發(fā)布時間：2022-05-20 03:08:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的鐵路運(yùn)輸專業(yè)畢業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、中國鐵路運(yùn)輸效益的影響因素
(一)鐵路運(yùn)價
運(yùn)價是影響鐵路發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵性因素。國家物價局在實(shí)施調(diào)價政策的時候把基本運(yùn)價和基金統(tǒng)一稱作鐵路運(yùn)價。一直以來，中國鐵路運(yùn)輸?shù)膬r格政策要求全國統(tǒng)一運(yùn)價，主要是以取得成本收益為目的，降低人們的出行成本。鐵路運(yùn)價長期以來受國家管制。鐵路運(yùn)價的制定和調(diào)整主要是一種政府行為，這種運(yùn)價機(jī)制顯然不符合鐵路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，存在的問題是，運(yùn)價不是根據(jù)市場信息來決定，而是由政府部門制定，這樣的運(yùn)價形成就有很多不合理的地方，阻礙了鐵路在運(yùn)輸市場與其他運(yùn)輸方式的自由競爭。中國現(xiàn)在施行的鐵路運(yùn)價體系是50年代以平均成本為基礎(chǔ)形成的。當(dāng)時固定資產(chǎn)估價偏低，基本折舊率也很低，而且國家實(shí)行的是低運(yùn)價政策，以此為基礎(chǔ)的鐵路運(yùn)價很難完全補(bǔ)償鐵路運(yùn)輸?shù)娜砍杀?。雖然新中國成立以來，國家?guī)状未蠓忍岣哞F路運(yùn)價，但是國家高度集中統(tǒng)一管理的鐵路運(yùn)價機(jī)制并沒有改變。因為鐵路運(yùn)價起點(diǎn)低，鐵路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，經(jīng)濟(jì)效益水平也一直處于低水平狀態(tài)。
(二)公益性運(yùn)輸
所謂鐵路公益性運(yùn)輸，是國家為了社會公共利益，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)對特定人群、特定物資和特定列車承擔(dān)的低于運(yùn)輸價格的運(yùn)輸行為。鐵路公益性運(yùn)輸是計劃經(jīng)濟(jì)遺留下的問題，是鐵路政企不分的產(chǎn)物。根據(jù)中國鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，有九項公益性特征非常明顯的鐵路運(yùn)輸方式可界定為公益性運(yùn)輸:公益性鐵路建設(shè)并交付運(yùn)營的項目，支農(nóng)物資的運(yùn)輸，搶險、救災(zāi)物資的運(yùn)輸，市郊旅客運(yùn)輸，傷殘軍人、學(xué)生的運(yùn)輸，軍運(yùn)客運(yùn)，鐵路支線運(yùn)輸，軍運(yùn)物資的運(yùn)輸，特定物資的運(yùn)輸(指出口煤炭減免基金)。以上公益性運(yùn)輸是客觀存在的，并且近幾年公益性運(yùn)輸給中國鐵路企業(yè)所造成的損失額呈現(xiàn)遞增態(tài)勢。
二、提高鐵路運(yùn)輸效益的建議
(一)放松鐵路運(yùn)價管制
國家可以分階段逐步放松管制，先允許鐵路部門在某些時段、對某些運(yùn)輸產(chǎn)品、某些區(qū)域?qū)嵤┎糠质袌鰴C(jī)制方式的經(jīng)營手段，采取價格自由變動來調(diào)節(jié)產(chǎn)品的供給與需求關(guān)系。鐵路的運(yùn)輸價格應(yīng)該實(shí)施“價格歧視”，因為中國的范圍太大，應(yīng)該基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同制定不同的價格水平，不應(yīng)該采取統(tǒng)一的價格。定價應(yīng)有利于充分利用現(xiàn)有運(yùn)輸功能和機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)均衡運(yùn)輸狀態(tài)，最大化利用相應(yīng)的運(yùn)輸能力。特別是，鐵路企業(yè)在制定的價格水平上應(yīng)發(fā)揮鐵路運(yùn)輸與其他行業(yè)的公平競爭，這樣才能更好地促進(jìn)社會福利。也可以按照民航的方式，利用折扣或者彈性的定價方式。
(二)對公益性運(yùn)輸給予補(bǔ)貼
前面己經(jīng)提到，國家按照企業(yè)性質(zhì)對鐵路運(yùn)輸行業(yè)的管理進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，應(yīng)該形成以相關(guān)指標(biāo)來衡量鐵路行業(yè)盈虧的評價體系。要依據(jù)體制上的相關(guān)要求，用制度來規(guī)范企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，對自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行不依賴于其他因素的計算和考核，自己來承擔(dān)風(fēng)險，自身具有相應(yīng)的剩余索取權(quán)，這樣才‘能具有激勵機(jī)制所能產(chǎn)生的運(yùn)營動力。同時也要加大運(yùn)輸?shù)捏w制變革與改進(jìn)，把鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化，讓它們獨(dú)立地承擔(dān)不可預(yù)期的情況，也就是說讓它們有剩余索取權(quán)與自身抗風(fēng)險的能力和挑戰(zhàn)力。
三、總結(jié)
本文認(rèn)為應(yīng)該由國家來給予補(bǔ)貼，主要給出兩條建議作為參考:以稅收抵扣方式進(jìn)行補(bǔ)貼。可以把鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行的公益性運(yùn)輸工作量以及由此生成的費(fèi)用金額，算作該企業(yè)的正常營業(yè)收入，這里暫時稱為抵扣額。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)繳納增值稅和企業(yè)所得稅時，把應(yīng)付金額減去抵扣額，這樣就變相減輕了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，操作簡單，而且減少了資金的流動。相應(yīng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會有所提高。再者，可采用國家財政清算方式進(jìn)行補(bǔ)貼。這種方式要求國家把公益性運(yùn)輸所生成的費(fèi)用納入財政預(yù)算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的金額實(shí)行等額補(bǔ)償原則對鐵路運(yùn)輸企業(yè)給予稅后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對于已經(jīng)發(fā)生的國家尚未補(bǔ)貼的公益性運(yùn)輸費(fèi)用，國家也應(yīng)該交由專門部門進(jìn)行清算，據(jù)實(shí)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)給予補(bǔ)償。
作者：張瑜單位：上海鐵路局杭州機(jī)務(wù)段
一、建立景氣燈號系統(tǒng)的目的及意義
1.有助于對區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場運(yùn)行態(tài)勢的整體把握，以便平衡運(yùn)輸市場的供需矛盾，加強(qiáng)運(yùn)力配置和運(yùn)輸組織，做好全程物流服務(wù)資源整合。
2.有助于把握區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場變化、波動及平穩(wěn)發(fā)展規(guī)律，以便同步乃至超前對市場周期的實(shí)際波動進(jìn)行宏觀調(diào)整，在市場周期波動發(fā)生時能及時采取有效的調(diào)整措施。
3.有助于對區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場進(jìn)行科學(xué)預(yù)測判斷，采取對策，當(dāng)出現(xiàn)過熱增長時，及時采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施，可避免鐵路發(fā)展大起大落所帶來的嚴(yán)重后果。
二、建立景氣燈號系統(tǒng)的基本思路
首先確定對區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場發(fā)展變化狀況反映敏感的一組監(jiān)測指標(biāo)，然后運(yùn)用適當(dāng)?shù)奶幚矸椒ńy(tǒng)一指標(biāo)的可比性，并參照交通信號燈管制系統(tǒng)的方法，將每項指標(biāo)劃分成不同狀態(tài)的景氣區(qū)間，通過用不同的燈號（“紅”、“黃”、“綠”、“淺藍(lán)”、“藍(lán)”）把不同狀態(tài)的景氣區(qū)間顯示出來；在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒▽⑺斜O(jiān)測指標(biāo)綜合起來，得到一個反映整體性的綜合景氣評價值，并參照交通信號燈管制系統(tǒng)的方法，將這一綜合景氣評價值劃分成不同狀態(tài)的景氣區(qū)間，再用不同的燈號加以顯示，便于人們直觀地了解和掌握鐵路運(yùn)輸市場景氣變化動態(tài)。
1.景氣指標(biāo)選擇
由于鐵路運(yùn)輸市場景氣燈號系統(tǒng)，是建立在從多個角度、不同方面反映其運(yùn)行狀況的一系列指標(biāo)基礎(chǔ)之上的，因此，所選擇的監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)遵照以下原則：
（1）經(jīng)濟(jì)上的重要性：是指該指標(biāo)在反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鐵路運(yùn)輸市場景氣高度相關(guān)，即在景氣即將發(fā)生或剛剛發(fā)生變動時，它們就能表現(xiàn)出變動的征兆或特征。
（2）統(tǒng)計上的完整性：是指該指標(biāo)應(yīng)具有完整的月度統(tǒng)計資料，且這些資料能從相關(guān)部門的統(tǒng)計報表中取得。
（3）監(jiān)測上的及時性和穩(wěn)定性：監(jiān)測上的及時性是該指標(biāo)能按月進(jìn)行監(jiān)測，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)能定期、及時地出來，并且統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法穩(wěn)定、統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有很好的可比性，以保證對區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場的景氣動向及時、準(zhǔn)確地做出預(yù)警預(yù)報。
（4）波動的周期性和一致性：鐵路運(yùn)輸市場是具有波動性的，其周期性和一致性是指相應(yīng)的指標(biāo)具有周期性變化特征，并且其波動與總體景氣波動基本一致，具有較穩(wěn)定的波峰、波谷對應(yīng)關(guān)系。
2.景氣指標(biāo)體系
根據(jù)以上指標(biāo)選擇原則，以及區(qū)域鐵路運(yùn)輸行業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計指標(biāo)為基礎(chǔ)，選擇以下指標(biāo)組成景氣監(jiān)測指標(biāo)體系：
（1）運(yùn)輸量指標(biāo)：旅客運(yùn)輸量、貨物運(yùn)輸量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量。
（2）貨車和機(jī)車運(yùn)用指標(biāo)：裝車數(shù)、卸車數(shù)、貨車日產(chǎn)量、機(jī)車日產(chǎn)量。
（3）旅客列車運(yùn)行指標(biāo)：旅客列車出發(fā)正點(diǎn)率、旅客列車運(yùn)行正點(diǎn)率。
（4）大宗商品產(chǎn)量：黑貨（指煤、石油、焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、水泥等貨物）產(chǎn)量、白貨（指除“黑貨”以外的各類貨物，包括集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳锝y(tǒng)稱為“白貨”，如飲食品及煙草制品、紡織品、紙及文教用品、醫(yī)藥品等。）產(chǎn)量、黑貨庫存量、白貨庫存量。
（5）經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、鐵路固定資產(chǎn)投資、鐵路運(yùn)輸收入。
（6）安全指標(biāo)：行車重大、大事故件數(shù)。
3.建立景氣監(jiān)測燈號系統(tǒng)
第一步，對各監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行預(yù)處理。將經(jīng)過選擇的每個指標(biāo)的月度數(shù)據(jù)序列（一般應(yīng)保證取到足夠多月份的數(shù)據(jù)，例如10年左右的月度值）進(jìn)行適當(dāng)處理，如生成與上年同期比的速度、與上月環(huán)比的速度等。第二步，劃分每項監(jiān)測指標(biāo)景氣狀況判斷區(qū)間。將每項指標(biāo)月度值（增幅）劃分為五類狀況，第一類為“過熱”，第二類為“偏熱”，第三類為“正常”，第四類為“偏冷”，第五類為“過冷”。確定各類狀態(tài)的界限可以采用兩種方法，一是綜合專家們的意見進(jìn)行分類，例如對鐵路貨運(yùn)量來說，綜合專家們意見后的結(jié)果可能是：月同比增長速度在15%以上屬于“過熱”，低于3%屬于“過冷”等；二是對將過去歷年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，然后規(guī)定出各類狀況所占的百分比，例如可規(guī)定中間60%的月份為正常狀況，偏高的10%的月份屬于“過熱”狀況，偏低的10%的為“過冷”狀況等，當(dāng)然，這些百分位的確定也是要根據(jù)過去歷年的實(shí)際數(shù)據(jù)并綜合專家們的意見。對每項指標(biāo)劃分出的五類狀況，分別用“紅燈”、“黃燈”、“綠燈”、“淺藍(lán)燈”、“藍(lán)燈”表示，當(dāng)被監(jiān)測的指標(biāo)數(shù)據(jù)超過某一燈界時就分別亮出相應(yīng)的信號燈。同時，每一種信號還賦予不同的分?jǐn)?shù)，如紅燈5分，黃燈4分，綠燈3分，淺藍(lán)燈2分，藍(lán)燈1分，五種燈號分別對應(yīng)該項指標(biāo)所處的狀態(tài)。第三步，將各項指標(biāo)得分匯總計算綜合景氣分值。將所有監(jiān)測指標(biāo)的“得分”相加（必要時可對各項指標(biāo)賦予不同的權(quán)數(shù)），即可得到綜合景氣分值。每月將M個指標(biāo)所得的信號分值合計得到綜合分值。第四步，劃分鐵路運(yùn)輸市場景氣狀況判斷區(qū)間。通過綜合景氣分值的界限值（燈界）來判斷當(dāng)月的景氣信號應(yīng)亮哪一種燈。對綜合景氣分值界限值的確定一般是根據(jù)過去多年的實(shí)際數(shù)據(jù)，先確定出各類狀態(tài)的百分比，再換算成相對應(yīng)的分?jǐn)?shù)段。第五步，根據(jù)綜合景氣燈號判斷運(yùn)輸市場景氣狀況，為決策者提供形象、直觀的理論依據(jù)。
作者：石利單位：上海鐵路局合肥貨運(yùn)中心
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的功能
財務(wù)風(fēng)險管理的功能包括：
1.識別財務(wù)風(fēng)險。風(fēng)險的識別是財務(wù)風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，識別的內(nèi)容主要包括：鐵路運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中將面臨哪些風(fēng)險，這些風(fēng)險之間的關(guān)聯(lián)度如何，哪幾種風(fēng)險對企業(yè)的影響比較大。
2.衡量財務(wù)風(fēng)險。就是運(yùn)用概率和數(shù)理統(tǒng)計的方法對特定財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率以及財務(wù)風(fēng)險發(fā)生后可能造成的損失進(jìn)行測定和評估。
3.控制財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)損失。就是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在損失發(fā)生前，采取各種措施防止財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生或?qū)⒇攧?wù)風(fēng)險控制在可接受的限度內(nèi)；在損失發(fā)生后，采取轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險等手段將風(fēng)險損失降至最低。企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險承受等風(fēng)險應(yīng)對策略，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。
二、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的主要表現(xiàn)
形式在市場經(jīng)濟(jì)體系中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有行業(yè)特點(diǎn)，其財務(wù)風(fēng)險也具有特殊性。
1.籌資風(fēng)險：鐵路大規(guī)模建設(shè)、運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)改造、保障安全生產(chǎn)等，帶來了巨額的資金需求，必須采取各種措施籌措龐大的資金，這雖然與國家宏觀政策密切相關(guān)，但還本付息和成本增長的壓力，也使鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)風(fēng)險陡然加大。
2.投資風(fēng)險：主觀臆斷型的投資決策未能建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，缺乏嚴(yán)密準(zhǔn)確的市場預(yù)測和科學(xué)的投資可行性研究，審核把關(guān)流于形式化，造成企業(yè)投資決策失誤，投資管理嚴(yán)重滯后，投資項目效益低下，有的甚至損失巨大。
3.經(jīng)營風(fēng)險：主要的風(fēng)險，一是個別專用線和鐵路延伸至大型廠礦出現(xiàn)的取送車收費(fèi)項目上，有的企業(yè)存在遲交或不交作業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象；二是在鐵路貨車進(jìn)入裝卸作業(yè)的地方企業(yè)后產(chǎn)生的貨車使用費(fèi)，有的企業(yè)存在長期拖欠作業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象；形成了鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金回收風(fēng)險。
三、財務(wù)風(fēng)險防范與控制的主要建議
針對財務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)狀，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要樹立風(fēng)險意識，積極采取措施，建立科學(xué)規(guī)范的財務(wù)風(fēng)險防范與控制管理制度，并保持有效的落實(shí)，確保企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險最低。
1.以人為本，抓住控制財務(wù)風(fēng)險的關(guān)健。提高財會人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是構(gòu)建防范財務(wù)風(fēng)險的長效控制機(jī)制的前提。政治上，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和財經(jīng)政策、法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財會人員遵紀(jì)守法的自覺性，樹立起高度的敬業(yè)精神和正確的政績觀；道德上，通過組織會計人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)誠信教育和職業(yè)道德建設(shè)，樹立起誠實(shí)守信的職業(yè)道德觀和廉潔自律的人生觀；業(yè)務(wù)上，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和崗位鍛煉，增強(qiáng)財會人員的工作技能，培育扎實(shí)有效的過硬本領(lǐng)，鑄就防范財務(wù)風(fēng)險的堅實(shí)防線。
2.健全機(jī)制，筑牢控制財務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)。在財務(wù)風(fēng)險機(jī)制的建設(shè)中，必須從事前、事中、事后全過程來考慮。事前控制重在項目決策時，通過集體研究等制度，對財務(wù)風(fēng)險的存在及其原因的客觀分析，制定出留有余地的管理措施，以保證意外風(fēng)險發(fā)生時能有效地應(yīng)對；事中控制重在過程執(zhí)行時，通過健全各種規(guī)章制度，利用會計處理和財務(wù)分析方法來防范生產(chǎn)經(jīng)營活動中的風(fēng)險發(fā)生，隨時調(diào)整財務(wù)活動，控制偏差并制定出新措施；事后控制重在評價考核時。無論是否出現(xiàn)風(fēng)險，都應(yīng)及時總結(jié)風(fēng)險管理的經(jīng)驗，評價財務(wù)活動，為指導(dǎo)未來財務(wù)管理行為、規(guī)范風(fēng)險管理措施提拱依據(jù)。
3.把握重點(diǎn)，解決企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的難點(diǎn)問題。
3.1積極研究創(chuàng)新融資手段，拓寬融資渠道，籌措資金，控制籌資風(fēng)險。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是資金密集型企業(yè)，鐵路基本建設(shè)、設(shè)備更新改造和大修理都需要大量資金。這對鐵路投融資體制改革提出了更高的要求。為適應(yīng)這一新形勢，一方面要理順投融資的外部環(huán)境，爭取各方面的政策優(yōu)惠，另一方面要優(yōu)化融資理財?shù)膬?nèi)部環(huán)境，逐漸擴(kuò)大融資途徑，采取合資建路規(guī)模、鐵路企業(yè)股改上市融資等吸收外部權(quán)益性資本的方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)融資、滾動發(fā)展，減少鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。
3.2控制投資和違規(guī)違紀(jì)形成的風(fēng)險?？刂七`規(guī)違紀(jì)形成的風(fēng)險是日常控制財務(wù)風(fēng)險的重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)從兩方面人手，一是提高決策者的素質(zhì)，減少主觀上的違紀(jì)行為，二是杜絕“一言堂”現(xiàn)象，實(shí)行民主管理，只有做到不唯個別領(lǐng)導(dǎo)意志或小集團(tuán)利益而決策，讓一切權(quán)力都能在陽光下組織，在集體研究后實(shí)施，在有效的監(jiān)督下運(yùn)行，在信息反饋后能夠及時趨利除弊地進(jìn)行調(diào)整，才能減少由于違規(guī)違紀(jì)而形成的風(fēng)險。
3.3減少運(yùn)輸進(jìn)款收入遲交風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行中國鐵路總公司的規(guī)章制度，宣傳有關(guān)取送車收費(fèi)和貨車使用費(fèi)的收取政策，并加大清欠力度。
4.堅持不懈，確?？刂曝攧?wù)風(fēng)險的制度落實(shí)到位。
4.1將思想認(rèn)識落實(shí)到位。要不斷提高財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識，明確財務(wù)風(fēng)險存在于財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會給企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險，財務(wù)管理人員必須高度重視，將風(fēng)險防范貫穿于財務(wù)管理工作的始終，做到警鐘常鳴。
4.2將督促檢查落實(shí)到位。各級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)主管要把財務(wù)風(fēng)險防范的督促檢查納人議事日程，定期、不定期聽取匯報，抽查、監(jiān)督執(zhí)行情況。
4.3實(shí)行風(fēng)險抵押管理辦法。鐵路經(jīng)營業(yè)績考核辦法推行的風(fēng)險抵押辦法可以引入財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制，通過實(shí)行類似的制度將管理者、財務(wù)人員納入共同承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的范疇內(nèi)，做到責(zé)、權(quán)、利三位一體，從整體上全面控制風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的始終，各級財務(wù)管理人員要發(fā)揮財務(wù)風(fēng)險管理職能，把風(fēng)險管理提高到企業(yè)管理的突出位置，充分識別財務(wù)風(fēng)險，深入研究財務(wù)風(fēng)險，積極防范和控制財務(wù)風(fēng)險，以保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)獲得安全穩(wěn)定長期的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈競爭的市場中處于不敗之地。
作者：王國娟單位：錦州車務(wù)段
1在鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財務(wù)集約化管理的優(yōu)勢
1．1推行財務(wù)集約化管理，有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金使用效率通過內(nèi)部資金整合，對企業(yè)資金支付推行集中支付與結(jié)算，由鐵總、路局統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部資金，有利于優(yōu)化企業(yè)籌、融資渠道，在保證企業(yè)正常運(yùn)營的情況下，最大限度地降低企業(yè)總體資金存儲量和貸款額度，有效地降低資金的使用成本，防范資金風(fēng)險，進(jìn)一步提高資金的使用效率。
1．2推行集約化管理，有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益通過財務(wù)集約化管理，有利于鐵總（原鐵道部）對路局或路局對站段財務(wù)直接調(diào)控，增強(qiáng)地域與組織間的財務(wù)協(xié)作和財務(wù)協(xié)同，優(yōu)化預(yù)算編制程序，依托信息化平臺，有利于實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部資金流、業(yè)務(wù)流、信息流三者實(shí)時統(tǒng)一，改變以往信息不對稱的狀態(tài)，增強(qiáng)上級對下級的實(shí)時調(diào)控，有利于提高企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。
1．3推行財務(wù)集約化管理，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眾所周知，財務(wù)資源是企業(yè)發(fā)展的主要資源，鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財務(wù)集約化管理后，可以統(tǒng)籌運(yùn)作資本，合理調(diào)配財務(wù)資源，有效地發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。通過財務(wù)5．0財務(wù)信息系統(tǒng)，規(guī)范了會計信息口徑，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和組織體系，使會計信息更加準(zhǔn)確、透明，對關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)時把控，防范風(fēng)險的發(fā)生，更有利于發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財務(wù)集約化管理的現(xiàn)狀與不足
2．1會計信息相對滯后鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長、覆蓋范圍廣，管理幅度寬、跨度大，對會計信息及時性、準(zhǔn)確性難以得到有效保障。就目前從鐵路形勢上分析，主要存在以下不足：①局屬各運(yùn)輸站段會計質(zhì)量有待提高，尤其實(shí)行貨改以來，有部分單位的財務(wù)人員從輔業(yè)分流回來，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，對運(yùn)輸主業(yè)的會計信息系統(tǒng)相對生疏；②由于會計管理戰(zhàn)線拉得太長，很難及時、準(zhǔn)確地給財務(wù)決策提供有用數(shù)據(jù)。
2．2預(yù)算管控能力嚴(yán)重不足，使預(yù)算流于形式鐵路運(yùn)輸企業(yè)由于體制的原因，推行全面預(yù)算管理起步相對較晚，始于20世紀(jì)初，雖然目前初見成效，但仍存在著一些問題，基層單位對全面預(yù)算管理認(rèn)識存在曲解，上下級之間以及各業(yè)務(wù)部門缺乏有效的溝通和協(xié)同，過分強(qiáng)調(diào)預(yù)算的編制，而忽視了預(yù)算的執(zhí)行與控制，對預(yù)算的考核缺乏強(qiáng)有力的懲罰與激勵措施，導(dǎo)致預(yù)算流于形式。總的來說，鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理還需進(jìn)一步的加強(qiáng)。
2．3資本投資效益低下受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，鐵路運(yùn)輸企業(yè)前幾年為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，采取較為粗放的財務(wù)管理方式，為了需求更為廣闊的發(fā)展空間，盲目投資、亂鋪攤子現(xiàn)象嚴(yán)重，插手于煤焦油、電石、房地產(chǎn)、廣告、旅游等十幾種行業(yè)，由于管理人員成本意識淡薄和對所涉獵的行業(yè)不熟悉，根本沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，最終導(dǎo)致資本效益低下，有很多屬于無效投資。如今鐵路面臨轉(zhuǎn)制，背負(fù)的東西太多，給轉(zhuǎn)制帶來難度。
2．4財務(wù)風(fēng)險分散由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長，再加上多元化經(jīng)營戰(zhàn)略格局，造成企業(yè)業(yè)務(wù)分布廣、下屬運(yùn)輸站段、子公司多，這使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的幾率也比較大。鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前還沒有建成完善的財務(wù)評價體系和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，很難對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行及時全面防范和有效管控。
3對鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)行的財務(wù)集約化管理提出具體的改進(jìn)措施
3．1統(tǒng)一財務(wù)集中管理體系目前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)主業(yè)采用的財會5．0信息系統(tǒng)，為實(shí)施集約化管理提供了信息平臺，統(tǒng)一了會計核算口徑、規(guī)范了業(yè)務(wù)處理流程，運(yùn)輸主業(yè)實(shí)施財務(wù)集約化管理上已初見成效，而對于其所屬的多經(jīng)企業(yè)，由于主輔分離，經(jīng)營管理理念和管理模式不同，加上各個子公司所處的環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營條件不同，很難形成統(tǒng)一的財會信息系統(tǒng)。轉(zhuǎn)制后，為了使總公司真實(shí)地了解全公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，應(yīng)將財會5．0在全路范圍內(nèi)普及，使集團(tuán)上下的會計業(yè)務(wù)處理流程和處理方法規(guī)范化、制度化，有利于提高總公司對下屬路局、公司的控制力，有利于對下屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置。
3．2推行預(yù)算的集約化控制在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，全面預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理體系的重要組成部分，已成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)未來經(jīng)營規(guī)劃的重要手段，并且在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中推行已取得顯著成效，為了進(jìn)一步增強(qiáng)全面預(yù)算的管控力度，發(fā)揮預(yù)算優(yōu)化資源配置的功效，完善全面預(yù)算管理系統(tǒng)，根據(jù)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，事權(quán)與財權(quán)相分離的原則，應(yīng)采用“二上二下”的預(yù)算編制流程，將績效管理與預(yù)算管理相結(jié)合，建立科學(xué)的預(yù)算編制方法以及跟蹤制度，預(yù)算調(diào)整和滾動預(yù)算制度以及預(yù)算考核檢查制度，從而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的集約化控制，以提高企業(yè)的管理效率和管理水平，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用。
3．3實(shí)現(xiàn)資金的集中管理資金集中管理是目前國內(nèi)外大型集團(tuán)普遍采用的資金管理模式。在發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢、防范資金風(fēng)險，提高資金使用效率等方面都起著重要作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在20世紀(jì)90年代末開始采用結(jié)算中心模式來集中管理資金，將下屬運(yùn)輸站段、分公司、子公司資金集中在鐵道部（目前鐵路總公司）、鐵路局來統(tǒng)一調(diào)配、運(yùn)營資金，有效地保障了資金的安全，對鐵路的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。但是資金結(jié)算中心隸屬與財務(wù)處，作為職能機(jī)構(gòu)，缺乏獨(dú)立性，在資金管理上只有執(zhí)行權(quán)而無決策權(quán)，過分強(qiáng)調(diào)資金的集中，忽視了集中后的管理，隨著鐵路的轉(zhuǎn)制，其弊端逐漸顯現(xiàn)，應(yīng)需求建立一種適應(yīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式，資金管理不應(yīng)僅僅停留在過去資金的收支兩條線管理，更應(yīng)將業(yè)務(wù)拓展到多元企業(yè)籌資、投資、資金運(yùn)作等方面。資金集中管理是財務(wù)集約化管理體系的重要組成部分，只有完善資金集中管理體系，建立適合鐵路發(fā)展的資金集中管理模式，才能有效地推動財務(wù)集約化管理的進(jìn)程。
4結(jié)束語
財務(wù)集約化管理是依托信息平臺加強(qiáng)財務(wù)管理為根本，以資源集中管理為手段的一種新型的管理模式，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中推行財務(wù)集約化管理，不僅能提高企業(yè)經(jīng)營管理效率和管理水平，改善企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，而且對提高會計信息質(zhì)量和資金使用效率，防范財務(wù)風(fēng)險都有著重要的作用，但實(shí)施財務(wù)集約化管理，并非一朝一夕之事，任重道遠(yuǎn)，需要我們廣鐵路職工共同努力為之奮斗。
作者：檀紅春單位：呼和浩特鐵路局
1鐵路運(yùn)輸企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則中的有利條件
1.1會計基礎(chǔ)工作規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作要求會計人員綜合素質(zhì)過硬，崗位職責(zé)明確，工作流程順暢清晰，會計核算真實(shí)合法，會計憑證、會計賬簿手續(xù)完備，登記準(zhǔn)確，財務(wù)報告及時準(zhǔn)確、內(nèi)容豐富，會計檔案整潔、完整，內(nèi)部控制制度完善，基礎(chǔ)臺帳完備，各項制度體系相互銜接、相互協(xié)調(diào)，財務(wù)工作高效、有序，并以制度的形式予以規(guī)范。經(jīng)過長期實(shí)踐，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作扎實(shí)，為執(zhí)行新準(zhǔn)則奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了保證。
1.2新準(zhǔn)則已執(zhí)行多年更趨完善新會計準(zhǔn)則自2007年開始執(zhí)行到今年，已經(jīng)8年了，在各類企業(yè)執(zhí)行的過程提出了很多問題，準(zhǔn)則也在不斷修訂、完善，可理解性增強(qiáng)了，可操作性難度降低了，降低了鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則的難度。同時，很多企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則的過程中也積累了豐富的經(jīng)驗，值得鐵路運(yùn)輸企業(yè)借鑒，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)會計制度向會計準(zhǔn)則的順利過渡。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則面臨的問題
2.1對執(zhí)行新準(zhǔn)則的認(rèn)識不到位鐵路運(yùn)輸企業(yè)開始執(zhí)行新會計準(zhǔn)則，對會計人員來講，是一件大事，但對于一些業(yè)務(wù)部門看來，這只是財務(wù)部門的事情，與各自的業(yè)務(wù)不相關(guān)，這與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理觀念有關(guān)。一直以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)都存在重生產(chǎn)、輕管理的思想，一切都得為安全生產(chǎn)讓路，對財務(wù)管理工作沒有足夠的理解、配合和支持，認(rèn)為財務(wù)人員就是報銷、發(fā)工資，沒有生產(chǎn)部門重要。這種觀念無形中對執(zhí)行新準(zhǔn)則形成障礙，增加了執(zhí)行的難度。再者部分基層會計人員認(rèn)為執(zhí)行新準(zhǔn)則是上級財務(wù)部門的事，在思想上不積極、不主動。
2.2會計人員的職業(yè)能力不足新會計準(zhǔn)則引入了新的會計理念，會計核算方法也與現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)會計核算方法大相徑庭，這對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會計人員是一個相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。新準(zhǔn)則要求會計人員要在準(zhǔn)確理解準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，擁有更強(qiáng)大職業(yè)判斷能力，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行三級管理模式，從總公司、各鐵路局到基層站段，會計人員眾多。在年齡結(jié)構(gòu)上，有50后的老會計，也有90后的小會計；在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上，有財會博士也有財會中專生，專業(yè)素質(zhì)參差不齊。而且現(xiàn)有的會計人員已經(jīng)習(xí)慣了規(guī)定詳細(xì)的會計制度，形成了固有的思維模式，很少有自由空間，對新事物缺乏新準(zhǔn)則要求具備的專業(yè)判斷能力，在一定程度上制約了會計信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的執(zhí)行效果。
2.3執(zhí)行新準(zhǔn)所需的信息缺乏有效的平臺和系統(tǒng)支持新會計準(zhǔn)則中的經(jīng)濟(jì)事項的計量很多使用公允價值，準(zhǔn)則中闡述公允價值是市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中，出售一項資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項負(fù)債所需支付的價格。在現(xiàn)實(shí)中，我們知道股票當(dāng)日的收盤價是其公允價值，但不是所有的資產(chǎn)或負(fù)債具有股票這樣容易獲得的公允價值的信息平臺，如何確定其公允價值？在目前情況下，還沒有一個專門的信息平臺和系統(tǒng)能象證券交易系統(tǒng)，可以提供會計計量所需的公允價值信息，這給企業(yè)的核算帶來困難，增加了操作難度。
2.4會計工作難度加大，工作量加大新會計準(zhǔn)則更為復(fù)雜，工作量也更大。主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，推翻原有的會計科目體系，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定重新建立新的會計科目體系，增加了會計人員的工作量；第二，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，在首次執(zhí)行日，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有這權(quán)益進(jìn)行重新分類、確認(rèn)和計量，并編制初期資產(chǎn)負(fù)債表。在編制初期資產(chǎn)負(fù)債表時，要對長期股權(quán)投資、解除與職工勞動關(guān)系的預(yù)計負(fù)債、資產(chǎn)負(fù)債的帳面價值與計稅基礎(chǔ)不同形成的暫時性差異的所得稅影響以及對持有的金融資產(chǎn)重新劃分而進(jìn)行追溯調(diào)整。首份年度財務(wù)報表至少應(yīng)當(dāng)包括上年度按照企業(yè)會計準(zhǔn)列報的比較信息，財務(wù)報表項目的列報發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)對上年度比較數(shù)據(jù)按照新準(zhǔn)則的列報要求進(jìn)行調(diào)整。對鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，該項工作的工作量相當(dāng)大。第三，新會計準(zhǔn)則中的很多事項要求設(shè)置備查簿，這也增加了不小的工作量。
3解決問題的對策
3.1轉(zhuǎn)變觀念，完善執(zhí)行新準(zhǔn)則的各項配套工作企業(yè)的財務(wù)管理工作，是生產(chǎn)經(jīng)營管理不可替代的組成部分，在現(xiàn)代企業(yè)尤其是上市公司中地位極其重要。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，建立健全各項規(guī)章制度，號召全員參與，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，支持配合財務(wù)部門的工作，順利執(zhí)行新會計準(zhǔn)則，確保財務(wù)工作正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2加強(qiáng)會計人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)水準(zhǔn)在頒布實(shí)施新準(zhǔn)則后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也曾組織會計人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，但是參加培訓(xùn)人員范圍小，培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，不深入。因為企業(yè)本身也沒有執(zhí)行新準(zhǔn)則，學(xué)完后不能應(yīng)用于實(shí)際工作，所以這些培訓(xùn)也沒有真正提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)，僅僅完成了繼續(xù)教育的任務(wù)。新準(zhǔn)則對會計人員提出了更高的要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則在即，必須加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。一是培養(yǎng)會計人員的職業(yè)判斷能力，通過案例剖析的技能學(xué)習(xí)，并聯(lián)系理論知識，提高會計人員獨(dú)立思考、分析和解決實(shí)際問題的能力；二是深入培訓(xùn)，讓會計人員了解實(shí)施新準(zhǔn)則的背景和目的，自覺接受新準(zhǔn)則，結(jié)合企業(yè)具體操作中的實(shí)際情況進(jìn)行解釋說明，使會計人員真正領(lǐng)悟并掌握。
作者：許紅霞單位：蘭州鐵路局
一、新會計準(zhǔn)則下鐵路運(yùn)輸企業(yè)會計核算的新變化
1.適度引入了公允價值。新會計準(zhǔn)則最大亮點(diǎn)是引入了公允價值計量屬性。所謂的公允價值，是指熟悉市場情況的買賣雙方在公平交易條件下和自愿情況下進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~。作為一種新的計量屬性，公允價值較其它價值計量屬性有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，即可比性、預(yù)測性、及時性、決策相關(guān)性。
2.擴(kuò)大了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提范圍。新會計準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期評估資產(chǎn)價值，判斷資產(chǎn)是否減值，對各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失計提合理數(shù)額的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。評估內(nèi)容具體包括固定資產(chǎn)、存貨、長期投資及無形資產(chǎn)等八項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。該項準(zhǔn)則實(shí)施以來，有效遏制了部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)隨意計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的行為，減少了有意利用資產(chǎn)減值調(diào)節(jié)利潤空間的可能性。
3.剔除了后進(jìn)先出的存貨發(fā)出計價法。在存貨發(fā)出計價上，新會計準(zhǔn)則僅保留了先進(jìn)先出、加權(quán)平均兩種方法，剔除了后進(jìn)先出法，這就有效減少了企業(yè)有意利用存貨計價方法的變更來操縱利潤空間的機(jī)會。比如，很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)都存有鋼軌、煤炭等貨物，這類貨物價格正處于上漲階段，如果采用后進(jìn)先出法計量，則將更早形成的成本留在企業(yè)存貨中，將低價格貨物入賬，導(dǎo)致低估存貨公允價值，降低鐵路運(yùn)輸企業(yè)的檔期利潤，減少企業(yè)應(yīng)交所得稅。
4.增加了政府補(bǔ)助核算內(nèi)容。鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于特殊企業(yè)，政府補(bǔ)貼是普通現(xiàn)象。新會計準(zhǔn)則將政府補(bǔ)貼分為與資產(chǎn)相關(guān)的及與收益相關(guān)的兩部分。與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)貼確認(rèn)為遞延收益，在資產(chǎn)使用年限內(nèi)攤銷；與收益相關(guān)的補(bǔ)貼確認(rèn)為當(dāng)期損益，這一做法直接增加了企業(yè)當(dāng)期利潤。
5.強(qiáng)調(diào)了企業(yè)合并財務(wù)報表。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)“點(diǎn)多線長”的運(yùn)營特點(diǎn)，大多實(shí)行鐵路局、鐵路分局和基層站段三級會計核算方式，或二級會計核算方式，合并財務(wù)報表是常見現(xiàn)象。加之，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有很多跨行業(yè)、跨專業(yè)的投資項目，新會計準(zhǔn)則要求將基層站段財務(wù)賬目及除運(yùn)輸業(yè)務(wù)之外項目的財務(wù)賬目都納入總財務(wù)報表中，也包括債務(wù)情況，這對合并財務(wù)報表利潤產(chǎn)生了巨大影響。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會計核算問題分析
《會計法》規(guī)定會計核算內(nèi)容有款項和有價證券的收付、財物的收發(fā)、增減和使用、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算、資本、基金的增減、收支與成本費(fèi)用的計算、財務(wù)成果的計算和處理等。具體到不同領(lǐng)域企業(yè)，核算內(nèi)容的具體明細(xì)也有不同的差別。鐵路運(yùn)輸企業(yè)不同于其它領(lǐng)域企業(yè)，會計核算有其自身的特殊性，主要體現(xiàn)在存貨核算、運(yùn)輸收入核算及運(yùn)輸成本核算等方面。
1.存貨核算。存貨是企業(yè)為保持生產(chǎn)經(jīng)營活動持續(xù)運(yùn)作而儲存的各種實(shí)物物資，需不斷購入、耗用及儲備。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的存貨，根據(jù)其在運(yùn)輸生產(chǎn)中的不同作用，可分為燃料、材料、車輛配件及低值易耗品等。燃料在運(yùn)輸企業(yè)中所占比例較大，有機(jī)務(wù)段的機(jī)車用煤、機(jī)務(wù)段內(nèi)燃機(jī)用柴油，一般借記“主管業(yè)務(wù)成本合運(yùn)輸支出”賬戶，貸記“燃料”賬戶，用單獨(dú)賬戶進(jìn)行核算；線上料是材料中的核心內(nèi)容，多采用直供料方式，賬單直接交送運(yùn)輸處，材料直接運(yùn)達(dá)基層站段并驗收入庫，所以要設(shè)置“一般材料”、“線上料”賬戶；車輛配件通常不會一次消耗掉，維修后還可繼續(xù)使用，所以應(yīng)單獨(dú)設(shè)置“車輛配件”賬戶進(jìn)行核算?？偟膩砜?，為精確核算存貨的增減變動及結(jié)余情況，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置“原材料”賬戶，下設(shè)“燃料”、“一般材料”、“線上料”、“車輛配件”賬戶。同時，還要設(shè)置“材料成本差異”賬戶，用以核算存貨實(shí)際成本與計劃成本的差異額。
2.運(yùn)輸收入進(jìn)款核算。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸收入進(jìn)款由銷售收入、鐵路建設(shè)基金及各種代收款構(gòu)成。會計核算一般采用“雙掛鉤”、“現(xiàn)收現(xiàn)支”的計算方法，每項收入的會計核算公式各不相同。至于基層站段的運(yùn)輸收入款項計算，通常按照其實(shí)際完成的工作量及其質(zhì)量來確定。在具體的運(yùn)輸收入進(jìn)款核算中，多由鐵路分局根據(jù)基層站段運(yùn)輸收入進(jìn)款報表進(jìn)行匯總核算，再由鐵路局根據(jù)各鐵路分局的核算報表編制運(yùn)輸收入總表。鐵路分局根據(jù)站段運(yùn)輸收入進(jìn)款報表進(jìn)行匯總核算時：要根據(jù)收方記錄登記運(yùn)輸收入進(jìn)款，借記“運(yùn)輸進(jìn)款”，貸記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“其他應(yīng)交款-鐵路建設(shè)基金”、“應(yīng)收賬款-遲交運(yùn)雜費(fèi)”；要根據(jù)支方記錄沖減運(yùn)輸進(jìn)款，借記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“應(yīng)收賬款-遲交運(yùn)雜費(fèi)”，貸記“運(yùn)輸進(jìn)款”。鐵路局進(jìn)行運(yùn)輸收入會計核算時：要根據(jù)各鐵路分局運(yùn)輸收入進(jìn)款編制運(yùn)輸收入總表，借記“下級欠繳運(yùn)輸進(jìn)款”，貸記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“其他應(yīng)交款”；根據(jù)各鐵路分局匯繳的運(yùn)輸收入進(jìn)款，借記“其他貨幣資金-分局匯繳中途款”，貸記“下級欠繳運(yùn)輸進(jìn)款”。值得注意的是，當(dāng)實(shí)際收到收賬通知后，要借記“銀行存款”，貸記“其他貨幣資金-分局匯繳途中款”。
3.運(yùn)輸成本核算。運(yùn)輸成本是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中實(shí)際發(fā)生的各項費(fèi)用支出，包括工資、燃料費(fèi)、材料費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及其他費(fèi)用等要素內(nèi)容，按經(jīng)濟(jì)用途劃分可歸類為主營業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用和營業(yè)外支出。成本支出核算應(yīng)遵照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡應(yīng)由本期（月、季、年）負(fù)擔(dān)的支出都要納入本期運(yùn)輸成本核算范圍之內(nèi)。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)采用分級會計核算制，所以運(yùn)輸成本核算要由基層站段、鐵路分局、鐵路局自下而上的逐級完成，最終匯總計算出運(yùn)輸總成本。在具體的運(yùn)輸成本核算中，應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸成本的構(gòu)成要素內(nèi)容進(jìn)行核算。核算內(nèi)容有工資、燃料費(fèi)、材料費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及其他費(fèi)用。其中，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)所占的比例較大，要根據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》中的規(guī)定計提折舊支出。在具體核算處理中要設(shè)“主營業(yè)務(wù)成本”等賬戶，下面以成本構(gòu)成要素為據(jù)設(shè)置“工資”、“燃料費(fèi)”、“材料費(fèi)”等賬戶，借方登記運(yùn)營成本的實(shí)際發(fā)生數(shù)。
三、新會計準(zhǔn)則下鐵路運(yùn)輸企業(yè)會計核算采用的對策
新會計準(zhǔn)則的全面實(shí)行對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會計核算產(chǎn)生了重大影響，為積極應(yīng)對新變化，保障會計核算質(zhì)量，準(zhǔn)確反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財務(wù)情況，應(yīng)采用以下對策。第一，要求會計人員深入了解學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則，緊跟會計準(zhǔn)則變化趨勢；第二，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會計核算監(jiān)督；第三，根據(jù)新會計準(zhǔn)則規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的會計科目，適應(yīng)公允價值計量屬性的引入；第四，優(yōu)化財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建與新會計準(zhǔn)則要求相符的數(shù)字化財務(wù)數(shù)據(jù)庫，以改善會會計信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
四、結(jié)語
隨著我國鐵路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)而穩(wěn)定發(fā)展，以及新會計準(zhǔn)則的頒布，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會計核算愈加謹(jǐn)慎，期望通過會計核算明確揭示鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，為企業(yè)提供高質(zhì)量的會計信息，為其經(jīng)營決策提供科學(xué)依據(jù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)針對新會計準(zhǔn)則帶來了新變化采取相應(yīng)的對策，能夠適應(yīng)公允價值計量的引入，規(guī)范會計科目，這對整個鐵路行業(yè)的健康發(fā)展都有著深遠(yuǎn)影響。
作者：崔海燕單位：沈陽鐵路局沈陽審計室
1概述
目前，我國鐵路系統(tǒng)正處在黃金發(fā)展時期，尤其高鐵建設(shè)，正在高效有序進(jìn)行，運(yùn)輸經(jīng)營成效顯著。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在綜合運(yùn)輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家運(yùn)輸系統(tǒng)的中堅力量，是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈。對于鐵路運(yùn)輸來說，安全是最大的問題，一旦發(fā)生安全問題，發(fā)生行車中斷，甚至車毀人亡，不僅會造成重大的直接經(jīng)濟(jì)損失，還會帶來不可估量的間接損失，甚至造成嚴(yán)重的社會問題，影響社會的穩(wěn)定。
2鐵路運(yùn)輸安全問題的特點(diǎn)
鐵路在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有決定性作用，影響著生產(chǎn)和生活的各個方面。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個綜合體系，在空間和時間分布上都有其自身特殊性，影響因素錯綜復(fù)雜，涉及面眾多，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全問題具有動態(tài)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性等特點(diǎn)。
1)動態(tài)性:鐵路運(yùn)輸安全影響因素一直處于變動狀態(tài)之中，不可預(yù)測事件、意外情況以及非正常因素時有發(fā)生，給運(yùn)輸安全帶來不利影響;
2)系統(tǒng)性:鐵路運(yùn)輸涉及鐵路專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的人員、設(shè)備、環(huán)境、組織等各個方面，還包括生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，需要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)加以分析處理;
3)復(fù)雜性:鐵路系統(tǒng)基本處于野外，屬于全天候、開放性作業(yè)，信息控制、傳輸、接收都受到制約，控制人員與操作人員分離，既有內(nèi)部人員素質(zhì)的主觀影響，還要受設(shè)備、自然環(huán)境和社會環(huán)境等客觀因素影響;
4)艱巨性:我國高速鐵路發(fā)展很快，路網(wǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)充，新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用，使得鐵路運(yùn)輸問題復(fù)雜度不斷提高，安全事故風(fēng)險加劇，因此，鐵路運(yùn)輸安全面臨的情況也越來越復(fù)雜，問題越來越嚴(yán)峻。
3鐵路運(yùn)輸安全管理的問題
從20世紀(jì)80年代至今，鐵路運(yùn)輸發(fā)生過多起安全事故，僅重大事故及大事故就達(dá)300多起，表明我國鐵路運(yùn)輸安全問題存在較大風(fēng)險，形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在人員組織方面、設(shè)備方面、環(huán)境方面以及安全管理方面等。
1)人員組織因素。人的主觀能動性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性以及組織方式對鐵路運(yùn)輸安全起著關(guān)鍵作用，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)人員的思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，團(tuán)隊的配合和組織方式都是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導(dǎo)致有關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，從而注意力不集中，反應(yīng)遲鈍，工作容易發(fā)生失誤。主要表現(xiàn)在責(zé)任落實(shí)不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴(yán)格、組織作用不夠突出等方面。
2)設(shè)備方面。設(shè)備質(zhì)量的好壞、運(yùn)行狀況是否平穩(wěn)是影響鐵路運(yùn)輸安全的另外一個重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備以及設(shè)備運(yùn)行狀況的穩(wěn)定不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是運(yùn)輸安全的關(guān)鍵保證。隨著鐵路的高速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，更新?lián)Q代較快，設(shè)備種類繁多，數(shù)量巨大，整體關(guān)聯(lián)性高，涉及面廣，配置零散，運(yùn)行時間連續(xù)，監(jiān)控難度大，故障發(fā)生頻繁，處理時間緊迫。加之管理制度不夠完善，保養(yǎng)維修不夠及時，設(shè)備不足，都影響鐵路運(yùn)輸安全。
3)環(huán)境方面。鐵路運(yùn)輸環(huán)境包括運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)環(huán)境和通過組織管理所營造的運(yùn)輸系統(tǒng)的內(nèi)部社會環(huán)境以及運(yùn)輸系統(tǒng)外部的自然環(huán)境和社會環(huán)境。鐵路運(yùn)輸環(huán)境是組織和管理鐵路運(yùn)輸?shù)目臻g環(huán)境，是機(jī)車行駛的基礎(chǔ)，直接影響著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}。
4)管理方面。長久以來，安全管理觀念相對陳舊，管理往往是局部的、靜止的，管理的機(jī)制弱化，目標(biāo)不夠明確、重心發(fā)生偏移，工作人員的安全意識不強(qiáng)，管理的激勵和約束機(jī)制不夠完善，安全檢查和考核制度不夠有效，安全監(jiān)督制度不夠健全，這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
4鐵路運(yùn)輸安全問題的建議
1)提高管理及作業(yè)人員綜合素質(zhì)。勞動者作為整個運(yùn)輸生產(chǎn)過程中最活躍的因素，對鐵路運(yùn)輸安全起著決定性的作用，因此，為了保證鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行，最重要的就是提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。首先，對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，提高安全意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心，樹立安全生產(chǎn)第一的思想。其次，定期對相關(guān)人員進(jìn)行考核，從技術(shù)水平，思想政治等各個方面進(jìn)行測評，達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)后，方可上崗作業(yè)。最后，要制定嚴(yán)格生產(chǎn)紀(jì)律，專人負(fù)責(zé)檢查，整頓工作作風(fēng)并嚴(yán)肅工作紀(jì)律，禁止思想上松懈，行動上疏忽。
2)提高線路、機(jī)車等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。先進(jìn)可靠的鐵路運(yùn)輸設(shè)備是保證行車安全的重要基礎(chǔ)。保證安全技術(shù)所需資金的有效使用，重點(diǎn)放在鐵道線路、機(jī)車、信號傳輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)備上。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的同時加快自主研發(fā)國產(chǎn)新設(shè)備，把科學(xué)技術(shù)作為確保鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵突破口。建立健全日常的保養(yǎng)維修制度，確保日常保養(yǎng)維護(hù)設(shè)備的合理有效運(yùn)行。具有相應(yīng)的應(yīng)急搶險救援設(shè)施，一旦發(fā)生安全問題，可以迅速開展救援行動。
3)確保鐵路運(yùn)輸環(huán)境的良好。鐵路運(yùn)輸終究離不開環(huán)境的支持，為了確保作業(yè)人員高效安全工作，要營造一個有利于身心健康和勞動操作的環(huán)境，改善作業(yè)環(huán)境。在應(yīng)對自然環(huán)境方面，要全天候全方位監(jiān)測天氣及自然氣候，做好大風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應(yīng)對準(zhǔn)備，對泥石流、塌方、地震等自然災(zāi)害做好預(yù)警預(yù)報，采取具有針對性的預(yù)控措施，防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環(huán)境復(fù)雜多變、參與人數(shù)眾多、安全生產(chǎn)難度大，因此，建立各項規(guī)章制度，規(guī)范鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)，對于確保運(yùn)輸生產(chǎn)的安全是非常重要的。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)管理的核心，逐級確定安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)安全生產(chǎn)制度。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，把內(nèi)在約束和外在監(jiān)督有機(jī)的統(tǒng)一起來。實(shí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)行經(jīng)常性和特殊性的安全教育，不斷提高相關(guān)人員的安全意識。
5結(jié)語
鐵路運(yùn)輸安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到國計民生，直接影響著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)和安全，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理水平以及社會秩序的狀況，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量綜合水平的重要表現(xiàn)。相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真對待，做好預(yù)防和解決，更好地服務(wù)于國家和人民。
作者：陳春莉張志虎單位：呼和浩特鐵路局調(diào)度所
一、相關(guān)概述
在2011年年底，國家財政部以及國家稅務(wù)總局共同出臺了相關(guān)稅收改革通知，決定自2012年1月1日起，在上海市的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)中開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的稅收改革試點(diǎn)。在此次試點(diǎn)中，基于鐵路運(yùn)輸企業(yè)尚不具備試點(diǎn)條件，沒有被納入到試點(diǎn)范圍之中，但是，營業(yè)稅改征增值稅的稅收體制改革必然會進(jìn)一步擴(kuò)大，增值稅最終替代營業(yè)稅也是我國未來稅收體制改革的必然趨勢。鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是我國國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，也是我國交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。它有助于推動國民經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展，推動各個行業(yè)之間的稅負(fù)均衡，有助于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)分工，切實(shí)推動鐵路運(yùn)輸行業(yè)投資，推動發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”之后，相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)能夠作為一般納稅人享受到設(shè)備購置中的進(jìn)項稅抵扣，對于推動鐵路運(yùn)輸企業(yè)更新設(shè)備和技術(shù)改造具有重要意義。不僅如此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”，也有助于進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度，完善增值稅抵扣鏈條，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作以及競爭中，從長遠(yuǎn)來看，有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的長期健康發(fā)展。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”稅收改革中財務(wù)管理受到的影響分析
鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”稅收改革，勢必會對鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)生一系列影響，具體來講主要有以下幾個方面的內(nèi)容：首先，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營成果的影響。對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來講，全網(wǎng)聯(lián)運(yùn)是其生產(chǎn)經(jīng)營的主要特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上鐵路運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)運(yùn)輸營業(yè)收入會全額上交到總公司，鐵路總公司再對確認(rèn)的收入統(tǒng)一清算，并將其作為企業(yè)的營業(yè)收入。在當(dāng)前會計準(zhǔn)則下，企業(yè)損益表中的“主營業(yè)務(wù)收入”會計科目所核算的是鐵路運(yùn)輸企業(yè)包含有營業(yè)稅的含稅收入額，但是在實(shí)施“營改增”之后，主營業(yè)務(wù)收入這一會計科目所核算的講師不再包含增值稅的稅后收入額，在這種情況下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)收入將會將大幅度地下降，這將會進(jìn)一步影響到鐵路運(yùn)輸企業(yè)在多個方面的清算，如工資總額等。以此同時，在費(fèi)用方面也會產(chǎn)生影響。依靠對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本分析可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)可以抵扣的增值稅進(jìn)項稅偏少，而且鐵路運(yùn)輸企業(yè)的房屋以及運(yùn)輸線路等占有固定資產(chǎn)的較大比重，在現(xiàn)行的稅收政策下這些固定資產(chǎn)的購置費(fèi)用中的進(jìn)行稅額是不能夠進(jìn)行抵扣的，這勢必會造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本偏高?？偟膩碇v，在現(xiàn)行的稅收管理制度下鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”會增加其納稅負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)原有的經(jīng)濟(jì)效益。其次，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)會計核算的影響。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施“營改增”稅收改革之后，其會計核算、企業(yè)會計報表列報等多個方面都會受到影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞“營改增”，結(jié)合總公司的要求和實(shí)際管理需要，合理增設(shè)增值稅相關(guān)的會計科目，例如沿襲原有的營業(yè)稅繳納途徑，由總公司匯總繳納鐵路運(yùn)輸企業(yè)的主營業(yè)務(wù)增值稅，并進(jìn)一步增設(shè)相應(yīng)的各個會計核算單位之間的往來清算會計明細(xì)科目等。不僅如此，稅制改革也會對財務(wù)報表列報產(chǎn)生影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要對原有的會計核算以及稅務(wù)處理進(jìn)行科學(xué)梳理，理順鐵路運(yùn)輸企業(yè)會計核算流程。再次，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的票據(jù)管理產(chǎn)生影響。在實(shí)施“營改增”之后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)都會進(jìn)一步被認(rèn)定為增值稅一般納稅人。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對于自身客戶所開具的貨票或者客票都將使用增值稅票。相比較與原先的營業(yè)稅普通發(fā)票，增值稅發(fā)票在管理上要求非常嚴(yán)格，無論是在開票、管理還是使用上都有嚴(yán)格的管理要求，對于增值稅專用發(fā)票的偽造、虛開以及非法出售、違規(guī)使用都作了嚴(yán)格的處罰措施。正是基于此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施“營改增”之后，其票據(jù)管理會更為嚴(yán)格。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)有效應(yīng)對“營改增”改革的建議措施
基于上述分析，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理需要，針對“營改增”稅收體制改革采取針對性的建議措施，盡量減少“營改增”對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的不利影響，切實(shí)保障“營改增”稅收體制改革在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的順利實(shí)施，為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供有力的支持和保障。
首先，積極爭取和有效利用國家相關(guān)政策支持。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切跟稅務(wù)管理部門之間的溝通交流，力爭將當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中投入資本最大的線路資產(chǎn)購置相關(guān)過程中所承擔(dān)的企業(yè)增值稅進(jìn)項稅額進(jìn)一步納入到進(jìn)項稅的抵扣范圍之中，減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。另一方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極爭取國家相關(guān)補(bǔ)貼。在前期試點(diǎn)“營改增”稅收體制改革的地區(qū)中，對于稅制轉(zhuǎn)換期限內(nèi)按照新的稅收政策繳納企業(yè)增值稅相比較與原先的稅收規(guī)定所計算出的營業(yè)額的確是有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，國家會給予一定的財政補(bǔ)貼，以此來確保相關(guān)的試點(diǎn)企業(yè)能夠平穩(wěn)渡過稅改期，保障稅收改革企業(yè)以及試點(diǎn)行業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)基本上不會增加。正是基于此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞“營改增”稅收改革試點(diǎn)及時跟稅務(wù)部門、各級政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的財政性資金補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，切實(shí)確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)在“營改增”稅收改革中降低納稅負(fù)擔(dān)。
其次，進(jìn)一步完善自身管理，制定符合自身發(fā)展的經(jīng)營方案。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合“營改增”稅收體制改革，結(jié)合實(shí)際對現(xiàn)有的企業(yè)管理制度進(jìn)行修訂，主動適應(yīng)“營改增”變化，結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”分析，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)原先的清算辦法、經(jīng)營業(yè)績考核辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、收入管理規(guī)章制度、會計核算辦法以及預(yù)算編制辦法等進(jìn)行一系列針對性的修訂和完善，有效適應(yīng)“營改增”的稅收改革需要。同時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)盡快完善未來經(jīng)營策劃方案。在實(shí)行“營改增”的納稅改革之后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)原有的會計管理體制必然會發(fā)生重大變化，正是基于此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)各級財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)積極做好相關(guān)準(zhǔn)備，對企業(yè)原有的經(jīng)營規(guī)劃以及整體預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整，最大程度上減少企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)的資金流量，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康發(fā)展提供動力支持。再次，進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理人員專業(yè)技能，提升管理效率以及管理效益。對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來講，“營改增”稅收改革盡管名義上只是稅種變化，但是從實(shí)質(zhì)上講“營改增”涉及的面非常廣泛，牽扯的會計科目較多，對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整個會計核算系統(tǒng)都會產(chǎn)生影響，正是基于此，相應(yīng)的會計核算要求也會比較高，需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理人員具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)判斷能力。從這個角度上講，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想積極適應(yīng)“營改增”稅收體制改革所帶來的影響，有效降低納稅負(fù)擔(dān)就必須強(qiáng)化對單位財務(wù)管理人員的稅收、財務(wù)管理專業(yè)技能的培訓(xùn)，切實(shí)提升會計人員的業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)素質(zhì)，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”的順利實(shí)施提供保障。
作者：徐紅艷單位：濟(jì)南鐵路局濟(jì)南工務(wù)機(jī)械段
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理作用分析
(一)成本控制管理是確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵手段成本控制管理要求企業(yè)的財務(wù)管理部門建立完善的成本分析、控制與考核體系，同時通過降低耗費(fèi)、合理融資、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)以及資源配置等措施提高資金的使用效率，因此對于企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也具有重要的作用。
(二)成本控制管理是新時期鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的新要求當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所面臨的市場形勢以及外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所面臨的市場競爭壓力也越來越大，在這種形勢下鐵路運(yùn)輸企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展需要就必須做好內(nèi)控，對管理體系進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)完善成本控制管理體系，達(dá)到節(jié)支增效的目的，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本管理問題分析
(一)鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理機(jī)制不健全鐵路運(yùn)輸企業(yè)長期以來作為公益性與基礎(chǔ)性較強(qiáng)的國營企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)不明確，未能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益原則，因此還沒有建立完善適應(yīng)現(xiàn)代市場形勢的企業(yè)管理制度，尤其是成本控制協(xié)調(diào)管理機(jī)制不完善，成為企業(yè)管理的“軟肋”。
(二)成本預(yù)算控制管理效果較差成本預(yù)算管理作為成本控制管理的重要手段，對于成本控制效果也有著重要的影響。但是現(xiàn)階段我國企業(yè)成本預(yù)算管理過程中，由于成本分析不完善、預(yù)算編制不合理、執(zhí)行力度較差，因此造成了成本預(yù)算管理無法取得實(shí)際效果。
(三)成本控制管理缺乏有效的監(jiān)督考核當(dāng)前在鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理中，內(nèi)部各職能部門未能積極參與到成本控制管理中的重要原因就是監(jiān)督考核機(jī)制不完善造成的，由于未能建立一套與鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際情況相符的考核機(jī)制，導(dǎo)致成本控制管理工作的開展積極性較差。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理完善措施研究
(一)建立完善的鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理機(jī)制首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該建立完善的指標(biāo)控制體系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，合理的對企業(yè)的成本控制管理方式進(jìn)行規(guī)劃。其次，應(yīng)進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本控制管理制度，結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際管理特點(diǎn)，綜合考慮鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本影響因素，有重點(diǎn)、有針對性的完善成本控制管理機(jī)制的建設(shè)。
(二)強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本預(yù)算管理對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本預(yù)算管理，首先應(yīng)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本支出內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分析，并按照成本分析報表編制完善的鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理計劃。其次，應(yīng)按照成本預(yù)算管理計劃制定成本預(yù)算指標(biāo)，將成本預(yù)算控制管理工作細(xì)化、量化并將預(yù)算管理任務(wù)分解到企業(yè)的不同管理部門。第三，應(yīng)針對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本預(yù)算計劃執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)的分析與信息反饋，通過增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力，確保成本預(yù)算計劃得到有效的落實(shí)實(shí)施。通過全面成本預(yù)算管理作為手段，確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理按照相應(yīng)的規(guī)劃有序?qū)嵤?
(三)實(shí)現(xiàn)成本控制管理的全員參與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本控制管理工作并不僅僅是企業(yè)財務(wù)管理部門的任務(wù)，成本控制效果的實(shí)現(xiàn)需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的全員參與。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將成本控制作為企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)理念，并強(qiáng)化對成本控制工作的宣傳，由企業(yè)的財務(wù)部門作為成本管理的主導(dǎo)，以采購、運(yùn)輸、維護(hù)以及管理部門作為關(guān)鍵參與部門，通過各部門的積極配合，確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本能夠得到有效的控制。
(四)完善財務(wù)分析，做好成本控制管理的監(jiān)督考核在成本控制管理工作中，應(yīng)及時做好財務(wù)分析工作，通過財務(wù)分析數(shù)據(jù)及時、動態(tài)的掌握企業(yè)的財務(wù)成本控制管理效果，按照財務(wù)成本控制管理的實(shí)際情況對成本控制管理措施進(jìn)行調(diào)整。其次，將成本控制管理工作作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部職能部門與工作崗位績效考核的指標(biāo)，并適當(dāng)?shù)脑黾訖?quán)重，通過強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各項成本控制管理措施能夠得到有效的貫徹落實(shí)。
四、結(jié)束語
隨著鐵路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營權(quán)的不斷放開，鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所面臨的市場競爭壓力也越來越大，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，以成本管理為重點(diǎn)，對自身的管理模式進(jìn)行改革調(diào)整優(yōu)化，以降低成本投入增加利潤受益，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的平穩(wěn)順利過渡轉(zhuǎn)型，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大提供良好的基礎(chǔ)條件。
作者：蒲旭章單位：山東高速軌道交通集團(tuán)有限公司嵐山管理處
1鐵路運(yùn)輸收入管理的概述
做好鐵路運(yùn)輸收入管理的意義做好鐵路收入管理對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鐵路部門的可持續(xù)發(fā)展來說都具有重要的意義：首先做好鐵路運(yùn)輸收入管理可以推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鐵路是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，我國人口眾多，每天的鐵路流動量非常的大，尤其是鐵路貨物運(yùn)輸所帶來的經(jīng)濟(jì)效益要占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的很大比重，鐵路運(yùn)輸收入能夠大大打動我國經(jīng)濟(jì)的增長，同時借助鐵路運(yùn)輸收入，可以增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新與完善，進(jìn)而發(fā)揮交通運(yùn)輸在資源中的優(yōu)化配置功能，為國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其次鐵路運(yùn)輸收入是支撐鐵路部門正常運(yùn)行的重要保障，鐵路部門的日常運(yùn)作離不開較大資金的支持，比如鐵路員工的工資、福利，鐵路運(yùn)輸設(shè)備的維修、保養(yǎng)，鐵路工程的修建等都離不開鐵路運(yùn)輸收入的支持，通過鐵路運(yùn)輸收入可以為鐵路部門帶來巨大的金錢收入，而且運(yùn)輸收入也是鐵路部門的主要收入來源，如果沒有鐵路運(yùn)輸收入的支持，鐵路企業(yè)的正常運(yùn)作就會受到影響，因此做好鐵路運(yùn)輸收入管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2鐵路運(yùn)輸收入管理存在的問題
2.1鐵路運(yùn)輸財務(wù)管理人才缺失基于傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸收入管理模式的粗放化管理，鐵路部門的財務(wù)管理人員只是負(fù)責(zé)簡單的財務(wù)工作，而沒有足夠的收入精細(xì)化、科學(xué)化管理意識與能力，隨著鐵路企業(yè)化運(yùn)作模式的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸收入管理也要朝著經(jīng)濟(jì)利益最大化方向發(fā)展，但是根據(jù)當(dāng)前鐵路部門的財務(wù)人員隊伍質(zhì)量分析，現(xiàn)有的財務(wù)人員無論是在業(yè)務(wù)能力上還是思想意識上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的需要，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財務(wù)管理職能不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能，具體體現(xiàn)在：一是部分鐵路企業(yè)還沒有擺脫傳統(tǒng)政府管理體制模式，沒有意識到鐵路運(yùn)輸市場化發(fā)展的總體趨勢，沒有根據(jù)市場化發(fā)展趨勢建立與之相適應(yīng)的鐵路運(yùn)輸財務(wù)管理制度；二是基于鐵路部門巨大的業(yè)務(wù)量，鐵路運(yùn)輸財務(wù)管理部門的員工工作量非常大，但是他們的薪酬待遇等卻沒有相應(yīng)的提高，甚至有些鐵路運(yùn)輸部門也沒有實(shí)現(xiàn)績效工資制度，仍然沿用傳統(tǒng)的人力資源管理方式，結(jié)果造成財務(wù)人員的工作積極性大大降低，影響他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高；三是鐵路運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)管理人員之間的職責(zé)沒有明確的崗位分工，具體的財務(wù)管理工作要受到領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù)，最終影響財務(wù)人員的工作態(tài)度。
2.2對鐵路收入管理的認(rèn)識不全面當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)對鐵路運(yùn)輸收入管理的認(rèn)識還不全面，其主要表現(xiàn)在：一是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營管理中沒有意識到運(yùn)輸收入管理績效的考核，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸管理中并不是以盈利為目的的，而是習(xí)慣性的以傳統(tǒng)管理模式去從事一些運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)，比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)在管理中進(jìn)行的裝卸車、排空車以及周轉(zhuǎn)量等都是為了完成相應(yīng)的指標(biāo)。而不是站在盈利的空間上。二是一些鐵路企業(yè)為了私利，他們不愿意完成較多的鐵路運(yùn)輸收入管理，也就是說鐵路運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)心運(yùn)輸收入的增加會給企業(yè)帶來一些“負(fù)面”的影響，比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸收入的增加會影響企業(yè)的政績考核。三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在收入管理中缺乏大局意識，我國鐵路客運(yùn)收入實(shí)施的列車擔(dān)當(dāng)局所有，比如從北京發(fā)往包頭的火車客運(yùn)票收入歸北京鐵路局所有，基于局部利益的考慮，對外局擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊嚕麄兙蜁扇∠奘?、不售，結(jié)果造成當(dāng)局列車出現(xiàn)客運(yùn)不滿的現(xiàn)象，進(jìn)而影響鐵路運(yùn)輸?shù)恼w經(jīng)濟(jì)效益。再者相近的鐵路段之間為了爭奪貨運(yùn)資源，他們會采取惡性競爭的方式。
3提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體對策
3.1加強(qiáng)管理隊伍的建設(shè)自從鐵路實(shí)施政企分離后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對市場競爭、傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變的雙重壓力，鐵路運(yùn)輸企業(yè)依托政府宏觀手段進(jìn)行經(jīng)營的形式已經(jīng)不復(fù)存在，因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要從提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)角度入手，因為鐵路運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)直接影響與決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理水平，提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員的業(yè)務(wù)能力：一是提高管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，鐵路運(yùn)輸收入管理人員作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)員工的一員，其必須要具有較強(qiáng)的責(zé)任心，具有積極的工作態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)；二是要增強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新意識，鐵路運(yùn)輸政企分離，鐵路運(yùn)輸企業(yè)就要接受市場的激烈競爭，對此鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理人員除了要具備基本的專業(yè)素質(zhì)技能之外，還要具有創(chuàng)新意識，憑借自己的聰明才智，敢于打破傳統(tǒng)的運(yùn)輸收入管理工作。
3.2提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平要想提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平，首要就是提高運(yùn)輸收入管理力度，使運(yùn)輸輸入管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、合理化：一是抓好運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極宣傳鐵路運(yùn)輸收入管理的作用，提高鐵路員工運(yùn)輸收入管理的意識，樹立員工積極為鐵路企業(yè)收入管理做貢獻(xiàn)的意識；二是要建立明確的崗位工作制度，對鐵路運(yùn)輸收入管理工作帶來經(jīng)濟(jì)效益與做出貢獻(xiàn)的要給予一定的獎勵，而對影響鐵路運(yùn)輸收入管理的則要給予必要的懲罰；三是加強(qiáng)對運(yùn)輸收入管理過程的監(jiān)管。基于鐵路運(yùn)輸實(shí)施企業(yè)化管理的發(fā)展趨勢，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對收入管理過程的監(jiān)管力度，具體而言就是對鐵路運(yùn)輸收入管理全過程實(shí)施精細(xì)化管理，做好運(yùn)輸收入的預(yù)算管理、會計核算、票據(jù)管理等各項工作。
3.3根據(jù)運(yùn)輸市場需求變化開展?fàn)I銷鐵路運(yùn)輸收入管理經(jīng)濟(jì)效益的提高最終需要依靠市場客戶終端提供的業(yè)務(wù)獲取利潤，因此鐵路運(yùn)輸收入必須要以市場需求變化為導(dǎo)向，制定私人化的服務(wù)體系：一是在鐵路運(yùn)輸銷售中要始終堅持“客貨齊抓、大小并舉”的經(jīng)營理念，要積極爭取較大的客貨資源，同時對于小批量的貨運(yùn)資源也要形成足夠的重視；二是提高鐵路運(yùn)輸新產(chǎn)品的推廣，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極推廣與宣傳運(yùn)輸新產(chǎn)品，利用新產(chǎn)品優(yōu)勢吸引客戶，比如鐵路運(yùn)輸部門要拓寬運(yùn)輸工具與模式，并且在市場營銷中宣傳新產(chǎn)品的優(yōu)勢，鼓勵客戶選擇新產(chǎn)品；三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極開展電子商務(wù)收入管理，要借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，打造電子運(yùn)輸商務(wù)，創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理模式。
3.4提高管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)通過信息化管理可以提高鐵路交通運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置，比如通過計算機(jī)信息集中平臺，可以對全國的客運(yùn)資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，避免出現(xiàn)資源的過浪費(fèi)，通過借助信息現(xiàn)代技術(shù)也可以避免出現(xiàn)“人情”托運(yùn)，影響鐵路交通運(yùn)輸收入。
作者：汪偉民單位：河南湯臺鐵路有限公司
一、鐵路運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)
鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和最大眾化的交通工具，鐵路運(yùn)輸在整個運(yùn)輸領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用，也是現(xiàn)代運(yùn)輸體系中的中流砥柱，拉動國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
1.生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)與其他交通運(yùn)輸業(yè)相比，鐵路運(yùn)輸由于運(yùn)輸能力及單車裝載量大，價格較低，環(huán)保，受氣候和自然條件影響較小等特點(diǎn)，在運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性和可靠性方面占據(jù)了優(yōu)勢。再加上運(yùn)輸列車幾乎可以不受商品種類、重量和容積的限制，使它幾乎能承運(yùn)任何商品，而這些都是其他陸路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸方式所不能比擬的。鐵路運(yùn)輸業(yè)覆蓋全國，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善，適合于中、長距離運(yùn)輸，目前很多貨物尤其是遠(yuǎn)距離大宗商品的運(yùn)輸基本上都實(shí)行全國聯(lián)運(yùn)，鐵路運(yùn)輸是其中很重要的一環(huán)。目前鐵路運(yùn)輸由中國鐵路總公司實(shí)行集中調(diào)度統(tǒng)一指揮，多個鐵路運(yùn)輸企業(yè)密切協(xié)同完成，因此“營改增”試點(diǎn)不適合在部分地區(qū)先實(shí)行，而是在全國進(jìn)行試點(diǎn)時才能進(jìn)行。
2.管理體制特點(diǎn)雖然我國鐵路運(yùn)輸業(yè)管理體制改革已啟動，但鐵路運(yùn)輸經(jīng)營主體仍然比較集中，由中國鐵路總公司實(shí)行集中調(diào)度統(tǒng)一指揮，分支機(jī)構(gòu)層次多且分布廣，民營公司較少，上市公司也較少。
3.稅負(fù)特點(diǎn)與其他行業(yè)相比，鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)核算較復(fù)雜，企業(yè)的營業(yè)收入由鐵路總公司統(tǒng)一清算確認(rèn)?！盃I改增”之前，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，鐵路運(yùn)輸業(yè)屬于營業(yè)稅稅目，鐵路運(yùn)輸企業(yè)以其全部運(yùn)營收入，即全部價款和價外費(fèi)用為營業(yè)額，按3%的稅率計算繳納營業(yè)稅。由于營業(yè)稅是對收入全額進(jìn)行征稅，不能抵扣成本和費(fèi)用中所含的已納稅額，從而造成重復(fù)征稅，加重納稅人負(fù)擔(dān)，不利于納稅人在公平稅負(fù)的基礎(chǔ)上展開競爭。重復(fù)征稅還會導(dǎo)致企業(yè)分工粗，效率低下，同時由于營業(yè)稅不能抵扣進(jìn)項稅額，很多企業(yè)對技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新方面投入不足，不利于節(jié)能減耗，環(huán)境保護(hù)，更不利于鐵路運(yùn)輸行業(yè)的整體發(fā)展。
二、“營改增”對鐵路運(yùn)輸業(yè)的影響
1.消除重復(fù)征稅增值稅和營業(yè)稅均屬于流轉(zhuǎn)稅，并且都是間接稅，最終稅負(fù)均由消費(fèi)者承擔(dān)。兩者最大的區(qū)別在于營業(yè)稅對商品銷售額全額征稅，商品每經(jīng)過一個銷售環(huán)節(jié)，就會被征收一次營業(yè)稅，從生產(chǎn)到消費(fèi)的環(huán)節(jié)越多，征稅的次數(shù)就越多，稅負(fù)也越重，商品的稅收負(fù)擔(dān)會隨著生產(chǎn)銷售的增多而增長。而增值稅僅對每個銷售環(huán)節(jié)的增值部分征稅，并且在具體操作中采用發(fā)票抵扣的辦法，非常巧妙地避免了這種重復(fù)征稅。因此此次“營改增”消除了鐵路運(yùn)輸業(yè)稅收中重復(fù)征稅的問題，對降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力起到了重要作用。
2.稅率變化較大根據(jù)“營改增”相關(guān)政策，從2014年1月1日起鐵路運(yùn)輸業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)后，與其他交通運(yùn)輸業(yè)一樣，適用11%的增值稅稅率。從稅率變化來看，一般納稅人由原來適用3%的營業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率，稅率增幅比較大，達(dá)到8%。此次“營改增”試點(diǎn)雖然在很大程度上解決了營業(yè)稅重復(fù)征稅的問題，但納稅人的稅負(fù)卻因稅率增加而增加了不少?！盃I改增”后企業(yè)雖然可以將購置固定資產(chǎn)和燃油、修理費(fèi)所含的進(jìn)項稅進(jìn)行抵扣，但對過去購置的固定資產(chǎn)、人力成本、房屋租金等成本卻不能進(jìn)行抵扣，而可抵扣進(jìn)項稅的成本在總成本中所占比重卻并不高，因此稅基在沒有太大變化的基礎(chǔ)上，稅率卻提高了很多，使得一些企業(yè)的稅負(fù)有所增加。
3.激發(fā)企業(yè)對固定資產(chǎn)的更新短期內(nèi)，由于發(fā)生在“營改增”之前的固定資產(chǎn)投資無法享受進(jìn)項稅額抵扣，而且固定資產(chǎn)雖然抵扣數(shù)額較大，但使用周期比較長，企業(yè)并不會頻繁對運(yùn)輸設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行更新，因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)可抵扣進(jìn)項稅額較少，導(dǎo)致稅負(fù)會有所增加，進(jìn)而影響公司凈利潤。但從長期考慮，目前，我國鐵路運(yùn)輸業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大投入的重要時期，增值稅實(shí)行進(jìn)項抵扣的特點(diǎn)，決定了“營改增”對處于擴(kuò)張期的企業(yè)更加有利，鐵路運(yùn)輸企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、水電消耗等可抵扣進(jìn)項稅額，將激發(fā)促進(jìn)這些企業(yè)的設(shè)備更新，這將產(chǎn)生鼓勵增加投入、轉(zhuǎn)型升級的積極作用，有力促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。總體而言，即便鐵路運(yùn)輸企業(yè)短期內(nèi)會受稅率增加的負(fù)面影響，稅負(fù)有所增加，但從消除重復(fù)征稅以及促進(jìn)設(shè)備的更新?lián)Q代來看，對整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。
4.2014上半年鐵路運(yùn)輸業(yè)“營改增”試點(diǎn)運(yùn)行情況從新納入“營改增”試點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸業(yè)征稅情況來看，2014年上半年1356戶納稅人累計實(shí)現(xiàn)改征增值稅218億元，與繳納營業(yè)稅相比減稅7億元。由此可見，雖然受稅率增加和可抵扣項較少等不利因素的影響，但“營改增”消除重復(fù)征稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的效果正在顯現(xiàn)。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對“營改增”的應(yīng)對措施
1.修訂規(guī)章制度，調(diào)整經(jīng)營規(guī)劃，積極適應(yīng)“營改增”企業(yè)內(nèi)部政策合理、財務(wù)制度規(guī)范可以有效提升“營改增”工作的進(jìn)度，有利于實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”的安全著陸。因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須對經(jīng)營規(guī)劃、預(yù)算編制、收入管理、固定資產(chǎn)管理等一系列規(guī)章制度進(jìn)行合理調(diào)整，在合同簽訂、設(shè)備購置、會計核算等具體環(huán)節(jié)中考慮“營改增”的因素，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)建立涉及增值稅的流程方案，以適應(yīng)新的稅制改革，減少企業(yè)稅負(fù)、增加資金流量。
2.增強(qiáng)稅收籌劃，優(yōu)化財務(wù)戰(zhàn)略“營改增”后，企業(yè)需要根據(jù)自身企業(yè)特點(diǎn)，用好政策紅利，有針對性地對本企業(yè)稅收籌劃戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)自身發(fā)展。比如，可以在進(jìn)項稅額抵扣方面多做考慮，加大對固定資產(chǎn)的投資，這不僅能夠增加可抵扣的進(jìn)項稅額，減少需繳納的增值稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，還可以提高工作效率，提升企業(yè)競爭力，增加企業(yè)收入。另外，企業(yè)還可以嘗試將部分服務(wù)外包給其他企業(yè)，一方面延長增值稅抵扣鏈條，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，抵消稅率增加的負(fù)面影響，另一方面增強(qiáng)市場細(xì)分和分工協(xié)作，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)人員培訓(xùn)，提升稅務(wù)管理水平“營改增”的實(shí)施使鐵路運(yùn)輸企業(yè)整個會計核算體系產(chǎn)生了一系列的變化，稅務(wù)核算要求提高，對財務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高要求。因此企業(yè)內(nèi)部各級財務(wù)部門應(yīng)該做好準(zhǔn)備，加強(qiáng)財務(wù)人員稅改理論和實(shí)務(wù)方面的培訓(xùn)，使財務(wù)人員迅速了解“營改增”政策及對本單位帶來的影響，并及時檢查企業(yè)的財稅軟件，確認(rèn)財稅管理系統(tǒng)是否應(yīng)進(jìn)行更新以適應(yīng)開具增值稅發(fā)票以及增值稅申報程序的新要求。在會計實(shí)務(wù)中對增值稅票據(jù)開具、取得、保管、增值稅會計核算等工作熟悉掌握，規(guī)范設(shè)置會計賬簿，提高會計核算的水平，提升稅務(wù)管理水平。
四、總結(jié)
總而言之，“營改增”對消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，推動行業(yè)發(fā)展將起到重要作用，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)“營改增”的變化，提高管理水平，增強(qiáng)稅收籌劃，合理節(jié)稅，促進(jìn)自身發(fā)展。
作者：包烏日漢單位：內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
1計算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建要求
1）計算機(jī)系統(tǒng)構(gòu)建的要求。對于計算機(jī)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)首選國際上比較流行的客戶/服務(wù)器結(jié)構(gòu)（Client/Serve結(jié)構(gòu)），這款計算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以其獨(dú)特的優(yōu)勢深受計算機(jī)行業(yè)公司及人士的推崇和看重。在設(shè)計和構(gòu)建計算機(jī)的操作系統(tǒng)時應(yīng)著重考慮系統(tǒng)的開放性和可靠性等特征，除此之外，操作系統(tǒng)必須具備處理數(shù)據(jù)及提供遠(yuǎn)程的查詢服務(wù)的功能，以保證運(yùn)輸業(yè)務(wù)的順利開展。計算機(jī)的服務(wù)端和客戶端的操作系統(tǒng)的選擇也應(yīng)當(dāng)合理、可靠。客戶端的操作系統(tǒng)一般選擇的是Microsoft公司研發(fā)的Windows95/98/2000的系統(tǒng)，服務(wù)端的操作系統(tǒng)一般選擇的也是Microsoft公司的WindowsNT4.0中文版的系統(tǒng)，即ServieePaek6、InternetInformationServer4.0，選用同一公司的系統(tǒng)，在最大的程度上保證系統(tǒng)之間的兼容性。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)議的選擇要盡可能符合國際的標(biāo)準(zhǔn)，一般由廣域協(xié)議、局域協(xié)議及各種路由協(xié)議組成。
2）計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模型構(gòu)建的要求。煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的計算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，需要構(gòu)建合乎規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)模型。為了保證信息網(wǎng)絡(luò)管理工作的順利開展和信息網(wǎng)絡(luò)模型的完整性，一般應(yīng)用托肯建模的建模方法對煤炭運(yùn)輸管理過程進(jìn)行模型的虛擬和建立。隨著計算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及和應(yīng)用，TWPN即工作流網(wǎng)絡(luò)在煤炭企業(yè)的HR（Humanresource）即人力資源的信息化管理的應(yīng)用中重要性逐漸顯現(xiàn)出來，工作流網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用不但可以作為模型來有效的處理企業(yè)信息，采用轉(zhuǎn)移集合的方式對煤炭企業(yè)所進(jìn)行的企業(yè)活動的控制過程和數(shù)據(jù)信息反饋進(jìn)行建模，對于煤炭企業(yè)的工作規(guī)劃與進(jìn)展的引導(dǎo)作用立竿見影，因此為了實(shí)現(xiàn)模型的可控性及合理性等重要功能的體現(xiàn)，對于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模型的構(gòu)建有關(guān)部門一定要認(rèn)真、負(fù)責(zé)。
3）數(shù)據(jù)庫及功能模板的構(gòu)建及設(shè)計要求。煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)呢浽磾?shù)據(jù)庫是由各個裝、卸車站的貨源數(shù)據(jù)的采集點(diǎn)與分局網(wǎng)聯(lián)合組成的，貨源數(shù)據(jù)庫的主要功能是收集并存放托運(yùn)人遞交的要車申請及相關(guān)辦理信息，包括托運(yùn)車及托運(yùn)貨物的類別、去向、貨物的重量及總量等信息。貨源數(shù)據(jù)庫的信息采集要求每個信息點(diǎn)所采集及上交的信息準(zhǔn)確、無誤且要按時上交，以保證運(yùn)輸數(shù)據(jù)的及時處理及運(yùn)輸工作的管理。
一般情況下，數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建內(nèi)容主要包括：①貨源信息及記錄表。貨源信息表是數(shù)據(jù)庫的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)控制點(diǎn)的信息以及圖幅管理過程可控的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)；②原始信息及數(shù)據(jù)記錄表。它是實(shí)現(xiàn)外業(yè)信息有效管理的信息儲存表，主要記錄的是煤炭的發(fā)送量及貨車的路途周轉(zhuǎn)時間等信息，便于以后相關(guān)信息的查詢與管理；③管理人員信息表。它主要用于煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)管理及工作人員基本信息的存儲，以便于人員的管理和工作的調(diào)度及安排；④數(shù)字化圖像信息表。它主要用于儲存計算機(jī)實(shí)際應(yīng)用過程中對圖幅信息的編輯及調(diào)整，及時的存儲圖像信息，對于突發(fā)狀況的處理及分析具有非常大的價值。
在功能模板的構(gòu)建與設(shè)計環(huán)節(jié)中，一般步驟來為：①礦區(qū)調(diào)研；②概念模型抽取；③測量模型建立；④數(shù)值計算；⑤結(jié)果檢驗。功能模塊的設(shè)計簡單來講就是把設(shè)計樣板構(gòu)建成實(shí)物框架的過程，如上步驟所示，進(jìn)行一個礦區(qū)環(huán)境的調(diào)研和摸索，并建立相應(yīng)的理論上的模型，再經(jīng)過計算機(jī)軟件的處理和仿真試驗完成功能模塊的構(gòu)建，使礦山測量的圖幅管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的目標(biāo)。
2計算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用價值及意義
1）實(shí)現(xiàn)線路計算、展點(diǎn)及制表過程一體化。計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)應(yīng)用到煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)中，可以突破傳統(tǒng)的管理方式的局限，實(shí)現(xiàn)線路計算、展點(diǎn)及制表過程的一體化。運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅便于運(yùn)輸數(shù)據(jù)的處理，而且還有利于避免人為造成的結(jié)果失誤，最大的特點(diǎn)在于它能夠?qū)崿F(xiàn)整個運(yùn)輸過程數(shù)據(jù)處理的自動化，比如自動計算、自動儲存等，并能直接打印，使得線路數(shù)據(jù)計算、運(yùn)輸點(diǎn)坐標(biāo)計算、數(shù)據(jù)信息表格制備一體化的完成。
2）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效率管理，界面可視，便于操作。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程中的圖形數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)信息的高效率管理，在圖幅管理的自動化過程中既節(jié)省了大量的人力、物力，也可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程的全程監(jiān)控，切實(shí)的反應(yīng)路況、貨物的運(yùn)輸狀況等。除此之外，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以達(dá)到系統(tǒng)界面可視的效果，且便于操作，進(jìn)一步提高了煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的管理效率。
3）實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸管理模式的轉(zhuǎn)變，提高工作效率。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引用，在大的信息環(huán)境的作用下，管理模式也隨之發(fā)生變化，有利于提高工作人員的素質(zhì)，綜合利用人力資源，有助于實(shí)現(xiàn)管理精益求精，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識。除此之外，新技術(shù)的投入和應(yīng)用也可以極大調(diào)動員工的工作熱情和積極性，這對于構(gòu)建一個健全的鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w系具有顯著的作用，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)煤炭運(yùn)輸業(yè)獲得極大發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
3結(jié)束語
綜上所述，計算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用對于煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展尤為重要，是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與時代接軌的重要途徑。但在具體的應(yīng)用過程中，我們?nèi)孕枰粩嗵剿骱透倪M(jìn)，對于系統(tǒng)的構(gòu)建、模型的設(shè)計等重要環(huán)節(jié)應(yīng)予以特別的關(guān)注和重視，實(shí)現(xiàn)計算機(jī)技術(shù)與煤炭業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合，促進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展。
作者：曾茂林單位：鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鐵路運(yùn)輸處
一、企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸?shù)母攀?
1.企業(yè)專用鐵路的運(yùn)輸原則。企業(yè)專用鐵路的存在是為了保障企業(yè)更好的生產(chǎn)、運(yùn)作。因此，在作業(yè)方式、運(yùn)輸目的等方面與國家鐵路有很大的差異性。其差異主要表現(xiàn)在兩方面。其一，布局上的差異性，企業(yè)專用鐵路是以生產(chǎn)工藝為原則進(jìn)行布局的，主要是裝卸貨物為主，在作業(yè)方式上采用平面推送調(diào)車的方法。其二，運(yùn)輸組織上的差異性，大部分企業(yè)專用鐵路的運(yùn)輸組織是以保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行為目的，調(diào)車作業(yè)以“一卸二裝三排”為原則，并結(jié)合其他車輛和運(yùn)輸設(shè)備提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸效率。
2.企業(yè)專用鐵路的運(yùn)輸流程。企業(yè)專用鐵路的運(yùn)作流程具體分為到達(dá)、卸車、裝車、編組等多個過程。而運(yùn)輸流程則是物流和車流之間的協(xié)調(diào)。在貨物運(yùn)輸?shù)倪^程中，貨物主要分為裝貨和卸貨兩種，但是，貨物運(yùn)輸與車輛結(jié)合后，便形成了相互關(guān)聯(lián)的幾種狀態(tài)，其中包括：裝卸、正裝、運(yùn)輸、待發(fā)、儲存、分送、待排等。企業(yè)專用鐵路的運(yùn)輸流程是一種有序的過程，根據(jù)不同的狀況對應(yīng)不同應(yīng)對或改變。
二、企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織管理中存在的問題
企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸?shù)哪康脑谂c保障企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行，因此，企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸與國鐵在作業(yè)方式、運(yùn)輸目的等方面有很大的差異性。但企業(yè)中工作人員對企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)操作、運(yùn)輸特點(diǎn)一知半解，許多車站管理、工作人員由于為接受專業(yè)化的培訓(xùn)和教育導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)不足，從而在實(shí)際的工作中發(fā)生各種問題。
1.企業(yè)專用鐵路設(shè)備老舊，無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。企業(yè)車站管理人員不了解專用鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，在組織管理方面存在許多缺點(diǎn)，不重視鐵路運(yùn)輸?shù)慕M織工作。同時，由于環(huán)境、企業(yè)經(jīng)濟(jì)等原因的影響，一些企業(yè)專用鐵路的站臺、線路年久失修、內(nèi)部設(shè)備老舊等問題漸漸浮現(xiàn)。企業(yè)逐漸發(fā)展中，貨物日益增多、產(chǎn)品升級等給企業(yè)專用鐵路造成了極大的壓力。落后的企業(yè)專用鐵路已無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致運(yùn)輸效率低下，拖垮企業(yè)生產(chǎn)效率。
2.企業(yè)專用鐵路缺乏管理機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)場管理混亂。大部分企業(yè)都為建立完善的專用鐵路運(yùn)輸組織管理機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)場管理混亂，車輛衛(wèi)生差、未及時取拉車輛占用線路、超載、未按照規(guī)定的方式裝車等問題時常發(fā)生。另外，考核監(jiān)督機(jī)制的缺失，難以約束員工的不規(guī)范操作和控制，難以調(diào)動員工的工作積極性，提升工作效率。
3.作業(yè)制度的缺失，導(dǎo)致作業(yè)開展不順利。在私企中通常不會建立明確的作業(yè)制度，比如：交接工作檢查制度、崗位承包制、貨位使用制度、車輛停放制度等等。由于這些規(guī)章制度的缺失，導(dǎo)致專用鐵路運(yùn)輸作用中的各種流程不能很好的實(shí)施。在貨物裝卸、員工管理、作業(yè)實(shí)施、車輛衛(wèi)生等部分的實(shí)際執(zhí)行中都出現(xiàn)了各種問題。
4.企業(yè)專用鐵路未設(shè)置專屬管理部門，崗位管理混亂。一些企業(yè)都為設(shè)置專屬部門負(fù)責(zé)專用鐵路的運(yùn)輸和管理，致使專用鐵路的崗位設(shè)置極不明確，在運(yùn)輸中也存在混崗現(xiàn)象。而車站部門的崗位、職位也不明確。采用多部門的同時管理，造成管理混亂、崗位設(shè)置模糊等狀況，不僅不利于企業(yè)專用鐵路的管理，而且拖垮了企業(yè)的生產(chǎn)效率。
5.人員老化問題凸顯，專業(yè)素質(zhì)急需提高。在國鐵中各項工種都有明確的年齡限制，但在企業(yè)專用鐵路中則未有明確的崗位年齡限定，人員老化為企業(yè)專用鐵路的管理帶來了許多問題。在裝卸人員上，企業(yè)通產(chǎn)是雇傭的臨時人員，他們對鐵路運(yùn)輸工作不熟悉，也未接受過正軌的培訓(xùn)、對具體的裝載標(biāo)準(zhǔn)不了解、工作責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)不足等等，給企業(yè)的車站的管理工作帶來了許多不利因素。
三、企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織管理的優(yōu)化
1.更新設(shè)備，提高車站的運(yùn)輸組織力度。在實(shí)際的作用中，應(yīng)根據(jù)每種工作的特點(diǎn)，裝備各種作業(yè)設(shè)備，從裝置上提高員工工作安全系數(shù)以及工作效率。在人員合作作業(yè)中應(yīng)規(guī)范的分化出各個崗位的工作范疇，實(shí)施責(zé)任制，提高員工的責(zé)任意識。在工作交接部分，應(yīng)加以完善該部分的交接制度，現(xiàn)場管理秩序等等。設(shè)置專門的人員對車內(nèi)衛(wèi)生、車位、貨區(qū)等進(jìn)行不定時檢查，同時根據(jù)不同工作的工作特點(diǎn)實(shí)行不同的管理制度，規(guī)范員工行為，提高員工工作意識。
2.劃分工作范疇，完善各項管理機(jī)制。企業(yè)可設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)專用鐵路進(jìn)行管理。在分析每個崗位特性的基礎(chǔ)上合理劃分各個崗位的人員數(shù)量，確保每個崗位上有足夠的人員。并建立崗位考核機(jī)制、崗位負(fù)責(zé)制、激勵機(jī)制等等。通過劃分每個崗位的工作職責(zé)，保障各項工作得以高效、順利的實(shí)施。通過建立考核機(jī)制提高員工的工作責(zé)任意識，建立崗位負(fù)責(zé)劃分明確的工作范疇，建立激勵機(jī)制的構(gòu)建，激發(fā)員工的工作積極性，注意各項制度的執(zhí)行效果，跟進(jìn)制度的落實(shí)工作。
3.實(shí)施運(yùn)輸崗位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范與管理崗位操作。由于企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T并非專業(yè)出身，在實(shí)際的操作中難免出現(xiàn)各種不規(guī)范操作。企業(yè)可在開展培訓(xùn)活動的基礎(chǔ)上實(shí)施運(yùn)輸崗位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在員工交接工作的檢查中，可建立評比制度，工作表現(xiàn)好的員工可給予一定的獎勵。存在超載、不按規(guī)定停放、工作效率低下的員工采取一定的處罰措施。尤其在危險品、易燃易爆物品的裝載和停放中，車站應(yīng)重視監(jiān)督，不定期的進(jìn)行各種檢查工作。
4.組織員工培訓(xùn)活動優(yōu)化人員配置，提高工作效率與質(zhì)量。在組織管理中，首當(dāng)其中的便是提升專用鐵路員工的職業(yè)技能和專業(yè)知識，并理解組織管理工作對于企業(yè)正常運(yùn)作生產(chǎn)的重要意義。加強(qiáng)員工關(guān)于鐵路安全法律的認(rèn)識，讓員工了解到運(yùn)輸組織管理的意義何在。企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸需要各個方面的合作作業(yè)，因此，員工必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)，才能保障企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)行。但創(chuàng)建一支高素質(zhì)的員工隊伍需要接受專業(yè)的鐵路技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時間通常為2~3個月，考核通過后，便可獲得崗位證書。企業(yè)專用鐵路通過自主培養(yǎng)技術(shù)員工，從而優(yōu)化人員配置，提高鐵路的運(yùn)輸效率和質(zhì)量。企業(yè)開展員工的崗位操作規(guī)程以及崗位知識培訓(xùn)的活動，有利于安全、高效率作業(yè)政策的實(shí)施，提高員工的安全意識、工作責(zé)任心，從而提升工作效率。
作者：董明單位：大秦鐵路股份有限公司大同站
一、改變運(yùn)輸方式
1.1方便旅客乘車，減少換乘由于中國經(jīng)濟(jì)相對來說還是不發(fā)達(dá)，好多南方人去北方打工，春運(yùn)民工返鄉(xiāng)過年，學(xué)生放假回家等原因，致使中國流動人口基數(shù)大，大部分的人乘坐火車需要在大城市中轉(zhuǎn)換乘，他們攜帶的行李比較多，這給這部分“特殊群體”帶來極大的不方便，現(xiàn)在以北京地區(qū)為例，中途需要在北京站和北京西站換乘，北京站和北京西站相距大約9公里，乘公交車大約40分鐘，打車費(fèi)用40元左右。倘若旅客能在車站內(nèi)換乘，這給旅客節(jié)約時間和費(fèi)用，方案一：比如北京站和北行西站之間換乘通過地下運(yùn)輸方式，東北方向和京滬、京包、京承、豐沙方向列車改由北京西站始發(fā)，中途停靠北京站，京九和京廣方向的列車改成北京站始發(fā)中途停北京西站，減少旅客換乘給北京市公共交通事業(yè)減緩壓力，有效地分擔(dān)公路的客流，同時增加客運(yùn)進(jìn)款。方案二：由于鐵路每年都淘汰一些綠皮車體，提高車體利用效率開行北京站和北京西站之間通勤列車票價擬定于單程2元，開行時間每10分鐘一趟，或者視客流情況增減列車對數(shù)，早高峰和晚高峰可以緩解北京市的交通壓力。其他的的城市之間也可以效仿。有效的緩解公路壓力，增加了鐵路運(yùn)能和收入，極大地方便旅客。
1.2.由于節(jié)假日客流激增，鐵路運(yùn)能不足，旅客提前購票還是難買車票，鐵路部門能否在圖定的列車尤其是快速旅客列車加掛車輛，首先緩解旅客購票難的問題，以緩解車內(nèi)的擁擠度，擁堵緩解也是變相的提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
1.3.創(chuàng)建鐵路客貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，做到門到門的服務(wù)。
1.3.1比如實(shí)行“鐵路—公交”模式，成立鐵路公交分公司，旅客出站以后由鐵路部門免費(fèi)把旅客運(yùn)送到相應(yīng)的公交樞紐站，此項費(fèi)用可以由鐵路車票一并結(jié)算，同時增加了鐵路部門的收入。
1.3.2鐵路的貨運(yùn)部門也應(yīng)該創(chuàng)建“鐵路—海運(yùn)”模式，能否效仿T201（北京西—三亞）次旅客列車運(yùn)行方式，列車到達(dá)?？谡緯r，通過輪渡，船舶載著了車體到達(dá)三亞站，倘若貨車也采取該模式，中間可以減少一次裝卸作業(yè)，避免因裝卸問題貨物發(fā)生損壞現(xiàn)象。
二、優(yōu)化鐵路內(nèi)部作業(yè)程序
1.旅客乘車過程中，應(yīng)當(dāng)減少查驗車票次數(shù)，進(jìn)站查，上車查，車內(nèi)查，出站還查，給旅客造成極大的不滿，是否可以采取加強(qiáng)車站進(jìn)站乘車車票重點(diǎn)查驗，進(jìn)而可以取消車門和車內(nèi)查票，簡化作業(yè)程序，同時方便了旅客，節(jié)約了旅客進(jìn)站乘車時間。
2.能否在客流大的地方，比如學(xué)校，商場等地增設(shè)自動售票機(jī)，方便旅客購票，減少旅客去車站排隊購票的現(xiàn)象。
三、實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，讓旅客感覺到“占便宜”
1.為經(jīng)常乘坐列車的旅客辦理鐵路購票會員卡，持卡人可以持會員卡購買打折車票，旅客購票用于積分，積分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)可以免費(fèi)生成VIP會員，以后該旅客乘坐列車時，車票可以顯示VIP會員，客運(yùn)乘務(wù)人員就會對該旅客實(shí)行VIP服務(wù)。VIP會員可以免費(fèi)到鐵路療養(yǎng)院療養(yǎng)或者免費(fèi)參觀鐵路博物館，這樣可以拉動鐵路旅游等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。打開市場經(jīng)濟(jì)，增加鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的收入。
2.為扭轉(zhuǎn)有的夕發(fā)朝至列車餐車經(jīng)營虧損，是否可以比照航空公司做到購買軟臥贈送早餐的服務(wù)，購買硬臥車票免費(fèi)贈送礦泉水以及一些小吃等業(yè)務(wù)。把該項成本加入到車票當(dāng)中。這樣可以給旅客帶來了滿足的心理。同時也會提高鐵路客運(yùn)在國民心中地位，也變相的增加了餐營的上收入。
3.在餐車吃飯的旅客在生日當(dāng)天能否像在飯店吃飯一樣，餐車給過生日的旅客（憑身份證）免費(fèi)贈送一碗長壽面，用這樣的方式給旅客傳遞祝福。
四、改善服務(wù)設(shè)備設(shè)施
1變相的改變改善車輛設(shè)備設(shè)施，也是提高服務(wù)的一項途徑，改善硬臥車輛上鋪的高度的問題。硬臥車上鋪旅客休息的時候感覺十分不舒服，上鋪的旅客根本無法坐立。
2.列車在即將到站的過程中車體左右晃動，搖擺不穩(wěn)，可以在電茶爐瀝水格放置海綿墊，防止熱水外濺燙傷旅客。
3.能否在列車內(nèi)安置網(wǎng)絡(luò)自動取票機(jī)器，方便需要中轉(zhuǎn)換乘的旅客取票和幫助旅客查詢列車的到開始刻。
五、優(yōu)化內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)技能
1.加大對窗口人員培訓(xùn)，由于現(xiàn)在的客運(yùn)人員文化程度參差不齊，文化素養(yǎng)不高，現(xiàn)在的旅客對服務(wù)質(zhì)量要求特別高，語言上稍有不適，就會引起旅客的不滿意，所以適當(dāng)?shù)拈_設(shè)客運(yùn)人員培訓(xùn)服務(wù)語言，服務(wù)禮儀和簡單的英語，由于現(xiàn)在的與中國建交的國家有很多，英語是世界通用語言，倘若優(yōu)質(zhì)的直達(dá)車和特快旅客列車是否能配備一名英語隨車翻譯，此翻譯也可以由列車廣播人員代替。
2.在列車辦公席公布當(dāng)班車長的聯(lián)系方式，車站在車票售票大廳和候車室公布值班員的聯(lián)系方式，貨運(yùn)站在貨廳公布值班領(lǐng)到的聯(lián)系方式，更倘若有旅客在乘車過程中對客運(yùn)服務(wù)由不滿意的地方，可以直接找到責(zé)任者的領(lǐng)導(dǎo)，及時化解旅客與承運(yùn)人的主要矛盾，極大地減少12306責(zé)任投訴。
六、創(chuàng)建特殊的服務(wù)方法
1．預(yù)約小紅帽:可提前聯(lián)系列車工作人員，方便旅客出站。
2．預(yù)約輪椅及120救護(hù)車：遇行動不便及突發(fā)疾病旅客。
3．用在對老、幼、病、殘、孕重點(diǎn)旅客的座位處懸掛中國結(jié)的方式，提示乘務(wù)人員隨時對重點(diǎn)旅客給予關(guān)注，本車廂乘務(wù)員做到重點(diǎn)旅客跟隨服務(wù)。
作者：宋清水單位：北京鐵路局北京客運(yùn)段
一、“營改增”對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響
1．稅負(fù)“不減反增”
在之前實(shí)行“營改增”的各試點(diǎn)企業(yè)中，出現(xiàn)的稅負(fù)“不減反增”現(xiàn)象主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)及有形動產(chǎn)租賃業(yè)。這兩個行業(yè)增值稅率分別為11%、17%，比較“營改增”實(shí)施前后的稅率變化，交通運(yùn)輸業(yè)上升了8%，有形動產(chǎn)租賃業(yè)上升了12%，屬于各參與“營改增”行業(yè)的增長幅度之首，因此稅率的上調(diào)對稅負(fù)的大小起決定性影響。鐵路運(yùn)輸企業(yè)就是大型的交通運(yùn)輸業(yè)，“營改增”后稅率的調(diào)整與先前試行的交通運(yùn)輸業(yè)一致，因此，改革后也會出現(xiàn)稅負(fù)增加的現(xiàn)象。鐵路上市公司是鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的整合，盈利能力強(qiáng)，報表數(shù)據(jù)容易取得，相對鐵路總公司規(guī)模較小，因此，我們先來分析“營改增”對三大鐵路上市公司的影響。預(yù)計因為稅率增加導(dǎo)致大秦鐵路年利潤減少11．2%，廣深鐵路年利潤減少16．1%，鐵龍物流年利潤減少5%。該三大鐵路上市公司的盈利能力下降，說明稅負(fù)在“營改增”政策影響下“不減反增”。照此推斷稅負(fù)“不減反增”現(xiàn)象預(yù)計也將會反映在所有鐵路運(yùn)輸企業(yè)。
2．涉稅財務(wù)管理發(fā)生變化
(1)由于營業(yè)稅不存在進(jìn)項稅額與銷項稅額，相關(guān)收入可以直接入賬，其成本相應(yīng)按照發(fā)生額全部入賬，應(yīng)交營業(yè)稅的計稅基礎(chǔ)為收入額或收支差額。
但是“營改增”之后，無論收入成本的確認(rèn)金額還是記賬方法均發(fā)生很大變化。一方面:收入需要按照相應(yīng)增值稅稅率減銷項稅額進(jìn)行確認(rèn)，成本也要扣除進(jìn)項稅額予以列支。另外:銷項稅額及進(jìn)項稅額通過“應(yīng)交稅金－應(yīng)交增值稅－銷項稅額”和“應(yīng)交稅金－應(yīng)交增值稅－進(jìn)項稅額”核算，當(dāng)期的應(yīng)納稅額為當(dāng)期銷項稅額與進(jìn)項稅額之差。
(2)“營改增”后，由于稅種的變化，發(fā)票由原來的營業(yè)稅發(fā)票改為增值稅發(fā)票。
發(fā)票性質(zhì)的改變給發(fā)票的管理也提出了更高的要求。增值稅發(fā)票管理要求區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人只能開具普通發(fā)票，這點(diǎn)與繳納營業(yè)稅時相似。一般納稅人可以開具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票，對不同的客戶應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)規(guī)定開具不同發(fā)票。由于涉及稅收抵扣問題，發(fā)票不規(guī)范使用會導(dǎo)致企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險甚至法律風(fēng)險。
二、稅負(fù)“不減反增”的具體原因
1．增值稅稅率過高
鐵路運(yùn)輸企業(yè)原適用的營業(yè)稅率為運(yùn)輸收入的3%，“營改增”后鐵路運(yùn)輸服務(wù)適用11%稅率，其中提供的快遞服務(wù)，就其交通運(yùn)輸部分適用11%稅率，就其收派服務(wù)適用6%稅率。增值稅稅率提高幅度過大，是企業(yè)稅負(fù)增加的一個主要原因。
2．營運(yùn)期間資產(chǎn)投入偏低
鐵路企業(yè)營運(yùn)期間的人工成本投入相對較多，列車、鋼軌、站點(diǎn)等固定資產(chǎn)投入規(guī)模較少。一方面人工成本無進(jìn)項發(fā)票，另外一方面購進(jìn)資產(chǎn)的進(jìn)項發(fā)票又較少，因此進(jìn)項稅額遠(yuǎn)低于銷項稅額，引起稅負(fù)增加。3．固定資產(chǎn)更新金額大、周期長鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他行業(yè)存在很大的差異，在營運(yùn)中并不產(chǎn)生新的產(chǎn)品，而是依據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施通過對運(yùn)輸對象空間位置的轉(zhuǎn)移為客戶提供服務(wù)。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要的基礎(chǔ)性固定資產(chǎn)的投入非常大，日常維護(hù)用材料、人工成本與固定資產(chǎn)的投入相比非常小。鐵路運(yùn)輸企業(yè)從2008年的“跨越式發(fā)展”至今，高速鐵路已經(jīng)遍布我國絕大部分主要城市?！案哞F時代”的固定資產(chǎn)大規(guī)模集中投入階段已接近尾聲，而大型運(yùn)輸設(shè)備的折舊年限一般為30年，現(xiàn)階段，投入需求收窄，將會使企業(yè)沒有足夠的進(jìn)項稅額可以抵扣，
三、應(yīng)對措施
1．鑒于企業(yè)在營改增后產(chǎn)生的稅負(fù)增加現(xiàn)象，盡快建立與完善財政補(bǔ)償機(jī)制，對因稅改原因增加稅負(fù)的企業(yè)給予補(bǔ)貼。
根據(jù)以往經(jīng)驗，針對稅負(fù)增加的趨勢，各個地方政府也紛紛出臺過渡期政策，北京出臺了超值返還政策，上海推出簡易增收、財政扶持等政策，以不同方式給予政府補(bǔ)貼。筆者認(rèn)為鐵路公司也可向地方政府爭取此類政策補(bǔ)貼。該措施對于增進(jìn)企業(yè)稅負(fù)公平、提高試點(diǎn)企業(yè)積極性意義重大，在落實(shí)這些政策時，提供補(bǔ)貼的政府應(yīng)該簡化手續(xù)，保證補(bǔ)貼資金及時、準(zhǔn)確到賬。
2．調(diào)整增值稅稅率水平及結(jié)構(gòu)，促使行業(yè)稅負(fù)優(yōu)化。
目前，鐵路的貨運(yùn)價格只占航空、陸運(yùn)價格的3．3%和26．4%，客運(yùn)也遠(yuǎn)低于航空、陸運(yùn)票價，導(dǎo)致盈利空間較小。鐵路運(yùn)輸納入“營改增”范圍后，由于稅負(fù)增加，就更加降低了其盈利能力。中國鐵路建設(shè)要繼續(xù)向前發(fā)展，完成鐵路建設(shè)計劃、吸引民營資本進(jìn)入、實(shí)現(xiàn)的鐵路市場化運(yùn)營，必須對稅率進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，比如，為鐵路運(yùn)輸服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)降低稅率，減輕稅負(fù);同時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)順應(yīng)市場發(fā)展需要，適當(dāng)上調(diào)貨運(yùn)、客運(yùn)等各項價格。
3．加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制。
為應(yīng)對“營改增”的稅制改革，企業(yè)設(shè)置專門的職能機(jī)構(gòu)，職責(zé)分明地做出各種安排，設(shè)計流程和臨時方法制度，調(diào)動企業(yè)所有相關(guān)人員，汲取新知識并將其貫徹到銷售、采購、會計核算、計稅繳稅等業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)中去。
4．勞務(wù)外包。
人員工資、附加費(fèi)、福利費(fèi)等在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本構(gòu)成中占非常大的比例，而且這些都是構(gòu)成企業(yè)增值額的部分，“營改增”后都需要按照高稅率上繳增值稅。為了減輕稅負(fù)，在保證服務(wù)質(zhì)量的情況下，可以將部分工作交給資質(zhì)良好的專業(yè)公司來打理，這樣不僅可以提升企業(yè)專業(yè)化形象，可以節(jié)約成本，而且還可以對進(jìn)項稅額抵扣。
作者：王敬玲單位：濟(jì)南鐵路物資總公司
