發(fā)布時間：2024-01-03 18:01:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟形勢；經(jīng)濟形勢成因；改革；創(chuàng)新
一、我國當(dāng)前所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢相當(dāng)嚴(yán)峻
（一）當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)形勢
中國在經(jīng)濟下行的壓力相對于過去來講有增無減，并且有可能在接下來的幾年里繼續(xù)增加，所面臨的挑戰(zhàn)將會更大。近幾年來，中國經(jīng)濟的發(fā)展所面臨的國內(nèi)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。這在經(jīng)濟活動的參與主體中，尤其是在我國的中小型企業(yè)和國有企業(yè)中表現(xiàn)的更為直觀。
我國中小型企業(yè)的發(fā)展面臨著問題也越來越嚴(yán)重。根據(jù)國家工信部出臺的數(shù)據(jù)，2011年中，規(guī)模以上中小企業(yè)的虧損面大15.8%，同期增長0.3%，虧損額度增長率高達22.3%。而規(guī)模以下虧損額度可能更大。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，在當(dāng)前中國經(jīng)濟體制中的地位不容小覷。而它的虧損一方面導(dǎo)致整體經(jīng)濟增長速度減緩，另一方面會對社會的就業(yè)產(chǎn)生不利影響。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和國有資產(chǎn)管理體制存在一系列問題。我國對于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革有待于進一步完善，大多數(shù)企業(yè)并沒有建立起完善規(guī)范的公司治理機制。國有企業(yè)中股權(quán)結(jié)構(gòu)非常單一，這是制約國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要影響因素。
（二）當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際形勢
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國的經(jīng)濟逐漸融入全球經(jīng)濟之中。改革開放以來，外資企業(yè)和中外合資企業(yè)在推動我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮了很大的作用。然而，處于經(jīng)濟全球化之中，又使得我國在對于全球經(jīng)濟的波動中略顯被動。
美國次貸危機所引發(fā)的一系列反應(yīng)隨著經(jīng)濟全球化在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響，2009年始發(fā)的歐洲債務(wù)危機至今尚未結(jié)束，中東、北非國家的政局動蕩、內(nèi)亂、戰(zhàn)爭，2014年第四季度全球大宗商品價格暴跌、新興市場經(jīng)濟體經(jīng)濟快速下行、匯率貶值，烏克蘭危機，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，2015年以來世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定性在近幾年達到了一個新的高度。
二、導(dǎo)致當(dāng)前經(jīng)濟形勢的原因
（一）全球經(jīng)濟低迷是造成當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的重要原因
美國次貸危機和歐洲債務(wù)危機所產(chǎn)生的影響至今沒有消失，全球的經(jīng)濟呈現(xiàn)低迷的趨勢，進出口貿(mào)易的相對減少也就使得經(jīng)濟增長減緩。作為全球經(jīng)濟的重要參與者，目前看來，我國在此次經(jīng)濟危機中受到的損失相對于美國和歐洲各個國家來說較輕，但是同樣也對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
（二）我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必經(jīng)階段
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沒落，制造業(yè)的低迷，在這個緊急的時期無疑是給我國提了個醒。我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化升級階段的特殊情況使得我國的經(jīng)濟無法在遇到經(jīng)濟危機時迅速自行調(diào)整適應(yīng)。經(jīng)濟增長點的單一也使得我國的經(jīng)濟發(fā)展在突破現(xiàn)階段經(jīng)濟低迷的瓶頸時顯得尤為乏力。
（三）科技水平、企業(yè)管理水平是制約我國企業(yè)發(fā)展的重要原因
雖然高新科技產(chǎn)業(yè)在我國所占的比重在逐年升高，但是經(jīng)濟增長的主要動力還是依靠于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國的企業(yè)普遍存在的問題就是科技水平相對較低，并未掌握相關(guān)科技的核心技術(shù)。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強制約著這類企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)管理水平相對于國外許多企業(yè)較為落后。
三、突破當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的重要抉擇――改革、創(chuàng)新
（一）改革勢在必行
我國政府的確對經(jīng)濟具有極強的控制力，但每次經(jīng)濟下滑的時候，政府就非常緊張，馬上就發(fā)現(xiàn)只有更放權(quán)才能保持增長，于是就把權(quán)力的大門打開一點，下一輪經(jīng)濟增長的活力就更強勁。幾十年來，雖然我們看到的經(jīng)濟現(xiàn)象是，要么經(jīng)濟下滑，要么政府?dāng)U權(quán)，好像都不是什么好現(xiàn)象，但是只要一直把經(jīng)濟繁榮當(dāng)做總目標(biāo)，這兩個現(xiàn)象交替出現(xiàn)，那政府權(quán)力這個大門就被擠出一條越來越寬的門縫兒，這就是有些學(xué)者提出的“門縫理論”。“門縫理論”無非說的還是政府需要讓權(quán)給市場，需要讓市場在經(jīng)濟運行發(fā)展中充分發(fā)揮其作用。這樣，既能減少政府的開支，又能提高管理經(jīng)濟運行的效率，一石二鳥，何樂而不為？
（二）尋求新的經(jīng)濟增長點
只要資源的稀缺性依然存在，就有市場開發(fā)的可能性。把握市場的發(fā)展動向，正確認識經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，經(jīng)濟增長點的突破與獲取就指日可待。
首先，應(yīng)當(dāng)在清潔能源產(chǎn)業(yè)上做文章。傳統(tǒng)能源的清潔化處理以及新型清潔能源的開發(fā)需要先進的技術(shù)作為支撐。政府應(yīng)當(dāng)進一步加大對清潔能源的資金投入，推動技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，新技術(shù)可以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展上起到事半功倍的效果。
其次，繼續(xù)加強對“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略的支持，推動中西部城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進就業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。完善中西部城市的道路運輸，既可以使我國整體上的道路運輸更加完善，也是注重民生福祉的重要表現(xiàn)。
再一點就是，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。加強對旅游資源的開發(fā)利用，建立以旅游業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)鏈，使得旅游業(yè)的經(jīng)營和管理更加規(guī)模化和專業(yè)化。以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上彌補第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的虧損。
（三）以技術(shù)帶動發(fā)展
政府應(yīng)該鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進先進技術(shù)，學(xué)習(xí)先進技術(shù)。學(xué)習(xí)的關(guān)鍵不僅在于去辯證地學(xué)習(xí)，也不是為了要變成誰，學(xué)習(xí)的目的應(yīng)該是創(chuàng)新，是提高學(xué)習(xí)對環(huán)境的適應(yīng)性?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。國家應(yīng)加大科研投入，努力研發(fā)核心技術(shù)，掌握核心技術(shù)也就掌握了經(jīng)濟發(fā)展的未來，才能在經(jīng)濟競爭中掌握主動權(quán)，使創(chuàng)新思維活躍在每個人的腦海中，讓創(chuàng)新在經(jīng)濟活動中遍地開花。
經(jīng)濟關(guān)乎民生福祉，經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展也是社會穩(wěn)定的發(fā)展的重要內(nèi)容，是推動社會和諧的重要力量。十三五規(guī)劃的綱要已經(jīng)出臺，我們看到了國家在改革上的力度和決心，看到了經(jīng)濟增長的希望，我們有理由相信，在不久的將來，我國經(jīng)濟發(fā)展的這個瓶頸就會過去。（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)院）
參考文獻：
[1]陳炳才.對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢與宏觀政策的幾點看法――兼談新的經(jīng)濟增長點[J].行政管理改革，2015年11期.
[2]于孟霞.我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].管理觀察，2013年6月中旬刊.
引言
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，如何對農(nóng)村經(jīng)濟這一筆巨大的財富進行系統(tǒng)、全面的管理就成了一個重大的問題。在這樣的背景之下，我國相關(guān)的部門研究出了“農(nóng)村財務(wù)管理”這一新型的管理模式，而在大量實踐中，我們也看到了農(nóng)村財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的極大促進作用。因此，本文中對“農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題”進行論述，著重講述自己的經(jīng)驗之談。
1 對現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)問題分析
盡管“農(nóng)村財務(wù)管理”制度是適應(yīng)我國的基本農(nóng)村形勢的，但是從具體實踐的角度來看，也在各地的實際應(yīng)用中產(chǎn)生了一定的問題。
1.1 財務(wù)管理制度缺失、建設(shè)不到位
在現(xiàn)行的體制中，農(nóng)村財務(wù)管理是以村鎮(zhèn)為基本單位的，而這些基本單位中往往缺少專業(yè)水平高、執(zhí)行能力強的財務(wù)管理部門。一個村往往只配備一個會計甚至多個村鎮(zhèn)共用一個會計，這與現(xiàn)今的財務(wù)管理制度的基本要求是完全背道而馳的；另一方面，由于相關(guān)知識普及不到位以及私人利益摻雜在其中，農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)報賬往往是不全面的，其形式十分簡單，財務(wù)報表制度以及相應(yīng)的監(jiān)督制度還未完全建立，使得農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)展停滯不前。
1.2 財務(wù)管理意識不深刻
在當(dāng)今社會，往往是“人情”大于法律，這在農(nóng)村財務(wù)管理中也有一定的體現(xiàn)。同時，在相關(guān)的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)人們對于農(nóng)村財務(wù)管理的認識也是不太深刻的。許多人就這一制度知之甚少甚至從未聽說過。當(dāng)然，這也不能完全歸咎于宣傳的不到位。一方面是由于財務(wù)管理的相關(guān)制度并不深刻，同時由于農(nóng)村整體的文化水平較低，其對于財務(wù)管理的相關(guān)意識也很淡薄，不利于財務(wù)管理工作的開展；另一方面，由于人情在工作中占了相當(dāng)大的比重，導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理工作的合理性、合法性以及公正性就會大受影響，嚴(yán)重制約了農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.3 監(jiān)督機制的缺失
為了保證財務(wù)管理工作的順利進行以及服眾性，相應(yīng)的監(jiān)督機制是必不可少的。但是從我國的現(xiàn)實情況來看，監(jiān)督機制并沒有起到應(yīng)有的作用，在這里面有諸多的因素。一方面，是由于我國的農(nóng)村財務(wù)管理工作的形勢過于簡單，使得從業(yè)人員能夠有很大的空間做假賬；另一方面，由于監(jiān)督群體的監(jiān)督不力導(dǎo)致了監(jiān)督機制不能夠完全執(zhí)行，使得監(jiān)督機制形同虛設(shè)，對財務(wù)管理制度的全面發(fā)展造成了極大的阻力。
2 全面推進農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)建議
在實踐中，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣的一點：農(nóng)村財務(wù)管理制度發(fā)展、執(zhí)行的好壞將直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度與規(guī)模。因此，全面推進農(nóng)村財務(wù)管理不僅可以進化基層農(nóng)村的財務(wù)狀況，還能在一定程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.1 建立、健全農(nóng)村財務(wù)管理制度
前面說到，目前農(nóng)村財務(wù)管理的基本執(zhí)行單位是村級的會計財務(wù)部門。因此，從這一角度出發(fā)，可以將基本執(zhí)行單位作為切入口，將農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)工作委托給上級財務(wù)部門以及政府執(zhí)行的經(jīng)濟稽查部門，這樣的部門更有權(quán)威性和合法性，同時其公布的結(jié)果也更加能夠服眾。同時，相關(guān)的主管部門應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)管理制度進行全方位的建立健全，在實踐中不斷地查漏補缺，同時結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)體系的建設(shè)經(jīng)驗，根據(jù)自身的實際情況進行運用，在綜合發(fā)展中穩(wěn)步前進。
2.2 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及思想道德水平
這一建議主要是分為兩點進行建設(shè)。一方面，需要對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)進行建設(shè)。從我國的農(nóng)村財務(wù)管理人員的基本素質(zhì)來看，其普遍專業(yè)素質(zhì)不高，多為其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的或者是“媳婦熬成婆”類型的，顯然這樣的從業(yè)人員不能滿足農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展。因此，從這一角度來說，需要相關(guān)部門對從業(yè)人員的素質(zhì)進行提高、建設(shè)。具體來說，應(yīng)該建立起一套嚴(yán)格的資質(zhì)審核制度，對這一行業(yè)建立起嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，同時定時定期對其進行資質(zhì)評價以及復(fù)核，確保其能夠長期服務(wù)于這一工作崗位；另一方面，需要對從業(yè)人員的思想道德水平進行評價、考核，對于不合格的堅決不予錄用，對于在工作中曾有劣跡記錄的不予錄用，這樣才能完全凈化行業(yè)的生存、發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村財務(wù)的長遠發(fā)展作出貢獻。
2.3 加大監(jiān)督力度
這一建議也主要分為兩方面進行。一方面，相關(guān)的主管部門需要對財務(wù)管理制度的執(zhí)行力度以及其透明度進行實時監(jiān)管，及時對在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象進行懲罰；另一方面，只依靠上級主管部門的監(jiān)督，還需要全民參與進來。需要明確的一點是，任何合法的村民都有權(quán)利以及義務(wù)對財務(wù)管理制度的相關(guān)工作進行監(jiān)督、質(zhì)疑，因為村民是農(nóng)村財務(wù)的最大主人，同時，人民群眾除了對財務(wù)管理的相關(guān)工作作出監(jiān)督以外，另一方面需要對政府監(jiān)督部門的相關(guān)職能進行監(jiān)督，積極舉報其不作為的行為，才能為農(nóng)村財務(wù)管理制度清掃障礙，為其以后的發(fā)展保駕護航。
2.4 政府加大扶持力度
在管理制度的內(nèi)部進行修正還是遠遠不夠的，外界的幫助也不能少，政府需要加大對農(nóng)村財務(wù)管理制度的扶持力度。一方面，政府可以派遣相關(guān)的專家深入到基層對農(nóng)村財務(wù)管理工作進行指導(dǎo)、修正；另一方面，完善相關(guān)法律法規(guī)來震懾不法分子，將法治推為所有經(jīng)濟活動的中心。
3 總結(jié)
在建國后，到改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度不快，規(guī)模也不算大。但是改革開放以來，我國政府摸索出了一套適合中國農(nóng)村基本情況的財務(wù)管理制度，十分密切地貼合了現(xiàn)實的情況，極大地促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，真正為我國農(nóng)村社會的發(fā)展保駕護航。綜上所述，農(nóng)村財務(wù)管理對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定等方面都有相當(dāng)重要的意義，因此，社會各方面都要積極支持農(nóng)村財務(wù)管理的建設(shè)、修正，真正實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的最終目標(biāo)。
參考文獻
[1]孫艷斌. 我國農(nóng)村財務(wù)管理問題及對策研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；政府監(jiān)管；發(fā)展
一、政府對企業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展進行監(jiān)管的必然性
1.市場經(jīng)濟的自身調(diào)節(jié)機制并不健全
（1）市場調(diào)節(jié)的先天缺陷
在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，市場并非是萬能的。從調(diào)節(jié)作用上來看，市場自身在發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的過程中具有滯后性與盲目性的不利特點。也就是說，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場很難完全依靠自身調(diào)節(jié)來保障自身的健康有序發(fā)展。對于我國而言，經(jīng)濟市場的總體規(guī)模是十分巨大的，市場不同區(qū)域之間的聯(lián)系也并非十分緊密。縱觀我國當(dāng)前的經(jīng)濟格局，地域與地域之間的發(fā)展程度存在較大差距，市場需求信息的傳遞也存在滯后性。例如，某一企業(yè)受市場需求的影響研發(fā)了一項新產(chǎn)品并獲得了巨大的市場成功，同行業(yè)企業(yè)往往會進行效仿，并逐漸開始進入這一領(lǐng)域。但是由于市場信息傳遞的滯后性，一些企業(yè)對于市場需求總量的估算往往會建立在猜測基礎(chǔ)之上，且對于自身產(chǎn)品進入市場的前景估算也過于樂觀。但是市場的需求量卻是固定的，隨著市場需求的日益飽和，后進入市場產(chǎn)品的推廣銷售工作無疑會受到致命影響。在市場飽和的前提下，持續(xù)進入這一市場領(lǐng)域的企業(yè)無疑會遭受到巨大的經(jīng)濟損失，造成市場資源配置的巨大浪費。
與此同時，企業(yè)在市場資源的配置過程中也存在有一定的盲目性。市場的所謂調(diào)節(jié)作用擁有一個前提與基礎(chǔ)，即市場資源的配置過程受信息傳播滯后性與人為因素的影響，往往缺乏一定的計劃與步驟。面對特殊的市場資源需求時，受市場調(diào)節(jié)盲目性特點的影響，市場自身所具有的調(diào)節(jié)機制往往很難發(fā)揮出原有作用。
（2）市場行業(yè)壟斷的出現(xiàn)
伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場環(huán)境中會有一些企業(yè)因自身生產(chǎn)經(jīng)營問題而遭到市場淘汰，同樣也會有一些企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢而不斷發(fā)展壯大。當(dāng)企業(yè)于某一市場領(lǐng)域中發(fā)展到一定規(guī)模之后，市場經(jīng)濟環(huán)境下的自然壟斷也會隨之而來。市場經(jīng)濟條件下，一些企業(yè)往往會利用自身龐大的資本基礎(chǔ)與技術(shù)實力不斷擠壓同行業(yè)其他企業(yè)的生存發(fā)展空間，進而掌握該行業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。而一旦市場經(jīng)濟環(huán)境中某一領(lǐng)域的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈被一家或幾家企業(yè)所掌握，市場經(jīng)濟的自由競爭特性與資源的合理配置往往也就不復(fù)存在。在這樣的背景下，市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展必然受到致命影響。
（3）區(qū)域市場外部資本的惡意入侵
市場全球化背景下，區(qū)域市場的聯(lián)系日漸緊密。為爭奪區(qū)域市場的實際控制權(quán)，區(qū)域市場外部資本經(jīng)常會以惡意競爭為目的發(fā)動入侵行為。這一行為最主要的表現(xiàn)即為傾銷行為。利用資本優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，一些企業(yè)往往會將自身產(chǎn)品與服務(wù)以低于成本價值的價格傾銷到目標(biāo)市場之中。通過這種惡意競爭行為，區(qū)域市場的本土生產(chǎn)商、服務(wù)商乃至于經(jīng)銷商均會受到致命打擊，進而喪失發(fā)展的空間。一旦外部資本消滅了相應(yīng)行業(yè)的本土企業(yè)以及競爭對手，隨即便會大幅度提升自身產(chǎn)品與服務(wù)的銷售價格，進而對市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展造成巨大破壞，嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟環(huán)境下的公平競爭。
2.政府監(jiān)管可以有效保障市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展
市場經(jīng)濟在自主發(fā)展過程中，往往存在一定的問題，例如市場失靈問題、惡意競爭問題。面對諸多發(fā)展問題，我們不難發(fā)現(xiàn)單純依賴于市場自身的調(diào)節(jié)功能，很難保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。以提倡絕對自由競爭與杜絕政府干預(yù)市場的西方國家為例，其市場經(jīng)濟體制構(gòu)建時間較長，政府對市場的監(jiān)管程度相對較低，市場的公平競爭環(huán)境也較為良好。但是也正因為如此，西方國家政府在對市場經(jīng)濟進行監(jiān)管的過程中，受到的掣肘往往非常之大。由于政府監(jiān)管的缺失，西方國家市場之中壟斷現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，周期性經(jīng)濟危機更是難以掌控。
事實已經(jīng)證明，緊靠公平競爭原則，杜絕政府在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的監(jiān)管行為，市場經(jīng)濟不可能獲得健康有序的可持續(xù)發(fā)展。政府監(jiān)管的缺失最終只能帶來諸如經(jīng)濟危機、壟斷等市場經(jīng)濟問題。通過對西方市場經(jīng)濟體制的發(fā)展進行研究我們不難發(fā)現(xiàn)，即便是對于崇拜絕對市場競爭自由的西方主要資本主義國家而言，其政府對市場經(jīng)濟發(fā)展所進行的監(jiān)管也日漸被認可。因此，可以說政府監(jiān)管已經(jīng)成為了保障市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的必要因素。
二、政府監(jiān)管對市場經(jīng)濟發(fā)展的影響
1.保障國民經(jīng)濟的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展
基于市場調(diào)節(jié)滯后性與盲目性的特點，政府無疑需要在一定程度上幫助市場，引導(dǎo)相應(yīng)的市場資源進行正確配置。僅以我國為例。改革開放之后在我國政府的主導(dǎo)之下，我國社會經(jīng)濟體制經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的歷史性轉(zhuǎn)變。進入21世紀(jì)以來，我國市場經(jīng)濟體制日漸完善，取得了一系列令世人矚目的經(jīng)濟發(fā)展成果。但即便如此，我國社會主義市場經(jīng)濟體制仍存有一定問題。諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)發(fā)展差距明顯等問題，無一不束縛著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步?；谖覈薮蟮纳鐣?jīng)濟總量而言，我國市場經(jīng)濟體制下的市場自發(fā)調(diào)節(jié)，其滯后性與盲目性往往更為明顯，后果也更為可怕。因此出于保障我國國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的需要，我國政府積極實行了“宏觀調(diào)控”政策。近年來，通過“宏觀調(diào)控”政策的施行，我國基本實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的健康平穩(wěn)有序發(fā)展，促進了國內(nèi)不同區(qū)域市場的共同進步，有利的維護了我市場經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，在應(yīng)對經(jīng)濟危機等事件的過程之中，正是得益于“宏觀調(diào)控”政策的嫻熟應(yīng)用，我國通過政府主導(dǎo)的一系列監(jiān)管行為，成功的減輕了諸如金融危機等事件對我國社會經(jīng)濟發(fā)展所造成的損失。
2.保障市場公平競爭，防止市場壟斷行為出現(xiàn)
依托市場經(jīng)濟體制中的市場因素單獨進行調(diào)節(jié)，市場經(jīng)濟的公平競爭必然將不復(fù)存在。缺少政府監(jiān)管的市場經(jīng)濟發(fā)展，其后果只能是市場公平競爭環(huán)境的惡化以及市場壟斷的廣泛出現(xiàn)。在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，公平競爭原則下隱含的核心要素是弱肉強食。掌握了市場需求且自身發(fā)展良好的企業(yè)，必然會逐步侵占其它企業(yè)的市場利潤空間與發(fā)展空間。而當(dāng)一個行業(yè)被一家或幾家企業(yè)所控制，形成壟斷，那么區(qū)域市場的競爭自然而然也就消失了。由于缺失競爭壓力，壟斷企業(yè)在缺少競爭對手的前提下，無論是企業(yè)發(fā)展速度亦或是改革進程，速度均會有所下降，甚至陷入到停滯狀態(tài)之中。同時，在自身市場服務(wù)的價值收取過程中，壟斷企業(yè)也可以隨心所欲訂立服務(wù)價格與相關(guān)衍生服務(wù)內(nèi)容。
更為嚴(yán)重的是，缺乏政府監(jiān)管，諸多的市場不公平競爭行為也將涌現(xiàn)。最為普遍的市場經(jīng)濟體制下不公平競爭行為應(yīng)屬傾銷行為。如果缺乏政府的監(jiān)管與控制，傾銷行為無疑可以輕易的摧毀一個企業(yè)在某一個區(qū)域市場的所有競爭對手。而在沒有競爭對手的環(huán)境背景下，市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展必然受到巨大影響。
三、政府在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所出現(xiàn)的監(jiān)管問題
1.政府監(jiān)管失靈問題
在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，市場的調(diào)節(jié)作用并非是萬能的，對于政府而言同樣如此。在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府的調(diào)控行為并非絕對奏效，政府監(jiān)管失靈的問題十分普遍多見。政府在實施諸如“宏觀調(diào)控”政策等監(jiān)管行為的過程中，往往需要經(jīng)歷三個主要步驟，即信息收集、決策制定、行政實施。簡單來講，就是政府通過各個渠道對當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行研究掌握，一旦發(fā)現(xiàn)問題所在，即迅速制定相關(guān)政策與監(jiān)管策略，最后運用多種調(diào)控方式予以實施，例如立法、稅收、加強執(zhí)法手段等。
因此毫無疑問，對于政府而言往往需要對市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行一定程度的評估，進而根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)開展具體的監(jiān)管行為。但是對于市場經(jīng)濟體制而言市場規(guī)模越大，則政府開展監(jiān)管的難度與復(fù)雜程度越高。諸如信息統(tǒng)計錯誤、監(jiān)管行為決策錯誤、調(diào)控政策實施錯誤，均有可能對政府的監(jiān)管行為造成巨大影響，進而導(dǎo)致政府的監(jiān)管行為未能取得應(yīng)有預(yù)期效果。應(yīng)該說在政府對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管過程之中，政府監(jiān)管失靈問題是政府監(jiān)管所面臨的最大問題，也是最為嚴(yán)重問題。諸如“宏觀調(diào)控”等政府監(jiān)管行為的展開，其背景往往是市場經(jīng)濟發(fā)展遭遇到了一定問題與困難。而一旦基于如此背景的政府監(jiān)管行為未能取得應(yīng)有效果，或出現(xiàn)了政府監(jiān)管的失靈現(xiàn)象，那么對于市場經(jīng)濟體制而言，其發(fā)展無疑將受到重大影響。
2.政府監(jiān)管邊界模糊問題
對于市場經(jīng)濟的發(fā)展而言，缺少政府對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管，市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展必然無法得到保障。但是一旦政府過度介入了市場經(jīng)濟的發(fā)展，對于市場經(jīng)濟而言也必然會造成嚴(yán)重的負面影響。因此，在政府開展對市場經(jīng)濟的監(jiān)管過程中，政府監(jiān)管的邊界模糊問題往往是政府所面臨的監(jiān)管難題之一。政府監(jiān)管邊界問題，即為政府在開展對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管過程中，究竟什么該管，什么不該管，管的程度又該如何的問題。
一旦政府在對市場經(jīng)濟的監(jiān)管過程中，管的范圍過寬、管的程度過大，往往會對市場經(jīng)濟體制的運行與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。市場經(jīng)濟體制在長期的發(fā)展過程中，已經(jīng)形成了自身獨特的運行機制與調(diào)控機制。由于市場經(jīng)濟體制的不完善，在其運行過程中往往會出現(xiàn)一定的問題。政府監(jiān)管的必要性之所在，即為在市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題時，通過自身監(jiān)管行為促使市場經(jīng)濟體制回到正確的運行軌道。但是在政府監(jiān)管職能的實施過程中，過度的干預(yù)與不合理的干預(yù)非但不能使市場經(jīng)濟回歸正確的發(fā)展軌道，反而會對市場經(jīng)濟發(fā)展造成更加不利的影響。
四、政府開展對市場經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管的相關(guān)建議
1.加強政府監(jiān)管工作效率，構(gòu)建完善的監(jiān)管體制
對于政府而言，面對市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的監(jiān)管失靈問題，唯有加強政府監(jiān)管工作效率，構(gòu)建完善的監(jiān)管體制才能夠有效保障政府對市場經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管工作的高效、有效進行。在對市場經(jīng)濟基本信息的了解過程中，政府必須第一時間獲得相關(guān)信息并開展對相關(guān)信息的分析研究工作。市場經(jīng)濟體制下市場的變化是瞬息萬變的，唯有切實提升信息的收集分析與整理速度，才能夠保障政府對市場經(jīng)濟開展監(jiān)督的整體效率。與此同時，政府在制定監(jiān)管決策的過程中，必須做到監(jiān)管決策出具迅速準(zhǔn)確，且能夠為監(jiān)管工作的實施創(chuàng)作出更好的條件。尤為重要的是，政府必須依托自身行政網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的針對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督監(jiān)管體制。進而通過體系化發(fā)展建設(shè)工作，保障政府對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的高效監(jiān)管。
2.明確政府對市場經(jīng)濟監(jiān)管的邊界問題
邊界問題是政府開展對市場經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管的核心問題之一。在監(jiān)管過程中，政府必須著重明確政府對市場經(jīng)濟監(jiān)管的范圍、內(nèi)容以及監(jiān)管行為適用的程序。政府應(yīng)通過立法等手段，建立一個標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的政府監(jiān)管介入流程，從信息收集、決策制定、監(jiān)管實施、后續(xù)評估、監(jiān)督問責(zé)等幾個方面，合理制定規(guī)章制度，加強法律法規(guī)的立法工作。合理解決政府在開展對社會經(jīng)濟監(jiān)管過程中的邊界模糊問題。
五、結(jié)語
市場經(jīng)濟體制存有一定優(yōu)越性，但同時也存在諸如市場調(diào)節(jié)機制不健全的發(fā)展問題。脫離政府監(jiān)管的市場經(jīng)濟行為，市場的公平競爭原則是很難得以實現(xiàn)的。市場經(jīng)濟與市場經(jīng)濟體制的健康、有序發(fā)展必然建立在一定的政府監(jiān)管基礎(chǔ)之上。應(yīng)該說，政府監(jiān)管可以最大程度的保障市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，確保社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
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村鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經(jīng)濟增長，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面實現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動作用。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設(shè)起點低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農(nóng)村建設(shè)的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。
2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進農(nóng)村勞動力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮(zhèn)。
關(guān)鍵詞：基層經(jīng)營管理 企業(yè)發(fā)展 油田企業(yè)
一、基層經(jīng)營管理在油田行業(yè)應(yīng)用現(xiàn)狀
從上世紀(jì)90年代以來，我國確立了市場發(fā)展為主的經(jīng)濟發(fā)展，而且國有企業(yè)也逐漸進行改制，當(dāng)前國有體制改革不斷進行，油田企業(yè)的基層也出現(xiàn)重要的變化。隨著當(dāng)前的全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，當(dāng)前的油田企業(yè)面臨著全球化的競爭，而且受到資源開發(fā)的影響，當(dāng)前人力資源成為油田企業(yè)的最重要的資源，在我國的油田企業(yè)中，基層逐漸開展，應(yīng)用的現(xiàn)狀如下[1]。
1.當(dāng)前的基層管理逐漸發(fā)生變化，從傳統(tǒng)的重視人事開發(fā)逐漸發(fā)展成為當(dāng)前的以人力資源為根本的開發(fā)，開發(fā)過程中借鑒國外先進的開發(fā)經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)自身狀況建立適合自身的企業(yè)發(fā)展基層戰(zhàn)略。
2.當(dāng)前的基層管理水平已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，企業(yè)改制的進行與全球化市場的發(fā)展，當(dāng)前的企業(yè)勞動生產(chǎn)率提升，人力資源管理取得了良好的效果，在企業(yè)的發(fā)展的過程中，基層逐漸成為油田企業(yè)發(fā)展的重要動力之一。
3.在油田企業(yè)中，基層管理已經(jīng)成為一門科學(xué)和技術(shù)，企業(yè)內(nèi)部及到企業(yè)戰(zhàn)略、崗位研究、企業(yè)文化、人員規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)體系，薪酬制度、考核體系、招聘甄選、人員測評等方方面面，已經(jīng)體系化、系統(tǒng)化，需要結(jié)合經(jīng)濟學(xué)、物理學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)等方法和技術(shù)也得到了具體的應(yīng)用，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，基層管理系統(tǒng)也不斷建設(shè)，促進當(dāng)前基層管理效率。
二、現(xiàn)代基層管理的主要任務(wù)
現(xiàn)代社會是全球化和信息化的社會，企業(yè)之間的競爭加強，全球化對我國的油田企業(yè)的基層管理提出了新的挑戰(zhàn)，因為全球化的影響，油田企業(yè)的競爭市場發(fā)生變化，全球化主要是以市場經(jīng)濟為主要出發(fā)點的時代特征，因此我國的油田企業(yè)的基層管理提出了新的要求[2]。
1.樹立以人為本的基層管理理念
傳統(tǒng)的人事開發(fā)管理模式的局限性在于以"事"為中心。根據(jù)事情的需要來配置人力，以人適事，把人看作是一種成本，是對組織資源的消耗，從而不同程度上忽視了對人的開發(fā)和利用，造成人才使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
2.將市場機制引入油田企業(yè)基層管理
由于官僚制在公共服務(wù)中具有壟斷性，使其缺乏競爭性，缺乏監(jiān)督機制，造成了單位人員服務(wù)效率低下，從而導(dǎo)致了政府的低效和規(guī)模的膨脹。將市場機制引入油田企業(yè)基層經(jīng)營管理，自負盈虧，能夠促使公職人員形成競爭意識，以競爭促進激勵，從而提高油田企業(yè)基層管理的效率和降低油田企業(yè)開發(fā)管理的成本。
3.推行彈性人事制度
與傳統(tǒng)人事制度不同，新公共開發(fā)管理主張在油田企業(yè)基層管理中實行彈性開發(fā)管理，提高在人員錄用、開發(fā)管理及其他人事環(huán)節(jié)上的靈活性。也就是打破單位人員終身制和按資歷、年限逐級晉級的做法，主張采用私營部門彈性開發(fā)管理制度并按功績制晉級。新企業(yè)人力資源管理理論認為，油田企業(yè)開發(fā)管理和私營部門開發(fā)管理具有相通性，油田企業(yè)可以采用私營部門許多成功的開發(fā)管理原則和方法來進行開發(fā)管理。因此，主張將私營部門開發(fā)管理中的彈性開發(fā)管理、績效開發(fā)管理、合同外包、分權(quán)化開發(fā)管理等先進的企業(yè)開發(fā)管理方法和經(jīng)驗應(yīng)用于油田企業(yè)，以此提高油田企業(yè)基層管理的質(zhì)量和效率。
三、基層管理對策研究
1.合理招聘任用機制，做好基層班組培訓(xùn)管理
根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，應(yīng)該制定了基層目標(biāo)，設(shè)立大學(xué)中專畢業(yè)生人才資源庫，滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機械設(shè)備不斷升級換代需求，培養(yǎng)具有實用型、復(fù)合型人才隊伍，高效駕馭高科技現(xiàn)代化操作系統(tǒng)，為他們創(chuàng)造鍛煉機會搭建平臺。截至目前，按照競爭機制，先后從人才庫中提拔了多名大學(xué)中專畢業(yè)生擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)和管理職務(wù)；進一步加大人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低了用工成本，提高了管理效能。
2.做好獎懲制度
切實加強文化開發(fā)管理，做到凡事有人負責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督、評價和考核?？冃Э己耸瞧髽I(yè)激勵制度的重要形式，良好的薪酬制度能夠吸引人才，激勵員工。
3.加強安全管理
企業(yè)從細節(jié)做起，實行項項管控，有效的保證了重點地區(qū)的監(jiān)控和管理；規(guī)劃落實穩(wěn)控制。企業(yè)各下屬企業(yè)利用周一安全例會，對重點工作進行逐項分解落實，現(xiàn)場解決。安全管理部針對不同時段和各地區(qū)情況不定期進行監(jiān)督考核，并到月底進行匯總評出最佳區(qū)隊、最差區(qū)隊和精品示范工作面，確保了各類問題動態(tài)閉合管理；驗收管理數(shù)控制。利用統(tǒng)計學(xué)方法開展數(shù)據(jù)現(xiàn)場收集，進行班評估，周總結(jié)，旬檢查，月定級，分析收集數(shù)據(jù)內(nèi)容，做實做細安全確認工作，確?，F(xiàn)場處于可控狀態(tài)。
4.采用先進的基層管理方法。
開發(fā)管理制度是油田企業(yè)基層管理的資質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，在建立油田企業(yè)基層管理制度時，要針對現(xiàn)實的發(fā)展，對油田企業(yè)人力資源采用可持續(xù)性的方法進行開發(fā)管理，包括（1）競爭激勵制度；（2）人員分類制度；（3）培訓(xùn)體系等多方面的內(nèi)容。在進行人員分類制度確立時，需要就職位、分類規(guī)范以及職位說明書進行開發(fā)管理。對油田企業(yè)基層管理制度進行完善，能夠提升油田企業(yè)的效率。
四、結(jié)語
現(xiàn)代化企業(yè)的基層經(jīng)營管理，是國有企業(yè)的戰(zhàn)略性資源之一，為了促進企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化企業(yè)基層人力資源的有效配置，通過良好的基層經(jīng)營原理，促進員工的積極性，促使員工將個人目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，從而創(chuàng)造出具有凝聚力的企業(yè)文化，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù).
參考文獻：
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農(nóng)業(yè)同樣追求經(jīng)濟效益的最大化，在大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的同時治理也要同步進行，扎實落實產(chǎn)業(yè)實效，大力發(fā)展經(jīng)濟造林，將傳統(tǒng)的農(nóng)林耕作技術(shù)進一步提高。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)的普及建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利不僅關(guān)系到農(nóng)作物的生產(chǎn)能力，而且關(guān)乎民生國計的保障性問題。
二、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系分析
水利基礎(chǔ)設(shè)施的普及建設(shè)是一個長期且綜合性的工程，尤其是部分山區(qū)的農(nóng)村地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更是我國農(nóng)業(yè)面臨的一個亟待解決的困難問題。而水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無疑是拉動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一個農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施健全的地區(qū)，其首先能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而且還可以憑借此有利條件發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；充足的水源增加了農(nóng)作物對自然災(zāi)害的抵抗力、改善地域土質(zhì)的水利環(huán)境等，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量決定了農(nóng)村經(jīng)濟的趨向，而農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)的建設(shè)又決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的收成，所以說，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)的根本目的就是為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而服務(wù)。
三、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)
關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)《,登博斯宣言》明確提出：1.積極增加糧食生產(chǎn),既要考慮自力更生和自給自足的基本原則,又要考慮適當(dāng)調(diào)劑與儲備,穩(wěn)定糧食供應(yīng)和使貧困者獲得糧食的機會,妥善地解決糧食問題,保障糧食安全;2.促進農(nóng)村綜合發(fā)展,開展多種經(jīng)營,擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)機會,增加農(nóng)民收入,特別是努力消除農(nóng)村貧困狀況;3.合理利用保護與改善自然資源,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,以利于子孫后代生存與發(fā)展的長遠利益。我們可以把這一目標(biāo)解釋為:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全目標(biāo)、農(nóng)村社會發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)目標(biāo)。目前，我國農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施絕大部分為公共物品性質(zhì)，伴隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和科學(xué)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)的需要也會更加突顯，這也反應(yīng)在此類設(shè)施在農(nóng)業(yè)水利設(shè)施總額中占有的比例的逐年上升。農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施也是本文研究的重點。農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施有效運行要有明晰的運行服務(wù)主體,而農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施運行服務(wù)主體的明晰及重塑,必須有農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新來保障。
四、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施投入不足的原因分析
1.中央財政對農(nóng)業(yè)水利設(shè)施投入整體不足
農(nóng)業(yè)水利設(shè)施歸于公共產(chǎn)品范圍，公共產(chǎn)品一般由政府供給和非政府供給。其特點為：公益性、公共性及投資回報周期較長等特點。在我國的廣大農(nóng)村享受的政府供給的公共產(chǎn)品相對較少，而各級政府供給的大部分是滿足城市公共產(chǎn)品的需要。尤其是農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的投入，國家的投入是極其有限的。從每年國家財政投入的絕對數(shù)額來看呈上升趨勢，但是用于農(nóng)業(yè)的財政支出在財政支出中所占比例卻逐年下降，在2000年前國家用于農(nóng)業(yè)的支出一般在10%以上，自2000年開始，這項支出的比例一直在9%左右，據(jù)此，足矣顯示國家對農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投入在減少，相應(yīng)用于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的投入也會逐年降低。
2.基層財政困難的現(xiàn)狀限制了基層政府的投入能力
自我國采用分稅制改革后，一般中央財政收入占到全國財政收入的一半以上，再加上省級財政的收入，使這部分收入財力的比重之和超過60%，從而實現(xiàn)絕對掌控地位，而基層財政（縣鄉(xiāng)兩級）收入比重僅有20%左右。而基層財政的20%左右的收入在基本滿足日常開銷后，公共設(shè)施與民生建設(shè)就更談不上了，再加上分稅制帶來的省級以下政府財權(quán)和事權(quán)的不協(xié)調(diào)，以及在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)截留、擠占、挪用支農(nóng)資金等現(xiàn)象，因此，在預(yù)算過程中常會出現(xiàn)設(shè)施建設(shè)的瓶頸問題，尤其是在農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的方面。即便有上級政府的轉(zhuǎn)移支付的款項，同樣也難以解決基層公共設(shè)施的完備問題，同樣農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)投資資金不足的現(xiàn)狀愈加突顯。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金的投入也有所下降，因而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利設(shè)施投入的普遍不足。
五、有效的解決方法
普及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)，從根本上提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的關(guān)鍵是，各級政府要從思想上根本上提高對農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的重視，要從根本上搞好農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，首先必須從政府做起，必須從思想上來提高農(nóng)民對水利設(shè)施建設(shè)的重視程度，并切實主動地將農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)擺在首位并實施到工作中去，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接影響農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，不但能夠提高農(nóng)作物的抵御自然災(zāi)害的能力，而且還可以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的普及從另一方面取決于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)未雨綢繆的憂患意識。能夠把農(nóng)業(yè)的生命之源－－水利建設(shè)，放在工作的首位，并系統(tǒng)、高效的得以實施。在實施工過程需要各個相關(guān)部門、工作人員及領(lǐng)導(dǎo)相互監(jiān)督相互合作，必須要用發(fā)展以及創(chuàng)新的眼光來看待農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所起到的決定性作用。
六、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]公路建設(shè) 經(jīng)濟發(fā)展 工程質(zhì)量 道路維護
一、高速公路是經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的產(chǎn)物
黨的取得的偉大成果不容否定,這段時期最鮮明的特點是改革開放,最顯著的成就是快速發(fā)展,最突出的標(biāo)志是與時俱進。中化民族要強,經(jīng)濟是基礎(chǔ),要趕上世界先進發(fā)達國家就必須加快經(jīng)濟建設(shè)。而一個區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟發(fā)展的必要條件,這種區(qū)位條件就會形成一種優(yōu)勢,產(chǎn)生一種引力,有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸引過來,在利益原則的驅(qū)動下,形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集,而促成該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。這是改革開放的需求,是歷史發(fā)展的必然。
改革開放30年,我國的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就。為適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展需求,我國自一九八八年開始建設(shè)高速公路,截止2007年,全國高速公路總長5.39萬公里。根據(jù)高速公路建設(shè)的預(yù)訂計劃,到二零一零年,高速公路建設(shè)將達到6.15萬公里以上,建成完美的高速公路網(wǎng)絡(luò)。高速公路工程建設(shè)歷經(jīng)20年時空,現(xiàn)我國高速路位居世界第二。
高速公路工程質(zhì)量與世界發(fā)達國家相比,還有一定距離。但黨和政府有信心有能力在工程質(zhì)量上狠下功夫,在立意創(chuàng)新的方案指導(dǎo)下,定能加強工程質(zhì)量的不斷規(guī)范化,迎頭趕上世界一流工程質(zhì)量及工程進度。
質(zhì)量是工程的生命,特別是高速公路建設(shè)工程,涉及千秋萬代,因此,必須在工程質(zhì)量上狠下功夫,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕豆腐渣工程,施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得偷工減料。同時,質(zhì)量水平取決于設(shè)計水平、設(shè)計創(chuàng)新等方面。
二、高速公路在經(jīng)濟建設(shè)中的重要性和必要性
高速公路對我國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展有著直接的因果關(guān)系,其重大意義遠遠超過人們的簡單理解,眾所周知,經(jīng)濟建設(shè)要快速發(fā)展,離不開物資、人力的運輸,而運輸涉及到交通。當(dāng)然,我國近幾年鐵路建設(shè)也在快速發(fā)展,但僅靠鐵路交通運輸,遠遠不能適應(yīng)物資、人力的運輸。因為鐵跟線的布局比較復(fù)雜,只限于條件環(huán)境許可的線路,而絕大部分物資,人力運輸要通過公路完成。原有的公路比較簡陋,質(zhì)量也遠不達標(biāo),由于當(dāng)時修筑時各種因素的限制,故只能隨坡就勢,甚至繞道修筑,這樣以來,公路的距離加長,坡度較大,運輸耗費的能源較大,而我國目前的能源材料有限,遠遠不夠經(jīng)濟發(fā)展的需求,這是無情的現(xiàn)實。要改變這種現(xiàn)實,必須立意創(chuàng)新,銳意開拓,早在1988年前,我國的公路工程專家就構(gòu)思了高速公路的建設(shè)藍圖。第一、逢山鑿洞,逢坡取土,逢河架橋,目地在于減小坡度,縮短全程距離,減少運輸時間,節(jié)省能源。第二、勘察高速公路線路,選擇最短距離,多直線,少繞線。第三、繞開城鎮(zhèn)、避免干擾,同時又盡量不影響城鎮(zhèn)建設(shè)和居民的正常工作、生活。
在經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展中,人們總結(jié)出這樣一句哲理:時間就是效益,時間就是金錢,可見時間的重要性,它與經(jīng)濟效益和金錢畫上了等號。距離越短,跑完距離花費的時間就越短,時間越短,耗費的能源就越少,耗費的能源越少,節(jié)約的能源就越多,這樣以來,就自然減少成本,效益和金錢就在其中,高速公路的最大特點就是縮短線路距離。
再論速度,道路越平坦,速度就越高,速度越高耗費的能源就越少,節(jié)省的能源就越多,因此,速度與效益和金錢也有著密切的關(guān)系。
實例說明:
煙臺市2009年高速公路通車?yán)锍?14公里,實現(xiàn)了市市通有高速公路,中心城市與縣級市之間形成了1小時工作圈。通過高速路從市區(qū)出發(fā)至各縣市,通車時間比原始公路縮短50%,能源節(jié)約50%,自然成本減少50%。
事實證明,原始公路與高速公路相比,單程節(jié)省50%以上時間和能源,以單輛車計算,單程一次節(jié)省50%以上成本,往返路程就要翻一翻,一年節(jié)省的更多,十年節(jié)省的成本就是一個龐大數(shù)據(jù),全國共有多少車輛,每輛車以十年壽命計算,節(jié)約的成本更是令人觸目驚心。以上實例證明,高速公路功在當(dāng)今,利在千秋,造福后代子孫。為我國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展,節(jié)省了時間,節(jié)約了能源,減少了巨額成本。極大提高了經(jīng)濟效益。充分說明我國的經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展,離不開高速公路建設(shè)的發(fā)展。其重要性和必要性顯然易見。因此,加大我國高速公路建設(shè)勢在必行,也是黨和人民事業(yè)的迫切需求。
三、高速公路建設(shè)與維護的重要性
經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,離不開高速公路,只有加大高速公路建設(shè)速度和線路網(wǎng)絡(luò),才能有利于經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展。但就我國經(jīng)濟現(xiàn)狀而言,確實還存在資金不足,要擴大高速公路網(wǎng)絡(luò),還得首先著眼貸款修路,待線路工程峻工后加強管理收費還貸,這個方案是唯一選擇,但還可以開拓視野,與外商聯(lián)系,取得外商資金投入,聯(lián)合開發(fā)。無論怎樣,加大高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)毫不動搖。
1. 高速公路建設(shè)需要一大批專業(yè)技術(shù)人才,主要重視設(shè)計,勘察測量,工程圖紙設(shè)計,建筑材料的采購,工程費,其次是技工和普工。技工和普工問題比較容易,因為城鎮(zhèn)的下崗職工,農(nóng)村的富裕勞動力,均能滿足工程施工需求,關(guān)健是工程施工管理,而質(zhì)量監(jiān)督是施工的重中之重,來不得絲毫虛假,在施工和管理過程中,要建立健全的規(guī)章制度,獎罰會明。對不合乎質(zhì)量的工程環(huán)節(jié),必須拆除重新施工,以杜絕工程質(zhì)量隱患,力爭把工程質(zhì)量隱患消滅于最初環(huán)節(jié),以確保整體工程質(zhì)量達標(biāo)。工程峻工之后,及時交質(zhì)檢部門驗收,驗收合格方能投產(chǎn)運行。
2. 通信、收費、監(jiān)控三大系統(tǒng)的維護。隨著高速公路網(wǎng)的形成,做好系統(tǒng)維護顯得尤為重要。在高速公路運營管理中,三大系統(tǒng)及供配電設(shè)施、橋涵隧道通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施、火災(zāi)報警及消防設(shè)施、交通監(jiān)控設(shè)施、閉路電視監(jiān)控設(shè)施、緊急電話設(shè)施、環(huán)境監(jiān)控設(shè)施、供配電等設(shè)施的維護成為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。它既是保證高速公路實現(xiàn)高速、安全、舒適功能的必要組成部分,也是保障高速公路正常運營的重要保證。而三大系統(tǒng)相當(dāng)于管理者的千里眼和順風(fēng)耳,它是保持高速公路各管理部門之間業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)通訊的暢通,為高速公路內(nèi)部各部門和外界聯(lián)系的重要保證;同時高速公路通信系統(tǒng)作為交通專用通信網(wǎng)的重要組成部分,是交通信息的主要傳輸載體,為各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及會議電視系統(tǒng)提供傳輸通道。三大系統(tǒng)設(shè)備大多數(shù)工作在室外,工作環(huán)境惡劣,日常的保養(yǎng)維護應(yīng)該經(jīng)?；?、制度化。三大系統(tǒng)各種設(shè)備和信息記錄介質(zhì),對環(huán)境條件的參數(shù)范圍都有嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)定,超過或達不到,都可能引起機電設(shè)備可靠性降低,壽命的縮短,因此重點做好日常定期的巡查和保養(yǎng),延長設(shè)備壽命,預(yù)防設(shè)備故障,及時消除設(shè)備故障隱患,提高設(shè)備的作用率。
3. 高速公路交付運行后,必須加強保護和維修。這是一項長期的、持續(xù)性的工作。在這個時期的管理中,按高速公路規(guī)劃的綠化帶,種植樹森木及花草,及時種植及時養(yǎng)護,用以隔離和減少灰塵的彌漫和污染,人、事、物資、環(huán)保一體化,為高速公路營造美景和諧的優(yōu)良環(huán)境。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 地方高校 Granger檢驗
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和教育資源分配不均衡是我們當(dāng)前的現(xiàn)實存在，在這樣的現(xiàn)實存在中尋找更好的發(fā)展思路就需要更多的理論和數(shù)據(jù)支持。對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，尋找新的經(jīng)濟推動力、經(jīng)濟增長點是重點；對于高等教育的主體地方高校而言，獲得更多的優(yōu)質(zhì)資源，找準(zhǔn)自身特色和發(fā)展突破口成為地方高校戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容。將兩者的發(fā)展重點結(jié)合，不失為一種促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地方高校發(fā)展的好方法，即：地方高校以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為著眼點，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)下，使得自身獲得長期穩(wěn)定發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟在地方高校智力和人力支持下，提高技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)升級，使生產(chǎn)更注重內(nèi)涵，提高集約化水平，在發(fā)展上取得實質(zhì)性提高。研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地方高校的關(guān)系特別是定量的因果關(guān)系就具有較高的應(yīng)用價值，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供支持，為地方高校發(fā)展規(guī)劃制定奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。
一、相關(guān)理論基礎(chǔ)
傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全部內(nèi)涵為區(qū)域經(jīng)濟增長，是指一個國家或社會財富增加，即各種產(chǎn)品和勞務(wù)總量的不斷增長，以貨幣形式表示，則是國民生產(chǎn)總值的不斷增長過程。20世紀(jì)60年代以后，這一觀點面臨許多國家特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些國家國民生產(chǎn)總值盡管取得了很大提高，但其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等卻沒有得到改善，貧困、失業(yè)、兩極分化等問題仍然非常嚴(yán)重，使得經(jīng)濟學(xué)家開始重新認識經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的涵義包括多方面：首先，人均收入水平提高，通常用人均GDP來衡量；其次，以技術(shù)進步為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，包括在GDP中工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，在工業(yè)中深加工工業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，在第三產(chǎn)業(yè)中，新興的現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)比重不斷提高，技術(shù)層次更高的產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力；最后，城市化水平提高，經(jīng)濟發(fā)展意味著更多的民眾參加到經(jīng)濟發(fā)展過程中來，有傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的工人，聚集到城市里，從事效率更高的第二、第三產(chǎn)業(yè)活動，帶動城市化水平不斷提高。
新的經(jīng)濟增長理論發(fā)展，使得高等教育在經(jīng)濟發(fā)展中的作用得到更多的強調(diào)，高等教育在培養(yǎng)高層次產(chǎn)業(yè)工人，提升技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)升級中的作用越來越明顯。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，對高等教育的發(fā)展情況應(yīng)予以充分的考慮，將其作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素來做戰(zhàn)略部署，使之和區(qū)域整體發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮其作用，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科技實力和產(chǎn)業(yè)升級。我國目前高等教育的主要承擔(dān)者即高等學(xué)校中地方高校占比極大，是高等教育的主力軍。地方高校發(fā)展競爭激烈，既有來自中央高校的競爭，又有來自相同區(qū)域地方高校的競爭，地方高校自身要獲得更好發(fā)展，在戰(zhàn)略上要有新的著眼點。對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與地方高校的關(guān)系進行實證研究既對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供思路，又對地方高校自身的戰(zhàn)略規(guī)劃提供新的視角，促進地方高校自身的發(fā)展。
經(jīng)濟理論指出，某些經(jīng)濟變量之間確實存在長期均衡關(guān)系。這種均衡關(guān)系意味著經(jīng)濟系統(tǒng)不存在破壞均衡的內(nèi)在機制，即使變量受到干擾偏離長期均衡點，在均衡機制調(diào)整下會在下一期重新回到長期均衡點。協(xié)整表明，盡管兩個序列都是非平穩(wěn)的，但兩者的某個線性組合卻可能是平穩(wěn)的。兩個序列之間的這種穩(wěn)定關(guān)系，是對經(jīng)濟學(xué)中所說的規(guī)律的定量描述。因此，研究變量之間的協(xié)整關(guān)系就是在研究變量之間的定量關(guān)系。協(xié)整關(guān)系的經(jīng)濟意義在于：兩個經(jīng)濟變量，雖然它們各自具有各自的長期波動規(guī)律，但是如果它們是協(xié)整的，則它們之間存在著一個長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。協(xié)整關(guān)系還是避免“偽回歸”的檢驗，兩個變量之間存在協(xié)整關(guān)系，則對它們進行Granger因果關(guān)系檢驗就排除了“偽回歸”的可能性。協(xié)整關(guān)系存在的前提條件是變量為同階單整序列。下面以為例，進行實證分析。
二、內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因果關(guān)系檢驗
本文選取內(nèi)蒙古1987年至2011年的內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值作為衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)，用IG表示；選取內(nèi)蒙古1987年至2011年地方高校的在校生數(shù)作為衡量地方高校發(fā)展指標(biāo)，用SE表示。選取的數(shù)據(jù)來自歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》、《中國教育統(tǒng)計年鑒》中。對地方高校和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因果關(guān)系檢驗涉及的數(shù)據(jù)均為取對數(shù)后進行分析，取對數(shù)的原因：首先，是符合經(jīng)濟增長的理論的一般形式；其次，能夠保留數(shù)據(jù)所包含的有用信息。對數(shù)據(jù)取對數(shù)后，作為衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)的內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值用LIG表示；作為衡量地方高校發(fā)展的內(nèi)蒙古地方高校在校生數(shù)用LSE表示。
（一）內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的ADF單位根檢驗
對數(shù)據(jù)進行ADF檢驗是為了檢驗數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，進行因果檢驗的時間序列是平穩(wěn)的是Grenger因果關(guān)系檢驗的要求。對內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性的ADF檢驗是避免“虛假回歸”，探尋數(shù)據(jù)之間真實關(guān)系的必要步驟。因此，在進行Grenger因果關(guān)系檢驗之前，首先對時間序列進行ADF檢驗，以確定其平穩(wěn)性。
用計量經(jīng)濟學(xué)軟件Eviews5.1進行檢驗，具體檢驗結(jié)果如下：
表1是LIG和LSE在水平下、一階差分、二階差分的分別僅含截距、同時含截距和趨勢、同時不含截距和趨勢的ADF檢驗結(jié)果：
表1 LIG、LSE的ADF檢驗結(jié)果
（二）內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的Johansen協(xié)整檢驗
由上文中的ADF檢驗結(jié)果表明內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟是同階單整序列，可以進行協(xié)整檢驗，以檢驗兩者之間是否存在長期均衡關(guān)系。對于兩個變量的協(xié)整檢驗，Eangle和Granger提出了兩步檢驗法，也稱為E-G檢驗。本文采用較新的 Johansen檢驗，使用計量經(jīng)濟學(xué)軟件 Eviews5.1，檢驗結(jié)果如下：
表2 LSE和LIG的Johansen協(xié)整關(guān)系檢驗結(jié)果
由檢驗結(jié)果可知，內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟之間存在唯一的協(xié)整關(guān)系，即存在長期均衡關(guān)系。從檢驗結(jié)果得出二者的協(xié)整方程為：
LIG=1.347656LSE-6.106427
式中，Log likehood為79.71640，標(biāo)準(zhǔn)誤是0.11950。
（三）內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的Granger因果關(guān)系檢驗
基于以上單位根檢驗和協(xié)整檢驗結(jié)果，可以判斷排除了“偽回歸”的可能性，對內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)可以進行Granger因果關(guān)系檢驗。運用計量經(jīng)濟學(xué)Eviews5.1軟件，根據(jù)AIC、SC準(zhǔn)則，確定最佳滯后期為4階，做Granger因果關(guān)系檢驗結(jié)果如下：
表3 LSE和LIG的Granger因果關(guān)系檢驗結(jié)果
由檢驗結(jié)果可知，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展的Granger原因，而內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展不是內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的Granger原因。因此，數(shù)據(jù)檢驗結(jié)果拒絕了內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟互為因果關(guān)系的假設(shè)，它們之間是單向的因果關(guān)系，內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展是內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的Granger原因被拒絕，沒有得到數(shù)據(jù)支持。但是內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展的存量因子即人力資本在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大，成為經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要資源，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，隨著內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變過程而日益明顯。由Granger因果關(guān)系檢驗的結(jié)果，結(jié)合上文中計算得出的協(xié)整方程，可以分析得出結(jié)論：內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長1%，內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展將增長1.35%。從上文對內(nèi)蒙古地方高校和區(qū)域經(jīng)濟的數(shù)據(jù)分析中可知，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，相對地方高校發(fā)展而言，發(fā)展超前，即地方高校發(fā)展現(xiàn)狀落后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。地方高校總體發(fā)展規(guī)模較小，但其發(fā)展空間較大，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對高等教育的需求增長迅速，隨著內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，地方高校在較大的發(fā)展空間里必然會快于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度，因此有效的支持了上述結(jié)論。這一檢驗結(jié)果并非是檢驗內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟與地方高?；榘l(fā)展因果關(guān)系的正確與否，目的在于通過定量的科學(xué)分析研究二者的實際關(guān)系現(xiàn)狀，為內(nèi)蒙古地方高校戰(zhàn)略規(guī)劃提供現(xiàn)實思路，讓其戰(zhàn)略規(guī)劃更能促進內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，最終使自身獲得持續(xù)健康的發(fā)展。
三、結(jié)語
通過上述的論證，內(nèi)蒙古地方高校和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在互動關(guān)系：首先，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展促進了地方高校的發(fā)展，代表內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)總值是代表內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展的在校生數(shù)的Granger原因，內(nèi)蒙古地區(qū)生內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長1%，地方高校發(fā)展將增長1.35%；其次，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展會受到地方高校不斷發(fā)展后所增加的存量因子的影響，即人力資源的積累對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用會越來越大，內(nèi)蒙古地方高校所培養(yǎng)的人才留在區(qū)內(nèi)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的逐年增多，由于內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，吸引了區(qū)外大量人才的流入，特別是高層次人才，盡管整體存量較低，但是出現(xiàn)了逐年增長的趨勢，人力資源積累所產(chǎn)生的作用正在逐步顯現(xiàn)。
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