發(fā)布時間：2022-04-16 09:25:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的工程造價與管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【摘要】隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的逐漸深入，電網(wǎng)建設迅速發(fā)展，電力工程建設的數(shù)量也與日俱增。電力工程造價在電網(wǎng)建設中起著至關重要的作用，但近年來原材料價格的上漲、環(huán)境變化等因素造成了工程造價費用增高。因此，為了促進電網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，就要做好電力工程造價管理和控制工作，有效降低工程造價。本文將結合實際案例提出電力工程造價管理與控制過程中存在的問題，并提出相應的解決措施。
【關鍵詞】電力行業(yè)；工程造價；問題；解決措施
國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，電力工程項目也逐漸增多，而貫穿于電力工程建設整個環(huán)節(jié)中的工程造價也發(fā)揮著重要的作用。在現(xiàn)如今原材料價格不斷上漲、融資困難的情境下，需要降低工程造價來促使資金合理使用，減少資源的浪費。
1電力工程造價概述
電力工程造價是指實施某項電力工程建設所耗費的全部費用，包括投資估算、施工圖預算、設計概算、工程結算、修正概算、竣工結算等環(huán)節(jié)，主要任務是根據(jù)工程設計圖紙、各項目的定額，計算出工程所需的全部費用。在實際的電力工程造價過程中，由于原材料價格上漲、設計變更、環(huán)境變化、人員素質(zhì)等各方面的因素，致使工程造價的費用增加，給施工方帶來較高的經(jīng)濟成本。因此，為了降低工程造價費用，降低施工方的經(jīng)濟壓力，需要做好電力工程造價的管理與控制工作，以高效的策略來促進電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2電力工程造價管理和控制過程中存在的問題
2.1造價控制人員的綜合素質(zhì)水平較低
隨著電力工程的快速發(fā)展，企業(yè)需要更多的工程造價人員。但是有些企業(yè)忽略了電力工程的系統(tǒng)性和全局性，電力工程造價人員的引入制度存在較大的紕漏，導致企業(yè)造價人員的綜合素質(zhì)參差不齊。對于造價人員來說，不僅需要其掌握深厚的專業(yè)基礎知識，而且需要對相關的經(jīng)濟、法律等方面的知識有深入的理解[1]。而現(xiàn)如今我國的造價人員中，雖然對理論知識的掌握較為扎實，但是其實踐經(jīng)驗、現(xiàn)場控制能力以及實操能力較為缺乏，難以對工程造價作出有效的管理和控制。
2.2項目審批環(huán)節(jié)存在問題較多
由于電力工程項目涉及方較多，包括設計方、施工方、建設方，這些單位都與造價有著直接的聯(lián)系。在眾多單位中，沒有一個權威部門進行管理，就會導致資金審批和資金使用存在分離的狀態(tài)。在一些工程造價關聯(lián)程度較小的部門，就會有松懈的態(tài)度，無形中增加了工程造價，對企業(yè)的整體成本控制造成一定程度的不利影響。
2.3施工階段設計變更的隨意性較大
施工設計是整個施工項目的核心和基礎，因此，在電力項目施工之前，需要設計出具有完整性、準確度高、可執(zhí)行性好的施工圖。但是在實際的施工建設中，由于工程項目比較緊急、設計人員的綜合素質(zhì)較低等多方面的問題，極易導致項目施工圖設計粗糙，精確性低，在施工階段需要不斷對施工設計進行變更，以此來促進項目順利完工。但是也由于項目設計變更隨意性較大，導致項目造價猛增，給建設方造成巨大的經(jīng)濟壓力，不利于電力行業(yè)的發(fā)展。
2.4結算上報錯價的現(xiàn)象仍然存在
在最后的結算環(huán)節(jié)，有些單位會通過一些單位造價較高、計算復雜的項來間接加大工程量。還有一些單位會將定額中已經(jīng)綜合考慮并將其包含在綜合單價中的內(nèi)容單獨列項。例如一些金屬結構設備，定額已經(jīng)是成品，包括了工程安裝的費用，但是在結算的過程中往往會將這兩部分分離，提高工程造價。
3針對電力工程造價管控過程中存在的問題提出解決對策
3.1開展定期培訓，提高造價人員的綜合素質(zhì)
工程造價工作需要造價人員具備扎實的專業(yè)理論知識、了解相關的經(jīng)濟、法律知識，同時還需要有執(zhí)行力和控制力，對于實踐經(jīng)驗的積累也具有較高的要求。因此，為了提高電力造價人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)需要定期對工程造價人員開展培訓，傳授工程造價管理與控制的注意事項[2]，將實際遇到的問題進行講解，減少工程造價過程中的差錯。例如，中國華能集團公司會定期對工程造價人員展開培訓，集團公司基建部分別于2016年10月30日、11月22日舉辦了兩期電力工程造價管理培訓，每期四天。培訓內(nèi)容涉及集團內(nèi)部的造價管理相關制度、全過程造價動態(tài)管理、工程設計階段造價控制、國家及行業(yè)工程造價管理法規(guī)政策解讀、工程招標評標工作要點、工程結算案例分析、工程審計常見問題等各個方面。
3.2開展招標設計和限額設計，廣泛開展設計方案優(yōu)化
設計施工圖是完成工程建設的關鍵，因此需要對設計環(huán)節(jié)嚴格把關。規(guī)模較大的工程可以推行設計招標，將設計全面推向市場，提高設計人員的責任心和設計的精確度、完整性，提高設計質(zhì)量和可行性。招標方應該通過比較各種方案，挑選出最優(yōu)方案。另外，為了提高設計的質(zhì)量，降低工程造價，可以推行限額設計。在設計之前，給出整個工程預算的資金范圍，在設計中既要充分考慮實際，尊重科學，又要將資金限定在可控范圍之內(nèi)，兼顧限額設計和優(yōu)化設計。只有這樣，才能減少變更設計過程中工程造價成本的增加。例如，水布埡水電站工程，在復核概算相比設計概算投資增加了173021萬元，增幅16.3%，單位造價增加75元/kW。造成投資成本增幅較大的原因主要有設計變更、政策變化的調(diào)整、價格水平的上漲以及新增工程項目。這四點原因中除了設計變更這一項，其他三項均為不可控因素。因此，為了降低電力工程的造價，需要對設計環(huán)節(jié)嚴格把關，減少因設計變更造成的投資成本的增加。
3.3展開市場調(diào)查，制定科學合理的建設規(guī)模和成本
工程造價項目需要造價人員了解經(jīng)濟形勢，對各種產(chǎn)品的市場價格、質(zhì)量水平等指標有清晰明確的認識。因此，這就需要造價人員的對可能使用到的各種原材料展開市場調(diào)查，選取優(yōu)質(zhì)價廉的原材料，制定科學合理的建設成本。同時對電力市場的建設展開調(diào)研，制定適合本項目的建設規(guī)模[3]，從而為有效降低工程造價提供基礎。
3.4加強設計變更的審查，減少設計變更成本
審計人員在進行工程設計工作時，要重點對變更項目開展審查。對于通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高建設標準的，要仔細查看是否經(jīng)過原審批部門的批準。審計人員在對工程進行審計時，應對變更項目進行重點審查。監(jiān)理方對設計圖紙中出現(xiàn)的問題進行變更，需要征求建設單位和設計單位的批準。若監(jiān)理方未征得同意而擅自更改設計圖紙，審計人員不予認可。
3.5竣工結算階段的管控分析，確保工作的準確性
竣工結算是工程造價的最后一個關鍵階段，電力工程造價人員要善始善終，在最后一個階段也需要保持認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，要具備良好的職業(yè)操守和職業(yè)道德，對各個詳細的結算項目進行細致的審核。嚴格遵照竣工圖和相關的合同等依據(jù)性文件對建設單位的工程造價和工程量進行比對審核[4]。若發(fā)現(xiàn)兩者有出入，則需要及時采取有效措施進行控制，保證每個項目準確無誤，嚴格避免結算錯誤。
4結束語
總之，有效的電力工程造價管控機制是保證電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。在實踐過程中，要不斷總結實踐經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)工程造價中存在的問題，采取相應的措施予以控制和解決，從而為電力企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎，維護社會的穩(wěn)定發(fā)展。
作者:鐘哲 單位:國網(wǎng)湖南省電力公司經(jīng)濟技術研究院
［摘要］主要針對建筑工程全過程的造價控制方法和合同的管理方法展開細致的研究，最終提出了幾項可行性方法，供其他企業(yè)人員參考借鑒。
［關鍵詞］建筑工程；造價控制；合同管理
隨著時代的不斷變遷，建筑工程行業(yè)也取得了不斷發(fā)展，建筑工程的造價的控制與管理是一項既重要又艱巨的任務，重要性表現(xiàn)在其對整個建筑業(yè)的支撐作用；艱巨性表現(xiàn)在除一些不可抗因素，人為可操作性因素也占很大部分，如同行內(nèi)存在的各種競爭，甚至惡意擾亂建筑行業(yè)的發(fā)展等。對建筑行業(yè)的合同管理是工程管理的關鍵，需嚴格按合約規(guī)劃進行，通過嚴格履行合同條款帶動工程順利開展。本文就建筑行業(yè)中建筑工程的全過程造價的管理和控制研究做出了詳細的介紹，就建筑工程的合同管理進行了簡明的闡述。
1建筑工程全過程造價控制具體措施
1.1注意建筑工程在投資決策階段的造價控制
建筑工程的投資決策階段是整個建筑工程的開端，其造價的控制將影響整個項目的造價。在本階段影響工程成本造價的主要有兩方面：（1）工程投資的預算，這是進行投資方案選擇的重要依據(jù)，只有將投資估算做到位，才能決定整個項目的可行性；（2）項目的決策是否合理，合理的項目決策是決定整個工程造價合理的前提，同時對最佳投資方案的選擇也有一定的影響。在進行項目決策估算時需采用靈活的投資方式，以基準年的計劃資金和固定投資方向調(diào)節(jié)稅作為全面統(tǒng)籌的標準，以此可提高預算的精確度。在確定投資估算后，由于建筑工程的復雜性及動態(tài)性，所以需結合實際的投資情況對投資預算及時進行調(diào)整，確保投資預算的精確性和有效性。
1.2重視建筑工程籌備階段的造價控制
對于建筑工程設計階段的造價控制主要指在工程的具體施工過程中，依據(jù)工程項目的具體設計資料，建設過程中所需材料價格及其他可能消耗的成本對建筑工程的設計階段的成本進行計算。進行必要的調(diào)查，在充分滿足廣大業(yè)主要求的前提下展開設計，將不同的結構設計進行評選，確定最適合的結構設計類型，最大限度地降低建筑工程的設計造價并保障經(jīng)濟效益，促進建筑設計結構的不斷優(yōu)化。建筑結構的設計是建立在地基設計穩(wěn)定的前提下，地基的工程造價占整體建筑工程造價的20%，所以促進地基的優(yōu)化可極大提高整個工程造價的優(yōu)化。還應注重建筑結構上部的結構設計，該部分是整個建筑的主體部分，在具體的建筑過程中需使用大量的混凝土、梁板結構、各種不同的管道及具體的施工材料，涉及的材料規(guī)格、型號和種類繁多，對這部分進行優(yōu)化設計是對整個工程造價進行有效控制的重中之重，故首先需對各部分的結構形式進行靈活的選用，根據(jù)不同的建筑類型，在保障質(zhì)量的前提下優(yōu)化使用類型。其次，應盡量選擇輕質(zhì)建筑材料，以此可將建筑物地基的整體負荷減少，從而降低工程造價。
1.3重視建筑工程施工階段的造價的控制
建筑工程的施工階段是整個工程的核心階段，對該階段進行良好的工程造價的控制，首先需嚴格控制現(xiàn)場簽證，其次對施工的處理過程需要嚴格把關。對于影響工程造價穩(wěn)定的因素及時進行排除，若在施工過程中需修改合同，則需充分考慮到工程質(zhì)量和造價，須在雙方達成一致的前提下方可進行修改。在施工過程中需采購大量的施工原料和設備，須通過正規(guī)渠道買入。為保障材料設備的質(zhì)量和價格合理，必要時可采用招標的方式進行，以此可在保障質(zhì)量的前提下控制施工過程中的成本。由于建筑工程施工是一項漫長復雜的工程，施工設備材料的市場價格變化極大，所以需相關的管理人員及時了解價格的動態(tài)變化，最大限度地保障計價的精確性，控制施工階段的成本。
1.4重視建筑工程結算階段的造價控制
建筑工程的竣工階段是整個項目的最后一個階段，在此階段須嚴格控制項目的竣工結算，嚴格按照施工合同中規(guī)定的價格進行精確的審核。在竣工階段的價格控制過程中需對承包單位和建設單位的計價標準進行嚴格的審核，還應嚴格審查工程的質(zhì)量，確保工程質(zhì)量達標，造價合理。
2建筑工程的合同管理方法
2.1嚴格按照合同約定做好合同管理
在促進建筑工程的合同管理時，需嚴格按合同條款開展，做好合約規(guī)劃。合約規(guī)劃首先需控制工程成本，將目標成本同合同合約結合分析，對目標成本進行控制，需不同的責任人共同控制。只有將責任落實到個人，才能將目標轉化為實際行動，因此在履行合同的過程中，需充分考慮實際情況，考量實際情況同合約相背，若實際情況未達到合約要求，需進行反思，如此才能不斷促進合約履行能力提升。
2.2促進項目款項結算行為的規(guī)范
由于建筑工程的工程款在結算時具有極大的不確定性，甚至很多建筑工程在已竣工1,2年還未將工程款結清，所以由于工程款的階段存在不確定性，嚴重打擊了建筑主體及建筑施工方的施工積極性，對建筑工程的發(fā)展起到了很大的阻礙，所以須在合同條款中將建筑工程的工程款的結算情況寫清，一般而言，建筑工程的施工周期較長，且施工過程的總體費用較高，故為保障建筑工程項目的順利開展，不可在竣工時一并支付工程款，需分階段進行工程款項的支付。在合同中應明確規(guī)定，在某項目完成后，待驗收合格方將工程款及時結清。以此類推，待整個工程全部竣工之后，需將其余未結清的工程款一并結清，若未結清需承擔相應的拖欠后果。
2.3不斷促進合同糾紛的優(yōu)化
由于工程合同并不完善，所以在施工時出現(xiàn)合同糾紛在所難免，解決好合同糾紛對于工程的投資方和建筑方間的糾紛而言是工程保質(zhì)保量順利實施的關鍵，一般合同糾紛均是由于合同的規(guī)劃階段未將一些細節(jié)性問題講述清楚，易引發(fā)誤會，導致實際的施工未達到合同的原本要求，為減少合同糾紛需在合同制訂時不斷完善，將每個細節(jié)考慮在內(nèi)，并就敏感性問題表述清楚，減少不必要的糾紛，一旦發(fā)生糾紛需采用平和的方式解決，將雙方的損失盡可能降到最低。
3結束語
綜上所述，建筑工程全過程的造價控制是一項綜合性較強的系統(tǒng)性工程，其不是簡單的對于成本的控制，而是涉及具體的工程管理、工程技術、工程施工及質(zhì)量管理等綜合性的工作，可以說對建筑成本的管理始終貫穿于工程建筑的全過程，所以對全過程的成本管理是一項動態(tài)的管理工作，須將全過程的造價管理做好，減少不必要的支出，不斷促進建筑工程項目成本控制的有效性，實現(xiàn)建筑項目收益的保障。建筑工程的合同是保障工程順利完成的關鍵性指導文件，需重視合同的管理，真正將合同條件落到實處，通過嚴格履行合同促進建筑工程管理的有效性，在簽訂合同時需集思廣益，將工程建設過程中各方面考慮在內(nèi)，反復推敲，探討促進合同細節(jié)的完善，減少不必要的糾紛。
作者:張展開 單位:無錫梁溪建設咨詢事務所有限公司
摘要：建筑行業(yè)的發(fā)展離不開建筑工程施工過程中造價的動態(tài)管理和控制，由于工程的造價管理本身是一項動態(tài)的過程，所以想要做好建筑工程造價的管理工作，需要將管理落實在建筑工程的每一個環(huán)節(jié)中，重視市場的發(fā)展以及建筑行業(yè)的動態(tài)發(fā)展，促進工程造價動態(tài)管理的有效性。但是縱觀現(xiàn)階段建筑工程造價的動態(tài)管理和控制研究，還存在諸多問題，影響了工程造價動態(tài)管理的有效性，因此有必要分析建筑工程造價動態(tài)管理與控制過程中存在的問題并且針對性地提出改進策略，促進建筑工程造價動態(tài)管理與控制的有效性，促進建筑企業(yè)長足發(fā)展，為我國經(jīng)濟水平的發(fā)展添加動力。
關鍵詞：建筑工程；造價管理；動態(tài)管理；造價控制
0前言
時代的不斷變遷，促進了我國城市基礎設施建設的發(fā)展，與此同時，我國建筑工程的施工企業(yè)也迎來了廣闊的發(fā)展空間，社會競爭也變得越來越激烈。在這樣激烈的市場競爭大環(huán)境下，誰能在保障工程質(zhì)量的前提下，將工程造價控制在較低的水平，誰的競爭實力也就越強，所以做好建筑工程造價的動態(tài)管理是影響建筑企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵性問題。在建筑工程造價管理中，做好造價的動態(tài)管理和控制需要結合工程實際及市場實際進行靈活控制和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)科學化、精細化及動態(tài)化的工程造價管理。本文從實際工作經(jīng)驗出發(fā)，結合相關文獻資料分析了現(xiàn)代建筑工程造價的動態(tài)管理。
1做好建筑工程造價的動態(tài)管理與控制必要性
做好建筑工程造價的動態(tài)管理和控制工作是保障工程順利完工的保證，也是在保障施工質(zhì)量的前提下，將建筑成本盡可能降低的關鍵舉措，能夠促進整體建筑經(jīng)濟效益的提升。因此，做好建筑工程造價的動態(tài)管理對建筑施工方來講非常重要，保障建筑工程過程造價管理的科學性、靈活性及動態(tài)性，不僅需要建筑企業(yè)的重視，還需要政府部門的大力支持。做好建筑工程造價管理和控制工作，需要緊密結合社會實際，制定科學的造價動態(tài)管理制度，使得造價管理工作和實際狀況相協(xié)調(diào)，建筑工程造價管理包括設計費用、施工費用、驗收費用等，總造價受到很多因素的影響，因此對于建筑方而言，做好工程造價的動態(tài)管理和控制，不可死板的沿用傳統(tǒng)的造價管理和控制方式，需要緊密結合實際，結合工程實際及市場實際，這樣才能做好造價的動態(tài)管理和控制工作。將其中影響造價的各個因素統(tǒng)籌考慮在內(nèi)，不僅能夠有效的做好工程造價管理，還能夠加快建筑工程的施工進度，將建筑工程施工成本和進度之間的關系協(xié)調(diào)好。
2建筑工程造價的動態(tài)管理與控制過程中存在的問題
建筑工程造價的控制與管理是一項既重要又艱巨的任務，重要性表現(xiàn)在它對整個建筑業(yè)的支撐；艱巨性表現(xiàn)在除了一些不可抗因素，人為可操作性因素也占了很大一部分，比如說同行內(nèi)存在的大大小小的競爭，甚至有些惡意擾亂建筑行業(yè)的發(fā)展等。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1建筑工程在招標階段存在造價管理問題
現(xiàn)代建筑工程，大部分是以招標的方式?jīng)Q定建筑企業(yè)，所以在招標之前，競標公司會做一個招標計劃書，將具體的內(nèi)容羅列清楚，對于各方面的價格做好評估，然后報出最低價提高中標的概率。但是工程造價確實降低了，最后也會出現(xiàn)很多問題。例如很多競標企業(yè)為了降低成本，可能會出現(xiàn)缺漏項目的現(xiàn)象，建設方設計圖紙過程不精細，可能有設計圖紙中出現(xiàn)的一些問題不能及時發(fā)現(xiàn)，最后導致施工不順，工程質(zhì)量無法保障，或者是在標書中所涉及到的一些施工材料不合格，不能達到正常的施工標準，無疑會導致一些豆腐渣工程的出現(xiàn)。很多企業(yè)在招標過程中使用的戰(zhàn)術都是低價戰(zhàn)術，這其實是一種惡意競爭，最后中標的企業(yè)沒有能夠?qū)⒔ㄖこ瘫Ｙ|(zhì)保量的完成，影響了工程質(zhì)量，最終的工程造價也與合同價格相差甚遠。
2.2建筑工程在施工階段存在造價管理問題
施工階段的工程造價控制對整體工程造價也有重要的影響。由于施工過程涉及到很多施工材料，但是施工材料的價格也隨著市場的變化而發(fā)生變化，所以考慮價格的時候如果死板，沒有靈活的根據(jù)市場行情進行分析，只是以招標合同為準，那么一旦市場原材料的價格發(fā)生變化，比原來的價格高，那么施工方就會出現(xiàn)原材料短缺的現(xiàn)象。如果一味的追求價格，而采用劣等的原材料又會影響整個的工程質(zhì)量，影響工程進度，一味的按照原來的設計圖紙進行施工，不考慮實際狀況，最后可能導致工程造價比預算造價更多。
2.3由于受到自然災害等非人為因素的影響
建筑工程施工一般工程規(guī)模較大，工期跨度較大，所以在施工過程中不可避免的會出現(xiàn)一些自然原因影響施工，進而影響工程造價和質(zhì)量，所以必須加強對建筑工程施工的水文條件、地質(zhì)危害等的勘測工作，但是很多施工企業(yè)并沒有重視這方面的工作，這樣工程施工過程中的抗災害能力很薄弱，一旦出現(xiàn)自然災害對工程造價產(chǎn)生的影響非常大，并且很多災害也不可逆轉。
3如何做好建筑工程造價的動態(tài)管理與控制工作
3.1加強建筑行業(yè)對工程造價的動態(tài)管理和控制工作的重視
做好建筑工程造價控制的動態(tài)管理和控制，首先需要重視造價的動態(tài)管理工作。由于傳統(tǒng)建筑行業(yè)管理存在弊端，有時更新緩慢，很多建筑企業(yè)不能及時轉變思想，對建筑工程造價的動態(tài)變化和管理沒有足夠的引起重視。一旦發(fā)現(xiàn)在整個行業(yè)中落后很多的時候，想要對工程造價進行動態(tài)管理和控制的時候會發(fā)現(xiàn)力不從心，缺乏很多經(jīng)驗，這樣就降低了自己在整個行業(yè)中的競爭性。如果對此不加以足夠重視，最終會影響自己負責工程的整體工作質(zhì)量，最終慢慢不及競爭者，或者完全失去競爭力，而被殘忍的直接淘汰出局。由此可見，將整個建筑工程的工程造價的動態(tài)控制和管理工作做得完善是保證建筑行業(yè)健康發(fā)展的一大保障。
3.2促進管理體系的完善，保證建筑工程造價的動態(tài)管理與控制順利實施
為了保障建筑工程造價的動態(tài)管理和控制能夠順利實施，還需要不斷結合工程實際及市場實際，促進相關的管理體系不斷完善，特別是對一些缺乏經(jīng)驗的事情，相關部門就需要幫助制定規(guī)則，幫助所需行業(yè)前進發(fā)展。為了提高建筑工程行業(yè)工程造價的動態(tài)管理與控制合理合法的進行，相關部門必須將建筑工程造價管理體系建立完善，這樣不僅可以保障整個體系的健康發(fā)展，還可以制約有關部門的行為，規(guī)范相關操作人員的工作質(zhì)量，因為這些部門和人員關乎整個建筑工程各個環(huán)節(jié)的發(fā)展。只有對他們有具體、有效的管理，才能保證每個環(huán)節(jié)保質(zhì)保量的完成，從而提高建筑工程造價的質(zhì)量，保證行業(yè)的健康發(fā)展。
3.3分析控制建筑工程造價的動態(tài)管理和發(fā)展的具體限制因素，采取針對性策略
對建筑企業(yè)來講，想要真正促進建筑工程造價的動態(tài)管理和控制，需要認真分析影響工程造價動態(tài)管理的具體限制因素，并且提前做好針對性策略。建筑工程的工程造價問題由于受到很多因素的制約，這就需要相關人員結合實際認真分析，然后快速轉變建筑進行策略將工程造價降到最合理，減少誤工產(chǎn)生的損失，相關技術人員必須對影響工程造價的因素了解透徹，動態(tài)的看待整個問題的發(fā)展，根據(jù)具體情況，制定合理的解決辦法，最大限度的保證整個工程的利益，保證工程的質(zhì)量，促進工程的合理有序的進行。
4結語
綜上所述，做好建筑工程造價的動態(tài)管理和控制，對于提高建筑企業(yè)的核心競爭力，促進工程能夠保質(zhì)保量的完成是非常必要的，因此建筑企業(yè)需要結合現(xiàn)階段對工程造價的動態(tài)管理和控制過程中存在的一些問題，采取針對性策略，做好建筑工程施工每一個階段的造價控制的管理，靈活的分析影響工程造價的實際因素，采取綜合性的管理策略是關鍵。
作者:崔秀珍 單位:甘肅會展中心有限責任公司
摘要:本文結合市政工程項目造價控制與管理的重要性，分析了當前我國市政工程造價控制與管理中存在的一些問題，在此基礎上，提出了加強工程造價管理的有效措施，更好的利用市政工程項目資金的使用效益，促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
關鍵詞:市政工程;造價;控制;管理
隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，市政工程的施工企業(yè)，為了取得更好的發(fā)展，需要進行造價管理提高市政工程的質(zhì)量，注重對市政工程造價的控制，解決不同階段的問題，提高市政工程建設資金的使用效率。造價管理是企業(yè)管理活動中的根本，切實加強工程的造價管理是市政施工單位的問題所在，也是獲取最大利潤的關鍵。
1市政工程造價控制與管理的重要性
市政工程造價是企業(yè)對成本的分析計算等管理過程，在具體施工過程中，計算消耗的人力、物力、財力等，是一項工程所需的生產(chǎn)成本，在保證工程質(zhì)量前提下，最大程度的節(jié)約資金投入。造價控制是對企業(yè)進行系統(tǒng)運營的過程中發(fā)現(xiàn)利潤點同時實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，對企業(yè)經(jīng)營管理起著重要作用和影響。建立科學的項目造價控制標準，對企業(yè)所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行調(diào)研的基礎之上對計劃目標、操作規(guī)范和事前、事中、事后控制相結合。企業(yè)建立造價控制與管理可以提高市場競爭力，管理水平越高、制度越完善，越有利于其參與市場競爭。市政施工企業(yè)進行造價的管理與控制，在滿足施工質(zhì)量的前提下，不僅能降低施工成本還能有效的提升工程項目的經(jīng)濟效益，改善城市環(huán)境，企業(yè)自身獲取也可獲得更可觀的經(jīng)濟利益。因此，市政工程企業(yè)對項目造價的控制與管理，不僅有利于市政設施的建設，施工企業(yè)也得到了更好的發(fā)展。
2市政工程造價控制與管理的現(xiàn)狀
2．1管理人員造價控制與管理的觀念淡薄
在市政工程的施工及管理中，普遍存在著相關人員造價控制與管理的觀念淡薄的現(xiàn)象。施工單位各管理部門之間缺乏有效的合作意識，工程技術人員往往只注重施工技術和工程質(zhì)量，采購人員負責材料的進場和點驗工作，而工程管理人員則主要注重工程的施工組織和工程進度。企業(yè)內(nèi)各部門人員缺乏有效的溝通，缺乏工程的成本控制意識;同時，施工人員的成本及造價控制觀念還停留在傳統(tǒng)的水平上，通過有效管理節(jié)約成本的觀念淡薄。因此，應采取有效的措施提升施工企業(yè)相關人員的成本控制觀念，切實降低企業(yè)的工程造價。
2．2相關體制不健全
當前，由于造價控制和管理的觀念淡薄，一些企業(yè)缺乏相關的管理體制。項目管理中缺乏成本責任制，人員的職責不清、權責不明，成本控制與項目的管理方法沒有約束力。獎懲制度不夠完善，導致大多數(shù)員工系參與造價控制與管理的積極性不高，錯誤也得不到及時的糾正。
2．3造價管理的方法落后
目前，一些市政工程項目建設時，缺乏現(xiàn)代化的管理手段和方法，導致項目成本預算不科學，管理效果差，管理工作程序化、形式化，不能從根本上解決問題。一些市政項目在進行工程造價管理時，沒有結合工程的實際情況，建立可觀、科學、有效的造價成本管理方法。同時，一些管理人員管理方法落后，面對日新月異的建筑工程新技術，不能適應快速的發(fā)展變化，管理手段還停留在原有的水平，無法進行科學管理，影響了項目成本控制與管理。
3加強工程造價管理的建議
3．1構建完善的管理體制
加強工程造價的管理，首先要建立造價管理控制責任制，對整個施工過程中的造價控制與管理工作進行約束。要對財務原始記錄、數(shù)據(jù)信息、成本核算、審核等各個過程進行管理。其次，創(chuàng)建項目造價控制制度，根據(jù)市政工程施工項目的每一分部分項進行責任劃分明確職責范圍，在材料、設備、財務等各個方面都要明確有相關負責人。第三，要建立相應的獎懲制度，提高員工成本控制的積極性。建立全面完善的造價管理體制，能夠有效提高工程進度并縮減工程造價。
3．2合理利用市政工程的資金
市政工程在項目建設期間實施的造價管理，其施工企業(yè)應該掌控項目資金具體流向、使用狀況等，可以較好掌控進行融資的有利時機，確保工程項目在實施過程中各個環(huán)節(jié)資金的運用科學、合理。對于大規(guī)模、工期較長的施工項目，需要大量的資金，企業(yè)可以采用集中方式管理資金，合理運用財務資金。內(nèi)審部門和施工部門及其財務部門等對所有資金的運用實現(xiàn)統(tǒng)一化管理，建筑工程的進度款、預付款等運用科學化方式管理，規(guī)避了資金的外流與不足等，確保市政工程、項目資金、施工進度等能夠同步進行。
3．3注重工程項目的合同管理
在市政工程建設過程中，通常采取費率、預算等方式簽訂合同價格，由于部分市政工程的合同缺少規(guī)范性，故存在一些問題與漏洞，對于部分事項也未進行重要的確定，故在實施工程項目的施工時產(chǎn)生了很多財務方面的糾紛事件。同時，市政工程的施工企業(yè)同時進行較多項目的施工，故作業(yè)存在較大的流動性，因而在資金上難以實現(xiàn)集中管理和統(tǒng)一調(diào)配。實際上，市政工程的項目在施工過程中進行財務核算、管理等主要依據(jù)為工程合同。施工企業(yè)應該結合實際施工之中產(chǎn)生的問題涉獵環(huán)節(jié)等對工程合同實施嚴格性把關，通過合同管理方式把財務風險降至最低，且將付款的方式和違約追責及工程造價等在合同之中進行詳細的約定，若出現(xiàn)問題要及時進行解決。
4結語
在市政工程建設過程中進行造價控制與管理是一項涉及面廣、意義深遠的系統(tǒng)性工作，其貫徹整個企業(yè)的各個部門及生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。市政施工企業(yè)應重視工程造價的控制與管理，提高工程建設水平和管理人員素質(zhì)，盡可能的降低工程建設成本，提高施工企業(yè)核心競爭力，使工程項目的利潤最大化，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
作者:張虹 張霞 關暉 單位:沈陽市于洪區(qū)公用事業(yè)管理局 沈陽市給排水勘察設計研究院有限公司 沈陽市規(guī)劃設計研究院
摘要：隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，控制建設工程項目的造價，是建筑企業(yè)的核心任務，嚴格的造價控制，就是嚴格的利潤控制。建筑項目在確保工程質(zhì)量的前提下，適當降低工程的造價，對于建設方和施工方都是重要的管理內(nèi)容。工程造價管理關系到投資主體和承包商的經(jīng)濟利益，正確地編制工程造價，可以更好地適應社會主義市場經(jīng)濟體制，關系到整個市場的競爭規(guī)范化。
關鍵詞：工程造價控制；造價管理
建筑行業(yè)的發(fā)展使得造價控制成為了熱門話題，在獲得建筑工程項目后必須要對造價進行合理的控制才能實現(xiàn)利益的做大化。這就需要確定一個科學先進的造價控制管理方式來增加工程投資的效益，這是實現(xiàn)建筑單位長期發(fā)展的重要途徑。而對造價控制進行管理必須要做好每個環(huán)節(jié)的相關工作?？紤]到房屋建筑的資金消耗量大，施工單位必須對強工程造價展開嚴格的管理，這樣才能以最少的資金取得滿意的經(jīng)濟利益。
1建筑工程造價管理的重要性
建筑工程的質(zhì)量是工程建設的重要核心，而建筑工程的造價則是衡量建筑工程項目的一個重要經(jīng)濟技術指標，它的高低直接影響著廣大的業(yè)主的切身利益。因此，必須對建筑工程造價進行嚴格的管理控制。建筑工程的造價管理是建筑工程管理中的重點，是建筑企業(yè)在市場競爭中處于不敗之地的有效管理手段。任何一個建筑工程在招投標階段、工程設計階段、施工階段以及交工結算階段都需要進行嚴格的造價管理來控制建筑工程成本和實現(xiàn)建筑工程的利益最大化。建筑工程造價管理涉及面廣而細膩，綜合性較強，自始至終貫穿于整個建筑工程生產(chǎn)線中，加強建筑工程管理力度和強度，建立管理體系，不間斷地持續(xù)下去，對整個建筑企業(yè)生存和發(fā)展具有重要意義。
2建筑工程造價管理的基本原則
（1）工程造價與工程質(zhì)量的關系要正確處理好。所謂工程造價，是指為完成一個工程而消耗的人工、機械、材料等全部的綜合費用。對于不同性質(zhì)的單位，如：投資方、承包方、審計方，他們可以對同一工程提供出不同的工程造價，即：投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、竣工結算等?？⒐さ墓こ淌紫葢獫M足圖紙的設計要求，并應符合國家規(guī)范和標準的規(guī)定。工程造價與工程質(zhì)量二者是密切相關的，另外，工程項目的壽命周期也隨著工程造價與工程質(zhì)量的變動而產(chǎn)生變化，工程造價高的工程項目，正常施工條件下其質(zhì)量一般會較好，那么它的使用費用就會降低。相反，如果一個工程造價低那么它的質(zhì)量就很難保證，建成后它的使用費用就必然會上升。（2）引入價值工程概念，采用價值管理手段。以提高產(chǎn)品價值為中心的價值工程是對工程各項功能進行分析評價，目的是想以最低的總成本去實現(xiàn)工程中必要的功能。工程項目的功能要求要與投資有機的結合起來，施工過程中，既不要片面追求提高工程的功能，也不應單純的為降低成本而去降低功能，而應根據(jù)工程的實際情況，力求提高成本與功能的比值，從而能獲得最佳的設計方案。經(jīng)調(diào)查，應用價值工程管理可以降低整個工程項目初始投資額的5~10％左右。
3實現(xiàn)造價控制管理途徑
3.1建筑工程投資階段
投資決策往往關系著整個建筑工程的投資大小，這些將影響著最終的工程造價大小。投資階段應該結合技術、材料、資金等不同方面，這些方面的投資總額巨大，其數(shù)額情況基本上就是工程造價的大小。在投資階段，企業(yè)應該根據(jù)實際情況和市場行情來采取相應的管理措施，避免工程造價出現(xiàn)失誤。
3.2建筑工程設計階段
在設計階段常常需要將整個建筑工程的方方面面都考慮在內(nèi)，這些都是極為復雜的工作，在設計階段實現(xiàn)造價的控制就要將工作放在了設計內(nèi)容上。確定設計內(nèi)容時要根據(jù)市場調(diào)查的行情來做出決策，這樣就保證的設計內(nèi)容能夠達到實際的需要，從而控制了造價。在設計時盡量安排專業(yè)知識強，實踐經(jīng)驗足的設計者展開設計，以保證設計質(zhì)量的完整性。
3．3建筑工程招標階段
招標的主要目的在于利用合法競爭來獲得實時項目的權利，這樣就能夠按照招標的實際階段來準備相應的工作。建設單位通過造價的比較后采取相應的措施將會抱著工程造價的預算達到相應的要求，企業(yè)在根據(jù)實際情況作出對應的決定，以保證招標的到滿意的結果。在招標時期要堅持公平原則，保護好每個投資者的自身利益。
3.4建筑施工階段
當一套完整的設計方案出來后就需要根據(jù)設計內(nèi)容進行施工安排，施工階段的相關情況決定了造價的大小及控制情況，是造價控制的重點工作，是實現(xiàn)造價控制管理的重點項目。而在施工階段還可以引進先進的施工技術和建筑材料，這樣可以以最低的經(jīng)濟消耗獲得滿意的建筑效果。在施工時需要對現(xiàn)有的資源使用做出相應的規(guī)劃，對使用到的建筑材料進行合理規(guī)劃。
4結束語
工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性等很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工的各階段。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，在工程建設的各個階段，建設單位對工程造價的管理應始終貫穿于項目的全過程，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。
作者:宋虎偉 單位:格爾木長江建筑安裝有限公司
摘要：
造價控制與管理是建筑工程管理工作的關鍵部分，其旨在運用科學技術和經(jīng)濟法律手段解決工程中存在的實際問題，進而確保整個工程管理工作的有效性。在具體工作開展中，工作人員必須結合工程各階段實際情況，進行科學合理的投資估算，以此提升資金等資源的利用效率，最終實現(xiàn)造價控制的預期目標?；谏鲜霰尘埃疚暮喴攀隽私ㄖこ淘靸r控制與管理重要性，并探討了造價控制與管理有效措施，以期能確保工程項目的經(jīng)濟效益與社會效益。
關鍵詞：
建筑工程；造價控制；管理
0前言
隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革，我國建筑行業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢，并且受建筑項目能耗大、周期長等因素影響，建筑工程造價往往超出預算范圍，嚴重影響整個項目的經(jīng)濟收益。因此為了取得良好的經(jīng)濟效益，工程項目開展過程中應注重工程造價與管理工作的有效性，對工程項目的整個過程予以有效控制，進而合理控制工程費用，從而確保建筑行業(yè)資金利用的有效性，最終推動我國建筑行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
1建筑工程造價控制與管理重要性
項目投資是工程項目發(fā)展的根本動力，但是任何投資方式均存在風險性，并且建筑項目投資金額大、項目多且周期較長，在每個工程環(huán)節(jié)中均會涉及復雜的資金流動，無形中增加了投資的風險性。如果在項目開展過程中并未作出有效的控制，極易造成資金損失和資源浪費，嚴重影響項目的經(jīng)濟收入，嚴重時甚至會影響項目的社會效益，不利于建筑行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。因此根據(jù)建筑工程實際情況，開展有效的造價控制與管理工作，并且將其滲透至工程的各個階段，以此確保工程施工的整體效益，最終確保整個項目經(jīng)濟效益與社會效益并存。
2建筑工程造價控制與管理有效措施
2.1提升投資決策階段工程造價控制與管理的有效性
建筑工程投資決策階段涵蓋多項內(nèi)容，主要包括場地考察、材料選擇和設備選定等，該階段決策的科學性與否直接關系到工程的整體造價情況，因此必須采取有效措施保證本階段造價控制的有效性。例如在某住宅樓工程項目中，工作人員致力于開展有效的投資決策造價控制工作：（1）全面搜集工程資料，工作人員對建筑項目進行深入了解，并開展有效的現(xiàn)場勘查工作，將收集到的資料進行分類整理，并在整理過程中鑒別資料的真?zhèn)?，進而獲得有效的一手資料，為決策制定提供有效的資料依據(jù)；（2）洞察市場信息，工作人員深入了解市場行情，就材料質(zhì)量和價格進行系統(tǒng)研究，并制定出近期材料價格走勢圖。在此基礎上組織工程建筑及財務方面專業(yè)人士召開價格評定會議，科學合理地計算工程各項支出和贏利額，進而在合理估算贏利額的基礎上判斷投資的可行性，獲取投資價值相關信息。
2.2確保設計階段工程造價與管理的科學性
工程設計作為工程項目的整體規(guī)劃，是保證工程正常施工的關鍵環(huán)節(jié)，在這一階段開展有效的造價控制與管理工作至關重要，能夠提升投資效率，并可正確評估資金成本的利潤價值。例如在某建筑工程項目中，工作人員采取如下措施進行造價的控制與管理：（1）建立設計競爭機制，工作人員注重設計方案招標的科學性，在評選過程中要求設計方給出明確的設計概算，保證技術指標與經(jīng)濟指標的有效統(tǒng)一，并適當?shù)靥岣呓?jīng)濟指標權重。同時對原有的設計取費標準進行改革，保證限額設計基數(shù)高于造價計算取費的基數(shù)；（2）執(zhí)行設計監(jiān)理制度，在政府監(jiān)管的同時，設計單位應開展有效的設計監(jiān)理工作，出臺設計監(jiān)理單位審批條件，規(guī)定具體的收費標準，同時還應合理利用行政手段，以此大力推廣監(jiān)理制度；（3）優(yōu)化設計方案，在建筑工程項目開展過程中，合理的投資控制并非單純地減少資金投入，而是根據(jù)項目實際情況，合理平衡和調(diào)整資金投入，進而在保證工藝先進、技術可靠的前提下防止投資過大。此外，工作人員還應減少設計變更，工程負責人員應進行限制工程變更，避免大規(guī)模設計調(diào)整，同時如果出現(xiàn)變更必須及時核算造價，并合理考察費用較高的項目，比較多方設計方案，以此選擇最優(yōu)方案。
2.3嚴格把控招標階段造價控制與管理工作質(zhì)量
在建筑工程項目開展過程中，為了合理有效降低工程成本投入，建筑方需開展工程招標活動，該環(huán)節(jié)也是工程造價控制與管理工作的關鍵內(nèi)容，因此工作人員應采取有效措施提升造價科學性。例如在某高校宿舍樓建設項目中，工作人員主要采取如下措施：（1）編制科學有效的標底，工作人員合理調(diào)研市場情況，并以此為依據(jù)編制標底，如果單位無編制條件，則必須邀請資質(zhì)較好的單位進行代編；（2）選擇合理的發(fā)包方式，業(yè)主可根據(jù)工程項目的特點和性質(zhì)確定合適的發(fā)包方式，并在引入競爭機制，要求施工單位在保證最低經(jīng)濟效益的前提下，合理給出優(yōu)惠價格，以此確保造價的合理性；（3）確保招標文件的嚴密性，工作人員根據(jù)宿舍樓項目實際需求，并充分考慮市場各要素，以此確定招投標文件。同時在招投標過程中應保證工作開展的透明度，遵照公平競爭的原則，確保招投標工作開展的有效性。
2.4提升施工階段造價控制與管理工作質(zhì)量
施工階段造價控制與管理工作尤為重要，工作人員必須根據(jù)工程實際情況開展有效的造價管理工作。例如在某建筑項目施工階段，工作人員充分意識到簽證質(zhì)量的重要性，在實際工作中確保簽證辦理的及時性，并且以圖紙為依據(jù)，要求工作人員對隱蔽簽證進行有效控制，詳細標記出隱蔽部位的具體情況，如果圖紙中工程量不確定，則工作人員必須在簽證中標明幾何尺寸，必要時需要附帶簡圖。此外，對于除施工圖外的現(xiàn)場簽證，工作人員必須標明地點、時間、事由和相關原始數(shù)據(jù)；同時工作人員還應合理處理索賠和反索賠事宜，建設單位在反索賠過程中主要設計工期延誤、業(yè)主合理終止合同和施工缺陷等。
3結束語
綜上所述，工程造價控制與管理工作綜合性較強，貫穿建筑項目的整個過程，工作人員必須根據(jù)建筑項目實際情況，開展有效的控制與管理工作，以此確保人力、物力和財力等資源的合理配置，提升建筑項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
作者:張海峰 單位:張家口嘉誠建設工程造價鑒審有限公司
摘要:小型的水利工程承擔著社會服務的重要責任，是我國進行現(xiàn)代化建設的重點建設項目，為了更好的保證水利工程能投入使用并且最大程度的節(jié)約成本，項目工程應進行嚴格的項目管理和工程造價管理。本文主要介紹了小型水利工程的特點，結合工程管理中出現(xiàn)的問題，并對此提出了相應的項目管理和工程造價的管控措施。
關鍵詞:水利工程;項目管理;工程造價控制
1小型水利工程的特點及其相關概念
小型的水利工程其實本質(zhì)上就是平時人們所講的基層的水利工程，主要的特點就是其建設工程的規(guī)模比較小、投資資金數(shù)額小、工程項目分布的比較廣、工程項目建設種類比較多等特點。在建工程的建設中對工程進行管理是建設中必不可少的環(huán)節(jié)。工程的管理，通俗意義上講就是對一個將要進行建筑的項目的全過程進行有計劃有目的性的管理。主要包括對項目的投資研究、可行性研究、項目勘探、項目設計、項目施工等，通過以上各個階段的管理，保質(zhì)保量的使工程能夠最終投入使用。對項目工程進行造價管控主要的就是對項目的建筑成本進行管控，從而更好的節(jié)約建設的資金成本投入，增大企業(yè)的經(jīng)濟利益收入。
2小型的水利工程項目管理中存在的問題
2．1項目進行建設的初期管理中出現(xiàn)的問題
小型水利工程施工建設中，建設的最初階段非常重要，但是在建設初期管理上卻存在著很多的問題。例如對小型水利工程的建設可行性研究上，直接是水利部門內(nèi)部進行研究決定的，關于建設施工中施工現(xiàn)場的水文條件、地質(zhì)條件、環(huán)境因素等沒有進行良好的了解。另外進行水利工程建設的投資比較少，使得在進行成本造價方案設計的時候出現(xiàn)很大的差異，從而造成后續(xù)的建設工作不能有序的開展。
2．2小型水利工程項目管理機制不健全
小型水利工程管理的機制建設的不是很全面，主要的管理人員都是由水利部門的基礎人員，相對來說管理的體制和結構不完善。并且現(xiàn)階段水利工程管理的人員綜合素質(zhì)比較薄弱，缺少專業(yè)的相關技術知識掌握，使得管理起來雜亂無章，沒有實現(xiàn)管理的最終目的。
2．3工程項目造價管控中出現(xiàn)的問題
需要進行小型的水利工程施工建設的區(qū)域都是一些比較偏遠的地區(qū)，在進行具體的施工中就會帶來一定的施工難度，同時工程量也會隨之增大。并且在進行工程項目的建設中，可能會由于對地形的不了解，或者在盡量少的避免破壞當?shù)丨h(huán)境，對原定的項目設計方案進行一定程度上的修改，在一定的程度上影響了工程的造價。此外由于一些天氣的原因或者不可抗因素的影響也可以對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，為了保證在工期內(nèi)順利完工，相應的項目的工程量就會增加。
3小型水利工程造價控制的相關案例分析
云南省的宣威市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行水利工程的建設，在近幾年內(nèi)先后建立了兩座中性的水庫和兩座小型的水庫，并進行了水利工程投資公司的設立，資金籌集上比較充足，建設了很多的農(nóng)村規(guī)模的小型的水利工程，更好的對當?shù)氐貐^(qū)的用水問題進行了解決。在進行工程的建設中，造價的管理一直貫穿著整體的建設過程。
3．1在工程的設計階段
宣威市的水利管理部門對進行水利工程建設的周圍環(huán)境進行勘察，對進行項目的投資做好預測，對先關數(shù)據(jù)進行收集和分析。對最終的效益也進行了有效的探究，對在建設中可以會出現(xiàn)的問題做出了一定的風險防控措施，真正的對項目工程的總投資進行了一定的把控。
3．2在工程的施工階段
宣威市水利部門在對工程的招標中進行嚴格的造價控制，對投標的施工單位進行綜合水平的考核，同時也對進行投標的造價進行總體的衡量，保證施工質(zhì)量的同時最大限度的堅守工程的投資。在具體的施工中加強對合同的管理、對施工過程的管理等，當在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題是，及時對問題進行改正，可以避免不必要的損失。除此以外還對除險加固項目與新建水源工程、干支渠維護與新建灌區(qū)管網(wǎng)等在這些功能性的指標進行全面的考慮。通過分析研究出了一種能以最低的造價達到水利工程必要的功能。同時宣威市水利工程管理部門還重視對造價人員的培養(yǎng)，通過提高人員的素質(zhì)，增強他們業(yè)務能力，有效的工程造價進行控制。
4小型水利工程項目管理與工程造價管理的策略分析
4．1對項目的設計階段進行管理
首先在確定要進行建設小型水利工程項目后，對建設的周圍環(huán)境進行了解勘探，充分的對地質(zhì)條件、水文條件、天氣狀況等進行了解。設計出不同的建設方案，優(yōu)中選優(yōu)，從實用性、科學性、合理性的角度出發(fā)，選擇出最能夠節(jié)約資金投入的設計方案。水利工程重點就是實用，所以設計的結構不用太過復雜搞形式主義，避免出現(xiàn)對技術和資金的浪費。設計方案本身投入的資金不到總工程資金投入的1%但是涉及到的后續(xù)施工資金使用高達80%，所以已經(jīng)要慎重對待進行造價設計，提高造價人員的專業(yè)素質(zhì)水平，要求對新型的技術和設備能第一手掌握，重視設計可行性的同時對項目的成本造價合理性給出意見，同建設項目的施工勘探人員一起對建筑的施工環(huán)境進行了解，盡量避免出現(xiàn)因為設計方案的變動而引起的工程量增加。
4．2對小型水利工程建設的實施階段控制
首先把工程的實施階段分為招標的階段和具體的施工階段。在進行招標的過程中，要對招標的企業(yè)進行綜合的評價，避免因為工程的造價因素，盲目的進行建設企業(yè)的選擇。在工程的具體施工階段，施工現(xiàn)場復雜多變，首要做的就是建立起一只完善的項目管理團隊，合理且有效的對施工中各個環(huán)節(jié)進行管理。管理人員要加強對施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)安全事故，注重對項目管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，吸收專業(yè)的技術人才或?qū)ΜF(xiàn)有的管理人員進行相關知識內(nèi)容的培訓。同時還要增加對工程材料的管理和對工程項目中可能會出現(xiàn)情況的預測，通過行之有效的管理，保證小型水利工程建設的進度和成本資金，從而在有效的工期內(nèi)順利完成施工。
4．3小型水利工程竣工階段的管理
竣工階段的管理本質(zhì)上對項目的資金投入不能起到實質(zhì)性的改變，但是對項目的工程量進行核算是重點需要進行注意的問題。對小型水利工程的竣工情況進行具體的核查，做到不重算不多算，嚴格和建設項目的合同進行對比，對出現(xiàn)工程量變更的環(huán)節(jié)，需要在合同中也找到確切的文字說明，如果是因為項目的設計出現(xiàn)變更要核實變更的設計方案是否有施工方、設計方、管理方等多方的簽字。如果在進行核算中出現(xiàn)了問題一定要及時的進行解決，避免最后出現(xiàn)工程的造價和實際輸出的工程量不同的現(xiàn)象。
5結束語
小型水利工程的建設對于很多地區(qū)的發(fā)展都起著很大的作用，所以要注重對于小型水利工程建設的管理，項目的造價管理只是工程管理的一個分支，要對建設項目的造價管理同工程的質(zhì)量和進度管理同等的重視。對工程的造價管理不僅僅只是對投入的資金進行壓縮，而是在保證質(zhì)量和進度的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，所以對小型水利工程的管理是刻不容緩的，應該引起水利工程的項目投資方和工程項目施工企業(yè)共同的重視。
作者:陳叢慶 單位:羅甸縣水利有限責任公司
【摘要】風力發(fā)電是我國“十三五”規(guī)劃中重點投資的新能源領域之一。陸上風電工程投資額度大，建設前期造價控制對整個項目的造價管理具有十分關鍵的作用。而在很多風電工程實際建設當中，時常出現(xiàn)投資超出預期投資情況，在影響工程穩(wěn)定建設的同時導致資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生。本文從設計院的實際工作經(jīng)驗角度出發(fā)，闡述了目前前期階段陸上風電工程投資控制中存在的主要問題，最后針對問題提出了項目前期階段的造價管理工作中相關的看法與對策，希望對于陸上風電工程建設在前期階段的造價管理起到拋磚引玉石的效果。
【關鍵詞】前期階段；造價管理；陸上風電工程
1陸上風電建設各階段工程造價管理
工程造價管理是工程項目管理的一項核心工作，貫穿于工程決策階段、前期階段、招標及發(fā)承包階段、施工階段、竣工驗收及后評價階段等工程建設的全過程。在風力發(fā)電項目中，要求各級管理人員從各自的工作范圍著手，采用各種方法，加強事前、事中及事后的全過程造價管理，降低工程成本，節(jié)約建設資金，有效控制工程造價。如何在滿足項目使用功能和合理的質(zhì)量標準的前提下，把建設工程的造價管理在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目管理的目標得以實現(xiàn)，這就需要建設單位認真做好前期階段的造價管理，既要全面又要有側重點。
2前期階段進行陸上風電工程建設造價管理的重要性
在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于前期階段的設計。設計是在技術和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。而前期階段工作往往影響到80%以上的風電工程總投資，通過圖2可以明顯的看出前期階段投資控制的重要性。
3陸上風電工程前期階段造價管理存在的主要問題現(xiàn)狀
3.1缺乏經(jīng)驗的項目部團隊
管理學里說了，一個好的的管理團隊直接影響工程的投資。筆者接觸的各大發(fā)電集團的業(yè)主，參與前期階段的項目團隊時常是缺乏建設經(jīng)驗的新團隊，往往是一個區(qū)域內(nèi)，一個新建項目，新組一個團隊，經(jīng)常不同團隊對于風電工程的建設管理水平參差不齊，對基本流程都不熟悉，對造價熟悉的人員更是缺乏，常常出現(xiàn)采用何種招標模式不明了，采用何種定額標準不清晰，這直接導致了兩個問題：①整體工期被延誤，投資被放大；②給設計人員帶來各種返工的同時，容易出現(xiàn)各類錯誤，比如招標控制價常常今天要用風電定額模式，明天改用電力定額模式，設計人員提資時疲于應付，而短時間高頻率的更改方案，也給下游的造價人員增加了出錯的幾率。
3.2內(nèi)審概算（執(zhí)行概算）審查會后缺乏有效的跟蹤機制
各項目部由于對風電工程建設造價把控能力不足，擔心費用不足，同時由于國企機制問題，執(zhí)行概算一旦確定不得超出，所以普遍存在緊靠各集團公司總部的批準概算，將內(nèi)審概算審查核減下的費用，東邊核減，西邊補增的方式增加各種費用，最后內(nèi)審會流于形式，起不到隨著設計階段的推進，逐漸優(yōu)化和細化，從而降低工程造價的初衷，導致陸上風電工程投資普遍性的較大，且由于強制要求設計院將專家核減的費用通過其他單位工程以充填工程量的方式補足費用。沒能同國網(wǎng)公司輸變電審查會一樣做到現(xiàn)場收口，現(xiàn)場定數(shù)，使風電工程造價投資做到在控、可控。
3.3缺乏設計收費的激勵機制
市場機制下，設計費收入是設計院的主要來源之一。在設計收費方面，沒有科學合理的標準，使得設計單位在進行造價管理時缺乏足夠的積極性。實際業(yè)務中，設計費常常被打折的同時，沒有對于設計優(yōu)化提出相應獎勵措施，這也是導致設計在較趕的工期中無法花費更多精力在設計優(yōu)化上。
3.4工期緊張狀態(tài)下的設計深度不夠、技術與造價各自為戰(zhàn)
在陸上風電工程項目建設的前期階段，設計深度不夠的現(xiàn)象表現(xiàn)明顯。設計人員在進行設計時，往往只能確定大體的設備參數(shù)，導致造價人員在進行造價的編制時，很難達到詳細性原則，尤其是在一些設計任務較重且設計工期較短的工程中，表現(xiàn)的尤為明顯。目前大多數(shù)設計院將造價人員與設計人員分部門管理，造價人員進行造價編制，設計人員進行設計，導致設計人員在進行設計時僅僅關注技術方面的問題，缺乏造價管理方面的考慮；造價人員在平時的過程中只進行計價工作，沒有將造價信息及時的傳遞給設計人員，使得設計過程中技術和經(jīng)濟無法有效的聯(lián)系在一起，發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。另外，設計人員在進行設計時，又分細分為不同設計專業(yè)如建筑、水工、總圖、電氣等等，每個專業(yè)的設計人員并沒有掌握整個工程的實際成本，如盲人摸象，缺乏對整個項目造價的把控。
4風電工程建設前期階段的主要造價管理對策
針對以上問題，筆者談談幾點自己淺薄的見解：
4.1首先組建一個有經(jīng)驗的項目部團隊
①參與前期階段的項目團隊，可以從已完成項目建設階段（一般是1年左右）的項目部整體調(diào)動，后期項目交由運維團隊去運營，這樣做到建設和運維兩個團隊，而非一個團隊從建設到運維都呆在一個項目上，做到術業(yè)有專攻，建設運維兩條線。②一個項目在建設過程中，可以同時配備另一組人馬學習，熟悉風電工程建設的流程及造價管理的關鍵，這樣一個熟悉建設流程、了解造價管理的團隊，無疑會減少溝通障礙，保證建設工期以及造價控制工作的合理推進。
4.2完善風電工程的內(nèi)審概算（執(zhí)行概算）審查會制度建設
一個企業(yè)的效益來自于管理水平，管理水平的實現(xiàn)依靠完善的制度建設。因此，針對內(nèi)審會流于形式，無法完全做到依據(jù)概算，要完善集團內(nèi)審概算（執(zhí)行概算）制度建設，保證充足參會時間，當場收口，這樣同國網(wǎng)公司初設審查會一樣，做到審查方案有定論，造價有結果，批概有文，造價管理有依據(jù)。同時由于現(xiàn)場定數(shù)，從而避免了項目部事后強制設計院填充造假工程量現(xiàn)象的發(fā)生，進而避免后期招標階段，由于前期內(nèi)審概算的固定，導致實際招標文件編制的不一致性，導致的造價可控度的降低。從而根本上做到風電工程造價投資做到在控、可控。改善目前普遍存在的業(yè)主方造價管理混亂的問題。
4.3增加設計費激勵機制，改革設計費計費標準
現(xiàn)行的設計費收取，大頭費用在于施工圖設計，大都根據(jù)圖紙預算進行收費，這種計費模式下，設計人員希望有更多的投資來提高自己的設計報酬，使得設計人員更加注重技術方面的設計，在經(jīng)濟方面的設計觀念不足。對現(xiàn)有的計費標準進行改革，將整個投資按照相關的專業(yè)進行劃分，同時從多個方面進行設計方案的比較，假如因為設計方案的合理性使得投資適當?shù)臏p少了，可以對設計人員增加一些提成，增強設計人員設計的積極性。
4.4重視造價人員參與到方案設計中，重視站區(qū)的選址方案比選
（1）在進行設計時，造價人員提前參與到方案設計的工作中，通過技術經(jīng)濟指標分析法等方式對整個設計方案進行一定程度上的評價以及優(yōu)化，將相關方案的造價及時向設計人員反應。以實際工程設計中為例，由于造價工作作為整個前期階段的下游工作，其造價指標能反映出工程設計的某些部位（某些節(jié)點）是否出現(xiàn)問題，比如常規(guī)工程里，開關站內(nèi)的主控樓等建筑物的土建造價指標水平如3000元/m2左右均屬正常，但如果發(fā)現(xiàn)指標過高或者過低于此，則可以反向詢問對應的建筑專業(yè)、結構專業(yè)的設計人員是否所提工程量有誤、有漏，是否有特殊的設計要求等等，實際工作中常?？梢蕴崆鞍l(fā)現(xiàn)問題，讓設計糾正修改工程量提資，這也就是造價人員提前介入的“糾偏”功能。（2）根據(jù)多年陸上風電工程造價編制的經(jīng)驗來看，由于主要風電機組設備費用均為社會上風機生產(chǎn)廠家的市場價格透明可詢，可以較為直觀的把控。那么剩下風電工程投資土建部分受設計方案影響最大。筆者認為，前期階段的總圖設計，在陸上風電工程造價的組成上具有較大影響，遠高于其他如建筑、暖通、水工等專業(yè)。原因有三：①陸上風電工程，一般在遠離城市的偏僻地區(qū)，地質(zhì)狀況較復雜，而站區(qū)的選址、風機機位的布置，直接影響主要建筑、構筑物位置所處的地質(zhì)情況，又決定了相關地基處理費用的大小，還會影響到水工專業(yè)對于防洪排水溝、擋墻護坡工程等的提資量。②在一些山區(qū)風電場，由于風機運輸?shù)男枰?，往往要修建近十幾公里的站外道路，僅站外道路造價每公里甚至高達100萬元。③總圖方案的選擇，會影響征地費用的大小，特別是東南沿海地區(qū)地價高，有些沿海灘涂的風機機位布置，可能占用到養(yǎng)殖區(qū)，賠償標準更是高昂，費用占總投資比例很大。因此，對于前期階段的陸上風電工程造價管理，應尤其重視站區(qū)選址工作。
5結束語
綜上所述，想要做好陸上風電工程前期造價管理：①要組建一個有經(jīng)驗的項目部團隊；②完善風電工程的內(nèi)審概算審查會制度建設；③需要造價人員提前介入前期工作中，重視依據(jù)造價指標反饋下的總圖專業(yè)設計；改革設計計費標準，增強設計人員設計的積極性，進而使整個設計方案得到優(yōu)化。以最優(yōu)化方案獲得最合適的成本，從而實現(xiàn)最高的經(jīng)濟效益。
作者:吳黎明 單位:福建永福電力設計股份有限公司
摘要:
分析了影響項目招投標的主要因素，基于招投標的工作流程，從招投標文件編制、施工圖預審、投標報價審查等方面，提出了招投標階段工程造價控制的建議，以供參考。
關鍵詞:
招投標，工程造價，工程量清單，施工圖紙
近年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，作為建筑項目基礎的招投標階段及其合同制度的發(fā)展也在逐步完善。早在2003年，我國住建部已頒布并實施了GB50500—2003工程量計價清單，這部國家標準規(guī)定了工程清單計價項目及其計算規(guī)則，確保了各相關單位依據(jù)自身利潤管理水平自助計價、自助報價，展開了由市場公開、公平、公正選擇工程造價的新局面，為日后造價工作的規(guī)范開展奠定了基礎。隨后，在2008年，住建部在2003年版清單的實施經(jīng)驗和反饋的基礎上完善和補充了GB50500—2008建設工程工程量清單計價規(guī)范，這部清單計價規(guī)范構建了更加完善合理的造價觀———全過程造價管理，明確了全過程造價管理的合理性和重要性，為工程造價管理指明了發(fā)展道路。盡管如此，我國的造價管理工作仍存在很多問題，例如，我國工程造價管理往往只針對施工階段，卻忽視施工前期準備階段、后期管理階段等的成本控制;再如，我國尚未建立一整套科學合理的方法來應對開展全過程造價管理所帶來的高成本、高要求的負面影響。因此，我國亟待建立一整套科學合理的造價管理方法。本文即是基于這樣的研究背景，對招投標階段工程造價控制進行了詳細的分析，在分析和總結的基礎上，建立起一套行之有效的控制方法。具體如下。
1工程造價是影響項目招投標的主要因素
工程造價作為影響項目招投標的主要因素，它的準確性極為重要，主要有以下因素影響工程造價控制。
1．1工程控制價的確定
工程控制價，即工程標底，是由工程發(fā)包方或者受發(fā)包方委托的具有相關資質(zhì)的造價咨詢公司編制而成，對工程成本的控制起著決定性的作用。雖然，近年來，由國外發(fā)達國家引進的無標底招標評標技術已經(jīng)逐漸在實際工作中得到了應用，但是，無標底評標不能簡單的等于沒有標底，沒有控制價，僅僅只是弱化了控制價在工程造價過程中的作用。并且，由此也逐漸增加了很多詳細的評標細則，改變了過去造價工作中僅僅以價格為投標合理性的唯一標準。反而使得工程控制價對于發(fā)包方的作用越來越重要。尤其是現(xiàn)在，工程控制價是發(fā)包方進行成本管理工作的價格標尺，是發(fā)包方對工程項目的預計價格。
1．2工程量清單的準確性
我國所采用的工程量清單計價方法主要為工程量清單項目及計算規(guī)則，投標單位依據(jù)發(fā)包方提供的工程量清單報價。故而，發(fā)包方提供的工程量清單準確與否，直接影響著投標單位的報價和工程造價的準確性。工程量清單的不準確、不完善給施工單位的報價提供了很大投機的可能性，造成報價低，開工后價格控制不住的情況，直接影響到項目成本控制的難度。
1．3投標策略
在實際招投標工作的過程中，大多數(shù)施工單位都會采用低價中標的方式，因此，多數(shù)施工單位會想方設法的降低投標價來獲得投標或中標機會。所以，在投標過程中，施工單位需要綜合考慮企業(yè)及項目的運營管理能力和市場大環(huán)境的影響等相關因素，這些投標策略也會直接影響項目工程造價的高低。
1．4合同類型的確定
目前，在實際工作中，經(jīng)常使用的合同文本包括單價合同、總價合同以及成本加酬金合同，不同的合同類型對工程造價有著不同的影響。這些影響通常都是由于市場價格變動引起的。當施工過程中，發(fā)生合同爭議時，往往都圍繞著合同價的調(diào)整。因此，在合同中要非常明確、詳細地闡述合同價調(diào)整的范圍、調(diào)整的方法，以期減少合同糾紛，有效控制工程的造價。
2流程控制
工作流程安排是否合理，直接影響著工程造價控制。全面的、有效的流程控制可以大大提高工作效率和企業(yè)經(jīng)濟效益，這使得工程流程控制廣泛地應用于招投標階段實際工作中。
2．1工程量清單審核流程
招投標文件中不可缺少的部分是分部分項清單工程量。發(fā)包方必須對分部分項工程量清單中的項目特征及工程數(shù)量負責，并承擔相應的風險，加強清單審核工作，是避免發(fā)生不必要損失的有效途徑。工程量清單的準確性是建立在相關專業(yè)人員的職業(yè)判斷、專業(yè)知識、業(yè)務能力之上的，這對工程造價的專業(yè)人員提出了相對較高的要求。
2．2工程材料成本控制流程
工程項目中，材料成本通常都會占到工程總成本的60%～70%，因此，材料成本直接影響著工程項目總造價的高低，以及建設單位是否能夠投標或中標。在工程材料成本控制流程中，要特別注意以下問題:1)建設單位要掌握足夠的、及時的市場材料信息;2)建設單位要能夠依據(jù)上述材料信息預算工程項目較為精確的造價信息;3)建設單位與供貨商之間要存在良好的合作關系。
3招投標階段工程造價控制的建議
3．1重視招投標文件的編制工作
發(fā)包方(或其委托的招標機構)應重視招標文件的編制工作，培訓相關編制人員的專業(yè)技能、提升其執(zhí)業(yè)判斷能力，只有擁有一支業(yè)務能力過關、職業(yè)道德良好的編制人員隊伍才能更好地完成招投標文件的編制工作。同時，發(fā)包方應提升自身法律素養(yǎng)，尤其要對《合同法》等相關法律進行深入的學習和理解，細化招投標合同內(nèi)容。
3．2重視施工圖紙的預審工作
施工圖紙預審對工程項目的造價起著極其重要的決定性作用。但在實際工作中，圖紙預審工作往往只是走流程、做樣子。施工、設計、預算等相關人員對圖紙理解通常會存在不一致的地方。因此，我們應重視圖紙預審工作，將相關人員匯集一處，認真開展預審圖紙工作，找出其中問題并統(tǒng)一觀點，進行圖紙優(yōu)化。完善到位的圖紙預審工作不僅有助于進行預算成本管理，而且可以在一定程度上避免招投標雙方的爭議。
3．3加強對投標報價的審查
投標單位進行投標報價后，發(fā)包方需組織評標工作，對投標單位的報價進行審查。審查內(nèi)容主要包括:1)注意其是否存在刪減清單工作量或圍標的情況;2)格外重視設備材料報價，去除嚴重偏離市場價格投標。
4結語
基于上述對企業(yè)招投標工作的詳細分析、總結和完善建議，可以看出工程造價的管理應具備流程管理的理念，并將重點放置在招投標階段，尤其是材料設備價格。企業(yè)應結合自身實際情況，以流程管理的角度，研究其在招投標階段中的具體應用，為工程造價控制工作提供可行思路和方法。
作者：楊衛(wèi)紅 單位：山西華耀建筑有限公司
摘要:
本文通過調(diào)查研究市政排水的造價控制，分析市政排水進程中的工程管理，從而闡明如何做好市政排水工程造價控制與管理的工作。
關鍵詞:
市政排水工程；造價控制；管理手段
1市政排水工程造價控制與管理的概述
市政排水工程具有建設范圍廣、建設要求高、招標要求嚴、施工環(huán)境雜、竣工要求高等特點，建設市政排水工程有利于美化周邊環(huán)境，促進生態(tài)文明建設。市政排水工程造價控制與管理大致可以分為兩個階段:第一個階段是前期的設計階段，市政排水工程依據(jù)項目要求和合同規(guī)定，將設計預算控制在一定范圍內(nèi)，設計階段要經(jīng)過建立方案、初步設計、技術控制、設計施工圖紙等一系列的過程，這個過程中各個環(huán)節(jié)是具有一定秩序的，并且相互制約發(fā)展，不可缺少一個關節(jié)，共同組成了市政排水工程造價控制的前期過程。在市政排水工程沒有開工之前，一定要把握好前期的設計資金，一定程度上有效地避免施工過程中出現(xiàn)大幅度的修改，減少建設資金不必要的投入在項目變更中，降低施工管理造價控制不當?shù)娘L險。據(jù)不完全統(tǒng)計，前期的設計階段一般是整個排水工程中所需資金的幾十分之一，但是這幾十分之一的費用卻對市政排水工作的造價影響高達百分之六十。由此可以看出，市排水工程的設計階段，是整個工程中最為重要的部分，設計階段的質(zhì)量能夠保證，就能大大提高工程的質(zhì)量，有效的減少市政排水工程的施工成本。市政排水工程的前期設計方案主要依照工程的特性，若工程的結構較為單一，那么設計的針對性較強，若工程的結構非常復雜，那么進行設計時要全方位的考慮。第二個階段是后期的管理階段，對市政排水工程造價進行管理，能夠有效的擴大經(jīng)濟利潤、降低生產(chǎn)成本、減少資源利用，在市政排水工程中發(fā)揮著特定的作用。管理階段需要加強工程建設中各個領域的項目合作，對所建設的對象進行調(diào)查分析，用科學的手段管理技術人員，盡可能的提高對排水造價進行管理的價值。管理階段中，相關人員會估算排水建設項目所需要的全部費用，不僅包括工程內(nèi)部所使用的用來技術研發(fā)、采購器材、招募技術工種的資金，還包括工程外部機器維修費用、人員管理費用、材料消耗費用的綜合，對市政排水工程造價進行有效的管理，有利于減少工程內(nèi)部和工程外部所投入的費用，并在不剝削人民利益的條件下，盡可能的取得更多的利潤空間。在進行管理時，會對市政排水建設中的不同需求進行總和分析，弄清楚在建設市政排水工程時，哪些工作是有用的，哪些工作是無用的，對生產(chǎn)原料進行歸納，去除生產(chǎn)中不需要的原料，使設計方案更加科學，市政排水工程的建設更加合理?？傊?，在進行市政排水工程造價控制與管理時，首先選擇好市政排水工程建設的對象，收集施工地區(qū)的地質(zhì)材料，檢測此地區(qū)的排水工程建設情況，設立工程造價的指標，把握工程材料的成本和供應情況。其次，根據(jù)排水工程的特點和相關的材料，全面確定工程的整體費用，包括務工人員工資、建筑原材料成本和設備采購資金，著手設計市政排水工程的方案。隨后，對工程造價的問題進行宏觀調(diào)控，把握項目進度，解決建設進展中的弊端，以此對排水工程的造價進行有效的控制和管理。
2市政排水工程造價控制與管理的主要方法
國家在市政排水工程建設中所投入的項目基金有限，面對市政排水工程所需要的龐大的造價費用，如何科學的控制和管理市政排水工程造價，有效把握市政排水工程能夠合理運行，是不少市政單位著手研究的問題。
2．1加強對市政排水工程招標中造價的控制與管理
在篩選建設市政排水工程的建筑商時，一定要秉持了公平的原則，絕不偏向哪一方，堅決遵循相關的管理制度，加強有關部門的監(jiān)督力度，從各個建筑商當中篩選出能力較為突出的一位，給予其中標決定，研究建筑商出現(xiàn)拖欠工人工資、使用質(zhì)量不合格的建筑材料和不良工程造價的行為。因為進行排水工程建設時，周圍的環(huán)境通常較為復雜，會出現(xiàn)很多無法控制的情況，給市政排水建設帶來了很大的安全隱患。因此，在招標時一定要對各建筑商的能力進行詳盡的了解，保障施工團隊人員的綜合實力，切實保障工程造價、工程進度、技術含量和市政排水工程造價的要求是一致的，只有這樣，才能使招標的整體風氣良好，為未市政排水工程的建設提供保障。
2．2加強在市政排水工程建設時期的造價管理與控制
在進行市政排水工程的建設時，是需要進行一系列的準備，譬如設計方案、規(guī)劃布局、采購材料和設計圖紙等，這樣才能初步開始工程建設，它對整個工程造價過程中起到了至關重要的作用。相關建筑商應該秉承端正的態(tài)度，派遣相關的技術人員對市政排水工作進行實地考察，切實了解建設中的每一個環(huán)節(jié)，嚴格把握工程的建設質(zhì)量，對市政排水工程進行有效的調(diào)控，有助于提高市政排水工程造價的質(zhì)量。下面，我們就加強在市政排水工程建設時期的造價管理與控制，來具體探討其方法:
(1)派遣管理人員實地調(diào)查。市政排水工程建設的質(zhì)量好壞，往往與基層工作內(nèi)容的問題緊密相連，在進行市政工程建設時，要派遣管理人員進行實地的調(diào)查，對工程的完成進度、既有質(zhì)量、完成目標、工作效率和工程造價管理都能有深入的了解，有助于糾正工程中沒有及時發(fā)現(xiàn)的問題。相關管理人員應該時刻牢記自身職責，用科學的方法，全面深入了了解施工現(xiàn)場，對工程所用材料、建設環(huán)境和設備質(zhì)量，對于市政排水工程中存在的質(zhì)量不過關的材料、技術不過關的人員等，進行及時的處理，嚴格杜絕混亂風氣的出現(xiàn)。
(2)把握市政排水工程造價中的變更。市政排水工程的建設不可能是一帆風順的，總會遇到讓建筑團隊始料未及的問題，相應的，建筑團隊會對既有的施工方案和排水工程造價進行適當?shù)恼{(diào)整，那么勢必會在某些程度上增加了資金的投入和人員的變更。面對這些變更，我們要用發(fā)展的眼光看待，用科學的解決方法，嚴格的審查制度，來良好把握這些問題。有關技術人員應該立即合理調(diào)整建筑方案，對比分析哪些變更是有益的，哪些變更是無益的，避免出現(xiàn)變更錯誤。建筑團隊除了要參照技術人員的分析，也要依據(jù)市政排水工程的發(fā)展局面，掌握排水工程造價變更的情況，并對此派遣專門人員進行實地調(diào)研，將數(shù)據(jù)整合分析，比較排水工程造價的變更是否能帶來經(jīng)濟效益。
(3)做好整體管理工作。市政排水工程中一旦出現(xiàn)狀況，那么很大程度上會出現(xiàn)索要賠償?shù)那闆r，增加工程建設的投入資金。在很多時候，導致索要賠償情況的發(fā)生是受到多個方面的影響，譬如，在市政排水工程建設的過程中，市政府下令某個地方進行拆遷，那么勢必要延遲工程的完成時間，使之無法在合同既定的要求內(nèi)完成任務;如果市政排水工程的施工位置是居民的住宅區(qū)，施工過程嚴重干擾到了居民日常的生活，那么也會導致索賠情況的出現(xiàn)，導致項目工程無法繼續(xù)進行;有關的承包商沒有及時發(fā)放務工人員的工資，導致務工人員的工作懈怠，從而使市政排水工程的完整質(zhì)量大打折扣。所以，要想避免這種情況的出現(xiàn)，一定要做好整體管理的工作，才能保障市政排水工程建設的平穩(wěn)運行、高效發(fā)展。因此，我們要在市政排水工程建設中，建設方要對排水項目的施工進行科學的調(diào)控，建筑商應該具備一定的責任感，為工程建設注入良好的動力，保障項目工作都能夠順利的展開，以此來管理和控制市政排水工程的造價。
3結論
根據(jù)上述分析可知，市政排水工程造價的控制與管理需要投入大量的人力和財力，因此，必須加強前期設計階段和后期管理階段的綜合運用，大大避免工程中可能弊端的出現(xiàn)。影響市政排水工程造價的因素有許多，這需要我們對整個排水工程能夠宏觀把控、系統(tǒng)分析，不斷完善市政排水工程造價的策略，實現(xiàn)對排水工程造價有效的管理和控制。本文運用科學的方法，依照具體的材料，對市政排水工程造價控制與管理進行簡要的分析討論，具有一定的全面性，有利于為日后的市政排水工程建設帶來經(jīng)濟效益，使市政排水工程建設能夠平穩(wěn)運行。
作者：賈艷 王杰 單位：浙江寶晟建設有限公司 舟山市小干島商務區(qū)開發(fā)建設指揮部
摘要：
隨著我國政府投資工程的大力推進，在工程建設過程中，存在著許多工程造價管理與控制的問題，因此需要相關政府部門能夠結合具體實際的工程情況，最大程度上降低資源的浪費。本文就政府投資工程造價管理與控制的策略進行了簡要的分析和闡述。
關鍵詞：
政府；投資工程；造價管理；控制策略
政府投資項目工程主要是指政府為了能夠更好的實現(xiàn)自身的各項職能，將一部分集中性的財政資金投入到了社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，保證社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)能夠順利的進行，從而進一步推動國民經(jīng)濟的發(fā)展，滿足社會公眾的需要，通過以政府作為實際的投資主體，完成以財政性的資金為資金來源的固定資產(chǎn)投資項目。
1.工程造價管理與控制概述
對工程造價進行管理與控制是基于工程建設的實際特點和情況，利用科學的技術方式和經(jīng)濟、法律等手段，在工程建設活動中處理工程造價確定與控制、經(jīng)營與管理等問題，通過合理的分配人力、物力、財力等資源，確保工程建設的進度和質(zhì)量，實現(xiàn)對工程建設項目的有效控制，獲得更高的投資效益和經(jīng)濟效益，達到預定的工程建設目標。一般在工程造價中包含了直接的工程費和措施費，其中直接的工程費主要是指在施工過程中耗費的材料費、人工費、施工機械的使用費用等；措施費主要是指為了完成工程建設的整體目標而發(fā)生在工程實施之前和實施過程中的非工程實體項目的費用，比如安全施工費、文明施工費、夜間施工費、臨時設施費用等。
2.政府投資工程造價管理與控制現(xiàn)狀
2.1前期工作不充分，導致投資規(guī)模測算不準確
政府投資工程的工程造價管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到包括決策、設計、施工、竣工驗收等工程建設流程，工作難度很大。投資決策作為工程造價的源頭，對項目技術與經(jīng)濟決策對工程造價和經(jīng)濟效益有著決定性的影響。但是現(xiàn)階段一些政府投資工程在前期決策階段，卻存在著工程前期勘察、設計不夠深入不夠細化，可行性研究報告質(zhì)量不高，方案技術性經(jīng)濟性評價不客觀，市場調(diào)查不充分等問題，不能掌握全面、充足的數(shù)據(jù)資料，導致投資規(guī)模測算不準確，在項目建設中不能有效發(fā)揮總投資控制的作用。
2.2施工過程中變更簽證多、變更程序不規(guī)范，簽證手續(xù)不完善
變更簽證的管理工作是項目開展過程中的難點，尤其是政府投資工程。政府投資工程施工過程中，存在變更簽證多，導致工程投資規(guī)模遠超預算、中標價，變更程序不規(guī)范，簽證手續(xù)不完善等，主要有以下方面：一些工程由于工期緊張，存在著圖紙會審和交底工作不充分的問題，不能及時發(fā)現(xiàn)圖紙中暴露出的問題；一些工程在專家論證和方案比選工作方面執(zhí)行的不徹底，審批審查程序執(zhí)行力度不足，沒有及時將超過工程造價5%以上的工程變更及時上報項目審批部位；一些工程對施工單位報送簽證的理由、內(nèi)容、數(shù)量未能嚴格審核把關，未實施嚴格現(xiàn)場審核程序，埋下了多報冒算、弄虛作假的隱患；一些工程未及時辦理變更簽證手續(xù)，嚴重滯后于建設進度，甚至等工程完工后再補辦手續(xù)。
2.3竣工決算未嚴格把關，造成多算、重算
竣工決算工作是政府投資建筑工程最后一個環(huán)節(jié)，根據(jù)既往工程經(jīng)驗，施工企業(yè)竣工結算核減率在5%-20%左右，所以竣工決算審計工作是十分必要的。然而在一些政府投資建設工程中，竣工決算工作卻沒有受到足夠重視，施工單位在利益驅(qū)動下往往虛增工程結算價款，建設單位缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，未能實現(xiàn)有效的第一關審核，委托進行工程結算的一些造價咨詢機構執(zhí)業(yè)水平不高，未能嚴格按國家制定的制度和規(guī)則進行結算，沒有嚴格執(zhí)行復審制度，也沒有對審核成果進行及時備案，建設單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機構等單位之間也缺乏充分有效溝通，未能嚴格履行各自職責，導致竣工決算把關不嚴，多算、重算嚴重。
3.實現(xiàn)政府投資工程造價管理與控制的措施
3.1做好投資決策前的各項準備工作
投資決策對政府投資建筑工程建設的綜合效益有著決定性的影響，是政府投資工程造價管理工作的重要環(huán)節(jié)，投資決策之前要做好各項充分的準備工作，深入細致地做好工程前期勘察、設計工作，編制科學合理的可行性研究報告，做好市場調(diào)查工作，編制高質(zhì)量的項目投資估算，同時進一步完善項目建設標準，形成合理、科學的專家論證機制和可行性研究報告與投資估算的后評估責任機制，政府在對投資工程造價管理與控制的過程中，需要充分使用政府的各項職能，加大宏觀調(diào)控的力度，結合工程建設的實際情況，實現(xiàn)對工程造價的管理和控制，監(jiān)督工程建設的整個過程，引導相關單位朝積極、可持續(xù)的方向發(fā)展。對工程項目前期的實施過程、項目討論、方案評選等重要環(huán)節(jié)進行造價的管理與控制，保證前期工程項目建設的方案合理、建設的規(guī)模符合實際建設情況，從而最大程度降低由于工程項目初期建設方案不合理等因素造成后期工程項目建設的施工和竣工結算等環(huán)節(jié)的資金風險問題，提高政府投資的效益，實現(xiàn)工程建設的整體目標。
3.2加強設計與施工變更簽證管理
設計階段是工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，對后續(xù)工程施工投資有著重要影響。項目初步設計決定了工程規(guī)模、方案、結構形式、建筑標準、使用功能，并獲得相應的設計概算，明確投資最高限額。因此，要加強設計階段的管理工作，組織專家論證評審，進行多方案比選，選擇最優(yōu)設計方案。促使設計單位積極加強與政府相關部門的溝通，將設計意圖科學客觀表達出來，在符合設計任務書與相關標準要求及工程能夠按照工期要求順利竣工的前提下，選擇合適的、經(jīng)濟效益更好的施工工藝、結構形式，做到工期控制和造價管理相結合，將設計階段在造價控制方面的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。施工簽證管理也是項目造價控制的難點，為了做好簽證管理工作，要求嚴格執(zhí)行圖紙會審和交底制度以及審圖制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決圖紙中存在的漏洞和錯誤，同時嚴格審查審批程序，變更造價超過工程總造價5%就需要上報主管部門進行審批，實施嚴格現(xiàn)場審核程序，現(xiàn)場簽證要隨做隨簽，完善簽證手續(xù)，保證簽證有監(jiān)理、施工方和甲方簽字才能夠視作有效簽證，通過這些措施做好簽證管理工作。
3.3強化竣工結算階段的造價控制
應對工程決算進行嚴格把關，督促建設單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機構履行好各自職責，強化竣工結算階段的造價控制。首先要審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同要求，只有工程竣工驗收合格，按照合同完成全部工程量，才能夠列入竣工結算，同時還要根據(jù)合同約定結算方法審核竣工結算，如果發(fā)現(xiàn)合同漏洞，建設單位要和施工單位認真溝通。隱蔽工程要重點檢查手續(xù)的完整性，依據(jù)竣工圖、設計變更通知、現(xiàn)場簽證來進行竣工結算，工程量計算要按照國家統(tǒng)一計算規(guī)則進行，根據(jù)合同約定和投標計價定額確定定額單價，嚴格審查避免出現(xiàn)高套、多算、重算。
4.結語
實現(xiàn)政府科學、高效的投資工程造價管理與控制有利于使工程項目建設能夠根據(jù)相應的計劃進行，保證工程建設的進度，實現(xiàn)工程資金的合理使用，建設出系統(tǒng)化的工程建設體系，減少工程建設各項資源的浪費，提高工程建設的效益。因此，政府應當充分的使用各項職能，加大宏觀調(diào)控的力度，結合工程建設的實際情況，實現(xiàn)對工程造價合理的管理和控制，監(jiān)督工程建設的整個過程，不斷健全工程造價管理與控制的相關機制，積極鼓勵有關造價咨詢機構能夠自主運營，完善工程造價評價體系，加強相關機制的建設，從而進一步提高工程造價管理與控制的效率。
作者：陳石海 單位：泉州市審計局
當前我國已進入全面建設與發(fā)展的新時期，城市化建設進程的不斷加快，社會各領域的快速發(fā)展，給我國的土木工程建筑行業(yè)帶來了巨大的發(fā)展契機，同時，大量新增的土木工程建設施工企業(yè)的出現(xiàn)，也使行業(yè)內(nèi)的競爭日趨激烈，在這樣的形勢下，提高管理水平，增強工程造價控制與管理的能力，已經(jīng)成為各企業(yè)提升自身核心競爭力的重要途徑，因此加強對土木工程管理與工程造價控制問題的研究有著十分重要的意義。
一、實施工程造價全面控制的重要意義
工程造價對于土木工程建設而言尤為重要，能否做好工程造價的控制與管理直接關系著工程建設的效益，以及工程價值的實現(xiàn)。然而，目前我國的土木工程建設中，工程造價管理的發(fā)展仍較為緩慢，工程造價管理技術與理念相對落后于歐美發(fā)達國家，加之我國在過去的建筑業(yè)發(fā)展過程中，長期依賴于粗放式的發(fā)展模式，對工程造價的管理相對隨意，也沒有給與足夠的重視，這也導致了我國工程造價管理水平得不到有效的提升。進入新時期，建筑行業(yè)從業(yè)者逐漸認識到了工程造價管理的重要性，并且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與國際市場競爭壓力的加大，使得我國的建筑業(yè)不得不盡快提高工程造價管理水平，以應對日益激烈的市場競爭，由此，工程造價的全面控制與管理受到了建筑業(yè)越來越多的關注。工程造價的全面控制與管理，不僅是簡單的提高工程造價控制的全面性，同時還要求工程造價管理的精細化，在提升管理的高度與廣度的同時，還要增強管理的深度與精度，這也對管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。工程造價全面控制管理的實施能夠有效改善工程造價管理質(zhì)量，提高工程造價控制水平，降低工程成本，并以工程造價管理為基礎，提升企業(yè)整體的管理能力，實現(xiàn)企業(yè)資源配置的優(yōu)化，進而提升企業(yè)的核心競爭力，對于企業(yè)的長期發(fā)展有著巨大的推動作用。
二、土木工程管理與工程造價控制中存在的不足
土木工程管理具有著較強的綜合性，涵蓋了土木工程建設整個過程中的各個環(huán)節(jié)與各項工作的管理內(nèi)容，其中主要的管理內(nèi)容包括質(zhì)量管理、進度管理與成本控制，在管理過程中需要相互結合才能實現(xiàn)對工程建設的有效管理。然而在實際的土木工程管理中，企業(yè)常常會忽略各方面管理內(nèi)容之間的聯(lián)系，尤其是在成本控制與造價管理方面，給與的重視不及質(zhì)量管理與進度管理，這也導致工程管理與造價控制中存在著許多不足。
1.財務管理機制不完善
由于在以往的土木工程建設過程中，對于工程質(zhì)量與進度的重視遠高于工程造價的管理，因此在土木工程管理中，造價控制與管理工作往往較為隨意，這也就導致了財務管理機制得不到有效的完善，也沒有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展與工程建設的實際情況，制定更具針對性的財務管理制度，工程質(zhì)量與進度大多數(shù)情況下依靠施工經(jīng)驗與投入建設投入的增加予以保障，這對于企業(yè)的發(fā)展是十分不利的。財務管理機制運行效率低下，必將導致造價控制的失效，企業(yè)賬務混亂，難以實現(xiàn)準確的盈虧統(tǒng)計，也不利于企業(yè)效益的提升。
2.造價控制目標與計劃不嚴謹
工程在制定造價控制目標和計劃時要由專業(yè)團隊，根據(jù)工程的功能目標、規(guī)模大小、復雜度等綜合評估得到造價預測，并制定目標和計劃。而在實際項目建設中，很多企業(yè)并沒有設立或者聘請具有專業(yè)資質(zhì)的評估團隊，預測過程中也沒有考慮人力、材料等資源價格的波動情況，容易導致造價控制的目標和計劃與實際情況之間有較大的偏差。
3.造價控制沒有完全融入到工程建設整個過程中
良好的土木工程管理應該將造價控制融入到工程建設的整個過程中，在每一環(huán)節(jié)中體現(xiàn)工程造價控制的作用。然而由于企業(yè)對工程造價管理缺乏足夠的認識，在許多土木工程建設中，對于工程造價的控制十分局限，沒有將其應用到工程建設全過程中，這也導致了工程建設過程中許多環(huán)節(jié)存在著增加成本的隱患，如在設計環(huán)節(jié)中沒有進行工程造價控制，會導致設計方案與工程施工的成本目標發(fā)生偏離，造成成本支出的增加，影響施工的質(zhì)量與整體進度。
4.針對工程分包的造價控制與管理不足
工程分包是現(xiàn)代建筑工程中較常見的一種降低成本的方式，許多企業(yè)會采取將自己不擅長或較為繁瑣的項目分包給其他公司，從而實現(xiàn)成本的控制。然而，許多企業(yè)在工程分包過程中沒有對分包項目造價進行有效控制，目前的工程項目分包往往采取包工不包料的形式，這也就容易產(chǎn)生材料成本控制問題，費用計算也容易出現(xiàn)偏差，這都嚴重影響了財務管理的效力。
三、加強土木工程管理與工程造價全面控制的有效途徑
1.加強設計階段的造價控制
對于設計階段的造價控制是保證工程設計方案的可行性，提高工程整體管理水平的關鍵。加強設計階段造價控制的主要措施包括：加強設計過程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督；加強方案比選與優(yōu)化；積極推行限額設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，嚴格控制不合理變更,以實現(xiàn)造價控制的目標。
2.加強招投標過程中的造價控制
在招投標過程中的造價控制與管理主要應從對工程合同價的合理確定著手，應根據(jù)工程實際情況，以及工程預算等多方面因素，嚴謹?shù)闹贫üこ毯贤瑑r，通過選擇合理的招標方式、合適的合同計價形式、審查工程量清單的準確性和完整性實現(xiàn)獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價及簽訂合同預先控制造價變更的目標。
3.加強施工階段中的造價控制
在施工階段，應將造價控制融入到施工的各個環(huán)節(jié)與各項工作中，例如從施工圖紙會審、組織設計與施工方案的制定開始，實行嚴格的審核，確保圖紙與方案的合理性，減少施工過程中的臨時變更，并在施工中嚴格按照圖紙與方案進行施工，確保施工的規(guī)范性。此外，對施工材料的采購與使用也要進行嚴格的監(jiān)管，要確保材料采購價格合理，使用規(guī)范，杜絕浪費現(xiàn)象，從而實現(xiàn)工程造價的全面控制目標。
4.加強竣工決算階段的造價控制
竣工竣算是造價控制的收尾關口，也是十分重要的一個環(huán)節(jié)，在竣工竣算階段，要嚴格審查施工合同及有關文件，在確?？⒐すこ虄?nèi)容符合合同條件要求，竣工驗收質(zhì)量合格，價款結算與合同結算方式相統(tǒng)一，合同其它條款執(zhí)行到位的基礎上，才能列入竣工結算。在核算過程中，必須要經(jīng)由審核人員自查、項目負責人審查、技術負責人總審三重核算，最終確保核算的準確性。
四、總結
土木工程管理與工程造價的全面控制對現(xiàn)代土木工程建設企業(yè)與施工企業(yè)而言，都具有著至關重要的意義，因此，必須要加強對工程造價的全面控制，提升工程造價管理的水平，要從工程建設整個過程全面的進行工程造價的控制，使工程從立項到竣工始終處于良好的造價管理之中，從而提高工程的整體管理水平，推動建筑行業(yè)的整體發(fā)展。
作者：齊巍 楊曉艷 單位：沈陽飛馳建筑工程有限責任公司 沈陽冠隆置業(yè)發(fā)展有限公司
1、建設項目投資決策階段投資管理控制分析
決策階段從項目建議書提出開始，一直持續(xù)到項目決定開始建設為止。決策階段確定的建設標準、工程選址、技術方案、材料設備的選用等都會對工程造價產(chǎn)生巨大的影響，甚至已經(jīng)基本確定了整個工程項目的造價。決策階段影響新校區(qū)工程造價的因素主要是建設規(guī)模、建設標準、校址的選擇和技術方案等。根據(jù)相關研究，對工程造價影響最大的階段是投資決策階段，比例在80％一90％。因此，決策階段的造價控制是否充分、合理，直接關系到整個新校區(qū)建設的成敗。
(1)校區(qū)建設規(guī)模的確定
校區(qū)規(guī)模的大小直接決定著項目投資額的高低，校區(qū)規(guī)模的確定，不是越小越好，而是要合理。如果建設規(guī)模過小，那么學校的辦學需求無法得到滿足，資源無法得到有效利用。如果規(guī)模過大，則會造成不必要的浪費，建成后的維護運營成本也會增加不少。因此，新校區(qū)規(guī)模是否合理對整個項目造價的確定與控制有著非常重要的影響。在考慮新校區(qū)建設規(guī)模時，以下幾個方面是需要重點關注的：①學生數(shù)量。②學校中遠期的發(fā)展規(guī)劃。③中華人民共和國教育部26號令《獨立學院設置與管理辦法》《普通高等學校建設規(guī)劃面積指標》《普通高等學?；巨k學條件指標<試行>》對獨立學院校區(qū)建設規(guī)劃面積作了較為詳細的規(guī)定，這也是確定校區(qū)規(guī)模的依據(jù)之一。④社會的實際需求。
(2)校區(qū)建設標準水平的確定。
建設標準是可行性研究報告的重要考慮因素之一，標準水平的高與低直接影響著工程造價。建設標準要合理確定，應當從當?shù)睾蛯W校的實際經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，應堅持安全、適用、經(jīng)濟的原則。
(3)新校區(qū)地址的選擇。
選址是否合理，一方面會影響到材料、設備的采購和運輸，進而影響到工期的長短和工程質(zhì)量的好壞，另一方也會影響學校建成后的運營成本、對外招生以及優(yōu)秀師資的引進等。也就是說新校區(qū)的選址要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求、資源條件、運輸條件、水文地質(zhì)等自然條件和環(huán)境等因素的基礎上，本著有利于學校長遠的發(fā)展的要求出發(fā)。所以，在建設地點選擇時，應當從以下幾個方面去考慮：①節(jié)約用地。②應當符合抗強震要求，校址應盡可能在水文地質(zhì)條件較好的地段；③減少土地平整費用，減少投資成本，土地平坦或略有坡度(一般5—10％為宜)是符合校區(qū)建設要求的，這樣也方便地面排水；④應可能選擇學校附近配套基礎設施相對完善的地段，可以滿足老師和學生教學、研究及生活需求。西安交通大學城市學院，選址于西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，地處渭河之濱，地勢平坦，自然環(huán)境得天獨厚，是西安市郊旅游勝地，距西安市中心20公里左右，交通便捷，校園周圍綠水環(huán)繞，花果飄香，空氣清新，基礎設施先進，辦學條件齊備。學院按照12000名在校學生規(guī)模設計，整個校園規(guī)劃占地500畝，一期建設占地200畝，二期建設占地300畝。學院規(guī)劃總建筑面積約300000m2，總投資8.5億元。城市學院校園建設堅持一次規(guī)劃、分期建設、適度超前的原則，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的綜合優(yōu)化。
2、設計階段的投資控制分析決策
設計階段是建設項目投資控制的關鍵，而項目一旦作出決策后，設計就是重點了。設計階段是決策階段的各種構思變?yōu)楝F(xiàn)實的階段。
設計質(zhì)量的好壞很大程度上決定了擬建工程能否節(jié)約投資、質(zhì)量和進度能否有效控制等。據(jù)相關研究，在符合同樣使用條件的情況下，設計方案的優(yōu)劣對工程造價的影響一般可以達到5—10％，有的甚至可以達到10-20％。影響設計階段工程造價的因素主要是總平面設計、工藝設計、建筑設計等。要想建設國內(nèi)一流的新校區(qū)，搞好規(guī)劃和設計是關鍵所在。新校園的總體方案設計是一項涉及面廣、綜合性強的技術工作，是建筑功能、工程技術與建筑藝術相結合的創(chuàng)作實踐。為獲得最佳設計方案，城市學院采取邀請?zhí)囟▎挝粎⒓?，又采取公開招標的方式最終同濟大學中標，之后，西北設計院、清華苑設計有限公司等單位共同參與了校區(qū)建設的規(guī)劃、設計工作。學院在校園規(guī)劃建設中貫徹“環(huán)境育人”的原則，以“綠色校園”、“節(jié)能校園”為建設理念，體現(xiàn)出現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化、園林化、生態(tài)化的特點，形成了教學群樓和宿舍群樓對稱布局，軸線主要空間和建筑圍合的半開放空間呼應的格局，形成了獨特的建筑風格，創(chuàng)造了優(yōu)美的學習、工作和生活環(huán)境。
3、招標階段的投資控制分析
學院為了保證招投標工作的公開、公正和公平，由學院黨委紀委牽頭成立招標管理辦公室，委托有資質(zhì)的招標公司招標。并采取以下措施：
(1)學校領導重視，組織工作嚴密，防范措施得力。
堅持公平公正公開。
(2)招標方式的選擇。
根據(jù)相關法律規(guī)定和建設行政主管部門對現(xiàn)行工程招標按不同項目特點和規(guī)模規(guī)定的相應的招標方法，在招標方式的選擇上，不同方法有不同的特點，也存在不同的優(yōu)缺點。在新校區(qū)建設過程中，學院做到了能公開招標的就公開招標，特殊情況下才輔之以邀請招標。
(3)詳細編制工程項目招標文件。
在學院工程建設項目的具體招標文件中，一般都規(guī)定了工程項目的各項交易條件和技術指標，另外對工程所使用的主要材料質(zhì)量品牌都做了限定，要求投標人在投標前對校方規(guī)定的材料進行充分的市場調(diào)研，依據(jù)市場價格合理確定投標價，減少在施工過程中的糾紛，做到材料質(zhì)價統(tǒng)一，在保證工程質(zhì)量的同時，控制工程造價。
(4)造價管理人員直接參與招標文件編寫，合理確定攔標價。
對于工程建設項目造價管理人員來說，需要重視對各類有價值數(shù)據(jù)、資料地篩選、收集、分析以及總結工作，另外，對影響工程建設項目造價的各方面相關因素進行鑒別、分析、評價和預測，在此基礎上編制招標文件，合理確定工程攔標價。
(5)招標文件明確合同全部條款。
如果合同內(nèi)容不明確，那么在洽談簽訂合同過程中難度加大，很容易給施工過程中工程造價管理留下隱患，如果在招標過程中明確合同條款，相當于事前控制，投標時響應招標文件，合同簽訂會很順利，施工過程中也會減少互相扯皮，減少糾紛。此外合同也應當對施工過程中可能出現(xiàn)的各種糾紛應當有所預料，做好事前防范。通過招投標的激烈競爭，使學校的工程投資得到了較大幅度的節(jié)省。在投標中，與攔標價相比，最終報價的優(yōu)惠幅度一般都在5%--10％。
4、施工階段的投資控制分析
施工階段是項目實施的主要階段，在這一階段，工程造價已經(jīng)確定，工程造價控制及管理工作主要是工程造價變更的審查和控制。從工程造價總體構成上看，這一階段的作用明顯要小于設計和決策階段。施工階段控制造價的特點是可控制周期長、控制面廣以及費用支付劃分點多、動態(tài)控制等。據(jù)相關部門統(tǒng)計，工程項目施工階段影響工程造價的可能性只占全過程投資的5％～10％，因此，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)比較小了，但是工程項目投資卻主要發(fā)生在這一階段，控制不力很容易出現(xiàn)結算額大幅超過合同額，從而使得工程項目建設浪費投資的可能性則很大，這也是目前建設投資控制的難點和重點。工程項目施工階段是資金投入最大的階段，同時也是工程項目招投標工作的延伸階段，是招標合同的具體化。加強工程項目施工控制就是加強對承建雙方的履約行為管理。
4.1該階段造價控制的主要方式包括：
(1)合理安排施工順序，減少臨時費用
在工程項目施工與安排開工計劃時，要考慮到相應的附屬配套、大小市政工程能否與主體工程同步施工，盡量不發(fā)生臨時性的供水、供電以及供熱費用，并減少二次施工造成的物力、人力、財力浪費現(xiàn)象。
(2)抓好合同管理，減少工程索賠
工程項目合同管理是有效降低工程項目造價的重要環(huán)節(jié)之一。工程建設項目建設周期一般較長，所簽訂的合同需要涉及到施工承包、材料設備采購等方面。在工程項目實施過程中，工程變更非常頻繁，且受自然條件影響較大，從而存在各種不確定因素和風險，而施工合同則是工程項目索賠、變更、結算等的重要依據(jù)，也是合同簽訂雙方抵抗風險的重要保障。
(3)創(chuàng)新管理模式，完善監(jiān)理制度
為了提高工程項目監(jiān)理工作的有效性，充分給予監(jiān)理單位合同賦予的權利與義務，工程項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則執(zhí)行，具體包括完善承建單位的職責分工，落實責任，從工程項目管理機制上構建健全的投資控制系統(tǒng)。同時，做好工程項目建設月度進度款審核工作，避免工程項目投資的失控。
(4)建立合理的工程洽商制度工程項目中工程洽商是編制
工程項目預算增減賬的依據(jù)，也是施工單位在中標后提高工程造價的主要手段之一，作為工程管理部門要加強對工程洽商的控制與管理，為了防止不正當?shù)乃髻r等行為出現(xiàn)，建立規(guī)范、合理的洽商制度是非常有必要的。洽商管理制度的內(nèi)容主要是確定工程項目規(guī)劃、設計、預算合同等有關部門在簽辦工程洽商時的責任與權力，分工必須明確，當然權力則不宜過度集中。
(5)從技術措施上展開項目投資的有效控制
技術措施是從技術的角度進行成本的控制，一方面對主要施工技術方案做好論證的基礎上，采用先進的技術方法和手段組織施工，提高工作效率，降低成本。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費用的高低將影響到間接費用的高低，因此，選用新材料與新工藝是提高工程項目建設效率、縮短工期的有力保證。另一方面，是在工程項目建設過程中發(fā)生施工偏差后能夠采用相應的技術方法加以糾正。
(6)從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制
經(jīng)濟措施即從經(jīng)濟角度分析與管理成本，如包括財務會計角度的資金核查、控制和造價管理角度的工程計量、工程款支付審核、資金使用計劃的編制、檢查等。經(jīng)濟措施是容易被接受的措施，也是成本控制的主要措施。
4.2在新校區(qū)施工階段，院方采取的措施主要有：
(1)積極發(fā)揮甲方作用，加強對現(xiàn)場施工管理和監(jiān)理的監(jiān)督。
監(jiān)理公司一方面應嚴格履行監(jiān)理公司合同各項義務，同時也是“公正的第三方”，應當排除各種干擾，以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方。學院給予監(jiān)理公司合同賦予的權利與義務，并進行雅閣的管理與監(jiān)督。當監(jiān)理人員受到其它各種因素的影響使其監(jiān)理行為有失公正的時候，就會難以使工程質(zhì)量得到有效控制。
(2)實施嚴格的工程簽證變更管理制度
針對工程實際情況，規(guī)范工程變更簽證。校方工程技術管理人員與造價管理人員相互協(xié)作配合，嚴格把關簽證制度及程序，保證簽證內(nèi)容與工程項目建設實際相符合。對于工程項目中的隱蔽工程，要同時做好檢驗制度和驗收簽證制度，嚴格做到工序管理的科學性，做好相關隱蔽工程的質(zhì)量記錄和檢查工作。另外，還需要加強對工程項目建設的變更控制，重視對項目變更的必要性與合理性進行科學論證。在提出工程項目變更計劃的同時需要測算出相應的工程項目造價變化。尚未經(jīng)過驗收與簽證的隱蔽工程將不允許計入工程進度資金的計算范圍內(nèi)。此外，需要加強防止施工單位重復計算工程量，以及任意擴大變更的范圍或者曲意理解設計的變更行為，積極深入項目的施工現(xiàn)場，掌握工程項目建設的第一手資料，對施工單位沒有做的或者設計確定核減的工作范圍進行工程量的核減量，進而對工程項目造價進行準確核減。
(3)確定材料合理價格，把好工程材料確價關
工程項目建設主要材料在工程項目造價中占據(jù)了50％以上的份額，由于工程項目設計深度、工程實際變更等原因，在工程項目施工過程中，往往需要對一些主要材料、設備價格進行重新確定，材料價格確認應在保證工程項目建設質(zhì)量的前提下，根據(jù)合同內(nèi)容從建設質(zhì)量和價格兩方面進行確認。為合理確定材料價格，新校區(qū)籌建處管理人員和預算人員深入市場，掌握大量的材料、設備價格變化的真實情況，同時以合同內(nèi)容為依據(jù)，對材料、設備的認質(zhì)認價制定了嚴格的流程和充足的依據(jù)。根據(jù)合同約定，城市學院一期建設期間主要材料認質(zhì)認價節(jié)約工程造價逾1000萬元。
5、建設項目竣工審計階段的投資控制分析
工程項目建設的施工要達到竣工條件時才能進行竣工驗收，是工程項目施工周期的最后一個程序，也是工程項目建設成果轉入生產(chǎn)使用階段的標志。所有的工程建設項目都要進行及時地組織驗收工作，進行工程項目竣工結算和竣工決算，從而有效控制工程項目這一階段的工程造價，對工程建設項目的最后造價的確定將會產(chǎn)生十分重要的意義。建設項目驗收合格后，對施工單位提交的竣工結算報告進行審計是工程項目投資控制的最后環(huán)節(jié)。由于最后的結算直接關系到最終工程款的支付，施工單位在這個階段通常會用盡各種方法來增加最終的結算款，使自己利潤最大化。一般情況下施工單位的高估冒算率在5-20％之間。院方竣工結算階段投資控制主要措施：
(1)聘請造價咨詢審計公司對工程造價進行審計。
學校在委托審計時應在咨詢合同中應對具體審計人員作出經(jīng)驗和資質(zhì)的要求。
(2)確認工程量。
工程量的確定應當以施工圖、設計變更及雙方簽證為依據(jù)，嚴格按國家規(guī)范對工程量進行逐項審核；在施工合同中約定允許審減金額的幅度，超過范圍的審計費用由施工單位承擔，可以有效防止施工單位結算時高估冒算，一般允許審減金額為審定造價的3％-5％。
(3)核對定額套用是否正確。
審查所列分項工程的單價與定額單價是否相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價表一致。
(4)審查并落實設計變更簽證。
審核設計變更是否經(jīng)過業(yè)主和原設計單位認可，從技術角度審查變更簽證的有效性。
6、城市學院新校區(qū)建設項目
全過程投資控制的主要經(jīng)驗城市學院新校區(qū)建設是一項規(guī)模大、資金投入高、施工時間緊迫的工程項目。新校區(qū)一期建設2006年6月開工，2007年8月底完工，9月實現(xiàn)校區(qū)搬遷，一期建筑面積約13萬平米，投資3.6億元。2009年開始二期建設，按照總體規(guī)劃，分步實施。
(1)院方高度重視，投資控制組織措施得力，注重造價管理人員業(yè)務素質(zhì)培養(yǎng)。
對于工程項目開展過程中所出現(xiàn)的質(zhì)量問題技術問題經(jīng)濟問題等進行綜合的處理，將造價管理貫穿于工程管理的各個方面；造價管理隊伍必須具備足夠的專業(yè)素質(zhì)水平并且保持高度的責任感和硬朗的工作作風，確保工程造價管理控制工作有效地完成。
(2)嚴格按照校園總體規(guī)劃分步實施
建設充分征求各方意見，做足前期準備工作，確保建設最大限度滿足使用需求，最大限度減少設計變更。
(3)嚴格按照建設程序啟動項目，堅持先招標后施工，杜絕“三邊”工程。
特別是項目施工，堅持招標確定造價后施工，減少工程造價爭議，堅決杜絕邊設計邊施工；針對使用需求比較緊迫的“8.31|項目，可以采用模擬清單、主要材料招標或者依據(jù)設計方案進行清單招標，盡可能多的在施工前確定施工子目單價，為工程造價控制創(chuàng)造最有利條件。
(4)加強招標管理，注重合同控制。
招標組織工作堅持公開公正公平，使招標充分形成競爭；造價管理人員直接參與招標文件編寫，招標文件內(nèi)列明合同幾乎全部條款，將造價控制內(nèi)容在招標階段落實，實現(xiàn)事前控制；施工階段加強合同管理與履行。
(5)注重材料質(zhì)量，確保工程質(zhì)量并合理控制工程造價。
依據(jù)合同約定，針對施工階段進行的材料認質(zhì)認價，深入市場進行價格質(zhì)量調(diào)研，嚴把材料質(zhì)量關，在保證工程質(zhì)量的同時控制好工程造價。
(6)委托第三方，加強工程造價全過程管理。
委托有資質(zhì)的造價咨詢單位，全程參與工程造價確定與審核。在進行工程結算審核的同時，進行工程簽證合格性、有效性審查，杜絕各種不合理工程造價冒算超算現(xiàn)象，確保工程造價的真實性客觀性。建設項目全過程投資控制強調(diào)整個建設項目是連續(xù)的，不是割裂的，是一個過程。工程造價的確定和控制同樣也是一個過程，在整個項目建設過程中都需要展開造價管理與控制工作，尤其要注意前期的控制與管理，在做好事前控制的前提下，做好事中、事后的管理與控制。建設項目全過程投資控制也是一項系統(tǒng)的工作，需要項目參與各方多方位、多層次地配合才能完成。全過程投資控制是要在單位、時間、措施形成的這樣一個系統(tǒng)中進行動態(tài)控制，根據(jù)各階段工作的特點，尋求合理的管理與控制方法，力求為建設項目創(chuàng)造最大效益。
作者：翟春俠 單位：西安交通大學城市學院
一、我國工程造價管理和造價投資現(xiàn)狀
目前我國工程造價管理和造價投資是在上世紀80年代初才開始建立與完善起來，政府相關部門也可以直接參與和管理經(jīng)濟活動，并設計了各工程階段預算和概算，有具體的編制原則和內(nèi)容、方法，以及審批的辦法，還規(guī)定了費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理等權限，從而形成了相對穩(wěn)定和完備的概預算定額管理體系。工程施工的主要設備材料的價格、人工工資和利稅分配，都會在概預算制度上進行確定，同時也對政府進行投資發(fā)揮了重大作用。但隨著市場經(jīng)濟體制的進一步發(fā)展和完善，在我國現(xiàn)行的工程造價管理和造價投資上也暴露出越來越多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點。
1.沒有全面實施信息化管理。工程造價管理和工程造價投資的最終目的就是要實現(xiàn)投資收益的最大化。在工程建設全過程中就是要通過工程造價管理和控制，將人力、物力和資金充分地進行合理化利用。自從建筑產(chǎn)品進入市場后，受社會經(jīng)濟的影響，市場對工程造價信息的需求也越來越多，但目前我國各企業(yè)在工程造價管理和工程造價投資上還沒有全面實施信息化管理，信息傳播的速度沒不快。通常在這一管理和投資過程中，我國工程造價管理工作大多數(shù)還停留在“三性一靜”、“四算”分離和“三超”上，給企業(yè)造成了很大的資源浪費。
2.工程造價控制重施工輕設計。目前我國工程建設項目對進行建設前期階段不太重視，也不會過多地去進行設計和預算，沒有做好充分的工程造價預算，就進行工程造價投資，通過把重點放在工程項目建設的后期階段，或者是工程進行到最后的核算階段，因此往往造成投資超限的現(xiàn)象。我國工程建設項目在進行工程造價上還沒有像發(fā)達國家那樣重視事前預控和事中控制，都是較注重技術，對工程具體造價多少都不太關注，等建設完后才一起進行核算。因此總是會事與愿違，導致建筑設計人員不得不反復更改設計，又反復施工。
3.缺乏健全的工程造價咨詢機構。目前我國很多地方都建立了工程造價咨詢機構，但都不太健全，也沒有充分發(fā)揮其應有的咨詢作用。大多數(shù)工程造價咨詢單位規(guī)模都比較小，實力不雄厚，而且技術力量也不強大，無論從哪方面來看都不太完善，自身也存在很多問題，基礎差，行業(yè)管理體制比較混亂，受主管部門的約束過多，嚴重阻礙了公平競爭的發(fā)展，所以很難適應千變?nèi)f化和競爭激烈的市場。
4.缺乏高素質(zhì)的工程造價技術人才。工程造價技術人員必需要獲得工程造價師資格證才能進行實踐工作。但是目前我國很多工程造價人員雖然已經(jīng)取得了從業(yè)資格，但是綜合素質(zhì)和技術并不高，也沒有太多的實踐經(jīng)驗，都是在主管部門和領導的意志下進行工作，所開展的工作內(nèi)容也很單一，服務的領域也不寬廣，甚至有少數(shù)工程造價技術人員在實際工作中是無證上崗的，很難滿足日趨多元化的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。因此，急需一大批為項目投資提供科學決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。
二、我國工程造價管理和造價投資的具體策略
從我國工程造價管理和造價投資現(xiàn)狀分析得出，要想從根本上來解決這些實際問題，筆者認為應從以下幾方面來進行完善。
1.改變傳統(tǒng)觀念，樹立全新的造價投資意識。改變傳統(tǒng)觀念，樹立全新的造價投資意識，是目前我國工程造價管理和工程造價投資所有面臨的實際問題。管理和投資的目的就是要對工程造價進行全面的研究和分析，根據(jù)工程實施的狀況和實施過程中出現(xiàn)的一系列問題，進行正確的調(diào)整和改正，保證工程項目的造價控制在合適的范圍內(nèi)，以便更好地實現(xiàn)工程項目投資管理的目標。
2.提高工程造價信息化管理的力度。近幾年來，由于信息網(wǎng)絡的快速發(fā)展，網(wǎng)絡已變得無孔不入，工程造價管理和工程造價投資已越來越依賴電腦技術和網(wǎng)絡技術，今后，我國工程造價越來越趨向信息化管理。如工程造價可以通過網(wǎng)絡向各個市場材價信息，讓各企業(yè)進行對比和測定，并通過市場競爭來進行定價，確保材價的合理性。因此，提高工程造價信息化管理的力度，高度重視工程造價和投資的信息化管理，將是我國工程造價領域和建筑業(yè)的必經(jīng)之路。
3.建立完善的工程計價體系，提高自身的競爭力。目前，我國的建筑經(jīng)濟責任制度還存在很多弊端，而且有很多制度都還不完善，對建筑內(nèi)部的具體事宜分工不細致，也不到位，很難形成統(tǒng)一和完善的責任制度。再加之很多工程項目造價管理人員的素質(zhì)良莠不齊，有些計價人員在建筑項目管理造價上沒有認識的底蘊，全憑粗淺意識里的想法一意孤行，所以很容易造成造價失去控制的現(xiàn)象。為了避免造成資金流失，保證施工企業(yè)獲得最高的投資利益，就要建立完善的工程計價體系，并且有效推行，在提高自身競爭力的同時，使工程造價管理和工程造價投資更加有效地實行。
4.加大對工程造價專業(yè)人員的培訓力度。目前我國工程造價預算人員的業(yè)務水平并不高，有些預算人員沒有經(jīng)過專門培訓，也沒有獲取合格的資格證就私自上崗。因此，使工程造價進行預算時也會有偏事實，導致整個工程建設的不成功，結果讓建筑、設計人員反復進行建造，既浪費了物力和人力，又使建筑資金無法周轉，出現(xiàn)所編制的工程預結算不正確。所以，針對這種情況，加大對工程造價專業(yè)人員的培訓力度已經(jīng)顯得十分重要，要結合目前工程造價的信息化管理，對專業(yè)人員進行工程預結算專業(yè)電腦培訓，培養(yǎng)他們運用電腦編審工程預結算，從而推廣普及電腦在工程造價管理中的應用。進一步提高預算員的綜合業(yè)務素質(zhì)，定期對預算人員進行業(yè)務討論，對造價管理獻計獻策。
三、總結
綜上所述，要想有效地控制工程項目造作管理和投資，就要管理好工程項目的每一個環(huán)節(jié)，不能忽視任何一個可能提高造價的細節(jié)問題，保證工程項目達到投資的預期目標，實現(xiàn)雙贏的目的。因此，隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，總結以往的經(jīng)驗，進一步提高建筑單位的管理能力和技術水平，編制出更完善的工程造價管理和投資制度來為工程企業(yè)服務是十分迫切的，也是適應目前市場經(jīng)濟發(fā)展所需的。
作者：武藝超 單位：中石化中原油建克拉瑪依工程處
1加強土木工程項目管理的措施
加強施工質(zhì)量控制，必須從建筑原材料開始著手，嚴把材料質(zhì)量關。要樹立質(zhì)量第一的觀念，定期組織施工人員進行培訓，樹立質(zhì)量觀念和責任意識，將工作效率和施工質(zhì)量相結合，確保施工進度和施工質(zhì)量都能夠得到有效控制。施工過程中，要對施工機械設備進行定期檢查和保養(yǎng)，保證設備運行正常及性能穩(wěn)定，施工完成后，質(zhì)檢人員要對施工質(zhì)量進行嚴格檢測，對出現(xiàn)質(zhì)量不合格的情況，應及時上報至相關部門，并采取有效的措施予以修復，使質(zhì)量意識深入人心。
2土木工程造價的全過程控制
建筑項目分為投資決策階段、設計階段、實施階段及竣工階段，每一階段都會給工程造價造成或多或少的影響。如何將工程造價控制貫穿于工程建設各階段，提高各階段工程造價控制水平，降低整體工程建設成本，是土木工程造價控制的關鍵。在竣工驗收階段，全面匯集工程建設過程中實際花費的全部費用，如實體建設工程的實際造價，編制竣工結算等。
2．1決策階段
在項目決策階段，項目投資方案的投資估算是選擇最佳方案的重要參考依據(jù)，在項目可行性研究方面，應充分利用真實可靠的數(shù)據(jù)資料和模型，確保投資估算的合理性和準確性，保證項目投資決策階段的造價得到有效控制，同時也為后續(xù)各階段的造價控制提供標準參考。
2．2設計階段
首先，土木工程項目設計應采用設計招標的方式進行，大力推行工程設計招標制度，通過規(guī)范化制度要求和規(guī)定，進行公正、公平、公開的競爭。建設方可以將多種設計方案進行對比分析，充分考慮經(jīng)濟性、可行性、質(zhì)量性、合理性等方面的因素，以選擇最佳方案，保證設計方案符合項目建設各方面的要求。根據(jù)市場要求，盡量以高效節(jié)能的原則對整個方案進行布局調(diào)整和重組，尤其是新工藝、新技術、新材料的運用方面。其次，在滿足工程要求的前提下，要對設計方案進行優(yōu)化，去掉一些不必要的功能，降低工程成本。結合價值工程的概念，分析工程建設與成本之間的關系，將經(jīng)濟與技術有機結合，分析研究對象的功能效果，力求以最低成本實現(xiàn)工程項目整體功能效果。最后，要實行限額設計，限額設計就是在資金確定的情況進行施工方案的具體設計。其設計要求是充分發(fā)揮工程項目各方面的功能，并嚴格按照圖紙進行施工，避免不合理的設計變更或修訂，提高投資金額的利用率。雖然這種方法缺乏一定合理性，但是在土木工程造價控制管理中是一種非常有效的方式。通過限額設計制定設計方案，不僅能夠滿足工程項目建設要求，還能保證資金投入的有效性。
2．3實施階段
2．3．1選擇合適的施工單位通過公開招標的方式，對投標的施工單位進行嚴格資質(zhì)審核，綜合考慮施工單位以往業(yè)績、信譽、技術實力等方面的情況，擇優(yōu)選擇施工單位，避免資金不足、信譽不良影響工程建設進度;要嚴格把握工程招標條件，保障工程標底的科學性及招標文件的嚴謹性、準確性和全面性，與相關部門相互配合和協(xié)調(diào)，保證評標定標工作的有效開展;中標后，通過談判和簽訂合同等事宜來保障合同條款的嚴謹化和細致化，明確各方責任和義務，避免出現(xiàn)責任不明的現(xiàn)象。對于影響工程造價的相關條款，如原材料市場價格的取定方法、特殊設備材料的采購需求等，必須進行認真詳細的說明。
2．3．2設計變更程序嚴格化要嚴格按照設計變更的相關規(guī)定，加強設計變更審查力度。若出現(xiàn)變更的i情況，需做好工程量和造價增減分析工作，經(jīng)相關部門審查并出具相應的變更資料后才能變更原有設計。同時設計變更時，要做到先算賬后變更，避免對工程造價控制造成影響。
2．3．3完善施工造價管理施工現(xiàn)場工程的簽證需及時、準確，這樣能夠避免簽證質(zhì)量受到影響而增加工程造價;對施工現(xiàn)場管理人員的各項記錄要進行嚴格的監(jiān)督，強化施工各階段的管理與監(jiān)督職能，避免結算時因責任不明而引起經(jīng)濟糾紛;采購人員要全面詳細的了解材料市場行情，在保證材料質(zhì)量的基礎上，盡量做到物美價廉，保證工程造價控制的合理化和成本最小化;加強施工圖預算的審核，將施工現(xiàn)場實際進度與進度目標進行對比分析，對于超出概算的部分要進行認真分析，嚴格控制工程變更、材料替換等情況的發(fā)生，確保工程造價控制的科學性與合理性。
2．4竣工階段
竣工階段，要認真核算實際完成工程量，并審查竣工階段的主要工作。臺賬記錄要詳細健全，包括材料價格上漲、工程變更引起的工程量增減及隱蔽工程的驗收等。要準確計算工程量清單，充分發(fā)揮造價管理人員的專業(yè)知識技能水平。只有不斷完善和提高相關部門的造價管理水平，保證結算審計職能的正常發(fā)揮，才能真正做好竣工階段的造價控制工作。
3結束語
總之，土木工程管理與工程造價控制是一項全面系統(tǒng)的工作，不僅工作量繁重且難度較大，而且對工程建設影響重大。因此，做好土木工程造價管控，健全和完善管理機制，轉變管理理念，將工程造價控制貫穿于工程建設全過程，保證各階段工程的順利進行，實現(xiàn)工程項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益。
作者：周睿 單位：臺州市四方交通建設工程有限公司
