發(fā)布時(shí)間：2023-12-28 11:54:38
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科學(xué)發(fā)展研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
建國(guó)之初，同志就寫(xiě)下了“開(kāi)發(fā)礦業(yè)”，為地質(zhì)工作指明了道路。長(zhǎng)期以來(lái)，地質(zhì)部以此作為指導(dǎo)思想，在全國(guó)掀起幾次找礦勘探，取得眾多成績(jī)，基本保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，也使我國(guó)的地質(zhì)工作得到發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，必然對(duì)礦產(chǎn)資源提出更多、更高的要求。但是，由于地質(zhì)勘探長(zhǎng)期投入不足，以致礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)萎縮，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求處于“等米下鍋”或“寅吃卯糧”的不可持續(xù)發(fā)展的境地。尤其嚴(yán)重的是，全國(guó)415座大中型金屬礦山中，有230座已淪為“資源危機(jī)型礦山”，預(yù)計(jì)到2010年將有227座礦山關(guān)閉。應(yīng)該說(shuō)，如何使我國(guó)礦產(chǎn)資源走出危急困頓的狀態(tài)，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
方克定同志1正確地指出，“扶危解困路徑：開(kāi)源和節(jié)流?！薄伴_(kāi)源之道一是找礦，二是買(mǎi)礦，三是控源；節(jié)流之道，一是集約開(kāi)發(fā)，二是節(jié)約利用，三是循環(huán)利用”。我們十分贊成建立節(jié)約型社會(huì)，全國(guó)上下都勵(lì)行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，認(rèn)真依靠科學(xué)技術(shù)，努力提高效能，以最低的消耗換取盡可能高的效益。但是，更積極的，也更重要的是開(kāi)源。要在勵(lì)行節(jié)約的同時(shí)，大力發(fā)展地質(zhì)找礦事業(yè)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)攻深探盲，尋找大礦富礦，為滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，提供多種礦產(chǎn)資源保證。
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其重要性與緊迫性都已顯現(xiàn)出來(lái)。為此，必須使地質(zhì)找礦工作在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)率下，與時(shí)俱進(jìn)，以符合中國(guó)實(shí)際情況的地質(zhì)理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮地球物理與地球化學(xué)的作用，探索礦產(chǎn)資源的時(shí)空分布規(guī)律，多快好省地發(fā)現(xiàn)并開(kāi)發(fā)各種礦產(chǎn)資源。既要立足國(guó)內(nèi)，對(duì)我國(guó)960萬(wàn)平方公里的大陸和近300萬(wàn)平方公里的海域進(jìn)行地質(zhì)、地球物理場(chǎng)與地球化學(xué)場(chǎng)的綜合研究，探索各種礦產(chǎn)資源的時(shí)空展布規(guī)律，以指導(dǎo)找礦勘探；也要逐步走向世界，至少應(yīng)盡快開(kāi)展古亞洲成礦域(東段有我國(guó)大興安嶺與俄蒙毗鄰地區(qū)，西段為新疆與中亞諸鄰國(guó))礦產(chǎn)資源的比較地質(zhì)學(xué)研究，以深入學(xué)習(xí)鄰國(guó)礦產(chǎn)勘探經(jīng)驗(yàn)，加深有關(guān)礦產(chǎn)資源時(shí)空分布規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊我們找礦勘探的思路，同時(shí)也為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)提供依據(jù)。
2到何處去找礦？
地質(zhì)學(xué)家根據(jù)地表出露的巖石露頭、礦點(diǎn)及各種構(gòu)造現(xiàn)象來(lái)推斷礦產(chǎn)的賦存情況。地球物理學(xué)家在巖石物性差異的基礎(chǔ)上根據(jù)地球物理場(chǎng)及其異常來(lái)預(yù)測(cè)礦體的空間位置。地球化學(xué)家則根據(jù)元素的富集與演化來(lái)研究礦產(chǎn)。但是，地球是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，必須分層次地來(lái)認(rèn)識(shí)其形成演化的歷史，進(jìn)而判斷礦產(chǎn)資源的時(shí)空分布，而在每個(gè)層次的研究中都必須進(jìn)行地質(zhì)、地球物理與地球化學(xué)相互結(jié)合、相互補(bǔ)充的綜合研究，只有這樣才可能對(duì)地下未知取得比較全面的認(rèn)識(shí)。
如何找礦？到何處去找礦？這是一個(gè)科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代地球科學(xué)理論對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行預(yù)測(cè)研究。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了數(shù)量眾多的課題，需要根據(jù)具體情況，創(chuàng)造性地給予解決。在礦產(chǎn)資源的找礦勘探中，我們必須在現(xiàn)代地球科學(xué)理論的指導(dǎo)下，大力應(yīng)用地球物理和地球化學(xué)的各種技術(shù)方法，分層次地實(shí)現(xiàn)“攻深探盲，尋找大礦富礦”。根據(jù)多年勘探實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“區(qū)域約束局部，深層制約淺層”是礦產(chǎn)資源分布的基本規(guī)律，即在礦產(chǎn)資源勘探中，要從基礎(chǔ)出發(fā)，用基礎(chǔ)研究的理論指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)以致用。我們?cè)趪?guó)家科委攀登計(jì)劃B第34項(xiàng)工作中，對(duì)中國(guó)大陸的地球物理場(chǎng)進(jìn)行了綜合研究。根據(jù)地磁異常能為斷層和巖漿活動(dòng)提供信息，布格重力異常給出大陸地殼厚度與斷層的展布，而地震反射成像則給出地殼中的地層層序、斷層的空間位置，地震層析成像則給出巖石層中速度的分布。以此為基礎(chǔ)，我們編繪了中國(guó)大地構(gòu)造格架及其演化歷史。
作為宏觀研究(比例尺1∶5兆)，中國(guó)大地構(gòu)造格架(圖1)可以概括為“三橫、兩豎、兩個(gè)三角”2。三橫是組成中國(guó)大陸諸塊體(華北、揚(yáng)子、華南、塔里木)之間的結(jié)合帶，即天山-陰山-燕山、昆侖-秦嶺-大別和南嶺；兩豎在重力場(chǎng)中表現(xiàn)為密集的梯度帶，反映出中國(guó)大陸地殼厚度的劇烈變化，它們是賀蘭山-龍門(mén)山、大興安嶺-太行山-雪峰山；兩個(gè)三角則是柴達(dá)木-祁連山和松藩-甘孜地區(qū)，它們?cè)谇嗖馗咴∩倪^(guò)程中遭受到強(qiáng)烈的擠壓、改造。
“三橫、兩豎、兩個(gè)三角”不僅明確地表現(xiàn)出現(xiàn)今中國(guó)大地構(gòu)造的客觀格架，而且蘊(yùn)含著豐富的有關(guān)中國(guó)大陸形成演化的信息，因?yàn)樗鼈兌际侵袊?guó)大陸在地質(zhì)歷史演化中由多個(gè)塊體拼合的結(jié)果。前寒武紀(jì)時(shí)，在特提斯洋中先后呈現(xiàn)出華北和揚(yáng)子、南華、塔里木等陸核，并逐漸發(fā)育成較穩(wěn)定的塊體。到古生代末期，海水退出，形成古中國(guó)大陸，其中穩(wěn)定的鄂爾多斯和四川具有45公里左右的地殼厚度。中生代期間，賀蘭山—龍門(mén)山以西有羌塘自南大陸北上，使前面的特提斯關(guān)閉，與塔里木碰撞，而后面又出現(xiàn)新一期的特提斯，隨后，岡底斯、印度又依次先后來(lái)到，形成青藏高原，其地殼厚度增加到60—70公里。侏羅紀(jì)時(shí)，太平洋板塊在四條斷層之間作南北向擴(kuò)張，在新生代之初，太平洋板塊擴(kuò)張方向改變，俯沖于菲律賓海板塊之下，出現(xiàn)馬利亞納海溝弧盆系，而菲律賓海板塊在向歐亞板塊聚斂過(guò)程中，形成琉球海溝琉球島弧沖繩海槽，并使中國(guó)東部地殼減薄，從大興安嶺太行山雪峰山一線的38公里減小到?jīng)_繩海槽的18公里。
這樣，從中國(guó)大陸大地構(gòu)造宏觀格架及其演化歷史可以看出，“三橫、兩豎、兩個(gè)三角”的結(jié)合帶也是斷裂作用與巖漿活動(dòng)集中的地帶。固體礦產(chǎn)的源巖大多來(lái)自地幔，而斷裂為地幔巖漿物質(zhì)向上涌升提供通道。因此，結(jié)合帶也應(yīng)是金屬礦床賦存的地帶。圖2是中國(guó)大陸有色金屬礦產(chǎn)分布圖。比較圖1和圖2可以看出，有色金屬礦產(chǎn)大多集中分布于“三橫、兩豎、兩個(gè)三角”的結(jié)合帶上。由此，我們可以將中國(guó)宏觀大地構(gòu)造格架作為固體礦產(chǎn)勘探的
第一層次，為中觀研究提供依據(jù)。我們指出，“三橫、兩豎、兩個(gè)三角”的結(jié)合帶是固體礦產(chǎn)分布的地帶，而結(jié)合帶的交匯處，應(yīng)該具有更有利的礦產(chǎn)前景。
這種宏觀礦產(chǎn)資源研究1∶5兆，對(duì)于摸清固體礦產(chǎn)家底、指導(dǎo)區(qū)域性中觀研究具有重要意義。我們根據(jù)“區(qū)域約束局部，深層制約淺層”的勘探經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在宏觀的基礎(chǔ)上，可以選擇各種技術(shù)方法，恰當(dāng)?shù)亻_(kāi)展區(qū)域地質(zhì)地球物理勘察工作，使第二個(gè)層次中觀研究1∶50萬(wàn)能夠深入地認(rèn)識(shí)區(qū)域性礦產(chǎn)資源的空間分布規(guī)律，為第三個(gè)層次微觀研究1∶5萬(wàn)對(duì)固體礦床的勘探開(kāi)發(fā)提供依據(jù)。
將固體礦產(chǎn)資源的找礦勘探工作分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次的研究，其比例尺分別為1∶5M，1∶50萬(wàn)與1∶5萬(wàn)，是使基礎(chǔ)研究與找礦應(yīng)用聯(lián)系起來(lái)，基礎(chǔ)研究能夠?yàn)檎业V應(yīng)用提供依據(jù)和方法，而找礦應(yīng)用又能從基礎(chǔ)研究出發(fā)，使基礎(chǔ)研究與應(yīng)用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
上述宏觀研究的缺點(diǎn)是研究范圍局限于中國(guó)大陸地區(qū)。地學(xué)工作應(yīng)放眼全球，象大陸漂移、海底擴(kuò)張和板塊構(gòu)造那樣，探討全球范圍內(nèi)的地質(zhì)規(guī)律，作為指導(dǎo)理論。上述我們是應(yīng)用巖石層板塊大地構(gòu)造理論來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)大陸的構(gòu)造與礦產(chǎn)資源，但是在更大范圍內(nèi)來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)礦產(chǎn)資源分布規(guī)律，可能會(huì)提供新的思路。特別是以下幾種情況應(yīng)給予充分的關(guān)注：(1)蒙古、俄羅斯已經(jīng)發(fā)現(xiàn)8個(gè)超大型礦床，30多個(gè)大型礦床，而相鄰的我國(guó)境內(nèi)就只有一些中小型的礦床嗎？難道相同礦帶上的超大型礦床就是不過(guò)國(guó)界，還是我們存在著什么問(wèn)題？(2)新疆周邊國(guó)家已發(fā)現(xiàn)一系列超大型金屬礦床，其中僅穆龍?zhí)捉鸬V的儲(chǔ)量就達(dá)4500噸，屬超大型。為什么我們?cè)谛陆徽业揭恍┬⌒偷V床？此外，對(duì)我國(guó)西南部與印支半島，乃至與馬來(lái)西亞和印尼，開(kāi)展固體礦產(chǎn)的比較地質(zhì)學(xué)研究都是十分必要的。
對(duì)于區(qū)域性中觀研究來(lái)說(shuō)，根據(jù)宏觀研究的結(jié)果，應(yīng)選擇“三橫，兩豎，兩個(gè)三角”交匯的地區(qū)進(jìn)行比例尺1∶50萬(wàn)的地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)綜合研究，探索礦產(chǎn)資源的時(shí)空展布規(guī)律為礦產(chǎn)勘探提供依據(jù)。
現(xiàn)僅以膠東金礦為例。在膠東地區(qū)，地質(zhì)、地球物理研究表明，金礦床的分布主要與三條北東向斷裂帶的展布有關(guān)，從而可以指導(dǎo)并部署此地區(qū)金礦的找礦工作。
在這樣認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，再開(kāi)展礦山的微觀研究(比例尺1∶5萬(wàn))，應(yīng)用地球物理與地球化學(xué)方法探索金礦床的分布與類(lèi)型，如蝕變巖型、石英脈型等，按規(guī)律性認(rèn)識(shí)，集中目標(biāo)鉆探，不難有新礦床的發(fā)現(xiàn)，同時(shí)也為解決危機(jī)礦山問(wèn)題提供新的思路。
應(yīng)該指出，長(zhǎng)期以來(lái)，膠東金礦主要集中在500米以上的深度范圍內(nèi)。根據(jù)上述三個(gè)層次的研究，特別是應(yīng)用地球物理方法預(yù)測(cè)并經(jīng)鉆探證實(shí)，在600—1200米的范圍內(nèi)又有新層位的礦床出現(xiàn)(圖3)。
這樣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)迫切的需求下，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)率礦產(chǎn)資源工作，充分依靠科學(xué)技術(shù)，認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源形成演化的規(guī)律，大力開(kāi)展普查勘探工作，積極謀求發(fā)展。而固體礦產(chǎn)資源的勘探，應(yīng)該在地質(zhì)理論指導(dǎo)下，充分發(fā)揮地球物理與地球化學(xué)的作用，“攻深探盲，尋找大礦、富礦”。
應(yīng)該說(shuō)明，這個(gè)原則要求或指導(dǎo)思想，也適用于當(dāng)前危機(jī)礦山的救治。在地質(zhì)認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下，在危機(jī)礦山周?chē)谖C(jī)礦山深部是否會(huì)有未知礦體的發(fā)現(xiàn)？應(yīng)根據(jù)地球物理、地球化學(xué)異常，應(yīng)用鉆探進(jìn)行找礦勘探，努力恢復(fù)這些礦山的活力。
3幾點(diǎn)建議
礦產(chǎn)資源勘探工作，必須按照中央指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在此基本前提下，現(xiàn)提出下列四條建議：
(1)深化改革，建立適應(yīng)于礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)的體制(中央負(fù)責(zé)全國(guó)的宏觀研究，省區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)域的中觀調(diào)查，礦山負(fù)責(zé)礦床的微觀勘探)，理順關(guān)系，調(diào)動(dòng)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)人員的積極性，依靠科學(xué)技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)礦業(yè)；
(2)根據(jù)國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源的地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)特點(diǎn)，來(lái)認(rèn)識(shí)其時(shí)空分布規(guī)律，規(guī)劃并指導(dǎo)找礦勘探工作，努力謀求發(fā)展；
(3)在地質(zhì)理論指導(dǎo)下，大力開(kāi)展物化勘探工作，攻深探盲，尋找大礦、富礦，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，作好資源保證；
(4)設(shè)立礦產(chǎn)資源的地質(zhì)對(duì)比研究：①中國(guó)內(nèi)蒙與蒙、俄鄰區(qū)；②中國(guó)新疆與中亞鄰國(guó)；③中國(guó)西南部與印支半島及印馬地區(qū)等。
主要參考文獻(xiàn)
第一、我非常贊同“不發(fā)展最不科學(xué)”的說(shuō)法。我理解，科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，就是發(fā)展要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展能夠反映客觀條件和社會(huì)需求的各種變化。不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最后都會(huì)導(dǎo)致不發(fā)展。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，發(fā)展意味著縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。我們是一個(gè)落后的國(guó)家，所以要以發(fā)達(dá)國(guó)家的水平作為標(biāo)桿。他們?nèi)司鵊DP達(dá)4萬(wàn)美元，將來(lái)會(huì)達(dá)到5萬(wàn)美元。在這種情況下，我們不能跟他們一樣的速度，要發(fā)展得快一點(diǎn)。他們不斷有新技術(shù)出現(xiàn)，還在不斷創(chuàng)新，我們速度慢一點(diǎn)就永遠(yuǎn)趕不上。
第二、科學(xué)發(fā)展怎樣以人為本？這不僅僅是創(chuàng)造GDP的問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題、完成工業(yè)化進(jìn)程的問(wèn)題。工業(yè)化的真正的、最后的、以人為本的衡量標(biāo)志，是就業(yè)有多少。怎么能夠縮小工農(nóng)的差距，怎么使農(nóng)民更多地轉(zhuǎn)移出來(lái)，這是全國(guó)性的問(wèn)題，不是區(qū)域性的問(wèn)題。很多工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題、新型工業(yè)化的問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題、要發(fā)展什么不要發(fā)展什么的問(wèn)題，最終都是解決就業(yè)的問(wèn)題。我們可以搞高新產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也想到，我們有幾億人還要就業(yè)。
第三、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展。作為發(fā)展中國(guó)家一個(gè)非常重要的問(wèn)題就是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，怎么能夠減少學(xué)習(xí)的成本、怎么能夠走捷徑，在吸取發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縮短我們發(fā)展的差距。我們要大力學(xué)習(xí)、集成現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)做法，包括管理、包括政策，通過(guò)學(xué)習(xí)盡快走到前沿，走到前沿才能夠創(chuàng)新；如果一直跟在后面，我們?nèi)匀皇窃诳腥思乙呀?jīng)啃過(guò)的饅頭。后發(fā)優(yōu)勢(shì)在我們這里體現(xiàn)得比較清楚，我們一開(kāi)始就要利用世界上的先進(jìn)技術(shù)（當(dāng)然在合理的成本范圍之內(nèi)），我們不再回過(guò)頭來(lái)搞那些傻、大、黑、粗的東西，我們盡可能一上來(lái)就朝綠色的方向上靠?，F(xiàn)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，這些年的主要成就，就是強(qiáng)調(diào)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，如：資本的外溢效應(yīng)、知識(shí)的擴(kuò)散效應(yīng)，這些方面應(yīng)該給予高度重視。這就是為什么我們一定要開(kāi)放，一定要吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
第四、關(guān)于后發(fā)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新不僅僅是要搞一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，各行各業(yè)都應(yīng)該創(chuàng)新。我們講創(chuàng)新，不是說(shuō)這個(gè)產(chǎn)業(yè)不創(chuàng)新，那個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。如果我們需要搞各種產(chǎn)業(yè)的話，我們就應(yīng)該去搞，但是都要在努力創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。新型工業(yè)化的道路是創(chuàng)新的發(fā)展的道路，不要把它局限為：發(fā)展哪個(gè)產(chǎn)業(yè)就叫新型工業(yè)化了，不發(fā)展哪個(gè)產(chǎn)業(yè)不叫新型工業(yè)化。新型工業(yè)化意味著我們學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，意味著我們要?jiǎng)?chuàng)新。背后的涵義是環(huán)保、提高效率等等。
第五、科學(xué)發(fā)展意味著提高資源效率。但是提高資源效率并不等于我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家就不要發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)。如果我們的社會(huì)、我們?nèi)嗣竦南M(fèi)，還需要蓋房子，我們就不可避免還需要鋼、水泥，還需要用資源密集型產(chǎn)品。在資源問(wèn)題上，能源問(wèn)題上，最核心的是怎么提高資源利用的效率，而不是就不用這個(gè)資源。能不能提高效率，能不能環(huán)保，這是科學(xué)發(fā)展的要求。
第六、資源約束問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)的根基就是資源的稀缺性，這是一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。但是我們也不應(yīng)該只根據(jù)我們自己有什么資源，才發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是不利用其他國(guó)家的資源就可以發(fā)展起來(lái)，我們更應(yīng)該從全球的角度來(lái)思考資源。老聽(tīng)見(jiàn)有人說(shuō)，我們?cè)趺茨芨氵@個(gè)，搞那個(gè)呢，我們沒(méi)這個(gè)沒(méi)那個(gè)。我們建大港的意義就在于用全世界的資源來(lái)發(fā)展自己，我們中國(guó)13億人口，占世界人口的1/5，我們要發(fā)展就一定要從全球的角度來(lái)思考資源問(wèn)題。資源的約束，資源的稀缺性更要求我們提高資源的效率。科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，含義是提高效率，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而不是說(shuō)這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是科學(xué)發(fā)展觀，那個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就不是科學(xué)發(fā)展觀，沒(méi)有效率，怎樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都不是科學(xué)發(fā)展，都不是新型增長(zhǎng)方式，哪怕你搞的全是高新科技，你仍然可能不符合科學(xué)發(fā)展觀。:
第七、科學(xué)發(fā)展意味著社會(huì)和諧，人民幸福。我非常贊同用幸福指標(biāo)來(lái)衡量我們的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展需要關(guān)注社會(huì)和諧，關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，關(guān)注社會(huì)成本，在我們這個(gè)發(fā)展階段特別重要。人均GDP到了兩三千美元以上的階段，大量的農(nóng)民還沒(méi)有轉(zhuǎn)移出來(lái)，需要我們政府更多地關(guān)注社會(huì)平等、和諧的問(wèn)題，給予弱勢(shì)群體更多的關(guān)注。
第八、科學(xué)發(fā)展意味著環(huán)保。除了環(huán)保還有一個(gè)全球變暖的問(wèn)題。這不僅僅是地方的環(huán)保，也是全球的問(wèn)題；這不僅僅是個(gè)綠色的含義，還是一個(gè)更大范圍的生態(tài)和諧的問(wèn)題；這不是一百年前，二百年前一些國(guó)家的問(wèn)題，而是必須納入現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略的政策思考。環(huán)保本身也可以提高效率，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身是提高效率。反過(guò)頭來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)如果在經(jīng)濟(jì)上無(wú)效率的話也很難持久。
第九、我們?cè)趺从弥贫葋?lái)保證科學(xué)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)本身也包含著一些制度的創(chuàng)新和制度的改革。我們國(guó)家是體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家，又是發(fā)展中國(guó)家，一種雙重身份，改革的問(wèn)題就特別重要。一個(gè)大的發(fā)展時(shí)期，特別需要在經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制、政治體制、政府體制方方面面加大改革的力度，用改革來(lái)促發(fā)展。以下幾點(diǎn)特別重要：
一是如何使多種經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮創(chuàng)造力?，F(xiàn)在我們大的國(guó)有企業(yè)在起主導(dǎo)作用，還要考慮怎么能夠通過(guò)各種政策和制度鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)、尤其是中小企業(yè)發(fā)揮更大的作用。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；體育發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，我國(guó)的體育事業(yè)取得了驕人的成績(jī)，競(jìng)技體育在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了飛速崛起，這已經(jīng)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了提升。然而，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，遵循以人為本的理念，需要采取一種合理的轉(zhuǎn)變方式。本文主要針對(duì)于此，來(lái)分析體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變策略。
一、在發(fā)展理念方面的轉(zhuǎn)變
由于我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不單是彰顯我國(guó)綜合實(shí)力的上升，更是為了服務(wù)型社會(huì)的發(fā)展。因此，對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀理念的踐行，需要對(duì)體育所具備的多元價(jià)值進(jìn)行充分的發(fā)揮，而且將體育競(jìng)技的外部正能量最大化地釋放出來(lái)，需要借助社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)拓展自身的發(fā)展空間，以此來(lái)集聚更多的力量。例如，可以在體育的發(fā)展過(guò)程中向每個(gè)成員滲透為全社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，而且在頭腦中形成為全社會(huì)服務(wù)的概念，以這樣的發(fā)展理念來(lái)提升自身的競(jìng)技能力與水平。
二、在發(fā)展格局方面的轉(zhuǎn)變
對(duì)于以往的體育競(jìng)技類(lèi)項(xiàng)目都是將奧運(yùn)會(huì)、全奧會(huì)以及冬運(yùn)會(huì)等的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目作為自己的發(fā)展格局，但是在科學(xué)發(fā)展觀理念的號(hào)召下，應(yīng)該遵循全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，從對(duì)突出奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向各種競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
三、在發(fā)展模式方面的轉(zhuǎn)變
這就需要體育事業(yè)的發(fā)展將有限的資源傾向于重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，從而達(dá)到點(diǎn)的突破以及總體的發(fā)展。這主要是遵循依靠集中資源投入的粗放型向注重科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型轉(zhuǎn)變的規(guī)律。因此，需要進(jìn)行發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，通過(guò)科技的引領(lǐng)與支撐，理念與制度的創(chuàng)新，為我國(guó)的體育發(fā)展提供技術(shù)上的支持。
綜上所述，體育事業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)槲覈?guó)提供大量的后備優(yōu)秀人才。而為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就要求體育發(fā)展方式進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變。借助市場(chǎng)化以及社會(huì)化的機(jī)制，指引與鼓勵(lì)各類(lèi)的社會(huì)組織培養(yǎng)專業(yè)化人才，為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展謀求一條多元、協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；信貸業(yè)務(wù)；科學(xué)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01
一、尊重市場(chǎng)規(guī)律，科學(xué)定位中小企業(yè)信貸客戶目標(biāo)
目前部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，是市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮作用和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，在成本普遍上漲，市場(chǎng)需求萎縮的大背景下，中小企業(yè)利潤(rùn)率大幅下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足，效率不高的企業(yè)必然會(huì)被市場(chǎng)淘汰。這就要求商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)在新的形勢(shì)下，要注重動(dòng)態(tài)分析把握中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政策、市場(chǎng)變化的敏感性，研究把握區(qū)域內(nèi)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的整體方向，對(duì)中小企業(yè)客戶群體進(jìn)行合理細(xì)分，并實(shí)施差別化的信貸發(fā)展策略，通過(guò)依托當(dāng)?shù)卣?、核心企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)商會(huì)組建批量營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，以物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條客戶為批量化營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)，選擇性支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策在區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的小企業(yè)、公司治理結(jié)構(gòu)相對(duì)規(guī)范信譽(yù)良好的小企業(yè)、符合“科技領(lǐng)軍人才”“核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“享有政府科技專項(xiàng)資金支持”的科技型小型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)型小企業(yè)、符合“三農(nóng)”政策有還款能力的小企業(yè)，進(jìn)一步完善客戶準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制授信超過(guò)三家以上金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)客戶的信貸準(zhǔn)入，對(duì)“多頭”授信客戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并適時(shí)選擇退出，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)理性發(fā)展。
二、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力
推進(jìn)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制是關(guān)鍵?；鶎訖C(jī)構(gòu)在發(fā)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的過(guò)程中，要進(jìn)一步按照專業(yè)專注的原則，完善二級(jí)分行直接經(jīng)營(yíng)管理下的“信貸工廠”專營(yíng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式。同時(shí)要結(jié)合總、分行“深化縣（市）支行轉(zhuǎn)型，拓展業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提升縣域競(jìng)爭(zhēng)能力”的客觀實(shí)際，以“貼近市場(chǎng)，貼近客戶，提高市場(chǎng)響應(yīng)能力”為原則，創(chuàng)新二級(jí)分行和三級(jí)支行構(gòu)架下“小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心-經(jīng)營(yíng)分中心”經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式。有效推進(jìn)專業(yè)化平臺(tái)建設(shè)和中后臺(tái)業(yè)務(wù)集中處理的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制；二要探索創(chuàng)新小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展考核機(jī)制，改變以考核“信貸和客戶增量、增速，全面覆蓋”等辦法，建立重在有效推動(dòng)小企業(yè)業(yè)務(wù)“從全面發(fā)展向重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變；從經(jīng)營(yíng)信貸向經(jīng)營(yíng)客戶轉(zhuǎn)變；從單戶營(yíng)銷(xiāo)向批量化營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變；從主要發(fā)展中小型客戶向小型、微小型客戶延伸轉(zhuǎn)變，提升小企業(yè)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力的考核機(jī)制。
三、創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，有效支持中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展
有效支持小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，并將風(fēng)險(xiǎn)控制到企業(yè)現(xiàn)金流入之中，產(chǎn)品的融合和運(yùn)用是基礎(chǔ)。近年來(lái)，基層機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)小企業(yè)信貸產(chǎn)品主要為流動(dòng)資金貸款，且貸款期限一般設(shè)定為一年整貸整還方式，這與小企業(yè)物流和現(xiàn)金流不能很好匹配，加大了銀行控制風(fēng)險(xiǎn)的難度。在小企業(yè)信貸客戶拓展中，要積極探索將信貸業(yè)務(wù)、投資銀行、現(xiàn)金管理、供應(yīng)鏈金融、企業(yè)理財(cái)、零售產(chǎn)品等綜合運(yùn)用，探索物流產(chǎn)業(yè)客戶“結(jié)算通+聯(lián)貸聯(lián)保中小企業(yè)貸款+租賃權(quán)質(zhì)押貸款+pos+信用卡+個(gè)人網(wǎng)上銀行+手機(jī)銀行”；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)廠房抵押借款+固定資產(chǎn)購(gòu)置貸款+母公司擔(dān)保貸款+聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)”等中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)；政府、有權(quán)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、互助組織主導(dǎo)下通過(guò)增信平臺(tái)批量化營(yíng)銷(xiāo)“助保金”、“互助通”；創(chuàng)新供應(yīng)鏈條上應(yīng)收賬款池質(zhì)押貸款、票據(jù)池質(zhì)押貸款、定單項(xiàng)下封閉貸款、適合小企業(yè)客戶的保理、國(guó)內(nèi)信用證等信貸產(chǎn)品；涉農(nóng)方面林權(quán)抵押、保單質(zhì)押、集體土地使用權(quán)抵押、出口退稅賬戶質(zhì)押等擔(dān)保方式貸款。以產(chǎn)品突破，使信貸業(yè)務(wù)運(yùn)行與企業(yè)現(xiàn)金流、物流有效結(jié)合，不斷提升小企業(yè)貸款的適用性和銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的合理性。
四、完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)管理控制在業(yè)務(wù)流程中
流程控制是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，要做到有效控制：一要強(qiáng)化貸前授信真實(shí)性管理。在日常信貸管理中要嚴(yán)格執(zhí)行貸前實(shí)地調(diào)查，做到“三親見(jiàn)”：親見(jiàn)企業(yè)法人、經(jīng)營(yíng)要素、經(jīng)營(yíng)狀況；親見(jiàn)企業(yè)有效證件、財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)明細(xì)賬、訂單合同以及其他基礎(chǔ)資料；親見(jiàn)抵押物品。重視全方位信息印證，注重從客戶各層級(jí)相關(guān)人員和其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)了解客戶相關(guān)信息，對(duì)信息進(jìn)行加工分析并相互印證。嚴(yán)格按照建總行有關(guān)規(guī)定和銀監(jiān)局管理辦法合理測(cè)算客戶實(shí)際的資金需求，并統(tǒng)籌考慮在其他銀行的授信情況，有效把控授信總量和單項(xiàng)貸款額度，防止過(guò)度授信和多頭授信。同時(shí)，認(rèn)真評(píng)價(jià)和測(cè)算客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，做到信貸期限與客戶經(jīng)營(yíng)物流和現(xiàn)金流的合理匹配，信貸期限與其正常經(jīng)營(yíng)資金回籠周期合理匹配，杜絕信貸資金被挪用。二是貸中要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”政策要求，做到三個(gè)確保：確保受托支付落實(shí)到位，確保貸前條件全部落實(shí)，確保信貸資金用途合規(guī)。三是強(qiáng)化貸后管理，注重現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、跟蹤處置。做到三個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化貸后團(tuán)隊(duì)管理。根據(jù)經(jīng)營(yíng)模式的不同成立由經(jīng)營(yíng)主責(zé)任人、客戶經(jīng)理、信貸經(jīng)理、中心分管負(fù)責(zé)人組成的貸后管理團(tuán)隊(duì)。對(duì)貸后管理團(tuán)隊(duì)明確分工，使小企業(yè)貸后工作專業(yè)化、專注化、團(tuán)隊(duì)化管理，形成四位一體、相互督促制約的交叉式貸后管理模式；強(qiáng)化制度有效執(zhí)行。。同時(shí)，對(duì)貸款企業(yè)賬戶結(jié)算率不高，收益無(wú)法覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品覆蓋度低，現(xiàn)金流無(wú)法覆蓋的貸款，應(yīng)視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，選擇逐步退出。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 職業(yè)學(xué)校 體育教學(xué) 發(fā)展方向
作者簡(jiǎn)介：方志英，女，本科，高級(jí)講師，研究方向：體育教育教學(xué)
一、職業(yè)院校體育教學(xué)的現(xiàn)狀
職業(yè)院校體育教學(xué)中存在著職業(yè)特色不明顯的問(wèn)題。職業(yè)教育是按照社會(huì)職業(yè)需求對(duì)職業(yè)崗位進(jìn)行教育，所以職業(yè)院校在安排課程時(shí)，必須按照該崗位所需的技能和知識(shí)對(duì)課程進(jìn)行設(shè)置，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持“夠用、必須”的觀點(diǎn)，在設(shè)置課程的過(guò)程中體現(xiàn)出明顯的職業(yè)定向性。同時(shí)，職業(yè)院校的學(xué)生在通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)之后，需要快速的走向社會(huì)一線崗位進(jìn)行工作，學(xué)生的就業(yè)率十分高，所以對(duì)學(xué)生的身體素質(zhì)有很強(qiáng)的要求。但是我國(guó)目前的職業(yè)院校體育教學(xué)中的課程設(shè)置，并沒(méi)有突顯出其職業(yè)特色。職業(yè)院校體育教學(xué)中存在著缺乏體育意識(shí)，教學(xué)理念十分陳舊的情況。這主要是因?yàn)槁殬I(yè)院校一般主要通過(guò)技術(shù)學(xué)校和中專生升級(jí)之后合并而來(lái)，雖然通過(guò)升級(jí)，提高了辦學(xué)的層次。但是很多學(xué)校在教學(xué)器材和師資配備上都存在著不足的現(xiàn)象。
職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)一般是缺乏體育意識(shí)，將更多的經(jīng)費(fèi)投入到設(shè)置其它專業(yè)課程上，沒(méi)有重視體育課程的設(shè)置。在這種情況下，必然存在著課程安排和引進(jìn)體育教師過(guò)程中的落后現(xiàn)象。因?yàn)槿鄙傩碌慕虒W(xué)理念注入，涉及到體育課程的新課程改革又很少，所以職業(yè)院校體育教學(xué)仍然處于以教學(xué)大綱為主的理念之中。職業(yè)院校體育教學(xué)中存在著體育教學(xué)編寫(xiě)滯后的現(xiàn)象，針對(duì)性不強(qiáng)。在職業(yè)院校體育教材中，可以發(fā)現(xiàn)與其他學(xué)校的體育教材并沒(méi)有很大的區(qū)別，主要內(nèi)容依然是圍繞著健美操、籃球、足球和跑步等內(nèi)容，缺乏對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的針對(duì)性，不利于服務(wù)學(xué)生將來(lái)所要進(jìn)行的社會(huì)工作。因?yàn)榻∶啦佟⒒@球、足球在進(jìn)行的過(guò)程中往往需要很大的場(chǎng)地，在學(xué)生進(jìn)入工作領(lǐng)域后，很難實(shí)現(xiàn)。其次，這些體育教學(xué)的內(nèi)容沒(méi)有起到預(yù)防職業(yè)病的針對(duì)性需求。學(xué)生無(wú)法通過(guò)體育教學(xué)獲得訓(xùn)練，提高自身的身體素質(zhì)。職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)體育教師的重視，使體育教師的積極性大大降低。因此，許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)往往按照專業(yè)的就業(yè)率來(lái)對(duì)專業(yè)進(jìn)行設(shè)置，以期快速的提高學(xué)校的知名度，使生源大幅度的提高。對(duì)體育課程的組織和安排不重視。
二、職業(yè)學(xué)校體育教學(xué)改革措施
在職業(yè)學(xué)校體育教學(xué)改革中，要設(shè)置有針對(duì)性的體育課程。在職業(yè)學(xué)校中設(shè)置了很多的專業(yè)種類(lèi)，需要針對(duì)職業(yè)學(xué)校的地域、學(xué)生的需求、辦學(xué)思想、專業(yè)特征、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生的興趣愛(ài)好等情況，設(shè)置體育課程。改革職業(yè)學(xué)校體育教學(xué)方法，使體育教學(xué)的質(zhì)量不斷提高。在職業(yè)學(xué)校體育教學(xué)過(guò)程中，保證學(xué)生的主體地位。教師在課堂上將自身作為啟發(fā)者和引導(dǎo)者的角色，通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)式的教育，使學(xué)生積極的參與到體育課程之中。學(xué)生可以主動(dòng)的參與各項(xiàng)體育活動(dòng)，運(yùn)用多種教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)。提高學(xué)生和學(xué)生、學(xué)生和教師之間的互動(dòng)，使學(xué)生學(xué)習(xí)的創(chuàng)造性得到最大限度的發(fā)揮。
在體育教學(xué)中，可以使用項(xiàng)目教學(xué)法，能夠促進(jìn)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)改革、創(chuàng)新體育教師的教學(xué)方法、增加教學(xué)中實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重。項(xiàng)目教學(xué)模式的主體是學(xué)生。在教學(xué)的過(guò)程中要不斷實(shí)踐構(gòu)建主義的主張，即通過(guò)激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力，讓他們充分認(rèn)識(shí)到自身的主體地位，從而主動(dòng)的構(gòu)建知識(shí)。應(yīng)該針對(duì)教學(xué)的對(duì)象和內(nèi)容的不同特點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)能夠讓學(xué)生產(chǎn)生自助學(xué)習(xí)意識(shí)的體育學(xué)習(xí)環(huán)境。在實(shí)踐構(gòu)建主義理論的時(shí)候，首先要建立一個(gè)教學(xué)情境，讓學(xué)生真實(shí)的感受到職業(yè)活動(dòng)。將提升學(xué)生綜合的職業(yè)能力作為教學(xué)中的目標(biāo)，在學(xué)習(xí)中鼓勵(lì)學(xué)生使用自身的所有感官去學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中由單一的學(xué)習(xí)某一學(xué)科知識(shí)轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)多專業(yè)的知識(shí)。這對(duì)今后的職業(yè)生活有了充分認(rèn)識(shí)之后，可以增加學(xué)生對(duì)體育課程學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。改革職業(yè)學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容，使體育課程可以和學(xué)生今后的職業(yè)生活相適應(yīng)。不斷完善體育理論基礎(chǔ)的教學(xué)，向?qū)W生宣傳今后在工作中可能遇到的職業(yè)病特征和防治手段，讓學(xué)生使用正確的方式鍛煉身體，產(chǎn)生健康的保健意識(shí)，最終促進(jìn)學(xué)生體育文化素質(zhì)和意識(shí)的提高，增強(qiáng)學(xué)生自我鍛煉和自我保健的能力。
在對(duì)職業(yè)學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革的過(guò)程中，要盡量設(shè)置有健身價(jià)值、文化內(nèi)涵高和能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的項(xiàng)目，使學(xué)生能夠在畢業(yè)之后將學(xué)到的體育技能帶到生活和社會(huì)之中。建立完善的考核制度，在職業(yè)學(xué)校中建設(shè)新的評(píng)價(jià)體系。目前職業(yè)學(xué)校學(xué)生的體育成績(jī)主要是通過(guò)技術(shù)的考試獲得。應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種評(píng)價(jià)方式，對(duì)學(xué)生的考核可以具有針對(duì)性的特點(diǎn)。從知識(shí)素養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)技能、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)態(tài)度、理論知識(shí)和學(xué)生的出勤狀況等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合性的考察，在考核過(guò)程中重視學(xué)生的技術(shù)水平和身體素質(zhì)。
三、職業(yè)學(xué)校體育教學(xué)促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展
在職業(yè)院校的體育教學(xué)中，要圍繞著學(xué)生專業(yè)的特征，進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，職業(yè)的種類(lèi)不斷增多，具有分工詳細(xì)、特色分明的特征。在進(jìn)行體育教學(xué)時(shí)，要針對(duì)學(xué)生所學(xué)的專業(yè)，著眼于學(xué)生今后從事職業(yè)的需求。學(xué)校及時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行分析，使學(xué)生的職業(yè)身體素質(zhì)不斷增強(qiáng)，可以在畢業(yè)之后很快的投入到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。對(duì)職業(yè)院校的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)保健教育，防止學(xué)生出現(xiàn)職業(yè)病。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的不斷增強(qiáng)，職業(yè)病很容易危害到學(xué)生的身體健康。因此，要使學(xué)生了解今后從事的職業(yè)可能對(duì)身體造成的傷害，及時(shí)的進(jìn)行自我防護(hù)、自我鍛煉。因此，要向?qū)W生傳授與職業(yè)相關(guān)的健康知識(shí)理論，減少職業(yè)病的發(fā)生。
四、結(jié)論
總之，在職業(yè)學(xué)校體育教學(xué)改革中，要設(shè)置有針對(duì)性的體育課程，要圍繞著學(xué)生專業(yè)的特征，進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)。
參考文獻(xiàn)：
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一、生源減少背景下江蘇高職教育發(fā)展趨勢(shì)分析
1.建立職教集團(tuán)。一些具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高職院校，已經(jīng)和其他具有同樣核心競(jìng)爭(zhēng)力的高職院校聯(lián)手，在招生、教學(xué)資源、專業(yè)設(shè)置、學(xué)生實(shí)踐等方面進(jìn)行磋商，使雙方在招生和就業(yè)等利益上獲得雙贏。針對(duì)省政府高職教育經(jīng)費(fèi)投入較少的狀況，結(jié)合高職教育市場(chǎng)的需要，目前可以考慮由省、市、區(qū)各級(jí)政府與院校方合作出資建立職教集團(tuán)，走集約化發(fā)展之路。職教集團(tuán)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享，促進(jìn)高職院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的職業(yè)教育發(fā)展的新途徑、新模式。它可以優(yōu)化高職院校教育資源的配置，做大做強(qiáng)職業(yè)教育，開(kāi)放性強(qiáng)、通用度高、共享性強(qiáng)。在建立起職教集團(tuán)后，可以選擇國(guó)家示范性高職院校作為重組龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心、互利為目的、政府為引導(dǎo)并以學(xué)校為主體進(jìn)行全方位運(yùn)作。以骨干特色專業(yè)為紐帶，吸收一批職業(yè)院校在平等合作、互惠互利的基礎(chǔ)上自愿加入。在組建過(guò)程中，也可以突破省份限制，與相鄰省份的職業(yè)院?？缡〗M合，吸引優(yōu)質(zhì)學(xué)校參與，以便取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開(kāi)發(fā)職教資源。③這種以特色專業(yè)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校為基礎(chǔ)的強(qiáng)強(qiáng)組合，是高職教育可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。
2.促使學(xué)校轉(zhuǎn)型。高職院校的轉(zhuǎn)型不僅表現(xiàn)在內(nèi)涵建設(shè)的加強(qiáng)，而且表現(xiàn)在外延建設(shè)的轉(zhuǎn)變上。高職院校應(yīng)盡快調(diào)整辦學(xué)理念，改“被動(dòng)挨打”為“主動(dòng)出擊”.在內(nèi)涵建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)由單純規(guī)模發(fā)展向規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。首先，高職院校辦學(xué)的根本宗旨是為社會(huì)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)也是轉(zhuǎn)型時(shí)期高職院校自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。高職院校必須改變封閉狀態(tài)，面向社會(huì)辦學(xué)，根據(jù)社會(huì)需要積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這也是高職院校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的有效措施。其次，高職院校管理的基本導(dǎo)向是市場(chǎng)就業(yè)，其管理的核心目標(biāo)是提高就業(yè)率。再次，學(xué)校發(fā)展的主要途徑是“產(chǎn)、學(xué)、研”的相結(jié)合。高職教育是直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才的教育，能夠及時(shí)滿足社會(huì)市場(chǎng)需要是它的生命力所在。這就要求高職院校必須圍繞市場(chǎng)的需求不斷深化改革，改變過(guò)去“閉門(mén)施教”的狀況，走“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的道路。只有堅(jiān)持“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，高職院校在轉(zhuǎn)型時(shí)期才能持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧地發(fā)展。④另外，高職院校外延建設(shè)的轉(zhuǎn)型，目前必須考慮學(xué)校辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型，和成人教育、廣播電視大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)并軌，采用它們的招生辦法，逐漸使學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變。
3.加強(qiáng)校社合作。職業(yè)院校要達(dá)成自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)，只依靠校內(nèi)資源是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)重要途徑就是要依托行業(yè)、企業(yè)，采用“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的培養(yǎng)模式，把教學(xué)與行業(yè)、企業(yè)一線多變和多樣的關(guān)鍵崗位技術(shù)結(jié)合起來(lái)。高職院校的“校企合作”辦學(xué)模式已經(jīng)比較普遍，雖然它們?yōu)楦呗氃盒Ｌ峁┝藢?shí)習(xí)、就業(yè)的支持，但涉及面還是較窄且深度不夠，而且不穩(wěn)定。政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取積極措施，一方面政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)有關(guān)法律，使行業(yè)企業(yè)能合理、合法和有力地介入與行業(yè)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的高職教育，并有可供操作的政策法規(guī)加以保障，充分發(fā)揮行業(yè)的主導(dǎo)作用；另一方面政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行制度創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與學(xué)校職業(yè)教育過(guò)程的積極性，使“學(xué)校學(xué)習(xí)”與“職場(chǎng)學(xué)習(xí)”真正緊密結(jié)合起來(lái)?？傊瑧?yīng)在資源共享、共同受益、共同發(fā)展的原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)高職院校與行業(yè)企業(yè)的協(xié)作，讓它們更主動(dòng)、更自覺(jué)地參與高職人才培養(yǎng)的全過(guò)程。進(jìn)一步激活辦學(xué)機(jī)制，使辦學(xué)主體多元化，走開(kāi)放式、外向型辦學(xué)之路。高職院校要取得社會(huì)和企業(yè)的支持，必須不斷創(chuàng)新和優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量。同時(shí)，樹(shù)立和加強(qiáng)為社會(huì)、地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的戰(zhàn)略，從而贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和廣闊的發(fā)展空間。⑤。[ LunWenData.Com]
4.降低分?jǐn)?shù)錄取。2011年，全國(guó)高職高專院校的報(bào)到率低已經(jīng)接近紅線。在2011年3A批次（?？疲╀浫≈?，廣東省內(nèi)高職高專院校普遍出現(xiàn)較大生源缺口，征集志愿（類(lèi)似補(bǔ)報(bào)）計(jì)劃最多的一個(gè)學(xué)校達(dá)1412人，多家理科3A院校的計(jì)劃征集志愿人數(shù)在500以上。河南?？贫嫉姆?jǐn)?shù)線為200分，計(jì)劃招收?？瓶忌?0.3萬(wàn)余人，最終錄取27.9萬(wàn)余人，生源缺口達(dá)2.4萬(wàn)。湖南專科理工類(lèi)最低分?jǐn)?shù)線為200分，文史類(lèi)為205分。計(jì)劃招錄14.4萬(wàn)考生，首次征集志愿公布缺額達(dá)4萬(wàn)，二次征集志愿公布缺額2.4萬(wàn)，最后一次征集志愿缺額仍有六千余個(gè)。近幾年，山東?？品?jǐn)?shù)線也連年下降，2002年?？贫?jǐn)?shù)線為350分，2003年跌至280分；堅(jiān)守3年后，2007年下滑至文科220分，理科210分；2009年文理科均為210分，2010年文理科均為190分。到2011年，該分?jǐn)?shù)線再次下調(diào)至180分。即便如此，山東省?？普猩?jì)劃仍然無(wú)法完成。2011年山西為保障錄取工作，取消了三本志愿，專科分?jǐn)?shù)線降至150分，為歷史最低點(diǎn)。該省當(dāng)年計(jì)劃錄取24.1萬(wàn)，實(shí)際錄取22.9萬(wàn)，出現(xiàn)1.2萬(wàn)缺口。而2011年陜西三本錄取結(jié)束后，7.6萬(wàn)高職線上考生放棄填報(bào)志愿，造成高職院校生源嚴(yán)重不足。⑥有些高職院校被逼無(wú)奈，只能將錄取分?jǐn)?shù)線一降再降，我省也不例外。
二、生源減少背景下江蘇高職教育科學(xué)發(fā)展的對(duì)策
1.調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)投入。我國(guó)目前的高等教育經(jīng)費(fèi)除了國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)外，論文格式社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)、事業(yè)收入和其他教育經(jīng)費(fèi)也占教育經(jīng)費(fèi)總投入的一半。在江蘇省對(duì)于教育還是高度重視，所投入經(jīng)費(fèi)還是屬于較多的，特別是2005年以后國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)及預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)總投入呈緩慢上升趨勢(shì)，分別占到經(jīng)費(fèi)投入總量的60%和50%以上。而社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和其他教育經(jīng)費(fèi)最近兩年下降趨勢(shì)較快，三者之和都達(dá)不到投入總量的10%.自2005年以后，學(xué)校收入增加了事業(yè)收入這一項(xiàng)，而且所占比重大大超過(guò)了社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)和其他教育經(jīng)費(fèi)。就目前來(lái)看，除了預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)之外，學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)及事業(yè)收入成了高校主要的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。而就這10年的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)看，學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)所占比重一直維持在一個(gè)比較高的位置，多數(shù)占到教育經(jīng)費(fèi)總投入總量的17%,在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)所占比重會(huì)達(dá)到20%以上。江蘇財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)及預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入，大部分還是投入到本科院校教育之中，對(duì)高職院校投入比例較小。如果生源減少，作為高職院校主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源就會(huì)告急，高職院校的生存與發(fā)展將成為很大問(wèn)題。因此，國(guó)家政府目前應(yīng)該有重點(diǎn)地加大對(duì)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入，公平對(duì)待本科教育與?？平逃瑥纳系较赂叨戎匾暩呗毥逃垢呗毥逃】蛋l(fā)展，充分發(fā)揮其社會(huì)教育功能。
2.擴(kuò)大招生地域范圍。從我省高職院校招生范圍來(lái)看，目前還存在空間上的限制。對(duì)于我省招生工作而言，應(yīng)該突破國(guó)家省份地域的限制，到當(dāng)年高考人數(shù)較多的省份和比較貧困的省份去招生。我省的高職院校更應(yīng)擴(kuò)大自己的招生范圍，在全國(guó)范圍內(nèi)做好宣傳，使學(xué)生對(duì)許多地方性強(qiáng)的高職院校能夠有全面的了解和認(rèn)識(shí)，從而吸引他們報(bào)考該類(lèi)院校。揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)是一所地方性高職院校，從2004年在安徽、山東招生以來(lái)，到2011年在全國(guó)14個(gè)省份（加上本省江蘇，共15個(gè)省份）招生，即使在生源減少和注冊(cè)入學(xué)政策之下，招生情況還較好，沒(méi)有受到多大影響。但蘇北地區(qū)較多高職院校以及全省較多民辦高職院校招生情況卻很不妙。2012年，我國(guó)高考人數(shù)只有915萬(wàn)，呈下降趨勢(shì)，現(xiàn)在各省都非常重視高職院校生源不足的問(wèn)題，有的省份取消三本，有的省份禁止省內(nèi)學(xué)生報(bào)考外省高職院校。對(duì)我省而言，吸引省外學(xué)生報(bào)考省內(nèi)高職院校，擴(kuò)大招生地域范圍，是解決生源問(wèn)題的一個(gè)當(dāng)務(wù)之急。
3.實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，越會(huì)吸引眾多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校只能吸引更多的貧困地區(qū)的學(xué)生，所以蘇中地區(qū)的高職院校80%以上的學(xué)生來(lái)自貧困地區(qū)農(nóng)村的學(xué)生，蘇北地區(qū)的高職院校的生源絕大部分就是本區(qū)域的學(xué)生。在生源減少背景下，我省蘇北地區(qū)高職院校受到的沖擊是最大的，它的考生在省內(nèi)絕大部分都流向了蘇南和蘇中地區(qū)。那蘇北地區(qū)的生源缺口只能依靠?jī)煞N方式來(lái)彌補(bǔ)：一是前面所說(shuō)的擴(kuò)大招生范圍，到省外去招生。二是省內(nèi)自己協(xié)調(diào)，三大區(qū)域高職教育共同發(fā)展。第二種方式可以更容易掌控些，我省相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)省內(nèi)高職院校教育資源做個(gè)總體調(diào)查與了解，無(wú)論是省屬還是地方高職院校都應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，不可各自尋求發(fā)展，更不可只重視省屬高職院校，而忽視地方高職院校。特別是蘇南地區(qū)生源充足情況下，要考慮到蘇中、蘇北地區(qū)高職院校的可持續(xù)發(fā)展，雙方可以就招生和學(xué)生就業(yè)方面進(jìn)行深度合作，蘇北地區(qū)的某些高職院?？梢宰鳛樘K南地區(qū)某個(gè)高職院校的分校，為其定向培養(yǎng)某專業(yè)的人才。省內(nèi)高職院校之間的協(xié)調(diào)，將有利于我省高職教育和諧、均衡、可持續(xù)發(fā)展。
4.降低學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)之間貧富差距不斷拉大，農(nóng)村在貧困線以下人口隨著農(nóng)村人口的減少反而越來(lái)越多。高職院校的生源絕大部分來(lái)自農(nóng)村，每年5000~7000元不等的高學(xué)費(fèi)，使得一些農(nóng)村貧困家庭子女無(wú)奈選擇放棄讀書(shū)而去打工。政府如果從整體上加大對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入，特別是對(duì)高職院校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的投入，那高職院校教育經(jīng)費(fèi)的主要收入就不會(huì)是學(xué)雜費(fèi)和其他事業(yè)收入，對(duì)學(xué)生學(xué)費(fèi)就可以適當(dāng)降低。就目前九年義務(wù)教育書(shū)本、學(xué)費(fèi)都可以免除的情況看來(lái)，我國(guó)完全有能力解決對(duì)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)加大投入的問(wèn)題。降低學(xué)生學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，要視生源來(lái)自的省份是否貧困來(lái)定。降低學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并不是說(shuō)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的總量就會(huì)減少，而是必須在國(guó)家增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的。
正確認(rèn)識(shí)科學(xué)研究及水利科研面臨的新形勢(shì)新任務(wù)
（一）科學(xué)研究概念
科學(xué)研究一般是指利用科研手段和裝備，為了認(rèn)識(shí)客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律而進(jìn)行的調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)、試制等一系列的活動(dòng)，為創(chuàng)造發(fā)明新產(chǎn)品和新技術(shù)提供理論依據(jù)。但它起源的問(wèn)題包涵兩個(gè)方面：一是經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題。關(guān)注的是經(jīng)驗(yàn)事實(shí)與理論的相容性，即經(jīng)驗(yàn)事實(shí)對(duì)理論的支持或否證，以及理論對(duì)觀察的滲透，理論預(yù)測(cè)新的實(shí)驗(yàn)事實(shí)的能力等問(wèn)題；二是概念問(wèn)題。關(guān)注的是理論本身的自洽性、洞察力、精確度、統(tǒng)一性，以及與其他理論的相容程度和理論競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題?？茖W(xué)研究提供的對(duì)自然界作出統(tǒng)一理解的實(shí)在圖景，解釋性范式或模型就是“自然秩序理想”，它使分散的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)互相聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成理論體系的基本公理和原則，是整個(gè)科學(xué)理論的基礎(chǔ)和核心?？茖W(xué)研究的基本任務(wù)就是探索、認(rèn)識(shí)未知。根據(jù)研究工作的目的、任務(wù)和方法不同，通常劃分為三種類(lèi)型：
1.基礎(chǔ)研究，是對(duì)新理論、新原理的探討，目的在于發(fā)現(xiàn)新的科學(xué)領(lǐng)域，為新的技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)造提供理論前提。
2.應(yīng)用研究，是把基礎(chǔ)研究發(fā)現(xiàn)的新的理論應(yīng)用于特定的目標(biāo)的研究，它是基礎(chǔ)研究的繼續(xù)，目的在于為基礎(chǔ)研究的成果開(kāi)辟具體的應(yīng)用途徑，使之轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)。
3.開(kāi)發(fā)研究，又稱發(fā)展研究，是把基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐的研究，是科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中心環(huán)節(jié)。
基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究是整個(gè)科學(xué)研究系統(tǒng)三個(gè)互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)，它們?cè)谝粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)研究體系中協(xié)調(diào)一致地發(fā)展?？茖W(xué)研究應(yīng)具備一定的條件，如需有一支合理的科技隊(duì)伍，必要的科研經(jīng)費(fèi)，完善的科研技術(shù)裝備，以及科技試驗(yàn)場(chǎng)所等。科學(xué)研究的方法和步驟，一是觀察到一種特殊現(xiàn)象；二是提出假設(shè)去解釋這個(gè)現(xiàn)象。水利科學(xué)研究就是運(yùn)用這些方法和原理，以水物質(zhì)和水工程為載體，通過(guò)互為條件，互為前提的因果關(guān)系，作出科學(xué)判斷或結(jié)論。鑒于水科學(xué)研究特點(diǎn)和客觀條件，基層水利科研單位主要應(yīng)傾注于應(yīng)用研究及開(kāi)發(fā)研究。
（二）水利科研面臨的新形勢(shì)新任務(wù)
黨的*明確指出，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，是黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指導(dǎo)方針，這不僅對(duì)水利事業(yè)發(fā)展提出了新要求，也給我們水利科研工作提出了新課題。堅(jiān)持人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理等措施，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是新時(shí)期水利科技的重大研究載體，內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，以科技進(jìn)步促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，是水利科技工作者的歷史使命和責(zé)任。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展具有決定性意義。國(guó)家實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，促使科學(xué)研究進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，也為我們水利科學(xué)研究提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前水的問(wèn)題依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水環(huán)境惡化等問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決，化解我國(guó)四大水問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，任務(wù)十分艱巨。只有堅(jiān)持不懈地用高新技術(shù)改造水利傳統(tǒng)行業(yè),加快科技創(chuàng)新步伐。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)水利科技工作新局面，為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。
二、積極探索基層水利科學(xué)研究新思路新途徑
根據(jù)基層水利科學(xué)研究的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，必須“堅(jiān)持一個(gè)方針，打牢二個(gè)基礎(chǔ)，加快三個(gè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)四個(gè)創(chuàng)新”的工作格局，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利科學(xué)研究，使之成為廣大水利科研人員的自覺(jué)行動(dòng)。
（一）堅(jiān)持一個(gè)方針
科學(xué)治水方針是時(shí)代和社會(huì)賦予水利建設(shè)事業(yè)的必然要求，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和任務(wù)。當(dāng)前，盡管基層水利科研單位在人力、財(cái)力、能力上都面臨著不少困難，但是一定要按科學(xué)發(fā)展觀要求，積極探索和圍繞科學(xué)治水方針，制定科學(xué)研究任務(wù)、研究方法、研究重點(diǎn)。加大科技推廣與創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮水利科學(xué)技術(shù)對(duì)水利事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的作用。為此，我們必須緊密聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，對(duì)科學(xué)治水實(shí)踐中的工程技術(shù)問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、體制機(jī)制問(wèn)題等進(jìn)行研究探索，統(tǒng)籌解決水的問(wèn)題與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌處理洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境、水土流失等問(wèn)題，提出科學(xué)的見(jiàn)解、辦法和成果。
(二)打牢兩個(gè)基礎(chǔ)
科學(xué)研究涉及面廣復(fù)雜，必須堅(jiān)持因地制宜，量力而行，合理適度為原則，做好兩個(gè)基礎(chǔ)工作。一是科研人才培養(yǎng)。人是最重要的因素，沒(méi)有人，沒(méi)有人才，一切工作都是紙上談兵，一切都無(wú)從談起，一切事情都做不成，搞科研也是一樣。只要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的人才環(huán)境，建立合適的人才制度，科學(xué)研究和發(fā)展就有了生機(jī)和活力。近幾年，我們針對(duì)所里編制小、人員少，引進(jìn)難的實(shí)際情況，一方面請(qǐng)進(jìn)來(lái)，聘請(qǐng)老專家、老科研，進(jìn)行傳幫帶，幫助科研人員提高科研技能；另一方面鼓勵(lì)崗位自學(xué)，所里提供必要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和經(jīng)費(fèi)，讓他們通過(guò)自學(xué)、函授或?qū)I(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新理論，了解行業(yè)前瞻研究動(dòng)態(tài)，提高自已科研水平。目前，全所本科畢業(yè)由原來(lái)30%達(dá)到了85%，中級(jí)以上職稱由原來(lái)的25%上升到45%，人均有兩門(mén)以上從業(yè)研究資格，擺脫了一度技術(shù)人員窮窘的狀況。去年以來(lái)，有8篇科研論文，在部、省級(jí)水利刊物上發(fā)表或交流。二是科研經(jīng)費(fèi)投入?？茖W(xué)研究需要必要物質(zhì)基礎(chǔ)作保障,特別是科研儀器設(shè)備是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，一臺(tái)科研設(shè)備動(dòng)則幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)元,少則也是上千元?；鶎涌蒲袡C(jī)構(gòu)卻沒(méi)有國(guó)家固定的科研經(jīng)費(fèi)保障，全靠自己想辦法解決。這幾年，盡管我們抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠行業(yè)項(xiàng)目，用科研服務(wù)微薄收益彌補(bǔ)了部分科研經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，去年所里投資近20萬(wàn)元對(duì)試驗(yàn)室設(shè)備儀器進(jìn)行了更新和維修，今年還將按照水利部要求進(jìn)一步完善。但是，科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題始終制約基層科研單位的穩(wěn)定和發(fā)展，畢竟微薄的科研服務(wù)收益是十分有限的，如果國(guó)家不從體制機(jī)制上加以解決，基層科研和科技推廣將舉步維艱。國(guó)家應(yīng)增加基層單位科研投入和政策傾斜力度，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，建立政府補(bǔ)助、企業(yè)和社會(huì)力量共同投入的多元化科研機(jī)制，形成多層次、多元化、多渠道的基層科技投入體系。
（三）加快三個(gè)轉(zhuǎn)變
水不僅僅是一個(gè)利用問(wèn)題,而且一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。它是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是否可持續(xù)利用，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)等指導(dǎo)思想上的重大轉(zhuǎn)變，為水利科學(xué)研究提供了廣闊空間，必須加快轉(zhuǎn)變步伐。
一是加快從傳統(tǒng)工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變。過(guò)去一貫就工程談工程，水利科研人員結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科面窄。現(xiàn)在要由過(guò)去單個(gè)研究水利工程技術(shù)方案轉(zhuǎn)向除了研究技術(shù)方案外，還要研究生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題。水是環(huán)境最重要的因素，不能簡(jiǎn)單談鋼筋混凝土、談工程造價(jià)，還必須考慮生態(tài)和環(huán)境的變化和影響。原水利部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)早就指出“水利工程生態(tài)環(huán)境的旗幟自己要舉起來(lái)”。水利科研人員應(yīng)義不容辭地加快轉(zhuǎn)變，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)配置，不斷引進(jìn)社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)等方面人才，以適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變的人才優(yōu)勢(shì)。
二是加快從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。就是要從單個(gè)工程的研究（包括工程技術(shù)、生態(tài)、環(huán)境），轉(zhuǎn)向把工程放在整個(gè)流域、整個(gè)系統(tǒng)工程中進(jìn)行研究。每一個(gè)水利工程都是整個(gè)流域管理的一部分，不僅要注重單個(gè)工程的研究，更要注重從整個(gè)流域、系統(tǒng)角度上進(jìn)行思考，高度重視流域上下游、左右岸的關(guān)系,若干個(gè)工程建下來(lái)，水資源利用率是多少，要從整個(gè)流域來(lái)考慮，只有這樣，研究出來(lái)的成果才符合現(xiàn)代水利的要求。因此，水利科技工作者要增強(qiáng)宏觀觀念和全局意識(shí)，多從宏觀上思考水利工程的建設(shè)和管理問(wèn)題，作出科學(xué)判斷和評(píng)價(jià)。
三是加快從水利工程利用向水資源可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要從著重研究水利工程建設(shè)，轉(zhuǎn)向綜合研究水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和配置，包括水資源管理技術(shù)。水利工作不僅僅是水利工程建設(shè)和管理，而應(yīng)該是整個(gè)水資源管理工作。水利科研人員應(yīng)把自己看大一點(diǎn)，站在國(guó)家、地區(qū)全局上看問(wèn)題，站在水資源整體角度上看問(wèn)題，眼界才能開(kāi)闊，思路才會(huì)清晰。要有意識(shí)地從工程建設(shè)轉(zhuǎn)到水資源綜合管理，把水的問(wèn)題納入生態(tài)環(huán)境中統(tǒng)籌研究分析，不僅要有水資源綜合管理的意識(shí)，而且要這樣去開(kāi)展工作，才能使自己的優(yōu)秀科研成果，更好地滿足于事業(yè)的要求、滿足于發(fā)展的需要。
（四）加強(qiáng)四個(gè)創(chuàng)新
科學(xué)的本質(zhì)在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我們大力倡導(dǎo)科學(xué)探索和勇于創(chuàng)新精神的同時(shí)，必須注重選擇合適的創(chuàng)新模式。
一是思想理念創(chuàng)新?！?8大水”為科學(xué)治水提出了許多新的研究課題和研究素材，如何從中得到教誨和啟示，正確處理好人與自然和諧相處關(guān)系，正確處理從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變關(guān)系，正確處理水利科技不適應(yīng)水利經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的關(guān)系等等，這就需要我們轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新理念，解決好這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，正是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。廣大科研人員必須以之為已任，努力實(shí)踐，努力跟蹤前沿，不斷探索新事物、新理論。
二是體制機(jī)制創(chuàng)新。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力時(shí)，將會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反之，將阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。目前基層科研單位小、人少，勢(shì)單力薄，依然是影響水利科技快速發(fā)展的重要制約因素。近幾年，國(guó)家科技體制改革雖然取得了明顯成效，但是總體上看，基層科技計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩仍較明顯，創(chuàng)新活力不夠，“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立。必須建立以激活科研人員積極性和創(chuàng)造性為內(nèi)容和前提的體制機(jī)制，既符合水利科技特點(diǎn)和本單位科技發(fā)展需要，又有利于科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技推廣與技術(shù)服務(wù)需要和發(fā)展的新型科技創(chuàng)新體系。
三是方式方法創(chuàng)新。改進(jìn)科技管理方法和手段，健全管理制度，促進(jìn)水利科技管理的制度化、規(guī)范化。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因事而立，因人而異，各有不同，要以激活科研人員積極性，創(chuàng)造性為目的，特別是基層公益科研單位，搞科研難，搞大科研更難，往往片面地以科研成果多少去評(píng)價(jià)科研成績(jī)，而忽略了基層實(shí)際工作中又需要一定科研人員去完成一定的應(yīng)用研究和推廣，比如巖土、巖石、混凝土、沙石等材料檢測(cè)、試驗(yàn)，節(jié)水灌溉、防汛抗旱等課題設(shè)計(jì)與研究，都需要一定專業(yè)技能的科研人員按照《規(guī)程》去完成，科技含量雖不一定很高，但必不可少，這種科研工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作事務(wù)化的過(guò)程，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，實(shí)際上也是科學(xué)研究的過(guò)程，應(yīng)得到尊重和肯定。
四是拓寬領(lǐng)域創(chuàng)新。水不僅具有自然屬性，而且具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，21世紀(jì)的水利科技問(wèn)題不僅涉及水利工程技術(shù)范疇，而且涉及到自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等范疇。水利科研工作必須充分考慮水的多元化屬性，改變脫離社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境“就水論水”的研究方法，把水問(wèn)題放到大自然中去考察、去研究，放在人類(lèi)生存的環(huán)境中去探索、去思考，不斷拓寬水的應(yīng)用范圍研究，優(yōu)化配置理論，向生態(tài)水利、城市水利、環(huán)境水利、人文水利等新領(lǐng)域拓展，加強(qiáng)行業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)研究，促進(jìn)學(xué)科交叉和滲透，共享水資源豐富成果。
三、正確處理基層水利科學(xué)研究中的相互關(guān)系
地市基層科研單位與省以上大型科研機(jī)構(gòu)相比有不同的特點(diǎn)，就是單位小設(shè)備簡(jiǎn)，人少事多分工難，學(xué)科單一類(lèi)別多，科技含量低，規(guī)范要求高，過(guò)程要簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)要實(shí)惠，科研成果難，專業(yè)需求全，經(jīng)費(fèi)少誤解多等等，矛盾交織無(wú)時(shí)不有，關(guān)系復(fù)雜無(wú)處不在。
第一，正確處理基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系?；A(chǔ)研究是應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的源泉。重大突破性科技創(chuàng)新要從基礎(chǔ)研究抓起，不斷形成新思想、新理論、新方法、新工藝，為應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供新的方向?；鶎涌蒲腥藛T不僅要掌握基礎(chǔ)研究理論和方法，加強(qiáng)前瞻性的重大基礎(chǔ)性問(wèn)題的了解，更重要的是重視基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究有機(jī)結(jié)合，在處理實(shí)用技術(shù)和基礎(chǔ)研究的關(guān)系中以實(shí)用技術(shù)為主，基礎(chǔ)研究為輔?；A(chǔ)研究要搞，但要有自己的特色。要重視實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如本所“大壩電測(cè)技術(shù)”的研究和使用，就是在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)研究中完成的，在九江“11.26”地震重建中對(duì)長(zhǎng)江大堤受損情況檢測(cè)，發(fā)揮了重要作用。
第二，正確處理硬課題研究與軟課題研究的關(guān)系。要從只注重硬課題研究向硬課題、軟課題研究并重轉(zhuǎn)變。硬課題主要是研究一些技術(shù)方案、技術(shù)產(chǎn)品，軟課題則主要是研究一些帶有宏觀性的問(wèn)題。基層科研單位不能只研究鋼筋混凝土，還要研究軟課題。如何加強(qiáng)水資源管理，如何科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)研究等軟課題，雖然技術(shù)含量不高，但社會(huì)效益顯著,它提供了一種思維，值得去研究去探討，即使是反面教訓(xùn)的軟課題也是有借鑒意義的，以指導(dǎo)今后的工作。又如病險(xiǎn)水庫(kù)這么多，除了病險(xiǎn)水庫(kù)加固技術(shù)外，到底采用什么樣的管理體制好？采用什么樣的機(jī)制運(yùn)行下去？這也是軟科學(xué)要研究的范疇。不要認(rèn)為科研人員是研究技術(shù)的就不能搞軟課題研究，基層科研人員有經(jīng)常深入第一線情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，在研究純技術(shù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)多研究些管理方面的東西，從機(jī)制、體制上做點(diǎn)軟課題，有時(shí)軟課題起的作用更大，尤其對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供一定的決策信息和幫助，進(jìn)一步拓展研究空間，提高研究層次。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度指在某地區(qū)進(jìn)行可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，在規(guī)劃或其他活動(dòng)之前，對(duì)其活動(dòng)可能造成的周?chē)貐^(qū)環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對(duì)策，以及制定相應(yīng)方案。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)在進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)之前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和建成投產(chǎn)使用后可能對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，提出防治措施，并按照法定程序進(jìn)行報(bào)批的法律制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要法律手段。建設(shè)項(xiàng)目不但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，而且要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)地分析開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，并提出防治措施。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以為建設(shè)項(xiàng)目合理選址提供依據(jù)，防止由于布局不合理給環(huán)境帶來(lái)難以消除的損害；通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以調(diào)查清楚周?chē)h(huán)境的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的范圍、程度和趨勢(shì)，提出有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)還可以為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的就是要保證我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)的，發(fā)展是科學(xué)的，對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境不產(chǎn)生大的負(fù)責(zé)影響。作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)人員，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作工程中必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去，科學(xué)、客觀、公正地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)把好環(huán)境保護(hù)的第一道關(guān)口，防止環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的失誤。
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)
從科學(xué)發(fā)展觀與環(huán)保的歷史淵源看，幾十年前的世界環(huán)保主義思潮產(chǎn)生了國(guó)際三大可持續(xù)發(fā)展理念，而國(guó)際可持續(xù)發(fā)展理念正是中國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的依據(jù)之一。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度從最初的項(xiàng)目環(huán)評(píng)到區(qū)域環(huán)評(píng)，再到現(xiàn)階段的規(guī)劃環(huán)評(píng)和戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，充分體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)保意識(shí)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，從局部到區(qū)域，從近期到戰(zhàn)略，從科學(xué)到更科學(xué)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度已成功我國(guó)項(xiàng)目審批的一項(xiàng)目重要的和基本的依據(jù)。
中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題從一定程度來(lái)講更是一個(gè)大結(jié)構(gòu)和大布局問(wèn)題。單個(gè)項(xiàng)目的工藝技術(shù)都比過(guò)去更先進(jìn)、更環(huán)保，但擠在一起是否合理？生態(tài)環(huán)境是否承載得了？這是規(guī)劃環(huán)評(píng)要回答的問(wèn)題，而我們現(xiàn)在的單個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)沒(méi)有這個(gè)能力。為了從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上推行科學(xué)發(fā)展觀，我們正在積極爭(zhēng)取規(guī)劃環(huán)評(píng)的法規(guī)。
科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)保的社會(huì)關(guān)系社會(huì)公平正義是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。環(huán)境公平和社會(huì)公平密切相關(guān)，環(huán)境的不公平必然加重社會(huì)的不公平。馬克思說(shuō)：“物與物關(guān)系的背后從來(lái)就是人與人的關(guān)系?！庇弥袊?guó)哲學(xué)來(lái)說(shuō)，人與自然的和諧直接影響到人與人，人與社會(huì)的和諧。因此，環(huán)保事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。
二、公眾參與是環(huán)境科學(xué)決策的重要依據(jù)
我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域第一部有關(guān)公眾參與的規(guī)范性文件《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱暫行辦法)，不僅從多個(gè)方面明確了公眾參與環(huán)評(píng)的權(quán)利，而且規(guī)定了參與環(huán)評(píng)的具體范圍、程序、方式和期限，這一制度的建立不僅充分體現(xiàn)了決策的民主性，更重要的是充分體現(xiàn)的決策的科學(xué)性，有利于保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和決策的正確性。
公眾參與是建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)階段或前期準(zhǔn)備中的一項(xiàng)重要工作，我國(guó)目前已將之納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中。公眾參與程序可使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定的環(huán)保措施更具合理性、實(shí)用性和可操作性；公眾參與過(guò)程也體現(xiàn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和有關(guān)部門(mén)對(duì)公眾利益和權(quán)利（如居住權(quán)）的尊重，有利于提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)。然而，盡管我國(guó)對(duì)響評(píng)價(jià)工作中公眾參與一直在進(jìn)行研究并不斷實(shí)踐，但對(duì)于具體操作卻沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，使得公眾參與在實(shí)踐中存在一定的局限性。因此，如何有效實(shí)施公眾參與，即提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的有效性顯得十分必要。
“公眾參與”從社會(huì)學(xué)角度講，是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體，在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會(huì)行動(dòng)。環(huán)評(píng)中的公眾參與是項(xiàng)目方或者環(huán)評(píng)工作組同公眾之間的一種雙向交流，其目的是使項(xiàng)目能夠被公眾充分認(rèn)可并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不對(duì)公眾利益構(gòu)成危害或威脅，以取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這里的公眾系指一個(gè)或更多的自然人或法人。因此，境影響評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)充分考慮到：l、大多位于項(xiàng)目范圍或位于項(xiàng)目的影響范圍內(nèi)直接受影響的人群，即預(yù)期要獲得收益的人、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的團(tuán)體、利益相關(guān)團(tuán)體；2、受影響團(tuán)體的公共代表：國(guó)家和省政府的代表、地方官員、傳統(tǒng)的當(dāng)局人員、地方機(jī)構(gòu)、私有行業(yè)代表；3、其他感興趣的團(tuán)體：環(huán)評(píng)中公眾參與包括聽(tīng)取項(xiàng)目所在地區(qū)人民代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體或居委會(huì)代表。征詢受影響他們的意見(jiàn)，采納他們的合理建議，重視公眾參與的質(zhì)量，提高公眾參與的有效性。
