發(fā)布時間：2022-08-06 07:24:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的消費者教育工作舉措樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：金融消費者保護；金融知識教育
金融消費者教育是金融消費者保護的第一道防線，是金融消費者保護的重要內(nèi)容和手段。2012年全國金融工作會議明確提出：加強金融消費者權(quán)益保護?！訌娊鹑谙M者教育，為金融消費者提供高水準(zhǔn)的信息咨詢服務(wù)，積極開展金融知識普及宣傳工作，提高金融消費者的安全意識和自我保護能力。人民銀行西安分行自2009年以來，就積極探索金融消費者保護的理論研究和實踐應(yīng)用，主動開展金融消費者教育，確定每年9月為“金融知識普及月”，2011年選擇寶雞、銅川兩地先行試點，2012年全省推開，取得了良好效果。因此，借鑒國際經(jīng)驗和陜西實踐，建議國家設(shè)立“金融知識普及月”，加強金融消費者教育。
一、金融消費者教育是金融消費者保護的重要基礎(chǔ)
（一）金融消費者教育是金融消費者保護的第一道防線，加強金融消費者教育有利于構(gòu)建完善的金融消費者保護體系
綜合金融消費者保護理論與實踐，完善的金融消費者保護體系應(yīng)包括：金融消費者的自我保護、金融機構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會、金融監(jiān)管機構(gòu)、仲裁或司法機構(gòu)、理論界、媒體輿論監(jiān)督。因此，加強金融消費者教育、增強金融消費者的自我保護能力是金融消費者保護的第一道防線。金融消費者教育通過提升廣大金融消費者的金融素養(yǎng)，使消費者明晰自身的權(quán)利和義務(wù)、把握金融產(chǎn)品的風(fēng)險與收益，從而從源頭上消除金融消費糾紛隱患，減少糾紛發(fā)生的可能性，為金融消費者提供強有力的自我保護手段。
（二）金融消費者教育有助于幫助消費者購買合適的金融產(chǎn)品與服務(wù)，分享金融改革發(fā)展的成果
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，廣大社會公眾對各類金融服務(wù)需求不斷增多，但由于金融知識薄弱，對現(xiàn)有金融產(chǎn)品的性質(zhì)和功能卻不甚了解，往往在選擇金融產(chǎn)品時誤入歧途。而通過金融消費者教育，可以使處于不同年齡階段的消費者較快適應(yīng)不斷發(fā)展變化的金融市場，充分了解金融產(chǎn)品的風(fēng)險與收益，選擇合適的金融產(chǎn)品進行投資理財，將家庭收入合理分配于投資、消費、償還貸款等方面，從而分享金融改革發(fā)展的成果。
（三）金融消費者教育有利于督促金融機構(gòu)改進服務(wù)、規(guī)范行為、消除風(fēng)險，推動金融市場健康發(fā)展
通過加強金融消費者教育，可以使廣大人民群眾提升金融素養(yǎng)，更好地參與金融機構(gòu)的改革、創(chuàng)新與發(fā)展，促使金融機構(gòu)經(jīng)營理念由“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變，并根據(jù)客戶需求設(shè)計出更多合適的金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營行為、增強產(chǎn)品透明度、消除潛在的金融風(fēng)險，推動我國金融市場健康、有序、良性循環(huán)發(fā)展。
（四）金融消費者教育有利于金融宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實，推動我國經(jīng)濟金融的又好又快發(fā)展
通過加強金融教育，可以讓廣大人民群眾更好地理解國家出臺的各項經(jīng)濟金融政策，并對經(jīng)濟金融走勢進行合理預(yù)期，從而推動國家宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實。同時，中央銀行也在不斷地提高制定和執(zhí)行貨幣政策的透明度，加強與社會公眾的溝通與交流，從而使公眾充分、及時地了解金融政策，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期，增強金融宏觀調(diào)控政策效果，更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。
二、國外關(guān)于金融消費者教育的經(jīng)驗和做法
（一）經(jīng)濟與合作發(fā)展組織（簡稱OECD）創(chuàng)建的國際金融教育網(wǎng)絡(luò)在金融消費者教育方面發(fā)揮了指導(dǎo)性作用
次貸危機后各國在推進金融供給方和金融監(jiān)管方改革的同時，也更加重視金融需求方的改革：即金融消費者保護和金融消費者教育。為促進和推動全球金融教育問題的決策者和其他利益相關(guān)者之間的國際合作，OECD于2008年創(chuàng)建了國際金融教育網(wǎng)絡(luò)（International Net on Financial Education，簡稱INFE）。
關(guān)于加強金融消費者教育，INFE建議：（1）各國政府和利益相關(guān)者應(yīng)促進公正、公平的金融教育；（2）促進方法論的發(fā)展，以評估現(xiàn)有金融教育計劃的有效性；（3）金融教育應(yīng)從學(xué)校開始，使人們盡早受到該方面的教育；（4）金融教育應(yīng)該成為金融機構(gòu)良好公司治理的一部分，并建立問責(zé)制；（5）金融教育要有別于商業(yè)咨詢，應(yīng)制定金融機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范；（6）金融機構(gòu)應(yīng)鼓勵檢查客戶是否閱讀和理解資料信息；（7）金融教育計劃應(yīng)側(cè)重于重要的生活規(guī)劃，如儲蓄、債券、養(yǎng)老金等方面；（8）項目和執(zhí)行戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)著眼于能力建設(shè)，對特殊群體要有針對性并盡可能個性化；（9）應(yīng)提倡國家宣傳、特定網(wǎng)站、免費信息服務(wù)和金融消費者高風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。
（二）世界銀行在“消費者自我保護能力與金融掃盲”方面提供了良好經(jīng)驗
2012年6月，世界銀行了《金融消費者保護的良好經(jīng)驗》。這些良好經(jīng)驗是在對不同國家和地區(qū)有關(guān)金融消費者保護和金融掃盲工作開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出的金融消費者保護的國際準(zhǔn)則，納入了發(fā)達國家的成功做法和新型經(jīng)濟體的改革經(jīng)驗，并為一國全方位監(jiān)測識別金融領(lǐng)域的消費者保護工作提供了評估手段。
在金融消費者教育方面，這些良好經(jīng)驗包括：（1）制定一個基礎(chǔ)廣泛的金融教育計劃，并根據(jù)消費者的年齡、收入水平、教育程度和文化等因素的不同，采取不同方法。（2）參與制定和執(zhí)行金融掃盲計劃的組織，應(yīng)該包括政府、國家機構(gòu)和非政府組織。（3）相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)采取一系列舉措來提高消費者有關(guān)銀行產(chǎn)品和服務(wù)的金融素養(yǎng)，應(yīng)鼓勵通過大眾媒體向公眾提供銀行產(chǎn)品和服務(wù)的金融教育、信息和指導(dǎo)。（4）應(yīng)制定一系列金融掃盲措施，包括：小學(xué)生金融教育計劃、針對年輕人的計劃、金融教育演示、出版物和網(wǎng)站、電視、廣播和戲劇作品等。（5）監(jiān)管機構(gòu)和消費者協(xié)會應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、印刷出版物提供主要銀行產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)鍵特征、收益和風(fēng)險的獨立信息，并采取措施以確保消費者能更好地理解銀行提供的產(chǎn)品和服務(wù)。（6）相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)該采取大規(guī)模市場研究的方法來評估金融掃盲措施的效果，衡量消費者的金融素養(yǎng)，以決定哪些措施該繼續(xù)、該修改或終止。
（三）其他國家加強金融消費者教育的主要做法
這些主要做法包括：（1）制定金融消費者教育的法律法規(guī)。美國聯(lián)邦政府2003年頒布《金融掃盲與教育促進法》，把面向國民的金融教育正式納入國家法案。新澤西等6個州通過立法將金融教育列為從啟蒙教育至大學(xué)教育的12年學(xué)校教育必修課程。2007年，美國眾議院將每年4月確定為“金融知識普及月”，或稱“金融掃盲月”。（2）重視消費者行為研究，建立評估金融教育成效的指標(biāo)體系。美國相關(guān)組織提出了金融教育成效評估體系，其指標(biāo)包括：一是金融知識、技能和態(tài)度，主要考慮金融教育與金融知識、技能和態(tài)度變化之間的關(guān)系；二是金融行為，行為變化是評估中最重要的成效指數(shù)，也是金融教育的主要目標(biāo)；三是金融成效，主要反映在與金融教育直接相關(guān)的領(lǐng)域中，例如儲蓄增加或者債務(wù)管理能力提高等；四是機構(gòu)執(zhí)行指標(biāo)，通過對客戶和潛在客戶進行金融教育有助于提高機構(gòu)的財務(wù)表現(xiàn)。（3）確保金融教育經(jīng)費。美國用于金融教育的資金主要來源于三個渠道：一是聯(lián)邦政府從2009年起每年撥付2.5億美元的金融教育經(jīng)費，平均分配供中小學(xué)和大學(xué)使用；二是美聯(lián)儲從公開市場業(yè)務(wù)和有償服務(wù)收益中提取一定比例注入專項基金；三是美聯(lián)儲與其他機構(gòu)合作開展的金融知識宣傳教育中，由參加合作的政府部門、金融機構(gòu)以及其他組織提供資金。（4）央行網(wǎng)站設(shè)立金融教育專欄。如歐洲中央銀行網(wǎng)站“FACTS presentation”專頁有一系列的幻燈片與講稿，詳細說明歐洲中央銀行的組織、貨幣政策、歐元貨幣及過去50 年歐元地區(qū)的整合等。韓國中央銀行自2006 年起特別為學(xué)生及年輕人設(shè)立網(wǎng)站（youth.bok.or.kr），提供在線經(jīng)濟金融教育。（5）利用貨幣博物館開展教育活動。如德國聯(lián)邦銀行貨幣博物館有說明貨幣政策與外匯政策并展示貨幣歷史的活動，并通過鈔票印制與硬幣鑄造展以展示貨幣的功能，訪客還可自己動手操作管控由多媒體設(shè)計的貨幣存量，觀察能否達成物價穩(wěn)定而非通貨膨脹或通貨緊縮的目標(biāo)。
三、人民銀行西安分行積極開展金融消費者教育活動
（一）確定每年9月為“金融知識普及月”，2011年選擇寶雞、銅川兩地先行試點，2012年在陜西全省推開
為了加強金融消費者教育，推動金融消費者保護工作，經(jīng)過深入研究，人民銀行西安分行決定每年9月為“金融知識普及月”，2011年選取寶雞、銅川兩地先行試點，2012年在陜西全省推開。作為一項公益活動，“金融知識普及月”以宣傳普及廣大人民群眾從事經(jīng)濟活動和日常生活中所需要的、應(yīng)必備的金融知識為主要內(nèi)容，2012年還根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟金融形勢，側(cè)重宣傳有關(guān)存貸款利率政策、助學(xué)貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款的申請與使用、征信、投資理念與投資風(fēng)險、自助設(shè)備和網(wǎng)上銀行等工具的使用、業(yè)務(wù)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)、民間借貸的政策法規(guī)以及防范非法集資與金融詐騙等方面的知識。要求各地區(qū)創(chuàng)新活動方式、注重活動實效，鼓勵金融機構(gòu)進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校，使金融法規(guī)、金融政策、金融知識深入人心，探索金融知識普及的長效機制。
（二）每年3·15組織陜西省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)及所屬各級分支機構(gòu)開展“金融消費者權(quán)益保護”宣傳活動
2011年以來，人民銀行西安分行已連續(xù)兩年在3·15期間組織開展“金融消費者權(quán)益保護”宣傳活動。2012年基于“消費與安全”的3.15主題，開展了以“金融消費與金融安全”為主題的宣傳周活動，宣傳的主要內(nèi)容包括：金融消費者安全使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的常識；金融消費者應(yīng)用自助機具、防范ATM犯罪、預(yù)防金融詐騙的金融知識；金融產(chǎn)品的風(fēng)險提示；金融消費者的投訴渠道和投訴程序；金融消費者在辦理金融業(yè)務(wù)時需要注意的有關(guān)事項等。通過宣傳周活動的開展，普及了金融消費知識，引導(dǎo)社會公眾增強了金融消費安全意識和自我保護能力，促進了轄區(qū)和諧金融的建設(shè)。
（三）針對農(nóng)村地區(qū)金融知識相對匱乏的現(xiàn)象，積極開展農(nóng)村金融教育試點工作
在金融消費者保護工作開展過程中，人民銀行西安分行始終把面向廣大農(nóng)民普及金融知識、增強風(fēng)險意識和維權(quán)能力，作為維護農(nóng)村地區(qū)金融消費者權(quán)益的重要切入點，積極推進陜西省農(nóng)村金融教育試點工作。2009年，人民銀行西安分行按照中國金融教育發(fā)展基金會的安排，選擇渭南白水、銅川宜君、榆林綏德三個縣開展了農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作，2010年又?jǐn)U大到六個縣。三年來，試點地區(qū)通過健全組織體系，加強志愿者隊伍建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融教育培訓(xùn)方式，教育成效逐步顯現(xiàn)：農(nóng)民的金融知識水平有所提高，維權(quán)意識明顯增強，學(xué)金融、懂金融、用金融的觀念逐步樹立。
四、幾點啟示
（一）建議國家設(shè)立“金融知識普及月”，構(gòu)建提升全民金融素質(zhì)的長效機制
在當(dāng)前我國金融業(yè)飛速發(fā)展、而廣大人民群眾金融知識卻相對薄弱的情況下，建議國家設(shè)立“金融知識普及月”，廣泛動員政府部門、金融管理部門、金融機構(gòu)、各類學(xué)校、新聞媒體等多方參與，營造濃厚的金融教育氛圍，面向群眾普及金融知識，擴大金融教育的覆蓋面。同時，制定出臺金融教育的長遠計劃，組織編寫圍繞群眾生活的金融知識教材，將金融教育納入國民教育體系，逐步培養(yǎng)群眾的金融理念，構(gòu)建提升全民金融素質(zhì)的長效機制。
（二）建立多方參與的金融消費者教育工作機制，發(fā)揮部門合力
借鑒國際經(jīng)驗，建議國家確定一個政府部門，或中央銀行，來領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)國家金融教育計劃的制定和實施，同時建立教育部門、金融管理部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、學(xué)校和新聞媒體等多方參與的金融消費者教育工作機制，協(xié)調(diào)教育、金融、媒體等各方力量，整合金融教育資源，發(fā)揮多部門合力，形成左右聯(lián)合、上下聯(lián)動的金融消費者教育工作機制。
（三）合理設(shè)計金融消費者教育內(nèi)容，注重因材施教發(fā)掘受教育者的內(nèi)在需求
為增強金融教育的針對性和有效性，教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)事先進行嚴(yán)格的消費者測試，并根據(jù)測試結(jié)果進行相應(yīng)調(diào)整。同時，由于不同人群的金融知識需求不同，如購房者側(cè)重于住房金融產(chǎn)品的知識需求，大專學(xué)生側(cè)重于助學(xué)貸款的金融知識，資金富裕者側(cè)重于投資理財?shù)慕鹑谥R，因此在設(shè)計金融教育計劃時，應(yīng)注重針對不同人群的需求傾向和不同地區(qū)的經(jīng)濟金融特點來設(shè)計，同時注重掌握最佳的金融知識教育時機（Teachable moments），即在消費者準(zhǔn)備做出重要財務(wù)決策的前夕加強教育，以增強金融教育效果。
（四）探索豐富多樣的金融消費者教育途徑，拓展宣傳渠道
可以發(fā)揮大眾傳媒傳播快、受眾廣的優(yōu)勢，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開展金融消費者教育。同時，探索創(chuàng)新教育方式，如舉辦金融專題講座、舉辦金融知識競賽、編制金融知識手冊、組織參觀錢幣博物館、開設(shè)報刊金融知識專欄、創(chuàng)建金融教育網(wǎng)頁等多種形式，引導(dǎo)社會公眾廣泛參與，真正使社會公眾普遍受益。
（五）建立金融消費者教育評估制度，衡量金融教育效果
為了衡量金融消費者教育效果，應(yīng)該選取科學(xué)指標(biāo)和方法來衡量公眾的金融素養(yǎng)，并通過分析評估，了解當(dāng)前存在的問題與努力的方向。金融消費者教育效果需要花費一段時間才能顯現(xiàn)，因此可以借鑒國際經(jīng)驗，大概每四到五年對金融消費者教育的關(guān)鍵措施開展一次評估，以估量其對公眾的影響，并幫助政策制定者決定應(yīng)該繼續(xù)哪些措施、應(yīng)該修改或終止哪些措施。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】健康教育；食品安全；食品衛(wèi)生；監(jiān)督管理
對于食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理能夠有效的保障食品的安全，進而能夠保證人們的身體健康。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及食品衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革完善，相關(guān)法規(guī)的制定者已經(jīng)認(rèn)識到，提高人們的健康意識，加強健康教育。才是保證食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作順利開展的核心，故健康教育對于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理具有一定的效用。此外，健康教育的受眾人群不僅要包括食品消費者，也要包括相關(guān)食品從業(yè)人員，其既要保證消費者具備食品安全的意識，也要讓食品從業(yè)者在相關(guān)的法律法規(guī)要求下從事食品的加工、生產(chǎn)、銷售。進而能夠有效的完善食品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。
1健康教育的基本內(nèi)容以及開展方式
1.1加強法治教育在健康教育中，要緊抓法治教育，進而促使相關(guān)的法律法規(guī)對食品從業(yè)人員產(chǎn)生威懾力，也能夠讓食品消費者具備一定的維權(quán)意識。依照目前食品安全監(jiān)督檢查的情況來分析，食品安全事故發(fā)生的主要原因在于相關(guān)食品加工、生產(chǎn)從業(yè)人員缺乏必備的法律、法規(guī)常識，沒有認(rèn)識到食品衛(wèi)生安全的重要性。在進行食品安全監(jiān)督檢查過程中，由于相關(guān)食品從業(yè)人員的法律素養(yǎng)偏低，經(jīng)常會受到非法阻撓。而且，對于食品消費者來說，由于法律意識淡薄，在受到食品危害時，除食品安全嚴(yán)重事故外，人們很少選擇追究對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責(zé)任。對于食品經(jīng)營者以及食品消費者進行食品安全衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育是事實食品衛(wèi)生監(jiān)督的重要舉措。健康教育工作，應(yīng)結(jié)合實際，注重學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，讓者具備一定的食品健康維權(quán)意識。也可以將身邊典型違規(guī)事例和違法案例制作成宣傳材料，對食品加工從業(yè)人員進行再教育。
1.2以加強道德素養(yǎng)為核心對于食品安全健康法律法規(guī)的教育，能夠?qū)κ称芳庸?、從業(yè)人員形成一定的約束力，但是，并不能真正的提高食品從業(yè)人員的道德素質(zhì)，導(dǎo)致很多食品加工從業(yè)人員為躲避食品安全監(jiān)督，從而建立較為隱蔽的食品加工黑作坊?？梢姡瑔我坏姆杉s束不能夠從本質(zhì)上解決食品健康問題。因而，在健康教育中應(yīng)該以加強食品加工從業(yè)人員的道德素養(yǎng)為核心，使他們意識到食品安全問題的危害性，并且能夠讓他們了解食品安全問題對于人們身體的危害，使他們認(rèn)識到食品安全的重要性，以道德感化教育為主，提高食品安全從業(yè)者的道德素質(zhì)。促使其在食品加工、生產(chǎn)過程中，能夠遵守相關(guān)的操作流程，進而保障食品的安全衛(wèi)生。
1.3注重社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)，健康教育策略多樣化對于健康教育的開展形式應(yīng)該本著實用化、多樣化為核心，如可以組織食品安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)活動、開展相關(guān)食品安全健康教育的知識競賽等等，教育手段也要體現(xiàn)出現(xiàn)代化，可以利用多媒體技術(shù)，制作健康教育的相關(guān)課件以及視頻，進而能夠讓教育內(nèi)容體現(xiàn)出生動性的特點。此外，也要選擇合適的教育環(huán)境，可以在人群密度較大的地方開展一系列的健康知識講座。同時，也要依賴于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心構(gòu)建食品健康教育平臺，進而能夠提升健康教育的廣度。作為居民社區(qū)管理中心，也要在社區(qū)內(nèi)部利用各種傳媒渠道進行食品健康知識宣傳。
2健康教育對于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的價值性作用
2.1健康教育有力促進了監(jiān)督環(huán)境的形成食品衛(wèi)生健康教育是保證《食品衛(wèi)生法》得以落實的基礎(chǔ)，也是提升全民健康意識以及食品衛(wèi)生素養(yǎng)的根本措施。政府所推出的相關(guān)的食品衛(wèi)生監(jiān)管措施對食品從業(yè)者僅能夠起到一定的約束作用，衛(wèi)生監(jiān)督人員的監(jiān)管能力也是極為有限的，但是真正監(jiān)督效力的產(chǎn)生應(yīng)給依靠與人民群眾健康意識的覺醒以及自我保護能力的提升。對于《食品衛(wèi)生法》的實施，既要加強相關(guān)人員監(jiān)督執(zhí)法的能力，也要完善的落實健康教育。進而塑造出一個良好的社會監(jiān)督氛圍。隨著近幾年，食品安全教育力度的不斷增強，人們對于食品衛(wèi)生健康意識有所增強，食品安全監(jiān)管工作得到了順利的展開，2008年——2012年間，食品衛(wèi)生安全舉報案件逐年上升，食品安全的舉報內(nèi)容也趨于全面，其中包括無照經(jīng)營、偽劣食品的加工生產(chǎn)、食品摻假、食品污染等等。
2.2健康教育能夠?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生一定的約束力相關(guān)的健康教育能夠讓食品從業(yè)者對相關(guān)的法律法規(guī)有一定的了解，進而能夠讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者能夠在從事食品加工、銷售過程中遵守相應(yīng)的法律法規(guī)以及食品加工操作規(guī)程，通過對食品違規(guī)生產(chǎn)、銷售案例的講解，也能夠搞搞食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺性。總的來說，健康教育能夠激發(fā)出相關(guān)食品從業(yè)人員的積極主動性。
2.3健康教育能夠促進食品衛(wèi)生質(zhì)量的提升健康教育能夠有效地保證食品衛(wèi)生質(zhì)量的安全性，并且也是對食品質(zhì)量、衛(wèi)生教育的重要補充。食品衛(wèi)生質(zhì)量的好壞與食品從業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，是否掌握食品生產(chǎn)、加工、銷售過程中的基本知識有著密切關(guān)系。
3總結(jié)
綜上，健康教育對于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理具有一定的價值作用，在健康教育的內(nèi)容上，既要包含法治建設(shè)，也要包含道德素質(zhì)建設(shè)，而且為了增強健康教育的質(zhì)量，開展健康教育的手段也要體現(xiàn)出多元化、豐富性的特點，進而才能夠保證健康教育在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中發(fā)生最大的效用。此外，相關(guān)部門也應(yīng)該對食品安全衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)進行完善，并且加強監(jiān)管作用，從而在根本上解決食品安全事故的發(fā)生。
參考文獻
[1]韓文霞.試論衛(wèi)生知識培訓(xùn)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的作用[J].中國公共衛(wèi)生管理，2008，24（2）：156-157.
2004年根據(jù)市工商局及市個私協(xié)的要求，深入貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實各項工作會議精神，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，深化服務(wù)層次，做好履行組織、服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)職能，圓滿完成了各項任務(wù)?，F(xiàn)將年度工作總結(jié)匯報如下：在負責(zé)市個協(xié)、私協(xié)文印打字方面：能做到準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、整潔、美觀、認(rèn)真細致、保質(zhì)保量按要求完成任務(wù)。確保文件印制規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)密、高效、快捷。保證上情下達、下情上達、政令暢通，認(rèn)真按時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高時效完成文印工作。充分利用先進辦公條件，提高工作效率。按照準(zhǔn)確、及時、經(jīng)濟、保密的基本要求，增強工作責(zé)任感，自覺提高工作效率，降低文印成本，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成文印工作任務(wù)。對各種打印設(shè)備做好維護保養(yǎng)工作，注重機體保養(yǎng)，規(guī)范愛惜使用，及時對需維修的機器進行修理。版權(quán)所有
在負責(zé)萬秀分會轄區(qū)管理方面：能在堅持參加各種政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身整體素質(zhì)的同時，組織舉辦《消費者權(quán)益保護法》、《消防安全知識法》講座授課，參加會員50余人，按照上級年度普法宣傳教育活動的具體部署，在本轄區(qū)發(fā)放“四五”普法第四單元答卷300份，合格率達到100%。加強法制教育，增強會員法律觀念。完成了本年度會員普法教育工作。增強了會員的法律意識和法律素質(zhì)，使會員能充分運用法律武器，維護自身權(quán)益。和市個協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及分會領(lǐng)導(dǎo)一起調(diào)解了囯泰廣場因空調(diào)問題、恒業(yè)國泰廣場1085號鋪收押金不退問題及孔廟市場生果經(jīng)營戶唐鍍蓮與市場服務(wù)中心糾紛等問題。通過咨詢個協(xié)請的常年法律顧問解決了成衣個體戶進貨途中發(fā)生的交通事故賠償問題，并對她們進行了慰問。組織會員開展“為民服務(wù)”、“三.八”婦女節(jié)活動、“六.一”慰問福利院、“八.一”擁軍、中秋、“九九”敬老節(jié)、國慶及梧州市第九屆運動會等等一系列活動。通過活動，豐富了會員的文化體育娛樂生活，聯(lián)系了協(xié)會與個體、企業(yè)之間的感情，樹立了協(xié)會的形象，增強了協(xié)會的號召力。引導(dǎo)經(jīng)營戶健康向上，樹立文明意識。同年在本轄區(qū)發(fā)展了二名新黨員。對生病住院會員、特困會員、孤寡老人、殘疾會員進行了慰問補助，幫助他們渡過難關(guān)，鼓勵他們振作起來，做好生產(chǎn)經(jīng)營。深入會員當(dāng)中關(guān)心他們的疾苦，真正成為協(xié)會聯(lián)系個體工商戶、私營企業(yè)的橋梁紐帶。全年內(nèi)能盡職盡責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù)。
今后要加強業(yè)務(wù)知識方面的學(xué)習(xí)，更多地深入經(jīng)營戶當(dāng)中聽取他們的意見及建議。不斷開拓新思路，采取新舉措，努力開創(chuàng)個協(xié)、私協(xié)工作新局面。
在負責(zé)市個協(xié)、私協(xié)文印打字方面：能做到準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、整潔、美觀、認(rèn)真細致、保質(zhì)保量按要求完成任務(wù)。確保文件印制規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)密、高效、快捷。保證上情下達、下情上達、政令暢通，認(rèn)真按時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高時效完成文印工作。充分利用先進辦公條件，提高工作效率。按照準(zhǔn)確、及時、經(jīng)濟、保密的基本要求，增強工作責(zé)任感，自覺提高工作效率，降低文印成本，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成文印工作任務(wù)。對各種打印設(shè)備做好維護保養(yǎng)工作，注重機體保養(yǎng)，規(guī)范愛惜使用，及時對需維修的機器進行修理。
在負責(zé)萬秀分會轄區(qū)管理方面：能在堅持參加各種政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身整體素質(zhì)的同時，組織舉辦《消費者權(quán)益保護法》、《消防安全知識法》講座授課，參加會員50余人，按照上級年度普法宣傳教育活動的具體部署，在本轄區(qū)發(fā)放“四五”普法第四單元答卷300份，合格率達到100%。加強法制教育，增強會員法律觀念。完成了本年度會員普法教育工作。
增強了會員的法律意識和法律素質(zhì)，使會員能充分運用法律武器，維護自身權(quán)益。和市個協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及分會領(lǐng)導(dǎo)一起調(diào)解了囯泰廣場因空調(diào)問題、恒業(yè)國泰廣場1085號鋪收押金不退問題及孔廟市場生果經(jīng)營戶唐鍍蓮與市場服務(wù)中心糾紛等問題。通過咨詢個協(xié)請的常年法律顧問解決了成衣個體戶進貨途中發(fā)生的交通事故賠償問題，并對她們進行了慰問。組織會員開展“為民服務(wù)”、“三.八”婦女節(jié)活動、“六.一”慰問福利院、“八.一”擁軍、中秋、“九九”敬老節(jié)、國慶及梧州市第九屆運動會等等一系列活動。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育
一、深刻理解加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重大意義
自2009年11月1日起施行的《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五條指出“國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)機械安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識的宣傳教育。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)機械所有人應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機械操作人員及相關(guān)人員進行農(nóng)業(yè)機械安全使用教育，提高其安全意識”。這對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循以人為本、預(yù)防事故、促進社會和諧發(fā)展具有重大而深遠的意義。
二、瀘西縣農(nóng)機安全宣傳教育工作中存在的問題
1.有些農(nóng)機操作手還存在安全生產(chǎn)法律、法規(guī)意識淡薄，違法違規(guī)使用各類農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)機生產(chǎn)面臨較嚴(yán)峻的安全隱患。超速超載，空檔溜坡，非法客運；有的機手多年來不按時參加拖拉機年度檢驗和人員定期審驗，只要發(fā)動機能夠茍且啟動，車輪能夠滾動運轉(zhuǎn)，就存著一種僥幸心理，繼續(xù)隨意駕駛技術(shù)狀態(tài)極差的不符合安全運行條件要求的“病”機上路營運；甚至不參加職能技術(shù)教育培訓(xùn)、不看所用農(nóng)業(yè)機械的使用說明書，就盲目操作農(nóng)機具，這些違法違規(guī)不良行為，是釀成農(nóng)機安全責(zé)任事故的根源，其教訓(xùn)尤為慘痛，值得深思。我們農(nóng)機安全監(jiān)理部門和各級相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必引起高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步研究制定切合實際的工作實施方案，采取行之有效的措施，著力加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育的工作力度，防患于未然，堅決把危及農(nóng)機安全生產(chǎn)的事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
2.全縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費投入不足，以致從事進行農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)常用的設(shè)施裝備建設(shè)較為落后，從而制約了農(nóng)機安全生產(chǎn)教育宣傳工作的正常開展。目前，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站實有在職職工13人，其中：高級職稱2人，中級職稱1人，初級職稱6人，高級工4人?？h級農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)初具規(guī)模。但無配備宣傳教育室、信息化管理和辦公自動化等儀器設(shè)備；事故勘察儀器；無配備電子樁考及固定式或移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施。
三、瀘西縣農(nóng)機安全宣傳教育工作對策
針對上述全縣農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳教育工作中存在的主要問題，本人認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合實際，采取以下可行性的工作對策：
1.進一步強化對全縣農(nóng)機操作手使用農(nóng)業(yè)機械的職能技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育力度，不斷增強他們的安全生產(chǎn)意識，責(zé)任意識和大局意識，為維護農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序，建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造良好的宣傳教育輿論氛圍。目前全縣農(nóng)村隨著黨和國家不斷深化實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)機具購置補貼范圍逐年擴大。富裕起來的農(nóng)民爭相選購適宜本地公路營運的大中型拖拉機、小型、微型山地耕作、排灌、等農(nóng)機用戶越來越多，其專業(yè)戶、重點戶，層出不窮。因此，為保障全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)，為農(nóng)機操作手提供快捷、優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機操作手技能水平，已成為農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)的首要任務(wù)。同時，要結(jié)合農(nóng)機手新訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、新機掛牌落戶之際，采取發(fā)放農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育材料、在縣鄉(xiāng)村街道及主要道路懸掛宣傳標(biāo)語、通過當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報刊媒體等宣傳渠道向農(nóng)機用戶、農(nóng)機經(jīng)銷商、村民、中小學(xué)生廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等涉及農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)常識。為創(chuàng)建全縣“平安農(nóng)機”和諧社會新農(nóng)村建設(shè)提供思想保障。
2.積極爭取縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)實行參公管理，加快推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，依法行政的進程?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》明確界定了農(nóng)機安全監(jiān)理部門的職能屬農(nóng)機安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體，履行這一職責(zé)是國家法律法規(guī)賦予我們的權(quán)利和義務(wù)。目前，我們農(nóng)機監(jiān)理部門一定要抓住農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位機構(gòu)體制改革之機，應(yīng)積極向上級黨委、政府及人事部門匯報請示，力爭得到上級部門的支持，進一步理順農(nóng)機安全監(jiān)管體制，早日實現(xiàn)縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)實行參公管理。
3.建立健全切實可行的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制，為全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)營造文明、和諧、穩(wěn)定的社會輿論氛圍。農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育是一項農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)長期的職責(zé)和義務(wù)，是構(gòu)建“平安農(nóng)機”，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的輿論基礎(chǔ)。監(jiān)理人員要加強學(xué)法、宣傳法。牢固樹立法制觀念，依法治機，強化管理。
4.努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)體系，加快打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育服務(wù)平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)設(shè)農(nóng)機管理員的基礎(chǔ)上，要進一步創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理機制，逐步加強政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)隊伍建設(shè)。
參考文獻：
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一,對行業(yè)開展的"牢固樹立國家利益消費者利益至上的價值觀"大討論活動的認(rèn)識
國家局提出的國家利益至上和消費者利益至上的共同價值觀,是引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義.
首先,行業(yè)共同價值觀是指導(dǎo)中國煙草發(fā)展的重要理論.行業(yè)共同價值觀的提出,是對中國煙草20多年實踐經(jīng)驗的理論總結(jié),抓住了行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征,也為今后煙草行業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的理論支撐,是指導(dǎo)中國煙草改革與發(fā)展的主要理論.這種指導(dǎo)性突出表現(xiàn)在行業(yè)共同價值建立在"五個基礎(chǔ)"之上,具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和全新的時代意義.一是"兩個至上"的價值觀具有深厚的理論基礎(chǔ),是"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn);二是"兩個至上"的價值觀具有深厚的政治基礎(chǔ),是鞏固完善煙草專賣制度的根本要求;三是"兩個至上"的價值觀具有深厚的經(jīng)濟基礎(chǔ),是我們努力提高對國家經(jīng)濟建設(shè)貢獻率的內(nèi)在動力;四是"兩個至上"的價值觀具有深厚的利益基礎(chǔ),是我們承擔(dān)煙草企業(yè)歷史使命的重要前提;五是"兩個至上"的價值觀具有深厚的思想基礎(chǔ),是凝聚人心不斷超越的精神支柱.
其次,行業(yè)共同價值觀體現(xiàn)了煙草行業(yè)作為特殊行業(yè)所應(yīng)有的內(nèi)在價值取向.當(dāng)前,深刻理解這一共同的內(nèi)在要求,對于落實科學(xué)發(fā)展觀,實踐"三個代表"重要思想有著重要的理論意義和實踐意義.一是"兩個至上"的價值觀是每個公民都要遵守的社會道德要求;二是"兩個至上"的價值觀是國有企業(yè)應(yīng)盡的第一職責(zé);三是"兩個至上"的價值觀是基于行業(yè)特殊性提出的特殊要求;四是"兩個至上"的價值觀是行業(yè)利益,企業(yè)利益和職工利益的保證與統(tǒng)一.煙草行業(yè)職工牢固樹立國家利益消費者利益至上的共同價值觀,是對《煙草專賣法》立法宗旨的深化,是行業(yè)職工職業(yè)道德建設(shè)和黨員保持先進性教育,堅持科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容.
其三,行業(yè)共同價值觀是指導(dǎo)煙草行業(yè)改革與發(fā)展的行動指南.在專賣體制下,能否真正做到維護國家利益,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值;能否真正做到維護消費者利益,為消費者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù);能否真正做到提高效率,注重自律,自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,構(gòu)建行業(yè)誠信體系,關(guān)系到煙草行業(yè)在社會上的形象,關(guān)系到煙草專賣制度的鞏固,關(guān)系到煙草行業(yè)的生存與發(fā)展.我們應(yīng)站在國家利益和消費者利益至上的全局高度,站在嚴(yán)格行業(yè)自律,維護專賣體制的戰(zhàn)略高度,以國家利益,消費者利益至上的行業(yè)共同價值觀為指導(dǎo),以"兩個維護"為已任,以國家賦予的權(quán)力扎實推進行業(yè)改革與發(fā)展,為國家做出更大的貢獻,才能保持全行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展.
二,樹立和培養(yǎng)"國家利益和消費者利益至上的共同價值觀"是煙草行業(yè)的現(xiàn)實選擇.
當(dāng)前,煙草行業(yè)正面臨著兩大挑戰(zhàn),來自國內(nèi)市場上的和來自國際市場上的.國內(nèi)市場上主要針對的是社會和政府對煙草行業(yè)能否在提供較好的經(jīng)濟效益的同時,又能夠提供良好的社會效益,而這兩者恰恰正是互相矛盾的;國際市場上指的是煙草行業(yè)正面臨著三大壓力:WH0,WTO和國外煙草巨頭.WHO每年對禁煙的呼聲都很高,給卷煙生產(chǎn)和銷售帶來了非常大的阻力;應(yīng)WTO的要求,中國一旦取消了關(guān)稅壁壘,首當(dāng)其沖的就是工業(yè)企業(yè)要面臨巨大的挑戰(zhàn),進而會幅射影響到商業(yè)企業(yè);國外煙草巨頭如英美公司,美國菲莫公司等都會虎視眈眈地瞄準(zhǔn)中國這么龐大的卷煙消費市場,一旦機會來到,他們絕不會放過機會進軍中國市場.
在各種挑戰(zhàn)交織和各種壓力風(fēng)云際會的今天,煙草行業(yè)若不在理論上創(chuàng)新,行動上貼近市場,貼近實際,與市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律接軌,順應(yīng)歷史潮流,那么就會在激烈的市場競爭形勢下處于禿勢,甚至?xí)呱系雇撕退〉倪吘?把煙草行業(yè)推向市場的一浪高過一浪的呼聲,不久就會變成實實在在的行動.基于此,國家局為了做精,做大,做強中國煙草,審時度勢地提出了樹立國家利益,消費者利益至上的行業(yè)共同價值觀.這不僅是歷史的選擇,我認(rèn)為,這更重要的是現(xiàn)實的選擇.
應(yīng)該說,世界上沒有哪一個行業(yè)像煙草行業(yè)一樣,自從誕生以來就倍受爭議,在吸煙與反吸煙的矛盾中,在人類健康與國家稅收的沖突中,煙草行業(yè)以其特殊性承擔(dān)起了沉重的社會責(zé)任.特別是煙草專賣制度確立的那一天起,煙草人就成為了國家利益和消費者利益的守護神,維護國家利益和消費者利益就成為煙草行業(yè)義不容辭的責(zé)任.
我認(rèn)為,維護了國家利益,就是奠定了煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);維護了消費者利益,就能夠穩(wěn)定煙草的客戶群,就穩(wěn)定了煙草的未來.
維護國家利益是我們煙草專賣法的立法宗旨,是我們煙草行業(yè)在新形勢下的航標(biāo),它告訴我們?nèi)绾尾拍苷_處理好國家,集體,個人三者之間的利益關(guān)系.俗話說:"大河有水小河滿,大河無水小河干",只有維護了國家利益,煙草行業(yè)才能得到可持續(xù)的發(fā)展.國家利益至上要求我們?nèi)w煙草同仁在行業(yè)正處于體制改革和職能轉(zhuǎn)變的今天,在面臨企業(yè)兼并重組,工商分離,經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變的過程中,始終能夠把國家利益放在首位,盡可能地去創(chuàng)造更多的社會財富,而不去計較行業(yè)和個人太多的成敗得失,從而為國家做出更大的貢獻,以確保國有資產(chǎn)的保值增值,這樣才能夠保證煙草的可持續(xù)性發(fā)展.
消費者是煙草行業(yè)的衣食父母,是我們決戰(zhàn)終端市場時候取之不盡,用之不竭的資源,如果沒有消費者在選擇使用我們的產(chǎn)品,煙草行業(yè)就成了無本之木,無源之水,就不可能有一代又一代的新產(chǎn)品問世和一撥又一撥的管理與經(jīng)營機制創(chuàng)新.只有維護了消費者利益,煙草行業(yè)才能在市場經(jīng)濟發(fā)展中和市場競爭大潮中站穩(wěn)腳跟,生存的更好,走的更快更穩(wěn).
##煙草在過去的幾年中也正是按照"兩個維護"的指導(dǎo)思想,開展兩煙經(jīng)營工作,取得了不俗的業(yè)績:##的煙葉種植面積達到了10萬畝以上,煙葉收購量達到了24萬擔(dān)左右,2003年,2004年產(chǎn)值均超過億元大關(guān),連續(xù)三年順利實現(xiàn)了購銷同步,盡管是貧困山區(qū)縣,但卷煙年銷售量和銷售額也分別達到了9000箱左右及5000萬元以上,兩煙年實現(xiàn)稅后利潤達到了2500萬元以上,經(jīng)營效益在全市乃至全省都處于領(lǐng)先地位.##煙草自組建至今的21年間,共向國家交納特產(chǎn)稅收2億多元,實現(xiàn)農(nóng)民增收12億元,成為縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的重點支柱產(chǎn)業(yè).這些足以表明,我們在維護國家利益和維護消費者(煙農(nóng))利益方面是做出一些成績的,在維護了國家利益和消費者利益的基礎(chǔ)上,才有了行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展.
從理論和實際兩個層面的分析與對比不難看出,維護國家利益和消費者利益是煙草行業(yè)的現(xiàn)實選擇,只有切實維護好國家利益和消費者利益,并把它作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,我們才會取得更大成績,也只有站在國家利益,消費者利益至上的前提下,才能夠做精,做大,做強煙草,才能夠?qū)崿F(xiàn)##煙草盈利能力,競爭實力和發(fā)展?jié)摿Φ能S升,實現(xiàn)三門峽煙草平穩(wěn)較快發(fā)展,實現(xiàn)河南煙草商業(yè)走在中西部發(fā)展前列的宏偉目標(biāo).
三,身體力行地做維護國家利益和消費者利益的忠實實踐者.
牢固樹立維護國家利益和消費者利益至上的共同價值觀,不是只停留在口頭上的一句時髦名詞,關(guān)鍵是要落實在具體行動中,通過提高思想認(rèn)識,端正工作態(tài)度,規(guī)范經(jīng)營行為,提高服務(wù)質(zhì)量,切實維護國家利益和消費者利益,切實維護煙草專賣法體制,切實維護行業(yè)健康發(fā)展,切實維護行業(yè)良好形象,促進兩煙經(jīng)營協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展,保證行業(yè)的改革與發(fā)展進一步向前推進,保證行業(yè)"做精做強主業(yè),保持平穩(wěn)發(fā)展"基本方針的落實,不斷提高煙草行業(yè)的總體競爭實力.
具體講,維護國家利益和消費者利益應(yīng)當(dāng)在三個層面上下功夫:
第一,從思想層面解決認(rèn)識問題,提高全員的責(zé)任意識.行業(yè)上下要加強"兩個維護"的宣傳教育工作,使廣大干部職工在思想認(rèn)識上與國家局,省局,市局黨組保持高度統(tǒng)一,要讓全員都深刻理解這一共同價值觀是煙草專賣制度的根本要求,是實踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn),是堅持以人為本,創(chuàng)建和諧煙草的關(guān)鍵所在,也是解決行業(yè)發(fā)展中的突出問題,促使行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的根本保證.要把這一理念融入到企業(yè)文化中去,將其作為企業(yè)經(jīng)營理念的組成部分和開展煙草工作的指導(dǎo)思想,切實貫徹到各項工作中去,要把樹立"兩個維護"價值觀作為行業(yè)的一種共同的價值追求,使全員以高度的責(zé)任感把"兩個維護"宣傳好貫徹好實踐好.##煙草在對全員職工進行思想教育,進行企業(yè)文化整合建設(shè)時,我們決心在繼承和發(fā)揚原有優(yōu)秀企業(yè)文化和經(jīng)營理念的同時,尤其要融入國家利益,消費者利益至上的共同價值追求.目前,維護"兩個至上"就是要樹立高度的責(zé)任意識,就是既要把工作干好,又要帶好職工,增強上下的執(zhí)行力,要教育和引導(dǎo)職工心系煙草,維護穩(wěn)定,促進發(fā)展,為企業(yè)再做貢獻.
第二,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,促進兩煙協(xié)調(diào)發(fā)展.煙草企業(yè)是國有企業(yè),煙草的資產(chǎn)是國家資產(chǎn),我們的責(zé)任就是要保護國有資產(chǎn)的安全完整,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,增加國家財政收入,維護國家利益和消費者利益.堅持以發(fā)展為主題,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作,促進煙草發(fā)展,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,是維護國家利益和消費者利益的根本途徑.
##是煙葉生產(chǎn)大縣,卷煙經(jīng)營小縣.維護國家利益和消費者利益,就要因地制宜地不斷鞏固和加強煙葉的基礎(chǔ)地位作用,彌補卷煙經(jīng)營的弱勢,確保兩煙協(xié)調(diào)發(fā)展.要正確處理好##卷煙銷售和煙葉生產(chǎn)之間的關(guān)系,卷煙銷售和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系,煙葉數(shù)量與煙葉質(zhì)量,效益之間的關(guān)系,煙葉的投入與產(chǎn)出比的關(guān)系,抓實抓好兩煙經(jīng)營工作.在煙葉生產(chǎn)中,就是要在"五個一"指導(dǎo)思想的指引下,全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系,實施烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范生產(chǎn),不斷深化技術(shù)承包責(zé)任制的內(nèi)涵和加強生產(chǎn)科學(xué)化管理,使旱作栽培技術(shù)日臻完善,生產(chǎn)水平日益提高,產(chǎn)值效益連年增長,取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益.在卷煙經(jīng)營中,就是要圍繞一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)銷量和效益最大化的目標(biāo),克服山大溝深,交通不便,經(jīng)濟落后等制約因素,不斷完善大訪銷大配送現(xiàn)代營銷機制,實現(xiàn)銷量的穩(wěn)定增長,結(jié)構(gòu)的不斷提升,均價,利潤的連年增長,滿足市場消費需求,為國家創(chuàng)造更多的稅收.
第三,加強內(nèi)部管理監(jiān)督,確保國家財產(chǎn)安全.要樹立國家利益,消費者利益至上的價值觀,切實維護國家利益和消費者利益,就要嚴(yán)格按照國家局,省局和市局加強內(nèi)部管理會議的要求和部署,建立健全各項管理制度,切實加強企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作,從而確保國家財產(chǎn)安全.一要加強兩煙生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行"七條要求"和"五條紀(jì)律",杜絕體外循環(huán)和違規(guī)操作.二要加強財務(wù)管理監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算管理,健全內(nèi)控制度,規(guī)范資金管理,嚴(yán)格支出行業(yè),增強費用盈利能力,提高經(jīng)營效益和企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量.三要嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)認(rèn)證,招投議標(biāo),比質(zhì)比價采購辦法,杜絕暗箱操作.四要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好重點崗位,重點環(huán)節(jié)廉潔自律監(jiān)督工作,對違紀(jì)違法人員給予嚴(yán)肅處理,杜絕腐敗事件發(fā)生.五要堅持和完善民主集中制原則,建立科學(xué),民主的決策機制,提高生產(chǎn)經(jīng)營決策的科學(xué)性,降低經(jīng)營風(fēng)險.六要自覺依法按時納稅,決不偷漏國家稅收.
煙草企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟單位，構(gòu)建和諧社會，必須建設(shè)和諧煙草企業(yè)。筆者就如何創(chuàng)建縣級和諧煙草企業(yè)試從思想認(rèn)識、內(nèi)部管理和外部環(huán)境等角度做一些探討。
在領(lǐng)導(dǎo)班子中構(gòu)建和諧，帶領(lǐng)團隊銳意進取。團結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子是事業(yè)成功的必要條件，也是構(gòu)建和諧煙草企業(yè)的關(guān)鍵要素，和諧煙草企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)遵循“團結(jié)、溝通、協(xié)作、互補”的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)要一致，既要各司其職，各負其職，又要互相幫助，密切配合。實踐中，我們深深體會到領(lǐng)導(dǎo)班子和諧要做到三點：一是領(lǐng)導(dǎo)之間要和諧。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解和信任，主要領(lǐng)導(dǎo)要有寬廣的胸懷，主動協(xié)調(diào)和平衡班子成員之間的關(guān)系，最大限度地去尋求各方面的共贏。二是角色配合和諧?！敖馃o足赤，人無完人。”領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的政治業(yè)務(wù)水平和實際工作能力不可能一致，存在強弱差距是正常的，在實際工作中既要有強強聯(lián)手，也要強弱聯(lián)手，相互之間要多理解、多支持，班子成員之間的特征互補，能使團隊的力量發(fā)揮到最好的水平，取得最佳實效。三是要提升整體素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子平時要強化學(xué)習(xí)意識，加強業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)書記倡導(dǎo)的“八個作風(fēng)”，不斷提高廉潔自律意識，自覺做到“為民、務(wù)實、清廉”，爭創(chuàng)“四好班子”。
在干部職工中構(gòu)建和諧，共同為煙草事業(yè)作奉獻。企業(yè)的和諧首先是員工的和諧，干群之間、員工之間要共創(chuàng)和諧關(guān)系，通過和諧的人際關(guān)系建設(shè)，定會取得“和諧出健康、和諧出效率、和諧出凝聚力”的積極效應(yīng)。一是要開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”活動，要通過各類學(xué)習(xí)，把理論知識“內(nèi)化為員工素質(zhì)，外化為員工技能”。要強化員工“八榮八恥榮辱觀”、“八個方面作風(fēng)”、“兩個至上價值觀”的教育，教育員工“做好人、干好事”。大力倡導(dǎo)低調(diào)做人、潛心做事和講責(zé)任、講效率、講誠信、講奉獻的員工精神，堅決克服、作風(fēng)飄浮、形式主義、弄虛作假、與民爭利、侵害群眾利益等不良行為；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明單位、群眾滿意執(zhí)法大隊、最佳服務(wù)部門等活動，培養(yǎng)員工爭先進位的團隊精神、敬業(yè)精神、實干精神；要通過開展服務(wù)競賽、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督等措施，踐行“與客戶共創(chuàng)成功”的服務(wù)意念，努力打造“用心服務(wù)”品牌和“中國煙草江蘇”品牌，推進員工素質(zhì)的整體提高。二是要建立長效的內(nèi)管機制，用制度規(guī)范員工的行為。充分認(rèn)識行業(yè)自律和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要性、長期性，健全長效監(jiān)管機制，積極探索內(nèi)部監(jiān)管制度化、規(guī)范化、日常化的有效途徑，杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。要逐級簽訂員工黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、專賣管理等責(zé)任狀、進一步落實內(nèi)管責(zé)任，執(zhí)行同級監(jiān)管機制。三是要堅持以人為本，積極探索建立科學(xué)的崗位管理體系和健全的績效考核體系。對員工管理要打破身份界限，營造公平競爭環(huán)境，打通員工職業(yè)發(fā)展通道。管理的實質(zhì)就是制度創(chuàng)新，構(gòu)建和諧煙草企業(yè)，要不斷調(diào)整和改革企業(yè)運作中不適應(yīng)健康發(fā)展的部分，著力推行由身份管理變?yōu)閯討B(tài)的崗位管理機制，實行以崗定薪，崗變薪變。樹立正式工和聘用工都是煙草員工的概念，縮小他們之間的薪酬差別，并在各方面做到一視同仁。通過創(chuàng)新舉措深化人事制度的改革，進一步增強企業(yè)的親和力、凝聚力。四是要大力建設(shè)和諧煙草企業(yè)文化。建設(shè)和諧煙草企業(yè)文化是一個理論創(chuàng)新，是新的文化發(fā)展觀，企業(yè)文化建設(shè)已成為構(gòu)建和諧企業(yè)的核心。近年來推進文化建設(shè)的實踐使我們深刻認(rèn)識到，文化的理念已愈來愈作為其獨特的要件，為企業(yè)的和諧進步發(fā)揮著巨大的不可替代的作用。要通過企業(yè)文化建設(shè)，陶冶員工情操，加強文化修養(yǎng)，升華思想境界。要大力開展勞動服務(wù)競賽和職工喜聞樂見的文體活動，倡導(dǎo)積極進取、健康向上的精神風(fēng)貌和生活方式，不斷引領(lǐng)員工走向和諧，彰顯企業(yè)的和諧文化形象。
在社會外部環(huán)境中構(gòu)建和諧，樹立煙草企業(yè)良好形象。由于煙草行業(yè)的特殊性和實行專賣管理體制，構(gòu)建和諧煙草要更加注重與社會的和諧，妥善處理好煙草行業(yè)和社會各方面的關(guān)系。一是要與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立良好的聯(lián)合打假機制，縣級煙草企業(yè)直接擔(dān)負著煙草市場監(jiān)管職能，雖然是執(zhí)法主體，但在執(zhí)法過程中離不開相關(guān)部門的支持，尤其是公安部門的支持與配合。因此，煙草企業(yè)要與相關(guān)部門建立良好的聯(lián)合打假機制，經(jīng)常牽頭召開聯(lián)合打假協(xié)調(diào)會議，與他們交流市場新情況、新特點，共同研究打擊的措施，維護好正常的市場秩序。要主動做好預(yù)防教育工作，采取多種形式大力宣傳法律法規(guī)，幫助經(jīng)營者、消費者提高遵紀(jì)守法的自覺性，教育青少年不吸煙，形成全民支持、參與打假的良好局面，構(gòu)建和諧的市場消費環(huán)境。二是要協(xié)同好上下級關(guān)系，圍繞地方經(jīng)濟建設(shè)做好各項服務(wù)工作。要積極主動地做好向地方黨委、政府和上級主管部門的工作匯報，多聯(lián)系、多溝通，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助；要積極主動地參與地方經(jīng)濟建設(shè)和服務(wù)，認(rèn)真抓好“三個文明”工作，不斷提高經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)。三是要與工廠企業(yè)合作健全品牌培育機制。按照“兩多十多個”的目標(biāo)要求，要經(jīng)常深入市場搞好調(diào)查研究，搜集、分析市場品牌動態(tài)，建好品牌管理檔案，與工廠企業(yè)共同研究分析市場，積極探索按客戶訂單組織貨源的新路子，為品牌培育提供公平競爭的良好環(huán)境，極力打造“中國煙草江蘇”品牌，努力構(gòu)建和諧的工商合作關(guān)系。四是要不斷提升客戶服務(wù)水平，努力實現(xiàn)煙草工業(yè)企業(yè)滿意、零售客戶滿意和消費者滿意。營銷人員要認(rèn)真細致地搞好客戶拜訪，充分掌握經(jīng)營戶的情況，及時搜集相關(guān)信息。通過與客戶進行親情交往和人際關(guān)系傳播，為他們提供優(yōu)質(zhì)的個性化、親情化的服務(wù)，從而建立起與消費者、客戶對我們的最大滿意率，與客戶共創(chuàng)成功，共謀發(fā)展，真正構(gòu)建客我和諧的良好氛圍。五是要積極開展結(jié)對幫扶活動，定人定期定點到幫扶單位和貧困家庭了解情況，在思想、技能、物資上進行幫扶，切實解決實際問題。在平時，要結(jié)合煙草專賣工作，積極參與社會公益性活動，找準(zhǔn)為人民服務(wù)的切入點、結(jié)合點和著力點，以實際行動樹立煙草企業(yè)的良好形象。
(作者單位：江蘇寶應(yīng)縣煙草局)
我國自*年實施執(zhí)業(yè)藥師資格制度以來，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育不斷發(fā)展完善，執(zhí)業(yè)藥師隊伍整體素質(zhì)不斷提高，在保障公眾用藥安全有效、經(jīng)濟合理方面發(fā)揮著越來越重要的作用。*年11月1日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》（國發(fā)［*］24號），取消了對執(zhí)業(yè)藥師培訓(xùn)中心、執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指定項目和指導(dǎo)項目的行政審批。為建立新的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機制，加強執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，經(jīng)研究，提出改革和加強執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作意見如下：
一、充分認(rèn)識改革執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機制的重要性
行政審批制度改革后，盡快建立新的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機制是適應(yīng)我國入世和與國際慣例逐步接軌的客觀需要，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能和適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的必然選擇，是加強執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理和確保質(zhì)量的重要舉措。取消行政審批不等于放棄監(jiān)督管理，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機制亟待進行相應(yīng)的改革。
執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育是不斷提高執(zhí)業(yè)藥師藥學(xué)專業(yè)素質(zhì)、法律和道德素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的必要手段。為使執(zhí)業(yè)藥師逐步適應(yīng)以消費者和病患者為中心，開展藥學(xué)服務(wù)的需要，須進一步加強執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，不斷提高執(zhí)業(yè)藥師隊伍的整體素質(zhì)。
隨著執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量的逐年增多，執(zhí)業(yè)藥師對繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式提出了新的更高要求，而執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式缺乏選擇性，工學(xué)矛盾和經(jīng)濟負擔(dān)重的問題也日益突出。因此，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式需要進一步改進。
二、行政審批制度改革后的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機制
（一）國家藥品監(jiān)督管理局履行全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理職責(zé)，制定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育政策及管理辦法，監(jiān)督檢查指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局履行本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理職責(zé)，加強對本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
（三）國家藥品監(jiān)督管理局委托中國執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會擬定全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱（以下簡稱大綱），并組織專家按大綱要求評估高等醫(yī)藥院校及專業(yè)學(xué)術(shù)團體編寫的有關(guān)培訓(xùn)教材和根據(jù)需要編寫有關(guān)培訓(xùn)教材，上報國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)、公布，供繼續(xù)教育實施機構(gòu)及廣大執(zhí)業(yè)藥師使用；確認(rèn)、公布執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育年度必修內(nèi)容和面向全國的選修內(nèi)容；利用有效、經(jīng)濟、方便的遠程教育手段組織實施部分必修、選修內(nèi)容；接受國家藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，報送年度執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作執(zhí)行情況。
三、科學(xué)確定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容，充分滿足執(zhí)業(yè)藥師的需要
執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容主要包括與執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)活動直接相關(guān)的需要更新、補充的藥事管理政策法規(guī)、藥學(xué)職業(yè)道德、藥學(xué)專業(yè)知識與技能等內(nèi)容，并分為必修、選修、自修三類。
必修內(nèi)容屬于執(zhí)業(yè)藥師必須進行更新、補充的繼續(xù)教育內(nèi)容。確定這類內(nèi)容時應(yīng)遵循少而精的原則。每年執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修內(nèi)容為5學(xué)分。
選修內(nèi)容屬于執(zhí)業(yè)藥師可以根據(jù)需要有選擇地進行更新、補充的繼續(xù)教育內(nèi)容。確定這類內(nèi)容時應(yīng)遵循多而廣的原則。每年執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育選修內(nèi)容為5學(xué)分。
自修內(nèi)容屬于執(zhí)業(yè)藥師根據(jù)需要在必修、選修內(nèi)容之外自我選定的與執(zhí)業(yè)活動相關(guān)的繼續(xù)教育內(nèi)容。自修的形式可以靈活多樣，如參加研討會、學(xué)術(shù)會，閱讀專業(yè)期刊，培訓(xùn)，自學(xué)，研究性工作計劃、報告或總結(jié)，調(diào)研或考察報告等。執(zhí)業(yè)藥師再注冊時，須提交自修內(nèi)容的有關(guān)材料（自修內(nèi)容的確認(rèn)將在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法》中作出明確規(guī)定）。
四、遵循有效、方便、經(jīng)濟的原則，科學(xué)選擇和使用執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育形式和手段
（一）針對執(zhí)業(yè)藥師工作繁忙、居住分散和在職、成人的特點，科學(xué)合理地選擇、使用繼續(xù)教育形式和考核方式，降低成本，最大限度地減輕執(zhí)業(yè)藥師在繼續(xù)教育方面的經(jīng)濟負擔(dān)。
（二）在規(guī)定的范圍內(nèi)，執(zhí)業(yè)藥師可以自行選擇接受繼續(xù)教育的形式，自行選擇選修內(nèi)容，自行決定自修內(nèi)容和自修方式。各級藥品監(jiān)督管理部門、執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實施機構(gòu)不應(yīng)以各種形式和名義限制執(zhí)業(yè)藥師的上述選擇權(quán)。
（三）針對遠程教育的特點，進一步完善執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育考核、學(xué)分授予及證明形式。
五、幾點要求
（一）各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局要不斷提高對執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育重要性和必要性的認(rèn)識，進一步轉(zhuǎn)變觀念，加強監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
（二）要認(rèn)真做好行政審批制度改革后執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，堅決制止亂辦班、亂收費的現(xiàn)象，保質(zhì)保量地完成*年度的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作。
