發(fā)布時(shí)間：2022-08-06 07:24:28
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的消費(fèi)者教育工作舉措樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：金融消費(fèi)者保護(hù)；金融知識(shí)教育
金融消費(fèi)者教育是金融消費(fèi)者保護(hù)的第一道防線，是金融消費(fèi)者保護(hù)的重要內(nèi)容和手段。2012年全國(guó)金融工作會(huì)議明確提出：加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)?！訌?qiáng)金融消費(fèi)者教育，為金融消費(fèi)者提供高水準(zhǔn)的信息咨詢服務(wù)，積極開展金融知識(shí)普及宣傳工作，提高金融消費(fèi)者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。人民銀行西安分行自2009年以來(lái)，就積極探索金融消費(fèi)者保護(hù)的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，主動(dòng)開展金融消費(fèi)者教育，確定每年9月為“金融知識(shí)普及月”，2011年選擇寶雞、銅川兩地先行試點(diǎn)，2012年全省推開，取得了良好效果。因此，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和陜西實(shí)踐，建議國(guó)家設(shè)立“金融知識(shí)普及月”，加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育。
一、金融消費(fèi)者教育是金融消費(fèi)者保護(hù)的重要基礎(chǔ)
（一）金融消費(fèi)者教育是金融消費(fèi)者保護(hù)的第一道防線，加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育有利于構(gòu)建完善的金融消費(fèi)者保護(hù)體系
綜合金融消費(fèi)者保護(hù)理論與實(shí)踐，完善的金融消費(fèi)者保護(hù)體系應(yīng)包括：金融消費(fèi)者的自我保護(hù)、金融機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會(huì)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、仲裁或司法機(jī)構(gòu)、理論界、媒體輿論監(jiān)督。因此，加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育、增強(qiáng)金融消費(fèi)者的自我保護(hù)能力是金融消費(fèi)者保護(hù)的第一道防線。金融消費(fèi)者教育通過(guò)提升廣大金融消費(fèi)者的金融素養(yǎng)，使消費(fèi)者明晰自身的權(quán)利和義務(wù)、把握金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)與收益，從而從源頭上消除金融消費(fèi)糾紛隱患，減少糾紛發(fā)生的可能性，為金融消費(fèi)者提供強(qiáng)有力的自我保護(hù)手段。
（二）金融消費(fèi)者教育有助于幫助消費(fèi)者購(gòu)買合適的金融產(chǎn)品與服務(wù)，分享金融改革發(fā)展的成果
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大社會(huì)公眾對(duì)各類金融服務(wù)需求不斷增多，但由于金融知識(shí)薄弱，對(duì)現(xiàn)有金融產(chǎn)品的性質(zhì)和功能卻不甚了解，往往在選擇金融產(chǎn)品時(shí)誤入歧途。而通過(guò)金融消費(fèi)者教育，可以使處于不同年齡階段的消費(fèi)者較快適應(yīng)不斷發(fā)展變化的金融市場(chǎng)，充分了解金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)與收益，選擇合適的金融產(chǎn)品進(jìn)行投資理財(cái)，將家庭收入合理分配于投資、消費(fèi)、償還貸款等方面，從而分享金融改革發(fā)展的成果。
（三）金融消費(fèi)者教育有利于督促金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)、規(guī)范行為、消除風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融市場(chǎng)健康發(fā)展
通過(guò)加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，可以使廣大人民群眾提升金融素養(yǎng)，更好地參與金融機(jī)構(gòu)的改革、創(chuàng)新與發(fā)展，促使金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)理念由“賣方市場(chǎng)”向“買方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，并根據(jù)客戶需求設(shè)計(jì)出更多合適的金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、增強(qiáng)產(chǎn)品透明度、消除潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)金融市場(chǎng)健康、有序、良性循環(huán)發(fā)展。
（四）金融消費(fèi)者教育有利于金融宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的又好又快發(fā)展
通過(guò)加強(qiáng)金融教育，可以讓廣大人民群眾更好地理解國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)金融政策，并對(duì)經(jīng)濟(jì)金融走勢(shì)進(jìn)行合理預(yù)期，從而推動(dòng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實(shí)。同時(shí)，中央銀行也在不斷地提高制定和執(zhí)行貨幣政策的透明度，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通與交流，從而使公眾充分、及時(shí)地了解金融政策，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期，增強(qiáng)金融宏觀調(diào)控政策效果，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
二、國(guó)外關(guān)于金融消費(fèi)者教育的經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱OECD）創(chuàng)建的國(guó)際金融教育網(wǎng)絡(luò)在金融消費(fèi)者教育方面發(fā)揮了指導(dǎo)性作用
次貸危機(jī)后各國(guó)在推進(jìn)金融供給方和金融監(jiān)管方改革的同時(shí)，也更加重視金融需求方的改革：即金融消費(fèi)者保護(hù)和金融消費(fèi)者教育。為促進(jìn)和推動(dòng)全球金融教育問(wèn)題的決策者和其他利益相關(guān)者之間的國(guó)際合作，OECD于2008年創(chuàng)建了國(guó)際金融教育網(wǎng)絡(luò)（International Net on Financial Education，簡(jiǎn)稱INFE）。
關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，INFE建議：（1）各國(guó)政府和利益相關(guān)者應(yīng)促進(jìn)公正、公平的金融教育；（2）促進(jìn)方法論的發(fā)展，以評(píng)估現(xiàn)有金融教育計(jì)劃的有效性；（3）金融教育應(yīng)從學(xué)校開始，使人們盡早受到該方面的教育；（4）金融教育應(yīng)該成為金融機(jī)構(gòu)良好公司治理的一部分，并建立問(wèn)責(zé)制；（5）金融教育要有別于商業(yè)咨詢，應(yīng)制定金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范；（6）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)檢查客戶是否閱讀和理解資料信息；（7）金融教育計(jì)劃應(yīng)側(cè)重于重要的生活規(guī)劃，如儲(chǔ)蓄、債券、養(yǎng)老金等方面；（8）項(xiàng)目和執(zhí)行戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)著眼于能力建設(shè)，對(duì)特殊群體要有針對(duì)性并盡可能個(gè)性化；（9）應(yīng)提倡國(guó)家宣傳、特定網(wǎng)站、免費(fèi)信息服務(wù)和金融消費(fèi)者高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。
（二）世界銀行在“消費(fèi)者自我保護(hù)能力與金融掃盲”方面提供了良好經(jīng)驗(yàn)
2012年6月，世界銀行了《金融消費(fèi)者保護(hù)的良好經(jīng)驗(yàn)》。這些良好經(jīng)驗(yàn)是在對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)和金融掃盲工作開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出的金融消費(fèi)者保護(hù)的國(guó)際準(zhǔn)則，納入了發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法和新型經(jīng)濟(jì)體的改革經(jīng)驗(yàn)，并為一國(guó)全方位監(jiān)測(cè)識(shí)別金融領(lǐng)域的消費(fèi)者保護(hù)工作提供了評(píng)估手段。
在金融消費(fèi)者教育方面，這些良好經(jīng)驗(yàn)包括：（1）制定一個(gè)基礎(chǔ)廣泛的金融教育計(jì)劃，并根據(jù)消費(fèi)者的年齡、收入水平、教育程度和文化等因素的不同，采取不同方法。（2）參與制定和執(zhí)行金融掃盲計(jì)劃的組織，應(yīng)該包括政府、國(guó)家機(jī)構(gòu)和非政府組織。（3）相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)采取一系列舉措來(lái)提高消費(fèi)者有關(guān)銀行產(chǎn)品和服務(wù)的金融素養(yǎng)，應(yīng)鼓勵(lì)通過(guò)大眾媒體向公眾提供銀行產(chǎn)品和服務(wù)的金融教育、信息和指導(dǎo)。（4）應(yīng)制定一系列金融掃盲措施，包括：小學(xué)生金融教育計(jì)劃、針對(duì)年輕人的計(jì)劃、金融教育演示、出版物和網(wǎng)站、電視、廣播和戲劇作品等。（5）監(jiān)管機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、印刷出版物提供主要銀行產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)鍵特征、收益和風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立信息，并采取措施以確保消費(fèi)者能更好地理解銀行提供的產(chǎn)品和服務(wù)。（6）相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取大規(guī)模市場(chǎng)研究的方法來(lái)評(píng)估金融掃盲措施的效果，衡量消費(fèi)者的金融素養(yǎng)，以決定哪些措施該繼續(xù)、該修改或終止。
（三）其他國(guó)家加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育的主要做法
這些主要做法包括：（1）制定金融消費(fèi)者教育的法律法規(guī)。美國(guó)聯(lián)邦政府2003年頒布《金融掃盲與教育促進(jìn)法》，把面向國(guó)民的金融教育正式納入國(guó)家法案。新澤西等6個(gè)州通過(guò)立法將金融教育列為從啟蒙教育至大學(xué)教育的12年學(xué)校教育必修課程。2007年，美國(guó)眾議院將每年4月確定為“金融知識(shí)普及月”，或稱“金融掃盲月”。（2）重視消費(fèi)者行為研究，建立評(píng)估金融教育成效的指標(biāo)體系。美國(guó)相關(guān)組織提出了金融教育成效評(píng)估體系，其指標(biāo)包括：一是金融知識(shí)、技能和態(tài)度，主要考慮金融教育與金融知識(shí)、技能和態(tài)度變化之間的關(guān)系；二是金融行為，行為變化是評(píng)估中最重要的成效指數(shù)，也是金融教育的主要目標(biāo)；三是金融成效，主要反映在與金融教育直接相關(guān)的領(lǐng)域中，例如儲(chǔ)蓄增加或者債務(wù)管理能力提高等；四是機(jī)構(gòu)執(zhí)行指標(biāo)，通過(guò)對(duì)客戶和潛在客戶進(jìn)行金融教育有助于提高機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)表現(xiàn)。（3）確保金融教育經(jīng)費(fèi)。美國(guó)用于金融教育的資金主要來(lái)源于三個(gè)渠道：一是聯(lián)邦政府從2009年起每年撥付2.5億美元的金融教育經(jīng)費(fèi)，平均分配供中小學(xué)和大學(xué)使用；二是美聯(lián)儲(chǔ)從公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和有償服務(wù)收益中提取一定比例注入專項(xiàng)基金；三是美聯(lián)儲(chǔ)與其他機(jī)構(gòu)合作開展的金融知識(shí)宣傳教育中，由參加合作的政府部門、金融機(jī)構(gòu)以及其他組織提供資金。（4）央行網(wǎng)站設(shè)立金融教育專欄。如歐洲中央銀行網(wǎng)站“FACTS presentation”專頁(yè)有一系列的幻燈片與講稿，詳細(xì)說(shuō)明歐洲中央銀行的組織、貨幣政策、歐元貨幣及過(guò)去50 年歐元地區(qū)的整合等。韓國(guó)中央銀行自2006 年起特別為學(xué)生及年輕人設(shè)立網(wǎng)站（youth.bok.or.kr），提供在線經(jīng)濟(jì)金融教育。（5）利用貨幣博物館開展教育活動(dòng)。如德國(guó)聯(lián)邦銀行貨幣博物館有說(shuō)明貨幣政策與外匯政策并展示貨幣歷史的活動(dòng)，并通過(guò)鈔票印制與硬幣鑄造展以展示貨幣的功能，訪客還可自己動(dòng)手操作管控由多媒體設(shè)計(jì)的貨幣存量，觀察能否達(dá)成物價(jià)穩(wěn)定而非通貨膨脹或通貨緊縮的目標(biāo)。
三、人民銀行西安分行積極開展金融消費(fèi)者教育活動(dòng)
（一）確定每年9月為“金融知識(shí)普及月”，2011年選擇寶雞、銅川兩地先行試點(diǎn)，2012年在陜西全省推開
為了加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，推動(dòng)金融消費(fèi)者保護(hù)工作，經(jīng)過(guò)深入研究，人民銀行西安分行決定每年9月為“金融知識(shí)普及月”，2011年選取寶雞、銅川兩地先行試點(diǎn)，2012年在陜西全省推開。作為一項(xiàng)公益活動(dòng)，“金融知識(shí)普及月”以宣傳普及廣大人民群眾從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和日常生活中所需要的、應(yīng)必備的金融知識(shí)為主要內(nèi)容，2012年還根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，側(cè)重宣傳有關(guān)存貸款利率政策、助學(xué)貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款的申請(qǐng)與使用、征信、投資理念與投資風(fēng)險(xiǎn)、自助設(shè)備和網(wǎng)上銀行等工具的使用、業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、民間借貸的政策法規(guī)以及防范非法集資與金融詐騙等方面的知識(shí)。要求各地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)方式、注重活動(dòng)實(shí)效，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，使金融法規(guī)、金融政策、金融知識(shí)深入人心，探索金融知識(shí)普及的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）每年3·15組織陜西省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及所屬各級(jí)分支機(jī)構(gòu)開展“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”宣傳活動(dòng)
2011年以來(lái)，人民銀行西安分行已連續(xù)兩年在3·15期間組織開展“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”宣傳活動(dòng)。2012年基于“消費(fèi)與安全”的3.15主題，開展了以“金融消費(fèi)與金融安全”為主題的宣傳周活動(dòng)，宣傳的主要內(nèi)容包括：金融消費(fèi)者安全使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的常識(shí)；金融消費(fèi)者應(yīng)用自助機(jī)具、防范ATM犯罪、預(yù)防金融詐騙的金融知識(shí)；金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)提示；金融消費(fèi)者的投訴渠道和投訴程序；金融消費(fèi)者在辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)需要注意的有關(guān)事項(xiàng)等。通過(guò)宣傳周活動(dòng)的開展，普及了金融消費(fèi)知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)了金融消費(fèi)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，促進(jìn)了轄區(qū)和諧金融的建設(shè)。
（三）針對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融知識(shí)相對(duì)匱乏的現(xiàn)象，積極開展農(nóng)村金融教育試點(diǎn)工作
在金融消費(fèi)者保護(hù)工作開展過(guò)程中，人民銀行西安分行始終把面向廣大農(nóng)民普及金融知識(shí)、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)能力，作為維護(hù)農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)者權(quán)益的重要切入點(diǎn)，積極推進(jìn)陜西省農(nóng)村金融教育試點(diǎn)工作。2009年，人民銀行西安分行按照中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)的安排，選擇渭南白水、銅川宜君、榆林綏德三個(gè)縣開展了農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作，2010年又?jǐn)U大到六個(gè)縣。三年來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)健全組織體系，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融教育培訓(xùn)方式，教育成效逐步顯現(xiàn)：農(nóng)民的金融知識(shí)水平有所提高，維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)金融、懂金融、用金融的觀念逐步樹立。
四、幾點(diǎn)啟示
（一）建議國(guó)家設(shè)立“金融知識(shí)普及月”，構(gòu)建提升全民金融素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制
在當(dāng)前我國(guó)金融業(yè)飛速發(fā)展、而廣大人民群眾金融知識(shí)卻相對(duì)薄弱的情況下，建議國(guó)家設(shè)立“金融知識(shí)普及月”，廣泛動(dòng)員政府部門、金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)、各類學(xué)校、新聞媒體等多方參與，營(yíng)造濃厚的金融教育氛圍，面向群眾普及金融知識(shí)，擴(kuò)大金融教育的覆蓋面。同時(shí)，制定出臺(tái)金融教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，組織編寫圍繞群眾生活的金融知識(shí)教材，將金融教育納入國(guó)民教育體系，逐步培養(yǎng)群眾的金融理念，構(gòu)建提升全民金融素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）建立多方參與的金融消費(fèi)者教育工作機(jī)制，發(fā)揮部門合力
借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建議國(guó)家確定一個(gè)政府部門，或中央銀行，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)家金融教育計(jì)劃的制定和實(shí)施，同時(shí)建立教育部門、金融管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校和新聞媒體等多方參與的金融消費(fèi)者教育工作機(jī)制，協(xié)調(diào)教育、金融、媒體等各方力量，整合金融教育資源，發(fā)揮多部門合力，形成左右聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的金融消費(fèi)者教育工作機(jī)制。
（三）合理設(shè)計(jì)金融消費(fèi)者教育內(nèi)容，注重因材施教發(fā)掘受教育者的內(nèi)在需求
為增強(qiáng)金融教育的針對(duì)性和有效性，教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行嚴(yán)格的消費(fèi)者測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，由于不同人群的金融知識(shí)需求不同，如購(gòu)房者側(cè)重于住房金融產(chǎn)品的知識(shí)需求，大專學(xué)生側(cè)重于助學(xué)貸款的金融知識(shí)，資金富裕者側(cè)重于投資理財(cái)?shù)慕鹑谥R(shí)，因此在設(shè)計(jì)金融教育計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注重針對(duì)不同人群的需求傾向和不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)，同時(shí)注重掌握最佳的金融知識(shí)教育時(shí)機(jī)（Teachable moments），即在消費(fèi)者準(zhǔn)備做出重要財(cái)務(wù)決策的前夕加強(qiáng)教育，以增強(qiáng)金融教育效果。
（四）探索豐富多樣的金融消費(fèi)者教育途徑，拓展宣傳渠道
可以發(fā)揮大眾傳媒傳播快、受眾廣的優(yōu)勢(shì)，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開展金融消費(fèi)者教育。同時(shí)，探索創(chuàng)新教育方式，如舉辦金融專題講座、舉辦金融知識(shí)競(jìng)賽、編制金融知識(shí)手冊(cè)、組織參觀錢幣博物館、開設(shè)報(bào)刊金融知識(shí)專欄、創(chuàng)建金融教育網(wǎng)頁(yè)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與，真正使社會(huì)公眾普遍受益。
（五）建立金融消費(fèi)者教育評(píng)估制度，衡量金融教育效果
為了衡量金融消費(fèi)者教育效果，應(yīng)該選取科學(xué)指標(biāo)和方法來(lái)衡量公眾的金融素養(yǎng)，并通過(guò)分析評(píng)估，了解當(dāng)前存在的問(wèn)題與努力的方向。金融消費(fèi)者教育效果需要花費(fèi)一段時(shí)間才能顯現(xiàn)，因此可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，大概每四到五年對(duì)金融消費(fèi)者教育的關(guān)鍵措施開展一次評(píng)估，以估量其對(duì)公眾的影響，并幫助政策制定者決定應(yīng)該繼續(xù)哪些措施、應(yīng)該修改或終止哪些措施。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】健康教育；食品安全；食品衛(wèi)生；監(jiān)督管理
對(duì)于食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理能夠有效的保障食品的安全，進(jìn)而能夠保證人們的身體健康。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及食品衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革完善，相關(guān)法規(guī)的制定者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，提高人們的健康意識(shí)，加強(qiáng)健康教育。才是保證食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作順利開展的核心，故健康教育對(duì)于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理具有一定的效用。此外，健康教育的受眾人群不僅要包括食品消費(fèi)者，也要包括相關(guān)食品從業(yè)人員，其既要保證消費(fèi)者具備食品安全的意識(shí)，也要讓食品從業(yè)者在相關(guān)的法律法規(guī)要求下從事食品的加工、生產(chǎn)、銷售。進(jìn)而能夠有效的完善食品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。
1健康教育的基本內(nèi)容以及開展方式
1.1加強(qiáng)法治教育在健康教育中，要緊抓法治教育，進(jìn)而促使相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)食品從業(yè)人員產(chǎn)生威懾力，也能夠讓食品消費(fèi)者具備一定的維權(quán)意識(shí)。依照目前食品安全監(jiān)督檢查的情況來(lái)分析，食品安全事故發(fā)生的主要原因在于相關(guān)食品加工、生產(chǎn)從業(yè)人員缺乏必備的法律、法規(guī)常識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到食品衛(wèi)生安全的重要性。在進(jìn)行食品安全監(jiān)督檢查過(guò)程中，由于相關(guān)食品從業(yè)人員的法律素養(yǎng)偏低，經(jīng)常會(huì)受到非法阻撓。而且，對(duì)于食品消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，由于法律意識(shí)淡薄，在受到食品危害時(shí)，除食品安全嚴(yán)重事故外，人們很少選擇追究對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者以及食品消費(fèi)者進(jìn)行食品安全衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育是事實(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督的重要舉措。健康教育工作，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，注重學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，讓者具備一定的食品健康維權(quán)意識(shí)。也可以將身邊典型違規(guī)事例和違法案例制作成宣傳材料，對(duì)食品加工從業(yè)人員進(jìn)行再教育。
1.2以加強(qiáng)道德素養(yǎng)為核心對(duì)于食品安全健康法律法規(guī)的教育，能夠?qū)κ称芳庸?、從業(yè)人員形成一定的約束力，但是，并不能真正的提高食品從業(yè)人員的道德素質(zhì)，導(dǎo)致很多食品加工從業(yè)人員為躲避食品安全監(jiān)督，從而建立較為隱蔽的食品加工黑作坊?？梢?jiàn)，單一的法律約束不能夠從本質(zhì)上解決食品健康問(wèn)題。因而，在健康教育中應(yīng)該以加強(qiáng)食品加工從業(yè)人員的道德素養(yǎng)為核心，使他們意識(shí)到食品安全問(wèn)題的危害性，并且能夠讓他們了解食品安全問(wèn)題對(duì)于人們身體的危害，使他們認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，以道德感化教育為主，提高食品安全從業(yè)者的道德素質(zhì)。促使其在食品加工、生產(chǎn)過(guò)程中，能夠遵守相關(guān)的操作流程，進(jìn)而保障食品的安全衛(wèi)生。
1.3注重社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)，健康教育策略多樣化對(duì)于健康教育的開展形式應(yīng)該本著實(shí)用化、多樣化為核心，如可以組織食品安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)、開展相關(guān)食品安全健康教育的知識(shí)競(jìng)賽等等，教育手段也要體現(xiàn)出現(xiàn)代化，可以利用多媒體技術(shù)，制作健康教育的相關(guān)課件以及視頻，進(jìn)而能夠讓教育內(nèi)容體現(xiàn)出生動(dòng)性的特點(diǎn)。此外，也要選擇合適的教育環(huán)境，可以在人群密度較大的地方開展一系列的健康知識(shí)講座。同時(shí)，也要依賴于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心構(gòu)建食品健康教育平臺(tái)，進(jìn)而能夠提升健康教育的廣度。作為居民社區(qū)管理中心，也要在社區(qū)內(nèi)部利用各種傳媒渠道進(jìn)行食品健康知識(shí)宣傳。
2健康教育對(duì)于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的價(jià)值性作用
2.1健康教育有力促進(jìn)了監(jiān)督環(huán)境的形成食品衛(wèi)生健康教育是保證《食品衛(wèi)生法》得以落實(shí)的基礎(chǔ)，也是提升全民健康意識(shí)以及食品衛(wèi)生素養(yǎng)的根本措施。政府所推出的相關(guān)的食品衛(wèi)生監(jiān)管措施對(duì)食品從業(yè)者僅能夠起到一定的約束作用，衛(wèi)生監(jiān)督人員的監(jiān)管能力也是極為有限的，但是真正監(jiān)督效力的產(chǎn)生應(yīng)給依靠與人民群眾健康意識(shí)的覺(jué)醒以及自我保護(hù)能力的提升。對(duì)于《食品衛(wèi)生法》的實(shí)施，既要加強(qiáng)相關(guān)人員監(jiān)督執(zhí)法的能力，也要完善的落實(shí)健康教育。進(jìn)而塑造出一個(gè)良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。隨著近幾年，食品安全教育力度的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)于食品衛(wèi)生健康意識(shí)有所增強(qiáng)，食品安全監(jiān)管工作得到了順利的展開，2008年——2012年間，食品衛(wèi)生安全舉報(bào)案件逐年上升，食品安全的舉報(bào)內(nèi)容也趨于全面，其中包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)、偽劣食品的加工生產(chǎn)、食品摻假、食品污染等等。
2.2健康教育能夠?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生一定的約束力相關(guān)的健康教育能夠讓食品從業(yè)者對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)有一定的了解，進(jìn)而能夠讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能夠在從事食品加工、銷售過(guò)程中遵守相應(yīng)的法律法規(guī)以及食品加工操作規(guī)程，通過(guò)對(duì)食品違規(guī)生產(chǎn)、銷售案例的講解，也能夠搞搞食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)性。總的來(lái)說(shuō)，健康教育能夠激發(fā)出相關(guān)食品從業(yè)人員的積極主動(dòng)性。
2.3健康教育能夠促進(jìn)食品衛(wèi)生質(zhì)量的提升健康教育能夠有效地保證食品衛(wèi)生質(zhì)量的安全性，并且也是對(duì)食品質(zhì)量、衛(wèi)生教育的重要補(bǔ)充。食品衛(wèi)生質(zhì)量的好壞與食品從業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，是否掌握食品生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程中的基本知識(shí)有著密切關(guān)系。
3總結(jié)
綜上，健康教育對(duì)于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理具有一定的價(jià)值作用，在健康教育的內(nèi)容上，既要包含法治建設(shè)，也要包含道德素質(zhì)建設(shè)，而且為了增強(qiáng)健康教育的質(zhì)量，開展健康教育的手段也要體現(xiàn)出多元化、豐富性的特點(diǎn)，進(jìn)而才能夠保證健康教育在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中發(fā)生最大的效用。此外，相關(guān)部門也應(yīng)該對(duì)食品安全衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，并且加強(qiáng)監(jiān)管作用，從而在根本上解決食品安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]韓文霞.試論衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的作用[J].中國(guó)公共衛(wèi)生管理，2008，24（2）：156-157.
2004年根據(jù)市工商局及市個(gè)私協(xié)的要求，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作會(huì)議精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，深化服務(wù)層次，做好履行組織、服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)職能，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將年度工作總結(jié)匯報(bào)如下：在負(fù)責(zé)市個(gè)協(xié)、私協(xié)文印打字方面：能做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、整潔、美觀、認(rèn)真細(xì)致、保質(zhì)保量按要求完成任務(wù)。確保文件印制規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)密、高效、快捷。保證上情下達(dá)、下情上達(dá)、政令暢通，認(rèn)真按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高時(shí)效完成文印工作。充分利用先進(jìn)辦公條件，提高工作效率。按照準(zhǔn)確、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、保密的基本要求，增強(qiáng)工作責(zé)任感，自覺(jué)提高工作效率，降低文印成本，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成文印工作任務(wù)。對(duì)各種打印設(shè)備做好維護(hù)保養(yǎng)工作，注重機(jī)體保養(yǎng)，規(guī)范愛(ài)惜使用，及時(shí)對(duì)需維修的機(jī)器進(jìn)行修理。版權(quán)所有
在負(fù)責(zé)萬(wàn)秀分會(huì)轄區(qū)管理方面：能在堅(jiān)持參加各種政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身整體素質(zhì)的同時(shí)，組織舉辦《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《消防安全知識(shí)法》講座授課，參加會(huì)員50余人，按照上級(jí)年度普法宣傳教育活動(dòng)的具體部署，在本轄區(qū)發(fā)放“四五”普法第四單元答卷300份，合格率達(dá)到100%。加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)會(huì)員法律觀念。完成了本年度會(huì)員普法教育工作。增強(qiáng)了會(huì)員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，使會(huì)員能充分運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身權(quán)益。和市個(gè)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起調(diào)解了囯泰廣場(chǎng)因空調(diào)問(wèn)題、恒業(yè)國(guó)泰廣場(chǎng)1085號(hào)鋪收押金不退問(wèn)題及孔廟市場(chǎng)生果經(jīng)營(yíng)戶唐鍍蓮與市場(chǎng)服務(wù)中心糾紛等問(wèn)題。通過(guò)咨詢個(gè)協(xié)請(qǐng)的常年法律顧問(wèn)解決了成衣個(gè)體戶進(jìn)貨途中發(fā)生的交通事故賠償問(wèn)題，并對(duì)她們進(jìn)行了慰問(wèn)。組織會(huì)員開展“為民服務(wù)”、“三.八”婦女節(jié)活動(dòng)、“六.一”慰問(wèn)福利院、“八.一”擁軍、中秋、“九九”敬老節(jié)、國(guó)慶及梧州市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等等一系列活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，豐富了會(huì)員的文化體育娛樂(lè)生活，聯(lián)系了協(xié)會(huì)與個(gè)體、企業(yè)之間的感情，樹立了協(xié)會(huì)的形象，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的號(hào)召力。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶健康向上，樹立文明意識(shí)。同年在本轄區(qū)發(fā)展了二名新黨員。對(duì)生病住院會(huì)員、特困會(huì)員、孤寡老人、殘疾會(huì)員進(jìn)行了慰問(wèn)補(bǔ)助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，鼓勵(lì)他們振作起來(lái)，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。深入會(huì)員當(dāng)中關(guān)心他們的疾苦，真正成為協(xié)會(huì)聯(lián)系個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的橋梁紐帶。全年內(nèi)能盡職盡責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù)。
今后要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，更多地深入經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)中聽取他們的意見(jiàn)及建議。不斷開拓新思路，采取新舉措，努力開創(chuàng)個(gè)協(xié)、私協(xié)工作新局面。
2004年根據(jù)市工商局及市個(gè)私協(xié)的要求，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作會(huì)議精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，深化服務(wù)層次，做好履行組織、服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)職能，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將年度工作總結(jié)匯報(bào)如下：
在負(fù)責(zé)市個(gè)協(xié)、私協(xié)文印打字方面：能做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、整潔、美觀、認(rèn)真細(xì)致、保質(zhì)保量按要求完成任務(wù)。確保文件印制規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)密、高效、快捷。保證上情下達(dá)、下情上達(dá)、政令暢通，認(rèn)真按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高時(shí)效完成文印工作。充分利用先進(jìn)辦公條件，提高工作效率。按照準(zhǔn)確、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、保密的基本要求，增強(qiáng)工作責(zé)任感，自覺(jué)提高工作效率，降低文印成本，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成文印工作任務(wù)。對(duì)各種打印設(shè)備做好維護(hù)保養(yǎng)工作，注重機(jī)體保養(yǎng)，規(guī)范愛(ài)惜使用，及時(shí)對(duì)需維修的機(jī)器進(jìn)行修理。
在負(fù)責(zé)萬(wàn)秀分會(huì)轄區(qū)管理方面：能在堅(jiān)持參加各種政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身整體素質(zhì)的同時(shí)，組織舉辦《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《消防安全知識(shí)法》講座授課，參加會(huì)員50余人，按照上級(jí)年度普法宣傳教育活動(dòng)的具體部署，在本轄區(qū)發(fā)放“四五”普法第四單元答卷300份，合格率達(dá)到100%。加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)會(huì)員法律觀念。完成了本年度會(huì)員普法教育工作。增強(qiáng)了會(huì)員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，使會(huì)員能充分運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身權(quán)益。和市個(gè)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起調(diào)解了囯泰廣場(chǎng)因空調(diào)問(wèn)題、恒業(yè)國(guó)泰廣場(chǎng)1085號(hào)鋪收押金不退問(wèn)題及孔廟市場(chǎng)生果經(jīng)營(yíng)戶唐鍍蓮與市場(chǎng)服務(wù)中心糾紛等問(wèn)題。通過(guò)咨詢個(gè)協(xié)請(qǐng)的常年法律顧問(wèn)解決了成衣個(gè)體戶進(jìn)貨途中發(fā)生的交通事故賠償問(wèn)題，并對(duì)她們進(jìn)行了慰問(wèn)。組織會(huì)員開展“為民服務(wù)”、“三.八”婦女節(jié)活動(dòng)、“六.一”慰問(wèn)福利院、“八.一”擁軍、中秋、“九九”敬老節(jié)、國(guó)慶及梧州市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等等一系列活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，豐富了會(huì)員的文化體育娛樂(lè)生活，聯(lián)系了協(xié)會(huì)與個(gè)體、企業(yè)之間的感情，樹立了協(xié)會(huì)的形象，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的號(hào)召力。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶健康向上，樹立文明意識(shí)。同年在本轄區(qū)發(fā)展了二名新黨員。對(duì)生病住院會(huì)員、特困會(huì)員、孤寡老人、殘疾會(huì)員進(jìn)行了慰問(wèn)補(bǔ)助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，鼓勵(lì)他們振作起來(lái)，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。深入會(huì)員當(dāng)中關(guān)心他們的疾苦，真正成為協(xié)會(huì)聯(lián)系個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的橋梁紐帶。全年內(nèi)能盡職盡責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù)。
今后要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，更多地深入經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)中聽取他們的意見(jiàn)及建議。不斷開拓新思路，采取新舉措，努力開創(chuàng)個(gè)協(xié)、私協(xié)工作新局面。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育
一、深刻理解加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重大意義
自2009年11月1日起施行的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五條指出“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳教育。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員及相關(guān)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用教育，提高其安全意識(shí)”。這對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循以人為本、預(yù)防事故、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、瀘西縣農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作中存在的問(wèn)題
1.有些農(nóng)機(jī)操作手還存在安全生產(chǎn)法律、法規(guī)意識(shí)淡薄，違法違規(guī)使用各類農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)面臨較嚴(yán)峻的安全隱患。超速超載，空檔溜坡，非法客運(yùn)；有的機(jī)手多年來(lái)不按時(shí)參加拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)和人員定期審驗(yàn)，只要發(fā)動(dòng)機(jī)能夠茍且啟動(dòng)，車輪能夠滾動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，就存著一種僥幸心理，繼續(xù)隨意駕駛技術(shù)狀態(tài)極差的不符合安全運(yùn)行條件要求的“病”機(jī)上路營(yíng)運(yùn)；甚至不參加職能技術(shù)教育培訓(xùn)、不看所用農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用說(shuō)明書，就盲目操作農(nóng)機(jī)具，這些違法違規(guī)不良行為，是釀成農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故的根源，其教訓(xùn)尤為慘痛，值得深思。我們農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門和各級(jí)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必引起高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步研究制定切合實(shí)際的工作實(shí)施方案，采取行之有效的措施，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育的工作力度，防患于未然，堅(jiān)決把危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
2.全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)投入不足，以致從事進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)常用的設(shè)施裝備建設(shè)較為落后，從而制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育宣傳工作的正常開展。目前，縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站實(shí)有在職職工13人，其中：高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱1人，初級(jí)職稱6人，高級(jí)工4人?？h級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模。但無(wú)配備宣傳教育室、信息化管理和辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備；事故勘察儀器；無(wú)配備電子樁考及固定式或移動(dòng)式安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施。
三、瀘西縣農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作對(duì)策
針對(duì)上述全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳教育工作中存在的主要問(wèn)題，本人認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取以下可行性的工作對(duì)策：
1.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全縣農(nóng)機(jī)操作手使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的職能技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，為維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造良好的宣傳教育輿論氛圍。目前全縣農(nóng)村隨著黨和國(guó)家不斷深化實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍逐年擴(kuò)大。富裕起來(lái)的農(nóng)民爭(zhēng)相選購(gòu)適宜本地公路營(yíng)運(yùn)的大中型拖拉機(jī)、小型、微型山地耕作、排灌、等農(nóng)機(jī)用戶越來(lái)越多，其專業(yè)戶、重點(diǎn)戶，層出不窮。因此，為保障全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，為農(nóng)機(jī)操作手提供快捷、優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)操作手技能水平，已成為農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的首要任務(wù)。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)機(jī)手新訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、新機(jī)掛牌落戶之際，采取發(fā)放農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育材料、在縣鄉(xiāng)村街道及主要道路懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報(bào)刊媒體等宣傳渠道向農(nóng)機(jī)用戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、村民、中小學(xué)生廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)常識(shí)。為創(chuàng)建全縣“平安農(nóng)機(jī)”和諧社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)提供思想保障。
2.積極爭(zhēng)取縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行參公管理，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，依法行政的進(jìn)程?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確界定了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的職能屬農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體，履行這一職責(zé)是國(guó)家法律法規(guī)賦予我們的權(quán)利和義務(wù)。目前，我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門一定要抓住農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)體制改革之機(jī)，應(yīng)積極向上級(jí)黨委、政府及人事部門匯報(bào)請(qǐng)示，力爭(zhēng)得到上級(jí)部門的支持，進(jìn)一步理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體制，早日實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行參公管理。
3.建立健全切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，為全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)營(yíng)造文明、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)輿論氛圍。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育是一項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期的職責(zé)和義務(wù)，是構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)”，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的輿論基礎(chǔ)。監(jiān)理人員要加強(qiáng)學(xué)法、宣傳法。牢固樹立法制觀念，依法治機(jī)，強(qiáng)化管理。
4.努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)體系，加快打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育服務(wù)平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)設(shè)農(nóng)機(jī)管理員的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制，逐步加強(qiáng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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一,對(duì)行業(yè)開展的"牢固樹立國(guó)家利益消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀"大討論活動(dòng)的認(rèn)識(shí)
國(guó)家局提出的國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀,是引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義.
首先,行業(yè)共同價(jià)值觀是指導(dǎo)中國(guó)煙草發(fā)展的重要理論.行業(yè)共同價(jià)值觀的提出,是對(duì)中國(guó)煙草20多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié),抓住了行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征,也為今后煙草行業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的理論支撐,是指導(dǎo)中國(guó)煙草改革與發(fā)展的主要理論.這種指導(dǎo)性突出表現(xiàn)在行業(yè)共同價(jià)值建立在"五個(gè)基礎(chǔ)"之上,具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和全新的時(shí)代意義.一是"兩個(gè)至上"的價(jià)值觀具有深厚的理論基礎(chǔ),是"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn);二是"兩個(gè)至上"的價(jià)值觀具有深厚的政治基礎(chǔ),是鞏固完善煙草專賣制度的根本要求;三是"兩個(gè)至上"的價(jià)值觀具有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是我們努力提高對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)率的內(nèi)在動(dòng)力;四是"兩個(gè)至上"的價(jià)值觀具有深厚的利益基礎(chǔ),是我們承擔(dān)煙草企業(yè)歷史使命的重要前提;五是"兩個(gè)至上"的價(jià)值觀具有深厚的思想基礎(chǔ),是凝聚人心不斷超越的精神支柱.
其次,行業(yè)共同價(jià)值觀體現(xiàn)了煙草行業(yè)作為特殊行業(yè)所應(yīng)有的內(nèi)在價(jià)值取向.當(dāng)前,深刻理解這一共同的內(nèi)在要求,對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想有著重要的理論意義和實(shí)踐意義.一是"兩個(gè)至上"的價(jià)值觀是每個(gè)公民都要遵守的社會(huì)道德要求;二是"兩個(gè)至上"的價(jià)值觀是國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的第一職責(zé);三是"兩個(gè)至上"的價(jià)值觀是基于行業(yè)特殊性提出的特殊要求;四是"兩個(gè)至上"的價(jià)值觀是行業(yè)利益,企業(yè)利益和職工利益的保證與統(tǒng)一.煙草行業(yè)職工牢固樹立國(guó)家利益消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀,是對(duì)《煙草專賣法》立法宗旨的深化,是行業(yè)職工職業(yè)道德建設(shè)和黨員保持先進(jìn)性教育,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容.
其三,行業(yè)共同價(jià)值觀是指導(dǎo)煙草行業(yè)改革與發(fā)展的行動(dòng)指南.在專賣體制下,能否真正做到維護(hù)國(guó)家利益,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;能否真正做到維護(hù)消費(fèi)者利益,為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù);能否真正做到提高效率,注重自律,自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系,關(guān)系到煙草行業(yè)在社會(huì)上的形象,關(guān)系到煙草專賣制度的鞏固,關(guān)系到煙草行業(yè)的生存與發(fā)展.我們應(yīng)站在國(guó)家利益和消費(fèi)者利益至上的全局高度,站在嚴(yán)格行業(yè)自律,維護(hù)專賣體制的戰(zhàn)略高度,以國(guó)家利益,消費(fèi)者利益至上的行業(yè)共同價(jià)值觀為指導(dǎo),以"兩個(gè)維護(hù)"為已任,以國(guó)家賦予的權(quán)力扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展,為國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn),才能保持全行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展.
二,樹立和培養(yǎng)"國(guó)家利益和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀"是煙草行業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇.
當(dāng)前,煙草行業(yè)正面臨著兩大挑戰(zhàn),來(lái)自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的和來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)上的.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上主要針對(duì)的是社會(huì)和政府對(duì)煙草行業(yè)能否在提供較好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),又能夠提供良好的社會(huì)效益,而這兩者恰恰正是互相矛盾的;國(guó)際市場(chǎng)上指的是煙草行業(yè)正面臨著三大壓力:WH0,WTO和國(guó)外煙草巨頭.WHO每年對(duì)禁煙的呼聲都很高,給卷煙生產(chǎn)和銷售帶來(lái)了非常大的阻力;應(yīng)WTO的要求,中國(guó)一旦取消了關(guān)稅壁壘,首當(dāng)其沖的就是工業(yè)企業(yè)要面臨巨大的挑戰(zhàn),進(jìn)而會(huì)幅射影響到商業(yè)企業(yè);國(guó)外煙草巨頭如英美公司,美國(guó)菲莫公司等都會(huì)虎視眈眈地瞄準(zhǔn)中國(guó)這么龐大的卷煙消費(fèi)市場(chǎng),一旦機(jī)會(huì)來(lái)到,他們絕不會(huì)放過(guò)機(jī)會(huì)進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng).
在各種挑戰(zhàn)交織和各種壓力風(fēng)云際會(huì)的今天,煙草行業(yè)若不在理論上創(chuàng)新,行動(dòng)上貼近市場(chǎng),貼近實(shí)際,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律接軌,順應(yīng)歷史潮流,那么就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下處于禿勢(shì),甚至?xí)呱系雇撕退〉倪吘?把煙草行業(yè)推向市場(chǎng)的一浪高過(guò)一浪的呼聲,不久就會(huì)變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng).基于此,國(guó)家局為了做精,做大,做強(qiáng)中國(guó)煙草,審時(shí)度勢(shì)地提出了樹立國(guó)家利益,消費(fèi)者利益至上的行業(yè)共同價(jià)值觀.這不僅是歷史的選擇,我認(rèn)為,這更重要的是現(xiàn)實(shí)的選擇.
應(yīng)該說(shuō),世界上沒(méi)有哪一個(gè)行業(yè)像煙草行業(yè)一樣,自從誕生以來(lái)就倍受爭(zhēng)議,在吸煙與反吸煙的矛盾中,在人類健康與國(guó)家稅收的沖突中,煙草行業(yè)以其特殊性承擔(dān)起了沉重的社會(huì)責(zé)任.特別是煙草專賣制度確立的那一天起,煙草人就成為了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的守護(hù)神,維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益就成為煙草行業(yè)義不容辭的責(zé)任.
我認(rèn)為,維護(hù)了國(guó)家利益,就是奠定了煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);維護(hù)了消費(fèi)者利益,就能夠穩(wěn)定煙草的客戶群,就穩(wěn)定了煙草的未來(lái).
維護(hù)國(guó)家利益是我們煙草專賣法的立法宗旨,是我們煙草行業(yè)在新形勢(shì)下的航標(biāo),它告訴我們?nèi)绾尾拍苷_處理好國(guó)家,集體,個(gè)人三者之間的利益關(guān)系.俗話說(shuō):"大河有水小河滿,大河無(wú)水小河干",只有維護(hù)了國(guó)家利益,煙草行業(yè)才能得到可持續(xù)的發(fā)展.國(guó)家利益至上要求我們?nèi)w煙草同仁在行業(yè)正處于體制改革和職能轉(zhuǎn)變的今天,在面臨企業(yè)兼并重組,工商分離,經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,始終能夠把國(guó)家利益放在首位,盡可能地去創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富,而不去計(jì)較行業(yè)和個(gè)人太多的成敗得失,從而為國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn),以確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,這樣才能夠保證煙草的可持續(xù)性發(fā)展.
消費(fèi)者是煙草行業(yè)的衣食父母,是我們決戰(zhàn)終端市場(chǎng)時(shí)候取之不盡,用之不竭的資源,如果沒(méi)有消費(fèi)者在選擇使用我們的產(chǎn)品,煙草行業(yè)就成了無(wú)本之木,無(wú)源之水,就不可能有一代又一代的新產(chǎn)品問(wèn)世和一撥又一撥的管理與經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新.只有維護(hù)了消費(fèi)者利益,煙草行業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中站穩(wěn)腳跟,生存的更好,走的更快更穩(wěn).
##煙草在過(guò)去的幾年中也正是按照"兩個(gè)維護(hù)"的指導(dǎo)思想,開展兩煙經(jīng)營(yíng)工作,取得了不俗的業(yè)績(jī):##的煙葉種植面積達(dá)到了10萬(wàn)畝以上,煙葉收購(gòu)量達(dá)到了24萬(wàn)擔(dān)左右,2003年,2004年產(chǎn)值均超過(guò)億元大關(guān),連續(xù)三年順利實(shí)現(xiàn)了購(gòu)銷同步,盡管是貧困山區(qū)縣,但卷煙年銷售量和銷售額也分別達(dá)到了9000箱左右及5000萬(wàn)元以上,兩煙年實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)達(dá)到了2500萬(wàn)元以上,經(jīng)營(yíng)效益在全市乃至全省都處于領(lǐng)先地位.##煙草自組建至今的21年間,共向國(guó)家交納特產(chǎn)稅收2億多元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收12億元,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè).這些足以表明,我們?cè)诰S護(hù)國(guó)家利益和維護(hù)消費(fèi)者(煙農(nóng))利益方面是做出一些成績(jī)的,在維護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的基礎(chǔ)上,才有了行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展.
從理論和實(shí)際兩個(gè)層面的分析與對(duì)比不難看出,維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益是煙草行業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇,只有切實(shí)維護(hù)好國(guó)家利益和消費(fèi)者利益,并把它作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),我們才會(huì)取得更大成績(jī),也只有站在國(guó)家利益,消費(fèi)者利益至上的前提下,才能夠做精,做大,做強(qiáng)煙草,才能夠?qū)崿F(xiàn)##煙草盈利能力,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ能S升,實(shí)現(xiàn)三門峽煙草平穩(wěn)較快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)河南煙草商業(yè)走在中西部發(fā)展前列的宏偉目標(biāo).
三,身體力行地做維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的忠實(shí)實(shí)踐者.
牢固樹立維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀,不是只停留在口頭上的一句時(shí)髦名詞,關(guān)鍵是要落實(shí)在具體行動(dòng)中,通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí),端正工作態(tài)度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益,切實(shí)維護(hù)煙草專賣法體制,切實(shí)維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展,切實(shí)維護(hù)行業(yè)良好形象,促進(jìn)兩煙經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展,保證行業(yè)的改革與發(fā)展進(jìn)一步向前推進(jìn),保證行業(yè)"做精做強(qiáng)主業(yè),保持平穩(wěn)發(fā)展"基本方針的落實(shí),不斷提高煙草行業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力.
具體講,維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益應(yīng)當(dāng)在三個(gè)層面上下功夫:
第一,從思想層面解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題,提高全員的責(zé)任意識(shí).行業(yè)上下要加強(qiáng)"兩個(gè)維護(hù)"的宣傳教育工作,使廣大干部職工在思想認(rèn)識(shí)上與國(guó)家局,省局,市局黨組保持高度統(tǒng)一,要讓全員都深刻理解這一共同價(jià)值觀是煙草專賣制度的根本要求,是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn),是堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)建和諧煙草的關(guān)鍵所在,也是解決行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題,促使行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的根本保證.要把這一理念融入到企業(yè)文化中去,將其作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的組成部分和開展煙草工作的指導(dǎo)思想,切實(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中去,要把樹立"兩個(gè)維護(hù)"價(jià)值觀作為行業(yè)的一種共同的價(jià)值追求,使全員以高度的責(zé)任感把"兩個(gè)維護(hù)"宣傳好貫徹好實(shí)踐好.##煙草在對(duì)全員職工進(jìn)行思想教育,進(jìn)行企業(yè)文化整合建設(shè)時(shí),我們決心在繼承和發(fā)揚(yáng)原有優(yōu)秀企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念的同時(shí),尤其要融入國(guó)家利益,消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值追求.目前,維護(hù)"兩個(gè)至上"就是要樹立高度的責(zé)任意識(shí),就是既要把工作干好,又要帶好職工,增強(qiáng)上下的執(zhí)行力,要教育和引導(dǎo)職工心系煙草,維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)發(fā)展,為企業(yè)再做貢獻(xiàn).
第二,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,促進(jìn)兩煙協(xié)調(diào)發(fā)展.煙草企業(yè)是國(guó)有企業(yè),煙草的資產(chǎn)是國(guó)家資產(chǎn),我們的責(zé)任就是要保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,增加國(guó)家財(cái)政收入,維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益.堅(jiān)持以發(fā)展為主題,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作,促進(jìn)煙草發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,是維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的根本途徑.
##是煙葉生產(chǎn)大縣,卷煙經(jīng)營(yíng)小縣.維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益,就要因地制宜地不斷鞏固和加強(qiáng)煙葉的基礎(chǔ)地位作用,彌補(bǔ)卷煙經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì),確保兩煙協(xié)調(diào)發(fā)展.要正確處理好##卷煙銷售和煙葉生產(chǎn)之間的關(guān)系,卷煙銷售和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系,煙葉數(shù)量與煙葉質(zhì)量,效益之間的關(guān)系,煙葉的投入與產(chǎn)出比的關(guān)系,抓實(shí)抓好兩煙經(jīng)營(yíng)工作.在煙葉生產(chǎn)中,就是要在"五個(gè)一"指導(dǎo)思想的指引下,全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系,實(shí)施烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范生產(chǎn),不斷深化技術(shù)承包責(zé)任制的內(nèi)涵和加強(qiáng)生產(chǎn)科學(xué)化管理,使旱作栽培技術(shù)日臻完善,生產(chǎn)水平日益提高,產(chǎn)值效益連年增長(zhǎng),取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.在卷煙經(jīng)營(yíng)中,就是要圍繞一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷量和效益最大化的目標(biāo),克服山大溝深,交通不便,經(jīng)濟(jì)落后等制約因素,不斷完善大訪銷大配送現(xiàn)代營(yíng)銷機(jī)制,實(shí)現(xiàn)銷量的穩(wěn)定增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)的不斷提升,均價(jià),利潤(rùn)的連年增長(zhǎng),滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求,為國(guó)家創(chuàng)造更多的稅收.
第三,加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督,確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全.要樹立國(guó)家利益,消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀,切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益,就要嚴(yán)格按照國(guó)家局,省局和市局加強(qiáng)內(nèi)部管理會(huì)議的要求和部署,建立健全各項(xiàng)管理制度,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作,從而確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全.一要加強(qiáng)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行"七條要求"和"五條紀(jì)律",杜絕體外循環(huán)和違規(guī)操作.二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算管理,健全內(nèi)控制度,規(guī)范資金管理,嚴(yán)格支出行業(yè),增強(qiáng)費(fèi)用盈利能力,提高經(jīng)營(yíng)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量.三要嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)認(rèn)證,招投議標(biāo),比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)辦法,杜絕暗箱操作.四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉潔自律監(jiān)督工作,對(duì)違紀(jì)違法人員給予嚴(yán)肅處理,杜絕腐敗事件發(fā)生.五要堅(jiān)持和完善民主集中制原則,建立科學(xué),民主的決策機(jī)制,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).六要自覺(jué)依法按時(shí)納稅,決不偷漏國(guó)家稅收.
煙草企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)單位，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須建設(shè)和諧煙草企業(yè)。筆者就如何創(chuàng)建縣級(jí)和諧煙草企業(yè)試從思想認(rèn)識(shí)、內(nèi)部管理和外部環(huán)境等角度做一些探討。
在領(lǐng)導(dǎo)班子中構(gòu)建和諧，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)銳意進(jìn)取。團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子是事業(yè)成功的必要條件，也是構(gòu)建和諧煙草企業(yè)的關(guān)鍵要素，和諧煙草企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)遵循“團(tuán)結(jié)、溝通、協(xié)作、互補(bǔ)”的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)要一致，既要各司其職，各負(fù)其職，又要互相幫助，密切配合。實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)班子和諧要做到三點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)之間要和諧。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解和信任，主要領(lǐng)導(dǎo)要有寬廣的胸懷，主動(dòng)協(xié)調(diào)和平衡班子成員之間的關(guān)系，最大限度地去尋求各方面的共贏。二是角色配合和諧。“金無(wú)足赤，人無(wú)完人?！鳖I(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的政治業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力不可能一致，存在強(qiáng)弱差距是正常的，在實(shí)際工作中既要有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，也要強(qiáng)弱聯(lián)手，相互之間要多理解、多支持，班子成員之間的特征互補(bǔ)，能使團(tuán)隊(duì)的力量發(fā)揮到最好的水平，取得最佳實(shí)效。三是要提升整體素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)書記倡導(dǎo)的“八個(gè)作風(fēng)”，不斷提高廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，爭(zhēng)創(chuàng)“四好班子”。
在干部職工中構(gòu)建和諧，共同為煙草事業(yè)作奉獻(xiàn)。企業(yè)的和諧首先是員工的和諧，干群之間、員工之間要共創(chuàng)和諧關(guān)系，通過(guò)和諧的人際關(guān)系建設(shè)，定會(huì)取得“和諧出健康、和諧出效率、和諧出凝聚力”的積極效應(yīng)。一是要開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”活動(dòng)，要通過(guò)各類學(xué)習(xí)，把理論知識(shí)“內(nèi)化為員工素質(zhì)，外化為員工技能”。要強(qiáng)化員工“八榮八恥榮辱觀”、“八個(gè)方面作風(fēng)”、“兩個(gè)至上價(jià)值觀”的教育，教育員工“做好人、干好事”。大力倡導(dǎo)低調(diào)做人、潛心做事和講責(zé)任、講效率、講誠(chéng)信、講奉獻(xiàn)的員工精神，堅(jiān)決克服、作風(fēng)飄浮、形式主義、弄虛作假、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益等不良行為；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明單位、群眾滿意執(zhí)法大隊(duì)、最佳服務(wù)部門等活動(dòng)，培養(yǎng)員工爭(zhēng)先進(jìn)位的團(tuán)隊(duì)精神、敬業(yè)精神、實(shí)干精神；要通過(guò)開展服務(wù)競(jìng)賽、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督等措施，踐行“與客戶共創(chuàng)成功”的服務(wù)意念，努力打造“用心服務(wù)”品牌和“中國(guó)煙草江蘇”品牌，推進(jìn)員工素質(zhì)的整體提高。二是要建立長(zhǎng)效的內(nèi)管機(jī)制，用制度規(guī)范員工的行為。充分認(rèn)識(shí)行業(yè)自律和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要性、長(zhǎng)期性，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，積極探索內(nèi)部監(jiān)管制度化、規(guī)范化、日常化的有效途徑，杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。要逐級(jí)簽訂員工黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、專賣管理等責(zé)任狀、進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)管責(zé)任，執(zhí)行同級(jí)監(jiān)管機(jī)制。三是要堅(jiān)持以人為本，積極探索建立科學(xué)的崗位管理體系和健全的績(jī)效考核體系。對(duì)員工管理要打破身份界限，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打通員工職業(yè)發(fā)展通道。管理的實(shí)質(zhì)就是制度創(chuàng)新，構(gòu)建和諧煙草企業(yè)，要不斷調(diào)整和改革企業(yè)運(yùn)作中不適應(yīng)健康發(fā)展的部分，著力推行由身份管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)的崗位管理機(jī)制，實(shí)行以崗定薪，崗變薪變。樹立正式工和聘用工都是煙草員工的概念，縮小他們之間的薪酬差別，并在各方面做到一視同仁。通過(guò)創(chuàng)新舉措深化人事制度的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的親和力、凝聚力。四是要大力建設(shè)和諧煙草企業(yè)文化。建設(shè)和諧煙草企業(yè)文化是一個(gè)理論創(chuàng)新，是新的文化發(fā)展觀，企業(yè)文化建設(shè)已成為構(gòu)建和諧企業(yè)的核心。近年來(lái)推進(jìn)文化建設(shè)的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，文化的理念已愈來(lái)愈作為其獨(dú)特的要件，為企業(yè)的和諧進(jìn)步發(fā)揮著巨大的不可替代的作用。要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，陶冶員工情操，加強(qiáng)文化修養(yǎng)，升華思想境界。要大力開展勞動(dòng)服務(wù)競(jìng)賽和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)積極進(jìn)取、健康向上的精神風(fēng)貌和生活方式，不斷引領(lǐng)員工走向和諧，彰顯企業(yè)的和諧文化形象。
在社會(huì)外部環(huán)境中構(gòu)建和諧，樹立煙草企業(yè)良好形象。由于煙草行業(yè)的特殊性和實(shí)行專賣管理體制，構(gòu)建和諧煙草要更加注重與社會(huì)的和諧，妥善處理好煙草行業(yè)和社會(huì)各方面的關(guān)系。一是要與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立良好的聯(lián)合打假機(jī)制，縣級(jí)煙草企業(yè)直接擔(dān)負(fù)著煙草市場(chǎng)監(jiān)管職能，雖然是執(zhí)法主體，但在執(zhí)法過(guò)程中離不開相關(guān)部門的支持，尤其是公安部門的支持與配合。因此，煙草企業(yè)要與相關(guān)部門建立良好的聯(lián)合打假機(jī)制，經(jīng)常牽頭召開聯(lián)合打假協(xié)調(diào)會(huì)議，與他們交流市場(chǎng)新情況、新特點(diǎn)，共同研究打擊的措施，維護(hù)好正常的市場(chǎng)秩序。要主動(dòng)做好預(yù)防教育工作，采取多種形式大力宣傳法律法規(guī)，幫助經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，教育青少年不吸煙，形成全民支持、參與打假的良好局面，構(gòu)建和諧的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。二是要協(xié)同好上下級(jí)關(guān)系，圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。要積極主動(dòng)地做好向地方黨委、政府和上級(jí)主管部門的工作匯報(bào)，多聯(lián)系、多溝通，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助；要積極主動(dòng)地參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和服務(wù)，認(rèn)真抓好“三個(gè)文明”工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。三是要與工廠企業(yè)合作健全品牌培育機(jī)制。按照“兩多十多個(gè)”的目標(biāo)要求，要經(jīng)常深入市場(chǎng)搞好調(diào)查研究，搜集、分析市場(chǎng)品牌動(dòng)態(tài)，建好品牌管理檔案，與工廠企業(yè)共同研究分析市場(chǎng)，積極探索按客戶訂單組織貨源的新路子，為品牌培育提供公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，極力打造“中國(guó)煙草江蘇”品牌，努力構(gòu)建和諧的工商合作關(guān)系。四是要不斷提升客戶服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)煙草工業(yè)企業(yè)滿意、零售客戶滿意和消費(fèi)者滿意。營(yíng)銷人員要認(rèn)真細(xì)致地搞好客戶拜訪，充分掌握經(jīng)營(yíng)戶的情況，及時(shí)搜集相關(guān)信息。通過(guò)與客戶進(jìn)行親情交往和人際關(guān)系傳播，為他們提供優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化、親情化的服務(wù)，從而建立起與消費(fèi)者、客戶對(duì)我們的最大滿意率，與客戶共創(chuàng)成功，共謀發(fā)展，真正構(gòu)建客我和諧的良好氛圍。五是要積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，定人定期定點(diǎn)到幫扶單位和貧困家庭了解情況，在思想、技能、物資上進(jìn)行幫扶，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。在平時(shí)，要結(jié)合煙草專賣工作，積極參與社會(huì)公益性活動(dòng)，找準(zhǔn)為人民服務(wù)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)樹立煙草企業(yè)的良好形象。
(作者單位：江蘇寶應(yīng)縣煙草局)
我國(guó)自*年實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格制度以來(lái)，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育不斷發(fā)展完善，執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，在保障公眾用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)合理方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。*年11月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)［*］24號(hào)），取消了對(duì)執(zhí)業(yè)藥師培訓(xùn)中心、執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指定項(xiàng)目和指導(dǎo)項(xiàng)目的行政審批。為建立新的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，經(jīng)研究，提出改革和加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作意見(jiàn)如下：
一、充分認(rèn)識(shí)改革執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機(jī)制的重要性
行政審批制度改革后，盡快建立新的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機(jī)制是適應(yīng)我國(guó)入世和與國(guó)際慣例逐步接軌的客觀需要，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理和確保質(zhì)量的重要舉措。取消行政審批不等于放棄監(jiān)督管理，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機(jī)制亟待進(jìn)行相應(yīng)的改革。
執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育是不斷提高執(zhí)業(yè)藥師藥學(xué)專業(yè)素質(zhì)、法律和道德素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的必要手段。為使執(zhí)業(yè)藥師逐步適應(yīng)以消費(fèi)者和病患者為中心，開展藥學(xué)服務(wù)的需要，須進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，不斷提高執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
隨著執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量的逐年增多，執(zhí)業(yè)藥師對(duì)繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式提出了新的更高要求，而執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式缺乏選擇性，工學(xué)矛盾和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題也日益突出。因此，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式需要進(jìn)一步改進(jìn)。
二、行政審批制度改革后的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機(jī)制
（一）國(guó)家藥品監(jiān)督管理局履行全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理職責(zé)，制定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育政策及管理辦法，監(jiān)督檢查指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局履行本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
（三）國(guó)家藥品監(jiān)督管理局委托中國(guó)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)擬定全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱（以下簡(jiǎn)稱大綱），并組織專家按大綱要求評(píng)估高等醫(yī)藥院校及專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體編寫的有關(guān)培訓(xùn)教材和根據(jù)需要編寫有關(guān)培訓(xùn)教材，上報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)、公布，供繼續(xù)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)及廣大執(zhí)業(yè)藥師使用；確認(rèn)、公布執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育年度必修內(nèi)容和面向全國(guó)的選修內(nèi)容；利用有效、經(jīng)濟(jì)、方便的遠(yuǎn)程教育手段組織實(shí)施部分必修、選修內(nèi)容；接受國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，報(bào)送年度執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作執(zhí)行情況。
三、科學(xué)確定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容，充分滿足執(zhí)業(yè)藥師的需要
執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容主要包括與執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)活動(dòng)直接相關(guān)的需要更新、補(bǔ)充的藥事管理政策法規(guī)、藥學(xué)職業(yè)道德、藥學(xué)專業(yè)知識(shí)與技能等內(nèi)容，并分為必修、選修、自修三類。
必修內(nèi)容屬于執(zhí)業(yè)藥師必須進(jìn)行更新、補(bǔ)充的繼續(xù)教育內(nèi)容。確定這類內(nèi)容時(shí)應(yīng)遵循少而精的原則。每年執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修內(nèi)容為5學(xué)分。
選修內(nèi)容屬于執(zhí)業(yè)藥師可以根據(jù)需要有選擇地進(jìn)行更新、補(bǔ)充的繼續(xù)教育內(nèi)容。確定這類內(nèi)容時(shí)應(yīng)遵循多而廣的原則。每年執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育選修內(nèi)容為5學(xué)分。
自修內(nèi)容屬于執(zhí)業(yè)藥師根據(jù)需要在必修、選修內(nèi)容之外自我選定的與執(zhí)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的繼續(xù)教育內(nèi)容。自修的形式可以靈活多樣，如參加研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)，閱讀專業(yè)期刊，培訓(xùn)，自學(xué)，研究性工作計(jì)劃、報(bào)告或總結(jié)，調(diào)研或考察報(bào)告等。執(zhí)業(yè)藥師再注冊(cè)時(shí)，須提交自修內(nèi)容的有關(guān)材料（自修內(nèi)容的確認(rèn)將在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法》中作出明確規(guī)定）。
四、遵循有效、方便、經(jīng)濟(jì)的原則，科學(xué)選擇和使用執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育形式和手段
（一）針對(duì)執(zhí)業(yè)藥師工作繁忙、居住分散和在職、成人的特點(diǎn)，科學(xué)合理地選擇、使用繼續(xù)教育形式和考核方式，降低成本，最大限度地減輕執(zhí)業(yè)藥師在繼續(xù)教育方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（二）在規(guī)定的范圍內(nèi)，執(zhí)業(yè)藥師可以自行選擇接受繼續(xù)教育的形式，自行選擇選修內(nèi)容，自行決定自修內(nèi)容和自修方式。各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門、執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)不應(yīng)以各種形式和名義限制執(zhí)業(yè)藥師的上述選擇權(quán)。
（三）針對(duì)遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育考核、學(xué)分授予及證明形式。
五、幾點(diǎn)要求
（一）各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局要不斷提高對(duì)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
（二）要認(rèn)真做好行政審批制度改革后執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)的現(xiàn)象，保質(zhì)保量地完成*年度的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作。
