發(fā)布時(shí)間：2022-03-12 08:41:35
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的農(nóng)業(yè)技術(shù)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在水土流失治理方面,堅(jiān)持“山、水、田、林、路”全面規(guī)劃,工程措施、生物措施和耕作措施一齊上,經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益一齊抓。具體包括:以基本農(nóng)田建設(shè)和骨干工程為主體,以小流域治理為單元,以河道整治為主線,在山上可封山育林,種草種灌,發(fā)展徑流農(nóng)業(yè);在緩坡地興修梯田,改“三跑田”為“三保田”;在溝道、河道修堤壩,攔洪蓄水,攔沙淤地,形成從坡頂?shù)狡碌?從溝掌到溝口,從上游到下游,層層設(shè)防,節(jié)節(jié)攔蓄,工程措施與生物措施相配套的立體攔蓄防護(hù)體系。政府引導(dǎo)加強(qiáng)管理旱作農(nóng)業(yè)的改進(jìn)、推廣與大面積應(yīng)用,離不開(kāi)政府的引導(dǎo)、金融部門(mén)的支持、科技人員的試驗(yàn)示范、社團(tuán)組織的牽頭、園區(qū)的帶動(dòng)與輻射以及加工運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng),這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各行業(yè)、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合才能完成。因此,各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,加大信貸力度,實(shí)行干部及科技人員包村包點(diǎn)制度,推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”新型產(chǎn)業(yè)模式等,為確保旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
“一建”“一建”是指建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化旱作農(nóng)田。長(zhǎng)治市多數(shù)地方屬于黃土丘陵山區(qū),地面不平,耕層不厚,水土流失嚴(yán)重。以農(nóng)田防護(hù)為基礎(chǔ)、蓄水保土為中心,采取“四荒”種草種樹(shù)的生物措施和坡改梯、平田整地等工程措施,有效地減少了地表經(jīng)流,使20多萬(wàn)hm2基本農(nóng)田達(dá)到了固土、蓄水、保肥的“三保田”標(biāo)準(zhǔn)?！岸w”“二蓋”是指秸稈覆蓋和地膜覆蓋。生物地膜覆蓋技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,具有顯著的蓄水、保墑和增產(chǎn)作用。
經(jīng)過(guò)幾年的連續(xù)組織實(shí)施,在全市基本形成高寒山區(qū)地膜全覆蓋,丘陵旱地秸稈、地膜二元覆蓋,平川地區(qū)秸稈覆蓋的新格局,從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作措施與現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效結(jié)合。“三普”“三普”是指普遍實(shí)施抗旱耕作技術(shù)、普遍增施有機(jī)肥料、普及應(yīng)用抗旱良種。推廣“兩莊”抗旱耕作經(jīng)驗(yàn),實(shí)施兩種旱地耕作體系,即旱地休閑麥田實(shí)施早深耕滅茬、耕后耙、雨后耙、細(xì)整地、機(jī)播耬播、播后壓等技術(shù);春播旱地實(shí)施“秋耕壯垡”(早深耕、秋施肥)、“三墑?wù)亍?深耕蓄墑、耙耢保墑、鎮(zhèn)壓提墑)、“三深耕作”(深耕、深施肥、深中耕)、適時(shí)早播等技術(shù)。
抗旱耕作技術(shù)應(yīng)用推廣,使全市95%以上的旱地有效地蓄住天上水,保住地中墑,大大增強(qiáng)土壤的蓄水保墑能力。普遍增施綠色有機(jī)肥料,根據(jù)綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求,針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上長(zhǎng)期存在的重化肥、輕有機(jī)肥的實(shí)際情況,發(fā)展養(yǎng)殖、城肥下鄉(xiāng)、秸稈還田、積漚土雜肥,大量挖掘有機(jī)肥源,使3.33萬(wàn)hm2蔬菜平均使用農(nóng)家肥6000kg/0.067hm2左右,3.33萬(wàn)hm2谷子平均使用有機(jī)肥3500kg/0.067hm2以上,其他農(nóng)作物平均使用有機(jī)肥2500kg/0.067hm2以上。
通過(guò)增施有機(jī)肥,增加土壤養(yǎng)分,改善土壤結(jié)構(gòu),增強(qiáng)土壤微生物活性,有效地起到以肥調(diào)水的作用。普及應(yīng)用抗旱良種,利用生物節(jié)水途徑提高旱作農(nóng)業(yè)效益,在實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)過(guò)程中,本著良種、良法一起上的原則,狠抓“四項(xiàng)配套技術(shù)”(一是選用抗旱良種,二是實(shí)施早播,三是合理密植,四是噴施抗旱生物制劑)。根據(jù)不同作物及生產(chǎn)條件,抓名、特、優(yōu)、新等抗旱品種,抗旱品種覆蓋率達(dá)99%。
作者:何建敏
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的一系列問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果率的轉(zhuǎn)化較低,在新的社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求,現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)不能更好的適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展。同時(shí),農(nóng)民的文化程度普遍偏低,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的接收程度較低,給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來(lái)了一定的難度;加之農(nóng)村地區(qū)地理位置的關(guān)系,信息落后,消息閉塞,也給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成局限性。隨著農(nóng)村外出務(wù)工的人群較多,在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼,文化素質(zhì)不高,接受新技術(shù)的能力較差,農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度,這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨極多的阻力。在我國(guó),農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏財(cái)政的支撐,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不完善,財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度不大,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作待遇較低,工作條件較差,由于高學(xué)歷的人員大多不愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,一方面使得農(nóng)技推廣人員缺乏積極性,另一方面在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力都較低,造成了推廣的制約。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得不到實(shí)際的成效。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的對(duì)策措施
1.創(chuàng)新推廣理念,開(kāi)拓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新思路
我國(guó)在建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,在新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)從單純的“以技術(shù)為本”到“以人為本”的推廣理念轉(zhuǎn)變,實(shí)行政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,依托農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支撐,提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、綜合信息、生產(chǎn)技術(shù)等為一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
2.創(chuàng)新推廣體制,提供全方位技術(shù)支撐
以現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ),應(yīng)建設(shè)一個(gè)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)為輔,農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)企業(yè)、教育單位廣泛參與的改革創(chuàng)新,新型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。同時(shí),在財(cái)政上保證縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍體系,為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)服務(wù)。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,提高科技轉(zhuǎn)化成果率
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果低下的狀況下,應(yīng)積極探索新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和農(nóng)技人員績(jī)效考核制度,改變傳統(tǒng)的考核方式,突出績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員積極性,改變傳統(tǒng)的管理方法,將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入考核范圍。通過(guò)推行人員定編、定崗和聘用制度,以公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式吸納優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,提高農(nóng)技技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì),切實(shí)的將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開(kāi),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率。
4.創(chuàng)新推廣方法,讓農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛深入戶(hù)
要切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法,根據(jù)自然條件和工作實(shí)際,積極探索符合本地需求的建設(shè)模式,確?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技和人才資源發(fā)揮最大效能,從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣速度,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民增收,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展,積極創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制,利用現(xiàn)代手段開(kāi)展推廣服務(wù),滿足農(nóng)民需要,讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣真正深入農(nóng)戶(hù)。一直以來(lái),農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作收效并不大,因此,黨和政府應(yīng)引起高度的重視,從而更好的將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)在收益,更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化和現(xiàn)代化發(fā)展。
中共中央十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中指出，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題”，要“積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)的推廣，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”。中央農(nóng)村工作會(huì)議《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》中指出，“繼承推進(jìn)農(nóng)科教‘三結(jié)合’，全面實(shí)施科技、教育興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略?！币凹辛α拷M織推廣一批重大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目”，“要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究”，“有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，力爭(zhēng)在短期內(nèi)見(jiàn)到成效”?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》中指出，“國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，促使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)科研、教育單位相互協(xié)作，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)”?！案骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，充實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。對(duì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)保障和改善他們的工作條件和生活條件，改善他們的待遇，并依照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)?！薄吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中指出，“國(guó)家鼓勵(lì)和支持科技人員開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)”，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位采取措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展”?！案骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專(zhuān)業(yè)科技人員的工作條件和生活條件，改善他們的待遇，依照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)科技人員的穩(wěn)定?！睘榇藢氖罗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的教學(xué)科技人員評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的有關(guān)問(wèn)題做如下通知：
一、各級(jí)政府人事和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)（含畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)，下同）技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校、科研單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的教學(xué)科技人員職務(wù)評(píng)聘應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作成為調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員積極性的重要手段之一。
二、在評(píng)聘農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將他們從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)績(jī)做為考核的主要內(nèi)容。
三、對(duì)于學(xué)術(shù)水平高、工作能力強(qiáng)、推廣業(yè)績(jī)突出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的教學(xué)科技人員，可以申報(bào)評(píng)聘農(nóng)業(yè)科技推廣研究員、教授專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。其申報(bào)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和聘任辦法，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的教學(xué)科技人員評(píng)聘研究員、教授職務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不能只看到農(nóng)業(yè)當(dāng)時(shí)收益的“低”,以及農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施差、農(nóng)民種植積極性不高,就逐漸產(chǎn)生對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣失去信心的不良思想。一名優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該看到的是:農(nóng)村雖然當(dāng)前屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),但是具有很大的現(xiàn)代化建設(shè)空間,針對(duì)較低的農(nóng)業(yè)水平上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與提升具有很大的作為。同時(shí)還應(yīng)該樹(shù)立強(qiáng)農(nóng)思想,就是要將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村做好、做強(qiáng),要在愛(ài)農(nóng)、信農(nóng)的基礎(chǔ)上,充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距,樹(shù)立興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的志向,并堅(jiān)定以此指導(dǎo)自己終生的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作。
1知識(shí)素質(zhì)
農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民,其范圍是農(nóng)業(yè)與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),所處的環(huán)境通常都是在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員若是對(duì)三農(nóng)不夠了解,將很難開(kāi)展工作。首先,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要對(duì)農(nóng)民有所了解。當(dāng)前的農(nóng)民已經(jīng)不是幾十年前的農(nóng)民,他們有著深刻的變化。由于生存壓力的逼近,農(nóng)民漸漸懂了如何去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),才能獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,部分農(nóng)民會(huì)選擇外出務(wù)工,放棄土地。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要掌握所在地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際情況,深知農(nóng)民真正的需求與思想狀況,才能針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。另外,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員需要精通農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)不再是僅僅局限于種植、養(yǎng)只、加工等等,當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的觀光業(yè)也是農(nóng)業(yè)的一部分?？梢哉f(shuō)農(nóng)業(yè)本身就是一個(gè)龐大的有機(jī)系統(tǒng),農(nóng)業(yè)技術(shù)人員就要保障這個(gè)有機(jī)系統(tǒng)共能健康穩(wěn)定的發(fā)展。各地農(nóng)業(yè)特色具有差異性,技術(shù)水平也有一定的差別。只有對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)進(jìn)行精確的分析與了解,才能掌握有機(jī)組成部分之間的關(guān)系,才能發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增值空間,這樣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員才能對(duì)癥下藥。
2科技素質(zhì)
身為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,科技素質(zhì)就是核心素質(zhì)。隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提升,當(dāng)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)要求越來(lái)越高。充分考慮到農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的實(shí)際需要,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該“擅技術(shù)”、“會(huì)科研”、“長(zhǎng)試驗(yàn)”。首先,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研。農(nóng)業(yè)科研是推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的保障與源頭,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)人員必須具備的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要緊緊圍繞自己推廣的對(duì)象展開(kāi)科學(xué)研究,進(jìn)而清晰地了解技術(shù)產(chǎn)生的細(xì)節(jié),才能更好的指導(dǎo)推廣。或者不斷圍繞自己的推廣活動(dòng)積極展開(kāi)科研,才能準(zhǔn)確把握推廣效果,根據(jù)實(shí)際的情況調(diào)整推廣方式。其次,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員必須要讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)技術(shù)、接受技術(shù)、學(xué)會(huì)技術(shù)、運(yùn)用技術(shù),農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要熟悉相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用原理,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠熟練的操作,而且能直觀簡(jiǎn)潔的將技術(shù)手把手的傳授給農(nóng)民朋友。第三,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該長(zhǎng)科技試驗(yàn)示范。試驗(yàn)示范非常重要模式對(duì)科研成功進(jìn)行驗(yàn)證的主要途徑,同時(shí)也是當(dāng)前動(dòng)用廣大農(nóng)民群眾積極采用新技術(shù)最有效的手段之一。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要不斷努力,有自己能夠主持開(kāi)展的主推技術(shù)與產(chǎn)品的試驗(yàn)示范,要讓農(nóng)民群眾參觀學(xué)習(xí);或者能夠直接指導(dǎo)農(nóng)民大戶(hù)積極開(kāi)展主推產(chǎn)品的試驗(yàn)示范,讓更多的農(nóng)民群眾親身看到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用實(shí)際效果。
3宣講素質(zhì)
農(nóng)民群眾與知識(shí)分子、工人以及新興社會(huì)階層對(duì)比而言,其接受外來(lái)影響的速度比較慢,大部分農(nóng)民還屬于思想相對(duì)保守的群體。經(jīng)濟(jì)支撐較為脆弱的農(nóng)民,一旦在某項(xiàng)發(fā)展上上當(dāng)受騙,一般都會(huì)再輕易相信外界的事物。身為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員面對(duì)這樣的群體,就必須要加強(qiáng)宣講素質(zhì),要宣講過(guò)程要注重“講得好”、“講得清”以及“講得實(shí)”的原則。不同的地區(qū)農(nóng)民洗好有一定的差異性,加之地方方言差異性較大,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在推廣過(guò)程中要保障讓農(nóng)民聽(tīng)得明白、聽(tīng)得清楚,千萬(wàn)不能套話連篇。其次,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要培養(yǎng)自己形象生動(dòng)的演講素質(zhì)。如何能讓農(nóng)民朋友能夠接受一種新的農(nóng)業(yè)技術(shù)活著農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員必須充當(dāng)好游說(shuō)角色,要想盡一切辦法在關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣演講中打動(dòng)農(nóng)民群眾、吸引農(nóng)民群眾、感染農(nóng)民群眾?？傊?農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì),才能將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做得更好。
通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,才能保障最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)能及時(shí)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中去,進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展,進(jìn)而為人民創(chuàng)造更多的財(cái)富。
1推廣制度的分類(lèi)
1.1人員管理制度
為了使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獲得保障,必須先提升農(nóng)技員的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)。通過(guò)人員管理制度,不僅能更有效地招聘并錄用對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有用的社會(huì)人才,還可以保障農(nóng)技員的技術(shù)推廣能順利進(jìn)行。
1.2對(duì)外合作發(fā)展制度
充足的投資能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以增長(zhǎng),并對(duì)農(nóng)技員技術(shù)推廣活動(dòng)的工作效率產(chǎn)生積極的影響。對(duì)外合作發(fā)展制度是通過(guò)國(guó)際合作增加投資渠道,提高農(nóng)技員技術(shù)的推廣行為,使他們更主動(dòng)地投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。
2推廣技術(shù)對(duì)農(nóng)技員技術(shù)
推廣行為的影響通過(guò)利用彝良縣中采集到的數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)理分析和數(shù)量模型的檢驗(yàn),我們可以發(fā)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣制度對(duì)于農(nóng)技員技術(shù)推廣行為的影響是非常顯著的。首先,彝良縣的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度必須要以農(nóng)技員的個(gè)人權(quán)益、技能學(xué)習(xí)和技術(shù)提升的過(guò)程為重點(diǎn)進(jìn)行加強(qiáng),使彝良縣的農(nóng)技員技術(shù)推廣行為更有效率。其次,由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度的不同有可能會(huì)使各農(nóng)技員的技術(shù)推廣行為差異較大。第一是經(jīng)費(fèi)保障制度,彝良縣的推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入有多有少,農(nóng)技員的技術(shù)推廣行為會(huì)因經(jīng)費(fèi)的多少受到不一樣的影響;第二是工作設(shè)計(jì)制度,這種制度主要是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要求彝良縣的農(nóng)技員做好工作日志和工作交流,提升農(nóng)技員的技術(shù)水平;第三是人員管理制度,組織的平均培訓(xùn)次數(shù)和下鄉(xiāng)補(bǔ)貼金額對(duì)農(nóng)技員技術(shù)推廣行為影響顯著;基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)技員技術(shù)推廣行為影響顯著。最后為了能令農(nóng)技員的技能、工作經(jīng)驗(yàn)得到提升,應(yīng)做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)的推廣管理制度,加大推廣費(fèi)用的投入。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率是彝良縣當(dāng)前必須要做好的一點(diǎn)。
2.1經(jīng)濟(jì)保障制度的影響性
經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的前提,通過(guò)原始數(shù)據(jù)的分析表明,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體費(fèi)用比重占了24%,而彝良縣的農(nóng)技員人均推廣費(fèi)用僅為1.73萬(wàn)元,為此必須優(yōu)化改革經(jīng)濟(jì)保障的制度,使農(nóng)技員的人均技術(shù)推廣費(fèi)用得到提升。只有這樣才能使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)具有科學(xué)性,有效提高農(nóng)技員技術(shù)推廣行為的水平。
2.2工作設(shè)計(jì)制度的影響性
為了能對(duì)農(nóng)技員的技術(shù)推廣行為產(chǎn)生積極影響,必須要讓農(nóng)技員養(yǎng)成按時(shí)寫(xiě)好工作日志、積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的檢測(cè)和及農(nóng)業(yè)技術(shù)工作交流等習(xí)慣。
2.3人員管理制度的影響性
通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),彝良縣的農(nóng)技員們就算是在聘用錄取考試中獲得了高分,但是在他們參與的工作中并沒(méi)有什么出色的地方,技術(shù)推廣行為也不是十分到位。為此彝良縣的人員管理制度可以通過(guò)控制使農(nóng)技員的個(gè)人利益和個(gè)人績(jī)效考核審查等方面進(jìn)行優(yōu)化,從而令農(nóng)技員技術(shù)推廣行為的質(zhì)量有所提升。
2.4對(duì)外合作發(fā)展制度的影響性
對(duì)外合作發(fā)展,是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣拓寬資金來(lái)源的重要渠道,這樣才能使彝良縣的農(nóng)技員技術(shù)推廣行為的培訓(xùn)獲得物質(zhì)支持。通過(guò)以往的數(shù)據(jù)分析,單單只是通過(guò)水稻科技推廣彝良縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)就已經(jīng)需要消耗人均0.86萬(wàn)元的試驗(yàn)費(fèi)用,而且彝良縣的農(nóng)技員技術(shù)推廣行為并沒(méi)有獲得顯著提升的效果。為此,必須加強(qiáng)國(guó)際間的合作,這才是有利于彝良縣技術(shù)推廣及發(fā)展的。
3總結(jié)
對(duì)于農(nóng)業(yè)高速高質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)在,基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度的改善是不可或缺的,通過(guò)制度上的改變,農(nóng)技員們的技術(shù)推廣行為也會(huì)有質(zhì)的飛躍。通過(guò)對(duì)彝良縣的各種數(shù)據(jù)分析我們能明白,熱情、努力的工作態(tài)度是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最有效率的途徑,為此必須在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路下做好基礎(chǔ)工作,以人為本,使基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度上升到一個(gè)重要的地位。
作者:潘忠芬 李超 代萍 單位:云南省昭通市彝良縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 云南省昭通市彝良縣種子管理站
一、文獻(xiàn)綜述
多年來(lái),國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)影響農(nóng)戶(hù)采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)行了卓有成效的研究,并取得了豐富的研究成果:諸如劉易斯、拉尼斯、費(fèi)景漢創(chuàng)立的二元經(jīng)濟(jì)理論;西奧多?W?舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提出的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式;諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特?索羅(Robert Solow)分析了美國(guó)1909—1949年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),認(rèn)為該期間每單位勞動(dòng)小時(shí)的產(chǎn)出增長(zhǎng)中超過(guò)80%歸因于技術(shù)進(jìn)步。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步也進(jìn)行了大量的研究:林毅夫指出中國(guó)從20世紀(jì)60年代以來(lái),糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)主要有賴(lài)于技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的單產(chǎn)提高,未來(lái)滿足中國(guó)糧食需求的增加必須依賴(lài)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步132-137;吳敬學(xué)提出現(xiàn)在以至將來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須選擇生物化學(xué)性技術(shù)進(jìn)步模式。關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)民增收的關(guān)系,黃祖輝、錢(qián)峰燕提出“伴隨著技術(shù)進(jìn)步,因總供給增加而導(dǎo)致的價(jià)格下降,使農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量增加所帶來(lái)的收益部分地被抵消,農(nóng)業(yè)收入呈下降態(tài)勢(shì)”;劉進(jìn)寶、劉洪利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型驗(yàn)證了技術(shù)進(jìn)步在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品供給方面有巨大的作用;關(guān)于制約農(nóng)民增收的原因分析,王廣利做了研究綜述,主要觀點(diǎn)集中在以下三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)因素:近年來(lái)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)疲軟,市場(chǎng)需求不旺;農(nóng)產(chǎn)品成本節(jié)節(jié)攀高,成本收益下降,農(nóng)民增收渠道單一等。二是政策、體制性因素:中國(guó)特有的雙重二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余過(guò)分剝奪,地方財(cái)政困難,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制未建立和完善起來(lái),農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重;資源配置的偏差和政府宏觀調(diào)控的偏向,城市化水平低,農(nóng)村人口比重過(guò)大,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化、組織化程度低等。三是人力資本因素:農(nóng)村教育水平落后,農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低下等因素。
關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇研究,主要涉及四個(gè)方面:第一,農(nóng)戶(hù)技術(shù)采用特征:楊大春將阻礙農(nóng)戶(hù)接受新技術(shù)的原因歸結(jié)為經(jīng)驗(yàn)型排他心理、短視型實(shí)惠心理、謹(jǐn)慎型從眾心理、盲目型過(guò)急心理和遲鈍型麻木心理;第二,農(nóng)戶(hù)技術(shù)采用動(dòng)機(jī)和誘因:林毅夫認(rèn)為當(dāng)采用新技術(shù)的預(yù)期收益大于新技術(shù)的邊際風(fēng)險(xiǎn),或者當(dāng)農(nóng)戶(hù)對(duì)新技術(shù)的預(yù)期凈收益大于現(xiàn)有技術(shù)的凈收益時(shí)農(nóng)戶(hù)就會(huì)采用新技術(shù)159-164;第三,農(nóng)戶(hù)技術(shù)需求意愿:凌遠(yuǎn)云、郭猶煥驗(yàn)證了農(nóng)戶(hù)技術(shù)需求的地域性偏好,黃季餛等人對(duì)技術(shù)供給主體(政府、科研人員、推廣人員)與農(nóng)戶(hù)對(duì)于技術(shù)的需求認(rèn)知進(jìn)行了比較;第四,農(nóng)戶(hù)技術(shù)采用影響因素的研究:湯錦如認(rèn)為從宏觀層面可以分為驅(qū)動(dòng)因素和阻礙因素兩種力量,從微觀層面則可以分為農(nóng)戶(hù)特征因素、經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境因素三個(gè)方面177-183?；仡櫰駷橹沟难芯?成果頗豐,但綜觀其研究成果中還存在一定的缺陷與不足,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,研究對(duì)象不夠明確,影響了研究成果的質(zhì)量,從而造成不少研究成果的針對(duì)性不強(qiáng);其二,研究?jī)?nèi)容偏重于宏觀政策層面,對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭選擇先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的機(jī)理研究不夠;其三,研究方法偏重于規(guī)范研究,實(shí)證研究成果不多,尤其是有關(guān)農(nóng)戶(hù)家庭采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)理的實(shí)證研究成果更少;其四,實(shí)證研究通常將政策因素與農(nóng)戶(hù)家庭因素分離,且僅從宏觀上論證分析政策的影響。鑒此,筆者在已有研究成果的基礎(chǔ)上,運(yùn)用二元logit模型研究農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的選擇行為,從農(nóng)戶(hù)微觀視角對(duì)影響其采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的因素進(jìn)行理論探討與實(shí)證分析。
二、農(nóng)戶(hù)采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的影響因素選擇
基于新疆的客觀情況與課題研究重點(diǎn)所涉及的農(nóng)業(yè)技術(shù),主要是指節(jié)水技術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)以及農(nóng)業(yè)綜合信息技術(shù),參考已有的研究成果和方法,緊扣干旱區(qū)特征,本文主要從對(duì)農(nóng)戶(hù)采用農(nóng)業(yè)技術(shù)影響最為突出的農(nóng)戶(hù)家庭因素、戶(hù)主因素和政府因素三個(gè)方面加以綜合考慮。
1.農(nóng)戶(hù)的家庭因素:包括農(nóng)民家庭勞動(dòng)力人數(shù)、家庭收入、耕地面積、擁有的電視與電話及電腦的通信條件、剩水送人與剩水買(mǎi)賣(mài)。
2.農(nóng)戶(hù)的戶(hù)主因素:包括戶(hù)主的年齡、性別、文化程度以及戶(hù)主從事非農(nóng)業(yè)程度和獲得信貸的能力。
3.政府的制度安排影響因素:包括政府對(duì)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼合理與否、政府對(duì)農(nóng)戶(hù)推行優(yōu)良品種的補(bǔ)貼合理與否、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)程度滿意與否、政府對(duì)節(jié)水技術(shù)的補(bǔ)貼合理與否。
三、農(nóng)戶(hù)采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)影響因素的實(shí)證分析
(一)基本假設(shè)與模型選擇
本文運(yùn)用二元logit模型研究農(nóng)戶(hù)選擇行為?；貧w模型中因變量只有兩個(gè)不同的取值,即二元選擇模型(binary-choice model),每一個(gè)個(gè)體都面臨兩種選擇,并且依賴(lài)于相關(guān)的一些特征,在對(duì)這種選擇行為進(jìn)行研究中,選取線性概率模型進(jìn)行研究,回歸模型如下:Yi=a+BXi+ei(1)其中Xi表示第i個(gè)農(nóng)戶(hù)的個(gè)體特征,譬如性別、年齡、文化程度等;ei表示相互獨(dú)立且均值為零的隨機(jī)變量。該模型如果采用普通最小二乘法或者加權(quán)最小二乘法估計(jì)都違背統(tǒng)計(jì)的無(wú)偏性,因?yàn)橐蜃兞坎蛔裱?統(tǒng)計(jì)學(xué)上要求的正態(tài)分布,由最小二乘法和加權(quán)最小二乘法估計(jì)出的系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差和t檢驗(yàn)值不適宜于統(tǒng)計(jì)學(xué)的假設(shè)檢驗(yàn)。本文采用的Logit模型進(jìn)行回歸分析,采用邏輯概率分布函數(shù)(cumulativelogistic probability function),具體形式為:p=f(z)=f(α+βxi)=11+e-zi=11+e-(α+βxi)(2)給定Xi,P是個(gè)體做出某一特別選擇的概率,經(jīng)化簡(jiǎn)可得到下式:logpi1-pi=zi=α+βxi(3)該回歸方程中的因變量是做某一特別選擇的機(jī)會(huì)比(odds)的對(duì)數(shù)。Logit模型的一個(gè)重要優(yōu)點(diǎn)是:把在(0,1)上預(yù)測(cè)概率的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為在實(shí)數(shù)軸上預(yù)測(cè)一個(gè)事件發(fā)生的機(jī)會(huì)比的問(wèn)題,并用來(lái)解決因變量只有兩種選擇且不連續(xù)的選擇問(wèn)題。根據(jù)上述理論框架和假設(shè),建立如下實(shí)證模型并加以驗(yàn)證。農(nóng)戶(hù)采用先進(jìn)技術(shù)=f(農(nóng)民家庭勞動(dòng)力人數(shù)、家庭收入、耕地面積、擁有電話及電腦的通信條件、剩水送人與剩水買(mǎi)賣(mài)、戶(hù)主的年齡和性別及文化程度、戶(hù)主從事非農(nóng)業(yè)程度和獲得信貸的能力、政府對(duì)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼合理與否、政府對(duì)農(nóng)戶(hù)推行優(yōu)良品種補(bǔ)貼合理與否、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)程度滿意與否、政府對(duì)節(jié)水技術(shù)的補(bǔ)貼合理與否)。
(二)數(shù)據(jù)來(lái)源
數(shù)據(jù)以實(shí)地調(diào)查的方式進(jìn)行,通過(guò)向新疆三縣發(fā)放1 000份調(diào)查問(wèn)卷、回收856份問(wèn)卷的形式獲得。在問(wèn)卷整理的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有些問(wèn)卷的填寫(xiě)存在一定模糊或錯(cuò)誤情況,最后以812份問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理及分析,樣本的分布是呼圖壁縣321戶(hù)、沙灣縣283戶(hù)、瑪納斯縣208戶(hù)。
(三)變量選擇、賦值及預(yù)期結(jié)果說(shuō)明
由前述可知,農(nóng)戶(hù)采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)影響因素受家庭、戶(hù)主及政府因素的影響,基于變量相關(guān)性及數(shù)據(jù)可得性的考慮,選擇以下主要變量。
(四)數(shù)據(jù)處理
根據(jù)式(3),以農(nóng)戶(hù)是否采用農(nóng)業(yè)技術(shù)為因變量,并設(shè)Pi為農(nóng)戶(hù)采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的概率(采用=1,不采用=0),Xi表示第i個(gè)影響因素的回歸系數(shù),α為方程的常數(shù)。利用SPSS17.0軟件進(jìn)行分析。
四、結(jié)果討論與分析
(一)戶(hù)主因素
戶(hù)主的性別、初中及以上和高中及以上文化程度對(duì)農(nóng)戶(hù)采用農(nóng)業(yè)技術(shù)有顯著的正向作用,說(shuō)明戶(hù)主性別的影響方向?yàn)檎?且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn);男性比女性更傾向于采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù);相對(duì)于小學(xué)及以下學(xué)歷,戶(hù)主如果是初中及以上學(xué)歷文化程度,隨著教育年限的增長(zhǎng),農(nóng)戶(hù)采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的概率在增加;受教育程度越高的農(nóng)戶(hù)能夠獲得來(lái)源于各種渠道的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,并且有能力對(duì)信息進(jìn)行評(píng)估和選擇,農(nóng)戶(hù)對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)信息掌握到一定程度,就會(huì)開(kāi)始采納該種新技術(shù);年齡變量在農(nóng)戶(hù)的技術(shù)選擇中不顯著,這可能與許多年齡適合務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力外出從事農(nóng)業(yè)以外的工作而放棄了農(nóng)業(yè)技術(shù)有關(guān)。
(二)家庭因素的影響
耕地面積、剩水送人、剩水買(mǎi)賣(mài)對(duì)農(nóng)戶(hù)采用農(nóng)業(yè)技術(shù)有顯著的正向作用;家庭農(nóng)業(yè)收入對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用有顯著的負(fù)向作用,通過(guò)了顯著性檢驗(yàn),而家庭勞動(dòng)力人數(shù)的影響方向?yàn)檎?未通過(guò)顯著性檢驗(yàn);擁有電話及電腦等通信條件和家庭獲得信貸能力的影響方向?yàn)檎?未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。輸出結(jié)果表明:家庭耕地面積是影響新技術(shù)采用的一個(gè)重要因素,家庭耕地面積的影響效果在5%水平上顯著,且系數(shù)為正,說(shuō)明家庭耕地面積越大農(nóng)戶(hù)越傾向于采用農(nóng)業(yè)技術(shù);如果農(nóng)戶(hù)對(duì)剩余水有買(mǎi)賣(mài)和送人的處置權(quán),則農(nóng)戶(hù)更愿意采用農(nóng)業(yè)技術(shù)。家庭勞動(dòng)力人數(shù)的影響方向?yàn)檎?且未通過(guò)顯著性檢驗(yàn),這表明家庭勞動(dòng)力人數(shù)不是影響農(nóng)戶(hù)技術(shù)采用的主要因素;家庭農(nóng)業(yè)收入比重影響方向?yàn)樨?fù),表明家庭農(nóng)業(yè)收入比重與農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用存在著一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系,使其在一定程度上有對(duì)技術(shù)采用的影響呈負(fù)向的趨勢(shì),并在10%的水平下是顯著的,說(shuō)明隨著農(nóng)戶(hù)從事非農(nóng)業(yè)程度的提高,非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)權(quán)衡外出勞動(dòng)收益高于農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用支付,而采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)因外出打工導(dǎo)致的家庭勞動(dòng)力不足,結(jié)果促進(jìn)了家庭采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性;家庭收入的影響方向?yàn)樨?fù),與預(yù)期不一致,這可能與家庭收入越差的農(nóng)戶(hù)具有較強(qiáng)烈的采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的愿望并欲改變家庭困境有關(guān),也可能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快和低收入家庭沒(méi)能力在技術(shù)應(yīng)用上加大投入相關(guān);擁有電話及電腦等通信條件與家庭獲得信貸的能力影響方向?yàn)檎?雖然方向與筆者預(yù)期一致,但未通過(guò)顯著性檢驗(yàn),與筆者的認(rèn)識(shí)上有一定偏差,可能是電話及電腦等通信條件在間接改善家庭收入上發(fā)揮著一定的作用,而在直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)使用方面并不突出,這還需要進(jìn)一步研究與探討。
(三)政府的制度安排因素
開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的滿意程度、政府對(duì)節(jié)水技術(shù)的補(bǔ)貼合理與否、政府對(duì)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼合理與否、政府對(duì)農(nóng)戶(hù)推行優(yōu)良品種補(bǔ)貼合理與否,都對(duì)農(nóng)戶(hù)采用農(nóng)業(yè)技術(shù)有顯著的正向作用,表明政府對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和與服務(wù)配套措施有關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、政策導(dǎo)向等措施對(duì)技術(shù)采用有重要作用。宣傳范圍越廣和進(jìn)行技術(shù)宣傳越到位,知曉的人數(shù)就越多,有能力和有條件采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的人也就越多,技術(shù)被采用的可能性也就越大;政府對(duì)節(jié)水技術(shù)、農(nóng)機(jī)具、推行優(yōu)良品種的補(bǔ)貼越合理,農(nóng)戶(hù)就越傾向于采用農(nóng)業(yè)技術(shù)。五、結(jié)論與啟示本文以新疆三縣812份問(wèn)卷調(diào)查為基礎(chǔ),從農(nóng)戶(hù)家庭、戶(hù)主、政府制度安排三個(gè)層面分析了影響農(nóng)戶(hù)采用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的原因。研究結(jié)果表明:農(nóng)戶(hù)對(duì)政府開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的滿意程度對(duì)其采用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)影響最大;運(yùn)用節(jié)水技術(shù)節(jié)省的水資源可以交易或補(bǔ)貼影響次之;農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有顯著的正向作用;農(nóng)戶(hù)家庭非農(nóng)收入來(lái)源的擴(kuò)大,間接刺激了農(nóng)戶(hù)家庭對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用;戶(hù)主的文化程度高低也有較大影響;土地適度規(guī)?；欣谙冗M(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。因此,在干旱區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中,政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),在已有惠民政策的基礎(chǔ)上,加大補(bǔ)貼力度,特別是對(duì)節(jié)省的水資源應(yīng)制定保護(hù)性的交易價(jià)格制度;同時(shí),千方百計(jì)地調(diào)控生產(chǎn)資料價(jià)格,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)加入各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作組織,提高農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)交易的話語(yǔ)權(quán),實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),保障農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性;要有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的培訓(xùn),提高戶(hù)主的文化素養(yǎng),造就一大批新型農(nóng)民;擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)家庭非農(nóng)就業(yè),多渠道實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,也是干旱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
稻草燒成灰,溶入新汲之水。其汁水定清,冷服,解砒霜之毒,比較有效,旱稻播種時(shí),要及時(shí)浸種,使其略微發(fā)芽。在北方,如果旱稻尚未長(zhǎng)出地面時(shí)就遇上干旱,應(yīng)當(dāng)安排人力和牛馬踩田,以減少土壤水分蒸發(fā);如果泥土濕潤(rùn),就不要讓人畜踏進(jìn)田里。禾苗長(zhǎng)出三寸以后,若遇下雨天,應(yīng)當(dāng)冒雨薅草。桑蠶技術(shù)與水環(huán)境。桑樹(shù)壓條育種,要在五月間的晴好天氣,取泥土,和水,攪成粥狀,曬熱后敷在臥條上。到傍晚天氣涼爽時(shí),桑樹(shù)本根和臥條都要澆水。桑苗移栽,先要掘坑?？觾?nèi)用火糞等拌和軟土,加水,攪成泥漿,然后將桑苗栽進(jìn)坑里。環(huán)繞桑樹(shù)壘起圓形土堆,稱(chēng)為桑隔,要經(jīng)常澆水。桑隔旁邊要修建池畔,以利蓄水。較之荊桑,湖桑葉片含有更多津液。荊桑果椹成熟時(shí),可收集起來(lái),用水淘洗干凈,曬干儲(chǔ)藏,以備留種。桑葚浸酒、煎汁,經(jīng)常飲用,對(duì)人身體有益。桑葉、桑皮煎水,可洗治風(fēng)眼、淚眼。嫩桑枝炒過(guò),煎汁飲用,可治消渴之癥。蠶蛾摘下蠶連之后,在晴天清晨,當(dāng)太陽(yáng)尚未出來(lái)時(shí),汲取新水浴連,除掉蛾子的排泄物,掛起來(lái)風(fēng)干。蠶連在三伏天再浴一次,仍舊掛好風(fēng)干。冬至、臘八節(jié),蠶連先用牛尿浸潤(rùn),再用新水洗浴。正月十五,用研細(xì)的朱砂,調(diào)和溫水洗浴。臘八節(jié)的長(zhǎng)流清水,或井中甜水,浸綠豆、白米;一天之后,曬干儲(chǔ)藏,以備大眠后磨粉、拌桑葉喂蠶,有助于清熱祛病,增強(qiáng)絲綿韌性。水桑葉只有在中午,當(dāng)氣溫較高時(shí),才可以喂蠶。蠶沙干爽,表明蠶無(wú)病。蠶箔上若出現(xiàn)成片濕潤(rùn),意味著蠶有病,需要趕緊替換蠶箔。替蠶時(shí),若是遇上陰雨天氣,蠶容易受寒,就用切細(xì)的軟茅鋪撒在蠶上,再添桑葉。牛糞和水做成墼子,曬干儲(chǔ)藏,可用來(lái)烘蠶,提高蠶室溫度。若天氣暴熱,蠶室門(mén)外應(yīng)貯放清水,而蠶室地面要灑些水,透些涼氣。不能迅疾繅絲的蠶繭,要曬干,放入陶甕,埋進(jìn)地下;日后取出繅絲,應(yīng)勤于換水。
麥作等技術(shù)與水環(huán)境
在清代江淮等地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中,種植業(yè)是引人注目的重頭戲,生產(chǎn)對(duì)象繁雜多樣。其中,麥子在地位上僅次于水稻。此外尚有玉米、蔬菜、棉麻等作物。1.麥子栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。中國(guó)南方(特別是江淮)水田實(shí)行稻麥輪作,需要開(kāi)溝作畦,避免漬害。對(duì)此,王禎《農(nóng)書(shū)》(5)468和沈氏、張履祥《補(bǔ)農(nóng)書(shū)》(6)40都給予相應(yīng)的注意。包世臣《郡縣農(nóng)政》繼續(xù)研究這一重要問(wèn)題。要種植麥類(lèi)的水田,如果水源近便,先要翻耕板田,用耙子勞平;過(guò)些天,放干田水,用鋤頭在田里開(kāi)挖泄水溝,分作畦壟。其技術(shù)關(guān)鍵在于,溝要挖得深一些、寬一些,以抬高畦面,便于排水。麥子適宜于冬天下雪,抑制其營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng);春天,泥土潤(rùn)澤,墑情良好,則日后麥穗碩大,子粒飽滿。如果春天雨水多,麥苗傍泥土的部分很可能漚壞,變成黃色,名叫“黃疸病”,最為農(nóng)家大忌。麥?？陕晕⒔┧?舂掉麩皮,稱(chēng)為麥米。麥子也可以磨成粉,用粗布篩子過(guò)濾;然后適當(dāng)和些水,揉成面筋,成為素食中的主要產(chǎn)品。麥面在水中,下沉到容器底部的叫小粉,可以做成漿。如果麥芒不慎進(jìn)入人的眼睛里,就取些大麥,煎成汁水洗眼睛,麥芒會(huì)很快出來(lái)。2.玉米等栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。玉米原產(chǎn)于美洲,于明代傳入中國(guó),在清代獲得廣泛傳播。此物根系發(fā)達(dá),穿透力強(qiáng),可以嵌進(jìn)石頭縫隙,因而比較耐旱。如果干旱過(guò)度,也宜于灌溉。玉米熬湯飲用,可治淋瀝之癥。芋類(lèi)作物在干旱時(shí)要澆水,使土壤濕透。芋頭有水、旱兩種,水種特別好。區(qū)種法可用來(lái)栽培旱芋,開(kāi)區(qū)下種,澆水,用腳踏平,以保持良好墑情。甘薯留種,要藏在干爽的土窖里;若受濕,則容易潰爛。粟米若研成粉,加上甘草一起煮,然后漉出汁水,攪和蜜糖,可以解毒。蕎麥在本性上喜好雨水,也不是很怕干旱。稗子對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力很強(qiáng),耐水而且耐旱。豌豆具有耐旱、耐凍的性質(zhì)。青豆、綠豆,活生生地研細(xì),和上冷水,可以解砒霜、金石、草木之毒。芝麻要趁下雨之后、土壤濕潤(rùn)時(shí)播種,容易發(fā)芽出苗。芝麻在收獲時(shí),若莢殼濕潤(rùn)而集中堆放,則子粒不能做種;如用來(lái)榨油,點(diǎn)火則不明亮。芝麻煎水,洗治一般瘡毒,都是有效的。3.瓜、茄等栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。瓜類(lèi)作物播種,要將種子淘洗干凈,然后挖坑,鋤碎干燥的泥土,使其潤(rùn)和。下種之后,逢旱天,要頻繁澆水。六月下雨之后,農(nóng)家種下綠豆;八月中旬,綠豆苗翻壓到地里,作為瓜地綠肥。冬天,積雪堆積在瓜地,可優(yōu)化土壤墑情;春天瓜苗出生,不懼干旱。冬瓜一名水芝,可整個(gè)削掉硬皮,埋進(jìn)濕地;一天后取出,泡上清水,對(duì)消渴之癥有較好療效。茄子在九月間成熟時(shí)掰開(kāi),用水淘洗,取出下沉的子粒,曝干收藏。二月間畦種茄子,育苗。當(dāng)其長(zhǎng)出四五片葉子時(shí),趁下雨天,帶些苗圃泥土,進(jìn)行移栽。山藥栽培,要先掘坑、挖溝,便于泄水。當(dāng)干旱發(fā)生時(shí),要引水灌入溝,遙遙潤(rùn)澤山藥。茶樹(shù)忌諱水浸根部,若遇干旱,就用米泔水澆灌;若要施肥,可用原蠶矢漚制的糞水。紅花要在二月下旬,雨后撒播。四月底,農(nóng)家趁早晨天氣涼快,摘收紅花;然后放在碓里舂得爛熟,包進(jìn)紗布,絞去其中汁水,薄薄地?cái)傇谥耵∩?曬干儲(chǔ)藏。4.棉麻栽培利用與水環(huán)境。為人們提供衣料的纖維作物,以棉、麻最為重要。棉籽留種,也要曬干儲(chǔ)藏。谷雨節(jié)后,農(nóng)家用水選法,選擇堅(jiān)實(shí)的棉籽,并用沸湯浸沃,然后下種。芒種時(shí)節(jié),麻種趁雨后土壤濕潤(rùn)時(shí)撒播。黃麻稈放進(jìn)水田里浸泡,漚成空心,起出曬干,是上好的燃料。苧麻性喜近水之地,夏天播種。隔上一夜,用水澆灌苗圃畦壟,使其保持潤(rùn)澤。如果地皮干燥,就用帚尖灑水。待麻長(zhǎng)到三四寸,要整理本田。本田用熟地作畦,澆糞水,使之膏潤(rùn)。苗圃的苧苗要透徹澆水,帶上老土移栽。栽下之初,每隔三五天要澆一次水;二十天后,每隔十天澆一次水;以后若遇干旱,也要澆水。麻稈割倒,起剝表皮,用刀刮掉白瓤,將青皮掛在竹桁上晾曬。曬干的青皮用水煮得潔白,就可以分別接成纓子。纓子在水里浸一夜,就可以用來(lái)紡線。紡成后,放進(jìn)桑柴灰水里煮一夜,再用細(xì)石灰水漂白。高粱秸稈燒灰,拌水煮麻線,使其變得潔白而柔軟。麻線再用清水煮一次,曬干,就能夠用來(lái)織布。
林、牧技術(shù)與水環(huán)境
就農(nóng)業(yè)技術(shù)體系來(lái)看,江淮等地農(nóng)民在重視種植業(yè)的同時(shí),也兼顧林業(yè)、畜牧生產(chǎn)。因《郡縣農(nóng)政》有關(guān)林業(yè)、畜牧技術(shù)與水環(huán)境的資料不是很多,但有相對(duì)重要性,故此分而并論之。1.林業(yè)技術(shù)與水環(huán)境。包世臣《郡縣農(nóng)政?樹(shù)植》主要論述竹木栽培技術(shù)及其與水環(huán)境的關(guān)系。竹性比較怕水浸泡,但栽種時(shí)適宜于趁雨后地濕之機(jī)。先挖坑,用稻糠或麥糠拌和稀泥,將竹鞭埋進(jìn)去,再蓋上松土,不能澆水。竹園里應(yīng)適當(dāng)多開(kāi)一些較深的溝渠,便于排水。洗手、洗臉的脂粉水,不能倒進(jìn)竹園。竹園若萎?dāng)?應(yīng)在臘月間全部砍掉,翻地,用燙豬水澆灌,可使新發(fā)竹筍長(zhǎng)得非常茂盛。松、柏若采用播種技術(shù),農(nóng)家要在九月間收取成熟的種子,次年春分用清甜的水浸泡十天;畦壟整治妥帖,澆糞水,搭建矮棚;若遇干旱,要澆水。到谷雨節(jié),還要澆水。榆樹(shù)只適宜于臨進(jìn)水體的園地。柳樹(shù)在正月、二月間插枝,要澆水,使土壤保持足夠的濕度。凡是地勢(shì)低下、有積水的地方,不便種植糧食作物,一般都適宜于種柳樹(shù)?；m宜于卑濕的田地、特別是河岸一帶,當(dāng)水干涸時(shí)耕治成熟,春天漫插柳枝,然后引入水源,任其氵亭積。谷桑皮結(jié)成把狀,拌上石灰,泡在水田里。三四天后,水氣有如蒸煮一般。一個(gè)多月后,農(nóng)家在水里揉去青黃色的臟皮;再用石灰水漚制,撈出來(lái)攤在石板上,使其經(jīng)受風(fēng)吹雨打。兩三個(gè)月后,洗出曬干,是為檀皮?；睒?shù)種子在夏至前浸泡,待其發(fā)芽,趁雨后下種。杉樹(shù)采用扦插技術(shù),治地成熟,雨后趁濕插下;如果無(wú)雨,就要澆水。梨樹(shù)在嫁接時(shí),接穗要澆些水。農(nóng)家種石榴,掘坑下種,用水澆,使其經(jīng)常保持潤(rùn)澤。一般而言,銀杏要雌雄連同栽培;若單獨(dú)種植在臨水之地,樹(shù)影照水,也會(huì)結(jié)出果實(shí)。春分時(shí)節(jié),掘出深坑,倒入一些水,將水、土攪成泥漿,然后下種。樹(shù)木(含果樹(shù))若生蟲(chóng),用魚(yú)腥水澆灌,蟲(chóng)子就會(huì)自己掉落下來(lái)。若在數(shù)九寒天先澆魚(yú)腥水,樹(shù)在次年就不會(huì)生蟲(chóng)。附帶一提,《郡縣農(nóng)政?樹(shù)植》最后談到幾種主要水生植物的養(yǎng)殖技術(shù)。例如,養(yǎng)荷花,要在正月、二月將蓮子拋入池子;也可用藕節(jié),在春天放進(jìn)池子里,當(dāng)年就 會(huì)開(kāi)花。池子若蓄水較淺,不能養(yǎng)魚(yú),又要藉以灌溉,應(yīng)栽些荷花,以遮蔽陽(yáng)光,減少水分蒸發(fā)。芡實(shí)種子放入池子,自會(huì)生長(zhǎng)。蘆葦、菖蒲,都適宜于淺瀨薄洲。2.畜牧技術(shù)與水環(huán)境。關(guān)于養(yǎng)牛,農(nóng)諺有云:“出生不要好,只要窠干食飽”。牛欄要勤于整理,保持干爽清潔。春天,桶里裝上蠶沙,浸些水,放在牛欄里,有防疫之效。牛在放牧之前,一定要飲水充足。牛犢剛剛生下來(lái),要用溫水洗浴。馬駒剛會(huì)走路,就能飲水。馬飲水有三項(xiàng)原則:少飲、忌飲、戒飲。馬若饑腸轆轆,或身體羸弱,或懷有駒子,都不要足量飲水。污濁的水,惡劣的水,泛泡沫的水,都不能飲用。馬剛騎過(guò),或剛吃過(guò)芻料,都不能飲水。馬若出門(mén)行走不久時(shí)就發(fā)渴,人就要下馬,讓馬飲水;若任其干渴、久久喘息而趕路,馬必然會(huì)很快死掉。羊群在放牧?xí)r,忌諱干渴,也忌頻繁飲水;應(yīng)使其緩慢來(lái)往于遠(yuǎn)離水源、有樹(shù)、多草的區(qū)間,間天讓它們飽飲一次水。羊圈里要開(kāi)出小溝,墻角留出洞穴,不讓臟水停留其中。若羊身上有痂,先用湯水洗,再涂酸汁;洗涂?jī)纱?痂就會(huì)痊愈。羊在三月剪毛,身上用河水洗凈,再次生出的毛就會(huì)白茸茸的。八月剪羊毛,一般天氣比較涼快,就不要洗羊身。鵝、鴨要在水源條件較好的地方,適宜于放養(yǎng)。母禽(特別是母雞)在完成孵化任務(wù)后,要用溫水洗浴。雛鴨出殼后,先要喂粟米飯、切細(xì)的菜葉,還要給清水喝。水一旦變濁,就得更換。否則,渾水里的雜質(zhì)會(huì)堵塞雛兒鼻孔,使其悶死。鵝、鴨雛兒要在水里稍微呆一會(huì)兒,若時(shí)間過(guò)長(zhǎng),因其肚臍尚未愈合而過(guò)分接受水中寒氣,也容易死亡。鄉(xiāng)土諺曰:“魚(yú)兒離不開(kāi)水”。包世臣《郡縣農(nóng)政?畜牧》最后論述養(yǎng)魚(yú)技術(shù),與水環(huán)境關(guān)系最為直接。該篇參考了《陶朱公養(yǎng)魚(yú)經(jīng)》的部分文字,很可能來(lái)自《齊民要術(shù)》。(3)457-458當(dāng)時(shí),江淮農(nóng)民利用豐富的水體資源條件,飼養(yǎng)白連魚(yú)和草魚(yú)。包世臣引《莊子》言:“魚(yú)環(huán)游之,不知其幾千里”。(2)208這就是古人在池中錯(cuò)雜分布作成九個(gè)小洲的主要技術(shù)原因。清代,一些農(nóng)民對(duì)魚(yú)的特性更為熟悉。標(biāo)準(zhǔn)的魚(yú)池要六畝,大約每畝七丈五尺見(jiàn)方。六畝池子,縱橫都是十八丈七尺左右,除開(kāi)九個(gè)小洲所占面積,剩下的空間足夠魚(yú)行擺尾之用。
土地利用技術(shù)與水環(huán)境
美國(guó)環(huán)保主義經(jīng)典作家利奧波德(AldoLeopold)認(rèn)為,土地是一個(gè)共同體,包括水、土和生物。(7)193根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的基本原理,包世臣《郡縣農(nóng)政》所述林林種種瑣細(xì)的技術(shù)活動(dòng),都要一一落實(shí)到土地利用方面來(lái),從而溝通水、土、生物之間的環(huán)境運(yùn)行關(guān)系。1.農(nóng)田水利與水環(huán)境。包世臣在水利方面也是專(zhuān)家,其《中衢一勺》多半論述河工問(wèn)題。這里僅就《郡縣農(nóng)政》有關(guān)農(nóng)田水利的情況予以簡(jiǎn)介,以略備一格。包世臣認(rèn)為,如果平原地區(qū)有較大的河流,但距離水田較遠(yuǎn)、不能直接用來(lái)進(jìn)行灌溉,農(nóng)家就要根據(jù)地理環(huán)境狀況,開(kāi)鑿溝渠,以便排灌。田地面積達(dá)到數(shù)里見(jiàn)方,其周?chē)h(huán)繞溝渠,并修筑圩埂。有些地方只能栽培旱作物,也要盡力多修池塘,蓄水灌溉。圩田壩埂底部與河沿一帶,夏天水漲,必然會(huì)被淹沒(méi),不能種莊稼,而適宜于栽培箕柳、白楊。北方地區(qū)土層深厚,冬天有寒凍,多雪水。麥子本性喜好寒冷,而到春天,土壤溫暖濕潤(rùn),麥子春化順利,所以收成經(jīng)常倍多于南方。不過(guò),有時(shí)春雨不及時(shí),就會(huì)出現(xiàn)大面積歉收。若切實(shí)做好蓄水準(zhǔn)備,到春天得到灌溉,豐收就有保證。有些地方土質(zhì)堅(jiān)硬,難以掘出泉水。這就要根據(jù)農(nóng)田面積,開(kāi)鑿水井。2.土壤改良與水環(huán)境。區(qū)種,即畦種,其法相傳為伊尹所創(chuàng)制,集中使用水肥,改良土壤,用以抗旱。對(duì)于這種技術(shù),《勝之書(shū)》有記載,《郡縣農(nóng)政》也作了簡(jiǎn)要論述。農(nóng)家可選擇距離居處較為近便的高燥之地,采用區(qū)種方法。先要儲(chǔ)備水源,每人二十區(qū),依次栽培豆、黍、芋、薯之類(lèi)旱作。倘若遇上大旱之年,農(nóng)家只要及時(shí)挑運(yùn)糞水澆灌作物,就可以?shī)Z取豐收。在土地狹窄的農(nóng)耕區(qū),人們尤其應(yīng)當(dāng)講求這一方法。為了改良土壤,農(nóng)家看重肥料積制和施用?！犊たh農(nóng)政》指出,官方應(yīng)時(shí)常下令組織人力物力,清理城鎮(zhèn)街巷溝渠的人糞尿。城外可通水的地方,要修筑糞坑,以利貯藏,賣(mài)給郊區(qū)農(nóng)民,而農(nóng)民也便于運(yùn)走所積糞肥。如此,官方可取得若干收入,補(bǔ)貼辦公費(fèi)用,而且,相應(yīng)的水溝、港汊可以不停積臟物,有助于保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。凡是靠近河、渠、池、蕩的農(nóng)家,冬天應(yīng)當(dāng)用竹器夾取水底淤泥,是為罱泥。罱泥施用到農(nóng)田里,肥力很強(qiáng),而且有利于浚深水體。3.水田利用技術(shù)與水環(huán)境。在中國(guó)南方,凡是土地肥沃并有水源的地方,都適宜于稻作;如果冬天沒(méi)有足夠的水浸潤(rùn)田泥,就作為干田,種植麥類(lèi)。只要水源供給有充分保障,就可以將稻田的水放干,水稻一收割完畢就翻耕板田。如果是冬水田,在耕板田的時(shí)候,就要曬垡,而不用將犁垡勞細(xì)。當(dāng)放水泡田時(shí),水不要淹沒(méi)上部突起的泥塊。田缺作五寸高,多余的水可以順利地流出。如果田里的水過(guò)深,垡上泥塊就會(huì)被淹掉,難以受到冰凍作用而使土質(zhì)疏松。如果田里的水全部干涸,一旦陽(yáng)光曝曬,土壤表層的細(xì)泥就會(huì)和未曾耕翻的底部泥土一樣,造成壤土板結(jié)而降低通透性。板田耕好之后,冬天聽(tīng)?wèi){水田休養(yǎng)地力,一般不用再耕。否則,田底的老土?xí)崭鲗拥囊恍B(yǎng)分,而活水泡田,或多或少會(huì)帶走部分肥力;若再加上凍疏不透,土壤板結(jié),變成堅(jiān)硬的泥塊,就會(huì)對(duì)日后的稻作帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。又,稻田翻耕不可太深而撼動(dòng)老土(生土),否則會(huì)形成漏水田。4.山地利用技術(shù)與水環(huán)境?！犊たh農(nóng)政》所載山地分層開(kāi)墾利用技術(shù),是中國(guó)古代農(nóng)業(yè)史和環(huán)境史上的重要成就。在一些山區(qū),往往有水源順著石澗流淌,而沒(méi)有塘堰之類(lèi)工程加以蓄積。澗水一步一步流向低處,灌溉利用很少。包世臣建議,應(yīng)當(dāng)考察山/:請(qǐng)記住我站域名/澗水利形勢(shì),沿著兩邊的山坡尋找便利的去處,開(kāi)鑿溝渠。本來(lái)要流入山溝石澗的部分水源,就可以截?cái)?。其中一部分水?dāng)r入人工溝渠,以作澆灌之用。有的水源同山地農(nóng)田和居民住處距離較遠(yuǎn),高高地從山上流下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地進(jìn)入山澗,一般情況下很難汲取灌溉。這就應(yīng)當(dāng)在澗水上游,尋找比農(nóng)田稍微高一些的地方,用木樁(連同篾笆)排除沙石,截?cái)嘞?從旁開(kāi)溝,做成撇洪渠。部分水源攔入其中,展轉(zhuǎn)自流,便于澆灌。秋天以后,農(nóng)田用水較少,則前述小型水利工程,可用來(lái)推轉(zhuǎn)水碓,減少人工勞役。石骨山地如果強(qiáng)行開(kāi)墾,每有大雨,山洪暴發(fā),就會(huì)大量沖刷表土。因此,這種山地不能墾殖,以利于水土保持。要之,《郡縣農(nóng)政》表明,鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后,江淮等地農(nóng)民所從事的大量農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng),與水環(huán)境之間發(fā)生具體、內(nèi)在而又緊密的聯(lián)系。農(nóng)民想方設(shè)法,通過(guò)辛勤備至的技術(shù)實(shí)踐,趨利避害,使勞動(dòng)對(duì)象與自然環(huán)境、特別是水環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái),以便有利地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生物的正常生長(zhǎng)。這從最終的意義上,為人類(lèi)社會(huì)提供不可缺少的衣食基礎(chǔ),也就是生命基礎(chǔ)。在工商化時(shí)代,由于人們的注意力被更為復(fù)雜多樣的寄生方式所吸引,農(nóng)業(yè)技術(shù)與水環(huán)境的基礎(chǔ)價(jià)值被掩埋在更為深遠(yuǎn)、更為朦朧的地方,往往容易受到漠視。同時(shí),由于技術(shù)雙刃劍的巨大作用和社會(huì) 文化的曲折行進(jìn),江淮等地的水環(huán)境總體上呈現(xiàn)出急劇惡化的趨勢(shì)。毫無(wú)疑問(wèn),水體一旦敗壞,五行系統(tǒng)中的其它各因子(金、木、土、火)也難以自全,而必然遭受連帶性的損失。水環(huán)境和全盤(pán)生境系統(tǒng)惡化的趨勢(shì),早已影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和諸多細(xì)節(jié),并進(jìn)一步滲透到飲食系統(tǒng)之中,對(duì)廣大人民的生命質(zhì)量帶來(lái)潛在的、深度的危害。凡是神經(jīng)正常的人,都應(yīng)當(dāng)對(duì)此充分警惕,同時(shí)要自覺(jué)地借鑒歷史經(jīng)驗(yàn),挽救農(nóng)業(yè)環(huán)境危局。從歷史演進(jìn)的內(nèi)在邏輯來(lái)看,《郡縣農(nóng)政》之類(lèi)典籍所涉及的農(nóng)業(yè)技術(shù)與水環(huán)境方面的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),不僅構(gòu)成包世臣經(jīng)世思想一個(gè)具體的重要側(cè)面,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中一筆不可忽視的文化資源
摘 要 利用推廣學(xué)原理分析了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特性,指出它的優(yōu)越性并不突出、技術(shù)復(fù)雜,相容性、可試驗(yàn)性和可察性都比較差,從而導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣緩慢。
要害詞 生態(tài)農(nóng)業(yè) 推廣 創(chuàng)新
我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的推廣歷程,依然處于試點(diǎn)階段,可以說(shuō)生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)的推廣步履緩慢,這其中既有內(nèi)部因素的制約,也有外部因素的影響。本文著重分析生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣緩慢的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)因。
推廣學(xué)認(rèn)為,影響一項(xiàng)創(chuàng)新被采用速度的一個(gè)最重要的因素是創(chuàng)新的特性。這里所講的創(chuàng)新特性強(qiáng)調(diào)的是指潛在采用者對(duì)創(chuàng)新特性的熟悉,或者說(shuō)是潛在采用者所感知到的創(chuàng)新特性,而非技術(shù)專(zhuān)家或行為變革者所理解的創(chuàng)新特性。要想推廣我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè),必須先了解它的技術(shù)創(chuàng)新特性。研究表明,影響創(chuàng)新采用的創(chuàng)新特性主要相對(duì)優(yōu)越性、相容性、復(fù)雜性、可實(shí)驗(yàn)性和可觀察性。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對(duì)優(yōu)越性
所謂相對(duì)優(yōu)越性,是指一項(xiàng)創(chuàng)新的采用較未采用前的狀況的改進(jìn)程度。創(chuàng)新優(yōu)越性與創(chuàng)新采用率存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系,即潛在采用者感到創(chuàng)新的優(yōu)越性越明顯,其采用創(chuàng)新的可能性就越大。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對(duì)優(yōu)越性指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)與以往其他農(nóng)業(yè)(傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè))的相對(duì)優(yōu)越程度。下面主要從效益性因素來(lái)分析。
這里所說(shuō)的效益性因素包括社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)來(lái)看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的三個(gè)效益是較為明顯的。
我國(guó)1993年開(kāi)始建立的51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐,取得了比預(yù)期更好的效果。首先是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),51個(gè)縣中實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的,1994~1997年平均年增長(zhǎng)分別為8.4%、7.2%和6.8%,比全國(guó)同期平均水平分別高2.2%、 0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過(guò)5年的努力,試點(diǎn)期間水土流失治理率達(dá)73.4%,土地荒漠化治理率達(dá)60.5%,森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步,拓寬了農(nóng)林牧漁各業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域,緩解了新的就業(yè)壓力,如湖北省京山縣在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生了“三回流”現(xiàn)象,山下人往山上流,城里人往鄉(xiāng)下流,縣外人往縣內(nèi)流。至1998年該縣農(nóng)村勞動(dòng)力有11萬(wàn)人從農(nóng)田中脫離出來(lái)、轉(zhuǎn)向林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二三產(chǎn)業(yè),占農(nóng)村勞動(dòng)力的57%。
但是,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比,在經(jīng)濟(jì)效益上的優(yōu)越性并不突出。在全國(guó)2 400多個(gè)生態(tài)村和生態(tài)試點(diǎn)中,幾乎沒(méi)有一個(gè)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能在當(dāng)?shù)鼐佑谑赘?“比上不足,比下有余”者居多?？v觀我國(guó)所有的億元村鎮(zhèn),均是靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)致富的。而追求生態(tài)建設(shè)的村鎮(zhèn),主要力量都放在了改土造田、林網(wǎng)建設(shè)、太陽(yáng)能建設(shè)、沼氣利用、生物鏈建設(shè)上了,工業(yè)往往發(fā)展不快,或者被有意加以控制。因此,在現(xiàn)階段,由于各種限制,生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益還無(wú)法“顯化”為豐厚的經(jīng)濟(jì)效益,它主要是綜合效益明顯,遠(yuǎn)期效益突出,而農(nóng)民是最講實(shí)惠的,他們只看重經(jīng)濟(jì)效益,而且是只看重近期的經(jīng)濟(jì)效益,并以此單項(xiàng)指標(biāo)作為自己行為的指南,從而大大縮小了農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)越性的實(shí)際體驗(yàn)。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的相容性
相容性是指潛在采用者認(rèn)為創(chuàng)新與其需要、既有的觀念、以往及現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)等相適合的程度。從創(chuàng)新采用導(dǎo)致的不確定性而言,相容性越高,意味著采用創(chuàng)新的不確定性越小,從而對(duì)采用者的沖擊越小,不至于受太大的抵制。一般來(lái)說(shuō),相容性往往會(huì)影響潛在采用者對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)可。
就目前來(lái)說(shuō),我國(guó)廣大地區(qū)的農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少,對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)存在難以割舍的戀舊情結(jié),再加上我國(guó)農(nóng)業(yè)的總體利益較低,農(nóng)民們從心理上認(rèn)為農(nóng)業(yè)不能使自己致富,因而對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度,沒(méi)有情感上的需求。一方面是因?yàn)槌Ｒ?guī)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)從50年代起就開(kāi)始宣傳,已對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員、治理者和農(nóng)民起到較深的潛移默化作用,人們一講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就自然想起“四化”,對(duì)“四化”可能引起的副作用不熟悉,對(duì)全球現(xiàn)今的新發(fā)展不了解,習(xí)慣性熟悉有意無(wú)意地阻礙著人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)同。另一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)究竟是一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,很多人并不了解它的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、它的優(yōu)越性和他的技術(shù)要求,推動(dòng)起來(lái)也輕易被動(dòng)和盲目。此外,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和實(shí)踐上處于起步階段,理論上的闡述比較復(fù)雜,科技研究還不夠深入,實(shí)踐效果的定量分析和描述也很不夠,尤其是未總結(jié)出一套讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、短時(shí)間內(nèi)就出效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),這些也是影響生態(tài)農(nóng)業(yè)相容性的原因。
3 生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性
復(fù)雜性是指一項(xiàng)創(chuàng)新被認(rèn)為難以理解和使用的程度。一般說(shuō)來(lái),創(chuàng)新越易于理解和使用,其被采用的可能性也就較大。復(fù)雜性和采用者對(duì)自身能力的評(píng)估都是一種主觀感覺(jué)。一種創(chuàng)新的復(fù)雜性越高,自覺(jué)可以領(lǐng)會(huì)和使用該創(chuàng)新的人就越少,因此人們采用創(chuàng)新的可能性也就越低。
從總體上講,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)比較復(fù)雜難以理解。首先,生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)既是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),又是一個(gè)松散的集合體,有多重時(shí)空上的相對(duì)獨(dú)立的組分組成,這些組分按一定的比例組合在一起,或構(gòu)成時(shí)間上的延續(xù),或得到空間上的互補(bǔ)。其次,在食物鏈設(shè)計(jì)上,試驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生物數(shù)量和種類(lèi)、物質(zhì)和能量投入的最佳值、生產(chǎn)治理?xiàng)l件等都要從實(shí)踐中獲得數(shù)據(jù)加以分析,拿出科學(xué)的依據(jù),而這無(wú)疑是一個(gè)艱辛和復(fù)雜的過(guò)程。其三,生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理、原則過(guò)于抽象,難于為大多數(shù)農(nóng)民所把握。例如,何為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性?如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)和組分間的關(guān)系?如何充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織作用等等問(wèn)題,這都是很難把握的。最后,生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)的優(yōu)化組合,這是生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之處,但過(guò)多的利用現(xiàn)有技術(shù)往往會(huì)給人造成一種錯(cuò)覺(jué),即生態(tài)農(nóng)業(yè)同其他農(nóng)業(yè)形式?jīng)]有什么區(qū)別。同時(shí),由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持系統(tǒng)不過(guò)硬,缺乏具體的優(yōu)化組合技術(shù),又受系統(tǒng)復(fù)雜多樣性的影響,如何在實(shí)際生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有效組合仍是一個(gè)難以把握的問(wèn)題。如農(nóng)業(yè)資源保護(hù)增殖技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)等都比較抽象難懂,再加上農(nóng)民的知識(shí)水平有限,要真正把握生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)可以說(shuō)是非常困難。
4 生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性
可實(shí)驗(yàn)性是指用戶(hù)在正式采用創(chuàng)新前對(duì)創(chuàng)新性能所能試驗(yàn)、考察的可能性。由于采用創(chuàng)新的決策過(guò)程是一個(gè)需要不斷消除不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感的過(guò)程,即使是有限度的實(shí)驗(yàn)或使用,也能夠使用戶(hù)對(duì)創(chuàng)新的特點(diǎn)和功能有一個(gè)實(shí)在 的感覺(jué),幫助消除諸多擔(dān)憂和疑慮,從而有利于創(chuàng)新的擴(kuò)散,因此,創(chuàng)新的可實(shí)驗(yàn)性越強(qiáng),創(chuàng)新的采用率越高,它們之間有正向的相關(guān)關(guān)系。
總體上講,我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性較差。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科技術(shù)的生產(chǎn)體系,技術(shù)種類(lèi)需要多而且整合起來(lái)還比較復(fù)雜,且短期內(nèi)不易見(jiàn)效益,單靠農(nóng)民現(xiàn)有的知識(shí)水平難以消化和把握,更別提單獨(dú)操作和實(shí)驗(yàn)了。非凡是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的早期采納者來(lái)說(shuō),它們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性非凡看重,因?yàn)樗鼈兛蓞⒖嫉慕?jīng)驗(yàn)不多,他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一般知識(shí)。因此,他們經(jīng)常面臨較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感,對(duì)采用可實(shí)驗(yàn)性較差的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說(shuō)是慎之又慎。從宏觀上來(lái)說(shuō),對(duì)于一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣或省,生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科多部門(mén)的事業(yè),建設(shè)面廣,綜合性強(qiáng),單純靠某一個(gè)部門(mén)的力量是難以奏效的,生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把相關(guān)部門(mén)的人力、物力、財(cái)力集中結(jié)合起來(lái),按照各自的業(yè)務(wù)要求,各司其職,各盡其責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成合力,共同推進(jìn);只有這樣,才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,以彌補(bǔ)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性較差的不足。
5 生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性
可察性是指創(chuàng)新的采用結(jié)果對(duì)其他人來(lái)說(shuō)顯而易見(jiàn)的程度。有些創(chuàng)新被采用后不易為人所知,有些創(chuàng)新的采用則一目了然,盡人所知,通常,對(duì)大多數(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō),可察性是和其采用率呈正相關(guān)關(guān)系。
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)究竟是農(nóng)業(yè),無(wú)論是生產(chǎn)過(guò)程或是最終產(chǎn)品,外觀上和其他農(nóng)業(yè)的區(qū)別不大,其效益具有滯后性,因而,導(dǎo)致其可察性在短時(shí)間內(nèi)不夠明顯。從附表可以看出,河南內(nèi)鄉(xiāng)縣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)類(lèi)型1999年比1995年糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)沒(méi)有環(huán)境效益的增幅大,單從糧食產(chǎn)量這種可察性方面來(lái)看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性就比較低。不過(guò),近年來(lái),我國(guó)大力宣傳和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),非凡是51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的成功,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)相比,可察性有所提高。
總而言之,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然具有一定的優(yōu)越性,但受各種條件所限,優(yōu)越性不很明顯,再加上它的可容性低、比較復(fù)雜、可試驗(yàn)性和可察性都比較低等特性,決定了其對(duì)農(nóng)民的吸引力有限,而生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的上述特點(diǎn)決定了其對(duì)政府的吸引力很大(生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益所至),這也正是國(guó)內(nèi)所有生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)均為各級(jí)政府組織和扶持,而農(nóng)民大范圍的自發(fā)“學(xué)習(xí)”卻是一個(gè)十分緩慢進(jìn)程之原因所在。
1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的緊迫性
首先,市場(chǎng)化機(jī)制的推進(jìn)。改革的深化,加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)邁向市場(chǎng)的節(jié)奏。越來(lái)越多的農(nóng)副產(chǎn)品受市場(chǎng)供求的影響和支配;一般性農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩,而科技含量高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品則供應(yīng)緊缺。其次,推廣體系的滯后性。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),既有的農(nóng)業(yè)推廣體系暴露出了一些亟待問(wèn)題:農(nóng)業(yè)推廣人員的專(zhuān)業(yè)水平有待提高;農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力有待增強(qiáng);農(nóng)業(yè)推廣的社會(huì)化服務(wù)范圍有待擴(kuò)大。再次,農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值重視程度逐漸提高,農(nóng)業(yè)科技的研究和創(chuàng)新能力不斷提升,然而,我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力卻有待進(jìn)一步提高:農(nóng)業(yè)部科技司的統(tǒng)計(jì)表明,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的只有30%-40%,而與發(fā)達(dá)國(guó)家多的70%-80%卻相差甚遠(yuǎn)。最后,農(nóng)民對(duì)科技的迫切需求。隨著市場(chǎng)機(jī)制的深化,農(nóng)民需要面向市場(chǎng);市場(chǎng)中高附加值農(nóng)產(chǎn)品的熱銷(xiāo),使廣大農(nóng)民清晰的認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)科技的重要性,要依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨的問(wèn)題
2.1人員素質(zhì)能力的提升
這里所指的人員不僅包含從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作者,還包括接受、應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的普通農(nóng)民;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的層次,而農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)水平高低則最終決定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。
2.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的模式是:以農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)高等院校等為重點(diǎn)的研究單位研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的工作。從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新到成果推廣卻相應(yīng)的要經(jīng)歷4-6年的周期。
2.3管理與服務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)變
盡管我國(guó)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)能力;然而各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的農(nóng)技推廣工作中,仍舊過(guò)多的履行其管理職能,忽視農(nóng)民訴求,導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作達(dá)不到預(yù)期的效果。
2.4基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理強(qiáng)化
基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系的基礎(chǔ),他們的工作直接關(guān)乎農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。然而,基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)卻是管理松懈:人員專(zhuān)業(yè)能力層次不齊,工作考核評(píng)價(jià)制度不嚴(yán)密,獎(jiǎng)勵(lì)措施不到位等問(wèn)題。
3如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作
3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式
加大宣傳力度,使農(nóng)技推廣工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效;采取形式多樣的、寓教于樂(lè)的技術(shù)推廣宣傳手段,激發(fā)農(nóng)民對(duì)學(xué)、用農(nóng)業(yè)科技的興趣;改變行政管理型的農(nóng)推模式,積極引導(dǎo)與農(nóng)戶(hù)簽訂技術(shù)承包合同,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);努力提高農(nóng)民采納農(nóng)推部門(mén)建議、使用農(nóng)推技術(shù)的積極性。
3.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段
建立科技示范基地,努力使農(nóng)業(yè)新技術(shù)簡(jiǎn)便易行。由于小農(nóng)思想的存在,新技術(shù)出現(xiàn)后,絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于新技術(shù)持觀望態(tài)度。所以,農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)要努力建設(shè)科技示范基地和示范戶(hù),通過(guò)鮮實(shí)的例證,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采用增產(chǎn)效果好、收效高的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目;用事實(shí)教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念,樹(shù)立科技致富思想,切實(shí)為農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
3.3創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育
一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作人員的素質(zhì)提升,通過(guò)采取專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)、到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)修等手段,努力提高農(nóng)推工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力。另一方面要面向農(nóng)戶(hù),加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)技術(shù)培訓(xùn),定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)講座,邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家為農(nóng)戶(hù)講解技術(shù)知識(shí);對(duì)于文化水平不一的農(nóng)民,要分層次、講步驟地開(kāi)展實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn);另外,要根據(jù)地區(qū)實(shí)際條件,發(fā)放通俗易懂的農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊(cè),給農(nóng)民贈(zèng)送相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)書(shū)籍,著力提升農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
3.4創(chuàng)新服務(wù)理念
在農(nóng)技推廣工作中,工作人員要更新服務(wù)觀念,注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的服務(wù),充分發(fā)揮各自的才能和專(zhuān)長(zhǎng),使農(nóng)民在農(nóng)技推廣中得到實(shí)惠。在產(chǎn)前,要做好充分的市場(chǎng)調(diào)研,為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的生產(chǎn)信息和技術(shù);在產(chǎn)中,要及時(shí)幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題;在產(chǎn)后,要想農(nóng)戶(hù)之所想,積極參與農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售,努力解決農(nóng)民的后顧之憂。
3.5創(chuàng)新體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制的良性運(yùn)行,有助于鞏固和完善農(nóng)推工作。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)要敢于創(chuàng)新,要努力強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣工作,改革以往的推廣模式;努力嘗試在無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣與經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行積極探索。
4展望
黨的十七屆三中全會(huì)為我們確立了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)思想,為我們推進(jìn)和開(kāi)展農(nóng)技推廣工作構(gòu)畫(huà)了美好藍(lán)圖。在全國(guó)廣大農(nóng)技推廣工作人員的共同努力下,我們將逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣格局的多元化、手段現(xiàn)代化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、行為規(guī)范化。
1調(diào)整思路,創(chuàng)新機(jī)制
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本要求
第一,農(nóng)技人員實(shí)行總體調(diào)控管理,即按專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、職稱(chēng)、業(yè)務(wù)水平和工作能力等分層次管理,以便對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍有一個(gè)全面的了解和認(rèn)識(shí)。
第二,根據(jù)工作性質(zhì)和工作任務(wù)設(shè)置機(jī)構(gòu)選用人員,機(jī)構(gòu)和人員隨工作重點(diǎn)和工作性質(zhì)轉(zhuǎn)變而改變,或撤銷(xiāo)或調(diào)整,做到按需設(shè)崗,量材用人,人員能上能下,能進(jìn)能出。
第三、農(nóng)技人員實(shí)行全員聘任制和崗位目標(biāo)責(zé)任制,形成用機(jī)制選人、用人和管人的良好氛圍,消除過(guò)去那種人選人,人管人的種種弊端,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作始終圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向,更靈活、更有效。
1.2人員素質(zhì)目標(biāo)化
農(nóng)技人員的素質(zhì)是事關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量、速度、成敗的關(guān)鍵因素,農(nóng)技人員的素質(zhì)不僅僅指文化程度、職稱(chēng)、職務(wù),而是對(duì)具體從事的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的適應(yīng)能力和駕馭能力。在目前農(nóng)技人員大量精簡(jiǎn)的條件下,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自身素質(zhì)必須能服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的任務(wù)和目標(biāo),人員選擇、調(diào)整應(yīng)該以人員是否具備具體推廣工作素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),人員培訓(xùn)以高素質(zhì)為目標(biāo),以服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)為前提。為此,高質(zhì)量、高效率、高水平完成現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,就必須有的放矢地強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和能力的提高,使廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有緊迫感和危機(jī)感,促使其自覺(jué)學(xué)習(xí),加強(qiáng)實(shí)踐,努力提高自己綜合業(yè)務(wù)能力和工作水平,以適應(yīng)多種農(nóng)業(yè)技術(shù)工作崗位和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)的需要。
1.3推廣裝備現(xiàn)代化
目前我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍仍然處于上世紀(jì)七十年代的裝備、八十年代的人員,靠眼看、步量、手掂、口算、嘴嘗搞推廣的水平,多年來(lái)沒(méi)有多大改變;資金缺乏、設(shè)備儀器老化、新設(shè)備短缺,已成為多年來(lái)一直困擾著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的一個(gè)大問(wèn)題,致使一些相對(duì)復(fù)雜的高新技術(shù)難以推廣,一些新引進(jìn)技術(shù)難以完善,一些高水平的農(nóng)技人員技能難以發(fā)揮?！肮び破涫?必先利其器?！鞭r(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證,而推廣裝備現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。本著誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,有必要實(shí)行投資主體多元化,打破國(guó)家一家投資的辦法,實(shí)行多方面、多渠道、寬領(lǐng)域籌集資金,大量購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備,加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備的更新?lián)Q代,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展同步,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。
1.4制度建設(shè)科學(xué)化
制度建設(shè)必須以科學(xué)高效為目標(biāo),本著人性化、科學(xué)化、現(xiàn)代化以及充分尊重個(gè)性和創(chuàng)造性的原則,從新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)出發(fā),貼近農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、貼近農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí);既體現(xiàn)原則性,又體現(xiàn)靈活性;既給廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和推廣機(jī)構(gòu)充分的自主權(quán)和發(fā)揮才能的舞臺(tái),又能規(guī)范他們?nèi)粘Ｐ袨?給他們一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)和脫穎而出的機(jī)會(huì),形成一個(gè)積極向上的工作模式和生活方式。
2抓重點(diǎn)、借助民力
2.1狠抓重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
緊緊抓住那些技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng),推廣潛力大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,特別是國(guó)家、省、市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,有配套資金支持,各級(jí)各部門(mén)十分重視。狠抓重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,依托項(xiàng)目資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,建立高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)示范基地、鍛煉農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、培訓(xùn)人員,服務(wù)群眾,擴(kuò)大影響,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)民群眾中的技術(shù)威望和良好服務(wù)形象。同時(shí)以此為契機(jī)可以大幅度提高農(nóng)業(yè)科技水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)力和改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件和推廣水平。
2.2借助農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)
農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)技術(shù)的的載體和物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的現(xiàn)實(shí)反映,它的變化是農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的晴雨表,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)技術(shù)需求晴雨表。借助農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與技術(shù)的了解,根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況的變化,把握農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的脈搏,深入了解農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求,以便掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新走向和趨勢(shì),加強(qiáng)與農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、合作社和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)的交流與合作,抓住信息源頭、技術(shù)源頭,有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新,減少農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的盲目性和脫離實(shí)際,避免造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源浪費(fèi)。
2.3借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)大戶(hù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最積極、最活躍的力量,借助他們的影響和力量,能有效地加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作步伐。首先,依靠這些企業(yè)經(jīng)理場(chǎng)長(zhǎng)、職工和技術(shù)人員以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,綜合素質(zhì)高和對(duì)新技術(shù)、信息有迫切需求,通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)大戶(hù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)土地與技術(shù)的聯(lián)姻,可以有效地避開(kāi)針對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)的復(fù)雜和繁瑣的工作,減少了工作量,降低了工作難度。其次,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)大戶(hù)土地面積較大,管理水平較高,自身有一定的技術(shù)力量,在當(dāng)?shù)赜泻軓?qiáng)的社會(huì)影響力和號(hào)召力,一些先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)一旦推廣成功,示范和輻射作用可想而知了,特別是一些以公司加農(nóng)戶(hù)模式經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè),還可以直接影響千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民。再次,通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)大戶(hù)建立合作和服務(wù)關(guān)系,可以利用他們的土地、資金和人員,有效地開(kāi)展一些有針對(duì)性的試驗(yàn)、示范和研究工作,不斷完善現(xiàn)有技術(shù),同時(shí)為農(nóng)業(yè)發(fā)展作好技術(shù)儲(chǔ)備。
2.4借助農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
近年來(lái),廣大農(nóng)村自發(fā)組成的各類(lèi)區(qū)域性和行業(yè)性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),并迅猛發(fā)展,自成體系和自有網(wǎng)絡(luò),而這些組織大多帶有科技服務(wù)和科技推廣性質(zhì)的,如我縣范圍內(nèi)的金玉田農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究會(huì),就是將農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員、農(nóng)村中種田大戶(hù)、科技種田能手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)村中的其他能人組織起來(lái),進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究與實(shí)踐,目前會(huì)員人數(shù)已達(dá)200余人,其他還有玉田縣中藥材協(xié)會(huì)、玉田縣花卉協(xié)會(huì)等等,他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用,我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作可以與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),充分利用其點(diǎn)多面廣、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系嚴(yán)密和會(huì)員大多身份是農(nóng)民優(yōu)勢(shì),將他們與國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接,達(dá)到互相滲透、取長(zhǎng)補(bǔ)短,互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)的管理理念,通過(guò)大量會(huì)員深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)環(huán) 節(jié),迅速傳遞到千家萬(wàn)戶(hù),一石激起千沖浪,產(chǎn)生裂變式的效果,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
3抓關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)新的突破
3.1抓前沿技術(shù)
抓住當(dāng)今世界前瞻性、前沿性和最具發(fā)展前途的技術(shù)理論和技術(shù)措施,依靠自身的技術(shù)條件和技術(shù)實(shí)力,有針對(duì)性地研發(fā)一些具有超前性,頗具發(fā)展?jié)摿?處在農(nóng)業(yè)科技前沿的理論和技術(shù),作好技術(shù)儲(chǔ)備工作,搶占新技術(shù)的制高點(diǎn),爭(zhēng)取更多的大發(fā)展、快發(fā)展的機(jī)會(huì)。這就要求我們基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),加速推廣設(shè)備及推廣人員的現(xiàn)代化,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)大中專(zhuān)院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系和聯(lián)合,將他們的技術(shù)、理論優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和攻關(guān),將高深的前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、本地化、通俗化,將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3.2抓前線技術(shù)
對(duì)于一些優(yōu)新品種、新產(chǎn)品推廣與應(yīng)用,病蟲(chóng)草害防治等群眾長(zhǎng)期接觸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的技術(shù)和措施,特別是由于氣候、土壤等條件劇烈變化和農(nóng)民操作不當(dāng)而引起的常見(jiàn)或突發(fā)性技術(shù)難題。這些技術(shù)和難題是直接與農(nóng)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)及自身利益息息相關(guān)的,在這里我姑且稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前線技術(shù)(或一線技術(shù))。解決好這些技術(shù)和難題,對(duì)推進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效果,大大提高我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在群眾的影響力。樹(shù)立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)民群眾中的良好形象和信譽(yù)。
3.3抓產(chǎn)前物化技術(shù)
產(chǎn)前物化技術(shù)指新型農(nóng)藥、農(nóng)膜、種籽、化肥、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等產(chǎn)前農(nóng)用物資,這些東西對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的提高起著基礎(chǔ)性的支撐作用,抓住這些看得見(jiàn)、摸得著的有形技術(shù),研究其使用方法和作用機(jī)理,并加大其推廣力度,形成突破,往往會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。
3.4抓產(chǎn)后增值技術(shù)
長(zhǎng)期以來(lái),人們僅僅偏重于生產(chǎn)技術(shù),而忽視諸如產(chǎn)后清選分級(jí)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù),在這方面我們的教訓(xùn)是深刻的,它是造成我們的大部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間狹窄,農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難,優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià),高產(chǎn)不高效主要原因之一。打破固有的思維方式和傳統(tǒng)的工作方法,將產(chǎn)后增值技術(shù)放在產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)同樣位置上,加以大力研究和推廣,以便大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、檔次和市場(chǎng)空間,及時(shí)打通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售增值的渠道,突破產(chǎn)后增值技術(shù)滯后瓶頸。
1農(nóng)技推廣人員與農(nóng)業(yè)科研、教育體系脫離農(nóng)民
對(duì)于技術(shù)推廣人員來(lái)說(shuō),推廣人員通常不會(huì)深入了解農(nóng)民的技術(shù)產(chǎn)品需求,這使得農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要難以反饋到科研開(kāi)發(fā)部門(mén),直接影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受果。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研部門(mén)來(lái)說(shuō),依然采用傳統(tǒng)的科研管理模式,即立題、科研、試驗(yàn)、鑒定、申報(bào)成果等,這種管理模式直接把農(nóng)民孤立出去,農(nóng)民的意愿不能被采納,導(dǎo)致許多科研項(xiàng)目表面上有明顯的生產(chǎn)實(shí)踐導(dǎo)向,但實(shí)質(zhì)上只是為了獲得科研經(jīng)費(fèi)、晉升和獎(jiǎng)項(xiàng)的目的。教育部門(mén)方面,在高中院校中不存在推廣人才的專(zhuān)業(yè);入職后的相關(guān)培訓(xùn)也嚴(yán)重匱乏,致使許多推廣人員缺乏相關(guān)的推廣理論,入戶(hù)調(diào)查的溝通能力低,農(nóng)民需求信息反饋不完整。這種推廣、科研、教育三個(gè)系統(tǒng)之間在工作中與服務(wù)對(duì)象農(nóng)民彼此分離的狀況,造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料脫離實(shí)際需求,不僅市場(chǎng)無(wú)法接受,更為重要的是農(nóng)業(yè)技術(shù)并沒(méi)有真正符合農(nóng)民群體的需求意愿,從而在推廣中農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)滿意度會(huì)很低,應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中也相應(yīng)的會(huì)減少。
2解決對(duì)策——農(nóng)民滿意的農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品
圖2表示為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以農(nóng)民需求為導(dǎo)向這一目標(biāo),應(yīng)以農(nóng)民為中心,建立一個(gè)有效的反饋機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民需求信息反饋機(jī)制是通過(guò)一定的渠道,收集、存儲(chǔ)、整理和處置農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中有關(guān)信息需求,進(jìn)而對(duì)農(nóng)技推廣工作進(jìn)行調(diào)控和反饋。通過(guò)信息反饋機(jī)制不僅可以檢查農(nóng)技推廣是否能夠滿足農(nóng)民的期望,而且更為重要的是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品的需要可以及時(shí)的反饋到相關(guān)研發(fā)部門(mén)。因此,建立暢通高效的需求反饋機(jī)制,形成農(nóng)民與技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)推廣主體的一個(gè)良好的溝通交流平臺(tái),是帶動(dòng)農(nóng)民對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用積極性的前提,從而提高農(nóng)技推廣效果。如圖3所示。
2.1入戶(hù)交流
一線農(nóng)業(yè)推廣人員或?qū)＜叶ㄆ谌霊?hù)調(diào)查和交流,通過(guò)面對(duì)面的實(shí)地走訪,了解農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題和技術(shù)需求,再向上級(jí)部門(mén)或是研發(fā)人員反饋具體情況,并且要把農(nóng)民需求信息的收集制度化,以推動(dòng)農(nóng)民需求信息的反饋規(guī)范化管理。這樣的目的是以了解農(nóng)民群眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,對(duì)信息的采集、加工、存儲(chǔ)、交換、利用制定系統(tǒng)化的計(jì)劃和安排,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是以農(nóng)民為導(dǎo)向,最終服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)。
2.2設(shè)立村級(jí)服務(wù)站
定時(shí)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員,到站里“坐診”,及時(shí)了解農(nóng)民技術(shù)問(wèn)題和農(nóng)民的技術(shù)需求,農(nóng)民在使用新生產(chǎn)資料遇到的任何問(wèn)題,可以直接到村里的服務(wù)站當(dāng)面進(jìn)行咨詢(xún),尋求幫助。同時(shí),服務(wù)站的工作人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供便捷的方式去售前、售中、售后的服務(wù),這樣農(nóng)民在日常的生產(chǎn)生活中使用創(chuàng)新成果的動(dòng)機(jī)就會(huì)更大。
2.3舉辦交流座談會(huì)
由涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的多個(gè)主體參加,聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品的需求。走進(jìn)農(nóng)戶(hù)、貼近農(nóng)民,建立順暢的交流渠道,把農(nóng)民需求信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體有效地展開(kāi)活動(dòng),研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)民急需的技術(shù)、產(chǎn)品,并通過(guò)高效的推廣服務(wù),滿足農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品的需求。
2.4網(wǎng)絡(luò)、電話的應(yīng)用
比如建立“農(nóng)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)局官網(wǎng)”等網(wǎng)站,及時(shí)刊登相關(guān)新技術(shù)、產(chǎn)品的信息,使農(nóng)民直接了解新技術(shù)、產(chǎn)品的情況。同時(shí),農(nóng)民可以登入這些網(wǎng)站與專(zhuān)家進(jìn)行交流,將自己的技術(shù)、產(chǎn)品需求及時(shí)的反饋給專(zhuān)家,由專(zhuān)家進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié),為下階段的農(nóng)技創(chuàng)新提供依據(jù)。利用多種形式、多渠道收集與反饋農(nóng)民需求信息,確保農(nóng)民需求信息全面準(zhǔn)確地傳遞到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有關(guān)部門(mén),從而這些部門(mén)就可以根據(jù)農(nóng)民需求為導(dǎo)向,研發(fā)生產(chǎn)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品。發(fā)揮自下而上的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建“以農(nóng)民為中心,以農(nóng)技推廣體系服務(wù)平臺(tái)為依托,多方溝通交流”的農(nóng)民需求信息反饋模式,這是激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的先決條件。
3總結(jié)
“最后一公里”已成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的瓶頸,農(nóng)業(yè)科研不了解農(nóng)民需要什么,專(zhuān)家不走近農(nóng)民,政府依然武斷的主導(dǎo),這是不行的。因此,在以后的農(nóng)技生產(chǎn)和推廣中,必須以農(nóng)民為農(nóng)技推廣體系的核心,念農(nóng)民所思,做農(nóng)民所想。只有這樣,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用的積極性才會(huì)很高,定會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果,有助于鞏固農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。
一、農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)新技術(shù)的接受能力低
一直以來(lái),我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化層次都偏低,甚至有些農(nóng)民處于文盲或半文盲狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力大多為40歲以上的中老年人,且文化素質(zhì)多為高中以下,這些人文化素質(zhì)偏低,很多農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)信息閉塞,更缺乏對(duì)科學(xué)知識(shí)的有效認(rèn)知,在農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)選擇方面也大多隨波逐流,對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備的引用程度也不高。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)無(wú)法在農(nóng)村地區(qū)得到有效的推廣。
二、對(duì)策及建議
(一)構(gòu)建新型農(nóng)技創(chuàng)新體系和多元化農(nóng)技推廣體系
第一,積極構(gòu)建新型農(nóng)技創(chuàng)新體系。即要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,切實(shí)將科學(xué)進(jìn)步作為農(nóng)技推廣的出路,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新,打造集培訓(xùn)、推廣、科研及示范于一體的農(nóng)技推廣體系。而且,要加強(qiáng)政校合作、企校合作以及院校間合作,共建現(xiàn)代農(nóng)技示范基地,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);第二,積極建立多元化農(nóng)技推廣體系。改善基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)條件,并將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣依托于該機(jī)構(gòu),不斷加大農(nóng)技推廣力度,通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)傳輸,幫助農(nóng)民解決各種農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技致富。
(二)制定完善的配套政策,保護(hù)農(nóng)技推廣環(huán)境
首先,要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)技推廣的財(cái)政支持力度?？梢越⑥r(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)基金,并根據(jù)實(shí)際情況不斷增加對(duì)農(nóng)技推廣方面的資金劃撥;其次,相關(guān)部門(mén)可以發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)技市場(chǎng),規(guī)范農(nóng)技推廣市場(chǎng)行為?？梢酝ㄟ^(guò)制定相關(guān)法律、管理辦法等來(lái)規(guī)范農(nóng)技推廣市場(chǎng),不斷凈化推廣環(huán)境,提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的信任度;再次,不同地方農(nóng)技推廣要有針對(duì)性。因?yàn)椴煌鷳B(tài)類(lèi)型的區(qū)域,其農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)也不盡相同。因此,在農(nóng)技推廣之前需要對(duì)該地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查和測(cè)試,待確保農(nóng)技推廣方向以后,才能夠有針對(duì)性、大規(guī)模的在該市場(chǎng)做推廣。
(三)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
基層農(nóng)技推廣人員長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)第一線上,其直接服務(wù)于三農(nóng)。因此,只有不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣人員的知識(shí)體系培訓(xùn),才能使其不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。具體來(lái)說(shuō),第一,農(nóng)技推廣人員需要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),確保所獲取的知識(shí)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)最先進(jìn)、最前沿的知識(shí);第二,具體培訓(xùn)方式無(wú)需拘泥于單調(diào)的學(xué)習(xí)農(nóng)技推廣知識(shí),而是可以根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜實(shí)行短期或長(zhǎng)期、集中或分散、派出去或請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式,從而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)技推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷更新。
(四)加強(qiáng)新型農(nóng)技知識(shí)的宣傳與普及
只有加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)技知識(shí)的宣傳和普及,基層農(nóng)村才能逐步接受這些先進(jìn)技術(shù),并運(yùn)用到日常勞作當(dāng)中去。具體來(lái)說(shuō),第一,要積極利用各種新聞媒介,深入宣傳農(nóng)作物新品種、新科技,從而使農(nóng)民更深入的了解到運(yùn)用新技術(shù)帶來(lái)的好處;第二,針對(duì)不同的推廣人群,可以有針對(duì)性的通過(guò)業(yè)務(wù)交流、知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)普及教育等方式進(jìn)行宣傳;第三,可以在每年耕種季節(jié),積極開(kāi)展各種農(nóng)技培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng),用最直觀的方式讓農(nóng)民感受到科技帶來(lái)的成效。
三、總結(jié)
總而言之,農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),只有不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)民接受新技術(shù)的能力,加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,才能提高我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,才能加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)技站加強(qiáng)基層農(nóng)技體系建設(shè)
隴縣地處渭北旱塬西端，全縣轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，240個(gè)行政村，人口25萬(wàn)，土地總面積2285平方公里，耕地面積60.87萬(wàn)畝，人口密度103.7人/平方公里，地廣人稀，是以種植業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推行之后，面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)指導(dǎo)工作，我縣針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站力量薄弱的實(shí)際，在加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)技中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，嘗試區(qū)域站的基層農(nóng)技機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，先后創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)技站7個(gè)，以此來(lái)強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使全縣農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、建立區(qū)域農(nóng)技站，探索農(nóng)技推廣服務(wù)新路
80年代以來(lái)，為了加強(qiáng)農(nóng)技體系建設(shè)，我縣按照"縣建中心鄉(xiāng)建站"的基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)要求，在健全完善縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的基礎(chǔ)上，建立了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，但因受地方財(cái)力的制約，當(dāng)時(shí)成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基本上是一人一站，人、財(cái)、物三權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，農(nóng)技人員常被當(dāng)?shù)卣筛闫渌ぷ?，難以顧暇農(nóng)技推廣事業(yè)，工作不獨(dú)立，技術(shù)服務(wù)乏力。針對(duì)此種情況，1988年以來(lái)，在縣農(nóng)業(yè)局的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，我們充分利用渭北旱塬綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)、糧食自給項(xiàng)目、商品糧基地項(xiàng)目、旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及基層農(nóng)技體系建設(shè)等項(xiàng)目配套資金，按照集中財(cái)力，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建站原則，依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色農(nóng)業(yè)區(qū)域分布特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，在我縣西部深山區(qū)、南北部淺山區(qū)、千河沿線川塬區(qū)等不同自然區(qū)域，相繼建立7個(gè)跨行政區(qū)域的縣級(jí)以下區(qū)域性農(nóng)技站，每站占地面積2-3畝。區(qū)域農(nóng)技站建設(shè)總投資78萬(wàn)元，建有辦公樓、營(yíng)業(yè)房、倉(cāng)庫(kù)及其他附屬建筑，建筑面積1130平方米，并配有恒溫箱、天平、土壤水分速測(cè)儀等簡(jiǎn)易檢測(cè)儀器設(shè)備57臺(tái)套，價(jià)值16萬(wàn)元。每站配備工作人員3-4名，區(qū)域性農(nóng)技站人、財(cái)、物"三權(quán)"由縣農(nóng)技中心直接管轄，是一個(gè)名副其實(shí)的"四有"基層農(nóng)技站，已成為我縣農(nóng)技推廣體系的一個(gè)重要組成部分。
在人員配置上，按照區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，從縣農(nóng)技中心在崗人員中抽調(diào)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的工作人員22人，配備區(qū)域農(nóng)技站。22人中，農(nóng)藝師2人，助理農(nóng)藝師7人，技術(shù)員5人，技術(shù)工人8名。區(qū)域農(nóng)技站自建立以來(lái)，堅(jiān)持以"三農(nóng)"服務(wù)為宗旨，以技物配套服務(wù)為手段，以科技示范基地為陣地，開(kāi)展全方位多層次的服務(wù)，積極參與實(shí)施重大技術(shù)的引進(jìn)推廣工作，取得了顯著的成績(jī)。區(qū)域農(nóng)技站由于"三權(quán)"歸縣農(nóng)技中心，保證了基層農(nóng)技站國(guó)有資產(chǎn)不流失，管理不脫節(jié)，業(yè)務(wù)工作能正常順利開(kāi)展，充分彌補(bǔ)了因鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站管理體制不順而造成的種種弊端。多年的實(shí)踐證明，區(qū)域農(nóng)技站在新技術(shù)引進(jìn)及產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后服務(wù)中起到了中堅(jiān)作用，農(nóng)情監(jiān)測(cè)、新技術(shù)示范、農(nóng)民培訓(xùn)、田間指導(dǎo)等主要公益性農(nóng)技推廣工作大都由區(qū)域站完成，是符合我縣實(shí)際的一種新的農(nóng)技服務(wù)模式。
二、加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)技站的基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)
區(qū)域性農(nóng)技站是縣農(nóng)技中心下設(shè)的基層派出機(jī)構(gòu)，也是農(nóng)技推廣工作的前沿陣地。為了充分發(fā)揮區(qū)域站的重要作用，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力，我們從加強(qiáng)管理入手，著重抓了以下幾點(diǎn)：一是實(shí)行公益性技術(shù)推廣與經(jīng)營(yíng)性技物配套服務(wù)相結(jié)合的"一站兩制"。二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。業(yè)務(wù)工作按照縣農(nóng)技中心的總體推廣計(jì)劃，將任務(wù)分解到各區(qū)域農(nóng)技站，并將示范樣板和科技示范園建設(shè)作為硬性指標(biāo)任務(wù)下達(dá)各站，一些新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范也首先安排在區(qū)域站實(shí)施。技物配套服務(wù)按各區(qū)域站實(shí)際狀況及地域優(yōu)勢(shì)，確定合理的經(jīng)營(yíng)任務(wù)和利潤(rùn)指標(biāo)，同時(shí)將精神文明建設(shè)也納入目標(biāo)責(zé)任制管理。三是嚴(yán)格檢查考核。縣農(nóng)技中心對(duì)各區(qū)域站和工作人員制定了翔實(shí)的考評(píng)考核辦法，依照目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐項(xiàng)量化考核打分，并將平時(shí)的考評(píng)結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。各工作人員的考核結(jié)果作為下年度人事聘用的重要依據(jù)。四是實(shí)行工作人員聘用制，即由縣中心招聘區(qū)域農(nóng)技站負(fù)責(zé)人，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，再由區(qū)域站負(fù)責(zé)人招聘各站工作人員。
區(qū)域性農(nóng)技站作為縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站聯(lián)系的紐帶，在完成縣中心下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的技術(shù)推廣工作起著指導(dǎo)作用，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，并參與實(shí)施轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及科技宣傳培訓(xùn)工作。近年來(lái)，全縣"三田"建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施農(nóng)業(yè)、平衡施肥、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)與防治等主要技術(shù)推廣工作都以區(qū)域站為主導(dǎo)力量組織完成。
區(qū)域性農(nóng)技站實(shí)行"一站兩制"的運(yùn)行機(jī)制，在目前財(cái)政困難，推廣經(jīng)費(fèi)不能保證的情況下，通過(guò)技物配套服務(wù)，來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，促進(jìn)了公益性技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展。如我縣溫水區(qū)域農(nóng)技站在黃姜引進(jìn)示范推廣中，所需的技術(shù)培訓(xùn)、資料發(fā)放、示范推廣等經(jīng)費(fèi)都來(lái)自經(jīng)營(yíng)服務(wù)創(chuàng)收，使黃姜生產(chǎn)成為溫水地區(qū)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)到1萬(wàn)多畝，被譽(yù)為隴縣黃姜生產(chǎn)第一鎮(zhèn)，有過(guò)輝煌的一頁(yè)。
三、區(qū)域性農(nóng)技站運(yùn)作中存在的問(wèn)題
一是由于實(shí)行"一站兩制"，公益性技術(shù)推廣與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，使得各站注重追求經(jīng)營(yíng)利益最大化，一定程度上削弱了公益性技術(shù)推廣的工作力度。二是人員結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)力量薄弱。 7個(gè)區(qū)域農(nóng)技站共有農(nóng)技人員22人，其中非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8人，占總?cè)藬?shù)的36.4。三是推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)技人員知識(shí)更新，新技術(shù)成果引進(jìn)、試驗(yàn)、示范難以深入開(kāi)展?？h財(cái)政只保人頭工資，各區(qū)域站的水電費(fèi)、辦公費(fèi)等正常開(kāi)支費(fèi)用通過(guò)技物配套服務(wù)只能勉強(qiáng)維持，工作人員的下鄉(xiāng)補(bǔ)助、各種津貼等福利待遇更無(wú)從談起。四是服務(wù)手段落后，缺乏必要的測(cè)試儀器、交通工具及通信設(shè)施。五是技物配套服務(wù)上缺乏一定的資金投入，效益比較差。
四、區(qū)域農(nóng)技站今后的工作思路及對(duì)策
在工作思路上，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)"兩法"和中央有關(guān)文件精神，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，建立完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，實(shí)行科技產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。為此，要抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)改革，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步放活科技人員，實(shí)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題。一是鼓勵(lì)支持區(qū)域農(nóng)技站和個(gè)人開(kāi)展技物結(jié)合，綜合服務(wù)，在推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)良種、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，增加收入。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入基層辦點(diǎn)，以技術(shù)入股形式參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益共同體，參與收益，探索農(nóng)技服務(wù)新路。三是利用推廣單位自身優(yōu)勢(shì)，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是打破"鐵飯碗"，建立新型管理機(jī)制和用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性。
1農(nóng)民技術(shù)創(chuàng)新選擇的內(nèi)在需求分析
1.1農(nóng)民技術(shù)創(chuàng)新需求的影響因素分析
農(nóng)民直接勞作于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的終端。農(nóng)民的主觀需求是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是否被采用的主要因素。但目前諸多因素導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效需求不足,主要影響因素有:第一,目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中,初中及以下文化程度占到農(nóng)村總?cè)丝诘?9%,文盲占9.56%,較低的文化素質(zhì)必然導(dǎo)致在新技術(shù)推廣過(guò)程中困難重重;第二,農(nóng)民從傳統(tǒng)觀念出發(fā),他們會(huì)比較新技術(shù)與傳統(tǒng)作業(yè)的投入產(chǎn)出比,客觀上造成了農(nóng)民采用新技術(shù)具有很高的機(jī)會(huì)成本,農(nóng)民認(rèn)為采納新技術(shù)的預(yù)期收益會(huì)小于技術(shù)創(chuàng)新的投入成本,從而對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的有效需求降低;第三,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,越來(lái)越多的農(nóng)村人口選擇外出務(wù)工,這是影響農(nóng)戶(hù)家庭勞動(dòng)力數(shù)量的關(guān)鍵因素,一般而言,勞動(dòng)力數(shù)量越多,農(nóng)戶(hù)越有能力增加投資進(jìn)而采用新技術(shù)來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;第四,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的性別結(jié)構(gòu)也是影響農(nóng)戶(hù)采用新技術(shù)的重要因素,目前我國(guó)農(nóng)村男性勞動(dòng)力大多外出務(wù)工,而只剩下老人、婦女、兒童留守,這部分人對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求很低;第五,市場(chǎng)秩序不規(guī)范也降低了農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性,一些技術(shù)供給主體缺乏商業(yè)道德,急功近利,往往出售一些假冒偽劣的種子、化肥,使得農(nóng)民對(duì)新技術(shù)望而卻步;第六,因?yàn)槲覈?guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的農(nóng)民增收緩慢,加之農(nóng)業(yè)家庭人口多,負(fù)擔(dān)重,致使農(nóng)民采用新技術(shù)的資金嚴(yán)重匱乏。
1.2農(nóng)戶(hù)預(yù)期收益分析
農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益受多種因素的影響,比如農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、供求關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平等。而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平給農(nóng)民帶來(lái)的預(yù)期收益比較中,對(duì)農(nóng)民影響最重要也最顯著的一個(gè)因素是農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。一般情況下,人均耕地量和農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系。而農(nóng)戶(hù)的預(yù)期收益為農(nóng)產(chǎn)品的單價(jià)與農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量的乘積,在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是相對(duì)穩(wěn)定的,而單位面積的產(chǎn)量也相對(duì)穩(wěn)定,所以最終農(nóng)戶(hù)的預(yù)期收益由土地面積決定。很顯然,農(nóng)戶(hù)的預(yù)期收益和土地面積也呈正相關(guān)關(guān)系。正常情況下,生產(chǎn)規(guī)模和人均耕地量成正比關(guān)系,人均耕地量越大則生產(chǎn)規(guī)模越大,總收入也就越大。因?yàn)檫呺H生產(chǎn)力遞減規(guī)律起作用,農(nóng)民的生產(chǎn)力達(dá)到一定水平之后開(kāi)始遞減,此時(shí)總收入也開(kāi)始遞減,在圖中表現(xiàn)為一條先遞增后遞減的曲線,如總收入。在其他影響因素中,如受農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、供求關(guān)系等影響,農(nóng)戶(hù)的預(yù)期收益將降低,表現(xiàn)為曲線總收入2向曲線總收入1下移。
1.3農(nóng)戶(hù)預(yù)期成本分析
技術(shù)創(chuàng)新能否得到農(nóng)戶(hù)的采納,還取決于該項(xiàng)技術(shù)的成本大小,若成本超過(guò)收益,農(nóng)戶(hù)肯定不愿意購(gòu)買(mǎi)這項(xiàng)技術(shù)?？偝杀景ü潭ǔ杀竞涂勺兂杀?固定成本指成本總額在一定時(shí)期和一定業(yè)務(wù)量范圍內(nèi),不受業(yè)務(wù)量增減變動(dòng)影響而能保持不變的成本,如廠房、設(shè)備、廣告費(fèi)等。由于固定成本在一定階段的不變性,所以隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高,對(duì)應(yīng)的單位農(nóng)產(chǎn)品固定成本下降。比如當(dāng)一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的固定成本為1萬(wàn)元時(shí),若只生產(chǎn)出一個(gè)單位的農(nóng)產(chǎn)品,那么該農(nóng)產(chǎn)品的單位固定成本即為1萬(wàn)元。如果生產(chǎn)1000個(gè)單位的農(nóng)產(chǎn)品時(shí),那么該項(xiàng)技術(shù)的單位固定成本即為10元。因此,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和該項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的固定成本之間呈反相關(guān)關(guān)系?？勺兂杀局鸽S著生產(chǎn)量變化而變化的那部分成本,比如說(shuō)原材料、燃料的消耗等。提到可變成本,有一個(gè)重要概念就是邊際成本,它表示每增加一件產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)的成本增量,即單位可變成本。單位產(chǎn)品的可變成本變化規(guī)律是:剛開(kāi)始隨著產(chǎn)量的增加,單位產(chǎn)品的可變成本減小,但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,當(dāng)產(chǎn)量增加到一定程度以后,由于邊際效益遞減規(guī)律發(fā)生作用,單位產(chǎn)品的可變成本開(kāi)始增加,表現(xiàn)為一條先下降后上升的U型曲線。由以上分析可知,總成本的變化也遵循先減少后增加的規(guī)律。通過(guò)以上分析可知,隨著農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,單位產(chǎn)品的可變成本先遞減后遞增,致使農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的平均成本和邊際成本也呈先遞減后遞增的規(guī)律。當(dāng)然,除此之外,還有其他因素影響著農(nóng)戶(hù)的預(yù)期成本,比如說(shuō)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加時(shí),經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本提高,增加了農(nóng)戶(hù)的預(yù)期成本,反之亦然,表現(xiàn)為總成本曲線的上下移動(dòng)。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣路徑探析
眾所周知,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是新的生產(chǎn)力中最活躍和最具決定性作用的因素,農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)的生產(chǎn)力一旦被推廣應(yīng)用,并與具體的物質(zhì)生產(chǎn)相結(jié)合,就會(huì)形成巨大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施和推廣。而一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新能否得到推廣主要取決于技術(shù)創(chuàng)新供給主體和技術(shù)創(chuàng)新需求主體之間的矛盾,因此,筆者提出以下設(shè)想。
2.1加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體系
我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少,人均耕地少。農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的主觀誘致性力量的分布特征不均衡,東強(qiáng)西弱的基本格局已經(jīng)形成,地區(qū)差異問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步時(shí),要充分重視這種技術(shù)的空間運(yùn)動(dòng)特征。我國(guó)中西部地區(qū)主要以生產(chǎn)小麥、玉米、高粱、大豆、馬鈴薯等大宗農(nóng)產(chǎn)品為主,這些農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、食品安全和社會(huì)穩(wěn)定,因此,中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有很強(qiáng)的正外部性。要緊緊抓住“西部大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略契機(jī),以政府為主導(dǎo),充分利用科研院所的力量,盤(pán)活科技資產(chǎn),鼓勵(lì)公共研究機(jī)構(gòu)和有條件的科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校以不同形式開(kāi)展科研工作,形成以公共研究機(jī)構(gòu)為主、私營(yíng)公司為輔的公私相互競(jìng)爭(zhēng)和合作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。東部地區(qū)主要以生產(chǎn)甘蔗、香蕉、茶葉、油菜、菠蘿、哈密瓜等經(jīng)濟(jì)作物為主,且東部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的主觀誘致力比較強(qiáng),因此,東部地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以上海和其他東部沿海城市為示范,努力擴(kuò)大城市農(nóng)業(yè)的影響力和輻射力,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、個(gè)體種養(yǎng)大戶(hù)、外商以資金、設(shè)備、技術(shù)入股等多樣化的方式聯(lián)合創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。比如山東省萊州登海種業(yè)有限公司就是玉米良種創(chuàng)新的成功典范。
2.2建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能將技術(shù)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,但是在技術(shù)進(jìn)入和用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要受到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)行為主體的影響。農(nóng)民文化科技水平對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用有重要的影響。由于缺乏科技知識(shí),往往造成不能科學(xué)合理地安排投入、濫施化肥和農(nóng)藥等不符合技術(shù)要求的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。因此,要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳和培訓(xùn),以提高他們的科技水平。另外,根據(jù)前面的分析,農(nóng)民的預(yù)期收益由土地面積決定,土地面積決定著農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,因此,政府應(yīng)盡快完善土地流 轉(zhuǎn)制度,保證農(nóng)民的生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模,進(jìn)而提高他們的有效需求,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)中技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系。
2.3合理安排農(nóng)業(yè)科研投資的優(yōu)先次序
國(guó)家公共農(nóng)業(yè)科研投資應(yīng)該向以下投資項(xiàng)目?jī)A斜:保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)品,如水稻和小麥;保障國(guó)內(nèi)口糧和纖維需求的戰(zhàn)略性產(chǎn)品,如玉米、棉花、大豆和油菜;對(duì)貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起重要作用的農(nóng)產(chǎn)品,如甘薯、土豆、其他小雜糧等;在國(guó)際市場(chǎng)上具有重要國(guó)際地位的國(guó)家戰(zhàn)略性貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品,如水稻、棉花、大豆、主要園藝作物品種、豬、家禽等;實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械,如收割機(jī)、拖拉機(jī)、抽水機(jī)等;由地方公共研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的地方性特色產(chǎn)品,如甘蔗、甜菜、小米、高粱、地方水果、蔬菜、中草藥、牛等。中央政府應(yīng)該更多地把投資集中于以下產(chǎn)品和研究領(lǐng)域:戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品,如糧食作物、棉花、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品;高技術(shù)和高投資風(fēng)險(xiǎn)技術(shù),如生物技術(shù)。地方政府應(yīng)該加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域有:地方特色農(nóng)產(chǎn)品;地方優(yōu)先需要發(fā)展的技術(shù);貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)有利于脫貧的技術(shù)。
2.4建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系
從要素稟賦來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)需要節(jié)約勞動(dòng)的機(jī)械技術(shù),而農(nóng)民對(duì)這種技術(shù)的主觀需求誘致力量不強(qiáng),因此,難以導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)供給行為。而且無(wú)論是公共科研和推廣機(jī)構(gòu),還是私人科研和推廣機(jī)構(gòu),都無(wú)法直接面對(duì)中國(guó)如大海般的農(nóng)戶(hù),這些矛盾都可以通過(guò)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系來(lái)解決。為使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,一定要盡快完善中介服務(wù)的法律、法規(guī),打擊假冒偽劣、坑害農(nóng)民的中介組織。不僅要建立由中央到地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中介組織,還要鼓勵(lì)公共科研機(jī)構(gòu)和私人科研機(jī)構(gòu)作為中介組織,這樣農(nóng)戶(hù)的技術(shù)需要通過(guò)中介組織進(jìn)行匯總,中介組織再向技術(shù)創(chuàng)新供給主體購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的技術(shù),向廣大農(nóng)民提供有償服務(wù)。中介組織之間遵循相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,為農(nóng)戶(hù)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),這種模式是在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的基本途徑。
1農(nóng)民的教育程度與教育支出
目前農(nóng)民的受教育層次總體上偏低,全國(guó)平均每百個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中,52.7%是初中程度,高中程度僅為11.7%,大專(zhuān)及以上是2.1%。雖然文化程度不高,但是不識(shí)字或識(shí)字很少的比例也在減少,不到6%,而1990年不識(shí)字或識(shí)字很少的比例為20.7%。農(nóng)民受教育水平主要取決于兩個(gè)因素:一是受教育機(jī)會(huì)的供給,而是受教育者的主觀意愿(陸益龍,2009)。受教育機(jī)會(huì)相對(duì)短缺,教育成本相對(duì)昂貴,以及農(nóng)民對(duì)學(xué)校教育的認(rèn)識(shí)不足,致使較多的人并不積極地選擇盡量多地教育。一般家庭在子女讀完初中,也就是義務(wù)教育階段結(jié)束,有的甚至還沒(méi)有結(jié)束時(shí),就讓孩子出去打工掙錢(qián)。對(duì)較多農(nóng)民來(lái)說(shuō),生產(chǎn)和生活并未對(duì)他們提出接受更多教育的要求,初中文化似乎足以滿足鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)、生活的需要。接受更高的文化教育所要支出的成本和預(yù)期的收益,在鄉(xiāng)村似乎較高,并不符合理性選擇。接受職業(yè)教育或掌握一項(xiàng)技術(shù),在鄉(xiāng)村生活似乎對(duì)其生產(chǎn)和生活并無(wú)顯著影響,更多的農(nóng)民只看眼前利益,還不能用長(zhǎng)期發(fā)展的眼光去對(duì)待教育和技術(shù)培訓(xùn)。即便外出打工,也是趨向于隨遇性和短期性獲得所需的技術(shù),即根據(jù)臨時(shí)需要去彌補(bǔ)職業(yè)技能和技術(shù)的欠缺,而很少會(huì)接收系統(tǒng)的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。從目前農(nóng)戶(hù)教育支出水平看,不到50%的農(nóng)戶(hù)每年的支出額在300元以下,約70%的農(nóng)戶(hù)每年的教育支出額在1000元以下,且教育支出在農(nóng)戶(hù)的消費(fèi)支出中約占10%左右。一些農(nóng)戶(hù)家有上高中或大學(xué)的孩子,教育支出就會(huì)是非常大的負(fù)擔(dān)。接受較高教育的農(nóng)村子女很少再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)。農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)有的教育和技術(shù)等人力資本在滿足生產(chǎn)和生活現(xiàn)狀上沒(méi)有任何問(wèn)題,但是這樣的人力資本也只能維持現(xiàn)狀,難于打破溫飽陷阱的低水平均衡,更難應(yīng)對(duì)時(shí)代變遷和發(fā)展的要求,這對(duì)提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常不利。目前的教育和技術(shù)培訓(xùn)作:請(qǐng)記住我站域名為一種稀缺資源,對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一種奢侈消費(fèi)品,獲得的成本太高,他們難以承受,而且教育和技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容多數(shù)并不符合農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要,致使我國(guó)農(nóng)村教育和技術(shù)培訓(xùn)的有效需求低下。同時(shí),還存在供給有限。雖然政府鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育、升遷教育、職業(yè)教育和成人教育共同發(fā)展,但投入的資金卻難以得到合理和有效的利用。此外,政府或?qū)I(yè)組織提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)與扶持還比較欠缺,許多農(nóng)民想獲得新的農(nóng)業(yè)技術(shù)也是循門(mén)無(wú)路,自己去學(xué)又缺乏足夠的存量資本,往往就安于現(xiàn)狀。提高農(nóng)民收入需要更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)生產(chǎn),也需要增大高收益的生產(chǎn)比例和范圍,這些都需要教育和技術(shù)的支持,否則有限的教育和技術(shù)會(huì)制約農(nóng)民的發(fā)展范圍。如果義務(wù)教育后,鄉(xiāng)村居民能免費(fèi)或低費(fèi)用接受職業(yè)教育或培訓(xùn),如農(nóng)業(yè)技術(shù)教育,會(huì)有利于農(nóng)民的人力資本提高,將有助于改變落后的生產(chǎn)方式。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與推廣體系
優(yōu)選育苗、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用等無(wú)不需要相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù),高收益的生產(chǎn)需要高附加值的教育和技術(shù)投入。在當(dāng)前農(nóng)民教育程度偏低、教育支出欠缺的情況下,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯然離不開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及與推廣。以農(nóng)機(jī)化推廣來(lái)說(shuō),使用農(nóng)機(jī)具也需要相應(yīng)的技術(shù),除了農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼外,技術(shù)推廣工作也要配套進(jìn)行,否則難以收到預(yù)期的效果?！笆晃濉逼陂g我國(guó)農(nóng)機(jī)化得到快速發(fā)展,包括技術(shù)推廣在內(nèi)的各項(xiàng)工作成效顯著。截至2010年底,全國(guó)共有縣以上農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)2554個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立設(shè)置或按區(qū)域設(shè)置的推廣機(jī)構(gòu)6462個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的21.5%。但是當(dāng)前農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié):一些地方的基層推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋,在全國(guó)9000多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣(獨(dú)立站和區(qū)域站)機(jī)構(gòu)中,52.1%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有電話,85.9%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有培訓(xùn)教室,95.9%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有基本檢測(cè)儀器設(shè)備,80.3%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有示范樣機(jī)。由于投入嚴(yán)重不足,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)匱乏的問(wèn)題比較突出,據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司的調(diào)查統(tǒng)計(jì),縣以下推廣機(jī)構(gòu)中財(cái)政全額撥款的僅占76.3%;在財(cái)政全額撥款的這些機(jī)構(gòu)中,財(cái)政僅保證人員經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)占52.7%,超過(guò)一半的基層農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有推廣工作經(jīng)費(fèi)的支持?？梢酝葡?如果農(nóng)機(jī)化推廣技術(shù)不到位,即便農(nóng)民買(mǎi)了農(nóng)機(jī)具,使用和維修也相當(dāng)困難。日本在農(nóng)業(yè)可耕面積非常有限的條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較高,一個(gè)很重要的原因是從中央到地方形成了一個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系?？h及縣以下按其農(nóng)作物的生態(tài)區(qū)域有針對(duì)性地建立各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及中心,這種體系的建立和完善對(duì)日本高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科研與高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)80%左右,我國(guó)逐漸意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)普及與推廣對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性。十七屆三中全會(huì)時(shí),黨中央提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)改革,盡快形成一個(gè)以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),科研院所、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系。加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣普及,還必須開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。要采取靈活多樣的形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、夜校、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)講座、媒體傳播或示范村、示范戶(hù)等方式方法,為農(nóng)村培養(yǎng)出越來(lái)越多的科技明白人、科技致富帶頭人。
3先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的難點(diǎn)分析
3.1需要規(guī)模經(jīng)營(yíng),不適用小規(guī)模生產(chǎn)模式
世界上最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),除了新品種研發(fā)外,就是報(bào)刊雜志上經(jīng)常提到的“精細(xì)農(nóng)業(yè)”。“精細(xì)農(nóng)業(yè)”以地理信息系統(tǒng)(GIS)、定位系統(tǒng)(GPS)、遙感系統(tǒng)(RS)及決策支持系統(tǒng)為基礎(chǔ),準(zhǔn)確地對(duì)“生產(chǎn)什么如何生產(chǎn)”進(jìn)行指導(dǎo)。但是,美國(guó)“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)系統(tǒng)建立在規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,適用“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)實(shí)踐的最小面積約為85.6hm2。而且,如果沒(méi)有播種、噴灌、施肥、收割環(huán)節(jié)的 機(jī)械化、自動(dòng)化系統(tǒng),“精細(xì)農(nóng)業(yè)”就難以有效實(shí)施。在我國(guó)人均耕地資源極其有限的背景下,各地政府農(nóng)業(yè)部門(mén)也嘗試搞過(guò)一些“精細(xì)農(nóng)業(yè)”。利用氣象、地溫等數(shù)據(jù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“電腦農(nóng)業(yè)”曾被傳媒吹捧過(guò),但在實(shí)際運(yùn)行中,政府農(nóng)業(yè)部門(mén)不過(guò)花了些錢(qián)購(gòu)置了一些電腦設(shè)備,最終都流于形式,與農(nóng)民沒(méi)有什么關(guān)系。在農(nóng)村,目前效率較高,成效較顯著的,還是糧食良種的推廣。良種科技之所以得以普及,是因?yàn)樗淮騺y農(nóng)民現(xiàn)有的小規(guī)模生產(chǎn)模式,不需要農(nóng)民提供他們不具備的其它配套生產(chǎn)條件。
3.2投資巨大,以家戶(hù)為單位的農(nóng)耕方式難以承受
精細(xì)農(nóng)業(yè)在大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)也處于試行階段,如黑龍江墾區(qū)的七星農(nóng)場(chǎng)以水稻為產(chǎn)業(yè)支柱,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中建立了“單位計(jì)量、要素管控”為核心的技術(shù)管理體系。農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)了3G通訊物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、RS衛(wèi)星遙感系統(tǒng)集成新技術(shù)用于農(nóng)田聯(lián)合復(fù)式作業(yè),提升現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平。農(nóng)場(chǎng)建立和完善了以研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)67%。該農(nóng)場(chǎng)建于2004年的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技園區(qū),累計(jì)投資4600萬(wàn)元,是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、科技創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化示范、技術(shù)推廣帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)、旅游休閑觀光“六位一體”的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)基地。這樣巨大的投資,是以家戶(hù)為單位的農(nóng)耕方式所不能接受的。
3.3交換能力低,缺乏金融支撐
先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及較難,除了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和投資巨大的制約,還與農(nóng)民缺乏金融支撐有關(guān)。農(nóng)民通常是“有多少錢(qián)辦多少事”,引入不了超出自己直接現(xiàn)金交換能力范圍的科技項(xiàng)目。通過(guò)金融支撐本可以得以緩解,但是農(nóng)村非現(xiàn)金資源產(chǎn)權(quán)的模糊化和農(nóng)民的分散化造成的交易費(fèi)用過(guò)高,制約了農(nóng)村金融的發(fā)展,使農(nóng)民缺少擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的金融支撐。秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫郎多?德?索托認(rèn)為,第三世界貧困問(wèn)題的根源之一,是法律保障下的農(nóng)村資源資本化進(jìn)程過(guò)慢,農(nóng)民擁有的土地、房屋、森林等實(shí)物資本不能通過(guò)“紙化”(指可交易的產(chǎn)權(quán)憑證)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交換系統(tǒng),影響了農(nóng)民的交換能力?，F(xiàn)金收入過(guò)低,直接制約了農(nóng)民的交換能力,而農(nóng)民又沒(méi)有其它的可供交換的現(xiàn)金以外的清晰的產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村的森林、礦產(chǎn)、水源、土地的產(chǎn)權(quán)不清晰(從法律上看主要是國(guó)有或集體所有,但在實(shí)際利用中并沒(méi)有清晰的界定),農(nóng)民或農(nóng)民集體難以利用這些資源進(jìn)行交換。我們的產(chǎn)權(quán)分配對(duì)農(nóng)民是高度不公的,這主要表現(xiàn)在農(nóng)村地上地下的資源(森林和礦產(chǎn)等)的產(chǎn)權(quán)界定上。有學(xué)者認(rèn)為,將這些資源產(chǎn)權(quán)歸于以村為單位的農(nóng)民集體,清晰界定,規(guī)范交易和保護(hù)交易,才有可能提高農(nóng)民的對(duì)外交換能力,也才有可能提高農(nóng)民的科技吸收能力。且不去探討這一論斷的真理性,但至少學(xué)界認(rèn)可土地流轉(zhuǎn)的制度化、規(guī)范化有益于土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)界定可使農(nóng)民通過(guò)質(zhì)押等方式獲得金融支持?？梢哉f(shuō),通過(guò)農(nóng)地制度的變革將有助于提高農(nóng)民的對(duì)外交換能力。
4結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的農(nóng)民教育程度偏低、教育支出欠缺,對(duì)教育與技術(shù)培訓(xùn)的有效需求不足,這些不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),也阻礙了農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)目前擁有現(xiàn)代化高科技的農(nóng)業(yè)技術(shù),但是這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及尚很欠缺,需要盡快建立并完善新型農(nóng)技推廣體系。先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣投資巨大,以家戶(hù)為單位的小農(nóng)耕作難以勝任。農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及與推廣需要政府或?qū)I(yè)組織的大力扶持,更需要農(nóng)民打破舊有觀念,不僅認(rèn)識(shí)到教育和技術(shù)的重要性,還要與生產(chǎn)生活密切聯(lián)系,主動(dòng)汲取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。土地的耕種規(guī)模擴(kuò)大顯然是一個(gè)基礎(chǔ)要件,獲得金融支撐也是不可或缺的,這些都需要適時(shí)進(jìn)行農(nóng)地制度的變革。
