發(fā)布時(shí)間：2023-12-28 17:04:56
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技進(jìn)步的表現(xiàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：環(huán)境問(wèn)題；科技進(jìn)步；非對(duì)稱性；環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線
中圖分類號(hào)：X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)1002-2104(2008)01-0011-07
自然原因和人類因素均能導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題(環(huán)境污染和生態(tài)破壞)。但從可控性和緊迫性來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)更加關(guān)注人類因素造成的環(huán)境問(wèn)題――人類活動(dòng)作用于自然界并引發(fā)自然界產(chǎn)生不利于人類的環(huán)境效應(yīng)即自然界對(duì)人類的“報(bào)復(fù)”問(wèn)題。弄清這種環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源及其機(jī)制，是有效解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏結(jié)果的重要前提。然而，到目前為止關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的探源研究，幾乎都忽視了“科技進(jìn)步非對(duì)稱性”這一重要因素，至今未能取得公認(rèn)一致的科學(xué)性結(jié)論。本文擬在分析環(huán)境問(wèn)題探源研究存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的“科技進(jìn)步非對(duì)稱性原因說(shuō)”，并基于此提出解決我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策。
1 環(huán)境問(wèn)題探源研究存在的問(wèn)題
20世紀(jì)60年代以來(lái)，日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題引發(fā)了環(huán)境問(wèn)題的探源研究，到目前為止已經(jīng)形成了諸多流派或觀點(diǎn)，但最有影響的是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因說(shuō)”和“科技原因說(shuō)”。
1．1 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因說(shuō)”及其存在的問(wèn)題
在環(huán)境問(wèn)題探源研究中，基于對(duì)現(xiàn)實(shí)的直覺(jué)，人們很自然地把視線聚焦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，因而“環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系”問(wèn)題首先成為環(huán)境問(wèn)題探源研究的主題和焦點(diǎn)，而其研究成果則首推“零增長(zhǎng)理論”和“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說(shuō)”。
1972年羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了震撼世界的著名研究報(bào)告――-《增長(zhǎng)的極限》(The Limits to Growth)，提出了“零增長(zhǎng)”對(duì)策，因而被稱為“零增長(zhǎng)理論”。它認(rèn)為環(huán)境污染等問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的，因而主張經(jīng)濟(jì)“零增長(zhǎng)”。盡管《增長(zhǎng)的極限》一書(shū)喚起世人對(duì)環(huán)境問(wèn)題的高度關(guān)注，使環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為各國(guó)所認(rèn)真考慮的中心課題。但其“零增長(zhǎng)”的主張則被認(rèn)為由于不符合人類社會(huì)發(fā)展所固有的特征和規(guī)律而遭到不少未來(lái)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、自然科學(xué)家等的強(qiáng)烈反對(duì)，也幾乎不被各國(guó)政府所接受。
“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說(shuō)”是非常值得玩味的理論成果，它認(rèn)為環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期關(guān)系呈倒u型走勢(shì)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期環(huán)境污染或破壞會(huì)隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而加重，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一水平時(shí)環(huán)境污染或破壞程度達(dá)到最大，而后經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，環(huán)境污染或破壞卻隨之下降，環(huán)境質(zhì)量逐漸變好。
環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的倒u型關(guān)系最早是Grossman和Krueger在1991年研究北美自由貿(mào)易協(xié)定的環(huán)境影響時(shí)提出的。1992年Shafik和Bandyopadhyay在為世界發(fā)展報(bào)告做背景研究時(shí)對(duì)EKC進(jìn)行了大量的研究，證實(shí)了其倒u型關(guān)系這一結(jié)論，并借用反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配之間倒u型曲線關(guān)系的庫(kù)茲涅茨曲線來(lái)描述環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的之間的這種倒U型曲線關(guān)系，因而被稱為環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(Environmental Kuznets Curve簡(jiǎn)稱EKC)。
EKC假說(shuō)提出后，其結(jié)論受到學(xué)界激烈的爭(zhēng)論和質(zhì)疑，從而引發(fā)了檢驗(yàn)性實(shí)證研究和應(yīng)用研究的熱潮。10多年過(guò)去了，國(guó)內(nèi)外大量的研究取得了許多優(yōu)秀成果，國(guó)內(nèi)的這種研究至今熱度不減。然而，大量的實(shí)證研究卻表明，環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間不僅存在倒u型曲線關(guān)系，而且也存在著正u型、N型和同步等多種其他曲線關(guān)系。顯然，這種具有多種不同結(jié)論的研究，不僅影響其學(xué)術(shù)價(jià)值，關(guān)鍵的是它并不能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏問(wèn)題提供有效的理論指導(dǎo)。因?yàn)樵贓KC假說(shuō)及其支持者看來(lái)，環(huán)境惡化也好改善也罷，都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的，因而決策者很難依據(jù)這樣的結(jié)論來(lái)制定經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的兩全之策。若再把正u型、N型和同步等關(guān)系的研究結(jié)論考慮進(jìn)去，那就更加劇了“理論”指導(dǎo)的混亂，更陷決策者于左右為難之境地了。
EKC的國(guó)別或區(qū)域研究也試圖預(yù)測(cè)正在惡化之中的環(huán)境質(zhì)量逆轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到多高水平，環(huán)境質(zhì)量才會(huì)發(fā)生持續(xù)能行的好轉(zhuǎn)。但是，這里又存在一個(gè)問(wèn)題，即EKC假說(shuō)及其檢驗(yàn)研究存在著一個(gè)隱性假設(shè)，即“經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是可持續(xù)的”或“不存在生態(tài)閾值”。實(shí)際上，任何地方的環(huán)境承載能力都是有限的，都存在一個(gè)特定的生態(tài)閾值。環(huán)境污染或破壞一旦超過(guò)“生態(tài)閾值”，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境災(zāi)難，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展條件的喪失。而在EKC拐點(diǎn)之前環(huán)境惡化程度就超過(guò)“生態(tài)閾值”的可能性是存在的，并且我們目前還很難確切地知道一國(guó)或一地的“生態(tài)閾值”處于何位，因此，預(yù)測(cè)EKC拐點(diǎn)的意義也就大打折扣了。
EKC研究把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為影響環(huán)境問(wèn)題的變量，在大方向上也許是可取的。因?yàn)楹苊黠@，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)當(dāng)今環(huán)境惡化負(fù)有不可推卸的重大“責(zé)任”。如果處于惡化之中的環(huán)境問(wèn)題能夠得到最終解決的話，那也只能是發(fā)生在未來(lái)。一般而言，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)比現(xiàn)在有所發(fā)展，EKC假說(shuō)好像就反映了這種現(xiàn)象。
但是，EKC假說(shuō)及其有關(guān)研究將環(huán)境惡化或改善簡(jiǎn)單而籠統(tǒng)地歸罪或歸功于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有問(wèn)題的，不僅僅是因?yàn)樗荒軐?duì)環(huán)境問(wèn)題的解決提供什么能動(dòng)積極的對(duì)策，更重要的是它并沒(méi)有揭示出問(wèn)題的本質(zhì)。關(guān)于“環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系”的研究得出不一致的多種結(jié)論本身，實(shí)際上就已經(jīng)是對(duì)EKC假說(shuō)的一種否定，同時(shí)也是對(duì)“環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系”研究本身的否定。其實(shí)已有學(xué)者認(rèn)為，EKC研究所得出的結(jié)論是虛幻的、經(jīng)不起推敲的或可能是錯(cuò)誤的。
EKC假說(shuō)及其檢驗(yàn)研究大方向是對(duì)的，但卻錯(cuò)在它的方法上：①籠統(tǒng)地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染程度相關(guān)聯(lián)，是一種從外部考察“經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”系統(tǒng)的“黑箱”方法，這種方法缺乏分析性，短于深刻性，因而難以揭示環(huán)境污染發(fā)生的內(nèi)在根源與機(jī)制。②不適當(dāng)?shù)夭捎昧祟惐确椒?。目前的EKC檢驗(yàn)研究，多是利用不同國(guó)家或地區(qū)的面板數(shù)據(jù)，這是典型的類比方法。這種方法比較適合于像天體演化等自然現(xiàn)象的研究，而將它用于社會(huì)問(wèn)題的研究就會(huì)降低其結(jié)論的普適性。因?yàn)橥惿鐣?huì)現(xiàn)象的同質(zhì)性遠(yuǎn)比自然現(xiàn)象為差。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)初走的是“先污染，后治理”的路子，而今天的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)在全球可持續(xù)發(fā)展的理念下借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去的教訓(xùn)，顯然不會(huì)走至少不會(huì)完全走發(fā)達(dá)國(guó)家的老路。而采用國(guó)際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行類比，實(shí)際上是把發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)去與發(fā)展中國(guó)家的今天的情況等同化了，這樣的類比研究其結(jié)論的普適性是難以保證的。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)用“外部性說(shuō)”或“市場(chǎng)失靈說(shuō)”等來(lái)解釋環(huán)境污染產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因，但這并不是環(huán)境問(wèn)題的直接原因或根本原因。因而它所提出的“外部性內(nèi)部化”的政策措施，在解決環(huán)境問(wèn)題的效果上也是非常有限的。
環(huán)境污染或環(huán)境質(zhì)量演變的路徑，并不籠統(tǒng)地決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，而是有著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)背后的某種深層次原因。
1．2 “科技原因說(shuō)”及其存在的問(wèn)題
直接從人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所依仗的科技手段上探求環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因，可能更深刻一些?！翱萍荚蛘f(shuō)”正是從“環(huán)境經(jīng)濟(jì)科技”的關(guān)系來(lái)追溯環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生根源的，這比之直接從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果來(lái)追溯環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生原因的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因說(shuō)”深入了一步。
但是，到目前為止的“科技原因說(shuō)”也存在著明顯的問(wèn)題：①這類研究幾乎停留于思辨性的論說(shuō)，雖然具有一定的哲學(xué)深邃性，但卻損害了這類研究的實(shí)證性和科學(xué)性。②這類研究多是著眼于科技進(jìn)步“雙刃劍”帶來(lái)的負(fù)面結(jié)果而非針對(duì)作為原因的科技進(jìn)步的結(jié)構(gòu)和功能。由于這類研究把環(huán)境污染或破壞籠統(tǒng)地歸罪于科技進(jìn)步，因而導(dǎo)致像《增長(zhǎng)的極限》的作者和其他一些學(xué)者據(jù)此否定通過(guò)科技進(jìn)步改善環(huán)境的可能性。
實(shí)際上，環(huán)境問(wèn)題探源研究的積極意義，在于為現(xiàn)實(shí)地解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題而非單純地消除環(huán)境問(wèn)題提供理論依據(jù)和路徑指南?！翱萍荚蛘f(shuō)”籠統(tǒng)地將環(huán)境污染歸因于科技進(jìn)步，并最終否定科技進(jìn)步對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的作用，是不足取的。因此，“科技原因說(shuō)”有待于向“科技結(jié)構(gòu)原因說(shuō)”發(fā)展，向?qū)嵶C研究深化。
2 環(huán)境問(wèn)題的人類根源：科技進(jìn)步非對(duì)稱性
科技進(jìn)步是人與自然或經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的橋梁。因此，從可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，科技進(jìn)步不僅應(yīng)該具備生產(chǎn)力功能，而且也應(yīng)具備環(huán)保功能。環(huán)保也是生產(chǎn)力，而且是長(zhǎng)遠(yuǎn)的生產(chǎn)力。但是，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)多從生產(chǎn)函數(shù)――“產(chǎn)出=f(資本，勞動(dòng)，時(shí)間)”來(lái)理解科技進(jìn)步，認(rèn)為當(dāng)產(chǎn)出的增加大于勞動(dòng)和資本投入的增加時(shí)，就發(fā)生了科技進(jìn)步。這種經(jīng)濟(jì)視角的科技進(jìn)步觀，僅將科技進(jìn)步的功能限于經(jīng)濟(jì)，割裂了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境的天然聯(lián)系，缺少大系統(tǒng)眼光和歷史眼光。
人類科技進(jìn)步活動(dòng)構(gòu)成地球的科技圈，它不斷地改變著經(jīng)濟(jì)圈(遍布全球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng))的方式、內(nèi)容、強(qiáng)度和規(guī)模。經(jīng)濟(jì)圈對(duì)生態(tài)圈的沖擊會(huì)引起一定的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)或效果決定于功能不同的各種類型的科技進(jìn)步力量的對(duì)比。而自18世紀(jì)歐洲產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)愈演愈烈的環(huán)境問(wèn)題正是由不斷被強(qiáng)化的科技進(jìn)步非對(duì)稱性所導(dǎo)致的。
2．1 科技進(jìn)步的類型與功能
自18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，科技進(jìn)步在變遷中分化出A、B、C三種類型。
A型科技進(jìn)步是一種具有開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)功能而客觀上卻容易造成環(huán)境問(wèn)題的科技進(jìn)步。它能為其實(shí)施者帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益、為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，但又會(huì)由于實(shí)施不當(dāng)或?qū)嵤┮?guī)模過(guò)大而造成環(huán)境問(wèn)題。
B型科技進(jìn)步是一種具備環(huán)境治理和環(huán)境優(yōu)化功能的科技進(jìn)步，屬于環(huán)境科技進(jìn)步的范疇。其實(shí)施能為社會(huì)帶來(lái)環(huán)境效益和遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
C型科技進(jìn)步是一種環(huán)境友好型的兼有經(jīng)濟(jì)功能和環(huán)保功能的“綠色”科技進(jìn)步，如清潔生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等等。它被用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而不會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成負(fù)面影響(或?qū)Νh(huán)境影響很小)。但它會(huì)通過(guò)科技進(jìn)步的替代效應(yīng)(以C型科技進(jìn)步替代A型科技進(jìn)步)減輕環(huán)境污染。
2．2 科技進(jìn)步的類型與科技進(jìn)步非對(duì)稱性
18世紀(jì)工業(yè)革命以后，科學(xué)技術(shù)獲得了非對(duì)稱性的進(jìn)步，即A型與B、C型科技進(jìn)步在內(nèi)容、水平、速度和實(shí)施規(guī)模上不相匹配、不相適應(yīng)：A型科技進(jìn)步由于受到特別重視而得到有力的推動(dòng)和規(guī)?；瘜?shí)施；而B(niǎo)、C型科技進(jìn)步則往往不被重視而較少得到推動(dòng)和實(shí)施。其結(jié)果是，前者在水平、成果數(shù)量和實(shí)施規(guī)模上都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而后者則處于絕對(duì)劣勢(shì)的地位。我們把A型與B、C型科技進(jìn)步的這種不匹配現(xiàn)象稱為科技進(jìn)步非對(duì)稱性。
科技進(jìn)步非對(duì)稱性一般表現(xiàn)為：①在科學(xué)進(jìn)步方面，人類非常重視如何利用自然資源和自然條件的研究和認(rèn)識(shí)，這種研究和認(rèn)識(shí)活動(dòng)貫穿于整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展歷史，帶來(lái)了相對(duì)豐富的知識(shí)積累和創(chuàng)新；而對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能帶：來(lái)的對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害及其機(jī)理的認(rèn)識(shí)要被動(dòng)和落后得多，這方面的知識(shí)相對(duì)貧乏。②在技術(shù)進(jìn)步方面，人類在A型技術(shù)的研發(fā)投資、成果產(chǎn)出及成果推廣應(yīng)用規(guī)模等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于B型和C型技術(shù)。
我們可以用A型與B型科技進(jìn)步各項(xiàng)指標(biāo)(如R&D投入、科研人員數(shù)量、成果數(shù)量、成果轉(zhuǎn)化率及擴(kuò)散規(guī)模等)之比即A／B來(lái)衡量科技進(jìn)步非對(duì)稱性的程度。該比例越大說(shuō)明科技進(jìn)步非對(duì)稱性程度越高，反之越低?？萍歼M(jìn)步非對(duì)稱性是反映科技進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)功能與環(huán)保功能比例失調(diào)的指標(biāo)。當(dāng)A型科技進(jìn)步一花獨(dú)秀時(shí)(如工業(yè)革命后很長(zhǎng)時(shí)間)科技進(jìn)步非對(duì)稱性就日趨嚴(yán)重；而當(dāng)B型科技進(jìn)步所占比重上升或(和)c型科技進(jìn)步替代A型科技進(jìn)步時(shí)，科技進(jìn)步非對(duì)稱性就會(huì)降低(見(jiàn)圖1)。
2．3 環(huán)境問(wèn)題與科技進(jìn)步非對(duì)稱性
科技進(jìn)步非對(duì)稱性與環(huán)境問(wèn)題之間存在著明顯的因果關(guān)系：環(huán)境問(wèn)題=f(科技進(jìn)步非對(duì)稱性)，如圖2所示。
這種關(guān)系表明，科技進(jìn)步非對(duì)稱性是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的人類根源。
由于到目前為止各國(guó)尚未曾設(shè)計(jì)和采用反映科技進(jìn)步非對(duì)稱性的有關(guān)分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，這使我們難以用相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)“環(huán)境質(zhì)量一科技進(jìn)步非對(duì)稱性”相關(guān)性作數(shù)理方面的實(shí)證分析。但是，我們也完全可以用科技進(jìn)步和環(huán)境問(wèn)題演變的歷史事實(shí)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題與科技進(jìn)步非對(duì)稱性的因果關(guān)系作出令人可信的定性實(shí)證分析或檢驗(yàn)。
在更早以前，科技進(jìn)步和環(huán)境問(wèn)題并不突出，而自18世紀(jì)以A型科技進(jìn)步為主要內(nèi)容的歐洲科技革命開(kāi)始，情況發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化：A型科技進(jìn)步單打獨(dú)進(jìn)，催生出了工業(yè)化，并使“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要大，還要多”，但是，由于缺乏B型科技進(jìn)步的匹配作用，因而A型科技進(jìn)步給工業(yè)革命的發(fā)源地英國(guó)造成了越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境污染(主要是煤污染)，城市環(huán)境的污染成為工業(yè)革命最具災(zāi)難性的后果之一。阿?湯在19世紀(jì)80年代就曾斷言，產(chǎn)業(yè)革命的煙霧所帶來(lái)的破壞要多于創(chuàng)造，保羅?霍根也曾指出，“自18世紀(jì)中期起，自然界受到的損害比整個(gè)史前時(shí)代造成的損害還要大”。20世紀(jì)30年代以后，石油科技進(jìn)步(也屬A型科技進(jìn)步)又在煤污染的基礎(chǔ)上給環(huán)境帶來(lái)石油污染。治理煤污染和石油污染的B型科技進(jìn)步尚未跟上，到20世紀(jì)60年代后，化工技術(shù)尤其是有機(jī)化工技術(shù)(仍屬A型科技進(jìn)步)的問(wèn)世和大規(guī)模應(yīng)用，又為環(huán)境平添了一種全新的化學(xué)污染。多重污染的疊加，使環(huán)境問(wèn)題雪上加霜，最終促成了20世紀(jì)30年代一60年代環(huán)境公害事件的大爆發(fā)。18世
紀(jì)歐洲產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)的200年，是歐美和日本A型科技進(jìn)步獨(dú)領(lǐng)(科技進(jìn)步非對(duì)稱性加劇)和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的200年，也是環(huán)境退化加劇和全球氣候變暖的200年。
日趨嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題終于激怒了人們，20世紀(jì)60年代，在發(fā)達(dá)國(guó)家爆發(fā)了聲勢(shì)浩大的“環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)”。以此為契機(jī)，B型科技進(jìn)步開(kāi)始有了良好的勢(shì)頭，部分學(xué)者也認(rèn)識(shí)到技術(shù)進(jìn)步非對(duì)稱性問(wèn)題的存在。70年代以后，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，B型科技進(jìn)步逐步催生出“第零次產(chǎn)業(yè)”――環(huán)境產(chǎn)業(yè)，“環(huán)境友好型”的C型科技進(jìn)步也逐步得到重視。此后不少發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步非對(duì)稱性狀況得到某種改善，從而其環(huán)境惡化狀況也得到一定程度的緩解和改善。
但是，全球環(huán)境問(wèn)題至今依然沒(méi)有被遏制住，其原因依然是科技進(jìn)步非對(duì)稱性在作祟：①雖然B型科技有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但A型科技進(jìn)步速度更快。②某些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)貿(mào)易途徑將污染產(chǎn)業(yè)和危險(xiǎn)廢物向國(guó)外轉(zhuǎn)移，削減了本國(guó)A型技術(shù)的應(yīng)用規(guī)模，改善了本國(guó)科技進(jìn)步非對(duì)稱性和環(huán)境惡化狀況，但卻惡化了引進(jìn)國(guó)的科技進(jìn)步非對(duì)稱性和環(huán)境。③雖然原有科技進(jìn)步非對(duì)稱性得到了某種程度的緩解，但同時(shí)又有新的科技進(jìn)步非對(duì)稱性問(wèn)題的產(chǎn)生。知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的科技進(jìn)步非對(duì)稱性給人類帶來(lái)了新的環(huán)境問(wèn)題。A型高科技進(jìn)步給世界帶來(lái)了電子垃圾、電磁波的輻射、基因污染和基因安全、納米技術(shù)的安全性、電子信息污染等問(wèn)題，而相應(yīng)的B型高科技進(jìn)步并未能及時(shí)為我們提供相應(yīng)的污染治理手段。新老環(huán)境問(wèn)題的疊加使全球環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。
綜上所述，科技進(jìn)步非對(duì)稱性及其演變是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生和演變的背后根源，當(dāng)然它也是環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)倒u型走勢(shì)的成因：在EKC的左半部，環(huán)境污染之所以趨重，是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增長(zhǎng)所依賴的是非對(duì)稱的科技進(jìn)步。而在EKC的右半部，環(huán)境問(wèn)題之所以會(huì)得到改善，則是由于人類逐步自覺(jué)或不自覺(jué)地遏制或糾正科技進(jìn)步非對(duì)稱性的結(jié)果?！碍h(huán)境污染一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的N型、同步和u型等曲線關(guān)系也是相應(yīng)領(lǐng)域科技進(jìn)步非對(duì)稱性演變的結(jié)果。
實(shí)際上，按照科技進(jìn)步非對(duì)稱性理論，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)期，只要我們能夠使A、B、C各種類型的科學(xué)技術(shù)按其功能匹配地發(fā)展，就會(huì)避免陷于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境惡化并存的“怪圈”之中，實(shí)現(xiàn)人與自然或經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的夙愿。
3 影響科技進(jìn)步非對(duì)稱性存在和演變的因素
如何才能以及能在多大程度上遏制或糾正科技進(jìn)步非對(duì)稱性呢?這主要與影響科技進(jìn)步非對(duì)稱性存在和演變的因素有關(guān)。
3．1 科技進(jìn)步成本效益反差律
在A、B、c三種類型的科技進(jìn)步中，存在著較大的成本反差和效益反差。
一般而言，在科學(xué)進(jìn)步方面，人們對(duì)正面或正向的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)總是容易一些，而對(duì)其逆向或負(fù)面問(wèn)題的認(rèn)識(shí)相對(duì)較難，比如：①數(shù)學(xué)上的加法、乘法、乘方等正向運(yùn)算相對(duì)比較容易，而其逆運(yùn)算的減法、除法和開(kāi)方等相對(duì)較難；②弄清技術(shù)應(yīng)用的負(fù)面效應(yīng)的機(jī)理或規(guī)律也往往比弄清技術(shù)應(yīng)用的正面效應(yīng)的機(jī)理要困難和費(fèi)時(shí)。如人類對(duì)煤、石油等作為能源應(yīng)用時(shí)所導(dǎo)致的污染現(xiàn)象及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)(B型科學(xué)進(jìn)步)要比對(duì)煤、石油等可作能源使用及其機(jī)理的認(rèn)識(shí)(A型科學(xué)進(jìn)步)要難得多。因此不難理解：人類從發(fā)現(xiàn)酸雨現(xiàn)象到真切地感受和認(rèn)識(shí)到酸雨的危害，竟然經(jīng)歷了一百多年。生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)(屬于B型科技進(jìn)步)在A型科技進(jìn)步導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題達(dá)100多年之后才誕生和發(fā)展起來(lái)的。即使到今天，人類對(duì)環(huán)境自凈能力、環(huán)境污染及其危害機(jī)理等尚未認(rèn)識(shí)清楚。
科學(xué)研究只是為解釋或理解客觀現(xiàn)象提供了一種模型，而要解決實(shí)際問(wèn)題還要進(jìn)行艱難的技術(shù)開(kāi)發(fā)，也需要更多的投入。同樣，在技術(shù)進(jìn)步方面，由A型技術(shù)進(jìn)步到B型技術(shù)進(jìn)步，再到c型技術(shù)進(jìn)步，其難度或投入是遞增的。例如，一般能源(如化學(xué)能、水能、風(fēng)能等)技術(shù)均屬A型科技進(jìn)步，人類沒(méi)有費(fèi)太大的功夫就掌握了?？煽睾司圩兡茉词莾?chǔ)量巨大而且十分清潔的能源，人類如能突破和掌握這種技術(shù)(c型科技進(jìn)步)將會(huì)給人類的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)無(wú)限光明，但是這太難了。
難，往往意味著技術(shù)高，意味著費(fèi)事耗時(shí)，意味著開(kāi)發(fā)成本和初期使用費(fèi)用高，但也很可能意味著成本下降空間大，意味著長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益好；難，導(dǎo)致C型高科技進(jìn)步滯后，但是，一旦獲得突破，人類就會(huì)受益無(wú)窮。然而，遠(yuǎn)水解不了近渴，一般而言，“理性的”人類在作選擇時(shí)往往不會(huì)舍近求遠(yuǎn)或舍易求難，而是會(huì)先易后難。因而科技進(jìn)步演變的規(guī)律大致會(huì)是：A型技術(shù)進(jìn)步在先，爾后是B型技術(shù)進(jìn)步跟進(jìn)，而最終人類將以C型技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)――這時(shí)人類將進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的極度發(fā)達(dá)的新時(shí)代。同時(shí)，這也是科技進(jìn)步非對(duì)稱性產(chǎn)生、強(qiáng)化和向著改善的方向演變的重要原因之一。
破壞容易而建立難。毀壞一件東西要比制作一件同樣的東西容易得多。同樣，環(huán)境的“破與立”也是如此。生態(tài)環(huán)境可以毀于一旦，而恢復(fù)已經(jīng)惡化了的生態(tài)環(huán)境絕非一朝一夕之功。建設(shè)或改善環(huán)境是一個(gè)非自動(dòng)的需要消耗能量的有序化過(guò)程，而破壞環(huán)境是一個(gè)自動(dòng)的無(wú)序化過(guò)程。可見(jiàn)，污染和破壞環(huán)境是經(jīng)濟(jì)代價(jià)和時(shí)間代價(jià)都極高的事情，我們顯然不能再走拋開(kāi)環(huán)境問(wèn)題去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路，而是要通過(guò)改造和優(yōu)化科技進(jìn)步的結(jié)構(gòu)與功能，使科技進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩個(gè)目的服務(wù)。
3．2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)科技進(jìn)步非對(duì)稱性具有巨大的強(qiáng)化作用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，“經(jīng)濟(jì)人”追逐內(nèi)部的(局部的)、直接的和可預(yù)期的(近期的)經(jīng)濟(jì)利益幾乎成為經(jīng)濟(jì)秩序。而A型科技進(jìn)步恰恰能夠成為“經(jīng)濟(jì)人”們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的有力工具，因而A型科技進(jìn)步能夠博得市場(chǎng)的青睞，能夠獲得“經(jīng)濟(jì)人”大量“貨幣選票”的支持。B類科技進(jìn)步成果的實(shí)施或應(yīng)用往往因其周期長(zhǎng)、市場(chǎng)效益低、反應(yīng)慢而令“經(jīng)濟(jì)人”人望而卻步，而且它為社會(huì)帶來(lái)的諸多“好處”對(duì)于“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)說(shuō)是外部的，因此B類科技進(jìn)步很難獲得與A類科技進(jìn)步相匹配的物質(zhì)支持和發(fā)展。
市場(chǎng)化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)更使人類嘗到了高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的甜頭，悟出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的硬道理。200多年來(lái)，英國(guó)教會(huì)了人們?nèi)绾芜M(jìn)行生產(chǎn)，美國(guó)則使人們學(xué)會(huì)了如何消費(fèi)和享受，從而把人類引向了物欲極度膨脹的非理性境地。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為了能夠更多地從自然界攫取，A型科技進(jìn)步常常會(huì)被推向它的頂點(diǎn)，這也就必然會(huì)把科技進(jìn)步非對(duì)稱性推向它的極端。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“經(jīng)濟(jì)人”，從“個(gè)體”的角度來(lái)看，他的行為選擇可能是理性的，但從整個(gè)社會(huì)的角度看，它的行為卻表現(xiàn)出很大程度的非理性，因?yàn)樗鼘?dǎo)致負(fù)的外部性的經(jīng)常性發(fā)生，從而導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)效率或長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效率的降低。而在科技進(jìn)步被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)牽著鼻子走的情勢(shì)下，科技進(jìn)步則很難在解決負(fù)的外部性問(wèn)題上有所作為。
3．3 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
軟弱的不合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策則會(huì)姑息和容忍科技進(jìn)
步非對(duì)稱性的存在甚至強(qiáng)化，而嚴(yán)格的、合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策則可以使科技進(jìn)步非對(duì)稱性得到超前的遏制和糾正。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是調(diào)節(jié)“經(jīng)濟(jì)人”的行為、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈缺陷的工具。然而，目前人類控制自身的政策能力卻弱得難以與人類開(kāi)發(fā)自然的技術(shù)能力相匹配。從某種意義上說(shuō)，科技進(jìn)步非對(duì)稱性問(wèn)題主要不是人類的科技進(jìn)步能力問(wèn)題，而是科技進(jìn)步導(dǎo)向問(wèn)題或環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策(制度)問(wèn)題。
嚴(yán)格的環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策能夠引發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步尤其能夠促進(jìn)B、c型科技進(jìn)步，從而降低科技進(jìn)步非對(duì)稱性；而且，在強(qiáng)有力的B、C型科技進(jìn)步的支撐下，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策能夠比較容易地得到有效的執(zhí)行，因?yàn)锽、c型科技進(jìn)步能夠?yàn)橹苯酉?、避免或顯著降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)的外部性提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)手段。
但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)政策是強(qiáng)勢(shì)的，而環(huán)境政策卻是弱勢(shì)的，兩者處于極度不對(duì)稱狀態(tài)，這實(shí)際上是容忍或默許科技進(jìn)步的非對(duì)稱性的存在甚至強(qiáng)化，從而導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的持續(xù)惡化。雖然我們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境保護(hù)，尤其在口頭上是如此，但是比起對(duì)經(jīng)濟(jì)的重視，環(huán)境保護(hù)仍處于次要地位――至少在實(shí)踐上或?qū)嶋H效果上是如此。最近二三十年來(lái)，各國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)所要達(dá)到的水準(zhǔn)日益嚴(yán)峻，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻沒(méi)有受到阻礙。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃可以毫不含糊地完成甚至超額完成，而環(huán)境保護(hù)目標(biāo)卻可能會(huì)打折扣，如“十五”期間污染物總量削減是所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中惟一沒(méi)有完成任務(wù)的指標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兩種政策的非對(duì)稱性狀況之所以難以扭轉(zhuǎn)，是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)人們?cè)诟杏X(jué)和認(rèn)識(shí)上仍然嚴(yán)重地受制于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念。傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，環(huán)境保護(hù)的機(jī)會(huì)成本太高，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了負(fù)面影響。很明顯，這種觀點(diǎn)本身就是“經(jīng)濟(jì)唯上論”。但是，波特(Michael Porter)教授則認(rèn)為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是共生關(guān)系，他在1991年提出環(huán)境保護(hù)能夠提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主張，認(rèn)為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)能夠引發(fā)創(chuàng)新，抵消成本，這不僅不會(huì)造成廠商成本增加，反而能產(chǎn)生凈收益，使廠商在國(guó)際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這被稱為波特假說(shuō)(Porter Hypothesis)。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)注重考察資源(不包括環(huán)境)的近期或短期配置效果。而從短期看，實(shí)施較嚴(yán)格的環(huán)保政策，的確會(huì)在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因?yàn)槠髽I(yè)環(huán)保的投入資金是昂貴的，這是和企業(yè)的商業(yè)目的是相矛盾的，因而誰(shuí)投資環(huán)保誰(shuí)就會(huì)吃虧。
然而，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)則強(qiáng)調(diào)包括環(huán)境資源在內(nèi)的各種資源配置及其相互影響的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。適當(dāng)嚴(yán)格的環(huán)保政策會(huì)使廠商從長(zhǎng)計(jì)議，激勵(lì)其B、c型科技創(chuàng)新的積極性，這不僅會(huì)減少污染，同時(shí)也會(huì)由于產(chǎn)品質(zhì)量的改善和生產(chǎn)成本的降低而提高生產(chǎn)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。因此，誰(shuí)積極投資環(huán)保尤其投資環(huán)?？萍紕?chuàng)新，誰(shuí)就有可能在B、C型科技進(jìn)步方面占得先機(jī)；而在消費(fèi)者環(huán)保道德意識(shí)不斷提高和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為國(guó)際貿(mào)易的基本準(zhǔn)則的背景下，誰(shuí)能夠占得B、C型科技創(chuàng)新的先機(jī)，誰(shuí)就能提升企業(yè)的品牌形象，誰(shuí)就會(huì)贏得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)PPG化工產(chǎn)品公司中國(guó)地區(qū)總經(jīng)理葉維佳在回答記者“環(huán)保投入是否會(huì)給企業(yè)帶來(lái)商業(yè)回報(bào)”的問(wèn)題時(shí)曾談到：“如果全社會(huì)的環(huán)境道德水平普遍提高，而且，如果有科學(xué)合理的環(huán)保政策，有健全完善的環(huán)保法規(guī)法制，企業(yè)完全可以將環(huán)保成本內(nèi)部化，高質(zhì)量、高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上會(huì)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，但是，必須要有給定的那些前提”。言外之意：如果環(huán)保政策科學(xué)合理，并有健全完善的環(huán)保法制――保證大家都能公平地遵守，消除執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致的囚徒博弈中的僥幸行為，那么投資環(huán)保會(huì)帶來(lái)商業(yè)回報(bào)，不僅不會(huì)影響而且還會(huì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
顯然，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，最經(jīng)濟(jì)的環(huán)保路徑應(yīng)是在環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)前就積極投資環(huán)保，因?yàn)椤跋任廴?，后治理”的代價(jià)太高了。然而，如今企業(yè)在環(huán)保投資方面卻舉步維艱，這既是企業(yè)短視經(jīng)濟(jì)觀念使然，更重要的還是環(huán)境政策方面的問(wèn)題。嚴(yán)格而合理的環(huán)境政策和環(huán)境法制會(huì)使廠商的行為選擇與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張保持一致。
在實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境政策的初期，國(guó)家應(yīng)在B型科技進(jìn)步方面承擔(dān)更多的責(zé)任，這將既有利于減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，又有利于環(huán)境問(wèn)題的解決，同時(shí)也給企業(yè)以明顯的環(huán)境政策趨緊的調(diào)控信號(hào)，迫使企業(yè)作長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境科技創(chuàng)新的打算。企業(yè)則可以把技術(shù)創(chuàng)新重心的放在推動(dòng)C型科技進(jìn)步上。
2005-2006年，福建省全省市、縣、區(qū)科技進(jìn)步考核共有86個(gè)市（縣、區(qū)）參加（其中有8個(gè)市，72個(gè)縣，6個(gè)區(qū)）。經(jīng)省科技進(jìn)步考核專家組的評(píng)審，推薦通過(guò)考核的共54個(gè)地區(qū)，占全省市、縣、區(qū)總數(shù)的62.79%，其中包括4個(gè)設(shè)區(qū)市、45個(gè)縣（市）、5個(gè)城區(qū)。從總體上看，本次全省市、縣、區(qū)科技進(jìn)步考核工作進(jìn)展順利，申請(qǐng)并通過(guò)考核的市（縣、區(qū)）均比上次(2003―2004年)考核參與度擴(kuò)大?？萍歼M(jìn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)總體評(píng)價(jià)：
1.1 市、縣、區(qū)各級(jí)政府對(duì)科技工作重視程度有所增強(qiáng)。依靠科技促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的政策力度不斷加大，全省市（縣）科技進(jìn)步的宏觀環(huán)境進(jìn)一步得到改善?？萍纪度氲玫街匾暫图訌?qiáng)，本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例有較大提高，地方在探索多元化投入機(jī)制方面取得較好成效。大多數(shù)市（縣、區(qū)）“三項(xiàng)一票否決”定性與定量指標(biāo)完成情況有所提高，特別是在定量指標(biāo)――本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政決算支出比例上，地（市）、縣（縣級(jí)市）、城區(qū)均在以12%以上的速度迅速增長(zhǎng)，其中，縣（市）中只有12個(gè)縣（市）出現(xiàn)了零增長(zhǎng)或下跌，平均縣（市）的增長(zhǎng)比例是23.1%，城區(qū)本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政決算支出比例均是上升的，其平均增長(zhǎng)比例為11.3%，說(shuō)明各地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于科技是第一生產(chǎn)力認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深入，對(duì)于科技的投入加大，綜合領(lǐng)導(dǎo)和管理科技產(chǎn)學(xué)研的力度加強(qiáng)。
1.2 科技活動(dòng)活躍，科技產(chǎn)出增大，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快，政府服務(wù)企業(yè)的職能得到較好發(fā)揮。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)增強(qiáng)，產(chǎn)出加大，企業(yè)創(chuàng)新主體的地位進(jìn)一步突出。
1.3 科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到重要的支持和促進(jìn)作用。分析市、縣、區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間的相關(guān)性發(fā)現(xiàn)，科技投入比較大、科技實(shí)力比較強(qiáng)和科技產(chǎn)出水平比較高的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平也比較高，市、縣、區(qū)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，科技進(jìn)步對(duì)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有顯著的推動(dòng)作用。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響因素指標(biāo)分析出現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。市縣區(qū)人均GDP、城市居民可支配收入和農(nóng)民純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有明顯增長(zhǎng)。社會(huì)事業(yè)推進(jìn)工作力度明顯增強(qiáng)，三廢排放率、九年義務(wù)教育率、人均郵電業(yè)務(wù)量等指標(biāo)呈現(xiàn)進(jìn)步態(tài)勢(shì)。
1.4 大部分地方科技行政管理部門(mén)的積極性和作用得到發(fā)揮，科技工作職能充分體現(xiàn)，工作有為有位，在推進(jìn)地方科技進(jìn)步中的作用日益突出。
1.5 不同地區(qū)之間在部分科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)上的差距還在加大。地區(qū)間比較分析還發(fā)現(xiàn)，科技進(jìn)步水平比較高的地區(qū)和比較低的地區(qū)之間，山區(qū)與沿海在部分科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)上的差距還在加大。2005年相比2006年，科技進(jìn)步水平比較高和比較低的城市之間在本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用、萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入、人均財(cái)政收入、人均郵電業(yè)務(wù)量等重要指標(biāo)上的差距在加大；縣（市）之間在本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用、萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、專利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入、財(cái)政收入和人均財(cái)政收入、人均郵電業(yè)務(wù)量等重要指標(biāo)上的差距在加大；城區(qū)之間在專利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)、人均財(cái)政收入等重要指標(biāo)上的差距在加大。
2 2005-2006年全省市（縣、區(qū)）科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)分析的重點(diǎn)
2005―2006年全省市、縣、區(qū)科技進(jìn)步考核收集到8個(gè)城市（不包括廈門(mén)市）、72個(gè)縣（市）和6個(gè)城區(qū)共86個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，各市縣區(qū)的數(shù)據(jù)基本上可靠，將所有上報(bào)的86個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)歸入全省的市、縣、區(qū)科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)分析之列。此次全國(guó)科技進(jìn)步考核對(duì)縣（市）區(qū)的科技進(jìn)步數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)考核，設(shè)區(qū)市的考核數(shù)據(jù)指標(biāo)較為簡(jiǎn)單，因此，科技進(jìn)步數(shù)據(jù)的分析也是以縣（市）區(qū)的數(shù)據(jù)分析為主。對(duì)整體數(shù)據(jù)的考察重點(diǎn)集中在科技投入、科技產(chǎn)出、企業(yè)發(fā)展三方面的16組數(shù)據(jù)的考察。
3 2005―2006年度福建省城市科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)
全省八個(gè)城市(不包括副省級(jí)城市廈門(mén)市)，在科技投入與產(chǎn)出方面表現(xiàn)平衡增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在推進(jìn)地方科技進(jìn)步中主要科技三項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)增長(zhǎng)幅度較大,達(dá)到14.2%；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售額上增加28.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值兩年內(nèi)增加25.62%；年技術(shù)成交額上漲了39.66個(gè)百分點(diǎn)；科技發(fā)展基金增長(zhǎng)24.7%。在肯定我省設(shè)區(qū)市在科技投入與產(chǎn)出整體增長(zhǎng)速度加快的同時(shí)，我們也應(yīng)看到以下的指標(biāo)數(shù)據(jù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中通過(guò)ISO系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的比例在2006年占了現(xiàn)有企業(yè)的39.2%，這仍然低于相應(yīng)的省份（根據(jù)2002年陜西省的調(diào)查數(shù)據(jù)，陜西省的隨機(jī)調(diào)查的74家企業(yè)中51.35%通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，8.1%通過(guò)了ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證）。而新的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證SA8000認(rèn)證，在環(huán)保、人力資源等領(lǐng)域上對(duì)企業(yè)又有更高的要求，通過(guò)企業(yè)更少。在本級(jí)科技三項(xiàng)和授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量費(fèi)用占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政決算支出比例項(xiàng)目上出現(xiàn)了零增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)，說(shuō)明我省的科技發(fā)明創(chuàng)新工作任重道遠(yuǎn)，科技發(fā)明創(chuàng)新的品種數(shù)量與質(zhì)量都有待提升。
從地區(qū)差異上看，第一位的福州市與第八位的寧德市在投入上的差距在拉大，兩者差距由2005年的34倍增加至2006年的36倍。
同時(shí)，在科技成果轉(zhuǎn)化中，福州市與寧德市的數(shù)值差異在2005年、2006年維持在72.6倍。而對(duì)比表格可以發(fā)現(xiàn)，各市的科技資金使用效率上的差異明顯。
4 2005-2006年度全省縣（市）級(jí)科技進(jìn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)
4.1 科技投入方面
福建省全省縣（市）的科技投入，以下列數(shù)據(jù)為例，本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用，2005年為308.30萬(wàn)元，2006年為379.58萬(wàn)元，增幅為23.12%，兩年內(nèi)平均科技三項(xiàng)費(fèi)用決算增長(zhǎng)比例為19.8%，科學(xué)事業(yè)費(fèi)從2005年的65.75萬(wàn)元增至2006年的82.32萬(wàn)元，增幅為25.2%；科普經(jīng)費(fèi)支出從2005年的21.61萬(wàn)元增至2006年的24.74萬(wàn)元，增幅為14.40%；風(fēng)險(xiǎn)投資基金從2005年的413.53萬(wàn)元增長(zhǎng)為2006年的597.97萬(wàn)元，增幅為44.6%；科技發(fā)展資金從2005年的252.21萬(wàn)元增長(zhǎng)到2006年的276.41萬(wàn)元，增幅為9.6%；專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量從2005年的1.18萬(wàn)人增長(zhǎng)為2006年的1.24萬(wàn)人，增幅為5%。以上數(shù)據(jù)反映出福建省縣（市）一級(jí)的科技投入量增長(zhǎng)快速，但在不同領(lǐng)域中有明顯差異。其中風(fēng)險(xiǎn)投資增長(zhǎng)最為迅速，反映了科技融資力度增強(qiáng)，且方向有了多元化的發(fā)展。而數(shù)據(jù)同時(shí)提醒我省基層的科普經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象普遍存在。
4.2 科技重視程度方面
科技投入得到重視和加強(qiáng)，本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的增幅與對(duì)應(yīng)年度的財(cái)政支出的增幅持平，均占到對(duì)應(yīng)年度財(cái)政支出數(shù)的1.2%。其中，以泉州市晉江市兩年內(nèi)平均2.1%的比重居全省縣（市）的第一位。全省縣（市）一級(jí)達(dá)到平均數(shù)以上的有43個(gè)，未達(dá)到平均數(shù)的為29個(gè)。這些數(shù)據(jù)反映了各縣市對(duì)科技工作重視程度的整體意識(shí)在增強(qiáng)，在地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政中能給予科技更多的資金與政策支持。
4.3 科技產(chǎn)出與創(chuàng)新程度方面
在各地縣（市）、城區(qū)的科技投入不斷增加的同時(shí)，各地區(qū)的科技產(chǎn)出成果顯著（見(jiàn)表5、表6、表7）。其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23.51%（2005年與2006年數(shù)據(jù)相比，下同），所占同期工業(yè)增加值比重增長(zhǎng)0.64個(gè)百分點(diǎn)。專利申請(qǐng)數(shù)增長(zhǎng)16.83%；平均每10萬(wàn)人專利申請(qǐng)數(shù)增長(zhǎng)8.37%；發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)增幅為24.58%；授權(quán)專利數(shù)增長(zhǎng)15.3%；10萬(wàn)人授權(quán)專利數(shù)增幅為17.7%；授權(quán)發(fā)明專利數(shù)增幅為13.02%。從中看出：(1)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)性在全省表現(xiàn)顯著。(2)專利申請(qǐng)中發(fā)明專利的比重明顯偏低，且在2006年較2005年相比，呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，從6.2%下降為4.7%，這應(yīng)引起各地區(qū)乃至全省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。
4.4 科技推動(dòng)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲂Х矫?/p>
2006年與2005年相比，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)方面，上升了40.6%，其所占產(chǎn)品銷售收入的比例增長(zhǎng)0.13個(gè)百分點(diǎn)，增幅為6.98%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)15.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中通過(guò)ISO系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的比例增長(zhǎng)2.53個(gè)百分點(diǎn)，增幅為10%。其中工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)快速，說(shuō)明企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新方面給予了更多的重視，而企業(yè)中通過(guò)ISO系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的數(shù)據(jù)偏低。
4.5 在科研成果轉(zhuǎn)化方面
全省縣（市）的平均每年的技術(shù)合同成交額上漲了137%，其中福州市閩候縣、泉州市石獅市和三明市明溪縣，分別以4.78倍、4.13倍和3.22倍的漲幅位列前三名。在實(shí)用科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量方面，莆田表現(xiàn)出色，前十名中獨(dú)占4位。反映了莆田市政府和科技主管機(jī)構(gòu)在實(shí)用科技領(lǐng)域的政策引導(dǎo)到位。
而上級(jí)政府認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)總數(shù)由2005年的276家增長(zhǎng)到2006年的366家，漲幅達(dá)32.6%，但是總量相對(duì)于周邊東南部省份（廣東、浙江等）來(lái)說(shuō)仍有一定距離，而且分布相對(duì)集中于福州、漳州和泉州，而閩西集中在龍巖新羅區(qū)。這與各地的高校教育發(fā)展和人才培養(yǎng)息息相關(guān)，說(shuō)明了閩東的福州和閩南地區(qū)的漳州與泉州在教育軟環(huán)境和人才儲(chǔ)備上具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
5 2005―2006年度福建省城區(qū)科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)
福建省的6個(gè)城區(qū)在2006年的科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)與2005年相比有如下特點(diǎn)：
――科技資金投入量明顯提高，尤其是本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用決算增長(zhǎng)比例和風(fēng)險(xiǎn)投資基金數(shù)額保持著高增長(zhǎng)；
――科技成果產(chǎn)出方面，專利申請(qǐng)數(shù)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，而專利授權(quán)數(shù)量則出現(xiàn)了增長(zhǎng)，這說(shuō)明了在科技產(chǎn)業(yè)化與專利權(quán)申請(qǐng)的質(zhì)量上有了整體的提升，我省城區(qū)的科技成果質(zhì)量穩(wěn)步上升。
――從地域尺度上，沿海內(nèi)陸的城區(qū)差異明顯，但是閩西三明市的梅列區(qū)增長(zhǎng)速度加快。尤其是梅列區(qū)加大投入科學(xué)事業(yè)費(fèi)，逐步體現(xiàn)出閩西的主要科研中心應(yīng)有的作用，采用引進(jìn)新技術(shù)的方式加快提升自己的工業(yè)技術(shù)層次。
6 2005-2006年全省各級(jí)地區(qū)科技進(jìn)步發(fā)展整體評(píng)價(jià)
[關(guān)鍵詞]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；自主創(chuàng)新；科技；稅收優(yōu)惠
一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展的現(xiàn)狀
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年。1月底，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)被納入國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2011年9月，中央政府頒布實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為河南未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟了光輝前景。在2012年博鰲亞洲論壇年會(huì)期間，河南省成為首個(gè)“走進(jìn)”博鰲亞洲論壇舉辦主題活動(dòng)的省份。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一國(guó)家戰(zhàn)略，借力全球著名政經(jīng)對(duì)話平臺(tái)，走向世界。
河南作為人數(shù)過(guò)億的人口大省、農(nóng)業(yè)大省、典型的產(chǎn)糧大省，目前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須發(fā)揮河南科技自身優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)、‘三化’協(xié)調(diào)推進(jìn)、科技發(fā)展的新路提供支撐引領(lǐng)作用。以河南為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在科技發(fā)展方面取得了可喜的成就：
（一）科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化
圍繞加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)，針對(duì)科技計(jì)劃管理、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入稅收抵扣、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等推出了一系列的政策性文件，為加快科技進(jìn)步，促進(jìn)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了良好的政策和法制環(huán)境。
科技投入多元化，政府科技投入引導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入由2005年的55.61億元增加到2009年的174.76億元，R&D占GDP的比重由0.53%提高到0.90%；財(cái)政科技投入由2005年的13.85億元增加到2009年的35.52億元，增幅達(dá)到156%；企業(yè)逐步成為科技創(chuàng)新投入的主體，大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入由2005年的35.94億元增加到2009年的122.18億元。
（二）科技創(chuàng)新能力大幅度提高
實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促使骨干企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，帶動(dòng)更多企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展道路。企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)步伐加快，新建國(guó)家工程技術(shù)研究中心3家，目前河南省擁有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心9個(gè)；新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心280個(gè)，是“十五”期間建設(shè)總數(shù)的5.6倍，使河南省級(jí)工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)330個(gè)；省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)674個(gè)，是“十五”末的4.32倍。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得突破，新建5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破；新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室51個(gè)，目前總數(shù)達(dá)到75個(gè)，是“十五”期間建設(shè)總數(shù)的3.13倍。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。組織成立了風(fēng)力發(fā)電裝備、盾構(gòu)、生物疫苗、花卉、小麥、耐火材料、中藥等8個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合打造新興產(chǎn)業(yè)集群的新機(jī)制，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要科技支撐
按照《河南省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》部署，集中科技資源實(shí)施了主要農(nóng)作物新品種選育、超高壓變電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化裝備關(guān)鍵技術(shù)、新藥創(chuàng)制及中醫(yī)藥現(xiàn)代化等11個(gè)重大科技專項(xiàng)，共實(shí)施重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目54個(gè)，河南省財(cái)政科技投入4.19億元，引導(dǎo)承擔(dān)企業(yè)研發(fā)投入24.84億元，新增產(chǎn)值406.61億元，利潤(rùn)64.34億元，稅收23.29億元。
中鐵隧道裝備制造有限公司實(shí)施的“盾構(gòu)成套裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”重大科技專項(xiàng)，研發(fā)的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盾構(gòu)機(jī)中標(biāo)北京、鄭州、重慶等地鐵工程，合同金額15億元；為打造河南省數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè)提供了重大技術(shù)裝備和科技支撐；中硅高科實(shí)施的“千噸級(jí)多晶硅”、洛陽(yáng)普萊柯承擔(dān)的“家禽主要疫病新型診斷技術(shù)及新型疫苗研究與開(kāi)發(fā)”重大科技專項(xiàng)、中平能化的“瓦斯軸承一發(fā)電一礦井熱害治理”等重大科技項(xiàng)目，為禽用疫苗生物制品領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐。
二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策存在的問(wèn)題
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技工作雖然取得了較大進(jìn)展，但是還存在不少突出問(wèn)題，特別是在稅收優(yōu)惠政策方面，還不適應(yīng)支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展的要求，與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求，與建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、支撐實(shí)現(xiàn)兩大跨越和中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。
（一）從整體上缺乏一套以促進(jìn)科技進(jìn)步為目標(biāo)的稅收優(yōu)惠政策
一方面，我國(guó)科技進(jìn)步的整體戰(zhàn)略不具體，各領(lǐng)域指導(dǎo)方針不明確，科技進(jìn)步與生產(chǎn)建設(shè)相對(duì)分離，大量存在重研究輕推廣應(yīng)用、重成果輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，從而使稅收促進(jìn)科技進(jìn)步的目標(biāo)不明確、重點(diǎn)不突出、對(duì)象不明晰，制定促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收政策缺乏必備的前提。另一方面，就已出臺(tái)的各種優(yōu)惠性規(guī)定而言，其出臺(tái)的時(shí)期不一、寬嚴(yán)不一、方式不一，各種措施之間缺乏一個(gè)總的政策來(lái)指導(dǎo)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的整體，致使稅收優(yōu)惠的重點(diǎn)不突出、措施間協(xié)調(diào)性差、透明度不高，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）稅收優(yōu)惠對(duì)象選擇上不盡科學(xué)
現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，向沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西部地區(qū)到內(nèi)地一般區(qū)域遞減的稅收優(yōu)惠格局，形成了不同層次的稅收優(yōu)惠，使東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)享受到了較多的稅收優(yōu)惠，而目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，還未享受到較多的稅收優(yōu)惠。
（三）稅制中存在阻礙科技進(jìn)步的因素
1 稅制結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致科技進(jìn)步優(yōu)惠政策的作用力度受到限制。目前，以河南為核心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的稅收收入主要依賴于流轉(zhuǎn)稅，所得稅的收入比重較低。而在促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收政策中所得稅是主體，就嚴(yán)重制約了以稅收優(yōu)惠手段來(lái)促進(jìn)科技進(jìn)步的作用力度。
2 我國(guó)流轉(zhuǎn)稅體制方面存在不利于鼓勵(lì)企業(yè)科技進(jìn)步的因素。目前我國(guó)已全部實(shí)現(xiàn)了增值稅類型的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代科技開(kāi)發(fā)和科學(xué)研究的前期投入資金數(shù)量大，但特許權(quán)使用費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)等不得在進(jìn)項(xiàng)稅額中抵扣，這又進(jìn)一步加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
3 稅收優(yōu)惠對(duì)象缺乏針對(duì)性。稅收優(yōu)惠只針對(duì)科研單位與科研成果，而非針對(duì)具體的科技研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及其項(xiàng)目，這一做法使得政策的受惠對(duì)象僅限于那些已經(jīng)和能夠獲得技術(shù)開(kāi)發(fā)收益的企業(yè)和單位，而對(duì)那些急需進(jìn)行科技改造的企業(yè)和正在進(jìn)行中的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)缺乏應(yīng)有的鼓勵(lì)措施。事實(shí)上，一項(xiàng)成功應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)生活的科技成果一般要經(jīng)歷課題立項(xiàng)和實(shí)驗(yàn)室非軍事化、開(kāi)發(fā)研究和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段，前兩個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)大、收益小甚至沒(méi)有收益，應(yīng)是政府扶持的重點(diǎn)。
4 稅收優(yōu)惠形式單一，往往局限于稅率式優(yōu)惠方式和稅額的定期減免，側(cè)重對(duì)事后的利益讓渡，而在R&D費(fèi)用扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、投資抵免、延期納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)和提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方面缺乏實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠措施。
5 目前科技稅收優(yōu)惠內(nèi)容不完整。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，缺乏個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠政策。由于培養(yǎng)一個(gè)高科技人才的時(shí)間長(zhǎng)、花費(fèi)多，這就使得企業(yè)必須支付高薪給高科技人才，這樣才能吸引高科技人才到企業(yè)來(lái)工作。而我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策中，對(duì)高科技人才的收入并沒(méi)有真正的個(gè)人所得稅優(yōu)惠，致使高科技人才流向海外。
三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)科技進(jìn)步上的稅收優(yōu)惠政策建議
科技創(chuàng)新事關(guān)民生，事關(guān)未來(lái)，是應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略主線?？萍紕?chuàng)新決定科學(xué)發(fā)展，決定持續(xù)提升，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，決定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成效，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的支撐、內(nèi)涵和精髓。要將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最終發(fā)展成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，就必須有強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐，這個(gè)動(dòng)力支撐主要來(lái)自于科技創(chuàng)新。只有把發(fā)展的著力點(diǎn)放在科技創(chuàng)新上，依靠科技創(chuàng)新的動(dòng)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的活力，才能實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）稅收優(yōu)惠政策應(yīng)作總體性的戰(zhàn)略部署
根據(jù)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的總體戰(zhàn)略部署，制定稅收科技進(jìn)步綱領(lǐng)，以法律的形式明確稅收支持科技進(jìn)步的方針、目標(biāo)、重點(diǎn)、鼓勵(lì)形式、優(yōu)惠程度以及優(yōu)惠資金的管理、使用范圍和財(cái)務(wù)處理，以此作為稅收科技進(jìn)步的總政策，形成稅收激勵(lì)科技進(jìn)步的新機(jī)制。同時(shí)，充分借鑒和吸收國(guó)外科技稅收的理論和實(shí)踐，并注重與國(guó)際慣例相一致。
稅收優(yōu)惠必須突出國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，與國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃保持一致，確定重點(diǎn)扶持的對(duì)象，優(yōu)先鼓勵(lì)科技水平高、可迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并能使生產(chǎn)效率顯著提高的高新技術(shù)企業(yè)與科研項(xiàng)目的發(fā)展。
（二）重視高級(jí)人才的同時(shí)，也要給予青年科技工作者以適當(dāng)?shù)年P(guān)注
在人才支撐方面，要圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)尤其是加快新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)人才的需求，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是發(fā)揮37個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)裝備制造等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、新能源與新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和能源、交通等戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)急需緊缺的專門(mén)人才。二是發(fā)揮27個(gè)國(guó)家級(jí)、22個(gè)省級(jí)教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，深入實(shí)施素質(zhì)教育，尤其是深化以增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力為核心的人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)大批創(chuàng)新型科技人才，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供科技人才支撐。
在地方科研機(jī)構(gòu)中，不少機(jī)構(gòu)更想直接引進(jìn)正高級(jí)專業(yè)人才，希望請(qǐng)來(lái)就用，而忽視青年人才的特殊作用，違背了科研規(guī)律，當(dāng)然不利于科學(xué)研究的正常發(fā)展。更有甚者，有些科研機(jī)構(gòu)缺乏青年人才，使創(chuàng)新活力很難提升。重視高級(jí)人才的同時(shí)，也要給予青年科技工作者以適當(dāng)?shù)年P(guān)注。
比爾·蓋茨創(chuàng)辦微軟時(shí)，年方20歲；史蒂夫·喬布斯成立蘋(píng)果電腦公司那會(huì)兒，也不過(guò)21歲。全球重大科技創(chuàng)新成果中，70%以上是由年齡在35歲以下的青年科技人才完成的。培養(yǎng)和選拔年輕人才，對(duì)科技發(fā)展是何等重要。年輕人創(chuàng)新活力充沛，最容易出新招，最具創(chuàng)新性。發(fā)達(dá)國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中年輕人的極端重要性，就是這個(gè)道理。
（三）加大對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)扶持政策的力度
河南有很多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如化工、鋼鐵、煤炭、小麥等。但這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興的一些產(chǎn)業(yè)相比，又具有一定的劣勢(shì)。要保持其良好的發(fā)展勢(shì)頭，就要通過(guò)科技創(chuàng)新，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。
沒(méi)有知識(shí)積淀，沒(méi)有長(zhǎng)期的工作經(jīng)歷，一定搞不了科技創(chuàng)新。在美國(guó)，專利大部分是生產(chǎn)第一線的人或普通老百姓獲得的，實(shí)驗(yàn)室里獲得的只占20%左右的比例。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，可爭(zhēng)取國(guó)家稅收政策的一些傾斜，如可確定重點(diǎn)扶持的對(duì)象，加大對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠力度，對(duì)科技投入達(dá)到一定數(shù)額的國(guó)有大中型企業(yè)可與高科技產(chǎn)業(yè)享受同等的優(yōu)惠政策，以盡快實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。技術(shù)革命的主要載體是企業(yè)，能夠向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化是企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)，如河南可與中石化成立一個(gè)科技創(chuàng)新合作平臺(tái)作為試點(diǎn)。
（四）隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，采取多樣化的科技稅收優(yōu)惠形式
目前，我國(guó)的科技稅收優(yōu)惠政策以直接優(yōu)惠為主，通過(guò)定期減免所得稅、運(yùn)用低稅率、進(jìn)行稅額抵免等，其優(yōu)點(diǎn)是直接減免了納稅人當(dāng)期的應(yīng)納稅額，方便征納稅雙方掌握，但是也造成了國(guó)家稅收收入的直接減少，而且容易引發(fā)逃避稅的行為。間接稅收優(yōu)惠包括投資抵免、虧損結(jié)轉(zhuǎn)抵扣、費(fèi)用的扣除、提取各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等，它雖然在一定期間減少了國(guó)家的應(yīng)征稅款，但政府依然保留了對(duì)企業(yè)今后的征稅權(quán)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)相當(dāng)于從政府那里獲得一筆無(wú)償貸款，有利于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。同時(shí)制定完善的間接稅收優(yōu)惠政策，能充分發(fā)揮政策引導(dǎo)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，由此引導(dǎo)企業(yè)的健康發(fā)展。所以，當(dāng)務(wù)之急是用稅收優(yōu)惠的辦法鼓勵(lì)企業(yè)建立科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)基金，初步設(shè)計(jì)為開(kāi)發(fā)基金按企業(yè)銷售額的一定比例提取，并允許在稅前扣除，使企業(yè)降低技術(shù)開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。
需要指出的是：對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)根據(jù)“彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，及時(shí)加以調(diào)整，以避免出現(xiàn)僵化。這方面應(yīng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)適用優(yōu)惠稅率和其優(yōu)惠措施有一定的時(shí)間限制，隨著其收益的逐漸增加或其產(chǎn)品、成果已不屬于高新技術(shù)的范疇，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)按照正常稅率實(shí)行征收。這樣做的結(jié)果既可以促使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力，又可以有效地避免稅收優(yōu)惠的濫用，達(dá)到公平與效率并舉的雙重目標(biāo)。
（五）選擇合理有效的稅種實(shí)施稅收優(yōu)惠
首先，增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅作為三大流轉(zhuǎn)稅，同時(shí)又是間接稅，其稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁。政府對(duì)這些稅款不予征收，就相當(dāng)于政府分擔(dān)了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此這些稅種是可以作為對(duì)科技發(fā)展實(shí)施有效稅收優(yōu)惠的稅種的。所得稅作為直接稅，由于其稅負(fù)難以轉(zhuǎn)嫁，但實(shí)施稅收優(yōu)惠可以對(duì)納稅人從事科研活動(dòng)和取得的科技成果進(jìn)行事后的獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)所得稅的稅前扣除、稅額的投資抵免等稅收優(yōu)惠政策又可以對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行有效的事前扶持與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。其次，隨著兩個(gè)所得稅的合并及增值稅的順利轉(zhuǎn)型，可逐步使優(yōu)惠稅種以目前的所得稅為主轉(zhuǎn)為直接稅和間接稅并重。
（六）稅收優(yōu)惠政策的重點(diǎn)應(yīng)放在技術(shù)的研發(fā)及成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化上，努力使企業(yè)成為科技進(jìn)步的主體
我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力比例低的原因有兩個(gè)：一是缺少將兩者結(jié)合起來(lái)的體制和良好的運(yùn)行機(jī)制，二是許多科研機(jī)構(gòu)和高校的科研成果原來(lái)就沒(méi)有市場(chǎng)需求的“技術(shù)種子”。如果企業(yè)真正成為科技進(jìn)步和R&D活動(dòng)的主體，就必須消除上述兩個(gè)原因，從而提高技術(shù)進(jìn)步成果的利用率。企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體，就要對(duì)企業(yè)的R&D投入實(shí)行稅收傾斜，促進(jìn)企業(yè)增加這種投資。
1 對(duì)中試產(chǎn)品給予稅收特殊優(yōu)惠。對(duì)隨同科技成果轉(zhuǎn)讓的樣品樣機(jī)和設(shè)備以及列入國(guó)家級(jí)的中試產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行先征后返還增值稅的扶持優(yōu)惠政策，以減輕企業(yè)實(shí)驗(yàn)、中間試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技成果的運(yùn)用和盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
工藝美術(shù)是同人類本身一起產(chǎn)生的，而人類的歷史是從制造工具開(kāi)始的，從人類制作第一塊石器的時(shí)候，科學(xué)已經(jīng)蘊(yùn)涵其中。制作石器是利用了它的硬度、可加工性等物理屬性，屬于自然科學(xué)的一部分，石器工藝的進(jìn)步主要表現(xiàn)為鉆孔和磨光技術(shù)，利用石材的物理屬性選擇不同的石料用以制作不同的工具。在選擇過(guò)程中，人們會(huì)有意識(shí)地選擇那些色彩比較鮮艷漂亮，紋路細(xì)膩的玉石，玉石工藝由此而產(chǎn)生。石器工藝最終被金屬工藝所代替。石器工藝與科技是同步產(chǎn)生的，同步進(jìn)步的，也進(jìn)一步說(shuō)明中國(guó)古代工藝美術(shù)與科技是同步產(chǎn)生，同步進(jìn)步的。
二、科技進(jìn)步與中國(guó)古代工藝美術(shù)發(fā)展相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充
以中國(guó)金屬工藝發(fā)展史為例。金屬工藝屬于中國(guó)古代工藝美術(shù)的一部分。原始社會(huì)時(shí)，人們就在無(wú)意中中發(fā)現(xiàn)了紅銅，之后在新石器時(shí)代晚期，人們又發(fā)現(xiàn)了銅和錫的合金，并將這種合金稱作青銅器。此后青銅器制作又出現(xiàn)了冷鍛技術(shù)、熔鑄等，制作的器物從簡(jiǎn)單的工具發(fā)展到制作盛東西的容器，人們生活質(zhì)量有了提高。戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期，金屬工藝除了銅器制作外，還出現(xiàn)金、銀、鐵制作的器物，出現(xiàn)了鎏金、金銀錯(cuò)、包金等工藝，豐富了銅器上的裝飾紋樣，戰(zhàn)國(guó)時(shí)掌握模制和打造成型技術(shù)及雕鏤、鏨金等加工工藝，進(jìn)一步豐富了工藝品種及造型。各種冶煉技術(shù)的掌握以及人們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累對(duì)材料自然特性的掌握，才使得各種金屬制品得以成型，沒(méi)有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)作鋪墊，也沒(méi)有金屬工藝的進(jìn)步。各個(gè)朝代的金屬器皿的是人類智慧的結(jié)晶，金屬工藝從一方面反映了社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和人們的生活狀態(tài)，也從一方面說(shuō)明了是科技的進(jìn)步促進(jìn)了中國(guó)古代工藝美術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。時(shí)代的不同，人們的審美情趣也會(huì)有所變化，審美創(chuàng)造力的產(chǎn)生也使得人們對(duì)科技進(jìn)行深入探索。就像六朝時(shí)期的統(tǒng)治階級(jí)喜愛(ài)用金銀器物，金銀器具的制作就頗為奢華。如宜興周處墓出土的金頂針、金花籃，南昌東吳墓出土的鑲有大吉二字的花形金飾，都可以顯示出統(tǒng)治階級(jí)的豪奢。工匠們?yōu)檫_(dá)到統(tǒng)治階級(jí)的審美要求，就會(huì)在技術(shù)上追求突破，“錯(cuò)彩鏤金”的技藝因此得以發(fā)展。人們天生的對(duì)美的追求也是帶動(dòng)工藝發(fā)展的一大動(dòng)力，古代工藝美術(shù)的發(fā)展在一定程度上也刺激了科技的創(chuàng)新。所以說(shuō)科技的進(jìn)步與中國(guó)古代工藝美術(shù)的發(fā)展是相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充的關(guān)系。
三、科技的進(jìn)步對(duì)中國(guó)古代工藝美術(shù)的發(fā)展起著決定性作用
科技進(jìn)步促進(jìn)居民消費(fèi)的機(jī)理描述
傳統(tǒng)消費(fèi)理論將各時(shí)期居民消費(fèi)水平的差異歸因于收入、利率、通貨膨脹、政府支出等因素的不同，而事實(shí)上，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及性能、資源環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等同樣是影響居民消費(fèi)決策的重要變量。換而言之，當(dāng)科學(xué)技術(shù)通過(guò)一定的政策路徑作用于影響居民消費(fèi)的諸多因素時(shí)，由技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)居民消費(fèi)水平的提升便成為一種可能。
(一)居民消費(fèi)升級(jí)、科技進(jìn)步與國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)張從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，2011年我國(guó)人均GDP達(dá)到5418美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)總體上已進(jìn)入消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型期，居民消費(fèi)正在進(jìn)行第三次升級(jí)，突出表現(xiàn)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高層次轉(zhuǎn)化，在消費(fèi)數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)更加注重消費(fèi)質(zhì)量的提升。其一，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提升，居民消費(fèi)偏好呈現(xiàn)多樣趨勢(shì)，并向高級(jí)化發(fā)展。如表1所示，1990年至2011年，在我國(guó)城鄉(xiāng)居民平均每人現(xiàn)金消費(fèi)支出構(gòu)成中，食品、衣著等生存型消費(fèi)所占比重逐漸降低，而諸如交通通訊、文教娛樂(lè)、醫(yī)療保健等發(fā)展型、享受型消費(fèi)所占比重則呈上升趨勢(shì)(文教娛樂(lè)消費(fèi)所占比重部分年份出現(xiàn)下滑，但從時(shí)間序列整體上看，始終保持較高水平)。此外，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)表現(xiàn)為有大量深加工產(chǎn)品和多級(jí)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品，其對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)及其它關(guān)聯(lián)技術(shù)進(jìn)步提出了更高的要求，也即消費(fèi)結(jié)構(gòu)的層次性變化，受到技術(shù)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的約束。因而從供給層面講，科技進(jìn)步使人類消費(fèi)內(nèi)容逐漸增加、消費(fèi)選擇日益豐富，將居民消費(fèi)需求由生存需求中解放出來(lái)，并向發(fā)展需求和享受需求邁進(jìn)，而這一論斷則可以從歷次技術(shù)革命對(duì)人類消費(fèi)結(jié)構(gòu)的沖擊中證明。其二，消費(fèi)者將注意力轉(zhuǎn)向較為嚴(yán)格的產(chǎn)品價(jià)值功能的挑選上，成為當(dāng)前居民消費(fèi)升級(jí)的另一特征。在這一過(guò)程中，質(zhì)量、功能、新穎、健康、安全等要素被居民納入自身的消費(fèi)決策函數(shù)，甚至成為影響部分中高收入群體消費(fèi)行為的主要因素。顯然，無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量的提升、功能的改善，還是新穎的設(shè)計(jì)、健康安全的消費(fèi)，均離不開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，科技進(jìn)步是提升產(chǎn)品價(jià)值功能的關(guān)鍵因素。進(jìn)一步講，生存型消費(fèi)對(duì)居民而言具有支出的“剛性”，盡管可以通過(guò)替代性消費(fèi)降低某種產(chǎn)品的消費(fèi)量，但所選擇的替代品仍具有與原產(chǎn)品相同的功效和屬性。因此，居民的生存型消費(fèi)具有一定的穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，伴隨著居民消費(fèi)的日益升級(jí)，發(fā)展型消費(fèi)、享受型消費(fèi)在居民消費(fèi)支出構(gòu)成中比重逐漸上升，由此便從整體上增加了居民的消費(fèi)水平，促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)張。應(yīng)該指出的是，科技進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)供給內(nèi)容、質(zhì)量、種類以及發(fā)展方向的決定性因素，無(wú)論是居民消費(fèi)的升級(jí)還是內(nèi)需的擴(kuò)張，均應(yīng)歸因于技術(shù)的進(jìn)步，即科技進(jìn)步是居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)，這與馬克思的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》一書(shū)中對(duì)“生產(chǎn)和消費(fèi)”辯證關(guān)系的闡述是不謀而合的。
(二)城鄉(xiāng)二元差異、科技進(jìn)步與農(nóng)村消費(fèi)釋放由于歷史上長(zhǎng)期實(shí)行“城市偏好型”的發(fā)展策略，造成我國(guó)農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展滯后，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)尚未得到有效開(kāi)發(fā)，增長(zhǎng)潛力巨大。一方面，較于城市相對(duì)飽和的市場(chǎng)而言，擁有近7億人口的廣大農(nóng)村地區(qū)為國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大提供了廣闊的空間。耐用消費(fèi)品占有量是體現(xiàn)消費(fèi)狀況的重要指標(biāo)，能夠反映居民的消費(fèi)水平。［3］扣除物價(jià)上漲因素的影響，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民家庭人均純收入水平已達(dá)到上個(gè)世紀(jì)90年代城鎮(zhèn)居民的收入水平，基本具備與城鎮(zhèn)居民第一次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)相當(dāng)?shù)馁?gòu)買力，以耐用品消費(fèi)為載體的農(nóng)村消費(fèi)的升級(jí)必將催生農(nóng)村新一輪的“消費(fèi)革命”。如表2所示，1990年至2011年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭每百戶年底主要耐用消費(fèi)品擁有量均呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)，但囿于二元經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的相對(duì)滯后，造成歷年同期農(nóng)村家庭每百戶年底耐用消費(fèi)品占有量遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，這在一定程度上說(shuō)明了農(nóng)村消費(fèi)潛力尚未得到充分釋放。另一方面，農(nóng)村居民消費(fèi)的增長(zhǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)潛力的開(kāi)發(fā)在相當(dāng)程度上依賴于科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，而二元結(jié)構(gòu)體制所造成的農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的現(xiàn)實(shí)則為依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步與升級(jí)，進(jìn)而提高農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素和資源的利用效率提供了可能。首先，家庭經(jīng)營(yíng)純收入(廣義上的“大農(nóng)業(yè)收入”)仍就為當(dāng)前農(nóng)村居民的主要收入來(lái)源(2011年該項(xiàng)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)46．19%)，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)的落后，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，以及自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入水平的提升。通過(guò)加大科技支農(nóng)的力度，進(jìn)而破除制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“技術(shù)瓶頸”，配合流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的相關(guān)扶持政策，可有效促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)而為其消費(fèi)的釋放奠定基礎(chǔ);其次，科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用可帶動(dòng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)，從供給層面為農(nóng)村市場(chǎng)提供新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，以滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的發(fā)展、享受型消費(fèi)需求?？傊ㄟ^(guò)科技進(jìn)步帶動(dòng)農(nóng)村居民收入水平的提升和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，由此便有效承接城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)準(zhǔn)備期留下的需求空間，并形成居民合理的消費(fèi)梯度，消化過(guò)剩的工業(yè)生產(chǎn)能力，并最終帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的協(xié)同發(fā)展。
(三)資源環(huán)境約束、科技進(jìn)步與消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)從本源上講，居民消費(fèi)最終表現(xiàn)為人與自然之間的物質(zhì)、能量和信息的交換關(guān)系。辯證法認(rèn)為，人類消費(fèi)在作用于自然環(huán)境的同時(shí)，資源環(huán)境系統(tǒng)也會(huì)通過(guò)相應(yīng)的生態(tài)傳導(dǎo)路徑影響到居民消費(fèi)需求的滿足、消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。［4］然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人均資源儲(chǔ)備不足、資源消耗增長(zhǎng)迅速及環(huán)境破壞日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)成為居民消費(fèi)水平持續(xù)提升的長(zhǎng)期性約束。以水資源和耕地資源為例，2011年我國(guó)水資源總量為23258．5億立方米，人均水資源量為1730．4立方米，僅為世界平均水平的1/4，年缺水量超過(guò)400億立方米。同時(shí)，2011年無(wú)論是水資源總量還是人均水資源量，均為自2000年以來(lái)的最低值。②此外，1998年全國(guó)耕地面積為1．3億公頃，而根據(jù)國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)，截止2008年，我國(guó)耕地總面積為1．22億公頃，且2011年末人均耕地面積僅為1．36畝，約為世界人均耕地面積的1/4。③能源消耗方面，1978年至2011年，我國(guó)能源消費(fèi)總量(主要為煤炭、石油、天然氣)由57144萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤持續(xù)上升至348002萬(wàn)噸，年均增速高達(dá)5．63%。④顯然，由消費(fèi)品生產(chǎn)所引致的資源需求的迅速擴(kuò)張與自然資源的稀缺、有限性相矛盾。而在生態(tài)環(huán)境方面，根據(jù)全國(guó)第二次遙感調(diào)查結(jié)果，我國(guó)水土流失面積高達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的37．1%，占世界年流失量的19．2%。⑤同時(shí)，截至2009年底，全國(guó)荒漠化土地面積為262．37萬(wàn)平方公里，沙化土地面積為173．11萬(wàn)平方公里，分別占國(guó)土總面積的27．33%和18．03%。⑥此外，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的“三廢”也進(jìn)一步惡化了居民生存、消費(fèi)的環(huán)境。人類的生存和發(fā)展是建立在良好的環(huán)境系統(tǒng)之上的，生態(tài)失衡與環(huán)境破壞直接影響到居民消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)程度和水平。需要注意的是，盡管現(xiàn)代消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升在相當(dāng)程度上依賴于高資源的密集投入，但這并不表明在現(xiàn)行資源環(huán)境約束下我國(guó)居民只能維系低消費(fèi)狀態(tài)，上述悲觀論斷顯然忽視了科技進(jìn)步的巨大力量。第一，科技進(jìn)步可促進(jìn)替代資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)而拓寬資源利用的廣度。在我國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中，1978年水電、核電、風(fēng)電占能源消費(fèi)總量的比重僅為3．4%，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，截止2011年，水電、核電、風(fēng)電所占比重升至8%，相應(yīng)的煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源消費(fèi)量所占比重則由1978年的96．6%下降至92%，⑦其中能源替代技術(shù)的推動(dòng)作用不可小覷。第二，科技進(jìn)步可有效提升資源使用效率，進(jìn)而挖掘資源利用的深度。例如，我國(guó)能源加工轉(zhuǎn)換效率1990年僅為66．48%，伴隨著能源加工技術(shù)的不斷成熟，2011年能源加工轉(zhuǎn)化效率已達(dá)到72．86%，⑧資源使用效率顯著提升。第三，科技進(jìn)步作用于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域時(shí)，先進(jìn)技術(shù)裝備的推廣使用必將促進(jìn)我國(guó)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升，進(jìn)而改善人類生活、生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類消費(fèi)與自然環(huán)境的良性循環(huán)?；谌祟愋枨髮哟尾粩喟l(fā)展的考量，居民消費(fèi)水平在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中必將呈現(xiàn)不斷提高和上升的趨勢(shì)，而在資源環(huán)境長(zhǎng)期約束的現(xiàn)實(shí)情況下，只有通過(guò)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、推廣與廣泛應(yīng)用，才能有效破解資源環(huán)境約束，促進(jìn)居民消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
科技進(jìn)步促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的實(shí)證分析
科技進(jìn)步可有效帶動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)、農(nóng)村消費(fèi)釋放以及消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展，這在規(guī)范性層面得到映證，但從現(xiàn)實(shí)層面看，技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國(guó)居民整體消費(fèi)水平的實(shí)際影響程度則需進(jìn)一步檢驗(yàn)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)我國(guó)東中西部三大經(jīng)濟(jì)帶的基本劃分格局，⑨具體研究科技進(jìn)步消費(fèi)釋放效應(yīng)的區(qū)域性差異，亦是本文所要解決的重要命題。
(一)模型、變量及數(shù)據(jù)說(shuō)明消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，影響居民消費(fèi)行為的因素主要有三大類，即經(jīng)濟(jì)因素(如收入水平、物價(jià)水平等)、環(huán)境因素(如宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期等)和消費(fèi)者自身因素(如消費(fèi)習(xí)慣、認(rèn)知能力等)，其中經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境因素對(duì)居民消本文所涉及到的樣本包括我國(guó)除香港、澳門(mén)及臺(tái)灣外的31個(gè)省(市、自治區(qū))，相應(yīng)的時(shí)間跨度為2001—2010年，其中模型所需的所有數(shù)據(jù)均由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2011)、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2011)各卷整理計(jì)算所得，且所有數(shù)據(jù)均經(jīng)過(guò)價(jià)格指數(shù)平減(各變量的統(tǒng)計(jì)描述如表3所示)。具體講，人均科技經(jīng)費(fèi)支出(TSit)由歷年各省份人均R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出表示;居民人均可支配(純)收入(In-comeit)由我國(guó)各省份歷年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入加權(quán)平均所得;人均政府保障型支出(ISit)2007—2010年由“醫(yī)療衛(wèi)生”支出、“社會(huì)保障和就業(yè)”支出加總平均所得，2001—2006年則由“衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)”支出、“撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)”支出、“社會(huì)保障補(bǔ)助”支出三項(xiàng)加總平均所得;通貨膨脹預(yù)期(Inflatit－1)所描述的是當(dāng)年通貨膨脹水平對(duì)下一年度居民消費(fèi)的影響，故而滯后一期。此外，我國(guó)居民人均消費(fèi)支出(Consumptionit)、人均科技經(jīng)費(fèi)支出(TSit)、人均可支配(純)收入(Incomeit)、人均政府保障型支出(ISit)均通過(guò)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(2001=100)進(jìn)行平減處理。
(二)模型的設(shè)定、檢驗(yàn)及回歸分析首先，筆者運(yùn)用EVIEWS6．0對(duì)變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，LLC檢驗(yàn)、ADF－Fisher檢驗(yàn)以及PP－Fisher檢驗(yàn)均表明各變量為平穩(wěn)性序列。其次，通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)Pedroni法和Kao法得出模型變量之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，進(jìn)而為后期面板數(shù)據(jù)模型的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步講，通過(guò)F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)固定效應(yīng)模型比混合回歸模型和隨機(jī)效應(yīng)模型在理論上更為合適。此外，考慮到我國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)習(xí)慣、偏好及自身稟賦差異較大，故采用較為適合的加入省級(jí)特定效應(yīng)的固定效應(yīng)模型。同時(shí)，為消除樣本中個(gè)體之間可能存在的異方差，采用截面加權(quán)的廣義最小二乘法(GLS)進(jìn)行估計(jì)。從模型估計(jì)結(jié)果看，就全國(guó)范圍而言，收入無(wú)疑是影響居民消費(fèi)的最主要的因素。而在科技進(jìn)步方面，R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出對(duì)居民消費(fèi)的影響是顯著的，在控制其他變量的條件下，R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出每增長(zhǎng)1%，則帶來(lái)居民消費(fèi)支出水平0．0264%的增長(zhǎng)，這與科技進(jìn)步促進(jìn)居民消費(fèi)的內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)理所形成的結(jié)論相一致。就我國(guó)東中西部不同區(qū)域看，科技進(jìn)步對(duì)居民消費(fèi)的影響同樣是顯著的。具體講，東部地區(qū)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出每增加1%，會(huì)帶動(dòng)區(qū)域居民消費(fèi)0．0602%的增長(zhǎng);中部地區(qū)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出每增加1%，會(huì)帶動(dòng)中部地區(qū)居民消費(fèi)0．0846%的增長(zhǎng);西部地區(qū)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出每增加1%，會(huì)帶動(dòng)西部區(qū)域居民消費(fèi)0．0291%的增長(zhǎng)。進(jìn)一步分析，造成科技進(jìn)步消費(fèi)釋放效應(yīng)區(qū)域差異的原因主要包括如下三個(gè)方面:其一，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入在區(qū)域上存在明顯的不均等，R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出長(zhǎng)期呈現(xiàn)出東部＞中部＞西部的失衡狀況。截止2010年，在我國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額中，東中西部地區(qū)支出比重分別為70．61%、17．01%、12．38%。⑩可以說(shuō)，科技經(jīng)費(fèi)投入的區(qū)域失衡是造成科技進(jìn)步消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)西部地區(qū)明顯落后于中東部地區(qū)的重要原因。其二，囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的長(zhǎng)期滯后，西部地區(qū)居民對(duì)于科技進(jìn)步所引致的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求不凸出，居民消費(fèi)仍以滿足基本的生存、發(fā)展為目標(biāo)。事實(shí)上，西部地區(qū)居民的邊際消費(fèi)傾向更多的取決于收入水平的提升，居民人均可支配(純)收入每增加1%，即帶來(lái)0．9317%的消費(fèi)的增長(zhǎng)，該結(jié)果充分說(shuō)明，科技進(jìn)步消費(fèi)釋放功能的充分發(fā)揮以居民收入水平達(dá)到一定的收入“拐點(diǎn)”為前提。其三，伴隨著中部地區(qū)居民人均收入水平的不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求日趨明顯，對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量、安全、環(huán)保性等的偏好與消費(fèi)品技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的各項(xiàng)利好相耦合，進(jìn)而極大地刺激其消費(fèi)水平的提升，而處于相對(duì)收入水平較高的東部地區(qū)則出現(xiàn)短期內(nèi)科技進(jìn)步消費(fèi)拉動(dòng)“邊際效應(yīng)遞減”的現(xiàn)象，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的一般性解釋。
研究結(jié)論及建議
本文基于我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)2001—2010年R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出及居民消費(fèi)狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，分析了科技進(jìn)步對(duì)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響。研究發(fā)現(xiàn):無(wú)論是全國(guó)范圍還是我國(guó)東中西部不同區(qū)域，科技進(jìn)步對(duì)居民消費(fèi)增長(zhǎng)均產(chǎn)生顯著的正向影響。同時(shí)，科技進(jìn)步的消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)區(qū)域差異明顯，中部地區(qū)科技進(jìn)步對(duì)區(qū)域居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響程度最大，東部地區(qū)次之，而西部地區(qū)最小。究其原因，一是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出在區(qū)域投向上存在嚴(yán)重的不均衡;二是科技進(jìn)步消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)的充分發(fā)揮須以一定的收入水平為前提，西部地區(qū)居民人均可支配(純)收入水平尚未達(dá)到該收入“拐點(diǎn)”，居民仍以基礎(chǔ)性消費(fèi)為主;三是近年來(lái)伴隨著收入水平的不斷提升，中部地區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)偏好凸顯，與技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的各項(xiàng)利好相契合，而東部地區(qū)科技進(jìn)步的消費(fèi)拉動(dòng)作用則存在著短期內(nèi)邊際效應(yīng)遞減的現(xiàn)象?；诳萍歼M(jìn)步對(duì)我國(guó)整體及不同區(qū)域居民消費(fèi)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的影響，本文認(rèn)為，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步以刺激居民消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，應(yīng)通過(guò)以下路徑:
第一，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的扶持力度，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入，努力實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域研究與試驗(yàn)發(fā)展支出的逐步均等化。從R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的來(lái)源構(gòu)成看，企業(yè)資金和政府資金成為R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的兩項(xiàng)主要來(lái)源。經(jīng)驗(yàn)表明，各項(xiàng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力最終需靠企業(yè)得以完成，企業(yè)具有明晰實(shí)際生產(chǎn)中所需技術(shù)的信息優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)成為科技研發(fā)與推廣應(yīng)用的主體。因此，在明晰產(chǎn)權(quán)和完善法制的基礎(chǔ)上，應(yīng)堅(jiān)持以政府科技投入為主導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入對(duì)企業(yè)研發(fā)支出的杠桿作用。同時(shí)，完善稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。在研發(fā)支出的區(qū)域投向上，應(yīng)利用財(cái)稅扶持政策引導(dǎo)R＆D經(jīng)費(fèi)支出向中西部轉(zhuǎn)移，以逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域間研究與試驗(yàn)發(fā)展的均衡發(fā)展。
第二，運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以滿足中東部地區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。伴隨著我國(guó)中東部地區(qū)居民人均收入水平的不斷提升，居民消費(fèi)需求呈現(xiàn)出品種多樣化、產(chǎn)品個(gè)性化、消費(fèi)健康化、小型輕量化、方便快捷化和安全可靠化的發(fā)展趨勢(shì)，而上述消費(fèi)偏好唯有通過(guò)新技術(shù)、新發(fā)明的研發(fā)、推廣和應(yīng)用才能得以滿足。因此，應(yīng)廣泛運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，以從供給層面滿足居民自身消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的長(zhǎng)期需求。
關(guān)鍵詞：科技；現(xiàn)代企業(yè)管理；影響
科技是重要的生產(chǎn)力，科技進(jìn)步與創(chuàng)新關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展。自進(jìn)入21世紀(jì)以后，信息技術(shù)發(fā)展不斷加快，依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代企業(yè)日益增多，并在市場(chǎng)上占據(jù)著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，現(xiàn)代企業(yè)需要在思想上引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新與進(jìn)步的意義，并合理運(yùn)用各種科學(xué)技術(shù)，這樣不僅可以創(chuàng)新自身的管理方式，還能提升管理工作效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
一、科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的影響
1.促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)要想獲得穩(wěn)定發(fā)展，需要注重增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這需要企業(yè)將科技創(chuàng)新與管理結(jié)合起來(lái)，為自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠技術(shù)支持，這樣才能占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，塑造良好的品牌，提升經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。若是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間忽視創(chuàng)新，未能跟上時(shí)展步伐，那么會(huì)讓體制變得混亂，人員變得消極。而科技創(chuàng)新是企業(yè)賴以發(fā)展的關(guān)鍵，是提升自身綜合實(shí)力的重要手段，關(guān)系著現(xiàn)代化管理目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。企業(yè)管理者要加強(qiáng)各部門(mén)的交流與溝通，圍繞科技進(jìn)步與創(chuàng)新開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)全體員工的工作熱情，確保與市場(chǎng)發(fā)展模式相適應(yīng)，讓資源得到優(yōu)化與重組。這樣企業(yè)生產(chǎn)力與經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)才能得到提升，獲得更大發(fā)展。
2.推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展
近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，為生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大破壞，為妥善解決環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)非常重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代企業(yè)能耗較大，在開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，更需要注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。這要求企業(yè)重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新，配置先進(jìn)設(shè)備，讓資源得到有效利用，減少能耗，避免對(duì)環(huán)境造成破壞。如在污水處理中，除了可以減少污染以外，還有利于維護(hù)企業(yè)的良好形象，加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從企業(yè)傳統(tǒng)管理模式來(lái)看，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于企業(yè)的發(fā)展，而科技進(jìn)步與創(chuàng)新，和企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，讓資源配置更加優(yōu)化，提升企業(yè)資源利用率[1]。尤其是對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)而言，通過(guò)大力引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，能夠提升機(jī)械化水平，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，減輕人員壓力，降低成本投入，提升產(chǎn)品生產(chǎn)速度。
3.從整體上提升現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)看，主要是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提升經(jīng)濟(jì)效益。勞動(dòng)生產(chǎn)是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組織部分，在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升上發(fā)揮著關(guān)鍵作用，為確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該注重提升生產(chǎn)率。在科技進(jìn)步與創(chuàng)新過(guò)程中，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，不僅可以減少成本投入，還能幫助企業(yè)提升生產(chǎn)力。同時(shí)還可以增強(qiáng)企業(yè)管理者對(duì)新技術(shù)和新知識(shí)的認(rèn)識(shí)，讓管理者形成正確的觀念，在產(chǎn)品生產(chǎn)期間，主動(dòng)引進(jìn)各種新技術(shù)，減少產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間，提升產(chǎn)品質(zhì)量。此外，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的大力應(yīng)用，還能夠讓企業(yè)的生產(chǎn)流程得到優(yōu)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，讓企業(yè)獲得更大勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保自身發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下，讓現(xiàn)代企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)以后，科技進(jìn)步與創(chuàng)新就顯得更加重要，企業(yè)要大力引進(jìn)科技，可以讓生產(chǎn)規(guī)模得到提升，讓更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，確保在產(chǎn)品質(zhì)量、外觀等方面可以比得上發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品出口而言，要考慮在進(jìn)口國(guó)建廠，這樣既可以減少運(yùn)費(fèi)，還能夠有效降低生產(chǎn)成本，并在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和融合，讓企業(yè)的產(chǎn)品種類更加豐富，這樣企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能獲得更多的支持與幫助。由此可見(jiàn)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新關(guān)系著企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，確保企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中立足。
二、科技創(chuàng)新與進(jìn)步在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應(yīng)用
1.電子商務(wù)
電子商務(wù)是指利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以商品交換為主的商務(wù)性活動(dòng)，也能夠視為一種以在企業(yè)內(nèi)部與互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)展的電子交易為主要模式的交易相關(guān)服務(wù)，讓現(xiàn)代企業(yè)管理的所有環(huán)節(jié)都可以實(shí)現(xiàn)電子信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。電子商務(wù)是隨著科學(xué)進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展起來(lái)的，是企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段，如我們常用的“淘寶購(gòu)物”，就是現(xiàn)代企業(yè)電子商務(wù)化發(fā)展的一種表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代企業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)的過(guò)程中，主要運(yùn)用計(jì)算機(jī)、手機(jī)等多媒體技術(shù)，為社會(huì)傳播各項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)信息。在科學(xué)技術(shù)的支持下，企業(yè)之間可以自動(dòng)化完成交易，讓企業(yè)和用戶的溝通效率得到提升，提升了管理的現(xiàn)代化水平。
2.遠(yuǎn)程辦公
當(dāng)前，遠(yuǎn)程辦公在現(xiàn)代企業(yè)中也應(yīng)用較多，主要利用遠(yuǎn)程控制技術(shù)軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)的操作辦公，這樣企業(yè)的辦公地點(diǎn)就不受到限制，企業(yè)管理者在家里、在外地都能夠辦公，通過(guò)對(duì)移動(dòng)通訊技術(shù)的應(yīng)用，讓現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程辦公[2]。在現(xiàn)代企業(yè)管理工作中，通過(guò)采取遠(yuǎn)程辦公模式，能夠幫助企業(yè)有效減少經(jīng)營(yíng)成本，并極大簡(jiǎn)化了工作流程，讓員工可以從繁重工作任務(wù)中解脫出來(lái)，并實(shí)現(xiàn)了工作效率的提升。借助遠(yuǎn)程辦公的方式，有利于跨國(guó)企業(yè)更好的管理下屬公司，讓企業(yè)總公司工作指導(dǎo)思想能夠真正上通下達(dá)，讓現(xiàn)代化企業(yè)管理的辦公效率得到提升，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，促進(jìn)管理水平得到進(jìn)一步提升。這些都可以看出，科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理具有重要影響。
三、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代企業(yè)只有加強(qiáng)管理工作，才能保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。隨著科技進(jìn)步與創(chuàng)新，現(xiàn)代企業(yè)要在思想上引起高度重視，通過(guò)對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用，確保生產(chǎn)率得到提升。這樣企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能得到提升，在市場(chǎng)上占據(jù)更多的份額，將企業(yè)管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)自身的快速、長(zhǎng)遠(yuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張曉林，李林.科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的影響及措施[J].中外企業(yè)家，2016，（2）：152.
從新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，并結(jié)合新疆礦業(yè)的實(shí)際，新疆礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是:在中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略指引下，實(shí)施以礦產(chǎn)資源逐步轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持依靠以科技興礦及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是:以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以科技為先導(dǎo)，以效益為中心，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力。加快礦業(yè)發(fā)展步伐，以形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支柱產(chǎn)業(yè)群體為目標(biāo)，推動(dòng)礦業(yè)企業(yè)走勘探開(kāi)發(fā)一體化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、集約型的發(fā)展道路，不斷提高開(kāi)發(fā)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益，提高資源的利用率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，是指始終要以市場(chǎng)為前提，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)配礦產(chǎn)和社會(huì)資源(礦業(yè)、技術(shù)、人才、信息、管理等)的原則，促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)，并充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所能提供的一切機(jī)會(huì)和可能發(fā)展新疆礦業(yè)。礦業(yè)資源可在世界范圍內(nèi)配置，受到全球性市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。石油、天然氣、煤炭等能源資源和若干有色金屬戰(zhàn)略資源，從來(lái)就是全球性戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)資源。我們要充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩個(gè)資源”的發(fā)展構(gòu)想，即根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需要，既要積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源，同時(shí)要巧妙地利用國(guó)外資源，以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)資源供給的不足。因此，礦產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，新疆的礦業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展需要在開(kāi)放的大市場(chǎng)中進(jìn)行定位，并尋求相應(yīng)的機(jī)會(huì)。新疆的礦產(chǎn)資源特別是能源資源，已成為我國(guó)礦產(chǎn)和能源的重要生產(chǎn)和發(fā)展基地，也是國(guó)家參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，這樣，新疆的礦業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展，就要從更廣闊的視野上建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略思想。
l、提高礦產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和效益。礦業(yè)發(fā)展要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行，以提高礦業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和求得效益的最大化。這主要表現(xiàn)在:一是要達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高規(guī)模效益;二是進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)的改革，使工程建設(shè)和公司的運(yùn)作符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求;三是要形成依靠科技進(jìn)步的機(jī)制。
2、礦業(yè)投資主體的多元化。在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)礦業(yè)是國(guó)家壟斷性的產(chǎn)業(yè)，由國(guó)家單獨(dú)投資。在當(dāng)前由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段，礦業(yè)投資主體將呈多元化的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)的表現(xiàn)形式，一是引進(jìn)投資，以外資獨(dú)資或中外合資為主;二是以國(guó)有資本金為主體，建立股份公司，并向市場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)籌資;三是由區(qū)外企業(yè)獨(dú)資或控股經(jīng)營(yíng)。除上述形式外，還可以有其他形式。在投資主體多元化前提下，礦業(yè)開(kāi)發(fā)的高投人、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期和高回報(bào)的特征，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)作而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益共享。
3、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也是新企業(yè)必須進(jìn)行的制度建設(shè)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵，是建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體制和組織管理制度，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成有效的激勵(lì)和制約機(jī)制，現(xiàn)代企業(yè)制度作用的發(fā)揮，要著力體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新上。截培育和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。過(guò)去，礦業(yè)由于受到國(guó)家投資的主體控制，沒(méi)有形成礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。我國(guó)實(shí)施礦產(chǎn)資源法，為礦業(yè)權(quán)進(jìn)人市場(chǎng)提供了法律保證，走市場(chǎng)化發(fā)展道路。一方面，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織礦業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn);另一方面，要以礦業(yè)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。礦業(yè)權(quán)進(jìn)人市場(chǎng)，既有利于社會(huì)資本進(jìn)入礦業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，使礦業(yè)資本短缺的局面得到緩解，也打破了礦業(yè)的國(guó)家壟斷格局，使具有礦業(yè)權(quán)的企業(yè)既可自行組織生產(chǎn)，又可以依法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，在流轉(zhuǎn)中增值，為企業(yè)發(fā)展提供更多的發(fā)展機(jī)遇。
二、強(qiáng)化勘查，為礦業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展提供雄厚的基礎(chǔ)
地勘業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的先行步驟。資源是基礎(chǔ)，沒(méi)有資源，發(fā)展礦業(yè)就無(wú)從談起，要尋找和探明礦產(chǎn)資源，地質(zhì)工作必須先行。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)普查工作，為礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供可靠的礦產(chǎn)儲(chǔ)量和地質(zhì)資料，使礦山建設(shè)有探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量作為依據(jù)。當(dāng)前新疆礦產(chǎn)資源勘查面臨的形勢(shì)是:一方面是國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，對(duì)能源和固體礦產(chǎn)原材料的需求日益增加，已探明可供開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)儲(chǔ)量消耗很快;另一方面無(wú)論是能源工業(yè)還是固體礦產(chǎn)原材料工業(yè)，都面臨后備基地嚴(yán)重不足、資源不清、投人不足的被動(dòng)局面。面對(duì)這種形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作予以高度重視。今后，能不能找到充足的接替資源，將決定能不能保證礦業(yè)立足新疆持續(xù)發(fā)展，其關(guān)鍵在于地質(zhì)勘查。因此，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，不斷發(fā)展和探明一批可供開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)找礦的新突破，使礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)有充足的資源基礎(chǔ)，這是發(fā)展礦業(yè)的首要任務(wù)和突破口，是落實(shí)“優(yōu)先在中西部地區(qū)安排資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”的重要舉措，對(duì)于振興新疆經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)，縮小東西部差距具有十分重要的戰(zhàn)略意義。只有通過(guò)加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，不斷發(fā)現(xiàn)和探明可供設(shè)計(jì)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，才能爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)新疆礦業(yè)開(kāi)發(fā)的較大資金投人，也才能進(jìn)一步吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)的資金。地質(zhì)勘查是地質(zhì)的基礎(chǔ)工作，需要政府財(cái)政的支持，這一支持既是立足當(dāng)前需要的投入，更是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性投人。對(duì)新疆講，礦業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展在相當(dāng)程度取決于地質(zhì)勘查的程度，而對(duì)勘查的投人又決定了未來(lái)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、以科技為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代礦業(yè)開(kāi)發(fā)已越來(lái)越依賴于礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、綜合利用，提高資源的利用程度，降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等，都離不開(kāi)采用先進(jìn)的技術(shù)裝備和先進(jìn)的工藝流程，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)范的科學(xué)管理?？梢哉f(shuō)，在礦業(yè)開(kāi)發(fā)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要依靠科技進(jìn)步，都必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。新疆的礦業(yè)目前處在開(kāi)發(fā)的初期階段，資產(chǎn)存量還未達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭?，為今后的產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步提供了很大的回旋余地。新疆的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，除石油和若干礦產(chǎn)外，太多處在初級(jí)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，以高消耗，低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式維系著。這反映了新疆礦業(yè)科技水平的低下，也反映了依靠科技進(jìn)步的機(jī)制還未完全形成。要使新疆礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約化效益轉(zhuǎn)變，對(duì)科技進(jìn)步的投人是降低生產(chǎn)成本的最有效措施，其中包括勘查、勘探和開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中科技進(jìn)步要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整同步進(jìn)行，并形成互相促進(jìn)，互相推動(dòng)的態(tài)勢(shì)。在新疆未來(lái)的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換過(guò)程中，既要著力于量的增加和轉(zhuǎn)換范圍的延伸，也要著力于轉(zhuǎn)換程度和質(zhì)量的提高。無(wú)論是量的增加或質(zhì)的提高必須依靠科技進(jìn)步，存量?jī)?yōu)化或增量建設(shè)都需要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)作用和基礎(chǔ)性作用。新疆礦業(yè)的科技進(jìn)步，必須實(shí)行自主開(kāi)發(fā)研究與技術(shù)引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合。一方面根據(jù)新疆的特殊地質(zhì)構(gòu)造和成礦條件，需要在技術(shù)與人才的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)研究，運(yùn)用現(xiàn)代管理思想和科學(xué)規(guī)劃方法，自主提出礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。另一方面，新疆礦業(yè)勘探和開(kāi)發(fā)所需的先進(jìn)裝備和先進(jìn)的工藝流程大部分來(lái)自區(qū)外，技術(shù)引進(jìn)是新疆礦業(yè)科技進(jìn)步的最直接途徑。自主開(kāi)發(fā)研究和技術(shù)引進(jìn)都不是絕對(duì)的，在實(shí)施過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，對(duì)自主開(kāi)發(fā)研究講，要在隨時(shí)吸收地質(zhì)找礦新理論、新技術(shù)、新方法和新設(shè)備的基礎(chǔ)上;切實(shí)提高自主開(kāi)發(fā)研究的起點(diǎn)和水平。對(duì)技術(shù)引進(jìn)來(lái)講，需要依靠自己的力量，進(jìn)行技術(shù)探索和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新。
四、以效益為中心，加強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)管理
以效益為中心，其目的在于，一是確保礦產(chǎn)品有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二是保證礦業(yè)開(kāi)發(fā)有高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)講，以效益為中心要自始至終貫穿于決策、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。新疆礦業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)需求的主要市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中不可避免地存在著高運(yùn)輸成本的困難。這就需要對(duì)礦業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行適度加工，盡可能地降低運(yùn)輸在總成本中的比重。同時(shí)，提高效益，既要重視提高生產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益，更要重視宏觀的規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益。
1、對(duì)新上礦山建設(shè)項(xiàng)目，必須做好項(xiàng)目立項(xiàng)前的風(fēng)險(xiǎn)投資研究，以適應(yīng)多渠道投資結(jié)構(gòu)和高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期投資的特征，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。因此，要做詳細(xì)、科學(xué)的投人產(chǎn)出分析，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度和科學(xué)的決策機(jī)制，確保礦山建設(shè)的規(guī)模建立在可靠的資源保證基礎(chǔ)之上。
2、以科技為先導(dǎo)，全面推進(jìn)礦業(yè)科技進(jìn)步，通過(guò)生產(chǎn)專業(yè)化和社會(huì)協(xié)作，提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的集約化程度。
3、加強(qiáng)資源的綜合利用開(kāi)發(fā)，提高資源利用水平和資源利用程度。
4、建立和完善以經(jīng)濟(jì)效益為中心的財(cái)務(wù)管理制度，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理。
5、礦業(yè)企業(yè)要做好生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并重視擴(kuò)大礦山儲(chǔ)量，加強(qiáng)周邊的地質(zhì)找礦工作，努力發(fā)現(xiàn)新礦源，盡可能的延長(zhǎng)礦山企業(yè)壽命和充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。以效益為中心，既要重點(diǎn)突出以經(jīng)濟(jì)效益為中心，也要兼顧社會(huì)效益，其中包括生態(tài)效益、帶動(dòng)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面。
五、建立集團(tuán)化、大礦業(yè)發(fā)展的新體制
新疆的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)作機(jī)制，以條塊分割結(jié)構(gòu)為特征，由于受利益的驅(qū)動(dòng)，各自為政，相互封閉，行業(yè)的部門(mén)壟斷和進(jìn)行地方封鎖導(dǎo)致了有限資源得不到優(yōu)化配置，造成了生產(chǎn)的重復(fù)和沖突，很不利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。因此，應(yīng)當(dāng)按照黨的十六大精神，迅速改變?cè)袟l塊分割的礦業(yè)開(kāi)發(fā)格局，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以礦產(chǎn)資源為紐帶，以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為目標(biāo)，遵循“依托行業(yè)主力，依靠社會(huì)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，協(xié)調(diào)發(fā)展，各展優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展”的原則，建立具有抗風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到較高科技水平的集團(tuán)化大礦業(yè)新體制。
1、實(shí)行政企分開(kāi)，使企業(yè)擺脫各自條塊的管理體系，成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。政府應(yīng)主要是制定資源規(guī)劃，做好基礎(chǔ)地質(zhì)工作，加強(qiáng)資源管理，進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，實(shí)行宏觀調(diào)控，執(zhí)行國(guó)家礦業(yè)法規(guī)政策，保護(hù)環(huán)境和進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督。
2、把企業(yè)的改組、改造與打破行業(yè)條塊分割結(jié)合起來(lái)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱兼并，通過(guò)市場(chǎng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)。
3、在集團(tuán)內(nèi)部，強(qiáng)化以礦產(chǎn)勘查為基礎(chǔ)的觀念，實(shí)行探采結(jié)合，建立勘查與開(kāi)發(fā)一體化，科技與生產(chǎn)一體化，產(chǎn)供銷一體化的運(yùn)行機(jī)制，建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度的礦業(yè)企業(yè)管理體制。
六、走礦業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路
基于礦產(chǎn)資源的不能再生和新疆生態(tài)環(huán)境的脆弱性，礦業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以礦產(chǎn)資源的持續(xù)供給，合理利用，有效保護(hù)為前提，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少工業(yè)污染為必要條件，全面提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。礦業(yè)要在發(fā)展的前提下，協(xié)調(diào)勘查資源與環(huán)境的關(guān)系，引導(dǎo)和保證合理的開(kāi)發(fā)資源和提高利用效率。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，實(shí)行礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，要強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控作用，通過(guò)立法和執(zhí)法，使資源的可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)成為礦業(yè)企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，并發(fā)揮政府的管理和監(jiān)督作用。
1、礦產(chǎn)資源必須重視和實(shí)施資源的優(yōu)化配置，即從新疆、全國(guó)，甚至從全球的角度去配置新疆的礦產(chǎn)資源。優(yōu)化資源配置是對(duì)資源的最大保護(hù)措施。為此，要實(shí)行“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”的方針，對(duì)新疆礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行保護(hù)性的合理開(kāi)發(fā)，保證新疆礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。
2、加強(qiáng)資源保證程度的分析和研究，保證礦業(yè)生產(chǎn)與地質(zhì)勘查有機(jī)結(jié)合和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
3、在礦業(yè)開(kāi)發(fā)的決策中，必須考慮資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)重要因素，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估的同時(shí)要做好環(huán)境評(píng)估。
我國(guó)人口眾多、資源短缺的現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了我們應(yīng)該采用集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在以建立提高勞動(dòng)者素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，走出一條具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新道路，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論回顧
中國(guó)在改革開(kāi)放之后，經(jīng)歷了令世人矚目的高速增長(zhǎng)階段，為何會(huì)有這么長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)呢?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論能否解釋這種現(xiàn)象呢?我們首先來(lái)回顧一下以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，早在古希臘色諾芬的《經(jīng)濟(jì)論》與《希臘的收入》中就曾論及財(cái)富的質(zhì)與來(lái)源。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更系統(tǒng)的研究可以說(shuō)開(kāi)始于亞當(dāng)，斯密，他在《國(guó)富論》中主要以勞動(dòng)分工來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，他認(rèn)為勞動(dòng)分工能夠極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。他的繼承者李嘉圖對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的主要貢獻(xiàn)在于其將收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)系在一起，并提出了收益遞減和要素替代的生產(chǎn)理論。馬爾薩斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論主要關(guān)注人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求約束與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面，該增長(zhǎng)理論并不能解釋為什么發(fā)達(dá)國(guó)家人口相對(duì)要少于發(fā)展中國(guó)家，而他們的創(chuàng)造的財(cái)富卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中國(guó)家；按照該理論可以得出發(fā)展中國(guó)家以其人口優(yōu)勢(shì)會(huì)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的結(jié)論，而發(fā)達(dá)國(guó)家只能以很低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，最終發(fā)展中國(guó)家?guī)捉?jīng)發(fā)展會(huì)追上發(fā)達(dá)國(guó)家，但是事實(shí)上，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距是在拉大，所以該理論并不能解釋現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
哈羅德――多馬模型的出現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)理論的研究進(jìn)入了動(dòng)態(tài)分析，該模型采用了資本――勞動(dòng)比率固定的生產(chǎn)函數(shù)，使得資本與勞動(dòng)之間不存在替代性，這樣的結(jié)果，使得經(jīng)濟(jì)只能沿著一條狹窄的鞍點(diǎn)增長(zhǎng)路徑發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一目偏離均衡態(tài)，結(jié)果將是走向發(fā)散，所以哈羅德――多馬模型所導(dǎo)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑是不穩(wěn)定的。
索洛――斯旺模型的新古典增長(zhǎng)理論以完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為前提條件，假設(shè)資本與勞動(dòng)可以相互替代，在給定假設(shè)條件下，無(wú)論初始條件如何，經(jīng)濟(jì)都趨向于一個(gè)均衡增長(zhǎng)路徑。但是，索洛――斯旺模型模的缺陷是它不能解釋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。該理論將技術(shù)作為外生變量引入了增長(zhǎng)模型，外生技術(shù)進(jìn)步的引入使得該摸型能夠解釋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)并保持了收斂性。但是，新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的一個(gè)明顯缺陷在于：模型用一個(gè)外生的技術(shù)進(jìn)步解釋長(zhǎng)期增長(zhǎng)，這樣，新古典增長(zhǎng)理論是用增長(zhǎng)解釋了增長(zhǎng)。
但是，在新古典框架中引入內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步，就會(huì)使完全競(jìng)爭(zhēng)的基本假設(shè)遭到破壞。為了解決技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生性問(wèn)題，阿羅(1962年)引入了一個(gè)“干中學(xué)”模型，該模型將技術(shù)進(jìn)步引入為其中的一個(gè)內(nèi)生變量，但競(jìng)爭(zhēng)均衡不是帕累托最優(yōu)的，提倡政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)。
羅默(1986)在阿羅等人模型的基礎(chǔ)上，建立了自己的知識(shí)溢出模型。該模型認(rèn)為，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的惟一源泉，可以部分解釋為什么有的國(guó)家窮，而有的國(guó)家富。
縱觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論發(fā)展進(jìn)程，無(wú)論是古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、新古典增長(zhǎng)理論，還是近期出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，基本上都是將經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體研究的，本身忽略了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，也忽略了各地區(qū)、各部門(mén)之間的差異。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要看產(chǎn)出的總體增長(zhǎng)，更要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的演化和協(xié)調(diào)；不僅要求科技進(jìn)步，還應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、政府職能的變遷和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)等。
二、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的意義
要保持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)，就必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入“以人為本、全面協(xié)”的可持續(xù)發(fā)展軌道。
(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要前提。世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)導(dǎo)致對(duì)原料的需求大幅增加。特別是對(duì)石油的需求持續(xù)增加，而世界石油價(jià)格大幅攀升并持續(xù)保持高位，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接影響，也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨不穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)原材料和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口量明顯加大，經(jīng)濟(jì)受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響的程度也生增大。面對(duì)不穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源、原材料等的進(jìn)口依賴。
(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的必要條件，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放表現(xiàn)在主要通過(guò)擴(kuò)大投資規(guī)模、過(guò)多依靠各種資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，由此導(dǎo)致了效率不高、效益相對(duì)低下和環(huán)境壓力明顯加大以及發(fā)發(fā)展本身的不可持續(xù)性。而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，正是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要內(nèi)容和切入點(diǎn)，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
(三)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須以生產(chǎn)要素配置、科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，加大治本的力度。首先，要加快科技進(jìn)步，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。第二，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，大力發(fā)展教育事業(yè)，鼓勵(lì)教育投資。教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑。世界銀行的研究顯示，勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間每增加1年,GDP就會(huì)增加9％。第三，完競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在優(yōu)化資源配置和有效利用資源方面的基本功能，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐探討
國(guó)務(wù)院2005年12月2日頒布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，明確提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，該規(guī)定的出臺(tái)對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，全面提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益。這首先取決于科技進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步可以改進(jìn)產(chǎn)品、工程的設(shè)計(jì)；可以更新機(jī)器、設(shè)備，降低能耗，提高物質(zhì)利用率，從而節(jié)約物化勞動(dòng)的投入和使用。同時(shí)，科技進(jìn)步可以縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，或者在同樣的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，從而降低單位產(chǎn)品的活勞動(dòng)含量，節(jié)約活勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?？萍歼M(jìn)步還可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)值，提高效益?？梢?jiàn)，科技進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的前提，而促進(jìn)科技的進(jìn)步，就要增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新載體。構(gòu)建以自身企業(yè)為主體，科技人才高度聚集、各學(xué)科緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，并采取有效措施，加大技改力度，強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，努力促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移。這樣才能提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
其次，要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，需大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式應(yīng)加快向循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變的步伐，即從“資源―產(chǎn)品―廢棄物”向“資源―產(chǎn)品―廢棄物―資源……”轉(zhuǎn)變應(yīng)該加快。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本特征為“消耗、低排放、高效率”。所以，我們必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
再次，作為職能部門(mén)的政府，要進(jìn)一步深化其管理體制改革，努力消除妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)規(guī)根本性轉(zhuǎn)變的體制，正確處理市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系；要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；要進(jìn)一步減少政府對(duì)資源配置和價(jià)格形成的干預(yù)，逐步建立以市場(chǎng)定價(jià)為主的資源價(jià)格形成機(jī)制。
