發(fā)布時(shí)間：2023-12-22 10:18:31
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)安全教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
但是，作為一門(mén)新課程，大學(xué)生安全教育也存在諸多不足的地方。例如，學(xué)生對(duì)課程不重視，教師重形式輕效果，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重管理輕教育等，由此導(dǎo)致了安全教育課程的有效性不高等問(wèn)題。文章試圖從課程目標(biāo)，課程內(nèi)容，課程實(shí)施，課程評(píng)價(jià)四個(gè)方面，對(duì)安全教育課程建設(shè)進(jìn)行初步探析，為課程實(shí)踐提供相關(guān)的理論依據(jù)。
一 大學(xué)生安全教育的課程目標(biāo)
從課程性質(zhì)上看，大學(xué)生安全教育作為近年來(lái)高校新增公共課(選修課)，相對(duì)于專業(yè)課程而言，課程的主要作用在于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，為他們?cè)谛W(xué)習(xí)生活、成人成才提供安全保障。授課對(duì)象一般為全校非安全專業(yè)的在校學(xué)生，授課對(duì)象的專業(yè)涉及面較廣。
從學(xué)情分析看，雖然大學(xué)生的安全事故頻發(fā)，但這并不意味著學(xué)生在安全教育上是一片空白。實(shí)際上，學(xué)生經(jīng)過(guò)近20年的生活和學(xué)習(xí)，已累積了一定的經(jīng)驗(yàn)，可以稱為一個(gè)樸素的“安全經(jīng)驗(yàn)者”。但是，這些經(jīng)驗(yàn)不一定正確，也不一定完善，更談不上形成體系。因此，如何讓學(xué)生由一個(gè)安全的“經(jīng)驗(yàn)者”成為一個(gè)擁有正確知識(shí)技能和安全觀的“知識(shí)者”、“實(shí)踐者”和“觀念者”，則是安全教育課的目標(biāo)。
課程目標(biāo)可以分為以下三個(gè)層面。第一，知識(shí)層面，讓學(xué)生成為一個(gè)安全的“知識(shí)者”。具體而言，是讓學(xué)生能夠了解基本的安全知識(shí)、信息及相關(guān)的法律法規(guī)，成為一個(gè)具備基本安全知識(shí)的人。第二，技能層面，讓學(xué)生成為一個(gè)安全的“實(shí)踐者”。具體而言，學(xué)生能夠掌握安全防范技能、安全信息搜索與安全管理技能。掌握以安全為前提的自我保護(hù)技能、溝通技能、問(wèn)題解決技能等。第三，觀念層面，讓學(xué)生成為一個(gè)安全的“觀念者”。具體而言，大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)和正確的安全觀，積極承擔(dān)安全責(zé)任。由被動(dòng)的“要我安全”向積極主動(dòng)的“我要安全”轉(zhuǎn)化。
以上三個(gè)課程目標(biāo)是緊密聯(lián)系的。知識(shí)和技能需要建立在穩(wěn)固的安全觀基礎(chǔ)上，而安全觀的培養(yǎng)離不開(kāi)具體知識(shí)技能的學(xué)習(xí)。
二 大學(xué)生安全教育的課程內(nèi)容
從課程內(nèi)容上看，安全教育課程具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是內(nèi)容廣泛，二是主題獨(dú)立。因此，在課程內(nèi)容上可以采用模塊化教學(xué)，讓學(xué)生根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇，即“固觀念，活模塊”。模塊包括必修模塊和選修模塊。
(一)安全教育的必修模塊
安全教育的必修模塊是根據(jù)大學(xué)生的群體特點(diǎn)，各專業(yè)的學(xué)生都面臨著安全問(wèn)題。比如，人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等。
人身安全的核心是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)威脅人身安全的各種因素，主動(dòng)防范和規(guī)避生命安全受到不法侵害和意外傷害；了解和掌握提高生命質(zhì)量的方法及保障自身安全和生存的技能，并學(xué)會(huì)通過(guò)各種途徑來(lái)有效地提高這些技能。財(cái)產(chǎn)安全的核心讓學(xué)生了解生活中的基本權(quán)益與常見(jiàn)的財(cái)產(chǎn)侵權(quán)行為，掌握財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的方法與途徑，維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益，有效地養(yǎng)成管理好自己物品的習(xí)慣。交通安全的核心是讓學(xué)生了解交通安全的基本知識(shí)，培養(yǎng)自覺(jué)遵守和維護(hù)交通法規(guī)和規(guī)則的意識(shí)，提高自己交通行為的安全素質(zhì)與能力。消防安全的核心是讓學(xué)生了解國(guó)家的消防法律法規(guī)和預(yù)防火災(zāi)的基本常識(shí)，了解、掌握火災(zāi)的逃生和一般的滅火知識(shí)和技能。
(二)安全教育的選修模塊
選修模塊是根據(jù)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)，可以有選擇性的學(xué)習(xí)模塊，包括網(wǎng)絡(luò)安全、養(yǎng)成教育、法制教育等。
就網(wǎng)絡(luò)安全而言，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生可以不選。而法律專業(yè)的學(xué)生可以不選法制教育的內(nèi)容。另外，選修模塊內(nèi)容要體現(xiàn)時(shí)展性和地區(qū)區(qū)域性特點(diǎn)，針對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和學(xué)校所處的具體環(huán)境，增加相關(guān)內(nèi)容。
三 大學(xué)生安全教育的課程實(shí)施
根據(jù)課程目標(biāo)和課程內(nèi)容，可以采用以“經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法”為基礎(chǔ)的課程實(shí)施方法。經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法是指從活動(dòng)、事情、觀察中，獲得新的知識(shí)和技巧的方法。具體而言，是以經(jīng)驗(yàn)為起點(diǎn)，在觀察和反省中，深入處理和轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，成為具有個(gè)人意義的信息，并借著實(shí)踐驗(yàn)證它的真實(shí)性，繼續(xù)進(jìn)入另一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，帶來(lái)另一次學(xué)習(xí)循環(huán)。在經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法中，有五個(gè)要素：學(xué)習(xí)者是參加者；有個(gè)人動(dòng)機(jī)、肯投入、負(fù)責(zé)的；學(xué)習(xí)活動(dòng)是真實(shí)而有意義的；反省是學(xué)習(xí)過(guò)程中的一個(gè)重要元素；所學(xué)到的可以轉(zhuǎn)化到真實(shí)生活中。以經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法為基礎(chǔ)，確定以下三種基本教學(xué)模式。
(一)案例啟發(fā)式教學(xué)模式
案例教學(xué)是教師將學(xué)生所要掌握的理論知識(shí)融匯到一個(gè)典型生動(dòng)的案例中，即把學(xué)生置于復(fù)雜、有意義、相對(duì)真實(shí)的問(wèn)題情境中，學(xué)生通過(guò)對(duì)案例進(jìn)行分析、推理、判斷、提出問(wèn)題，以自主學(xué)習(xí)、小組討論的方式解決問(wèn)題，從而掌握隱含于問(wèn)題背后的相關(guān)理論知識(shí)，是一種啟發(fā)式的教學(xué)方法。
而案例啟發(fā)式教學(xué)模式由“呈現(xiàn)典型案例”、“引導(dǎo)學(xué)生分析”、“教師總結(jié)案例”、“啟發(fā)類似情景，小組討論交流”、“教師總結(jié)”五個(gè)步驟組成。
首先，由教師呈現(xiàn)案例。在案例選擇上，應(yīng)該具有真實(shí)性、典型性、啟發(fā)性三個(gè)特征。從真實(shí)性講，可以選取學(xué)生所在大學(xué)或鄰近大學(xué)的案例，從而由地域的相似性引發(fā)學(xué)生的認(rèn)同感。從典型性上講，特殊情境和典型案例更能引發(fā)學(xué)生的關(guān)注度。從啟發(fā)性上講，要根據(jù)教學(xué)目的來(lái)選擇適宜案例，能夠?yàn)檎n程后期的討論、分析、反思提供足夠的案例信息。其次，教師引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析，并對(duì)分析予以總結(jié)。第三，通過(guò)典型案例啟發(fā)學(xué)生的類似模塊經(jīng)驗(yàn)，以小組為單位，對(duì)某一模塊的安全知識(shí)、技能進(jìn)行討論、交流。第四，教師對(duì)模塊進(jìn)行匯總、提煉。
(二)問(wèn)題解決式教學(xué)模式
問(wèn)題解決式教學(xué)模式由“提出問(wèn)題”、“小組討論分析”、“組間交流”、“教師總結(jié)”四個(gè)步驟組成。
首先，由教師提出與模塊知識(shí)技能相關(guān)的一系列重要問(wèn)題，或呈現(xiàn)某一問(wèn)題情景。比如，在學(xué)習(xí)交通安全時(shí)，就可以提出“行人需注意的交通安全規(guī)則有哪些?”、“我校附近易發(fā)交通事故的地點(diǎn)有哪些?”“遇到交通事故后應(yīng)該如何有效處理?”等問(wèn)題。其次，學(xué)生以解決問(wèn)題為目標(biāo)，進(jìn)行小組內(nèi)討論，得出答案，并在小組間進(jìn)行交流。最后，由教師對(duì)模塊知識(shí)進(jìn)行總結(jié)。
(三)情景訓(xùn)練式教學(xué)模式
情境訓(xùn)練教學(xué)模式由“教師講解”、“情景模擬、技能訓(xùn)練”、“學(xué)生提問(wèn)、交流”、“教師解答、總結(jié)”四個(gè)步驟形成。
首先，教師講解模塊技能。如，在學(xué)習(xí)消防安全時(shí)，教師可以先詳細(xì)介紹消防器材的使用技能、火災(zāi)逃生技能。其次，在虛擬場(chǎng)景或現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中，進(jìn)行實(shí)際的技能訓(xùn)練。第三，學(xué)生就訓(xùn)練中的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，或就自己訓(xùn)練中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。第四，教師對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解答，對(duì)注意事項(xiàng)和改進(jìn)之處進(jìn)行總結(jié)。
四 大學(xué)生安全教育的課程評(píng)價(jià)
在課程評(píng)價(jià)方面，由于安全教育這門(mén)課程具有典型的自主性和實(shí)踐性特點(diǎn)。因此，應(yīng)以發(fā)展性評(píng)價(jià)為核心。發(fā)展性課程評(píng)價(jià)是以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、教師不斷提高、課程不斷發(fā)展為目的的課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
在具體的評(píng)價(jià)中，可以采取知識(shí)技能評(píng)價(jià)、社會(huì)實(shí)踐評(píng)價(jià)、綜合性評(píng)價(jià)相結(jié)合。知識(shí)技能評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生的安全知識(shí)和技能掌握情況的評(píng)價(jià)，可以通過(guò)研究性作業(yè)、技能考查等方式，以個(gè)人或小組合作的方式進(jìn)行。社會(huì)實(shí)踐評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生參加相關(guān)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)，可以與學(xué)生團(tuán)建、校園文化建設(shè)、專業(yè)學(xué)習(xí)等相聯(lián)系，由任課教師和學(xué)生管理部門(mén)共同評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞：微平臺(tái)；大學(xué)生安全教育
大學(xué)生的生活已經(jīng)全面步入新時(shí)代，微博、微信的廣泛應(yīng)用使得學(xué)生之間的溝通方式發(fā)生了很大的變化，高校應(yīng)該抓住形式，進(jìn)行安全教育變革、創(chuàng)新安全教育方法：
一、微平臺(tái)的主要特征分析
（一）信息可以實(shí)時(shí)進(jìn)行信息互動(dòng)和溝通
微平臺(tái)一般都建立在手機(jī)客戶端的基礎(chǔ)上，在智能手機(jī)已經(jīng)基本普及的前提下，微平臺(tái)的使用已經(jīng)達(dá)到了很高的覆蓋率。只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，公眾和平臺(tái)管理員之間的互動(dòng)就可以即時(shí)進(jìn)行、隨地開(kāi)展，突破空間和時(shí)間的限制，溝通的速度和效率都能得到提升。
（二）信息內(nèi)容可以以多種形式進(jìn)行信息傳遞
微平臺(tái)可以通過(guò)文字、圖片、語(yǔ)音和視頻等多種形式來(lái)進(jìn)行信息的傳遞，這和當(dāng)代大學(xué)生的思想特點(diǎn)和個(gè)性追求高度契合，微平臺(tái)對(duì)用戶的技術(shù)要求也不高，用戶只需要下載相應(yīng)的客戶端即可使用。
二、利用微平臺(tái)進(jìn)行大學(xué)生安全教育的必要性分析
第一，大學(xué)生普遍地使用微平臺(tái)的狀況使得利用微平臺(tái)進(jìn)行安全教育成為可能。微平臺(tái)是一種近幾年來(lái)新興的事物，雖然發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，但是截至到2015年末，微平臺(tái)的用戶累計(jì)已經(jīng)達(dá)到了5億，大學(xué)生的特性就是喜愛(ài)新鮮的事物，這決定了他們必然成為微平臺(tái)的主要客戶。在針對(duì)高校本科生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有超過(guò)60%的大學(xué)生使用了微平臺(tái)，而剩余的40%大學(xué)生也準(zhǔn)備在最近開(kāi)通微平臺(tái)，在和學(xué)生進(jìn)行訪談的時(shí)候我們也能夠發(fā)現(xiàn)絕大部分的學(xué)生都使用微信、QQ和微博等公眾平臺(tái)，這些現(xiàn)象已經(jīng)說(shuō)明了大學(xué)生本身是微平臺(tái)用戶中最活躍和廣泛的群體，這就使得運(yùn)用微平臺(tái)向大學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)宣傳成為可能。
第二，傳統(tǒng)安全教育存在著一些不足之處，安全教育渠道急需擴(kuò)展。廣大的保衛(wèi)工作者一直在絞盡腦汁地想辦法來(lái)運(yùn)用各種載體來(lái)宣傳安全知識(shí)，從而提升大學(xué)生的安全意識(shí)和自我解救能力，進(jìn)一步提升安全教育工作的效率。傳統(tǒng)的安全教育在很多方面都需要改善，首先，傳統(tǒng)教育的教育形式非常單一，喜歡對(duì)學(xué)生講道理、擺事實(shí)，但是這種灌輸式的教育形式很容易遭致大學(xué)生的反感，學(xué)生在生硬、呆板和枯燥的教育形式中很容易激發(fā)出一些逆反心理和厭惡心理，教育成果收效甚微；其次傳統(tǒng)安全教育主要通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)站、廣播、社區(qū)櫥窗等媒介進(jìn)行教育，信息傳輸渠道狹窄，并且信息傳遞也極大地受到空間、時(shí)間和地點(diǎn)的制約，安全教育喪失時(shí)效性。新媒體出現(xiàn)之后，大學(xué)生安全教育可以以更加貼近生活和實(shí)際的方式開(kāi)展局面，具有更強(qiáng)的互動(dòng)性和實(shí)時(shí)性。安保工作者通過(guò)微平臺(tái)開(kāi)展和實(shí)施大學(xué)生安全教育是一種嶄新的教育領(lǐng)域和教育創(chuàng)新。
三、利用微平臺(tái)開(kāi)展大學(xué)生安全教育的相應(yīng)措施
信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使得安全教育有了新的動(dòng)力和活力，安保工作者要順應(yīng)形式，積極利用微平臺(tái)進(jìn)行安全教育理念的灌輸和自救的方法的指導(dǎo)。
微平臺(tái)需要安保工作者成立一個(gè)公眾號(hào)，借此進(jìn)行信息的傳遞和知識(shí)的傳輸，它可以在群發(fā)推送、自動(dòng)回復(fù)和一對(duì)一溝通之間無(wú)縫切換，實(shí)現(xiàn)群體和群體的交流以及群體和個(gè)體的交流。浙江大學(xué)安保部在2013年就在微平臺(tái)上申請(qǐng)了公眾號(hào)，每天向全校師生提供安全信息咨詢工作，對(duì)教師和學(xué)生在安保方面的疑問(wèn)進(jìn)行及時(shí)解答，在公眾號(hào)成立之初的一個(gè)月中通過(guò)積極的反饋來(lái)探索微平臺(tái)進(jìn)行積極的安全教育的工作方式。
首先，安全教育工作者選擇的推送內(nèi)容應(yīng)該符合學(xué)生的安全工作需求。在針對(duì)大學(xué)生開(kāi)展的安全教育中，安保工作者應(yīng)該將大學(xué)生思想活躍、接受新鮮事物能力強(qiáng)、感知力豐富的特點(diǎn)，因地制宜、旗鼓相當(dāng)?shù)亻_(kāi)展安全教育。在選擇教育內(nèi)容的時(shí)候應(yīng)該秉承突出重點(diǎn)、全局把握的原則，在環(huán)境和季節(jié)發(fā)生變化的時(shí)候，及時(shí)地進(jìn)行放火、防盜、食品安全等安全知識(shí)，文字?jǐn)⑹鲋幸惨谌敫嗟娜宋年P(guān)懷因素，避免生硬的灌輸指揮，讓學(xué)生從心理上認(rèn)同安全教育的開(kāi)展。
其次，安保工作者應(yīng)該把握好教育的時(shí)機(jī)，讓教育更具時(shí)效性。安保工作者需要對(duì)歷年來(lái)的案況進(jìn)行分析和總結(jié)，對(duì)重要事件發(fā)生的時(shí)間段進(jìn)行重點(diǎn)把握，在新生開(kāi)學(xué)、寒暑假、法定節(jié)假日前后等安全事件頻發(fā)的時(shí)期進(jìn)行大范圍的安全教育。由此可見(jiàn)，安保工作者除了進(jìn)行日常的安保工作，還要重視在特殊時(shí)期的安全宣傳。比如說(shuō)在新生報(bào)到的前幾天通過(guò)微平臺(tái)提醒他們注意路途上的安全，新生開(kāi)學(xué)之后及時(shí)向?qū)W生介紹校園周邊環(huán)境，提醒新生對(duì)存在安全隱患的場(chǎng)所要慎之又慎，讓新生們能夠在最快的時(shí)間內(nèi)熟悉校園環(huán)境。在節(jié)假日期間，安保工作者要通過(guò)微平臺(tái)告誡學(xué)生們注意人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
再次，要注重微平臺(tái)一對(duì)一即時(shí)溝通作用的發(fā)揮。微平臺(tái)一對(duì)一的溝通方式能夠讓安保工作者在第一時(shí)間內(nèi)和學(xué)生進(jìn)行文字、圖片和語(yǔ)音的交流，這樣學(xué)生可以在匿名機(jī)制下進(jìn)行暢所欲言的交流，這和傳統(tǒng)教育方法下學(xué)生難以表達(dá)自己真實(shí)想法的狀態(tài)明顯不同，學(xué)生可以大膽地表達(dá)自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，讓自己成為安全教育的主要參與者，這也滿足了大學(xué)生主動(dòng)參與、積極出謀劃策的整體性格特征。從另一個(gè)層面來(lái)講，隱形的滲透方式也是學(xué)生接受安全教育的一個(gè)重要過(guò)程，安保工作者在潛移默化中實(shí)現(xiàn)了安全教育理念的傳遞。
最后，微平臺(tái)的訂閱分組功能使得針對(duì)性安全教育成為可能。微平臺(tái)后臺(tái)提供會(huì)員分組功能，可以按照學(xué)生的年紀(jì)、年齡、專業(yè)和性別進(jìn)行分類，這樣可以針對(duì)性地向不同群體進(jìn)行不同的安全信息推送，安全教育針對(duì)性更強(qiáng)。
總而言之，新媒體的快速發(fā)展使得信息交流、社會(huì)行為的方式都發(fā)生了重要的變化，也給安全教育工作帶來(lái)了顛覆性變革。利用微平臺(tái)開(kāi)展無(wú)疑是安全教育工作的一種有益嘗試。鑒于微平臺(tái)的迅猛發(fā)展趨勢(shì)以及微平臺(tái)功能上的特點(diǎn)，其不僅僅可應(yīng)用于大學(xué)生安全管理，更應(yīng)該在學(xué)生管理教育工作中有所作為。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊敏.微信對(duì)大學(xué)生思想政治工作的挑戰(zhàn)和相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略[J].思想政治教育，2013
（1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重視不足
企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要想發(fā)展就需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，安全生產(chǎn)是保證企業(yè)安全發(fā)展的基本條件，而從業(yè)人員的安全素質(zhì)是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證，企業(yè)如果沒(méi)有把安全教育培訓(xùn)工作放在企業(yè)發(fā)展的重要地位，就會(huì)使企業(yè)的安全管理混亂，生產(chǎn)狀況日益惡化，安全事故不斷，失去發(fā)展甚至生存的機(jī)會(huì)。許多從業(yè)人員也認(rèn)為參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是在浪費(fèi)時(shí)間和金錢，還不如去休息一下或多干幾個(gè)工。不知道安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性，不懂法律和施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，對(duì)安全知識(shí)和操作規(guī)程沒(méi)有掌握，在施工中自我防范能力又較差，冒險(xiǎn)蠻干，這樣的從業(yè)人員往往會(huì)成為事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顧國(guó)家法律的存在，只有在發(fā)生事故后才想起要用法律來(lái)保護(hù)自己的人比比皆是。家庭成員和親朋好友也只是關(guān)心從業(yè)人員的收入高低，工資能否按時(shí)足額發(fā)放，工作累不累等。沒(méi)有人過(guò)問(wèn)從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境的安全狀況，有沒(méi)有安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病傷害；沒(méi)有人過(guò)問(wèn)從業(yè)人員安全素質(zhì)的高低，有沒(méi)有參加過(guò)安全培訓(xùn)。
（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度不夠
法律規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，但大部分工地的項(xiàng)目經(jīng)理把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作全部交給項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)。由安全員來(lái)組織這樣的活動(dòng)力度是不夠的，培訓(xùn)的深度和范圍均達(dá)不到要求。受到職位和能力限制，原定的培訓(xùn)時(shí)間一次次地被項(xiàng)目上的其它事情占據(jù)。培訓(xùn)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等人員不到位，其他培訓(xùn)人員也就無(wú)拘無(wú)束，來(lái)去自由，最終安全員也疲于奔命，培訓(xùn)活動(dòng)只能流于形式，成了簽字活動(dòng)。監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作也負(fù)有重要且不可推卸的責(zé)任，但現(xiàn)場(chǎng)各類監(jiān)理人員的安全素質(zhì)也不高，所以對(duì)項(xiàng)目接受安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管實(shí)施力度不夠。
（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式單一枯燥
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大多數(shù)還是用“填鴨”的方式講原則講套話，內(nèi)容枯燥，針對(duì)性不強(qiáng)，與實(shí)際工作狀況脫節(jié)，無(wú)法調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員的學(xué)習(xí)興趣。
（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單，效果不佳
建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，每次培訓(xùn)的對(duì)象基本都是新面孔，培訓(xùn)的內(nèi)容也只能是從零開(kāi)始重復(fù)一些簡(jiǎn)單的常識(shí)性東西，致使培訓(xùn)效果很難在緊張復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)是在給社會(huì)不斷培養(yǎng)人才，這也嚴(yán)重挫傷企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)積極性。有些人已從業(yè)多年，即使接受過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，但身邊“三違”現(xiàn)象還是不斷地發(fā)生著，對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)還知之甚少，不懂安全操作規(guī)程，不能識(shí)別存在的危險(xiǎn)源，連個(gè)人防護(hù)用品也不知如何正確使用。
2對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的建議
（1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
教育部門(mén)應(yīng)從義務(wù)教育階段開(kāi)始增加對(duì)學(xué)生的安全教育內(nèi)容，從源頭上為社會(huì)培養(yǎng)具備一定安全素質(zhì)的人才，也為今后各行各業(yè)的安全教育培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)完善相關(guān)的培訓(xùn)體系和制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等系列法律法規(guī)要求，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，制定和完善操作性好、約束力強(qiáng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)章制度，將施工（包括施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包）、監(jiān)理等企業(yè)在對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的權(quán)利和義務(wù)予以明確，要求企業(yè)給參加教育培訓(xùn)人員提供經(jīng)費(fèi)和時(shí)間支持，并加大監(jiān)管和懲處力度。
（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
建立社會(huì)、企業(yè)和項(xiàng)目三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由政府牽頭在社會(huì)上利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從政策和資金上給予一定的扶持?？善刚?qǐng)學(xué)者、專家來(lái)授課，比如講授一些新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等讓從業(yè)人員知道這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂背景，修訂情況，應(yīng)用中應(yīng)注意的重點(diǎn)。通過(guò)與從業(yè)人員交流互動(dòng)也能讓學(xué)者、專家知道這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，以便再版修訂能更有效地指導(dǎo)安全生產(chǎn)。各單位在企業(yè)層面設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任校長(zhǎng)的培訓(xùn)學(xué)校，每年年初制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員分批次進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可聘請(qǐng)本企業(yè)或業(yè)界資深項(xiàng)目管理者或安全管理者擔(dān)任講師，向從業(yè)人員講授一些安全管理新思路新方法，對(duì)影響較大的典型案例進(jìn)行深度分析。
在各個(gè)項(xiàng)目部設(shè)立分校，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任分校校長(zhǎng)，在項(xiàng)目開(kāi)工前的臨建策劃時(shí)就同時(shí)考慮分校的建設(shè)，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，如桌椅、電視機(jī)（或投影儀）等。根據(jù)工程形象進(jìn)度分批對(duì)各專業(yè)各工種從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等進(jìn)行授課，講授項(xiàng)目特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)要求等。為調(diào)動(dòng)講師和學(xué)員的積極性，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和處罰機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的講師和學(xué)員給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，在晉級(jí)、職稱評(píng)審等方面可以優(yōu)先考慮；同樣對(duì)表現(xiàn)差的講師和學(xué)員給予通報(bào)批評(píng)或一定程度的處罰，以鞭策從業(yè)人員努力學(xué)習(xí)安全知識(shí)，不違反安全規(guī)定，進(jìn)而有效地防止事故的發(fā)生。
（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，統(tǒng)籌安排，采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門(mén)等形式，利用施工間歇、工種交替、雨天、晚上等時(shí)間組織開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。并根據(jù)學(xué)員的文化水平和特點(diǎn)，抓好日常安全教育，開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳欄，編制通俗易懂、便于理解的文字和音像資料，利用多媒體、電視、漫畫(huà)、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持針對(duì)性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”相結(jié)合，提高培訓(xùn)實(shí)效。
（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括安全思想教育、法制法規(guī)教育、安全知識(shí)教育和安全技能教育四個(gè)方面。安全思想教育是整個(gè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中最重要的環(huán)節(jié)，是以提高從業(yè)人員安全意識(shí)為主要目的，讓他們知道安全生產(chǎn)的重要性，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)時(shí)可列舉一些不重視安全而導(dǎo)致的事故案例以引起他們重視并牢記。只要從業(yè)人員都具有“我要安全”的強(qiáng)烈意識(shí)，許多安全問(wèn)題便可迎刃而解。法制法規(guī)教育是讓從業(yè)人員知道法律制度是保護(hù)遵守者懲處違反者的，知道法律條文和制度措施都是用生命和血淚換來(lái)的，并通過(guò)一些典型的“三違”事故案例讓從業(yè)人員知道違法的沉重代價(jià)。通過(guò)法制法規(guī)教育，使從業(yè)人員能夠正確理解和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定并在生產(chǎn)活動(dòng)中遵照?qǐng)?zhí)行。
安全知識(shí)教育包括電氣知識(shí)、建筑施工知識(shí)、機(jī)械設(shè)備知識(shí)、防火防爆知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)、職業(yè)病防治知識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全預(yù)控等知識(shí)，根據(jù)從業(yè)人員的職位、年齡、文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)等編制通俗的文字和音像資料向從業(yè)人員進(jìn)行講解，可張貼安全掛圖、發(fā)放口袋書(shū)供從業(yè)人員平時(shí)學(xué)習(xí)。只有從業(yè)人員掌握相關(guān)的安全知識(shí)，才能在安全生產(chǎn)過(guò)程中靈活運(yùn)用。安全技能教育包括崗位安全操作規(guī)程規(guī)范與操作訓(xùn)練技能、應(yīng)急處置技能和逃生自救技能。要將操作規(guī)程與操作技能用通俗的語(yǔ)言深入淺出地向從業(yè)人員傳授，讓他們知道正確的操作方法，平時(shí)操作中哪些方面做得不對(duì)，今后該如何改正。還要讓他們知道如果不這樣做會(huì)對(duì)自己、家庭、企業(yè)和社會(huì)造成什么后果。要將應(yīng)急處置和逃生技能用漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、動(dòng)作示范等形象易懂的方式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育。讓他們知道生產(chǎn)過(guò)程中遇到緊急情況該如何處置，如何逃生。若發(fā)生事故，知道如何用最小的代價(jià)進(jìn)行自救互救，知道如何進(jìn)行事故報(bào)告和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
（5）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核與管理
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，考核可采取考試、交流、案例分析、參加實(shí)際操作等方式。對(duì)培訓(xùn)和考核情況要進(jìn)行登記，建立教育培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況，并錄入企業(yè)信用檔案和人才信息庫(kù)。檔案、信息與企業(yè)資質(zhì)年檢、招投標(biāo)活動(dòng)、人員上崗和創(chuàng)先評(píng)優(yōu)工作掛鉤。執(zhí)行一票否決制度，未完成安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的企業(yè)和未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，將限制其相關(guān)的建筑市場(chǎng)活動(dòng)，并給予通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰。
3結(jié)束語(yǔ)
一、指導(dǎo)思想
以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學(xué)條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的機(jī)制和辦法，群策群力，集中時(shí)間、集中精力、集中資金，從2009年開(kāi)始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級(jí)危房的排危任務(wù)(不含新增危房)，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護(hù)社會(huì)平安、和諧、穩(wěn)定大局。
二、目標(biāo)任務(wù)
以省、州核定的中小學(xué)d級(jí)危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)等原則，采取中央、省、州、市共同分擔(dān)的辦法，安排專項(xiàng)資金，三年內(nèi)將34376平方米d級(jí)危房全部排除。其中：2009年排除d級(jí)危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資39*萬(wàn)元，中央、省411.48萬(wàn)元、州274.32萬(wàn)元、市自籌3219.2萬(wàn)元;2010年排除d級(jí)危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬(wàn)元，中央、省411.48萬(wàn)元、州274.32萬(wàn)元、市自籌3629.2萬(wàn)元;2011年排除d級(jí)危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬(wàn)元，中央、省416.64萬(wàn)元、州69.44萬(wàn)元、市自籌1877.92萬(wàn)元。
三、基本原則
(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則
工程項(xiàng)目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。做到全市中小學(xué)校舍安全建設(shè)與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學(xué)教師廉租房建設(shè)相結(jié)合、與加強(qiáng)農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與效益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在堅(jiān)持危、急、險(xiǎn)、重學(xué)校優(yōu)先的前提下，確定重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。根據(jù)近幾年我市加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)力度后，全市中小學(xué)校舍d級(jí)危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實(shí)際，采取突破重點(diǎn)的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學(xué)校優(yōu)先，教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動(dòng)、前期工作準(zhǔn)備充分的優(yōu)先。以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點(diǎn)，科學(xué)合理的調(diào)整全市中小學(xué)校點(diǎn)布局，進(jìn)一步加大校點(diǎn)撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個(gè)村委會(huì)集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學(xué)點(diǎn)及一師一校點(diǎn)不納入項(xiàng)目安排，就近撤并，集中辦學(xué)。暫時(shí)難以撤并的校點(diǎn)，采用零星修繕，確保安全的辦法進(jìn)行過(guò)渡，不再作大的投入。
(二)以市為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化具體責(zé)任的原則
按照“以縣為主”的管理體制，中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施責(zé)任主體是市人民政府，市人民政府對(duì)全市中小學(xué)校舍安全工程負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任，確保中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的順利實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化市政府相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)分解到部門(mén)，分解到相關(guān)人員。
(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量的原則
全市的校舍安全工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴(yán)格按照國(guó)家20*年頒布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔20*〕159號(hào))以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》《*省學(xué)校校舍抗震設(shè)防管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。所有單位和工作人員要遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實(shí)施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
*市委、政府高度重視中小學(xué)危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為工程順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。成立了《*市中小學(xué)排除危房工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組》，設(shè)置辦公室。由市長(zhǎng)王忠同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)長(zhǎng)，由*市分管教育的副市長(zhǎng)楊龍遇同志任工作小組組長(zhǎng)。結(jié)合我市實(shí)際情況出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》及《*市教育系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法》等，對(duì)全市危改工程進(jìn)行部署和動(dòng)員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快工程實(shí)施進(jìn)度。
為切實(shí)加強(qiáng)全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利推進(jìn)并按計(jì)劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)各部門(mén)的工作職責(zé)，制定考核獎(jiǎng)懲措施，確保工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有人抓，有人管。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極配合，辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)。市人民政府將把中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)涉及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)業(yè)務(wù)的部門(mén)工作進(jìn)行督查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、教育、國(guó)土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計(jì)等市級(jí)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，做到簡(jiǎn)化程序，提高效率。
1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目缺口資金、落實(shí)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)用地，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
2、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集等。
3、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)新增危房的鑒定，對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建登記，施工圖設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關(guān)，落實(shí)監(jiān)理單位進(jìn)行工程施工監(jiān)理，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體做好招投標(biāo)(議標(biāo))工作，對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項(xiàng)目的開(kāi)工及驗(yàn)收工作。組織項(xiàng)目工程招投標(biāo)。
4、市財(cái)政局：設(shè)立“危改工程”資金專戶，由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目?？罴芭涮踪Y金，定期對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金管理、撥付、財(cái)務(wù)核算及固定資產(chǎn)登記等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一整套正常的監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。
5、市教育局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目的前期規(guī)劃編制、申報(bào)，制定全市中小學(xué)校舍排危規(guī)劃。上級(jí)項(xiàng)目下達(dá)后，結(jié)合項(xiàng)目學(xué)校的實(shí)際，根據(jù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書(shū)，管好、用好專項(xiàng)資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項(xiàng)目學(xué)校的各類檔案資料，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校的管理。指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議，做好項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作，項(xiàng)目完工后，及時(shí)做好工程決算和審計(jì)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，公開(kāi)驗(yàn)收結(jié)果，工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強(qiáng)建設(shè)工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。
6、市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)學(xué)校項(xiàng)目用地的審批工作，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害情況作出相應(yīng)鑒定，并有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。
7、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)及評(píng)價(jià)工作，辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)。
8、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)的審查、審批及驗(yàn)收工作，辦理消防驗(yàn)收業(yè)務(wù)。
9、市氣象局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目防雷設(shè)施的檢測(cè)和驗(yàn)收，辦理相關(guān)驗(yàn)收業(yè)務(wù)。
10、市地稅局：按照有關(guān)政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項(xiàng)目的稅費(fèi)。
11、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、工程招投標(biāo)、“雙合同”機(jī)制等進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中存在的違規(guī)、違法行為進(jìn)行查處。
12、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施情況、資金使用情況進(jìn)行審查、審計(jì)，出具工程審計(jì)報(bào)告。
13、市地震局：出具施工圖抗震設(shè)防審核意見(jiàn)書(shū)。
14、市安監(jiān)局：對(duì)全市中小學(xué)校舍建設(shè)工程進(jìn)行安全知識(shí)的指導(dǎo)，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。
(二)制定方案，完善措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)的保障措施，為全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)提供政策、制度和措施保障。建設(shè)、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國(guó)土資源等部門(mén)要按照省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費(fèi)減免的有關(guān)規(guī)定，減免工程實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用，全額減免行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按三分之一收取。
(三)多方籌資，提供保障
2009-2011年三年內(nèi)，全市計(jì)劃排除中小學(xué)d級(jí)危房34376平方米，總投資1*85億元。除中央、省、州的投入外，市級(jí)財(cái)政必須自籌8727萬(wàn)元。在目前國(guó)際金融危機(jī)影響下，市級(jí)財(cái)政壓力巨大，為了不將項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校。各部門(mén)要多渠道籌措資金，在爭(zhēng)取中央、省、州危改資金的同時(shí)，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費(fèi)中撥出1200萬(wàn)元用于危改工程建設(shè)的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行捐集資用于危改項(xiàng)目的建設(shè)。
(四)嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作
全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，按照調(diào)查、鑒定、核實(shí)、確認(rèn)、規(guī)劃、初設(shè)、地勘、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招標(biāo)、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、工程檔案歸檔等過(guò)程組織項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，通過(guò)考察考核，采取招標(biāo)、議標(biāo)的方式，優(yōu)選3-5個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好、實(shí)力雄厚監(jiān)理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)、設(shè)計(jì)任務(wù)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)度快、質(zhì)量好、講信譽(yù)的企業(yè)(部門(mén))將作為繼續(xù)實(shí)施下一年項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)選對(duì)象。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核
1、各單位在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)把危房鑒定關(guān)、項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)、工程設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、審計(jì)關(guān)，確保危房鑒定、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)(議標(biāo))、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投資審計(jì)等各項(xiàng)工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。
2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制。市項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查組每年至少要組織二次對(duì)本年度實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)督查和巡視。市建設(shè)局、教育局等相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護(hù)，使建設(shè)項(xiàng)目始終處于規(guī)范的管理之中，切實(shí)保證中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。
3、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，所有施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都必須設(shè)置“*市中小學(xué)校舍安全工程”公示牌，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關(guān)責(zé)任人和開(kāi)工、竣工時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。
4、對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，在任何一道程序上工作的部門(mén)和人員都要以對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)師生、對(duì)本人負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
(六)對(duì)教育和建設(shè)部門(mén)的特殊要求
1、積極做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持
教育和建設(shè)等主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對(duì)校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點(diǎn)，積極開(kāi)展對(duì)本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
2、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
教育和建設(shè)主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍新建和加固工程各個(gè)環(huán)節(jié)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認(rèn)真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時(shí)學(xué)校師生的安全，制定詳細(xì)的教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對(duì)安全。
(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)校舍安全綜合管理
教育系統(tǒng)要進(jìn)一步建立和完善*市中小學(xué)校舍維修管理信息系統(tǒng)，逐步拓展系統(tǒng)的綜合管理能力，對(duì)每年實(shí)施的校舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)更新中小學(xué)校舍安全工程綜合管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容，做到動(dòng)態(tài)管理與時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)相結(jié)合，確保綜合管理系統(tǒng)資料的真實(shí)性和實(shí)效性，為加強(qiáng)今后中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制管理提供科學(xué)決策依據(jù)。
關(guān)鍵詞：城市軌道；交通建設(shè)；質(zhì)量安全；管理
中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
以地下工程為主的城市軌道交通工程具有專業(yè)性強(qiáng)、周邊地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、建設(shè)與周邊環(huán)境相互影響大、不確定性因素多、施工工法多樣、工程風(fēng)險(xiǎn)突出等特點(diǎn)。同時(shí)，城市軌道交通工程為城市重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，投資大、涉及而廣、社會(huì)關(guān)注度和公共安全要求高，一旦出現(xiàn)事故易引起社會(huì)放大效應(yīng)。由于我國(guó)軌道交通工程的建設(shè)歷史較短、經(jīng)驗(yàn)不足，在建設(shè)中存在著一些不容忽視的問(wèn)題和安全隱患，對(duì)潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的分析和論證，以及人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足、管理不到位。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控，已成為軌道交通工程建設(shè)急需解決的核心問(wèn)題之一。
一、發(fā)展城市軌道對(duì)改善城市交通的重要性
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市化速度不斷加快，城市人口增加，城市范圍不斷擴(kuò)大，使城市公交客運(yùn)量大幅度增加。加上私家車擁有量急劇膨脹，使得各大城市出現(xiàn)了不同程度的交通阻塞、乘車難，行車難的現(xiàn)象，交通事故呈逐年上升趨勢(shì)。城市交通狀況對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的意義，城市交通緊張將嚴(yán)重地阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市區(qū)域群的發(fā)展。
城市公共交通體系由公共汽電車、小公共汽車、出租車、快速軌道交通（主要包括地鐵和輕軌）等組成。其中小公共汽車與出租車因載客量小，難以成為城市公共交通的主流。公共汽電車，對(duì)道路條件要求不高，票價(jià)低廉，成為許多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同時(shí)公共汽電車依然存在著種種缺陷和不足：載客量較小，發(fā)車間隔和站點(diǎn)通過(guò)能力有限，在單一的平面路網(wǎng)中，大量的自行車與人流，對(duì)公交車的干擾極大，使機(jī)動(dòng)車的速度降低，加重了交通擁擠和乘車?yán)щy。如遇到客流高峰時(shí)間與節(jié)假日，客流量增大，車輛難以準(zhǔn)時(shí)開(kāi)出，導(dǎo)致交通狀況更為惡化。
在我國(guó)土地資源日益緊張的條件下，城市交通的發(fā)展已經(jīng)不能用單純的拓寬道路來(lái)解決。發(fā)展地鐵、輕軌等大容量快速軌道交通對(duì)于提高城市交通系統(tǒng)資源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面有著積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國(guó)城市軌道交通客運(yùn)量占總客運(yùn)量的31%，加拿大占38%，快速軌道交通已成為不容忽視的交通工具。1863年倫敦修建了世界上第一條地鐵,自此之后世界上許多大城市紛紛建立了地下軌道交通系統(tǒng)。我國(guó)地鐵建設(shè)有近40年的歷史，地鐵建設(shè)的規(guī)模和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等國(guó)家。輕軌運(yùn)輸則是近幾十年在歐美流行的交通方式。它由軌道電車發(fā)展而來(lái)，是一種小于地鐵而大于有軌電車的中等運(yùn)量的電動(dòng)火車，能夠在專用的車行軌道上運(yùn)行單節(jié)電動(dòng)車輛或由數(shù)節(jié)電動(dòng)車輛組成的短列車。根據(jù)城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看:現(xiàn)代城市必須建立起以軌道交通為主、各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,逐步形成多層次、立體化綜合交通體系。
地鐵及城市輕軌相較于其他公共交通工具有著如下優(yōu)點(diǎn)：城市軌道交通與地面道路交通方式相比，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)地下空間,可以完全不占用地上空間，能提高土地集約化利用程度,并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益；運(yùn)量大，約為公共汽車的3-4倍；安全性好，由于軌道交通一般均采用封閉線路的專用通道運(yùn)行方式，無(wú)其他車輛和行人干擾，發(fā)生交通事故的概率幾乎為零，運(yùn)行系統(tǒng)車輛設(shè)備均有自動(dòng)化的保護(hù)措施，不受氣候等因素影響，故障率較低；速度快，約為公共汽車的2倍；以電力為主要能源，環(huán)保，污染少；專線交通，準(zhǔn)時(shí)發(fā)車；經(jīng)濟(jì)效益高；強(qiáng)化城市輻射功能、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局；城市軌道交通能夠改變土地的利用性質(zhì)，促進(jìn)城區(qū)的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益等。
二、城市軌道交通建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全管理存在的問(wèn)題
1、建設(shè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序
軌道交通工程由于工程規(guī)模大、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高，審批手續(xù)比較復(fù)雜，從全國(guó)調(diào)研的情況來(lái)看，作為關(guān)系民生的政府重大的城市軌道交通工程，很多地區(qū)在開(kāi)工前沒(méi)有規(guī)劃許可、施工許可，施工單位就已進(jìn)場(chǎng)，白圖施工的現(xiàn)象也是屢見(jiàn)不鮮。
軌道交通工程由于其特殊性，建設(shè)單位往往是政府的直屬機(jī)構(gòu)或企業(yè)，基本建設(shè)程序的違規(guī)，大大損害了政府履職的權(quán)威性，給工程質(zhì)量安全監(jiān)管帶來(lái)了困難，使得工程建設(shè)中產(chǎn)生的質(zhì)量安全隱患不易排除。
2、部分監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理體系不夠健全
監(jiān)理作為施工現(xiàn)場(chǎng)一線監(jiān)管人員，能否充分履職，對(duì)工程質(zhì)量安全管理的意義非常重大。在日常的監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一些監(jiān)理項(xiàng)目部質(zhì)量安全管理體系不健全、缺乏必要的管理制度或制度執(zhí)行不到位；監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目部的指導(dǎo)偏弱；項(xiàng)目部配備的人員數(shù)量不能保證，部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)也不能滿足要求。更重要的是一些監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)達(dá)不到基本要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后缺乏有力的處理手段，不及時(shí)下發(fā)聯(lián)系單、停工通知，有的問(wèn)題未得到及時(shí)整改又不敢追究、不敢上報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
3、一些施工單位的主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)
隨著軌道交通工程大面積的開(kāi)展，施工企業(yè)的技術(shù)人員也被大量稀釋，現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)與水平不斷下降，導(dǎo)致施工企業(yè)在落實(shí)其主體責(zé)任方面有很多不足與隱患。如：關(guān)鍵崗位人員缺乏，項(xiàng)目經(jīng)理不在崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；“以包代管”的現(xiàn)象依然存在；重大風(fēng)險(xiǎn)的施工方案論證流于形式，部分安全施工措施未得到全面落實(shí)；現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底不到位，工程資料不真實(shí)、不及時(shí)等現(xiàn)象頻現(xiàn)。
三、加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全管理的措施
1、遵循國(guó)家和各級(jí)政府法令法規(guī)
加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、投入支持上足額到位、獎(jiǎng)罰激勵(lì)上界面分明、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。為此南京軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)以管理制度建設(shè)為抓手，制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《文明施工管理辦法》、《監(jiān)測(cè)管理辦法》、《首件工程驗(yàn)收規(guī)定》、《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收規(guī)定》、《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理辦法》等管理辦法。
2、遵循科技支撐
依靠科技進(jìn)步，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新方法，運(yùn)用先進(jìn)的防治手段，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、專家系統(tǒng)等保證施工安全生產(chǎn)。為此南京軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)以科技支撐為手段充分利用社會(huì)技術(shù)力量，建立或?qū)嵤＜以u(píng)審機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)巡查機(jī)制、安全教育培訓(xùn)機(jī)制、綜合監(jiān)控機(jī)制、應(yīng)急救援機(jī)制等預(yù)防和控制各類工程安全風(fēng)險(xiǎn)。
3、加大投入
為了加大安全生產(chǎn)的治本力度，南京地鐵業(yè)主本身和各承包商對(duì)加大了安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，確保形成有利于工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制的有力態(tài)式，為工程安全推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此南京軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)中業(yè)主自身出資，通過(guò)投標(biāo)等形式選定定第三方監(jiān)測(cè)單位、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位、現(xiàn)場(chǎng)巡視單位、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍等各種社會(huì)力量代表業(yè)主對(duì)施工安全進(jìn)行管控，并與施工單位、監(jiān)理單位簽訂安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任狀，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。
結(jié)束語(yǔ)
城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量與安全關(guān)系到人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)安全工作是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，通過(guò)對(duì)工程施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立較為完備的安全控制體系，以防為主，依靠科學(xué)，規(guī)范管理，為提高我國(guó)城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全水平提供了一個(gè)可供借鑒的案例。
參考文獻(xiàn)
[1]王淑嬙.軌道交通工程施工安全監(jiān)控管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用研究[D].武漢理工大學(xué),2010.
【關(guān)鍵詞】安全教育;安全培訓(xùn);培訓(xùn)體系
由于旅行社是一個(gè)以盈利為目的的服務(wù)性企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)中多注重員工崗位技能、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，專門(mén)的安全教育培訓(xùn)相對(duì)較少，且安全培訓(xùn)也很少做到100%覆蓋率。眾所周知，旅行社安全管理工作直接涉及游客的利益，為確保旅游活動(dòng)的安全性，預(yù)防事故發(fā)生及積極處置救援就顯得尤為重要。通過(guò)安全教育培訓(xùn)，旅行社工作人員可以做到事前預(yù)防、妥善處置。我國(guó)一些法律法規(guī)條文及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)安全教育和培訓(xùn)亦有規(guī)定。如2014年修改并施行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”，2013年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)旅游法》第七十九條第二款規(guī)定“旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)”，2014年1月1日實(shí)施的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅行社安全規(guī)范》4．7教育培訓(xùn)第二款指出“應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育”。鑒于旅游活動(dòng)的需求和法律支持，筆者認(rèn)為安全教育培訓(xùn)應(yīng)該作為旅行社一項(xiàng)常規(guī)工作，深入到整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，旅行社建立安全教育培訓(xùn)體系勢(shì)在必行。
1目前山西省旅行社安全教育培訓(xùn)的情況
1．1旅行社工作人員接受上級(jí)組織的安全教育培訓(xùn)
1．1．1旅行社負(fù)責(zé)人、安全管理人員等接受旅游行
政管理部門(mén)的安全管理培訓(xùn)這類培訓(xùn)一般是政府部門(mén)牽頭(以旅游局為主)，培訓(xùn)的對(duì)象較多，除了旅行社外，參加的還有旅游行政管理部門(mén)、旅游企事業(yè)相關(guān)人員等。方式以會(huì)議講座為主。如2014年黎城縣組織縣局機(jī)關(guān)全體干部職工、景區(qū)、工作站、旅行社相關(guān)人員就消防常識(shí)，員工素質(zhì)，景區(qū)常規(guī)管理等進(jìn)行了培訓(xùn)。［1］
1．1．2旅行社導(dǎo)游接受旅游服務(wù)中心的安全教育培訓(xùn)
這類培訓(xùn)較常規(guī)化。如太原旅游服務(wù)中心每年都會(huì)對(duì)全市導(dǎo)游人員(市屬旅行社導(dǎo)游和市旅游服務(wù)中心注冊(cè)導(dǎo)游)組織一次安全培訓(xùn)。重在強(qiáng)化導(dǎo)游人員安全責(zé)任意識(shí)，提高安全事故防范和應(yīng)對(duì)能力。方式以現(xiàn)場(chǎng)授課為主。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容如:2013年“電子導(dǎo)游、導(dǎo)游助手產(chǎn)品介紹，交通安全常識(shí)”等;2014年“國(guó)家安全法律法規(guī)，太原市旅行社安全管理規(guī)范和管理制度”，“旅游中常見(jiàn)疾病救治”“上年度旅游安全情況通報(bào)”;2015年“《旅游法》、《安全生產(chǎn)法》”“消防、地震安全知識(shí)”“導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)安全運(yùn)行方法”等。
1．2旅行社對(duì)部門(mén)員工的安全教育培訓(xùn)
這種培訓(xùn)形式較靈活。針對(duì)不同的崗位，旅行社有時(shí)會(huì)專門(mén)抽出一部分時(shí)間進(jìn)行，有時(shí)會(huì)穿插到旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。如山西大自然國(guó)旅對(duì)新導(dǎo)游進(jìn)行為期一周的崗前培訓(xùn)，依照《大自然國(guó)旅導(dǎo)游手冊(cè)》第十部分“導(dǎo)游突發(fā)事件應(yīng)急處理措施”，要特別學(xué)習(xí)在接團(tuán)、購(gòu)買門(mén)票、景點(diǎn)參觀、用餐、住宿分房、交通(誤機(jī)誤火車、旅游大巴車出現(xiàn)問(wèn)題)、游客(走失、丟失財(cái)物、生病、發(fā)生意外、解決矛盾)等方面發(fā)生問(wèn)題時(shí)如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)，并進(jìn)行口述考核。旅行社要求計(jì)調(diào)、采購(gòu)、銷售、接待等崗位人員在業(yè)務(wù)操作中，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線路，與正規(guī)的吃住行游購(gòu)?qiáng)势髽I(yè)合作，合理定價(jià)，確保銷售渠道、促銷方式的合法性，出團(tuán)前與游客簽訂旅游合同……所有的這些環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了旅行社的安全管理和教育。
1．3旅行社對(duì)游客的安全教育培訓(xùn)
表現(xiàn)為行前、行中、節(jié)假日或旅游日(5．19中國(guó)旅游日，9．27世界旅游日)等對(duì)游客進(jìn)行的旅游安全說(shuō)明、告知、提示。2015年5月1日起實(shí)施的《旅行社行前說(shuō)明服務(wù)規(guī)范》，對(duì)旅行社的出團(tuán)前說(shuō)明在形式、內(nèi)容、時(shí)間等方面做了更加詳細(xì)規(guī)范?，F(xiàn)在旅行社的行前說(shuō)明多在領(lǐng)隊(duì)或旅行社負(fù)責(zé)人的講解下就游客的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、證件安全、衛(wèi)生防疫、旅游目的地風(fēng)俗禁忌、旅游注意事項(xiàng)、旅游者自身消費(fèi)模式問(wèn)題(圖便宜、不理性、炫富行為)進(jìn)行細(xì)節(jié)性說(shuō)明和提醒。旅游過(guò)程中的安全提示多為以上內(nèi)容的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。節(jié)假日或旅游日的安全告知及提示多突出人流量大，教育游客文明安全有序出行及避高峰出行?？傊?，山西省旅行社安全教育培訓(xùn)中，第一類培訓(xùn)正式且常規(guī)化，而第二、三類不夠完善。
2山西省旅行社安全教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題
2．1教育培訓(xùn)方式單一
山西省的旅行社不論是接受上級(jí)組織的、對(duì)內(nèi)部員工的安全教育培訓(xùn)還是對(duì)游客的出團(tuán)前說(shuō)明多以現(xiàn)場(chǎng)講座為主。講座包括PPT演示、理論概述、案例分析、視頻播放等形式。這樣的方式方便、直接、內(nèi)容傳達(dá)明確，但一些經(jīng)常性的集中授課，大家難免會(huì)產(chǎn)生反感，效果欠佳?，F(xiàn)有流行的桌面演練，大家知道應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，但也僅僅停留在理論層面，真正的應(yīng)急處置的演練少。
2．2監(jiān)管機(jī)制薄弱
目前山西省旅行社的安全教育培訓(xùn)監(jiān)管多以旅游局組織的旅游安全監(jiān)督大檢查為主，包括全面檢查、專項(xiàng)檢查、突查。檢查項(xiàng)目很多，涉及安全教育培訓(xùn)方面的主要有:是否進(jìn)行了安全教育培訓(xùn);旅行社應(yīng)急演練落實(shí)情況;導(dǎo)游人員履行安全員職責(zé)情況，包括是否注重團(tuán)隊(duì)的安全監(jiān)管，是否對(duì)游客在游覽途中用餐、住宿、交通、景區(qū)參觀、購(gòu)物、娛樂(lè)進(jìn)行安全提示和告知工作，是否對(duì)司機(jī)在事故多發(fā)、易發(fā)路段的安全行駛進(jìn)行重要提醒等。檢查方式有:查閱培訓(xùn)記錄，應(yīng)急演練實(shí)施方案、記錄、總結(jié)，旅游檔案，臺(tái)賬及跟團(tuán)等。這樣的監(jiān)管具體到某一家旅行社來(lái)說(shuō)，次數(shù)少，力度弱。缺乏行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)部、社會(huì)大眾的監(jiān)管。如山西省旅行社現(xiàn)行的游客意見(jiàn)單更多地反映游客對(duì)吃住行游購(gòu)?qiáng)始皩?dǎo)游講解服務(wù)等的滿意度、意見(jiàn)和建議，很少單獨(dú)提及安全保障服務(wù)。
2．3考核內(nèi)容粗略
目前旅行社安全工作考核，遵照2012年施行的《山西省旅行社安全工作考核辦法》［2］，采用自評(píng)與旅游局考核相結(jié)合的方式，百分制評(píng)分，其中安全教育培訓(xùn)占7分，考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)有:是否制定年度安全教育、宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃，是否按計(jì)劃落實(shí)并做好相關(guān)記錄，是否積極參加上級(jí)單位組織的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，安全教育培訓(xùn)方式是否多樣化，員工是否100%接受了培訓(xùn)等?？己撕蟾骷?jí)旅游行政管理部門(mén)對(duì)做出突出成績(jī)的旅行社及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？己藘?nèi)容以宏觀概括、是與否為主，缺乏深入地細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，如必須培訓(xùn)幾次，記錄必須用照片或視頻體現(xiàn)，員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的評(píng)價(jià)和接受程度，在工作中的應(yīng)用如何等。
3山西省旅行社安全教育培訓(xùn)體系構(gòu)建
3．1安全教育培訓(xùn)組織體系
為保證培訓(xùn)活動(dòng)有效進(jìn)行，應(yīng)建立“培訓(xùn)組織者、培訓(xùn)對(duì)象、監(jiān)管人員”三位一體的組織體系。針對(duì)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)組織者可以由上級(jí)組織、旅行社總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理、旅行社安全管理人員、部門(mén)安全專員、資深員工、外聘專家等擔(dān)任;根據(jù)培訓(xùn)主題，培訓(xùn)對(duì)象可以是旅行社全體人員、各級(jí)別負(fù)責(zé)人、各崗位工作人員、游客等;監(jiān)管人員由旅游行政部門(mén)人員、旅行社安全專員、社會(huì)大眾等組成。現(xiàn)有的旅行社安全培訓(xùn)活動(dòng)往往是有組織者，有參與者，卻忽視監(jiān)管者的重要性。
3．2安全教育培訓(xùn)內(nèi)容體系
3．2．1法律法規(guī)培訓(xùn)
主要有《安全生產(chǎn)法》、《旅游法》、《旅游行業(yè)安全管理》、《旅行社安全管理規(guī)范》、旅游保險(xiǎn)投保及理賠、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山西省旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、本旅行社安全應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)內(nèi)容的了解和掌握。
3．2．2崗位安全操作技能培訓(xùn)
各部門(mén)依照工作性質(zhì)和工作流程，如計(jì)調(diào)部就產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)安全，接待部就咨詢、講解、出團(tuán)、協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部就旅行社賬務(wù)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)糾紛等［3］，市場(chǎng)部就產(chǎn)品銷售安全等方面進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
3．2．3安全常識(shí)教育及應(yīng)急救援培訓(xùn)
以旅游過(guò)程中的食物中毒、隨身物品丟失失竊、突發(fā)疾病或身體不適、發(fā)生火災(zāi)、遭遇搶劫劫持綁架、發(fā)生交通事故、遭遇自然災(zāi)害等突發(fā)事件預(yù)防，救援流程，處置技巧的教育培訓(xùn)為主。
3．3安全教育培訓(xùn)形式體系
多樣化的培訓(xùn)形式，不僅方便大家學(xué)習(xí)，還能增強(qiáng)培訓(xùn)效果。在傳統(tǒng)講座培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，旅行社的安全教育培訓(xùn)應(yīng)積極利用各種載體平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，應(yīng)充分注重網(wǎng)絡(luò)電子化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)旅行社自己的網(wǎng)站，或者旅游行業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)站，各種公眾微信平臺(tái)，開(kāi)辟安全培訓(xùn)教育版塊，可以做到圖文并茂、視聽(tīng)兼?zhèn)洌古嘤?xùn)更加便利有效。張貼安全標(biāo)語(yǔ)、相關(guān)宣傳海報(bào)，用以警示員工，提高安全意識(shí)。定期組織相關(guān)主題文藝活動(dòng)、競(jìng)賽、情境展示、演練，寓教于樂(lè)，達(dá)到宣傳安全知識(shí)，提升旅行社員工處置突發(fā)事件能力的目的。
3．4安全教育培訓(xùn)評(píng)估體系
為確保培訓(xùn)質(zhì)量，旅行社應(yīng)建立監(jiān)測(cè)安全培訓(xùn)組織者能力水平和檢驗(yàn)培訓(xùn)活動(dòng)參與者學(xué)習(xí)效果的評(píng)估體系。針對(duì)組織者的監(jiān)測(cè)，通過(guò)培訓(xùn)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)、采訪培訓(xùn)對(duì)象、發(fā)放匿名調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行，綜合評(píng)價(jià)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)流程、培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等。將培訓(xùn)與組織者的工作績(jī)效相關(guān)聯(lián)［4］，增強(qiáng)組織培訓(xùn)者的責(zé)任感，從而達(dá)到認(rèn)真安排培訓(xùn)、圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)的目的。針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象，除了成績(jī)考核，筆試、口試或操作，評(píng)分制，發(fā)放安全培訓(xùn)合格證書(shū)外，應(yīng)注重對(duì)參與者培訓(xùn)后的工作變化進(jìn)行評(píng)估。如通過(guò)與同事和員工本人交談，了解其培訓(xùn)后的工作在安全意識(shí)、安全預(yù)防、突發(fā)事件處理等方面是否有所增效。綜上所述，旅行社安全教育培訓(xùn)工作要取得良好的效果，應(yīng)保證有完善的組織、多樣化的形式、豐富的內(nèi)容和嚴(yán)格的評(píng)估體系。
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《幼兒教育綱要》要為幼兒提供健康、豐富的學(xué)習(xí)和生活活動(dòng)，滿足幼兒各方面發(fā)展的需要,讓幼兒學(xué)到必要的安全保健知識(shí)，學(xué)習(xí)保護(hù)自己。為了使幼兒身心得到更好的發(fā)展，我們要把安全問(wèn)題放在工作的首位，減少幼兒身心受到意外傷害的可能性。對(duì)孩子要做到：“放手不放眼，放眼不放心。”把安全工作責(zé)任到人，盡我們的一切能力保護(hù)好幼兒的安全。同時(shí)作為幼兒安全工作的第一責(zé)任人,為確保幼兒的身心安全，我們小班制定了安全工作計(jì)劃.
二、具體措施：
（一）創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全、健康的發(fā)展環(huán)境
1、堅(jiān)持每天晨檢，保證幼兒不帶危險(xiǎn)物品入園，如發(fā)現(xiàn)要沒(méi)收，并教育幼兒，和與其家長(zhǎng)溝通。
2、開(kāi)飯時(shí)注意，預(yù)防燙傷幼兒。一定要把湯晾溫后再盛給幼兒，并為幼兒端到面前。
3、把好幼兒服藥關(guān)，藥一定要放在幼兒夠不到的地方，并寫(xiě)好幼兒姓名。根據(jù)家長(zhǎng)的服用要求，確保服藥及時(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁錯(cuò)服、漏服現(xiàn)象的發(fā)生。
4、堅(jiān)持每天午檢，防止幼兒帶異物入寢室，防止異物進(jìn)入耳、鼻、口的現(xiàn)象發(fā)生。中午無(wú)論誰(shuí)值班，一定要加倍照看好幼兒，不忽視午休的幼兒，尤其是服藥幼兒。巡視幼兒是否有不良的睡眠習(xí)慣，如蒙頭并及時(shí)糾正。
5、把好幼兒離園關(guān)，孩子在幼兒園一天，下午離園時(shí)候是孩子最散漫老師又不好組織的時(shí)候，一定要組織幼兒安靜的集體活動(dòng)，如看書(shū)。一定要看證放人，不認(rèn)識(shí)的人有即使有接送證，也要問(wèn)清情況或者是與孩子父母取得聯(lián)系確認(rèn)無(wú)誤后再放人。防止幼兒走失和拐騙幼兒現(xiàn)象發(fā)生。
6、嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生安全消毒制度，保證教室每天開(kāi)窗通風(fēng)、保持干凈；保證桌椅的安全、衛(wèi)生；定期消毒玩具；保證幼兒的水杯和毛巾每天清洗消毒；保證寢室干凈、并按時(shí)消毒，利用太陽(yáng)無(wú)盡的能量，在天氣好的時(shí)候晾曬被褥，及時(shí)預(yù)防傳染病的發(fā)生。嚴(yán)格填寫(xiě)消毒記錄，及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)和物品。
7、戶外活動(dòng)時(shí)，一定認(rèn)真檢查活動(dòng)場(chǎng)地的安全性，及時(shí)排除不安全因素，確保幼兒安全，如發(fā)現(xiàn)大型玩具有松了的螺絲釘，一定報(bào)告辦公室，做到及時(shí)消滅不安全的隱患，保障幼兒安全。
8、教師離園時(shí)在班內(nèi)各處檢查，如：水、電、門(mén)、窗。晚接的孩子一定要和值班老師做好交接，并簡(jiǎn)單交代其幼兒情況。
（二）加強(qiáng)安全教育、提高安全意識(shí)
要安全，就要有良好的秩序，良好秩序的形成則來(lái)源于幼兒一日生活行為規(guī)范的培養(yǎng)，對(duì)于幼兒我們要嚴(yán)格要求，從一點(diǎn)一滴開(kāi)始努力。培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)能力，加強(qiáng)防范意識(shí)，讓幼兒在有安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，時(shí)時(shí)提醒自己或他人注意安全
。幼兒在園一天需要站隊(duì)至少10次，我們希望做到井然有序，對(duì)幼兒提出要求，并利用小紅花獎(jiǎng)勵(lì)。
1、教育幼兒自覺(jué)的排隊(duì)洗手、喝水、小便等。
2、為確保上下樓的安全，教育幼兒做到不推拉、不跳臺(tái)階。一階一階慢慢下（上），不推不擠小朋友。
3、教育不跟陌生人走，不吃陌生人給的東西。使懂得不能隨便離開(kāi)家長(zhǎng)或集體。
4、教育幼兒不將手放在門(mén)縫間、桌子間、椅子間、以免擠傷。
5、戶外活動(dòng)玩大型玩具時(shí)，做到不推不擠，一個(gè)一個(gè)滑，讓幼兒互相監(jiān)督，保證幼兒安全。
6、教育幼兒不能碰電插座，不可以帶小刀，在手工課剪紙時(shí)候注意安全，知道怎樣正確的使用剪刀。
7、教育不把紙團(tuán)、扣子、拉鏈等塞到耳、鼻、嘴里。
8、在教學(xué)活動(dòng)中滲透有關(guān)的安全知識(shí)，讓幼兒知道110、120、119緊急呼叫電話的號(hào)碼和用途，遇到緊急情況，能呼叫求救，最大限度地消除不安全因素。
我們?cè)诠ぷ髦斜仨氉龅綍r(shí)刻高度警惕，把安全放在首位，眼睛不離開(kāi)幼兒，孩子到哪，教師的眼睛就到哪。創(chuàng)設(shè)有關(guān)安全教育的活動(dòng)環(huán)境，結(jié)合一日活動(dòng)各環(huán)節(jié)，對(duì)幼兒進(jìn)行衛(wèi)生安全教育并開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)，使幼兒掌握一些自我保護(hù)的技能，提高幼兒的保護(hù)能力。將各種活動(dòng)在幼兒園一日生活、教育教學(xué)活動(dòng)、游戲的各個(gè)環(huán)節(jié)中自然地進(jìn)行，通過(guò)形式多樣的活動(dòng)幫助幼兒懂得自我保護(hù)的簡(jiǎn)單知識(shí)和方法，才能真正保證幼兒的安全。
三、具體活動(dòng)安排：
9月份：1、安安全全滑滑梯2、層層高
10月份：1、大大的眼睛2、我們都來(lái)學(xué)學(xué)坐
11月份：1、南南的腳受傷了2、過(guò)馬路
12月份：1、安全用電2、干凈食物人人愛(ài)
元月份：1、煤氣開(kāi)關(guān)不亂動(dòng)2、響雷時(shí)我不出去
教師配合
我和張老師是新組合，這個(gè)學(xué)期由我擔(dān)任《小一班》班長(zhǎng)職務(wù)，因此對(duì)彼此工作的配合協(xié)調(diào)是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)，因此，我們必須在工作中加強(qiáng)彼此間的交流與配合、協(xié)調(diào)與聯(lián)系，分析，如分工、時(shí)間配合、家長(zhǎng)工作和教育、培養(yǎng)幼兒的方法上的差異，然后調(diào)整教育工作內(nèi)容與措施，分工情況。使三人不斷通過(guò)自身的調(diào)整，將個(gè)人意愿達(dá)成一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，決不掉隊(duì)。
4、牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的意識(shí)，在職業(yè)道德和專業(yè)發(fā)展上要對(duì)集體、對(duì)自己負(fù)責(zé)任，積極參加各種研習(xí)活動(dòng)和進(jìn)修課程，不斷更新知識(shí)、更新教育觀念，提高業(yè)務(wù)水平和自身的素質(zhì)。
四、建家園聯(lián)系的橋梁
家長(zhǎng)的支持對(duì)我們的教育工作至關(guān)重要，我們將充分挖掘家長(zhǎng)的資源，做好家長(zhǎng)工作。
1、“家園共育”是我們溝通的一個(gè)橋梁。我們會(huì)定期的向家長(zhǎng)公布幼兒學(xué)習(xí)的內(nèi)容，介紹一些育兒的經(jīng)驗(yàn)和一些先進(jìn)的信息，也請(qǐng)家長(zhǎng)來(lái)談?wù)勛约旱慕?jīng)驗(yàn)，摘取幼兒生活中的點(diǎn)滴。它是我們互通信息的紐帶，只要我們教學(xué)需要，我們會(huì)請(qǐng)家長(zhǎng)配合。
2、個(gè)別訪談。個(gè)別的交流、談話不僅能增進(jìn)相互之間的了解，也使家長(zhǎng)和老師更容易溝通，更能清晰的了解自己孩子的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，從而對(duì)癥下藥。
關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)信息安全； 工作流導(dǎo)向； 任務(wù)式； 教材建設(shè)
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2014）04-52-02
Abstract： The status of textbook construction of "network information security" course is analyzed. The necessity of practical training textbook construction based on workflow guidance is proposed. The "network information security" textbook is elaborated from aspects of guiding ideology， overall structure， content structure and characteristics. It is proved by practice that the construction and use of the new textbook can stimulate students' interest in learning knowledge of network security， enhance their practical ability， and effectively improve teaching quality and efficiency.
Key words： network and information security； workflow-oriented； task type； textbook construction
0 引言
現(xiàn)代社會(huì)，人們用計(jì)算機(jī)進(jìn)行通信、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)等。然而，人們所深深依賴的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正面臨著很多潛在的安全威脅。網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題在許多國(guó)家已經(jīng)引起了普遍關(guān)注，成為當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重要研究課題。社會(huì)需求的日益增長(zhǎng)，使信息安全發(fā)展為一項(xiàng)世界性的新興產(chǎn)業(yè)，信息安全在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代具有極其廣闊的市場(chǎng)前景，政府機(jī)關(guān)、國(guó)家安全部門(mén)、銀行、證券、金融、通信領(lǐng)域都需要這方面的人才。越來(lái)越多的高校開(kāi)設(shè)該課程，以滿足社會(huì)的需求[1]。
教材建設(shè)是高等學(xué)校建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，高質(zhì)量的教材是培養(yǎng)合格人才的基本保證。高等職業(yè)教育需要培養(yǎng)和造就適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理，以及服務(wù)于第一線的高技術(shù)應(yīng)用型人才。就優(yōu)秀的高職高專教材而言，應(yīng)該充分考慮學(xué)生的基本素養(yǎng)和認(rèn)知水平，將知識(shí)、技能、素質(zhì)三部分內(nèi)容，通過(guò)潛移默化的手段，傳遞給學(xué)生，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與興趣[2]。
1 教材建設(shè)的現(xiàn)狀
“網(wǎng)絡(luò)信息安全”課程起點(diǎn)高、難度大，理論性很強(qiáng)。市面上有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的書(shū)籍、教材也層出不窮，相關(guān)教材從不同的技術(shù)角度描述，所呈現(xiàn)內(nèi)容偏差比較大。學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)，普遍感到概念抽象，對(duì)其中的分析方法與基本理論不能很好地理解與掌握[3]。
1.1 教材缺乏針對(duì)性
目前普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是，有些高職院校使用的教材是直接借用普通高等教育院校的相近專業(yè)的教材，大多數(shù)教材的內(nèi)容和知識(shí)體系非常龐雜，初學(xué)者往往產(chǎn)生畏難和厭倦心理，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)了知識(shí)點(diǎn)以后仍然不知道如何動(dòng)手練習(xí)，即使做了實(shí)驗(yàn)也不知道有什么用、如何應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)情況中，因此這些教材不適合高職院校的學(xué)生使用。
1.2 課程內(nèi)容失衡
由于信息安全學(xué)科的內(nèi)容雜，涉及的知識(shí)面廣，編著者很難熟悉信息安全學(xué)科的所有研究方向，數(shù)據(jù)加密、防火墻、入侵檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、計(jì)算機(jī)病毒防范等技術(shù)幾乎成為網(wǎng)絡(luò)信息安全的全部。本校學(xué)習(xí)該門(mén)課程的學(xué)生是信息技術(shù)專業(yè)和安全防范專業(yè)，而非信息安全專業(yè)，市面所售教材大部分依賴于其他的信息安全專業(yè)課程，缺乏近年來(lái)發(fā)展迅速的新技術(shù)、新概念的介紹與實(shí)踐，導(dǎo)致了現(xiàn)有“網(wǎng)絡(luò)信息安全”教材在內(nèi)容編排上普遍存在失衡的現(xiàn)象。
2 基于工作流導(dǎo)向的“網(wǎng)絡(luò)信息安全”實(shí)訓(xùn)教材建設(shè)
“網(wǎng)絡(luò)信息安全”是一門(mén)涉及計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信工程、電子工程、密碼技術(shù)、信息安全技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、數(shù)論、信息論等多門(mén)類的綜合性學(xué)科。廣義來(lái)說(shuō)，凡是涉及網(wǎng)絡(luò)上信息的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性和可控性的相關(guān)技術(shù)和理論都是網(wǎng)絡(luò)安全的研究領(lǐng)域。從防范的角度考慮，在影響計(jì)算機(jī)安全的諸多因素中，人的因素還是第一位的，因此所有計(jì)算機(jī)相關(guān)人員，包括用戶、系統(tǒng)管理員以及超級(jí)管理員，都需要盡更大的努力去提高對(duì)計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)[1]。
為了讓學(xué)生能夠既掌握基本理論，又鍛煉動(dòng)手能力，我們亟需擁有理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的教材[3]。遵循教材編寫(xiě)的指導(dǎo)思想，筆者以多年形成的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)生群體知識(shí)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的變化，摒棄了傳統(tǒng)的篇章結(jié)構(gòu)，編寫(xiě)了十個(gè)實(shí)用性強(qiáng)的知識(shí)單元，既保留了本課程經(jīng)典的學(xué)習(xí)模塊，也因循時(shí)展注入了新的學(xué)習(xí)內(nèi)容。該教程已由暨南大學(xué)出版社出版，以下介紹該教材編寫(xiě)的指導(dǎo)思想、整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容組織思路及其特色。
2.1 指導(dǎo)思想
教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，以工作任務(wù)式的實(shí)訓(xùn)為主線開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)信息安全”教材建設(shè)，能夠提高學(xué)生動(dòng)手能力，進(jìn)而更好地學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)該課程。教材建設(shè)的指導(dǎo)思想：明確該課程的能力要求，以培養(yǎng)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的理念、培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)置與保護(hù)的能力、應(yīng)用各種信息安全產(chǎn)品的能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況時(shí)的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力為目標(biāo)，構(gòu)建工作流可定義式的任務(wù)式實(shí)訓(xùn)教學(xué)為支撐的思路，編寫(xiě)教材時(shí)，將知識(shí)性、實(shí)用性、趣味性融于一體。教學(xué)中，采用“做中學(xué)”模式，面向應(yīng)用、突出實(shí)踐，讓學(xué)生在解決問(wèn)題的過(guò)程中學(xué)習(xí)，并給出實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)與反饋，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果。
2.2 設(shè)計(jì)原則和整體結(jié)構(gòu)
筆者編寫(xiě)的網(wǎng)絡(luò)信息安全教材將理論知識(shí)與實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)整合成以工作流導(dǎo)向系統(tǒng)化。實(shí)訓(xùn)教材的編寫(xiě)分為十個(gè)有連接關(guān)系的單元，每個(gè)學(xué)習(xí)單元以多個(gè)任務(wù)作為引子，驅(qū)動(dòng)學(xué)生根據(jù)實(shí)訓(xùn)說(shuō)明的具體要求展開(kāi)思考；每個(gè)任務(wù)有實(shí)訓(xùn)目的、預(yù)備知識(shí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)境和多個(gè)實(shí)例，每個(gè)實(shí)例包括實(shí)訓(xùn)說(shuō)明、實(shí)訓(xùn)步驟、擴(kuò)展提示幾個(gè)部分。
⑴ 實(shí)訓(xùn)之間融會(huì)貫通，具有連貫性。
⑵ 從“實(shí)訓(xùn)目的”開(kāi)始，巧妙引入實(shí)例以增強(qiáng)學(xué)生綜合感官，并闡明該實(shí)訓(xùn)能解決的問(wèn)題。
⑶ 在“基本知識(shí)點(diǎn)”或“預(yù)備知識(shí)”部分，精心挑選了任務(wù)涉及的最基本、最重要的知識(shí)點(diǎn)，使用了盡量通俗的語(yǔ)言，使學(xué)生通過(guò)實(shí)訓(xùn)快速掌握這些知識(shí)。
⑷ “實(shí)訓(xùn)環(huán)境”部分，告訴學(xué)生完成該任務(wù)需要怎樣的基礎(chǔ)設(shè)施。
⑸ 學(xué)生可以根據(jù)“實(shí)訓(xùn)說(shuō)明”，先進(jìn)行實(shí)訓(xùn)操作訓(xùn)練，每個(gè)實(shí)訓(xùn)完成后，實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)會(huì)立刻根據(jù)其完成情況給出考核成績(jī)，如果得不到操作滿分，可以觀看視頻，并能再次重復(fù)操作。現(xiàn)場(chǎng)打分的壓力使得學(xué)生上課都比較認(rèn)真，能夠觀看視頻及其正確的講解，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
⑹ “實(shí)訓(xùn)步驟”圍繞基本知識(shí)點(diǎn)展開(kāi)，讓學(xué)生面向應(yīng)用加以實(shí)踐，清晰易懂，既有利于學(xué)生對(duì)于基本知識(shí)點(diǎn)的理解和掌握，又鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力。
⑺ “實(shí)訓(xùn)提示”或“實(shí)訓(xùn)小結(jié)”，針對(duì)本實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容擴(kuò)展，介紹了該實(shí)例的一些較為復(fù)雜、高級(jí)的知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)以解決可能遇到的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)生歸納總結(jié)能力，提高學(xué)生的知識(shí)技能和創(chuàng)新實(shí)踐意識(shí)。
2.3 內(nèi)容組織
⑴ 結(jié)構(gòu)合理。本教材是為高職高專院校相關(guān)專業(yè)“網(wǎng)絡(luò)信息安全”課程開(kāi)發(fā)的，是以網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)理論為基礎(chǔ)，具有實(shí)踐特色的新型教材，編排時(shí)盡量不依賴其他的信息安全專業(yè)課程，但也完整地展示該學(xué)科的知識(shí)體系，在教材內(nèi)容組織上，采用了整體“自頂向下”，細(xì)節(jié)“自底向上”的方法，其知識(shí)結(jié)構(gòu)通用合理。
⑵ 內(nèi)容豐富。本教材在內(nèi)容方面增加了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、信息安全數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，并側(cè)重普及常用的信息安全技術(shù)和培養(yǎng)學(xué)生的信息安全意識(shí)。例如，結(jié)合生活中常用操作系統(tǒng)經(jīng)常涉及到的網(wǎng)絡(luò)安全方面的操作，通過(guò)“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)驗(yàn)室”環(huán)境下學(xué)習(xí)和熟悉網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)知識(shí)的一系列實(shí)訓(xùn)、實(shí)例，以“網(wǎng)絡(luò)安全”課程教學(xué)要求為依據(jù)，將各種常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)、管理基本方法、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的特點(diǎn)和原理融入到實(shí)踐當(dāng)中，加強(qiáng)以應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心的實(shí)踐教學(xué)，體現(xiàn)了精細(xì)化的教學(xué)設(shè)計(jì)、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式、工作流可定義式的教學(xué)方法。
由于網(wǎng)絡(luò)信息安全不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題和法律問(wèn)題。所以，為了體現(xiàn)法律法規(guī)的關(guān)鍵性作用，在最后一個(gè)學(xué)習(xí)單元，通過(guò)引入案例來(lái)介紹相關(guān)的法律法規(guī)。
⑶ 取材先進(jìn)。教材的內(nèi)容從當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀出發(fā)，引入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及安全技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和新技術(shù)，介紹了主流網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)和產(chǎn)品的特點(diǎn)。例如教材的學(xué)習(xí)單元四“公鑰基礎(chǔ)設(shè)施PKI”中，通過(guò)介紹各大城市常用的認(rèn)證中心網(wǎng)站讓學(xué)生了解并學(xué)會(huì)申請(qǐng)和使用個(gè)人數(shù)字證書(shū)；在學(xué)習(xí)單元七“入侵檢測(cè)與網(wǎng)絡(luò)攻擊防御”中，通過(guò)實(shí)例闡述黑客網(wǎng)絡(luò)攻擊步驟、黑客技術(shù)方法真諦、黑客攻擊的手段和工具，以及近年流行的網(wǎng)絡(luò)抓包工具和掃描探測(cè)方法。
⑷ 有助于學(xué)生自我發(fā)展。教材主要是寫(xiě)給學(xué)生的，所以在編寫(xiě)時(shí)需要站在學(xué)生的角度來(lái)進(jìn)行考慮。要使學(xué)生愿意看，并且使學(xué)生對(duì)該門(mén)課程越來(lái)越有興趣，使得學(xué)生愿意跟著教材上的任務(wù)進(jìn)行實(shí)踐，從而在學(xué)習(xí)的過(guò)程中有所收獲。所以本教材對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改造，引入工作流可定義機(jī)制，建立不同層次學(xué)生的教學(xué)學(xué)習(xí)曲線，從而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。
2.4 編寫(xiě)特色
2008年學(xué)院開(kāi)始針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)信息安全”課程進(jìn)行教學(xué)改革的實(shí)踐，力求對(duì)該課程的教學(xué)方法和教學(xué)形式進(jìn)一步的嘗試與創(chuàng)新。我們?cè)谑褂闷渌滩臅r(shí)通常刪減或補(bǔ)充一些內(nèi)容以配合這一發(fā)展與創(chuàng)新。在這一改革的過(guò)程中，教材作為教學(xué)的重要資源，成為課程建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。筆者與同事組成編寫(xiě)隊(duì)伍，結(jié)合實(shí)際教學(xué)的情況，結(jié)合本院專業(yè)特色，編寫(xiě)了“網(wǎng)絡(luò)信息安全”教材，該教材經(jīng)過(guò)試用和更新后出版，滿足了信息技術(shù)專業(yè)和安全防范專業(yè)教學(xué)的要求。本書(shū)從實(shí)用性的角度出發(fā)，以通俗易懂的語(yǔ)言、全新的組織方式、大量翔實(shí)的實(shí)訓(xùn)任務(wù)[4]，并以向?qū)Ш筒鍒D的方式介紹了網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)。每個(gè)學(xué)習(xí)單元針對(duì)各主要知識(shí)點(diǎn)給出了大量的任務(wù)，每個(gè)任務(wù)基于工作流導(dǎo)向，完成任務(wù)的思路清晰、步驟詳細(xì)，有助于對(duì)基本理論、基本方法的理解。
3 結(jié)束語(yǔ)
課程改革總是推動(dòng)著教材的建設(shè)，而教材建設(shè)又不斷促進(jìn)和保障課程改革，為課程改革服務(wù)。由于教材內(nèi)容有全程配套的實(shí)例系統(tǒng)，使得基于工作流導(dǎo)向的任務(wù)式模式教學(xué)能夠使學(xué)生輕松、高效地掌握所有知識(shí)技能，同時(shí)提高了學(xué)生利用信息安全技術(shù)工具分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的意識(shí)和能力。從教學(xué)效果來(lái)看，教材對(duì)教學(xué)的促進(jìn)效果相當(dāng)明顯，對(duì)學(xué)生而言，以往學(xué)生對(duì)教材中或是偏實(shí)例或是偏理論的看法，已經(jīng)完全消除。學(xué)生在課堂教學(xué)中能夠得到更多的實(shí)踐操作與應(yīng)用機(jī)會(huì)，其積極性與動(dòng)手能力明顯增強(qiáng)。這些不但減輕了教師的負(fù)擔(dān)，還提高了教學(xué)質(zhì)量，取得了教與學(xué)相互促動(dòng)的效果。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李玲俐，陳曉明，陳丹.網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)[M].暨南大學(xué)出版社，2012.
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