發(fā)布時(shí)間：2024-03-05 14:43:56
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、高度重視規(guī)劃編制工作
編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目的是為了理清我市工業(yè)發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，優(yōu)化支柱產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)尤其是特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為市委、市政府決策提供重要依據(jù)。
二、任務(wù)分工及完成時(shí)間
（一）家電、機(jī)械（汽車）兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由市經(jīng)委牽頭，市開發(fā)區(qū)管委會及瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、全椒縣、天長市、來安縣政府協(xié)助，于11月底前完成規(guī)劃編制工作。
（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，由相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，并于11月底完成。具體如下：玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由鳳陽縣政府負(fù)責(zé)；鹽化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由定遠(yuǎn)縣政府負(fù)責(zé)；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由來安縣政府負(fù)責(zé)；光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由天長市政府、來安縣政府分別負(fù)責(zé)；天長市秦欄電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由天長市政府負(fù)責(zé)；農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由明光市政府負(fù)責(zé)。
（三）以上各項(xiàng)規(guī)劃要在條件成熟時(shí)抓緊完成論證工作。
三、規(guī)劃編制內(nèi)容
（一）規(guī)劃期限
本次編制的各項(xiàng)規(guī)劃以**7年為基期，規(guī)劃期限確定為未來五年和十年，即**8-2012年及**8-2017年。
（二）內(nèi)容要求
本次編制的各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容主要包括以下方面：一是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析近年來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要做法和取得成績，找出存在主要問題。二是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境和發(fā)展趨勢進(jìn)行研究，弄清有利條件和制約因素，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位。三是通過比較分析，研究提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向。四是研究提出特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局方案，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。五是圍繞強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策等方面，研究提出促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局保障措施。
四、規(guī)劃編制要求
（一）為保證規(guī)劃編制的科學(xué)性和具有指導(dǎo)性，規(guī)劃應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
（二）市開發(fā)區(qū)管委會及瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、全椒縣、天長市、來安縣政府按照規(guī)劃編制內(nèi)容要求，于11月7日前向市經(jīng)委提供家電、機(jī)械（汽車）兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)材料（參考附件1編寫）和相關(guān)調(diào)查表（見附件2、附件3），并于11月15日前上報(bào)本地家電、機(jī)械（汽車）規(guī)劃。定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、明光市按規(guī)定時(shí)間提供規(guī)劃基礎(chǔ)材料和調(diào)查匯總表。
關(guān)鍵詞：液體推進(jìn)劑分析化驗(yàn)污染治理環(huán)保
中圖分類號：X324文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、引言
近年來我國航天事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功發(fā)射系列火箭、神州系列載人航天器，鞏固了我們航天大國地位，為人類探索宇宙的奧秘、進(jìn)一步開發(fā)太空資源奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。液體推進(jìn)劑作為航天發(fā)射的動力源泉，其質(zhì)量是保證發(fā)射成功與否的重要條件之一，常規(guī)液體推進(jìn)劑分析化驗(yàn)工作也就成為不可或缺的環(huán)節(jié)，治理好這一過程造成的環(huán)境污染是實(shí)現(xiàn)航天技術(shù)與人與自然和諧發(fā)展的重要部分。
2、常規(guī)液體推進(jìn)劑分析化驗(yàn)中產(chǎn)生的主要污染及危害
常規(guī)液體推進(jìn)劑分為燃燒劑和氧化劑兩種，燃燒劑主要包括無水肼、肼-70、甲基肼、偏二甲肼和單推-3，氧化劑主要包括四氧化二氮和綠色四氧化二氮。在分析化驗(yàn)過程中會產(chǎn)生廢氣（推進(jìn)劑揮發(fā)、化學(xué)試劑揮發(fā)）、廢液（廢推進(jìn)劑、廢洗液、廢液體試劑、洗滌廢水）和廢固（廢固體試劑、廢棄稱量紙、破損器皿）。
廢氣排出量并不大，但排放次數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長，如果被忽視，日積月累也會污染環(huán)境、損害人體健康，直接排放到大氣中在空氣和雨水的作用下，也會成為土壤和植被的污染源。其中四氧化二氮類在大氣中經(jīng)過一系列化學(xué)變化、光解反應(yīng)，最終分解產(chǎn)物以NO和O為主，這是形成光化學(xué)煙霧的基本原因，光化學(xué)煙霧的出現(xiàn)將引起各種疾病，對人類社會造成嚴(yán)重危害[2]。
推進(jìn)劑分析化驗(yàn)過程產(chǎn)生的廢液主要有：廢酸液、廢堿液、含有重金屬汞（鉻）的廢液、廢棄甲醛、廢棄丙酮、廢棄四氯化碳、實(shí)驗(yàn)器皿清洗廢液等。如果不進(jìn)行處理，直接由下水管道排放于地面和河流，會對河流湖泊造成污染，進(jìn)而污染地下水和飲用水。其中，重金屬汞可由呼吸道、消化道及皮膚直接吸收進(jìn)入人體，造成積累性中毒，損害人的消化系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)，若經(jīng)微生物作用則會變成毒性更大的有機(jī)汞；重金屬鉻對人類粘膜及皮膚有刺激和灼燒作用，如以蒸氣和粉塵方式進(jìn)入人體，會引起鼻中隔穿孔、腸胃疾患、白血球下降等癥狀，還會引起久治不愈的過敏性皮膚炎或濕疹[3]。
固體廢棄物包括殘留或失效的固體試劑、用過的稱量紙和濾紙、化學(xué)反應(yīng)殘?jiān)?、破損玻璃器皿等，這些固體廢棄物成分復(fù)雜，尤其是不少過期失效的化學(xué)試劑（有毒試劑、重金屬試劑）被隨手扔掉，就會在垃圾處理過程中對土壤、水和空氣造成嚴(yán)重污染。
3、常規(guī)液體推進(jìn)劑分析化驗(yàn)中污染物治理
3.1 實(shí)驗(yàn)過程中廢氣的治理
首先要求實(shí)驗(yàn)室有良好的通風(fēng)裝置，燃燒劑和氧化劑有各自專用的排風(fēng)通道，由于兩類推進(jìn)劑揮發(fā)氣體均有毒有害，所以在通風(fēng)裝置中要安裝廢氣吸收裝置，盡量減少直接排放到大氣中的廢氣量。根據(jù)安全要求，少量有害氣體可以直接排放到空氣中，且放空管不應(yīng)低于附近房頂3米。
選擇科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)方法可以有效減少實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生的廢氣量，例如在綠色四氧化二氮鐵含量分析時(shí)，可以改造實(shí)驗(yàn)裝置，將蒸發(fā)出來的N2O4氣體通過該裝置排入洗氣瓶中，用水吸收掉大部分氣體，再將吸收廢氣的廢水按照普通廢酸溶液進(jìn)行處理。
3.2實(shí)驗(yàn)過程中廢水的治理
實(shí)驗(yàn)室廢水的數(shù)量相對較大，應(yīng)設(shè)有專門的廢酸桶和廢堿桶，對不含有毒害離子的稀酸和稀堿廢水(濃度小于等于0.1mol?L-1)，在實(shí)驗(yàn)時(shí)隨時(shí)收集于相應(yīng)的桶中，達(dá)到一定數(shù)量時(shí)相互中和并調(diào)節(jié)pH值達(dá)到6.5-8.5后，直接排入下水道。
3.3實(shí)驗(yàn)室廢液治理
液體推進(jìn)劑分析化驗(yàn)之后，推進(jìn)劑樣品會有剩余，每天可產(chǎn)生一定數(shù)量的廢液，推進(jìn)劑廢液嚴(yán)禁排放到下水管道中。目前實(shí)驗(yàn)室燃料廢樣多采用收集后焚燒法進(jìn)行銷毀處理。分析化驗(yàn)結(jié)束后，將樣品瓶貼上報(bào)廢銷毀標(biāo)簽，統(tǒng)一送至焚燒點(diǎn)進(jìn)行銷毀。
少量氧化劑廢樣也同樣可以用焚燒的方法進(jìn)行銷毀處理。具體方法為以煤炭等燃料作為燃燒基礎(chǔ)，將氧化劑廢樣噴射到燃燒火焰中心，嚴(yán)格控制噴射速度，使其能夠完全燃燒。
3.4實(shí)驗(yàn)室廢固治理
過期的瓶裝試劑應(yīng)盡量回收利用，采用如提純、降解、送化工廠作原料等；對于一般實(shí)驗(yàn)廢棄物，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用塑料袋、紙箱等物包裝，并貼上標(biāo)簽，注明廢棄物的名稱、單位、數(shù)量等，由實(shí)驗(yàn)室暫時(shí)存放于安全位置。對于實(shí)驗(yàn)后產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，以及對人體和環(huán)境可能造成嚴(yán)重?fù)p害或污染的廢棄物，實(shí)驗(yàn)室首先應(yīng)對其進(jìn)行化學(xué)處理，然后用包裝物密封包裝，并貼上標(biāo)簽，注明廢棄物的名稱、劑量單位、數(shù)量等，由實(shí)驗(yàn)室暫時(shí)存放于安全位置[4]。不能回收利用的有毒有害試劑要經(jīng)無害化或穩(wěn)定化處理后，方可進(jìn)入生活垃圾。
參考文獻(xiàn)
[1] 李亞裕. 液體推進(jìn)劑[M]. 中國宇航出版社, 2011.
[2] 魯珊珊, 馬北琳. 我國大氣污染問題分析與探討[J]. 河南科技, 2013(23):187-188.
【關(guān)鍵詞】規(guī)劃轉(zhuǎn)型；工業(yè)園區(qū)；存量型規(guī)劃
中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 引言
快速城市化發(fā)展在帶給城市日新月異的建設(shè)面貌的同時(shí)，也給城市帶來的環(huán)境的惡化、資源的枯竭，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型社會是大勢所趨。對城市發(fā)展建設(shè)起到引導(dǎo)方向的城市規(guī)劃也需將做出相應(yīng)的調(diào)整。
在經(jīng)過快速城市發(fā)展的浪潮后，慢慢城市發(fā)展的目光已從加快城市發(fā)展，拉大城市格局的增量型發(fā)展過渡到追求如何能提高城市空間資源的利用率，如何引入更適宜的城市功能和激發(fā)城市活力，如何平衡利益主體及如何實(shí)施規(guī)劃等更加深層次的問題。而工業(yè)園區(qū)作為城市中較為特殊的城市功能片區(qū)，其所面臨的問題更為突出。在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，大多工業(yè)園區(qū)都有產(chǎn)業(yè)增長方式調(diào)整、土地利用模式轉(zhuǎn)變和管理方式改進(jìn)諸多問題。該類型區(qū)域的規(guī)劃方法應(yīng)順應(yīng)調(diào)整的趨勢變化，從只重視空間形態(tài)上的布局規(guī)劃向指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)城聯(lián)動，完善公服設(shè)施，提升環(huán)境品質(zhì)等多方面多角度上思考問題，其規(guī)劃類型也應(yīng)從增長型規(guī)劃向存量型規(guī)劃轉(zhuǎn)型。
2 社會轉(zhuǎn)型背景下工業(yè)園區(qū)所存在的問題
2.1 產(chǎn)業(yè)類型雜且定位不明
工業(yè)園區(qū)的發(fā)展初步階段為了加快園區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)招商時(shí)放低企業(yè)進(jìn)入門檻，對產(chǎn)業(yè)選擇目的性較弱，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型混雜，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，難以形成核心產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)定位不明朗，進(jìn)而對后續(xù)招商產(chǎn)業(yè)惡性循環(huán)，發(fā)展受阻。
2.2 土地開發(fā)利用低效且無序
工業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中，為加快吸引企業(yè)入駐，一般以低廉的土地成本作為招商籌碼，往往形成粗放的土地利用開發(fā)模式。而且也由于園區(qū)管理機(jī)制及經(jīng)驗(yàn)的不足，對企業(yè)土地需求監(jiān)管不嚴(yán)格，造成出讓土地規(guī)模遠(yuǎn)超出實(shí)際企業(yè)需要，企業(yè)對用地開發(fā)利用極低，形成大量閑置土地，降低了園區(qū)綜合效益。同時(shí)。工業(yè)園區(qū)初期開發(fā)遷就于企業(yè)情況普遍存在，以企業(yè)的喜好及愿意來確定企業(yè)選址，開發(fā)處于一種無序狀態(tài)，缺乏按規(guī)劃統(tǒng)一招商，統(tǒng)一布局的管理執(zhí)行力，導(dǎo)致土地開發(fā)無序增長。
2.3 公共服務(wù)設(shè)施不足與城市關(guān)聯(lián)性差
工業(yè)園區(qū)選址一般位于城市邊緣地帶，借助城市現(xiàn)有服務(wù)功能設(shè)施較為不便，而且園區(qū)建設(shè)更重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)需求，忽視對生活需求，通常只能靠企業(yè)內(nèi)部自行解決，從而形成服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小、檔次較低、設(shè)施重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。同時(shí)工業(yè)園區(qū)作為相對獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，往往忽視與周邊城市功能的銜接，產(chǎn)業(yè)服務(wù)及相關(guān)配套設(shè)施未能配套，導(dǎo)致園區(qū)居住、公共服務(wù)設(shè)施等嚴(yán)重不足，難以滿足長期發(fā)展的需要。
2.4 用地供需矛盾突出
工業(yè)園區(qū)經(jīng)過初期的粗放式的擴(kuò)張發(fā)展后，用地供量日漸縮小，而隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級改造、產(chǎn)城互融的發(fā)展理念指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)升級與功能完善對用地呈現(xiàn)旺盛的需求，在此背景下，園區(qū)低效、混在的用地利用方式及外延式的空間發(fā)展模式已無法滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與功能完善的迫切需求。
2.5 園區(qū)建設(shè)形象低端無特色
由于園區(qū)開發(fā)初期重點(diǎn)出讓用地為工業(yè)用地，企業(yè)通常是大圈地、小開發(fā)，加之工業(yè)企業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，造成園區(qū)整體建設(shè)形象低端，大多為沿路圍墻，內(nèi)部一兩層的廠房。同時(shí)也沒有重視內(nèi)部綠化開敞空間及生態(tài)環(huán)境的塑造，對園區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)升級及招商都存在不利影響。
3 工業(yè)園區(qū)存量型規(guī)劃的策略轉(zhuǎn)變
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求及產(chǎn)城融合的背景下，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的土地利用模式、空間組織方式及功能設(shè)置上愈發(fā)不能適應(yīng)城市的發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)狀問題，提出以下規(guī)劃策略，以期實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 策略一：從“空間主導(dǎo)型”到“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”
傳統(tǒng)的物質(zhì)空間規(guī)劃轉(zhuǎn)向綜合的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型規(guī)劃，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果作為空間規(guī)劃的主要指導(dǎo)思想，遵循主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，拓展相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，提出產(chǎn)業(yè)整體化發(fā)展思路，進(jìn)而對園區(qū)的空間布局進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整。
3.2 策略二：從“外延擴(kuò)張型”到“集約調(diào)整型”
針對園區(qū)用地開發(fā)強(qiáng)度低、企業(yè)布局分散、廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、園區(qū)形象較差的現(xiàn)狀，先整合再優(yōu)化。確定哪些用地需要置換、哪些用地優(yōu)化改造，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)類型，整合現(xiàn)狀較為零散的工業(yè)用地，緊湊化布局。同時(shí)針對置換出來的用地，根據(jù)規(guī)劃發(fā)展需要，重新確定用途，騰籠換鳥。
3.3 策略三：從“園區(qū)孤立型”到“產(chǎn)城融合型”
工業(yè)園區(qū)應(yīng)從單純的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)往產(chǎn)業(yè)新城過渡，結(jié)合周邊城區(qū)的土地利用情況及功能設(shè)置，統(tǒng)籌思考，統(tǒng)一規(guī)劃。轉(zhuǎn)型背景下的工業(yè)園區(qū)不僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，還注重配套功能的完善，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城，產(chǎn)城共融的目標(biāo)。
4 工業(yè)園區(qū)存量型規(guī)劃策略的應(yīng)用
筆者主持參與《銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)與空間發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在調(diào)研、交流和規(guī)劃實(shí)踐中，對轉(zhuǎn)型背景下工業(yè)園區(qū)的存量型規(guī)劃的理念策略有了初淺的探索。本文以《規(guī)劃》為例，針對銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所面臨的問題，有目的地提出存量型規(guī)劃策略，以期探索出實(shí)踐中的應(yīng)用方法。
4.1 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型策略應(yīng)用
開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)方面最主要的問題就是內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖具有一定規(guī)模，但主要以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系基本確立形成，但體系內(nèi)部高新科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，輕重工業(yè)比例失衡，園區(qū)經(jīng)濟(jì)效率低下，同時(shí)產(chǎn)業(yè)空間布局凌亂，難以符合市場競爭力和現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展訴求。產(chǎn)業(yè)集聚沒有真正形成，產(chǎn)業(yè)類型較為混雜，相似產(chǎn)業(yè)類型企業(yè)間缺乏聯(lián)系和分工，龍頭企業(yè)帶動能力未充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)輻射作用不明顯。同時(shí)本地公共服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)缺乏，各類服務(wù)設(shè)施水平有限，難以對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有效支撐；
基于此，建議園區(qū)以“自我配套，主動提升”為發(fā)展原則，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)出效率為抓手，一方面根據(jù)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響因子分析、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑選擇及產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)構(gòu)建，最終確定圍繞裝備制造及再制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面配置園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈升級，建立有效的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制。延伸、擴(kuò)寬、做厚產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)，有針對性的配套生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，從而在更高層面完善的功能關(guān)聯(lián)提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在大范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)城一體化園區(qū)發(fā)展機(jī)制。
最后，形成“3+4”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，即三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（群），四條配套產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)清晰、抓手有力、相互支撐、動態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
4.2 集約調(diào)整型策略應(yīng)用
在土地資源不足的開發(fā)區(qū)，如何將土地利用最佳優(yōu)化，好鋼使在刀刃上是關(guān)鍵問題?，F(xiàn)狀土地利用主要存在兩種問題：①存在建設(shè)開發(fā)密度過低，大占地小開發(fā)的現(xiàn)象嚴(yán)重。②開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)類型多樣，大量存在污染大、效益低、產(chǎn)業(yè)類型不適宜的企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃針對現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)類型、用地開發(fā)利用強(qiáng)度、效益等級等方面來整理園區(qū)用地，進(jìn)而提出相應(yīng)的改造思路。
4.2.1 占地企業(yè)產(chǎn)品門類分析
依據(jù)規(guī)模集聚、近地分布、尊重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，開發(fā)區(qū)構(gòu)筑“兩大產(chǎn)業(yè)集群，四大功能板塊”的產(chǎn)業(yè)布局框架，即機(jī)械加工制造業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群，以及行政商務(wù)、生活居住、工業(yè)生產(chǎn)、國際物流（陸港）四大功能板塊，構(gòu)筑產(chǎn)城一體的空間分布模式。
4.2.2 占地企業(yè)升級改造主觀意愿條件分析
在轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，開發(fā)區(qū)內(nèi)部眾多企業(yè)面臨自身發(fā)展調(diào)整的問題，在政府推行升級改造的優(yōu)惠政策引導(dǎo)下，有一定規(guī)模的企業(yè)主動提出改造意愿。同時(shí)為了保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，在適度發(fā)展高新技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目過程中，使寶貴的土地資源得到集約利用，最大限度地發(fā)展土地產(chǎn)出效益，針對工業(yè)項(xiàng)目設(shè)置門檻管理制度，使之原有企業(yè)中污染較大、產(chǎn)業(yè)能級較低的在新的要求條件下，成為重點(diǎn)集約調(diào)整改造的對象。
4.3 產(chǎn)城融合型策略應(yīng)用
開發(fā)區(qū)與銀川市西夏區(qū)相接，但兩區(qū)并沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃布局，在規(guī)劃中各成系統(tǒng)。在兩區(qū)相接地帶有諸如道路交通、生態(tài)環(huán)境、居住條件、景觀風(fēng)貌等許多問題。同時(shí)開發(fā)區(qū)工作人員生活所需的餐飲、娛樂和體育休閑等服務(wù)設(shè)施也無法在周邊地區(qū)解決。
在規(guī)劃編制過程中，以解決開發(fā)區(qū)產(chǎn)城分離的問題為出發(fā)點(diǎn)，將開發(fā)區(qū)定位為創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層級高、輻射帶動廣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，城市功能全、生活空間美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。使開發(fā)區(qū)在關(guān)注產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重配套功能的完善和開發(fā)區(qū)形象的建設(shè)，推動產(chǎn)城平衡發(fā)展的區(qū)域。
在區(qū)域協(xié)同策略上，將西夏區(qū)及周邊區(qū)域的規(guī)劃作為上位規(guī)劃進(jìn)行響應(yīng)。沿黃河路兩側(cè)將重點(diǎn)打造商業(yè)軸帶和居住設(shè)施，與規(guī)劃區(qū)的滲透聯(lián)系趨勢顯著。
（2）在空間布局方面，形成兩軸串兩片、一環(huán)連多心的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。兩軸：以文昌路為主的園區(qū)景觀軸、以寶湖路為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；兩片：東片區(qū)以升級換代為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、西片區(qū)為創(chuàng)新綜合服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)；一環(huán)：圍繞園區(qū)的綠化水系生態(tài)環(huán)；多心：門戶形象中心、行政管理中心、綜合服務(wù)中心及多個(gè)鄰里單元所構(gòu)筑的空間網(wǎng)絡(luò)。
（3）在功能服務(wù)配置方面，形成多層次公建配套體系。以創(chuàng)建高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施為目標(biāo)，營造宜居環(huán)境，提升形象和吸引力。按生產(chǎn)配套和生活配套兩大類構(gòu)建多層級的公建體系，創(chuàng)造園區(qū)充滿活力的宜人生活品質(zhì)。規(guī)劃“一環(huán)三心多點(diǎn)”的公建配套體系，形成均好化、網(wǎng)絡(luò)化的布局特征。
5 結(jié)語
從當(dāng)前的社會和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的時(shí)間看，工業(yè)園區(qū)的升級換代已是必然，同時(shí)所涉及的規(guī)劃方法也隨著變化。針對工業(yè)園區(qū)存量空間的“存量型”規(guī)劃是目前熱點(diǎn)問題，但缺乏相關(guān)系統(tǒng)的技術(shù)及方法。在此，筆者借銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃案例對“存量型”規(guī)劃方法做一初淺探索，是對傳統(tǒng)規(guī)劃模式的反思和改進(jìn)，也是針對改變經(jīng)濟(jì)增長模式、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會所做的嘗試。
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關(guān)鍵詞：電力負(fù)荷 預(yù)測
現(xiàn)在，各級供電企業(yè)正在進(jìn)行“十五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，因?yàn)殡娋W(wǎng)規(guī)劃是各級供電企業(yè)的基建計(jì)劃、供電計(jì)劃與各項(xiàng)重要計(jì)劃的基礎(chǔ)，對供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)起著指導(dǎo)性的作用，所以電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作引起各級供電企業(yè)的高度重視。但搞好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的前提和關(guān)鍵則是首先正確進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測?？h級供電企業(yè)要想使預(yù)測的需電量和最大負(fù)荷盡可能地正確和接近實(shí)際，就必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查工作和采用正確的負(fù)荷預(yù)測方法。
1深入調(diào)查，弄清負(fù)荷增長點(diǎn)
要正確進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測，首先要清楚負(fù)荷增長點(diǎn)在哪里，要調(diào)查縣計(jì)劃委員會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃管理部門，以取得本地區(qū)同一時(shí)期的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是負(fù)荷預(yù)測的重要參考，是用部門分析法(用電單耗法)和彈性系數(shù)等方法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測的基礎(chǔ)。其次，就是要調(diào)查地方經(jīng)濟(jì)委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、水利部門等，以取得和各企業(yè)、各部門及農(nóng)田水利的新建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目的用電計(jì)劃。其三，就是要針對所掌握的規(guī)劃期內(nèi)的大型用電項(xiàng)目深入調(diào)查該項(xiàng)目所屬企業(yè)和主管部門，以便取得該項(xiàng)目的進(jìn)展情況，可行性以及所需負(fù)荷等更為詳盡資料。在進(jìn)行上述詳盡調(diào)查的基礎(chǔ)上，要對所掌握的資料根據(jù)出資方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)品前景等作出客觀的判斷，同時(shí)在統(tǒng)計(jì)需電量時(shí)，還要考慮一些不可預(yù)測的項(xiàng)目和因素。
2采用正確的預(yù)測方法
由于電力工業(yè)的特點(diǎn)，負(fù)荷預(yù)測包括需電量預(yù)測和負(fù)荷預(yù)測。預(yù)測方法大致可分為二類：即宏觀方法和微觀方法。
2.1微觀方法
詳細(xì)地分析負(fù)荷的內(nèi)容、用電結(jié)構(gòu)，從構(gòu)成它們要素的因果關(guān)系進(jìn)行預(yù)測。如：
探討產(chǎn)業(yè)用電中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和因技術(shù)革新和社會進(jìn)步帶來的各種產(chǎn)業(yè)類別的電力單耗的變化。
·居民生活用電按照家用電器的普及率及其單耗的變化，進(jìn)行預(yù)測的方法。
如部門分析法(用電單耗法)即是微觀預(yù)測方法。
2.2宏觀方法
對于全部負(fù)荷尋求出某種規(guī)律的預(yù)測方法。比如：
·和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)的外推法(回歸法、年遞增率法)；
·電力彈性系數(shù)法；
·綜合分析法等即是宏觀預(yù)測方法。
根據(jù)縣級供電企業(yè)的供電區(qū)域小、供電量少等特點(diǎn)，就以下需電量和負(fù)荷預(yù)測的方法進(jìn)行分析。
3需電量預(yù)測的方法
3.1部門分析法(用電單耗法)
部門分析法是以國民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)劃分為基礎(chǔ)，分行業(yè)進(jìn)行電力需求預(yù)測，再累計(jì)相加得到總的電力需求。它是電力公司廣泛使用的傳統(tǒng)的電力需求預(yù)測方法。
各部門以及行業(yè)需電量，采用用電單耗法，就是根據(jù)預(yù)測期的產(chǎn)值(或產(chǎn)品產(chǎn)量)和用電單耗計(jì)算需要的用電量。
部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)量×用電單耗
或部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)值×用電單耗
國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)用電分類將全社會分為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活兩大類，這兩大類又分為若干項(xiàng)，具體可劃分如下：
第一產(chǎn)業(yè)=農(nóng)林牧漁水利業(yè)-水利業(yè)-其它
第二產(chǎn)業(yè)=工業(yè)+建筑業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)=地質(zhì)普查勘探業(yè)+交通運(yùn)輸郵電通訊業(yè)+商業(yè)飲食物資供銷倉儲業(yè)+其他各類事業(yè)+水利業(yè)+其他
城鄉(xiāng)居民用電量=照明用電+家用電器用電+其它
全社會用電量=國民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電=第一產(chǎn)業(yè)用電+第二產(chǎn)業(yè)用電+第三產(chǎn)業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電。
預(yù)測步驟：
·收集各行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值計(jì)劃；
·確定用電單耗；
·計(jì)算各行業(yè)的用電量。
此種預(yù)測方法是以政府部門同一時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為基礎(chǔ)，并綜合分析近年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的單耗變化趨勢而計(jì)算出的，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是政府計(jì)劃部門在收集多方面的資料，綜合多方面的因素而制訂的比較權(quán)威的規(guī)劃，因此用該法預(yù)測的需電量是比較準(zhǔn)確的。關(guān)鍵在于把握好單耗的變化趨勢，即要考慮前幾年的單耗變化規(guī)律，還要考慮電價(jià)、技術(shù)革新、社會發(fā)展和人民生活水平以及國家產(chǎn)業(yè)政策多方面因素對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗變化的影響。
3.2大用戶用電量加一般用戶用電量自然增長率
對規(guī)劃年度的大用戶(含新增大用戶)的需電量逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，得出各個(gè)大用戶需電量之和，再加上其他一般用戶考慮自然增長率后的需電量，以及用電線損、凈輸出區(qū)外的電量，即為本區(qū)的全部需電量。實(shí)踐證明，這種方法比較適合縣級供電企業(yè)的需電量預(yù)測，因?yàn)橐话憧h級供電企業(yè)供電量較少，一個(gè)大用戶用電量的增減將會對該縣的供電量有極大的影響，這種影響是用其他預(yù)測方法難以正確反映的。
3.3電力彈性系數(shù)法
電力彈性系數(shù)是指在一定時(shí)期內(nèi)，電力工業(yè)發(fā)展速度與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之比。
K=VW/V
Wh=(1+KV)nWo
式中W0、Wh——計(jì)算期初、期末用電量
K——電力彈性系數(shù)
V——國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長速度
VW——用電量平均增長速度
電力工業(yè)適度超前發(fā)展，就是電力彈性系數(shù)應(yīng)大于1，這是長期以來電力發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。但近年來，各地的彈性系數(shù)卻呈現(xiàn)出無規(guī)律的顯著變化，不宜再作為主要預(yù)測方法。
3.4平均增長率法
對于長期電力負(fù)荷預(yù)測，在某些行業(yè)沒有預(yù)測的產(chǎn)值(產(chǎn)品產(chǎn)量)情況下，可根據(jù)歷史情況和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定規(guī)劃年度的需電量的平均增長率，從而得出其需電量。
E=E0(1+a)n
式中E、E0-分別為電量預(yù)測值和基值
a-需電量平均增長率
n-遞增年數(shù)
4最大電力負(fù)荷預(yù)測
年最大負(fù)荷是決定系統(tǒng)該年(或水平年)裝機(jī)規(guī)模和電網(wǎng)建設(shè)的重要依據(jù)。年最大負(fù)荷預(yù)測有以下幾種方法：
4.1平均增長率法
該方法根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，先求得需電量與最大負(fù)荷增長之間的關(guān)系，由未來需電量的增長速度，考慮今后負(fù)荷結(jié)構(gòu)的變化，適當(dāng)調(diào)整未來水平年的最大負(fù)荷增長速度與需電量增長速度的關(guān)系，即可用需電量推算出未來各年度的最大負(fù)荷。
4.2年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)法
電網(wǎng)年最大負(fù)荷=電網(wǎng)年需電量/電網(wǎng)年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)
公式中年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)的取值，一是根據(jù)歷史資料由專家分析判斷確定，另一種是以歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，找出負(fù)荷結(jié)構(gòu)與年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)的關(guān)系，再由預(yù)測的負(fù)荷結(jié)構(gòu)計(jì)算出年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)。
4.3負(fù)荷率法
4.4行業(yè)同時(shí)率法
同時(shí)率是指各類用電戶或行業(yè)的最大負(fù)荷不會出現(xiàn)在同一時(shí)間，因此系統(tǒng)的綜合最大負(fù)荷不是各類用戶最大負(fù)荷直接相加，而是要小一些，這種差別在計(jì)算中用同時(shí)率來表示。同時(shí)率在各用戶之間、各行業(yè)之間、各變電所之間及各系統(tǒng)之間都存在。各行業(yè)和各系統(tǒng)之間的同時(shí)率一般在0.9～0.95左右。
關(guān)鍵詞：新城建設(shè) 產(chǎn)城融合 指標(biāo)體系
文獻(xiàn)綜述
自產(chǎn)城融合的概念誕生以來，學(xué)術(shù)界對其就掀起了研究熱潮。目前對于產(chǎn)城融合的概念雖然沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，但是許多學(xué)者對產(chǎn)城融合的概念進(jìn)行了界定。張道剛（2011）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。城市沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，即便再漂亮，也就是“空城”，而產(chǎn)業(yè)沒有城市的依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。城市化與產(chǎn)業(yè)化要有對應(yīng)的匹配度，不能一快一慢，脫節(jié)分離。許建（2012）認(rèn)為，產(chǎn)城融合最終表現(xiàn)為城鎮(zhèn)核心功能提升、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、社會人文生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。劉明（2011）認(rèn)為產(chǎn)城融合的本質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動。李文彬和陳浩（2012）對產(chǎn)城融合的內(nèi)涵進(jìn)行了分析，認(rèn)為對產(chǎn)城融合的理解應(yīng)該著眼于人本導(dǎo)向、功能融合和結(jié)構(gòu)匹配三個(gè)方面，是地區(qū)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。劉瑾、耿謙、王艷（2012）將產(chǎn)城融合界定為“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”，就是建設(shè)以生態(tài)環(huán)境為依托、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為驅(qū)動、生產(chǎn)性和生活服務(wù)融合、多元功能復(fù)合共生的發(fā)展模式。林華（2011）則認(rèn)為產(chǎn)城融合應(yīng)該是居住與就業(yè)的融合，核心是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合城市發(fā)展的定位。
產(chǎn)城融合本質(zhì)上反映的是一種城市協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念?！叭诤稀笔前旬a(chǎn)業(yè)和城市看作一個(gè)良性互動的有機(jī)整體，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)依附于城市，城市更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)（李學(xué)杰，2012）。目前關(guān)于新城建設(shè)產(chǎn)城融合評價(jià)方面的研究文獻(xiàn)較少，因此，本文研究新城建設(shè)中產(chǎn)城融合的評價(jià)指標(biāo)體系，不僅為今后評價(jià)新城發(fā)展提供了理論依據(jù)，而且對新城建設(shè)有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
產(chǎn)城融合的影響因素分析
（一）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)城融合講究的是產(chǎn)業(yè)和城市之間的互促、協(xié)調(diào)發(fā)展，就是二者之間要相互匹配。目前，一些城市郊區(qū)新城中規(guī)劃設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)入駐門檻較低，仍舊有些產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端，缺乏核心競爭力，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，工資水準(zhǔn)等也都低于市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，郊區(qū)新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就無法吸引勞動力前來就業(yè)，不僅對于企業(yè)來說難以招到創(chuàng)新型的人才，帶動新城人氣的提升，而且與市區(qū)也無法形成良性的產(chǎn)業(yè)互動。
2.產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。郊區(qū)新城產(chǎn)業(yè)的選擇對產(chǎn)城融合也有一定的促進(jìn)作用，特別是一些高新科技企業(yè)，可以提升郊區(qū)新城整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。高新技術(shù)企業(yè)如果入駐郊區(qū)新城，可以在新城內(nèi)形成良性競爭機(jī)制，帶動新城的產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)城融合的程度。但是目前多數(shù)新城建設(shè)中，缺乏可以吸引創(chuàng)新型、科技型企業(yè)入駐的良好條件，新城政府層面未能制定有吸引力的優(yōu)惠政策來引導(dǎo)先進(jìn)企業(yè)入駐，新城發(fā)展缺乏高端產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。
（二）城市化建設(shè)方面
1.城市規(guī)劃的分裂。由于過分強(qiáng)調(diào)工業(yè)集聚和土地利用的統(tǒng)一，以前工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和新城總體規(guī)劃是分別獨(dú)立編制的，空間形態(tài)和主要功能各不相同，從規(guī)劃上二者之間的聯(lián)系并不緊密（潘斌等，2013）。在空間布局方面，各工業(yè)園區(qū)雖然按照規(guī)劃引進(jìn)了若干產(chǎn)業(yè)，但是在實(shí)際的操作中，許多企業(yè)并沒有按照事先規(guī)定的區(qū)域落戶，造成園區(qū)內(nèi)用地混亂，各種類型的企業(yè)混雜分布；在工業(yè)用地方面，各個(gè)工業(yè)園區(qū)主要以工業(yè)和倉儲用地為主，再加上對外的交通和市政公用設(shè)施用地等，基本沒有居住用地和公共設(shè)施用地，造成了各工業(yè)園區(qū)內(nèi)用地分配不合理。所以，新城建設(shè)缺乏一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體規(guī)劃，使其在產(chǎn)城融合方面存在許多不足之處。
2.基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺。由于郊區(qū)新城是新規(guī)劃的區(qū)域，一般都是產(chǎn)業(yè)先行，然后才有人口的導(dǎo)入，這就帶來了新城發(fā)展過程中普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的問題。以生產(chǎn)制造為主的工業(yè)園區(qū)最明顯，園區(qū)基本沒有考慮商業(yè)、學(xué)校以及醫(yī)院等必要的生活服務(wù)設(shè)施，內(nèi)部的市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施等也都是按照工業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，難以滿足居民日常的生活需要。這勢必會影響新城的發(fā)展，導(dǎo)致新城里只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻沒有人口數(shù)量的提升。另外，聯(lián)系新城和工業(yè)園區(qū)的公共交通車輛和發(fā)車密度都偏低，交通不便也使得許多企業(yè)員工不愿意住在新城，使得新城缺乏人氣。
郊區(qū)新城產(chǎn)城融合評價(jià)指標(biāo)解釋及體系框架
（一）指標(biāo)構(gòu)建原則
評價(jià)郊區(qū)新城產(chǎn)城融合時(shí)，指標(biāo)建立要滿足以下原則：第一，系統(tǒng)性原則，即在指標(biāo)體系內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)能夠組成一個(gè)系統(tǒng)，反映的都應(yīng)該是系統(tǒng)某一個(gè)方面的內(nèi)容，是一個(gè)整體；第二，相關(guān)性原則，即各項(xiàng)指標(biāo)都與郊區(qū)新城的產(chǎn)城融合評價(jià)相關(guān)，在此基礎(chǔ)上各個(gè)指標(biāo)之間也存在相關(guān)關(guān)系；第三，可測性原則，即各項(xiàng)指標(biāo)是可以量化的，通過這些指標(biāo)的數(shù)值計(jì)算可以用于測度新城的產(chǎn)城融合程度；第四，可控性原則，即各個(gè)指標(biāo)是可以控制的，當(dāng)新城產(chǎn)城融合度較低時(shí)，可以通過采取一定的行動改變指標(biāo)的數(shù)值，從而提升新城產(chǎn)城融合程度；第五，實(shí)用性原則，就是各個(gè)指標(biāo)是可行的，數(shù)據(jù)容易獲取和簡化。
（二）評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
根據(jù)郊區(qū)新城產(chǎn)城融合評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則和影響因素，本文從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城市化建設(shè)兩個(gè)方面提取產(chǎn)城融合的指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)又可以細(xì)分為若干個(gè)二級指標(biāo)，具體指標(biāo)選擇如表1所示。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新城產(chǎn)城融合評價(jià)指標(biāo)體系，對各新城的產(chǎn)城融合水平進(jìn)行測度，具體指標(biāo)如表2所示。
除了可以量化的眾多指標(biāo)之外，對郊區(qū)新城產(chǎn)城融合的評價(jià)還有城市產(chǎn)業(yè)布局、新城規(guī)劃用地布局、商業(yè)配套、制度措施和城市空間結(jié)構(gòu)以及功能定位等方面，這些可以作為新城產(chǎn)城融合評價(jià)時(shí)的輔助指標(biāo)，從定性的方面對郊區(qū)新城的產(chǎn)城融合程度進(jìn)行評價(jià)。
郊區(qū)新城產(chǎn)城融合評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意的問題
（一）指標(biāo)賦權(quán)
通常情況下，在運(yùn)用指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)具體指標(biāo)對目標(biāo)層的重要程度，對各個(gè)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，使得評價(jià)結(jié)構(gòu)更具有客觀性和準(zhǔn)確性，這就需要使用科學(xué)合理的賦權(quán)方法對各個(gè)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重。目前，對指標(biāo)賦予權(quán)重的方法有個(gè)人判斷法、德爾菲法和層次分析法等，其中，前兩種方法具有較強(qiáng)的主觀性，而層次分析法則結(jié)合了主觀和客觀情況，對結(jié)果的分析比較正確，因而運(yùn)用較廣泛。所以，在對各個(gè)指標(biāo)賦予權(quán)重時(shí)，運(yùn)用層次分析法清晰、明確，計(jì)算過程簡單，所需定量數(shù)據(jù)較少，是一種較好的評價(jià)方法。另外，可以將層次分析法與別的方法結(jié)合使用，利用各種方法的優(yōu)點(diǎn)，提高評價(jià)的準(zhǔn)確性。
（二）定量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理
在評價(jià)指標(biāo)體系中，雖然各個(gè)指標(biāo)可以定量化處理，但是由于各指標(biāo)的單位都不同，不能直接比較。所以，在進(jìn)行評價(jià)之前，需要對不同量綱的指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。特別需要注意的是，在郊區(qū)新城產(chǎn)城融合評價(jià)指標(biāo)體系中有正向指標(biāo)（越大越好）、反向指標(biāo)（越小越好）和適度型指標(biāo)（指標(biāo)越接近于某固定值越好），不同的指標(biāo)需要不同的標(biāo)準(zhǔn)化方法。
（三）有針對性地采取措施
利用該評價(jià)體系進(jìn)行評價(jià)時(shí)，應(yīng)對郊區(qū)新城在產(chǎn)城融合方面存在的問題，結(jié)合評價(jià)結(jié)果，有針對性地采取措施。不同的新城在產(chǎn)業(yè)和城市融合方面處于不同的發(fā)展階段，有些新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是城市建設(shè)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致新城出現(xiàn)了“有業(yè)無城”的窘境；有些新城則更加重視城市建設(shè)，將城市的配套設(shè)施等都建設(shè)良好，但是城區(qū)內(nèi)沒有可以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這就出現(xiàn)了“有城無業(yè)”的現(xiàn)象；有些新城產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)雖齊步走，但是二者互動較少。所以，針對不同的新城發(fā)展情況，應(yīng)該制定不同的策略來促進(jìn)產(chǎn)城融合，做到因地制宜，因時(shí)制宜。
結(jié)論
本文分析了新城建設(shè)中影響產(chǎn)城融合的各因素，在此基礎(chǔ)上結(jié)合產(chǎn)城融合評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的原則，建立了一套系統(tǒng)的郊區(qū)新城產(chǎn)城融合綜合評價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)指出了在利用該指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)時(shí)應(yīng)該注意的問題，并且給出了相應(yīng)的解決措施。郊區(qū)新城產(chǎn)城融合評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，是對郊區(qū)新城產(chǎn)業(yè)和城市融合程度進(jìn)行測度的第一步，只有在認(rèn)識到問題的基礎(chǔ)上，才能有針對性地提出相應(yīng)的解決方法；同時(shí)在應(yīng)用該評價(jià)體系進(jìn)行評價(jià)的過程中，可以對新城建設(shè)中的產(chǎn)城融合現(xiàn)狀有更加全面、更加客觀的認(rèn)識，而且對于今后的新城建設(shè)也具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
本文在構(gòu)建郊區(qū)新城產(chǎn)城融合評價(jià)指標(biāo)體系的過程中，對于一些數(shù)據(jù)不易收集的指標(biāo)沒有列入體系，對評價(jià)結(jié)果可能有一定的影響。在今后的研究中，應(yīng)對該指標(biāo)體系不斷完善，爭取建立一套更加系統(tǒng)、有影響力的郊區(qū)新城產(chǎn)城融合評價(jià)指標(biāo)體系，為新城建設(shè)提出具有針對性并且切實(shí)可行的政策建議。
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【關(guān)鍵詞】新興產(chǎn)業(yè)園區(qū);空間負(fù)荷預(yù)測法;負(fù)荷密度指標(biāo)
引言
在電網(wǎng)規(guī)劃過程中，負(fù)荷預(yù)測是基礎(chǔ)也是難題。精確的負(fù)荷預(yù)測建立在詳盡的數(shù)據(jù)資料收集和分析的基礎(chǔ)上，要盡可能通過各種途徑收集負(fù)荷預(yù)測需要的電量、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、氣候和地理分布等信息。因此，負(fù)荷調(diào)查和負(fù)荷校驗(yàn)對保障負(fù)荷預(yù)測的準(zhǔn)確性意義重大。
負(fù)荷預(yù)測工作需要具備很強(qiáng)的科學(xué)性，目前應(yīng)用較廣的方法有增長率法、彈性系數(shù)法、產(chǎn)值單耗法、綜合用電水平法、趨勢外推法、回歸模型法和空間負(fù)荷密度法等。前六種方法一般適用于對城市或系統(tǒng)負(fù)荷總量的預(yù)測，而空間負(fù)荷密度法既能預(yù)測負(fù)荷的整體水平，也能預(yù)測負(fù)荷的空間分布，這樣就能夠更準(zhǔn)確的對電力設(shè)施的位置、容量進(jìn)行規(guī)劃。特別是對于多為新開發(fā)的區(qū)域、不存在歷史電力資料的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采用空間負(fù)荷密度法預(yù)測遠(yuǎn)期負(fù)荷無疑是最適合的，而空間負(fù)荷密度法中最關(guān)鍵的單位面積用電負(fù)荷指標(biāo)的選取是否合理也就直接關(guān)系到負(fù)荷預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。
1 空間負(fù)荷預(yù)測方法
空間負(fù)荷預(yù)測是在規(guī)劃范圍內(nèi)，將城市用地按照一定的原則劃分成各小區(qū)，根據(jù)各小區(qū)土地利用的特征和發(fā)展規(guī)律的預(yù)測，進(jìn)一步預(yù)測相應(yīng)小區(qū)中電力負(fù)荷的位置、數(shù)量和產(chǎn)生時(shí)間。根據(jù)城市規(guī)劃階段和深度的不同，負(fù)荷預(yù)測的方法一般分為以下兩種。
1.1 單位占地面積預(yù)測法
在總體規(guī)劃階段，規(guī)劃資料中通常僅明確了各類用地的用地性質(zhì)和占地面積等信息，宜采用占地面積負(fù)荷密度指標(biāo)預(yù)測負(fù)荷。具體算法為：某一類用地負(fù)荷=該類用地占地面積負(fù)荷密度×占地面積，區(qū)域總負(fù)荷=各類用地負(fù)荷之和×綜合同時(shí)率。
1.2 單位建筑面積預(yù)測法
在詳細(xì)規(guī)劃階段，規(guī)劃資料中明確了各地塊的用地性質(zhì)、占地面積和容積率等信息，宜采用建筑面積負(fù)荷密度指標(biāo)預(yù)測負(fù)荷。具體算法為：某一地塊負(fù)荷=該地塊建筑面積負(fù)荷密度×建筑面積×需用系數(shù)，區(qū)域總負(fù)荷=各地塊負(fù)荷之和×綜合同時(shí)率。
2 用電負(fù)荷指標(biāo)調(diào)查及分析
由于工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)類型門類繁多，不同產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)又受生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平等方面的影響用電水平差距較大。《城市電力規(guī)劃規(guī)范（GB/T50293-1999）》（以下簡稱《規(guī)范》）中工業(yè)用地用電指標(biāo)為200～800kW/ha，指標(biāo)選取的范圍比較大，導(dǎo)致工業(yè)用電指標(biāo)的選取隨意性較大，因此針對典型新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的典型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行負(fù)荷調(diào)查得到的負(fù)荷密度指標(biāo)具有一定的參考價(jià)值，有利于提高負(fù)荷預(yù)測的準(zhǔn)確性。
本次調(diào)查的對象為浙江某新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總用地面積42平方公里，分為四期開發(fā)，其中一期區(qū)塊已基本開發(fā)完畢，各產(chǎn)業(yè)用戶負(fù)荷發(fā)展較為成熟，產(chǎn)業(yè)類型以新材料、先進(jìn)設(shè)備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)為主。
2.1 數(shù)據(jù)的來源
負(fù)荷調(diào)查中各工業(yè)企業(yè)建筑面積、投產(chǎn)時(shí)間、主要產(chǎn)品等信息來源于園區(qū)管委會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);典型日（年最大負(fù)荷發(fā)生時(shí)刻）及典型日負(fù)荷等信息則來源于供電部門調(diào)度SCADA系統(tǒng)和營銷系統(tǒng)。
2.2 樣本的選取
典型工業(yè)企業(yè)的選取考慮投產(chǎn)2年以上、具有一定規(guī)模、運(yùn)作穩(wěn)定且用電水平具有代表性的企業(yè)。經(jīng)篩選后共選取樣本40個(gè)，其中新材料產(chǎn)業(yè)11個(gè)、先進(jìn)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)22個(gè)、電子信息產(chǎn)業(yè)7個(gè)。
2.3 各類產(chǎn)業(yè)用電指標(biāo)
新材料產(chǎn)業(yè)樣本主要為功能高分子材料和高性能密封材料兩類，建筑面積負(fù)荷密度分布在15～70W/m2之間，平均負(fù)荷密度為37W/m2;先進(jìn)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)樣本主要為通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣機(jī)械三類，建筑面積負(fù)荷密度大數(shù)分布在10～40W/m2之間，平均負(fù)荷密度為21W/m2;電子信息產(chǎn)業(yè)樣本主要為電子元器件制造業(yè)，建筑面積負(fù)荷密度分布在5～30W/m2之間，平均負(fù)荷密度為16W/m2。具體調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1。
表1 典型用戶負(fù)荷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表
產(chǎn)業(yè)類型
主要產(chǎn)品
樣本
數(shù)量
建筑面積
（m2）
負(fù)荷
（kW）
平均負(fù)荷密度
（W/m2）
典型企業(yè)
新材料
功能高分子材料
9
202056
8182
40
三泰化纖
高性能密封材料
2
29087
451
16
恒立密封
先進(jìn)設(shè)備制造
通用設(shè)備
8
145188
3632
25
展慈金屬
專用設(shè)備
3
52596
761
14
洛晟工貿(mào)
電氣機(jī)械
11
186754
3687
20
思韻電器
電子信息
電子元件制造
7
92246
1495
16
驊杰電子
根據(jù)調(diào)查實(shí)測結(jié)果，多數(shù)樣本負(fù)荷密度指標(biāo)在《規(guī)范》要求范圍內(nèi)，高性能密封材料、專用設(shè)備和電子元件制造類企業(yè)中有個(gè)別樣本的負(fù)荷密度實(shí)測結(jié)果低于《規(guī)范》要求下限，還有一定的增長空間，以此為參考考慮飽和用電指標(biāo)時(shí)可留有一定的裕度。
2.4 負(fù)荷密度校驗(yàn)
上述40個(gè)工業(yè)企業(yè)占地面積共計(jì)1.1km2，典型日總負(fù)荷為18.2MW，因此該區(qū)域負(fù)荷密度為16.5MW/km2，介于金華工業(yè)園北區(qū)（13.8）和杭州下沙工業(yè)園區(qū)（20）之間。
3 結(jié)論
（1）新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)平均建筑面積負(fù)荷密度為37W/m2，先進(jìn)設(shè)備制造企業(yè)平均建筑面積負(fù)荷密度為21W/m2，電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)平均建筑面積負(fù)荷密度為16W/m2，三大產(chǎn)業(yè)平均建筑面積負(fù)荷密度為26W/m2，區(qū)域負(fù)荷密度為16.5MW/km2，與國內(nèi)同類工業(yè)園區(qū)飽和水平相當(dāng)。
（2）本次調(diào)查選取的均為發(fā)展較成熟、負(fù)荷趨于飽和、用電水平具有一定代表性的樣本，對同類負(fù)荷飽和密度指標(biāo)的取值具有一定的參考價(jià)值。
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關(guān)鍵詞：信息時(shí)代; 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；信息技術(shù)
Abstract：Along with the information technology rapid development and its widespread application, the urban planning design is experiencing a profound transformation from the traditional pattern to the informationization pattern, this article discusses two aspects from the macroscopic quantification analysis and the microscopic planning design to carry on the forward-looking analysis, and provides the reference to the urban planning designers in this information times.
Key words：information times; urban planning design; information technology
中圖分類號：TU984.1
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1008-0422(2008)08-0135-02
1信息技術(shù)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
信息技術(shù)是以信息為主要研究對象，以信息的運(yùn)動規(guī)律和應(yīng)用方法為主要研究內(nèi)容， 以計(jì)算機(jī)等為主要研究工具，以擴(kuò)展人類的信息功能為主要目標(biāo)的一門新興的綜合性技術(shù)學(xué)科。在20世紀(jì)70年代興起的新技術(shù)革命中，信息技術(shù)占有極其重要的地位，對世界各國的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科學(xué)研究、文化教育乃至人們?nèi)粘９ぷ魃畹母鱾€(gè)方面都產(chǎn)生了巨大的影響，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了重大作用。
城市規(guī)劃是根據(jù)城市的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對城市建設(shè)實(shí)施全過程控制的過程，這一過程除決定于城市規(guī)劃管理體制及規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理人員的素質(zhì)外，還決定于對城市歷史、現(xiàn)狀信息的把握，信息的分析、處理和利用。當(dāng)今時(shí)代已逐步進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用帶來了一場深刻的信息革命，它對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對城市規(guī)劃也不例外。麻省理工學(xué)院教授米切爾(William J．Mitchell)認(rèn)為：“信息時(shí)代產(chǎn)生的新的城市結(jié)構(gòu)和空間組合將會深刻地影響我們享受經(jīng)濟(jì)機(jī)會和公共服務(wù)的權(quán)利、公共對話的性質(zhì)和內(nèi)容、文化活動的形式、權(quán)力的實(shí)施以及由表及里的日常生活體驗(yàn)?！?《City of Bits》，1995)目前信息技術(shù)已經(jīng)滲透到規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，各種新的城市規(guī)劃分析、設(shè)計(jì)和表現(xiàn)技術(shù)層出不窮，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域正經(jīng)歷著一場從傳統(tǒng)模式向信息化模式轉(zhuǎn)型的深刻變革。
2宏觀層面
2.1城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測
經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的生產(chǎn)力布局理論認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)是城市核心和支柱，城市在本質(zhì)上是一、二、三次產(chǎn)業(yè)的聚合體。由于不同產(chǎn)業(yè)在土地利用方式上的差異，因此各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)用地在空間上呈現(xiàn)出不同的分布特征。如在城市中心區(qū)往往分布著付租能力最強(qiáng)的商業(yè)、辦公等第三產(chǎn)業(yè)用地，在城市邊緣區(qū)和郊區(qū)則分布著以工廠為主的第二產(chǎn)業(yè)用地，在城市遠(yuǎn)郊區(qū)則是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)用地。這說明城市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)用地之間的數(shù)量比例關(guān)系和空間分布特征是城市土地利用方式形成的根本依據(jù)，在城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和城市土地利用方式乃至城市的整體空間結(jié)構(gòu)之間存在著一種基本的耦合關(guān)系，即城市空間結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成在空間上投影的產(chǎn)物。一定的城市產(chǎn)業(yè)空間構(gòu)成必然與一定的土地利用方式相對應(yīng)，通過對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，能夠使規(guī)劃人員把握城市空間演化的基本趨勢，制定出科學(xué)的規(guī)劃方案。
在收集城市歷年來各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科知識，人們可以建立起城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)學(xué)模型，通過計(jì)算機(jī)的模擬運(yùn)算，就能預(yù)測未來一段時(shí)期內(nèi)城市各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并可逐年將預(yù)測數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，將其反饋回預(yù)測系統(tǒng)，對原有模型加以修正，以更準(zhǔn)確地預(yù)測未來城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一過程中涉及到大量數(shù)據(jù)的收集和處理，由于受專業(yè)知識、時(shí)間、精力等諸多因素的制約，以往規(guī)劃人員對此幾乎無從下手，只能采用相對簡單可行的趨勢外推方法進(jìn)行估算，因而難以真正把握住城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體趨勢，也就難以制定出科學(xué)的規(guī)劃方案。在今天，規(guī)劃人員既可以借助信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)界的專家相互協(xié)作，展開對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，也可以直接采用已經(jīng)開發(fā)成功的計(jì)算機(jī)模擬程序來對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，以分析城市產(chǎn)業(yè)空間布局演化的基本趨勢，為城市土地利用和空間布局規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。
2.2 城市人口預(yù)測
人口預(yù)測是指根據(jù)一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)有人口狀況以及影響人口發(fā)展各種因素的發(fā)展趨勢的假設(shè)，對未來人口發(fā)展?fàn)顩r的測算。人口預(yù)測具有重要的實(shí)踐意義，是國家制定未來人口發(fā)展目標(biāo)和生育政策等有關(guān)人口政策的基礎(chǔ)，對研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展決策具有重要的參考價(jià)值。就規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，人口的數(shù)量、構(gòu)成和空間分布直接決定了未來城市發(fā)展的規(guī)模、對各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需求量以及城市空間結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成。在宏觀層次的規(guī)劃中，上述表現(xiàn)的更為明顯。如在城市總體規(guī)劃中，城市總用地面積、人均建設(shè)用地等一系列重要規(guī)劃指標(biāo)的確定都是以城市人口預(yù)測為基礎(chǔ)的。雖然人們早已認(rèn)識到人口預(yù)測對于規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性，但在信息技術(shù)手段相對匱乏的時(shí)期，規(guī)劃人員無力進(jìn)行大量人口數(shù)據(jù)的收集、整理和分析研究，通常采用的方法是用幾種經(jīng)驗(yàn)預(yù)測法分別進(jìn)行預(yù)測，然后進(jìn)行相互比較和校核，再進(jìn)一步確定未來城市人口規(guī)模的取值。這種方法雖然簡便易行，但在實(shí)際工作中由于受到規(guī)劃人員自身業(yè)務(wù)水平、長官意志等諸多因素的制約和影響，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員往往難以客觀準(zhǔn)確地確定人口預(yù)測模型中各項(xiàng)參數(shù)的取值，參數(shù)取值的隨意性大。這往往使人口預(yù)測流于形式，缺乏必要的科學(xué)性。
信息技術(shù)的應(yīng)用為規(guī)劃人員擺脫上述困境提供了有力的工具，以廈門市城市空間信息工程技術(shù)研究中心開發(fā)出的人口地理信息系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)建立在地理信息系統(tǒng)平臺基礎(chǔ)上，它將傳統(tǒng)的人口預(yù)測技術(shù)和近年來蓬勃發(fā)展的GIS技術(shù) （Geography Information System,地理信息系統(tǒng)）結(jié)合起來，不僅能夠快速準(zhǔn)確地預(yù)測未來城市人口在數(shù)量上的增減變化，而且能夠分析城市人口在空間上的變化規(guī)律和演化趨勢，從而便于規(guī)劃人員進(jìn)行城市總體規(guī)模、城市空間布局等重大問題的論證研究。
2.3 城市交通預(yù)測
交通預(yù)測是通過對大量觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理基礎(chǔ)上建立起來的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行演繹，預(yù)測交通量變化的一種技術(shù)手段。通過交通預(yù)測，可以確定各條道路的交通荷載，即交通量的大小。通過交通預(yù)測可以進(jìn)一步確定道路的斷面形式、寬度等關(guān)鍵要素。因此，交通預(yù)測是城市道路網(wǎng)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。而道路網(wǎng)的形式又進(jìn)一步影響和制約著城市土地的利用方式，對城市整體空間布局起著舉足輕重的作用，是決定城市總體空間布局的基本因素，因此，科學(xué)的城市規(guī)劃必須以準(zhǔn)確的交通預(yù)測為基礎(chǔ)。
在信息技術(shù)尚不發(fā)達(dá)的時(shí)期，交通預(yù)測僅僅是少數(shù)經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的專家才能勝任的工作，對于大多數(shù)城市規(guī)劃人員來說，雖然他們已經(jīng)認(rèn)識到交通預(yù)測對于規(guī)劃工作的重要性，但是由于缺乏交通預(yù)測的專業(yè)技能，在實(shí)際工作中，他們往往傾向于采用相對簡便的經(jīng)驗(yàn)預(yù)測法，而不是進(jìn)行更為準(zhǔn)確的量化分析。例如在城市路網(wǎng)規(guī)劃中，他們常用道路網(wǎng)密度作為路網(wǎng)規(guī)劃的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，而在具體的道路設(shè)計(jì)時(shí)則參照類似地區(qū)通過經(jīng)驗(yàn)類推來確定道路斷面的形式和寬度等。這種做法雖然有其合理性，但缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)，并難以擺脫個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的影響，其本身并不能成為一種科學(xué)的規(guī)劃方法。
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，交通預(yù)測中數(shù)學(xué)模型的建立與反饋修改過程都可被編成自動運(yùn)行的程序。在進(jìn)行交通預(yù)測的時(shí)候，人們只需將觀測到的交通數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)中，或者利用現(xiàn)代化的監(jiān)視設(shè)備和數(shù)據(jù)搜集儀器完成數(shù)據(jù)的自動輸入，就可以進(jìn)行交通量的預(yù)測。持續(xù)更新的觀測數(shù)據(jù)被不斷地反饋到預(yù)測系統(tǒng)中，系統(tǒng)通過將觀測數(shù)據(jù)與預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，自動完成對預(yù)測模型的修正，實(shí)現(xiàn)動態(tài)地實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)測。由此可見，信息技術(shù)的應(yīng)用不僅大大提高了交通預(yù)測的精度和效率，而且降低了交通預(yù)測的難度，使規(guī)劃人員在無需精深掌握交通預(yù)測專業(yè)技能的前提下，就能準(zhǔn)確地進(jìn)行交通預(yù)測，為城市道路網(wǎng)規(guī)劃和總體空間布局規(guī)劃提供可靠的依據(jù)，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性。
3微觀層面
3.1場地分析
場地分析是規(guī)劃設(shè)計(jì)的起點(diǎn)，在以往，規(guī)劃師主要借助地形圖來分析場地的坡度、植被、徑流等特征，并通過現(xiàn)場踏勘獲取直觀感受加以進(jìn)一步核實(shí)，然后據(jù)此繪制諸如坡度、植被之類的專業(yè)分析圖進(jìn)行場地特征的分析。整個(gè)過程基本上都在設(shè)計(jì)人員的頭腦中完成，需要設(shè)計(jì)人員具有較強(qiáng)的空間想象能力和圖形表達(dá)能力，工作量大且溝通不便。隨著計(jì)算機(jī)三維表現(xiàn)技術(shù)的日益成熟，現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)人員可以利用多種三維建模軟件進(jìn)行地形建模，將抽象的現(xiàn)狀圖轉(zhuǎn)化成具體生動的空間模型來進(jìn)行場地的分析。目前應(yīng)用較多的建模工具主要有Arch view、3DMAX、3DViz等，其中Arch view是基于地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，它要求用戶具有一定地理信息系統(tǒng)方面的專業(yè)知識，且對輸入數(shù)據(jù)有非常嚴(yán)格的要求，屬于專業(yè)化的建模軟件。3DMAX、3DViz都與AutoCAD保持著良好的協(xié)作關(guān)系，二者能直接應(yīng)用AutoCAD文件進(jìn)行三維建模，而不需要用戶掌握額外的專業(yè)技能，因此比較而言，兩者較Arch view建模更為簡單易行，應(yīng)用更為廣泛，屬于大眾化的建模軟件。以利用AutoCAD與3DMAX進(jìn)行現(xiàn)狀地形建模為例，只要將AutoCAD現(xiàn)狀圖中的等高線進(jìn)行簡單地分層處理，然后輸出到3DMAX中，直接應(yīng)用“地形”(Terrain)命令即可生成現(xiàn)狀地形模型?，F(xiàn)狀地形三維空間模型的建立為規(guī)劃人員展開進(jìn)一步研究提供了一個(gè)基礎(chǔ)性的共享平臺，規(guī)劃人員可利用現(xiàn)狀地形三維模型展開一系列諸如高程、景觀視線等方面的深入分析研究，從而大大提高規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的效率。
3.2成果表達(dá)
在傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，最終的規(guī)劃成果通常是一整套專業(yè)化的圖紙，其中大部分圖紙都是平面圖紙，透視圖寥寥無幾。這種基于平面的表達(dá)方法，對于大多數(shù)沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練的公眾來說，過于專業(yè)化的圖紙往往顯得晦澀難懂，難于理解蘊(yùn)涵其中的真實(shí)意圖，因此公眾也無法對規(guī)劃方案展開積極有效的評論，結(jié)果必然造成公眾與規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在溝通上的困難。由此可見，在傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，規(guī)劃成果表現(xiàn)手段的匱乏在客觀上抬高了公眾參與規(guī)劃的門檻，由于規(guī)劃方案無法有效地吸引公眾的注意力，引起公眾的興趣。公眾在事實(shí)上自覺或不自覺地置身于規(guī)劃設(shè)計(jì)之外，真正意義上的公眾參與無從談起，從而就使規(guī)劃設(shè)計(jì)僅僅局限在少數(shù)專業(yè)人員的圈子里面，“以人為本”的設(shè)計(jì)理念無形中變成了一句空洞的口號。
三維建模、VR（Virtual Reality，虛擬現(xiàn)實(shí)）等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為城市規(guī)劃提供了直觀而生動的成果表現(xiàn)手段。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員通過運(yùn)用3DMAX、3DViz等建模軟件，可以將規(guī)劃成果在電腦虛擬空間中栩栩如生地表現(xiàn)出來，并可進(jìn)一步將其制作成為靜態(tài)的透視圖或者沿一定路徑進(jìn)行游覽的三維動畫，從而使人們在規(guī)劃方案尚未實(shí)施之前就能看到其形象。相對于傳統(tǒng)表達(dá)方式而言，利用信息技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃成果的表現(xiàn)不僅能完全真實(shí)地反映規(guī)劃設(shè)計(jì)的全貌，而且通過聲音、圖像等多媒體處理技術(shù)，能非常直觀地將規(guī)劃方案呈現(xiàn)在公眾面前，吸引公眾的興趣，鼓勵(lì)他們對規(guī)劃方案展開全面討論，這對增強(qiáng)公眾參與規(guī)劃的積極性和規(guī)劃方案的進(jìn)一步完善都不無裨益。
4面向信息時(shí)代的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
信息技術(shù)的發(fā)展為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了較為詳盡的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料和多種分析與表現(xiàn)的工具和方法。隨著信息技術(shù)發(fā)展及其在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，從宏觀到微觀，從技術(shù)到方法的各個(gè)層面都給傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)以更多的啟迪，城市規(guī)劃工作者應(yīng)在可能的條件下充分運(yùn)用各種先進(jìn)的信息技術(shù)方法，積極開展面向信息時(shí)代的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方法研究，切實(shí)增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性，為實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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面積分?jǐn)偱c計(jì)算方法
在現(xiàn)實(shí)情況中，單一類型產(chǎn)業(yè)宗地所占比例一般比較少，大多是混合類型的產(chǎn)業(yè)宗地。這直接影響到能否準(zhǔn)確掌握各種類型產(chǎn)業(yè)用地的面積和分布。因此有必要對混合產(chǎn)業(yè)宗地中不同類型產(chǎn)業(yè)用地的面積進(jìn)行分?jǐn)?，以便?zhǔn)確掌握不同類型產(chǎn)業(yè)用地的面積和分布。產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)部混合面積分?jǐn)偡椒?1)計(jì)算各產(chǎn)業(yè)推算分?jǐn)傁禂?shù)將混合類型產(chǎn)業(yè)宗地的面積參照一定的系數(shù)分?jǐn)偟讲煌愋偷漠a(chǎn)業(yè)上，這個(gè)系數(shù)能夠反映出不同類型產(chǎn)業(yè)對土地需求的差異性，體現(xiàn)在地均產(chǎn)值、地均稅收、地均從業(yè)人員等。考慮到產(chǎn)值、稅收等數(shù)據(jù)的保密性，同時(shí)不同產(chǎn)業(yè)人均用地面積能夠較好地反映出該產(chǎn)業(yè)對土地的需求程度，因此本文選用地均從業(yè)人員作為產(chǎn)業(yè)用地的分?jǐn)傁禂?shù)。這個(gè)分?jǐn)傁禂?shù)是區(qū)域范圍內(nèi)該類型產(chǎn)業(yè)地均從業(yè)人員的平均值，是一個(gè)推算出來的值，因此稱為推算分?jǐn)傁禂?shù)。計(jì)算不同產(chǎn)業(yè)地均從業(yè)人員，首先要找到合適的樣本。樣本要求能夠反映本地區(qū)本行業(yè)地均從業(yè)人員的平均水平，因此必須選取本地區(qū)本行業(yè)的樣本，而不是參考其他標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，考慮到混合類型產(chǎn)業(yè)宗地各行業(yè)用地面積待分?jǐn)偅瑹o法計(jì)算這個(gè)系數(shù)。所以，樣本在單一類型產(chǎn)業(yè)宗地中選取。產(chǎn)業(yè)與非產(chǎn)業(yè)用地混合面積分?jǐn)偡椒ǚ钱a(chǎn)業(yè)宗地上含有產(chǎn)業(yè)單位時(shí)，要計(jì)算各類產(chǎn)業(yè)用地面積，首先要區(qū)分非產(chǎn)業(yè)用地面積和產(chǎn)業(yè)用地面積，然后在產(chǎn)業(yè)用地面積內(nèi)部進(jìn)一步分?jǐn)偢黝惍a(chǎn)業(yè)用地的面積。區(qū)分產(chǎn)業(yè)與非產(chǎn)業(yè)用地面積分為兩種情況:(1)產(chǎn)業(yè)與住宅用地混合。產(chǎn)業(yè)用地與住宅用地面積分?jǐn)偹悸放c上節(jié)類似。首先計(jì)算住宅用地推算分?jǐn)傁禂?shù)。以研究區(qū)域內(nèi)所有不含產(chǎn)業(yè)單位的住宅用地作為樣本，提取樣本內(nèi)的建筑面積和住宅人數(shù)并匯總，采用式(1)的方法得到住宅用地推算分?jǐn)傁禂?shù)，該系數(shù)表達(dá)了單位建筑面積容納住宅人口數(shù)量的實(shí)際含義。其次計(jì)算住宅用地推算分?jǐn)偯娣e。以每個(gè)含有產(chǎn)業(yè)單位的住宅宗地地塊作為研究對象，已知該宗地上的住宅人數(shù)和各類產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，通過住宅用地推算分?jǐn)傁禂?shù)和各類產(chǎn)業(yè)的推算分?jǐn)傁禂?shù)，采用式(2)的方法得到該宗地上住宅用地推算分?jǐn)偯娣e和各類產(chǎn)業(yè)的推算分?jǐn)偯娣e。最后計(jì)算住宅用地實(shí)際分?jǐn)偯娣e。以每個(gè)含有產(chǎn)業(yè)單位的住宅宗地地塊作為研究對象，已知該宗地的面積、住宅用地推算分?jǐn)偯娣e和各類產(chǎn)業(yè)的推算分?jǐn)偯娣e，采用式(3)的方法得到住宅用地實(shí)際分?jǐn)偯娣e和各類產(chǎn)業(yè)的實(shí)際分?jǐn)偯娣e。(2)產(chǎn)業(yè)與其他非產(chǎn)業(yè)用地混合。類似公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等非產(chǎn)業(yè)用地上配套的便民服務(wù)的產(chǎn)業(yè)單位，按照各類產(chǎn)業(yè)對土地的需求計(jì)算產(chǎn)業(yè)用地面積，剩余的就是非產(chǎn)業(yè)用地面積。各類產(chǎn)業(yè)對土地的需求可以采用上節(jié)中推算分?jǐn)偯娣e的方法計(jì)算。當(dāng)某宗地上各類產(chǎn)業(yè)推算分?jǐn)偯娣e之和小于等于宗地面積時(shí)，推算分?jǐn)偯娣e之和就是產(chǎn)業(yè)用地面積，各產(chǎn)業(yè)推算分?jǐn)偯娣e就是各類產(chǎn)業(yè)用地面積，剩余的就是非產(chǎn)業(yè)用地面積;當(dāng)推算分?jǐn)偯娣e之和大于宗地面積時(shí)，該宗地全部為產(chǎn)業(yè)用地，在推算分?jǐn)偯娣e的基礎(chǔ)上計(jì)算各類產(chǎn)業(yè)的實(shí)際分?jǐn)偯娣e，方法與上節(jié)相同。
實(shí)證研究
各產(chǎn)業(yè)類型推算分?jǐn)傁禂?shù)采用的樣本量均在5%以上，制造業(yè)樣本比例高于商業(yè)金融服務(wù)業(yè)樣本比例，兩者平均樣本比例在10%左右，個(gè)別行業(yè)樣本比例較高是該行業(yè)產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量較少造成的。制造業(yè)和商業(yè)金融服務(wù)業(yè)的方差較小，表示每個(gè)行業(yè)內(nèi)部的樣本之間的差異性不大，波動性相對較小，同時(shí)商業(yè)金融服務(wù)業(yè)樣本方差大于制造業(yè)樣本方差，說明商業(yè)金融服務(wù)業(yè)各行業(yè)內(nèi)部的差異性大于制造業(yè)各行業(yè)內(nèi)部的差異性。從以上分析可知用于計(jì)算各產(chǎn)業(yè)推算分?jǐn)傁禂?shù)的樣本具有很好的代表性，計(jì)算出的推算分?jǐn)傁禂?shù)可以用于面積分?jǐn)傆?jì)算。通過以上數(shù)學(xué)方法，計(jì)算出各行業(yè)的推算分?jǐn)傁禂?shù)，從表中可知商業(yè)金融服務(wù)業(yè)的推算分?jǐn)傁禂?shù)總體上大于制造業(yè)的分?jǐn)傁禂?shù)，表示單位建筑面積商業(yè)金融服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)多于制造業(yè)的從業(yè)人數(shù)。產(chǎn)業(yè)用地面積在計(jì)算出推算分?jǐn)傁禂?shù)的基礎(chǔ)上，通過面積分?jǐn)傆?jì)算方法，就可以將土地面積細(xì)化到各國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類型。根據(jù)不同的需要，將面積逐級匯總，準(zhǔn)確掌握區(qū)域范圍內(nèi)各主要類型產(chǎn)業(yè)用地面積。以制造業(yè)和商業(yè)金融服務(wù)業(yè)為例，合肥市制造業(yè)、商業(yè)金融服務(wù)業(yè)各大類用地面積見表3和表4。類似地，在各門類的基礎(chǔ)上進(jìn)一步匯總得到合肥市產(chǎn)業(yè)用地分?jǐn)偯娣e和比例，見表5。面積分?jǐn)傆?jì)算的結(jié)果代表各行業(yè)實(shí)際用地量，可以與各種數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)比較得出相關(guān)結(jié)論。以工業(yè)為例，從表5可知，合肥市2008年基于面積分?jǐn)傆?jì)算再匯總后的工業(yè)用地面積為4734.95hm2，查閱2009年《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，合肥市2008年工業(yè)用地面積為5028hm2，城市建設(shè)用地面積為30503hm2。工業(yè)用地面積分?jǐn)傆?jì)算結(jié)果與統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)相差293hm2，約為6%，造成結(jié)果差異的原因是面積分?jǐn)傆?jì)算的是實(shí)際用于工業(yè)用途，且有工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的土地，而統(tǒng)計(jì)年鑒的工業(yè)用地是全體工業(yè)用地，既包括有生產(chǎn)經(jīng)營活動的工業(yè)用地，也包括因停業(yè)、破產(chǎn)而荒棄的工業(yè)用地和已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)、但尚未投產(chǎn)的工業(yè)用地。通過以上分析可知，合肥市工業(yè)用地實(shí)際使用率為94%，還有進(jìn)一步提高的空間。實(shí)際用于工業(yè)用途的工業(yè)用地(面積分?jǐn)傆?jì)算結(jié)果)占城市建設(shè)用地面積的15.52%，符合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137—2011)中，工業(yè)用地占城市建設(shè)用地15%～30%的國家標(biāo)準(zhǔn)，而且工業(yè)用地面積相對偏小，還可以進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)用地分布通過產(chǎn)業(yè)用地面積分?jǐn)偡椒?，每宗地上各類產(chǎn)業(yè)的分?jǐn)偯娣e都可以計(jì)算出來。在區(qū)域范圍內(nèi)將含有i產(chǎn)業(yè)的所有宗地都提取出來，表示在城鎮(zhèn)地籍圖上，就形成了i產(chǎn)業(yè)用地分布圖。根據(jù)每宗地上i產(chǎn)業(yè)用地占宗地面積的比例，用不同的顏色標(biāo)示在圖上，便于尋找以該產(chǎn)業(yè)為主的集中分布區(qū)。以合肥市制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)分布為例，合肥市制造業(yè)在全市范圍均有內(nèi)分布，在城郊的幾個(gè)主要工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中分布，園區(qū)宗地上制造業(yè)所占比重高，是制造業(yè)的集中分布區(qū);中心城區(qū)內(nèi)也有部分制造業(yè)分布，但面積占宗地比重較低，很多是小型食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等與市民日常生活相關(guān)的行業(yè)，同時(shí)也有一些原有的老工業(yè)企業(yè)布局在城市中心黃金地段。圖3表明合肥市批發(fā)和零售業(yè)在全市范圍內(nèi)分布，在中心城區(qū)分布數(shù)量居多，但面積占宗地比重都較低，說明該行業(yè)對土地規(guī)模的需求量不大，多出現(xiàn)在混合類型宗地中;分布上與人口分布基本一致，符合服務(wù)業(yè)的特性。在宗地面積分?jǐn)偟幕A(chǔ)上，還可以根據(jù)一定的條件(例如面積比例)，設(shè)定該宗地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，繪制基于宗地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全市產(chǎn)業(yè)分布圖，準(zhǔn)確掌握各產(chǎn)業(yè)的分布情況。
結(jié)論與討論
