發(fā)布時(shí)間：2024-03-01 14:49:43
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)普查的作用樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)普查 兩員 選調(diào)與培訓(xùn)
一、經(jīng)濟(jì)普查“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)中所存在的問(wèn)題
1、“兩員”的綜合素質(zhì)不高
目前，很多地區(qū)都存在著“兩員”的綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題。在我國(guó)近些年來(lái)歷次經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中，對(duì)“兩員”在學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等方面的要求都較低，對(duì)于學(xué)歷要求只將門(mén)檻定在初中以上。這樣一來(lái)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作的順利完成造成了一定的影響，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查涉及到的專業(yè)知識(shí)較多，而一些普查員對(duì)于收入、利潤(rùn)、成本等一些會(huì)計(jì)知識(shí)都不甚了解，直接導(dǎo)致了“兩員”對(duì)工作理解上的誤解與偏差，導(dǎo)致其所得到的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，變相地阻礙了經(jīng)濟(jì)普查工作的進(jìn)行。
2、“兩員”缺乏工作責(zé)任心不強(qiáng)
按照普查條例要求，在經(jīng)濟(jì)普查“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)中要求普查人員必須具備工作責(zé)任心和工作積極性。而在工作的實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中，一部分普查人員對(duì)的工作責(zé)任心和積極性不高，有的甚至虛填所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。這樣一來(lái)使經(jīng)濟(jì)普查工作失去了意義，普查員即使完成了工作，但所披露的數(shù)據(jù)報(bào)表也與實(shí)際情況有一定的差距，不能保證其準(zhǔn)確性，致使普查工作還得“回鍋”，阻礙了經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。
3、“兩員”人數(shù)不足
我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有一定的差距，所以由于當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的不同致使經(jīng)濟(jì)普查工作的執(zhí)行情況也不同，一部分地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)“兩員”人數(shù)不足的現(xiàn)象。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)情況較好的村鎮(zhèn)，村干部日常工作較為繁忙，沒(méi)有精力重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)普查工作，常常以外聘一些臨時(shí)人員的方式來(lái)從事經(jīng)濟(jì)普查工作。而這些外聘人員在做完工作之后很少進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，致使經(jīng)濟(jì)普查所得到的的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符。而對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)情況較落后的村鎮(zhèn)，很多受過(guò)高等教育的人員為了生計(jì)外出打工，以致于出現(xiàn)勞動(dòng)力欠缺的情況，剩下這部分人員的文化程度有一定的局限性，很難勝任經(jīng)濟(jì)普查工作，因此普查工作出現(xiàn)錯(cuò)誤的頻率較高，很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，阻礙了經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。
4、“兩員”缺乏相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)
很多地區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作不予重視，有些領(lǐng)導(dǎo)只是單純的指派一些經(jīng)濟(jì)普查人員進(jìn)行日常工作的進(jìn)行，而沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行一些相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)教育。這樣直接導(dǎo)致了普查人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作的相關(guān)知識(shí)不甚了解，盲目地登記、統(tǒng)計(jì)，一定程度上造成經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降，使經(jīng)濟(jì)普查工作無(wú)法順利進(jìn)行。
二、對(duì)經(jīng)濟(jì)普查“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)的一些建議及意見(jiàn)
1、提高對(duì)“兩員”綜合素質(zhì)的要求
在經(jīng)濟(jì)普查員選調(diào)過(guò)程中，政府應(yīng)提高對(duì)“兩員”綜合素質(zhì)要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)越來(lái)越繁重，對(duì)“兩員”的要求也越來(lái)越高，所以建立一支綜合素質(zhì)較高的普查隊(duì)伍迫在眉睫。
第一，要求“兩員”具備從事社會(huì)事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，具有工作熱情、吃苦耐勞、自愿為社會(huì)事業(yè)工作作出貢獻(xiàn)。
第二，要求“兩員”具有一定的保密意識(shí)，誠(chéng)實(shí)守信。受過(guò)一定的文化教育，能認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，能夠充分掌握工作要求。
第三，要求“兩員”工作努力認(rèn)真，責(zé)任心強(qiáng)，能夠積極了解所普查地區(qū)的實(shí)際情況，與群眾能夠建立良好關(guān)系，能夠?qū)σ恍┱咦鲂麄鹘忉尮ぷ鳌?/p>
2、采取多元化形式進(jìn)行“兩員”的選聘
政府在對(duì)“兩員”的選聘過(guò)程中，可以采取多元化形式進(jìn)行選聘。首先可以考慮在村干部中進(jìn)行選聘，由于村干部在日常工作中常常能接觸到農(nóng)業(yè)、糧食檢測(cè)等統(tǒng)計(jì)工作，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作更易上手。同時(shí)，村干部經(jīng)常與群眾接觸，在群眾中有一定的威信，利于推動(dòng)普查工作的進(jìn)行。其次，可以考慮在企事業(yè)機(jī)關(guān)單位中選聘，由于在企事業(yè)單位工作的人員有一定的文化基礎(chǔ)，能夠更好地了解經(jīng)濟(jì)普查工作的內(nèi)容，對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作質(zhì)量的提高有一定推進(jìn)作用。再次，可以考慮在大學(xué)生村官中進(jìn)行選聘，由于大學(xué)生村官一般都受過(guò)高等教育，工作積極主動(dòng)，完成工作的速度、質(zhì)量都相對(duì)較高，有利于推動(dòng)普查工作的順利進(jìn)行。
3、增加“兩員”的人數(shù)
政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)增加“兩員”的人數(shù)。針對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，在本地區(qū)內(nèi)如果難以選調(diào)合適的經(jīng)濟(jì)普查人員，政府可以以公開(kāi)選聘的形式招聘“兩員”，來(lái)擴(kuò)大普查人員的隊(duì)伍。針對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，一些相關(guān)登記工作也可以由普查人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)完成。根據(jù)普查工作具有一定流動(dòng)性的特點(diǎn)，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)增加替補(bǔ)人員，保證工作能夠順利進(jìn)行。
4、完善普查激勵(lì)機(jī)制
按照普查條例規(guī)定，市縣兩級(jí)政府應(yīng)負(fù)擔(dān)普查經(jīng)費(fèi)。所以為了激勵(lì)普查人員能夠及時(shí)認(rèn)真的完成普查工作，可以完善普查激勵(lì)機(jī)制，給予工作人員一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，這樣有助于提高普查員工作積極性，間接地提高了普查工作效率。
5、加強(qiáng)對(duì)普查人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)
目前，很多村鎮(zhèn)地區(qū)普查統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有專職人員來(lái)進(jìn)行，而是落實(shí)在村報(bào)賬員身上。這樣無(wú)形之中加重了村報(bào)賬員的工作負(fù)擔(dān)，由于其平時(shí)不僅要完成政府部門(mén)交辦各項(xiàng)收費(fèi)工作，還需要配合其他工作收集統(tǒng)計(jì)一些資料數(shù)據(jù)。一些村鎮(zhèn)地區(qū)報(bào)賬員綜合素質(zhì)以及文化水平有待提高，對(duì)于普查方面的相關(guān)知識(shí)僅僅停留在幾年前的狀態(tài)，知識(shí)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，報(bào)賬人員也隨之換屆有所變化，對(duì)于新選聘的人員在短時(shí)間內(nèi)精通報(bào)賬知識(shí)也以一定難度。所以政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)普查人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)習(xí)方式，使普查人員能夠隨時(shí)學(xué)習(xí)普查知識(shí)。與此同時(shí)，政府應(yīng)邀請(qǐng)一些專業(yè)人士兼任普查指導(dǎo)工作，對(duì)于所存在的一些不足之處進(jìn)行及時(shí)糾正，促進(jìn)普查工作有序進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府決定今天召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議，也是一次戰(zhàn)前動(dòng)員大會(huì)，目的是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。剛才，縣統(tǒng)計(jì)局朱局長(zhǎng)通報(bào)了全縣經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況，并對(duì)整個(gè)普查工作作了具體布置和安排，我完全同意。縣委宣傳部、縣工商局、高河鎮(zhèn)政府也分別就這次普查的宣傳動(dòng)員、參與支持、工作進(jìn)展等情況作了發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真借鑒，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)普查工作的責(zé)任感
國(guó)務(wù)院對(duì)搞好首次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作非常重視，去年12月就發(fā)出了關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知，并頒布了《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》。今年9月13日，國(guó)務(wù)院又召開(kāi)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作電視電話會(huì)議，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。省政府也高度重視普查工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》，相繼召開(kāi)了全省經(jīng)濟(jì)普查電視電話會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署和督查督辦。經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的一件大事，搞好經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意義重大，對(duì)各級(jí)政府、各部門(mén)履行政府職責(zé)和科學(xué)決策具有非常重要的作用。
第一，搞好經(jīng)濟(jì)普查，可以為掌握縣情縣力，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步摸清家底，認(rèn)知縣情縣力，特別是掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，可以為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。這對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，開(kāi)拓新的就業(yè)渠道，走新型工業(yè)化道路，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面建設(shè)小康社會(huì)，都具有重要意義。
第二，搞好經(jīng)濟(jì)普查，可以為正確履行政府職責(zé)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求迅速增長(zhǎng)，通過(guò)普查得到的經(jīng)濟(jì)信息，不僅有利于各級(jí)政府更好地履行職責(zé)，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核和公共服務(wù)職能，不斷促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且能夠引導(dǎo)企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)走向，適時(shí)作出正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策；能夠引導(dǎo)公眾正確了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，自主作出就業(yè)、消費(fèi)、投資等選擇。
第三，搞好經(jīng)濟(jì)普查，可以為完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革奠定重要基礎(chǔ)。這次經(jīng)濟(jì)普查，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度改革后的第一次普查。通過(guò)普查彌補(bǔ)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料特別是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量，為今后開(kāi)展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供抽樣框架和參照系，為做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗(yàn)，也有利于健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越大。20*年，全國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)增加值已近10萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％左右，我省二、三產(chǎn)業(yè)增加值為3200多億元，占全省生產(chǎn)總值的比重為81％；我市二、三產(chǎn)業(yè)增加值為247億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值近80％；我縣二、三產(chǎn)業(yè)增加值為27.4億元，占全縣生產(chǎn)總值的75％。但目前我們對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的把握還不全面，了解還不深入。如果我們連家底都搞不清，缺少可靠依據(jù)，就很難談得上科學(xué)決策，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)控也難以做到科學(xué)高效。黨的十六屆四中全會(huì)提出，作為執(zhí)政黨，全黨同志都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，就是我們?nèi)嬲莆涨闆r的一個(gè)重要途徑；是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完善宏觀調(diào)控體系，提高執(zhí)政能力和決策管理水平的重要基礎(chǔ)；是更好地履行政府職責(zé)，引導(dǎo)公眾和企業(yè)作出就業(yè)、消費(fèi)、投資等選擇的重要舉措；更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的現(xiàn)實(shí)需要。
這次經(jīng)濟(jì)普查集工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查于一體，涉及范圍之廣、參與部門(mén)之多、技術(shù)要求之高、普查難度之大都是以往各項(xiàng)普查所無(wú)法比擬的。此外，這次普查也是第一次在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的綜合性經(jīng)濟(jì)普查，諸如入戶難、配合難、如實(shí)申報(bào)填表登記難等，都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的任務(wù)，是重大的政府行為。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)，務(wù)必高度重視，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)起責(zé)任，并且要將其提高到牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”和全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，提高到檢驗(yàn)各級(jí)執(zhí)政能力的高度，認(rèn)真對(duì)待，確保成功。
二、精心組織實(shí)施，確保經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行
按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備工作總體進(jìn)展順利，縣、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，人員基本到位；縣財(cái)政在十分困難的情況下，及時(shí)解決了經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，較好地保障了經(jīng)濟(jì)普查工作的順利開(kāi)展；縣普查辦認(rèn)真負(fù)責(zé)，做了大量具體細(xì)致、卓有成效的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)在離普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)只有三個(gè)月的時(shí)間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)必須立即行動(dòng)起來(lái)，周密部署，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，精心組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。
第一，廣泛宣傳動(dòng)員，積極營(yíng)造經(jīng)濟(jì)普查的良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)普查作為和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，需要社會(huì)各個(gè)方面的廣泛支持和參與，需要廣大普查對(duì)象的理解和配合。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分運(yùn)用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、政務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾參與、支持經(jīng)濟(jì)普查的意識(shí)，為普查工作營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。特別是電視、報(bào)刊、廣播等媒體，要在今年年底前拿出黃金時(shí)段和較多版面大量宣傳《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性，注重講清經(jīng)濟(jì)普查的目的和意義，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)和了解這次經(jīng)濟(jì)普查，主動(dòng)配合，積極參與。要講清楚經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象、內(nèi)容、要求和時(shí)間，尤其要講清經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料是嚴(yán)格保密的，不作為對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行納稅征管的依據(jù)和其它處罰的依據(jù)，打消普查對(duì)象的后顧之憂，使所有普查對(duì)象都能按規(guī)定自覺(jué)接受調(diào)查；要講清楚經(jīng)濟(jì)普查法律法規(guī)，特別是《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)積極支持普查工作、認(rèn)真填報(bào)普查數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)；對(duì)不配合、不接待、不及時(shí)和不如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)的典型要公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要依法進(jìn)行查處。
第二，抓好普查隊(duì)伍組建，認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容復(fù)雜，業(yè)務(wù)技術(shù)要求嚴(yán)格，對(duì)選調(diào)人員的素質(zhì)要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約500名普查員、普查指導(dǎo)員，承擔(dān)這項(xiàng)工作的同志，既要對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r非常熟悉，又要掌握經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)業(yè)務(wù)技能。各地要按照普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)的有關(guān)規(guī)定條件，認(rèn)真做好普查人員的選調(diào)工作，一定要選擇一批素質(zhì)高、有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、責(zé)任心強(qiáng)的同志，組成普查的骨干隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)和規(guī)模企業(yè)處于這次經(jīng)濟(jì)普查工作的最前沿，是普查工作的基層組織和中堅(jiān)力量，必須抓緊把機(jī)構(gòu)組建好、人員抽調(diào)好。為提高普查人員的素質(zhì)，掌握普查業(yè)務(wù)，適應(yīng)普查的要求，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)組織好對(duì)普查員、普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)普查業(yè)務(wù)知識(shí)，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，讓每一個(gè)普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，勝任普查工作。
第三，努力搞好經(jīng)費(fèi)保障，為普查工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)?？h財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于做好第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（國(guó)經(jīng)普辦字[20*]29號(hào)）要求，盡快核準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，努力擠出資金，按時(shí)撥付，確保到位，保證經(jīng)濟(jì)普查工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難，切實(shí)安排好必需經(jīng)費(fèi)?？h鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)，也要按照勤儉節(jié)約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。
第四，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，大力進(jìn)行普查資料開(kāi)發(fā)利用。經(jīng)濟(jì)普查的目的是為了取得真實(shí)反映二、三產(chǎn)業(yè)情況的資料。能否獲取真實(shí)可靠的普查資料，準(zhǔn)確反映全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，是判斷這次普查工作是否成功的主要標(biāo)準(zhǔn)。求真務(wù)實(shí)，質(zhì)量第一，應(yīng)該成為這次普查的指導(dǎo)思想。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，普查實(shí)施過(guò)程中任何一個(gè)步驟、一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題或差錯(cuò)，都將對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，我們必須精心組織，扎實(shí)工作，環(huán)環(huán)把關(guān)，層層設(shè)防，實(shí)施全方位的質(zhì)量控制，做到萬(wàn)無(wú)一失。
縣、鄉(xiāng)普查辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查方案和省、市實(shí)施細(xì)則的各項(xiàng)規(guī)定要求，在普查的組織實(shí)施過(guò)程中，在方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記等各個(gè)環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，在“真”和“準(zhǔn)”字上下功夫。一要實(shí)行崗位責(zé)任制度。對(duì)每一位普查人員要定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定質(zhì)量，真正做到工作到人，責(zé)任到人。二要建立質(zhì)量控制制度。對(duì)普查各重要環(huán)節(jié)，要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有操作程序，有操作規(guī)范，有檢查審核驗(yàn)收。特別是對(duì)清查和登記階段獲取的普查數(shù)據(jù)要通過(guò)自查、互查、抽查等多種手段認(rèn)真審核，層層把關(guān)，力爭(zhēng)把數(shù)據(jù)差錯(cuò)消滅在基層。同時(shí)，要對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。凡是質(zhì)量不符合要求的，一律要返工補(bǔ)課。三要制定切實(shí)可行預(yù)案。針對(duì)普查中可能出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題，要未雨綢繆，超前謀劃，制定預(yù)案。關(guān)注普查過(guò)程，更要關(guān)注普查結(jié)果。我們必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，站在全局的高度，對(duì)普查中的問(wèn)題，尤其是數(shù)據(jù)銜接問(wèn)題要提前做好預(yù)案，切不可掉以輕心，不能因工作不深，造成數(shù)據(jù)不能銜接。若因工作不力，造成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)不能有效銜接的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查旨在摸清國(guó)情家底，服務(wù)決策管理。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要從普查開(kāi)始，就積極準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究，針對(duì)各級(jí)黨委和政府關(guān)心的問(wèn)題，針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選準(zhǔn)研究課題，動(dòng)員和整合多方面的研究力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查資料進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，建立科學(xué)適用的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界做好普查基礎(chǔ)服務(wù)性工作，不能把普查資料束之高閣。
第五，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同圓滿完成普查任務(wù)。國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》明確規(guī)定，這次經(jīng)濟(jì)普查工作按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為政府工作的一件大事，列入重要的議事日程，主要負(fù)責(zé)同志是經(jīng)濟(jì)普查工作的第一責(zé)任人，要主動(dòng)關(guān)心普查工作，親自協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，又要出征，要經(jīng)常聽(tīng)取普查工作匯報(bào)，經(jīng)常檢查督促，切實(shí)解決普查中碰到的各種具體困難和問(wèn)題。要建立經(jīng)濟(jì)普查工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)普查工作組織有力、成效顯著的，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織不力、工作失職的，要通報(bào)批評(píng)，并追究政府和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)一定要從大局出發(fā)，牢記使命，積極參與，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好經(jīng)濟(jì)普查工作?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位都要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，確保普查工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。宣傳部門(mén)要密切協(xié)同普查辦公室認(rèn)真做好普查宣傳動(dòng)員的策劃及具體組織實(shí)施工作。財(cái)政部門(mén)要保障普查所必須的經(jīng)費(fèi)。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農(nóng)機(jī)、房產(chǎn)、商務(wù)等部門(mén)，要對(duì)自己管理和服務(wù)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況提供相關(guān)資料和信息。特別是工商、稅務(wù)、編制、民政等部門(mén)要做好個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、交通運(yùn)輸單位和個(gè)人配合普查的工作，認(rèn)真及時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查摸底登記表。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，努力提高統(tǒng)計(jì)工作水平
統(tǒng)計(jì)是黨和政府進(jìn)行科學(xué)決策和宏觀管理的基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)。多年來(lái)，我縣統(tǒng)計(jì)工作較好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督職能作用，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不斷提高。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作已難適應(yīng)新的形勢(shì)要求。目前存在的主要問(wèn)題是：基層統(tǒng)計(jì)工作淡化，統(tǒng)計(jì)管理職能弱化，統(tǒng)計(jì)報(bào)表不及時(shí)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)制度不執(zhí)行。這些現(xiàn)象和問(wèn)題不僅影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且影響茅臺(tái)整體形象。按照統(tǒng)計(jì)法的要求，做好統(tǒng)計(jì)工作，既是統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作任務(wù)，也是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作提四點(diǎn)要求：
（一）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要高度重視和支持統(tǒng)計(jì)工作，將統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，使統(tǒng)計(jì)工作真正發(fā)揮職能作用?？h統(tǒng)計(jì)局作為縣政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門(mén)，要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮其行政管理和檢查指導(dǎo)職責(zé)。要按照縣委、縣政府的要求，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)考核辦法，認(rèn)真組織實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合考核業(yè)務(wù)，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供服務(wù)。部門(mén)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，企業(yè)統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。因此，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要依法履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織管理責(zé)任和業(yè)務(wù)報(bào)表義務(wù)，及時(shí)組織報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查資料，不得遲報(bào)、不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和虛報(bào)。
（二）硬化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，依法管理統(tǒng)計(jì)工作。為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，縣政府決定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律安排專職統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，農(nóng)村村委會(huì)和城鎮(zhèn)居委會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要明確統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，企事業(yè)組織都要配備統(tǒng)計(jì)人員，同時(shí)明確分管負(fù)責(zé)人。凡進(jìn)入統(tǒng)計(jì)崗位的人員，都必須經(jīng)過(guò)由統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織的專業(yè)知識(shí)考試或考核，領(lǐng)取統(tǒng)計(jì)人員資格證后，實(shí)行持證上崗。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、個(gè)體工商戶都必須到縣統(tǒng)計(jì)局依法辦理或更換統(tǒng)計(jì)管理登記證，建立健全基本單位名錄庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)、資質(zhì)三級(jí)以上建筑企業(yè)以及中央、省、市駐懷企事業(yè)單位等都要建立健全原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)管理制度，做到數(shù)出有據(jù)。為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備統(tǒng)計(jì)專用微機(jī)，使用微機(jī)處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；縣統(tǒng)計(jì)局要建立暢通、安全、高效的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站，努力建成政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)、社區(qū)統(tǒng)計(jì)縱橫交錯(cuò)、相互配合的立體統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資料共享。要依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，實(shí)行分級(jí)管理和督查，對(duì)于基礎(chǔ)工作不到位、不規(guī)范、不完善的單位，要組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，提出整改意見(jiàn)并責(zé)令其限期改正；對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)行為的要依法予以處罰。
（三）深化統(tǒng)計(jì)改革，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。目前，我縣統(tǒng)計(jì)改革的主要任務(wù)是：改進(jìn)和規(guī)范生產(chǎn)總值（GDP）核算，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)行以價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，建立“在地”統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查記帳方法，鞏固完善規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲業(yè)，重點(diǎn)投資項(xiàng)目、資質(zhì)三級(jí)以上建筑企業(yè)等全面統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度，努力推進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動(dòng)工資、常駐人口、農(nóng)村私人建房等抽樣調(diào)查，建立健全全面建設(shè)小康社會(huì)、農(nóng)村貧困人口、婦女兒童發(fā)展綱要、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制。為了保證統(tǒng)計(jì)改革取得成效，必須認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表業(yè)務(wù)制度，做到報(bào)送及時(shí)、真實(shí)可靠、數(shù)據(jù)齊全?？h經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局要加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表要進(jìn)行檢查審核；縣發(fā)改委要按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，規(guī)范招商引資統(tǒng)計(jì)報(bào)表業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表督查指導(dǎo)；縣公安局要改進(jìn)城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)方法，完善人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村30戶調(diào)查帳表的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、檢查及其數(shù)據(jù)處理，切實(shí)兌現(xiàn)輔助調(diào)查員和記帳農(nóng)戶的補(bǔ)貼報(bào)酬，為農(nóng)民人均純收入提供真實(shí)數(shù)據(jù)。全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時(shí)如實(shí)報(bào)送勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立健全勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；全縣各地、各部門(mén)、各單位只要當(dāng)年有投資建設(shè)和招商引資項(xiàng)目，都要主動(dòng)申報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表。縣統(tǒng)計(jì)局要建立科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)報(bào)表登記、催報(bào)、查詢、審核制度，依法催報(bào)查詢，并查處不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)等違法行為。
（四）優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)是一門(mén)科學(xué)，統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，統(tǒng)計(jì)工作水平高低如何關(guān)鍵在于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。針對(duì)目前我縣基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱的狀況，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，特別是要強(qiáng)化農(nóng)村和企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，選配政治素質(zhì)高、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作。要穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)，統(tǒng)計(jì)人員不宜頻繁變動(dòng)，人崗分離和兼職過(guò)多現(xiàn)象必須予以遏制。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè)，改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)技能。
為了全面掌握我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息，國(guó)務(wù)院決定，在2004年開(kāi)展我國(guó)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》及國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查若干問(wèn)題的規(guī)定》，中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)證券業(yè)普查的組織實(shí)施工作?，F(xiàn)將開(kāi)展第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 普查的目的和意義
此次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查，主要是配合第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，全面掌握我國(guó)證券業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，建立健全證券業(yè)的基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。認(rèn)真搞好這次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于研究制定證券業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，將發(fā)揮重要作用。
二、 普查的對(duì)象和范圍
此次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象，是在我國(guó)境內(nèi)從事證券、期貨、證券投資基金等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。具體包括：證券期貨交易所、登記結(jié)算公司、證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)等法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
三、 普查的內(nèi)容和時(shí)間
此次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和費(fèi)用表）。普查時(shí)點(diǎn)指標(biāo)填報(bào)2004年12月31日數(shù)據(jù)，時(shí)期指標(biāo)填報(bào)2004年年度數(shù)據(jù)。
四、 普查的組織和實(shí)施
（一） 為了加強(qiáng)對(duì)此次普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)決定成立第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，在國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部，具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。
（二） 證券業(yè)“法人單位基本情況”、“產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況”和“產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況附表”的組織實(shí)施，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各級(jí)證券監(jiān)管部門(mén)予以協(xié)助。各“法人單位財(cái)務(wù)狀況”表由證券業(yè)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
（三） 各證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)本單位的普查工作，并填寫(xiě)《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)普查聯(lián)系人報(bào)名單》，于2004年10月20日前，通過(guò)傳真和電子郵件報(bào)第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查辦公室。
聯(lián)系人：武朝輝 電話：010-88061950
傳真：010-88061281 電子郵箱：csrctj@csrc.gov.cn
附件一：《第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查辦法》
附件二：《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)普查聯(lián)系人報(bào)名單》
第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)[2003]29號(hào)）和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《關(guān)于第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查若干問(wèn)題的規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 普查的目的是全面掌握我國(guó)證券業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等情況，建立證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)及基本單位名錄庫(kù)，為研究制定證券業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高政府決策、管理水平提供基礎(chǔ)信息，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
第三條 普查在國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合相關(guān)單位設(shè)立第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部。
第四條 普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2004年12月31日，普查資料的調(diào)查年度為2004年。
第五條 普查所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦公室、中國(guó)證監(jiān)會(huì)共同負(fù)擔(dān)。普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，從嚴(yán)控制支出。
第二章 普查對(duì)象、范圍和調(diào)查方法
第六條 普查的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事證券業(yè)的全部法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。具體范圍包括：證券交易所、期貨交易所、證券登記結(jié)算公司、證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、證券期貨投資咨詢公司、境外證券機(jī)構(gòu)駐華代表處及上述單位所屬?gòu)氖伦C券相關(guān)業(yè)務(wù)的法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的概念及劃分辦法按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶劃分規(guī)定》執(zhí)行。
證券業(yè)法人單位所屬?gòu)氖路亲C券業(yè)務(wù)活動(dòng)的法人單位及所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，如具有法人資格的工業(yè)企業(yè)、批零企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、其他服務(wù)企業(yè)等及所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的普查，由地方全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以協(xié)助。
第七條 對(duì)各證券業(yè)法人單位及所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，采用全面調(diào)查的方法。
第八條 證券業(yè)法人單位及境外證券機(jī)構(gòu)駐華代表處應(yīng)設(shè)立普查辦公室或指定專人負(fù)責(zé)本單位的普查工作。
第九條 普查對(duì)象必須依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，如實(shí)提供普查資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)，不得偽造和篡改。
第三章 普查表式及主要內(nèi)容
第十條 普查表包括《法人單位基本情況》表（601表）、《產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況》表（602表）、《產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況附表》（602-1表）、《證券業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表》（G639表）、《證券業(yè)損益表》（G640表）和《證券業(yè)費(fèi)用明細(xì)表》（G641表）。主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换厩闆r、從業(yè)人員情況、財(cái)務(wù)狀況等。
第十一條 普查采用國(guó)家制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄。主要標(biāo)準(zhǔn)包括：《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶劃分規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》、《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股情況的分類辦法》、《單位隸屬關(guān)系代碼》、《組織機(jī)構(gòu)類型與代碼》、《國(guó)別（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)代碼》等。
第四章 普查組織實(shí)施方式
第十二條 普查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同制定普查方案，并向各相關(guān)單位、部門(mén)布置和培訓(xùn)。
證券業(yè)601表、602表和602-1表（所附表式供培訓(xùn)用，實(shí)際執(zhí)行以地方普查機(jī)構(gòu)布置的為準(zhǔn)）的組織實(shí)施，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各級(jí)證券監(jiān)管部門(mén)予以協(xié)助。G639表、G640表和G641表（所附表式供培訓(xùn)用，實(shí)際執(zhí)行以證券業(yè)普查機(jī)構(gòu)布置的為準(zhǔn)）的組織實(shí)施由證券業(yè)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
證券業(yè)法人單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)本單位及附屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的普查報(bào)表填報(bào)工作。所填報(bào)的601表、602表和602-1表報(bào)地方普查機(jī)構(gòu)；G639表、G640表和G641表在報(bào)證券業(yè)普查機(jī)構(gòu)的同時(shí)，抄報(bào)地方普查機(jī)構(gòu)。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)要求對(duì)普查資料進(jìn)行審核后，以電子版和紙介質(zhì)兩種形式報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十三條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員有權(quán)查閱普查對(duì)象的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)原始資料；有權(quán)要求被普查單位更正其普查表中的不實(shí)之處。
第十四條 普查工作分為四個(gè)階段進(jìn)行。2004年12月底前為普查的準(zhǔn)備工作階段，主要進(jìn)行普查辦法編制、普查對(duì)象清查、普查人員培訓(xùn)等工作；2005年1月為下發(fā)普查表階段；1－4月為普查對(duì)象填寫(xiě)、上報(bào)普查表階段；2005年2－7月為普查表收集，普查數(shù)據(jù)處理、匯總、評(píng)估階段；2005年7－8月為普查數(shù)據(jù)備份、普查數(shù)據(jù)庫(kù)和基本單位名錄庫(kù)建立和普查資料上報(bào)階段；2005年9月－2006年為數(shù)據(jù)、資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用、普查工作總結(jié)和評(píng)比表彰階段。
第五章 數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制
第十六條 普查的數(shù)據(jù)處理工作由第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。
第十七條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，制定質(zhì)量控制工作細(xì)則，指定專人負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和檢查質(zhì)量控制工作，對(duì)普查實(shí)施中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制。
第十八條 普查對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照普查表的填報(bào)規(guī)定和填寫(xiě)說(shuō)明，認(rèn)真填報(bào)普查表。對(duì)于不確定的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)向第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室咨詢。
填寫(xiě)正式普查表之前，應(yīng)填寫(xiě)普查表草表。對(duì)草表的每一個(gè)調(diào)查項(xiàng)目以及每一個(gè)指標(biāo)和代碼進(jìn)行詳細(xì)審查，保證填寫(xiě)內(nèi)容有根有據(jù)，在無(wú)邏輯性和技術(shù)性差錯(cuò)的情況下，再填寫(xiě)正式表。
填寫(xiě)正式普查表之后，要進(jìn)行自查。作到“五核對(duì)”：1、屬性指標(biāo)與執(zhí)照或?qū)徟掷m(xù)核對(duì)；2、法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)與所填報(bào)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表張數(shù)核對(duì)；3、表與表之間相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)核對(duì)；4、單位內(nèi)部有關(guān)職能部門(mén)之間的資料核對(duì)；5、普查資料與年報(bào)資料核對(duì)。自查確認(rèn)無(wú)誤后，經(jīng)自查工作人員和單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)。
上報(bào)普查表時(shí)，應(yīng)按相關(guān)要求同時(shí)上報(bào)普查表書(shū)面版本和電子版本，并確保書(shū)面版本和電子版本內(nèi)容完全一致。
第十九條 普查人員在接收普查表和普查數(shù)據(jù)錄入、處理、匯總時(shí)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行，責(zé)任到人。
接收普查表時(shí)，應(yīng)檢查報(bào)表是否齊全，確認(rèn)齊全后簽字給出書(shū)面簽收意見(jiàn)。并將上報(bào)普查表的名單與發(fā)表對(duì)象名單進(jìn)行核對(duì)，做到單位不重不漏。
數(shù)據(jù)錄入、處理時(shí)，應(yīng)對(duì)普查表內(nèi)容的完備性、邏輯性和客觀性進(jìn)行檢查和判斷，有問(wèn)題的必須查明原因，進(jìn)行記錄和簽字。并通知原報(bào)送單位，要求其校正后重報(bào)。
數(shù)據(jù)匯總后，應(yīng)對(duì)匯總結(jié)果的邏輯性和客觀性進(jìn)行判斷，有問(wèn)題的必須查明原因，核查校正，并對(duì)校正情況進(jìn)行記錄和簽字。
第二十條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普查數(shù)據(jù)處理結(jié)束后，進(jìn)行普查數(shù)據(jù)備份，并建立證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)及普查基本單位名錄庫(kù)。
第六章 數(shù)據(jù)公布和資料管理
第二十一條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室按第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的相關(guān)要求對(duì)外公布、提供證券業(yè)普查資料。未經(jīng)第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組或普查辦公室批準(zhǔn)和認(rèn)可，任何單位、個(gè)人不得向外公布、提供。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和辦公室主任簽字批準(zhǔn)后，按第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦公室相關(guān)要求向其提供證券業(yè)普查匯總資料。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)普查匯總資料進(jìn)行認(rèn)真分析和綜合評(píng)估，經(jīng)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦公室和第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，以普查公報(bào)的形式向社會(huì)公開(kāi)。
第二十二條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作人員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，對(duì)普查中知悉的國(guó)家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密要嚴(yán)格保密。
第二十三條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真做好普查資料的保存、管理及對(duì)外服務(wù)工作，并對(duì)普查資料進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
第七章 表彰和處罰
第二十四條 對(duì)在普查工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)等次、獎(jiǎng)勵(lì)人員人數(shù)比例、獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。
對(duì)在普查工作中嚴(yán)重違反本辦法有關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員，提出批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)依法處理。
第二十五條 對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)普查資料的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
關(guān)鍵詞：沂水經(jīng)濟(jì)普查 數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì) 質(zhì)量管理 經(jīng)濟(jì)普查項(xiàng)目
一、沂水經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量中的問(wèn)題表現(xiàn)及原因
（一）普查部門(mén)協(xié)調(diào)不通暢，經(jīng)濟(jì)普查責(zé)任分割難以落實(shí)
在經(jīng)濟(jì)普查的過(guò)程中的小組人員主要來(lái)自于各個(gè)單位、相關(guān)組織及附屬機(jī)構(gòu)，就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)普查情況來(lái)看，一部分小組人員來(lái)自國(guó)家所規(guī)定的需要單獨(dú)進(jìn)行普查的系統(tǒng)及系統(tǒng)性較強(qiáng)的單位，比如海關(guān)和電力。而另一部分則按照行動(dòng)區(qū)域進(jìn)行抽調(diào)。此兩種抽調(diào)方式，由于相互之間的協(xié)調(diào)不夠暢通，比如郵政保險(xiǎn)鐵路等機(jī)構(gòu)，與同級(jí)普查機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)較少，基本不會(huì)主動(dòng)向普查機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供本系統(tǒng)的名錄，就會(huì)變相造成各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的工作量的增加。此類系統(tǒng)同樣與政府普查工作所進(jìn)行的磋商較少，普查進(jìn)度明顯低于政府復(fù)查機(jī)構(gòu)。在具體的普查過(guò)程中，隸屬于系統(tǒng)性較強(qiáng)或國(guó)家要求需要單獨(dú)進(jìn)行普查的系統(tǒng)，便存在對(duì)普查認(rèn)識(shí)不夠、人員專業(yè)性不強(qiáng)、輕視是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等行為，尤其一些中央隸屬的單位，認(rèn)為自身的普查數(shù)據(jù)認(rèn)為自身的工作不需要受到地方的監(jiān)管，這就導(dǎo)致地方普查機(jī)構(gòu)屢次上門(mén)卻無(wú)法獲取報(bào)表，普查工作難度加大的同時(shí)，很多無(wú)用功也同時(shí)存在。
（二）參與普查人員專業(yè)度不足，統(tǒng)計(jì)部門(mén)任務(wù)責(zé)任過(guò)大
由于經(jīng)濟(jì)普查本身是隸屬于政府行為，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同進(jìn)行，政府相關(guān)部門(mén)和單位都會(huì)被抽調(diào)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并需要制定相關(guān)人參與經(jīng)濟(jì)普查。但就實(shí)際工作中來(lái)看，由于被抽調(diào)的各部門(mén)人員構(gòu)成的小組合作性較低，小組本身架構(gòu)組織也不夠合理，尤其部分單位、員工僅僅是在開(kāi)會(huì)時(shí)到會(huì)，不積極主動(dòng)參與到經(jīng)濟(jì)普查中來(lái)，也缺乏建設(shè)性的意見(jiàn)，本應(yīng)該隸屬于其自身負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容，提交上來(lái)的數(shù)據(jù)卻存在數(shù)據(jù)差別較大、調(diào)查口徑不夠統(tǒng)一、數(shù)據(jù)缺失等大量問(wèn)題，普查辦對(duì)此類數(shù)據(jù)進(jìn)行重新梳理時(shí)，還需要花費(fèi)大量的人力物力和時(shí)間，而部分部門(mén)還認(rèn)為經(jīng)濟(jì)普查暨市統(tǒng)計(jì)局的工作，與自身無(wú)任何關(guān)系，因此配合工作中也敷衍了事，這就導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門(mén)的責(zé)任過(guò)重，在統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員比例較低的情況下，普查任務(wù)和自身能力之間不夠匹配，就有可能影響到普查的結(jié)果，尤其是數(shù)據(jù)的質(zhì)量。以沂水經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果為例，沂水經(jīng)濟(jì)普查期間，統(tǒng)計(jì)部門(mén)正處于年初或年終報(bào)表比較多的時(shí)期，由于一季度經(jīng)濟(jì)普查與日常工作混為一起，在專業(yè)科室內(nèi)容并未相應(yīng)減少的前提下，統(tǒng)計(jì)局各個(gè)專業(yè)級(jí)骨干還要被抽調(diào)到普查小組中來(lái)，統(tǒng)計(jì)局日常工作難度就必然會(huì)大大增加。但是由于普查任務(wù)分為初期中期和后期，在初期時(shí)專業(yè)參與度要求并不高，專業(yè)骨干級(jí)人才從日常工作需要中脫離出來(lái)，就有可能造成人員的浪費(fèi)。經(jīng)過(guò)本次經(jīng)濟(jì)普查，統(tǒng)計(jì)基層團(tuán)隊(duì)力量不足的問(wèn)題明顯突出，專業(yè)人員短缺，基于普查需要身兼數(shù)職的情況都有大有存在，這就等于變相的增加統(tǒng)計(jì)部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)。此外由于普查辦的工作人員也并非專業(yè)全才，業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力都有限，在清查摸底階段，有可能因?yàn)閷?duì)于行業(yè)劃分和單位界定的不夠清晰，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)。
（三）普查對(duì)象復(fù)雜多變，數(shù)據(jù)處理監(jiān)管缺乏穩(wěn)定性
隨著沂水經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不同的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)方式也具有多樣化，在企業(yè)日常運(yùn)作中，其業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)等方面的形勢(shì)也具有極大的差別。盡管，沂水經(jīng)濟(jì)普查的方法、體系、制度具有統(tǒng)一性，但是在面對(duì)諸多調(diào)查對(duì)象和復(fù)雜多樣的企業(yè)統(tǒng)計(jì)方式的情況下，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式依然在使。比如，經(jīng)濟(jì)普查工作時(shí)用全面調(diào)查方式，大量的非專業(yè)人員無(wú)法對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)定位，只能地毯式登記和清查。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下，企業(yè)存在頻繁變動(dòng)的情況，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，調(diào)查對(duì)象也可能成倍增長(zhǎng)，因此在調(diào)查的過(guò)程中，比如企業(yè)法人的所在地確定，企業(yè)所在地確定、企業(yè)業(yè)務(wù)形式和企業(yè)規(guī)模等方面的變動(dòng)，均需要詳實(shí)的調(diào)查和記錄。但是在一些企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，很有可能出現(xiàn)，企業(yè)在不同的城市成立分公司，那么按照目前調(diào)查原則這要求，如何在具體實(shí)施過(guò)程中對(duì)以上因素進(jìn)行判斷和分辨，同樣也是難題。此外在調(diào)查的過(guò)程中，人為的將經(jīng)濟(jì)普查按照試點(diǎn)、登記、基礎(chǔ)整頓等多階段進(jìn)行劃分，不但耗費(fèi)人力和物力，容易造成普查的重復(fù)性，還會(huì)導(dǎo)致普查難度的大幅度提升。就當(dāng)前沂水經(jīng)濟(jì)普查的情況來(lái)看，依然使用自下而上一刀切的報(bào)表上報(bào)方式，層層的向上遞交和匯總同樣也會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)在此過(guò)程中出現(xiàn)偏差和缺失。此外統(tǒng)計(jì)方式、制度、體系等方面的不夠健全，普查指標(biāo)的繁瑣性同樣也會(huì)增加普查和企業(yè)登記的復(fù)雜程度。此外，就普查數(shù)據(jù)的處理問(wèn)題來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量的監(jiān)管不夠，程序設(shè)計(jì)的缺少統(tǒng)籌性和穩(wěn)定性，數(shù)據(jù)處理和審核功能不足，尤其在查證核實(shí)不到位的前提下，隨著數(shù)據(jù)平臺(tái)和審核程序的不定時(shí)更新，有可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)位和丟失。
二、基于質(zhì)量控制的沂水經(jīng)濟(jì)普查總體設(shè)計(jì)
（一）科學(xué)規(guī)劃普查方案，加大宣傳增加部門(mén)協(xié)調(diào)性
普查方案的科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，必須常規(guī)統(tǒng)計(jì)這種融合起來(lái)，主要在調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)方式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、核查原則、調(diào)查范圍等方面進(jìn)行相互銜接，以保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和連續(xù)性，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)質(zhì)量處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的方案必須普查方案的科學(xué)規(guī)劃融合起來(lái)，保障質(zhì)量控制貫穿普查方案始終。按照基層實(shí)際工作情況，盡可能調(diào)整普查方案，在突出工作重點(diǎn)的同時(shí)，盡可能降低基層的工作負(fù)擔(dān)。合理確定普查區(qū)和組織模式，是構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、靈敏高效在經(jīng)濟(jì)普查工作模式的基礎(chǔ)，就普查方案而言，還需要制定如何選擇一個(gè)高素質(zhì)、專業(yè)性較強(qiáng)的基層調(diào)研和征集隊(duì)伍基層調(diào)研和登記隊(duì)伍。普查的宣傳工作是增強(qiáng)不同部門(mén)正確認(rèn)識(shí)普查工作、強(qiáng)化部門(mén)之間工作協(xié)調(diào)性的重要保障，同樣也是獲得被調(diào)查單位認(rèn)可和支持的有效方法。在具體普普查宣傳和推廣的過(guò)程中，除發(fā)動(dòng)沂水現(xiàn)有各大媒體加強(qiáng)宣傳力度以外，還需要在日常生活中和每次經(jīng)濟(jì)普查之前，為普查目的、價(jià)值的宣傳廣泛造勢(shì)。經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象相對(duì)人口普查較少，進(jìn)行針對(duì)性的宣傳難度較低，因此可以從此方面出發(fā)按照普查對(duì)象的種類、參與普查部門(mén)的種類進(jìn)行劃分，并進(jìn)行針對(duì)性的科學(xué)普查宣傳推廣，尤其需要借助宣傳普查推廣引導(dǎo)參與宣傳部長(zhǎng)的工作人員、部門(mén)、組織明確認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中，增加部門(mén)之間協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)部門(mén)之間配合、加大信息溝通力度的重要性。通過(guò)此種方式以盡量降低經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中所存在的不配合、虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題，以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)性。
（二）調(diào)整人員選調(diào)要求，重新構(gòu)建普查制度
由于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普查的人員選調(diào)模式已經(jīng)國(guó)有化，為了進(jìn)一步保證經(jīng)濟(jì)普查項(xiàng)目數(shù)據(jù)質(zhì)量，可以考慮公開(kāi)招聘的方式，選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)熟悉、具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)具有統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)人員作為普查員，尤其是從事社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)選招的方式，也可以增加社會(huì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的認(rèn)知度。一旦此類人員被選召在日常工作中需要對(duì)其敬業(yè)精神、工作能力、專業(yè)程度等方面進(jìn)行統(tǒng)一性的培養(yǎng)。按照經(jīng)濟(jì)普查各環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度的需要，將經(jīng)濟(jì)普查各個(gè)環(huán)節(jié)，如名錄庫(kù)清查、數(shù)據(jù)調(diào)查、數(shù)據(jù)填報(bào)和審核等環(huán)節(jié)的工作需要，統(tǒng)一就一批人進(jìn)行整體性的培養(yǎng)，一人可以身兼數(shù)職的情況下，人員調(diào)配更為靈活，調(diào)查的成功率必然提升。專業(yè)組織團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建，同時(shí)可以緩解經(jīng)濟(jì)普查時(shí)從各個(gè)部門(mén)選調(diào)人員而導(dǎo)致的各部門(mén)人員不足的情況所對(duì)各部門(mén)工作造成的影響。此外，普查制度的重新構(gòu)建，主要立足在對(duì)普查區(qū)和普查組織形式清晰劃分合理確定的基礎(chǔ)上，比如，農(nóng)村地區(qū)的普查對(duì)象相對(duì)于城市較少，就無(wú)需繼續(xù)在農(nóng)村劃分小區(qū)。普查區(qū)本身是一個(gè)封閉而完整的區(qū)域，在普查制度制定時(shí)就必須考慮到，不能出現(xiàn)重疊和遺漏等現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)居混雜區(qū)的普查制度，具體使用農(nóng)村結(jié)合部方式的普查制度還是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域劃分方式普查制度，還需要立足現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行明確的規(guī)劃。
（三）及時(shí)更新普查對(duì)象資料，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系
針對(duì)沂水經(jīng)濟(jì)普查中所存在的普查對(duì)象多變化的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)普查之前務(wù)必進(jìn)行對(duì)中小企業(yè)現(xiàn)有資料的核查和整頓。以普查對(duì)象的差異性，進(jìn)行相關(guān)類別的劃分，并設(shè)定針對(duì)性的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的調(diào)查表，法人單位的調(diào)查表等；按照普普查對(duì)象行業(yè)的差異性，設(shè)定批發(fā)零售行業(yè)調(diào)查表、房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查表、電信企業(yè)調(diào)查表、行政單位調(diào)查表以及鐵路、銀行、證券行業(yè)等的針對(duì)性調(diào)查。按照普查對(duì)象種類的復(fù)雜性，準(zhǔn)確按照其具體情況設(shè)計(jì)調(diào)查表是經(jīng)濟(jì)普查項(xiàng)目數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。針對(duì)包含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在內(nèi)的普查對(duì)象可以使用“地毯式”摸底登記，具體調(diào)查普查對(duì)象的行業(yè)、單位情況、規(guī)模大小，并在此基礎(chǔ)上完成與相關(guān)部門(mén)的信息溝通和核對(duì)及與常規(guī)統(tǒng)計(jì)目前現(xiàn)有數(shù)字的對(duì)比和核對(duì)，以此為數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的完善奠定基礎(chǔ)。就數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的完善工作來(lái)看，不但需要數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，比如進(jìn)行普查登記的科學(xué)組織，按照工作流程的需要對(duì)數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行專業(yè)性的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查和工作監(jiān)查，增強(qiáng)對(duì)普查表的審核等，還需要在數(shù)據(jù)處理階段，進(jìn)行及時(shí)的、嚴(yán)格的、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
綜上，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著無(wú)法預(yù)估的作用，但在具體的普查過(guò)程中，還存在大量影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題需要調(diào)整，但此調(diào)整需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。此外，由于經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中不同的普查對(duì)象在不同專業(yè)性操作人員的具體調(diào)查中所提交上來(lái)的數(shù)據(jù)質(zhì)量都會(huì)有明顯的差別，他們的數(shù)據(jù)之間既有矛盾沖突又有密切聯(lián)系，其有效性和準(zhǔn)確性可能會(huì)存在成沖突，因此在統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中必須就各方面數(shù)據(jù)具體情況進(jìn)行從整體層面的把握，尋求最佳平衡點(diǎn)，來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)普查的預(yù)期目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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各村、有關(guān)單位：
根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2013年開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔20__〕60號(hào)）、《XX省人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次全省經(jīng)濟(jì)普查的通知》(X政字〔2013〕26號(hào)) 、《XX市人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次全市經(jīng)濟(jì)普查的通知》(XX政字〔2013〕22號(hào))和《＊＊區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（XX政發(fā)〔2013〕29號(hào)）精神，做好我鎮(zhèn)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、普查的主要目的
全面調(diào)查了解我鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我鎮(zhèn)各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計(jì)工作的部門(mén)協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、普查的對(duì)象和范圍
本次普查的對(duì)象是在我鎮(zhèn)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，以及公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。
三、普查的內(nèi)容和時(shí)間
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動(dòng)情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期資料為2013年年度資料。
四、普查的組織和實(shí)施
經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。各單位、各部門(mén)要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。
為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立＊＊區(qū)＊＊鎮(zhèn)第三次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委，具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)配合，要充分發(fā)揮各自的職能，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，確保普查工作順利進(jìn)行。
各村要設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查工作的組織和實(shí)施。對(duì)普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。
五、普查的工作要求
堅(jiān)持依法普查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《山東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《淄博市統(tǒng)計(jì)條例》規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查 工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
根據(jù)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（粵府[*]8號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展*市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（汕府辦[*]65號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將開(kāi)展全區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
通過(guò)開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查，全面、準(zhǔn)確地掌握我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，特別是摸清我區(qū)科技發(fā)展水平和能源消耗等基本情況，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。為此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把此次普查工作列入重要議事日程，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效的措施解決普查工作過(guò)程中碰到的困難和問(wèn)題，按時(shí)完成這次普查任務(wù)。
二、普查對(duì)象、范圍、內(nèi)容和時(shí)間
（一）對(duì)象：在全區(qū)范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
（二）具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，以及公共管理和社會(huì)組織等。
（三）主要內(nèi)容：包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。
（四）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)：*年12月31日，時(shí)期資料為*年度。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
此次經(jīng)濟(jì)普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)，調(diào)查登記經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量近90%，參與部門(mén)多，范圍廣，指標(biāo)多，技術(shù)要求高，特別是增加了能源消耗基本情況等內(nèi)容，工作難度大，調(diào)查任務(wù)十分繁重。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)吳軍暉任組長(zhǎng)，許志良（區(qū)府辦）、林培生（區(qū)發(fā)展和改革局）、蟻行東（區(qū)統(tǒng)計(jì)局）任副組長(zhǎng)，陳俊楠（區(qū)委宣傳部）、朱清松（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）、杜式明（區(qū)外經(jīng)貿(mào)局）、葉序偉（區(qū)建設(shè)局）、杜紹忠（區(qū)交通局）、朱璧溪（區(qū)民政局）、許建民（區(qū)財(cái)政局）、李純（區(qū)編委辦）、徐建波（區(qū)國(guó)稅局）、陳群（區(qū)地稅局）、彭順鈿（區(qū)工商局）和林戈（區(qū)質(zhì)監(jiān)局）為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，辦公室工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施工作。
普查實(shí)行“條、塊”結(jié)合，以塊為主的統(tǒng)計(jì)原則，鎮(zhèn)（街道）要在5月15日前相應(yīng)成立普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃的普查工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真選調(diào)和落實(shí)普查力量，按照區(qū)的統(tǒng)一部署，制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃，扎實(shí)工作，確保按時(shí)完成普查任務(wù)。
四、做好普查的宣傳動(dòng)員和實(shí)施工作
各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，做好普查的宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員工作，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量，積極參與和配合做好普查的各項(xiàng)工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要采取有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，確保調(diào)查資料真實(shí)可靠，發(fā)揮普查應(yīng)有的作用。各類從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，要嚴(yán)格按照普查的有關(guān)規(guī)定和要求，按時(shí)如實(shí)填報(bào)普查表。普查中發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)以及偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為的單位和個(gè)人，要依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處理。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)普查；能源數(shù)據(jù)采集；能源緊張
一、第三次經(jīng)濟(jì)普查能源數(shù)據(jù)采集的特點(diǎn)
（一）能源數(shù)據(jù)采集點(diǎn)多面廣
第三次經(jīng)濟(jì)普查中能源統(tǒng)計(jì)涵蓋第二、三產(chǎn)業(yè)，即除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以外的所有行業(yè)。從行業(yè)情況看，全縣調(diào)查單位多、有證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶多。從申報(bào)對(duì)象看，數(shù)據(jù)申報(bào)對(duì)象是四上企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)法人單位，涉及多個(gè)專業(yè)，普查任務(wù)繁雜。從能源品種看，全縣能源消費(fèi)呈現(xiàn)出“品種多，分布散”的特點(diǎn)，能源統(tǒng)計(jì)涉及能源品種有電、原煤等十余個(gè)品種。
（二）能源數(shù)據(jù)采集重難點(diǎn)突出
第三次經(jīng)濟(jì)普查能源數(shù)據(jù)采集的重點(diǎn)是工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從分行業(yè)來(lái)看，工業(yè)和服務(wù)業(yè)能源統(tǒng)計(jì)中單位數(shù)占的比重最大；從全社會(huì)能源消費(fèi)看，工業(yè)和服務(wù)業(yè)能耗占全社會(huì)能耗的80%以上。
重點(diǎn)是工業(yè)：消費(fèi)的能源品種較多，報(bào)表指標(biāo)設(shè)計(jì)復(fù)雜。規(guī)下工業(yè)單位數(shù)多，企業(yè)配合程度低，財(cái)務(wù)制度不健全。
難點(diǎn)是服務(wù)業(yè)：平時(shí)從未上報(bào)過(guò)能源報(bào)表，統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有能源報(bào)表的經(jīng)驗(yàn)。首先，服務(wù)業(yè)中的交通運(yùn)輸業(yè)是能源消耗大戶，且數(shù)據(jù)無(wú)據(jù)可查。其次，服務(wù)業(yè)中，限額以下企業(yè)和個(gè)體單位數(shù)量較多，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，制度不健全。
（三）能源數(shù)據(jù)采集方法先進(jìn)
所有單位的能源普查表均實(shí)行PDA數(shù)據(jù)采集方法，普查人員在普查之前進(jìn)行了嚴(yán)格的專業(yè)知識(shí)和PDA采集知識(shí)的培訓(xùn)，普查員必須親自深入企業(yè)才能取得第一手資料，較好地避免了以往調(diào)查中閉門(mén)造車(chē)的現(xiàn)象發(fā)生。
二、第三次經(jīng)濟(jì)普查能源數(shù)據(jù)采集存在的問(wèn)題
（一）部分單位對(duì)普查的配合度不夠
“四上“企業(yè)對(duì)納稅、收入、費(fèi)用有關(guān)的指標(biāo)相當(dāng)敏感，心存疑慮，普遍存在抗拒心理，同時(shí)擔(dān)心有關(guān)部門(mén)將普查資料作為納稅征管、用能監(jiān)管和行政處罰的依據(jù)，不愿如實(shí)申報(bào)調(diào)查內(nèi)容。部分”四下“企業(yè)因?qū)?jīng)濟(jì)普查不是很了解，認(rèn)為普查是政府的事，對(duì)企業(yè)無(wú)關(guān)緊要，也不愿意配合普查工作。
（二）普查對(duì)象和能源品種易被遺漏
三經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集的申報(bào)對(duì)象是所有“四上”企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)法人單位，由于此次能源數(shù)據(jù)采集涉及多個(gè)行業(yè)和專業(yè)、多個(gè)能源品種，所以能源普查對(duì)象和品種有可能存在遺漏現(xiàn)象。
（三）能源計(jì)量單位的理解存在偏差
能源統(tǒng)計(jì)中，報(bào)表上的各個(gè)能源品種統(tǒng)計(jì)的計(jì)量單位和企業(yè)購(gòu)置進(jìn)來(lái)的計(jì)量單位不相同，理解能源品種計(jì)量單位存在偏差，因此理解和準(zhǔn)確做好計(jì)量單位換算具有極其重要的作用。首先，習(xí)慣計(jì)量單位與普查表有偏差。其次，普查員對(duì)各種計(jì)量單位間的換算關(guān)系的理解有偏差。
（四）四下企業(yè)能源報(bào)表填報(bào)困難
由于能源報(bào)表設(shè)計(jì)復(fù)雜，致使部分四下企業(yè)填報(bào)困難。有的屬于包稅或者會(huì)計(jì)企業(yè)，缺乏能源原始數(shù)據(jù)和臺(tái)賬，況且平時(shí)沒(méi)有報(bào)能源報(bào)表的經(jīng)驗(yàn)，普查時(shí)初次上報(bào)能源報(bào)表，普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以得到保障。
三、做好能源數(shù)據(jù)采集的探討
針對(duì)第三次經(jīng)濟(jì)普查能源數(shù)據(jù)采集工作遇到的困難，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)四經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集作以下幾點(diǎn)探討。
（一）爭(zhēng)取得到多方配合。
1.廣泛宣傳，戶戶知曉。經(jīng)濟(jì)普查利國(guó)利民，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查資料是應(yīng)盡的法定義務(wù)，從而提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺(jué)性。多渠道、多形式地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳工作，是確保普查順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。
2.明確分工，落實(shí)責(zé)任。要充分利用原有的專業(yè)力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，橫向縱向兩個(gè)方面開(kāi)展能源普查工作。橫向：由相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)；縱向：由各級(jí)能源專業(yè)人員負(fù)責(zé)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升水平。為保質(zhì)保量的完成經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集，結(jié)合各專業(yè)經(jīng)普業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，由能源專業(yè)人員，進(jìn)行全面、深入地培訓(xùn)和講解，以提高普查指導(dǎo)員和普查員的業(yè)務(wù)水平，從而取得普查人員在業(yè)務(wù)上的配合。
（二）確保能源品種不遺漏
1.“四上”企業(yè)，重點(diǎn)審核。一是印制發(fā)放工業(yè)和非工業(yè)單位能源消費(fèi)情況調(diào)查表指標(biāo)解釋，明確審核重點(diǎn)，理清審核思路；二是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)可能遺漏的能源品種分企業(yè)逐一排查，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；三是利用一套表平臺(tái)進(jìn)行電話或?qū)嵉夭樵?，層層審核，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，盡快核實(shí)并修正差錯(cuò)，提高能源數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2.煤炭消費(fèi)，篩選過(guò)濾。一是從行業(yè)角度出發(fā)，關(guān)注煤炭消費(fèi)行業(yè)。二是從鍋爐使用情況出發(fā)，篩選有煤炭消費(fèi)的單位。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供的全縣企業(yè)鍋爐登記使用情況，普查員以鍋爐使用情況作為線索和突破口，要求普查單位如實(shí)上報(bào)，防止漏報(bào)。
（三）確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1.抓數(shù)據(jù)核查。縣經(jīng)普辦能源專業(yè)人員與各級(jí)經(jīng)普辦專業(yè)人員聯(lián)動(dòng)，對(duì)用能單位進(jìn)行分類，對(duì)綜合能耗達(dá)3000噸以上企業(yè)要進(jìn)行電話核查，綜合能耗達(dá)萬(wàn)噸以上的能耗大戶要入戶實(shí)地核查，從源頭抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)如實(shí)反映企業(yè)消費(fèi)情況。
2.抓數(shù)據(jù)聯(lián)審。能源消費(fèi)涉及面廣量大，需協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)專業(yè)相關(guān)指標(biāo)與能源消費(fèi)量對(duì)比分析，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的匹配性審核，加強(qiáng)各行業(yè)用能特征與上報(bào)能源品種數(shù)據(jù)的審核。
3.抓數(shù)據(jù)評(píng)估。加強(qiáng)與各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，全面掌握全縣煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況，高耗能高污染企業(yè)設(shè)備運(yùn)行情況，收集相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行評(píng)估，關(guān)注數(shù)據(jù)間的銜接，進(jìn)一步提高能源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性，確保經(jīng)普能源數(shù)據(jù)客觀、全面反映地區(qū)能源消費(fèi)實(shí)際情況。
參考文獻(xiàn)：
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為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕35號(hào)）、《省政府關(guān)于開(kāi)展江蘇省第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知》（蘇政發(fā)〔*〕22號(hào)）和《南通市政府關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（通政發(fā)〔*〕33號(hào)）精神，切實(shí)做好我市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
國(guó)務(wù)院決定，*年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查。
認(rèn)真搞好第二次經(jīng)濟(jì)普查，是全面掌握我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，了解我市產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)的現(xiàn)狀及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，更好地貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，提高宏觀管理和決策水平，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，又好又快全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，按照國(guó)家、省、南通市和我市的統(tǒng)一部署，精心組織，依法實(shí)施，確保圓滿完成我市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
二、明確第二次經(jīng)濟(jì)普查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和范圍
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是*年12月31日，時(shí)期資料為*年度。
普查的對(duì)象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。
普查的具體范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共實(shí)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，
教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，
以及公共管理和社會(huì)組織等。
三、切實(shí)做好第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)工作
我市二、三產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全，特別是近幾年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，單位數(shù)眾多。此次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，采取有效措施，切實(shí)做好普查的各項(xiàng)工作。
要明確分工，各司其職。涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；涉及普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房等方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局和市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由南通市*工商局、市國(guó)稅局和市地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；涉及社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，由南通市*質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；涉及金融、保險(xiǎn)、證券、通信等方面的普查任務(wù)，分別由人民銀行*支行等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)方面的事項(xiàng)，由市建設(shè)局和市建工局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；涉及教育、衛(wèi)生單位名錄方面的事項(xiàng)，由市教育局和市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及租借部隊(duì)和武警營(yíng)區(qū)的社會(huì)單位，分別由市人武部、市公安局落實(shí)；市發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)督促企業(yè)認(rèn)真履行普查義務(wù)。關(guān)于服務(wù)業(yè)方面的普查任務(wù)由各部門(mén)按照分工責(zé)任制的要求負(fù)責(zé)落實(shí)，其他各有關(guān)部門(mén)也要按照全市的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其普查工作人員如在普查工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
要精心組織，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的普查方案，有計(jì)劃、有步驟地抓好宣傳動(dòng)員、質(zhì)量管理、資料開(kāi)發(fā)等工作。一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義及有關(guān)要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展工作，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對(duì)普查培訓(xùn)、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是注重分析研究。及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。
要堅(jiān)持依法普查。在普查工作中，我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶，都要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查取得單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何部門(mén)和單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。
四、認(rèn)真落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立*市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
各鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要把第二次經(jīng)濟(jì)普查列入今明兩年的重點(diǎn)工作計(jì)劃，迅速成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由分管統(tǒng)計(jì)及工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)組成，普查辦公室主任由統(tǒng)計(jì)辦公室主任兼任，辦公室副主任由統(tǒng)計(jì)辦公室副主任兼任，普查辦公室工作人員可以從成員單位中選調(diào)。各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為本地區(qū)普查工作第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)普查質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真選調(diào)和配備政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員加入普查隊(duì)伍，落實(shí)好普查員。要為普查機(jī)構(gòu)和普查人員提供必須的辦公條件，確保普查工作順利開(kāi)展。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和村（居）民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。對(duì)普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施，切實(shí)予以解決。
