝產(chǎn)品市場占有份額，提高市場競爭能力。化工公司在抓好1.2萬噸粉狀乳化炸藥達產(chǎn)達標的基礎上，要進一步搞好與酒鋼集團、阿克塞神威化工公司的整合工作，推動企業(yè)向品牌效益型轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做大做強。縣煤礦要依托煤礦、鼎元紙業(yè)公司和鼎元物流中心組建集團公司，壯大實體經(jīng)濟。同時，要依托現(xiàn)有地毯和白酒生產(chǎn)企業(yè)，引導企業(yè)組建地毯（白酒）專業(yè)協(xié)會，加強質(zhì)量監(jiān)管，加強行業(yè)自律，防止惡性競爭，搞好對外宣傳，提高市場競爭能力。
四要強化調(diào)控，提質(zhì)增效。地方工業(yè)發(fā)展新突破協(xié)調(diào)領導小組及辦公室要充分發(fā)揮職能，切實加強對工業(yè)經(jīng)濟的監(jiān)測調(diào)控和宏觀引導。要切實搞好工業(yè)經(jīng)濟形勢分析工作，建立健全預測預警體系，準確把握經(jīng)濟運行趨勢，加強對支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)控，對苗頭性、傾向性、全局性的問題及時研究分析，為企業(yè)決策提供依據(jù)。要廣泛深入調(diào)研，切實加強生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度，積極組織生產(chǎn)，制定營銷戰(zhàn)略，強化市場開拓力度。各企業(yè)也要抓好內(nèi)部管理，從嚴控制非生產(chǎn)性支出，堅決杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現(xiàn)象，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益。要組織力量加大應收賬款的收繳力度，提高資金回籠率，降低成品資金占用和應收賬款額度。要高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范，組織人員認真做好安全培訓，抓好生產(chǎn)設備的安全檢查，及時消除安全隱患，嚴防安全事故發(fā)生。企業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會、工會組織要加強監(jiān)管力度，切實維護職工的合法權益不受侵害。
工業(yè)化的不斷推進，不僅帶動勞動資料的現(xiàn)代化，而且?guī)咏?jīng)濟管理的現(xiàn)代化，帶動勞動者和管理者知識結構的現(xiàn)代化；不僅使經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結構發(fā)生變化，而且使社會、政治、法律、文化、觀念以及習俗也會相應發(fā)生變革――生活節(jié)奏加快，文明程度提高，政治組織民主；同時，工業(yè)化不斷提高的社會生產(chǎn)率為大批就業(yè)人口轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)奠定了基礎，使得工業(yè)社會逐步向后工業(yè)社會和信息社會邁進，從而推動經(jīng)濟社會走向現(xiàn)代化。
從人類文明的進程來看，農(nóng)業(yè)文明經(jīng)歷了幾千年的漫長歷史，但生產(chǎn)力發(fā)展緩慢、有限。兩百多年的工業(yè)文明創(chuàng)造的財富，遠遠超過過去幾千年創(chuàng)造財富的總和。
正是因為有了現(xiàn)代化機器大工業(yè)，經(jīng)濟社會現(xiàn)代化才得以不斷推進。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，是現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。走出農(nóng)業(yè)文明以后，工業(yè)發(fā)展就成為整個經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，抓工業(yè)發(fā)展就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。
20世紀80年代，美國未來學者威廉?托夫勒提出，“信息化時代的來臨，使窮國與富國處在同一條起跑線上。”認為農(nóng)業(yè)文明是“第一次浪潮”，工業(yè)文明是“第二次浪潮”，而信息時代則掀起“第三次浪潮”。
受到“第三次浪潮”的沖擊，一段時期以來，人們認為在落后地區(qū)可以通過加速發(fā)展信息化，邁過工業(yè)化，找經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的捷徑，從而實現(xiàn)和發(fā)達地區(qū)站在同一起跑線。
然而，美好的愿望總是屈服于嚴酷的現(xiàn)實。近年來，盡管西部地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展，但與東部沿海地區(qū)的差距不僅沒有縮小，反而有進一步加大的趨勢。這也反證出了工業(yè)化的不可逾越。
縱觀發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史，都是一個從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的歷史。世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史早已經(jīng)充分證明，沒有工業(yè)經(jīng)濟的充分發(fā)展，沒有工業(yè)化，就談不上實現(xiàn)現(xiàn)代化。
現(xiàn)今的發(fā)達國家，無一例外地都曾經(jīng)歷過了工業(yè)化的發(fā)展階段；改革開放以來，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，更是得益于其工業(yè)化進程的明顯加快。國內(nèi)外的實踐證明，工業(yè)發(fā)展快則經(jīng)濟發(fā)展快，工業(yè)經(jīng)濟興則全局經(jīng)濟興，工業(yè)經(jīng)濟強則綜合實力強。
1～9月份，我市工業(yè)經(jīng)濟運行整體形勢樂觀，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速繼續(xù)保持在全省第一位，增速達到46.68%，這是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史上從來沒有過的；年初制訂的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)100億元增加值的奮斗目標預計可以順利實現(xiàn)，全年有望完成105億元以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)按照三年倍增計劃的目標是350戶，目前已經(jīng)達到459戶，第四季度可能還有一批企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)序列，大大超過了預期目標；工業(yè)投資從8月份起扭轉(zhuǎn)了今年以來同比下降的不利局面，1～9月份增幅達到了16%。總的來看，完成全年工業(yè)經(jīng)濟的目標任務勝利在望，但當前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢更趨復雜，做好下一階段工業(yè)經(jīng)濟工作任務繁重，在同志們剛才分析的基礎上，我簡要講三點意見。
一、今年第三季度我市工業(yè)經(jīng)濟運行存在的問題
一是9月份我市工業(yè)經(jīng)濟增速下滑。從7月份開始，全國經(jīng)濟走勢開始調(diào)頭向下，省也一樣，各項經(jīng)濟指標開始下降。在今年第二季度的工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會議上，我曾預計下滑的傳導效應會于三季度在反映。因為工業(yè)結構以燃料、動力和原輔材料為主，處在產(chǎn)業(yè)結構的前段，從后段向前段傳導的時間差一般是3～6個月。9月份，我市經(jīng)濟增速回落的態(tài)勢已經(jīng)表現(xiàn)出來，當月工業(yè)增加值增速比8月份下降13.19%，應該說是出現(xiàn)了較大下滑；全市實現(xiàn)工業(yè)增加值11.2億元，比8月份減少6000萬。9月份，市直工業(yè)企業(yè)增加值比8月份少3150萬，甚至比7月份少640萬；碭山工業(yè)企業(yè)增加值比8月份減少2800萬，比7月份減少800萬；工業(yè)企業(yè)增加值比上月減少7600萬。如果沒有大的形勢的變化，不采取特殊措施和手段，我市工業(yè)經(jīng)濟增速下滑的局面將會延續(xù)甚至加劇。估計從四季度開始，至少持續(xù)到明年上半年。雖然我市1～8月份任務指標完成情況較好，奠定了很好的基礎，完成全年任務沒有問題，但從現(xiàn)在開始，工業(yè)經(jīng)濟運行的嚴峻形勢已經(jīng)形成。
二是工業(yè)投資增長仍然乏力。我市工業(yè)投資一季度同比就大幅下降，這種局面直至7月份也沒能實質(zhì)性扭轉(zhuǎn)，至8月份同比才由負變正，1～9月份同比增長16.15%，工業(yè)投資下降的趨勢才徹底逆轉(zhuǎn)。但與全市固定資產(chǎn)投資66%的增速相比，工業(yè)投資增速緩慢?，F(xiàn)在，距年底僅有3個月時間，要有大的改觀很難。剛才朱松同志通報了我們工業(yè)項目指揮部調(diào)度的項目進展情況，項目投資完成了年初計劃目標任務的72.83%，按照序時進度應是75%，還沒有達到序時進度的要求。這說明兩個問題，一是整個工業(yè)投資增長乏力，二是重點工業(yè)項目投資增長緩慢。市的投資率在全省最低，過去一直在30%左右徘徊，全省是50%以上。盡管市今年固定資產(chǎn)投資有較大的上升，但占全省的比重仍是逐年下降，而今年工業(yè)投資占我市固定資產(chǎn)投資比重也在下降，從這個角度來看，今年工業(yè)投資形勢更令人擔憂。幾個縣區(qū)的工業(yè)投資同比有大的增長，但與工業(yè)立縣加快發(fā)展的要求相比仍然較慢，工業(yè)投資增速最慢，僅增長了21%。
三是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量雖完成了目標任務，但億元以上企業(yè)的培育和成長與目標相比，仍要付出艱巨努力。根據(jù)三年倍增計劃和年初市政府工作報告要求，今年我市要力爭實現(xiàn)產(chǎn)值超億元以上工業(yè)企業(yè)50戶，其中，產(chǎn)值1～5億元企業(yè)38戶，5～10億元企業(yè)10戶，10億元以上企業(yè)2戶。從序時進度看，完成這3個檔次的指標還有差距，尤其是5億元以上企業(yè)數(shù)能否實現(xiàn)還存在不確定性。
因此從以上三個角度來看，即9月份工業(yè)增速出現(xiàn)較大回落，工業(yè)投資不理想，骨干企業(yè)增長不快，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟運行和項目投資工作仍有許多問題需要引起我們警惕和重視。
二、第四季度宏觀經(jīng)濟形勢基本估價
從國家政策層面來看，近期，財政、稅收、金融等國家政策出現(xiàn)松動，國家專門拿出30多億元資金扶持中小企業(yè)發(fā)展。這個信息，各縣區(qū)領導同志一定要敏感。資金和其他資源不會平均分配，企業(yè)和相關對口部門一定要主動去爭取。稅收政策也出現(xiàn)了松動，如出口退稅比例的提高，企業(yè)減免稅政策的執(zhí)行等；金融政策更明顯，如貸款利率的下調(diào)，存款準備金率的下調(diào)，對中小企業(yè)專門設立貸款指標等。也就是說從政策角度看，正在向積極的方向轉(zhuǎn)變。
但是不利因素更多，整個國際宏觀經(jīng)濟形勢，尤其是金融形勢對中國產(chǎn)生的影響，遠遠不是靠以上政策就可以消化的。雖然國家銀根松動，但由于經(jīng)濟形勢不好，銀行會更加惜貸。從今年7月到明年上半年，企業(yè)發(fā)展環(huán)境越來越難是不可避免的。我們今年的工業(yè)經(jīng)濟有大幅的增長，主要是靠煤電企業(yè)來實現(xiàn)的，僅5大煤礦和華電就給我市增加工業(yè)產(chǎn)值20億。實際上我們5大煤礦產(chǎn)量并沒有多少增加，而是靠煤炭價格的提升實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值的增長。目前煤炭價格已經(jīng)開始下滑，到明年煤炭銷售形勢可能會有大的轉(zhuǎn)變，將對我們形成較大的壓力；農(nóng)副產(chǎn)品加工是我市第二大產(chǎn)業(yè)，目前，出口受阻嚴重，形勢短期難以改觀。
三、下一步工作要求
（一）盡最大努力抓好項目工作，千方百計把工業(yè)投資抓上去。項目建設不僅影響今年工業(yè)目標任務的完成，特別關系我市工業(yè)經(jīng)濟明年增長后勁。今年工業(yè)投資不理想，四季度經(jīng)濟形勢嚴峻，投資環(huán)境發(fā)生了變化，工業(yè)項目建設的難度會更大。如何把項目工作搞上去？一是抓好已列入重點調(diào)度的項目，加快實施進度是當務之急和重中之重。二是最近市里要求各專業(yè)項目指揮部再排一批新的項目進行調(diào)度，這個任務已經(jīng)安排下去，各縣區(qū)要排一排，把需要在市政府層面上解決問題的項目提取出來，納入重點調(diào)度。三是做好后續(xù)項目工作。
（二）做好骨干企業(yè)的經(jīng)濟運行工作。三年倍增計劃的各項指標現(xiàn)在看來都能完成，唯有億元以上骨干企業(yè)培育不容樂觀。當前要重點抓好骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作，確保他們能夠度過難關。在這方面，市政府花了大力氣幫助市直企業(yè)解決困難，如華電煤炭問題，國電的資金問題。各縣區(qū)也排排看，你們的骨干企業(yè)存在著哪些突出問題？連續(xù)2個月工業(yè)增速同比下降，原因是什么？碭山骨干企業(yè)發(fā)揮不出效益怎么辦？骨干企業(yè)一定不能出問題。我們的骨干企業(yè)本來就不多，要成立班子，對有困難的骨干企業(yè)，一個一個企業(yè)花大力氣去解決。
（三）做好節(jié)能減排工作。我市今年這項工作形勢非常嚴峻，最近市政府專門為節(jié)能和減排工作開了會，都是吳市長主持開的。在抓好經(jīng)濟增長的同時，必須抓好節(jié)能減排。在今天上午市委常委會議上，李書記、吳市長對此都作了強調(diào)。經(jīng)濟增長和節(jié)能減排是相輔相成的關系，既是我們經(jīng)濟結構調(diào)整的一個手段，也是影響我市下一步經(jīng)濟能不能良性和持續(xù)發(fā)展的制約因素，把這個問題解決了，我們的經(jīng)濟環(huán)境、項目環(huán)境、招商引資環(huán)境都會得到改善，同時我們的經(jīng)濟結構也得到了優(yōu)化，經(jīng)濟運行質(zhì)量會更高。這項工作各縣區(qū)都有指標任務，哪個地方今年指標任務沒完成，堅決實行一票否決。
（四）花大力氣疏通企業(yè)融資渠道。為什么項目投資進度慢？為什么很多企業(yè)生產(chǎn)能力開工不足？很多問題歸根到底就是資金問題。宏觀經(jīng)濟環(huán)境不好，銀行會更加謹慎放貸。上半年銀根那么緊，我市銀行貸款投放水平絕對值在全省正數(shù)第四名，這是因為從今年年初開始，我們對銀行放貸工作抓得緊。但從8月份、9月份銀行貸款速度又開始下滑了。所以，解決企業(yè)融資問題一定要有新手段，埇橋區(qū)剛才講的幾個方法，擔保的問題，和銀行對接的問題，工作做得很好。這個月我們將組織徽商銀行、海匯擔保公司和全市所有的中小企業(yè)開展對接活動，推薦各類金融產(chǎn)品為企業(yè)服務。小額貸款公司試點工作意義重大，各縣區(qū)要將這項工作作為重中之重來抓，省政府給我市的指標只有1～2家，哪個縣積極性高，就先將指標用于哪個縣。這是專門支持中小企業(yè)的新型金融機構，要下大力氣去抓。這些銀行搞起來以后，我們對它的調(diào)控和引導要比國有商業(yè)銀行更強。企業(yè)上市工作，也非常重要。各縣對這項工作的積極性不高，主要還是觀念問題?，F(xiàn)在資本市場、股票市場不好，很多地方上市工作比較遲緩，我覺得恰恰是我們介入的機遇。一旦股票市場形勢好轉(zhuǎn)，各地都把企業(yè)推出來，我們的企業(yè)競爭力不強，上市將更加困難。每個縣區(qū)要力爭培育1～2家上市企業(yè)，下一步市政府要和各縣區(qū)簽責任狀，2～3年內(nèi)，每個縣必須要有一個企業(yè)上市，這項工作將納入考核內(nèi)容。
（五）更加重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作千萬不能放松，9月份全國出了許多安全事故，教訓很深刻。大家工作都很辛苦，今年我們?nèi)〉玫某煽兒艽?，千萬不要因為安全生產(chǎn)事故給國家、人民和自己帶來重大損失。
（六）加強統(tǒng)計分析和預警工作。做經(jīng)濟工作的同志對數(shù)字要有敏感性，如皖北藥業(yè)不正常的數(shù)字是如何造成的？上月、工業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了異常變化，對這些問題分管縣區(qū)長要敏感，要能夠講出充分理由。1～8月份全市供電量增速和規(guī)模上工業(yè)增加值增速差距為什么這樣大？請供電公司提供一份分析材料，找出原因。像對這些數(shù)據(jù)的變動和關聯(lián)關系要敏感，拿到這個數(shù)據(jù)，就應該覺得這里面可能有異常，并及時找出原因。我們做經(jīng)濟工作的同志一定要提高對經(jīng)濟走勢可能出現(xiàn)問題的預警能力。
根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國傳統(tǒng)的采礦業(yè)、制造業(yè)利潤出現(xiàn)下滑，而在積極需求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的，尤其是高新技術為平臺的產(chǎn)業(yè)，利潤總額持續(xù)上漲，漲幅較去年增加了8.9%，是目前我國工業(yè)企業(yè)中漲幅最大也是最快的行業(yè)。由此可看出，科技平臺創(chuàng)新對于我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級至關重要，同時工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也帶動了科技平臺的創(chuàng)新升級，二者相輔相成。因而深入的分析如何利用科技平臺創(chuàng)新實現(xiàn)我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對于我國未來經(jīng)濟建設規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實意義。
一、我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)國家統(tǒng)計局的2015年我國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)主要財務指標數(shù)據(jù)表，如表1所示。
分析上表可看出在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟條件下，我國企業(yè)的發(fā)展總趨勢。2015年全國工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）利潤總額為63554億元，相較于去年有所下降，下降幅度為2.3%。國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)和外資及港澳臺投資企業(yè)利潤總額相較于去年都出現(xiàn)不同幅度的下降，其中國有控股企業(yè)下降幅度最大，達到21.9%。只有私營企業(yè)利潤總額相交于去年實現(xiàn)增長。
2015年我國工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）利潤總額整體呈現(xiàn)下滑趨勢，國家統(tǒng)計局給出的主要原因有三點：一是需求不足導致的生產(chǎn)銷售減緩；二是工業(yè)產(chǎn)品價格下跌導致經(jīng)濟效益下跌；三是生產(chǎn)成本偏高、企業(yè)資金流動困難限制了企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)利潤。雖然2015年我國企業(yè)效益發(fā)展狀況形勢頗為嚴峻，但從調(diào)整工業(yè)結構以及企業(yè)升級轉(zhuǎn)型方面來看，在積極轉(zhuǎn)型升級的行業(yè)及相關企業(yè)利潤持續(xù)上漲。其中高新技術制造業(yè)的利潤總額較去年上漲8.9%，裝備、消費品制造業(yè)利潤總額漲幅在4%～7%之間。
二、如何在科技平臺創(chuàng)新條件下促進我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
（一）以科技平臺創(chuàng)新為支撐重組產(chǎn)業(yè)結構
目前，我國傳統(tǒng)的建材、開采、石化、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然存在著技術水平偏低，能源消耗過大，產(chǎn)業(yè)結構不科學等問題。我國傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重組必須以科技平臺創(chuàng)新為支撐，全面提升傳統(tǒng)工業(yè)部門的的綜合科技水平，通過技術的創(chuàng)新，促使傳統(tǒng)工業(yè)進行結構重組，使其從粗放型經(jīng)濟增長方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍计脚_創(chuàng)新為主的經(jīng)濟增長方式。
現(xiàn)階段，應集中科技資源解決傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中的關鍵性技術難題，逐步實現(xiàn)并掌握核心部件、設備、材料等設計制造方面的關鍵性技術，加強環(huán)保、節(jié)能、高效等各類新技術的研發(fā)和應用。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)還應該通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、吸收再創(chuàng)新等方式提升生產(chǎn)工藝技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，并以此為基礎形成專利知識產(chǎn)權，提升企業(yè)的核心競爭力。此外，科技平臺的創(chuàng)新需要與工業(yè)發(fā)展的基礎能力保持步調(diào)一致，切莫急于求成，根據(jù)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有科技資源，充分地利用和挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，確?？萍紕?chuàng)新能夠被迅速地應用于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中。
（二）以科技平臺創(chuàng)新為途徑大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要以科技平臺創(chuàng)新為推進，大力地推進和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前我國大多數(shù)工業(yè)企業(yè)依然停留在高耗能、低效率的傳統(tǒng)模式下。我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級必須首先扶持一批擁有世界先進科技水平和技術能力的全新產(chǎn)業(yè)，例如計算機電子產(chǎn)業(yè)、高端設備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)、生物類醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋開發(fā)等。同時新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應該與國際接軌，順應世界工業(yè)技術創(chuàng)新潮流，從技術性、環(huán)保性、實用性以及安全性等各個方面進行綜合考量，盡快形成完整的新興產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)經(jīng)營體系。同時以科技平臺創(chuàng)新下的新興產(chǎn)業(yè)為切入點，逐漸擴大工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級范圍，實現(xiàn)由點到面、由淺到深地轉(zhuǎn)型升級。
此外，科技平臺創(chuàng)新下新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要加強區(qū)域合作，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，與各高校、科技園區(qū)、科研機構加強交流合作，共同搭接科技創(chuàng)新平臺，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促使科技創(chuàng)新要素的聚集，集中資源解決生產(chǎn)和發(fā)展過程中的技術性難題。加強與外企的合作，學習和吸收國外先進技術，然后在此基礎上進行再創(chuàng)新，將其轉(zhuǎn)化為具備自主知識產(chǎn)權的專利技術。
（三）加大科技平臺創(chuàng)新投入力度
投入研發(fā)是關乎未來的戰(zhàn)略性投資?？萍嫉耐度牒烷_發(fā)總體的規(guī)模還較小，且相關的扶持資金大多數(shù)投入到大型的企業(yè)中，而需要扶持的成長發(fā)展型企業(yè)缺少研發(fā)資金。因此，在進行轉(zhuǎn)型升級時，就必須重視中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，為其提高充足的扶持資金。擴大中小企業(yè)的投資規(guī)模，就必須研究國家科技的成果和引導基金，轉(zhuǎn)化成為戰(zhàn)略性和引導基金性的新興產(chǎn)業(yè)。
將金融和科技相融合，對金融機構進行引導，使之增加對高科技園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)的建設進行大力的支持。對科技保險和科技擔保進行多種方法的探索，通過多元化科技的創(chuàng)新進行機制的投入，使得科技經(jīng)費的投入效益得到大幅度的提高。在上市企業(yè)營造和諧良好的氛圍。對科技人才進行定期的培訓和有效合理的引導，使得中小企業(yè)的創(chuàng)新能力得到提高，能夠和市場資本進行對接。合理規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資，保證其規(guī)范的進行發(fā)展，針對風險投資的中小型科技企業(yè)加強管理，且對其進行稅收的優(yōu)惠照顧。
將重點省市作為科技服務示范區(qū)，進行建立探索試點，將科技企業(yè)金融支持服務作為中心，為創(chuàng)立初期、成長中期、成熟期積極提供有效合理的金融服務，使其金融發(fā)展優(yōu)勢得到增強。相關銀行和監(jiān)理部門必須規(guī)劃相關的政策，引導以及鼓勵金融機構的保險、證券、整合信貸以及租賃等等資源；使得科技金融服務的聯(lián)動效應得到充分的發(fā)揮。金融機構自身應當對金融產(chǎn)品進行創(chuàng)新，穩(wěn)定的推動知識產(chǎn)權的質(zhì)押貸款，對于示范區(qū)域的中小型科技企業(yè)進行聯(lián)合組織“信托”或者“集合票據(jù)”。
（四）加強科技平臺創(chuàng)新人才培養(yǎng)
人才是創(chuàng)新科技的中心，科技創(chuàng)新的水平和質(zhì)量是由人才的能力和層次所決定的，從而影響工業(yè)升級轉(zhuǎn)型的實際效應。從科技的應用、研究以及開發(fā)，到技術的交流、示范的設點以及推廣，都主要依靠大量的科技型人才。總體來看，我國現(xiàn)今的科技資源規(guī)模較小，且區(qū)域分布不均勻。例如：河北大省，相關科技活動的從事人員數(shù)量和比例均不高。河北省現(xiàn)今的人力資源的結構不能夠滿足工業(yè)經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)型。在升級轉(zhuǎn)型中由于缺乏高水準專業(yè)技能的科技人才，供不應求。
因此，必須在實踐創(chuàng)新中，發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，才能夠做到人力資源的有效保證。創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新項目，必須加大培養(yǎng)和吸收科技人才，建設優(yōu)秀、穩(wěn)定的人才隊伍，特別是生物醫(yī)藥、電子信息、海洋化工等等相關領域的高技術人才的培養(yǎng)。對優(yōu)秀的科技人才進行激勵，推動企業(yè)、領域經(jīng)濟技術的發(fā)展。加強科研院科技人員以及高?？萍既藛T的互動。
