發(fā)布時間：2023-12-14 14:57:17
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生存與發(fā)展是一切組織的基本目標，作為職業(yè)教育領(lǐng)軍者的高職院校也不例外。為了達到這個目標，就必須發(fā)現(xiàn)并設(shè)法滿足他人的需要和欲望，就必須通過交換，也必然存在營銷。營銷雖然起源于企業(yè)管理領(lǐng)域，但并不僅僅是企業(yè)的專利，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高職院校的教育營銷意識也在不斷增強。作為一個與市場緊密聯(lián)系的特殊教育群體，高職院校應(yīng)積極融入到市場經(jīng)濟的大潮中去，不斷增強教育營銷意識，實行營銷管理，提升自身的核心競爭力。
一、高職院校實行營銷管理的必要性
（一）高職院校實行營銷管理是營銷的本質(zhì)要求。市場營銷是與市場有關(guān)的人類活動，它以滿足人類各種需要和欲望為目的，通過市場變潛在交換為現(xiàn)實交換的活動。從這一概念上來看，營銷并不是企業(yè)所獨有的，凡是存在市場交換的地方都需要營銷。因此，對企業(yè)來說，如果不懂得營銷就很難在競爭中取勝。同樣，對于高職院校，如果不重視營銷管理也無法更好地生存和發(fā)展。營銷管理的實質(zhì)是需求管理，在營銷活動中只有充分了解顧客的需求才能提供適銷對路的產(chǎn)品。高職院校作為一個組織，從營銷的角度來看待高等職業(yè)教育市場的話，那么高職院校的“顧客”就是學(xué)生，其提供的“產(chǎn)品”就是教育，雙方通過交換滿足各自的需要。
在經(jīng)濟全球化、信息化日趨深化的今天，傳統(tǒng)的高職院校管理理念與方式已不適應(yīng)新時期高等職業(yè)教育發(fā)展的要求，為了更好地生存和發(fā)展，高職院校需要加強營銷管理，以營銷的理念來分析學(xué)生的需求，引導(dǎo)他們選擇適合的專業(yè)，滿足他們學(xué)習(xí)知識、技能的需要，并最終滿足學(xué)生與學(xué)校雙方面的需求。
（二）高職院校運營自主性的擴大催生營銷管理。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善、高等教育體制改革的不斷深化，高職院校的辦學(xué)自主權(quán)也在逐漸擴大，其作為特殊商品的生產(chǎn)者已成為自主辦學(xué)、自我管理的經(jīng)濟主體和法人實體，已具備了開展市場營銷的主體資格。因此，高職院校運營自主權(quán)的擴大是高職院校實現(xiàn)營銷管理的催化劑，促使高職院校根據(jù)自身利益的要求，自主地開展營銷活動，實行營銷管理。
（三）高職院校運營的市場性呼喚營銷管理。在市場經(jīng)濟社會，一切經(jīng)濟活動都在市場的調(diào)節(jié)下進行，所有經(jīng)濟組織的運營無不具有市場性。高職院校存在于市場經(jīng)濟社會中，其經(jīng)營活動自然也不可避免地受到來自市場各方面力量的影響和制約，具有一定的市場性。
市場的本質(zhì)是競爭，競爭的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，高職院校運營的市場性決定了高職院校必須實行營銷管理。競爭是市場經(jīng)濟的基本法則，在高等教育大眾化及多樣化的今天，高職院校間日趨激烈的競爭已成為一個不爭的事實。如何在激烈的競爭中謀求生存與發(fā)展，是每個高職院校都在思考的問題，而這一問題就體現(xiàn)在對優(yōu)秀教師資源、學(xué)生資源及社會資源的爭奪上，并最終歸結(jié)為對顧客的爭奪問題。高職院校的顧客就是學(xué)生，是受教育者，他們的學(xué)習(xí)不僅僅是一種單純的消費，更是一種投資，而投資的就依據(jù)就是教育投入與產(chǎn)出的性價比，即能否用較合理的價格“買”到符合自身今后發(fā)展需要的、優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量與教育服務(wù)。因此，高職院校為了競爭到更多的顧客，就必須重視顧客需要的滿足，必須加強營銷管理。
二、高職院校實行營銷管理的價值
（一）實現(xiàn)顧客滿意。創(chuàng)辦人民滿意的職業(yè)教育一直是各高職院校奉行的辦學(xué)宗旨，為了實現(xiàn)這一目標，高職院校實行營銷管理可以運用市場營銷的理論和方法研究顧客的需要和欲望，確定其所能提供最佳服務(wù)的目標市場，并設(shè)計適當?shù)漠a(chǎn)品和服務(wù)，以滿足顧客的需要，實現(xiàn)顧客滿意。
（二）增強核心競爭力。伴隨著計劃生育政策的持續(xù)執(zhí)行，近年來我國人口出生率逐年下降，高職院校生源的絕對數(shù)量也相應(yīng)下降。生源危機的到來，使得高職院校之間的競爭更為加劇，“馬太效應(yīng)”勢將出現(xiàn)。因此，高職院校通過實行營銷管理，可以增強辦學(xué)實力、突出專業(yè)特色、強化品牌效應(yīng)，從而增強核心競爭力，吸引更多的生源，進入良性循環(huán)發(fā)展。
（三）獲得多方支持。高職院校雖然在經(jīng)營方面擁有一定的自主權(quán)，但其辦學(xué)經(jīng)費的主要來源仍然依靠政府主管部門的撥款，許多建設(shè)項目會因為經(jīng)費問題而流產(chǎn)。因此，高職院?？梢酝ㄟ^營銷策劃樹立品牌形象，宣傳其辦學(xué)的宗旨與效果，以獲得政府、企業(yè)、社會等多方面的認可與支持。
（四）提高管理效率。我國高職院校普遍存在運營低效的情況，通過實行營銷管理，可以實現(xiàn)由粗放型管理方式向集約型管理方式的轉(zhuǎn)變，通過市場調(diào)節(jié)各種資源，提高管理效率和辦學(xué)效益，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
三、高職院校營銷管理現(xiàn)狀分析
計劃經(jīng)濟時代，中國并沒有市場營銷，隨著改革開放政策的實行，企業(yè)界和學(xué)校等非營利組織才逐漸引入營銷機制，開展營銷活動，但目前高職院校的營銷管理仍然處在摸索階段，還存在著不少的問題。
（一）高職院校營銷管理水平偏低，營銷觀念淡薄。由于我國職業(yè)教育改革起步較晚，故高職院校引入營銷管理理念也相對較遲，高職院校的營銷管理水平整體偏低，還處在摸索階段，許多高職院校的營銷管理實踐可以說是“摸著石頭過河”，缺乏系統(tǒng)的理論研究和指導(dǎo)。同時，由于長期在計劃經(jīng)濟體制下形成的國家統(tǒng)包統(tǒng)攬的思想，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)與教師教育營銷意識普遍淡化，許多人還抱著“鐵飯碗”的思想不放，沒有市場競爭意識和危機感，仍然奉行生產(chǎn)導(dǎo)向觀念，只是一味地關(guān)注自己的“生產(chǎn)能力”，而忽視了“顧客”的需求。
（二）高職院校營銷目標市場不確定，市場定位不清晰。大部分高職院校沒有根據(jù)“顧客”和自身的特點進行市場細分，沒有明確自己所面對的目標顧客群，認為所有學(xué)生和家長的需求都是相同的，不存在差異性，教育營銷活動缺乏針對性。在市場定位上，許多高職院校也較為模糊，沒有突出自身的辦學(xué)特色和競爭優(yōu)勢，沒有與其他高職院校區(qū)別開來，沒能在“顧客”心中樹立與眾不同的形象。
（三）高職院校營銷策略單一，營銷活動缺乏系統(tǒng)性。高職院校的營銷策略較為單一，缺乏營銷策略組合的整體運用。營銷手段僵化，大部分高職院校的營銷活動僅停留在學(xué)校新聞和招生廣告上。這些營銷活動零星的分布在學(xué)校的相關(guān)部門，缺乏統(tǒng)一的指揮和協(xié)調(diào)，各部門各自為政，沒有從整體上發(fā)揮營銷的作用。
四、高職院校實行營銷管理基本策略
（一）明確目標市場，進行有效的市場定位。高職院校的顧客群的需求是具有差異性的，即便是規(guī)模最大、實力最強的高職院校也無法滿足所有顧客的所有需求。因此，高職院校實行營銷管理時首先要明確自己的目標市場，即高職院校準備以自身的教育產(chǎn)品為其服務(wù)、滿足其需求的那一類顧客群。目標市場是高職院校開展營銷活動的中心，一切教育營銷活動都圍繞著目標市場進行。高職院校目標市場的選擇主要是生源市場的選擇，因為招生是高職院校生存的關(guān)鍵，也是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。生源目標市場選擇時必須首先從市場調(diào)查著手，發(fā)現(xiàn)人才需求的現(xiàn)期和預(yù)期趨勢，確定專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向，進而明確高職院校想要吸引以及有能力吸引進來的學(xué)生類型和人數(shù)。
此外，還要考慮如何吸引目標顧客群，如何在高職院校林立的招生市場中凸顯自己，在目標顧客群心目中樹立怎樣的形象等問題，這些問題即市場定位問題。市場定位就是明確或凸顯高職院校自身的形象、地位及特色，且與其他高職院校區(qū)別開來，在目標顧客心目中留下特殊的印象，幫助目標顧客更好地認識和識別高職院校。高職院校的市場定位一定要明確、有效、切合實際，切勿盲目求大、虛假夸張，否則將會適得其反。市場定位一旦確定，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，這樣才能在競爭中保持一定的優(yōu)勢。
（二）強化營銷管理，整合教育營銷策略
1、強化“人本管理”營銷策略。正如企業(yè)強調(diào)“顧客至上”的策略一樣，高職院校也應(yīng)以學(xué)生為中心，樹立“人本管理”思想，確立“以學(xué)生為中心”在高職院校管理中的指導(dǎo)地位，將為學(xué)生服務(wù)真正落實在行動上，而不僅僅是一句口號、一種宣傳手段。高職院校應(yīng)積極建立與學(xué)生溝通的渠道，了解他們的需求，在學(xué)校內(nèi)部形成上至校領(lǐng)導(dǎo)下至每一位教職工、從招生、教學(xué)到后勤、財務(wù)、人事等部門都為學(xué)生服務(wù)的觀念。
“人本管理”策略還要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革上，努力營造師生平等交流的課堂氛圍，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”，變“被動學(xué)習(xí)”為“主動學(xué)習(xí)”，變“聆聽式學(xué)習(xí)”為“參與式學(xué)習(xí)”，教師也從“傳道授業(yè)解惑”者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的幫助者、促進者。
2、強化專業(yè)設(shè)置營銷策略。專業(yè)是高職院校的生命線，是教育營銷管理中不可缺少的細胞。高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊扣時代脈搏，以社會經(jīng)濟發(fā)展的需要為依據(jù)，以自身的資源條件為基礎(chǔ)，通過市場調(diào)研、市場分析，把握市場變化趨勢、發(fā)現(xiàn)市場機會，及時調(diào)整、完善專業(yè)設(shè)置。
3、強化“名師”營銷策略。教師是教育服務(wù)的生產(chǎn)者與提供者，其素質(zhì)的高低直接影響著學(xué)生需要的滿足程度及對學(xué)校的滿意程度。高職院校應(yīng)重視師資隊伍的建設(shè)，著力打造一批深受學(xué)生歡迎、社會認可的“名師”?！懊麕煛本哂休^高的聲望和品牌效應(yīng)，能夠引起社會關(guān)注、吸引學(xué)生報考，宣傳效果較為顯著。
4、強化公共關(guān)系策略?！熬葡阋才孪镒由睢?，高職院校除了練好以上內(nèi)功外，還要充分運用公共關(guān)系策略，發(fā)揮各種媒體的宣傳作用。公共關(guān)系是高職院校擴大社會影響力，提升品牌形象、彰顯獨特地位，增強市場競爭力的有效手段。高職院校應(yīng)根據(jù)其在目標市場上的定位，樹立在公眾心目中的獨特形象，利用各種傳播媒介和手段向社會公眾宣傳、介紹學(xué)校，贏得公眾對高職院校的了解與信任，提高公眾的認可度。宣傳的手段可以是學(xué)校自己的網(wǎng)站，也可以是校外的各種媒體；可以介紹學(xué)校的校園文化、專業(yè)設(shè)置、就業(yè)渠道，也可以報道學(xué)校的一些大型活動、教學(xué)改革成果、優(yōu)秀學(xué)生事跡。通過各種公關(guān)手段的運用，實現(xiàn)與公眾的雙向溝通，提高學(xué)校的知名度與美譽度。
五、結(jié)論
關(guān)鍵詞：計算機；低值耗材；管理系統(tǒng)
中圖分類號：G647
實驗室工作是高校教學(xué)管理的日常性工作，具有時間性強、頭緒多、內(nèi)容雜等特點。隨著高校管理變革取得實質(zhì)性的進展，實驗室管理工作的許多問題逐漸也在顯現(xiàn)出來，并具體到實驗室工作的方方面面。就當前而言，許多過去認為行為有效的管理方法與管理制度，已不能滿足實驗室發(fā)展需要，不能適應(yīng)高校建設(shè)的發(fā)展需求。在這種情況下，如何在高校師生、實驗室、管理部門之間建議一套快速響應(yīng)的低值損耗管理系統(tǒng)，實現(xiàn)快速、有效地溝通，不斷提高學(xué)校的信息化管理水平顯得尤為重要。
1 高校實驗室低值耗材管理的問題提出
幾乎所有的高等學(xué)校的實驗室的管理，現(xiàn)在也是滯留有傳統(tǒng)管理模式的影子。具體表現(xiàn)為沒有真正利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行管理，管理效率低下。
1.1 缺少科學(xué)的采購流程，不利于人力及資金的統(tǒng)籌。長期以來，高等學(xué)校對對低值消耗材料管理重視不多，管理手段也不夠科學(xué)。在耗材購買方面，有的院校采用雙重管理，先審批、后購買、再庫里用。今天，這種采購和管理相對落后，手續(xù)復(fù)雜、效率低。
1.2 實驗室功能單一，實驗設(shè)備利用率不均衡，難以發(fā)揮教學(xué)科研雙重優(yōu)勢。建立實驗室只考慮局部利益爭奪盲目使有限的資金不能有效地削減預(yù)算，導(dǎo)致重復(fù)購買同類設(shè)備試驗設(shè)備造成實驗。實驗室的過度使用和閑置使用常有發(fā)生。
1.3 不利于實驗管理部門對消耗材料的整體用量的控制和存檔管理。隨著高校招生規(guī)模的擴大，專業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，專業(yè)之間的聯(lián)系越來越密切，如果繼續(xù)保持傳統(tǒng)的做法，不僅造成資金分配不合理、購買力下降，同時也會造成資金損失，而且對管理部實驗管理控制和提交材料總消耗量。
因此，可以針對我國現(xiàn)行高等院校實現(xiàn)室現(xiàn)狀，利用計算機來進行輔助管理，建立實驗室耗材管理系統(tǒng)，對實驗耗材進行動態(tài)管理，提高工作效率。
2 低值耗材管理系統(tǒng)的實現(xiàn)
要實現(xiàn)計算機對消耗材料的管理，我們需要對所研究的管理事務(wù)進行分析，利用計算機的邏輯和數(shù)據(jù)處理特性抽象出數(shù)據(jù)類型，從而建立起相應(yīng)的管理系統(tǒng)，將抽象的問題最終達到物理實現(xiàn)，使復(fù)雜的問題簡單化。
總的來說，我們知道，購買的材料要有采購部發(fā)放材料，倉庫管理人員再次對買方的訂單，如果需要的話，計算機必須提交下列資料：姓名、訂單號、材料數(shù)量、目前價格、庫存臨界值，并這些數(shù)據(jù)上傳到倉庫，倉庫管理員通過終端CRT把相關(guān)信息報告給定貨系統(tǒng)。其物理實現(xiàn)的最終目標是，當庫存是一種材料是小于臨界值的庫存，訂貨系統(tǒng)通過局域網(wǎng)將信息傳遞到采購部門，采購部門應(yīng)重新決定是否再次定貨。上述的采購部財務(wù)報表是倉庫管理人員根據(jù)材料實際領(lǐng)取的情況，電腦輸入后，對發(fā)生報表處理。同時，還應(yīng)包括供應(yīng)管理、統(tǒng)計查詢、低值產(chǎn)品管理、低值變化管等子模塊。
耗材管理子模塊負責(zé)實現(xiàn)對耗材接收、驗貨、儲存、取消、領(lǐng)用、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)流程及實驗室自行耗材采購登記與報賬管理；耗查詢模塊主要擔負耗材庫存及庫存經(jīng)費統(tǒng)計查詢；耗材收、驗貨、儲存、取消、領(lǐng)用明細及相關(guān)經(jīng)費查詢；并可實現(xiàn)賬目查詢與打印等功能。
對上述模塊進行分析，這類問題的計算機處理是完全可能的。。如果倉庫管理人員將庫存變更錄入計算機，則相應(yīng)的數(shù)值就會發(fā)生變化，一旦存儲數(shù)據(jù)和材料庫存閾值達到預(yù)設(shè)的邏輯關(guān)系，計算機就會進行提示處理。同時生成報表通知采購部，采購部結(jié)合物資消耗情況，根據(jù)價格比較系統(tǒng)進行合理的比較，實現(xiàn)網(wǎng)上采購。采購部對擬進行采購的信息輸入計算機，并通過網(wǎng)絡(luò)反饋到與之對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，則此時計算機會對庫存數(shù)據(jù)進行變更，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行更新和補充，并重新通過網(wǎng)絡(luò)把庫存情況發(fā)送到各個使用單位，方便各個實驗中心領(lǐng)取使用。整個耗材的管理、申報、比對、采買流程如圖1所示。
圖1 低值耗材管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程結(jié)構(gòu)圖
3 利用計算機對高校實驗室低值耗材管理的意義
3.1 滿足高校實踐教學(xué)質(zhì)量的需要。高校實驗室是教學(xué)和科研的重要發(fā)展中心和創(chuàng)新實踐能力人才的搖籃。。因此，實驗室建設(shè)、管理、設(shè)備配置、實驗內(nèi)容、實驗教學(xué)和管理水平，都直接影響著學(xué)校的教學(xué)和科研水平。如何在新形勢下，有效利用購買設(shè)備，建立一個共享資源，環(huán)境和服務(wù)開放實驗教學(xué)已成為一個亟待解決的問題。加強實驗室管理有效提高高校實踐教學(xué)質(zhì)量的重要步驟，是提高教學(xué)質(zhì)量的有效管理和實驗室高效運作的重要保障。因此，開發(fā)設(shè)計一套可操作性強的大學(xué)實驗室耗材管理系統(tǒng)，為高校實踐教學(xué)的正常秩序穩(wěn)定，加強實踐教育教學(xué)，提高教學(xué)水平和質(zhì)量等意義重大。
3.2 加強低值耗材的監(jiān)管力度。從上述功能的實現(xiàn)可以證明，實現(xiàn)對高校實驗室消耗材料的日常管理是可行的，它不但實現(xiàn)了對龐雜瑣碎的消耗材料科學(xué)化、規(guī)范化管理，而且杜絕了管理中的一些漏洞，它可對家用性極強的一些消耗材料實行統(tǒng)一的系統(tǒng)管理，只有各實驗室在真正需要時才能領(lǐng)取，使倉庫管理人員隨時跟蹤家用性消耗材料的去向，以便控制其使用時間和范圍，隨時了解其使用情況。
3.3 幫助提高實驗室的管理水平。大學(xué)實驗室耗材管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了一種新的信息交換方式，充分利用校園計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息和傳遞信息的收集、整理和，將工作人員從煩瑣的手工計算和手工復(fù)制等日常工作，多次釋放，大大減少工作量，節(jié)省大量人力，降低勞動強度，減輕管理人員的工作負擔，從而提高工作效率整體管理水平。
4 結(jié)束語
隨著科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，充分利用計算機手段進行教學(xué)管理活動已成為不可阻擋的趨勢。與高校教育體制改革推進相一致，教學(xué)活動的質(zhì)量水平也在一并提高。在高交實驗室教學(xué)活動中，采用信息技術(shù)手段進行規(guī)范化管理，采用實驗室低值耗材管理系統(tǒng)，不僅能有效管理實驗室資源，提高辦學(xué)效益，還可以提高工作效率，對提高教學(xué)質(zhì)量與水平，促進高校實行科學(xué)化、信息化管理具有積極的作用。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:職業(yè)學(xué)校 實施 精細化 管理 必要性
中圖分類號:G420 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0224-01
“精細化管理”是源于日本20世紀50年代的一種企業(yè)管理理念,它是社會分工的精細化,以及服務(wù)質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求,是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。
近年來,我國諸多企業(yè)通過實施精細化管理取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。目前,一些學(xué)校已經(jīng)和正在推廣精細化管理模式,作為一名職業(yè)教育工者,面對職業(yè)教育目前師資隊伍水平參差不齊、生源緊張、學(xué)生素質(zhì)較差、教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)生就業(yè)壓力大、辦學(xué)經(jīng)費不足等亟待解決的問題,筆者認為,非常有必要在職業(yè)學(xué)校全面實施精細化管理。
1 精細化管理有助于管理隊伍、師資隊伍水平和素質(zhì)的提高
首先,精細化管理有助于管理隊伍管理水平和素質(zhì)的提高。一方面,實施精細化管理的過程,實際上就是提高和鍛煉管理隊伍本身的過程。要實現(xiàn)精細化管理,首先就要求學(xué)校管理人員學(xué)習(xí)和理解精細化管理的有關(guān)理論和知識,學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)校和相關(guān)部門實施精細化管理的成功經(jīng)驗,此過程就使管理人員的管理水平獲得一定程度的提高。同時,在此基礎(chǔ)上,管理人員還要參與制定出一系列的管理細則和辦法,這對管理人員來講,本身就是一種鍛煉和提高。另一方面,學(xué)校實施精細化管理以后,管理人員本身也將受到相關(guān)制度的約束,又因本身是管理人員,在工作中應(yīng)該起表率作用,所以自己的行為應(yīng)更加規(guī)范,責(zé)任感應(yīng)更強,這也促使自身素質(zhì)的提高。
再者,精細化管理也有助于師資隊伍水平和素質(zhì)的提高。教師作為學(xué)校員工中的主體,既是教學(xué)者,又是管理者。一方面在教學(xué)過程中受各項教學(xué)管理制度和考核指標的約束,這必將使教師責(zé)任心更加增強、更加鉆研業(yè)務(wù)、更加努力的開展教學(xué)改革、更加努力做好教學(xué)工作,這樣,教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)自然得到提升。另一方面,教師還要參與學(xué)生管理。教師用精細化管理的理念和模式去管理、教育學(xué)生,這又使教師在管理過程中得到鍛煉,使教師養(yǎng)成“精細”的工作習(xí)慣。同時,教師在實施精細化管理的過程中將會更加注重為人師表,更加注重自身的師德師風(fēng)建設(shè)。
2 精細化管理有助于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高與和諧校園的建設(shè)
首先,教師是學(xué)生管理隊伍的主體,其管理水平的高低必將影響學(xué)生管理的效果。如前所述,精細化管理可促進教師隊伍素質(zhì)的提高,而教師素質(zhì)的提高必將使學(xué)生管理水平獲得顯著提升,繼而提高學(xué)生管理的效果,使學(xué)生綜合素質(zhì)得到提高。
其次,精細化管理的實施,必將使學(xué)生管理的制度更精細、更規(guī)范、更科學(xué)、更具可操作性,這將有助于規(guī)范學(xué)生的日常行為,使學(xué)生管理的效果更加明顯,也使學(xué)生綜合素質(zhì)得到提高。
總之,精細化管理有助于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,又有助于和諧校園的建設(shè)。
3 精細化管理有助于教學(xué)質(zhì)量的提高
首先,學(xué)校實施精細化管理有助于提高教師隊伍的水平和素質(zhì),又有助于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。一方面,教師隊伍水平和素質(zhì)的提高,促進了教學(xué)水平的提高,促進了教學(xué)方法的不斷改革,促進了教學(xué)責(zé)任心的增強。這必將有助于教學(xué)質(zhì)量的提升。另一方面,學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,使得學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、學(xué)習(xí)主動性、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)風(fēng)氣得到進一步好轉(zhuǎn)。這也將使教學(xué)質(zhì)量明顯提升。
其次,精細化管理的實施,必將使得校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)施的管理更加規(guī)范,提高設(shè)備的完好率和利用率,保證實訓(xùn)課程的教學(xué)效果。同時,精細化管理的實施,也有助于校外實訓(xùn)基地的建設(shè)和管理,對提高學(xué)生頂崗實習(xí)的效果起到促進作用。
另外,精細化管理的實施,必將使得對學(xué)生學(xué)習(xí)的各項考核更加嚴格和科學(xué)。這也有助于學(xué)生更加努力的學(xué)習(xí),提高教學(xué)質(zhì)量。
4 精細化管理有助于學(xué)校聲譽和辦學(xué)效益的提高
如前所述,實施精細化管理有助于管理隊伍、師資隊伍水平和素質(zhì)的提高,有助于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高與和諧校園的建設(shè),以及有助于教學(xué)質(zhì)量的提高。這必將提高學(xué)校在社會上的認可度,使學(xué)校聲譽獲得全面提升。
然而，企業(yè)僅具備完善規(guī)范的整套管理制度也是遠遠不夠的，如果執(zhí)行力跟不上，談管理制度化也僅僅是一句空話而已?？v然某企業(yè)引進了一整套裝幀精美的管理制度匯編，并且有專業(yè)人員不斷對其進行優(yōu)化、修訂，但員工對其卻不甚詳解，最終將其束之高閣。這足以證明，建立制度和執(zhí)行制度其實是一個事物完全不同的兩個方面。制度的建立偏重理性，基于科學(xué)；而制度的執(zhí)行則更偏重感性，基于人性。試舉一例，A企業(yè)對員工請病假有明確的管理條例：員工生病請假，需出示醫(yī)院開具的病假條或急診證明書方可準予休假。某年輕的設(shè)計負責(zé)人因項目趕工期連續(xù)幾天加班工作，突感身體不適。這時其主管領(lǐng)導(dǎo)馬上安排專人送其回去休息，并囑咐其好好休息；明天如果感覺不好就一定先去醫(yī)院檢查身體。這位主管領(lǐng)導(dǎo)深知，工期固然重要，但員工個人更是企業(yè)不可多得的財富。這名員工很感激領(lǐng)導(dǎo)的體恤，在休息了幾小時之后，又重新出現(xiàn)在辦公室，繼續(xù)努力完成趕工期的任務(wù)。
再舉一例，B企業(yè)有明確的作息時間規(guī)定，每天早9點到中午12點，下午1點到6點為上班時間，每天打卡，月底進行統(tǒng)計，并有管理條例控制獎罰。一名員工前一天晚上加班工作到夜里2點才離開辦公室，第二天早晨遲到了1小時。作為其主管領(lǐng)導(dǎo)，對該員工的工作進展情況十分了解，便將此次遲到作為特例處理，不予處罰（以上所述企業(yè)對加班也都有明確規(guī)定，按勞動法予以發(fā)放加班工資，加班也并非常態(tài)，而是根據(jù)工期需要進行的階段性加班）。
這兩位主管領(lǐng)導(dǎo)在處理偶然事件時，并沒有機械地照搬條例，而是在了解下屬工作情況的基礎(chǔ)上，在其權(quán)限內(nèi)靈活執(zhí)行了休假和考勤制度。這種人性化的制度執(zhí)行，給予員工的是關(guān)愛，對員工付出的勞動給予的是尊重，同時也是代表企業(yè)給予員工的一種情感激勵方式。
關(guān)鍵詞：地鐵施工；安全質(zhì)量管理；必要性；對策
近年來，地鐵作為綠色交通的重要組成部分，越來越受到各大城市的青睞，我國北京、上海、廣州、深圳、南京、天津等多個城市均建成了城市地鐵并已投入運營。而大規(guī)模修建地鐵的同時，由于地鐵施工所帶來的事故也時有發(fā)生。2003年7月1日，上海地鐵4號線聯(lián)絡(luò)通道施工時，掌子面內(nèi)突然涌水涌砂，引起初期支護開裂及地表沉降，造成毗臨近高層房屋不均勻沉降超限，黃浦江防汛墻局部塌陷，引起管涌，直接經(jīng)濟損失約1.5億元；2007年3月28日晨，北京地鐵10號線蘇州街站出入口發(fā)生塌方，6名施工者被埋身亡；2008年11月，北京地鐵10號線呼家樓站施工中突然發(fā)生塌方，引起上方的污水管破裂，進而導(dǎo)致京廣橋樁基沉陷，整個交通幾近癱瘓。2008年11月15日下午3時15分，正在施工的杭州地鐵湘湖站北2基坑現(xiàn)場發(fā)生大面積坍塌事故，造成21人死亡，直接經(jīng)濟損失4961萬元。這些慘痛而深刻的事故教訓(xùn)時刻提醒著我們，必須在地鐵施工過程中高度重視安全質(zhì)量管理工作，高度重視地鐵施工帶來的安全問題與環(huán)境破壞問題。
1 安全質(zhì)量管理的概念
安全質(zhì)量管理指的是將安全管理過程分為策劃、組織、控制、溝通并提供指導(dǎo)和改進，將不同的安全管理活動溶為一個相互聯(lián)系的整體，評估并驗證組織的安全管理措施的適用性和有效性的工作或過程。對于地鐵施工來講，安全質(zhì)量管理適用領(lǐng)域遍布施工各環(huán)節(jié)，包括人力資源、成本控制、材料控制等，主要指向安全生產(chǎn)過程和管理體系。
2 地鐵施工安全質(zhì)量管理工作的必要性
（1）很多城市的地鐵工程均為緩解城市中心區(qū)交通壓力所建，因此城市地鐵工程多數(shù)均處于人口稠密的居民區(qū)或商業(yè)區(qū)，在施工過程中難免會對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響與制約，甚至施工中的任何微小差錯和閃失都會對城市公共環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。具體說來，地鐵施工對城市所產(chǎn)生的不利影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①地鐵施工對公共環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，包括施工過程中可能會引起的地表下沉，對地下管道線路產(chǎn)生影響，對地鐵沿線毗鄰建筑物產(chǎn)生影響，及對已建成的地鐵線路的影響等。②地鐵施工可能會產(chǎn)生的安全問題，如施工引起的塌陷、涌水涌砂、機械事故、火災(zāi)等。因此，加強地鐵施工過程中的安全質(zhì)量管理力度，是各項工作的重中之重。
（2）當前，各城市的地鐵建設(shè)正逐步向大規(guī)模、長工期方向發(fā)展，安全質(zhì)量管理難度也相應(yīng)增加。尤其是在施工過程中，建設(shè)單位為盡早實現(xiàn)投入運營，使工期節(jié)點大大提前，安全質(zhì)量管理工作更加復(fù)雜。但越是如此，越不可掉以輕心，必須深入貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全相應(yīng)的安全質(zhì)量管理體系。
（3）由于地鐵建設(shè)規(guī)模的不斷拓展，行業(yè)主管部門往往對施工檢查力不從心，甚至流于形式，既沒有從整體施工設(shè)計、技術(shù)方案、安全措施等方面進行嚴謹嚴密的審查，也沒有組織有效的專項安全檢查，監(jiān)管范圍未進行明確劃分，存在嚴重的職責(zé)不清的現(xiàn)象。因此，必須抓好地鐵施工安全質(zhì)量管理工作，密切與行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系，促進施工檢查的長效推進。
（4）地鐵施工一線作業(yè)人員大多為農(nóng)民工，他們文化程度偏低、缺乏安全與質(zhì)量意識，直接導(dǎo)致工程事故頻發(fā)和工程質(zhì)量下降，加之施工企業(yè)的安全質(zhì)量培訓(xùn)普遍缺乏有效性和針對性，導(dǎo)致一線作業(yè)人員安全質(zhì)量意識差。必須在地鐵施工過程中融入安全質(zhì)量管理工作，推動一線作業(yè)人員主動保質(zhì)量保安全的意識，為建設(shè)精品地鐵項目夯實基礎(chǔ)。
3 地鐵施工安全質(zhì)量管理工作的對策
3.1 完善組織機構(gòu)，落實職責(zé)管理
在地鐵施工過程中，要有序地進行總體施工組織，針對制約工期的關(guān)鍵工程進行有效的控制，堅持基礎(chǔ)力量建設(shè)，不僅要建立健全的組織機構(gòu)、加強人員配備，而且要積極落實職責(zé)分工，及時開展技術(shù)指導(dǎo)及生產(chǎn)工作。為了發(fā)揮組織機構(gòu)及人員效能，必須在內(nèi)部形成“分工明確、責(zé)任清晰”的組織機構(gòu)。同時，進一步落實職責(zé)管理，明確領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)分工、各部門的職責(zé)范圍及每名員工的崗位職責(zé)，有效推進地鐵施工的順利開展。
3.2 加強人員配備，完善管理制度
在深入分析承接地鐵項目實際需要的基礎(chǔ)上，要重視各類人才的引進，加強人力資源配置，科學(xué)選拔具備豐富地鐵施工經(jīng)驗、責(zé)任心強、年富力強、政治素質(zhì)過硬的精英入駐參與項目施工。同時，積極加強制度建設(shè)，從工作職責(zé)、工作程序、日常巡查、工程監(jiān)督、安全管理等方面建章立制，并在實踐中不斷加以完善，實現(xiàn)規(guī)范化和管理的有序性，關(guān)注執(zhí)行，嚴格落實，為地鐵項目的順利推進保駕護航。
3.3 嚴控安全隱患，強化安全意識
安全是確保完成地鐵工程的前提和基礎(chǔ)，是必須常抓不懈的重點工作。在施工過程中，要加強施工管理，嚴格落實安全責(zé)任制，以培訓(xùn)教育等方式強化各類人員的安全意識，促使全體員工逐步將“安全責(zé)任重于泰山”的理念內(nèi)化于心。同時，多措并舉嚴控安全隱患，做好安全防護管理。一方面，制定了完善的安全施工方案，加大安全生產(chǎn)檢查及隱患排查力度；另一方面，重視施工現(xiàn)場的標準化建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)工作職責(zé)，購置基本安全設(shè)施，并加強對機械設(shè)備的專業(yè)性安全檢查。
3.4 加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升管理水平
要進一步加強項目施工全方位培訓(xùn)力度，激勵員工汲取國內(nèi)外優(yōu)秀地鐵項目建設(shè)經(jīng)驗，通過各類有效培訓(xùn)不斷增強自身業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)水平，以積極向上的工作態(tài)度和令人欽佩的工作能力投入到工作之中。同時，力爭在各項培訓(xùn)的激勵下，促進全體人員嚴格根據(jù)技術(shù)細則進行施工，嚴格根據(jù)技術(shù)規(guī)范做好本職工作，為提升地鐵工程的質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。
4 結(jié) 語
隨著我國各大城市地鐵項目的飛速發(fā)展，現(xiàn)代地鐵項目的設(shè)計及投資規(guī)模日益壯大，施工強度也在不斷增加，加之各類新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的廣泛運用，我國的地鐵施工安全質(zhì)量管理工作面臨著極大的考驗。為確保地鐵項目能夠順利投入運營，必須重視安全質(zhì)量管理工作，采用現(xiàn)代化的管理模式，明確職責(zé)、完善制度、嚴控隱患、加強培訓(xùn)，確保工程的安全質(zhì)量，盡量避免安全事故的發(fā)生，全面促進地鐵施工的安全和質(zhì)量“雙贏”。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：路橋工程；施工；質(zhì)量管理；特征；重要性
Abstract: With the social development, road and bridge project has achieved great development, it has increasing concern of the people on the road and bridge construction quality, road and bridge projects are closely related to people's lives, it is not only directly related to the entire road and bridge construction carried out smoothly also has a direct impact on the success or failure of the entire project. Construction link road and bridge projects are the most important part, to do a part of quality management will be of great significance. This article from the road and bridge construction management of common problems, started a series of analyzes explore to the importance and how to effectively solve problems. Key words: road and bridge projects; construction; quality management; characteristics; the importance of
中圖分類號：U455.1文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02
0 引言
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的綜合國力得到了明顯的提升，路橋建設(shè)是推動經(jīng)濟發(fā)展重要工程，近年來也得到了飛躍式的發(fā)展。質(zhì)量是所有施工工程的生命和前提，更是施工項目存在的基礎(chǔ)，從某種程度上直接影響到整個路橋工程建設(shè)的順利進行。隨著社會的發(fā)展，我國的路橋工程雖然取得了不小的成就，但是各種質(zhì)量問題也不斷出現(xiàn)，質(zhì)量問題的存在
一方面令開發(fā)商蒙受損失，另一方面給行人帶來不便和困擾。加強工程質(zhì)量的控制已經(jīng)是路橋工程項目中不可或缺的組成部分，有效的質(zhì)量控制能為施工企業(yè)帶來方便，避免后期失誤所造成的責(zé)任追究。同時也使投資方能夠很好地了解到資金的使用情況、有無浪費等，避免了由于信息不對稱等引起的材料浪費，從而使項目能夠給投資方帶來效益，實現(xiàn)利潤的最大化。
1 路橋工程施工項目的特征
路橋工程施工項目有別于一般的工程項目，它是以工程項目管理單位的委托為前提，由專門的項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)管理項目從開始實施到竣工全過程的施工生產(chǎn)過程。路橋工程項目不是單純意義上的發(fā)包和承包關(guān)系，而是一種以發(fā)包單位的要求為準則，對承包單位的建設(shè)過程進行全程控制的手段，路橋工程施工項目也有其自身的特點：
1）路橋工程的質(zhì)量是整個工程項目的核心。路橋工程項目的質(zhì)量是工程項目的關(guān)鍵，也是整個工程項目成功與否的決定因素。工程項目的質(zhì)量直接影響著整個工程的進度，不僅僅會影響投資者的投資，而且會影響施工建設(shè)單位整體施工水平的提高。
2）路橋項目的規(guī)模變動大，復(fù)雜程度高。路橋工程項目一般是以合同量為基礎(chǔ)進行項目建設(shè)，而普通路橋的項目也有大有小，面對的具體合同量也會出現(xiàn)不統(tǒng)一。作為路橋工程施工單位，其完成的項目合同量的規(guī)模直接關(guān)系到其自身的效益。項目規(guī)模大，整個工程項目建設(shè)過程可能要求比較高，需要考慮環(huán)境、社會等各方面因素的影響；項目規(guī)模小，建設(shè)施工單位就有可能將工程量集中在某一段時間完成，其對環(huán)境溫度、濕度等因素的考慮較小。但是，無論是什么種類的路橋項目，由于其投資者、使用者的要求高，使得施工單位在進行項目建設(shè)時，會加強質(zhì)量、工期等因素的控制，使得項目的復(fù)雜程度較普通項目高。
2 路橋工程施工質(zhì)量管理的必要性
有效的質(zhì)量管理是路橋工程施工項目的保證，路橋工程施工項目作為特殊的工程項目，其質(zhì)量管理的好壞直接影響到整個項目的成敗。目前，市場上的路橋工程項目出現(xiàn)的問題事后查明主要原因都可以歸咎于質(zhì)量管理失效，例如出現(xiàn)的所謂的“豆腐渣”工程，甚至一些政府形象工程也會出現(xiàn)質(zhì)量問題。面對這樣的弊端，路橋工程項目只有加強施工質(zhì)量管理，保證項目的照章進行，以合同而行，按工期而進，遇到可能影響到路橋質(zhì)量的決策性問題可以征集有關(guān)專家的意見，結(jié)合投資者的要求，進而調(diào)整方案，從而保證路橋工程的順利完成。改革開放之后，面對國際的競爭壓力和國內(nèi)激烈的市場競爭，路橋工程施工如果要想成為人們放心、值得信賴的項目建設(shè)，必須要堅持質(zhì)量管理的科學(xué)理念。保證在優(yōu)質(zhì)的前提下，有效地控制成本，從而為投資者和施工單位帶來經(jīng)濟效益和社會效益。
3 路橋工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
3.1 施工現(xiàn)場管理混亂
國內(nèi)路橋施工建設(shè)單位并未形成統(tǒng)一的標準體系，普遍采用施工隊承包的體制。加之施工隊的管理理念不完善，不能有效地加強自身隊伍的管理建設(shè)，使得施工單位在施工過程中無法實現(xiàn)人流、物流、信息流的有效控制和管理。目前，施工現(xiàn)場管理混亂的現(xiàn)象還是比較嚴重的，盡管國家出臺了一些對施工現(xiàn)場進行規(guī)范的政策，但是，施工現(xiàn)場管理的“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些施工單位，在施工建設(shè)過程中，不注重整個體系的管理，使得建設(shè)場地建設(shè)垃圾堆積較多，機械不按規(guī)定停放，更有甚者，一些施工單位現(xiàn)場工作人員精神面貌差，工作沒有積極性，作業(yè)效率不高等，這些都嚴重影響了施工項目的質(zhì)量。
3.2 施工流程中材料浪費嚴重
施工流程是指施工的各個過程，是一系列連續(xù)的活動。現(xiàn)在，由于施工建設(shè)單位和投資方的經(jīng)濟地位的對立性，使得施工單位在整個施工過程中不注重成本控制，因此，施工過程中存在著很嚴重的浪費。甚者有些施工單位為了保質(zhì)保量，不考慮投資方的利潤等，刻意采用一些新型材料，如此使得施工成本偏高。有一些單位在日常施工結(jié)束之后不注重施工材料的處理和回收，加之一些材料會因時間而變質(zhì)，所以造成了材料的浪費，給投資者帶來損失。
3.3 項目采購管理落后
項目采購管理是路橋工程項目管理的重要組成部分，是整個工程建設(shè)全過程的質(zhì)量保證，是實現(xiàn)項目順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于項目采購涉及到的物資品種極多、技術(shù)性強、工作量大，同時對質(zhì)量、價格和進度都有著嚴格的要求，并具有很大的風(fēng)險。同時市場材料價格變動較大，所以稍有失誤就會影響工程的質(zhì)量、工期等，甚至?xí)斐沙邪鼏挝坏奶潛p?，F(xiàn)有的施工建設(shè)單位的項目采購管理都比較落后，沒有加強監(jiān)控，使得一些材料、技術(shù)等成本過高，甚至一些施工單位為了趕工期，隨意采購不合格的項目材料，造成項目質(zhì)量不合格，最終給投資方和施工單位造成損失。
4 提高路橋工程施工質(zhì)量管理的措施
4.1 強化控制結(jié)構(gòu)
對施工單位的整體建設(shè)進行適當?shù)目刂?，其結(jié)構(gòu)應(yīng)該進行加強和完善。控制結(jié)構(gòu)的合理性必然會影響施工單位的整體施工效果，這包括其施工建設(shè)過程中的效率、處理突發(fā)事件的能力、發(fā)生意外事件所做出的相關(guān)回應(yīng)等。施工單位應(yīng)加強自己隊伍的機構(gòu)建設(shè)，為投資方提供一些投資選擇參考，讓投資者更好地了解施工單位在項目建設(shè)過程中的能力。科學(xué)的控制結(jié)構(gòu)必然讓投資者信服，放心投資。同時，它也能讓施工單位更好地進行項目實施步驟，按照具體的結(jié)構(gòu)步驟進行合理的規(guī)劃和安排，采用相關(guān)的技術(shù)和人員進行監(jiān)督等，從而保證路橋工程項目的合理性、可行性。
4.2 強化施工管理
在具體的路橋工程管理過程中，施工單位除了遵循其制定的相關(guān)具體方案之外，也應(yīng)該有一定的突發(fā)事件的處理能力。面對施工過程中遇到的問題，施工單位不能總是向投資方尋求解決辦法，而應(yīng)該結(jié)合自己的特長，組成突發(fā)事件小組，集思廣益，尋求正確的解決辦法。在路橋工程施工過程中，施工單位也應(yīng)該采用獨立的監(jiān)督體制，采用投資方提供的監(jiān)督人員或者第三方監(jiān)督人員進行施工過程監(jiān)督，保證路橋施工的有序進行。
面對著重大的路橋工程，施工單位在具體施工之前，一定要制定嚴格的執(zhí)行方案，進行合理、科學(xué)的施工管理。強化施工單位的施工體制，細化具體的施工操作步驟，科學(xué)地安排相關(guān)人員具體實施，同時，可以建立合理的責(zé)任追究制度，避免出現(xiàn)管理失誤而造成的損失時的責(zé)任推卸。
4.3 強化成本管理
成本管理是施工單位獲得經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，它不僅能夠讓投資者了解投資動向，更能控制投資者的經(jīng)濟支出。施工單位作為整個路橋工程的主體，其每一個環(huán)節(jié)直接關(guān)系到整個項目建設(shè)的支出。如果能夠加強施工單位的成本控制，做到“該省則省”，不揮霍浪費材料，如此必然會給施工單位帶來較大的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，有效的成本控制會為施工單位帶來良好的形象，令投資者青睞。
4.4 強化管理理念
施工單位應(yīng)該具有相應(yīng)的管理理念，擺脫傳統(tǒng)的管理束縛，不斷進行管理觀念的改革。特別在路橋工程項目實施的具體操作中，施工單位應(yīng)該考慮不同投資方的要求，結(jié)合自己單位的具體實施的可能性，采用合適的、恰當?shù)墓芾磙k法。做到管理科學(xué)，方法恰當。不僅如此，施工單位應(yīng)該定期進行再培訓(xùn)，接受國際上比較先進的管理理念，與時俱進，提高自己隊伍的綜合實力，從而保證項目施工的質(zhì)量。
5 結(jié)語
在路橋工程項目施工過程中，施工單位的有效質(zhì)量管理將是項目成敗的關(guān)鍵。施工單位在路橋項目建設(shè)過程中，只有堅持以工程質(zhì)量為前提，進行有效的成本管理，結(jié)合具體的項目規(guī)劃和實施方案，合理、有效地加強質(zhì)量控制，施工單位和投資方才有可能真正的達到“雙贏”。
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【摘 要 題】信息法學(xué)
1 我國圖書館數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀
我國圖書館的數(shù)字化建設(shè)始于1997年國家計委批準立項的國家重點科技項目《中國試驗型數(shù)字式圖書館》。稍后，1998年8月文化部提出了中國數(shù)字圖書館工程。前一個項目以國家圖書館為項目組長，在上海圖書館、遼寧省圖書館、南京圖書館、廣東省中山圖書館和深圳圖書館的參與下共同進行，經(jīng)過長達四年的科研攻關(guān)，開發(fā)了以六大館的藏品為基礎(chǔ)的數(shù)字圖書館應(yīng)用系統(tǒng)，對數(shù)字資源從采集、加工、存儲、管理、調(diào)度、到服務(wù)等全過程進行管理，該項目在2001年5月通過了國家鑒定。后一個項目由中國國家圖書館、中國電信總公司、中國科學(xué)院、航天工業(yè)總公司、廣播影視信息網(wǎng)絡(luò)中心、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位聯(lián)手合作，其目標是要建立起一個跨地區(qū)、跨行業(yè)的文化信息資源網(wǎng)絡(luò)，擁有大規(guī)模的、可以智能檢索的海量數(shù)據(jù)庫，使之成為我國的“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”。
幾年來，圖書館數(shù)字化建設(shè)在我國進展順利，許多圖書館提供的數(shù)字化信息資源為滿足廣大用戶的信息需求起到了相當大的作用。但隱藏在大量的數(shù)字化文獻信息資源背后的是不容忽視的著作權(quán)問題。一方面，享有著作權(quán)的作品如果被搬上網(wǎng)絡(luò)，著作權(quán)人會依法提起訴訟，要求保護自己的權(quán)利。另一方面，如果過度保護著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，則會阻礙科學(xué)文化知識的網(wǎng)上傳播，既不利于作者權(quán)利的實現(xiàn)，也不利于科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展。
2 我國圖書館數(shù)字化建設(shè)中著作權(quán)管理的現(xiàn)狀
在圖書館數(shù)字化建設(shè)中，圖書館僅僅將進入“公有領(lǐng)域”的作品數(shù)字化來滿足廣大用戶的信息需求，顯然是不夠的，還要對各種文本、圖片、音頻、視頻的信息資源進行開發(fā)建設(shè)，使得一些享有著作權(quán)的作品也被數(shù)字化，這樣對現(xiàn)行《著作權(quán)法》所保護的著作權(quán)人的權(quán)利產(chǎn)生了一定的沖擊。
首先，圖書館數(shù)字化作品的權(quán)利對著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)產(chǎn)生了沖擊?！皵?shù)字化”作為作品的一種復(fù)制方式，是著作權(quán)人享有的權(quán)利。圖書館作為公益性的機構(gòu)，根據(jù)我國《著作權(quán)法》第22條的規(guī)定，享有對館藏作品的數(shù)字化權(quán)。但圖書館的這種數(shù)字化復(fù)制權(quán)只能用于陳列和保存版本的目的，而不能用于閱覽和其他目的。這就與圖書館數(shù)字化建設(shè)的目的——把數(shù)字化的作品放到網(wǎng)上供在線閱覽或下載閱讀存在矛盾。
其次，圖書館傳統(tǒng)的定題服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對著作權(quán)人的匯編權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)產(chǎn)生了沖擊。匯編權(quán)是將作品或作品的片段通過選擇或者編排，匯集成新作品的權(quán)利，這是著作權(quán)人的一項權(quán)利。在圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)中，根據(jù)用戶的信息需求對相關(guān)的文獻資料進行選擇或編排而提供的定題服務(wù)，是一種合理使用。但在圖書館提供網(wǎng)上服務(wù)之后，卻不再是合理使用了。從網(wǎng)上可以看到，有的圖書館按一定主題對某些書中的某些文章進行掃描后放到網(wǎng)上形成固定欄目，這些欄目都在一定程度上滿足了用戶的特定信息需求，因此瀏覽次數(shù)較多，下載量比較可觀。從圖書館服務(wù)的角度來看，這是變被動服務(wù)為主動服務(wù)的方式；但從著作權(quán)的角度來看，欄目成為作品或作品片段的集合，實質(zhì)上是一個獨立的數(shù)據(jù)庫，圖書館的這種行為是匯編行為，由于這種匯編行為往往沒有得到著作權(quán)人的授權(quán)，且在網(wǎng)絡(luò)上傳播，因此與《著作權(quán)法》規(guī)定的著作權(quán)人的匯編權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)存在矛盾。
第三，視聽資料的問題。主要涉及MP3試聽和下載以及影片下載等。有些圖書館為了豐富服務(wù)內(nèi)容，在其網(wǎng)站上開設(shè)的音樂欄目中收集了有MP3歌曲的網(wǎng)站，有的還可以通過本館的搜索引擎使用戶無償試聽或者下載MP3歌曲。這樣的行為與著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)存在矛盾。此外，還有少數(shù)高校圖書館提供一些影視作品，供用戶下載欣賞，雖說下載控制在局域網(wǎng)內(nèi)，傳播范圍也僅限于本校，但從理論上說只要是校園網(wǎng)的用戶都可下載這些影視作品，這就與合理使用中要求的數(shù)量上的“少量”存在矛盾。
總之，從對我國圖書館數(shù)字化建設(shè)中的著作權(quán)管理現(xiàn)狀的網(wǎng)上調(diào)查來看，大部分圖書館都比較注意對著作權(quán)的保護，但由于修訂后的《著作權(quán)法》擴大了著作權(quán)人的權(quán)利范圍，圖書館的合理使用受到了一定的限制，使得圖書館在數(shù)字化建設(shè)的過程中，出于滿足廣大用戶信息需求的目的，在對作品的網(wǎng)絡(luò)傳播上出現(xiàn)了一些侵權(quán)行為，這就提出了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館合理使用的范圍問題，也引發(fā)人們從深層次上來思考圖書館數(shù)字化建設(shè)中著作權(quán)合理使用的價值和必要性問題。
3 圖書館數(shù)字化建設(shè)中著作權(quán)合理使用的價值和必要性
從目前著作權(quán)保護的趨勢來看，人們基本上認同了著作權(quán)人利益優(yōu)先的國際保護原則，著作權(quán)人的權(quán)利隨著技術(shù)的發(fā)展得到了不斷的擴張，公眾合理使用的范圍越來越小。但從著作權(quán)的立法精神、著作權(quán)保護的目的以及著作權(quán)保護范圍主要針對作品的商業(yè)性利用而設(shè)定來看，基于個人學(xué)習(xí)目的、基于公益事業(yè)或其他不以贏利為目的而進行的“合理使用”，就仍有存在的價值和必要性。
3.1 著作權(quán)法“平衡”精神的弘揚
著作權(quán)制度的核心是保護文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，也保護與著作權(quán)有關(guān)的傳播者的權(quán)益，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，促進社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。但是，在著作權(quán)的理論中始終存在一個矛盾，即如何既能保護權(quán)利人對著作權(quán)的獨占以承認其智力勞動價值，又能使作品為社會充分利用，達到繁榮社會文化和科技事業(yè)的目的，這一矛盾在現(xiàn)代社會表現(xiàn)得格外突出。
伴隨新技術(shù)的進步而不斷發(fā)展、完善的著作權(quán)法，始終以協(xié)調(diào)各種可能相互沖突的因素、追求各方利益的平衡為己任。從最早的《安娜法令》規(guī)定作品的保護期限，以限制作者的專有權(quán)利到合理使用，從判例發(fā)展到成文法，都體現(xiàn)了著作權(quán)法協(xié)調(diào)作者個體與使用者個體之間的利益對峙，以解決作者利益與社會公眾利益之間的沖突，追求法律正義的精神。這一精神作為著作權(quán)法的精髓，將久存于著作權(quán)法之中，并隨著著作權(quán)法的發(fā)展、完善而不斷發(fā)揚光大。因此，不論技術(shù)如何進步，作品的表現(xiàn)形式如何多種多樣，使用作品的手段如何先進，著作權(quán)法為了實現(xiàn)其促進作品傳播、發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)的理想目標，仍要在著作權(quán)的限制與反限制的多元選擇中作出抉擇，以統(tǒng)籌兼顧各方利益，弘揚其保障作者及其他主體利益、實現(xiàn)社會公平的平衡精神。
3.2 合理使用制度存在的價值和意義
自1709年英國《安娜法令》實施以來，著作權(quán)法一直隨著新技術(shù)前進的步伐在調(diào)整自己的保護范圍。任何一項新技術(shù)的出現(xiàn)，如攝影、影印、廣播、錄音、錄像等，都為使用者使用作品提供便利，使著作權(quán)人利益受到損害，對著作權(quán)法造成沖擊。因此，在原有法律條文難以適應(yīng)新技術(shù)變化的時候，任何國家或國際組織都會對著作權(quán)法進行修訂。這樣的修訂，在著作權(quán)法發(fā)展史上有過很多次。據(jù)國家版權(quán)局有關(guān)人士統(tǒng)計，發(fā)達國家近年來頻繁修改本國的著作權(quán)法，如法國、德國、日本等，而美國近十年來幾乎每年都修改著作權(quán)法。每一次的修訂，都既要強調(diào)著作權(quán)人的利益，又要在著作權(quán)人和使用者之間尋求一種新的平衡。因為法律的精神——平等、公平、合理、公益，是著作權(quán)立法的價值目標，利益平衡應(yīng)該是永恒的立法原則。
從總的趨勢來看，隨著著作權(quán)法的每一次修訂，合理使用的范圍是越來越小了。比如當復(fù)印機作為新的使用作品的技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)時，著作權(quán)法尚未修訂，也就沒有增加著作權(quán)人的復(fù)印版稅權(quán)利。當時（1968年）美國發(fā)生的Williams & Wilkins一案，在著作權(quán)法沒有修訂的情況下，原告敗訴，被告（圖書館）的復(fù)印行為不受影響可以繼續(xù)進行，因為那時合理使用的范圍還沒有縮小。但到1985年再發(fā)生Texaco一案時[1]，被告——復(fù)印者卻敗訴了，敗訴的理由是研究者服務(wù)的公司的營利性，實質(zhì)上是因為此時著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)已得到了擴張，美國已修訂了著作權(quán)法，開始征收復(fù)印版稅，合理使用的范圍已大大縮小了。
現(xiàn)在，受信息技術(shù)飛速發(fā)展的影響，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對著作權(quán)法提出了全面而嚴峻的挑戰(zhàn)。有學(xué)者甚至斷言，隨著新技術(shù)的發(fā)展，合理使用制度將從著作權(quán)法中消失。就合理使用制度而言，其存在的價值和發(fā)展前景如何，為著作權(quán)界所矚目。毋庸置疑，在規(guī)范著作權(quán)作品的使用時，立法者面臨著一個進退兩難的境地：“如果恪守合理使用的傳統(tǒng)領(lǐng)域，著作權(quán)人將無法從現(xiàn)代技術(shù)帶來作品廣泛利用的過程中受益；如果取消合理使用制度，社會公眾則不能分享現(xiàn)代技術(shù)條件下信息廣泛傳播的利益?！盵2]
但是，從現(xiàn)在國際上的立法趨勢來看，合理使用的范圍雖然越來越小，但合理使用制度仍將作為調(diào)整著作權(quán)人與使用者之間利益關(guān)系的制度而繼續(xù)存在。如1998年10月12日美國國會通過的《數(shù)字千年著作權(quán)法》，為了公共利益，在第四部分專門規(guī)定了非贏利性圖書館與檔案館的豁免權(quán)：“允許制作3份復(fù)制品，其中包括可以制作數(shù)字復(fù)制品，但條件是數(shù)字復(fù)制品不能向圖書館以外的公眾傳播。此外，如果作品的原始形式已經(jīng)過時，閱讀作品所使用的機器已不生產(chǎn)或者已無法在商業(yè)市場上合理獲得，就允許圖書館或檔案館制作該作品的新形式復(fù)制品?！盵3]同時，WCT、WPPT也都主張應(yīng)“保持作者的權(quán)利與廣大公眾的利益尤其是教育、研究和獲得信息的利益之間的平衡?！盵4]2001年5月22日頒布的《歐洲議會與歐盟理事會關(guān)于協(xié)調(diào)信息社會版權(quán)與相關(guān)權(quán)特定方面的指令》（2001/29/EC），第二章第5條也規(guī)定了“圖書館、教育機構(gòu)、博物館或檔案館等公共機構(gòu)的沒有直接或間接的經(jīng)濟或商業(yè)利益的特別復(fù)制行為”的例外或限制[5]?？梢姡侠硎褂弥贫炔⒉皇菙?shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的對立物，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也不應(yīng)導(dǎo)致合理使用制度的消失?？紤]到在信息社會里大到國家政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，小到公民個人的衣食住行都更加依賴于信息，如果一味強調(diào)著作權(quán)人的權(quán)利，不斷擴展著作權(quán)人的權(quán)利范圍，將不利于信息的流通，最終將影響著作權(quán)人權(quán)益的實現(xiàn)。因此，各國著作權(quán)法及有關(guān)國際公約仍然堅持合理使用是權(quán)利所有人的利益和公共利益之間的平衡點，合理使用的范圍雖然越來越小，但它在信息社會里仍有存在的價值和意義。
3.3 圖書館數(shù)字化建設(shè)中合理使用的必要性
在數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的形勢下，圖書館仍然需要合理使用制度。
（1）從圖書館的性質(zhì)看。圖書館的性質(zhì)決定了圖書館是否可以享有合理使用的權(quán)利。也就是說，如果圖書館仍是公益性的機構(gòu)，則可以繼續(xù)享有合理使用的權(quán)利；如果圖書館變成商業(yè)性機構(gòu)了，則合理使用就沒有存在的基礎(chǔ)了。當代著作權(quán)保護的范圍之所以越來越廣，水平越來越高，主要是由于它在經(jīng)濟生活中的重要地位決定的。如果圖書館變成了商業(yè)性的機構(gòu)，對作品進行商業(yè)性利用的行為就會受到法律的限制?，F(xiàn)在有學(xué)者提出要重新審視圖書館的法律地位，認為“如果仍然把數(shù)字圖書館列為公益機構(gòu)，作者的權(quán)利岌岌可危?！盵6]因為“從網(wǎng)絡(luò)上閱讀、租借作品，作品沒有印刷過程，圖書館只需把作品數(shù)字化并存儲于信息資源處即可。而作品數(shù)字化的實現(xiàn)可謂是極其簡單的過程。讀者可以通過網(wǎng)上購買獲得此無形作品的瀏覽權(quán)并可以儲存，那么如果數(shù)字圖書館仍處于公共信息資源的地位，則讀者不需付費或僅需支付低廉的費用便可自由瀏覽和下載。”這樣，數(shù)字圖書館可以集出版、銷售數(shù)字作品的功能于一身，這勢必改變現(xiàn)有圖書館的性質(zhì)。其實，這種擔心大可不必。一方面我國目前對出版單位的設(shè)立實行嚴格的審批登記制度，圖書館不可能成為商業(yè)性的出版機構(gòu)；另一方面，圖書館仍將作為政府或有關(guān)單位舉辦的、通過傳遞文獻信息資料為一定社會讀者服務(wù)的公益性的科學(xué)文化事業(yè)機構(gòu)而存在。由于圖書館從事的仍將是公益性的服務(wù)事業(yè)，因而合理使用就有了存在的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 ：企業(yè)知識管理 水平式管理 柔性管理
一、 企業(yè)知識管理的必要性
二、 中國企業(yè)實施知識管理的現(xiàn)實性
三、 中國企業(yè)實踐知識管理的艱巨性
