發(fā)布時(shí)間：2024-01-24 17:05:28
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市精細(xì)化管理調(diào)研樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
市容環(huán)衛(wèi)篇——
精掃細(xì)清營造優(yōu)美城市環(huán)境
實(shí)行精細(xì)化管理工作以來，市容環(huán)衛(wèi)辦從轉(zhuǎn)變管理理念，完善管理制度入手，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理方法，建立了行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督、全民參與，三位一體的管理框架。
建立和完善了包括公共設(shè)施容貌，臨街建筑物容貌，戶外宣示物容貌，商服門面容貌，街路清掃保潔，垃圾收集、運(yùn)輸，公廁管理，建筑垃圾管理，冬季清除冰雪和管理部門崗位職責(zé)以及管理人員、作業(yè)人員行為規(guī)范等覆蓋市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理三個(gè)方面、十九項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。今年，市環(huán)衛(wèi)辦把改變背街背巷、居民庭院的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量作為提高市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化水平的重點(diǎn)，采取集中清理整治與加強(qiáng)日常管理相結(jié)合的作法，延伸管理觸角，拓展管理范圍，組織環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，調(diào)集車輛2.2萬余臺(tái)次，對背街背巷、居民庭院、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部位、鐵路沿線周邊污冰垃圾加大了清理整治力度，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整體水平有了明顯提高。南崗區(qū)按照“露出道牙子、消除土面子、沖凈灰道子”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，水沖作業(yè)與人工刷洗同步操作，使街路清掃保潔達(dá)到了重點(diǎn)突出、無作業(yè)盲區(qū)的精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)力區(qū)全面實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生工作社區(qū)化服務(wù)，將全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)細(xì)化為12個(gè)區(qū)域，46個(gè)社區(qū)，98個(gè)網(wǎng)格，有效促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量提高。為迎接第24屆“**會(huì)”，市環(huán)衛(wèi)辦以“突出重點(diǎn)、打造靚點(diǎn)、多出精品”為原則，對城鄉(xiāng)路、埃德蒙頓路、新陽路、和興路、文昌街、和平路、黃河路、地段街、紅旗大街等，市區(qū)的會(huì)展線路以及迎賓干道的樓體立面進(jìn)行了全面、集中整飾。精心組織、精細(xì)設(shè)計(jì)、精心調(diào)整色彩搭配，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)粉刷樓體720棟，靚麗的城區(qū)容貌。在充分聽取有關(guān)方面專家意見的基礎(chǔ)上，重新制定并實(shí)施了《*市牌匾設(shè)置管理規(guī)范》。成立了專項(xiàng)牌匾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對市區(qū)，主干街路的牌匾按精細(xì)化要求進(jìn)行整治，整治不規(guī)范牌匾400余塊，靚了城市夜景，塑造了城市良好形象，展示了北方旅游文化名城的風(fēng)采。
在清冰雪工作中，市城管局堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)、保障交通”的原則，對市區(qū)清冰雪區(qū)域1660條街路、3060萬平米，清冰雪工作實(shí)行細(xì)化管理。建立決策、指揮、作業(yè)三級管理體系，完善考核評比機(jī)制，實(shí)行黃牌警告和以獎(jiǎng)帶投的資金分配政策，建立氣象預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，使清冰雪工作，充分體現(xiàn)以人為本，更加符合實(shí)際。
一年來，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)了由粗放管理向精細(xì)管理、事后管理向超前管理、靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、行政管理向多元管理轉(zhuǎn)變的大跨躍，城市環(huán)境容貌質(zhì)量，人居環(huán)境有了顯著改善。
園林綠化篇——
精栽細(xì)育打造綠色生態(tài)城市
花草樹木是城市中唯一有生命的市政基礎(chǔ)設(shè)施,在改善城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量方面有著舉足輕重的地位和作用。隨著“精細(xì)化”管理的不斷深入，園林綠化工作已由簡單的種樹、栽花、鋪草作業(yè)，向大規(guī)模、高品質(zhì)的綠化彩化轉(zhuǎn)變。園林綠化行業(yè)的管理、服務(wù)、指導(dǎo)職能更加突出，網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)一步完善、管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。大環(huán)境綠化氣勢磅礴，景觀效果十分明顯。建成綠化精品工程近百處，新植草花30多萬株，投資逾千萬元在全長2400米的黃河路兩側(cè)建設(shè)了“五色草軟雕塑一條街”，優(yōu)選歷年在國際國內(nèi)獲獎(jiǎng)作品、設(shè)計(jì)建成了“龍鳳呈祥”、“友好使者”等16個(gè)五色草主題雕塑作品，設(shè)置五色草浪花構(gòu)件106個(gè)，附設(shè)彩虹門、梯形組字等43個(gè)，使用五色草1600萬株，5000余平方米，形成了規(guī)模宏大的北方園藝街，經(jīng)國家級設(shè)計(jì)專家評價(jià)，該園藝街的建設(shè)規(guī)模和工藝水平堪稱全國之最。
啟動(dòng)北方森林動(dòng)物園二期工程建設(shè)，建成火烈鳥館等各類館舍20余處，并投入使用，動(dòng)物園使用功能更加完備，景觀效果明顯增強(qiáng)。完成兒童公園標(biāo)志性設(shè)施“兒童小火車”站前廣場改造建設(shè)工程，改造后的“兒鐵廣場”以大型旱式噴泉為主景，鋪裝鑲嵌理石雕刻圖案，廣場周圍鋪設(shè)800平方米起伏式草帶，配置植物造景花籃和卡通人物造型，環(huán)境面貌煥然一新。
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了《*市城市公園管理辦法》的立法調(diào)研、編寫任務(wù)。結(jié)合行業(yè)管理檢查，植保專業(yè)人員深入各區(qū)，送藥上門，防治病蟲害，舉辦植保培訓(xùn)班，積極籌措植保專項(xiàng)資金，解決實(shí)際困難，免費(fèi)提供植保用藥，開展全市園林植物病蟲害集中消殺活動(dòng)，收到較好的防治效果。指導(dǎo)各區(qū)引入市場競爭機(jī)制，市場招投標(biāo)比例明顯加大，20余項(xiàng)工程采取招投標(biāo)形式進(jìn)行建設(shè)和管理，建設(shè)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，效果明顯，管理精細(xì)化水平明顯提高。
目前我市市區(qū)綠化總面積為7832公頃，綠化覆蓋率為32.1%；綠地面積6848公頃，綠地率為28.1%；公共綠地面積2195公頃，人均公共綠地面積6.5平方米。數(shù)字是枯燥的，但市民卻可以在這些數(shù)字背后真切地體驗(yàn)到綠化給生活環(huán)境帶來的顯著變化。走出家門，人們走進(jìn)綠色，融入到花園般有城市里。
道橋管理篇——
精修細(xì)補(bǔ)創(chuàng)造順暢出行條件
道路橋梁是城市的骨架，只有道路完好暢通，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有保證。針對精細(xì)化管理工作的新要求，道橋管理部門從完善制定規(guī)章制度入手，先后制定出管理人員崗位責(zé)任制、“四定”巡視檢查督辦制、違反精細(xì)監(jiān)管規(guī)定處罰通報(bào)制等9項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化巡視管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行三級網(wǎng)絡(luò)巡視和四定、四及時(shí)、兩到位的管理制度，運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，確保重大問題、突發(fā)事件在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、反饋、處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理了經(jīng)緯街、大直街、進(jìn)鄉(xiāng)街等30余處道路大型塌陷，避免了車毀人傷的事故發(fā)生。在街路維修養(yǎng)護(hù)工作中，引進(jìn)日產(chǎn)道路切割機(jī)，率先在一類主干道路養(yǎng)護(hù)維修中實(shí)行切割挖補(bǔ)工藝，維修質(zhì)量有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。推行春季道路翻漿路面簡易修復(fù)工藝，在重點(diǎn)地區(qū)、交流流量大的主干道路，采用鋪砌方石等硬質(zhì)材料簡易修復(fù)。引進(jìn)了德國維特根W2000型路面銑刨機(jī)，結(jié)束了我市沒有大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的歷史，解決了我市長期不能根治擁（油）包等病害的難題。
試行巡養(yǎng)一體化新模式，購進(jìn)了小型巡管車輛，實(shí)行巡視管理養(yǎng)護(hù)一體化。制定了突發(fā)事件處理工作預(yù)案，組建了應(yīng)急搶修處理小分隊(duì)，24小時(shí)在崗待命，隨時(shí)處理道路塌陷、橋梁設(shè)施撞損等突發(fā)事件。以解決“拉鎖馬路”、挖掘復(fù)舊不及時(shí)問題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)挖道工程全過程的管理。審批以申報(bào)的年度計(jì)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌合理審批，確保統(tǒng)一開挖、統(tǒng)一復(fù)舊，避免了“拉鎖馬路”問題的發(fā)生。管理工作提前介入，核驗(yàn)施工單位是否具備文明施工圍擋設(shè)施，不具備或不達(dá)標(biāo)的，一律不予審批。對施工期限長的工程必須封閉道路、全部封閉圍擋。并為解決挖道殘土外溢和污染周邊環(huán)境問題，對封閉道路工程采取了圍擋設(shè)施底座砌筑30厘米擋土墻。對路面井蓋等附屬設(shè)施實(shí)施精細(xì)監(jiān)管行為，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，限定處理時(shí)限。堅(jiān)持日巡視檢查，掌握井蓋設(shè)施的狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督辦管護(hù)單位進(jìn)行處理。完善監(jiān)管保障措施，開展設(shè)置標(biāo)識工程，逐步推進(jìn)更換沒有標(biāo)識的井蓋和在井壁內(nèi)設(shè)置標(biāo)有管井位置、設(shè)施編碼、管護(hù)單位名稱和聯(lián)系電話的標(biāo)牌，使得井蓋缺損時(shí)及時(shí)識別管護(hù)單位。研制制作了200個(gè)公共替代井蓋，用于突發(fā)事件的警示替蓋。督辦整改超標(biāo)井854處，督辦維修、更換、補(bǔ)裝井蓋設(shè)施1398處，填埋廢棄井124處，維修井邊道路破損103處，設(shè)置標(biāo)志牌29000余個(gè)。
目前，市道橋處、各區(qū)道路管理部門共維修道路423條（段），面積47.52萬平方米，維修橋梁43座，水刷、油飾橋梁78座，欄桿3萬余延長米，挖掘復(fù)舊道路237條（段），面積15萬余平方米。
行政執(zhí)法篇——
精巡細(xì)管確保良好環(huán)境秩序
市城管執(zhí)法部門針對無照商販占道經(jīng)營貫穿四季，阻塞城市交通、影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞道路完好等問題，組織全市性集中執(zhí)法10余次，夏、秋兩季全員上崗，全程清理，規(guī)范農(nóng)民有序銷售，疏導(dǎo)商販退路進(jìn)廳，引導(dǎo)弱勢群體守法經(jīng)營。一年來，共清理無照商販10余萬人次，取締店外經(jīng)營、馬路大排檔3000萬余處次，大大降低了無照商販占道經(jīng)營對城市環(huán)境的破壞和影響，鞏固了精細(xì)化管理的成果。亂貼亂畫、亂扯亂掛等空間視覺污染影響城市景觀、降低文化品位。城管執(zhí)法人員積極研究標(biāo)本兼治的新途徑。開展端窩點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，抓獲制假證不法分子100多人，破獲大要案2起，收繳假印章1000多枚、假證件5000余本。依法中止違法通訊工具4000余部，城市容貌得到進(jìn)一步改觀。
殘土撒落、噪聲擾民、燒烤污染夜間多發(fā)、反復(fù)性強(qiáng)，直接影響群眾生產(chǎn)和生活。按照“精細(xì)化”管理的要求，執(zhí)法局及分局對建筑工地逐一登記、建檔立案，實(shí)施跟蹤管理，死看死守，嚴(yán)禁超高裝載、苫蓋不嚴(yán)車輛駛出工地，嚴(yán)查沿街撒落、隨地傾卸行為，查處違章車輛余臺(tái)次。崗勤人員加強(qiáng)巡查，夜間快速反應(yīng)分隊(duì)隨時(shí)出擊，查處建筑施工噪聲案件800余起，促銷、停車場等噪聲擾民行為2000處次，取締露天燒烤3000余處次，城市空氣質(zhì)量和市民生活環(huán)境得到改善，受到人民群眾的廣泛好評。為鞏固經(jīng)化成果，保護(hù)綠化存量，將綠化執(zhí)法觸角延伸到單位和居民社區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)控。今年以來，共查處毀壞綠地、樹木案件100余起，破獲砍樹大要案2起，“解放大樹”62株，認(rèn)護(hù)認(rèn)管進(jìn)城大樹1300多株。查處占道修車、占道洗車、空車配貨、機(jī)動(dòng)車占壓人行道案件1400余起，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物100余處共90000余平方米，較好地維護(hù)了城市秩序。
改變緣于精細(xì)化管理，精細(xì)化管理提高著城市管理者的工作水平，塑造著整座城市的完美與和諧。
所謂精細(xì)化，就是走在一條街道上察看，沿街衛(wèi)生是不是整潔？墻體臟不臟？廣告牌設(shè)置是否規(guī)范？馬路、步道板、路邊石是否損壞？缺損的樹木補(bǔ)上了沒有……市城管局正是抓住了這些看似細(xì)小卻直接關(guān)系百姓生活、影響城市形象，反映城市管理水平的基礎(chǔ)性工作，用“精細(xì)化”這把“金鑰匙”打開了城市管理這把難開的鎖，破解了過去城管工作
中“看見的管不了、管的了看不見”的難題，使我們的城市變得更加整潔、舒適、亮麗、有序，充滿生機(jī)和魅力。
“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)?！?/p>
“精細(xì)化”是一種以人為本的思想意識，一種推陳出新的管理理念，一種腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，一種精益求精的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，一種主動(dòng)服務(wù)的執(zhí)著精神，一種追求完美和實(shí)現(xiàn)卓越的最佳效果。
正如馬彬局長所談到的：城市管理的最終目的就是要讓市民的生活環(huán)境更舒適、更方便、更優(yōu)美。我們搞精細(xì)化管理，就是要大事抓精小事抓細(xì)，就是要在點(diǎn)點(diǎn)滴滴上精耕細(xì)作，從細(xì)微之處做起、抓實(shí)、抓到位、抓到底，以此來提升城市管理工作整體上水平，消滅城市管理死角、實(shí)現(xiàn)城市管理無盲區(qū)、“零缺憾”。
硬環(huán)境憑實(shí)力，軟環(huán)境比精細(xì)。
一系列綱性新規(guī)的出臺(tái)，體現(xiàn)的是城市管理上的精細(xì)化追求。在城市管理的作用日益受到高度關(guān)注的今天，隨著城市化進(jìn)程和城市現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，“精細(xì)化”正在城市管理行業(yè)不斷的延伸：即由主次干道向背街小巷延伸，由城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸，由區(qū)、街管理向社區(qū)管理延伸，由行政管理多元管理延伸，由粗放式管理向精細(xì)化管理延伸，由戰(zhàn)役式管理向長效化管理延伸，從而實(shí)現(xiàn)城市管理水平的跨越式提升。
2009年全市城市管理工作將在群眾關(guān)注的七個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破：
——全力解決背街背巷、居民庭院環(huán)境差問題。到2009年底，全市要有50%的社區(qū)達(dá)到精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，背街背巷環(huán)境質(zhì)量明顯提高。
——強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)園林綠化提檔升級。2009年，全市新增綠地預(yù)計(jì)達(dá)到500公頃，植樹100萬株，栽花鋪草120公頃，綠化覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到30.03%，綠地率預(yù)計(jì)達(dá)到27.18%，人均公共綠地預(yù)計(jì)達(dá)到6.8平方米。
——規(guī)范戶外廣告牌匾。補(bǔ)充完善《*市牌匾設(shè)置規(guī)范》。重點(diǎn)對新陽路、中山路、紅旗大街等50條規(guī)范化街路燈桿廣告進(jìn)行整頓，做到樣式簡潔、特色鮮明。
——加大冬季清冰雪工作力度。堅(jiān)持以雪為令，雪停即掃、坡路邊下邊清的原則，將市區(qū)清冰雪區(qū)域1660條街路、3060萬平方米，劃分為A、B、C三個(gè)等級，實(shí)行等級化管理。建立預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
——嚴(yán)格治理“馬路拉鎖”問題。實(shí)行道路挖掘年度計(jì)劃申報(bào)制度和調(diào)控協(xié)調(diào)制度，建立媒體進(jìn)行公示制度，實(shí)施文明施工保證金制度，對于不按時(shí)限開挖、修復(fù)不及時(shí)、不文明施工等不達(dá)標(biāo)工程實(shí)行警告、停工整頓和經(jīng)濟(jì)處罰。
——有效解決建筑垃圾拉運(yùn)污染環(huán)境問題。全面推進(jìn)殘土車封閉式運(yùn)輸工作的開展協(xié)調(diào)相關(guān)部門，規(guī)范開發(fā)、拆遷、施工單位使用加蓋車輛運(yùn)輸，嚴(yán)查拉運(yùn)殘土車輛沿街撒落及隨地傾卸殘土行為，從源頭解決拉運(yùn)車輛隨地傾卸建筑垃圾殘土問題。
關(guān)鍵詞:數(shù)字化;城建檔案工作;精細(xì)化管理;途徑
中圖分類號:G275.3
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)12-0106-02
1概述
精細(xì)化管理理念最早是在企業(yè)管理中提出來的,是企業(yè)管理從粗放式向集約化、規(guī)?；芾戆l(fā)展過程中提出并推廣應(yīng)用的一系列新的管理理念和管理方法。目前,精細(xì)化管理已引入企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)和政府機(jī)構(gòu)管理等方方面面。精細(xì)化管理要求對工作主體、目標(biāo)對象、操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等都實(shí)行精確和細(xì)致的管理?；诰_和細(xì)致本身就是相對的概念,“沒有最好,只有更好”,因此精細(xì)化管理代表的是一種理念、一種追求,一種管理思維,一種持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)、永不止步、永不懈怠的管理實(shí)踐,其管理成果符合人們需求永恒增長這一客觀事實(shí),對企業(yè)持續(xù)改善產(chǎn)品,事業(yè)、社團(tuán)和政府機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)服務(wù)有著非常重要的指導(dǎo)意義。因此,我們研究精細(xì)化管理,一個(gè)重要的方法就是找到精細(xì)化管理的切入點(diǎn),即精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑,找到了這一途徑,精細(xì)化管理的方法和措施也就水到渠成了。根據(jù)我們的實(shí)踐和思考,數(shù)字化就是城建檔案工作精細(xì)化管理的最佳途徑。
2城建檔案工作的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
我國城建檔案工作興起于上世紀(jì)70年代末、80年代初,與改革開放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展同步;2000年以來,隨著我國掀起新一輪城市建設(shè),城建檔案工作也進(jìn)入了一個(gè)新的高速發(fā)展時(shí)期。至今,全國660多個(gè)設(shè)市城市中,已建立了近500個(gè)城建檔案館,區(qū)(縣)城建檔案室達(dá)1000多個(gè),館藏量在4000萬卷以上。在具體工作上,各城建檔案館主要是收集城市建設(shè)活動(dòng)中,特別是各項(xiàng)建設(shè)工程中形成的具有保存價(jià)值的各種技術(shù)資料,加以整理、入庫、保管,并提供查閱和復(fù)制利用。對人的管理、對工作過程的管理和對工作對象(即各種技術(shù)文件、圖紙、影像資料)的管理,還是以原始手工方式為主。城建檔案工作的核心就是城建檔案,一切工作和活動(dòng)都是圍繞著城建檔案展開的。而城建檔案的本質(zhì)不是其外在的形態(tài),而是內(nèi)在的技術(shù)內(nèi)容,是信息。如果我們能用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段對城建檔案進(jìn)行處理,那么城建工作管理模式就會(huì)發(fā)生根本的變革。長沙市城建檔案館從2000年以來,不斷加大城建檔案收集工作力度,進(jìn)館檔案逐年增長,達(dá)到了30000多卷/年,如果按照原來的管理模式,檔案整理跟不上,檔案查閱利用越來越困難,檔案存放也是一個(gè)大難題,庫房空間嚴(yán)重超負(fù)荷,多次倒架騰庫,仍是應(yīng)付不了檔案迅猛增長的局面。我們把檔案的信息特征從紛繁復(fù)雜的檔案形態(tài)中抽取出來,實(shí)行數(shù)字化,就能掙脫檔案實(shí)體的桎梏,使檔案的收集、管理、利用都拋離了檔案的實(shí)體,完全在信息的流轉(zhuǎn)中完成,這就為城建檔案工作精細(xì)化管理的實(shí)踐開辟了一個(gè)全新的途徑。
3數(shù)字化在城建檔案工作精細(xì)化管理應(yīng)用的幾個(gè)方面
數(shù)字化在城建檔案工作中的應(yīng)用是多方面的。事實(shí)上,數(shù)字化是一種技術(shù)手段和工作機(jī)制,它既可以變革原來的城建檔案工作內(nèi)容和模式,還可能創(chuàng)新出城建檔案工作一系列新的業(yè)態(tài),這就為城建檔案工作精細(xì)化管理提供了一個(gè)技術(shù)平臺(tái),使城建檔案工作對象、工作流程和工作成果控制能在現(xiàn)代信息處理技術(shù)幫助下精確計(jì)劃、精密控制、精心操作、精準(zhǔn)落實(shí),從而真正實(shí)現(xiàn)最佳效果的精細(xì)化管理。具體地講有以下幾個(gè)方面:
3.1 檔案接收的數(shù)字化
傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的接收是指工作人員對建設(shè)工程過程中形成的文件材料和圖紙,按照城建檔案管理有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行收集、初步整理,在工程竣工后向城建檔案館移交的過程。實(shí)現(xiàn)檔案接收的數(shù)字化,首先是要按照城建檔案管理規(guī)范要求,建立建設(shè)工程電子檔案報(bào)送系統(tǒng),然后由工作人員根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)展,將建設(shè)工程信息(文件材料和圖紙信息)同步錄入該系統(tǒng),最后以光盤等形式直接報(bào)送數(shù)字化打包信息。工作人員將按系統(tǒng)程序要求,一步步、一項(xiàng)項(xiàng)、一條條地完成建設(shè)工程信息的錄入,避免了紙質(zhì)接收模式的那種隨意性導(dǎo)致檔案缺項(xiàng)漏項(xiàng)或重復(fù)冗余,也杜絕了工作人員集中在事后補(bǔ)制檔案導(dǎo)致檔案不真實(shí)。數(shù)字化接收在檔案接收質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)也體現(xiàn)了精細(xì)化管理的優(yōu)勢,可以用質(zhì)量檢驗(yàn)軟件對檔案信息包進(jìn)行檢驗(yàn),避免了人工檢驗(yàn)的主觀性。數(shù)字化接收的最大優(yōu)勢還是工作效率,對很多類似的信息,我們可以用復(fù)制的方式,不用再重復(fù)打印出文件或圖紙,大大提高錄入工作效率,降低了工作成本。
3.2 館藏檔案的數(shù)字化以及檔案保管的數(shù)字化
傳統(tǒng)的檔案保管都是基于檔案實(shí)體,檔案實(shí)物的搬運(yùn)擺放、庫房空間的占用調(diào)整以及檔案的保管防護(hù)是主要的日常工作。數(shù)字化的模式從兩個(gè)方面對這一過程進(jìn)行革新,一是原有館藏的數(shù)字化掃描錄入,對已完成掃描的檔案實(shí)行真空包裝后永久封存,非特殊情況不用再開包調(diào)用;另一方面是新進(jìn)檔案接收數(shù)字化信息,直接并入檔案信息數(shù)據(jù)庫;這樣日常管理的操作對象就是虛擬的檔案信息數(shù)據(jù)庫而不是檔案實(shí)體。這對檔案實(shí)體是一種保護(hù),而且,檔案信息實(shí)行計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理的優(yōu)勢是多方面,包括可以方便地制作多個(gè)備份,異地存放,防止突發(fā)災(zāi)害對檔案信息的破壞。當(dāng)然,原來的各種物理活動(dòng),如清理、搬運(yùn)、消毒、溫濕度控制等都不存在了,檔案日常管理的內(nèi)容與方式就發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,更少的人、更少的空間、更少的投入,可以完成更加高效的工作,這正是精細(xì)化管理所追求的核心目標(biāo)之一。
3.3 檔案查閱利用的數(shù)字化
檔案查閱利用的數(shù)字化應(yīng)該是最能展示精細(xì)化管理成果的方面。與傳統(tǒng)檔案查閱方式相比,數(shù)字化查閱可以真正實(shí)現(xiàn)查全、查準(zhǔn)。多年來,在檔案利用中我們有一個(gè)難以明說的事實(shí),就是檔案查不到并不是因?yàn)闄n案不在庫房中,我們往往只好回答說,“這個(gè)檢索的條件可能不準(zhǔn)確,再找找看看?！蔽覀兊酿^藏量是如此之大,如果單憑人工的手段,或者只是錄入了檔案的目錄信息,要查準(zhǔn)、查全的確是勉為其難的事情。如果我們實(shí)現(xiàn)了全部檔案的數(shù)字化,情況就完全不同了,我們可以深入到檔案的內(nèi)部去挖掘檔案的每一個(gè)信息點(diǎn),而且這一個(gè)過程是由計(jì)算機(jī)來完成,在這種條件下,即使是“大海撈針”,也只是舉手之勞。數(shù)字化查閱的另一個(gè)優(yōu)勢是,在檔案查閱出來后,目標(biāo)信息的閱讀、摘錄、下載、拷貝、打印都是十分方便的,因?yàn)槲覀兊睦梅绞酵耆珤仐壛藱n案實(shí)物,是一種完全的數(shù)字環(huán)境,就好像我們在互聯(lián)網(wǎng)上用GOOGLE搜索信息后游覽與下載一樣方便;當(dāng)然,我們可以肯定的是,目前所有的檔案館數(shù)字化信息量與互聯(lián)網(wǎng)信息量相比只不過是“滄海一粟”,而且我們的檔案信息都是集中管理,所以對它的查閱利用肯定比GOOGLE還要來得快,來得方便得多。
3.4 業(yè)務(wù)工作數(shù)字化
主要是開發(fā)辦公自動(dòng)化系統(tǒng),以數(shù)字化的辦公平臺(tái)替代過去的人工模式和有紙辦公方式。業(yè)務(wù)工作數(shù)字化一是可以提高工作效率,二是可以規(guī)范工作流程。這兩個(gè)方面都是我們實(shí)行精細(xì)化管理所追求的核心目標(biāo)。數(shù)字化辦公將由網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對各種工作流程進(jìn)行界定和標(biāo)注,既不能越位,對時(shí)間上的延誤也記錄得非常精確、細(xì)致,對工作人員本身進(jìn)行了管理和約束,是一種陽光工作模式。當(dāng)然,系統(tǒng)設(shè)置的各種督促提醒或提示還會(huì)起到人工管理根本達(dá)不到的效果,在現(xiàn)實(shí)管理中,督促提醒或提示一是不能保持經(jīng)常性和充分性,另一方面也礙于情面,而辦公自動(dòng)化系統(tǒng),可以由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)預(yù)設(shè)的機(jī)制來完成這一工作,工作中有延誤、有松懈、有差錯(cuò)等都可以由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)出警告,并自動(dòng)生成工作日志,這使精細(xì)化管理中的考核環(huán)節(jié)變得非常容易。
3.5永不下班的城建檔案館――互聯(lián)網(wǎng)上的城建檔案館
數(shù)字化可以徹底改變城建檔案館傳統(tǒng)的辦公模式,使城建檔案館走上互聯(lián)網(wǎng),實(shí)行全時(shí)上班開放,擴(kuò)大城建檔案的社會(huì)影響,提升城建檔案的利用效果。當(dāng)然,我們首先要對數(shù)字化城建檔案信息進(jìn)行分類,檔案信息是有保密規(guī)定及密級劃分的,能在互聯(lián)網(wǎng)上的當(dāng)然是可公開的部分,這是一個(gè)精細(xì)區(qū)分和精細(xì)控制的過程,而且需要一定的行政授權(quán)。但數(shù)字化為我們提供了這么一個(gè)技術(shù)條件,使城建檔案館在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代前行。
3.6 基于城建檔案信息的綜合平臺(tái)
城建檔案信息的內(nèi)容是非常廣泛的,其利用潛力也是巨大的。通過數(shù)字化,城建檔案信息就成為了一個(gè)基礎(chǔ)的信息源和信息庫,結(jié)合GIS、GPS、RS和MIS等各種技術(shù)工具就可以建立各種綜合平臺(tái),對城市建設(shè)變遷、歷史文化保護(hù)、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及城市動(dòng)態(tài)管理等等展開應(yīng)用研究并投入管理實(shí)踐運(yùn)用。這是一個(gè)發(fā)展前景非常廣闊的領(lǐng)域,將使城建檔案的信息價(jià)值發(fā)揮到極致。我們在下面將以長沙市城建檔案館數(shù)字化實(shí)踐為基礎(chǔ),列舉出多個(gè)這方面的應(yīng)用實(shí)例。
4長沙市城建檔案館數(shù)字化工作的實(shí)踐及精細(xì)化管理成果
從2000年開始,長沙市城建檔案館就開始探索檔案數(shù)字化和數(shù)字城建檔案館的建設(shè),開發(fā)了基于目錄的城建檔案檢索系統(tǒng),解決了檔案數(shù)量比較大時(shí),人工檢索工作量非常大、效率非常低、經(jīng)常出現(xiàn)漏查的問題;開發(fā)了館內(nèi)網(wǎng)站,初步實(shí)現(xiàn)了檔案遠(yuǎn)程檢索和建設(shè)信息;但這些工作數(shù)字化水平還比較低,不足以改變城建檔案工作管理模式。2005年以來,隨著“長沙市地下管線信息化工程”項(xiàng)目被長沙市發(fā)改委科技立項(xiàng)和財(cái)政的不斷投入,長沙市城建檔案館數(shù)字化工作得到全面推進(jìn),共有五大數(shù)字化系統(tǒng)(項(xiàng)目)啟動(dòng)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行,目前總投資已超過2100萬元,長沙市城建檔案館正朝著真正意義上的數(shù)字城建檔案館目標(biāo)邁進(jìn),取得了豐碩的精細(xì)化管理成果。
4.1 長沙市地下管線信息化工程(地下管線GIS)
該工程項(xiàng)目是長沙市城建檔案館數(shù)字化的主體工程,也是最早實(shí)施的數(shù)字化工程。2005年就開始調(diào)研,2006年開始實(shí)施,2007年通過驗(yàn)收。該工程對城建檔案信息中最重要的部分――地下管線工程檔案信息――實(shí)行全數(shù)字化管理。其基本原理是采用GIS技術(shù),對長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各種管線的三維矢量信息和各種文本屬性信息與三維數(shù)字化地圖建立對應(yīng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)查閱、計(jì)算、修改和動(dòng)態(tài)更新等功能。在實(shí)施過程中,我們一方面與長沙市勘測設(shè)計(jì)研究院用光纜專線連接,保證管線及地圖信息動(dòng)態(tài)更新;另一方面,我們把建設(shè)工程數(shù)字化檔案與三維數(shù)字化地圖也建立對應(yīng)關(guān)系,從而在這一個(gè)綜合平臺(tái)上也實(shí)現(xiàn)了檔案查閱利用功能。這兩個(gè)方面是這一系統(tǒng)最大的技術(shù)優(yōu)勢,也使它成為了國內(nèi)最先進(jìn)的地下管線GIS系統(tǒng)。目前,該系統(tǒng)成為了長沙數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái),為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的精細(xì)化提供了極大幫助。
4.2 城建檔案數(shù)字化掃描管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)從2007年著手開發(fā),2008年全面投入運(yùn)行,主要包括檔案掃描數(shù)字化錄入、質(zhì)量檢驗(yàn)、入庫管理和掃描作業(yè)控制等功能。目前,共有40多名工作人員正在加班加點(diǎn)地工作,數(shù)十臺(tái)計(jì)算機(jī)、高速文件掃描儀、工程圖紙掃描儀、條碼打印及識別儀、激光打印機(jī)等設(shè)備設(shè)施正在高速運(yùn)轉(zhuǎn);已完成檔案掃描20萬余卷,圖紙50萬余張,檔案數(shù)字化入庫信息量已達(dá)到1200G。該系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與地下管線GIS的對接,數(shù)字化檔案信息的查閱利用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
4.3 長沙市城建檔案館業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)
該系統(tǒng)2008年著手開發(fā)并投入試運(yùn)行,2009年起已經(jīng)在業(yè)務(wù)辦公中使用,在使用過程中,針對各科室工作需求,又進(jìn)行了一系列的修改、補(bǔ)充和完善。目前,全館一室五科(辦公室和五個(gè)業(yè)務(wù)科室)的日常業(yè)務(wù)工作,包括檔案的接收、驗(yàn)收、整理、入庫、人事、行政等事務(wù)處理都在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中得到了實(shí)現(xiàn),長沙市城建檔案館內(nèi)部管理的技術(shù)條件飛躍提升,精細(xì)化管理水平大大提高。
4.4 長沙市城建檔案聲像媒資管理系統(tǒng)
聲像檔案是城建檔案的重要組成部分,對聲像檔案進(jìn)行數(shù)字化管理其成效是非常顯著的。長沙市城建檔案館在雄厚的聲像檔案工作基礎(chǔ)之上,經(jīng)廣泛考察、調(diào)研和論證,2008年以來共投入300多萬元資金,與在媒資管理領(lǐng)域頗有建樹的北京中科大洋科技發(fā)展股份有限公司合作,聯(lián)合開發(fā)了“長沙市城建檔案館聲像媒資(檔案信息)管理系統(tǒng)”,2009年6月已通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行。該系統(tǒng)采用“雙碼流”技術(shù),不但較好地解決了聲像檔案海量存儲(chǔ)和高速訪問的問題,還實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)有的地下管線GIS的對接,針對聲像檔案的多種來源,統(tǒng)一歸檔渠道,實(shí)現(xiàn)了對聲像檔案的全程管理,總體功能包括:收集整理及審核、關(guān)鍵信息提取分析、格式轉(zhuǎn)換、編目審核、檢索瀏覽、下載輸出、編輯利用、數(shù)據(jù)交換、存儲(chǔ)管理、系統(tǒng)管理、業(yè)務(wù)管理,為全國城建聲像檔案數(shù)字化管理開創(chuàng)了成功的范例。
4.5 長沙市建設(shè)信息中心網(wǎng)站
從1996年起,長沙市城市建設(shè)檔案館就加掛了“長沙市建設(shè)信息中心”的牌子,實(shí)行“三塊牌子,一套人馬”的管理體制(長沙市城市建設(shè)檔案館、長沙市城建檔案管理處、長沙市建設(shè)信息中心),但建設(shè)信息中心的職能落實(shí)缺乏有效機(jī)制。從2005年開始,隨著數(shù)字化工作全面開展,建設(shè)信息中心的職能不斷健全,對全市建設(shè)系統(tǒng)信息化工作實(shí)行精細(xì)化管理的條件不斷成熟。在數(shù)字化城建檔案館基礎(chǔ)之上,2007年,我們?nèi)娓陌媪恕伴L沙市建設(shè)信息中心網(wǎng)站”,承擔(dān)了建設(shè)信息收集和、建設(shè)系統(tǒng)部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)監(jiān)督管理和投訴在線辦理等職能,發(fā)揮了長沙市建委政府門戶網(wǎng)站的作用。正是基于長沙市城建檔案館數(shù)字化成果日益豐碩、長沙市建設(shè)信息中心網(wǎng)站影響日益擴(kuò)大,在多年的努力下,“長沙市建設(shè)信息中心”機(jī)構(gòu)終于2009年11月由市編委下文批準(zhǔn)正式成立,全市建設(shè)系統(tǒng)信息化工作精細(xì)化管理就有了強(qiáng)有力的法定工作機(jī)制。
關(guān)鍵詞：園林景觀工程；精細(xì)化管理：措施
一、做好園林景觀工程的施工規(guī)劃
施工組織設(shè)計(jì)是整園林景觀項(xiàng)目建設(shè)的總布局，對項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)以及不同施工環(huán)節(jié)的任務(wù)都做出了處理戰(zhàn)略性的指導(dǎo)。而且能夠統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)的中不同部門、不同資源，可以保證工程建設(shè)有序開展。
但是在工程實(shí)踐中，一些施工單位只注重項(xiàng)目的資金指標(biāo)，而不去認(rèn)真制定科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，更有甚者采取敷衍的態(tài)度，不從項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，只是硬搬照抄其它項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，簡單對項(xiàng)目名稱進(jìn)行修改后就拿來使用，張冠李戴的現(xiàn)象較為普遍，極其不負(fù)責(zé)任。實(shí)際上，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)，是在設(shè)計(jì)人員經(jīng)過實(shí)地勘察之后做出的，這樣才能保證其科學(xué)性。具體的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對工程規(guī)劃、技術(shù)要求以及工程進(jìn)度等作出詳細(xì)的說明，也包括工程人員的崗位安排，以及后期的養(yǎng)護(hù)管理措施等等。因此在做施工規(guī)劃時(shí)，可以根據(jù)施工單位提供的施工組織設(shè)計(jì)來評判其專業(yè)能力水平，對于那些不切實(shí)際、應(yīng)付差事的施工單位，是不會(huì)完成高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)，即使通過招標(biāo)了，也要放棄與其合作的機(jī)會(huì)，確保園林景觀建設(shè)的高水準(zhǔn)。
另外，招標(biāo)工作完成后，依然要以客戶的要求為準(zhǔn)繩，根據(jù)客戶的建議對規(guī)劃作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使施工組織設(shè)計(jì)更能符合客戶的需求。
二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的工作
在整個(gè)園林景觀項(xiàng)目的建設(shè)中，施工現(xiàn)場管理工作是重中之重，事關(guān)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。所以加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理工作，也成了落實(shí)精細(xì)化管理思想的重要運(yùn)用，并且要做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為正式施工打下良好的鋪墊，提高施工單位的工作效率。
（一）設(shè)立專門的現(xiàn)場施工管理部門
抓好施工管理，首先是要建立專門的施工現(xiàn)場管理部門，該管理部門有項(xiàng)目經(jīng)理、各類技術(shù)人員等構(gòu)成，并適當(dāng)配備一些必要的辦公工具等實(shí)施。作為施工現(xiàn)場管理的核心組織，管理部門要整體規(guī)劃施工，統(tǒng)籌管理，確保施工能夠合理有序的開展，實(shí)現(xiàn)高效管理。
（二）完善施工現(xiàn)場管理的制度體系
城市園林景觀工程是一個(gè)重要的建設(shè)項(xiàng)目，因此要完善工程項(xiàng)目的制度體系，嚴(yán)格管理施工，讓整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)在制度的軌道上快速前進(jìn)。為此，在施工過程中，要全面落實(shí)《城鎮(zhèn)規(guī)劃綠化計(jì)劃及環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范》、《城市規(guī)劃法》等相關(guān)政策條例，建立健全制度體系，嚴(yán)格管理，形成規(guī)范的財(cái)務(wù)制度、考勤制度、施工組織制度等管理體系，全面提高園林景觀工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性。
（三）嚴(yán)格把握施工的技術(shù)質(zhì)量要求
施工單位的技術(shù)實(shí)力水平，是決定整個(gè)工景觀園林工程質(zhì)量的直接因素，也影響著施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。正是由于技術(shù)的重要性，在施工管理中就要嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)。因而不論是項(xiàng)目管理層還是一線技術(shù)人員，都要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、施工流程、操作要點(diǎn)以及客戶要求等技術(shù)要點(diǎn)，認(rèn)真按設(shè)計(jì)要求規(guī)范操作，并且要定期對施工隊(duì)伍開展工藝技術(shù)、操作流程、施工技術(shù)等知識的培訓(xùn)，還有加強(qiáng)施工隊(duì)伍對植物、土壤、農(nóng)藥化肥等知識的學(xué)習(xí)，確保能夠達(dá)到技術(shù)要，高質(zhì)量的完成建設(shè)任務(wù)。
同時(shí)技術(shù)實(shí)力是施工單位賴以生存和發(fā)展的資本，所以在技術(shù)人員的安排上，需要形成合理的層次分布，尤其是要保證有經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者參與建設(shè)，不能只靠年輕的技術(shù)施工人員。與此同時(shí)，可以建立嚴(yán)格的績效制度，落實(shí)每個(gè)人的責(zé)任，提高全體技術(shù)人員的積極性。
三、實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理
園林景觀工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目建設(shè)，是長效發(fā)展的一項(xiàng)綠化工程。項(xiàng)目竣工并不意味著建設(shè)的結(jié)束，在工程驗(yàn)收完畢后，養(yǎng)護(hù)管理工作也是提高園林景觀工程發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。養(yǎng)護(hù)管理本來是應(yīng)施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的工作，但是由于養(yǎng)護(hù)管理沒有客觀的經(jīng)營績效，所以很多單位就在養(yǎng)護(hù)管理環(huán)節(jié)“偷工減料”，降低了植物的存活率，讓原本建設(shè)好的城市綠化工程發(fā)揮不出作用，整個(gè)景觀建設(shè)項(xiàng)目很可能功虧一簣。所以在施工完成后，要實(shí)施精細(xì)化的養(yǎng)護(hù)管理。
（一）針對不同植物的生長特性進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理
養(yǎng)護(hù)管理工作主要目的是為了讓景觀植物良好的生長，但由于綠化工程中植物種類繁多，不同種類的植物有著千差萬別的生長特性，所以一定要細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作，詳細(xì)了解植物生長所需的適宜環(huán)境、生長規(guī)律等要素，并要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和土壤狀況，針對不同植物的特點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化的養(yǎng)護(hù)管理。
（二）做好養(yǎng)護(hù)管理工作的規(guī)劃
關(guān)鍵詞：公路工程 施工現(xiàn)場 精細(xì)化管理
隨著我國公路建設(shè)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)施工技術(shù)水平也得到了長足的進(jìn)步。雖然如此，公路建設(shè)的施工進(jìn)度及整體質(zhì)量還是會(huì)受到多方面因素的影響，因此，加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場管理就顯得尤為重要，只有在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序的施工，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的快速化和優(yōu)質(zhì)化，從而促進(jìn)我國公路建設(shè)的發(fā)展。
1 公路工程開展施工精細(xì)化管理的意義
當(dāng)前隨著我省新一輪公路改建，一級公路建設(shè)正迅速發(fā)展，這給公路工程建設(shè)和管理提出了更高的要求。項(xiàng)目管理必須轉(zhuǎn)變以往粗放式管理的做法，樹立全過程、無縫隙的工程管理理念，實(shí)施精細(xì)化和規(guī)范化管理，并貫穿工程建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)。首先，開展公路工程施工現(xiàn)場精細(xì)化管理，可以在充分保證工程質(zhì)量的前提下，使工程能夠按時(shí)竣工。在管理的過程中，采用先進(jìn)的管理手段和先進(jìn)設(shè)備，嚴(yán)密組織程序、嚴(yán)格組織管理，以此來確保管理體系健全，減少周圍因素給施工所帶來的影響，確保施工過程中所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠緊密銜接，從而使預(yù)定的目標(biāo)按時(shí)實(shí)現(xiàn)。其次，實(shí)施公路工程施工現(xiàn)場精細(xì)化管理，能夠有效降低施工中諸多不安全因素帶來的影響，從而確保施工的安全。這些都是傳統(tǒng)的管理方法所不能相比的。
2 施工前期的準(zhǔn)備工作管理
為了確保施工過程的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)性，對施工前期的準(zhǔn)備工作進(jìn)行精細(xì)化管理是非常必要的。首先，應(yīng)該建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，完善工作人員考核、激勵(lì)機(jī)制。對工程沿線存在的影響因素進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，并對這些因素進(jìn)行分析、總結(jié)，寫出相關(guān)的調(diào)查報(bào)告，并且依據(jù)此調(diào)查報(bào)告制定出相關(guān)的解決措施。其次，要對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行充分的研究，將工程設(shè)計(jì)的意圖全面掌握，針對圖紙中所涉及的特殊設(shè)計(jì)采取相應(yīng)措施將其解決，同時(shí)，對施工中所有的控制點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)和記錄。最后，為了保證工程的預(yù)算能夠有效控制在其預(yù)計(jì)的范圍之內(nèi)，承包單位應(yīng)該根據(jù)施工合同和現(xiàn)場調(diào)研的情況，認(rèn)真對施工預(yù)算進(jìn)行編制，并且確保施工過程的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照編制的內(nèi)容來合理分配。除了以上施工前期準(zhǔn)備之外，在施工之前還要精心進(jìn)行駐地建設(shè)以及施工現(xiàn)場布置工作，其中主要包括辦公、生活設(shè)施，對相關(guān)圖表的管理以及對施工場地原材料的堆放等。此外，還應(yīng)該向相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)以及技術(shù)交底，確保相關(guān)人員對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范以及質(zhì)量控制有一個(gè)全面系統(tǒng)地了解。
3 對施工過程中所涉及的資源進(jìn)行合理配置
對施工過程中所涉及的資源進(jìn)行合理配置是確保施工各個(gè)階段能夠按時(shí)完成且能夠獲取較大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于公路工程施工中所涉及的人力、材料以及機(jī)械設(shè)備比較多，因此，必須對這些資源進(jìn)行合理分配與利用，確保各個(gè)環(huán)節(jié)所具備的人力、材料以及機(jī)械設(shè)備都能夠滿足施工需求，且不出現(xiàn)資源浪費(fèi)閑置的情況。合理配置資源，首先應(yīng)該根據(jù)工程的具體進(jìn)度來對人力、材料以及機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場進(jìn)行全面安排；其次，應(yīng)該根據(jù)工程各個(gè)環(huán)節(jié)對材料的具體使用數(shù)量來決定資源的儲(chǔ)備量，同時(shí)，為了確保人力、材料以及機(jī)械設(shè)備能夠得到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，還應(yīng)該根據(jù)天氣情況和工程施工實(shí)際進(jìn)度，對相關(guān)資源的進(jìn)場計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
4 適時(shí)調(diào)整機(jī)械組合
隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，公路施工機(jī)械化已經(jīng)成為了目前公路建設(shè)發(fā)展的主流。實(shí)現(xiàn)機(jī)械化施工不僅能夠有效降低施工成本，而且能夠保證施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化最主要的一個(gè)要點(diǎn)就是要在施工過程中，保持機(jī)械組合的相對穩(wěn)定。由于工程的施工會(huì)在一定程度上受到進(jìn)度和天氣等諸多方面的影響，當(dāng)機(jī)械的使用數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，現(xiàn)場管理者必須適時(shí)改變機(jī)械組合。在對機(jī)械的組合進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，管理人員應(yīng)該根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量要求和機(jī)械的生產(chǎn)能力對主導(dǎo)機(jī)械進(jìn)行合理選擇，并留有適當(dāng)?shù)挠嗔?。其次，由于生產(chǎn)能力最小的機(jī)械能夠決定全套機(jī)械的生產(chǎn)效率，因此，要加強(qiáng)機(jī)械的統(tǒng)一調(diào)配，始終保持機(jī)械的最佳組合，提高機(jī)械的利用率。最后，適時(shí)調(diào)整機(jī)械組合還應(yīng)該建立機(jī)械維修保養(yǎng)小組，備有關(guān)鍵配件，定期維修保養(yǎng)，確保在機(jī)械出現(xiàn)故障的時(shí)候能夠第一時(shí)間將故障排除，從而提高機(jī)械的完好率，保證工程施工能夠正常運(yùn)行。
5 工程施工質(zhì)量精細(xì)化管理及質(zhì)量通病的重點(diǎn)治理
工程質(zhì)量優(yōu)劣是項(xiàng)目建設(shè)成果的直接體現(xiàn)，因此我們應(yīng)通過精細(xì)管理、加強(qiáng)施工過程控制，提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平。建設(shè)工程的質(zhì)量一直都是人們密切關(guān)注的話題，對工程中容易出現(xiàn)的質(zhì)量通病有效治理是提高工程整體質(zhì)量的一條重要的途徑。因此，重點(diǎn)治理工程中的質(zhì)量通病也是公路工程施工現(xiàn)場精細(xì)化管理中的一項(xiàng)重要工作。
5.1 工程施工質(zhì)量精細(xì)化管理要點(diǎn)
5.1.1 嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)。由于目前公路建設(shè)使用的材料生產(chǎn)廠家眾多，質(zhì)量參差不齊，為從源頭控制，嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，鋼筋、水泥、瀝青、鋼絞線、錨具、支座、外加劑等主要材料及部分地材要按照市場準(zhǔn)入制和審批制要求采購。
5.1.2 重要工序的技術(shù)交底和總結(jié)。在施工過程中，在重要的分項(xiàng)工程施工前，應(yīng)組織現(xiàn)場施工技術(shù)人員召開方案討論會(huì)，試驗(yàn)段完成后及時(shí)召開施工總結(jié)分析會(huì)。如：水泥碎石基層、瀝青下面層等試驗(yàn)段施工前進(jìn)行施工工序的技術(shù)交底，試驗(yàn)段完成后針對施工過程中的問題進(jìn)行總結(jié)分析。
5.1.3 加強(qiáng)過程檢查、強(qiáng)化質(zhì)量管理。按照全面質(zhì)量管理的思想，實(shí)行事前、事中、事后三階段質(zhì)量控制。從開工前檢查是否具備開工條件，能否保證工程質(zhì)量；到施工過程中強(qiáng)化巡視檢查，做好工序自檢工作；直至施工完成后進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收。
5.1.4 重視工地試驗(yàn)檢測工作。工地試驗(yàn)室是現(xiàn)場施工中工程質(zhì)量管理的窗口，是企業(yè)自檢的一個(gè)重要部門，工地試驗(yàn)、檢測在工程質(zhì)量管理中占據(jù)非常重要的作用。施工單位往往對工地試驗(yàn)室不加重視，試驗(yàn)室的房屋簡陋，試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備殘缺不全，完全不能適應(yīng)公路建設(shè)的需要。為了保證工程施工順利進(jìn)行，確保施工質(zhì)量，一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說話，必須按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立工地試驗(yàn)室，包括建設(shè)足夠面積的試驗(yàn)室、制定完善的規(guī)章制度及操作規(guī)程、配備持證上崗的試驗(yàn)檢測人員和齊全的試驗(yàn)檢測設(shè)備等?，F(xiàn)場施工試驗(yàn)、檢測數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠，杜絕弄虛作假。
5.2 幾種常見的質(zhì)量通病治理
5.2.1 徹底處理軟弱路基。在公路建設(shè)中，由于軟弱路基沒有得到良好的治理而出現(xiàn)不規(guī)則沉降的現(xiàn)象不勝枚舉，軟弱路基的不規(guī)則沉降，會(huì)導(dǎo)致路面出現(xiàn)不同程度的開裂、路基失穩(wěn)等現(xiàn)象。不僅對工程質(zhì)量造成了影響，而且對行車的安全也帶來威脅。因此，徹底處理軟弱路基，確保路基整體穩(wěn)定是不容忽視的一項(xiàng)工作。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)該在路基填挖方交界的地方、施工分段接頭以及非連續(xù)地段設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，從而對軟弱路基進(jìn)行有效處理。
5.2.2 嚴(yán)格控制路線的線型與標(biāo)高。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路修建的等級也在不斷提高，由于施工中所涉及到的縱橫坡不適、平整度差等問題都會(huì)對公路的外觀質(zhì)量和使用品質(zhì)產(chǎn)生直接的影響，因此，在施工中對路線線型與標(biāo)高的要求也越來越嚴(yán)格。對于上述一些能夠影響服務(wù)對象的舒適度和施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的問題，必須要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，一旦有不符合工程要求的情況，必須按要求及時(shí)返工。
5.2.3 合理處理路基與橋涵接頭。在公路工程施工過程中，橋涵施工與路基施工二者一般情況下都不能同時(shí)進(jìn)行施工作業(yè)，在路基與橋涵之間形成接頭，如果施工質(zhì)量得不到合理的控制，就很容易出現(xiàn)橋頭跳車的情況，一般設(shè)置橋頭搭板，鋪設(shè)土工隔柵或土工布，選擇內(nèi)磨擦角大、強(qiáng)度高、易壓實(shí)、透水性好的填料，如巖渣、天然砂礫等，這些措施如果沒有嚴(yán)格的質(zhì)量控制和合理的施工工藝保證，仍然不能達(dá)到滿意的效果。因此，合理處理路基與橋涵接頭，應(yīng)做到“三?！保催x擇專業(yè)施工隊(duì)伍、采用專業(yè)的機(jī)械設(shè)備、安排專門的質(zhì)量管理人員進(jìn)行質(zhì)量控制。
6 結(jié)束語
綜上所述，公路工程施工的現(xiàn)場管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中所涉及的管理環(huán)節(jié)有很多，因此，管理人員一定要在充分認(rèn)識施工現(xiàn)場精細(xì)管理重要性的基礎(chǔ)上，針對不同工程項(xiàng)目所具有的不同特點(diǎn)，采取相應(yīng)的管理措施。除此之外，作為施工單位的現(xiàn)場管理者，要做到與時(shí)俱進(jìn)，盡可能將管理的思路大膽創(chuàng)新，通過工程施工現(xiàn)場精細(xì)化管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高。
參考文獻(xiàn)：
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[3]高立軍.淺談公路工程精細(xì)化管理[J].《城市建設(shè)理論研究》，2012（17）.
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”發(fā)展目標(biāo)，從群眾需求出發(fā)，通過規(guī)劃布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長效管理精細(xì)化、改造投入常態(tài)化等措施，補(bǔ)齊短板、完善功能、強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施和精細(xì)化長效管理同步提升，不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費(fèi)需求。
（一）基本原則
1．以民為本，體現(xiàn)公益。把農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細(xì)化長效管理工作作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，落實(shí)公益性保障機(jī)制，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用，使農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細(xì)化長效管理工作成為關(guān)注民情、回應(yīng)民心、滿足民需的民生工程。
2．屬地負(fù)責(zé)，部門配合。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域“行動(dòng)計(jì)劃”的具體實(shí)施方案，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實(shí)施、督查督辦的職責(zé)，及時(shí)解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級中出現(xiàn)的各類問題。市各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。
3．政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，以農(nóng)貿(mào)市場主辦者建設(shè)和管理為主，市、區(qū)兩級政府通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，引導(dǎo)社會(huì)各投資主體主動(dòng)參與農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作，建立農(nóng)貿(mào)市場滾動(dòng)改造機(jī)制。
4．建管結(jié)合，全面提升。堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造和長效管理并舉，通過建章立制實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、長效化，破解農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”管理難題。加大對農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作投入力度，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測工作順利開展，全面提升農(nóng)貿(mào)市場管理專業(yè)化水平。
（二）工作安排
1．在全面梳理農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“完善類、改造達(dá)標(biāo)類、新建類”三類，分三年對全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行提檔升級，建立健全農(nóng)貿(mào)市場管理和資金投入長效機(jī)制，打造設(shè)施完善、功能齊全、秩序井然、內(nèi)外整潔、制度健全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場。
2．2017—2019年完成230家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作任務(wù)。其中，2017年進(jìn)行調(diào)研評估、試點(diǎn)建設(shè)，制定“行動(dòng)計(jì)劃”，完成81家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作；2018年全面推進(jìn)，完成101家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作；2019年完成48家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作，并對整體工作進(jìn)行終期評估，總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化長效管理機(jī)制。
3．完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，探索農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)新模式，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補(bǔ)充的多元化農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)，確保在2018年底每個(gè)行政社區(qū)平均建有4個(gè)以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）農(nóng)貿(mào)市場提檔升級建設(shè)改造
1．落實(shí)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2016—2030年）》和《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)。新建地區(qū)必須按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確農(nóng)貿(mào)市場的位置和面積；建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)組織改造、擴(kuò)建；因城市建設(shè)發(fā)展需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)就近選址復(fù)建。同時(shí)，加強(qiáng)對各類“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)的合理布點(diǎn)及建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
2．加快提檔升級。制定《市農(nóng)貿(mào)市場提檔升級規(guī)范》，明確農(nóng)貿(mào)市場提檔升級類別和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行信息化管理、統(tǒng)一電子結(jié)算，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。加快商品交易市場遠(yuǎn)程信用管理系統(tǒng)應(yīng)用及肉菜流通追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)貿(mào)市場信息化管理水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改委、國土局、建委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（二）推進(jìn)生鮮超市換代升級及其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端建設(shè)
3．推進(jìn)商超換代。引導(dǎo)大型連鎖超市鞏固生鮮經(jīng)營優(yōu)勢，擴(kuò)大生鮮經(jīng)營面積，加快門店升級改造，推進(jìn)生鮮倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)。推進(jìn)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸服務(wù)，在新建小區(qū)、離農(nóng)貿(mào)市場相對較遠(yuǎn)的居民區(qū)開辦連鎖生鮮超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供店（點(diǎn)），便利居民購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委、公安局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
4．強(qiáng)化電商應(yīng)用。積極引導(dǎo)有條件的市場主體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù)，建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易，通過開設(shè)網(wǎng)上商城、實(shí)體經(jīng)營門店等方式，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等采取網(wǎng)上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動(dòng)提貨柜等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)深度融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
5．發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、新型商超增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一店多能，積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務(wù)功能，打造社區(qū)生活廣場、社區(qū)鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展，滿足社區(qū)多元消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
6．加快品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識，強(qiáng)化經(jīng)營主體品牌建設(shè)的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)。支持農(nóng)貿(mào)市場加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能和核心競爭力，增強(qiáng)連鎖經(jīng)營能力，培育農(nóng)貿(mào)市場品牌管理公司，塑造農(nóng)貿(mào)市場品牌形象。引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)入駐農(nóng)貿(mào)市場及超市，推進(jìn)產(chǎn)銷對接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業(yè)經(jīng)營比重，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、工商局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
7．創(chuàng)新流通渠道。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，提升流通效率。鼓勵(lì)和支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對集貨集配、統(tǒng)購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術(shù)的應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品采購和物流配送功能，引導(dǎo)物流企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的產(chǎn)銷對接，注重新模式的農(nóng)副產(chǎn)品零售終端布點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)市場業(yè)態(tài)的豐富和升級，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、便捷化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、供銷社，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（三）提升農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化長效管理水平
8．健全管理規(guī)范。以鞏固“國家文明城市”“國家衛(wèi)生城市”成果，創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”等活動(dòng)為契機(jī)，以城市精細(xì)化建設(shè)管理為抓手，對標(biāo)找差、爭先進(jìn)位。按照農(nóng)貿(mào)市場提檔升級與管理提升相統(tǒng)一的要求，抓好農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化長效管理，建立農(nóng)貿(mào)市場日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級評定制度，推行星級化管理。試點(diǎn)引進(jìn)、培育有經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場管理團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和運(yùn)營管理工作，形成一套符合實(shí)際的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三分建設(shè)，七分管理”的工作要求。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
9．構(gòu)建食安保障體系。農(nóng)貿(mào)市場要按照《農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢室建設(shè)實(shí)施要求與規(guī)范》，建設(shè)食品安全快檢室，對規(guī)定品種、批次進(jìn)行快速檢測，公示檢測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設(shè)，健全食品安全可追溯機(jī)制。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、商務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
10．增強(qiáng)經(jīng)營管理能力。通過政府購買服務(wù)的方式，在各相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由市農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會(huì)對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、管理人員及經(jīng)營攤主開展精細(xì)化管理培訓(xùn)，提升市場管理人員崗位履職能力和經(jīng)營攤主規(guī)范經(jīng)營水平。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會(huì)橋梁作用，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則，開展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，為政府制定政策提供依據(jù)，為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營決策提供服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
11．提升信息化水平。強(qiáng)化信息化手段在生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的應(yīng)用，提升農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營主體信息化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)掌握市場菜價(jià)行情、安全檢測、追溯管理、內(nèi)部管理、商戶信譽(yù)等信息。推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基本實(shí)現(xiàn)場內(nèi)WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術(shù)和方法。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立兩個(gè)專項(xiàng)工作小組：一是提檔升級改造組，由市商務(wù)局牽頭，主要負(fù)責(zé)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)推進(jìn)工作。二是精細(xì)化長效管理組，由市工商局牽頭，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提高農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理水平。市各相關(guān)部門要指定分管負(fù)責(zé)同志，具體落實(shí)專項(xiàng)工作小組交辦的事項(xiàng)，建立部門掛鉤聯(lián)系制度。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要成立農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細(xì)化長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（二）提高思想認(rèn)識。農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)“菜籃子”商品供應(yīng)的主渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場所，農(nóng)貿(mào)市場提檔升級和精細(xì)化長效管理提升工作是集公益性和市場性于一體的民生工程。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到農(nóng)貿(mào)市場提檔升級對改善民生、提升城市品質(zhì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新的重要意義，切實(shí)履行好工作職能，攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn)，真正把這一民生工程辦實(shí)、辦好。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市委宣傳部，市發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要高度重視新聞輿論工作，研究制訂專項(xiàng)宣傳策劃方案，突出重點(diǎn)，抓住亮點(diǎn)，把握節(jié)奏，針對性開展正面輿論宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場新景觀、新變化，匯聚正能量，營造良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
尊敬的省調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我市依托綜治平臺(tái),強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、我市“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作情況
“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理的重要基礎(chǔ)工程，我市高度重視“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作?！巴七M(jìn)‘中心+網(wǎng)格化+信息化’建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)排查工作機(jī)制”是市委常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)之一，我委每月均向市委匯報(bào)該項(xiàng)工作進(jìn)展情況。
當(dāng)前，我市已按照國家標(biāo)準(zhǔn)，劃分X個(gè)網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員X人，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%。并認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案》要求，建成X個(gè)鎮(zhèn)（街）綜治中心，
X個(gè)村居綜治工作站。其中縣一級綜治中心可依托綜治信息系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患進(jìn)行受理、處理、督辦、反饋；鎮(zhèn)（街）一級綜治中心升級改造全面推開，已逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，安全隱患排除是鎮(zhèn)（街）綜治中心的三大基本任務(wù)之一，消防可依托綜治信息系統(tǒng)，將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設(shè)施損壞等問題建立臺(tái)賬，及時(shí)處理，實(shí)時(shí)跟蹤，最終形成管理閉環(huán)。村居綜治工作站進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)格化管理、安全隱患排除的工作力度。
二、網(wǎng)格化管理機(jī)制不斷健全
近年來，我市建立健全了首問負(fù)責(zé)、聯(lián)勤指揮、網(wǎng)格員日常巡查走訪、信息收集報(bào)告等系列工作制度，加強(qiáng)對中心管理員和網(wǎng)格員的培訓(xùn)，做到鎮(zhèn)街中心線上線下一體化處置、一體化運(yùn)作。通過應(yīng)用網(wǎng)格化管理機(jī)制，一是工作職責(zé)更加明確，我市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理以鎮(zhèn)（街）為基本單元，鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期開展指導(dǎo)、檢查，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的排查整治行動(dòng)。鎮(zhèn)（街）綜治辦負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員等綜治力量開展日常巡查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，對一些違法案件及時(shí)移交派出所處理，實(shí)現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化。二是切實(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格責(zé)任人，我市按照科學(xué)管理原則，每個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格規(guī)模為300戶，農(nóng)村社區(qū)為200戶左右，縮小管理空間，固定管理范圍，明確管理責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理服務(wù)精細(xì)化。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已聘請專業(yè)的消防隊(duì)員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理資源的優(yōu)化前置。
三、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)
我市依托廣東省社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，提高了消防安全管理過程中的信息獲取、確認(rèn)、處理、反饋速度，有效減少了信息與時(shí)間損耗，為消防工作爭分奪秒。一是實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP覆蓋，做到管理流程扁平化。網(wǎng)格員可通過手機(jī)APP直接錄入消防隱患信息，減少了從發(fā)現(xiàn)到處理所需的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了報(bào)送機(jī)制，提升了工作效率。二是建立隱患排查數(shù)據(jù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)消防隱患精細(xì)化管理。我市社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)消防隱患采集、追蹤、處理動(dòng)態(tài)化管理。在隱患類型中，對未配備滅火器材，滅火器損壞，安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道，加工、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、經(jīng)營場所在一起，出租屋、居民區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品，小商店經(jīng)營場所違規(guī)設(shè)廚房、無防火門間隔，“三小”場所違規(guī)住人等類目信息均有明細(xì)，基本實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患類型覆蓋。三是部門聯(lián)動(dòng)更加便捷。我市綜治信息系統(tǒng)不但縱向上通向鎮(zhèn)（街）、村（居）網(wǎng)格，更實(shí)現(xiàn)了橫向上市、縣（市、區(qū)）各部門的聯(lián)通，公安、消防、安監(jiān)等部門均有開放了相應(yīng)的賬號，通過聯(lián)合管理，進(jìn)一步提升了監(jiān)管效能。
四、積極參與試點(diǎn)工作
關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；走動(dòng)管理；階梯布任；“熱爐定律”
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）44-0007-02
管理出成績，從嚴(yán)管理出大成績，精細(xì)化管理出最大成績。一支優(yōu)秀的輔導(dǎo)員隊(duì)伍不僅要有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，更要有科學(xué)的、有效的管理方法，而精細(xì)化管理則是其中不可或缺的方法，是輔導(dǎo)員管理學(xué)生，為學(xué)生服務(wù)的具體體現(xiàn)。要做好學(xué)生精細(xì)化管理就應(yīng)當(dāng)從細(xì)節(jié)著手，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：近水知魚性，近山識鳥音，只有“走動(dòng)管理”近距離與學(xué)生接觸，才能重心下移，掌握學(xué)生的真實(shí)情況，了解學(xué)生的各種需求；堅(jiān)持以學(xué)生為中心，尊重學(xué)生，始終秉持“以人為本”的管理理念，將對學(xué)生的關(guān)心和愛護(hù)深深植入他們的心中；輔導(dǎo)員對班級和學(xué)生進(jìn)行階梯布任，將教育和管理細(xì)化到每位學(xué)生、每個(gè)細(xì)節(jié)，將管理責(zé)任具體化、明確化，最終實(shí)現(xiàn)班級管理的最優(yōu)化；充分利用“競選輪值、在野監(jiān)督”的自主管理等制度及其他管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)生干部的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)工作效率的最大化；通過對“熱爐定律”的理解和運(yùn)用，落實(shí)對精細(xì)化管理執(zhí)行全過程中的警示和監(jiān)督控制作用。
一、走動(dòng)管理――精細(xì)化管理源于近距離
輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的距離不是物理距離，而是心理距離。距離產(chǎn)生隔閡，距離是管理的屏障。現(xiàn)在有些輔導(dǎo)員習(xí)慣于靠在舒適的椅子背上發(fā)號施令，不能夠走出辦公室，深入學(xué)生之中，靠近學(xué)生，在近距離接觸中進(jìn)一步了解學(xué)生，使得很多問題不能夠當(dāng)面解決。要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，就要縮短距離。通過“走動(dòng)管理”能夠縮短輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的距離，讓這種管理模式能夠成為連接兩者心與心之間最直接的橋梁。
1.深入課堂，走訪宿舍，召開學(xué)生座談會(huì)，深入了解學(xué)生的思想狀況。堅(jiān)持每周走訪學(xué)生宿舍，每天至少要找1～2名學(xué)生分別談心，進(jìn)行深度輔導(dǎo)，有計(jì)劃、有目的地調(diào)查了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和對學(xué)校各方面工作的意見要求；了解學(xué)生本人和家庭的生活情況，妥善解決學(xué)生反映的問題，做學(xué)生的貼心人；經(jīng)常召開學(xué)生座談會(huì)，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，縮短師生間的距離，做學(xué)生的知心人。每月召開一次年級大會(huì)，寫好日常工作筆記，并向主管學(xué)生工作部門有準(zhǔn)備地、系統(tǒng)地全面匯報(bào)學(xué)生工作。每學(xué)期開學(xué)時(shí)，及時(shí)上交學(xué)期工作計(jì)劃，每學(xué)期末上交學(xué)期工作總結(jié)，召開座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表彰先進(jìn)個(gè)人。
2.深入學(xué)生團(tuán)隊(duì)，積極參與學(xué)生實(shí)踐。輔導(dǎo)員要積極參與到學(xué)生實(shí)踐和活動(dòng)的組織管理中去，在實(shí)踐的過程中給予學(xué)生幫助和指導(dǎo)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，并第一時(shí)間解決問題。只有這樣的近距離接觸，才能靠前管理，主動(dòng)接觸學(xué)生，深入到學(xué)生的日常生活學(xué)習(xí)工作中，及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，為他們提供服務(wù)和幫助，引導(dǎo)學(xué)生積極向上地成長。
二、以人為本――將精細(xì)化管理落到實(shí)處
現(xiàn)在的大學(xué)生大部分都是首次離家求學(xué)，學(xué)習(xí)之余難免想家或是孤單。因此，需要輔導(dǎo)員秉承以人為本的管理理念，經(jīng)常與學(xué)生談心溝通，關(guān)心學(xué)生在生活中的小細(xì)節(jié)，不時(shí)地為學(xué)生帶去溫暖，讓他們能夠在一個(gè)充滿關(guān)愛、輕松愉悅的環(huán)境中成長、成才。
1.在細(xì)節(jié)中給予關(guān)愛。要全面深入地了解每位學(xué)生，做到愛在每一個(gè)細(xì)微的角落。大學(xué)生由于家庭背景、地域文化以及生活條件的不同會(huì)呈現(xiàn)出個(gè)體差異，這使得他們在學(xué)習(xí)和生活中會(huì)遇到這樣或那樣的問題。這就要求輔導(dǎo)員必須深入學(xué)生的實(shí)際生活，及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行交流，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，具體問題具體解決。與此同時(shí)，更多的應(yīng)該給他們予關(guān)愛，輔導(dǎo)員對學(xué)生的愛能夠喚起他們對生活、對人生的期盼與追求，讓他們朝著更加積極向上的方向發(fā)展。
2.在心靈間建立溝通。溝通是輔導(dǎo)員工作中的重要內(nèi)容。在溝通中，輔導(dǎo)員能夠了解到學(xué)生個(gè)人的思想、興趣、愛好，以及取得的成績和存在的問題，同時(shí)學(xué)生也會(huì)感覺到輔導(dǎo)員對自己的關(guān)注和尊重，感覺到教師的真誠和善良。尤其是和問題學(xué)生的溝通，關(guān)鍵的是找到他們的閃光點(diǎn)，如果能夠找到學(xué)生感興趣的話題，學(xué)生就會(huì)在這個(gè)溝通中知道什么是自尊、什么是自愛，因此要與學(xué)生談他們感興趣的話題，引導(dǎo)他們從溝通中找到成功的感覺。此外，還要學(xué)會(huì)去傾聽，在傾聽中了解學(xué)生的喜怒哀樂，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
3.重視對特殊學(xué)生的關(guān)懷。對于一些情況比較特殊的學(xué)生要注重思想上的幫助，經(jīng)常與貧困生進(jìn)行面對面的交流、談心，對于身體有殘疾的學(xué)生要及時(shí)與他們交談，解除他們心中的自卑心理，保證他們能夠安心學(xué)習(xí)。在每學(xué)期貧困生評定過程中，一方面廣泛聽取學(xué)生的推薦意見，另一方面深入學(xué)生中調(diào)查了解，在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上經(jīng)過初評、復(fù)評、公示，讓家庭貧困的學(xué)生切實(shí)感受到國家和學(xué)校對他們的幫助和關(guān)懷。
三、階梯布任――讓精細(xì)化管理高效施行
面對上百的學(xué)生群體，作為輔導(dǎo)員，為了便于更好地與學(xué)生交流，當(dāng)現(xiàn)實(shí)條件無法保證人人面面俱到時(shí)，需要采用階梯狀的管理方法來布置任務(wù)，完成工作。班級是構(gòu)成學(xué)校系統(tǒng)的基本單位，多個(gè)班級組成了一個(gè)年級，甚至整個(gè)學(xué)校。如果多個(gè)班級或年級是健康的、活躍的，那么整個(gè)學(xué)校就是健康的，活躍的。因此，如果輔導(dǎo)員對班級的學(xué)生個(gè)體進(jìn)行階梯化的管理，對學(xué)生的教育與管理細(xì)化到每名學(xué)生、每個(gè)細(xì)節(jié)，這才是真正地規(guī)范管理，才能激發(fā)活力。
實(shí)施“階梯化”管理模式，即學(xué)校對輔導(dǎo)員考核量化，輔導(dǎo)員對班級管理“階梯化”的德育模式。立足把每件事做細(xì)、做實(shí)，關(guān)注細(xì)節(jié)，從大處著眼，從小處入手，就像先讓一部分人富起來帶動(dòng)全國富起來的方針一樣，與學(xué)生本身之間的溝通會(huì)更真實(shí)和全面。了解每個(gè)學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)，靠平時(shí)的觀察是不夠的，這就需要與一部分人的溝通，先從側(cè)面大致了解，明確重點(diǎn)交流的對象，再各個(gè)擊破。同時(shí)，平時(shí)的工作安排也是如此，把工作布置給班委等，再由小部分人通知布置給大部分人，反饋亦然。當(dāng)然，這并不意味著培養(yǎng)小集體、小團(tuán)隊(duì)，而是輔導(dǎo)員必備的溝通技巧。
要想使“階梯布任”模式最優(yōu)化，最重要的是要落實(shí)每個(gè)班委的責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，第一次就把工作做到位，日清日結(jié)，每天都要對當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)處理，等等。要秉持著一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，一種誠實(shí)的態(tài)度，一種完美的執(zhí)行力，充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)生良好的團(tuán)隊(duì)精神和工作能力。做到對工作負(fù)責(zé)，對崗位負(fù)責(zé)，人人都管理，處處有管理，事事見管理。一個(gè)人對自己的工作、學(xué)習(xí)不負(fù)責(zé)任就是對自己不負(fù)責(zé)任，一個(gè)對自己不負(fù)責(zé)任的人就沒有任何前途可言，一定要督促學(xué)生以一種積極的心態(tài)去努力學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取，發(fā)現(xiàn)并肯定他們的能力。
四、結(jié)語
學(xué)生工作的動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性決定了輔導(dǎo)員工作的挑戰(zhàn)性?！白邉?dòng)管理”強(qiáng)調(diào)的是人本管理、現(xiàn)場管理和情感管理，對做好輔導(dǎo)員工作具有很好的借鑒意義，使輔導(dǎo)員工作更有針對性。輔導(dǎo)員只有真正做到敢于走動(dòng)，共同直面困難；善于走動(dòng)，講求方式方法，才能真正發(fā)揮其在大學(xué)教育中的橋梁作用。
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關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)內(nèi)控精細(xì)化管理 存在問題 管理途徑
中圖分類號：F234.0
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）09-119-02
隨著教育體制改革的不斷深化，高校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與經(jīng)營管理等內(nèi)容發(fā)生了較大變化，面臨著更加嚴(yán)峻的外部環(huán)境和內(nèi)部監(jiān)管要求，對高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算提出了新要求。為此，轉(zhuǎn)變粗放式財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方式，實(shí)施內(nèi)控管理科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型、以適應(yīng)新高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，必須抓住控制關(guān)鍵點(diǎn)，持之以恒。
一、目前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行中存在的問題
（一）內(nèi)控制度不完善，監(jiān)督管理不到位
很多高校的內(nèi)部控制制度并不嚴(yán)謹(jǐn)，只是按《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》把相關(guān)財(cái)務(wù)方面的業(yè)務(wù)規(guī)章照搬過來，沒有依據(jù)自己單位的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，講求實(shí)用。有些熱荻圓莆衲誑厥導(dǎo)使ぷ韃⒉皇視茫起不到監(jiān)督指導(dǎo)內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行、考評工作。一方面日常財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度較低。很多財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人只忙于簽字審批和參與文山會(huì)海，或與領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)等外單位對業(yè)務(wù)進(jìn)行往來溝通，平日很少檢查指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，單憑會(huì)計(jì)人員自覺進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。長此以往，勢必造成財(cái)務(wù)人員工作散漫懈怠責(zé)任心不強(qiáng)，簡單的核算工作只是記錄信息。封閉的管理環(huán)境欠缺各部門之間的交流與學(xué)習(xí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)漏洞披露不易發(fā)現(xiàn)，持續(xù)累積的結(jié)果會(huì)造成高校資產(chǎn)、負(fù)債和盈虧不實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。另一方面內(nèi)部審計(jì)部門礙于職能獨(dú)立、附屬性及領(lǐng)導(dǎo)重視程度等原因，認(rèn)為不審或少審可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，多一事不如少一事，出現(xiàn)問題時(shí)與審計(jì)部門無關(guān)的被動(dòng)想法，使內(nèi)部審計(jì)沒能真正發(fā)揮同級部門監(jiān)督職能的作用。
（二）人員素質(zhì)和知識欠缺，操作流程不規(guī)范
目前一些高校財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)理論知識相對匱乏，素質(zhì)不高，缺少具備較好勝任能力的會(huì)計(jì)人員。有些財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德不高，責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為經(jīng)營管理與自己無關(guān)，在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，操守意識淡漠。會(huì)計(jì)核算流程操作不規(guī)范，對高校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的理解偏差有誤，如不相容崗位職務(wù)沒有分離、印章管理的單一性、操作系統(tǒng)密碼相互知悉、會(huì)計(jì)人員權(quán)限劃分不明晰、沒有對重要崗位定期輪換、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)維護(hù)不嚴(yán)密，這些問題很容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真和財(cái)務(wù)漏洞發(fā)生。
（三）內(nèi)控管理不規(guī)范，管理不具執(zhí)行力
目前多數(shù)高校有比較成文的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度和明確的執(zhí)行程序，但執(zhí)行人員簡化、省略控制環(huán)節(jié)，使得內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。當(dāng)前，有很多高校并未建立一個(gè)完整的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，而且對于建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度來說并沒有真正的實(shí)施到位。很多內(nèi)控制度只是流于一種形式監(jiān)督，并未有效地發(fā)揮出來，比如管理失控出現(xiàn)隱瞞財(cái)務(wù)收入、擴(kuò)大財(cái)務(wù)支出、虛列管理費(fèi)用、坐收坐支、設(shè)置“小金庫”等核算違規(guī)行為，導(dǎo)至在財(cái)務(wù)內(nèi)部往往存在著違法違紀(jì)的現(xiàn)象，嚴(yán)重背離高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。管理只做表面文章，并未真正實(shí)現(xiàn)管理者的工作業(yè)績與考評、獎(jiǎng)懲、評價(jià)相結(jié)合，執(zhí)行的優(yōu)劣無標(biāo)準(zhǔn)考證，因而財(cái)務(wù)人員參與財(cái)務(wù)內(nèi)部管理活動(dòng)的積極性一直得不到促進(jìn)和提高，創(chuàng)新意識淡薄。
二、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化管理的途徑
（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度
財(cái)務(wù)內(nèi)控精細(xì)化管理的核心在于精抓細(xì)管，這就要求圍繞高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)從制度建設(shè)入手，堵塞管理漏洞，制訂規(guī)范的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)崗位在工作執(zhí)行中有理、有章可循。在制度建立和執(zhí)行過程中，一是要從實(shí)際工作出發(fā)科學(xué)界定管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，推出實(shí)用、細(xì)化的管理要求和措施，不僅具有合規(guī)性和可操作性，還要使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低；二是遵從制度的統(tǒng)一執(zhí)行性和連續(xù)性，保持合理的一貫性和一致性。隨著高校有些制度相對滯后，不能適應(yīng)新形勢、新情況、新問題時(shí)，制度也要與時(shí)俱進(jìn)，對不符合業(yè)務(wù)發(fā)展變化和財(cái)務(wù)管理需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂完善，做到適時(shí)調(diào)整。決策者和管理者對制度在執(zhí)行過程中存在的明顯不足或缺陷，及時(shí)采取調(diào)研收集等方法進(jìn)行整改，保證制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（二）明確財(cái)務(wù)管理崗位責(zé)任
實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控精細(xì)化管理重在責(zé)任落實(shí)，不實(shí)行崗位責(zé)任制，即使有再好的管理制度，執(zhí)行起來也終是空中樓閣。將責(zé)任具體化、明確化，重點(diǎn)抓好不相容職務(wù)要相互分離、制約和監(jiān)督，重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不得由一個(gè)部門或一個(gè)人辦理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，實(shí)現(xiàn)“工作有人抓，問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)”內(nèi)控管理機(jī)制。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作各崗位的培訓(xùn)，開展各自崗位職責(zé)的自述講解，深入剖析工作中出現(xiàn)的問題，提高財(cái)務(wù)人員實(shí)際工作能力。培育積極樂觀向上的團(tuán)隊(duì)精神風(fēng)貌，以創(chuàng)新工作思路為榮，使之固化成為工作習(xí)慣。切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的職責(zé)監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要身體力行，以身作則，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作者恪盡職守、認(rèn)真履職。
（三）規(guī)范關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)操作行為
財(cái)務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的規(guī)范化操作，就是一絲不茍地嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及有關(guān)法規(guī)，依法管控好關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)。規(guī)范化的操作行為可以最大限度地彌補(bǔ)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制約違規(guī)行為，堵塞制度漏洞。從財(cái)務(wù)實(shí)際工作中發(fā)生的諸多風(fēng)險(xiǎn)事件來看，大部分是由于操作行為不規(guī)范為起因，分析其不規(guī)范操作的原由，一部分是因財(cái)務(wù)人員對制度規(guī)范理解不透徹，從而操作偏差；還有則是因財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識淡薄，造成誤操作；更有甚者是財(cái)務(wù)人員無視法律法規(guī)，職業(yè)操守缺失，以習(xí)慣和人情等方式替代制度，從而引發(fā)可避免人、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。故此，“人”才是規(guī)范化操作行為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管控者，加強(qiáng)“財(cái)務(wù)人”的遵紀(jì)守法和執(zhí)業(yè)操守意識，提高防范風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行力等主觀因素的影響力，提升日常業(yè)務(wù)及系統(tǒng)操作能力和應(yīng)對危機(jī)的技能水平，才能規(guī)范有效操作行為。
（四）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控激勵(lì)機(jī)制
財(cái)務(wù)內(nèi)控要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，激勵(lì)機(jī)制是不可或缺的重要因素，有激勵(lì)才能有動(dòng)力，有動(dòng)力才能有創(chuàng)新。激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，應(yīng)是激發(fā)財(cái)務(wù)人員工作的動(dòng)力前題。當(dāng)前高校的激勵(lì)機(jī)制大多體現(xiàn)在人事部門的全年業(yè)績考核和年終評先業(yè)務(wù)中，但事實(shí)是這幾種考核辦法徒有虛表，多數(shù)做不到真正的使用激勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)懲分明，注重實(shí)效。高校按國家改革要求，建立在新常態(tài)形式下符合人事發(fā)展方向的崗位管理、職稱職務(wù)晉檔、專業(yè)技術(shù)等級、學(xué)術(shù)成果等多模式的人事管理辦法，優(yōu)績優(yōu)酬內(nèi)控激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)不斷提升自身I務(wù)素養(yǎng)和操作技能的積極性，充分挖掘財(cái)務(wù)人員潛在的創(chuàng)新活力。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度
財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行是提升財(cái)務(wù)內(nèi)控精細(xì)化管理的精髓，制度的好與壞在于是否嚴(yán)格執(zhí)行。在財(cái)務(wù)工作中，很多內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全，沒有約束力和牽制力。一些制度由于不注重細(xì)則的制定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控精細(xì)化管理只能紙上談兵，無法落到實(shí)處。只有將財(cái)務(wù)內(nèi)控精細(xì)化管理的精髓運(yùn)用好，才能提升制度的執(zhí)行力，首先需要決策者重視為前提，形成上下統(tǒng)一的內(nèi)控思想，在履行財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行過程中執(zhí)行一崗雙責(zé)，率先垂范，做制度執(zhí)行的表率；其次嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度作為管理者教育引導(dǎo)職工自身約束的必要條件和管理理念，把財(cái)務(wù)內(nèi)控制滲透到各級部門，形成一致共識；最后需要執(zhí)行者以完善的制度為指導(dǎo)，加強(qiáng)自身常態(tài)化的教育，把執(zhí)行制度成為工作中必須遵守的規(guī)則，做一個(gè)合格的守規(guī)者。
（六）財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的人本化
人是內(nèi)控管理工作的主體，財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)施精細(xì)化管理水平的提升，離不開人的執(zhí)行。管理者要用規(guī)范、科學(xué)、周密的決策部署，把各個(gè)流程環(huán)節(jié)控制嚴(yán)密，還要在管理制度、工作流程、操作標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)中成為有利的推動(dòng)者；同時(shí)，人是內(nèi)控管理工作的客體，財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)地學(xué)習(xí)、理解、掌握、執(zhí)行新的工作流程、操作標(biāo)準(zhǔn)，自覺規(guī)范工作行為和操作方法，成為合格的執(zhí)行者，并在實(shí)踐中不斷積累、探索和總結(jié)，發(fā)揮其內(nèi)在優(yōu)勢，提出與本職工作相適的人本化意見和建議。
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[作者簡介：劉赫男（1970―）女，黑龍江佳木斯人，本科，研究員級高級會(huì)計(jì)師，高級審計(jì)師，研究方向：醫(yī)院財(cái)務(wù)與審計(jì)管理]
