發(fā)布時間：2022-03-02 03:55:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的制度建設(shè)計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、主要目標(biāo)
制度化建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)圍繞著有利于促進(jìn)武漢及周邊城市群經(jīng)濟(jì)潛力的充分發(fā)揮，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境而展開。武漢及周邊城市群經(jīng)濟(jì)一體化制度建設(shè)達(dá)到的目標(biāo)可初步設(shè)計為：
1、實現(xiàn)武漢及周邊城市群地區(qū)內(nèi)的商品、資本和人員等要素的自由流動；
2、實現(xiàn)武漢及周邊城市群地區(qū)內(nèi)商品、資本和人員等要素市場的相互開放；
3、建立武漢及周邊城市群各城市間更加快捷、緊密的城際交通體系和區(qū)域內(nèi)共享有利于經(jīng)濟(jì)、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施；
4、實現(xiàn)對上述三項目標(biāo)的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和咨詢的順利實施。
二、主要任務(wù)
武漢及周邊城市群地區(qū)制度化建設(shè)的主要任務(wù)是在現(xiàn)有行政管理體制下，通過專家參與和地方政府間的協(xié)商，在更大空間層面上建立起武漢及周邊城市群內(nèi)統(tǒng)一的市場；發(fā)揮在政府倡導(dǎo)下的，企業(yè)及各類中介組織對武漢及周邊城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。
1、制度化建設(shè)的主要內(nèi)容
①制定統(tǒng)一規(guī)劃。從武漢及周邊城市群作為一個經(jīng)濟(jì)的整體來看，需要一個全局性整體的規(guī)劃。根據(jù)武漢及周邊城市群體制的現(xiàn)狀和未來一體化的實際需要和可能，該規(guī)劃必須是一個既能打破現(xiàn)有框框，又能尊重客觀實際，具有可操作性，從自然、經(jīng)濟(jì)意義上把握和指導(dǎo)地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃。這就需要在各地的支持和認(rèn)同下，對武漢及周邊城市群經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)、體系進(jìn)行總體的規(guī)劃設(shè)計。
②頒布統(tǒng)一政策。圍繞總體規(guī)劃、目標(biāo)制定、頒布武漢及周邊城市群內(nèi)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)則。內(nèi)容包括商品、技術(shù)、資金、產(chǎn)權(quán)、人員自由流動的基本原則及包含一系列具體配套操作的實施細(xì)則。各地政府在授權(quán)機(jī)構(gòu)的同意下，將以協(xié)議的方式讓渡部分有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)力，并作為武漢及周邊城市群區(qū)域內(nèi)的成員承諾遵守區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)則的有關(guān)約定。
③建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。從有效發(fā)揮各地之間的優(yōu)勢互補(bǔ)及資源共享出發(fā)，需要有一個全局性的推動和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。作為武漢及周邊城市群政策和協(xié)調(diào)機(jī)制的執(zhí)行者，可在省委省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各地政府委派區(qū)域經(jīng)濟(jì)事務(wù)特別代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)專家組成武漢及周邊城市群區(qū)域內(nèi)一體化的執(zhí)行和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將是處理城市群內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的最高權(quán)威部門，也是武漢及周邊城市群各地政府授權(quán)運作，具有對經(jīng)濟(jì)一體化有關(guān)事務(wù)實行管理、協(xié)調(diào)、咨詢、監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。
2、制度化建設(shè)的操作和實施
①具體步驟
第一步：由研究武漢及周邊城市群經(jīng)濟(jì)一體化的專家和各級政府派員組成“武漢及周邊城市群建設(shè)和協(xié)調(diào)委員會”。用1年左右的時間，對武漢及周邊城市群目前的現(xiàn)狀和今后的具體走向進(jìn)行較為全面的分析，從而制定出包含近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和實施步驟的“武漢及周邊城市群建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃?！?/p>
第二步：在整體發(fā)展規(guī)劃完成以后，各地政府可組成“建設(shè)武漢及周邊城市群共同政策制定領(lǐng)導(dǎo)小組”，根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容切實研究各地切合實際可操作實施讓渡的權(quán)力內(nèi)容。建議在“武漢及周邊城市群共同政策制定領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，分別成立如“共同財政政策起草小組”、“要素市場政策起草小組”等各類專題小組。用1年左右的時間完成各類共同政策的制定。
第三步：由省直有關(guān)部門和各地政府委派代表組成“武漢及周邊城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展委員會”（以下簡稱發(fā)展委），在各地政府所讓渡的權(quán)力范圍內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及處理有關(guān)區(qū)域的重大事宜。同時在共同體領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)所制定的區(qū)域發(fā)展政策，成立相關(guān)的政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)?？煽紤]設(shè)置“武漢及周邊城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)委員會”，用以加快城際交通和其它區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；設(shè)置“武漢及周邊城市群人口流動協(xié)調(diào)委員會”，促進(jìn)勞動力的自由、合理的流動；設(shè)置“武漢及周邊城市群市場開發(fā)協(xié)調(diào)委員會”，用以開放區(qū)域內(nèi)的各類要素市場；等等其他各類執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
第四步：大力發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)和民營企業(yè)，在各類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮其在推動武漢及周邊城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的主導(dǎo)力量作用。使各類企業(yè)在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境充分自由的條件下，可以根據(jù)市場信號安排企業(yè)的投資活動，達(dá)到區(qū)域內(nèi)資源的有效配置，進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、發(fā)揮武漢在周邊城市群中的中心作用
在武漢及周邊城市群經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的新階段中，武漢作用的進(jìn)一步發(fā)揮，應(yīng)考慮跳出武漢來思考。
第一，發(fā)揮武漢金融中心的輻射功能，引導(dǎo)武漢的資金投入武漢及周邊城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)域。武漢作為一個區(qū)域性金融中心，應(yīng)同時具備資本、資金的聚集和分散兩個功能，使武漢在實現(xiàn)以武漢為目的地的資金、資本集聚的“聚財盆”功能的同時實現(xiàn)以武漢為出發(fā)點的資金、資本對內(nèi)地特別是武漢及周邊城市群的“漏斗”作用，進(jìn)一步發(fā)揮武漢作為金融中心的輻射作用。
第二，加快出臺近期呼應(yīng)武漢及周邊城市群一體化的相關(guān)實施策略，推進(jìn)武漢對武漢及周邊城市群地區(qū)跨地區(qū)投資的實施。九十年代初、中期，武漢為實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些產(chǎn)業(yè)尤其是商業(yè)系統(tǒng)實施過較大規(guī)模的對外投資，但效果并不十分樂觀。這既可以歸結(jié)于對外投資時機(jī)的不成熟，也可以將原因分析為當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境較差、武漢對投資的管理不到位等等。下一步對外投資可考慮如下實施策略。
1、武漢產(chǎn)業(yè)下一步實施向周邊輻射的過程中，要統(tǒng)一思想確定主要投資地區(qū)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)展水平和配套能力，明確目前重點投資地區(qū)應(yīng)放在周邊地區(qū)。根據(jù)武漢產(chǎn)業(yè)外移的需要，確定武漢鼓勵輻射周邊的產(chǎn)業(yè)為金融服務(wù)、輕紡、服裝、商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。
2、在武漢及周邊城市群一體化制度建設(shè)實現(xiàn)之前，武漢對本地企業(yè)，無論是國有、外資、私有，只要是以武漢為出發(fā)點發(fā)生的對外投資，都應(yīng)設(shè)立專門部門給以特別的關(guān)心，幫助解決和協(xié)調(diào)在異地發(fā)生的困難和問題。
[論文摘要]近年來群體性突發(fā)事件頻繁發(fā)生，這不僅破壞了社會秩序，損害人民群眾的切身利益，還破壞了政府在人們心中的形象。究其原因，學(xué)界普遍認(rèn)為，存在應(yīng)對、處理突發(fā)公共事件的法制建設(shè)尚不健全，預(yù)警、應(yīng)急管理體制還不完善，應(yīng)對處理突發(fā)公共事件的資源較為匱乏等方面的原因。但如果從突發(fā)群體性事件發(fā)生的制度性障礙分析，筆者認(rèn)為利益配置的均衡、處置主體的多元化及政府信息的公開與及時等方面，應(yīng)該成為考慮解決突發(fā)群體性事件的主要病理。因此，文章在解讀突發(fā)群體性事件基本原理的基礎(chǔ)上，著重闡述了化解突發(fā)群體性事件的利益均衡機(jī)制和信息及時公開等方面的制度性設(shè)計。
[論文關(guān)鍵詞]群體性事件 制度設(shè)計 利益均衡 信息公開
經(jīng)過了30多年的飛速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)取得了巨大的成就。但同時，由于舊的體制向新的體制過渡，產(chǎn)生了社會利益格局的調(diào)整，從而產(chǎn)生了許多新的社會矛盾和社會沖突。有關(guān)資料顯示，突發(fā)群體性事件每年造成非正常死亡超過20萬人，傷殘超過200萬人，經(jīng)濟(jì)損失超過6000億元人民幣。學(xué)界認(rèn)為，由于我國應(yīng)對、處理突發(fā)公共事件的法制建設(shè)尚不健全，預(yù)警、應(yīng)急管理體制還不完善，應(yīng)對處理突發(fā)公共事件的資源較為匱乏等現(xiàn)狀和原因，使得“認(rèn)真對待群體性事件”依然十分必要。但是，在審視這一問題產(chǎn)生的緣由時，我們必須高度重視從源頭抓起，力圖保證制度設(shè)計的利益配置相對均衡、保證多元主體的積極參與和確保政府處置突發(fā)群體性事件信息的及時公開等。
一、問題討論的前提：認(rèn)真對待群體性事件
“突發(fā)事件”（emergency）是指“突發(fā)性社會公共危機(jī)事件”（public emergency）的簡稱，國內(nèi)外學(xué)者對于突發(fā)事件有多種定義。僅就我國的研究來看，學(xué)者薛瀾認(rèn)為，危機(jī)（突發(fā)事件）是一種決策情勢，為使組織（核心單元為政府）在危機(jī)中得以生存，并將危機(jī)所造成的損害降至最低限度，決策者必須在有限時間約束下作出關(guān)鍵決策和具體的危機(jī)應(yīng)對措施。我國 2007年11月1日起施行的《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的各種事件，作為一種在較短的時間內(nèi)突然爆發(fā)的社會危機(jī)。其類型主要包括自然災(zāi)害引起的突發(fā)性事件、事故災(zāi)害引起的突發(fā)性事件和社會安全事故引發(fā)的突發(fā)性事件。
突發(fā)性事件具有突發(fā)性、危害性、緊迫性、結(jié)果的不確定性、公眾性等特點。其中，破壞性表現(xiàn)得也尤為突出，亦即事件造成的直接破壞，如人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等；間接性破壞，如造成的社會心理恐慌、價值觀念扭曲、社會構(gòu)架崩潰等。因此，突發(fā)性群體事件的主體大部分是人數(shù)較多的具有相同利益訴求的群體，這些群體常常是相關(guān)的利益受到危害或者損害，他們希望通過某種特定的方式來實現(xiàn)和維護(hù)自己的利益。而這樣事件的發(fā)生具有難以預(yù)測性和偶然性，往往猝不及防、出乎預(yù)料，難以像一般常規(guī)性事件那樣防患于未然。究其原因主要表現(xiàn)為行政管理失范、糾紛沒有得到實質(zhì)性處理等方面?！巴话l(fā)性群體事件的發(fā)生，表面上看是社會問題的暴露，但實質(zhì)上都是針對政府管理水平的”，如果行政管理嚴(yán)格到位，可以避免不少人為因素導(dǎo)致的事件；同時，突發(fā)性事件出現(xiàn)的原因在于糾紛沒有得到解決或者解決得不夠徹底。一些人的利益沒有得到有效實現(xiàn)，于是尋找其他的糾紛解決方式。我國目前的群體利益表達(dá)行動主要有四種方式：集團(tuán)訴訟、集體上訪、訴諸媒體、就地抗?fàn)?。實踐證明，如果以上述方式解決糾紛的幅度和效果有限，可能留下尾巴或者隱患，導(dǎo)致新的、更嚴(yán)重的突發(fā)性、群體性糾紛。因此，必須從制度設(shè)計等方面積極探尋化解群體性事件的有效措施。
二、制度設(shè)計的起點：利益均衡機(jī)制
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，沖破了計劃經(jīng)濟(jì)條件下國家、集體、個人三方面利益高度一致的利益格局，打破了計劃經(jīng)濟(jì)條件下人民群眾內(nèi)部同質(zhì)性的同時，工人、農(nóng)民與其他社會階層由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治資源、文化條件、社會地位等方面的差異，正在形成若干不同層次的利益群體。同時，在利益關(guān)系的調(diào)整過程中，必然有一部分人的利益受到損害，由此造成部分人生活水平下降，或者引發(fā)利益群體、利益階層之間的群體心理失衡，一旦這種失衡超過了群體心理承受能力，利益矛盾和沖突就會發(fā)生激化。因此，如何調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾，并將其控制在一個合理范圍內(nèi)，是建立社會主義和諧社會所必須解決的問題。因此，要徹底解決突發(fā)性群體事件，首要措施就是建立合理的社會利益分配機(jī)制，把社會貧富差距維持在合理的范圍之內(nèi)。
為此，一方面必須始終把公平作為社會利益制度首要的價值原則。公平和正義是制度的首要價值及其根本來源，任何制度設(shè)計的基本目的都不過是為了確立一定的社會秩序，以保障社會穩(wěn)定和良性運行。對于公平正義來講，好的制度可以使公平正義得到維護(hù)和發(fā)揚；而壞的制度則會破壞公平正義。因此，我國公平正義的分配制度建設(shè)，必須更自覺地樹立以人為本的理念，堅持尊重人的權(quán)利，提高人的素質(zhì)，改善人的生活質(zhì)量，優(yōu)化人的發(fā)展環(huán)境，妥善處理人與人、群體與群體的社會關(guān)系。 同時，必須努力架構(gòu)維護(hù)利益分配公平正義的制度體系。應(yīng)從改革經(jīng)濟(jì)體制和各項社會制度入手，把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的路線方針政策的基本著眼點，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同階層群眾的利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平正義放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，建立起以利益調(diào)節(jié)為核心的社會整合機(jī)制，從而正確處理利益關(guān)系，妥善解決利益矛盾，不斷促進(jìn)社會和諧。
在具體的利益配置方面，應(yīng)該建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立利益引導(dǎo)機(jī)制，建立利益溝通機(jī)制、建立利益沖突調(diào)節(jié)和緩沖機(jī)制。國家作為全體人民的利益代表，應(yīng)當(dāng)公平公正地保障各類群體的基本經(jīng)濟(jì)利益。針對利益受損的這部分群體，應(yīng)當(dāng)建立利益補(bǔ)償機(jī)制。利益補(bǔ)償機(jī)制是針對在改革中利益暫時受損的階層進(jìn)行利益補(bǔ)償，使其基本合理利益得到滿足的機(jī)制。具體而言，利益導(dǎo)向機(jī)制就是要指導(dǎo)不同階層的成員樹立正確的利益價值觀，這是通過利益協(xié)調(diào)解決突發(fā)性群體事件的基礎(chǔ)和前提。通過建立利益導(dǎo)向機(jī)制，倡導(dǎo)社會成員形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的利益價值觀，引導(dǎo)社會成員在維護(hù)社會公共利益、尊重其他階層合理利益的前提下充分追求個體合理利益，通過合理、合法的途徑，誠實經(jīng)營，勤勞致富，公平、公正地獲取利益。利益導(dǎo)向機(jī)制是發(fā)揮正確的價值觀念的導(dǎo)向作用，使不同群體之間的利益關(guān)系趨于合理化，在達(dá)成基本共識的基礎(chǔ)上，共同協(xié)商解決矛盾。美國政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為，隨著利益分化的加劇，發(fā)展中國家公民政治參與的要求會增長，如果所在的政治體系無法為個人提供暢通的政治參與的渠道，個人和社會群體的政治行為就有可能會打破社會秩序，給社會帶來不穩(wěn)定。因此，建立暢通的利益表達(dá)機(jī)制要求相關(guān)部門尊重民意，不斷拓寬民意表達(dá)的渠道，更加關(guān)注弱勢群體。為此，要拓寬群眾參與政治的渠道、要建立健全社會基層議事制度，擴(kuò)大基層民主的覆蓋面積、要培育和增強(qiáng)社會中介組織的協(xié)調(diào)溝通能力，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會、其他社會中介組織和城鄉(xiāng)基層群眾自治組織的作用，通過這些基層組織，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益要求，依靠社會基層組織代表各社會階層的不同利益，向政府表達(dá)意愿，參與公共政策的制定，化解社會各階層的利益矛盾和沖突。建立利益沖突調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)節(jié)利益沖突可以運用多種方式，包括行政調(diào)解、法律調(diào)解、社會自我調(diào)解。
三、制度設(shè)計的程序：主體多元與信息公開
蘇霍姆林斯基曾說："學(xué)校的精神、生活的意義在于要在每個學(xué)生身上喚起他個人的人格獨立性。"一個具有人文氣息和精神的班級，將會激勵學(xué)生健康成長。
教育的終極目標(biāo)是人的發(fā)展，以育班來育人，以班促校。所謂共性與個性的統(tǒng)一，教師層面是指全體教師協(xié)同研究，又要根據(jù)自身條件保持個性，在學(xué)生層面既指要加強(qiáng)學(xué)生的全面提升，又要實現(xiàn)個體發(fā)展，讓"優(yōu)秀者更優(yōu)秀，讓平凡者也快樂"。
為達(dá)到班級文化建設(shè)目標(biāo)，首先要建設(shè)文化制度，用制度引導(dǎo)行動。
1 沒有規(guī)矩，不成方圓
制度是一種文化限制，是一種規(guī)矩，是規(guī)范人的行為的準(zhǔn)則和要求的。
具體講，班規(guī)的主要作用之一，是滲透教育者的主要理念。這些理念以各種方式表現(xiàn)在其教育行為中。一個優(yōu)秀的班主任能藝術(shù)化的制定和運用各種班級制度，傳遞自己的教育期望。如我們采用班干部競選制度，使原本無競爭的班級顯出巨大活力，那些本來隨欲而安，平時漠然的學(xué)生也爆發(fā)出參與集體的熱情。作用之二，是約束和控制學(xué)生人格發(fā)展方向。小學(xué)生正處于文化人格的養(yǎng)成期，在各個方面的發(fā)展都處于不穩(wěn)定狀態(tài)，因而外界的文化環(huán)境對他的影響就顯得特別重要。小學(xué)教師必須要懂得運用班級這個孩子文化人格形成的早期環(huán)境，用制度去影響和控制兒童人格發(fā)展方向。
2 從制度中形成班級理念
優(yōu)秀班級的標(biāo)志是什么?不是學(xué)習(xí)成績,也不是獎狀和錦旗。這些雖能反映一個班的好與差，但根本因素是這個班級的班級理念，它由這個班級的班風(fēng)，傳統(tǒng)，輿論和習(xí)慣構(gòu)成，這些最能反映班級精神風(fēng)貌。
班級制度的建設(shè)，是樹立班級理念的重要手段。
我們的班級文化理念是——迎接挑戰(zhàn)，永遠(yuǎn)進(jìn)取。
我們制定班級制度的原則是：（1）體現(xiàn)人文精神；（2）體現(xiàn)文化個性。
要制定符合學(xué)生心理需要，符合其感情特征，為他們所認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，便要在建設(shè)各種制度時廣泛征求學(xué)生意見，經(jīng)全班通過才能確立。追求文化個性是班級文化建設(shè)的重要內(nèi)容，這也是班主任個人創(chuàng)造與學(xué)校文化制度結(jié)合與統(tǒng)一的結(jié)果。
我們制訂班級文化制度的程序是：
小組（或班主任）提議 班委擬訂草稿 班主任審查 征尋意見 集體通過 開始執(zhí)行 補(bǔ)充完善
班級文化制度的內(nèi)容有：
"班主任細(xì)則"、"班干部細(xì)則"、"值日生細(xì)則"、"小組長細(xì)則"、"板報組細(xì)則"，"圖書管理細(xì)則""禮儀監(jiān)督員細(xì)則"等，這些規(guī)則包括人員的產(chǎn)生、職責(zé)、評價、監(jiān)督等。
我還根據(jù)自己班級與自身特點，制訂出"每日三分鐘演講制度"、"美文名著欣賞制度"、"文明禮儀公約"、"班級衛(wèi)生公約"等。
2.1 從細(xì)節(jié)開始:
從細(xì)節(jié)著手，就是指班級制度建設(shè)要做到具體化，形象化，以及具有針對性，要讓學(xué)生看得見、摸得著，知道規(guī)章制度是對自己哪方面的要求，要自己做什么？怎么做？如果有這樣一條班規(guī)"自己的事情自己做"就很空洞，很抽象，我在研究中把這些具有抽象教育意義的概念細(xì)化為具體形象的教育規(guī)范：(1)獨立完成作業(yè)，并及時檢查；(2)保持書桌的整潔，不使用的書籍、文具收起來。(3)收拾好自己的床鋪，折疊好衣被等。如把"認(rèn)真做好值日"細(xì)化為：(1)提前30分鐘到校打掃衛(wèi)生；(2)先灑水后掃地（拖地）；(3)從教室后邊往前邊打掃；(4)掃地時不揚起灰塵，不留下死角；(5)打掃完后要把桌子拉整齊，檢查桌斗內(nèi)有無物品等。只有詳細(xì)、具體的制度，才能引導(dǎo)學(xué)生的行動。
2.2 重視制度的執(zhí)行:
一種班級制度要能實現(xiàn)最終效果，關(guān)鍵在于是否能長期堅持，使之成為影響學(xué)生生活的一個穩(wěn)定的外部條件，這就需經(jīng)：
(1)領(lǐng)會制度的意義。
若班主任和學(xué)生不能領(lǐng)會制度的意義，那就成了不得已而為之的被動行為，反之，則可以自愿自覺地去執(zhí)行并養(yǎng)成習(xí)慣，如"每日課前演講"，教師讓學(xué)生認(rèn)識到這既可以培養(yǎng)勇氣、信心，又可以展示個人風(fēng)采，可以增進(jìn)相互欣賞，相互學(xué)習(xí)，還可以鍛煉選材能力，背誦能力，更可以通過經(jīng)典文章汲取人類的智慧，促進(jìn)個人成長。這樣學(xué)生從選材到演講，到評價都自覺充滿熱情。
(2)檢查制度的執(zhí)行:
沒有檢查的制度是不可能長期執(zhí)行的，就會形同虛設(shè)，如值日生制度的執(zhí)行如何，不僅有值周日組衛(wèi)生組長負(fù)責(zé)執(zhí)行，還有衛(wèi)生委員負(fù)責(zé)檢查評價，期末還要納入綜合評價。
檢查和監(jiān)督是一種約束力，它會讓學(xué)生感受到制度的嚴(yán)肅性，感受到外部的推動力，這樣才可能為將來轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的自控力，養(yǎng)成習(xí)慣打好堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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［5］ 戴聯(lián)榮、薛曉陽編著.《21世紀(jì)班主任文庫》（小學(xué)卷）.南京師范大學(xué)出版社.
［6］ 王天一著.《蘇霍姆林期基教育理論體系》.人民教育出版社.
關(guān)鍵詞：高職院校；技能競賽；職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量
全國職業(yè)院校技能大賽作為中國最高級別的職業(yè)教育技能競賽，是提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑，是校企合作雙方合作共贏得以體現(xiàn)的最佳平臺。建設(shè)好高職院校職業(yè)技能競賽對于推動高職教學(xué)改革和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)具有重要意義。
1 職業(yè)技能大賽的現(xiàn)狀分析
1.1 職業(yè)院校積極參加技能大賽
職業(yè)院校都非常重視全國職業(yè)技能大賽，為了取得好成績，有的職業(yè)院校專項撥款購買競賽設(shè)備、建立專項實訓(xùn)室，成立專門“競賽領(lǐng)導(dǎo)小組”，選拔大賽指導(dǎo)教師有針對性的進(jìn)行大賽培訓(xùn)提高，指導(dǎo)教師通過院級競賽挑選參賽“黑馬”，一旦確立參賽賽項和參賽選手之后，便全心投入到競賽訓(xùn)練中去，直至競賽結(jié)束。職業(yè)院校為了擴(kuò)大學(xué)校的社會影響力和檢測教學(xué)成果，一切為大賽開“綠燈”，為大賽投入大量的財力、人力和精力。
1.2 行業(yè)企業(yè)深度參與技能大賽
教育部副部長魯昕在2010年全國職業(yè)院校技能大賽招聘現(xiàn)場表示：職業(yè)技能大賽將與更多企業(yè)合作，并將根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置賽項和考核流程及標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作。行業(yè)企業(yè)為了招聘到自己需要的人才和增強(qiáng)企業(yè)影響力，一方面為職業(yè)技能大賽提供設(shè)備和技術(shù)支持，另一方面積極參與組織職業(yè)技能大賽的指導(dǎo)，深度參與比賽的設(shè)計、命題和裁判工作。
2 職業(yè)技能大賽的建設(shè)要實現(xiàn)制度化
全國職業(yè)院校技能大賽是職業(yè)院校向企業(yè)展示辦學(xué)成果，輸送高技能學(xué)生的最佳平臺。這種競賽效應(yīng)導(dǎo)致部分職業(yè)院校出現(xiàn)了片面追求“大賽競技”的現(xiàn)象，要避免出現(xiàn)這種現(xiàn)象，職業(yè)院校必須高度重視職業(yè)技能競賽制度化建設(shè)。職業(yè)技能制度化建設(shè)不能只停留在制定相關(guān)競賽制度條例上，而應(yīng)重點落實在職業(yè)技能競賽序列的建設(shè)上，建立“學(xué)校、地區(qū)、?。ㄗ灾螀^(qū)）、國家”四級的職業(yè)院校技能競賽序列。
2.1 要逐步建立具有地域特色、分級舉辦制度
職業(yè)院校技能競賽應(yīng)結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一計劃，逐步形成代表地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的逐級舉辦的格局。各職業(yè)院校依據(jù)各專業(yè)特點成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會，制定院級職業(yè)技能競賽章程和制度，由專業(yè)技術(shù)協(xié)會按照學(xué)院統(tǒng)一計劃組織實施全院技能競賽，選拔出優(yōu)秀技能競賽團(tuán)隊參加省級技能大賽，最后由省級技能大賽組委會選拔優(yōu)秀選手參加全國職業(yè)院校技能大賽。由此，逐步形成了分級制度：校級技能競賽由學(xué)校組織，各級教育部門分別負(fù)責(zé)組織相應(yīng)級別的技能大賽，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織參加上一級別的技能大賽。
2.2 要逐步建立覆蓋面廣、定期舉辦制度
開展職業(yè)院校技能競賽的目的是提升全體職業(yè)院校師生的技能水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，檢驗教學(xué)成果。然而，目前的職業(yè)院校技能競賽基本上是只有少數(shù)教師指導(dǎo)和少數(shù)學(xué)生參加，通過職業(yè)技能競賽組織短期集中訓(xùn)練，為此投入了大量的時間和精力，結(jié)果是少數(shù)專業(yè)教師和一小部分學(xué)生的專業(yè)技能操作能力提高了，但是卻無法覆蓋到大多數(shù)的專業(yè)教師隊伍和學(xué)生中去，這違背了開展職業(yè)技能大賽的舉辦初衷。要真正實現(xiàn)這一目標(biāo)，職業(yè)院校技能競賽必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的局面，努力做到專業(yè)師生全員參與。院級技能競賽應(yīng)面向全校所有專業(yè)設(shè)立競賽項目；省級、地市級、縣級技能競賽應(yīng)面向地區(qū)內(nèi)特色專業(yè)和重點專業(yè)設(shè)立競賽項目。技能競賽應(yīng)列為一項重點性和常態(tài)性的工作，堅持定期舉辦。
2.3 要逐步建立校企合作、行業(yè)深度參與制度
要充分發(fā)揮本地區(qū)行業(yè)企業(yè)在技能競賽中的作用，各地主管部門應(yīng)積極聯(lián)合優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)共同舉辦技能競賽。用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)競賽標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)與職業(yè)崗位需求的對接；積極引進(jìn)企業(yè)最先進(jìn)設(shè)備，支持服務(wù)技能大賽；聘請企業(yè)生產(chǎn)一線工程技術(shù)人員，參與技能大賽評判；鼓勵企業(yè)現(xiàn)場招聘，選拔招聘優(yōu)秀獲獎選手。積極與職業(yè)技能鑒定部門結(jié)合，爭取在學(xué)生獲得競賽榮譽證書的同時取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，實現(xiàn)競賽成果和職業(yè)資格相掛靠的局面。
2.4 要逐步建立科學(xué)規(guī)范、客觀公正的評判制度
各級職業(yè)技能競賽組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以教育部、人力資源和社會保障部頒布的技能訓(xùn)練教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，結(jié)合相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和地域特色，制訂科學(xué)的技能競賽方案和評判標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)從企業(yè)用人需求和學(xué)生實際出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。評委可由地區(qū)職教專家、學(xué)科帶頭人，行業(yè)企業(yè)的專家等組成。堅持以社會效益為主，堅持公開、公平、公正的原則，確保技能競賽的評判質(zhì)量。
總之，在當(dāng)前中國高職教育大發(fā)展的進(jìn)程中，只有在國家層面制定有法可依的法律保障，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、完善的高職院校技能大賽長效制度，才能讓校企合作這一模式發(fā)揮真正作用，使校企合作中的學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三個主體要素得到均衡發(fā)展，最終實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的大幅提升。
[參考文獻(xiàn)]
陳嬋? 浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院?
摘要：獨立學(xué)院目前在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面還存在一系列的問題，如何創(chuàng)新學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)制十分重要。寢室文化對獨立學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)存
在重要的影響，本文以寢室文化建設(shè)為視角，探討?yīng)毩W(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)的相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞：寢室文化；獨立學(xué)院；學(xué)風(fēng)
寢室文化建設(shè)是獨立學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要陣地和窗口，是實
現(xiàn)文化育人功能的重要途徑和手段。堅持開展豐富多彩的寢室文
化活動，建設(shè)優(yōu)良的寢室文化，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德修養(yǎng)、行為
習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，這對獨立學(xué)院培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才，創(chuàng)新獨立
學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)制，具有重要的積極作用。
一、獨立學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)所面臨的問題
本文主要探討?yīng)毩W(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)研究，這里的學(xué)風(fēng)是指學(xué)生
集體和個人在學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)出來的有傾向性的、穩(wěn)定的態(tài)度和
行為。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)主要特征是學(xué)生學(xué)習(xí)勤奮、尊師敬友、不恥下
問、互幫互助、舉止文明等。
當(dāng)前，獨立學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)所面臨的問題主要表現(xiàn)為：第一，
學(xué)生學(xué)習(xí)自覺性較低，上課出勤率不高。獨立學(xué)院大部分學(xué)生對
自己的專業(yè)比較感興趣，但是由于授課教師授課風(fēng)格、教學(xué)管理
水平、社團(tuán)活動、學(xué)習(xí)自覺性等因素的影響，部分學(xué)生逃課現(xiàn)象
嚴(yán)重，導(dǎo)致獨立學(xué)院總體上課出勤率較低。第二，學(xué)生文化知識
基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)習(xí)慣較差。獨立學(xué)院學(xué)生大部分在高中階段文化
基礎(chǔ)知識積累不夠，良好的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣沒有養(yǎng)成，學(xué)習(xí)依賴?yán)?/p>
師的督促。每天花在專業(yè)課上的學(xué)習(xí)較少，大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)滿足
于結(jié)業(yè)考試能過關(guān)和畢業(yè)能拿到文憑。第三，部分學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，
荒廢學(xué)業(yè)?，F(xiàn)在的大學(xué)生普遍購買了電腦，電腦在學(xué)生寢室的普
及導(dǎo)致了部分學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，而真正將電腦用于學(xué)習(xí)的學(xué)生則較
少。玩游戲、看影視劇、聊天成風(fēng)，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)時間和睡眠時
間，部分學(xué)生甚至因為玩游戲曠課。第四，過于注重課外實踐鍛
煉，忽視專業(yè)文化知識的積累。獨立學(xué)院的學(xué)生大多思維活躍，
樂忠于創(chuàng)業(yè)、社團(tuán)活動等方面的鍛煉，認(rèn)為學(xué)習(xí)專業(yè)知識無用，
從而荒廢學(xué)業(yè)。
二、寢室文化建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)的相關(guān)性
寢室文化是以寢室為環(huán)境，依托社會文化背景，以寢室成員
為主體，在寢室生活與活動中表現(xiàn)出來的物質(zhì)形式和精神形式的
組成。 寢室文化具體包括寢室成員的學(xué)習(xí)方式、生活習(xí)慣、寢
室室內(nèi)環(huán)境及道德素質(zhì)、精神面貌等。先進(jìn)的寢室文化，可以引
導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，可以激發(fā)學(xué)生對學(xué)
習(xí)的興趣。勤奮好學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛、積極上進(jìn)的寢室文化能夠?qū)ι?/p>
活在寢室中的成員產(chǎn)生積極的正面的影響。
1.寢室物質(zhì)文化對學(xué)風(fēng)建設(shè)的影響
這里的寢室物質(zhì)文化主要包括寢室室內(nèi)環(huán)境和寢室成員之
間的制度文化等。
寢室室內(nèi)環(huán)境對學(xué)風(fēng)建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在干凈整潔、清新
舒適的寢室環(huán)境能夠使學(xué)生?舒適、休息充分，從而為學(xué)習(xí)打好身
心基礎(chǔ)。而臟、亂、差的寢室環(huán)境容易間接影響寢室成員的精神
面貌，導(dǎo)致寢室成員消極的學(xué)習(xí)和生活態(tài)度。
寢室制度文化是學(xué)生在寢室生活中各種學(xué)校規(guī)定的規(guī)章及
寢室成員內(nèi)部所約定的制度的總和，如寢室成員出入制度、衛(wèi)生
制度、用電制度、作息制度等。寢室制度文化是寢室成員生活的
基本保障，對學(xué)風(fēng)建設(shè)具有不可忽視的影響。首先，寢室制度文
化是寢室成員生活的基本制度保障。只有在制度健全，生活有序
的寢室里，寢室成員才能更好的生活與學(xué)習(xí)，身心得到最大程度
的放松。其次，寢室制度文化能夠約束寢室成員的行為。在制度
文化的約束下，寢室成員能夠按照規(guī)章制度培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣
和學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而有利于學(xué)風(fēng)建設(shè)。
2.寢室精神文化對學(xué)風(fēng)建設(shè)的影響
這里的寢室精神文化主要包括寢室成員的學(xué)習(xí)氛圍、人際關(guān)
系和網(wǎng)絡(luò)文化等。
寢室成員學(xué)習(xí)方式和習(xí)慣對寢室整體的學(xué)風(fēng)面貌具有很強(qiáng)
的傾向性和滲透性。寢室成員在每日的接觸與交流中，其價值觀、
思維方式和行為方式等交互作用、互相影響，整個寢室的精神面
貌在潛移默化中形成。一個學(xué)生的遲到或者缺勤行為會導(dǎo)致整個
寢室的遲到和缺勤行為；現(xiàn)實生活中，還出現(xiàn)了很多寢室集體掛
科、集體補(bǔ)考、集體逃課的現(xiàn)象。相反，也出現(xiàn)了很多學(xué)霸寢室、
考研寢室、黨員寢室等優(yōu)秀寢室集體。
寢室成員間的人際關(guān)系對學(xué)風(fēng)建設(shè)也有不可忽視的作用。寢
室成員間的人際交往關(guān)系會直接影響寢室成員在大學(xué)生活中的
成長動力。寢室人際關(guān)系良好的學(xué)生，能夠擁有良好的心理和情
緒狀態(tài)基礎(chǔ)，寢室成員間的相互鼓勵與幫助能夠激發(fā)其進(jìn)一步學(xué)
習(xí)的動力；相反，寢室人際關(guān)系較差的學(xué)生，其情緒和心理狀態(tài)
將會受到影響，那么學(xué)習(xí)能力也會打折扣，長期處于人際關(guān)系緊
張狀態(tài)，必然會導(dǎo)致身心疲憊，從而影響生活與學(xué)習(xí)。同時，寢
室作為大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的主要場所，良好的寢室人際關(guān)系能夠
使寢室內(nèi)部互幫互助，寢室成員間互相答疑、探討疑難，交流學(xué)
習(xí)方法等，必然能夠使寢室成員之間共同提高與進(jìn)步。
隨著網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)生活中的普及，寢室網(wǎng)絡(luò)文化對學(xué)風(fēng)建設(shè)也
起到了重要影響。首先，網(wǎng)絡(luò)方便便捷的特點豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)
方式，學(xué)生可以從海量的網(wǎng)絡(luò)資源里獲得自己所需的學(xué)習(xí)資源，
在一定程度上對學(xué)生的學(xué)習(xí)起到了促進(jìn)作用。然而，網(wǎng)絡(luò)文化對
學(xué)風(fēng)建設(shè)也產(chǎn)生了消極影響。目前，許多學(xué)生由于自控能力較差，
網(wǎng)絡(luò)主要用來滿足自己的娛樂休閑，比如玩網(wǎng)絡(luò)游戲、看影視劇
集、網(wǎng)絡(luò)聊天等，且在此投入大量的時間與精力，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)。
再加上寢室成員之間的相互影響，例如某個學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，
也會導(dǎo)致整個寢室同學(xué)通宵玩游戲的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)文化也會影響寢
室的整體學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
三、寢室文化建設(shè)角度下獨立學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)的相關(guān)對策
1.建設(shè)有利于學(xué)風(fēng)建設(shè)的寢室文化環(huán)境
優(yōu)化寢室環(huán)境包括優(yōu)化寢室和寢室樓內(nèi)的設(shè)施、寢室樓的布
置、寢室樓區(qū)域的文化宣傳及娛樂設(shè)施等。學(xué)生將寢室環(huán)境布置
得潔凈、舒適，能夠讓學(xué)生們身在寢室環(huán)境中樂得其所，情操得
到陶冶，凈化心靈，使學(xué)生能有更好的精力投入到學(xué)習(xí)中去，并
受到身邊環(huán)境潛移默化的正面影響。
獨立學(xué)院在開展文明寢室建設(shè)活動中，應(yīng)抓寢室物質(zhì)文化建
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《價格法》為依據(jù)，逐步建立覆蓋全市的社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑價格服務(wù)平臺，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，營造良好的價格環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成
（一）鎮(zhèn)、區(qū)建立價格監(jiān)督服務(wù)站，掛牌辦公，各站聘請站長、工作人員1名。
（二）村、社區(qū)建立價格監(jiān)督服務(wù)點，聘請兼職價格監(jiān)督員1名。
（三）大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場以及各類專業(yè)交易市場內(nèi)設(shè)立價格監(jiān)督服務(wù)臺，聘請價格監(jiān)督員1名。
（四）大型生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和有行政事業(yè)性收費的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中設(shè)立價格監(jiān)督員。
三、工作職責(zé)
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳并協(xié)助價格主管部門向人民群眾宣傳價格法律、法規(guī)和政策。
（二）認(rèn)真落實價格、收費公示制度，對價格公示欄實施日常管理，保持公示欄內(nèi)容的及時性和有效性。
（三）及時制止價格違法行為，制止無效時應(yīng)向價格主管部門報告并積極協(xié)助調(diào)查和處理。
（四）及時做好價格問題解釋、調(diào)解、處理工作。
（五）認(rèn)真調(diào)查、及時反饋與群眾生活密切相關(guān)的商品價格和服務(wù)收費的政策執(zhí)行情況，協(xié)助價格主管部門做好價格誠信、價格監(jiān)測、價格調(diào)研和價格信息服務(wù)等工作。
（六）完成上級和價格主管部門交辦的其他工作。
四、實施步驟
年底前，全市全面建成鎮(zhèn)、區(qū)價格監(jiān)督服務(wù)站，選擇1～2家大型商場或超市試點設(shè)立價格監(jiān)督服務(wù)臺。在此基礎(chǔ)上，價格監(jiān)督服務(wù)延伸至全市各村（社區(qū)）、大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、各類專業(yè)交易市場、大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、有行政事業(yè)性收費的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，形成社會共管、全民監(jiān)督的價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。
五、基本保障
（一）市社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。
市物價局負(fù)責(zé)全市社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組織、建設(shè)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)價格監(jiān)督員隊伍的培訓(xùn)、管理和考核。
社會價格監(jiān)督服務(wù)站（點）受同級行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)；價格監(jiān)督服務(wù)臺、監(jiān)督員受所設(shè)立的單位領(lǐng)導(dǎo)。
價格監(jiān)督服務(wù)站（點）按屬地、分區(qū)域開展日常工作。必要時組成社會價格監(jiān)督隊伍，與價格執(zhí)法人員共同組成市場巡查小分隊，完成市場價格監(jiān)督檢查任務(wù)。
（二）采取自建和利用社會資源相結(jié)合的辦法，提供基本工作保障。
價格監(jiān)督服務(wù)站要有固定的辦公場所，配備必要的辦公設(shè)施；價格監(jiān)督服務(wù)點可參照社會價格監(jiān)督服務(wù)站的硬件設(shè)施要求，逐步配備到位；價格監(jiān)督服務(wù)臺由設(shè)立單位劃定場所，并配備必要的辦公用具，標(biāo)識要醒目。
關(guān)鍵詞：科技管理 工作流程 規(guī)范化
“工作流程”和“管理制度”是同一個事物的兩個側(cè)面，彼此之間具有密切的聯(lián)系，并不相互隔離也無法彼此取代。一方面，工作流程是管理制度的靈魂。如果管理制度不能反映流程，就像失去了靈魂，它的執(zhí)行一定會出現(xiàn)問題。另一方面管理制度是工作流程得以執(zhí)行的保證，通過管理制度的執(zhí)行能加強(qiáng)對工作流程執(zhí)行的約束[1]。雖然工作流程與管理制度既有聯(lián)系又有區(qū)別，但是其本質(zhì)是完全一致的，工作流程與管理制度同等重要，是單位管理的核心。本文總結(jié)科研院所科技管理多年的工作經(jīng)驗，梳理出較為規(guī)范的一套工作流程，供同仁參考。
1.科技管理部門職責(zé)分工
一般科技管理涉及科技工作的方方面面，包括：科技項目的申報、組織實施和質(zhì)量監(jiān)控、實驗室和野外基地的管理、國際合作與外事活動、重要學(xué)術(shù)活動、質(zhì)量管理體系的管理與運行、資質(zhì)管理、成果資料的統(tǒng)計、各類科技獎項的申報等等?？萍脊芾聿块T崗位職責(zé)如圖1所示。
此分工明確了科技部門的職責(zé)，做到事事有人負(fù)責(zé)、協(xié)同合作、互相補(bǔ)臺，為做好科技管理工作打下了基礎(chǔ)。
2.科技項目管理工作流程
科技管理的重點是科技項目管理。科技項目從立項――實施――結(jié)題評審――匯交資料――成果轉(zhuǎn)化（或再立項深入研究）的過程，需要一個系統(tǒng)的管理制度，在每個環(huán)節(jié)需要做工作流程。讓科研工作者從一開始就明確每個環(huán)節(jié)的管理流程。
2.1 科技項目立項階段管理
在科技項目立項階段，必須做好科技項目的篩選和頂層設(shè)計，堅持科技項目服從并服務(wù)于國家、單位學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略；確?？萍汲晒膶嵱眯浴Ｔ诠?、公正、公開的環(huán)境下，發(fā)揮科研人員的作用，積極參與立項活動，并做好科技項目儲備?？萍柬椖苛㈨椛暾埞ぷ髁鞒桃妶D2所示。
圖2 科技項目立項申請工作流程
隨著社會、市場的需求，科研院所研究的內(nèi)容和類型越來越復(fù)雜。主要分為科技研究，應(yīng)用研究兩個部分；側(cè)重點也有所不同，主要分為技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)現(xiàn)場試驗、高技術(shù)科業(yè)化以及科技平臺建設(shè)等，有區(qū)分、有交叉。
項目申請材料完成后，按照工作流程，單位組織申報材料的初審活動，技術(shù)專家必須認(rèn)真、公正，確保申報材料符合本單位的研究方向和定位、符合項目上級主管部門的成果要求和科研技術(shù)的先進(jìn)性。審查的重點包括：項目的目的、意義、重要性、必要性、創(chuàng)新性，對學(xué)科的發(fā)展、國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的探討，研究的方向、內(nèi)容、技術(shù)路線和經(jīng)費預(yù)算、預(yù)期成果等。進(jìn)行全面審查后并提出修改建議。
科技管理人員對編寫的申請材料按照申請指南等進(jìn)行形式審查。做到詳細(xì)了解項目主管單位對項目的立項政策導(dǎo)向及相關(guān)信息，仔細(xì)閱讀、理解申報通知，如《項目申報指南》和《項目申請書填寫說明》等技術(shù)文件，同時查閱國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新動態(tài)，結(jié)合科研院所自身需求，盡量做到有的放矢，提高科技項目立項的成功率。
2.2堅持項目實施階段的質(zhì)量管理
當(dāng)申報的科技項目獲得批準(zhǔn)立項后，各項目組按照任務(wù)書、設(shè)計的要求，開展項目實施活動。為確保項目研究工作的質(zhì)量，實現(xiàn)項目的預(yù)期目標(biāo)，必須實行三級質(zhì)量檢查，即：自查、互查、單位組織抽查。建立項目工作進(jìn)展情況的定期報告、質(zhì)量檢查、年度的技術(shù)總結(jié)評估制度，年度部門成果交流、原始資料檢查制度?？萍脊芾聿课煌ㄟ^這些管理制度，及時協(xié)調(diào)解決項目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的問題，矛盾，為項目正常運作創(chuàng)造良好環(huán)境，為按時完成項目結(jié)題起到保證作用?？萍柬椖恳巴?、原始資料質(zhì)量抽查工作流程如圖3所示。
2.3 加強(qiáng)科技項目結(jié)題階段的管理
根據(jù)項目進(jìn)展實施時間的安排，科研項目進(jìn)入結(jié)題階段。項目結(jié)題質(zhì)量，能反映科研項目水平、項目管理的能力和本單位科研水平。能為以后項目的延續(xù)研究和申報奠定基礎(chǔ)。因此，研究管理部門和單位要高度重視項目的成果審查工作。
根據(jù)工作流程，科研管理部門要組織項目成果初審，邀請相關(guān)的專業(yè)技術(shù)專家對照項目任務(wù)書或設(shè)計書對項目的完成情況和原始資料進(jìn)行認(rèn)真檢查。包括：技術(shù)路線、任務(wù)目標(biāo)、實驗數(shù)據(jù)等，并提出整改意見和建議。對需要更為深層次研究的項目，提出繼續(xù)申報下次課題建議。推動科研項目的延伸和管理水平。科技項目結(jié)題工作流程如圖4所示。
科研管理人員在這個過程中，了解項目基本情況和項目評審的基本過程，積極配合上級主管部門對項目進(jìn)行評審工作。
圖4 科技項目結(jié)題工作流程
3.其它工作管理流程
3.1科研協(xié)作合同管理流程
在科技項目整個過程中，外協(xié)是一個重要過程。外協(xié)包括：科研、實驗測試、工程、施工、購買軟件、設(shè)備加工等。必須有一個完善的合理的合同管理制度和工作流程。合同管理流程分為合同書的簽訂和外撥經(jīng)費用的過程?？萍脊芾聿块T不僅要了解國家的法律法規(guī)，還要了解科技研究的工作過程，有為單位、科研人員負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，按要求組織好合同的簽訂活動。合同管理流程如圖5所示。
圖5 科研協(xié)作項目合同管理流程
3.2科技獎項申報工作流程
科技獎項的申報是科技項目成果的重要體現(xiàn)。一方面可以充分調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)新能力，推動科技項目出成果、出人才、出效益。另一方面加快科技成果轉(zhuǎn)化，整合和集成重要科技成果，擴(kuò)大科技成果的應(yīng)用前景。每年國家、省、部、局、院和專業(yè)協(xié)會開展各類的科技獎申報工作，科研院所應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則，確保申報質(zhì)量。研獎項申報的科技獎項申報工作流程如圖6所示。
3.4 質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證審核流程
為達(dá)到科技項目承擔(dān)單位資質(zhì)的要求，應(yīng)開展GB/T19001-2008《質(zhì)量管理體系要求》和GB/T 28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》認(rèn)證審核，以促進(jìn)單位質(zhì)量管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，整體提升質(zhì)量、安全管理水平。質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證審核工作流程見圖7。
圖7 質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證審核流程
4.與時俱進(jìn)，創(chuàng)新管理思路
科研院所做好科技管理必須從五個方面入手：分別是管理理念、管理結(jié)構(gòu)、工作流程、管理的手段和人。管理理念是單位追求的目標(biāo)，一個明確的目標(biāo)，決定了管理的內(nèi)容和管理的效果，采取相適應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)和架構(gòu)；工作流程和制度好比法律，可以起到強(qiáng)制性的作用；科研管理部門制訂制度的目的是規(guī)范、指導(dǎo)員工的行為，制訂工作流程是明確自己行為過程。隨著社會的不斷發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，為了科研院所的學(xué)科建設(shè)能適應(yīng)新形勢，需要我們科研院所與時俱進(jìn)，不斷改進(jìn)管理思路。
作為科研管理人員，是科技管理是一門綜合性學(xué)問，涉及社會科學(xué)、自然科學(xué)領(lǐng)域、專業(yè)知識、國家法律法規(guī)等等。為了與時俱進(jìn)、管理創(chuàng)新，管理規(guī)范化，搞好科研院所的科研管理工作。第一，要關(guān)注世界科技發(fā)展的動向，積累各方面的知識，學(xué)習(xí)新科技管理理論和技術(shù)方法，增加遵守法律法規(guī)意識。第二，在科研工作過程中，做合作單位、研究處室、項目組、各部門之間的“調(diào)合劑”、“劑”。第三，必須要加強(qiáng)服務(wù)意識、事業(yè)心和責(zé)任感，善于學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，針對單位的實際問題，實現(xiàn)科技管理的制度創(chuàng)新，制定切實可行的管理規(guī)定，對科研事業(yè)的發(fā)展起到推動作用。
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關(guān)鍵詞： 高校師德 現(xiàn)狀 制度化建設(shè)
教育是一個國家、民族的根本事業(yè)，在社會主義條件下，大學(xué)不僅是傳授科學(xué)知識的載體，而且是社會主義精神文明建設(shè)的主陣地，而教師在學(xué)校中處于重要地位，是創(chuàng)建一流大學(xué)和人才的關(guān)鍵。因此創(chuàng)建一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛和教風(fēng)優(yōu)良的教師隊伍，對于我國的教育發(fā)展甚而社會主義國家的宏偉目標(biāo)有著至關(guān)重要的作用。
一、師德建設(shè)的重要性
師德即教師的職業(yè)道德，是指教師在從事自己本職工作過程中應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范和具備的道德品質(zhì)，是教師的道德意識、道德關(guān)系和道德活動的總和。在2007年全國優(yōu)秀教師代表座談會上，總書記指出：“高尚的師德，是對學(xué)生最生動、最具體、最深遠(yuǎn)的教育?！睅煹陆ㄔO(shè)既要有鮮明的時代特征，又要超越現(xiàn)實局限，著眼于未來。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校教師隊伍正趨向年輕化，大批青年教師走上了大學(xué)的教學(xué)、科研崗位，成為高校教師隊伍中的一支生力軍，并將成為本世紀(jì)振興我國高等教育事業(yè)的骨干力量。教師的素質(zhì)決定著教育的成效，而教師素質(zhì)的核心是師德。高校教師的師德狀況將直接影響學(xué)生的道德素質(zhì)，因而師德建設(shè)的重要性日益明顯。
師德建設(shè)一方面受社會主義道德的支配與約束，是社會主義道德的具體表現(xiàn)形式，另一方面對社會主義道德有著獨特的影響。良好的教師道德風(fēng)范，不僅可以促進(jìn)創(chuàng)建和諧的育人環(huán)境，從而保證教學(xué)任務(wù)的完成，而且可以促進(jìn)校園文明建設(shè)，并引導(dǎo)學(xué)生健康成長，對提高全民族的道德素質(zhì)和全社會的社會主義道德建設(shè)有著重大的影響。另外，良好的師德建設(shè)是高校建設(shè)的應(yīng)有之義，也是評價一所高校的辦學(xué)水平和實力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)高校師德建設(shè)，順應(yīng)了增強(qiáng)良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，提高辦學(xué)水平的要求。
二、高校師德缺失的現(xiàn)狀及表現(xiàn)
近年來，國內(nèi)大環(huán)境的變化已不可避免地波及素有象牙塔之稱的大學(xué)，高校學(xué)生及教師被卷入到學(xué)校之外的大社會中，在面臨更多機(jī)遇的同時也必然會接受形形的挑戰(zhàn)。在這一關(guān)鍵時期，高校教師的素質(zhì)狀況如何，已經(jīng)成為高等教育能否適應(yīng)時代需要的決定因素?？傮w而言，我國高校教師品質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴，為高校教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時還應(yīng)看到，教師道德現(xiàn)狀仍有諸多不盡如人意之處。很多學(xué)校在加強(qiáng)學(xué)生德育建設(shè)時，卻忽視了教師自身的道德建設(shè)，造成了師德建設(shè)嚴(yán)重滯后，削弱了教師的人格教育力量。如今，高校教師德育缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）職業(yè)道德意識淡薄，缺乏職業(yè)責(zé)任感。
教學(xué)是教師的主要工作，教師在教學(xué)中應(yīng)該有著敬業(yè)精神，但在部分學(xué)校，受不同價值觀的影響，一些高校教師放松了自我修養(yǎng)，敬業(yè)精神淡漠，教學(xué)表現(xiàn)難以令學(xué)生滿意。主要表現(xiàn)為缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，不注重知識的更新?lián)Q代，滿足于傳授一般性的陳舊知識；或者為附和學(xué)生的興趣泛泛而談，考試劃范圍，閱卷不認(rèn)真，應(yīng)付了事。教學(xué)活動中與學(xué)生的交流過少，甚至將各種不良的個人情緒帶入課堂、發(fā)牢騷、講怪話、言語不檢點，等等。也有一些教師出于功利主義的目的，去別的學(xué)校代課，以獲得高額的代課費，卻對原本應(yīng)該做好的本職工作隨意應(yīng)付、三心二意。
（二）集體意識薄弱，缺乏信仰。
高校教師有著豐富的專業(yè)知識，應(yīng)將自己的平凡崗位和國家的人才培養(yǎng)結(jié)合起來，有堅定的理想信念，抵御各種不良觀念思潮的侵襲與腐蝕。但現(xiàn)實中，一些高校教師卻迷失了自己的方向，缺乏堅定的信念，經(jīng)不住物質(zhì)利益的誘惑，重利輕義，追求自我價值的實現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)個人、索取和現(xiàn)實，而較少考慮集體、奉獻(xiàn)和理想。
（三）學(xué)術(shù)腐敗。
很多高校不再把教學(xué)工作的優(yōu)劣作為評價一個教師是否合格及能否晉升資格的標(biāo)準(zhǔn)，更多的是根據(jù)教師的科研與學(xué)術(shù)論文而評判，如每年發(fā)表幾篇核心刊物登載的論文可以從講師晉升為副教授。這樣的硬性規(guī)定出發(fā)點是為了提高高校教師的學(xué)術(shù)水平，但是造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。教學(xué)與科研是互相促進(jìn)影響的，科研的主要落腳點應(yīng)歸到教學(xué)上，將科研的新成果填充到教學(xué)內(nèi)容中去。但部分教師受實用主義、功利主義影響，顛倒并割裂了教學(xué)與科研的關(guān)系，一味地埋頭搞科研，多寫論文、爭出成果，以便于職稱的晉升。甚至有部分教師為了達(dá)到晉升職稱的目的，不顧做人的道德底線，教材抄襲，論文剽竊，教學(xué)質(zhì)量下降，博士生異化，教授濫竽充數(shù)，科研成果缺少原創(chuàng)性，等等，使高校教師的社會形象遭遇前所未有的危機(jī)。
三、師德制度化建設(shè)
師德建設(shè)不是一成不變的，要根據(jù)時代的進(jìn)步、形勢的變化，不斷提出新要求，采取新舉措。中國的中小學(xué)教師職業(yè)道德已在1997年得以明文規(guī)定，包括八個方面：依法治教、愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重家長、廉潔從教、為人師表，使得中小學(xué)教師的師德建設(shè)有章可循。但高校的師德建設(shè)至今還沒有一個統(tǒng)一的道德標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)目前的形勢和高校師德教育的要求，頒發(fā)教師道德的統(tǒng)一規(guī)范和配套制度，有利于約束高校教師的師德行為，促進(jìn)師德建設(shè)，在校園內(nèi)形成“重師德、謹(jǐn)師行、培師藝、鑄師魂”的新風(fēng)尚。
（一）高校教師師德規(guī)范。
高校教師師德制度化建設(shè)，首先要制定出統(tǒng)一的切實可行的道德規(guī)范，以約束和調(diào)節(jié)教師在職業(yè)活動中的表現(xiàn)，成為教師遵守的基本行為準(zhǔn)則。教師履行教師職責(zé)，增強(qiáng)道德意識，正確處理在教學(xué)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，使得師生之間、同事之間的關(guān)系維持在一個正常、和諧的秩序之中。有了師德規(guī)范，可激勵教師更好地為人師表，為社會培養(yǎng)更多合格的人才，并形成積極向上精神的教師團(tuán)隊，從而促進(jìn)高校教師的道德建設(shè)和社會道德水平的提高。具體的師德規(guī)范包括下列內(nèi)容。
1.遵循規(guī)律，教書育人。執(zhí)行教育方針，嚴(yán)謹(jǐn)教學(xué)、德育滲透，勇于探索、因材施教，熱愛教育。
2.嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，開拓進(jìn)取。不斷提高科學(xué)文化水平和教育理論水平，鉆研業(yè)務(wù)、科研嚴(yán)謹(jǐn)，實事求是、開拓進(jìn)取。
3.為人師表，熱愛學(xué)生。為學(xué)生做好表率，言傳身教，尊重學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的身心健康，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀。
4.學(xué)術(shù)無，授課有紀(jì)律。發(fā)揚理論創(chuàng)新的治學(xué)精神和實事求是的科學(xué)態(tài)度，為了學(xué)術(shù)發(fā)展可暢所欲言、無所禁忌，但是在教學(xué)過程中要做到政治性和科學(xué)性相結(jié)合，體現(xiàn)崇高的政治素質(zhì)和優(yōu)秀的業(yè)務(wù)能力。
（二）生活中的道德規(guī)范。
教師不僅在學(xué)校中要起到表率作用，而且在社會上要遵守社會公德，樹立高校教師在社會上的良好形象，關(guān)心尊重他人，嚴(yán)格要求自己，注意自己的言行及對他人的影響，維護(hù)正義，遵守社會規(guī)則，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，妥善處理好人際交往關(guān)系，做一名受社會尊重的公民。
（三）教學(xué)常規(guī)工作制度。
高校的師德建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，并高于一般行業(yè)的道德規(guī)范，教師不僅要遵循一般社會公民的道德規(guī)范，而且要遵守教師職業(yè)的特殊道德規(guī)范。教學(xué)工作是教師的職業(yè)，教師是通過教學(xué)工作直接傳授知識宣傳道德理想和信念的，直接影響學(xué)生的成長，并間接影響社會。因而教師的教學(xué)過程要有一定的制度進(jìn)行規(guī)范約束，建立相應(yīng)的教學(xué)常規(guī)工作制度：教學(xué)制度、科研制度、課外輔導(dǎo)制度（包括論文答辯指導(dǎo)）、學(xué)生考試及成績評定制度、聽課制度等，形成一套完整的制度，并得以規(guī)范化。高校可根據(jù)各自的情況，制定切實可行的教師師德評價方法，采取專家評判、同事互評、學(xué)生評教等措施，使師德師風(fēng)得到科學(xué)公正的評判，使得教師清楚自己的差距所在和努力的方向?？己私處煱褞煹路旁谥匾恢茫淖儗處煹脑u判中重學(xué)歷、重科研但輕道德的現(xiàn)象，使高校的師德建設(shè)形成有效的評價機(jī)制，既有內(nèi)在強(qiáng)制性又有外在的制衡力量。
（四）嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制。
當(dāng)前高校在監(jiān)督管理方面普遍存在的問題主要是流于形式，監(jiān)督不到位，須加強(qiáng)改進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)督管理要廣開渠道，廣泛參與，形成多層次、多樣式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。首先要建立由領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生等組成的師德督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大對教師遵守職業(yè)道德狀況的檢查監(jiān)督力度。其次要注重發(fā)揮社會監(jiān)督和校園網(wǎng)絡(luò)的作用，對通過這些渠道反映出來的師德問題進(jìn)行明察暗訪，并嚴(yán)肅處理。最后要重視網(wǎng)絡(luò)對師德監(jiān)督的重要作用。今天的大學(xué)師生是使用網(wǎng)絡(luò)的主力軍，在高校的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建立師生共享的論壇，既有利于加強(qiáng)師生之間的交流，又能給師德監(jiān)督提供一種新方式。對于違反師德規(guī)范的現(xiàn)象一定要處罰到位，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，才能取信于民眾，提高人們參與師德監(jiān)督的積極性。
四、師德建設(shè)的其他思考
《長沙晚報》2009年9月28日報道，湖南省推出了一套師德考核管理系統(tǒng)，為師德的考核列出了一份明確的量化標(biāo)準(zhǔn)：“師德成為該系統(tǒng)中首要的考核指標(biāo)，總分為25分，占到老師績效考核總得分的1/4。每違犯一項，視情節(jié)扣5到25分，后果嚴(yán)重者取消當(dāng)月獎金?！币钥冃Э己说姆绞絹砉芾韼煹?，確實具有開創(chuàng)性，但是把師德進(jìn)行量化，卻有不尊重教師之嫌。師德，是教師職業(yè)道德和職業(yè)操守的象征，是不計名利、不計報酬的道德抽象。一個教師的師德高尚，我們可以給其名師稱號，給其名譽獎勵或者物質(zhì)嘉獎，但從來都沒有說過道德、師德值多少錢。然而，現(xiàn)在卻將師德量化，將師德和報酬掛鉤，這實際上是對師德的貶損，是對師德的誤讀和歪解。
用績效考核的方式來管理師德，產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)之一就是此舉會嚴(yán)重玷污師德的純潔性。如果一個教師表現(xiàn)為良好的德行是為了圖謀利益，那么不論表現(xiàn)多么完美，人們也會將其視為一種虛偽或懦弱的表現(xiàn)，對他的人格只會更加鄙視，而決不會更加尊重。另外給師德進(jìn)行明碼標(biāo)價，師德本無價，但現(xiàn)在“25分=當(dāng)月獎金”，將師德置于一個廉價的地位，這是道德的悲哀，是在逐步摧毀師德，而決不是在弘揚師德。師德教育決不能靠利益的驅(qū)使，要靠信仰的力量，喚起內(nèi)心深處的道德感。
綜上所述，高校師德建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，盡管目前高校教師道德存在不同程度的缺失，要完成這項艱巨的任務(wù)，需要靠自身一點一滴的修養(yǎng)，靠潤物細(xì)無聲的教育，靠領(lǐng)導(dǎo)者的率先垂范，靠輿論的嚴(yán)厲監(jiān)督，與此同時，高校要遵循師德建設(shè)規(guī)范，發(fā)揮自身優(yōu)勢，逐步促進(jìn)教育改革，創(chuàng)建出適應(yīng)時展、具有中國特色的高校師德體系。
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