發(fā)布時間：2023-11-20 10:28:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的第一要素，這已為研究質(zhì)量問題的學(xué)者和國內(nèi)外大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)同。質(zhì)量管理從20世紀(jì)初的質(zhì)量檢驗階段，逐步發(fā)展到統(tǒng)計質(zhì)量管理和全面質(zhì)量管理階段，其總體趨勢是積極的。然而其現(xiàn)狀卻不盡如人意。20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初的這段時間里，依托于信息技術(shù)的新理念和實際的需求，企業(yè)管理理論與方法的研究進入了一個繁榮的時期，新方法層出不窮。在這次浪潮中，質(zhì)量管理借鑒其他管理領(lǐng)域的理論和方法，也在探索中不斷尋求對自我的突破，零缺陷質(zhì)量管理，客戶滿意的質(zhì)量管理，戰(zhàn)略質(zhì)量管理，市場驅(qū)動的動態(tài)質(zhì)量管理和基于約束理論的質(zhì)量改進原理等一系列質(zhì)量管理理論和方法上的創(chuàng)新。同時，為了激勵企業(yè)的質(zhì)量管理活動，我國還設(shè)立了“全國質(zhì)量管理獎”。但遺憾的是，在所有的這些工作中，除了6sigma管理形成了一定的影響外，似乎再也沒有任何質(zhì)量管理推動企業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的強烈聲音。質(zhì)量管理在經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代至80年代的快速發(fā)展后，進入了一個發(fā)展的低潮。而且，在企業(yè)與消費者之間似乎出現(xiàn)了這樣一種矛盾，在消費者越來越關(guān)注質(zhì)量的同時，企業(yè)卻越來越缺乏突破現(xiàn)有質(zhì)量管理理論和方法的熱衷。即使一些企業(yè)費時費力通過了ISO9000認(rèn)證，但是卻很少有企業(yè)有興趣按照要求來實施質(zhì)量管理，只是將擁有ISO9000證書作為目的，而不是作為推進企業(yè)質(zhì)量提高的手段。產(chǎn)生自20世紀(jì)50年代以來的提高企業(yè)利潤的持續(xù)壓力，使管理的注意力普遍集中在諸如供應(yīng)鏈管理等能夠快速、明顯的提高企業(yè)效率，實現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)的業(yè)務(wù)上。與之相反的是，此時的很多質(zhì)量項目很難和企業(yè)的經(jīng)營效果有機聯(lián)系起來，諸如更低的成本，不斷完善的盈利能力，日益提高的市場份額等，這種情況使企業(yè)在決策時無法獲取和觀察到質(zhì)量改進的直接經(jīng)濟效果，所以在原有質(zhì)量管理水平上，企業(yè)出現(xiàn)彷徨和缺乏進一步改進的動力也就可以理解了。
質(zhì)量管理面對的是這樣一種困惑，對質(zhì)量改進所做出的努力，甚至因此而增加的質(zhì)量成本得不到高層管理者的理解，對企業(yè)管理者和所有者來說似乎沒有多大的意義，大部分的質(zhì)量活動只能在管理決策的主流之外彷徨和徘徊。面對供應(yīng)鏈管理等管理方法的成功，回憶往昔的輝煌，質(zhì)量管理不得不直面自身的難堪并陷入了反思。
傳統(tǒng)的質(zhì)量管理的缺陷就在于其僅僅局限于技術(shù)的單一層面，即沒有強調(diào)質(zhì)量與基本經(jīng)濟目標(biāo)的聯(lián)系。結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)量過程大都側(cè)重于質(zhì)量方法卻缺乏動機和目的。質(zhì)量改進工作僅僅側(cè)重于對產(chǎn)品性能的協(xié)助，而忽略了這種持續(xù)優(yōu)化的最終目標(biāo)，對企業(yè)成本和最終利潤的貢獻。結(jié)果是眾多的質(zhì)量工程師挖空心思的為生產(chǎn)過程提供技術(shù)上的協(xié)助，但企業(yè)的管理者卻不住的搖頭，因為技術(shù)的語言很難被理解，因此在越來越復(fù)雜的社會化大生產(chǎn)中，質(zhì)量管理得不到?jīng)Q策層的支持，甚至回避是可可想而知的。
二、質(zhì)量管理發(fā)展之路：必須看到經(jīng)濟效益
質(zhì)量問題和企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關(guān)。質(zhì)量問題從本質(zhì)上應(yīng)理解為商品產(chǎn)生之初到消亡的全過程對社會和消費者所造成的損失，而計量損失的大小，這是個經(jīng)濟的問題。對應(yīng)企業(yè)管理而言，無質(zhì)量就無經(jīng)濟，無質(zhì)的量就等于商品失去了使用價值，數(shù)量即使再多也不會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，質(zhì)量問題始終是和經(jīng)濟問題交織在一起的。在企業(yè)的管理領(lǐng)域，管理方法的創(chuàng)新歸根結(jié)底是由經(jīng)濟利益驅(qū)動的。因此，解決企業(yè)的質(zhì)量問題無論如何不能忽視經(jīng)濟效益這一質(zhì)量的根本特性，用經(jīng)濟效益去驅(qū)動質(zhì)量管理的進一步發(fā)展，相比較于其他的技術(shù)方法而言回答的更加直觀，也更具影響力和號召力。
我國企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀不佳的根本原因就在于忽視了對質(zhì)量經(jīng)濟效益的分析，不能用企業(yè)統(tǒng)一編碼的語言例如利潤與決策層對話，在雙方溝通渠道不暢的情況下，質(zhì)量管理的效果必然會大打折扣。因此，質(zhì)量工作要重現(xiàn)昔日的輝煌，就必須能夠?qū)ζ髽I(yè)商業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)效果做出說明，將質(zhì)量管理工作看成是經(jīng)濟性和技術(shù)性并舉，經(jīng)濟分析工作和技術(shù)創(chuàng)新工作并行的業(yè)務(wù)，把創(chuàng)造質(zhì)量的過程看成是創(chuàng)造使用價值和實現(xiàn)使用價值的過程。把質(zhì)量改進項目的必要性與改進后產(chǎn)生的經(jīng)濟效果用財務(wù)語言與管理層進行準(zhǔn)確，及時的溝通。
質(zhì)量經(jīng)濟效益分析關(guān)注的是質(zhì)量與經(jīng)濟效益的內(nèi)在聯(lián)系和數(shù)量關(guān)系，加強企業(yè)質(zhì)量管理的經(jīng)濟效益分析可以從以下幾方面著手：
1.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟效益確定出企業(yè)的最佳質(zhì)量水平。通過對質(zhì)量經(jīng)濟效益的分析，使提高產(chǎn)品質(zhì)量與提高企業(yè)經(jīng)濟效益達到最完美結(jié)合，可以確定出質(zhì)量形成各個環(huán)節(jié)最經(jīng)濟的或最適合的質(zhì)量水平，并用以指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而可以保證提高產(chǎn)品質(zhì)量與提高經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。這種最佳結(jié)合既可保證產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又可使企業(yè)和社會獲得盡可能大的經(jīng)濟效益。
2.將質(zhì)量經(jīng)濟效益分析作為評價質(zhì)量管理有效性的重要手段。質(zhì)量管理是否有效，必須以企業(yè)經(jīng)濟效益是否提高作為最終評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在開展質(zhì)量管理活動時，如果企業(yè)和全社會經(jīng)濟效益都提高了，那么質(zhì)量活動就是有效的，反之，如果企業(yè)在開展質(zhì)量管理活動時不能給企業(yè)和社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益，那么這樣的質(zhì)量管理就是無效的。由于質(zhì)量經(jīng)濟效益將專門研究質(zhì)量和經(jīng)濟效益的相互關(guān)系，因而開展質(zhì)量管理是否能帶來經(jīng)濟效益，是否有效，便很容易理解。
3.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟效益促進產(chǎn)品質(zhì)量的改善和提高。僅僅依賴于研究和推行質(zhì)量控制和質(zhì)量管理，片面注重技術(shù)方法和技術(shù)手段，很難取得預(yù)期的效果。將技術(shù)和經(jīng)濟兩大方面加以綜合研究，可以更有效的改善和提高產(chǎn)品質(zhì)量。
4.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟效益來迅速提高社會經(jīng)濟效益。研究質(zhì)量經(jīng)濟效益正是要從理論上和數(shù)量上研究質(zhì)量和經(jīng)濟效益的關(guān)系，通過這種研究，可以使相關(guān)人員掌握質(zhì)量與經(jīng)濟，質(zhì)量與經(jīng)濟效益的內(nèi)在聯(lián)系，明確了提高和改善質(zhì)量是迅速提高全社會經(jīng)濟效益的一條有效途徑和必由之路。
三、質(zhì)量經(jīng)濟效益分析的方法
提高質(zhì)量所帶來的經(jīng)濟效益概括起來基本可以分為三個方面：即產(chǎn)品質(zhì)量分別給生產(chǎn)者、消費者和社會帶來的效益。產(chǎn)品質(zhì)量給生產(chǎn)者帶來的收益就是企業(yè)質(zhì)量經(jīng)濟效益；產(chǎn)品質(zhì)量給消費者和社會帶來的收益就是社會質(zhì)量經(jīng)濟效益。質(zhì)量經(jīng)濟效益分析就是對質(zhì)量和質(zhì)量管理進行經(jīng)濟性分析和經(jīng)濟效益評價，以其在改善質(zhì)量的同時為企業(yè)和社會創(chuàng)造最好的經(jīng)濟效益。。
質(zhì)量經(jīng)濟效益分析的方法大體上有如下幾種：
1.質(zhì)量成本分析
最早研究質(zhì)量成本的著作是美國質(zhì)量管理專家朱蘭博士在1951年出版的《質(zhì)量控制手冊》一書。朱蘭博士認(rèn)為，質(zhì)量與成本之間有一定的聯(lián)系，但好的質(zhì)量并不意味著較高的成本投入。他在書中提出的“礦中黃金”的概念，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但朱蘭的質(zhì)量成本概念僅僅局限于不良質(zhì)量產(chǎn)生的損失上。1956年，另一位質(zhì)量管理專家費根堡姆在其著作《全面質(zhì)量管理》中，首先應(yīng)用質(zhì)量成本概念來分析質(zhì)量的經(jīng)濟性問題。對質(zhì)量成本項目的設(shè)置進行了劃分，建立了較為完善的質(zhì)量成本理論體系。對質(zhì)量成本理論在實踐中的應(yīng)用起到了巨大的推動作用。將企業(yè)經(jīng)營觀念同企業(yè)的經(jīng)濟效益聯(lián)系起來，這對深化質(zhì)量管理的理論，方法和改變企業(yè)的經(jīng)營觀念都有重要的意義。它不僅對評定質(zhì)量管理的有效性提供手段，而且為企業(yè)制定內(nèi)部質(zhì)量改進計劃，降低質(zhì)量成本提供重要的依據(jù)。但是，傳統(tǒng)的質(zhì)量成本理論也有一些不足，例如，企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)反映用戶需要不是一件很容易的事。用戶的需求是多方面的，有的指標(biāo)之間是相互矛盾的。一段時間內(nèi)反映多數(shù)用戶需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在另一段時間內(nèi)可能只反映少數(shù)用戶的需要。另外，沒有考慮到質(zhì)量成本各部分發(fā)生時間的差異，而且預(yù)防成本的界定是很困難的。因此，質(zhì)量成本理論需要在內(nèi)涵和外延兩個方面進行改造和拓展。
2.質(zhì)量損失理論
質(zhì)量損失函數(shù)是田口玄一博士在開發(fā)針對產(chǎn)品設(shè)計過程質(zhì)量經(jīng)濟性的三段設(shè)計法時提出來的。其數(shù)學(xué)表達式為：L（y）＝k（y－m）2
m為理想的目標(biāo)值，y為實際值，當(dāng)y偏離m越小時，質(zhì)量損失越小。質(zhì)量損失函數(shù)為質(zhì)量的技術(shù)經(jīng)濟分析提供了方便和易于操作的工具。該函數(shù)在本質(zhì)上表達了質(zhì)量波動和質(zhì)量損失之間的邏輯關(guān)系，對質(zhì)量特別是質(zhì)量經(jīng)濟研究具有重要的價值。但是它僅僅表示了偏差會帶來的損失，而沒有把在質(zhì)量上的投入考慮進去。另一方面，質(zhì)量損失理論主要是站在用戶和社會的角度來討論問題，按照這種方式得出的結(jié)果有時是生產(chǎn)者所不能接受的，這在一定程度上限制了該理論的應(yīng)用范圍。
3.過程分析方法
過程分析方法是產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟研究的一個重要組成部分，它著重從質(zhì)量的變化和其所發(fā)生成本的角度進行經(jīng)濟分析，研究在不同的生產(chǎn)條件下，質(zhì)量與成本，質(zhì)量與效益之間的關(guān)系，以取得產(chǎn)品質(zhì)量與其費用支出之間的正確組合，以確保投入能夠獲得期望的產(chǎn)出。過程分析方法的內(nèi)容包括從產(chǎn)品設(shè)計，制造到產(chǎn)品的銷售和售后服務(wù)的全過程，對質(zhì)量和質(zhì)量管理進行全面系統(tǒng)的經(jīng)濟分析，具體包括如下內(nèi)容：
產(chǎn)品設(shè)計過程的質(zhì)量經(jīng)濟分析，就是要做到設(shè)計出的產(chǎn)品即能滿足規(guī)定的質(zhì)量要求又考慮到技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備、資金等因素的制約，它包括新產(chǎn)品研發(fā)的質(zhì)量經(jīng)濟分析，壽命周期的質(zhì)量經(jīng)濟分析，質(zhì)量改進的分析，質(zhì)量工序能力的經(jīng)濟分析和可靠性的經(jīng)濟分析等內(nèi)容
產(chǎn)品制造過程的經(jīng)濟分析，力求以最小的生產(chǎn)費用生產(chǎn)出符合設(shè)計質(zhì)量要求的產(chǎn)品，在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)高于或低于設(shè)計要求的產(chǎn)品都是不經(jīng)濟的。具體包括不合格品率的經(jīng)濟分析，返修的經(jīng)濟分析，質(zhì)量檢驗的經(jīng)濟分析（檢驗方法的選擇），工序診斷調(diào)節(jié)的經(jīng)濟分析等內(nèi)容。
產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)的質(zhì)量經(jīng)濟分析，主要研究產(chǎn)品質(zhì)量與市場占有和銷售利潤的綜合分析，產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)費用的關(guān)系，最佳保修期和最佳保修費用，交貨期的經(jīng)濟分析，廣告費用的經(jīng)濟分析等等。
4.價值工程方法
價值分析也稱為價值工程，它是以產(chǎn)品的作業(yè)為對象進行功能分析，研究用最少的成本或費用來實現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能。從而獲得理想的經(jīng)濟效益。價值分析的基本公式為：V=F/C。
F表示產(chǎn)品的功能，C表示產(chǎn)品制造的總成本或完成作業(yè)所需要的總費用，V表示產(chǎn)品的價值。當(dāng)V＞1時，表示功能較重要而成本支出偏低，即產(chǎn)品或作業(yè)給生產(chǎn)者能夠帶來額外的效益。價值分析法是挖掘降低成本潛力，對成本進行事前控制，促使企業(yè)降低產(chǎn)品成本，尋求最佳質(zhì)量經(jīng)濟效益的一種非常有效的科學(xué)方法。其不足之處在于把功能數(shù)量化，質(zhì)量貨幣化的工作進行起來非常困難，因為只有部分功能可以直接計算，大部分不能直接計量。
紡織產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造國際化新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是科技與時尚的融合，在美化人民生活、建設(shè)生態(tài)文明、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需、促進社會和諧等方面都發(fā)揮著積極重要的作用。但是，不排除某些紡織企業(yè)為了追逐利潤的最大化，偷工減料，以次充好，生產(chǎn)有風(fēng)險的、有毒有害的不合格產(chǎn)品，這就要求國家的質(zhì)檢機構(gòu)組織實施相應(yīng)的監(jiān)督抽查活動，確保消費者的權(quán)益，從而促進紡織企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。
2 不合格紡織品的原因分析
RAPEX（The Rapid Alext System for Non-food Consumer Products）是歐盟對非食品類消費產(chǎn)品的快速警報系統(tǒng)。RAPEX系統(tǒng)重點關(guān)注紡織品、玩具、化妝品及低壓電器四大類產(chǎn)品。該系統(tǒng)旨在保護消費者權(quán)益，確保不合格產(chǎn)品信息能夠快速地被成員國及歐盟委員會知曉。目前已有30多個國家加入RAPEX系統(tǒng)，它正在直接影響著我國消費品出口以及“中國制造”的形象。
而目前，“中國制造”正面臨著許多麻煩，某些國外政府進行傾向性立法，設(shè)立一道道門檻，不斷減少“中國制造”在本國的市場占有率。國外在給“中國制造”不斷制造麻煩的同時，“中國制造”也在給自己制造麻煩，因質(zhì)量問題頻繁被召回的“中國制造”，正面臨著嚴(yán)重的信任危機。
根據(jù)RAPEX年度產(chǎn)品召回安全報告：2015年歐盟召回從中國進口的缺陷產(chǎn)品共1261件，占比62.7%；召回從中國進口的危害產(chǎn)品共476件，占比17.6%。在RAPEX召回的產(chǎn)品中，玩具排在首位，緊隨其后的就是服裝及時尚紡織品，占17%；其中化學(xué)危害列在首位，占25%；其次是拉繩束帶安全，占比22%；小部件窒息危害列在第三位，占17%。從上述數(shù)據(jù)中不難看出，RAPEX沖擊著“中國制造”，中國紡織企業(yè)要樹立因質(zhì)量問題引發(fā)信任危機的憂患意識，迫在眉睫。
3 紡織品的質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)控
紡織品的質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)控始終是企業(yè)和社會關(guān)注的重點和熱點。如何做到避免或減少產(chǎn)品的缺陷及召回，切實影響著企業(yè)的利益及形象。
紡織服裝加工的全鏈條很長，從原材料到紡紗織造、印染加工、功能整理、服裝制作要經(jīng)歷十幾道甚至幾十道工序，每個階段對產(chǎn)品質(zhì)量都應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)管。下面將從服裝設(shè)計階段、原材料、生產(chǎn)過程及市場抽檢對產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)控分別加以介紹。
3.1 服裝設(shè)計階段的風(fēng)險監(jiān)控
服裝作為大宗出口商品，自我國加入世貿(mào)以來就備受關(guān)注。近年來，一些發(fā)達國家不斷出臺技術(shù)性貿(mào)易措施來限制我國服裝的出口，尤其是對兒童服裝的繩帶、機械安全性能和化學(xué)安全性能方面，提出了越來越嚴(yán)苛的要求。
自EN14682―2007《童裝安全 童裝繩索和拉帶要求》出臺后，歐盟開始對進口兒童服裝進行嚴(yán)格抽查，繩帶安全性能問題已成為我國兒童服裝出口的嚴(yán)重障礙和造成企業(yè)經(jīng)濟損失的主要原因。
為了避免該類風(fēng)險，各服裝生產(chǎn)企業(yè)在服裝設(shè)計研發(fā)階段就應(yīng)避免該類款型，同時考慮到小部件的潛在脫落導(dǎo)致的窒息、銳點、銳邊等危害，提前做好防范措施。值得一提的是：2015年5月26日，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)了GB 31701―2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》，這是我國第一部專門針對嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對兒童服裝的安全性能進行了全面規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)的和實施對整個嬰幼兒及兒童紡織服裝市場產(chǎn)生重大影響，將促進企業(yè)完成技術(shù)升級以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
3.2 原材料的風(fēng)險監(jiān)控
3.2.1 棉纖維的風(fēng)險監(jiān)控
棉纖維是世界上產(chǎn)量最多的天然纖維，也是我國使用的主要天然纖維。棉花從種植到采摘的整個過程，要經(jīng)歷包括施肥、噴灑農(nóng)藥防蟲害處理等工序。關(guān)于棉纖維的農(nóng)藥殘留問題，Oeko-tex 100 已經(jīng)對其提出了一系列的要求和規(guī)定，隨著環(huán)保要求的不斷增加，農(nóng)藥殘留的限制物質(zhì)名錄已經(jīng)更新并覆蓋到68種。很明顯，若對棉花的化學(xué)施肥，棉種保留加以無害化管理；在棉花的生長階段，若能對農(nóng)藥加以嚴(yán)格控制，都可以大大降低棉花采摘后期的農(nóng)藥殘留問題。
3.2.2 紡織化學(xué)品的風(fēng)險監(jiān)控
紡織品在生產(chǎn)加工過程中，無論是種類還是數(shù)量，用到最多化學(xué)品的就是紡織印染助劑。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界紡織印染助劑的年產(chǎn)量超過350萬噸，共有近100個類別，1.5萬個品種，年消耗量在320萬噸左右；其次是紡織染料，目前世界紡織染料的年產(chǎn)量約100萬噸，共有15個類別，近1萬個品種，年消耗量在90萬噸左右。在這些紡織化學(xué)品中，不少品種含有或在使用過程中會產(chǎn)生對人體健康和生態(tài)環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)。當(dāng)人們使用或穿著這些紡織品時，殘留在紡織品上的有害物質(zhì)就會對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害。因此，國際上許多國家和組織對各種紡織化學(xué)品進行了細(xì)致的生態(tài)學(xué)和毒理學(xué)研究，其中以歐盟為主，頒布了REACH 指令。在紡織印染行業(yè)和紡織化學(xué)品行業(yè)中，有關(guān)禁用和限用化學(xué)品的問題始終值得人們注意，也值得深入研究探討。
3.2.2.1 紡織染料的風(fēng)險監(jiān)控
（1）染料中含有可分解致癌芳香胺的風(fēng)險監(jiān)控
我國頒布了國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB 18401―2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》，對在特定條件下（還原條件），可裂解產(chǎn)生24種致癌芳香胺的偶氮染料規(guī)定了限值。目前涉及禁用染料最突出的問題是由于芳香胺重氮化合物的副反應(yīng)，導(dǎo)致染料中含有可裂解產(chǎn)生致癌芳香胺，特別是用苯胺和對硝基苯胺做重氮組分制造的偶氮染料。若生產(chǎn)控制不當(dāng)，就會發(fā)生染料中含有超量的致癌芳香胺。
（2）染料中含有重金屬毒性的風(fēng)險監(jiān)控
由于重金屬對人體和水生生物的毒性越來越受到人們的重視，因此，目前對紡織品可萃取重金屬要求越來越高。在此值得一提的是EN71-3《玩具的安全性-第3部分：可萃取金屬》，標(biāo)準(zhǔn)中可萃取重金屬已經(jīng)增加到19種，覆蓋了鋁、銻、砷、鋇、硼、鎘、鉻（三價鉻）、鉻（六價鉻）、鈷、銅、鉛、錳、汞、鎳、硒、鍶、錫、有C錫和鋅，這無疑是對紡織染料提出了更高的要求。
（3）染料中含有AOX（可吸附有機鹵化物）的風(fēng)險監(jiān)控
染料中的AOX問題越來越被人們所重視，因為在一定條件下（高溫），會反應(yīng)生成多氯二f英和多氯二苯并呋喃等環(huán)境激素。染料中的AOX主要來自制造時所用的含鹵素化合物，它們或作為載體，或作為溶劑，或作為原料。作為載體或溶劑的含鹵素化合物，如含氯芳香烴和含氯脂肪烴等，可通過采用非鹵化合物取代鹵素化合物來解決；但作為原料使用的鹵素化合物就比較難取代，例如一氯或二氯均三嗪的活性染料、含有未反應(yīng)鹵素中間體的分散染料、氯硝基苯、氯苯胺等都屬于這個范疇。對此只能根據(jù)每個產(chǎn)品的特點區(qū)別解決。如含有一氯均三嗪和乙烯砜兩個不同活性基活性染料。在中溫染色后，升溫至80℃～85℃繼續(xù)染色10min，既可發(fā)揮一氯均三嗪基的反應(yīng)性，提高固著率5%～7%，又可使未反應(yīng)的活性氯水解，從而避免AOX問題；對于分散染料中含有的未反應(yīng)鹵素中間體，一方面可以通過改進工藝使其反應(yīng)完全，另一方面采用正交法找出最佳的含鹵素中間體用量，也可避免AOX問題。
3.2.2.2 紡織助劑中的風(fēng)險監(jiān)控
（1）助劑中含有VOC（揮發(fā)性有機化合物）的風(fēng)險監(jiān)控
VOC是揮發(fā)性有機化合物，如甲苯、二甲苯、苯乙烯、乙烯基環(huán)己烷、苯基環(huán)己烷、丁二烯、氯乙烯、芳香劑、汽油、煤油和多環(huán)芳香族碳?xì)浠衔锏?。但要對助劑中的VOC有一個量的判斷，嗅覺判斷法無論從對人體的安全性還是測量的準(zhǔn)確性上來說都是不妥當(dāng)?shù)?，通常采用儀器組合以對VOC進行定量分析。
（2）助劑中含有甲醛的風(fēng)險監(jiān)控
關(guān)于紡織印染助劑中甲醛含量的問題，國內(nèi)外已頒布了相關(guān)的規(guī)定。最近國外的不少法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及國際市場上品牌紡織品銷售商的化學(xué)限制條款中，對甲醛的要求更明確、更嚴(yán)格。按這些要求，國內(nèi)紡織印染助劑生產(chǎn)商也開發(fā)了不少低甲醛和無甲醛助劑，包括固色劑、抗折皺免燙整理劑、粘合劑、交聯(lián)劑、分散劑、阻燃劑和防水拒油整理劑等，以取代含甲醛助劑。針對上述紡織化學(xué)品，甲醛將是一個化學(xué)品風(fēng)險監(jiān)控的重要參數(shù)。
（3）助劑中含有環(huán)境激素的風(fēng)險監(jiān)控
目前，國際市場上公認(rèn)的70種環(huán)境激素中，與紡織助劑有關(guān)的有多氯聯(lián)苯、烷基酚、鄰（對）苯基苯酚、多氯二f英、鄰苯二甲酸酯類化合物、氯化苯酚、有機錫化合物、二苯甲酮和對硝基甲苯等26種。近年，對我國紡織品檢測時發(fā)現(xiàn)不少問題都與環(huán)境激素有關(guān)，其中排在第一位的是烷基酚直接關(guān)聯(lián)的烷基酚聚氧乙烯醚。第二位是鄰苯二甲酸酯類化合物，它們主要用于涂層整理、柔軟整理、增塑溶膠印花以及涂料染色中。我國鄰苯二甲酸酯類化合物的產(chǎn)量很大，約有100萬噸，使用面積很廣，現(xiàn)階段還缺少適用于紡織品加工應(yīng)用的取代品。第三位是有機錫化合物，它們包括一丁基錫（MBT）、二丁基錫（DBT）、三丁基錫（TBT）、四丁基錫（TeBT）、一辛基錫（MOT）、二辛基錫（DOT）、三辛基錫（TOT）、三苯基錫（TPhT）和三丙基錫（TPT）等，共10多個品種，它們主要是在單體聚合時作為催化劑而被帶到紡織品上，而在紡織品上已不再作為殺菌劑來使用。
一般在以下四種加工情況，紡織印染助劑中會含有這些環(huán)境激素，①把環(huán)境激素作為原料；②環(huán)境激素作為最終產(chǎn)品；③環(huán)境激素在反應(yīng)過程中作為副產(chǎn)物產(chǎn)生；④在產(chǎn)品受到高溫或燃燒時產(chǎn)生環(huán)境激素。顯然，在紡織化學(xué)加工原材料階段，對化學(xué)品進行控制這些風(fēng)險參數(shù)勢在必行。
（4）助劑中含有PFOS（全氟辛烷磺?；衔铮┖蚉FOA（全氟辛酸銨）的風(fēng)險監(jiān)控
PFOS與PFOA都屬于有機氟碳化合物（PFC）。前者為全氟辛酸烷磺?；衔?，后者為全氟辛酸。目前國際市場上對它們的使用嚴(yán)格限制，也是當(dāng)今禁用和限用紡織助劑中一個值得關(guān)注的問題。
PFC是迄今世界上發(fā)現(xiàn)最難降解的有機污染物之一，具有很高的生物積聚性和多種毒性，它不但可以使人體的呼吸系統(tǒng)出現(xiàn)問題，還可能導(dǎo)致新生兒死亡，并且在環(huán)境中具有高持久性，隨著時間的推移會在環(huán)境、人體或動物的組織中富集，故極有可能進入人的食物鏈，又會在較長時間內(nèi)對生物體產(chǎn)生潛在危害。
PFC主要用于防水、防油和防污，其廣泛用于紡織品、地毯，甚至皮革、造紙、化妝品等制造領(lǐng)域。同時，PFC還會影響地球溫室效應(yīng)。目前檢測均采用溶劑萃取，然后LC-MS進行測試，鑒于它們對環(huán)境和人體健康的危害，針對紡織品的功能性三防整理，建議在紡織化學(xué)品應(yīng)用階段前期加強PFC參數(shù)風(fēng)險監(jiān)測管理，防患于未然。
（5）助劑中含有AP&APEO（烷基酚及烷基酚聚氧乙烯醚）的風(fēng)險監(jiān)控
烷基酚聚氧乙烯醚具有良好的表面活性，其低表面張力，優(yōu)異的乳化、潤濕、分散、滲透增溶和洗滌等綜合性能良好，因此是目前我國紡織助劑工業(yè)最常用的表面活性劑之一。
用它們制造的紡織印染助劑有30多個門類，超過500個品種。主要覆蓋了：①紡絲助劑（包括前紡用油劑和后紡加彈用油劑）；②前處理劑（凈洗劑、去油劑、潤濕劑、滲透劑和精練劑等）；③染色助劑（高溫勻染劑、分散劑、移染修補劑、載體、消泡劑和軋染助劑等）；④印花助劑（各類粘合劑等）；⑤后整理劑（軟片、有機硅柔軟劑、防水劑、涂層助劑等助劑中的APEO含量比較大）；⑥洗滌劑（洗滌劑和皂洗劑是印染行業(yè)用量相當(dāng)大的助劑，這類助劑中常含有APEO）；⑦其他助劑（涉及范圍很廣，如皮革助劑中的皮革脫脂劑、皮革加脂劑、皮革整理劑、真絲脫膠劑、羽絨脫膠劑中也會含有）。所以烷基酚聚氧乙烯醚的禁用，將對我國印染助劑產(chǎn)生重大的影響。
《紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中明確規(guī)定：建立紡織化學(xué)品風(fēng)險管控機制，逐步限制壬基酚、壬基酚聚氧乙烯醚等有毒有害物質(zhì)在紡織品中的使用。根據(jù)這一原則，企業(yè)要加強紡織化學(xué)品的風(fēng)險監(jiān)管，嚴(yán)控APEO的參數(shù)指標(biāo)，避免在服裝中后期的返工和危害產(chǎn)品召回的發(fā)生。
3.3 生a過程的風(fēng)險監(jiān)控
紡織印染過程是通過深加工、精加工用以提高紡織品附加值的關(guān)鍵行業(yè)，因此，若要提升紡織品的質(zhì)量，必須要利用先進的在線監(jiān)測技術(shù)，提升印染后整理加工過程的管理。紡織印染加工工藝不僅影響到最終產(chǎn)品的質(zhì)量，有毒化學(xué)品的殘留量，還會在加工過程中由于熱、壓力等因素，導(dǎo)致化學(xué)染料和助劑的化學(xué)副反應(yīng)。因此，紡織印染加工過程始終應(yīng)是值得企業(yè)重點風(fēng)險監(jiān)測的環(huán)節(jié)。
企業(yè)在生產(chǎn)階段的風(fēng)險監(jiān)測體現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)階段的質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測、半成品及成品階段的質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測。近年來，我國在染整工藝技術(shù)與設(shè)備方面取得了明顯進展。國產(chǎn)印染設(shè)備速度的閉環(huán)控制實現(xiàn)了高精度同步傳動，溫度、濕度、濃度、液位、張力等參數(shù)也實現(xiàn)了在線檢測和控制。設(shè)備的在線檢測和控制可以提高織物含水率、最佳給色量，符合優(yōu)質(zhì)、低成本的要求。工藝參數(shù)的在線測控技術(shù)，可以對生產(chǎn)過程進行調(diào)節(jié)和控制，大大改善染整質(zhì)量、降低能耗、提高制成率，達到較高的重現(xiàn)性和工藝穩(wěn)定性。
3.4 市場抽檢對產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控
2013年國家質(zhì)檢總局抽查了200家企業(yè)生產(chǎn)的200種服裝產(chǎn)品，經(jīng)檢驗，有26種產(chǎn)品的部分項目不達標(biāo)；北京市消費者協(xié)會對北京、上海、廣東等7省市47家企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷的63種童裝進行比較試驗，發(fā)現(xiàn)33.3%的樣品存在不同程度的問題；上海市質(zhì)監(jiān)局集中公布的抽檢兒童衣鞋等質(zhì)量報告中，不合格率為18.2%。
早在2012年國家質(zhì)檢總局就大力倡導(dǎo)服裝面料、輔料企業(yè)應(yīng)加強在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，重視標(biāo)準(zhǔn)、重視檢測，并在產(chǎn)品進入市場前嚴(yán)格把關(guān)，做到風(fēng)險端口前移，從而進一步提升兒童服裝產(chǎn)品質(zhì)量。但是，風(fēng)險監(jiān)控端的前移不能代替成品服裝市場抽檢，尤其針對童裝和校服要加大抽檢力度，切實保障兒童的生命、健康安全。
4 機遇和挑戰(zhàn)
實現(xiàn)紡織企業(yè)的“全面質(zhì)量管理”有兩個重點：一是對生產(chǎn)原材料的管理。不管是紡織品原材料，還是染料助劑，都應(yīng)要求供應(yīng)商提供該產(chǎn)品的測試報告，如果有條件，企業(yè)還可以自己抽檢核查，做到放心使用；二是對生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的監(jiān)測，對半成品應(yīng)加強管控，而不能等到成品階段再做測試，這樣才能有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。
紡織企業(yè)在“全面質(zhì)量管理”的過程中應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，在生產(chǎn)過程中和發(fā)貨前應(yīng)堅持抽檢，以應(yīng)對不同批次原材料和化學(xué)品的質(zhì)量波動。同時，也要求我們不斷完善紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，鼓勵并倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是我們面臨的首要挑戰(zhàn)。
另外，紡織企業(yè)的“全面質(zhì)量管理”涉及到全供應(yīng)中各個環(huán)節(jié)，包括服裝、家紡、面料、輔料、配件、印染、化工原料等。紡織化學(xué)品的品質(zhì)直接影響到服裝的最終質(zhì)量，目前各服裝品牌商都制定了一套適于自己的質(zhì)量測試標(biāo)準(zhǔn)，對紡織染料、助劑有著不同的要求，同時紡織化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也把持著化學(xué)品的成分、配方作為商業(yè)機密、不愿公開。這勢必造成紡織化學(xué)品中的危害性信息不透明，成為國內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)質(zhì)量管理的最大問題。因此，加大行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，鼓勵企業(yè)建立環(huán)境、化學(xué)品使用信息披露機制，這不得不說是“全面質(zhì)量管理”的又一重大挑戰(zhàn)。
面對挑戰(zhàn)，企業(yè)通過對紡織品的“全面質(zhì)量管理”，一方面可以提高生產(chǎn)企業(yè)的防范意識和風(fēng)險規(guī)避能力，為一些貿(mào)易壁壘的全面實施提前做好應(yīng)對；另一方面也能幫助紡織企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和研發(fā)替代產(chǎn)品步伐，改進生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品自身環(huán)保性能，盡快完成紡織行業(yè)的供給改革。
5 總結(jié)
關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；經(jīng)濟體制；制藥企業(yè)
0前言
本文從我國制藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對制藥企業(yè)建立質(zhì)量管理科學(xué)體系過程中出現(xiàn)的問題進行簡要論述，并就其產(chǎn)生的根本原因提出了相應(yīng)的解決策略，以科技求發(fā)展，利用技術(shù)加強管理，進而為我國制藥企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。
1我國制藥企業(yè)全面質(zhì)量管理現(xiàn)狀
制藥企業(yè)想要在激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須要借助產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，迅速搶占行業(yè)市場。雖然我國大部分企業(yè)已經(jīng)意識到質(zhì)量管理的重要性，并于上個世紀(jì)80年代引入了GMP概念，越來越多的制藥企業(yè)通過藥品GMP認(rèn)證，但由于GMP難以用數(shù)據(jù)量化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不少企業(yè)就采取TQM來彌補這一缺點，同時我國也通過努力不斷完善GMP體系，開展全國性的醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量管理，揚子江藥業(yè)集團成功地開創(chuàng)了醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量管理的先河，它通過培訓(xùn)的方式，更好的鞏固了制藥企業(yè)質(zhì)量管理工作成果，全面提升了質(zhì)量管理人員素質(zhì)。但是這樣的方式仍略顯不足，藥品質(zhì)量工作體系不夠健全、可實施性較低、體系不夠健全、法律制度不完善等原因造成制藥企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險管理始終未能深入人心。
2實施全面質(zhì)量管理工作存在的各種問題
為了更好的解決制藥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理問題，營造良好的產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)境，樹立正確的產(chǎn)品質(zhì)量意識，下面我們就全面實施質(zhì)量管理工作問題做了以下歸納總結(jié)：首先，大多數(shù)制藥企業(yè)員工缺乏質(zhì)量意識，認(rèn)為質(zhì)量管理是領(lǐng)導(dǎo)才需要考慮的問題，自己制藥做好本職工作就可以了，而有的企業(yè)又過分考慮利益忽視了質(zhì)量問題，這嚴(yán)重影響了藥品質(zhì)量管理體系的正常運行。其次，規(guī)章制度缺乏可操作性，過于書面化。制藥企業(yè)為了快速實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范化管理，大量使用TQM文件，完全照搬照抄其他企業(yè)質(zhì)量管理模式，根本不考慮自身實際情況，造成了生產(chǎn)與管理嚴(yán)重脫節(jié)，質(zhì)量管理成為了空談，質(zhì)量管理相關(guān)信息記錄不準(zhǔn)確、不及時、不完整，質(zhì)量管理體系缺乏全面性、合理性和高效性。再次，質(zhì)量管理辦法難以得到有效的應(yīng)用?，F(xiàn)今應(yīng)用較為普遍的PDCA循環(huán)工作法也就是質(zhì)量管理工作循環(huán)，該循環(huán)通過計劃、執(zhí)行、檢查、處理四個階段實現(xiàn)對產(chǎn)品的質(zhì)量管理。利用現(xiàn)有工藝，找出藥品生產(chǎn)不規(guī)范流程；分析問題的成因，制定相應(yīng)解決對策；進行檢查結(jié)果評價；分析產(chǎn)品不合格原因，進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；實行小組管理。但這些步驟在具體應(yīng)用過程中并不樂觀，藥品質(zhì)量管理理論與實際差距較大。藥品實際生產(chǎn)畢竟與書本上的理論有著一定的差距，藥品由生產(chǎn)到銷售是一個完整的供應(yīng)鏈，任何細(xì)微的變化都會改變最終結(jié)果，除非存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，不然不能輕易變動流水線，此外，員工對新工藝學(xué)習(xí)缺乏積極性和主動性。
3落實全面質(zhì)量管理相關(guān)意見
3.1提高員工質(zhì)量意識，明確人員崗位職責(zé)
制藥行業(yè)與其他行業(yè)不同，全面質(zhì)量控制就是實施全過程的質(zhì)量監(jiān)管。提高制藥企業(yè)員工質(zhì)量意識，尤其是要提高領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理認(rèn)識，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極參與到質(zhì)量問題解決工作當(dāng)中來，充分發(fā)揮其企業(yè)領(lǐng)頭作用，更新質(zhì)量管理觀念，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，細(xì)致認(rèn)真做好每個環(huán)節(jié)質(zhì)量工作。加強藥品質(zhì)量安全知識宣傳，培養(yǎng)員工參與質(zhì)量管理的自覺性，明確各個工序、環(huán)節(jié)的記錄工作，幫助員工樹立正確的質(zhì)量意識。
3.2實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理
通過理論和實踐兩方面加強藥品質(zhì)量培訓(xùn)，提高員工質(zhì)量管理方面的知識含量，使其能夠正確利用質(zhì)量管理理論，做好各種數(shù)據(jù)處理，提高各項工藝流程的科學(xué)性及合理性，提高制藥企業(yè)工作質(zhì)量，正確衡量藥品質(zhì)量及工作有效性。制藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，組織起草相關(guān)文件，并根據(jù)制藥企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的質(zhì)量管理發(fā)展戰(zhàn)略。利用PDCA方法增強質(zhì)量管理工作的靈活性，避免教條化和僵硬，提高藥品質(zhì)量，將質(zhì)量管理工作量化，用數(shù)據(jù)說話，提高藥品質(zhì)量管理的精確度。
3.3強化制藥企業(yè)質(zhì)量管理監(jiān)管，提升質(zhì)量管理的可操作性
藥品生產(chǎn)的每道工序都有著極為明確和嚴(yán)格的要求，首先，要確立質(zhì)量管理制度的建立，利用各種質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及檢驗方法、操作規(guī)程等推動質(zhì)量管理實際工作的開展；其次，要與企業(yè)實際相結(jié)合，靈活運用各種質(zhì)量管理手段，適當(dāng)放權(quán)給員工，提高員工行動的果決性和應(yīng)變能力，讓員工認(rèn)識到自身的重要性，不墨守陳規(guī)，不做表面文章，著重培養(yǎng)理論知識過硬、專業(yè)能力強的人員進行制藥企業(yè)質(zhì)量管理，使每名員工都能有章可循、有法可依，行事有章有法，進而推動我國制藥企業(yè)質(zhì)量管理工作的順利開展，創(chuàng)造更高的企業(yè)價值，提高制藥企業(yè)公眾信譽，構(gòu)建良好的藥品安全生產(chǎn)平臺。
4結(jié)束語
全面質(zhì)量管理是現(xiàn)代制藥企業(yè)提高自身競爭力和市場占有率的最佳手段，只有做好各個環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量管理才能夠有效提升產(chǎn)品質(zhì)量，讓人們吃上真正的放心藥，塑造民眾信得過企業(yè)。
參考文獻：
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建筑材料系建筑工程施工的關(guān)鍵組成部分，系建筑工程得以順利落成的基本前提及可靠保障。某些建筑材料未達到標(biāo)準(zhǔn)，比如說水泥受潮、砂石級配不合適及摻量不符合標(biāo)準(zhǔn)等因素的存在均會對工程質(zhì)量造成不利影響。機械設(shè)備系建筑施工質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵因素，某些施工單位設(shè)備特別陳舊、落后，并且未對設(shè)備進行應(yīng)有的保養(yǎng)及維護，無視設(shè)備的新舊更替，造成設(shè)備經(jīng)常由于缺少保養(yǎng)而老化及損壞的情況出現(xiàn)。此種情況不但降低了設(shè)備的使用效率，同時還會給施工帶來巨大的質(zhì)量問題及安全隱患。
2施工技術(shù)及管理水平跟不上時展的步伐
施工技術(shù)及管理通常由如下四個方面構(gòu)成:其一，施工方案的確定;其二，組織設(shè)計;其三，技術(shù)的實施;其四，工藝的控制。在建筑施工過程中，施工人員理應(yīng)結(jié)合工程現(xiàn)實情況選取恰當(dāng)?shù)氖┕すに?，同時還必須確保解決施工中遇到的全部問題;此外，正確的施工技術(shù)及管理還應(yīng)有助于施工質(zhì)量的保障及施工成本的降低。就我國某些建筑單位而言，其內(nèi)部普遍存在管理體系不健全、缺少充足的執(zhí)行力及或持續(xù)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，因此導(dǎo)致單位缺少監(jiān)控及必要的指導(dǎo)工作，致使施工管理出現(xiàn)脫節(jié)，且在施工時無法將新技術(shù)運用于施工管理全過程的情況出現(xiàn)。
3加強建筑施工質(zhì)量管理的方法
3．1重視施工人員綜合素質(zhì)的提高如果我們想完成對建筑施工質(zhì)量管理及控制的目標(biāo)，那么我們理應(yīng)先建立一支具有高素質(zhì)的管理團隊，確保管理工作能夠順利、有序的進行。施工人員素質(zhì)的高低對于工程質(zhì)量目標(biāo)能否實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。因此，為了更好地實現(xiàn)建筑施工質(zhì)量管理目標(biāo)，我們首先應(yīng)從提高施工人員素質(zhì)著手。如今某些施工單位，施工人員的技術(shù)力量較低，其基本知識及能力均未達到實施質(zhì)量管理的要求，這便導(dǎo)致在施工時，施工人員無法有效地對質(zhì)量展開控制的情況出現(xiàn)。因此我們理應(yīng)對施工人員進行必要的培訓(xùn)及教育，以促進其綜合素質(zhì)的提高。
3．2注重建筑施工質(zhì)量保障機制完善水平的提升質(zhì)量保障機制的完善程度對于施工質(zhì)量監(jiān)控效果具有舉重輕重的作用，因此建筑施工企業(yè)應(yīng)不斷提高自身機制完善能力，真正做到對工程質(zhì)量的有效監(jiān)控。在創(chuàng)建好質(zhì)量保障機制后，強化對這一機制有效運轉(zhuǎn)的研究。借助建筑工程的調(diào)研、施工的準(zhǔn)備、工程的施工及驗收等諸多環(huán)節(jié)對工程項目實施嚴(yán)格的管理及控制，增強建筑施工質(zhì)量機制的完善水平及其正常運轉(zhuǎn)的能力。
3．3強化建筑施工的現(xiàn)場管理在實施建筑施工管理控制的過程中，我們理應(yīng)對建筑前、建筑中及建筑后等各方面進行全局的掌控，確定每一階段質(zhì)量監(jiān)管的工作重心。建筑前控制即在著手工程施工以前，把整個施工現(xiàn)場視為對象，完成的所有準(zhǔn)備工作;建筑中質(zhì)量控制系在建筑施工過程中，所選用的與質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)的手段;建筑后控制即在項目施工完成后所展開的準(zhǔn)備驗收材料，以相關(guān)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對業(yè)已完功的項目實施質(zhì)量評定及檢驗。
3．4提高建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理水平建筑項目的建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)建筑管理的相關(guān)規(guī)定，建立建筑施工質(zhì)量保障機制，認(rèn)真仔細(xì)的落實建筑管理程序，以建筑工程的特性及要求為依據(jù)，明確標(biāo)段、工程造價及周期。借助建筑施工項目的招投標(biāo)，挑選符合要求的企業(yè)進行建筑工程項目施工。
3．5強化工程項目設(shè)計的質(zhì)量管理建筑項目設(shè)計企業(yè)理應(yīng)依據(jù)資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍等因素著手建筑項目設(shè)計工作，創(chuàng)建完備的建筑設(shè)計質(zhì)量保障機制，加強對設(shè)計階段的質(zhì)量監(jiān)控，創(chuàng)建完備的項目設(shè)計整理及審核機制。
3．6國家建設(shè)主管部門強化監(jiān)督和檢查國家建設(shè)主管部門理應(yīng)強化對施工資質(zhì)及業(yè)績的監(jiān)督和檢查，以相關(guān)項目建設(shè)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對整個建筑施工項目實施全面的質(zhì)量監(jiān)管。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】項目進度；施工質(zhì)量；創(chuàng)新管理
作為以盈利為主要目的企業(yè)來說，追求利益無可厚非，但是目前社會給予了企業(yè)更多的社會責(zé)任，現(xiàn)在企業(yè)在兼顧盈利的同時，過硬的質(zhì)量就是承擔(dān)社會責(zé)任的體現(xiàn)。良好的社會形象也是一種廣告，為今后的盈利打下基礎(chǔ)。但是目前企業(yè)片面追求盈利的問題最為突出。目前，相對速發(fā)展的建筑科學(xué)技術(shù)來說，工程的一些管理措施還并不完善，很多的不足仍然急需我們?nèi)ヌ幚砗徒鉀Q。
1工程項目施工質(zhì)量控制的現(xiàn)狀
目前，我國工程項目的質(zhì)量控制并不科學(xué)，所謂質(zhì)量，還是建立在進度之上，只要進度可控，對于質(zhì)量的把關(guān)就并不嚴(yán)苛。一味的要求速度，施工方就只能偷工減料蒙混過關(guān)。而開發(fā)商只要在規(guī)定期限內(nèi)可以交房，對于質(zhì)量也就睜一只眼閉一只眼了。這也就是為何我國出現(xiàn)了那么多“豆腐渣”工程的原因了。現(xiàn)在企業(yè)還是應(yīng)該樹立一個質(zhì)量第一進度第二的理念才是真正的良心企業(yè)。在建筑工程行業(yè)中，也沒有一個統(tǒng)一的指標(biāo)要求，施工現(xiàn)場各個項目眾多。面對眾多的施工項目和一個不確定的標(biāo)準(zhǔn)，可想而知施工方為了追求進度就會開始偷工減料，忽略項目的質(zhì)量。那么這就需要在施工質(zhì)量問題上展開合理的控制，這種控制要求從合格標(biāo)準(zhǔn)，人工監(jiān)督等等方面加強措施?，F(xiàn)今，我們建筑企業(yè)的施工管理不能達到讓人滿意的程度主要是三個方面的因素所造成的。一是，只是籠統(tǒng)的下達學(xué)習(xí)的制度，不能真正的從根本、內(nèi)部抓起來，也沒有把精力放在為學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境中，更別說時刻檢查工作人員的學(xué)習(xí)進度和掌握情況。二是，沒有對工作人員的責(zé)任作較為細(xì)致的分工和明確。不能把工作具體分配到每一天，不能對于施工條件進行合理的預(yù)測，由于工程建造的特殊性，幾乎都是室外操作，具體細(xì)致的分工更要考慮外在因素，惡劣天氣的工程質(zhì)量，正常天氣工程質(zhì)量，以及根據(jù)工種的復(fù)雜程度進行分工，高空作業(yè)和技術(shù)含量高的工種要適當(dāng)延長工作時間，而對于簡單的操作工種，就要縮短工期，做到不同工不同時。最后一點，工程項目的質(zhì)量的把控還是需要人為監(jiān)督，企業(yè)為每一個施工現(xiàn)場都要配備一個監(jiān)督施工質(zhì)量的監(jiān)工，監(jiān)工是施工的過程中對施工者起到一個震懾作用的人，過程中不能偷工減料。以做到把控質(zhì)量的作用。
2利用精細(xì)化管理確保建筑企業(yè)施工的進度
進度問題是一個讓許多企業(yè)頭疼的問題，就算是一催再催，工期卻也總是一拖再拖?？偸遣荒馨凑疹A(yù)期完成施工也是困擾整個建筑界的難題。出現(xiàn)這種問題的原因還是在于企業(yè)和施工方在施工前對施工進度的各個環(huán)節(jié)判斷不準(zhǔn)或者有所紕漏，對于一些可能會出現(xiàn)的突發(fā)狀況沒有考慮到整個施工過程當(dāng)中去，或者是對于一些狀況可能會耽誤的時間進度判斷不夠準(zhǔn)確。這時候就需要企業(yè)和配備的施工隊加強溝通，施工隊利用自己多年的施工經(jīng)驗為企業(yè)對制定施工進步有一個客觀的定位，再加上企業(yè)對于工期的心理預(yù)期，施工進度要把這兩者加以結(jié)合，才能制定出一個較為準(zhǔn)確的施工進度。精細(xì)到每一周，每一天，每一個工種，每一個環(huán)節(jié)。利用精細(xì)的施工進度安排來控制施工進度。
3在關(guān)鍵環(huán)節(jié)對施工質(zhì)量進行嚴(yán)格把控
對于施工質(zhì)量的嚴(yán)格把控主要是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點，這就需要現(xiàn)場監(jiān)工對于施工現(xiàn)場大局的掌控性。對于一個工程在一個大的時間節(jié)點里應(yīng)該進展到哪一步，應(yīng)該完成什么做到心理有數(shù)。并且也要對于施工者進行嚴(yán)格管理。目前我國的施工隊伍整體水平低下，幾乎是由農(nóng)民工組成。所以質(zhì)量更是難以保證，這時，監(jiān)管人員就要發(fā)揮作用，對待施工人員做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。
3.1建筑施工工程費用的控制
建筑施工工程的另一大問題就是對于工程費用的控制，往往最后的成本計算要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。第一還是由于事前對于整個工程需要的成本沒有一個準(zhǔn)確客觀的評估，導(dǎo)致預(yù)算較低。第二就是目前的施工隊也兼顧建材購買的職能。吃回扣的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，甚至許多施工隊人工非常廉價，主要以收取購買建材的回扣為利潤。一個項目需要費用支出的項目紛繁復(fù)雜，試想每一個環(huán)節(jié)成本都有所增加不免積水成河。導(dǎo)致最后的費用超過預(yù)期，甚至是成倍增長。所以企業(yè)就要制定一套精細(xì)的成本預(yù)計和出賬審核。絕偷工減料的事情發(fā)生，同時還不能忘了加大審計的力度。
3.2主動積極協(xié)調(diào)，管理全方位
工程管理人員在工程的進行過程中起到十分重要的作用，由于不同工種，不同工作內(nèi)容，一個施工現(xiàn)場往往存在多個隊伍交叉同時作業(yè)，在這個過程中難免產(chǎn)生矛盾，這時候工程管理人員就起到一個積極的溝通的作用，一個融洽和諧的工作環(huán)境也是工程質(zhì)量和進度的基礎(chǔ)。積極做好各個施工隊伍和各個部門的溝通對于整個工程的作用是巨大的。
3.3執(zhí)行力落到實處是精細(xì)化管理的根本
計劃制定得再完美，理論再嚴(yán)密，不落實到執(zhí)行力終究還是不夠的。所以在施工的進度上以及質(zhì)量的把控上，我們都要將具體的操作方法落到實處，真正腳踏實地的履行。由于一個工程從開始到結(jié)束，是一段非常漫長的時間。在這段時間當(dāng)中，想要把精細(xì)化施工落實到每一步每一點實屬不易。但是想要做到準(zhǔn)確的定位進度和質(zhì)量就必須謹(jǐn)小慎微，把每一個細(xì)節(jié)落實到實處。
3.4完善獎罰制度
建筑工程所實施的質(zhì)量管理制度要嚴(yán)格，在施工過程中，工作人員必須要依照設(shè)計規(guī)程操作，對于那些質(zhì)量不過關(guān)的，要進行返工處理，而情況特別嚴(yán)重的就要實施通報批評。
4結(jié)論
精細(xì)化管理是體現(xiàn)建筑企業(yè)施工水平的最好證明。建筑施工企業(yè)目前的首要任務(wù)就是加大施工管理改革，并在改革中融合再創(chuàng)新。此外，要堅持“以人為本”的企業(yè)發(fā)展理念，堅持發(fā)展觀為理論價值基礎(chǔ)。從根本上提高工程項目施工的質(zhì)量，時刻秉持“以人為本”的思想理念，保證安全施工。
參考文獻
[1]王金才.論精細(xì)化管理在煤礦企業(yè)施工中的重要意義[J].企業(yè)管理，2011，7（5）：63
[關(guān)鍵詞]建筑施工企業(yè)；內(nèi)部審計；質(zhì)量管理
[中圖分類號]F426；F275 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）30-0040-04
1 引 言
內(nèi)部審計是審計體系的重要組成部分，做好內(nèi)部審計，是規(guī)范內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計質(zhì)量管理是指內(nèi)部審計機構(gòu)為實現(xiàn)審計目標(biāo)，規(guī)范審計行為，明確審計責(zé)任，確保內(nèi)部審計質(zhì)量符合內(nèi)部審計準(zhǔn)則的要求而建立和實施的控制政策和控制程序的總稱。它是內(nèi)部審計機關(guān)和內(nèi)部審計人員對自身活動進行控制的自律行為，它貫穿于審計實施程序的各個階段。內(nèi)部審計質(zhì)量管理的內(nèi)容包括對審計工作計劃、審計項目具體計劃、審計工作方案、審計證據(jù)、審計記錄、審計工作底稿、審計報告等。
2 內(nèi)部審計質(zhì)量管理的重要性
內(nèi)部審計質(zhì)量管理是內(nèi)部審計機構(gòu)采用科學(xué)的組織手段和技術(shù)方法，根據(jù)一定的要求或規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對審計項目的立項、實施、結(jié)果、報告等進行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的活動，是內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員對自身活動進行控制的自律行為，借以提高審計工作水平、審計工作效率和效益，內(nèi)部審計質(zhì)量管理是保證審計質(zhì)量的重要途徑。因此，加強企業(yè)內(nèi)部審計管理，提高內(nèi)部審計質(zhì)量具有十分重要的意義。
2.1 加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理有利于提高內(nèi)部審計師工作效率和專業(yè)技能
內(nèi)部審計師工作效率表現(xiàn)為完成既定目標(biāo)所耗費資源的多少。在每一個審計項目中，內(nèi)部審計師都應(yīng)按照質(zhì)量控制要求，始終如一、全神貫注、精益求精地投入到工作之中，通過自我控制和審計主管監(jiān)督，保證實施既定的審計步驟和審計程序，保證工作底稿充分支持審計發(fā)現(xiàn)、審計結(jié)論和審計建議。
2.2 加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理能夠保證滿足顧客需求、維護自身信譽
建立在嚴(yán)格質(zhì)量管理之上的內(nèi)部審計活動可以通過對有關(guān)流程的內(nèi)部控制進行擴大測試來發(fā)現(xiàn)和驗證問題性質(zhì)。同時，內(nèi)部審計師通過出色的工作，能夠得到服務(wù)對象的信任，進一步融洽審計與被審計、審計與高層之間的工作關(guān)系，進而維護自身信譽，逐步樹立內(nèi)部審計在組織中的權(quán)威性。
2.3 加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理有助于內(nèi)部審計活動增加價值、改善組織的經(jīng)營狀況
內(nèi)部審計的目的就是為機構(gòu)增加價值并提高機構(gòu)的運作效率。通過合理的質(zhì)量管理，可以防止偏差，及時發(fā)現(xiàn)錯誤并予以糾正，確保落實責(zé)任制，從而幫助組織達到預(yù)期目的。
3 建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及存在的問題
施工項目點多、線長、分散，內(nèi)部審計監(jiān)督到位困難，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營方式和產(chǎn)品特點有其特殊性，一方面施工企業(yè)的產(chǎn)品就是施工項目，其在結(jié)構(gòu)、性能、生產(chǎn)工藝方面均有其獨特性，不同環(huán)境的工程項目有其不同的經(jīng)營管理和生產(chǎn)方式，另一方面產(chǎn)品的生產(chǎn)工期長、點多、分散，企業(yè)的工程項目往往跨地區(qū)，遠(yuǎn)離企業(yè)的住地，企業(yè)的管理措施難以及時貫徹到工程施工項目中，內(nèi)部審計監(jiān)督工作處于被動局面，常常出現(xiàn)鞭長莫及、監(jiān)督不到位的狀況。
3.1 建筑施工企業(yè)對內(nèi)部審計重視不夠
當(dāng)前建筑施工企業(yè)對內(nèi)部審計工作重要性和作用的認(rèn)識還不夠，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)并非自愿，而是為了應(yīng)付上級檢查及企業(yè)本身升級的需要，他們可以隨意撤并內(nèi)審機構(gòu)，精簡內(nèi)審人員，從而出現(xiàn)將建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)撤并或?qū)⑵鋬?nèi)部審計人員精簡并入財務(wù)部門或從財務(wù)部門中分離出內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員的情況，施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的模糊定位及在企業(yè)組織中較低的地位，使得許多建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)勢單力薄，內(nèi)部審計人員很難獨立開展各項審計工作，使得建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員無法發(fā)揮監(jiān)督與服務(wù)并舉的作用。
3.2 建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員素質(zhì)偏低
一個職能部門人員素質(zhì)的高低，是該職能部門能否有效開展工作的內(nèi)在條件和先決因素。內(nèi)審人員素質(zhì)偏低，勢必使其內(nèi)審工作流于平淡和一般性，很難使工作有實質(zhì)性的突破。建筑施工企業(yè)內(nèi)審人員素質(zhì)偏低主要表現(xiàn)在以下方面：一是知識結(jié)構(gòu)不夠合理，建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員大多數(shù)是由會計人員充當(dāng)?shù)?，知識比較單一。二是內(nèi)審人員工作作風(fēng)不踏實，有些內(nèi)審人員下工程施工項目部門審計時，對工作不負(fù)責(zé)任，蜻蜓點水；一些內(nèi)審人員工作浮躁，工作作風(fēng)不踏實，造成了內(nèi)審工作質(zhì)量不高、效率低下；還有一些內(nèi)審人員到工程施工項目部門主要目標(biāo)是摘錄被審部門述職報告，總結(jié)材料，羅列一份審計報告。三是內(nèi)審人員缺乏職業(yè)道德，當(dāng)前建筑施工企業(yè)內(nèi)審人員的職業(yè)道德水平不高，屈從于管理者的意愿，也有部分內(nèi)審人員信念動搖、責(zé)任心差、道德失范、誠信缺失、，違法違紀(jì)，走上腐敗犯罪的道路。審計不怕查不出問題，就怕查出問題不上報，私自謀取個人利益。建筑施工企業(yè)內(nèi)審人員在對部門進行審計時，被審部門發(fā)現(xiàn)不妙，想方設(shè)法找關(guān)系疏通，結(jié)果是大事化小、小事化了，一些問題在基層私了，拿回審計部門的只剩皮毛。有個別內(nèi)審人員利用手中的權(quán)力，牟取私利，從而降低了建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員的威信和形象。
3.3 建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計的方法與技術(shù)落后
當(dāng)前，建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計工作重點仍未從查錯糾弊的圈子里跳出來，對開展效益審計，促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍未有足夠的認(rèn)識和有力措施。重審計業(yè)務(wù)、輕指導(dǎo)的觀念制約著內(nèi)審作用的發(fā)揮。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計工作大部分仍是采取以手工操作為主的會計賬本、表冊、憑證詳查法，很少深入到工程施工經(jīng)營活動的前沿了解、咨詢、調(diào)查，結(jié)果是難以從經(jīng)營的深層次上發(fā)現(xiàn)問題。在審計手段上，計算機的應(yīng)用乃至網(wǎng)絡(luò)化步子緩慢。審計內(nèi)容單一，重防弊、輕效益。建筑施工企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)的工作多集中在審計業(yè)務(wù)方面，對建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、全面的認(rèn)識，加之相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，進而造成國家審計機關(guān)對建筑施工企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督職權(quán)不到位，主管部門、行業(yè)內(nèi)部機構(gòu)同其內(nèi)審機構(gòu)和人員聯(lián)系渠道不暢，最終給建筑施工企業(yè)內(nèi)審工作造成阻礙。
3.4 建筑施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計不到位
后續(xù)審計是完成前期審計工作后繼續(xù)進行的追蹤審計。建筑施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計主要是看審計報告中要求工程項目部門糾正、整改的問題是否落實，提出的建設(shè)性的建議是否被采納，驗證提出的建設(shè)性的建議是否符合實際，這樣有利于提高建筑施工企業(yè)內(nèi)審工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。當(dāng)前建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計多停留在前期審計工作階段，未能對審計意見的落實情況進行跟蹤，不能及時督促有關(guān)部門與所屬單位認(rèn)真進行整改，對未按規(guī)定進行整改的，不能及時追究相關(guān)人員責(zé)任，影響了審計結(jié)果的貫徹落實和審計的權(quán)威。導(dǎo)致審出的問題不改，發(fā)現(xiàn)的跡象不防微杜漸，結(jié)果等于沒有審計，使審計成果付諸東流。這樣，一方面，可能給建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員造成審計報告提交后審計工作就大功告成，審計結(jié)果的落實與己無關(guān)的缺乏后續(xù)審計意識的心理；另一方面，集團下發(fā)的審計報告甚至還可能成為其他項目部模仿造假、腐敗的“方向”和“暗示”。
4 建筑施工企業(yè)加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理的建議與措施
建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理存在的問題，原因是多方面的，有的是認(rèn)識問題，有的是體制、制度問題，有的是人員素質(zhì)和工作中的問題，可以說是綜合因素作用的結(jié)果。因此，要解決這些問題，必須統(tǒng)籌兼顧，不僅要提高認(rèn)識、完善法規(guī)、健全制度，也要改進工作、提高素質(zhì)、全面推進建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計工作，加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理。
4.1 強化對建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計的重視度
建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)是按照一定標(biāo)準(zhǔn)檢查經(jīng)濟活動及其相關(guān)資料、查證單位內(nèi)部各項財務(wù)收支和經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性，對部門、單位的經(jīng)營決策、內(nèi)控制度、風(fēng)險管理和治理過程進行監(jiān)督和評價，提高經(jīng)濟效益、促進經(jīng)濟管理和實現(xiàn)資產(chǎn)保值和增值建議的專門組織。建筑施工企業(yè)要高度重視企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作，建立和健全建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計組織體系，增強其獨立性，積極營造一個“尊重內(nèi)部審計、支持內(nèi)部審計、自覺接受內(nèi)部審計”的工作環(huán)境。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)要認(rèn)真履行審計職責(zé)，有效開展審計監(jiān)督工作。
建筑施工企業(yè)應(yīng)按照《會計法》和財政部《內(nèi)部控制制度基本規(guī)范》的要求，在股東會下設(shè)董事會和監(jiān)事會，在監(jiān)事會下設(shè)審計委員會，審計委員會的設(shè)置應(yīng)高于其他職能部門，審計委員會應(yīng)對董事會負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)上接受監(jiān)事會的指導(dǎo)。這種雙重負(fù)責(zé)的組織形式（如下圖所示）有利于提高建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，有利于其內(nèi)部審計作用的充分發(fā)揮。
建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計組織機構(gòu)圖
4.2 提高建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)
提高建筑施工企業(yè)內(nèi)審人員整體素質(zhì)，加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)是根本。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員具有兩個職能：一是“衛(wèi)士”；二是“謀士”。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計的質(zhì)量很大程度上取決于內(nèi)部審計人員的素質(zhì)，所以應(yīng)保持對建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員行為準(zhǔn)則的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程施工的特點，增加具備經(jīng)濟學(xué)和企業(yè)管理學(xué)知識的專家以及其他專業(yè)人員，包括內(nèi)部控制專家、風(fēng)險管理專家、公司治理專家和信息系統(tǒng)專家，組成有法律、統(tǒng)計、金融等方面綜合能力的內(nèi)部審計項目組，使內(nèi)部審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。加強內(nèi)部審計人員內(nèi)涵建設(shè)，注重對內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加強內(nèi)部審計人員財務(wù)、統(tǒng)計、經(jīng)濟活動分析、財稅、市場營銷、寫作及計算機知識的定期培訓(xùn)，培養(yǎng)內(nèi)部審計人員敏銳的洞察力和判斷力，加速其知識更新，提高其業(yè)務(wù)勝任能力，以適應(yīng)現(xiàn)代建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展的要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)強化內(nèi)審人員的職業(yè)道德及相關(guān)審計責(zé)任（包括職業(yè)責(zé)任和法律責(zé)任的教育），從實際出發(fā)，因地制宜地制定和完善施工企業(yè)內(nèi)部審計人員的管理辦法，充分調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性。
4.3 改進建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計方法與技術(shù)
（1）加強工程項目全過程跟蹤審計。隨著建筑施工企業(yè)經(jīng)營活動的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，單純的事后審計已不能對企業(yè)的經(jīng)營活動做出全面、科學(xué)、及時、準(zhǔn)確的評價，因此新的形勢要求建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計要做到事前預(yù)測、事中控制、事后評價“三結(jié)合”的審計，及時發(fā)現(xiàn)項目施工管理過程中多個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，以便采取有效措施，確保工程施工項目效益的最大化。
（2）推廣計算機審計，提高建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計效率。隨著會計電算化的日益普及，審計技術(shù)日新月異，尤其是近年來隨著審計信息化進程的加快，計算機審計成為主流。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)和引進計算機審計，爭取早日實現(xiàn)審計工作的信息化；同時內(nèi)部審計部門可以專門配備或外聘信息技術(shù)方面的人員或機構(gòu)，積極開發(fā)和使用電算化審計軟件，設(shè)計開發(fā)計算機輔助審計系統(tǒng)，建立審計數(shù)據(jù)庫，并保證數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確。加大對內(nèi)部審計人員的計算機基本技能普及培訓(xùn)力度，將計算機知識和審計知識融會貫通。
（3）全面審計監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，實施內(nèi)部審計質(zhì)量考核。在審計過程中，要堅持點面結(jié)合。對管理不規(guī)范，存在問題多的工程項目部門要重點審計，盡量查明問題的原因，并針對原因提出具體整改措施，并配之必要的行政、經(jīng)濟制裁；對資金活動量小，管理比較規(guī)范的工程項目部門進行日常審計監(jiān)管；對資金活動量大的工程項目部門要不定期的隨時審計，以點帶面推動全面監(jiān)督，規(guī)范各工程項目部門的經(jīng)營行為。實施內(nèi)部互查制度，在業(yè)務(wù)人員自查的基礎(chǔ)上，實施內(nèi)部互查，即以交叉方式，由其他業(yè)務(wù)部門或?qū)徲嬑瘑T會的復(fù)核人員對審計質(zhì)量情況進行檢查和控制。推行“主審負(fù)責(zé)制”，建立審計工作問責(zé)制度。
（4）加強內(nèi)外部審計相結(jié)合。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員由于對本公司的情況熟悉，應(yīng)將工作重點放在對企業(yè)工程項目經(jīng)營管理及公司業(yè)務(wù)過程的分析和評價上，并對整個審計工作全過程參與和監(jiān)督。對財務(wù)數(shù)據(jù)真實性、合法性的審計，可由內(nèi)審人員根據(jù)不同類型項目的不同審計目的，對會計師事務(wù)所提出每一項目的具體要求，委托事務(wù)所按照建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計的目的進行審計，從而保證會計信息的真實、合法和完整。建筑施工企業(yè)適當(dāng)引入社會審計機構(gòu)，對個別項目進行審計，這樣既可以檢驗內(nèi)審工作質(zhì)量，促進建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員增強工作責(zé)任心；也可以使建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計學(xué)習(xí)借鑒社會審計好的方法和思路，使企業(yè)內(nèi)部審計開闊思路，拓寬視野，發(fā)現(xiàn)自己的不足。內(nèi)外審計的有機結(jié)合，既可解決施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)人手少而任務(wù)重的矛盾，又有助于提高內(nèi)審的效率與質(zhì)量。
4.4 加強施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計
建筑施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計是其內(nèi)部審計工作中不可或缺的關(guān)鍵程序，它不僅是影響內(nèi)部審計工作質(zhì)量的因素，而且能夠更加充分有效地反映施工企業(yè)組織體系的糾錯防弊和風(fēng)險預(yù)警作用。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員在收到工程項目部門書面回復(fù)后，立即閱讀書面回復(fù)，與工程項目部門進行溝通和探討，對糾正行動和與重大審計發(fā)現(xiàn)有關(guān)的事項進行現(xiàn)場審計，根據(jù)改善后的情況或工程項目部門表明已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉拇胧ζ髽I(yè)控制環(huán)境的風(fēng)險進行重新評估，將后續(xù)內(nèi)部審計報告或報告部分內(nèi)容的復(fù)印件發(fā)送給審計報告的接收者。在后續(xù)內(nèi)部審計過程中，建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員也應(yīng)像正常審計一樣，將審查工作計入工作底稿，歸檔并報告后續(xù)內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)，以保證糾正措施的真正落實和重大問題的解決。
建筑施工企業(yè)應(yīng)加強后續(xù)內(nèi)部審計中各個方面的協(xié)調(diào)與配合，建筑施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計主體包括內(nèi)部審計人員、工程項目部門、高級管理層三方。建筑施工企業(yè)內(nèi)審人員是后續(xù)內(nèi)部審計的監(jiān)督主體，其監(jiān)督過程應(yīng)貫穿后續(xù)內(nèi)部審計的全過程；工程項目部門是后續(xù)內(nèi)部審計的實施主體，其在內(nèi)審人員的協(xié)助和配合下采取適當(dāng)?shù)拇胧┘m正存在的問題；高級管理層在后續(xù)內(nèi)部審計過程中承擔(dān)著監(jiān)控和協(xié)調(diào)的任務(wù)職責(zé)。 同常規(guī)審計一樣，建筑施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計也會引發(fā)憂慮和沖突，但若能合理地區(qū)分各方在后續(xù)內(nèi)部審計中的作用，則會減少沖突的可能性。當(dāng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員、工程項目部門、高級管理層三方面都能各自發(fā)揮其作用時，后續(xù)內(nèi)部審計就能得到保障，并形成有效的溝通和合作氣氛。若工程項目部門只是做他們認(rèn)為合理的工作，而不能與高級管理層或施工企業(yè)內(nèi)部審計人員溝通，那么將會引發(fā)潛在的困難。如果糾正行動不能達到預(yù)期的效果，而施工企業(yè)內(nèi)部審計人員只是挑剔行動中的不當(dāng)，那么將會造成緊張局面，延誤糾正時機并最終導(dǎo)致惡性循環(huán)，三方發(fā)揮作用的時間和他們之間的合作是后續(xù)內(nèi)部審計成功的關(guān)鍵。施工企業(yè)內(nèi)部審計人員、工程項目部門和高級管理層應(yīng)發(fā)揮各自的作用，以協(xié)助維持施工企業(yè)的正常秩序和完整性，確保其后續(xù)內(nèi)部審計的順利進行。
5 結(jié) 論
內(nèi)部審計的發(fā)展速度靠自身管理水平的提高，它的生命靠提高各方面的管理質(zhì)量來延續(xù)，而實施內(nèi)部審計質(zhì)量管理是其生命之源。建筑施工企業(yè)只有不斷改進內(nèi)部審計工作，提高內(nèi)部審計人員的整體素質(zhì)，加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理，提升內(nèi)部審計機構(gòu)在組織中的地位，才能確保內(nèi)部審計工作的順利進行，從而提高內(nèi)部審計的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。
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本文通過對建筑企業(yè)的質(zhì)量管理的現(xiàn)狀和影響建筑企業(yè)工程質(zhì)量管理的主要因素的分析，提出了加強建筑企業(yè)工程質(zhì)量管理的對策，以期提高建筑企業(yè)的質(zhì)量管理水平和提高建筑施工質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 質(zhì)量管理 現(xiàn)狀 對策
對一個建筑企業(yè)來說，建筑工程質(zhì)量則綜合反映了其管理、技術(shù)和思想工作、隊伍建設(shè)狀況。建筑工程質(zhì)量管理是工程項目管理三大目標(biāo)之一，是工程建設(shè)的根本。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，建筑業(yè)得到了空前的發(fā)展，工程質(zhì)量管理工作成為業(yè)內(nèi)和全社會普遍關(guān)注的熱點問題。如何規(guī)范建筑企業(yè)管理、切實提高工程質(zhì)量，是建筑企業(yè)管理工作中值得研究的課題和重要的工作。本人根據(jù)在監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)驗，對建筑企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題和對策做一些探討。
一、建筑企業(yè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀
質(zhì)量，對于整個社會來說，綜合體現(xiàn)了其經(jīng)濟、技術(shù)和科學(xué)文化的發(fā)展水平；而對一個建筑施工企業(yè)來說，工程質(zhì)量則綜合反映了其管理、技術(shù)和思想工作、隊伍建設(shè)狀況。在建筑市場競爭日益激烈的今天，一些施工企業(yè)和開房商片面的追求經(jīng)濟效益，不重視建立質(zhì)量管理體系的建設(shè)，不能實現(xiàn)全面、全過程的動態(tài)質(zhì)量管理。通過對我國建筑企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）建筑市場存在較多不規(guī)范的行為
在工程建筑管理、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量驗收的辦法環(huán)節(jié)中都存在暗箱操作。比如內(nèi)地一些房地產(chǎn)開發(fā)，在建筑過程中未嚴(yán)格按照國家公用建筑必須實行監(jiān)理制度。一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，部分工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的不廉潔行為，一些地方質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員收受開發(fā)商或施工單位的好處以后，循私舞弊，亂開口子亂送人情，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，許多地方的劣質(zhì)工程或危房居然被評定為優(yōu)良工程或合格工程，當(dāng)然會助長質(zhì)量下滑趨勢。更有甚者通過不正當(dāng)手段招投標(biāo)，結(jié)果導(dǎo)致建筑行業(yè)混亂，加劇了建筑行業(yè)的競爭。
（二）未建立健全質(zhì)量管理體系或者走過場
有的建筑企業(yè)為了片面的追求經(jīng)濟效益，忽略質(zhì)量管理工作，沒有完善的質(zhì)量管理體系作保障；還有一些企業(yè)雖然取得了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，但只是把這些認(rèn)證作為企業(yè)的資源，當(dāng)作企業(yè)的形象宣傳，并沒有嚴(yán)格按照直鏈管理體系的要求進行工程項目的管理，認(rèn)證工作走走過場。建立健全完善的質(zhì)量體系，它的貫徹執(zhí)行能促進企業(yè)管理水平的提高，提高顧客對其產(chǎn)品或服務(wù)的滿意程度，幫助企業(yè)達到持續(xù)成功的目的。
（三）參與人員質(zhì)量意識淡薄
一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于法律意識淡薄，法制觀念弱化，在施工活動中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。由于近些年建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，難免造成良莠不齊的現(xiàn)象。有的企業(yè)倉促上馬，主要負(fù)責(zé)人專業(yè)知識不足，工程管理部門臨時組合，力量薄弱，素質(zhì)不高，對一個開發(fā)項目從一開始就力不從心；有的業(yè)主不懂得工程監(jiān)理的重要性必要性，不愿意聘請專業(yè)監(jiān)理公司來監(jiān)理開發(fā)項目；有的業(yè)主急功近利，短期行為的思想嚴(yán)重，質(zhì)量意識淡薄，沒有把質(zhì)量管理放在應(yīng)有的高度位置上，過份依賴施工企業(yè)，自己又不深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題糾正問題，實際上使工程質(zhì)量處于放任自由狀態(tài)；有的開發(fā)商經(jīng)營思想不端正，對經(jīng)濟效益和社會效益理解片面，單純追求經(jīng)濟效益，甚至不惜以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來追求利潤的最大化。
二、影響建筑企業(yè)工程質(zhì)量管理的主要因素
對一個建筑施工企業(yè)來說，工程質(zhì)量則綜合反映了其管理、技術(shù)和思想工作、隊伍建設(shè)狀況。建設(shè)工程項質(zhì)量的影響因素，主要是指建設(shè)工程項目的質(zhì)量目標(biāo)策劃、決策和實現(xiàn)過程中影響質(zhì)量形成的各種客觀因素和主觀因素，包括人的因素、技術(shù)因素、管理因素、社會因素和環(huán)境因素等。
（一）人的因素
人的因素對建設(shè)工程項目質(zhì)量形成的影響，包括兩個方面的含義：一是指直接承擔(dān)建設(shè)工程項目質(zhì)量職能的決策者、管理者和作業(yè)者個人的質(zhì)量意識及質(zhì)量活動能力；二是指承擔(dān)建設(shè)工程項目策劃、決策或?qū)嵤┑慕ㄔO(shè)單位、勘察設(shè)計單位、咨詢服務(wù)機構(gòu)、工程承包企業(yè)等實體組織。前者是個體的人，后者是群體的人。
（二）技術(shù)因素
影響建設(shè)工程項目質(zhì)量的技術(shù)因素涉及的內(nèi)容十分廣泛，包括直接的工程技術(shù)和輔助的生產(chǎn)技術(shù)，前者如工程勘察技術(shù)、設(shè)計技術(shù)、施工技術(shù)、材料技術(shù)等，后者如工程檢測檢驗技術(shù)、試驗技術(shù)等。建設(shè)工程技術(shù)的先進性程度，從總體上說是取決于國家一定時期的經(jīng)濟發(fā)展和科技水平，取決于建筑業(yè)及相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步。對于具體的建設(shè)工程項目，主要是通過技術(shù)工作的組織與管理，優(yōu)化技術(shù)方案，發(fā)揮技術(shù)因素對建設(shè)工程項目質(zhì)量的保證作用。
（三）管理因素
管理因素中的組織因素，包括建設(shè)工程項目實施的管理組織和任務(wù)組織。管理組織指建設(shè)工程項目管理的組織架構(gòu)、管理制度及運行機制，三者的有機聯(lián)系構(gòu)成一定的組織管理模式，其各項管理職能的運行情況，直接影響著建設(shè)工程項目目標(biāo)的事項。任務(wù)組織是指對建設(shè)工程項目實施的任務(wù)及目標(biāo)分解、發(fā)包、委托；以及對實施任務(wù)所進行的計劃、指揮、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督等一系列工作過程。從建設(shè)工程項目質(zhì)量控制的角度看，建設(shè)工程項目管理組織系統(tǒng)是否健全、實施
任務(wù)的組織方式是否科學(xué)合理，無疑將對質(zhì)量目標(biāo)控制產(chǎn)生重要的影響。
（四）社會和環(huán)境因素
任何一個建設(shè)工程在決策階段的考察中，都要首先考慮這個建設(shè)工程項目實施所在地的社會穩(wěn)定情況。如果建設(shè)工程所在地的社會處在動蕩之中，那么這個建設(shè)工程項目就存在著巨大風(fēng)險的。影響建設(shè)工程項目質(zhì)量的社會因素，表現(xiàn)在建設(shè)工程法律法規(guī)的健全程度及執(zhí)法力度；建設(shè)工程項目法人或者業(yè)主的理性化程度以及建設(shè)工程經(jīng)營者的經(jīng)營理念；建筑市場包括建設(shè)工程交易市場和建筑生產(chǎn)要素市場的發(fā)展程度及交易行為的規(guī)范程度；政府的工程質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)管理成熟程度；建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其服務(wù)水準(zhǔn)的提高；廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)的狀況等。 建設(shè)工程項目的實行要在一定的環(huán)境之中進行，所以一個建設(shè)項目的決策，立項和實施，受到經(jīng)濟、政治、社會、技術(shù)等多方面因素的影響，是建設(shè)項目可行性研究、風(fēng)險識別與管理所必須考慮的環(huán)境因素。
四、加強建筑企業(yè)工程質(zhì)量管理的對策
（一）加強各部門配合，加大施工管理力度
隨著《建筑法》的頒布實施，這一現(xiàn)狀將得到改變。因此必須積極持久宣傳貫徹《建筑法》，嚴(yán)格依法治建，規(guī)劃、建管、造價、招投標(biāo)、建筑執(zhí)法等部門要積極配合，圍繞工程質(zhì)量安全服務(wù)，形成“綜合治理”態(tài)勢。一要高度重視監(jiān)管信息化建設(shè)，要充分認(rèn)識到加強監(jiān)管工作信息化建設(shè)，是強化監(jiān)管、提高效能、解決施工現(xiàn)場與建筑市場監(jiān)管脫節(jié)，破解信息不對稱制約的重要手段，是推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作的重要抓手。二要強化建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動。對信息平臺反映出來施工現(xiàn)場存在的問題，要通過市場監(jiān)管的手段及時予以處理，并將處理情況錄入監(jiān)管信息平臺。三要充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，在規(guī)劃現(xiàn)場放線和辦理施工許可時，必須先辦理好質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。四要嚴(yán)格監(jiān)管施工企業(yè)資質(zhì)審批制度、嚴(yán)格監(jiān)管招投標(biāo)的管理和控制，嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)掛靠，出讓資質(zhì)、以包代管、違法分包、人員不到位、安全措施不力等突出問題。五要嚴(yán)厲打擊壓級壓價和低價承攬工程等違法行為。保證管理人員到位和質(zhì)量安全設(shè)施的投入。六要嚴(yán)格建筑執(zhí)法，對違法違規(guī)違章建設(shè)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
（二）建立健全全質(zhì)量管理體系
TQC即全面質(zhì)量管理。其基本原理強調(diào)在企業(yè)或者組織最高管理者的質(zhì)量方針指引下，實行全面、全過程的和全員參與質(zhì)量管理。建立和健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制是提高工程質(zhì)量的重要保證。一個完整的質(zhì)量管理體系應(yīng)具備：制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理的組織系統(tǒng)，進行工序管理，質(zhì)量問題的分析處理，質(zhì)量保證體系等內(nèi)容要提高項目質(zhì)量管理的整體效率以達到項目管理的最終目標(biāo)，必須合理設(shè)置項目管理組織機構(gòu)。高效率項目管理體系和組織機構(gòu)的建立是施工項目管理成功的組織保證。一要建立一套有明確組織機構(gòu)和職責(zé)分工、有保證質(zhì)量的責(zé)任制和措施、有完善的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、有必要的會議制度和質(zhì)量評價體系的嚴(yán)密、高效管理組織，使各項管理都有基本的工程程序、規(guī)程和管理標(biāo)準(zhǔn)。二要制定出嚴(yán)格的獎罰制度，落實到各班組及個人，充分調(diào)動起建筑職工的積極主動性。只有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制，明確落實職工在質(zhì)量工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到人人有責(zé)，才能形成一個質(zhì)量保證體系。
（三）強化參與人員質(zhì)量意識
作為建筑企業(yè)，要想搞好工程項目的質(zhì)量管理，就應(yīng)該強化參與人員的質(zhì)量意識，包括公司的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、具體操作層以及監(jiān)督人員。只有參與人員意識到質(zhì)量的重要性，才能使企業(yè)的文化、內(nèi)涵走向新的高度。首先要強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識，公司領(lǐng)導(dǎo)層要注意建設(shè)企業(yè)質(zhì)量文化，創(chuàng)造企業(yè)重視質(zhì)量的良好氛圍，這也是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一個方向和趨勢。公司領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識全面科學(xué)，克服“重工程進度，輕工程質(zhì)量、重經(jīng)驗，輕理論”使全體員工樹立良好的質(zhì)量意識，努力提高工程質(zhì)量，爭創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)工程。其次強化管理層和監(jiān)督層等職能部門的質(zhì)量意識。各個部門要切實落實部門的職能分工，嚴(yán)格控制質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮職能部門在質(zhì)量管理中的監(jiān)督保證作用。
（四）運用科技手段提高工程質(zhì)量監(jiān)管
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，以往的監(jiān)測與驗收方法，已難以適應(yīng)建筑工程質(zhì)量的檢驗需求。新形勢下的質(zhì)量監(jiān)管形式，應(yīng)加大建筑工程中質(zhì)量監(jiān)管的科技含量，合理配置相應(yīng)的質(zhì)量檢測設(shè)備。在工程項目的監(jiān)管工作中，鋼筋位置的測定儀、混凝土的超聲檢測儀等設(shè)備，在工程項目的質(zhì)量監(jiān)管中受到廣泛應(yīng)用。通過檢測儀器的使用，不斷提高工程質(zhì)量檢驗的精確度，以便監(jiān)管人員能科學(xué)合理的分析及判斷建筑工程的質(zhì)量狀況，并及時發(fā)現(xiàn)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，還有行業(yè)通用的ISO9000質(zhì)量監(jiān)督管理體系，其管理的核心，是施工過程的質(zhì)量控制。通過操作、記錄、檢查及修改等方式，控制工程項目的質(zhì)量過程，使其成為一個良好的質(zhì)量循環(huán)，從而提高工程項目的質(zhì)量。
百年大計，質(zhì)量第一。建筑工程質(zhì)量是關(guān)系到國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，以及關(guān)系到人民生命財產(chǎn)。目前，我國經(jīng)濟進入了一個持續(xù)高速增長的新階段，建筑事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，加強企業(yè)質(zhì)量管理，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全是施工管理的頭等大事，應(yīng)該大力加強工程質(zhì)量管理，切實提高工程質(zhì)量，杜絕工程質(zhì)量隱患，為社會發(fā)展造就質(zhì)量更優(yōu)的、更佳的建筑工程，為人民創(chuàng)造一個安全舒適的居住環(huán)境。
參考文獻：
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丹麥生豬產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達
丹麥地處北歐南端，國土面積4.3萬平方公里，人口550萬，從事初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口僅占2.5%。丹麥高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主，產(chǎn)值達70.55億歐元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60.9%;生豬產(chǎn)業(yè)屬出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，是世界最大的豬肉出口國。2013年，丹麥出欄生豬2890萬頭，豬肉產(chǎn)量位居世界第七，向130多個國家出口豬肉200萬噸、活豬990萬頭，占丹麥豬肉總產(chǎn)量的90%，占全球貿(mào)易總量的31%，丹麥生豬產(chǎn)業(yè)獨具特色。
一是集約化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度高。多年來，丹麥已形成覆蓋種豬繁育、飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工到銷售的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。豬場數(shù)量逐年減少，養(yǎng)殖模式呈規(guī)?；?、集約化，從1992年的31331戶減少到2012年的4181戶，目前年飼養(yǎng)量2000頭以上的豬場占77%。丹麥現(xiàn)有14家生豬屠宰場，2013年共屠宰生豬1730萬頭，其中90%由兩家合作社屠宰場――皇冠集團（Danish Crown）和提坎公司（Tican）屠宰。皇冠集團同時也是歐洲最大的屠宰聯(lián)合體，每年屠宰丹麥80%以上的生豬。丹麥養(yǎng)豬設(shè)施高度產(chǎn)業(yè)化、機械化、自動化，生產(chǎn)從豬舍通風(fēng)、保暖、降溫到飼料生產(chǎn)、運料飼喂、屠宰加工、糞污處理的全系列產(chǎn)品，銷往世界70多個國家和地區(qū)。
二是種豬繁育體系競爭優(yōu)勢明顯。丹麥豬種主要包括長白、大白和杜洛克，通過雜交生產(chǎn)商品豬。全國商業(yè)豬場合作建立了全世界最有效和管理最完善的種豬繁育計劃（DanAvl），圍繞養(yǎng)殖和屠宰需求確定育種目標(biāo)，日增重、瘦肉率、繁殖率、抗病力等各項指標(biāo)均居世界前列，種豬競爭優(yōu)勢明顯，每年出口種豬達8萬多頭。DanAvl引入內(nèi)部競爭機制，共聯(lián)合了全國72個種豬群，輻射4100個豬場，持續(xù)改良種豬品種，種群層級分明，生產(chǎn)性能測定規(guī)范，人工授精網(wǎng)絡(luò)健全，大多數(shù)種豬場還實施了無特定病原（SPF）育種計劃。丹麥生豬育種經(jīng)費每年大約2.5億丹麥克朗（1丹麥克朗約折合1.1元人民幣），全部來源于商品豬生產(chǎn)及屠宰稅，即每生產(chǎn)、屠宰一頭商品豬，農(nóng)場主繳納4.9克朗的會員費和5.5克朗的屠宰稅。
三是建立高度組織化的合作經(jīng)營體制。丹麥合作社有近150年的歷史。目前在丹麥農(nóng)業(yè)委員會、熏肉和肉制品委員會、養(yǎng)豬協(xié)會和農(nóng)業(yè)協(xié)會等合作社基礎(chǔ)上合并成立的丹麥農(nóng)業(yè)和食品理事會，是丹麥農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)者、各類合作社和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的代言人，在布魯塞爾、北京、東京和倫敦均設(shè)有代表處。理事會從生豬育種、飼養(yǎng)、屠宰到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場營銷、疫病防控、豬舍建設(shè)，提供一體化、專業(yè)化服務(wù)，確保動物衛(wèi)生、食品安全、可持續(xù)發(fā)展等理念和標(biāo)準(zhǔn)在全產(chǎn)業(yè)鏈的共同遵循和執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體互為股東，形成利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機制，有效避免市場風(fēng)險。如皇冠集團由大量養(yǎng)豬場持股，養(yǎng)豬場養(yǎng)一頭生豬利潤為120克朗，屠宰環(huán)節(jié)年終還會按照每頭豬10克朗返還分紅。
四是注重環(huán)保促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。丹麥政府高度重視生豬養(yǎng)殖環(huán)保問題，根據(jù)土地消納畜禽糞便能力確定養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)豬場要有與生產(chǎn)規(guī)模相配套的糞便污水處理系統(tǒng)，推行種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，最大限度消除生豬養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。每個農(nóng)場飼養(yǎng)量根據(jù)農(nóng)場面積進行限定，不得超過500個動物單位（1個動物單位相當(dāng)于1頭牛、3頭母豬、30頭育肥豬、2500只肉雞）。畜禽糞漿須儲存9個月才能還田利用，1公頃土地施肥上限為1.4個動物單位糞漿。當(dāng)農(nóng)場養(yǎng)殖量超過法律規(guī)定時，政府通過環(huán)境影響評估決定是否允許其擴大養(yǎng)殖規(guī)模。目前，丹麥畜禽糞肥中氮和磷的使用率跟礦物肥料相當(dāng)，既降低了環(huán)境影響，也減少了農(nóng)戶購買肥料支出。
五是實施嚴(yán)格的從業(yè)準(zhǔn)入管理。丹麥的農(nóng)民早已不是一種身份，而是一種職業(yè)。在丹麥從事養(yǎng)豬生產(chǎn)，須具備以下條件：第一，必須自己擁有土地。農(nóng)場主不得向自己的子女無償贈送或遺贈農(nóng)場，子女只能按照市場價格購買農(nóng)場，保證了農(nóng)場繼續(xù)由有志務(wù)農(nóng)者來管理。第二，必須持有“綠色證書”。購買30公頃以上土地的農(nóng)場主必須從正規(guī)農(nóng)學(xué)院畢業(yè)，總計需完成5年專業(yè)課程訓(xùn)練，其中包括為期18個月的農(nóng)場實習(xí)，在獲得“技術(shù)農(nóng)民證書”后再通過全國統(tǒng)一考試取得“綠色證書”。丹麥養(yǎng)豬人員需要在農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)中心接受繼續(xù)教育，定期更新養(yǎng)豬技術(shù)和豬場管理知識。嚴(yán)格的土地獲得制度、農(nóng)場經(jīng)營管理資格以及高素質(zhì)的從業(yè)人員，為丹麥生豬產(chǎn)業(yè)保持全球競爭力奠定了重要基礎(chǔ)。
丹麥獸醫(yī)管理體制一體化科學(xué)化
在丹麥，農(nóng)業(yè)被作為一個獨立的經(jīng)濟部門，由食品、農(nóng)業(yè)與漁業(yè)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)管理。在獸醫(yī)與食品安全層面上，該部下設(shè)國家獸醫(yī)食品局（英文簡稱DVFA），負(fù)責(zé)從農(nóng)場到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的動物衛(wèi)生及食品安全監(jiān)督管理。
一是實行垂直管理體制。所有動物疫病防控和動物源性食品安全相關(guān)職能全部由DVFA實施一體化、科學(xué)化管理。DVFA設(shè)首席獸醫(yī)官、首席食品安全官和首席肉品檢驗官，編制1650人，內(nèi)設(shè)獸醫(yī)司、食品與飼料安全司、肉品檢驗局、實驗室管理司、交流與創(chuàng)新司等5個業(yè)務(wù)司局。獸醫(yī)司編制210人，下設(shè)3個區(qū)域辦公室和一個獸醫(yī)特別工作組，負(fù)責(zé)動物衛(wèi)生、動物福利、獸藥管理及現(xiàn)場執(zhí)法。食品與飼料安全司編制485人，下設(shè)5個區(qū)域辦公室和一個食品檢查特別工作組，負(fù)責(zé)食品與飼料安全、化學(xué)與食品質(zhì)量、飲食與營養(yǎng)管理及現(xiàn)場執(zhí)法、屠宰場違法調(diào)查。肉品檢驗局編制510人，負(fù)責(zé)全國29家畜禽屠宰場管理和肉品衛(wèi)生檢驗。
二是官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)職責(zé)明確。丹麥實施官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)既分離又合作的從業(yè)管理制度。官方獸醫(yī)是獸醫(yī)管理和執(zhí)法主體，對動物飼養(yǎng)及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和進出境實行全程監(jiān)管。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從事動物疾病診療和動物保健，并承擔(dān)向政府報告疫情義務(wù)。養(yǎng)殖場與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)簽訂咨詢服務(wù)協(xié)議，簽約獸醫(yī)定期巡診，指導(dǎo)養(yǎng)殖場正確使用獸藥，并對畜禽衛(wèi)生狀況進行自檢，官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)審核和認(rèn)定。
三是獸醫(yī)工作財政投入保障穩(wěn)定。丹麥獸醫(yī)工作財政支持政策完善，官方獸醫(yī)收入穩(wěn)定，工作經(jīng)費充足。2013年，DVFA財政預(yù)算11.508億克朗，其中2.698億克朗用于肉品衛(wèi)生檢驗。政府對撲殺陽性、易感動物及無害化處理、消毒等給予全額補貼，并負(fù)擔(dān)20%的空欄費。突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置期間，政府還向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)購買勞務(wù)服務(wù)。
丹麥生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科學(xué)高效
丹麥一體化的政府獸醫(yī)管理體制和全鏈條的行業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)了政府監(jiān)管、市場機制、社會服務(wù)與行業(yè)自律的高效銜接與密切配合，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（一）強化養(yǎng)殖源頭控制。一是飼料管理嚴(yán)格。農(nóng)場主主要以自己種植的谷物飼草配制飼料，并需經(jīng)丹麥作物管理局許可并定期接受檢查。法律嚴(yán)格限制對飼料用作物使用農(nóng)藥。二是獸藥使用規(guī)范。丹麥從1994年開始實行獸醫(yī)診療與藥品銷售分離制度，獸醫(yī)只能開處方但嚴(yán)禁賣藥。2000年開始，全面停止在飼料中使用抗生素和生長激素，比歐盟規(guī)定早6年。2001年開始，養(yǎng)殖戶必須將治療藥物、血清、疫苗使用情況錄入國家獸醫(yī)統(tǒng)計庫（VetStat），并接受DVFA評估。目前，丹麥正在實施為期兩年的頭孢菌素治療豬只禁用計劃，以抑制豬體耐藥性細(xì)菌產(chǎn)生。三是生物安全措施到位。農(nóng)場采取消毒、隔離、SPF認(rèn)證等綜合預(yù)防措施，降低動物疫病及人畜共患病發(fā)生風(fēng)險，口蹄疫、豬瘟、偽狂犬病等烈性傳染病在丹麥早已消滅多年。丹麥?zhǔn)悄壳笆澜缟汐F藥用量最低，動物健康水平最高的幾個國家之一。
（二）實施全程獸醫(yī)監(jiān)管。丹麥對生豬產(chǎn)業(yè)實行全程獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管，涉及獸醫(yī)診療、動物衛(wèi)生、動物福利、食品安全等多個方面。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，DVFA重點檢查養(yǎng)豬場注冊、耳標(biāo)佩戴、動物福利、抗生素使用以及生物安全措施、疫病監(jiān)測報告等情況，并按比例現(xiàn)場檢查養(yǎng)豬場。在運輸環(huán)節(jié)，重點檢查車輛裝備條件、豬只健康狀況、所需獸醫(yī)衛(wèi)生證書以及歐盟1/2005指令規(guī)定的動物福利要求執(zhí)行情況。主要由公路警察負(fù)責(zé)，DVFA給予協(xié)助支持。丹麥嚴(yán)格限定屠宰活豬運輸距離，運輸時間不得超過3小時。在生豬交易、副產(chǎn)品生產(chǎn)以及出入境檢驗檢疫環(huán)節(jié)，也都由DVFA負(fù)責(zé)監(jiān)管。1995年，丹麥在全世界第一個實施生豬產(chǎn)業(yè)沙門氏菌凈化計劃，覆蓋從養(yǎng)殖、屠宰加工到儲藏運輸各環(huán)節(jié)，目前豬肉中沙門氏菌檢出率僅為1%，全世界只有丹麥和瑞典達到這一水平。
（三）屠宰管理科學(xué)嚴(yán)格。丹麥屠宰管理的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)歐盟規(guī)定并結(jié)合實際做了細(xì)化。一是屠宰廠設(shè)立審批嚴(yán)格。屠宰廠須將規(guī)劃布局、設(shè)施設(shè)備、工藝流程、獸醫(yī)衛(wèi)生、HACCP體系和追溯系統(tǒng)建設(shè)等整體方案報DVFA地區(qū)辦公室審查，批準(zhǔn)合格后才能正式建廠。二是屠宰設(shè)備現(xiàn)代化。生產(chǎn)線自動化程度高，煺毛、開膛、切除頭腿尾、胴體分割等工序均由計算機控制完成，減少人工污染。使用二氧化碳致昏法，降低生豬宰前應(yīng)急反應(yīng)，提高肉品質(zhì)量。三是企業(yè)強化風(fēng)險管理。普遍建立了覆蓋生豬屠宰加工及后續(xù)處理、儲存運輸、包裝銷售等環(huán)節(jié)的HACCP體系，進行自檢控制。行業(yè)內(nèi)還自行制定了統(tǒng)一的肉類生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也稱全球紅肉標(biāo)準(zhǔn)（GRMS），企業(yè)嚴(yán)格按照GRMS規(guī)定執(zhí)行食品安全、動物福利和可追溯有關(guān)要求。四是政府嚴(yán)格監(jiān)管。主要監(jiān)管方式有3種：派駐檢查，即委派官方獸醫(yī)駐廠開展宰前宰后檢驗檢疫，對生產(chǎn)過程以及相關(guān)法律執(zhí)行、HACCP體系及獸醫(yī)衛(wèi)生條件進行檢查;巡回檢查，即根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小開展不定期檢查;市場檢查，即每天對批發(fā)市場進行抽檢，對零售商不定期抽檢。對違法違規(guī)企業(yè)，官方獸醫(yī)有權(quán)做出警告、罰款、停業(yè)等處罰。DVFA還規(guī)定了抗生素、激素、殺蟲劑和重金屬超標(biāo)檢測比例，每年抽檢生豬樣品超過2萬份。
（四）建立質(zhì)量追溯體系。丹麥?zhǔn)称?、農(nóng)業(yè)與漁業(yè)部早在1992年就建立了中央畜禽數(shù)據(jù)庫（CHR），要求所有養(yǎng)殖場在CHR注冊并獲得唯一登記號，生產(chǎn)過程信息由農(nóng)場負(fù)責(zé)及時錄入到CHR。屠宰場對每頭豬進行唯一性編碼，屠宰線上裝備電子眼，記錄生豬來源農(nóng)場號、胴體重量、肉品品質(zhì)、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗等信息，自動輸入數(shù)據(jù)控制中心，實現(xiàn)全程可追溯。豬肉銷售時要標(biāo)明屠宰場、來源省份、產(chǎn)品名稱等信息，實現(xiàn)批次追溯。生豬交易、屠宰加工、流通都須附具相應(yīng)單證，以保證發(fā)生疫情或出現(xiàn)質(zhì)量安全問題時能追溯到每頭豬及所在農(nóng)場。如，屠宰場對豬肉中沙門氏菌的檢測結(jié)果會及時反饋到養(yǎng)豬場，以便其采取必要的改進措施。CHR大部分信息對公眾開放，企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全充滿自信，既增強了消費者和貿(mào)易伙伴的信任度，也提高了政府監(jiān)管效能。
（五）企業(yè)主體責(zé)任明確。丹麥政府在制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和食品安全標(biāo)準(zhǔn)時，通常與行業(yè)組織進行充分溝通，并通過合作社這一獨特模式在全產(chǎn)業(yè)鏈上得到自覺執(zhí)行，企業(yè)主動負(fù)起全部責(zé)任。如，沙門氏菌凈化計劃就是DVFA與丹麥農(nóng)業(yè)和食品理事會合作研究制定的，通過生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的自檢和控制得到全面實施。農(nóng)場主Michael Nielsen有300公頃土地，他的豬場位于西蘭島北部古鎮(zhèn)HillerΦd南面，目前養(yǎng)殖650頭母豬，年出售1.8萬頭小豬。他說：“生產(chǎn)安全的食品早已不是什么新鮮事了，自從我開始養(yǎng)豬（1998年），這就是我要考慮的頭等大事。”丹麥生豬產(chǎn)業(yè)的許多科研項目都是由豬肉生產(chǎn)商自己發(fā)起，有的也與其他研究機構(gòu)和商業(yè)伙伴開展合作研究，創(chuàng)造了富有活力的研究和創(chuàng)新環(huán)境，這使得丹麥生豬產(chǎn)業(yè)能不斷引入新技術(shù)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全所需。
啟示與建議
2012年9月，中丹兩國農(nóng)業(yè)部簽署了加強生豬產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。丹麥生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與質(zhì)量安全監(jiān)管的先進理念和做法，為在生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整新形勢下審視我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快轉(zhuǎn)型升級提供了有益參考和借鑒。
（一）我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
豬糧安天下。豬肉是我國傳統(tǒng)的肉類消費品，目前在全部肉類消費中的比重為64%，在國計民生中占有重要地位。多年來，我國已形成集生豬養(yǎng)殖、收購販運、屠宰加工、肉類分割、肉制品加工、肉品衛(wèi)生檢驗、冷凍儲藏、冷鏈運輸、批發(fā)零售于一體，遍布城鄉(xiāng)的生豬產(chǎn)業(yè)體系。但總體上看，產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化程度還不高，近年來質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，出口比例小，進口遠(yuǎn)大于出口，國際競爭力弱。其中很重要的一個原因就是，過去“八個部門管一頭豬”，受分段管理體制等因素影響，生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)信息不對稱，相關(guān)政策不配套，項目投入、科技支撐不夠，整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性有待提高。如，《畜牧法》對畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案作了明確規(guī)定，但近年來實施的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)扶持項目較少涉及“標(biāo)識檔案化”建設(shè)內(nèi)容。不同環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補貼標(biāo)準(zhǔn)差異較大，在屠宰場每頭補貼880元，而在養(yǎng)殖場每頭僅補助80元。全國牛羊肉生產(chǎn)、“菜籃子”工程建設(shè)等規(guī)劃重點強調(diào)的是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)建設(shè)內(nèi)容。對于生豬調(diào)出大縣獎勵政策，也需要考慮生豬追溯體系建設(shè)投入，鼓勵就地屠宰加工，變運豬為運肉，這將有助于推動全國活畜禽跨區(qū)域運輸限制管理政策的出臺。屠宰是連接養(yǎng)殖和消費的重要紐帶，處在生豬產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，受到養(yǎng)殖水平、居民消費結(jié)構(gòu)、交通運輸狀況以及資源節(jié)約、環(huán)境保護等多方面因素制約，目前正進入轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅期，成為影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。突出表現(xiàn)：企業(yè)“多、亂、小、散”并存;私屠濫宰仍然存在，注水肉、病害肉問題屢禁不止;產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，管理和技術(shù)水平參差不齊;代宰制普遍，品牌化意識淡薄;行業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)滯后，扶持政策缺乏。
（二）丹麥經(jīng)驗的重要啟示及建議
今后5到10年是我國生豬產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、延長產(chǎn)業(yè)鏈條的重要時期，需要在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、工廠化屠宰、品牌化經(jīng)營、冷鏈化流通、一體化管理上統(tǒng)籌推進，有所突破?？偨Y(jié)我國屠宰行業(yè)近60年來的發(fā)展歷程，借鑒丹麥生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法，不能就屠宰看屠宰，要跳出屠宰來管理屠宰，從全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的視角來謀劃和發(fā)展屠宰行業(yè)。去年國務(wù)院機構(gòu)改革和職能調(diào)整，從獸藥飼料投入品、養(yǎng)殖到屠宰加工由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理的格局已經(jīng)形成，為破解屠宰行業(yè)發(fā)展難題，推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了有利條件，也提出了更高要求。農(nóng)業(yè)部門需要及時轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全程無縫監(jiān)管”的總體思路，堅持“生態(tài)先行、安全為重、提質(zhì)增效”的發(fā)展目標(biāo)，打破固有格局和部門利益，強化分工協(xié)作，從頂層設(shè)計、機制創(chuàng)新、資源整合、政策配套、項目支持、科技攻關(guān)等方面，做好“產(chǎn)出來”與“管出來”兩篇大文章。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求和重要內(nèi)容。
一是制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制“十三五”全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶動從養(yǎng)殖到屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈均衡聯(lián)動發(fā)展，加快補齊良種繁育和屠宰加工短板，平衡各環(huán)節(jié)主體利益，有效應(yīng)對“豬周期”。統(tǒng)籌生豬養(yǎng)殖與屠宰加工，從保證豬肉供應(yīng)和消費安全的客觀需要爭取國家出臺更多扶持政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖、屠宰一體化合作經(jīng)營，壓縮屠宰落后產(chǎn)能，逐步消除代宰制，實行“場廠掛鉤”、“農(nóng)超對接”，提高生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度。在項目資金安排上，由注重生產(chǎn)和數(shù)量，更多地轉(zhuǎn)向強化監(jiān)管和質(zhì)量，按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實際需求進行調(diào)配和使用，提高公共財政投入效率。
二是構(gòu)建全程無縫監(jiān)管體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的總體部署和要求，依托各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，以動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品可追溯體系為平臺，以各級各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、評估機構(gòu)（實驗室）為支撐，實現(xiàn)對生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條的監(jiān)督管理。創(chuàng)新監(jiān)管機制，改革歷史形成的生豬屠宰檢疫檢驗雙軌制，實施科學(xué)統(tǒng)一的獸醫(yī)肉品衛(wèi)生檢驗，落實企業(yè)主體責(zé)任。整合現(xiàn)有分散管理的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測項目，強化數(shù)據(jù)共享與風(fēng)險評估，嚴(yán)格檢打結(jié)合。完善區(qū)域部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水肉、病害肉等違法犯罪行為，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
三是修訂完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快修訂《生豬屠宰管理條例》，完善分級分類管理、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗、肉品風(fēng)險監(jiān)測評估、質(zhì)量安全事故處置、企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任追究等法律制度，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。進一步深化獸醫(yī)管理體制改革，加快實施《獸醫(yī)立法規(guī)劃（2014―2020年）》，提高包括屠宰管理在內(nèi)獸醫(yī)立法的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。強化獸醫(yī)肉品衛(wèi)生檢驗，清理整合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
