發(fā)布時間：2022-04-23 03:11:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的信息化建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
目前，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在蓬勃展開，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展日益加快，農(nóng)村土地承包及其流轉(zhuǎn)方面的新矛盾、新問題陸續(xù)顯現(xiàn)出來，對農(nóng)村土地承包管理工作提出了新的更高的要求，傳統(tǒng)的管理模式和手段已不能完全適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和現(xiàn)代化管理的需要，切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村土地承包管理，推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理科學(xué)化、規(guī)范化和智能化，提高整個農(nóng)村經(jīng)營管理水平，20__年8月份開始，我市在建立平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過增加農(nóng)村土地承包管理模塊，利用完善農(nóng)村二輪土地承包工作的有利時機(jī)，對全市農(nóng)村土地承包信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，成為全省第一個應(yīng)用農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)，對農(nóng)村土地承包信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理的縣市，得到了省農(nóng)業(yè)廳、嘉興市農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前，全市10個鎮(zhèn)（街道），137個行政村，1782個村民小組，88044戶承包戶，353646畝家庭承包面積已全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。
一、平湖市農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)介紹
平湖市農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)包括土地承包管理和土地承包管理查詢兩大功能，全市共安裝農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)2個站點(diǎn)（市級），農(nóng)村土地承包管理客戶端40個站點(diǎn)（鎮(zhèn)街道級）。土地承包管理的功能主要是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合平湖實(shí)際，采用便捷的操作方式和多媒體技術(shù)，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地承包合同、土地承包情況登記表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記薄、地塊變動登記、合同變更、權(quán)證變更等信息進(jìn)行動態(tài)管理，主要由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)操作管理。農(nóng)村土地承包管理查詢的功能主要在各鎮(zhèn)（街道）對權(quán)證、合同等資料錄入后，通過計(jì)算機(jī)點(diǎn)擊相關(guān)菜單，能快速、準(zhǔn)確地查詢?nèi)腥我廪r(nóng)戶的農(nóng)村土地承包及承包權(quán)證變更信息，同時還能及時了解全市農(nóng)村土地承包情況的匯總和數(shù)據(jù)分析資料，此功能主要供各級領(lǐng)導(dǎo)、市農(nóng)經(jīng)局查詢和管理使用。
二、基本做法
（一）統(tǒng)一思想、領(lǐng)導(dǎo)重視。1998年我市根據(jù)中央、國務(wù)院和省委省政府的精神，開展農(nóng)村二輪土地承包工作，20__年，全市又根據(jù)省委省政府和嘉興市的統(tǒng)一部署，開展完善農(nóng)村二輪土地承包工作，從而穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著改革的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地承包工作出現(xiàn)了新的情況和新的問題，特別是有些地方因土地征用、土地整理等原因?qū)е罗r(nóng)戶土地承包糾紛上升。通過農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡(luò)化管理的實(shí)施，對于全面提高我市農(nóng)村土地承包的管理水平和工作效率，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，滿足社會對農(nóng)經(jīng)工作的需求，從而更加有效地樹立農(nóng)經(jīng)部門的形象和權(quán)威，具有非常重要的意義。我們市農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，將農(nóng)村土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，出具可行性報(bào)告，制定具體的項(xiàng)目建設(shè)方案，周密布置，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的管理和專業(yè)技術(shù)人員1名，迅速鋪開農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村土地承包管理工作新的突破。
（二）建立平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計(jì)算機(jī)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。20__年3月我們按照省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一科目、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”要求，依托現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，以平湖市農(nóng)村信息中心為平臺，采用全省統(tǒng)一的“浙江省農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)軟件，投資34萬元，建立平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該系統(tǒng)由杭州金安易軟件公司組織安裝并于20__年6月正式投入運(yùn)行。平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)涵蓋市、鎮(zhèn)（街道）二級的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、土地承包管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等農(nóng)村經(jīng)營管理工作。平湖市農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是在平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計(jì)算機(jī)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)土地承包管理軟件，增加土地承包管理模塊建立起來的。
（三）開發(fā)和完善土地承包軟件系統(tǒng)。農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)是我們市農(nóng)經(jīng)局根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，投資10萬元，委托杭州市金安易軟件公司，成功開發(fā)出的軟件系統(tǒng)。作為全省最早對農(nóng)村土地承包信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理的縣市，我們所使用的土地承包管理軟件系統(tǒng)和農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)比較，相對來說不夠成熟，在使用初期，我們堅(jiān)持邊應(yīng)用、邊完善的原則，針對碰到的一些問題，及時與金安易軟件公司取得聯(lián)系，通過軟件的不斷升級完善，使農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)逐漸趨以成熟。如：去年8月份，我們在進(jìn)行農(nóng)戶承包權(quán)證數(shù)據(jù)錄入的過程中，發(fā)現(xiàn)承包土地總面積數(shù)據(jù)的錄入和承包地塊明細(xì)中面積數(shù)據(jù)的錄入沒有平衡關(guān)系，錄入錯誤的數(shù)據(jù)系統(tǒng)也給予認(rèn)可，我們及時將這個問題反映給杭州金安易軟件公司，金安易軟件公司馬上從技術(shù)上解決了這個問題，從而確保了農(nóng)戶承包權(quán)證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。再如，最早使用的農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)只有農(nóng)戶承包權(quán)證原始數(shù)據(jù)的管理，沒有農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)情況的管理，而近幾年來我市的土地流轉(zhuǎn)正在穩(wěn)步發(fā)展，20__年底全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)4.6萬畝，占全市家庭承包面積的13，涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶2.7萬多戶，占全市家庭承包戶31，土地流轉(zhuǎn)管理同樣需要規(guī)范化和信息化，今年7月份，我們市農(nóng)經(jīng)局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我市土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，制定了《平湖市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)出租（轉(zhuǎn)包）合同》、《平湖市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同》、《平湖市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、《平湖市農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證變更申請》、《平湖市農(nóng)村集體土地承包變更合同》等6張土地流轉(zhuǎn)文本格式，及時與金安易公司取得聯(lián)系，在農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)中增加了土地流轉(zhuǎn)管理功能，并在黃姑鎮(zhèn)試點(diǎn)使用。
（四）組織培訓(xùn)。我市在農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過程中，按照建設(shè)要求，除保證必要的設(shè)備投資外，還注重業(yè)務(wù)操作員和系統(tǒng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20__年9月我們市農(nóng)經(jīng)局專門組織市、鎮(zhèn)（街道）兩級共32人到杭州，請金安易軟件公司技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；市農(nóng)經(jīng)局組織鎮(zhèn)（街道）人員
培訓(xùn)3次，培訓(xùn)65人次。在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，金安易軟件公司也先后十幾次派出技術(shù)人員到我市各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，同時我們市農(nóng)經(jīng)局的技術(shù)人員經(jīng)常到各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（五）數(shù)據(jù)錄入。1998年我市全面開展農(nóng)村二輪土地承包工作，20__年又在全市全面開展完善農(nóng)村二輪土地承包工作，至04年底，全市農(nóng)戶的二輪土地承包合同簽訂率和承包權(quán)證發(fā)放率均達(dá)到99.9，村、鎮(zhèn)（街道）、市三級分別建立了農(nóng)戶承包權(quán)證登記薄等檔案，農(nóng)村土地承包原始資料齊全，我們利用這個有利條件，從20__年8月開始，全市各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站組織農(nóng)村會計(jì)服務(wù)部人員，部分鎮(zhèn)（街道）還專門抽調(diào)人員，集中精力，集中時間，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，到20__年12月底，全市10個鎮(zhèn)（街道），137個行政村，1782個村民小組，88044戶承包戶的承包權(quán)證全部錄入電腦進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立了平湖市農(nóng)村土地承包管理數(shù)據(jù)庫。
（六）建立與網(wǎng)絡(luò)化相配套的管理制度。為了加強(qiáng)農(nóng)村土地承包軟件系統(tǒng)的專業(yè)化管理，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理的操作流程，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，確保網(wǎng)絡(luò)的安全和數(shù)據(jù)信息的完整暢通，我們依照國家法律、法規(guī)以及各級主管部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂并下發(fā)了《平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化管理制度》（平農(nóng)經(jīng)[20__]67號），指導(dǎo)和規(guī)范全市農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)化工作。
三、成效
（一）創(chuàng)新農(nóng)村土地承包管理新模式。農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建成，標(biāo)志著我市農(nóng)村土地承包管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化和智能化的軌道，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的投入運(yùn)行，全面規(guī)范了農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，強(qiáng)化了農(nóng)村土地承包信息化管理，創(chuàng)新了農(nóng)村土地承包信息化管理模式。
（二）進(jìn)一步完善了農(nóng)村土地承包長效管理機(jī)制。通過農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)戶承包權(quán)證的管理，強(qiáng)化了對農(nóng)戶承包期內(nèi)承包面積增減或四至變動的規(guī)范管理，確保權(quán)證內(nèi)容與實(shí)際的一致性，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)戶的承包權(quán)益；進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)戶承包土地檔案管理工作，市、鎮(zhèn)（街道）兩級既有農(nóng)戶承包土地最原始的紙質(zhì)檔案，又有先進(jìn)的農(nóng)村土地承包網(wǎng)絡(luò)檔案。
（三）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包的網(wǎng)絡(luò)化管理。農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成后，依托網(wǎng)絡(luò)可快速實(shí)現(xiàn)信息資源的共享、傳輸，可通過上網(wǎng)，就能快捷、準(zhǔn)確地了解任意農(nóng)戶的農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)和其他相關(guān)材料情況，使全市農(nóng)戶的土地承包情況一目了然，視同公安局管理戶口一樣方便，可隨時在計(jì)算機(jī)上面查詢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包的網(wǎng)絡(luò)化管理。
（四）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包統(tǒng)計(jì)工作的自動化。通過農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡(luò)，市、鎮(zhèn)（街道）兩級既可以在網(wǎng)上辦理各類農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記等業(yè)務(wù)，也可以通過網(wǎng)絡(luò)及時地了解本地區(qū)農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)及相關(guān)情況的詳實(shí)匯總和數(shù)據(jù)分析資料，節(jié)約了三級管理工作成本，減少了工作差錯，極大的提高了市、鎮(zhèn)街道、村三級的工作效率。
四、建議
（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)?！墩憬?shí)施辦法》將于20__年1月1日起全面貫徹實(shí)施，隨著該辦法的實(shí)施，我們將及時和金安易軟件公司取得聯(lián)系，對現(xiàn)在使用的土地承包管理軟件系統(tǒng)進(jìn)行升級完善。
（二）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。目前，土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)管理模塊已在黃姑鎮(zhèn)試點(diǎn)使用，從試點(diǎn)情況看，通過土地流轉(zhuǎn)情況的網(wǎng)絡(luò)化管理，不僅能掌握農(nóng)戶的土地承包情況，還能及時了解農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)情況。明年初我們將在全市推廣應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)管理模塊，切實(shí)加強(qiáng)我市的土地流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。
論文摘要:我國作為一個人口大國,人口管理的工作關(guān)系著國家的各項(xiàng)工作的部署與安排。當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展,在各個領(lǐng)域的不斷深入發(fā)展與應(yīng)用,帶動著我國各項(xiàng)工作信息化進(jìn)程。人口管理的信息化是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)的重要組成部分,本文在此對人口管理信息化的各個方面進(jìn)行深入的分析,希望能給我國人口管理信息化的建設(shè)起到促進(jìn)作用。
引言:中國特色社會主義的發(fā)展是要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,無論是經(jīng)濟(jì)、文化還是政治的建設(shè)都是朝著這個目標(biāo)方向不斷努力的。人口管理信息化作為我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)我國各項(xiàng)工作不斷改革、進(jìn)步的重要舉措。近年來,我國掀起了一股人口管理信息化建設(shè)的熱潮,無論是在資金、技術(shù)還是人力方面的投入,都實(shí)現(xiàn)了突破。尤其是對于我國這樣的人口大國來講,做好人口管理顯得至關(guān)重要,那么實(shí)現(xiàn)人口管理的信息化,將會給計(jì)劃生育部門帶來很大的便利,但是同時也對有很大的挑戰(zhàn)。因此,作為信息管理部門應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從理論、體制和策略等方面深化人口管理的改革與發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)我國人口管理信息化的持續(xù)、健康發(fā)展。
一、人口管理信息化的基本概念
所謂的人口管理信息化,就是在人口管理的工作中,利用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)人口資源,完善人口管理服務(wù)的職能,不斷的提高工作效率和質(zhì)量,促進(jìn)人口管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)的過程。
二、人口管理信息化的特征
人口管理信息化的基本特征。人口管理的信息化是隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展,科技信息的創(chuàng)新而出現(xiàn)的,其本質(zhì)特征是現(xiàn)代化,其是在現(xiàn)代化的理念的指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的人口信息資源的共享和掛歷方法、手段等。
三、搭建信息平臺,實(shí)現(xiàn)資源共享
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,人口和計(jì)劃生育的工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,尤其是從公安部門組建“金盾”工程以來,我國人口計(jì)劃生育部門認(rèn)真的貫徹一系列的信息化建設(shè)的精神,堅(jiān)持“抓創(chuàng)新、樹亮點(diǎn),強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制,高起點(diǎn)、快速度,重發(fā)展、促應(yīng)用”的原則,進(jìn)行周密的部署和組織,根據(jù)每個地區(qū)的計(jì)劃生育信息系統(tǒng)的建立程度和水平評出優(yōu)秀市、縣,以積極的推進(jìn)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。計(jì)劃生育信息系統(tǒng)的建立能夠?yàn)楣ぷ魅藛T的工作提供很多的便利,例如能夠準(zhǔn)確的了解管理地區(qū)的常住人口的婚育狀況,為人口計(jì)生管理和相關(guān)人口工作的決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),從而不斷的提高地區(qū)的人口與計(jì)劃生育的綜合治理水平。
為進(jìn)一步加快城市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐,可以召開全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作匯報(bào)會。全員人口信息數(shù)據(jù)庫是以全部常住人口為管理對象,以戶為單位進(jìn)行管理,涵蓋公民身份信息的大型人口信息資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。針對全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大、時間緊等因素,市人口計(jì)生委專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一部署。各區(qū)縣人口計(jì)生局精心組織,認(rèn)真實(shí)施,確定“一把手”為第一責(zé)任人,親自安排和部署信息采集、審核和錄入等三個環(huán)節(jié)工作。 四、實(shí)現(xiàn)人口管理信息化的過程
實(shí)現(xiàn)人口管理信息化是計(jì)劃生育部門管理中對信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用的過程,其主要包括社會層面和技術(shù)層面的雙重推動。
1、實(shí)現(xiàn)人口管理信息化的社會過程
人口管理信息化的建設(shè)中的信息化就是信息科學(xué)技術(shù)在社會中應(yīng)用的普遍化,也就是信息科學(xué)技術(shù)與社會的發(fā)展緊密的結(jié)合,兩者之間相互融合、相互作用的過程。隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我國的人口管理信息化實(shí)現(xiàn)了很大的進(jìn)步與發(fā)展,但是由于我國各個地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,人口管理信息的綜合應(yīng)用水平還是很有限,其中主要是因?yàn)槲覈陌l(fā)展處于不均衡的狀態(tài),有些地區(qū)缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)與人才保證。
2、實(shí)現(xiàn)人口管理信息化的技術(shù)過程
人口管理信息化的技術(shù)過程就是信息技術(shù)在人口管理信息化中的作用發(fā)揮,信息技術(shù)在人口管理信息中主要通過以下四個層面是實(shí)現(xiàn):
第一,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。人口管理信息化的建設(shè),需要一定的信息設(shè)備、信息資源和計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是人口管理信息化建設(shè)中最為基礎(chǔ)的部分,因此,要實(shí)現(xiàn)人口管理的信息化建設(shè),必須要在基礎(chǔ)條件上下大功夫,保證這方面工作的完善性。
第二,人才和制度的保證。人口管理信息化的技術(shù)實(shí)現(xiàn),對現(xiàn)代技術(shù)信息要求的水平比較高,因此,要有一定的技術(shù)人才為信息化管理提供技術(shù)保證。在人口管理中要注重人才隊(duì)伍的建設(shè),可以通過培訓(xùn)、院校學(xué)生的培養(yǎng)和引進(jìn)外來人才等來建設(shè)一支具有高技術(shù)、素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
第三,信息技術(shù)的應(yīng)用過程。人口管理信息化的建設(shè)就是信息技術(shù)在計(jì)劃生育工作人員在工作中對信息技術(shù)的運(yùn)用,將人口信息技術(shù)的工作與日常的工作進(jìn)行整合,在各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮信息技術(shù)的作用,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和信息技術(shù)功能的發(fā)揮。
結(jié)語:人口管理信息化的建設(shè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ),近年來,在全國各級政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下,我國在人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)展。當(dāng)前我們更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用,在相關(guān)政策的指導(dǎo)下推動人口管理信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
劉家義審計(jì)長指出：“中國審計(jì)的根本出路在于信息化”，而要充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，無疑應(yīng)該強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化，以審計(jì)信息化建設(shè)帶動審計(jì)組織、管理方式和技術(shù)方法的轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)解決那些不適應(yīng)、不符合審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的種種難題。通過建設(shè)“國家審計(jì)信息系統(tǒng)”（gais），逐步承載起越來越多的審計(jì)業(yè)務(wù)和管理工作，夯實(shí)“免疫系統(tǒng)”堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，才能充分發(fā)揮國家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，推動審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展，從而為國家經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。
近年來，信息化浪潮逐漸波及社會生活的各個角落，也深入國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，生產(chǎn)、組織、管理方式隨之發(fā)生了巨大變化和變革，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)逐步成為承載各行業(yè)、各部門、各單位開展業(yè)務(wù)工作和管理工作的核心部分。同時，由于資金、技術(shù)、開發(fā)周期、管理、經(jīng)驗(yàn)、知識產(chǎn)權(quán)等原因，這些信息系統(tǒng)不同程度地存在著諸多問題，成為威脅國家財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)和資源、民生、生態(tài)環(huán)境及國家信息等系統(tǒng)安全的潛在爆發(fā)區(qū)。
面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，國家審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)的新發(fā)展，結(jié)合我國審計(jì)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，該如何有效應(yīng)對？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下四個方面加以考慮：
一、以數(shù)據(jù)審計(jì)為基礎(chǔ)，以發(fā)現(xiàn)大要案線索為突破口，充分發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的微觀功能
我國審計(jì)機(jī)關(guān)自建立以來，計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)歷了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和向計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)變的兩個階段。通過多年的數(shù)據(jù)審計(jì)實(shí)踐，我們積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了比較成熟的技術(shù)方法，開發(fā)了一系列數(shù)據(jù)審計(jì)軟件，成為審計(jì)人員開展數(shù)據(jù)審計(jì)的有效工具。在對銀行、海關(guān)、電信等信息化程度較高的行業(yè)審計(jì)中，這些經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法和審計(jì)軟件對發(fā)現(xiàn)大要案線索發(fā)揮了日益重要的作用，邁出了由以手工審計(jì)為主逐步向計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵步伐。應(yīng)堅(jiān)持以數(shù)據(jù)審計(jì)為基礎(chǔ)，逐步使其成為審計(jì)人員普遍掌握的基礎(chǔ)審計(jì)方法，加快完成由手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)審計(jì)的跨越。通過開展數(shù)據(jù)審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)大要案線索，及時揭示國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中存在的突出問題，從而充分發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的微觀功能。
二、以信息系統(tǒng)審計(jì)為高地，重點(diǎn)揭示各行業(yè)、各部門、各單位信息系統(tǒng)中存在的普遍性問題，充分發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的宏觀功能
隨著整個社會信息化程度的逐步提高，各行業(yè)、各部門、各單位內(nèi)部的信息系統(tǒng)將逐步整合，整個社會的信息系統(tǒng)也將逐步融合，“信息孤島”的現(xiàn)象將逐步消除，審計(jì)發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的視角也必須逐步從轉(zhuǎn)向一般特殊、從“細(xì)胞”轉(zhuǎn)向組織和系統(tǒng)。只有站在系統(tǒng)思維的高度，通過開展信息系統(tǒng)審計(jì)，統(tǒng)籌兼顧相關(guān)信息系統(tǒng)的總體和具體情況，才能夠充分?jǐn)U展審計(jì)的視野，準(zhǔn)確把握被審計(jì)單位的基本情況、業(yè)務(wù)范圍、工作流程和控制環(huán)節(jié)，進(jìn)而及時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和薄弱點(diǎn)，并放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大背景下通盤考慮，才能為維護(hù)國家安全發(fā)揮好國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的宏觀功能。
三、積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，建立預(yù)警機(jī)制，前移審計(jì)關(guān)口，充分發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能
隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)、局域網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)、各部門、各單位處理業(yè)務(wù)、從事管理的基礎(chǔ)信息平臺。借助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，以部門的預(yù)算跟蹤及聯(lián)網(wǎng)審計(jì)為試點(diǎn)，逐步探索各部門、各地方的預(yù)算執(zhí)行及其他常規(guī)業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作，通過植入相應(yīng)審計(jì)模塊或軟件，建立起預(yù)警機(jī)制，及時或?qū)崟r發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)事件，做到關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，提高審計(jì)工作效率，降低審計(jì)成本，從而更好地發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化建設(shè)。結(jié)合信息化工作，改革機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制和機(jī)制，提高組織、管理水平，為審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮國家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和組織保證
審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化建設(shè)是制約審計(jì)信息化建設(shè)和審計(jì)機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化建設(shè)搞不好，審計(jì)人員和管理人員的信息化觀念的轉(zhuǎn)變和樹立、信息化知識技能的掌握和提高必然收到限制，必然影響信息化環(huán)境下審計(jì)工作的有效開展，也是影響審計(jì)信息化發(fā)展水平的重要內(nèi)因。因此，應(yīng)站在審計(jì)事業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的高度，本著對事業(yè)和隊(duì)伍負(fù)責(zé)的態(tài)度，首先應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化建設(shè)，堅(jiān)持不懈地解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資金和人力的投入，為順暢開展數(shù)據(jù)審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供良好的前提和奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，從而保證國家審計(jì)更加充分有效地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。
近兩年來，我大隊(duì)信息化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府提出的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”工作目標(biāo)和衡陽市信息化工作考核要求，大隊(duì)全體攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)信息化與電子政務(wù)的發(fā)展，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、推行政府信息公開、促進(jìn)企業(yè)信息化發(fā)展、提高信息化隊(duì)伍素質(zhì)等方面取得了一些成績，現(xiàn)就相關(guān)工作總結(jié)如下：
一、重視硬件投入與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)信息化建設(shè)工程的基礎(chǔ)
信息化建設(shè)如果離開了硬件與網(wǎng)絡(luò)支持，無疑建設(shè)空中樓閣，大隊(duì)黨委高度重視硬件投入與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在這項(xiàng)工作上堅(jiān)持高點(diǎn)定位的原則。近兩年來，大隊(duì)加大在這方面的資金投入力度，截止到目前為止，大隊(duì)已增加電腦5臺，并辦理了光纖業(yè)務(wù)等，這些工作的開展，夯實(shí)了我大隊(duì)信息化建設(shè)工作的基礎(chǔ)。
二、狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高消防隊(duì)伍的素質(zhì)
信息化建設(shè)的發(fā)展，人是關(guān)鍵，它要求我們的消防隊(duì)伍是即熟悉本職業(yè)務(wù)，又要具有現(xiàn)代科技知識，熟悉計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。我大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視對全體人員的計(jì)算機(jī)知識的培訓(xùn)，積極安排大隊(duì)干部、文職輪流參加市政府組織的各種微機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)針對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)應(yīng)用、文字處理等應(yīng)用類培訓(xùn)，有的放矢，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握基本的電子政務(wù)應(yīng)用技能，并安排專人負(fù)責(zé)信息錄入工作。目前我大隊(duì)全體干部與文職都取得了計(jì)算機(jī)初級證書，綜合素質(zhì)有了很大的提高。
同時大隊(duì)繼續(xù)推進(jìn)部隊(duì)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化工作紀(jì)律，提高工作效率。加強(qiáng)工作的日常調(diào)度，促進(jìn)工作落實(shí)，樹立良好的新時期公安消防形象；繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，加強(qiáng)政治思想和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，做到每月至少集中學(xué)習(xí)一次。加大人才培養(yǎng)力度，通過開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)和全員業(yè)務(wù)技能比武，評選業(yè)務(wù)標(biāo)兵活動等形式，提升全體官兵的業(yè)務(wù)水平。
三、扎實(shí)推行政府信息公開。
大隊(duì)加大政務(wù)信息公開的力度，促使非涉密政務(wù)信息100%公開；維護(hù)和更新公開大隊(duì)信息；對擬公開的信息進(jìn)行保密審查；強(qiáng)化應(yīng)用，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上作戰(zhàn)實(shí)效，行政許可與處罰案件全部實(shí)行網(wǎng)上辦理，全面推行“陽光執(zhí)法”活動，促進(jìn)依法行政。
信息化是社會發(fā)展的必然趨勢，統(tǒng)計(jì)信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)信息化是為了實(shí)現(xiàn)信息收集、整理、分析、交換和共享，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時性，全面提高統(tǒng)計(jì)效率，更好的為統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)。
一、南縣統(tǒng)計(jì)信息化的現(xiàn)狀
縣級統(tǒng)計(jì)局是政府統(tǒng)計(jì)的基層單位，是政府統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)、公民聯(lián)系的紐帶，是采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的第一線。因此，縣級統(tǒng)計(jì)信息化是整個統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的前沿，也是信息建設(shè)的關(guān)健所在。
1、省、市、縣重視統(tǒng)計(jì)工作
湖南省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（湘政發(fā)[20__]8號和《進(jìn)一步加強(qiáng)工作意見》（湘政發(fā)[20__]8號精神，以及益陽市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（益政發(fā)[20__]15號），省、市兩級政府明確指出要加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐，加快統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)線路開通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備經(jīng)費(fèi)按省、市、縣分級負(fù)責(zé)的原則負(fù)擔(dān)?？h人民政府對統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)要求也進(jìn)一步明確。
2、統(tǒng)計(jì)基層，基礎(chǔ)情況
從縣統(tǒng)計(jì)局看，縣統(tǒng)計(jì)局在職人員16人，平均年齡42歲 ，統(tǒng)計(jì)師2人，懂統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)復(fù)合型人員不超過一半，現(xiàn)有微機(jī)13臺，筆記本1臺，人平0.8臺，針式打印機(jī)3臺，激光打印機(jī)1臺，局內(nèi)全部聯(lián)接internet網(wǎng)。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)人員暫為經(jīng)管系統(tǒng)編制，縣政府、編委正就統(tǒng)計(jì)人員定編定員問題進(jìn)行研討中，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備事情，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經(jīng)到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)已進(jìn)行政府采購中，5月底可以全部配備到基層。
從企業(yè)事業(yè)部門看，向統(tǒng)計(jì)局有報(bào)表報(bào)送任務(wù)的單位317家，其中規(guī)模企業(yè)41家，商業(yè) 37 家，房地產(chǎn)建筑22家，服務(wù)業(yè)17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統(tǒng)計(jì)人員基本由財(cái)務(wù)室或辦公室兼，持有統(tǒng)計(jì)上崗證不足20%，企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員由會計(jì)兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統(tǒng)計(jì)上崗證持有約有30%。
從信息化交換信息情況看，縣對市基本實(shí)行電子化辦公，通過市級內(nèi)網(wǎng)“ftp”進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，企業(yè)部門中除規(guī)模工業(yè)企業(yè)德盛紡織、德興紡織、匯源麻業(yè)、湖南拓普進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)外，其他均進(jìn)行電話、傳真、報(bào)表等紙介進(jìn)行傳輸。縣統(tǒng)計(jì)局對縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要通過統(tǒng)計(jì)年鑒、南縣經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)月度卡、南縣調(diào)研分析向外傳送，在20__年底，縣統(tǒng)計(jì)局建立了南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，縣局的有關(guān)工作及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上向外公布。
二、制約統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程的因素
1、信息化意識不強(qiáng)
有不少的干部與公眾對統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識不清，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)生、傳遞、服務(wù)、作用認(rèn)識模糊，對計(jì)算機(jī)使用僅停留在文件打印上，認(rèn)為信息化是高新技術(shù)，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。
2、資金投入有限
統(tǒng)計(jì)部門的本身業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)就有限，如果從有限經(jīng)費(fèi)中擠的話，也是非常少的，所以在設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級、網(wǎng)站更新上都難以跟上社會發(fā)展。
3、統(tǒng)計(jì)軟件更新較快
現(xiàn)在縣級在處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用sarp系統(tǒng)，有的使用的foxpoe系統(tǒng)，一套表制度的epras，普查版本的apras，再到抽樣調(diào)查各類新程序，縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員使用起來尚需摸索中求發(fā)展，更別談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、事業(yè)單位了。在對報(bào)表單位布置工作時，月季、年報(bào)基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統(tǒng)計(jì)軟件的快速更新使得報(bào)表單位也有些應(yīng)接不暇。
4、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)管理落后
南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)還處于起步階段，內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研報(bào)告少、版面也不美觀，點(diǎn)擊率十分低，網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對外宣傳，公布的作用。
5、專業(yè)人員缺乏
縣統(tǒng)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下有5人，特別是懂統(tǒng)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才少。懂計(jì)算機(jī)的人員也只是停留在簡單操作計(jì)算機(jī)、錄入、匯總操作上，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方面幾乎空白，精通業(yè)務(wù)與懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)網(wǎng)終化建設(shè)成敗。
三、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)與對策
對于我縣統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，應(yīng)立足實(shí)際，充分挖掘有利條件，實(shí)行揚(yáng)長避短，分步實(shí)施的策略，逐步加大統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)力度。
1、要以省、市、縣《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作通知》文件出臺為契機(jī)，大力宣傳統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的重要意義
利用好各種宣傳工具，特別是南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)普及統(tǒng)計(jì)信息化知識，宣傳統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重要意義，讓公眾了解統(tǒng)計(jì)信息化工作，支持統(tǒng)計(jì)信息化工作，參與到統(tǒng)計(jì)信息化工作來。
2、辦好南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，構(gòu)建互動開發(fā)的信息平臺
統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)是統(tǒng)計(jì)信息的一種手段和方法，是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，展示統(tǒng)計(jì)工作成果的陣地和窗品，在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、美化網(wǎng)站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網(wǎng)站？用戶需要了解哪些統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，可以嘗試建立一種開放式服務(wù)格局，為社會公眾提供網(wǎng)上服務(wù)。發(fā)掘和捕捉企業(yè)、部門和公眾需求，推動統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，另外還可以加強(qiáng)各部門之間的合作、溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。
3、大力度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息化硬件建設(shè)
統(tǒng)計(jì)局的電腦設(shè)備是最多、最好的，因?yàn)橛?jì)算機(jī)就是工作人員的工具，報(bào)表錄入計(jì)算匯 總都離不開，只有有了先進(jìn)設(shè)備，先進(jìn)系統(tǒng)，工作效率才能提上去，才能讓統(tǒng)計(jì)工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。
4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高操作水平
信息化建設(shè)，人是關(guān)健，有了設(shè)備和系統(tǒng)，還需要操作員，要利用辦公自動化、電子政務(wù)培訓(xùn)班，對在職工作者進(jìn)行充電，針對網(wǎng)終技術(shù)空白，更要找時間找機(jī)會讓操作者學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用較深層次的知識。通過開展人才培養(yǎng)活動，造就一批精英統(tǒng)計(jì)員，既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，又熟悉經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才。
5、采用分步分塊策略推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)
統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)是統(tǒng)計(jì)信息化過程的必然趨勢，目前，市統(tǒng)計(jì)局對統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作正緊鑼密鼓的進(jìn)行，我縣的規(guī)模工業(yè)企業(yè)也已有4家，通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)向國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)表，對統(tǒng)計(jì)報(bào)表單位可以就水平、層次及狀況進(jìn)行分類，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。
統(tǒng)計(jì)信息化是社會發(fā)展必然，我們統(tǒng)計(jì)部門要抓住機(jī)遇，按高標(biāo)準(zhǔn)要求，通過統(tǒng)計(jì)信息化帶動統(tǒng)計(jì)工作改革發(fā)展，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
摘要文章從消防信息化建設(shè)出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前全國消防通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)現(xiàn)狀，從網(wǎng)絡(luò)的脆弱性、網(wǎng)絡(luò)入侵手段等方面分析探討了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中的安全問題，并提出在消防信息化建設(shè)中解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的對策，對實(shí)現(xiàn)我國消防信息化有一定的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞消防信息化網(wǎng)絡(luò)入侵網(wǎng)絡(luò)安全信息革命席卷全球，迅速而深刻地改變了人類社會存在和發(fā)展的方式。消防信息化對實(shí)現(xiàn)消防業(yè)務(wù)辦公自動化和消防業(yè)務(wù)信息共享及其綜合利用、建立消防部隊(duì)快速反應(yīng)機(jī)制、提高消防部隊(duì)預(yù)防和撲救火災(zāi)以及處置其他災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)能力、優(yōu)化消防業(yè)務(wù)工作流程、實(shí)現(xiàn)消防業(yè)務(wù)管理科學(xué)化規(guī)范化、提高工作質(zhì)量和管理水平等方面，都起到了積極作用。與此同時，由于網(wǎng)絡(luò)自身的脆弱性及在系統(tǒng)平臺搭建中的一些不穩(wěn)定因素，不可避免地產(chǎn)生了一些安全問題，這些安全問題將有可能直接導(dǎo)致病毒傳播、非法入侵、信息泄漏甚至平臺崩潰。因此，如何避免和解決信息化建設(shè)中存在的安全問題，使之更好地服務(wù)于當(dāng)前的消防工作，也是信息化建設(shè)中亟待解決的問題。
l.消防信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
1．1消防信息化的范疇
消防信息化是利用先進(jìn)可靠、實(shí)用有效的現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對消防信息進(jìn)行采集、儲存、處理、分析和挖掘，以實(shí)現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高程度、高效率、高效益的共享與共用的過程。
消防信息化建設(shè)的范疇包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、安全保障體系建設(shè)、運(yùn)行管理體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等內(nèi)容。
1．2通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全國消防通信網(wǎng)絡(luò)從邏輯上分為三級：一級網(wǎng)是從部消防局到各省(區(qū)、市)消防總隊(duì)以及相關(guān)的消防科研機(jī)構(gòu)和消防院校；二級網(wǎng)是各省(區(qū)、市)消防總隊(duì)到市(地、州)消防支隊(duì)；三級網(wǎng)是各市(地、州)消防支隊(duì)到基層消防大隊(duì)及中隊(duì)。對北京、上海、天津、重慶等直轄市，二級網(wǎng)和三級網(wǎng)可合并考慮。每一級網(wǎng)絡(luò)所在機(jī)關(guān)均應(yīng)建設(shè)本級局域網(wǎng)。
1．3安全保障體系建設(shè)
安全保障體系是實(shí)現(xiàn)公安消防機(jī)構(gòu)信息共享、快速反應(yīng)和高效運(yùn)行的重要保證。安全保障體系首先應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上保證應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的保密性、完整性和高度的可用性，同時為將來的應(yīng)用提供可擴(kuò)展的空間。安全保障體系建設(shè)的基本要求是：
(1)保障網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、持續(xù)運(yùn)行，能夠防止來自外部的惡意攻擊和內(nèi)部的惡意破壞；
(2)保障信息的完整性、機(jī)密性和信息訪問的不可否認(rèn)性，要求采取必要的信息加密、信息訪問控制、訪問權(quán)限認(rèn)證等措施；
(3)提供容災(zāi)、容錯等風(fēng)險(xiǎn)保障；
(4)在確保安全的條件下盡量為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供方便，實(shí)行全網(wǎng)統(tǒng)一的身份認(rèn)證和基于角色的訪問控制；
(5)建立完備的安全管理制度。
2.消防信息化建設(shè)中面I臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題
2．1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的定義
從狹義的保護(hù)角度來看，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是指計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源和信息資源不受自然和人為有害因素的威脅和危害；從其本質(zhì)上來講就是系統(tǒng)上的信息安全。
從廣義來說，凡是涉及到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性和可控性的相關(guān)技術(shù)和理論都是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的研究領(lǐng)域。
2．2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱性
2．2．1操作系統(tǒng)安全的脆弱性
操作系統(tǒng)不安全，是計(jì)算機(jī)不安全的根本原因。主要表現(xiàn)在：
(1)操作系統(tǒng)結(jié)構(gòu)體制本身的缺陷；
(2)操作系統(tǒng)支持在網(wǎng)絡(luò)上傳輸文件、加載與安裝程序，包括可執(zhí)行文件；
(3)操作系統(tǒng)不安全的原因還在于創(chuàng)建進(jìn)程，甚至可以在網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn)上進(jìn)行遠(yuǎn)程的創(chuàng)建和激活；
(4)操作系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)文件系統(tǒng)(NFS)服務(wù)，NFS系統(tǒng)是一個基于RPC的網(wǎng)絡(luò)文件系統(tǒng)，如果NFS設(shè)置存在重大問題，則幾乎等于將系統(tǒng)管理權(quán)拱手交出；
(5)操作系統(tǒng)安排的無口令人口，是為系統(tǒng)開發(fā)人員提供的邊界入口，但這些入口也可能被黑客利用；
(6)操作系統(tǒng)還有隱蔽的信道，存在潛在的危險(xiǎn)。
2．2．2網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性
由于Internet／Intmnet的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全問題更加嚴(yán)重。可以說，使用TCP／IP協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)所提供的FTP、E-Mail、RPC和NFS都包含許多不安全的因素，存在許多漏洞。
同時，網(wǎng)絡(luò)的普及使信息共享達(dá)到了一個新的層次，信息被暴露的機(jī)會大大增多。Intemet網(wǎng)絡(luò)就是一個不設(shè)防的開放大系統(tǒng)，誰都可以通過未受保護(hù)的外部環(huán)境和線路訪問系統(tǒng)內(nèi)部，隨時可能發(fā)生搭線竊聽、遠(yuǎn)程監(jiān)控、攻擊破壞。
2．2．3數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全的脆弱性
當(dāng)前，大量的信息存儲在各種各樣的數(shù)據(jù)庫中，而這些數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在安全方面的考慮卻很少。而且，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全必須與操作系統(tǒng)的安全相配套。
2．2．4防火墻的局限性
盡管利用防火墻可以保護(hù)安全網(wǎng)免受外部黑客的攻擊，但它只能提高網(wǎng)絡(luò)的安全性，不可能保證網(wǎng)絡(luò)絕對安全。
2．3基于消防通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行入侵的常用手段分析
由于消防工作的社會性，消防信息化建設(shè)很重要的一方面就是利用信息化手段強(qiáng)化為社會服務(wù)的功能，積極通過網(wǎng)絡(luò)媒體為社會提供各類消防信息，如消防法律法規(guī)、消防知識等，促進(jìn)消防工作社會化；在網(wǎng)上受理消防業(yè)務(wù)，公布依法行政的有關(guān)信息，為社會提供服務(wù)，增強(qiáng)群眾對消防工作的滿意度。在利用網(wǎng)絡(luò)提高工作效率和簡化日常工作流程的同時，也面臨許多信息安全方面的問題，主要表現(xiàn)在：
2．3．1內(nèi)部資料被竊取
現(xiàn)在消防機(jī)關(guān)上傳下達(dá)的各種資料基本上都要先經(jīng)過電腦錄入并打印后再送發(fā)出去，電腦內(nèi)一般都留有電子版的備份，若此電腦直接接入局域網(wǎng)或Intemet，就有可能受到來自內(nèi)部或外部人員的威脅，其主要方式有：
(1)利用系統(tǒng)漏洞入侵，瀏覽、拷貝甚至刪除重要文件。前段時間在安全界流行一個名為DCOMRPC的漏洞，其涉及范圍非常之廣，從WindowsNT4．0、Wind ows20__、WindowsXP到Windowerver20__。由于MicrosoftRPC的DCOM(分布式組件對象模塊)接口存在緩沖區(qū)溢出缺陷，如果攻擊者成功利用了該漏洞，將會獲得本地系統(tǒng)權(quán)限，并可以在系統(tǒng)上運(yùn)行任何命令，如安裝程序，查看或更改、刪除數(shù)據(jù)或是建立系統(tǒng)管理員權(quán)限的帳戶等。目前關(guān)于該漏洞的攻擊代碼已經(jīng)涉及到的相應(yīng)操作系統(tǒng)和版本已有48種之多，其危害性可見一斑；
(2)電腦操作人員安全意識差，系統(tǒng)配置疏忽大意，隨意共享目錄；系統(tǒng)用戶使用空口令，或?qū)⑾到y(tǒng)帳號隨意轉(zhuǎn)借他人，都會導(dǎo)致重要內(nèi)容被非法訪問，甚至丟失系統(tǒng)控制權(quán)。
2．3．2Web服務(wù)被非法利用
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國各級公安消防部門在因特網(wǎng)上已建立近100個網(wǎng)站，提供消防法規(guī)、危險(xiǎn)物品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量信息、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要信息，部分支隊(duì)還對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位開辟網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)服務(wù)，極大地提高了工作效率，但基于網(wǎng)頁的入侵及欺詐行為也在威脅著網(wǎng)站數(shù)據(jù)的安全性及可信性。其主要表現(xiàn)在：
(1)Web頁面欺詐
許多提供各種法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)查詢的站點(diǎn)都提供了會員服務(wù)，這些會員一般需要繳納一定的費(fèi)用才能正式注冊成為會員，站點(diǎn)允許通過信用卡在線付費(fèi)的形式注冊會員。攻擊者可以通過一種被稱為Man-In-the-Middle的方式得到會員注冊中的敏感信息。
攻擊者可通過攻擊站點(diǎn)的外部路由器，使進(jìn)出方的所有流量都經(jīng)過他。在此過程中，攻擊者扮演了一個人的角色，在通信的受害方和接收方之間傳遞信息。人是位于正在同心的兩臺計(jì)算機(jī)之間的一個系統(tǒng)，而且在大多數(shù)情況下，它能在每個系統(tǒng)之間建立單獨(dú)的連接。在此過程中，攻擊者記錄下用戶和服務(wù)器之間通信的所有流量，從中挑選自己感興趣的或有價(jià)值的信息，對用戶造成威脅。
(2)CGI欺騙
CGI(CommonGatewayInterface)即通用網(wǎng)關(guān)接口，許多Web頁面允許用戶輸入信息，進(jìn)行一定程度的交互。還有一些搜索引擎允許用戶查找特定信息的站點(diǎn)，這些一般都通過執(zhí)行CGI程序來完成。一些配置不當(dāng)或本身存在漏洞的CGI程序，能被攻擊者利用并執(zhí)行一些系統(tǒng)命令，如創(chuàng)建具有管理員權(quán)限的用戶，開啟共享、系統(tǒng)服務(wù)，上傳并運(yùn)行木馬等。在奪取系統(tǒng)管理權(quán)限后，攻擊者還可在系統(tǒng)內(nèi)安裝嗅探器，記錄用戶敏感數(shù)據(jù)，或隨意更改頁面內(nèi)容，對站點(diǎn)信息的真實(shí)性及可信性造成威脅。
(3)錯誤和疏漏
Web管理員、Web設(shè)計(jì)者、頁面制作人員、Web操作員以及編程人員有時會無意中犯一些錯誤，導(dǎo)致一些安全問題，使得站點(diǎn)的穩(wěn)定性下降、查詢效率降低，嚴(yán)重的可導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰、頁面被篡改、降低站點(diǎn)的可信度。
2．3．3網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的潛在安全隱患
一切網(wǎng)絡(luò)功能的實(shí)現(xiàn)，都基于相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，如IIS服務(wù)、FTP服務(wù)、E-Mail服務(wù)等。但這些有著強(qiáng)大功能的服務(wù)，在一些有針對性的攻擊面前，也顯得十分脆弱。以下列舉幾種常見的攻擊手段。
(1)分布式拒絕服務(wù)攻擊
攻擊者向系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)發(fā)送大量信息，使系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)不能響應(yīng)。對任何連接到Intemet上并提供基于TCP的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(如Web服務(wù)器、FrP服務(wù)器或郵件服務(wù)器)的系統(tǒng)都有可能成為被攻擊的目標(biāo)。大多數(shù)情況下，遭受攻擊的服務(wù)很難接收進(jìn)新的連接，系統(tǒng)可能會因此而耗盡內(nèi)存、死機(jī)或產(chǎn)生其他問題。
(2)口令攻擊
基于網(wǎng)絡(luò)的辦公過程中不免會有利用共享、FTP或網(wǎng)頁形式來傳送一些敏感文件，這些形式都可以通過設(shè)置密碼的方式來提高文件的安全性，但多數(shù)八會使用一些諸如123、work、hay等基本數(shù)字或單詞作為密碼，或是用自己的生日、姓名作為口令，由于人們主觀方面的原因，使得這些密碼形同虛設(shè)，攻擊者可通過詞典、組合或暴力破解等手段得到用戶密碼，從而達(dá)到訪問敏感信息的目的。
(3)路由攻擊
攻擊者可通過攻擊路由器，更改路由設(shè)置，使得路由器不能正常轉(zhuǎn)發(fā)用戶請求，從而使得用戶無法訪問外網(wǎng)?；蛳蚵酚善靼l(fā)送一些經(jīng)過精心修改的數(shù)據(jù)包使得路由器停止響應(yīng)，斷開網(wǎng)絡(luò)連接。
3.消防信息化建設(shè)中解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的對策
3．1規(guī)范管理流程
網(wǎng)絡(luò)安全工作是信息化工作中的一個方面，信息化工作與規(guī)范化工作的根本目的一樣，就是要提高工作效率，只不過改變了規(guī)范化的手段。因此，在實(shí)行信息化的過程中，管理有著比技術(shù)更重要的作用，只有優(yōu)化管理過程、強(qiáng)化管理基礎(chǔ)、細(xì)化管理流程、簡化管理冗余環(huán)節(jié)、提高管理效率，才能在達(dá)到信息化目的的同時，完善網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
3．2構(gòu)建管理支持層
信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其實(shí)施自始至終需要單位最高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，包括對工作流程再造的支持、對協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一開展工作的支持、對軟件普及和培訓(xùn)的支持。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)建一個“信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由各部門部長擔(dān)任成員，下設(shè)具體辦事部門，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息安全工作，這是一種較理想的做法。但要真正發(fā)揮其作用，促使信息工作的順利開展，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，更重要的是需要負(fù)責(zé)人有能力充分協(xié)調(diào)與溝通各業(yè)務(wù)部門開展工作，更要與其他部門負(fù)責(zé)人有良好的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。
3．3制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度
加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理的法規(guī)建設(shè)，建立、健全各項(xiàng)管理制度是確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全必不可少的措施。如制定人員管理制度，加強(qiáng)人員審查；組織管理上，避免單獨(dú)作業(yè)，操作與設(shè)計(jì)分離等。
3．4采取有效的安全技術(shù)措施
就當(dāng)前消防信息化建設(shè)的程度來看，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在局域網(wǎng)服務(wù)、Web服務(wù)和數(shù)據(jù)庫服務(wù)上。應(yīng)當(dāng)避免與Internet連接直接接入，而是配置一臺安全的服務(wù)器，整個局域網(wǎng)通過這個上網(wǎng)，這樣上網(wǎng)的終端在Internet上是沒有真實(shí)IP的，能避免大多數(shù)的常規(guī)攻擊。對基于Web服務(wù)的網(wǎng)上辦公、電子政務(wù)，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)公安部安全認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)防火墻，由專人負(fù)責(zé)，盡量少開無用的服務(wù)，對系統(tǒng)用戶的數(shù)量和權(quán)限做嚴(yán)格限制，并可采用授權(quán)證書訪問或IP限制訪問，增強(qiáng)站點(diǎn)的安全性。在數(shù)據(jù)庫方面，現(xiàn)消防部門主要應(yīng)用Microsoft的Acce，此數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)功能主要基于A、PHP等動態(tài)網(wǎng)頁平臺來實(shí)現(xiàn)，通過SQL查詢語句與頁面進(jìn)行交互，在保證系統(tǒng)不被侵入、數(shù)據(jù)庫不能被直接下載的前提下，數(shù)據(jù)安全主要由頁面查詢語句的嚴(yán)密性來保證。除Acce之外，應(yīng)用較多的是Microsoft的SQLServer和Oracle，這兩套數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)功能很強(qiáng)大，其安全性首先需要一個專業(yè)的數(shù)據(jù)庫操作員，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行正確的配置、限制數(shù)據(jù)庫用戶的數(shù)量、根據(jù)用戶的職責(zé)范圍設(shè)定權(quán)限、對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密、定時備份數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性。
4.結(jié)束語
隨著Internet／Intranet技術(shù)應(yīng)用的迅猛發(fā)展，消防部門辦公的自動化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程正在悄然啟動，這是一個不可阻礙的發(fā)展趨勢，信息化建設(shè)中所面臨的安全問題也將越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)應(yīng)抓住三個重點(diǎn)：一是提高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，分派專人負(fù)責(zé)安全建設(shè)，注重信息的價(jià)值性和保密性；二是制定健全的安全管理體制，對重要信息進(jìn)行專人專項(xiàng)管理，避免敏感信息直接接入網(wǎng)絡(luò)；三是網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)化，培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全人員，對整個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專業(yè)的安全管理，提高整個網(wǎng)絡(luò)的安全性，建設(shè)一個充滿生命力的、先進(jìn)的、可行的、實(shí)用的消防信息網(wǎng)絡(luò)，在不斷滿足現(xiàn)代化消防工作需要的同時，推動并完善消防信息化建設(shè)。
國防動員信息化建設(shè)，涉及武裝力量動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空動員、交通運(yùn)輸動員、科技信息動員和政治動員等諸多領(lǐng)域，包含動員資源管理信息化、動員指揮控制手段信息化、動員內(nèi)容結(jié)構(gòu)信息化、動員力量信息化等諸多方面，是國防現(xiàn)代化建設(shè)征途中一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在以信息化為核心的新軍事變革持續(xù)發(fā)展的當(dāng)今世界，從我國的國情和軍情出發(fā)，加快推進(jìn)國防動員信息化建設(shè)，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。
要使國防動員信息化建設(shè)沿著正確方向扎實(shí)有效地發(fā)展，就要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻理解、全面實(shí)踐推進(jìn)中國特色軍事變革重要思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)密論證，科學(xué)指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化長遠(yuǎn)目標(biāo)與適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備現(xiàn)實(shí)需求相統(tǒng)一，堅(jiān)持走以信息化為主導(dǎo)、機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化牽引帶動機(jī)械化的復(fù)合式發(fā)展之路，堅(jiān)持從中國特色軍事變革的總體布局出發(fā)，謀求信息化戰(zhàn)爭條件下國防動員能力的全面提高。
國防動員信息化，是指在國家和軍隊(duì)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)下，在國防動員領(lǐng)域的各個方面，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從信息獲取、傳輸、處理、使用到管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實(shí)現(xiàn)國防人力、物力、財(cái)力、信息力資源的高效開發(fā)、利用與共享，全面提高國防動員能力的過程與目標(biāo)。在我國，不論是從實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)目標(biāo)還是從完成軍事斗爭準(zhǔn)備的現(xiàn)實(shí)任務(wù)來看，國防動員信息化都處于影響和制約國防和軍隊(duì)建設(shè)全局的戰(zhàn)略地位。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊隨世界新軍事變革潮流，著眼打贏未來信息化戰(zhàn)爭的需要，加快國防動員信息化建設(shè)步伐，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。
從推進(jìn)中國特色軍事變革的戰(zhàn)略全局出發(fā)，認(rèn)清國防動員信息化建設(shè)的重要地位
軍委江主席指出，新軍事變革的核心是信息化，實(shí)質(zhì)是軍隊(duì)建設(shè)模式的根本轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)爭形態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。這一論斷深刻地揭示了世界新軍事變革的本質(zhì)性內(nèi)涵。以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)群的迅猛發(fā)展及其在軍事上廣泛應(yīng)用，使信息化武器裝備逐漸主宰戰(zhàn)場，能量釋放的受控性、系統(tǒng)性、智能性增強(qiáng)，作用空間更為廣闊，形成了以信息力為主導(dǎo)的武器系統(tǒng)和軍隊(duì)力量構(gòu)成，信息力成為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵性要素，戰(zhàn)爭形態(tài)迅速向信息化轉(zhuǎn)變。國防動員是國家軍事活動的重要組成部分。加強(qiáng)國防動員信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國防動員信息化的目標(biāo)，是推進(jìn)中國特色軍事變革總體布局的重要組成部分，是作為新軍事變革核心的信息化在國防動員領(lǐng)域的具體實(shí)踐，是提高信息化戰(zhàn)爭條件下國防動員能力的“倍增器”。
國防動員信息化，走的是一條基于內(nèi)涵發(fā)展的綜合集成式國防現(xiàn)代化建設(shè)道路。它通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對國防動員各系統(tǒng)的滲透、融合和改造，將信息網(wǎng)絡(luò)終端植根于每一動員資源之中，通過提高信息能力增強(qiáng)人力、物力、財(cái)力的整體動員能力。與傳統(tǒng)建設(shè)模式相比，主要表現(xiàn)為三種轉(zhuǎn)變。一是由“縱向式”向“體系式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的國防動員建設(shè)，側(cè)重于從縱向上發(fā)展各要素，信息化建設(shè)改變了這一縱向發(fā)展思路，它從體系對抗需求出發(fā)，著力于動員體系結(jié)構(gòu)力、組合力和思想力建設(shè)，通過解決長期存在的各要素結(jié)合不緊密問題，改進(jìn)人與人之間，組織機(jī)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)之間，人和組織機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)的硬件、軟件之間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)整體動員效能的倍增。二是由“捆綁式”向“融合式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的國防動員建設(shè)方式是對各動員要素的合成及對動員行動的合同，實(shí)現(xiàn)各局部動員能量“捆綁式”累加釋放，結(jié)果是1 1=2。信息化建設(shè)方式是對組織結(jié)構(gòu)與動員行動進(jìn)行融合集成，實(shí)現(xiàn)各要素、各局部動員能量“融合”式釋放，結(jié)果是1 1〉2。三是由“平臺式”向“網(wǎng)絡(luò)式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)國防動員建設(shè)主要靠的是數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢，戰(zhàn)爭動員規(guī)模不斷擴(kuò)展，殺傷支援能力不斷增強(qiáng)。國防動員信息化建設(shè)，以信息為需求和導(dǎo)向，變以往以人和裝備等平臺的規(guī)模和數(shù)量為重心，為以聯(lián)結(jié)平臺的網(wǎng)絡(luò)為中心，通過數(shù)據(jù)鏈路，把人、裝備等平臺要素聯(lián)成為一個網(wǎng)絡(luò)化整體，通過由以平臺為中心向以網(wǎng)絡(luò)為中心的轉(zhuǎn)移，提高對各種復(fù)雜困難局面的反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)國防動員整體效能的量級倍增。這正是提高信息化戰(zhàn)爭條件下國防動員能力的必然要求。
隨著機(jī)械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)爭節(jié)奏明顯加快，戰(zhàn)場態(tài)勢瞬息萬變，作戰(zhàn)信息量劇增，制信息權(quán)成為雙方爭奪的焦點(diǎn)。同時，現(xiàn)代作戰(zhàn)殘酷激烈，毀傷破壞嚴(yán)重，物質(zhì)能量消耗巨大。這就要求國防動員具有較高的信息能力，包括信息感知、傳輸、處理和決策應(yīng)用能力；要具有較強(qiáng)的抗干擾、抗毀傷和持續(xù)保障能力。國防動員信息化建設(shè)正是滿足上述要求的必然舉措。第一，國防動員信息化建設(shè)以信息為媒介，可通過與國家潛力的緊密聯(lián)接，將國家潛在實(shí)力轉(zhuǎn)化為體系對抗的有效實(shí)力。第二，國防動員信息化建設(shè)以國家信息化建設(shè)為依托，可通過與國家信息化的緊密結(jié)合，增強(qiáng)戰(zhàn)爭動員的基礎(chǔ)與潛力。第三，國防動員信息化建設(shè)以應(yīng)用為目的，通過發(fā)揮信息能量，對各動員要素達(dá)成優(yōu)化組合，增強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動動員能力。因此，我們要建立適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求的國防動員體系，必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)國防動員信息化，走中國特色信息化國防動員之路。
以國防動員建設(shè)模式轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，科學(xué)確立國防動員信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
一是在動員理論上，加緊研究和建立信息化戰(zhàn)爭條件下的國防動員理論體系。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國已經(jīng)建立了一套比較完善的國防動員理論。但應(yīng)清醒地看到，我國的國防動員理論還是建立在機(jī)械化戰(zhàn)爭背景下的，理論體系的基點(diǎn)是為了打贏機(jī)械化戰(zhàn)爭。在新世紀(jì)新階段，打贏信息化戰(zhàn)爭勢所必然的成為我們軍事斗爭準(zhǔn)備基點(diǎn)的情況下，國防動員信息化建設(shè)的首要任務(wù)，就是要加緊信息化動員理論的研究，以動員理論的轉(zhuǎn)型指導(dǎo)和牽引動員模式的轉(zhuǎn)型。
二是在動員內(nèi)容上，要盡快建立和形成以信息動員為核心的內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系?？v觀人類戰(zhàn)爭歷史的發(fā)展進(jìn)程，可以清楚地看到，不同的社會形態(tài)孕育著不同的戰(zhàn)爭形態(tài)，而不同的戰(zhàn)爭形態(tài)，又依托于不同的動員基礎(chǔ)資源。只有以不同時期的動員基礎(chǔ)資源為核心，及時優(yōu)化組合動員內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的戰(zhàn)爭動員的需要。在信息化戰(zhàn)爭中，決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵性因素已不再是體能、熱能，而是信息能。在這個時期，信息資源成為信息化戰(zhàn)爭的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，戰(zhàn)爭動員的重點(diǎn)勢必轉(zhuǎn)移到信息動員上來。海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭雖然都還不是嚴(yán)格意義上的信息化戰(zhàn)爭，但信息動員在戰(zhàn)爭中的地位卻在不斷提升。在20__年上半年進(jìn)行的伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍雖然動員的兵力比海灣戰(zhàn)爭少得多，但信息動員的規(guī)模卻比海灣戰(zhàn)爭大得多，僅民用衛(wèi)星就動員了100多顆，為海灣戰(zhàn)爭的20多倍。因此，正視信息動員在信息化戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位，盡快建成以信息動員為核心的動員內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)是國防動員信息化的核心標(biāo)志。
三是在資源管理上，要加快開發(fā)和建設(shè)可視化的動員資源配置管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。要提高對分布分散、種類繁多、數(shù)量龐大的動 員資源的準(zhǔn)確掌控和精確動員能力，就必須建立可視化的動員資源配置管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化動員。首先，要研究開發(fā)公用的地理信息電子地圖，作為動員資源配置顯示的電子平臺。其次，要研究開發(fā)軍民一體、平戰(zhàn)一體、技術(shù)一體的國防動員資源信息資源配置管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，作為國防動員資源數(shù)據(jù)管理操作平臺。再次，要大力加強(qiáng)對各種動員資源的潛力調(diào)查、計(jì)算機(jī)編碼和分類建庫工作，以充分地實(shí)現(xiàn)信息共享。第四，要建立動員資源定期申報(bào)、核查、更新、維護(hù)工作，確保庫存資源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，為動員指揮機(jī)構(gòu)決策提供可靠保障。
四是在指揮方式上，要努力建設(shè)和完善一體化的組織實(shí)施指揮控制體系。國防動員系統(tǒng)作為未來信息化戰(zhàn)爭大系統(tǒng)的一個戰(zhàn)略基礎(chǔ)系統(tǒng)，要想發(fā)揮好系統(tǒng)的整體威力，提高系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力、快速支前能力、快速保障能力等，就必須構(gòu)建一體化的組織實(shí)施指揮控制體系。這一體系，在結(jié)構(gòu)上，縱向應(yīng)由國家、戰(zhàn)區(qū)、省、地、縣五級組成，每級指揮控制系統(tǒng)終端均設(shè)在本級戰(zhàn)時動員指揮控制中心，并與同級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通；橫向應(yīng)由各動員部門、動員系統(tǒng)構(gòu)成，指揮控制終端平時由各級國動委綜合動員辦公室管理，戰(zhàn)時由國動委指揮控制中心負(fù)責(zé)。這一體系，在分系統(tǒng)構(gòu)成上，應(yīng)由國防動員號令發(fā)放分系統(tǒng)、警報(bào)傳遞發(fā)放分系統(tǒng)、資源分布管理數(shù)據(jù)庫分系統(tǒng)、動員方案自動生成修改分系統(tǒng)、資源流動可視分系統(tǒng)、指揮控制輔助決策分系統(tǒng)等構(gòu)成。鑒于國防動員資源廣泛分布于國家及民用系統(tǒng)中，動員工作也主要是通過地方黨政機(jī)關(guān)、同級軍事機(jī)關(guān)進(jìn)行。國防動員組織實(shí)施指揮控制系統(tǒng)，應(yīng)充分依托國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建立，依靠地方信息技術(shù)人才組織維護(hù)。
以國防和軍隊(duì)信息化目標(biāo)需求為牽引，切實(shí)加強(qiáng)對國防動員信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)信息化軍隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭，是國防動員信息化建設(shè)必須服從和服務(wù)的根本目標(biāo)。為了使國防動員信息化建設(shè)始終以這一目標(biāo)需求為牽引，走科學(xué)、高效的發(fā)展之路，需要從以下幾個方面加強(qiáng)對國防動員信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
首先，要建立健全國防動員信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。國防動員信息化建設(shè)服務(wù)于全國、全軍，是一項(xiàng)國防動員整體“改造”工程，其中會遇到不少阻力和困難，以至深層次矛盾。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，要做到互聯(lián)互通、資源共享，就必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)“孤島”等“違章建筑”，影響國防動員信息化系統(tǒng)的有效運(yùn)行，為此，必須把維護(hù)國家安全利益放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)對國防動員信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我國國情，可在各級國防動員委員會下設(shè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)本級國防動員信息化建設(shè)工作，形成上下銜接的國防動員信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要從全面提高國防動員能力的要求出發(fā)，合理調(diào)配建設(shè)資源，大膽地采取和運(yùn)用有利于民兵、預(yù)備役官兵綜合素質(zhì)提高，有利于動員工作效率和動員能力提高，有利于信息化建設(shè)發(fā)展的一切方法、措施和手段，充分發(fā)揮好集中力量辦大事的優(yōu)勢，努力推進(jìn)國防動員信息化建設(shè)全面健康發(fā)展。
其次，要搞好國防動員信息化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)。國防動員信息化建設(shè)涉及面廣、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、組織協(xié)調(diào)難度大、綜合創(chuàng)新性強(qiáng)，要確保國防動員信息化建設(shè)快速健康地向前發(fā)展，就必須搞好總體設(shè)計(jì)，重點(diǎn)要抓好論證、決策、實(shí)施三個環(huán)節(jié)。在論證環(huán)節(jié)上要找準(zhǔn)突破口。要圍繞建設(shè)一支打贏信息化戰(zhàn)爭的國防動員力量，從多層次、多角度、多方案進(jìn)行比較，真正拿出立足現(xiàn)實(shí)、面向未來、保證國防動員能力持續(xù)提高的建設(shè)方案。當(dāng)前，要首先搞好國防動員信息化體系結(jié)構(gòu)論證和信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論證。在決策環(huán)節(jié)上，只要是經(jīng)過論證、看準(zhǔn)了的，決心要堅(jiān)定。要有破“舊”立新的勇氣和魄力，敢于面對現(xiàn)實(shí)，敢于否定自己，敢于在長期存在的結(jié)構(gòu)性問題上動“手術(shù)”，這是決定信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。在實(shí)施環(huán)節(jié)上，要做到持之以恒。定下來的方案要根據(jù)變化了的情況予以及時調(diào)整，但決不能一遇到阻力就妥協(xié)、放棄，走回頭路。
再次，要有效推進(jìn)國防動員信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際，應(yīng)把握住技術(shù)推動、應(yīng)用拉動、建用互動和整體聯(lián)動這四個關(guān)節(jié)點(diǎn)。技術(shù)推動就是把信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，作為直接的推動力來促進(jìn)國防動員信息化建設(shè)迅速發(fā)展。利用信息技術(shù)的滲透性，采取內(nèi)部嵌入式方法，實(shí)現(xiàn)國防動員各領(lǐng)域的綜合集成，就可快速提高整體的信息能力及動員能力。應(yīng)用拉動就是通過信息化建設(shè)成果的廣泛應(yīng)用，來強(qiáng)力拉動國防動員機(jī)制向著信息化快速轉(zhuǎn)型。建用互動就是在國防動員信息化建設(shè)中堅(jiān)持邊建邊用，以建帶用，以用促建，在建用互動的循環(huán)往復(fù)中推動國防動員信息化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。整體聯(lián)動就是要使國防動員各領(lǐng)域、各層次協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)揮好“長板效應(yīng)”，又要避免“短板制約”，只有整體聯(lián)動，全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)國防動員整體建設(shè)水平的攀升，推進(jìn)國防動員信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞:人口管理 信息化 發(fā)展
論文摘要:我國作為一個人口大國,人口管理的工作關(guān)系著國家的各項(xiàng)工作的部署與安排。當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展,在各個領(lǐng)域的不斷深入發(fā)展與應(yīng)用,帶動著我國各項(xiàng)工作信息化進(jìn)程。人口管理的信息化是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)的重要組成部分,本文在此對人口管理信息化的各個方面進(jìn)行深入的分析,希望能給我國人口管理信息化的建設(shè)起到促進(jìn)作用。
引言:中國特色社會主義的發(fā)展是要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,無論是經(jīng)濟(jì)、文化還是政治的建設(shè)都是朝著這個目標(biāo)方向不斷努力的。人口管理信息化作為我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)我國各項(xiàng)工作不斷改革、進(jìn)步的重要舉措。近年來,我國掀起了一股人口管理信息化建設(shè)的熱潮,無論是在資金、技術(shù)還是人力方面的投入,都實(shí)現(xiàn)了突破。尤其是對于我國這樣的人口大國來講,做好人口管理顯得至關(guān)重要,那么實(shí)現(xiàn)人口管理的信息化,將會給計(jì)劃生育部門帶來很大的便利,但是同時也對有很大的挑戰(zhàn)。因此,作為信息管理部門應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從理論、體制和策略等方面深化人口管理的改革與發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)我國人口管理信息化的持續(xù)、健康發(fā)展。
一、人口管理信息化的基本概念
所謂的人口管理信息化,就是在人口管理的工作中,利用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)人口資源,完善人口管理服務(wù)的職能,不斷的提高工作效率和質(zhì)量,促進(jìn)人口管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)的過程。
二、人口管理信息化的特征
人口管理信息化的基本特征。人口管理的信息化是隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展,科技信息的創(chuàng)新而出現(xiàn)的,其本質(zhì)特征是現(xiàn)代化,其是在現(xiàn)代化的理念的指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的人口信息資源的共享和掛歷方法、手段等。
三、搭建信息平臺,實(shí)現(xiàn)資源共享
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,人口和計(jì)劃生育的工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,尤其是從公安部門組建“金盾”工程以來,我國人口計(jì)劃生育部門認(rèn)真的貫徹一系列的信息化建設(shè)的精神,堅(jiān)持“抓創(chuàng)新、樹亮點(diǎn),強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制,高起點(diǎn)、快速度,重發(fā)展、促應(yīng)用”的原則,進(jìn)行周密的部署和組織,根據(jù)每個地區(qū)的計(jì)劃生育信息系統(tǒng)的建立程度和水平評出優(yōu)秀市、縣,以積極的推進(jìn)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。計(jì)劃生育信息系統(tǒng)的建立能夠?yàn)楣ぷ魅藛T的工作提供很多的便利,例如能夠準(zhǔn)確的了解管理地區(qū)的常住人口的婚育狀況,為人口計(jì)生管理和相關(guān)人口工作的決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),從而不斷的提高地區(qū)的人口與計(jì)劃生育的綜合治理水平。
為進(jìn)一步加快城市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐,可以召開全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作匯報(bào)會。全員人口信息數(shù)據(jù)庫是以全部常住人口為管理對象,以戶為單位進(jìn)行管理,涵蓋公民身份信息的大型人口信息資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。針對全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大、時間緊等因素,市人口計(jì)生委專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一部署。各區(qū)縣人口計(jì)生局精心組織,認(rèn)真實(shí)施,確定“一把手”為第一責(zé)任人,親自安排和部署信息采集、審核和錄入等三個環(huán)節(jié)工作。 四、實(shí)現(xiàn)人口管理信息化的過程
實(shí)現(xiàn)人口管理信息化是計(jì)劃生育部門管理中對信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用的過程,其主要包括社會層面和技術(shù)層面的雙重推動。
1、實(shí)現(xiàn)人口管理信息化的社會過程
人口管理信息化的建設(shè)中的信息化就是信息科學(xué)技術(shù)在社會中應(yīng)用的普遍化,也就是信息科學(xué)技術(shù)與社會的發(fā)展緊密的結(jié)合,兩者之間相互融合、相互作用的過程。隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我國的人口管理信息化實(shí)現(xiàn)了很大的進(jìn)步與發(fā)展,但是由于我國各個地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,人口管理信息的綜合應(yīng)用水平還是很有限,其中主要是因?yàn)槲覈陌l(fā)展處于不均衡的狀態(tài),有些地區(qū)缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)與人才保證。
2、實(shí)現(xiàn)人口管理信息化的技術(shù)過程
人口管理信息化的技術(shù)過程就是信息技術(shù)在人口管理信息化中的作用發(fā)揮,信息技術(shù)在人口管理信息中主要通過以下四個層面是實(shí)現(xiàn):
第一,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。人口管理信息化的建設(shè),需要一定的信息設(shè)備、信息資源和計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是人口管理信息化建設(shè)中最為基礎(chǔ)的部分,因此,要實(shí)現(xiàn)人口管理的信息化建設(shè),必須要在基礎(chǔ)條件上下大功夫,保證這方面工作的完善性。
第二,人才和制度的保證。人口管理信息化的技術(shù)實(shí)現(xiàn),對現(xiàn)代技術(shù)信息要求的水平比較高,因此,要有一定的技術(shù)人才為信息化管理提供技術(shù)保證。在人口管理中要注重人才隊(duì)伍的建設(shè),可以通過培訓(xùn)、院校學(xué)生的培養(yǎng)和引進(jìn)外來人才等來建設(shè)一支具有高技術(shù)、素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
第三,信息技術(shù)的應(yīng)用過程。人口管理信息化的建設(shè)就是信息技術(shù)在計(jì)劃生育工作人員在工作中對信息技術(shù)的運(yùn)用,將人口信息技術(shù)的工作與日常的工作進(jìn)行整合,在各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮信息技術(shù)的作用,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和信息技術(shù)功能的發(fā)揮。
結(jié)語:人口管理信息化的建設(shè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ),近年來,在全國各級政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下,我國在人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)展。當(dāng)前我們更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用,在相關(guān)政策的指導(dǎo)下推動人口管理信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)牧業(yè)信息化服務(wù)體系尚不完善
在我國目前的多數(shù)城市中,雖然對農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的重要性已經(jīng)了解,但實(shí)際操作中對農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的體系還是不夠熟悉,在部分農(nóng)牧業(yè)管理單位中尚未將農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)作為工作中心,這樣不健全不完善的農(nóng)牧業(yè)信息化服務(wù)體系是會影響農(nóng)牧業(yè)信息的建設(shè)進(jìn)程的。而且,農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的專業(yè)人才比較緊缺,這樣就出現(xiàn)了管理建設(shè)水平低,建設(shè)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)也沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),限制了農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的程度。
2農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)過程中所面對的消費(fèi)群體消費(fèi)能力不足問題
在農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)實(shí)際施行的過程中,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)可以通過信息化建設(shè)產(chǎn)生幾倍的效率,信息化建設(shè)在面對農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)時,可以形成農(nóng)牧業(yè)與信息技術(shù)共存互補(bǔ)的良好局面,但是在實(shí)際生活中,信息技術(shù)所需要的大量資金投入對于農(nóng)牧業(yè)管理人員來說是比較難以支撐的,這樣就出現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)過程中所面對的消費(fèi)群體消費(fèi)能力不足問題,農(nóng)牧業(yè)管理人員的消費(fèi)水平有限就造成了農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)停滯不前的現(xiàn)象。
3農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的推進(jìn)完善策略
3.1政府的主導(dǎo)作用要充分發(fā)揮,增加扶持的力度
農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)難度很大,涉及面很廣的工程,在任務(wù)完成的過程中需要政府的大力扶持,也需要其他各個部門的通力支持配合,與社會中的其他工程設(shè)計(jì)相比,農(nóng)牧業(yè)信息化工程的建設(shè)具有很高的價(jià)值,從根本上來說是讓農(nóng)民直接收益,在社會覆蓋面來說也是最廣的工程。農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的深入過程中,政府的主導(dǎo)作用要進(jìn)一步加強(qiáng),通過政府的大力扶持可以解決農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)過程中的諸多問題。
3.2農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)中服務(wù)體系的完善和管理層面的規(guī)范
農(nóng)牧業(yè)信息化的團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要很高的技術(shù)支持,加強(qiáng)服務(wù)體系的建成是對農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的重要保障,在實(shí)際操作過程中可以通過管理方法的確切制定來明確各個部門的職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容,在市場運(yùn)營方面可以增加社會化信息服務(wù)的活動,增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)的工作動力,這樣就可以推動農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。
4結(jié)語
農(nóng)牧業(yè)信息化的建設(shè)是需要在實(shí)施過程中結(jié)合多個部門的通力合作的,建設(shè)的內(nèi)容會涉及到社會中的各個層面,政府在支持的同時要努力調(diào)動社會中各方面的積極性,來努力促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的程度,農(nóng)牧業(yè)信息化的建設(shè)道路目前還處在發(fā)展中,在這個特殊階段需要信息化建設(shè)工作人員和農(nóng)牧業(yè)管理人員共同協(xié)助合作,讓農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程加快,開展信息農(nóng)牧業(yè)的正確合作活動,合理推進(jìn)整個農(nóng)牧業(yè)信息化工程的進(jìn)度。
關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，說實(shí)話是個很大很難的課題，但這關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富，農(nóng)村發(fā)展。作為企業(yè)家，用自己的親身體驗(yàn)和實(shí)踐來寫，也許是從另一個角度的理解，也許對和我一樣從事農(nóng)業(yè)的人們有所幫助。所以就把自己的想法和體驗(yàn)寫出來，與大家分享，純屬個人觀點(diǎn)，僅供參考。
本文主要從宏觀的幾個角度和農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)兩個部分做一下簡單的闡述。
“先富與共同富?！薄椭C社會與共富裕的新發(fā)展觀
剛剛閉幕的中共十六屆五中全會強(qiáng)烈表達(dá)了構(gòu)建社會主義和諧社會的決心，提出要認(rèn)真解決民眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益問題，其中就包括努力緩解地區(qū)間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢等。清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說，中國正在從單純追求GDP或GDP掛帥的舊發(fā)展觀轉(zhuǎn)向以人為本、以十幾億人口共同富裕為中心的新發(fā)展觀。這是整個社會價(jià)值觀的取向，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，表現(xiàn)在每條產(chǎn)業(yè)鏈上，就是每個經(jīng)濟(jì)單位和個體的產(chǎn)業(yè)化的明確分工和鏈條增值。
中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)——聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
尋找和諧可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，由資源消耗型向節(jié)約循環(huán)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)就走進(jìn)了我們的視野。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展，企業(yè)信息化與電子商務(wù)也成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的一環(huán)。目前國內(nèi)方面主要基于一些政府引導(dǎo)的驅(qū)動模式，提倡政府引導(dǎo)，平臺推動，企業(yè)自主，產(chǎn)業(yè)鏈吸納。如泉州外向型中小企業(yè)服務(wù)模式和義烏商品城以及第三方商務(wù)交易平臺。所以聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上比較集中的就是信息化和電子商務(wù)——隸屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個龐大的國民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——六大領(lǐng)域構(gòu)建的鏈條
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料到農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖，再進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)大流通和涉農(nóng)綜合服務(wù)，這根鏈條上匯聚了全國5萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，17萬個農(nóng)村合作及中介組織，95萬經(jīng)營大戶，240萬農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。這些鏈條上匯聚的每一顆珍珠，把大農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建的如此龐大與和諧，成為社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一道亮麗的風(fēng)景。中小企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的璀璨群星，是每個產(chǎn)業(yè)不斷成長的永久動力，龍頭企業(yè)是帶動產(chǎn)業(yè)珍珠鏈上的鉆石。每一條產(chǎn)業(yè)鏈條都存在它發(fā)展的勃勃生機(jī)
農(nóng)業(yè)信息化——均衡發(fā)展與數(shù)字鴻溝
農(nóng)業(yè)信息化包括管理信息化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)作數(shù)字化、智能化和精準(zhǔn)化。管理信息化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化貫穿了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后。如產(chǎn)前主要為生產(chǎn)規(guī)劃和準(zhǔn)備生產(chǎn)資料，產(chǎn)中主要體現(xiàn)在種植和養(yǎng)殖兩大方面，產(chǎn)后主要體現(xiàn)在加工、流通和農(nóng)副產(chǎn)品銷售方面。管理信息化方面，無論是前期的資源配置和優(yōu)化，中期生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化和精準(zhǔn)化上，都可以因?yàn)楣芾淼母咝Ш蜏?zhǔn)確，而帶來標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和規(guī)范管理。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化方面，讓市場和銷售也變的可以預(yù)見，產(chǎn)品的品牌和渠道得到廣泛的拓寬。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民職業(yè)化
在未來15年里，中國將有2-3億農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)居住，城鎮(zhèn)人口將從現(xiàn)在的5.24億增至8-9億。中國市長協(xié)會秘書長陶斯亮說，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，目前中國的中產(chǎn)階級只占總?cè)丝诘?.04，預(yù)計(jì)到2020年，這個數(shù)字將變?yōu)?5。也就是說，在遷入城鎮(zhèn)的中國農(nóng)民中，必定有一部分會成為中產(chǎn)階級。
中國的城市化水平在以每年約1的速度增長，已經(jīng)由1990年的18.9升至20__年的40，到2020年將達(dá)到60。在此期間，中國不僅要提高現(xiàn)有城市的城市化水平，還將建設(shè)數(shù)百個小城市，每年將可以吸納1300-1800萬農(nóng)民。
隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的解凍，“農(nóng)民”的身份轉(zhuǎn)換已成為一種必然。農(nóng)民也將由一種身份變?yōu)橐环N職業(yè)。農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)民的區(qū)域分布和職業(yè)歸屬做了實(shí)至名歸的標(biāo)記。農(nóng)業(yè)信息化又可以解決數(shù)字鴻溝，拉平了全國市場，嚴(yán)重的信息不對等可以壽終正寢，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)的提升成為一種現(xiàn)實(shí)可能。土地上的農(nóng)民至少有三種主流的走向。其一，他們會自主創(chuàng)業(yè)，成為民營中小企業(yè)的企業(yè)家或小老板；其二，很多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化的過程中，會離開土地，融入城鎮(zhèn)，成為產(chǎn)業(yè)工人或從事服務(wù)業(yè)或自謀出路；其三，最終選擇留在土地上的，最有可能成為農(nóng)業(yè)經(jīng)理人如家庭農(nóng)場。如下圖所示：
綜上所述，大家可以考慮自己本地的產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)出一種符合自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模型。
第二部分，我們從農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)方面做一簡單闡釋。
電子商務(wù)是一個大產(chǎn)業(yè)，是一場革命，意義極為深遠(yuǎn)。現(xiàn)在是中小企業(yè)大批量應(yīng)用電子商務(wù)的關(guān)鍵時期。重點(diǎn)在于發(fā)展模式，而非商業(yè)交易模式。我們在傳統(tǒng)方式下，用五年十年才能完成的事情，在互聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下也許1-2年就完成了。在傳統(tǒng)方式下，我們這輩子永遠(yuǎn)不可能認(rèn)識的人和事，在互聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下，都可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這就是”點(diǎn)對點(diǎn)”，”NtoN”帶來的無窮力量，是我們?nèi)祟愖陨淼牧α吭谶@種工具下得到了更大的發(fā)揮和進(jìn)步。
在電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)合上，尤其要注重以下幾點(diǎn)：
1、龍頭企業(yè)主導(dǎo)與行業(yè)協(xié)會帶動
龍頭 企業(yè)帶動模式包括“公司 農(nóng)戶”，“公司 基地 農(nóng)戶”，“公司 合作組織 農(nóng)戶”等類型，是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)、大中城市郊區(qū)和其他農(nóng)產(chǎn)品加工出口有一定基礎(chǔ)的地區(qū)較為適宜采用的一種農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣的實(shí)施模式。由于龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、加工、儲運(yùn)、市場信息和銷售渠道等方面都有明顯優(yōu)勢，同時，農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)出來的優(yōu)質(zhì)原料可通過深加工變成高質(zhì)量、高檔次的產(chǎn)品，從而贏得市場，提高經(jīng)濟(jì)效益，因此，龍頭企業(yè)帶動模式能促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施工作在廣度和深度上發(fā)展。
如上海水產(chǎn)集團(tuán)公司為了適應(yīng)大型超市集團(tuán)連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一進(jìn)貨的管理體制，通過整合重組幾十個獨(dú)立小企業(yè)，組建了上海水產(chǎn)集團(tuán)配送中心，在連鎖超市的帶動下，借助批發(fā)市場和配送中心將水產(chǎn)品直接配送進(jìn)大市場，通過信息化手段把分散的漁民和現(xiàn)代化大市場有機(jī)地結(jié)合起來，形成了漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。中國食品土畜進(jìn)出口商會是我國最大的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，一頭連著3700多家農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、出口企業(yè)，一頭連著45個國家250多個同行業(yè)組織，并參加了8個國際行業(yè)協(xié)會，獲得了參與國際同業(yè)界制定國際貿(mào)易規(guī)則的權(quán)利和機(jī)會。作為發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專門機(jī)構(gòu)，這些協(xié)會正在架設(shè)起政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間的橋梁，發(fā)揮著重要的信息交流與合作的作用。
2、“借臺唱戲”和“搭臺唱戲”
主要是講要請進(jìn)來，還要走出去。如亞太種子年會（上海），經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，第一次在中國舉辦；花博會——花卉行業(yè)的奧林匹克；北京科博會，農(nóng)交會，壽光之果蔬會，西安楊陵之農(nóng)業(yè)科技會都將成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一張名片。
進(jìn)入國際超市的采購清單如家樂福等，一些國際的展會也要多參加。幫助本地的農(nóng)產(chǎn)品打出自己的品牌，走進(jìn)國際超市，走上老百姓的餐桌，走上老外的餐桌。
3、品牌體系與電子商務(wù)
企業(yè)信息化與電子商務(wù)要注重品牌體系的建立。其實(shí)我們很多企業(yè)在品牌上下了不少工夫。但大部分還沒有形成體系。像一些國際大企業(yè)都有強(qiáng)大的品牌體系。這樣抵御內(nèi)在與外來的危機(jī)能力就很強(qiáng)。像蘇丹紅事件和雀巢事件，要是放在中國企業(yè)身上，估計(jì)都要大病一場，甚至是一病不起。品牌不是簡單的VI/CI或產(chǎn)品品質(zhì)。就目前更符合中國企業(yè)實(shí)際需要而言，要注重品牌統(tǒng)一化、產(chǎn)品個性化和渠道多元化。如銷售模式與渠道上，農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)渠道等都可以考慮。產(chǎn)品倡導(dǎo)綠色與健康，針對不同市場與消費(fèi)者，準(zhǔn)確定位，重點(diǎn)出擊。同時加強(qiáng)與市場的互動和交流。要對自己的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行全面包裝，又要能重點(diǎn)突破。
“到平谷摘桃去！”已經(jīng)成為北京人休閑生活的一部分。憑什么打造出這樣的品牌。政府、協(xié)會、企業(yè)共唱一臺戲，實(shí)現(xiàn)多方共贏。雙匯集團(tuán)冷肉全國連鎖，尤其是在渠道建設(shè)和品牌體系上值得我們企業(yè)學(xué)習(xí)。深圳超大集團(tuán)非常注重?zé)o公害、綠色、有機(jī)等系列認(rèn)證，渠道上自建、加盟或連鎖。在貿(mào)易方面，面對海外市場，也要在國內(nèi)做足工夫。目前而言一個是渠道上，一個是在產(chǎn)品上。重點(diǎn)突破可以放在品牌上，以品牌體系的突破帶動相關(guān)環(huán)節(jié)的完善。
4、兩個關(guān)注
首先我們要明白國內(nèi)市場是最大的國際市場。其次面對全球市場時，海外也可以成為生產(chǎn)原產(chǎn)地，海外市場不僅僅只是消費(fèi)市場。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，產(chǎn)品方面要加強(qiáng)規(guī)?；推放苹?，形成自己的產(chǎn)品體系。如山東省金鄉(xiāng)縣的大蒜面積就發(fā)展到了2萬公頃，形成了規(guī)模生產(chǎn)，成為金鄉(xiāng)縣農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。金鄉(xiāng)縣圍繞這一產(chǎn)業(yè)建立了10多處大蒜市場，其中最大的批發(fā)市場長達(dá)10公里，營業(yè)面積50萬平方米。而山東大蒜市場讓人覺得新鮮的還不僅這些——冷藏保鮮、輻射保鮮、脫水加工及大蒜制品等得到了全面的發(fā)展，建成了恒溫庫108座，加工企業(yè)1000多家，從業(yè)人員4萬多人，年加工生產(chǎn)能力13萬噸。大蒜加工銷售業(yè)的發(fā)展，也帶動了以大蒜為中心的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售車隊(duì)100多個，銷售人員7萬多人，運(yùn)銷專業(yè)戶5000多戶，旅社、飯店、商店發(fā)展到1200多家。
另外，大型連鎖超市和全國25萬農(nóng)家店是全國各地的農(nóng)產(chǎn)品直接競爭的主陣地，尤其是國際化的連鎖超市。而批發(fā)市場慢慢將變?yōu)槲锪骰騻}儲中心，也將成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍大城市的橋頭堡。
5?！盎ヂ?lián)網(wǎng) 大農(nóng)業(yè)”=“鼠標(biāo) 農(nóng)產(chǎn)品”？
互聯(lián)網(wǎng)的核心實(shí)質(zhì)是互動交流，是NtoN，它凝聚了人自身的力量。讓每個人都能參與進(jìn)來。互聯(lián)網(wǎng)第一次讓人類有了一個能凝聚人類自身強(qiáng)大智慧并產(chǎn)生無窮能量的革命性的工具。它帶來的是一個時代。就像瓦特的蒸汽機(jī)帶來的工業(yè)時代一樣。作為整個文明社會的物質(zhì)基礎(chǔ)一樣，它要經(jīng)歷三大潮流：鋪路之信息化、應(yīng)用之商業(yè)化和大眾之社會化。手機(jī)、電視甚至是各種網(wǎng)絡(luò)家電，都會象電腦一樣成為網(wǎng)絡(luò)終端，構(gòu)建成為全社會的一張無限的網(wǎng)絡(luò)，一網(wǎng)而盡天下。
“互聯(lián)網(wǎng) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”成就了很多新型的網(wǎng)商。我這里有兩個例子。其一是湖南一家生物公司的董事長通過農(nóng)博網(wǎng)，不到兩個月就實(shí)現(xiàn)了400萬的業(yè)務(wù)，占其年業(yè)務(wù)總量的20；另一個例子就是四川成都的一個蘑菇經(jīng)銷商，托朋友把供求信息到農(nóng)博網(wǎng)上，一個月內(nèi)就通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識了遼寧丹東的一個客商，達(dá)成了20萬的訂單。當(dāng)然還有很多這樣的例子，廣州一個沒有文化的老太太靠工藝品，通過互聯(lián)網(wǎng)把生意做到了海外，兩年之內(nèi)形成了200多名婦女加工作坊。
電子商務(wù)主要是為了滿足交易需求。中國不同行業(yè)商業(yè)環(huán)境的成熟度不同，電子商務(wù)情況也就不盡相同。整體上來看，真正的電子商務(wù)在中國還是比較遙遠(yuǎn)的，但市場需求和交易信息帶來的效應(yīng)已經(jīng)發(fā)揮了作用，很多企業(yè)因此受益。在電子商務(wù)里，除了網(wǎng)上真實(shí)身份需要的電子認(rèn)證之外，企業(yè)信用系統(tǒng)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系都是整個社會的系統(tǒng)工程，需要漫長的歷程。安全支付和現(xiàn)代物流也是需要長期不斷努力的。這些挑戰(zhàn)都始終存在。還要注意一點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)信息化 電子商務(wù)結(jié)合起來。這樣避免產(chǎn)生因?yàn)橐庾R差異造成的“信息孤島”。
論文摘要：信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使得國家綜合檔案館的信息化建設(shè)越來越迫切。本文結(jié)合__市檔案館的實(shí)際，就檔案館信息化建設(shè)的途徑作了初步的探討，主要從辦公自動化、立檔單位檔案信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面進(jìn)行具體闡述。
關(guān)鍵詞：信息化建設(shè) 途徑
以信息技術(shù)為先導(dǎo)的二十一世紀(jì)是一個充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的信息時代，人類正從工業(yè)社會走向信息社會，社會信息化已經(jīng)成為世界發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。信息資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息技術(shù)是當(dāng)代新興的生產(chǎn)力。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的依賴程度愈來愈大。檔案工作要圍繞黨和政府中心工作服務(wù)，在__市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮特殊的作用，加快檔案館信息化建設(shè)是必由之路。近年來，__市檔案信息化建設(shè)工作從起步到現(xiàn)在開展得有聲有色，曾是全省經(jīng)驗(yàn)交流的7個地市州之一。但是檔案信息化建設(shè)的步伐還不夠快，要進(jìn)一步整合檔案信息資源、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源全社會共享還有許多工作要做。結(jié)合__實(shí)際，我認(rèn)為積極開展檔案數(shù)字化工作、立檔單位檔案信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)培養(yǎng)信息技術(shù)人才是四條有效的途徑。
一、努力實(shí)現(xiàn)辦公自動化，開展檔案數(shù)字化工作，為檔案館信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)辦公方式已逐漸被現(xiàn)代化的辦公方式所替代。辦公自動化程度的高低在一定意義反映了工作效率高低，同時，掌握現(xiàn)代化辦公技能，也是檔案館信息化建設(shè)的第一道門檻。
1、適應(yīng)信息化的需要，加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)辦公方式向現(xiàn)代化辦公方式的轉(zhuǎn)變。
(1)充分利用電腦外部設(shè)備，實(shí)現(xiàn)文件、資料完全電子化。局、館所有聯(lián)網(wǎng)的電腦共享打印機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)等外部設(shè)備，除領(lǐng)導(dǎo)起草的文件外，各科室形成的文件材料由各科室文件起草人負(fù)責(zé)輸入、編輯和打印，不再全部交打字員負(fù)責(zé)，這樣既節(jié)約了設(shè)備投資，節(jié)省了人力和時間，減少文件“流通”環(huán)節(jié)，同時鍛煉了隊(duì)伍，從而提高工作效率。
(2)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)辦公室自動化。依托黨政網(wǎng)（電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）或局域網(wǎng)和辦公自動化軟件，實(shí)現(xiàn)文件網(wǎng)上收發(fā)，即文件的起草、簽發(fā)、審核、文印、傳遞、簽批等基本上在網(wǎng)上進(jìn)行，從而真正實(shí)現(xiàn)資源共享，同時一定程度上增加局館內(nèi)部與外界的聯(lián)系渠道。
(3)建立局域網(wǎng)信息庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享。根據(jù)市館的實(shí)際研究可行的網(wǎng)上共享方式，用最少的錢辦更多的事。如，可單設(shè)1臺性能較好的電腦為服務(wù)器，建立1個局域網(wǎng)共享信息庫，將常用的軟件、各科室起草可公開的文件材料、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資料都放入共享信息庫，各科室和個人在需要時可隨時進(jìn)入共享信息庫目錄即可查找使用，將極大地方便工作，提高整體工作效率。至于日常維護(hù)工作可由單位指定專人負(fù)責(zé)。
2、突出局館主體地位，積極開展檔案數(shù)字化工作。
我局從98年升省二級館開始用檔案軟件著錄檔案條目，但迄今為止，只著錄了7萬余條，現(xiàn)行文件500余篇，與館藏量相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。檔案數(shù)字化工作是進(jìn)行檔案館資源建設(shè)的基礎(chǔ)，首先要從館藏檔案的數(shù)字化開始。
(1)在已經(jīng)建好的局域網(wǎng)基礎(chǔ)上，充分利用統(tǒng)一規(guī)范的檔案管理軟件網(wǎng)絡(luò)版，所有聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)都可以安裝客戶端程序，進(jìn)行條目錄入、查詢檢索，根據(jù)各科室工作實(shí)際，合理分配時間和工作量，使各科室均有機(jī)會錄入館藏檔案目錄，加大目錄著錄量。
(2)進(jìn)一步對文件級數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)全息化。從我館的實(shí)際出發(fā)，可優(yōu)先重要全宗和珍貴歷史檔案的數(shù)字化，做到突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。對重點(diǎn)檔案要內(nèi)容全部數(shù)字化，要盡快建立起檔案全息數(shù)據(jù)庫。
(3)開展多媒體檔案數(shù)字化工作。爭取政府投入，研究解決多媒體檔案數(shù)字化的技術(shù)難題，探索多媒體數(shù)字化檔案管理模式。充分利用多媒體設(shè)備對重要的音像檔案資料進(jìn)行采集、編輯并刻錄成光盤，增加數(shù)字化載體檔案，為檔案館信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(4)應(yīng)加強(qiáng)已形成的電子文件進(jìn)行有效管理。近年來，電子文件量不斷增大，除本機(jī)關(guān)自身發(fā)文已全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化外，對黨政網(wǎng)上的電子文件如收文、政策法規(guī)性文件等數(shù)字化的信息要按電子文件和檔案管理相關(guān)制度和辦法，進(jìn)行收集、整理、分類保管，刻錄到光盤，做好光盤編目，并妥善保管。重要的電子文件有必要保留雙套制。
二、促進(jìn)各檔單位檔案信息化建設(shè)，為檔案館信息化建設(shè)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
積極探索研究電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源的合作共建，實(shí)現(xiàn)兩者的合作開發(fā)，共建高水平的基礎(chǔ)信息資源庫，不僅加快檔案信息化建設(shè)步伐，同時也是促進(jìn)政府電子政務(wù)發(fā)展的有效途徑。檔案信息化建設(shè)是各立檔單位信息化建設(shè)的重要組成部分，也是政府電子政務(wù)信息資源的組成部分。市局應(yīng)加大指導(dǎo)力度，大力推動全市立檔單位中檔案信息化工作進(jìn)程。把信息化工作延伸綜合檔案館外，推進(jìn)各立檔單位機(jī)關(guān)檔案室信息資源建設(shè)，不僅為各單位信息化工作打下基礎(chǔ)，也是為綜合檔案館的信息化建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件。
1、通過加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法、目標(biāo)管理、建規(guī)范化檔案室等有效手段，推行文檔一體化管理。使各立檔單位檔案現(xiàn)代化進(jìn)程加速發(fā)展，為將來接收進(jìn)館檔案的同時實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化奠定基礎(chǔ)。
2、大力推行建立數(shù)字化檔案室，把各單位的檔案信息化工作納入辦公自動化體系和單位的信息化建設(shè)中，并納入“十一五”
規(guī)劃，使檔案工作更好地為各單位工作服好務(wù)。 3、不斷改進(jìn)和完善規(guī)范檔案管理軟件。開發(fā)并推廣適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的檔案管理軟件綜合網(wǎng)絡(luò)版，并與各單位的辦公自動化軟件接軌，做好數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效接收、轉(zhuǎn)化。有了良好的裝備才能更好地開展檔案室信息化工作，推動機(jī)關(guān)檔案室信息資源建設(shè)和發(fā)展。
三、加快建設(shè)__檔案信息資源網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會共享。
__有兩千多年的歷史，是歷史文化名城，國家衛(wèi)生城，全國雙擁模范城。近年來，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展如工業(yè)企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式支部加協(xié)會、城市建設(shè)等方面有很多全省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了豐富的檔案資料。我們除了依托黨政內(nèi)網(wǎng)建立__檔案網(wǎng)外，也應(yīng)加快步伐在政務(wù)外網(wǎng)上建立檔案網(wǎng)站。為更好地宣傳__和檔案工作，通過檔案讓人們了解__市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作好準(zhǔn)備。
1、研究網(wǎng)站的組成，優(yōu)化網(wǎng)站信息資源。根據(jù)實(shí)際需要，網(wǎng)站可設(shè)多個一級模塊、若干個二級模塊、數(shù)百個網(wǎng)頁。可設(shè)局館概況、檔案利用、檔案展覽、政策法規(guī)等十余個欄目，或參照政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上的網(wǎng)頁建設(shè)，多設(shè)開放式欄目，便于普通大眾接受，有效地提供網(wǎng)上服務(wù)。
2、結(jié)合實(shí)際，探索網(wǎng)站建立及維護(hù)模式。在經(jīng)費(fèi)緊張且財(cái)政投入不足的情況下，可以先采取依托政府信息中心或某些實(shí)力雄厚的友好單位的網(wǎng)絡(luò)資源，在政務(wù)外網(wǎng)上建立檔案網(wǎng)站，有三種方式：
一是完全利用對方網(wǎng)絡(luò)資源。網(wǎng)站由對方制作和維護(hù)，服務(wù)器也由對方提供，我們將檔案數(shù)字化信息直接轉(zhuǎn)入對方服務(wù)器上。
二是共享網(wǎng)絡(luò)資源，網(wǎng)站由我方制作和維護(hù)，我方購置服務(wù)器，對方建立一個鏈接到我方的服務(wù)器上。但這樣日常維護(hù)工作量較大。
三是有效利用對方人員技術(shù)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)資源。網(wǎng)站的制作和日常維護(hù)交給對方，服務(wù)器設(shè)在我館內(nèi)，數(shù)據(jù)庫由我們掌握，這樣既可保證網(wǎng)絡(luò)暢通，相對減少人員經(jīng)費(fèi)的投入，又便于檔案信息資源的安全保密。
四、注重信息化人才引進(jìn)和培養(yǎng)，促進(jìn)人才從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的使用維護(hù)，軟件的開發(fā)利用，檔案信息的采集、錄入、加工、存儲、傳遞等都需要專門人才，既需要檔案方面的人才，又需要計(jì)算機(jī)方面的人才，更需要既懂檔案專業(yè)知識又懂計(jì)算機(jī)知識的復(fù)合型人才。
1、人才引進(jìn)上優(yōu)先考慮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才。特別是對既有檔案專業(yè)知識又兼通計(jì)算機(jī)知識的人才，而且來之能戰(zhàn)的掌握先進(jìn)技術(shù)的人才，為檔案館資源數(shù)字化轉(zhuǎn)換找到能手。
2、加大在局館職職工人員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識、應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)知識以及英語的培訓(xùn)。要本著學(xué)以致用的宗旨，結(jié)合最迫切需要解決的技術(shù)難題和檔案館內(nèi)部最缺乏的某方面技術(shù)，側(cè)重于實(shí)際操作能力的提高。局館從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到一般工作人員，要會用鍵盤輸入漢字、會用文字處理軟件編輯文件、會上網(wǎng)查閱有關(guān)資料、會收發(fā)電子郵件的“四會”，并在此基礎(chǔ)上，逐步提高局館工作人員的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)專業(yè)水平。
3、加大培養(yǎng)專門人才力度。根據(jù)各科室實(shí)際，有計(jì)劃地，每年從每個科室選派計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較好的一到兩名同志學(xué)習(xí)新技術(shù)，參加網(wǎng)絡(luò)知識和操作技能的培訓(xùn)，作為檔案信息化建設(shè)人才儲備。
隨著信息技術(shù)被廣泛地應(yīng)用于社會上的各個領(lǐng)域和電力企業(yè)對信息系統(tǒng)建設(shè)的重視,使得目前國內(nèi)電力企業(yè)的信息化建設(shè)無論是在認(rèn)識水平上,還是應(yīng)用基礎(chǔ)的建立上,都已經(jīng)有了較大的改觀和進(jìn)步?，F(xiàn)如今,國內(nèi)外企業(yè)面對著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),而信息化技術(shù)的水平直接影著企業(yè)的競爭力,尤其是電力企業(yè)。為了適應(yīng)市場發(fā)展需求,電力企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方面紛紛大力開展信息化建設(shè)工作,通過電子信息技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力。然而在電力企業(yè)的信息化發(fā)展進(jìn)程中,還面對著諸多的理由和挑戰(zhàn)。為此,本文分析了電力企業(yè)信息化的建設(shè)目前狀況,并提出了提高電力企業(yè)信息化建設(shè)與管理的相應(yīng)倡議措施。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);信息化;建設(shè);管理
引言
近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,信息技術(shù)目前已經(jīng)獲得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展,在人類社會中得到越發(fā)廣泛的應(yīng)用。當(dāng)前,信息技術(shù)已逐漸滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),貫穿到企業(yè)管理決策的始終。一個企業(yè)如果缺乏信息化,就意味著被時代拋棄,對其深化發(fā)展極為不利。而電力企業(yè)高端技術(shù)密集,企業(yè)對信息的運(yùn)用能力關(guān)系到整個企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作和核心競爭力,同時也是企業(yè)管理水平的標(biāo)志。許多電力企業(yè)千方百計(jì)地提高信息化水平,以擴(kuò)大企業(yè)的存活、發(fā)展空間。因此,如何在當(dāng)前信息化改革的嚴(yán)峻形勢中脫穎而出,已經(jīng)成為擺在電力企業(yè)面前的重要課題之一。
1 電力企業(yè)信息化涵義
電力企業(yè)信息化就是電力企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用,不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平,從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)過程的自動化、管理方式的網(wǎng)絡(luò)化、決策支持的智能化、創(chuàng)新和電子商務(wù)運(yùn)營的電子化。電力企業(yè)信息化由4個部分組成:
(1)電力信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)工作流程信息化,其中包括信息的采集、檔案的采集、文檔的傳遞等基本工作流程;(2)電力生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)的信息化,其中包括計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造,以及數(shù)據(jù)管理等;(3)電力企業(yè)營銷流程信息化,其中涵蓋了銷售、采購、庫存等業(yè)務(wù)流程;(4)電力企業(yè)運(yùn)作管理信息化。
2 電力企業(yè)信息化建設(shè)目前狀況分析
上世紀(jì)60年代電力生產(chǎn)過程就基本實(shí)現(xiàn)自動化。而發(fā)電廠、變電站也致力于信息化的發(fā)展,因此自動監(jiān)測與監(jiān)控方面自動化發(fā)展程度較高。但電力行業(yè)因?yàn)樵趪裆a(chǎn)中的重要作用,國家一直使其處于相對獨(dú)立地位,而且電力行業(yè)改革較為頻繁,如何貫徹體制改革和提高產(chǎn)能一直是改革的關(guān)注點(diǎn)。不斷的制度體制變革使得整個電力企業(yè)的信息化應(yīng)用水平參差不齊,電力行業(yè)缺乏統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。縱觀現(xiàn)在電力企業(yè)信息化建設(shè),可以總結(jié)出建設(shè)存在幾大結(jié)構(gòu)性理由:
(1)電力企業(yè)的信息化發(fā)展要求很高的技術(shù)性,目前來看,“重硬輕軟”?，F(xiàn)在,我國電力企業(yè)還停留在大規(guī)模的基礎(chǔ)硬件的投入階段,信息化建設(shè)程度建設(shè)還沒有達(dá)到理想水平。同時,相對而言
摘要：以高度信息化的收費(fèi)系統(tǒng)為突破口，對實(shí)現(xiàn)一個集不停車收費(fèi)、監(jiān)控、通信、物流、救援、環(huán)保為一體的高速公路智能化管理系統(tǒng)進(jìn)行了初步探討。
關(guān)鍵詞：高速公路；收費(fèi)系統(tǒng)；信息化技術(shù)；效益
經(jīng)過“十五”期間的快速發(fā)展，中國綜合交通體系在設(shè)施總量規(guī)模、運(yùn)輸能力供給和服務(wù)質(zhì)量等方面取得了較大成就。交通運(yùn)輸已開始進(jìn)入各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，能力擴(kuò)張與質(zhì)量提高并進(jìn)，全面建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系的新發(fā)展階段。但從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、促進(jìn)社會進(jìn)步和改善人民生活質(zhì)量等方面來衡量，[文秘站:]仍有相當(dāng)差距。在黨的《關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中，提出“交通運(yùn)輸，要合理布局，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系”；要建設(shè)低投入、低消耗、低排放和高效率的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會；要以科技應(yīng)用自主創(chuàng)新為動力，加快信息化和智能化建設(shè)，提升運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平。基于上述目標(biāo)和要求，本文以高度信息化的收費(fèi)系統(tǒng)為突破口，對實(shí)現(xiàn)一個集不停車收費(fèi)、監(jiān)控、通信、物流、救援為一體的高速公路智能化管理系統(tǒng)進(jìn)行了初步探討。
1.收費(fèi)系統(tǒng)在智能化管理系統(tǒng)中的作用
經(jīng)過17年的發(fā)展，我國高速公路已突破3萬多千米，居世界第2位。信息采集方式可分為人工采集和自動采集。我國的高速公路收費(fèi)系統(tǒng)是一個封閉式的收費(fèi)系統(tǒng)，目前正向跨省市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和電子收費(fèi)的方向邁進(jìn)。在國外，如美國90％以上的高速公路不收費(fèi)，而且多為開放式的收費(fèi)系統(tǒng)，潛在的交通信息遠(yuǎn)不夠豐富。我國的高速公路收費(fèi)系統(tǒng)具有專用的通信網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崟r地將每一輛車的車輛及載運(yùn)信息、出人及路徑信息、收費(fèi)信息傳遞到結(jié)算中心，據(jù)此可以得到實(shí)時、準(zhǔn)確的流量、行程時間、行程車速、OD、擁擠度、事件以及運(yùn)營特征等常規(guī)方法不易獲取的重要信息。從這個意義上講，與其說是收費(fèi)系統(tǒng)，不如說是先進(jìn)的交通信息采集系統(tǒng)。因此，完善的收費(fèi)系統(tǒng)是我國的一大特色，收費(fèi)系統(tǒng)中具有寶貴的信息資源?？上壳拔覀儗κ召M(fèi)系統(tǒng)的功能開發(fā)得不夠[1]。
2.基于GPS的不停車收費(fèi)系統(tǒng)的構(gòu)建設(shè)想
高速公路目前的收費(fèi)方式一般有人工收費(fèi)、半自動收費(fèi)和自動收費(fèi)三種。人工或半自動收費(fèi)方式不僅影響了高速公路的通行能力，現(xiàn)金交易中還存在著一些其它弊病，以及導(dǎo)致環(huán)境污染、等一系列可持續(xù)發(fā)展問題。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，僅廣州地區(qū)1996年因?yàn)橥＼嚨却毁M(fèi)而損失的車時就達(dá)數(shù)百萬小時，由此導(dǎo)致的汽油浪費(fèi)達(dá)億元之多[2]。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子自動收費(fèi)方式到了人們的重視。人們把不停車收費(fèi)(NoStopElectronicTollCollectionSystem，簡稱NSETCS或ETC)系統(tǒng)作為智能交通系統(tǒng)(ITS)的重要研究內(nèi)容。采用不停車收費(fèi)系統(tǒng)，對使用高速公路這種“商品”的“用戶”來講，減少等候時間，節(jié)約了燃料，減少廢氣排放量，具有“友好環(huán)境”的特征[3]。
90年代起，我國交通部展開了一系列的電子收費(fèi)項(xiàng)目組織和研究工作。目前多個示范點(diǎn)的工程己經(jīng)開始了試運(yùn)行。這些工程基本都是采用了國外的車輛識別技術(shù)和DSRC短程通訊手段，所以也稱為ETCbasedonDSRC，即基于DSRC的不停車收費(fèi)系統(tǒng)。這種技術(shù)方式經(jīng)過國外的多個系統(tǒng)測試，并且已經(jīng)形成相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)。但基于DSRC技術(shù)的收費(fèi)站點(diǎn)建造昂貴，同時這種收費(fèi)方式在我國隨著區(qū)域性收費(fèi)轉(zhuǎn)向聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的過程中也存在著一定的問題。我國至今還沒有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
隨著無線通信技術(shù)的迅速發(fā)展，越來越多的智能交通系統(tǒng)(ITS)中運(yùn)用無線通信技術(shù)進(jìn)行車輛的調(diào)度、監(jiān)控、防盜等各種服務(wù)?，F(xiàn)在第三代無線移動通信技術(shù)已付諸于商用，其高速率的數(shù)據(jù)通信能力在智能交通系統(tǒng)的有著更廣闊的應(yīng)用前景，因此，目前世界各國都對此進(jìn)行了大量的研究。同時，全球定位技術(shù)(GPS)在交通系統(tǒng)中的使用也越來越普及，特別是在日本、美國和歐洲；我們國家也己經(jīng)出現(xiàn)了比較成熟的商品，在相關(guān)政策的支持下，各地的車載定位產(chǎn)品和導(dǎo)航裝置也在逐漸增加。在這種情況，采用第三代無線移動通信系統(tǒng)和全球定位技術(shù)相結(jié)合的電子收費(fèi)方式也漸漸進(jìn)入了人們的視線。
GPS是一種全天候的空基導(dǎo)航系統(tǒng)，用于精密定位、測速和提供精密時間，它可以看作一種衛(wèi)星從空間已知位置發(fā)射信號，用戶接收信號測定到達(dá)衛(wèi)星距離的測距系統(tǒng)。GPS系統(tǒng)由三部分組成:廣播信號的衛(wèi)星組成的空間部分；控制整個系統(tǒng)運(yùn)行的控制部分；各種類型的GPS接收機(jī)組成的用戶部分?；赾PS-cu的不停車收費(fèi)系統(tǒng)中，其基本設(shè)備包括車載設(shè)備(OBE,On-BoardEquipment)和中央設(shè)備(CE,CentralEquipment)兩類。車載設(shè)備和中央設(shè)備的交互功能實(shí)現(xiàn)是通過移動通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時的信息交換而得到的。
這種基于GPS-CN的不停車收費(fèi)系統(tǒng)在理論上具有明顯的優(yōu)勢，在國際上也還處于實(shí)驗(yàn)階段，沒有什么成熟的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，國內(nèi)對這一技術(shù)基本上持觀望態(tài)度。我們在“十一五”期間對這種技術(shù)要“有所作為”，不能再向其它技術(shù)一樣等國外開發(fā)好了在引進(jìn)，始終在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上受別國的牽制。
3.基于GPS的不停車收費(fèi)系統(tǒng)的增值效益
此種收費(fèi)方式還可以提供其他由通信技術(shù)帶來的一系列的增值服務(wù)功能。全球定位技術(shù)在車輛調(diào)度、監(jiān)控和管理的優(yōu)勢也可以得到充分的應(yīng)用。
1)可以對各種類型的道路進(jìn)行任何形式的收費(fèi)。DSRC技術(shù)只能在道路的入口和出口
處收費(fèi)，在區(qū)域收費(fèi)中，基于全球定位系統(tǒng)的不停車收費(fèi)系統(tǒng)具有更大的靈活性，可以按距離收費(fèi)也可以按區(qū)域收費(fèi)。也可以依據(jù)時間、空間或道路進(jìn)行收費(fèi)。這一優(yōu)勢在長距離的跨省市的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中可以得到更好的體現(xiàn)。2)利用該系統(tǒng)可以按不同時間和不同路段收取不同的路費(fèi)，以緩解交通擁擠狀況。由衛(wèi)星跟蹤車輛的位置、在公路上行駛的時間以及所使用的道路種類等，這些資料將被傳送到地面的中心站計(jì)算路費(fèi)。這樣可把路費(fèi)和交通擁擠與否掛鉤，而不是向車主征收統(tǒng)一路費(fèi)，可以大大緩解國內(nèi)大部分城市的交通擁擠的狀況，同時降低尾氣排放量，減少空氣污染[4]。
3)與GPS結(jié)合還可以實(shí)現(xiàn)普通的車輛導(dǎo)航功能，配合系統(tǒng)自帶的無線蜂窩移動網(wǎng)絡(luò)，更可具有調(diào)度管理和監(jiān)控的功能，能夠完成智能交通系統(tǒng)中其他的一些服務(wù)功能。如：車輛跟蹤、信息查詢、交通指揮、緊急援助等。
4.信息化技術(shù)在高速公路管理系統(tǒng)的應(yīng)用展望
科技是第一生產(chǎn)力。高速公路是以高科技為先導(dǎo)謀求發(fā)展的,在建設(shè)、運(yùn)營、管理等各個環(huán)節(jié)中,無不體現(xiàn)出高科技的重要作用,具體表現(xiàn)在運(yùn)營管理以人性化為根本,使整個系統(tǒng)始終在實(shí)踐著管理現(xiàn)代化、運(yùn)營自動化。以各省乃至全國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)及不停車收費(fèi)為代表的智能化交通建設(shè)勢在必行。
高速公路科技仍面臨著制約發(fā)展的以下幾個問題，仍然要依托信息化技術(shù)來解決。(1)技術(shù)協(xié)調(diào)。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)涉及到的計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動化控制技術(shù)、通信技術(shù)及視頻監(jiān)控、銀行結(jié)算等,在不同地域,對技術(shù)程度、水平、要求也不同,如何有機(jī)地集成應(yīng)用到高速公路上,保證三大系統(tǒng)的統(tǒng)一性、整體性和有效性。(2)資源整合。高速公路電子通訊、骨干網(wǎng)建成之后,在收費(fèi)監(jiān)控、監(jiān)控調(diào)配、緊急救助、應(yīng)用通訊等方面,如何把所有資源進(jìn)行整合,以提高高速公路通行能力為前提,以安全暢通為保障,實(shí)現(xiàn)人、車、路全天候無障礙溝通與對話。(3)技術(shù)拓展。在高速公路建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)等多方面如何建立以市場為導(dǎo)向、以高速公路企業(yè)為主體的高速公路現(xiàn)代電子商務(wù)平臺,拓展到交通征稽、公路運(yùn)輸、運(yùn)輸管理、交通管理等方面的管理領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)面向社會公眾的交通全方位服務(wù)。
5.結(jié)語
總之,我國高速公路在十幾年間的發(fā)展令人嘆為觀止,已成為世界上高速公路里程增長最快的國家。高速公路在交通乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中所發(fā)揮的作用不可小窺,其管理和服務(wù)與經(jīng)營雖正在逐步邁入良性發(fā)展軌道,但應(yīng)該全方位地進(jìn)行管理“提速”,切勿讓低效率、低水平的制約因素和問題成為發(fā)展的羈絆。
