發(fā)布時間：2022-04-16 03:45:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的環(huán)境質(zhì)量論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：
水污染治理問題已經(jīng)成為了目前社會和國家十分關(guān)心的問題，各種治理方案的不斷提出改善了我國水污染方面的問題，尤其是人工生態(tài)系統(tǒng)的應(yīng)用，利用了生態(tài)平衡的治理理念大大增強了水質(zhì)，是一個很重要的水污染治理方案，隨著科技進步和人們的思想觀念的不斷深入，對于生態(tài)系統(tǒng)的認識也得到了加強，通過對于生態(tài)環(huán)境知識的利用能夠創(chuàng)造一個平衡的水生態(tài)系統(tǒng)，使水體保持較強的自凈能力，文章主要對人工水生態(tài)系統(tǒng)進行簡單的介紹，增強人們對于該系統(tǒng)的認識和了解。
關(guān)鍵詞：
人工水生態(tài)系統(tǒng)；污染治理；改善水環(huán)境
引言
隨著城市人口的增加、工廠的不斷擴建，各種污水對于周圍的污染也在日益嚴重，即使對于污水已經(jīng)有較強的處理措施，但是污水對于水庫而言是一個較大的威脅，水庫的水體由于生態(tài)系統(tǒng)剛剛形成，極易遭到破壞，部分水庫甚至已經(jīng)受到污染，導致水質(zhì)變差，使得水環(huán)境質(zhì)量受到了很大程度的破壞，針對這種現(xiàn)象，我們所倡導的人工水生態(tài)系統(tǒng)就有著巨大的優(yōu)勢，這種保護措施既能起到很好的治理效果，同時對于水體環(huán)境破壞的預防也有很大的效果。
1人工水生態(tài)系統(tǒng)介紹
人工水生態(tài)系統(tǒng)主要是通過人工對于水生態(tài)系統(tǒng)的理解和認識，通過人工的手段為新形成的水域營造一個更穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，從而保證水的質(zhì)量。這種人工水生態(tài)系統(tǒng)充分模擬了自然水體的自凈功能，使水體的生物鏈保持在一個穩(wěn)定的狀態(tài)，能夠除去水體內(nèi)部的各種有害微生物等的滋生，保證水體時刻處于正常狀態(tài)，有效保持了水環(huán)境的質(zhì)量。這種技術(shù)大多應(yīng)用于水庫以及人工湖泊中，能夠有效保持水體處于正常狀態(tài)，對于水質(zhì)變差，水體富營養(yǎng)化等具有顯著效果。
2人工水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建
人工水生態(tài)系統(tǒng)是通過對自然水生態(tài)系統(tǒng)進行研究后進行的模擬，要保證整個水體內(nèi)部的植物、微生物以及魚類等平衡，使水內(nèi)的食物鏈正常，形成一個健康的生態(tài)循環(huán)。生產(chǎn)者、消費者、分解者的數(shù)量趨于正常自然系統(tǒng)的數(shù)量，使得各個種群相互制約、相互生存，保證水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。在水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建前，我們首先要明確我們所要保護的水環(huán)境的功能，從而選擇合適的生產(chǎn)者、消費者和分解者，其次就是進行植物生態(tài)系統(tǒng)、動物生態(tài)系統(tǒng)以及微生物生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，選擇合適的種群進行適量投放，要明確前期的生態(tài)系統(tǒng)是一個動態(tài)的過程，需要經(jīng)過一定的時間才能逐漸穩(wěn)定下來，我們要定期進行觀察了解，確保生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的同時達到我們水環(huán)境的質(zhì)量要求。
2.1植物生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建
水體內(nèi)部的植物在食物鏈中擔任著生產(chǎn)者的角色，同時也是生物鏈的源頭，不同的植物有著不同的功能，人工生態(tài)系統(tǒng)的植物選擇主要有兩種，一種是挺水植物，另一種是沉水植物。這兩種植物對于水體的功效各不相同。對于挺水植物而言，這類植物的根部在水中而葉部和部分莖部卻漏在水面上，大多分布在淺水區(qū)。此類植物能夠起到凈化水質(zhì)和美化環(huán)境的功效，同時也是一部分水生生物的食物，是食物鏈中的重要源頭。但是此類植物的種植不宜過多，而且種類要豐富多樣，這樣才能使水生態(tài)系統(tǒng)更加復雜，穩(wěn)定性才能強。在此推薦一些植物，例如：蘆葦、燈心草、風車草、水蔥、荷花、睡蓮等。這些挺水、浮葉植物在觀賞和凈化上都有很好的效果。
2.2動物生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建
動物在食物鏈中承擔著消費者的角色，要明確動物的種類和數(shù)量關(guān)系到整個食物鏈的穩(wěn)定性，從而關(guān)系到整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，所以在動物的選擇上要適當，既要保證食物鏈長而食物網(wǎng)復雜，又能維持整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。首先要有豐富的浮游動物，這部分動物一般處在食物鏈的底層，主要以水體內(nèi)的植物為食，同時也是其他水體動物的食物，其次要有種類豐富的魚類以及其他動物，盡可能的仿照生態(tài)系統(tǒng)的復雜化和多樣化進行構(gòu)建。不同水層生活的動物都要進行投放，同時要注重“天敵”系統(tǒng)的引入，有天敵才會有競爭，才能保證整個食物鏈的穩(wěn)定，同時還可以進行定期的人工捕撈，保證水內(nèi)的魚類維持在一定的數(shù)量，在創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時，增強了水體內(nèi)部的穩(wěn)定性。
2.3微生物生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建
水體的微生物是必不可少的，主要擔任著分解者的角色，微生物能夠?qū)⑺w內(nèi)部的有機物轉(zhuǎn)換成無機物，防止水體內(nèi)部有機物過多而造成各類細菌真菌大量生長，同時我們知道微生物具有很強的繁殖力，對于水中的污染成分有很大的治理作用，這能夠?qū)σ恍┩鈦砦廴驹雌鸬胶芎玫目刂菩Ч?，微生物不需要刻意進行投放，同時嚴格控制人工微生物抑制劑的投放，要進行定期的監(jiān)控檢測，保證水體內(nèi)部的微生物在正常水平。
2.4生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性監(jiān)督
一個人工的生態(tài)系統(tǒng)在前期需要經(jīng)過一定時期的波動才會穩(wěn)定下來，對于構(gòu)建前期，系統(tǒng)的穩(wěn)定性監(jiān)督是很重要的，因為不同地區(qū)的水質(zhì)不同，水體內(nèi)部原有的水生生物有很大的差別，我們在生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建時僅僅是在實驗和理論相結(jié)合的情況下進行的，而實際情況又會有很大的復雜性，所以前期的監(jiān)督很重要。我們可以采取抽樣的形式，在抽樣時要保證均勻性，不同區(qū)域、不同深度都要采樣，這樣才能盡可能準確的保證數(shù)據(jù)的準確性。在初期遇到問題后要及時進行技術(shù)上的研討，從根本的食物鏈著手，找出關(guān)鍵問題所在，做到及時治理。
3人工生態(tài)系統(tǒng)對水體環(huán)境的作用
人工生態(tài)系統(tǒng)的作用主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是凈化作用，通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的方式，使水體具備了很強的自凈功能，同時符合我國環(huán)境治理的理念，為我國的水資源治理提供了實踐和理論上的參考。另一方面則是創(chuàng)造了剩余價值，通過人工生態(tài)系統(tǒng)的模擬，避免了因為水體因長期存放導致水質(zhì)變差，進而變“壞”的現(xiàn)象，美化了周圍環(huán)境，同時各種魚類的放養(yǎng)模擬野生環(huán)境，增強了魚類的健康水平，屬于高質(zhì)量魚類，在市場上有一定的質(zhì)量優(yōu)勢，能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值。沉水植物指生活在水底的植物，沉水植物能夠吸收水底的N、P等物質(zhì)，凈化水體，通過光合作用，增加水體的含氧量，同時其生長在水底，能夠?qū)λ椎耐寥篮蛷U物起到一定的固定作用，防止因水體的流動而引起土壤的上翻，從而影響水體的部分生物生存，威脅到生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，大大提高了水體的透明度。例如：苦草、子菜等。沉水植物還能有效一直水體藻類的生長，對于保持深水區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定有顯著效果。當生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定后，要定期對系統(tǒng)進行維護，定期對枯死植物進行補植，對于水面上的殘枝敗葉要及時清除，防止沉入水底造成污染，對于過于密集的植物也要對其進行治理，保證其適量性，對于水體內(nèi)投放的部分魚類定期捕撈，保證水內(nèi)魚類數(shù)量一定。
4應(yīng)用前景
此項工程在水質(zhì)凈化方面內(nèi)使用的主要手段為水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)造，它的優(yōu)點是適應(yīng)能力好，還有可持續(xù)性強，穩(wěn)定能力強，損耗小等優(yōu)點，還有一定的抵御外部污染的能力。此類工程在實地考察與系統(tǒng)了解的基礎(chǔ)上，依照本省的優(yōu)勢，增加石龍壩，浮動式地，太陽能增氧等設(shè)備來結(jié)合奇特的一些手段來對水進行凈化，就現(xiàn)在來看，剛剛處于進行良好的階段，隨著技術(shù)的不斷提升，此項技術(shù)將會擁有更好的發(fā)展前景。
5結(jié)束語
人工生態(tài)系統(tǒng)作為一種新型的水體預防治理系統(tǒng)，在水污染治理問題上有著特殊的效果，能夠有效改善水環(huán)境的質(zhì)量，尤其是對于水庫等新生的水域，在水環(huán)境保持和改善方面具有突出功效。在人工生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建過程中要保證水植物、動物、微生物的相互協(xié)調(diào)相互制約，使水體內(nèi)部的食物網(wǎng)更加復雜，這樣才能保證水體生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，從而保證水環(huán)境的質(zhì)量。
作者：許彥 單位：福建省水利水電勘測設(shè)計研究院
一、當前農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境治理中存在的問題
（一）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管制度不健全
現(xiàn)行的我國大部分農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測情景不容樂觀，監(jiān)測工作管理中存在的問題層出不窮，主要表現(xiàn)在監(jiān)測力量薄弱、實用性不強、監(jiān)測機制不健全、環(huán)境監(jiān)測和治理體系的發(fā)展遠遠滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化的進程等。比如說，地方性政府缺乏對環(huán)境監(jiān)測和治理的重要性認識，造成對環(huán)境監(jiān)測和治理的投入不足，導致治理環(huán)境污染的基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時的更新建設(shè)，嚴重影響了環(huán)境監(jiān)測和治理工作的開展。又比如說，目前大部分農(nóng)村沒有專門的環(huán)境監(jiān)測部門，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理的工作得不到及時的處理，農(nóng)民也無處咨詢在日常生活和生產(chǎn)中所遇到的環(huán)境問題。而對于少數(shù)建設(shè)有環(huán)境管理部門的農(nóng)村區(qū)域，其各管理部門的職能與責任混亂，大家都去管或大家都不管的問題屢見不鮮，在很大程度上影響了管理工作的開展。
（二）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量薄弱
與城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測相比，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測除了資金投入環(huán)節(jié)力量薄弱之外，還存在監(jiān)測人員力量、監(jiān)測技術(shù)力量等方面的不足。環(huán)境監(jiān)測站是環(huán)境監(jiān)測工作的主要職能部門，我國縣級環(huán)境監(jiān)測站始建于上個世紀八十年代左右，由于當時經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾并不存在很大的沖突，所以，縣級環(huán)境監(jiān)測站一般以五到十人為人員編制規(guī)模。而隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾越來越突出的今天，若環(huán)境監(jiān)測站仍采用以往的人員編制制度，勢必會造成人員資源的短缺，導致業(yè)務(wù)無法正常有序開展。另外，就現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測站的工作人員而言，其專業(yè)技術(shù)人員嚴重空缺，拔尖人才極度匱乏，也是造成監(jiān)測水平不高、正常業(yè)務(wù)難以完成、新業(yè)務(wù)無法順利開展的主要原因之一。
二、對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境治理的幾點對策
（一）加強環(huán)境保護和治理的認識
物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境治理，筆者認為首要的是樹立環(huán)境保護的意識，加強對環(huán)境保護重要性的認識，將環(huán)境保護工作落實到具體行動上來。政府部門要做好表率，將環(huán)境保護和治理工作提到議事日程上來，成立專門的保護部門和治理小組，形成以環(huán)保部門為主體，計劃、建設(shè)、財政和工商等多部門配合的管理體系。實行領(lǐng)導負責制，明確各管理部門的責任任務(wù)，將其工作狀況與政績形成掛鉤，達到事事有人管、人人有事做的工作成效。另外，還要加大環(huán)境保護和治理的宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保認識。除了做好對農(nóng)村基層干部的宣傳工作之外，還要借助于大眾傳播媒介、講座培訓等載體，多途徑多手段向廣大農(nóng)民宣傳環(huán)境保護的重要性，幫助農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生活方式，并積極鼓勵農(nóng)民將環(huán)境保護付諸實踐，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻出自己的一份力。
（二）加大對環(huán)境保護的投入
物力支持和人力支持是提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境治理有效性的重要保障，也是改善我國農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀、解決農(nóng)村環(huán)境污染治理問題的有效途徑。加大對環(huán)境保護的投入，可以從人力投入和資金投入兩個方面入手。各級地方政府部門要將環(huán)境保護資金納入地方財政預算支出的范疇內(nèi)，成為一項剛性支出項目，并保持逐年增加的趨勢。加強對環(huán)境保護資金運行的會計核算處理，嚴把資金的各支出關(guān)口，使其具體用于環(huán)境監(jiān)測和治理上，提高資金的使用效率，確保每一分錢都用到刀刃上。比如，加大對環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實用于處理農(nóng)村垃圾、污水治理和畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染等問題。對于人力投入而言，要打破以往縣級環(huán)境監(jiān)測站人員編制的模式，結(jié)合各農(nóng)村區(qū)域環(huán)境保護的狀況，科學、合理地配置環(huán)境保護工作人員，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，積極引進高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，進而提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和治理的水平。
三、結(jié)語
總之，環(huán)境保護是新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)之一。目前農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量沒有形成常態(tài)化，在實際工作中，仍存在很多問題和不足。如：監(jiān)測和治理的目標不明確，監(jiān)測和治理頻率不規(guī)律，造成了許多重要的工作被疏忽，形成無人管理的真空狀況。因此，筆者認為還應(yīng)當不斷建立健全環(huán)境監(jiān)測和治理體系，聯(lián)系農(nóng)村現(xiàn)階段環(huán)境保護的狀況，實施“層級指責清晰、面上責任落實、運轉(zhuǎn)制度保障、防治公眾參與”的工作格局，使農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境治理達到常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。
作者：李露英 單位：重慶市酉陽縣環(huán)保局
0引言
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是以環(huán)境為對象，在物理、化學和生物技術(shù)的支持之下，對染污物進行定性、定量的系統(tǒng)分析，它相較于傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)而言，運用了電子信息輔助技術(shù)，可以構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)，在計算機通信技術(shù)的支持下，實時地傳遞監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對各個分散監(jiān)測點的數(shù)據(jù)實施信息采集、分析、處理和共享，形成一套綜合性的環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)，實施有效的城市環(huán)境監(jiān)測工作和污染控制。
1環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)的概念及分類
環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)涵蓋了環(huán)境質(zhì)量管理的多種要素，如污染源在線監(jiān)測、主要水域水質(zhì)在線監(jiān)測、城市空氣質(zhì)量在線監(jiān)測、城市噪音質(zhì)量監(jiān)測等，在這個環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)下，可以實施自動采樣，對污染源實施有效的監(jiān)督和管理。環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)可以劃分為以下幾個類別：①空氣質(zhì)量在線監(jiān)控管理系統(tǒng)?？諝赓|(zhì)量在線監(jiān)控管理要由統(tǒng)一的中心站實施控制，對分散的子站進行自動連接，監(jiān)測空氣污染的因子的濃度與時間、空間之間的關(guān)系狀況，并且可以實施對同一區(qū)域內(nèi)多點的同時連續(xù)監(jiān)測，從而獲取準確的大氣污染信息。②水質(zhì)在線監(jiān)控管理系統(tǒng)。對于水質(zhì)的污染狀況的監(jiān)控和管理較為困難，由于水環(huán)境中的污染物種類較為復雜，在監(jiān)測時需要進行化學預處理，在采水設(shè)備、水質(zhì)污染監(jiān)測儀器和檢測儀器的應(yīng)用之下，要運用電子信息技術(shù)進行監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳遞和管理。③煙氣在線監(jiān)控管理系統(tǒng)。煙氣在線監(jiān)控管理系統(tǒng)主要以煙塵、二氧化硫、一氧化氮為監(jiān)測對象，在線記錄煙氣中污染物的實時濃度，系統(tǒng)對于大氣污染源煙氣的排放量要進行自動采集、記錄和監(jiān)控，實現(xiàn)對煙氣環(huán)境的數(shù)據(jù)傳輸與處理。④環(huán)境在線監(jiān)控和調(diào)度指揮中心系統(tǒng)。城市環(huán)境中存有各種污染源，這就需要各類在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)測中心，進行集中統(tǒng)一的管理，要在電子通信技術(shù)之下，對前端監(jiān)測點的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)進行傳輸，由監(jiān)控中心系統(tǒng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行實時的顯示，從而實現(xiàn)對環(huán)境在線監(jiān)控和指揮的無縫對接。
2環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)的總體要求及原則
2.1先進性原則
環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)要利用先進而成熟的計算機軟硬件技術(shù)，采用B/S模式結(jié)構(gòu)的中心軟件，在無線數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)字擴頻微波傳輸方式的支持下，運用先進的信息備份技術(shù)、集中管理技術(shù)、災難恢復技術(shù)、超短波無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、GPRS/GSM通信技術(shù)等，提升系統(tǒng)的傳輸性能和抗干擾能力。
2.2通用性原則
環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)要充分考慮其可擴充性和可維護性，用模塊化的構(gòu)造和參數(shù)化的方式，對系統(tǒng)的硬件進行配置、刪減和擴充等，從而使系統(tǒng)具有良好的可移植性，并且在參數(shù)的定義和生成方式之下，使系統(tǒng)的功能具有普遍適應(yīng)性，可以支持多種新的應(yīng)用。
2.3成熟性原則
環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)是基于無線數(shù)據(jù)傳輸之下的成熟技術(shù)，廣泛地應(yīng)用于電力、供水、環(huán)保等領(lǐng)域，具有快速的傳輸速率以及安全可靠的性能。
3環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)的軟硬件平臺建設(shè)
3.1硬件平臺設(shè)計與建設(shè)
3.1.1在線監(jiān)測系統(tǒng)前端儀表
這主要有廢水排放在線監(jiān)測系統(tǒng)和廢氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，其中：廢水排放在線監(jiān)測系統(tǒng)采用先進的在線監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，對污染源的排放狀態(tài)實施在線監(jiān)測，主要監(jiān)測參數(shù)有：化學耗氧量、流量、氨氮、pH值、重金屬等。廢氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)重點監(jiān)測煙氣中SO2、NOX、CO以及顆粒物的排放濃度，主要選用顆粒物測定儀設(shè)備，對廢氣排放濃度進行監(jiān)測。
3.1.2通信系統(tǒng)在環(huán)境質(zhì)量管理
在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)中，電子通信技術(shù)系統(tǒng)主要采用無線、有線和IP網(wǎng)絡(luò)的方式，可以選擇多種傳輸方式，如GSM/GPRS、無線數(shù)據(jù)傳輸專網(wǎng)、數(shù)傳電臺、電話線等，這些電子通信技術(shù)各有其優(yōu)劣勢，可以進行選擇式的使用。
3.1.3指揮中心系統(tǒng)
這是環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)的核心和首腦，它對于污染源數(shù)據(jù)的功能在于分析和指揮全局，其硬件設(shè)備主要有中心數(shù)據(jù)通信機、數(shù)據(jù)采集工作站、投影設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)交換機等，對于在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理具有快捷處理和存儲穩(wěn)定的功能。
3.2軟件平臺設(shè)計與建設(shè)
3.2.1在線監(jiān)測中心軟件系統(tǒng)的設(shè)計
①數(shù)據(jù)采集傳輸平臺。它是在線監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它的功用在于實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和圖像的數(shù)據(jù)存儲，并提供控制功能和應(yīng)用程序的平臺，實現(xiàn)對系統(tǒng)的遠程監(jiān)測與控制。在這個平臺上，主要是采用TCP/IP的方式加以實現(xiàn)，具體運用GPRS和ADSL兩種不同的方式，從而保證系統(tǒng)平臺的實時、快速地響應(yīng)。②數(shù)據(jù)庫平臺。它是系統(tǒng)平臺的核心，對分散的各監(jiān)測點的監(jiān)測原始信息可以實現(xiàn)實時的監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，并生成圖表，用于數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)查詢，需求者可以通過WEB瀏覽平臺，實現(xiàn)基本數(shù)據(jù)的應(yīng)用與共享，在提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)格式接口的條件之下，采用XML的形式，整合各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，達到數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲、備份和恢復的使用目標。③應(yīng)用程序平臺。在這個系統(tǒng)平臺之下，采用統(tǒng)一的用戶認證服務(wù)方式，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)瀏覽、管理與控制、信息配置管理的功能，在簡潔而便捷地應(yīng)用程序平臺界面之下，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析和處理。④WEB瀏覽平臺。這個瀏覽平臺是一種便捷的體現(xiàn)方式，它在授權(quán)的安全認證方式之下，實現(xiàn)瀏覽功能，它集成了業(yè)務(wù)部門的基本性功能，也添加了排污申報、排污收費、項目審批等模塊，生成了實時數(shù)據(jù)、實時曲線、匯總圖表等，最終實現(xiàn)信息資源共享的電子化工作模式。⑤系統(tǒng)接口平臺。為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步傳輸，要轉(zhuǎn)發(fā)約定格式的數(shù)據(jù)，確保其同步、無誤上傳，由此可知，這個系統(tǒng)接口平臺的可擴展性和強大的靈敏性特點，在這個系統(tǒng)平臺上，可以通過特定部門的不同要求，自動生成特定格式的文件，并在網(wǎng)頁方式下實現(xiàn)傳送和添加功能。
3.2.2不同子系統(tǒng)的設(shè)計與建設(shè)
①污染源在線監(jiān)控子系統(tǒng)。在這個子系統(tǒng)之下，需要建構(gòu)以下幾大模塊，即通信采集模塊、數(shù)據(jù)管理模塊、數(shù)據(jù)報表模塊、網(wǎng)頁瀏覽模式、GIS顯示平臺、視頻監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對污染數(shù)據(jù)的處理和分析、上報、數(shù)據(jù)補調(diào)等功能。②空氣質(zhì)量在線監(jiān)控子系統(tǒng)。這是在集成系統(tǒng)之下，實現(xiàn)組網(wǎng)通信，構(gòu)建智能化程度較高的空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)處理中心，從而提升和優(yōu)化空氣自動監(jiān)測的可持續(xù)發(fā)展能力。③噪音在線監(jiān)控子系統(tǒng)。這是在國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范之下，對環(huán)境噪音進行監(jiān)測、評價、，對噪聲數(shù)據(jù)進行自動采集、存儲和傳輸，最大程度地提高噪音監(jiān)測的精度、頻度。總之，環(huán)境質(zhì)量管理在線監(jiān)控指揮系統(tǒng)可以確保數(shù)據(jù)信息的原始性和可靠性，在科學先進而成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，可以極大程度地減少人為誤差，實現(xiàn)不間斷的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)實時采集和傳輸，從而提高管理控制效能。
作者：李永福 單位：互助土族自治縣環(huán)境保護監(jiān)測站
1環(huán)境監(jiān)測站建立與運行質(zhì)量管理體系的目的與意義
1.1符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求，確立監(jiān)測站的合法地位和權(quán)威
《中華人民共和國計量法》第22條、《中華人民共和國計量法實施細則》第七章、《實驗室資質(zhì)認證評審準則》（國認實函[2006]141號）
1.2提高環(huán)境監(jiān)測的管理水平監(jiān)測站的管理可分兩部分：
1.2.1監(jiān)測管理：是指監(jiān)測領(lǐng)域的管理。
1.2.2是非監(jiān)測管理：包括人事、財務(wù)、黨、團、工會等等
《評審準則》的要求管理體系，恰恰為環(huán)境管理提供了適用、有效的管理模式。因為《評審準則》基于‘17025’這一國際通用的實驗室管理準則，所以按《評審準則》要求建立并運行質(zhì)量管理體系可與國際管理接軌，規(guī)范、提高監(jiān)測站的管理水平。
1.3提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量
因為準則提供了包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)原有的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制在內(nèi)的一套保證檢測準確、可靠的方法。
1.4通過質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)審、管理評審等方法，促進環(huán)境監(jiān)測站的自我完善、提高。
2實施環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的必要性
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，是各級環(huán)境監(jiān)測站賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)滿足代表性、準確性、精密性、可比性和完整性要求的重要措施，是環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理、執(zhí)法和科研等活動提供技術(shù)支持的根本前提。包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。可見，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在環(huán)境監(jiān)測工作中就顯得非常必要了。
3環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證是整個環(huán)境監(jiān)測過程的全面質(zhì)量管理，它是質(zhì)量管理的一個重要內(nèi)容是整個質(zhì)量管理的前提保障。它包含了保證環(huán)境監(jiān)測結(jié)果正確可靠的全部活動和措施，其主要內(nèi)容是：制定監(jiān)測計劃；根據(jù)需要和可能并考慮經(jīng)濟成本和效益，確定對監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求；規(guī)定相適應(yīng)的分析測量系統(tǒng)，諸如采樣布點、采樣方法、樣品的采集和保存、實驗室供應(yīng)、儀器設(shè)備和器皿的選用、容器和器量的檢定試劑和標準物質(zhì)的使用、分析測量方法、質(zhì)量控制程序、技術(shù)培訓，以及編寫有關(guān)的文件、指南和手冊等等，都是質(zhì)量保證的具體內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)評價和綜合報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應(yīng)實施質(zhì)量管理。
3.1監(jiān)測點位的布設(shè)
應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)和具體條件，按照有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定進行，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性。3.2采樣頻次、時間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證監(jiān)測信息能準確反映監(jiān)測對象的實際狀況、波動范圍及變化規(guī)律。3.3樣品在采集、運輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應(yīng)嚴格遵守操作過程，確保樣品質(zhì)量。
3.4現(xiàn)場測試和樣品分析測試，應(yīng)優(yōu)先采用國家標準和行業(yè)標準方法；需要采用國際標準或其他國家標準時，應(yīng)進行等效或使用性檢驗。3.5數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)保證所有信息的一致性和復現(xiàn)性。
4如何做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作
做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作必須做到以下幾點：
4.1原始數(shù)據(jù)三級審核，質(zhì)控數(shù)據(jù)合格方可上報監(jiān)測結(jié)果
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控的日常內(nèi)容包括監(jiān)測工作的質(zhì)量保證、監(jiān)測人員考核及認證情況、人員培訓、標樣及質(zhì)控樣使用和新開展項目進展情況等。這些工作是整個質(zhì)量管理體系正常運行的基本保障。實驗室內(nèi)質(zhì)量控制，是指分析人員對分析質(zhì)量進行自我控制的過程，也就是依靠某種控制方法和措施對自己的分析結(jié)果進行自我評價的過程，如分析質(zhì)量穩(wěn)定，分析誤差始終在允許誤差范圍內(nèi)，稱此測定過程處于受控狀態(tài)。如果分析過程發(fā)生異常，分析誤差超出容許誤差范圍，則說明測定過程失控。受控的原始數(shù)據(jù)方可通過審核。
4.2把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理貫穿于工作始終，嚴格按照管理體系運行
4.3加強人員技術(shù)培訓與技術(shù)交流提高監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
4.4上級監(jiān)測站定期不定期對下級站進行現(xiàn)場采樣、實驗分析
等的全程序質(zhì)量檢查及抽查。
4.5多組織能力驗證，實驗室間多比對管理活動并對結(jié)果進行評價
4.6監(jiān)測站要根據(jù)監(jiān)測工作的實際情況指定質(zhì)量控制計劃和年終總結(jié)并上報到上級監(jiān)測站
環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理關(guān)連密切，沒有環(huán)境質(zhì)量管理體系的運行就不會有環(huán)境監(jiān)測工作的合法性。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的規(guī)定為了提高環(huán)境監(jiān)測管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準確可靠，為環(huán)境管理和政府決策提供科學依據(jù)?？梢姯h(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在環(huán)境監(jiān)測工作中是非常重要的。
作者：楊翠英單位：雙城市環(huán)境監(jiān)測站
為順利完成2013年度全國文明城市指數(shù)測評迎檢工作，市排水處結(jié)合往年創(chuàng)城工作經(jīng)驗，提前調(diào)度部署，提升排水設(shè)施管理標準，切實保障市區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量。
一、普查巡視雙管齊下，確保問題及早發(fā)現(xiàn)。
建立無縫隙、全覆蓋的巡查網(wǎng)，按照“分片到組，分段到人，嚴明責任”的原則,組織專門人員對市區(qū)排水設(shè)施進行全面細致的摸底排查和不間斷巡視，確保問題及早發(fā)現(xiàn)、及時反饋；將檢查結(jié)果詳細記錄并盡快查明原因，截至8月上旬，共將795處存在問題的設(shè)施列入整改計劃。
二、加大養(yǎng)護維修力度，保障設(shè)施完好運行。
根據(jù)設(shè)施普查和巡視結(jié)果，科學調(diào)整養(yǎng)護計劃，針對井蓋和基座不配套、檢查井下陷受損等問題，及時進行維修更換，對淤塞的管線及時清淤疏通。同時加大對重點區(qū)域、重點部位的養(yǎng)護力度，提高養(yǎng)護質(zhì)量和標準，增強汛期泄洪能力；對載重車輛通行較多的路段逐步更換承重力達標的重型井蓋，在井蓋下方加載承重能力在100公斤以上的防墜網(wǎng)。截至8月上旬，共清挖檢查井15204座，吸污車吸井394座，外運污泥564.9立方，疏通管道56350米，起墊檢查井385座，修換井蓋、座231個，安裝防墜網(wǎng)556個。
三、強化溝通協(xié)調(diào)，做好投訴處理工作。
圍繞“服務(wù)為民”宗旨，堅持“市民滿意”準則，認真抓好群眾對設(shè)施養(yǎng)修、污水外溢、井蓋丟損等方面的投訴處理。積極與數(shù)字化監(jiān)督管理中心、12319服務(wù)熱線溝通，接到投訴電話或事項后，工作人員在半小時內(nèi)與投訴人進行對接，詳細了解具體位置和情況后，立刻趕往現(xiàn)場勘察落實。對責任內(nèi)的投訴事項，確保在第一時間得到有效解決；對責任外的投訴事項，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位處理，針對產(chǎn)權(quán)單位倒閉、不明確等情況，啟動墊資程序進行有效處置；對在短時間內(nèi)難以處結(jié)的難點投訴事件，耐心細致地向投訴人做好解釋工作。保證投訴事項處結(jié)率、回復及時率、投訴人滿意率、對上級部門的反饋及時率均達到100%。
截至8月上旬，共有效處置了68起責任外污水外溢問題，有效改善了市容環(huán)境，提高了市民生活質(zhì)量。
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進藍天碧水工程，大力改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《省大氣污染防治條例》，市政府決定在城區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展大氣環(huán)境質(zhì)量專項整治行動。特制定本實施方案。
一、城區(qū)大氣治理的主要任務(wù)
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三條第二款“地方各級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準?！焙汀妒〈髿馕廴痉乐螚l例》第十八條第二款“設(shè)市的城市街道戶外飲食業(yè)的經(jīng)營者，嚴禁直接燃燒原煤，應(yīng)當采用型煤、液化石油氣、煤氣、電等清潔能源”的規(guī)定，本次行動的主要任務(wù)是在去年專項整治行動的基礎(chǔ)上繼續(xù)對原平市區(qū)營業(yè)性的賓館、飯店和洗浴業(yè)直接燃煤的鍋爐、茶爐、爐灶，以及企事業(yè)機關(guān)單位的燃煤鍋爐、茶爐及食堂大灶實行分類處置，根據(jù)各自的實際情況進行改造、取締。
二、指導思想
本次行動以防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染為重點，以查處大氣環(huán)境違法行為為手段，以達標排放、實現(xiàn)節(jié)能減排、改善原平城區(qū)大氣質(zhì)量為目標，突出重點，分類處置，確保城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
三、組織領(lǐng)導
進行城區(qū)大氣治理，是市政府今年環(huán)境保護工作的一項重要內(nèi)容，為此，特成立原平市大氣治理工作領(lǐng)導組。
四、整治要求
（一）采暖鍋爐整治要求
1、集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，所有采暖鍋爐必須按照集中供熱方案無條件拆除，強制進入集中供熱管網(wǎng)。在規(guī)定期限內(nèi)不能拆除原有供熱鍋爐的，由環(huán)保局強制拆除并給予處罰，監(jiān)察部門對其主要負責人進行行政處分。凡是在供熱管網(wǎng)本年度發(fā)展計劃預定的區(qū)間，也依照上述方案執(zhí)行，不得新建任何燃煤供熱鍋爐。
2、凡集中供熱管網(wǎng)暫時不能覆蓋區(qū)域的燃煤鍋爐必須在9月底前全部改造完畢，實現(xiàn)達標排放。（1）安裝和改造脫硫除塵設(shè)施的，工程完工后必須報請市環(huán)保局竣工驗收后，方可投入使用。如果經(jīng)過改造仍不能達標的必須強制使用清潔燃料，禁止燃燒散煤。（2）不具備安裝脫硫除塵設(shè)施的采暖鍋爐，必須強制更換型煤鍋爐或使用油、電、天然氣等清潔燃料。
（二）賓館飯店、洗浴中心整治要求
1、凡天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍的大型賓館、飯店的茶爐、爐灶以及洗浴中心的洗浴爐，必須強制推廣使用天然氣，在6月份前拆除原有茶爐、土爐灶、洗浴灶，嚴禁燃燒散煤。改造單位必須盡快與天然氣公司商定改造方案，迅速實施改造工程，拆除原有燃煤爐灶。凡是暫不能使用天然氣的，必須全部使用油、電、液化氣、石油氣、太陽能、型煤等清潔燃料。
2、小型賓館飯店禁燒散煤，必須使用天然氣、液化氣、油、電等清潔燃料；攤點式的移動燒烤必須使用天然氣、液化氣、油、電等清潔燃料。
（三）城區(qū)所有茶浴爐及食堂大灶必須全部使用油、電、天然氣等清潔能源，嚴禁燃燒散煤。
（四）所有整改單位必須于3月底前將整改方案報大氣治理工作領(lǐng)導組辦公室審核。
五、整治措施
1、加強領(lǐng)導，高度重視。各相關(guān)單位要明確治理大氣污染是不可推卸的責任和義務(wù)，要成立一把手負責的大氣治理領(lǐng)導機構(gòu)，著專人負責，保證財力物力，確保本單位大氣環(huán)境質(zhì)量專項整治行動的順利實施。
2、各司其職，各負其責。各有關(guān)部門要嚴格履行各自的監(jiān)管職能，加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢，切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)合行動，共同治理我市大氣環(huán)境的工作格局。環(huán)保局是這次行動的牽頭單位，在領(lǐng)導組的領(lǐng)導下，充分履行職責，發(fā)揮好協(xié)調(diào)和指導作用；對取締關(guān)閉單位，工商局負責依法注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；稅務(wù)局停止供應(yīng)稅票；衛(wèi)生局吊銷衛(wèi)生許可證；供電公司負責實施強制斷電；公安局負責協(xié)助配合環(huán)境執(zhí)法專項檢查，對暴力抗法的要依法進行嚴厲打擊；監(jiān)察局負責對政府工作人員的行為進行監(jiān)察，對違反環(huán)保法規(guī)造成嚴重后果的，按規(guī)定追究其行政責任。
3、強化監(jiān)管，依法查處。這次專項整治是貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》和《省大氣污染防治條例》的一次重要行動，對環(huán)境違法行為堅持從重從快、嚴處。對未完成整改任務(wù)的單位，采取“滅、停、吊、拆”的手段作出處理。“滅”就是對繼續(xù)燃煤的爐灶進行滅火處理；“?！本褪菍`法排污的單位，供電局和建設(shè)局對其實行停電、停水，稅務(wù)局停止供應(yīng)稅票；“吊”就是對違法排污的企業(yè)和單位，衛(wèi)生局吊銷衛(wèi)生許可證，工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照；“拆”就是對違法排污的設(shè)施進行徹底拆除。
4、全員參與，全民監(jiān)督。城區(qū)大氣治理工作是一個涉及面廣，事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重要工程，要始終按照政府主導，環(huán)保先行，部門聯(lián)動，公開透明，群眾參與，媒體監(jiān)督推動的工作主線。要廣泛發(fā)動群眾，喚起廣大公眾的認同感，為此次行動提供強有力的輿論支持，形成有效的社會監(jiān)督體系。
為進一步改善我縣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)國家、省、市環(huán)境保護法律和法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體工作思路
圍繞縣城“三年大變樣”工作總體部署，以削減大氣、水污染物總量為主線，以火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、鐵礦采選綜合整治為重點，堅持“應(yīng)治必治、應(yīng)拆盡拆、非拆即改”的原則，以實現(xiàn)節(jié)能減排為工作目標，力爭我縣縣城空氣質(zhì)量達到國家二級標準，崗南水庫水質(zhì)達到地表水二類要求，縣域內(nèi)滹沱河各支流水質(zhì)達到地表水三類要求。
二、主要工作目標
1、全縣二氧化硫排放量削減2.5%以上。
2、全縣化學需氧量排放量削減3%以上。
3、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到337天；可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度力爭達到國家二級標準?？諝赓|(zhì)量得到持續(xù)改善。
4、崗南水庫水質(zhì)達到地表水二類要求。
5、縣域內(nèi)滹沱河各支流水質(zhì)達到地表水三類要求。
三、重點工作內(nèi)容
（一）嚴格煤炭管制
縣工業(yè)促進局牽頭，縣環(huán)保局配合，繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣工作，全縣推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭15萬噸以上。
（二）二氧化硫和煙粉塵專項治理
縣環(huán)保局負責，加強對燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)煙塵和二氧化硫治理工作的日常督導，督導燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)完成煙氣脫硫治理工作。加大對縣城建成區(qū)分散燃煤鍋爐的煙氣治理力度。
（三）整治建材行業(yè)粉塵污染
1、水泥機立窯拆除?？h環(huán)保局負責，縣工促局、工商局、供電局配合，6月底前拆除全縣所有水泥機立窯。
2、水泥粉磨站綜合治理。縣環(huán)保局負責，12月底前完成全縣所有水泥粉磨企業(yè)綜合治理工作，對達不到治理要求的粉磨站，全部予以關(guān)停。
（四）加強揚塵污染防治工作
1、縣建設(shè)局負責，做好建設(shè)施工揚塵污染防治工作。建設(shè)施工工地要按規(guī)定采取設(shè)置圍檔、硬化地面、覆蓋物料、灑水、噴灑抑塵劑等措施。
2、縣建設(shè)局負責,做好拆遷施工揚塵污染防治工作。拆遷施工工地要按規(guī)定采取設(shè)置圍檔；機械拆除輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋；爆破作業(yè)時建筑物內(nèi)部灑水，在不同高度設(shè)置塑料盛水袋、起爆前后噴水降塵措施；拆除工程完成后,3日內(nèi)清運完畢;風力達4級以上時,應(yīng)停止拆除作業(yè)。
3、縣建設(shè)局牽頭,縣交通局配合,做好交通道路揚塵治理工作。對渣土運輸，采取嚴格密閉或加蓬遮蓋措施。普及道路機械化灑水等措施，推廣道路機械化清掃。
4、縣環(huán)保局牽頭，縣建設(shè)局配合，做好堆場揚塵防治工作。對縣城建成區(qū)煤堆、料堆、灰堆實施嚴格的抑制揚塵措施。
（五）加強水污染源的監(jiān)督管理
1、縣環(huán)保局牽頭，安監(jiān)、工商、電力部門配合，做好縣內(nèi)涉水企業(yè)（主要指選礦、大理石）的污染防治、安全監(jiān)察工作。
2、縣環(huán)保局負責，對重點水污染源進行每月不少于兩次的現(xiàn)場監(jiān)察。
3、縣環(huán)保局負責，實行水質(zhì)考核機制。將地面水水質(zhì)考核斷面與排污企業(yè)直接掛鉤。
四、保證措施
（一）加強領(lǐng)導。成立縣環(huán)境質(zhì)量達標攻堅領(lǐng)導小組，縣長李彥明任組長，縣委常委、副縣長韓學軍、縣人大及縣政協(xié)主管領(lǐng)導為副組長，縣環(huán)保局、縣發(fā)改局等12個部門為成員單位，進行總體調(diào)度，研究解決階段性重大問題。攻堅小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委常委、副縣長韓學軍兼任，縣政府辦公室副主任仇進忠、縣環(huán)保局局長劉書文任副主任。辦公室負責督導檢查各項工作落實情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保工作深入推進。
（二）明確責任分工。各級各有關(guān)部門主要負責人是本地本系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量達標工作第一責任人，主管領(lǐng)導是直接責任人。要將工作進一步細化，責任進一步明確，落實到具體單位、具體工作人員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
(三)加大宣傳力度。廣泛開展宣傳活動，進一步加強環(huán)境政策、知識的宣傳，及時報道正面典型。對領(lǐng)導不力、工作不實、進展緩慢的部門、單位強化輿論監(jiān)督，特別是對典型違法行為要堅決予以曝光，并跟蹤報道整改進度。調(diào)動全社會參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保的積極性，推動各項環(huán)保舉措落實到位。
（四）強化技術(shù)、資金支撐?？h環(huán)保局負責，加強與有關(guān)科研部門的合作，對我縣環(huán)境狀況進行全面分析研究，合理、有效指導全縣環(huán)境質(zhì)量達標工作?？h財政局將有關(guān)建設(shè)任務(wù)列入本年度預算，落實資金保障。
（五）從嚴依法行政。縣環(huán)保局要加強對各類大氣、水污染源的日常監(jiān)督管理。加大對污染源的檢查頻次，向重點大氣、水污染單位派駐駐廠員，保證在線監(jiān)測設(shè)備正常運行。對各種環(huán)境違法行為，裁量上要依法從重處理，經(jīng)濟上要給予高限處罰。有針對性地開展不同形式的專項行動，嚴厲打擊和懲處違法企業(yè)，堅決杜絕超標排放、偷排偷放等違法行為。
（六）嚴格考核獎懲。制定具體考核辦法，落實減排責任，嚴格治理工作的考評。縣政府督查室、縣監(jiān)察局，要采取明查、暗查相結(jié)合的方法，對各級、各部門落實環(huán)保責任情況進行監(jiān)督和檢查，對重要環(huán)保問題掛牌跟蹤督辦；對工作懈怠，完不成任務(wù)的，要追究單位主要負責人的領(lǐng)導責任；對失職、瀆職造成不良影響的，要依法嚴肅處理；對未按要求進行管理的相關(guān)部門和達不到任務(wù)要求的單位，實行“一票否決”，撤銷授予的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，有關(guān)領(lǐng)導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。
我區(qū)位于“寧蒙陜甘”經(jīng)濟區(qū)和沿黃經(jīng)濟帶的中心，毗鄰鄂爾多斯市、阿拉善盟、巴彥淖爾市和寧夏石嘴山市，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載力弱，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)建有6個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（鄂爾多斯市棋盤井工業(yè)園區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烏達經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、阿拉善盟烏斯太工業(yè)園區(qū)、寧夏石嘴山工業(yè)園區(qū)、寧夏精細化工基地），產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，近年來隨著這一區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，給我區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。為切實改善地區(qū)環(huán)境狀況，我區(qū)從建立環(huán)保長效機制入手，嚴格貫徹執(zhí)行《落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《市“十一五”城區(qū)環(huán)境質(zhì)量二氧化硫達標專項整治方案》、《市“十一五”期間主要污染物減排實施方案》、《市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等政策，大力開展創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)工作。我區(qū)中心城區(qū)的空氣質(zhì)量連年持續(xù)好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量二級以上天氣達155天，206天，目標為230天。二氧化硫的年平均濃度為0.126mg/m3，0.124mg/m3，目標為0.095mg/m3?；瘜W需氧量減排目標108噸，COD削減目標1157.4噸；二氧化硫減排目標2189.73噸，削減2377.2噸。二氧化硫減排目標1010噸，削減1599.2噸。雖然我區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但距國家、自治區(qū)二級標準要求仍有很大差距，需采取綜合措施進行專項整治，確保實現(xiàn)到城區(qū)二氧化硫達到國家二級標準的目標。
一、我區(qū)二氧化硫污染現(xiàn)狀分析
城區(qū)二氧化硫濃度均值為0.124mg/m3。從季度分布來看，第一季度、第四季度濃度最高，第二季度有所下降，第三季度濃度最低。從月分布情況看，1月份二氧化硫濃度最高，2月份濃度開始降低，到7月份濃度開始回升，12月份濃度回升到與1月份差不多的水平。從區(qū)域監(jiān)測結(jié)果看，東起駱駝山礦區(qū)，西至石嘴山、烏斯太工業(yè)園區(qū)，南起鄂爾多斯棋盤井工業(yè)園區(qū)、寧夏陶樂工業(yè)園區(qū)，北至烏達區(qū)、海勃灣區(qū)，形成了大面積的污染帶。從污染時段看，下午2時—4時最低，早晨、上午、夜間尤其嚴重。
二、影響空氣二氧化硫環(huán)境質(zhì)量改善的主要因素
（一）不利的氣象條件影響污染物擴散
我區(qū)中心城區(qū)所處地理位置及氣象條件不利于大氣污染物的擴散。氣象數(shù)據(jù)表明，我區(qū)以北風和偏北風為主導風向，靜風及小風為主的天氣占到冬季總天數(shù)的52%，致使城區(qū)大氣污染物遷移、擴散受到較大抑制。加之我區(qū)處于鄂爾多斯高原邊緣，東、南、西三面均有大山，地勢相對高度較低，且我區(qū)地勢東西狹窄，不足30公里，在逆溫和靜風等不利的氣象條件下，周邊地區(qū)的污染物逐漸飄入城區(qū)，致使城區(qū)環(huán)境污染加重。
（二）環(huán)境承載力差，污染物排放遠遠超過環(huán)境容量
1、煤田、矸石山自燃嚴重。全區(qū)確認露天煤礦面積16平方公里，滅火工程面積5.316平方公里，井工煤礦面積24平方公里，部分煤田已自燃40多年。較我區(qū)洗煤行業(yè)產(chǎn)生的矸石量遞長4.8倍。另外，我區(qū)煤矸石含碳量及含硫量較高，熱值在3300—3500大卡之間，露天堆存極易自燃。尤其是露天開采造成的煙塵和揚塵近地面排放，在不利的氣象條件下難以擴散，煙塵、揚塵逐漸向低洼區(qū)域蔓延，對環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響。
2、工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染嚴峻。“十五”以來，雖然全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，關(guān)停淘汰了394家污染嚴重的小企業(yè)，但現(xiàn)有企業(yè)中仍存在高耗能、高污染企業(yè)。全區(qū)萬元GDP能耗為12.51噸標煤，據(jù)全市萬元GDP能耗目標值9.611噸標煤相差甚遠。另外我區(qū)高耗能行業(yè)的產(chǎn)品單耗指標較行業(yè)單耗限額要求高出近10%，如電石單耗水平為3400—3500千瓦時/噸，硅鐵單耗水平為8500—8600千瓦時/噸，焦炭單耗水平為180—200千瓦時/噸。從污染物排放情況看，電力、煉焦業(yè)、高載能三大行業(yè)排污量己占全區(qū)工業(yè)排污量的67%以上。
3、周邊地區(qū)加劇我區(qū)污染。在我區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)，分布有鄂爾多斯市棋盤井工業(yè)園區(qū)、阿盟烏斯太工業(yè)園區(qū)、寧夏石嘴山工業(yè)園區(qū)等三個省級工業(yè)園區(qū)，這三個工業(yè)園區(qū)都以煤炭采選、焦化、化工、電力、冶金、建材等資源型和高耗能型行業(yè)為主，三個工業(yè)園區(qū)內(nèi)有上述行業(yè)的企業(yè)200多家，其中屬污染嚴重的企業(yè)80多家，約占總數(shù)的40%。另外，駱駝山礦區(qū)露采煤礦及白灰企業(yè)對我區(qū)污染嚴重，現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)有13家露采煤礦和滅火工程、16家白灰企業(yè)251孔白灰窯、10家洗煤企業(yè)，其中屬鄂爾多斯市管理的有6家露采煤礦和滅火工程、11家白灰企業(yè)112孔白灰窯、3家洗煤企業(yè)。
4、生活面源的煤煙污染也是我區(qū)大氣污染的一個重要因素。自開始我區(qū)實施了“藍天工程”，城區(qū)環(huán)境得到一定程度的改善，但隨著冬季煨碳價格的大幅上漲，很多居民經(jīng)濟上難以承受，致使煙煤大量流入城區(qū)，同時礦區(qū)居民也多數(shù)使用便宜劣質(zhì)煤種。據(jù)調(diào)查，城區(qū)現(xiàn)有燃煤取暖居民住戶3802戶，按每戶居民燃用4噸無煙煤計算，每天燃煤產(chǎn)生的二氧化硫為0.68噸，而這些使用燃煤取暖的居民通常在早、晚集中排放燃煤煙氣，大量污染物在近地面迅速集聚，形成一個低空面源，尤其在頻繁的逆風和靜風條件下，污染物難以擴散，極易形成“蓋狀”污染。
（三）新增項目二氧化硫減排壓力較大
經(jīng)測算，我區(qū)新建6個重點工業(yè)項目新增二氧化硫排放量為546.68噸；計劃投產(chǎn)的項目預計新增二氧化硫排放量1534.31噸。
三、整改實施方案
（一）指導思想和原則
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，圍繞創(chuàng)建全國文明城區(qū)目標任務(wù)，遵循“政府組織，部門聯(lián)動，群眾參與，社會監(jiān)督”的方針，堅持“以區(qū)為主，屬地管理，條塊結(jié)合，自我完善”的原則，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、熱網(wǎng)建設(shè)、天然氣入城、煤氣入戶、舊城區(qū)拆遷改造、棚戶區(qū)改造為保障條件，以全面禁止煙煤散燒、推進節(jié)能減排為基礎(chǔ)性措施，用兩年的時間，努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)，讓人民群眾呼吸到清新的空氣。
（二）工作目標
1、主要污染物減排目標
我區(qū)的減排責任目標為減排化學需氧量200噸，減排二氧化硫1000噸，二氧化硫年平均值達到0.095mg/m3，二級以上天數(shù)達到230天。
我區(qū)預計削減二氧化硫3154.027噸。其中新建項目7個，預計新增二氧化硫排放546.68噸，預計凈削減二氧化硫2607.347噸。計劃化學需氧量減排項目1個，減排化學需氧量223.2噸，新增化學需氧量按人口自然增長率5.63‰計算，新增人口年增加排放量13噸，凈削減210.2噸。同時，在10月底完成污水處理廠中控和在線監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)安裝。
2、主要污染物減排目標
按照市政府與我區(qū)簽訂的《市“十一五”主要污染物總量減排目標責任書》要求，到底，我區(qū)二氧化硫排放總量目標控制在13977噸，化學需氧量排放總量目標控制在1970噸。
全區(qū)二氧化硫排放量20668噸，其中統(tǒng)計重點企業(yè)排放量為16012噸，非重點企業(yè)為1615噸，生活源二氧化硫為3041噸。
是“十一五”主要污染物總量減排的最后一年，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù)，2009預計削減二氧化硫1000噸，要完成以上控制目標，需削減二氧化硫5691噸。
（三）工作措施
1、嚴格控制污染物排放總量，確保完成減排目標任務(wù)。
是完成“十一五”減排任務(wù)的沖刺年，要認真貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和自治區(qū)減排“雙12條”政策措施，力爭使主要污染物二氧化硫在新增量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)降低，重點采取以下幾項措施：
（1）加快推進結(jié)構(gòu)減排。加大落后產(chǎn)能工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的淘汰力度，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單的公告制度，將核查中已關(guān)閉淘汰的企業(yè)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)能力等定期向社會公告。6月底淘汰掛靠焦廠的7家泡花堿廠，年削減二氧化硫657.47噸。8月底關(guān)停淘汰西水創(chuàng)業(yè)公司3臺立波爾窯和2臺烘干機，年削減二氧化硫1325.67噸。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市規(guī)模60萬噸以下無脫硫設(shè)施焦化企業(yè)關(guān)停計劃，在8月底關(guān)閉萬晨、烏拉山2家焦化企業(yè)，11月底關(guān)停榕鑫等7家焦化企業(yè)，當年減排906.84噸。12月底關(guān)停寶祥公司等5家高載能企業(yè)，年減排二氧化硫57.774噸。關(guān)停項目結(jié)轉(zhuǎn)至削減二氧化硫7203.07噸；11月底全面淘汰實心粘土磚企業(yè)，年削減二氧化硫7.734噸；淘汰海電4臺生活鍋爐，年削減二氧化硫192噸；底關(guān)停東孚水泥的3座立窯，二氧化硫量減排量計入2011年。淘汰落后產(chǎn)能工作由區(qū)經(jīng)濟局負責，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)及市政府的要求盡快制定淘汰關(guān)停計劃。
（2）加快推進工程減排。重點抓好西來峰污水處理廠二期工程及配套網(wǎng)建設(shè)?；す疽慌_75蒸噸循環(huán)流化床鍋爐安裝脫硫設(shè)施，已列入市政府“十一五”期間第四批限期治理任務(wù)，要求于10月完成純堿動力鍋爐除脫硫項目治理，年削減二氧化硫269.57噸。西水創(chuàng)業(yè)公司自備電廠脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行，年削減二氧化硫819.16噸。通過工程治理措施，共減排二氧化硫1088.73噸。此項工作由區(qū)環(huán)保局負責。
（3）加快推進管理減排。將順達鐵廠、蒙利制藥廠兩家企業(yè)列入強制清潔生產(chǎn)審核。其中順達鐵廠脫硫治理項目年削減二氧化硫17.31噸，蒙利制藥廠脫硫治理項目年削減二氧化硫1.94噸。同時強化環(huán)境監(jiān)管，對違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運行的，要加大處罰力度，確保污染源穩(wěn)定達標排放。通過監(jiān)督管理開展清潔生產(chǎn)，共減排二氧化硫19.25噸。此項工作由區(qū)經(jīng)濟局、環(huán)保局負責。
（4）抓緊完善污染減排統(tǒng)計監(jiān)測體系和考核三大體系。加快實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等重點項目，促進減排責任的落實。全面實施排污費許可證制度，按要求完成排污許可證的發(fā)放工作。以高耗能、高污染行業(yè)為重點，強化排污許可執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。此項工作由區(qū)環(huán)保局負責，區(qū)統(tǒng)計局配合。
（5）加強項目跟蹤管理，確保落實“三同時”，嚴格控制新增排放量。此項工作由區(qū)環(huán)保局負責。
2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗物耗。
鼓勵、引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，不斷提高競爭力。分解下達循環(huán)經(jīng)濟各項指標，加快推進清潔生產(chǎn)，對電爐余熱、電石渣進行綜合利用，開展順達鐵廠、蒙利制藥廠兩家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對電石行業(yè)嚴格市場準入管理，對單獨生產(chǎn)電石的企業(yè)不予審批；鼓勵氯堿化工企業(yè)采用先進的離子膜工藝，引進先進技術(shù)、裝備建設(shè)大型氯堿裝置，使氯堿行業(yè)技術(shù)、裝備達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，大力發(fā)展PVC深加工產(chǎn)品和PVC型材、管材、塑鋼型材。煤化工產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展煤焦油深加工、煤氣制甲醇及下游系列產(chǎn)品，提高煤焦油加工利用水平，鼓勵甲醇下游系列產(chǎn)品，延伸甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，以炭黑和煤焦油深加工、煤氣綜合利用為廢物代謝核心，加工生產(chǎn)輕油等化工產(chǎn)品。建材行業(yè)繼續(xù)加大淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)停巴音陶亥鎮(zhèn)四道泉磚廠等12戶實心粘土磚企業(yè)。引導發(fā)展日產(chǎn)4600噸以上規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線，努力提高優(yōu)質(zhì)水泥產(chǎn)品的比重。按照“調(diào)整布局、總量控制、焦煤并重、以煤為主”的原則，通過“煤—焦—煤化工”、“煤—焦—鋼鐵”等多種形式聯(lián)合重組，實現(xiàn)資源的合理配置和充分利用，走出一條節(jié)約型、清潔型、循環(huán)型的焦炭工業(yè)發(fā)展的路子。加快行業(yè)整合，淘汰低水平、規(guī)模小的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，擴大單個企業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率。對白灰行業(yè)、耐火磚行業(yè)進行專項整治，規(guī)范生產(chǎn)秩序；對公烏素、拉僧廟、老石旦地區(qū)單位及個體工商戶使用鍋爐進行限期整改，以減輕因燃用煙煤造成的大氣污染。要求新上的白灰項目必須采用國內(nèi)先進機械化窯爐，鼓勵建設(shè)回轉(zhuǎn)窯和依托密閉電石爐氣為燃料生產(chǎn)白灰；配套建設(shè)高效除塵設(shè)施，原料、產(chǎn)品以及廢渣堆場必須建設(shè)防風抑塵網(wǎng)，廢渣實現(xiàn)綜合利用。煤炭行業(yè)繼續(xù)加快淘汰落后生產(chǎn)力，加快技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備和管理水平，逐步實現(xiàn)煤礦回采率達到75%以上，礦井資源回采率達到60%以上，煤矸石和煤泥的利用率達到80%。此項工作由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟局、環(huán)保局、煤管局負責，各單位要按職責要求認真開展相關(guān)工作。
3、深入推進“藍天工程”。
按照區(qū)政府“藍天工程”實施方案要求，扎實開展好各項工作。建成區(qū)及西卓子山地區(qū)為我區(qū)煙控區(qū)范圍，要求控制區(qū)范圍內(nèi)的所有居民禁止燃用煙煤、煤泥，必須使用指定煤種(煨煤、白煤、型煤)；安排專人對城市重要路段進行24小時監(jiān)控，在進入城區(qū)的主要路段設(shè)立煤炭入城檢查站。加大督查力度，通過舉報電話等措施，及時查處各類環(huán)境違法行為。通過對城區(qū)內(nèi)安裝茶浴鍋爐的企業(yè)實施水浴脫硫和改換煤種的措施，可削減二氧化硫153.6噸。淘汰海電4臺生活鍋爐，可削減二氧化硫192噸；，在西水地區(qū)繼續(xù)全面推開“藍天工程”，可削減二氧化硫172.8噸。同時加大財政補貼力度，采暖期對拉僧仲辦事處和西卓子山辦事處的低保戶給予每戶2噸的煨煤補助，積極做好困難職工清潔燃料的補助工作，建立和運行清潔燃料市場。此項工作由區(qū)環(huán)保局、城市管理行政執(zhí)法局，拉僧仲辦事處、西卓子山辦事處負責。
4、合理規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快熱網(wǎng)建設(shè)、天然氣入城、煤氣入戶、舊城區(qū)拆遷改造、棚戶區(qū)改造和礦區(qū)人口搬遷、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全面實施城市擴容提質(zhì)工程，加快天然氣入城工作，盡快完成煨碳、低硫低灰煙煤等過渡煤種的改換工作。加快實施棚戶區(qū)改造和礦區(qū)人口搬遷工程，從根本上改變礦區(qū)居民的生活條件。通過棚戶區(qū)改造，安置居民2000戶，預計減排二氧化硫256噸。進一步完善熱網(wǎng)體系，取締城區(qū)內(nèi)10噸以下分散小鍋爐，具備熱電聯(lián)供條件的必須落實熱電聯(lián)供，不具備條件的要新上配套脫硫除塵的大鍋爐或余熱鍋爐；為減輕因燃用煙煤造成的大氣污染，要求分管單位成立單位鍋爐治理活動領(lǐng)導小組，區(qū)環(huán)保局負責組織對公烏素、拉僧廟、老石旦地區(qū)單位及個體工商戶使用鍋爐進行限期整改，簽訂整改協(xié)議，要求各鍋爐使用單位在采暖期到來之前安裝除塵設(shè)施或改用清潔燃料。同時，進行舊城改造，增加集中供熱。西水地區(qū)新增供熱面積1萬平方米，約400戶平房居民利用電廠余熱進行集中供熱，減少用煤約1800噸，減排二氧化硫46.08噸。工業(yè)園區(qū)要在底前，建成實現(xiàn)集中供熱，取締分散的取暖鍋爐，建成污水處理、固廢集中處理廠，并建立市場化運行管理機制，杜絕集中處理場二次污染的發(fā)生。此項工作由區(qū)建設(shè)局、環(huán)保局，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責，相關(guān)部門配合。
5、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
對各類行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，實行建設(shè)項目“總量指標”前置制度，把區(qū)域環(huán)境污染物排放指標總量作為項目審批的前置條件。對園區(qū)外所有不達標的企業(yè)實施關(guān)停，按照區(qū)域定位分別制定、完善園區(qū)規(guī)劃，西來峰工業(yè)園區(qū)嚴格按照建設(shè)成為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的要求，提高入園企業(yè)的規(guī)模、工藝技術(shù)和環(huán)保門檻，以接納高新技術(shù)企業(yè)入園。對新建限制類項目和允許類項目的污染物排放實施“減二增一”，對鼓勵類項目實施“減一增一”。對未按期完成減排任務(wù)、超過總量指標、環(huán)境違法問題突出的企業(yè)，實行新上項目“企業(yè)限批”。按照區(qū)政府對重點項目予以重點支持的要求，批復項目9個，審批二氧化硫417.81噸。對不符合國家及區(qū)內(nèi)發(fā)展規(guī)劃和沒有替代量的項目不予批量，從源頭上控制新增污染量。此項工作由區(qū)環(huán)保局負責。
6、加強對化工、電力、焦化、煉鐵、白灰等重點行業(yè)監(jiān)管，進一步加強對焦化企業(yè)日常監(jiān)管力度，按照分片、兼顧原則派駐環(huán)境監(jiān)察員駐廠，加大檢查和夜間巡查頻次，通過日常檢查、節(jié)假日抽查、夜間檢查等形式進行現(xiàn)場監(jiān)察，每月不少于2次的日常監(jiān)察，對重點企業(yè)實施24小時監(jiān)管，對已完成脫硫治理的西水自備電廠、華資焦化等企業(yè)重點監(jiān)察，確保脫硫設(shè)施正常運行；對于使用低硫燃料企業(yè)加強煤質(zhì)抽查，防止私自更換燃料。對惡意排污的企業(yè)發(fā)現(xiàn)一次處罰一次（按最高限額），對處罰超過三次以上的企業(yè)，移送相關(guān)部門，停水斷電，并報請區(qū)政府進行關(guān)停?；す疽淹．a(chǎn)的4×20蒸噸燃煤鍋爐不得恢復運行，在底前拆除設(shè)備，動力車間75噸鍋爐脫硫設(shè)施將要在10月底前投入運行，如到期完不成任務(wù)進行停產(chǎn)治理，由區(qū)監(jiān)察局和環(huán)保局掛牌督辦。此項工作由區(qū)環(huán)保局負責，相關(guān)部門配合。
7、加大煤矸石治理，降低污染水平。
認真落實《市煤矸石、粉煤灰綜合利用管理辦法》，積極扶持煤矸石綜合利用項目。聘請煤矸石治理專家，開發(fā)煤矸石新的利用途徑和治理方法。加快煤田滅火工程進度，制定煤田滅火工程規(guī)劃，確保滅火工程有序推進，嚴禁超層越界、胡亂排渣等現(xiàn)象，同時做好工程后期的生態(tài)恢復和取土回填等工作。對煤矸石進行集中處置，杜絕隨意堆放和自燃現(xiàn)象的發(fā)生。此項工作由區(qū)煤管局、發(fā)改局、經(jīng)濟局，國土資源分局負責。
8、加強能力建設(shè)，完善減排監(jiān)測體系。
投資建設(shè)監(jiān)測站并配備常規(guī)監(jiān)測設(shè)備，進一步加強監(jiān)察能力和監(jiān)測能力建設(shè)，同時按照減排工作要求督促重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測或監(jiān)控裝置。
（四）保障措施
1、加強領(lǐng)導，明確責任。
為確保二氧化硫?qū)ｍ椷_標工程落實到位，扎實推進各項工作的有序開展，全區(qū)相關(guān)單位要分別成立由主要領(lǐng)導負責的二氧化硫達標專項工程領(lǐng)導小組，全面溝通協(xié)調(diào)各項工作，及時研究專項達標工程過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)督落實，確保二氧化硫?qū)ｍ椷_標工程順利進行。
2、搞好動員，全民參與。
宣傳部門和新聞單位要積極主動參與，為二氧化硫?qū)ｍ椷_標工程創(chuàng)造良好氛圍。加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，對“藍天工程”的重要意義進行全面、多角度的宣傳，對工作不力的單位和責任人進行輿論監(jiān)督，對久拖不決的問題予以曝光。
3、齊抓共管，密切配合。
二氧化硫?qū)ｍ椷_標工程綜合性強、涉及面廣、工作量大，全區(qū)各部門要牢固樹立大局觀念，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，確保工程圓滿完成。
4、明確職責，落實責任。
按照二氧化硫?qū)ｍ椷_標工程的責任要求，明確整治任務(wù)和職責，將各項整治工作分解落實到具體單位、具體責任人，同時建立責任追究制度。各級領(lǐng)導必須深入一線，按期完成所承擔的任務(wù)，認真研究解決職責范圍內(nèi)的問題，為群眾辦好事、辦實事。制定獎懲措施，對成績突出的單位給予通報表揚和獎勵，對落實不力的單位進行通報批評，造成不良影響的，要堅決追究領(lǐng)導責任和直接負責人的責任。
5、加大扶持，落實措施。
對減排完成好的單位和企業(yè)，在項目審批、治理資金投入和環(huán)保評優(yōu)等方面重點支持。區(qū)政府每年安排一定數(shù)量的資金用于全區(qū)重點節(jié)能減排工程的補助獎勵。
為進一步貫徹落實市、縣新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治（垃圾處理）文件精神，切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作，建立農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔機制，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，特制定如下實施方案：
一、總體要求
圍繞市、縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以“農(nóng)村環(huán)境有明顯改善”為目標，以“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”為要求，以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，以“政府主導、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、市場動作、制度保障”為推進方式，實行預防、治理相銜接，處理、利用相結(jié)合原則，樹立“垃圾是資源”的理論，明確農(nóng)（居）戶、保潔員（回收員）、村（居）民理事會為主體，實行垃圾三級分類和回收制度，逐步解決農(nóng)村垃圾不分揀、不減量、不回收的問題，探索建立農(nóng)村垃圾無害化處理的有效運行模式，完善綠色生態(tài)保護和建設(shè)機制，形成農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制，鞏固我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成果。
二、目標任務(wù)
總體目標任務(wù)是：一年啟動、兩年面上推開、三年大見成效，以“一圈兩線一點”為重點，以“1＋3＋5”為主推模式，以鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動為工作機制，全面開展農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作?！耙蝗删€一點”是：以縣城為中心向四周延伸5-6公里，即“東至縣民兵訓練基地、黃家坑村田壟里小組，南至馬路坑村馬家小組、贛粵高速公路出口處，西至土墻背，北至黃坑村”范圍內(nèi)建成區(qū)以外的村莊為“一圈”；京九鐵路、高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道兩邊的主要村莊為“一線”，桃江、西江等主要河流兩岸的村莊為另“一線”；“圈、線”外的新農(nóng)村建設(shè)點為“一點”。
具體目標任務(wù)是：
（一）年6月至年6月：完成86個村莊的農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作。
1、年11月中旬前，完成今年13個新農(nóng)村建設(shè)省扶點的農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作，并通過市、縣清潔辦驗收。各村組織開展陳年垃圾大清理活動，重點對村莊周邊及道路沿線的陳年垃圾堆進行清理。
2、年3月底前，完成年14個新農(nóng)村建設(shè)省扶點、9個105國道及信安、信池、信雄線兩邊主要村莊的農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作，并通過市、縣清潔辦驗收。
3、年6月前，完成計劃任務(wù)內(nèi)“一圈兩線一點”之外村莊的農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作，并通過市、縣清潔辦驗收，使我鎮(zhèn)開展農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作的村莊達到總村莊數(shù)的30%。
（二）年6月至年6月：完成87個左右村莊的農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作。
1、年新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作與村莊整治工作同步進行。
2、年12月前，完成2007年（含2007年）以前新農(nóng)村建設(shè)省扶點和若干個京九鐵路、高速公路及縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、主要河流兩岸村莊的農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作，并通過市、縣清潔辦驗收。
3、年6月前，完成計劃任務(wù)內(nèi)“一圈兩線一點”之外村莊的農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全鎮(zhèn)開展農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作的村莊總數(shù)達到60%，并通過市、縣清潔辦驗收。
（三）年6月至2012年底前：完成剩余村莊的農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作，使開展農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作的村莊總數(shù)達到90%，到2012年12月份前實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作全面達標，并通過市、縣清潔辦驗收。
力爭通過三年左右的努力，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本建立起農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作體系和長效管理機制，使全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村垃圾處理率達到90%以上，實現(xiàn)“六個基本沒有”：農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾；農(nóng)民庭院基本沒有隨地流淌的污水；村間、集鎮(zhèn)基本沒有散放的垃圾；江河、庫塘水面基本沒有漂浮的垃圾；村間道路基本沒有裸露的人畜糞便；公路、鐵路沿線基本沒有散落的垃圾。
三、主要操作模式及處理方式
（一）實行“1＋3＋5”操作模式。堅持以農(nóng)村垃圾治理為突破口，以建立農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔長效機制為核心，以農(nóng)村環(huán)境有明顯改善為目標，緊扣農(nóng)村垃圾源頭分類這個前提，抓實農(nóng)（居）戶，保潔員（回收員）、村（居）民理事會3個主體，將垃圾分為漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒（填埋）垃圾五類并采取相應(yīng)的五種處理方法，簡稱為“1＋3＋5”模式。具體內(nèi)容如下：
1、緊扣一個前提。農(nóng)村所有垃圾都要分類，并實行三級分類制度，先由農(nóng)戶對垃圾進行一級分類，即農(nóng)戶進行初步分類，把生活垃圾分為漚肥垃圾、焚燒（填埋）垃圾和可回收垃圾，并分別投放至漚肥垃圾桶、焚燒（填埋）垃圾桶和回收袋；然后由村莊保潔員二級分類，即保潔員對公共場所的垃圾和農(nóng)戶未分類徹底的垃圾再一次按五類垃圾進行分揀、分類，并分類投放或處理；最后由垃圾無害公處理終端（縣垃圾處理中心）進行三級分類。即：把能回收利用的廢品和需集中封存的垃圾再次進行分類、收集、處理。
2、抓實“三個”主體。抓實農(nóng)（居）戶、保潔員（回收員）、村（居）民理事會3個主體，發(fā)揮村民自治作用。
3、五種垃圾無害化處理方法。整個農(nóng)村垃圾分類建立在農(nóng)戶“兩桶一袋”基礎(chǔ)上，即一個漚肥垃圾桶、一個焚燒（填埋）垃圾桶、一個廢品回收袋；垃圾無害化處理則按照5類垃圾分門別類處理。
（1）漚肥垃圾：就是指易腐爛的有機垃圾，如菜葉（根）、剩菜剩飯、瓜皮果殼、樹葉、人畜糞便、動物內(nèi)臟、動物尸體等。處理辦法為：主要是作沼氣原料，分解后產(chǎn)生的氣體作清潔能源，沼液作農(nóng)家肥。另外，也可以在果（菜）園和田頭地角漚（堆）肥。
（2）建筑垃圾：主要是建筑施工中產(chǎn)生的廢土、廢磚、廢石以及廢陶瓷和煤渣等。處理辦法為：采取集中堆放，然后按指定地點填埋。全部用于本村莊和農(nóng)戶填溝平地、修道鋪路等。
（3）可回收利用垃圾：主要指可回收利用的無機垃圾，如：廢泡沫、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢電器、廢銅爛鐵、廢舊衣服和鞋子等。處理辦法為：由再生資源主管部門牽頭負責，采取市場運作方式，建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）廢品回收網(wǎng)絡(luò)，形成“縣回收龍頭企業(yè)＋鎮(zhèn)回收中心＋社區(qū)（自然村）回收站（點）”的農(nóng)村可利用廢品回收運行網(wǎng)絡(luò)和回收經(jīng)營模式，合理布局廢舊品收購網(wǎng)點和專業(yè)收購人員，做到應(yīng)收盡收。
（4）封存垃圾：主要指回收不可利用垃圾，如：廢電池、廢農(nóng)藥瓶、廢日光燈管等。處理辦法為：廢電池用特殊設(shè)備實行集中封存處理；廢農(nóng)藥瓶、廢日光燈管等實行定點封閉深埋，送縣廢品回收網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一集中收貨。
（5）焚燒（填埋）垃圾：除去上述四種分類分揀后剩下的垃圾。處理辦法為：以焚燒為主、填埋為輔的終端處理辦法，或送縣填埋場填埋。各村可利用雙格式環(huán)保垃圾池焚燒或選址建設(shè)簡易填埋場進行填。農(nóng)村醫(yī)療垃圾有衛(wèi)生部門負責，收集后實行專業(yè)化封閉處理。
（二）因地制宜選擇集中處理方式。根據(jù)農(nóng)村垃圾就近就地無害化處理的原則，針對不同性質(zhì)和區(qū)域的村莊，在堅持“1＋3＋5”操作模式和分戶處理的基礎(chǔ)上，可因地制宜選擇以下三種集中處理的方式運行。
1、縣集中處理：縣城圈內(nèi)的村莊實行以縣為中心的農(nóng)村垃圾四級聯(lián)運處理系統(tǒng)，即“戶集—村（社區(qū)）收—鎮(zhèn)清運—縣處理”的方式，統(tǒng)一運送到縣城填埋場填埋。全鎮(zhèn)的封存垃圾送縣再生資源回收公司收集。
2、村（社區(qū)）集中處理：不在“一圈”和“兩線”范圍內(nèi)且遠離縣城填埋場的村莊（社區(qū)）的農(nóng)村垃圾，以村（社區(qū)）為單位，采取“戶集—村（社區(qū)）收—村（社區(qū)）處理”的方式進行集中處理。焚燒（填埋）垃圾由村（社區(qū)）保潔員負責直接在雙格式環(huán)保垃圾池焚燒，也可以由村（社區(qū)）保潔員運至簡易填埋場填埋；封存垃圾由村（社區(qū)）保潔員收集臨時存放，再送至鎮(zhèn)指定地點集中存放。
3、自然村集中處理：偏僻村莊和農(nóng)戶居住分散的自然村的垃圾，以自然村為單位進行集中處理。焚燒（填埋）垃圾由保潔員運至簡易填埋場填埋或直接在雙格式環(huán)保垃圾池焚燒；封存垃圾由保潔員收集臨時存放，再送至鎮(zhèn)指定地點集中存放。
四、垃圾處理設(shè)施及保潔員隊伍建設(shè)
（一）建立垃圾處理設(shè)施。以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，戶建項目要結(jié)合農(nóng)業(yè)用肥和潔凈能源的使用來建，公建項目要根據(jù)地理位置和村莊、人口分布來建。
1、自然村（社區(qū)）建立垃圾池：以自然村（社區(qū)）為單位，30-50戶左右規(guī)劃建設(shè)1個雙格式環(huán)保垃圾池，100戶以上中心社區(qū)的公共區(qū)域再設(shè)置1-2個分類垃圾收集箱（桶）。垃圾池、分類垃圾收集箱（桶）的選址必須符合村莊規(guī)劃，垃圾池不宜建在人口居住的中心區(qū)域，且其開口不能正對道路或公共場所。
2、戶建或聯(lián)戶建沼氣池、戶建或園建漚肥窖：大力推進沼氣池建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)點不少于20%農(nóng)戶建設(shè)沼氣池，并作為村莊整治的硬性指標來考核，其它開展垃圾處理的村莊至少要建設(shè)2個以上戶用戶沼氣池。沼氣池可以單戶建，也可以聯(lián)戶建，原則上要求保潔員家里都要建設(shè)沼氣池。同時，引導農(nóng)戶在菜園、果園或田頭地角建漚肥窖。
（二）配置保潔清運工具。除按要求建好垃圾處理設(shè)施外，還要完善相應(yīng)的配套設(shè)施。每個保潔員統(tǒng)一配置一輛垃圾清運板車、一把鐵鍬、一把掃帚、一把鐵鉗和勞保用品；開展垃圾處理村莊的農(nóng)戶統(tǒng)一由鎮(zhèn)、村為農(nóng)戶配置“兩桶一袋”。全鎮(zhèn)所有的垃圾清運車、板車、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒處理中心等都要統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一農(nóng)村保潔標識。
（三）組建理事會、監(jiān)事會和專業(yè)隊伍。
1、組建農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作理事會、監(jiān)事會。所有開展農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作的村莊（社區(qū)）都要按照村（居）民事務(wù)理事會產(chǎn)生的程序和要求，由鎮(zhèn)、村指導組建垃圾無害化處理理事會，選好理事會會長。理事會負責本村莊的垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作，對農(nóng)民進行環(huán)保意識教育和保潔工作的宣傳發(fā)動，聘請保潔員、收取保潔費并張榜公布收繳名單，協(xié)調(diào)處理本村莊內(nèi)部事務(wù)，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度及考核評比辦法；不定期檢查保潔員工作，不定期檢查農(nóng)戶的垃圾分類、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，對本村莊農(nóng)戶的室內(nèi)外保潔工作進行評比和公布，新農(nóng)村建設(shè)點垃圾無害化處理理事會可與新農(nóng)村建設(shè)理事會合二為一。同時，以行政村為單位組建監(jiān)事會，對本行政村范圍內(nèi)開展農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作。村莊的環(huán)境衛(wèi)生、保潔員保潔情況和保潔費的使用情況進行監(jiān)督。
2、組建管理機構(gòu)及專業(yè)隊伍。一是鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理所，與鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬，負責全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作的監(jiān)督管理。二是各村組建村莊保潔員隊伍，按每50戶左右聘請一名保潔員的標準組建，保潔員負責其責任范圍內(nèi)公共場地的衛(wèi)生保潔和二次垃圾分類，保潔員聘請應(yīng)優(yōu)先考慮低保戶、困難戶、本地廢品回收戶、殘疾人、計生扶助對象家庭成員，并建立保潔員檔案，在村莊醒目地方公示其姓名、電話號碼和衛(wèi)生保潔責任區(qū)。
五、工作措施
（一）加強領(lǐng)導，明確職責。構(gòu)筑鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)絡(luò)化垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔管理體系，形成齊抓共管的局面。全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作在新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展，成立農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長鐘曉斌任組長，黨委宣傳委員劉福香任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)新村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃站、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)水利站等單位負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)新村辦，辦公室主任由黃會芳兼任。
全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作堅持“統(tǒng)分結(jié)合、分工負責、條塊結(jié)合、以塊為主”的工作體制。鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組抓總，各駐所領(lǐng)導駐村干部，密切配合、整合資源、協(xié)同作戰(zhàn)。各村負責本轄區(qū)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作的具體組織實施，要把農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作擺上重要議事日程。村“兩委”對全村環(huán)衛(wèi)保潔負總責，村“兩委”成員對每個自然村實行責任包干，負責監(jiān)管村莊環(huán)境衛(wèi)生。
（二）加大宣傳，營造氛圍。一是通過召開鎮(zhèn)、村、組三級干部大會、戶主大會和包村領(lǐng)導、干部、工作隊上門宣講等多種形式，廣泛宣傳“農(nóng)村衛(wèi)生清潔”工程的目的、意義及具體做法，教育農(nóng)民樹立“垃圾是資源，分類是關(guān)鍵”的理念，實現(xiàn)農(nóng)戶“要我分類”向“我要分類”的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村垃圾分類轉(zhuǎn)變成為農(nóng)民的一種自覺行動。二是組織村民、機關(guān)干部、學生對交通主干道沿線村莊、主要河流沿線村莊、村莊集聚地等地方的陳年垃圾進行一次集中清理大行動。三是鎮(zhèn)村二級婦聯(lián)組織要加強對農(nóng)村婦女進行農(nóng)村垃圾分類知識培訓，提高農(nóng)村婦女垃圾處理能力。四是各中小學校要廣泛開展“三項教育活動”，即學校師生的衛(wèi)生“親檢”活動，各班上一堂衛(wèi)生清潔主題班會，每生寫一篇衛(wèi)生清潔命題作文。把學生培養(yǎng)成校內(nèi)垃圾處理的主體，校外農(nóng)村垃圾處理的小保潔員、小宣傳員、小監(jiān)督員。
（三）完善制度，規(guī)范管理。一是完善村民自治制度。充分發(fā)揮農(nóng)（居）民、保潔員（回收員）、理事會的主體作用，加強小型自治組織建設(shè)，在村（居）民理事會的組織下，召開村（居）民代表大會和戶主會，制定村規(guī)民約，約束村（居）民的垃圾分類和投放行為。二是建立健全各項管理制度。鎮(zhèn)清潔辦牽頭統(tǒng)一制發(fā)《農(nóng)村保潔員管理辦法》、《保潔員職責》、《鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊職責》、《理事會職責》、《農(nóng)（居）民垃圾分類制度》、《垃圾處理實施管理制度》、《垃圾清掃制定》、《垃圾分類收集制度》、《垃圾清運制度》等。三是建立“門前三包”責任制。由理事會牽頭，與各家各戶簽訂“門前三包”合同，加強對農(nóng)戶自家衛(wèi)生保潔情況和監(jiān)督。四是建立各種評比制度。在全鎮(zhèn)開展“環(huán)境衛(wèi)生先進村”、“優(yōu)秀保潔員”等評比活動，各個村莊（社區(qū)）要開展“衛(wèi)生清潔戶”評比活動，先進村一年一評，優(yōu)秀保潔員一季一評，清潔戶一月一評，并分別給予一定的物資獎勵。
（四）多方籌集，加大投放。按照“財政補助、部門幫助、社會贊助、農(nóng)戶自助”的辦法，多渠道解決農(nóng)村垃圾處理的資金投入問題。鎮(zhèn)財政每年預算安排清潔工程專項獎金，對農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)及保潔員工資進行獎補。具體補助標準如下：新建垃圾收集池（雙格式環(huán)保垃圾池）每個獎補300元，新建漚肥窖每個獎補300元，新建8立方米戶用沼氣池每個獎勵1800元（集中供氣式沼氣池每戶5立方米折算戶數(shù)進行獎補），新建簡易垃圾填埋場根據(jù)規(guī)模大小視情獎補，新建垃圾中轉(zhuǎn)站每個獎補2000-3000元；對經(jīng)縣清潔辦核定員額內(nèi)的鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊人員，補助工資、勞保費用等每人每月200元。村莊保潔員工資由縣、鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶共同承擔，對經(jīng)縣清潔辦核定的保潔員縣財政每人每月補助100元，鎮(zhèn)、村在財政轉(zhuǎn)移支付中給每個保潔員每月補助100元，村組在集體收入中再補助一部分。同時，理事會可按“一事一議”的辦法向受益農(nóng)戶收取每戶每月3-5元的衛(wèi)生保潔費。
（五）強化督查，嚴格考核。一是把農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作納入新農(nóng)村建設(shè)工作督查和年度考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實、同督查、同考核。二是實行“四定二?！蹦繕斯芾碡熑沃疲矗憾繕?、定時間、定責任、定獎懲，保進度、保實效。鎮(zhèn)里對各村按“四定二?！币笾贫ǔ瞿繕斯芾碡熑沃?，做到目標明確到村，時間明確到月，責任明確到人。各村向鎮(zhèn)人民政府遞交責任狀。三是實行“督查整改制”。鎮(zhèn)清潔工程領(lǐng)導小組將專門抽調(diào)干部組成2個常年督查組，分片督查，建立督查臺帳，將每次督查的情況、存在的問題記錄在案，并進行通報，下發(fā)整改通知書，提出整改要求，問題突出的組織“回頭看”，并對主抓領(lǐng)導和干部實行誡勉談話。四是實行“一票否決制”。鎮(zhèn)清潔工程領(lǐng)導小組每年針對開展農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作的村莊進行考核驗收，凡是考核驗收不達標的村取消本年度新農(nóng)村建設(shè)綜合獎評先評優(yōu)資格，不達標的行政村、新農(nóng)村建設(shè)點取消本年度新農(nóng)村建設(shè)所有項目的評先評優(yōu)資格
為切實加強地區(qū)環(huán)境保護工作，保障群眾健康，改善園區(qū)周邊環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)市政府研究，決定在地區(qū)開展環(huán)境整治專項行動，特制定整治方案如下：
一、總體目標
此次專項行動重點是對地區(qū)企業(yè)的廢水、廢氣、固體廢物進行整治，使地區(qū)環(huán)境污染得到有效遏制，廢水、廢氣做到穩(wěn)定達標排放，不再發(fā)生有毒有害氣體擾民現(xiàn)象；企業(yè)排污口得到規(guī)范，無暗管偷排等違法行為發(fā)生。區(qū)域水環(huán)境及大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，危險固廢得到妥善處理，確保我市工業(yè)危險固廢的危害得到有效控制。奮戰(zhàn)100天，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“三廢”達標排放，使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保我市生態(tài)環(huán)境保護工作扎實有效推進。
二、組織領(lǐng)導
為確保地區(qū)環(huán)境整治工作的順利開展，完成整治目標，市政府成立環(huán)境整治專項行動領(lǐng)導小組。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保局，由王金茍兼辦公室主任。各有關(guān)部門、企業(yè)要按照整治的要求，認真做好本職工作，確保整治任務(wù)的圓滿完成。
三、整治范圍
地區(qū)所有化工企業(yè)及污水處理廠的廢水、廢氣、固體廢物的整治及園區(qū)排污管網(wǎng)的規(guī)范。
四、工作安排
從年11月1日—年4月10日。
1、宣傳發(fā)動階段（11月1日—20日）
要全方位地大力宣傳此次環(huán)境整治行動的必要性和重要性。以及環(huán)保法律法規(guī)。各企業(yè)對此次環(huán)境整治要有深刻的認識，從思想上重視環(huán)保工作，各企業(yè)必須要懸掛一副宣傳標語，并同時要針對本企業(yè)情況形成治理方案，對不能形成治理方案的，將進行曝光。
2、綜合整治階段（年11月21—年2月10日）
各企業(yè)對照實施方案中的目標和措施，開展本企業(yè)的“三廢”綜合整治工作，使“三廢”排放達到國家排放標準和有關(guān)規(guī)定。各企業(yè)整治完成后，向市環(huán)保局申請驗收。
3、檢查驗收階段（年3月1日—20日）
市環(huán)保局根據(jù)企業(yè)的申請驗收報告，組織人員逐家對“三廢”治理情況進行檢查驗收。
4、總結(jié)表彰階段（年3月21日—4月10日）
為鞏固整治成果，推廣好的經(jīng)驗，同時總結(jié)教訓，市政府根據(jù)市環(huán)保局對企業(yè)整治驗收情況，對此次環(huán)境整治專項行動進行總結(jié)表彰，對在規(guī)定時間內(nèi)完成治理任務(wù)，通過市環(huán)保局驗收的通報表揚，對在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成治理任務(wù)的，將按法律法規(guī)實行停產(chǎn)治理，并按環(huán)保法進行處罰。
五、整治內(nèi)容
（一）工業(yè)廢水整治
1、工作目標
（1）各企業(yè)外排廢水標準要達到污水處理廠進水要求，且排污口要規(guī)范。
（2）電化大院及江維廠外排廢水要達到《污水綜合排放標準》中的一級排放標準。
（3）污水處理廠運行后的外排水要達到國家規(guī)定的排放標準。
（4）園區(qū)污水管網(wǎng)不得有破損滲漏現(xiàn)象發(fā)生。
2、整治措施
（1）所有地區(qū)內(nèi)企業(yè)必須安裝廢水在線監(jiān)控設(shè)施，并且要加強對在線監(jiān)控設(shè)施的維護和保養(yǎng)，確保該設(shè)施的正常運行，使監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、可信。未安裝在線監(jiān)測的企業(yè)一律不能生產(chǎn)。
（2）各企業(yè)的外排廢水只能是一個口子外排，外排廢水要按環(huán)保局的要求于年12月30日之前完成規(guī)范排污口工作，企業(yè)所有外排廢水都要經(jīng)過在線監(jiān)控設(shè)施，不得私自暗設(shè)管道排放廢水。凡不按要求規(guī)范一個排放口和私自暗設(shè)管道的由市環(huán)保局依環(huán)保法津法規(guī)按高限處罰。情節(jié)嚴重的將依法關(guān)停，并追究法人代表法津責任。
（3）各企業(yè)必須嚴格按照污水處理廠的污水進水標準，即：COD：1000mg/L、PH:6—9，完善自身一級污水處理設(shè)施，如不能達到污水處理廠進水標準，企業(yè)廢水不得外排。如發(fā)現(xiàn)外排市環(huán)保局將依法處理并征收超標排污費。
（4）電化大院及江維廠的污水處理設(shè)施要保證24小時正常運行，確保外排廢水達到國家排放標準。如擅自停運污水處理設(shè)施，市環(huán)保局將依法處置。
（5）工業(yè)園管委會要對園區(qū)污水管網(wǎng)加強維護和保養(yǎng)工作，杜絕廢水管網(wǎng)破損滲漏現(xiàn)象發(fā)生，在各企業(yè)污水管道進入園區(qū)污水管網(wǎng)處設(shè)置檢查口，并設(shè)立醒目標志。
（6）污水處理廠要做好試運行工作，以早日投入正式運行，從而實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)廢水零排放的目標。
（7）企業(yè)要加強內(nèi)部管理，強化員工技能培訓，提高員工操作水平，增強員工環(huán)保意識。
（二）工業(yè)廢氣整治
1、工作目標
（1）企業(yè)有組織排放廢氣經(jīng)過處理后穩(wěn)定達標排放，無組織排放廢氣得到有效控制，杜絕廢氣的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。
（2）實施工業(yè)廢氣在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作。
2、整治措施
（1）企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有毒有害廢氣進行有效處理，完善有組織排放廢氣處理設(shè)施，確保有組織排放廢氣穩(wěn)定達標排放。對擅自停用廢氣處理設(shè)施，導致廢氣污染環(huán)境的市環(huán)保局將依法嚴厲處置，并限期停產(chǎn)治理。
（2）企業(yè)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的無組織排放的有毒有害廢氣采取切實可行的收集方法和處理措施，控制無組織排放廢氣對環(huán)境的污染，對不采取有效處理措施的企業(yè)市環(huán)保局依法進行處置，并限期停產(chǎn)治理。
（3）企業(yè)對陳舊設(shè)施、工藝管道要進行更新，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生、減少有毒有害氣體對環(huán)境的污染。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)對陳舊設(shè)施和工藝管道不進行維護更新，導致有毒有害氣體污染環(huán)境的市環(huán)保局依法進行高限處罰，并限期整改。
（4）為有效監(jiān)控企業(yè)廢氣排放行為，啟動企業(yè)廢氣在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作。
（5）企業(yè)要加強內(nèi)部管理，強化員工技能培訓，提高員工操作水平，增強員工環(huán)保意識。
（三）工業(yè)固廢整治
1、工作目標
（1）減少固廢的產(chǎn)生量和危害性，充分合理利用固廢資源，對固廢進行無害化處置。
（2）完善企業(yè)固廢貯存場所，建立健全管理制度及臺帳。
（3）加快我市固廢處置中心的建設(shè)進程。
2、整治措施
（1）各企業(yè)要制定危險廢物管理計劃，建立危險廢物相關(guān)檔案和臺帳，市環(huán)保局每周對企業(yè)的臺帳進行檢查。
（2）各企業(yè)對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志，對危險廢物的設(shè)施、場所要采取防腐、防滲漏處理。如不能達到環(huán)保要求，市環(huán)保局依法對企業(yè)進行處置，并限期整改。
（3）對危險廢物的處置，在我市固廢處置中心沒有建成投產(chǎn)前，一律全部送九江市危險固廢處置中心進行處置。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)擅自處置危險固廢，市環(huán)保局將依法重罰，并責令企業(yè)消除危險固廢對環(huán)境產(chǎn)生的危害。
（4）危險廢物的轉(zhuǎn)移、運輸必須執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，任何單位和個人不得接受無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的危險廢物。如不執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度市環(huán)保局將依法進行處罰。
（5）企業(yè)要加強內(nèi)部管理，強化員工技能培訓，提高員工操作水平，增強員工環(huán)保意識。
五、工作要求
（1）依法行政，強化督查，環(huán)保部門要加強依法行政，強化監(jiān)督檢查，重點加大對重點排污企業(yè)的監(jiān)察和監(jiān)測力度，對違反環(huán)保法律，法規(guī)的行為，要嚴肅查處，對惡意偷排行為要嚴管重罰。
（2）加大投入，提升能力，環(huán)保局要加強環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)察大隊人員環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)水平的培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面掌握企業(yè)的各項工藝、產(chǎn)品性能及“三廢”排放情況，建立和完善環(huán)境應(yīng)急預警機制，增強應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的處置能力。
（3）各企業(yè)要以高度的責任感、緊迫感和使命感認真對待此次整治工作，盡快成立領(lǐng)導小組，制定工作措施，完善應(yīng)急方案，落實專項經(jīng)費，確定專人負責，明確整治項目完成時限。
（4）宣傳部門要積極主動地將這次專項行動作為宣傳的重點，大力宣傳此次專項行動和環(huán)保法律法規(guī)，進一步增強全民的環(huán)保意識和法律知識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，公開曝光典型環(huán)境違法案件查處情況，保障群眾的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，同時要大力宣傳一批專項行動的先進集體和個人。
（5）嚴禁領(lǐng)導干部、公職人員替企業(yè)說情，如有發(fā)現(xiàn)，將依照黨紀法規(guī)追究其責任。
（6）環(huán)境執(zhí)法人員要嚴格遵守法律法規(guī)，不得違紀執(zhí)法，不得違規(guī)處罰，不得徇私舞弊，凡違反工作紀律的追究其責任。
一、區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測結(jié)果顯示：與相比，區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體基本保持穩(wěn)定。環(huán)境空氣中主要污染物濃度有升有降，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（gb3095—1996）二級標準加以考核全部達標。
1．質(zhì)量狀況
大
氣質(zhì)量監(jiān)測指標有：二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物（tsp）、pm10。以國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準（gb3095—1966）中年日平均值二級標準評定本區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量污染水平，達到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，其中二氧化硫、氮氧化物均達到國家一級標準。
2．污染因子比較
區(qū)二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒濃度略低于郊縣年平均值，而pm10接近城區(qū)年平均值。我區(qū)空氣質(zhì)量一級天數(shù)為40天、二級天數(shù)為325天；空氣質(zhì)量一級為55天、二級天數(shù)為310天；總優(yōu)良率均為100%。二級天數(shù)大于市區(qū)，但一級天數(shù)少于市區(qū)。
二、原因分析及對策
1．選址不合理
監(jiān)測點位按規(guī)定應(yīng)設(shè)在區(qū)政府所在地，但目前仍在朱涇鎮(zhèn)。由于監(jiān)測點位設(shè)在320國道和水泥廠附近，且近年來附近區(qū)域建筑和市政施工大為增加，客觀上造成總懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）濃度較高。
2．監(jiān)測儀器設(shè)備陳舊、分析方法落后
總懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）濃度的測試仍采用手工采樣、實驗室分析手段，重量法分析方法的準確度主要取決采樣儀器設(shè)備和監(jiān)測環(huán)境條件。而市中心和一些區(qū)站已建立大氣質(zhì)量自動在線監(jiān)測站，采用較為先進的采樣儀器設(shè)備，提高了分析質(zhì)量。若我區(qū)也采用自動在線監(jiān)測，則更能真實客觀地反映我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量水平。
3．企事業(yè)單位燃煤鍋爐煙塵污染、企業(yè)排放的廢氣和餐飲業(yè)排放的油煙氣
目前我區(qū)尚有部分地區(qū)和企業(yè)使用燃煤鍋爐，城鎮(zhèn)餐飲業(yè)油煙氣大量增多，有關(guān)設(shè)施尚未完善，必須配套治理裝置，或使用清潔能源。
4．機動車數(shù)量逐年遞增，尾氣排放污染嚴重
有關(guān)部門應(yīng)對機動車尾氣排放加強管理，按歐盟二號廢氣排放標準執(zhí)行。
5．道路、市政、建筑工地的揚塵增多
由于近幾年我區(qū)道路和基建項目大量上馬，導致?lián)P塵增多，應(yīng)當采取防治揚塵污染的措施。
6．裸露土壤的揚塵
城區(qū)綠化對于防治大氣污染，特別是吸附細粒子污染，具有極其重要的作用。所以應(yīng)在道路兩側(cè)、工業(yè)區(qū)周圍、居民居住區(qū)盡可能擴大綠化面積，提高綠化覆蓋率，減少裸露土壤。
可吸入顆粒物（pm10）對成年人呼吸系統(tǒng)健康的影響非常明顯，還會對兒童呼吸系統(tǒng)健康和生長發(fā)育產(chǎn)生重大影響。近年來監(jiān)測數(shù)據(jù)表明影響我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因子是懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）。如果我們能針對上述原因，采取有效措施，將會使我區(qū)空氣質(zhì)量環(huán)境有更大的改觀，可常年達到一級水平
