發(fā)布時(shí)間：2023-12-22 10:18:31
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)安全教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
但是，作為一門新課程，大學(xué)生安全教育也存在諸多不足的地方。例如，學(xué)生對課程不重視，教師重形式輕效果，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重管理輕教育等，由此導(dǎo)致了安全教育課程的有效性不高等問題。文章試圖從課程目標(biāo)，課程內(nèi)容，課程實(shí)施，課程評價(jià)四個(gè)方面，對安全教育課程建設(shè)進(jìn)行初步探析，為課程實(shí)踐提供相關(guān)的理論依據(jù)。
一 大學(xué)生安全教育的課程目標(biāo)
從課程性質(zhì)上看，大學(xué)生安全教育作為近年來高校新增公共課(選修課)，相對于專業(yè)課程而言，課程的主要作用在于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，為他們在校學(xué)習(xí)生活、成人成才提供安全保障。授課對象一般為全校非安全專業(yè)的在校學(xué)生，授課對象的專業(yè)涉及面較廣。
從學(xué)情分析看，雖然大學(xué)生的安全事故頻發(fā)，但這并不意味著學(xué)生在安全教育上是一片空白。實(shí)際上，學(xué)生經(jīng)過近20年的生活和學(xué)習(xí)，已累積了一定的經(jīng)驗(yàn)，可以稱為一個(gè)樸素的“安全經(jīng)驗(yàn)者”。但是，這些經(jīng)驗(yàn)不一定正確，也不一定完善，更談不上形成體系。因此，如何讓學(xué)生由一個(gè)安全的“經(jīng)驗(yàn)者”成為一個(gè)擁有正確知識技能和安全觀的“知識者”、“實(shí)踐者”和“觀念者”，則是安全教育課的目標(biāo)。
課程目標(biāo)可以分為以下三個(gè)層面。第一，知識層面，讓學(xué)生成為一個(gè)安全的“知識者”。具體而言，是讓學(xué)生能夠了解基本的安全知識、信息及相關(guān)的法律法規(guī)，成為一個(gè)具備基本安全知識的人。第二，技能層面，讓學(xué)生成為一個(gè)安全的“實(shí)踐者”。具體而言，學(xué)生能夠掌握安全防范技能、安全信息搜索與安全管理技能。掌握以安全為前提的自我保護(hù)技能、溝通技能、問題解決技能等。第三，觀念層面，讓學(xué)生成為一個(gè)安全的“觀念者”。具體而言，大學(xué)生應(yīng)樹立“安全第一”的意識和正確的安全觀，積極承擔(dān)安全責(zé)任。由被動的“要我安全”向積極主動的“我要安全”轉(zhuǎn)化。
以上三個(gè)課程目標(biāo)是緊密聯(lián)系的。知識和技能需要建立在穩(wěn)固的安全觀基礎(chǔ)上，而安全觀的培養(yǎng)離不開具體知識技能的學(xué)習(xí)。
二 大學(xué)生安全教育的課程內(nèi)容
從課程內(nèi)容上看，安全教育課程具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是內(nèi)容廣泛，二是主題獨(dú)立。因此，在課程內(nèi)容上可以采用模塊化教學(xué)，讓學(xué)生根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇，即“固觀念，活模塊”。模塊包括必修模塊和選修模塊。
(一)安全教育的必修模塊
安全教育的必修模塊是根據(jù)大學(xué)生的群體特點(diǎn)，各專業(yè)的學(xué)生都面臨著安全問題。比如，人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等。
人身安全的核心是讓學(xué)生認(rèn)識威脅人身安全的各種因素，主動防范和規(guī)避生命安全受到不法侵害和意外傷害；了解和掌握提高生命質(zhì)量的方法及保障自身安全和生存的技能，并學(xué)會通過各種途徑來有效地提高這些技能。財(cái)產(chǎn)安全的核心讓學(xué)生了解生活中的基本權(quán)益與常見的財(cái)產(chǎn)侵權(quán)行為，掌握財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的方法與途徑，維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益，有效地養(yǎng)成管理好自己物品的習(xí)慣。交通安全的核心是讓學(xué)生了解交通安全的基本知識，培養(yǎng)自覺遵守和維護(hù)交通法規(guī)和規(guī)則的意識，提高自己交通行為的安全素質(zhì)與能力。消防安全的核心是讓學(xué)生了解國家的消防法律法規(guī)和預(yù)防火災(zāi)的基本常識，了解、掌握火災(zāi)的逃生和一般的滅火知識和技能。
(二)安全教育的選修模塊
選修模塊是根據(jù)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)，可以有選擇性的學(xué)習(xí)模塊，包括網(wǎng)絡(luò)安全、養(yǎng)成教育、法制教育等。
就網(wǎng)絡(luò)安全而言，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生可以不選。而法律專業(yè)的學(xué)生可以不選法制教育的內(nèi)容。另外，選修模塊內(nèi)容要體現(xiàn)時(shí)展性和地區(qū)區(qū)域性特點(diǎn)，針對社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢和學(xué)校所處的具體環(huán)境，增加相關(guān)內(nèi)容。
三 大學(xué)生安全教育的課程實(shí)施
根據(jù)課程目標(biāo)和課程內(nèi)容，可以采用以“經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法”為基礎(chǔ)的課程實(shí)施方法。經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法是指從活動、事情、觀察中，獲得新的知識和技巧的方法。具體而言，是以經(jīng)驗(yàn)為起點(diǎn)，在觀察和反省中，深入處理和轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，成為具有個(gè)人意義的信息，并借著實(shí)踐驗(yàn)證它的真實(shí)性，繼續(xù)進(jìn)入另一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，帶來另一次學(xué)習(xí)循環(huán)。在經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法中，有五個(gè)要素：學(xué)習(xí)者是參加者；有個(gè)人動機(jī)、肯投入、負(fù)責(zé)的；學(xué)習(xí)活動是真實(shí)而有意義的；反省是學(xué)習(xí)過程中的一個(gè)重要元素；所學(xué)到的可以轉(zhuǎn)化到真實(shí)生活中。以經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法為基礎(chǔ)，確定以下三種基本教學(xué)模式。
(一)案例啟發(fā)式教學(xué)模式
案例教學(xué)是教師將學(xué)生所要掌握的理論知識融匯到一個(gè)典型生動的案例中，即把學(xué)生置于復(fù)雜、有意義、相對真實(shí)的問題情境中，學(xué)生通過對案例進(jìn)行分析、推理、判斷、提出問題，以自主學(xué)習(xí)、小組討論的方式解決問題，從而掌握隱含于問題背后的相關(guān)理論知識，是一種啟發(fā)式的教學(xué)方法。
而案例啟發(fā)式教學(xué)模式由“呈現(xiàn)典型案例”、“引導(dǎo)學(xué)生分析”、“教師總結(jié)案例”、“啟發(fā)類似情景，小組討論交流”、“教師總結(jié)”五個(gè)步驟組成。
首先，由教師呈現(xiàn)案例。在案例選擇上，應(yīng)該具有真實(shí)性、典型性、啟發(fā)性三個(gè)特征。從真實(shí)性講，可以選取學(xué)生所在大學(xué)或鄰近大學(xué)的案例，從而由地域的相似性引發(fā)學(xué)生的認(rèn)同感。從典型性上講，特殊情境和典型案例更能引發(fā)學(xué)生的關(guān)注度。從啟發(fā)性上講，要根據(jù)教學(xué)目的來選擇適宜案例，能夠?yàn)檎n程后期的討論、分析、反思提供足夠的案例信息。其次，教師引導(dǎo)學(xué)生對案例進(jìn)行分析，并對分析予以總結(jié)。第三，通過典型案例啟發(fā)學(xué)生的類似模塊經(jīng)驗(yàn)，以小組為單位，對某一模塊的安全知識、技能進(jìn)行討論、交流。第四，教師對模塊進(jìn)行匯總、提煉。
(二)問題解決式教學(xué)模式
問題解決式教學(xué)模式由“提出問題”、“小組討論分析”、“組間交流”、“教師總結(jié)”四個(gè)步驟組成。
首先，由教師提出與模塊知識技能相關(guān)的一系列重要問題，或呈現(xiàn)某一問題情景。比如，在學(xué)習(xí)交通安全時(shí)，就可以提出“行人需注意的交通安全規(guī)則有哪些?”、“我校附近易發(fā)交通事故的地點(diǎn)有哪些?”“遇到交通事故后應(yīng)該如何有效處理?”等問題。其次，學(xué)生以解決問題為目標(biāo)，進(jìn)行小組內(nèi)討論，得出答案，并在小組間進(jìn)行交流。最后，由教師對模塊知識進(jìn)行總結(jié)。
(三)情景訓(xùn)練式教學(xué)模式
情境訓(xùn)練教學(xué)模式由“教師講解”、“情景模擬、技能訓(xùn)練”、“學(xué)生提問、交流”、“教師解答、總結(jié)”四個(gè)步驟形成。
首先，教師講解模塊技能。如，在學(xué)習(xí)消防安全時(shí)，教師可以先詳細(xì)介紹消防器材的使用技能、火災(zāi)逃生技能。其次，在虛擬場景或現(xiàn)實(shí)場景中，進(jìn)行實(shí)際的技能訓(xùn)練。第三，學(xué)生就訓(xùn)練中的問題進(jìn)行提問，或就自己訓(xùn)練中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。第四，教師對問題進(jìn)行解答，對注意事項(xiàng)和改進(jìn)之處進(jìn)行總結(jié)。
四 大學(xué)生安全教育的課程評價(jià)
在課程評價(jià)方面，由于安全教育這門課程具有典型的自主性和實(shí)踐性特點(diǎn)。因此，應(yīng)以發(fā)展性評價(jià)為核心。發(fā)展性課程評價(jià)是以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、教師不斷提高、課程不斷發(fā)展為目的的課程評價(jià)系統(tǒng)。
在具體的評價(jià)中，可以采取知識技能評價(jià)、社會實(shí)踐評價(jià)、綜合性評價(jià)相結(jié)合。知識技能評價(jià)是對學(xué)生的安全知識和技能掌握情況的評價(jià)，可以通過研究性作業(yè)、技能考查等方式，以個(gè)人或小組合作的方式進(jìn)行。社會實(shí)踐評價(jià)是對學(xué)生參加相關(guān)社會實(shí)踐活動的評價(jià)，可以與學(xué)生團(tuán)建、校園文化建設(shè)、專業(yè)學(xué)習(xí)等相聯(lián)系，由任課教師和學(xué)生管理部門共同評價(jià)。
關(guān)鍵詞：微平臺；大學(xué)生安全教育
大學(xué)生的生活已經(jīng)全面步入新時(shí)代，微博、微信的廣泛應(yīng)用使得學(xué)生之間的溝通方式發(fā)生了很大的變化，高校應(yīng)該抓住形式，進(jìn)行安全教育變革、創(chuàng)新安全教育方法：
一、微平臺的主要特征分析
（一）信息可以實(shí)時(shí)進(jìn)行信息互動和溝通
微平臺一般都建立在手機(jī)客戶端的基礎(chǔ)上，在智能手機(jī)已經(jīng)基本普及的前提下，微平臺的使用已經(jīng)達(dá)到了很高的覆蓋率。只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，公眾和平臺管理員之間的互動就可以即時(shí)進(jìn)行、隨地開展，突破空間和時(shí)間的限制，溝通的速度和效率都能得到提升。
（二）信息內(nèi)容可以以多種形式進(jìn)行信息傳遞
微平臺可以通過文字、圖片、語音和視頻等多種形式來進(jìn)行信息的傳遞，這和當(dāng)代大學(xué)生的思想特點(diǎn)和個(gè)性追求高度契合，微平臺對用戶的技術(shù)要求也不高，用戶只需要下載相應(yīng)的客戶端即可使用。
二、利用微平臺進(jìn)行大學(xué)生安全教育的必要性分析
第一，大學(xué)生普遍地使用微平臺的狀況使得利用微平臺進(jìn)行安全教育成為可能。微平臺是一種近幾年來新興的事物，雖然發(fā)展的時(shí)間不長，但是截至到2015年末，微平臺的用戶累計(jì)已經(jīng)達(dá)到了5億，大學(xué)生的特性就是喜愛新鮮的事物，這決定了他們必然成為微平臺的主要客戶。在針對高校本科生進(jìn)行問卷調(diào)查的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有超過60%的大學(xué)生使用了微平臺，而剩余的40%大學(xué)生也準(zhǔn)備在最近開通微平臺，在和學(xué)生進(jìn)行訪談的時(shí)候我們也能夠發(fā)現(xiàn)絕大部分的學(xué)生都使用微信、QQ和微博等公眾平臺，這些現(xiàn)象已經(jīng)說明了大學(xué)生本身是微平臺用戶中最活躍和廣泛的群體，這就使得運(yùn)用微平臺向大學(xué)生進(jìn)行安全知識宣傳成為可能。
第二，傳統(tǒng)安全教育存在著一些不足之處，安全教育渠道急需擴(kuò)展。廣大的保衛(wèi)工作者一直在絞盡腦汁地想辦法來運(yùn)用各種載體來宣傳安全知識，從而提升大學(xué)生的安全意識和自我解救能力，進(jìn)一步提升安全教育工作的效率。傳統(tǒng)的安全教育在很多方面都需要改善，首先，傳統(tǒng)教育的教育形式非常單一，喜歡對學(xué)生講道理、擺事實(shí)，但是這種灌輸式的教育形式很容易遭致大學(xué)生的反感，學(xué)生在生硬、呆板和枯燥的教育形式中很容易激發(fā)出一些逆反心理和厭惡心理，教育成果收效甚微；其次傳統(tǒng)安全教育主要通過校內(nèi)網(wǎng)站、廣播、社區(qū)櫥窗等媒介進(jìn)行教育，信息傳輸渠道狹窄，并且信息傳遞也極大地受到空間、時(shí)間和地點(diǎn)的制約，安全教育喪失時(shí)效性。新媒體出現(xiàn)之后，大學(xué)生安全教育可以以更加貼近生活和實(shí)際的方式開展局面，具有更強(qiáng)的互動性和實(shí)時(shí)性。安保工作者通過微平臺開展和實(shí)施大學(xué)生安全教育是一種嶄新的教育領(lǐng)域和教育創(chuàng)新。
三、利用微平臺開展大學(xué)生安全教育的相應(yīng)措施
信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使得安全教育有了新的動力和活力，安保工作者要順應(yīng)形式，積極利用微平臺進(jìn)行安全教育理念的灌輸和自救的方法的指導(dǎo)。
微平臺需要安保工作者成立一個(gè)公眾號，借此進(jìn)行信息的傳遞和知識的傳輸，它可以在群發(fā)推送、自動回復(fù)和一對一溝通之間無縫切換，實(shí)現(xiàn)群體和群體的交流以及群體和個(gè)體的交流。浙江大學(xué)安保部在2013年就在微平臺上申請了公眾號，每天向全校師生提供安全信息咨詢工作，對教師和學(xué)生在安保方面的疑問進(jìn)行及時(shí)解答，在公眾號成立之初的一個(gè)月中通過積極的反饋來探索微平臺進(jìn)行積極的安全教育的工作方式。
首先，安全教育工作者選擇的推送內(nèi)容應(yīng)該符合學(xué)生的安全工作需求。在針對大學(xué)生開展的安全教育中，安保工作者應(yīng)該將大學(xué)生思想活躍、接受新鮮事物能力強(qiáng)、感知力豐富的特點(diǎn)，因地制宜、旗鼓相當(dāng)?shù)亻_展安全教育。在選擇教育內(nèi)容的時(shí)候應(yīng)該秉承突出重點(diǎn)、全局把握的原則，在環(huán)境和季節(jié)發(fā)生變化的時(shí)候，及時(shí)地進(jìn)行放火、防盜、食品安全等安全知識，文字?jǐn)⑹鲋幸惨谌敫嗟娜宋年P(guān)懷因素，避免生硬的灌輸指揮，讓學(xué)生從心理上認(rèn)同安全教育的開展。
其次，安保工作者應(yīng)該把握好教育的時(shí)機(jī)，讓教育更具時(shí)效性。安保工作者需要對歷年來的案況進(jìn)行分析和總結(jié)，對重要事件發(fā)生的時(shí)間段進(jìn)行重點(diǎn)把握，在新生開學(xué)、寒暑假、法定節(jié)假日前后等安全事件頻發(fā)的時(shí)期進(jìn)行大范圍的安全教育。由此可見，安保工作者除了進(jìn)行日常的安保工作，還要重視在特殊時(shí)期的安全宣傳。比如說在新生報(bào)到的前幾天通過微平臺提醒他們注意路途上的安全，新生開學(xué)之后及時(shí)向?qū)W生介紹校園周邊環(huán)境，提醒新生對存在安全隱患的場所要慎之又慎，讓新生們能夠在最快的時(shí)間內(nèi)熟悉校園環(huán)境。在節(jié)假日期間，安保工作者要通過微平臺告誡學(xué)生們注意人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
再次，要注重微平臺一對一即時(shí)溝通作用的發(fā)揮。微平臺一對一的溝通方式能夠讓安保工作者在第一時(shí)間內(nèi)和學(xué)生進(jìn)行文字、圖片和語音的交流，這樣學(xué)生可以在匿名機(jī)制下進(jìn)行暢所欲言的交流，這和傳統(tǒng)教育方法下學(xué)生難以表達(dá)自己真實(shí)想法的狀態(tài)明顯不同，學(xué)生可以大膽地表達(dá)自己的意見和觀點(diǎn)，讓自己成為安全教育的主要參與者，這也滿足了大學(xué)生主動參與、積極出謀劃策的整體性格特征。從另一個(gè)層面來講，隱形的滲透方式也是學(xué)生接受安全教育的一個(gè)重要過程，安保工作者在潛移默化中實(shí)現(xiàn)了安全教育理念的傳遞。
最后，微平臺的訂閱分組功能使得針對性安全教育成為可能。微平臺后臺提供會員分組功能，可以按照學(xué)生的年紀(jì)、年齡、專業(yè)和性別進(jìn)行分類，這樣可以針對性地向不同群體進(jìn)行不同的安全信息推送，安全教育針對性更強(qiáng)。
總而言之，新媒體的快速發(fā)展使得信息交流、社會行為的方式都發(fā)生了重要的變化，也給安全教育工作帶來了顛覆性變革。利用微平臺開展無疑是安全教育工作的一種有益嘗試。鑒于微平臺的迅猛發(fā)展趨勢以及微平臺功能上的特點(diǎn)，其不僅僅可應(yīng)用于大學(xué)生安全管理，更應(yīng)該在學(xué)生管理教育工作中有所作為。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊敏.微信對大學(xué)生思想政治工作的挑戰(zhàn)和相應(yīng)的應(yīng)對策略[J].思想政治教育，2013
（1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重視不足
企業(yè)在激烈的市場競爭中要想發(fā)展就需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，安全生產(chǎn)是保證企業(yè)安全發(fā)展的基本條件，而從業(yè)人員的安全素質(zhì)是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證，企業(yè)如果沒有把安全教育培訓(xùn)工作放在企業(yè)發(fā)展的重要地位，就會使企業(yè)的安全管理混亂，生產(chǎn)狀況日益惡化，安全事故不斷，失去發(fā)展甚至生存的機(jī)會。許多從業(yè)人員也認(rèn)為參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是在浪費(fèi)時(shí)間和金錢，還不如去休息一下或多干幾個(gè)工。不知道安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性，不懂法律和施工現(xiàn)場特點(diǎn)，對安全知識和操作規(guī)程沒有掌握，在施工中自我防范能力又較差，冒險(xiǎn)蠻干，這樣的從業(yè)人員往往會成為事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顧國家法律的存在，只有在發(fā)生事故后才想起要用法律來保護(hù)自己的人比比皆是。家庭成員和親朋好友也只是關(guān)心從業(yè)人員的收入高低，工資能否按時(shí)足額發(fā)放，工作累不累等。沒有人過問從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境的安全狀況，有沒有安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病傷害；沒有人過問從業(yè)人員安全素質(zhì)的高低，有沒有參加過安全培訓(xùn)。
（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度不夠
法律規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，但大部分工地的項(xiàng)目經(jīng)理把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作全部交給項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)。由安全員來組織這樣的活動力度是不夠的，培訓(xùn)的深度和范圍均達(dá)不到要求。受到職位和能力限制，原定的培訓(xùn)時(shí)間一次次地被項(xiàng)目上的其它事情占據(jù)。培訓(xùn)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長等人員不到位，其他培訓(xùn)人員也就無拘無束，來去自由，最終安全員也疲于奔命，培訓(xùn)活動只能流于形式，成了簽字活動。監(jiān)理對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作也負(fù)有重要且不可推卸的責(zé)任，但現(xiàn)場各類監(jiān)理人員的安全素質(zhì)也不高，所以對項(xiàng)目接受安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管實(shí)施力度不夠。
（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式單一枯燥
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大多數(shù)還是用“填鴨”的方式講原則講套話，內(nèi)容枯燥，針對性不強(qiáng)，與實(shí)際工作狀況脫節(jié)，無法調(diào)動廣大從業(yè)人員的學(xué)習(xí)興趣。
（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容簡單，效果不佳
建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員流動性大，每次培訓(xùn)的對象基本都是新面孔，培訓(xùn)的內(nèi)容也只能是從零開始重復(fù)一些簡單的常識性東西，致使培訓(xùn)效果很難在緊張復(fù)雜的生產(chǎn)活動中體現(xiàn)出來。企業(yè)是在給社會不斷培養(yǎng)人才，這也嚴(yán)重挫傷企業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn)積極性。有些人已從業(yè)多年，即使接受過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，但身邊“三違”現(xiàn)象還是不斷地發(fā)生著，對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)還知之甚少，不懂安全操作規(guī)程，不能識別存在的危險(xiǎn)源，連個(gè)人防護(hù)用品也不知如何正確使用。
2對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的建議
（1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
教育部門應(yīng)從義務(wù)教育階段開始增加對學(xué)生的安全教育內(nèi)容，從源頭上為社會培養(yǎng)具備一定安全素質(zhì)的人才，也為今后各行各業(yè)的安全教育培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)主管部門應(yīng)完善相關(guān)的培訓(xùn)體系和制度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等系列法律法規(guī)要求，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定和完善操作性好、約束力強(qiáng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)章制度，將施工（包括施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包）、監(jiān)理等企業(yè)在對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的權(quán)利和義務(wù)予以明確，要求企業(yè)給參加教育培訓(xùn)人員提供經(jīng)費(fèi)和時(shí)間支持，并加大監(jiān)管和懲處力度。
（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
建立社會、企業(yè)和項(xiàng)目三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由政府牽頭在社會上利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等優(yōu)勢資源組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從政策和資金上給予一定的扶持。可聘請學(xué)者、專家來授課，比如講授一些新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等讓從業(yè)人員知道這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂背景，修訂情況，應(yīng)用中應(yīng)注意的重點(diǎn)。通過與從業(yè)人員交流互動也能讓學(xué)者、專家知道這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中遇到的一些問題，以便再版修訂能更有效地指導(dǎo)安全生產(chǎn)。各單位在企業(yè)層面設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任校長的培訓(xùn)學(xué)校，每年年初制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對從業(yè)人員分批次進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可聘請本企業(yè)或業(yè)界資深項(xiàng)目管理者或安全管理者擔(dān)任講師，向從業(yè)人員講授一些安全管理新思路新方法，對影響較大的典型案例進(jìn)行深度分析。
在各個(gè)項(xiàng)目部設(shè)立分校，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任分校校長，在項(xiàng)目開工前的臨建策劃時(shí)就同時(shí)考慮分校的建設(shè)，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，如桌椅、電視機(jī)（或投影儀）等。根據(jù)工程形象進(jìn)度分批對各專業(yè)各工種從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等進(jìn)行授課，講授項(xiàng)目特點(diǎn)，現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求等。為調(diào)動講師和學(xué)員的積極性，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制和處罰機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的講師和學(xué)員給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，在晉級、職稱評審等方面可以優(yōu)先考慮；同樣對表現(xiàn)差的講師和學(xué)員給予通報(bào)批評或一定程度的處罰，以鞭策從業(yè)人員努力學(xué)習(xí)安全知識，不違反安全規(guī)定，進(jìn)而有效地防止事故的發(fā)生。
（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，統(tǒng)籌安排，采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門等形式，利用施工間歇、工種交替、雨天、晚上等時(shí)間組織開展教育培訓(xùn)工作。并根據(jù)學(xué)員的文化水平和特點(diǎn)，抓好日常安全教育，開設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳欄，編制通俗易懂、便于理解的文字和音像資料，利用多媒體、電視、漫畫、案例分析、現(xiàn)場觀摩等直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”相結(jié)合，提高培訓(xùn)實(shí)效。
（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括安全思想教育、法制法規(guī)教育、安全知識教育和安全技能教育四個(gè)方面。安全思想教育是整個(gè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中最重要的環(huán)節(jié)，是以提高從業(yè)人員安全意識為主要目的，讓他們知道安全生產(chǎn)的重要性，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)時(shí)可列舉一些不重視安全而導(dǎo)致的事故案例以引起他們重視并牢記。只要從業(yè)人員都具有“我要安全”的強(qiáng)烈意識，許多安全問題便可迎刃而解。法制法規(guī)教育是讓從業(yè)人員知道法律制度是保護(hù)遵守者懲處違反者的，知道法律條文和制度措施都是用生命和血淚換來的，并通過一些典型的“三違”事故案例讓從業(yè)人員知道違法的沉重代價(jià)。通過法制法規(guī)教育，使從業(yè)人員能夠正確理解和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定并在生產(chǎn)活動中遵照執(zhí)行。
安全知識教育包括電氣知識、建筑施工知識、機(jī)械設(shè)備知識、防火防爆知識、勞動保護(hù)知識、職業(yè)病防治知識、危險(xiǎn)源辨識和安全預(yù)控等知識，根據(jù)從業(yè)人員的職位、年齡、文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)等編制通俗的文字和音像資料向從業(yè)人員進(jìn)行講解，可張貼安全掛圖、發(fā)放口袋書供從業(yè)人員平時(shí)學(xué)習(xí)。只有從業(yè)人員掌握相關(guān)的安全知識，才能在安全生產(chǎn)過程中靈活運(yùn)用。安全技能教育包括崗位安全操作規(guī)程規(guī)范與操作訓(xùn)練技能、應(yīng)急處置技能和逃生自救技能。要將操作規(guī)程與操作技能用通俗的語言深入淺出地向從業(yè)人員傳授，讓他們知道正確的操作方法，平時(shí)操作中哪些方面做得不對，今后該如何改正。還要讓他們知道如果不這樣做會對自己、家庭、企業(yè)和社會造成什么后果。要將應(yīng)急處置和逃生技能用漫畫、動畫、動作示范等形象易懂的方式對從業(yè)人員進(jìn)行教育。讓他們知道生產(chǎn)過程中遇到緊急情況該如何處置，如何逃生。若發(fā)生事故，知道如何用最小的代價(jià)進(jìn)行自救互救，知道如何進(jìn)行事故報(bào)告和保護(hù)現(xiàn)場。
（5）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核與管理
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，考核可采取考試、交流、案例分析、參加實(shí)際操作等方式。對培訓(xùn)和考核情況要進(jìn)行登記，建立教育培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況，并錄入企業(yè)信用檔案和人才信息庫。檔案、信息與企業(yè)資質(zhì)年檢、招投標(biāo)活動、人員上崗和創(chuàng)先評優(yōu)工作掛鉤。執(zhí)行一票否決制度，未完成安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的企業(yè)和未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，將限制其相關(guān)的建筑市場活動，并給予通報(bào)批評或經(jīng)濟(jì)處罰。
3結(jié)束語
一、指導(dǎo)思想
以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以對黨、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學(xué)條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的機(jī)制和辦法，群策群力，集中時(shí)間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級危房的排危任務(wù)(不含新增危房)，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護(hù)社會平安、和諧、穩(wěn)定大局。
二、目標(biāo)任務(wù)
以省、州核定的中小學(xué)d級危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)等原則，采取中央、省、州、市共同分擔(dān)的辦法，安排專項(xiàng)資金，三年內(nèi)將34376平方米d級危房全部排除。其中：2009年排除d級危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資39*萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。
三、基本原則
(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則
工程項(xiàng)目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。做到全市中小學(xué)校舍安全建設(shè)與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學(xué)教師廉租房建設(shè)相結(jié)合、與加強(qiáng)農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與效益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在堅(jiān)持危、急、險(xiǎn)、重學(xué)校優(yōu)先的前提下，確定重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。根據(jù)近幾年我市加大對農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)力度后，全市中小學(xué)校舍d級危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實(shí)際，采取突破重點(diǎn)的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持社會主義新農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學(xué)校優(yōu)先，教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動、前期工作準(zhǔn)備充分的優(yōu)先。以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點(diǎn)，科學(xué)合理的調(diào)整全市中小學(xué)校點(diǎn)布局，進(jìn)一步加大校點(diǎn)撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個(gè)村委會集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學(xué)點(diǎn)及一師一校點(diǎn)不納入項(xiàng)目安排，就近撤并，集中辦學(xué)。暫時(shí)難以撤并的校點(diǎn)，采用零星修繕，確保安全的辦法進(jìn)行過渡，不再作大的投入。
(二)以市為主，分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化具體責(zé)任的原則
按照“以縣為主”的管理體制，中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施責(zé)任主體是市人民政府，市人民政府對全市中小學(xué)校舍安全工程負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任，確保中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的順利實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化市政府相關(guān)職能部門的責(zé)任，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)分解到部門，分解到相關(guān)人員。
(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量的原則
全市的校舍安全工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴(yán)格按照國家20*年頒布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔20*〕159號)以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》《*省學(xué)校校舍抗震設(shè)防管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。所有單位和工作人員要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實(shí)施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
*市委、政府高度重視中小學(xué)危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為工程順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。成立了《*市中小學(xué)排除危房工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組》，設(shè)置辦公室。由市長王忠同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長長，由*市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結(jié)合我市實(shí)際情況出臺《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》及《*市教育系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法》等，對全市危改工程進(jìn)行部署和動員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快工程實(shí)施進(jìn)度。
為切實(shí)加強(qiáng)全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利推進(jìn)并按計(jì)劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并層層簽訂責(zé)任書，明確各級各部門的工作職責(zé)，制定考核獎懲措施，確保工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有人抓，有人管。市級各有關(guān)部門要積極配合，辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)。市人民政府將把中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，對涉及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)業(yè)務(wù)的部門工作進(jìn)行督查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計(jì)等市級有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，做到簡化程序，提高效率。
1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目缺口資金、落實(shí)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)用地，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作并對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
2、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集等。
3、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對新增危房的鑒定，對已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建登記，施工圖設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關(guān)，落實(shí)監(jiān)理單位進(jìn)行工程施工監(jiān)理，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體做好招投標(biāo)(議標(biāo))工作，對工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項(xiàng)目的開工及驗(yàn)收工作。組織項(xiàng)目工程招投標(biāo)。
4、市財(cái)政局：設(shè)立“危改工程”資金專戶，由國庫統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目?？罴芭涮踪Y金，定期對項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金管理、撥付、財(cái)務(wù)核算及固定資產(chǎn)登記等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項(xiàng)目分級負(fù)責(zé)、分級管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一整套正常的監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。
5、市教育局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門做好項(xiàng)目的前期規(guī)劃編制、申報(bào)，制定全市中小學(xué)校舍排危規(guī)劃。上級項(xiàng)目下達(dá)后，結(jié)合項(xiàng)目學(xué)校的實(shí)際，根據(jù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書，管好、用好專項(xiàng)資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項(xiàng)目學(xué)校的各類檔案資料，加強(qiáng)對項(xiàng)目學(xué)校的管理。指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校簽訂項(xiàng)目協(xié)議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議，做好項(xiàng)目的全過程管理工作，項(xiàng)目完工后，及時(shí)做好工程決算和審計(jì)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，公開驗(yàn)收結(jié)果，工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強(qiáng)建設(shè)工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。
6、市國土資源局：負(fù)責(zé)學(xué)校項(xiàng)目用地的審批工作，并對建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害情況作出相應(yīng)鑒定，并有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。
7、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)及評價(jià)工作，辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)。
8、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)的審查、審批及驗(yàn)收工作，辦理消防驗(yàn)收業(yè)務(wù)。
9、市氣象局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目防雷設(shè)施的檢測和驗(yàn)收，辦理相關(guān)驗(yàn)收業(yè)務(wù)。
10、市地稅局：按照有關(guān)政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項(xiàng)目的稅費(fèi)。
11、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、工程招投標(biāo)、“雙合同”機(jī)制等進(jìn)行監(jiān)督和管理，對在實(shí)施項(xiàng)目過程中存在的違規(guī)、違法行為進(jìn)行查處。
12、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對工程實(shí)施情況、資金使用情況進(jìn)行審查、審計(jì)，出具工程審計(jì)報(bào)告。
13、市地震局：出具施工圖抗震設(shè)防審核意見書。
14、市安監(jiān)局：對全市中小學(xué)校舍建設(shè)工程進(jìn)行安全知識的指導(dǎo)，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。
(二)制定方案，完善措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，出臺相關(guān)的保障措施，為全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)提供政策、制度和措施保障。建設(shè)、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費(fèi)減免的有關(guān)規(guī)定，減免工程實(shí)施過程中的各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用，全額減免行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按三分之一收取。
(三)多方籌資，提供保障
2009-2011年三年內(nèi)，全市計(jì)劃排除中小學(xué)d級危房34376平方米，總投資1*85億元。除中央、省、州的投入外，市級財(cái)政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機(jī)影響下，市級財(cái)政壓力巨大，為了不將項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時(shí)，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費(fèi)中撥出1200萬元用于危改工程建設(shè)的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會力量進(jìn)行捐集資用于危改項(xiàng)目的建設(shè)。
(四)嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作
全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，按照調(diào)查、鑒定、核實(shí)、確認(rèn)、規(guī)劃、初設(shè)、地勘、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招標(biāo)、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、工程檔案歸檔等過程組織項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合，通過考察考核，采取招標(biāo)、議標(biāo)的方式，優(yōu)選3-5個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好、實(shí)力雄厚監(jiān)理部門、設(shè)計(jì)部門承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)、設(shè)計(jì)任務(wù)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)度快、質(zhì)量好、講信譽(yù)的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實(shí)施下一年項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)選對象。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核
1、各單位在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)把危房鑒定關(guān)、項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)、工程設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、審計(jì)關(guān)，確保危房鑒定、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)(議標(biāo))、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投資審計(jì)等各項(xiàng)工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。
2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制。市項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查組每年至少要組織二次對本年度實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)督查和巡視。市建設(shè)局、教育局等相關(guān)職能部門要對工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護(hù)，使建設(shè)項(xiàng)目始終處于規(guī)范的管理之中，切實(shí)保證中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。
3、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，所有施工單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都必須設(shè)置“*市中小學(xué)校舍安全工程”公示牌，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關(guān)責(zé)任人和開工、竣工時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。
4、對中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對組織、對人民、對師生、對本人負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
(六)對教育和建設(shè)部門的特殊要求
1、積極做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持
教育和建設(shè)等主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點(diǎn)，積極開展對本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
2、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
教育和建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個(gè)環(huán)節(jié)建筑活動的監(jiān)督管理。要切實(shí)加強(qiáng)對校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認(rèn)真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時(shí)學(xué)校師生的安全，制定詳細(xì)的教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對安全。
(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)校舍安全綜合管理
教育系統(tǒng)要進(jìn)一步建立和完善*市中小學(xué)校舍維修管理信息系統(tǒng)，逐步拓展系統(tǒng)的綜合管理能力，對每年實(shí)施的校舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，及時(shí)更新中小學(xué)校舍安全工程綜合管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容，做到動態(tài)管理與時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)相結(jié)合，確保綜合管理系統(tǒng)資料的真實(shí)性和實(shí)效性，為加強(qiáng)今后中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制管理提供科學(xué)決策依據(jù)。
關(guān)鍵詞：城市軌道；交通建設(shè)；質(zhì)量安全；管理
中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
以地下工程為主的城市軌道交通工程具有專業(yè)性強(qiáng)、周邊地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、建設(shè)與周邊環(huán)境相互影響大、不確定性因素多、施工工法多樣、工程風(fēng)險(xiǎn)突出等特點(diǎn)。同時(shí)，城市軌道交通工程為城市重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，投資大、涉及而廣、社會關(guān)注度和公共安全要求高，一旦出現(xiàn)事故易引起社會放大效應(yīng)。由于我國軌道交通工程的建設(shè)歷史較短、經(jīng)驗(yàn)不足，在建設(shè)中存在著一些不容忽視的問題和安全隱患，對潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的分析和論證，以及人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識不足、管理不到位。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控，已成為軌道交通工程建設(shè)急需解決的核心問題之一。
一、發(fā)展城市軌道對改善城市交通的重要性
隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國城市化速度不斷加快，城市人口增加，城市范圍不斷擴(kuò)大，使城市公交客運(yùn)量大幅度增加。加上私家車擁有量急劇膨脹，使得各大城市出現(xiàn)了不同程度的交通阻塞、乘車難，行車難的現(xiàn)象，交通事故呈逐年上升趨勢。城市交通狀況對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的意義，城市交通緊張將嚴(yán)重地阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市區(qū)域群的發(fā)展。
城市公共交通體系由公共汽電車、小公共汽車、出租車、快速軌道交通（主要包括地鐵和輕軌）等組成。其中小公共汽車與出租車因載客量小，難以成為城市公共交通的主流。公共汽電車，對道路條件要求不高，票價(jià)低廉，成為許多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同時(shí)公共汽電車依然存在著種種缺陷和不足：載客量較小，發(fā)車間隔和站點(diǎn)通過能力有限，在單一的平面路網(wǎng)中，大量的自行車與人流，對公交車的干擾極大，使機(jī)動車的速度降低，加重了交通擁擠和乘車?yán)щy。如遇到客流高峰時(shí)間與節(jié)假日，客流量增大，車輛難以準(zhǔn)時(shí)開出，導(dǎo)致交通狀況更為惡化。
在我國土地資源日益緊張的條件下，城市交通的發(fā)展已經(jīng)不能用單純的拓寬道路來解決。發(fā)展地鐵、輕軌等大容量快速軌道交通對于提高城市交通系統(tǒng)資源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面有著積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國城市軌道交通客運(yùn)量占總客運(yùn)量的31%，加拿大占38%，快速軌道交通已成為不容忽視的交通工具。1863年倫敦修建了世界上第一條地鐵,自此之后世界上許多大城市紛紛建立了地下軌道交通系統(tǒng)。我國地鐵建設(shè)有近40年的歷史，地鐵建設(shè)的規(guī)模和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等國家。輕軌運(yùn)輸則是近幾十年在歐美流行的交通方式。它由軌道電車發(fā)展而來，是一種小于地鐵而大于有軌電車的中等運(yùn)量的電動火車，能夠在專用的車行軌道上運(yùn)行單節(jié)電動車輛或由數(shù)節(jié)電動車輛組成的短列車。根據(jù)城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看:現(xiàn)代城市必須建立起以軌道交通為主、各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,逐步形成多層次、立體化綜合交通體系。
地鐵及城市輕軌相較于其他公共交通工具有著如下優(yōu)點(diǎn)：城市軌道交通與地面道路交通方式相比，通過綜合開發(fā)地下空間,可以完全不占用地上空間，能提高土地集約化利用程度,并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益；運(yùn)量大，約為公共汽車的3-4倍；安全性好，由于軌道交通一般均采用封閉線路的專用通道運(yùn)行方式，無其他車輛和行人干擾，發(fā)生交通事故的概率幾乎為零，運(yùn)行系統(tǒng)車輛設(shè)備均有自動化的保護(hù)措施，不受氣候等因素影響，故障率較低；速度快，約為公共汽車的2倍；以電力為主要能源，環(huán)保，污染少；專線交通，準(zhǔn)時(shí)發(fā)車；經(jīng)濟(jì)效益高；強(qiáng)化城市輻射功能、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局；城市軌道交通能夠改變土地的利用性質(zhì)，促進(jìn)城區(qū)的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益等。
二、城市軌道交通建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全管理存在的問題
1、建設(shè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序
軌道交通工程由于工程規(guī)模大、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高，審批手續(xù)比較復(fù)雜，從全國調(diào)研的情況來看，作為關(guān)系民生的政府重大的城市軌道交通工程，很多地區(qū)在開工前沒有規(guī)劃許可、施工許可，施工單位就已進(jìn)場，白圖施工的現(xiàn)象也是屢見不鮮。
軌道交通工程由于其特殊性，建設(shè)單位往往是政府的直屬機(jī)構(gòu)或企業(yè)，基本建設(shè)程序的違規(guī)，大大損害了政府履職的權(quán)威性，給工程質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了困難，使得工程建設(shè)中產(chǎn)生的質(zhì)量安全隱患不易排除。
2、部分監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理體系不夠健全
監(jiān)理作為施工現(xiàn)場一線監(jiān)管人員，能否充分履職，對工程質(zhì)量安全管理的意義非常重大。在日常的監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一些監(jiān)理項(xiàng)目部質(zhì)量安全管理體系不健全、缺乏必要的管理制度或制度執(zhí)行不到位；監(jiān)理公司對項(xiàng)目部的指導(dǎo)偏弱；項(xiàng)目部配備的人員數(shù)量不能保證，部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)也不能滿足要求。更重要的是一些監(jiān)理人員責(zé)任意識達(dá)不到基本要求，對現(xiàn)場存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或是發(fā)現(xiàn)問題后缺乏有力的處理手段，不及時(shí)下發(fā)聯(lián)系單、停工通知，有的問題未得到及時(shí)整改又不敢追究、不敢上報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
3、一些施工單位的主體責(zé)任沒有落實(shí)
隨著軌道交通工程大面積的開展，施工企業(yè)的技術(shù)人員也被大量稀釋，現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)與水平不斷下降，導(dǎo)致施工企業(yè)在落實(shí)其主體責(zé)任方面有很多不足與隱患。如：關(guān)鍵崗位人員缺乏，項(xiàng)目經(jīng)理不在崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；“以包代管”的現(xiàn)象依然存在；重大風(fēng)險(xiǎn)的施工方案論證流于形式，部分安全施工措施未得到全面落實(shí)；現(xiàn)場技術(shù)交底不到位，工程資料不真實(shí)、不及時(shí)等現(xiàn)象頻現(xiàn)。
三、加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全管理的措施
1、遵循國家和各級政府法令法規(guī)
加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、投入支持上足額到位、獎罰激勵上界面分明、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。為此南京軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)以管理制度建設(shè)為抓手，制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《文明施工管理辦法》、《監(jiān)測管理辦法》、《首件工程驗(yàn)收規(guī)定》、《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收規(guī)定》、《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理辦法》等管理辦法。
2、遵循科技支撐
依靠科技進(jìn)步，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新方法，運(yùn)用先進(jìn)的防治手段，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫、知識庫、專家系統(tǒng)等保證施工安全生產(chǎn)。為此南京軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)以科技支撐為手段充分利用社會技術(shù)力量，建立或?qū)嵤＜以u審機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、第三方監(jiān)測機(jī)制、現(xiàn)場巡查機(jī)制、安全教育培訓(xùn)機(jī)制、綜合監(jiān)控機(jī)制、應(yīng)急救援機(jī)制等預(yù)防和控制各類工程安全風(fēng)險(xiǎn)。
3、加大投入
為了加大安全生產(chǎn)的治本力度，南京地鐵業(yè)主本身和各承包商對加大了安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，確保形成有利于工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制的有力態(tài)式，為工程安全推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此南京軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)中業(yè)主自身出資，通過投標(biāo)等形式選定定第三方監(jiān)測單位、風(fēng)險(xiǎn)評估單位、現(xiàn)場巡視單位、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍等各種社會力量代表業(yè)主對施工安全進(jìn)行管控，并與施工單位、監(jiān)理單位簽訂安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任狀，實(shí)行重獎重罰。
結(jié)束語
城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量與安全關(guān)系到人身安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)安全工作是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，通過對工程施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立較為完備的安全控制體系，以防為主，依靠科學(xué)，規(guī)范管理，為提高我國城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全水平提供了一個(gè)可供借鑒的案例。
參考文獻(xiàn)
[1]王淑嬙.軌道交通工程施工安全監(jiān)控管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用研究[D].武漢理工大學(xué),2010.
（一）認(rèn)真貫徹和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)
近年來，國家先后頒發(fā)了《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。最近，國務(wù)院又專門做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》。這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實(shí)施說明了我國質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)逐步走上法治的軌道，對于規(guī)范和增強(qiáng)有關(guān)主體的安全行為和質(zhì)量安全責(zé)任意識，強(qiáng)化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。施工企業(yè)、監(jiān)理單位、房開公司必須認(rèn)真宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。我局也將通過對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、施工班組和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)，還將通過政務(wù)公開、法律咨詢等方式進(jìn)一步廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識。
（二）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全責(zé)任
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，我們每年都與全市施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行一級抓一級，安全生產(chǎn)責(zé)任制不能流于形式。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)，在企業(yè)晉升晉級、文明評比中，一律實(shí)行一票否決。我們將堅(jiān)決執(zhí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對有關(guān)管理人員和責(zé)任人，依法從嚴(yán)追究其相應(yīng)的責(zé)任。
（三）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施
第一，要落實(shí)安全防范措施。各建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部要做好施工現(xiàn)場腳手架、物料提升機(jī)、“四口”和“五臨邊”等重要部位的安全防護(hù)，切實(shí)防止工人高處墜落。要加強(qiáng)對基坑支護(hù)、模板支撐、腳手架、大型機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)工棚、圍墻等的安全監(jiān)測和檢查，及時(shí)消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。要周密部署，落實(shí)抗臺、防汛措施，減少或避免“天災(zāi)”造成的損失。要認(rèn)真安排，全面落實(shí)防暑降溫措施，保證工人的飲食衛(wèi)生，減少發(fā)生事故的誘因。第二，要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。進(jìn)一步落實(shí)建筑安全技術(shù)措施費(fèi)、文明施工增加費(fèi)及勞動保險(xiǎn)費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用單列的規(guī)定，保證安全費(fèi)用的落實(shí)到位。第三，落實(shí)安全宣傳教育措施。組織工程建設(shè)各方主體有關(guān)人員分層次分類別地進(jìn)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的培訓(xùn)，重點(diǎn)解決安全管理人員、施工人員、操作人員的安全生產(chǎn)意識問題。此外，還要積極開展各種活動，有效地促進(jìn)安全文明施工。一是完善日常施工安全階段驗(yàn)收制度，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度；二是堅(jiān)持不懈地開展文明標(biāo)化工地創(chuàng)建活動，以文明標(biāo)化工地為載體，逐步實(shí)行“三化”管理，推動建筑施工安全管理走向規(guī)范化；三是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。下半年要開展以防高處墜落、機(jī)械傷害為主題的安全專項(xiàng)整治，通過整治，努力把安全事故減少到最低限度。
（四）以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，全面推進(jìn)依法行政
行政許可法突出體現(xiàn)在依法許可、公開透明、高效便民、加強(qiáng)監(jiān)督四個(gè)方面。每位執(zhí)法人員要提高認(rèn)識，樹立法治的理念、服務(wù)的理念、責(zé)任的理念、效能的理念、誠信的理念開展工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施行政許可，大力加強(qiáng)建設(shè)工程安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，搞好安全執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，努力培育一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)履行質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法職能。
同志們，建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作重于泰山，今天召開這個(gè)大會，就是要我們引以為戒、居安思危、警鐘長鳴。為了能落實(shí)好我市下半年的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，在座的每位同志必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步樹立安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。
一要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)的重要性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。今年年初國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，這是近年來首次以國務(wù)院名義召開的全國安全生產(chǎn)工作會議，黃菊副總經(jīng)理作了重要講話，會前，國務(wù)院專門做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，對安全生產(chǎn)工作提出新的任務(wù)和要求。浙江省和*市也多次召開了安全工作會議，8月11日，*市人民政府召開安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)”行動動員大會，對我們的工作提出了很高的要求，要求以鐵的紀(jì)律、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的保障，把事故高發(fā)的勢頭壓下去，安全生產(chǎn)工作已經(jīng)擺上各級黨委、政府工作的突出位置。我們要正確認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要意義，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到上級的決策和部署上來，以對社會和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力改善目前*市建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。
二要充分認(rèn)識新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我們現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平還比較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，勞動保護(hù)能力低下，職工的安全意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管體系還不夠健全，事故隱患還在一定程度上存在。特別是去年下半年以來，鋼筋、水泥等建筑材料價(jià)格上漲后對施工進(jìn)度、安全投入、企業(yè)效益帶來影響，甚至可能因建材漲價(jià)導(dǎo)致有的承包商饑不擇食，材料以次充好，帶來質(zhì)量隱患，各種不確定因素在增加。在這種情況下，安全生產(chǎn)事故容易頻發(fā)高發(fā)，加大了安全生產(chǎn)工作的壓力。另一方面，全面建設(shè)小康社會，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以及加入世貿(mào)組織，擴(kuò)大對外開放，都對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求，所有這一切，都決定了新形式下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。我們在任何時(shí)候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能存有一絲一毫的放松。
《幼兒教育綱要》要為幼兒提供健康、豐富的學(xué)習(xí)和生活活動，滿足幼兒各方面發(fā)展的需要,讓幼兒學(xué)到必要的安全保健知識，學(xué)習(xí)保護(hù)自己。為了使幼兒身心得到更好的發(fā)展，我們要把安全問題放在工作的首位，減少幼兒身心受到意外傷害的可能性。對孩子要做到：“放手不放眼，放眼不放心?！卑寻踩ぷ髫?zé)任到人，盡我們的一切能力保護(hù)好幼兒的安全。同時(shí)作為幼兒安全工作的第一責(zé)任人,為確保幼兒的身心安全，我們小班制定了安全工作計(jì)劃.
二、具體措施：
（一）創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全、健康的發(fā)展環(huán)境
1、堅(jiān)持每天晨檢，保證幼兒不帶危險(xiǎn)物品入園，如發(fā)現(xiàn)要沒收，并教育幼兒，和與其家長溝通。
2、開飯時(shí)注意，預(yù)防燙傷幼兒。一定要把湯晾溫后再盛給幼兒，并為幼兒端到面前。
3、把好幼兒服藥關(guān)，藥一定要放在幼兒夠不到的地方，并寫好幼兒姓名。根據(jù)家長的服用要求，確保服藥及時(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁錯(cuò)服、漏服現(xiàn)象的發(fā)生。
4、堅(jiān)持每天午檢，防止幼兒帶異物入寢室，防止異物進(jìn)入耳、鼻、口的現(xiàn)象發(fā)生。中午無論誰值班，一定要加倍照看好幼兒，不忽視午休的幼兒，尤其是服藥幼兒。巡視幼兒是否有不良的睡眠習(xí)慣，如蒙頭并及時(shí)糾正。
5、把好幼兒離園關(guān)，孩子在幼兒園一天，下午離園時(shí)候是孩子最散漫老師又不好組織的時(shí)候，一定要組織幼兒安靜的集體活動，如看書。一定要看證放人，不認(rèn)識的人有即使有接送證，也要問清情況或者是與孩子父母取得聯(lián)系確認(rèn)無誤后再放人。防止幼兒走失和拐騙幼兒現(xiàn)象發(fā)生。
6、嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生安全消毒制度，保證教室每天開窗通風(fēng)、保持干凈；保證桌椅的安全、衛(wèi)生；定期消毒玩具；保證幼兒的水杯和毛巾每天清洗消毒；保證寢室干凈、并按時(shí)消毒，利用太陽無盡的能量，在天氣好的時(shí)候晾曬被褥，及時(shí)預(yù)防傳染病的發(fā)生。嚴(yán)格填寫消毒記錄，及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)和物品。
7、戶外活動時(shí)，一定認(rèn)真檢查活動場地的安全性，及時(shí)排除不安全因素，確保幼兒安全，如發(fā)現(xiàn)大型玩具有松了的螺絲釘，一定報(bào)告辦公室，做到及時(shí)消滅不安全的隱患，保障幼兒安全。
8、教師離園時(shí)在班內(nèi)各處檢查，如：水、電、門、窗。晚接的孩子一定要和值班老師做好交接，并簡單交代其幼兒情況。
（二）加強(qiáng)安全教育、提高安全意識
要安全，就要有良好的秩序，良好秩序的形成則來源于幼兒一日生活行為規(guī)范的培養(yǎng)，對于幼兒我們要嚴(yán)格要求，從一點(diǎn)一滴開始努力。培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)能力，加強(qiáng)防范意識，讓幼兒在有安全意識的基礎(chǔ)上，時(shí)時(shí)提醒自己或他人注意安全
。幼兒在園一天需要站隊(duì)至少10次，我們希望做到井然有序，對幼兒提出要求，并利用小紅花獎勵。
1、教育幼兒自覺的排隊(duì)洗手、喝水、小便等。
2、為確保上下樓的安全，教育幼兒做到不推拉、不跳臺階。一階一階慢慢下（上），不推不擠小朋友。
3、教育不跟陌生人走，不吃陌生人給的東西。使懂得不能隨便離開家長或集體。
4、教育幼兒不將手放在門縫間、桌子間、椅子間、以免擠傷。
5、戶外活動玩大型玩具時(shí)，做到不推不擠，一個(gè)一個(gè)滑，讓幼兒互相監(jiān)督，保證幼兒安全。
6、教育幼兒不能碰電插座，不可以帶小刀，在手工課剪紙時(shí)候注意安全，知道怎樣正確的使用剪刀。
7、教育不把紙團(tuán)、扣子、拉鏈等塞到耳、鼻、嘴里。
8、在教學(xué)活動中滲透有關(guān)的安全知識，讓幼兒知道110、120、119緊急呼叫電話的號碼和用途，遇到緊急情況，能呼叫求救，最大限度地消除不安全因素。
我們在工作中必須做到時(shí)刻高度警惕，把安全放在首位，眼睛不離開幼兒，孩子到哪，教師的眼睛就到哪。創(chuàng)設(shè)有關(guān)安全教育的活動環(huán)境，結(jié)合一日活動各環(huán)節(jié)，對幼兒進(jìn)行衛(wèi)生安全教育并開展相關(guān)的活動，使幼兒掌握一些自我保護(hù)的技能，提高幼兒的保護(hù)能力。將各種活動在幼兒園一日生活、教育教學(xué)活動、游戲的各個(gè)環(huán)節(jié)中自然地進(jìn)行，通過形式多樣的活動幫助幼兒懂得自我保護(hù)的簡單知識和方法，才能真正保證幼兒的安全。
三、具體活動安排：
9月份：1、安安全全滑滑梯2、層層高
10月份：1、大大的眼睛2、我們都來學(xué)學(xué)坐
11月份：1、南南的腳受傷了2、過馬路
12月份：1、安全用電2、干凈食物人人愛
元月份：1、煤氣開關(guān)不亂動2、響雷時(shí)我不出去
教師配合
我和張老師是新組合，這個(gè)學(xué)期由我擔(dān)任《小一班》班長職務(wù)，因此對彼此工作的配合協(xié)調(diào)是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)，因此，我們必須在工作中加強(qiáng)彼此間的交流與配合、協(xié)調(diào)與聯(lián)系，分析，如分工、時(shí)間配合、家長工作和教育、培養(yǎng)幼兒的方法上的差異，然后調(diào)整教育工作內(nèi)容與措施，分工情況。使三人不斷通過自身的調(diào)整，將個(gè)人意愿達(dá)成一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，決不掉隊(duì)。
4、牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的意識，在職業(yè)道德和專業(yè)發(fā)展上要對集體、對自己負(fù)責(zé)任，積極參加各種研習(xí)活動和進(jìn)修課程，不斷更新知識、更新教育觀念，提高業(yè)務(wù)水平和自身的素質(zhì)。
四、建家園聯(lián)系的橋梁
家長的支持對我們的教育工作至關(guān)重要，我們將充分挖掘家長的資源，做好家長工作。
1、“家園共育”是我們溝通的一個(gè)橋梁。我們會定期的向家長公布幼兒學(xué)習(xí)的內(nèi)容，介紹一些育兒的經(jīng)驗(yàn)和一些先進(jìn)的信息，也請家長來談?wù)勛约旱慕?jīng)驗(yàn)，摘取幼兒生活中的點(diǎn)滴。它是我們互通信息的紐帶，只要我們教學(xué)需要，我們會請家長配合。
2、個(gè)別訪談。個(gè)別的交流、談話不僅能增進(jìn)相互之間的了解，也使家長和老師更容易溝通，更能清晰的了解自己孩子的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，從而對癥下藥。
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用，信息安全的內(nèi)涵在不斷延伸，從最初的信息保密發(fā)展到信息的機(jī)密性、完整性、可用性、可控性和不可否認(rèn)性，對信息系統(tǒng)提出了“保護(hù)、檢測、反應(yīng)、恢復(fù)”的保障安全策略。信息安全技術(shù)涉及面廣，包括如物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等多個(gè)方面。
一、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)原則
信息安全實(shí)驗(yàn)室需要符合信息安全最新技術(shù)發(fā)展的總體趨勢，建設(shè)時(shí)應(yīng)該考慮以下原則：
(一)以滿足崗位任職需要為原則，重點(diǎn)突出實(shí)用性
職業(yè)教育院校的學(xué)生來自于不同崗位不同層次，他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)更加注重崗位實(shí)踐能力的提升。因此，信息安全實(shí)驗(yàn)室的軟硬件環(huán)境建設(shè)、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容安排，實(shí)驗(yàn)結(jié)果評定都應(yīng)該更加以崗位任職技能提高為導(dǎo)向，重點(diǎn)突出滿足實(shí)際任職的實(shí)用需要。
(二)以緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢為原則，重點(diǎn)突出先進(jìn)性
信息技術(shù)發(fā)展日新月異，信息安全領(lǐng)域的硬件設(shè)備、軟件技術(shù)都在不斷更新和提高。因此，在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)選擇實(shí)現(xiàn)原理與技術(shù)相對先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和建設(shè)方案， 以保證實(shí)踐內(nèi)容的先進(jìn)性。
(三)以遵循設(shè)計(jì)架構(gòu)科學(xué)靈活為原則，重點(diǎn)突出可擴(kuò)展性
在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)充分考慮當(dāng)前需求與技術(shù)發(fā)展之間的關(guān)系，遵循系統(tǒng)架構(gòu)靈活可擴(kuò)充的基本原則，使實(shí)驗(yàn)室提供的實(shí)驗(yàn)平臺能夠及時(shí)升級與更新，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新技術(shù)與新方法。
(四)以保證實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)行為可控為原則，重點(diǎn)突出安全性
信息安全實(shí)驗(yàn)室的部分實(shí)驗(yàn)具有一定的攻擊性和破壞性，所以在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)通過采取合理的設(shè)計(jì)方案、采用有效的技術(shù)措施、制定完善的規(guī)章制度，以保證實(shí)驗(yàn)過程中的行為不會對實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部以及外部網(wǎng)絡(luò)造成破壞和干擾，充分確保信息安全實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)與環(huán)境的安全性。
二、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃
(一)實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃
針對職業(yè)教育院校學(xué)習(xí)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)用性、先進(jìn)性等相關(guān)建設(shè)原則，信息安全實(shí)驗(yàn)室主要從網(wǎng)絡(luò)信息安全、通信信息安全、涉密實(shí)體安全等方面來進(jìn)行建設(shè)。
1.網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)驗(yàn)平臺
網(wǎng)絡(luò)信息安全作為信息安全的重要環(huán)節(jié)，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)信息安全保密的關(guān)鍵。通過搭建網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)驗(yàn)平臺，可以完成包括遠(yuǎn)程控制、病毒防護(hù)、漏洞檢測、木馬攻擊、防火墻應(yīng)用等實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生進(jìn)一步了解和掌握網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患和相關(guān)的防護(hù)技術(shù)。
2.通信信息安全實(shí)驗(yàn)平臺
通信信息安全主要包括固定電話系統(tǒng)和移動通信系統(tǒng)的安全防護(hù)。通過通信信息安全實(shí)驗(yàn)平臺，能夠完成固定電話模擬竊聽，移動通信信息截獲，手機(jī)通話模擬監(jiān)聽等實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步提高學(xué)生信息安全意識。
3.涉密實(shí)體安全實(shí)驗(yàn)平臺
涉密實(shí)體安全防護(hù)主要包括固定設(shè)施、涉密文檔、涉密設(shè)備的安全防護(hù)。搭建涉密實(shí)體安全實(shí)驗(yàn)平臺，能夠完成模擬涉密文檔防復(fù)印、涉密存儲介質(zhì)數(shù)據(jù)安全等實(shí)驗(yàn)。
(二)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)計(jì)
1.實(shí)驗(yàn)室平面布局
考慮實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的可擴(kuò)展性和安全性，將實(shí)驗(yàn)室從整體布局上劃分為兩個(gè)區(qū)域：實(shí)驗(yàn)區(qū)和演示區(qū)。實(shí)驗(yàn)區(qū)主要供學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全保密的相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動;演示區(qū)主要進(jìn)行通信信息安全實(shí)驗(yàn)和涉密實(shí)體安全實(shí)驗(yàn)的相關(guān)演示活動。
2.實(shí)驗(yàn)室邏輯結(jié)構(gòu)
實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)主要可分為3個(gè)部分：網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)驗(yàn)區(qū)、通信信息安全實(shí)驗(yàn)演示區(qū)和涉密實(shí)體安全實(shí)驗(yàn)演示區(qū)。
(1)在網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)驗(yàn)區(qū)部署學(xué)生實(shí)驗(yàn)用機(jī)。以5人以內(nèi)為單位分為多個(gè)實(shí)驗(yàn)小組。為了更好的進(jìn)行不同操作系統(tǒng)環(huán)境下的安全實(shí)驗(yàn)，每臺學(xué)生用機(jī)配置windows、linux雙系統(tǒng)。部署一臺教師用機(jī)和一部投影儀，主要用來給學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)驗(yàn)、安全攻防的集中演示。
(2)通信信息安全實(shí)驗(yàn)演示區(qū)主要設(shè)置通信信息安全實(shí)驗(yàn)臺，包括手機(jī)、固定電話監(jiān)控設(shè)備、移動通信信息截獲裝置等。
(3)涉密實(shí)體安全實(shí)驗(yàn)演示區(qū)主要設(shè)置涉密實(shí)體安全實(shí)驗(yàn)臺，主要包括實(shí)驗(yàn)存儲介質(zhì)、防復(fù)印設(shè)備等。
三、主要實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)
根據(jù)信息安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的三大平臺，設(shè)計(jì)出不同方向不同層次的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，有助于充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的最大效能。
(一)網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)驗(yàn)
實(shí)驗(yàn)一：交換機(jī)端口安全。從網(wǎng)絡(luò)管理的安全性考慮，對交換機(jī)上端口的訪問權(quán)限做些限制，通過限制允許訪問交換機(jī)某個(gè)端口的MAC地址以及IP地址來實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制對該端口的輸入。通過該實(shí)驗(yàn)使學(xué)生理解交換機(jī)端口的安全性，并掌握其配置方法。
實(shí)驗(yàn)二：網(wǎng)絡(luò)掃描。使用網(wǎng)絡(luò)端口掃描器，了解目標(biāo)主機(jī)開放的端口和服務(wù)程序，從而獲取系統(tǒng)的有用信息，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全漏洞。通過網(wǎng)絡(luò)端口掃描實(shí)驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)安全方面的防護(hù)意識。
實(shí)驗(yàn)三：口令設(shè)置與破解。使學(xué)生了解口令破解的工作原理，驗(yàn)證弱口令存在容易被破解的隱患。
實(shí)驗(yàn)四：木馬的功能和危害。采用教師演示和學(xué)生親自操作的形式，體驗(yàn)?zāi)抉R的遠(yuǎn)程控制功能，認(rèn)識木馬的竊密危害。如文件的下載、上傳、遠(yuǎn)程屏幕控制，遠(yuǎn)程音視頻監(jiān)控等。
實(shí)驗(yàn)五：木馬的植入。了解和體驗(yàn)?zāi)抉R的植入手段。
實(shí)驗(yàn)六：網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的泄露。通過嗅探獲取網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)中的重要信息，了解網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸中被竊聽的風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)驗(yàn)七：網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的篡改。通過篡改網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔?，?yàn)證網(wǎng)絡(luò)通信過程中存在的數(shù)據(jù)被篡改的風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)驗(yàn)八：ARP欺騙實(shí)驗(yàn)。了解ARP欺騙類型和手段，掌握防范ARP地址欺騙的方法和措施。
(二)通信信息安全實(shí)驗(yàn)
實(shí)驗(yàn)一： 模擬手機(jī)通話防監(jiān)聽。通過教學(xué)專用的手機(jī)通信監(jiān)控設(shè)備，模擬監(jiān)聽手機(jī)的通話內(nèi)容，驗(yàn)證手機(jī)等信息終端存在的失泄密隱患
實(shí)驗(yàn)二：模擬固定電話防竊聽。通過教學(xué)專用的固定電話通信監(jiān)控設(shè)備，模擬監(jiān)聽固定電話通內(nèi)容，驗(yàn)證固定電話存在的失泄密隱患。
(三)涉密實(shí)體安全實(shí)驗(yàn)
實(shí)驗(yàn)一：存儲介質(zhì)的安全風(fēng)險(xiǎn)。磁盤文件刪除和高級格式化后，對磁盤進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)，驗(yàn)證存儲介質(zhì)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)驗(yàn)二：涉密文檔的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過防復(fù)印技術(shù)處理涉密文檔實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生具備對涉密文檔的防護(hù)技能。
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