發(fā)布時(shí)間：2022-05-20 03:16:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的鐵路運(yùn)輸管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要:在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)在新時(shí)代中的發(fā)展逐漸壯大，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍，而在鐵路運(yùn)輸行業(yè)中占據(jù)核心地位的項(xiàng)目工程成本管理則是鐵路運(yùn)輸行業(yè)中利潤(rùn)的主要來(lái)源。所以，項(xiàng)目成本管理至關(guān)重要。但就我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)目前的形式而言，在項(xiàng)目成本管理方面還缺乏成效，也存在著不少問題。本文就是在這樣的背景下，探討成本管理在鐵路運(yùn)輸工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:成本管理成本估算成本預(yù)測(cè)成本控制
鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本指的是，鐵路運(yùn)輸施工企業(yè)在完成了鐵路運(yùn)輸施工的項(xiàng)目之后，所消耗的各種費(fèi)用之和，它不僅包括在施工過程當(dāng)中，消耗的生產(chǎn)資料，還包括支付體力勞動(dòng)者的費(fèi)用。鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目施工成本包括直接成本，也包括間接成本。直接成本是鐵路運(yùn)輸施工的實(shí)體費(fèi)用，有材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)，以及其他費(fèi)用。間接成本指的是，組織和鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目在該項(xiàng)目上的管理費(fèi)用。按照施工關(guān)系分析構(gòu)成的組織形式，包括固定成本，也包括變動(dòng)成本。固定成本和完成工作量的大小沒有關(guān)系，但是，變動(dòng)成本會(huì)隨著施工量的多少增加。對(duì)鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在施工的時(shí)候，采用必要的手段對(duì)勞動(dòng)資源消耗進(jìn)行組織的一個(gè)過程，也就是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中消費(fèi)的物質(zhì)資源，人力資源等進(jìn)行調(diào)節(jié)，糾正發(fā)生的偏差，把各種的生產(chǎn)費(fèi)用，降低到成本之內(nèi)，最大限度的減少成本。因此，鐵路運(yùn)輸施工企業(yè)單位應(yīng)該將控制項(xiàng)目成本作為重點(diǎn)。
一、鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本控制意義
鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目的特點(diǎn)是一次性，因此，在施工進(jìn)行中，降低成本的多少，對(duì)于項(xiàng)目能否獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，有很大的關(guān)系。因此，不管是企業(yè)管理，還是項(xiàng)目管理，都要做好成本控制工作。而且，一定要做好。鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本控制意義有下面的內(nèi)容。鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本控制也體現(xiàn)了項(xiàng)目的工作質(zhì)量。降低鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目的成本，也意味著節(jié)約了物質(zhì)成本和人力成本。說(shuō)明了不浪費(fèi)材料，也提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。所以，控制鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目的成本，可以暴露鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問題，從而采取相應(yīng)的對(duì)策，最大限度的節(jié)約資源，降低成本。鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本控制有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)樹立責(zé)任感。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在施工過程中，需要對(duì)施工的質(zhì)量，施工的日期，以及成本做好約束?？刂葡鄳?yīng)的成本，企業(yè)就不會(huì)濫用資金，對(duì)于企業(yè)的工程實(shí)施也會(huì)更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本控制也在間接增加企業(yè)利潤(rùn)，擴(kuò)大社會(huì)積累方面，起到了很大的作用。因?yàn)殍F路運(yùn)輸施工的成本越低，而收入是一定的，這樣就可以獲得高利潤(rùn)。鐵路運(yùn)輸施工企業(yè)也將施工作為了主營(yíng)產(chǎn)業(yè)，所以，施工的利潤(rùn)也是盈利的主要來(lái)源。因此，降低了施工成本，也是實(shí)現(xiàn)高盈利的關(guān)鍵。
二、鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容
(1)對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)。
主要是對(duì)未來(lái)的成本水平和發(fā)展情況進(jìn)行描述。成本預(yù)測(cè)是成本管理的重要環(huán)節(jié)。
(2)對(duì)成本進(jìn)行計(jì)劃。
以現(xiàn)有的生產(chǎn)資料和成本資料作為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)的施工進(jìn)度，對(duì)期間的鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目的成本水平做好安排，這也是鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)。
(3)對(duì)成本進(jìn)行控制。
對(duì)影響鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本的因素做好調(diào)解，采取有效地解決方法，把實(shí)際施工中的消耗控制在合理的范圍內(nèi)，然后及時(shí)的進(jìn)行反饋，看各種費(fèi)用是不是符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)計(jì)劃成本和實(shí)際成本的差額進(jìn)行分析，減少浪費(fèi)的現(xiàn)象，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。控制成本，最終實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。
(4)對(duì)成本進(jìn)行核算。
這是成本預(yù)測(cè)，編訂成本計(jì)劃，以及控制成本的信息來(lái)源，也是在進(jìn)行成本分析時(shí)，所需要的依據(jù)。這是一種新型的核算方法。如果能夠大力推廣，就可以對(duì)鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理的計(jì)劃。從而對(duì)降低施工成本，起到積極的影響。
(5)對(duì)成本進(jìn)行分析。
也就是對(duì)影響鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本的不確定因素進(jìn)行分析。一種是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素，另一種是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的因素。它們也可以揭示企業(yè)經(jīng)濟(jì)的變化情況及原因。
(6)對(duì)成本進(jìn)行考核。
考核包括對(duì)成本管理的體系以及運(yùn)行情況進(jìn)行考核。這也是對(duì)鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目過程的控制，所以，考核的過程也是全過程的，而不是最終的考核。考核結(jié)果要有賞有罰。這六個(gè)部分是相輔相成的關(guān)系。計(jì)劃以預(yù)測(cè)作為支撐。計(jì)劃也是在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上的補(bǔ)充。核算是對(duì)成本能否實(shí)現(xiàn)的最終檢驗(yàn)。如果目標(biāo)沒有達(dá)到的話，就可能會(huì)有兩個(gè)原因。一種是決策有錯(cuò)誤，另一種就是在執(zhí)行計(jì)劃的時(shí)候，出現(xiàn)了一些問題。只有對(duì)成本進(jìn)行分析之后，就能了解失誤的原因，這也是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的手段。
三、鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目成本控制的原則
(一)全面控制原則
對(duì)鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目進(jìn)行控制，是實(shí)現(xiàn)全過程控制。也就是從投標(biāo)開始，經(jīng)過施工準(zhǔn)備，對(duì)其中的各個(gè)階段，各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要納入到成本控制的范疇之中。第一，成本控制工作要伴隨著施工項(xiàng)目的各個(gè)階段，不能疏漏，也不能一會(huì)緊一會(huì)松，這樣就可以控制好鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本。第二，成本控制要考慮到整個(gè)項(xiàng)目的總成本。這樣才能對(duì)每個(gè)階段的資金費(fèi)用做好預(yù)算。從而充分利用好現(xiàn)有的資源，減少浪費(fèi)情況。而且，保證了施工的質(zhì)量，減少了維修的費(fèi)用。
(二)動(dòng)態(tài)控制原則
也就是中間控制原則。對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行中間控制是很關(guān)鍵的，這是因?yàn)槭┕るA段的成本控制，只是根據(jù)上級(jí)的要求，來(lái)確定成本目標(biāo)，制定好控制成本的方案。而到了竣工期的成本控制，已經(jīng)沒有辦法扭轉(zhuǎn)局面。如果成本虧損，也已經(jīng)成為了定局，無(wú)法糾正。
(三)責(zé)任，權(quán)利相結(jié)合
在施工過程中，要落實(shí)好每個(gè)人的責(zé)任，大到項(xiàng)目經(jīng)理，小到施工人員，都要落實(shí)好自己的責(zé)任，從而形成責(zé)任控制脈絡(luò)。另外，各部門在控制責(zé)任的時(shí)候，還要享有控制成本的權(quán)利，也就是在控制權(quán)利的范圍內(nèi)，決定好應(yīng)該怎樣進(jìn)行開支，以便對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制。最后，就是調(diào)動(dòng)每個(gè)成員的積極性，項(xiàng)目部可以制定好獎(jiǎng)懲措施，和工資掛鉤。施工人員在做事方面也會(huì)更加上心。
(四)開源節(jié)流原則
為了降低成本，一方面需要增加收入，一方面就是減少支出。因此，控制成本的時(shí)候，要堅(jiān)持開源節(jié)流。簡(jiǎn)單地說(shuō)，對(duì)于每一筆費(fèi)用，都要做好如實(shí)的記錄，是不是支出大于收入。要對(duì)實(shí)際的成本和預(yù)算的收入進(jìn)行分析，以探索成本超出的原因，糾正好成本的偏差，最終提高成本的節(jié)流水平。項(xiàng)目經(jīng)理在實(shí)施工程時(shí)，要根據(jù)每個(gè)時(shí)期工程量的不同，做出適當(dāng)?shù)淖兓?，?yōu)化施工的方案，深入探討施工的條件，制定好技術(shù)路線，以及解決措施。消滅好控制過程中的不利因素，居安思危。
(五)目標(biāo)管理原則
目標(biāo)管理也是執(zhí)行的一種方式。對(duì)目標(biāo)記性分解，落實(shí)好責(zé)任，檢查目標(biāo)的結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)。形成計(jì)劃，實(shí)施，檢查，處理四個(gè)階段。周而復(fù)始，每循環(huán)一次，就要改善一次，呈現(xiàn)螺旋式上升的趨勢(shì)。要關(guān)注處理這個(gè)階段，將成功的額經(jīng)驗(yàn)制定成規(guī)范，防止出現(xiàn)類似的問題，將做到將問題消化到最小值。
四、鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目在成本控制中存在的問題
(一)過于注重材料成本和人工成本，而缺乏對(duì)其他成本的管理
鐵路運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)行成本控制時(shí)，不夠重視成本管理，在某些方面還存在著不足。比如在施工之前缺乏成本管理，等到事后補(bǔ)救的時(shí)候就造成了很多麻煩，也造成了很多資源浪費(fèi)，這在無(wú)形中提高了成本而不是降低了成本。
(二)對(duì)于企業(yè)盈利模式的觀念還有待改進(jìn)
部分部門并不認(rèn)為成本管理能提高公司的利潤(rùn)，也不認(rèn)同成本管理的方式。他們更多的注重項(xiàng)目什么時(shí)候完工，什么時(shí)候投入使用等等。
(三)內(nèi)部控制機(jī)制有待完善
對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)測(cè)工作包括成本目標(biāo)，已經(jīng)施工進(jìn)度，執(zhí)行的目標(biāo)，以及隨時(shí)完善提高成本控制。在該項(xiàng)目施工之前，確實(shí)是制定了一個(gè)明確的成本目標(biāo)，而且有確定的工期。但是，從第一期的情況來(lái)看，成本出現(xiàn)了超出的情況。反而給整體的情況拉了后腿。這就說(shuō)明，在制定成本目標(biāo)的時(shí)候，并沒有經(jīng)過科學(xué)的計(jì)算。只是盲目地根據(jù)之前的工程進(jìn)度來(lái)計(jì)劃成本目標(biāo)。除此之外，對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督工作也沒有做好。在第一期的工程出現(xiàn)問題之后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員也沒有反思，沒有對(duì)其重視。正是因?yàn)橼s工期，就會(huì)浪費(fèi)成本。這種做法，就和施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制機(jī)制的要求相違背。
(四)缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的薪酬主要是基本工資和獎(jiǎng)金。但是基本工資占大部分，這就沒法調(diào)動(dòng)負(fù)責(zé)人的積極性。他們覺得只要做好本職工作就行了，并不會(huì)為了額外的獎(jiǎng)勵(lì)而努力。所謂的激烈也就是獎(jiǎng)勵(lì)錢，并沒有對(duì)他們做好心理補(bǔ)償。而且，即便是他們的工作做得很到位，也沒有升職。因此，工作沒有動(dòng)力。對(duì)于負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，他們可能會(huì)利用自己的權(quán)利來(lái)滿足自己的利益，因此，他們會(huì)動(dòng)用這部分的開支，而且沒有任何的約束。因此，成本也會(huì)出現(xiàn)超支的情況。
(五)責(zé)任權(quán)利混亂
很多鐵路運(yùn)輸公司對(duì)于成本控制的方法還處于探索階段，而且，公司給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在整個(gè)施工項(xiàng)目中賦予了很大的權(quán)利，他們的責(zé)任心不強(qiáng)。即使，公司建立了一些管理制度，但是，因?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作力度不夠，這也造成了在施工過程中的監(jiān)督力度不夠，約束效應(yīng)不強(qiáng)，沒有達(dá)到預(yù)定的目的。因?yàn)樨?fù)責(zé)人的態(tài)度懶散，給施工人員造成了不好的影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，那么，下面工作的人員也不會(huì)更好的工作。整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作效率就不會(huì)高。除了這些之外，公司的項(xiàng)目都有項(xiàng)目經(jīng)理，但是在很多時(shí)候，公司并沒有對(duì)這些項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核。在任職方面，也具有隨意性。項(xiàng)目經(jīng)理沒有規(guī)范自己的行為，可能將責(zé)任和權(quán)利混在一起，因此管理不善。這也是一個(gè)不科學(xué)的制度。項(xiàng)目經(jīng)理沒有責(zé)任心，他們不明白自己的責(zé)任，只是享受權(quán)利。這樣不團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)，是沒有辦法將成本控制這一宗旨付諸實(shí)踐的。
(六)基礎(chǔ)工作薄弱
在投標(biāo)的階段，很多企業(yè)制定施工計(jì)劃。但是，在施工的時(shí)候，就直接把投標(biāo)的報(bào)價(jià)單當(dāng)作是計(jì)劃成本，這樣的做法也是不科學(xué)的。而且，在投標(biāo)時(shí)候的報(bào)價(jià)只是一個(gè)簡(jiǎn)單的清單，還可能會(huì)因?yàn)槠渌虻某霈F(xiàn)，使得報(bào)價(jià)低于實(shí)際情況。因此，在制定計(jì)劃成本的時(shí)候，需要科學(xué)方法的支持。
五、鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目成本控制的措施
(一)轉(zhuǎn)變成本控制觀
因?yàn)楹芏噼F路施工企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的控制成本方法，沒有強(qiáng)化控制成本的觀念。因此，出現(xiàn)了很多的問題。因?yàn)樵诔杀究刂七^程當(dāng)中，有很多問題暴露出現(xiàn)。就沒有達(dá)到預(yù)期的目的。如果沒有考慮控制成本的問題，項(xiàng)目就基本達(dá)到了預(yù)期的目的。但是，從控制成本角度，如果可以優(yōu)化控制成本過程，就可以降低項(xiàng)目資金。在管理的時(shí)候，如果控制成本的觀念沒有改變，就很難起到降低成本的作用。因此，也會(huì)拉低整個(gè)管理的水平。
(二)加強(qiáng)信息化建設(shè)
伴隨信息時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的成本控制方法在管理成本方面顯得力不從心?？刂瞥杀镜姆椒ú皇且怀刹蛔兊?，它需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整。每個(gè)項(xiàng)目在實(shí)際操作時(shí)，要根據(jù)實(shí)際成本和目標(biāo)成本的偏差進(jìn)行分析，這需要數(shù)學(xué)工具來(lái)計(jì)算。如果只依靠人工，不僅浪費(fèi)時(shí)間，還有可能出現(xiàn)錯(cuò)誤。計(jì)算機(jī)分析系統(tǒng)就可以很好地解決這個(gè)問題。建立信息化系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)部門間的溝通，也可以對(duì)成本實(shí)現(xiàn)更好的管理。針對(duì)該項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，是具有信息化管理的，但是，在項(xiàng)目初期，因?yàn)?，?xiàng)目成員對(duì)信息化管理的認(rèn)識(shí)沒有達(dá)到一定層次，或者操作不熟練，都會(huì)導(dǎo)致效率低下。該項(xiàng)目不需要資金投入，只需要對(duì)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。這樣就可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息化操作。
(三)完善項(xiàng)目成本控制
第一，健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制環(huán)境。想要提高項(xiàng)目人員的業(yè)務(wù)水平，就要重視對(duì)施工人員的選拔。在開始項(xiàng)目前，就要組織團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提高其素質(zhì)。第二，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的健康。在施工時(shí)，要注意可能出現(xiàn)的變化。搜集了這些風(fēng)險(xiǎn)因素之后，要進(jìn)行綜合評(píng)估。采取一定的措施。
六、結(jié)束語(yǔ)
在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的情況下，降低施工項(xiàng)目成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本控制水平也是評(píng)價(jià)企業(yè)效益的一個(gè)方面。也是提高企業(yè)的管理水平，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)方式。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目前，實(shí)施過程以及項(xiàng)目結(jié)束之后的項(xiàng)目管理很重要。項(xiàng)目成本的管理和控制也是項(xiàng)目管理的核心。依托項(xiàng)目成本的高效管理，具體的施工項(xiàng)目成本控制關(guān)鍵，也是整個(gè)項(xiàng)目成本控制有效措施的實(shí)施過程。本文從鐵路運(yùn)輸施工項(xiàng)目成本控制入手，分析我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前控制成本存在的問題，深入探討國(guó)內(nèi)的成本控制方法，在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出了一些解決對(duì)策。
摘要：本文主要以文獻(xiàn)法為主要科學(xué)研究方法，在結(jié)合自身所學(xué)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了鐵路運(yùn)輸收入的管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益二者的關(guān)系，認(rèn)為為更好的促使我國(guó)鐵路創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，需要處理好以下五方面的關(guān)系，分別為：鐵路運(yùn)輸票據(jù)管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；運(yùn)輸費(fèi)用的核收結(jié)算管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；運(yùn)輸收入進(jìn)款管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系；國(guó)際聯(lián)運(yùn)收入管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系和鐵路運(yùn)輸收入的監(jiān)督檢查制度與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系等。只有處理好這五方面的關(guān)系，才能更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；運(yùn)輸票據(jù)；核收結(jié)算
鐵路運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐，在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)起到了重要的促進(jìn)和保障作用。鐵路運(yùn)輸收入是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在辦理客貨業(yè)務(wù)中，使用鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)并按規(guī)定向旅客、托運(yùn)人或收貨人等核收的票款、運(yùn)費(fèi)和其他與客貨運(yùn)輸有關(guān)的收費(fèi)。它是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的投入回報(bào)，是鐵路基礎(chǔ)建設(shè)重要資金來(lái)源，更是其賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此增加鐵路運(yùn)輸收入，實(shí)現(xiàn)其管理的規(guī)范化和科學(xué)化是鐵路運(yùn)輸部門所面臨的重要課題。而鐵路運(yùn)輸收入的管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益之間有著相得益彰的關(guān)系，健全完善的鐵路運(yùn)輸收入管理能夠促進(jìn)鐵路經(jīng)濟(jì)效益的提高，反之，則會(huì)遲滯鐵路經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)步幅。二者之間的具體聯(lián)系表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1鐵路運(yùn)輸票據(jù)管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)票據(jù)是國(guó)家批準(zhǔn)的專業(yè)發(fā)票，是鐵路運(yùn)輸收入的原始憑證。對(duì)客貨運(yùn)票據(jù)的管理，包括票據(jù)類型、樣式、印刷、定印等有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。此舉既保證了國(guó)家財(cái)稅收入的穩(wěn)定安全，同時(shí)也是鐵路運(yùn)輸規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的重要前提和保障。規(guī)范的運(yùn)輸票據(jù)管理有利于防止鐵路運(yùn)輸收入的流失，增加鐵路運(yùn)輸收入，進(jìn)而提高鐵路經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展。反之，混亂的運(yùn)輸票據(jù)管理狀況不僅造成國(guó)家財(cái)稅收入的流失，同時(shí)也造成鐵路運(yùn)輸收入的消耗，降低鐵路運(yùn)輸效益。
2運(yùn)輸費(fèi)用的核收結(jié)算管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
在辦理客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家鐵路總局（原國(guó)家鐵道部）制定的鐵路運(yùn)輸客貨票據(jù)核收運(yùn)輸費(fèi)用。這對(duì)于統(tǒng)籌不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)鐵路經(jīng)濟(jì)整體效益有著重要的指導(dǎo)作用。在運(yùn)輸費(fèi)用上按現(xiàn)付、到付、后付、預(yù)付四種方式進(jìn)行核收，加之，現(xiàn)金結(jié)算和非現(xiàn)金結(jié)算的兩種結(jié)算方式。拓寬了核收結(jié)算的渠道，增加了鐵路運(yùn)營(yíng)的變通性和靈活性，迎合了當(dāng)前日新月異的金融工具的更新發(fā)展，是鐵路運(yùn)營(yíng)模式與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。另外，對(duì)軍事運(yùn)輸費(fèi)用、郵運(yùn)運(yùn)費(fèi)、預(yù)付款的結(jié)算管理，拓寬了鐵路運(yùn)輸業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的輻射面，更好的發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)膶?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)效益。
3運(yùn)輸收入進(jìn)款管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系
嚴(yán)格的運(yùn)輸收入進(jìn)款管理制度是保障運(yùn)輸收入資金及時(shí)到位以及資金安全的前提條件。運(yùn)輸收入進(jìn)款的保管、存匯以及賬表編報(bào)工作實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，明確清晰的責(zé)任制和運(yùn)輸收入款的安保制度為運(yùn)輸收入的規(guī)范、安全起到了保駕護(hù)航的作用。運(yùn)輸收入進(jìn)款動(dòng)支范圍的界定，既保障了鐵路運(yùn)輸收入資金的規(guī)范動(dòng)支，同時(shí)也最大限度的實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸收入資金的價(jià)值，如對(duì)墊付旅客和路外人員意外傷亡、急救或埋葬費(fèi)用；墊付托運(yùn)人責(zé)任的途中貨車整理?yè)Q裝費(fèi)和包裝修補(bǔ)費(fèi)；鐵路運(yùn)輸企業(yè)批準(zhǔn)墊付自然災(zāi)害急救款等動(dòng)支例外的規(guī)定，體現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸業(yè)以人為本，服務(wù)大局的企業(yè)理念，這對(duì)于其在社會(huì)上贏得良好的口碑和贊譽(yù)發(fā)揮了積極作用。在增加了鐵路運(yùn)輸社會(huì)效益的同時(shí)也增加了其經(jīng)濟(jì)效益。
4國(guó)際聯(lián)運(yùn)收入管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，鐵路運(yùn)輸?shù)膰?guó)際化態(tài)勢(shì)也日漸顯現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸業(yè)面臨著國(guó)際化管理的挑戰(zhàn)油然而生。國(guó)際聯(lián)運(yùn)收入管理正是面對(duì)這一挑戰(zhàn)的重要舉措，它以國(guó)家鐵路總局國(guó)際聯(lián)運(yùn)清算中心為支點(diǎn)開展國(guó)家聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。拓寬了鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍，增加了鐵路運(yùn)輸收入，同時(shí)糅合我國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)走向世界，從近幾年來(lái)中國(guó)高鐵項(xiàng)目在世界各國(guó)的開工建設(shè)可見一斑。國(guó)際化聯(lián)運(yùn)收入管理順應(yīng)這一新形勢(shì)，積極探索管理手段的改革創(chuàng)新，并結(jié)合我國(guó)的出入境管理制度，進(jìn)一步打開了國(guó)際鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展新局面。有力的保障了國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，拓寬了鐵路經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的國(guó)際視野。
5鐵路運(yùn)輸收入的監(jiān)督檢查制度與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
為了保障鐵路運(yùn)輸收入的正確核收與完整上繳，而建立以會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部審核以及實(shí)地稽查為支撐的監(jiān)督檢查制度，保障了對(duì)運(yùn)輸收入資金運(yùn)作以及運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)督檢查。完備的監(jiān)督檢查制度是任何機(jī)制得以健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，鐵路運(yùn)輸收入管理如果離開了監(jiān)督檢查則會(huì)造成鐵路收入資金的流失以及貪污腐敗等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕此類行為唯有加強(qiáng)監(jiān)督檢查之力度，明確責(zé)任主體，從根源上消除違法亂紀(jì)行為，保持鐵路運(yùn)輸業(yè)的清風(fēng)正氣。也唯有如此才能保證鐵路經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定，防止出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)，進(jìn)而打造一個(gè)鐵路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的健康態(tài)勢(shì)。
6結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，企業(yè)制改革同樣滲透到了鐵路部門，中國(guó)鐵路總公司的成立意味著鐵路運(yùn)輸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的并軌。在這種新的格局下，鐵路運(yùn)輸收入管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系同樣發(fā)生著深刻的變革，本文將立足于鐵路運(yùn)輸收入的具體管理制度深入探討二者之間的關(guān)系，認(rèn)為處理好以下五方面的關(guān)系，分別為：鐵路運(yùn)輸票據(jù)管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；運(yùn)輸費(fèi)用的核收結(jié)算管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；運(yùn)輸收入進(jìn)款管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系；國(guó)際聯(lián)運(yùn)收入管理與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系和鐵路運(yùn)輸收入的監(jiān)督檢查制度與鐵路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系等。只有處理好這五方面的關(guān)系，才能更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。
作者：常利平 單位：包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理系
摘要：鐵路運(yùn)輸作為我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，不僅承擔(dān)著人員流動(dòng)和大宗貨物運(yùn)送的任務(wù)，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著結(jié)構(gòu)性減稅這一政策的實(shí)施，將鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，勢(shì)必會(huì)對(duì)鐵路部門的整體收入、業(yè)務(wù)開展以及經(jīng)驗(yàn)理念等多方面產(chǎn)生重大影響。為了提升鐵路運(yùn)輸部門的管理水平，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展，必須采取有效的財(cái)務(wù)管理手段，保證企業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；結(jié)構(gòu)性減稅；營(yíng)改增；財(cái)務(wù)管理
1“營(yíng)改增”給鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響
1.“1營(yíng)改增”給鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入帶來(lái)的影響
在傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，其總收入大體由貨運(yùn)收入、客運(yùn)收入以及相關(guān)的增殖服務(wù)收入組成，在進(jìn)行稅務(wù)征收時(shí)，根據(jù)相應(yīng)的比例上繳給國(guó)家稅務(wù)總局。營(yíng)業(yè)稅從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是一種價(jià)內(nèi)稅，也就是說(shuō)其收入額中已經(jīng)包含了稅款。而增值稅則是一種價(jià)外稅，不包含稅款。按照相關(guān)部門的改制規(guī)定，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)施行“營(yíng)改增”過程中，不會(huì)對(duì)票價(jià)進(jìn)行提高，這也就說(shuō)明了在現(xiàn)階段，改制不會(huì)對(duì)鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)造成重大影響。根據(jù)“營(yíng)改增”的一些規(guī)定，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)征收百分之十一的增值稅之后，應(yīng)該把收入轉(zhuǎn)換成為不包括稅款的營(yíng)業(yè)收入，也就是說(shuō)“營(yíng)改增”之后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的收入是“營(yíng)改增”之前的收入除以增值稅率加一，若運(yùn)輸量是不變的，那么企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅將會(huì)有一定的減少，而減少的比例便是增值稅處以增值稅率加一再乘以百分之百。這樣我們能夠看出，若是運(yùn)價(jià)不發(fā)生任何的變化，若是收入水平相等，那么“營(yíng)改增”之后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的收入減少的比例將會(huì)和增值稅率有著直接的關(guān)系。
1.“2營(yíng)改增”給鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)成本帶來(lái)的影響
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本主要包括：人工開支、設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)花費(fèi)、生產(chǎn)用房成本、銀行貸款利息等。由于鐵路運(yùn)輸工作量大，因此成本支出多、占用資金比例高，在“營(yíng)改增”之后，以往企業(yè)所采購(gòu)的固定資產(chǎn)所繳納的進(jìn)項(xiàng)稅已經(jīng)被包含在了固定資產(chǎn)值中，但是在資產(chǎn)折舊后不能用作折扣抵押，這就使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)在初期運(yùn)營(yíng)時(shí)需要投入大量的固定資產(chǎn)資金，同時(shí)還要配備各種運(yùn)營(yíng)設(shè)施以及人員安置等，在確保所有條件準(zhǔn)備完成并得到鐵路運(yùn)輸監(jiān)督局的許可后才能運(yùn)營(yíng)。在實(shí)行“營(yíng)改增”之后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)新購(gòu)買的固定資產(chǎn)所繳納的進(jìn)項(xiàng)稅不能被納入資金原產(chǎn)值中，這就間接的使企業(yè)資產(chǎn)總收入降低，加上折舊計(jì)算的影響，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本以及資金的分配流向產(chǎn)生了影響。
1.3實(shí)行“營(yíng)改增”鐵路運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)帶來(lái)的影響
鐵路運(yùn)輸企業(yè)施行“營(yíng)改增”后，票價(jià)如果不發(fā)生改變，那么理論上來(lái)說(shuō)其總收入水平也趨于穩(wěn)定狀態(tài)，確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入會(huì)在一定程度上縮減，那么營(yíng)業(yè)成本和支出也就相應(yīng)減少。與此同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本直接掛鉤，如果營(yíng)業(yè)收入比以往要少，那么企業(yè)利潤(rùn)就會(huì)下降，反之亦然。在“營(yíng)改增”這一政策實(shí)施后，企業(yè)所要繳納的稅務(wù)能否降低，關(guān)鍵還是要看進(jìn)行折扣抵押的項(xiàng)目在企業(yè)總營(yíng)業(yè)額中所占比重的大小。
1.4實(shí)行“營(yíng)增改”給鐵路運(yùn)輸企業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)的影響
雖然短期內(nèi)，鐵路運(yùn)輸部門可能存在稅務(wù)上調(diào)，人員變動(dòng)等問題，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“營(yíng)增改”給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)的利益是多方面的，有利于鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康有序發(fā)展。第一，實(shí)行“營(yíng)增改”之后，隨著鐵路規(guī)模的擴(kuò)大以及相關(guān)建設(shè)的增加，鐵路運(yùn)輸企業(yè)將會(huì)擁有更多的自主權(quán)以及商業(yè)投資，增加了運(yùn)輸積極性；第二，該項(xiàng)政策實(shí)施后，新增固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅能夠進(jìn)行折扣抵押，從而起到降低鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)成本的作用，對(duì)于鐵路運(yùn)輸部門進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化有重要幫助。第三，實(shí)行“營(yíng)增改”之后，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的貨源也會(huì)獲得較為明顯的增多，增值稅發(fā)票在一定程度上起到降低制造稅負(fù)的作用。
2面對(duì)“營(yíng)增改”，鐵路運(yùn)輸所要采取的應(yīng)對(duì)辦法
2.1通過增值稅專用發(fā)票的獲取來(lái)加大抵扣的范圍
在實(shí)行“營(yíng)改增”之后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置、購(gòu)買維修材料、用電的時(shí)候，產(chǎn)生的相關(guān)增值進(jìn)項(xiàng)稅能夠抵扣，但是想要抵扣必須有增值專用的發(fā)票，所以，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該采取措施努力的獲得增值稅專用發(fā)票，這個(gè)舉措能夠幫助企業(yè)更好的獲得“營(yíng)改增”之后享受到的相關(guān)優(yōu)惠政策，并且自身的稅負(fù)也會(huì)在一定程度上降低。
2.2采取措施努力的提高自己的管理水平，更好的獲得稅收政策方面的支持
全面細(xì)致的財(cái)務(wù)預(yù)算是保證企業(yè)當(dāng)前工作正常進(jìn)行、后續(xù)工作有序開展的重要保證，只有將預(yù)算管理和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到位，才能夠幫助企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建設(shè)投資項(xiàng)目的高校開展。就鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，在面對(duì)“營(yíng)增改”這一稅收轉(zhuǎn)型變化的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管控和企業(yè)會(huì)計(jì)工作，努力控制企業(yè)成本花費(fèi)和各項(xiàng)對(duì)外開銷，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管控工作，從根本上避免各種經(jīng)營(yíng)和投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.3對(duì)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行一定的完善，進(jìn)行納稅規(guī)章體系的構(gòu)建
財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，務(wù)必要確保收入核算的準(zhǔn)確性，杜絕因計(jì)算收入偏高而致使企業(yè)繳納稅款增多的現(xiàn)象。做好會(huì)計(jì)計(jì)算的審核復(fù)查工作，建立起財(cái)務(wù)保護(hù)屏障，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行一定程度的細(xì)化，以企業(yè)的實(shí)際需要為依據(jù)，對(duì)成本核算以及收入核算制度進(jìn)行優(yōu)化。建立健全納稅規(guī)則體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和會(huì)計(jì)電算化，實(shí)現(xiàn)賬目計(jì)算的電子化、信息化和實(shí)時(shí)化。就鐵路運(yùn)輸業(yè)自身而言，“營(yíng)增改”不僅僅是名稱和稅負(fù)的變化，其中牽扯了非常多的相關(guān)內(nèi)容，尤其對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)計(jì)算有深遠(yuǎn)影響，勢(shì)必會(huì)引起財(cái)務(wù)管理的巨大變革。在實(shí)行“營(yíng)增改”這一政策之后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)工作量有了較為明顯的增加，給相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提出了更高的工作要求和專業(yè)技能要求，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)管理和賬目會(huì)計(jì)人員的技能培訓(xùn)工作，通過多種渠道開展定期培訓(xùn)以及技能考核，并將其與員工的績(jī)效薪資相掛鉤，以此激烈會(huì)計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的高效率和優(yōu)質(zhì)化?！盃I(yíng)增改”的推行，不僅對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的部門、員工的日常工作帶來(lái)了影響，對(duì)于整個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)都造成了不同程度的影響，相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要分清形勢(shì)，抓住重點(diǎn)，以此實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康有序發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
“營(yíng)增改”作為我國(guó)稅務(wù)制度的重大變革，不僅對(duì)國(guó)家稅收和財(cái)政收入帶來(lái)了極大的影響，對(duì)于保持中央與地方的利益均衡分配也有積極作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為這一政策的先行試點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)該充分結(jié)合自身發(fā)展需要和實(shí)際情況，抓住改革的有利時(shí)機(jī)，提升自我經(jīng)營(yíng)和管理水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和人員培養(yǎng)工作，促使鐵路運(yùn)輸行業(yè)的整體提升，實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。
作者：馬艷濤 單位：哈爾濱鐵路局牡丹江供電段
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響
當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)存在運(yùn)輸路線長(zhǎng)、中途站點(diǎn)多、運(yùn)輸量過大的運(yùn)營(yíng)特征，在財(cái)務(wù)管理體制中，涉及到的資金量大，但是經(jīng)濟(jì)效益低下，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)越來(lái)越多的問題。主要表現(xiàn)在:第一，企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)成本高。第二，鐵路運(yùn)輸企業(yè)相應(yīng)的檢查多，常常要接受鐵道部、稅務(wù)、財(cái)政等部門的檢查，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增大，耗費(fèi)大量精力。第三，由于我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模較小，但數(shù)量眾多，缺乏展業(yè)的財(cái)務(wù)人員，且分工不夠明確，財(cái)政職能無(wú)法發(fā)揮應(yīng)用的作用。
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)管理為投資決策提供依據(jù)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容主要包含資金管理、利潤(rùn)分配、投資管理及風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容。對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，處理好財(cái)務(wù)關(guān)系并組織好財(cái)務(wù)活動(dòng)是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，財(cái)務(wù)活動(dòng)主要包括投資活動(dòng)、資金的籌集及運(yùn)營(yíng)、企業(yè)資產(chǎn)的分配等內(nèi)容。鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資資金的管理，為企業(yè)投資決策提供依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展指明方向。鐵路運(yùn)輸企業(yè)明確自身流動(dòng)性資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)，并考慮到運(yùn)營(yíng)設(shè)備的折舊率，從而確定固定資產(chǎn)的價(jià)值，以為企業(yè)投資決策提供可行性指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有利于提升經(jīng)濟(jì)效益
由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)具有復(fù)雜性，使得企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制存在一定的難度。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的骨干力量，具有極大的流動(dòng)性、跨區(qū)域性、持續(xù)性，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作難度加大，企業(yè)成本增大，不利于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目的在于實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理無(wú)法滿足鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展變化，因此加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理層次的提高，充分利用開放的市場(chǎng)環(huán)境加強(qiáng)企業(yè)管理水平及應(yīng)變能力，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終達(dá)到提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
二、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)務(wù)管理措施
(一)重視財(cái)務(wù)管理工作
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，通過開展各種企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效規(guī)劃與控制。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。我國(guó)主要采取宏觀調(diào)控的手段對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行引導(dǎo)，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)重要內(nèi)容，其根本要求在于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。而在當(dāng)前開放的市場(chǎng)環(huán)境下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金流動(dòng)存在一定的復(fù)雜性，因此需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理制度，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心，制定規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要充分結(jié)合其行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員，更新財(cái)務(wù)管理理念，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)。
(二)健全的財(cái)務(wù)管理體制
人力資源是企業(yè)發(fā)展的重要資源，因此為提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)財(cái)務(wù)部門需要明確現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能，由于現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作包括管理會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩個(gè)方面，管理會(huì)計(jì)工作目的在于保證企業(yè)利益，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行整理，從而給企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供科學(xué)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
(三)完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制
鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要不斷構(gòu)建完善的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體制，由股東大會(huì)形式財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)力，對(duì)企業(yè)董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行有效監(jiān)督。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有密切聯(lián)系，因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)及內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督作用，構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，通過財(cái)政、稅收及銀行等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成果的監(jiān)督與管理，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理工作的透明化，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。財(cái)務(wù)管理工作能有效提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要不斷強(qiáng)化企業(yè)管理層的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體制及監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的有效控制，優(yōu)化財(cái)務(wù)部門人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要重視財(cái)務(wù)管理體制改革工作，抓住時(shí)展機(jī)遇，制定合理規(guī)范的資金使用計(jì)劃，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新發(fā)展。
作者：劉剛 單位:大秦公司鐵路資金結(jié)算所
1鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析及成因
隨著改革的不斷深化和技術(shù)裝備水平的快速提升，鐵路運(yùn)輸企業(yè)正逐步走向市場(chǎng)化，生產(chǎn)組織、勞動(dòng)組織、作業(yè)方式發(fā)生了很大的變化，但由于鐵路系統(tǒng)自身體制的制約以及鐵路系統(tǒng)生產(chǎn)管理制度上不夠完善等種種原因，導(dǎo)致了鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理存在著結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃等問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1認(rèn)識(shí)上的不足制約了人力資源潛能的發(fā)揮
目前，我國(guó)的人力資源整體素質(zhì)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大的差距。雖然勞動(dòng)力資源數(shù)量眾多，但是整體素質(zhì)都不是很高，大量潛在人才有待開發(fā)，作為一個(gè)企業(yè)來(lái)講，在市場(chǎng)化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中需要不斷的發(fā)展壯大，就必須建立科學(xué)規(guī)范的人才培養(yǎng)體系，才能保證在企業(yè)飛快發(fā)展的過程中有源源不斷的合格人才供應(yīng)。從世界一些成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只有開發(fā)好人的潛能，講管理才容易出效益，然而目前鐵路企業(yè)存在只強(qiáng)調(diào)向管理要效益，而對(duì)人力資源開發(fā)投資少，培訓(xùn)體系落后，員工的前期培訓(xùn)與開發(fā)工作沒有做好，從而在一定程度上導(dǎo)致工作效益低：一是開發(fā)管理不夠科學(xué)。沒有認(rèn)識(shí)到人力資源開發(fā)投資對(duì)鐵路企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義，沒有認(rèn)識(shí)到人力資本投資有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。在人力資源開發(fā)資金投入上，通常未進(jìn)行合理性分析與評(píng)估，資金使用沒有做到以節(jié)儉、實(shí)效為原則，沒有做到科學(xué)化，另外，人員的培訓(xùn)經(jīng)常理論與實(shí)踐脫節(jié)，無(wú)法很好地與鐵路發(fā)展的管理實(shí)際相結(jié)合；二是人力資源開發(fā)形式較單一。鐵路是我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)闹饕α?，在人力資源開發(fā)上必須順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，培訓(xùn)、交流等是人力資源開發(fā)的可靠途徑，在形式上有所創(chuàng)新，不應(yīng)只局限于有限的幾種開發(fā)手段。
1.2考評(píng)制度滯后造成人力資源管理效率低下
在管理中，由于缺少科學(xué)的考核、考評(píng)和選拔機(jī)制，忽視人的利益和主要需要，嚴(yán)重影響了職工特別是優(yōu)秀人才的工作積極性，在一定程度上抑制了人力資源的潛力。一是考核考評(píng)制度已不適應(yīng)當(dāng)前鐵路現(xiàn)代化、市場(chǎng)化發(fā)展的要求。近年來(lái)，隨著中國(guó)鐵路技術(shù)裝備的提升，鐵路運(yùn)輸企業(yè)已進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，但一些管理考核制度仍停留在十年前、甚至二十年前的水平?？己丝荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。由于目前我國(guó)鐵路的管理模式為總公司、鐵路局和站段三級(jí)管理，盡管從事的工作基本相同。但各鐵路局、各站段各自制定的考核考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，致使考評(píng)結(jié)果準(zhǔn)確度不高，考評(píng)方法單一，沒有針對(duì)性地起到應(yīng)有的作用。在鐵路企業(yè)人員考評(píng)的具體實(shí)施過程中，許多單位沒有將考評(píng)方法相結(jié)合起來(lái)綜合運(yùn)用，忽視了群眾考評(píng)或平時(shí)考評(píng)，重視的只是所謂的領(lǐng)導(dǎo)意見，這種以領(lǐng)導(dǎo)考核為主的考評(píng)方法，在一定程度上造成了“唯上”的不良風(fēng)氣，忽視了職工群眾的真實(shí)需要，工作不扎實(shí)，只做了表面文章。
2改進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理的策略和措施
通過加強(qiáng)人力資源管理，建立能夠留住人、吸引人、讓人充分發(fā)揮才能的有效的激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的考核機(jī)制，探索有效的企業(yè)人力資源管理模式。只有解決了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源管理問題，才能有效地提高運(yùn)輸效率和運(yùn)營(yíng)效益。
2.1提高人力資源基礎(chǔ)管理水平
健全完善勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)等勞動(dòng)用工管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為科學(xué)配置人力資源、促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高提供依據(jù)。根據(jù)職工總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)組織和勞動(dòng)組織，堅(jiān)持按定員定額標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按編制和崗位標(biāo)準(zhǔn)使用人員，嚴(yán)格落實(shí)崗位準(zhǔn)入制度，統(tǒng)籌配置好人力資源，根據(jù)人力資源余缺分布狀況，運(yùn)用市場(chǎng)與行政手段相結(jié)合的方式，考慮工作需要和個(gè)人意愿，對(duì)人力資源進(jìn)行有效調(diào)配，充分挖掘內(nèi)部勞動(dòng)力潛力，切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性冗員和結(jié)構(gòu)性缺員問題。嚴(yán)格控制缺員崗位人員調(diào)出，嚴(yán)格控制生產(chǎn)人員從事非本職工作。
2.2完善考核分配辦法
企業(yè)要深化內(nèi)部分配制度改革，實(shí)現(xiàn)職工的收入與企業(yè)的效益同步提高，就要從機(jī)制入手，通過考核分配手段和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善工效掛鉤分配體系。一方面，要建立正面激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)解決政出多門，以扣代管等現(xiàn)象。目前有一種偏見，認(rèn)為工作要落實(shí)，就必須對(duì)下進(jìn)行嚴(yán)格考核，結(jié)果落實(shí)到職工頭上就變?yōu)榱丝蹨p捆綁工資，致使職工認(rèn)為“管理就是考核，考核就是扣分扣錢”，缺乏干好工作的動(dòng)力。由于正面激勵(lì)機(jī)制的缺失，嚴(yán)重影響了職工的工作積極性，甚至造成部分職工的逆反心理。企業(yè)需要嚴(yán)格管理，更需要人性化管理，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展需要凝聚力。所以，充分運(yùn)用分配的激勵(lì)功能，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，還是分配制度的關(guān)鍵。另一方面，沒有約束就沒有保障。需要職工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,要樹立“上崗靠競(jìng)爭(zhēng)，收入靠貢獻(xiàn)”的全新觀念。其實(shí)，職工的工資本來(lái)就是個(gè)理論上的數(shù)據(jù)，需要通過勞動(dòng)所得，即“按勞分配”（再分配）才是自己的最終所得。認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位這一點(diǎn)，有助于內(nèi)部分配工作的順利開展。約束要有制度保證，讓落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、杜絕“兩違”、保安全、促效益成為職工的自覺行為，這才是根本。只求考核約束不要正面激勵(lì)的做法容易挫傷職工的生產(chǎn)積極性和主觀能動(dòng)性，不利于健康和諧的企業(yè)文化建設(shè)。而只有激勵(lì)不要約束會(huì)有安全隱患，所以，二者應(yīng)該辯證統(tǒng)一，處理好二者在收入分配中的關(guān)系很重要。
2.3實(shí)施目標(biāo)激勵(lì)
目標(biāo)激勵(lì)的關(guān)鍵在于目標(biāo)的設(shè)置，只有恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)才有激勵(lì)效果，目標(biāo)過高無(wú)法完成，目標(biāo)過低起不到激勵(lì)作用。目標(biāo)之所以能夠起到激勵(lì)的作用，是因?yàn)槟繕?biāo)是組織和個(gè)人的奮斗方向，完成目標(biāo)是職工工作結(jié)果的一種體現(xiàn)，是職工成就感的體現(xiàn)。要在日常工作中引入合理的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)可以起到對(duì)職工激勵(lì)的特殊的作用，二者的關(guān)系相輔相承。對(duì)于企業(yè)中的后進(jìn)職工，管理者要鼓勵(lì)他們迎頭趕上；對(duì)于企業(yè)里的先進(jìn)職工，管理者要勉勵(lì)他們繼續(xù)領(lǐng)先，形成榜樣的作用。在企業(yè)內(nèi)部形成橫向比較競(jìng)爭(zhēng)，縱向監(jiān)督激勵(lì)的手段，激發(fā)職工的工作激情，使企業(yè)形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，通過競(jìng)爭(zhēng)形成激勵(lì)氛圍。
2.4建立良好的溝通機(jī)制
有效的溝通是管理者與職工之間的一座橋梁，只有充分的溝通，才能達(dá)到預(yù)期的人力資源管理效果。企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)與管理層主要負(fù)責(zé)決策的制定、組織，指導(dǎo)和激勵(lì)員工開展工作，而普通職工則是工作的具體操作者，這些操作群體的個(gè)人又分工不同，在領(lǐng)導(dǎo)層、管理層與職工之間，溝通就顯得尤其重要，它相當(dāng)于整個(gè)管理體系的瓶頸部分，溝通工作做好了，就能在正確的決策和努力的工作的前提下實(shí)現(xiàn)管理體系的暢通。
2.5加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)
針對(duì)近幾年來(lái)我國(guó)鐵路的快速發(fā)展，鐵路技術(shù)裝備更新快，職工對(duì)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能、提高自身創(chuàng)造力機(jī)會(huì)的需求較強(qiáng)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極為職工創(chuàng)造教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，切實(shí)提高職工技能水平。結(jié)合主要行車工種職工隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)際需要，確定職工教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，根據(jù)“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”要求，以模塊化方式推進(jìn)職工教育和考試工作。要推行“班前教育、每日一題”等有效培訓(xùn)形式，重點(diǎn)學(xué)，反復(fù)練，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。職教工作要細(xì)化到班組，具體到作業(yè)項(xiàng)目，要按照崗位作業(yè)流程要求，編輯口語(yǔ)化的、容易記憶的口訣、諺語(yǔ)，切實(shí)讓職工在實(shí)際工作中學(xué)得懂、記得牢、用得上，在潛移默化中約束和規(guī)范職工的安全行為。
2.6培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和高技能隊(duì)伍
創(chuàng)造環(huán)境，給予激勵(lì)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和QC小組的主創(chuàng)活動(dòng)，培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物、科技帶頭人、高級(jí)職稱專家團(tuán)隊(duì)、首席技師等人才隊(duì)伍，將合理化建議、金點(diǎn)子等常態(tài)化、機(jī)制化等舉措，培養(yǎng)拔尖人才和復(fù)合性人才，不斷提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.7建立靈活用工機(jī)制
為了拓展勞動(dòng)用工渠道，節(jié)約用工成本，應(yīng)在充分利用既有人力資源的基礎(chǔ)上，采取以勞動(dòng)合同制職工為主，以勞務(wù)派遣工、非全日制用工為補(bǔ)充的用工形式，有效盤活勞動(dòng)力資源。將勞務(wù)派遣工、非全日制用工納入勞動(dòng)用工計(jì)劃管理，按照職責(zé)清晰、部門聯(lián)動(dòng)、權(quán)力制衡、運(yùn)行規(guī)范的原則，建立完善的使用管理制度和運(yùn)行機(jī)制。
2.8弘揚(yáng)企業(yè)品牌文化
文化是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的持久的必備力量，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中取得持久的成功，必須培育、發(fā)展并整合服務(wù)文化、創(chuàng)新文化、運(yùn)營(yíng)文化、精神文化等。創(chuàng)新文化的根本目的是創(chuàng)造企業(yè)的未來(lái)，通過技術(shù)裝備升級(jí)，釋放技術(shù)能力，創(chuàng)造新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。運(yùn)營(yíng)文化的根本目的就是結(jié)合技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)需求，創(chuàng)新改進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過程，持續(xù)地改進(jìn)系統(tǒng)、程序以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，使得成本最小化和生產(chǎn)率、效益的最大化，從而取得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。精神文化的根本目的就是創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)職工的環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)通過釋放職工的潛在能量、創(chuàng)造力和熱情來(lái)實(shí)現(xiàn)。
3結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)，要想在交通運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，提升企業(yè)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，就必須盡快制定科學(xué)的管理策略，才能提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各類人才的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)職工建立職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，幫助職工提高在各個(gè)層次需求的滿足度，鼓勵(lì)人才的創(chuàng)新，只有這樣才能全面提升鐵路企業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)始終走在行業(yè)前列，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
作者：李炎 單位：蘭州鐵路局勞衛(wèi)處
一、概述
成本管理是企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所需要的各種成本以及費(fèi)用都需要進(jìn)行計(jì)劃、控制以及核算，這既可以提高資金的使用效率和效益，同時(shí)也有助于降低鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。相比較于傳統(tǒng)的企業(yè)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有著自己的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理方式，其成本管理也更具有復(fù)雜性。鐵路運(yùn)輸企業(yè)只有強(qiáng)化自身成本管理，提高資金使用效率和使用效益，才能夠推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展，為其健康持續(xù)發(fā)展提供必要的支持和保障。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本管理存在的問題分析
（一）基層站段缺乏成本管理的積極性和主動(dòng)性。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部不作為的現(xiàn)象依舊需要進(jìn)一步改進(jìn)，尤其是在基層站段，成本管理不嚴(yán)格，制度不落實(shí)，等靠要思想依舊存在。這些都在很大程度上制約了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)管理效率和質(zhì)量，對(duì)于整個(gè)企業(yè)的成本管理都會(huì)產(chǎn)生不利影響。
（二）鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制的內(nèi)容不夠全面完整，偏重結(jié)果控制，忽略中間過程，預(yù)算管理剛性不足。
當(dāng)前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本管控大都是將管理重點(diǎn)落腳于成本的總額上，在總額基礎(chǔ)上進(jìn)行控制和考核，預(yù)算控制也是形式大于實(shí)質(zhì)。雖然對(duì)成本總額進(jìn)行控制具有很大的便利性，但是也很容易導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)跟成本支出之間脫節(jié)，造成成本發(fā)生不均衡，導(dǎo)致管理行為短期化，不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。全面預(yù)算管理盡管已在鐵路企業(yè)實(shí)行多年，但實(shí)質(zhì)性作用不明顯，預(yù)算的高壓線不能形成威懾力，這樣的成本管理形態(tài)難以適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變動(dòng)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸成本不細(xì)化會(huì)直接影響到生產(chǎn)投入計(jì)量的準(zhǔn)確性，并導(dǎo)致工作量增加，進(jìn)而使得成本上升、基層工作業(yè)績(jī)被否定。預(yù)算管理不務(wù)實(shí)，這不僅不利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體成本的下降，還會(huì)損害職工的工作積極性，影響工作效率，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)成本控制陷入惡性循環(huán)。
（三）鐵路運(yùn)輸企業(yè)各級(jí)成本管理意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
一些鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理者對(duì)成本管理重視不夠，沒有意識(shí)到企業(yè)成本管理在整個(gè)企業(yè)管理中的重要性，這就導(dǎo)致企業(yè)成本管理制度不健全，手段難以創(chuàng)新，執(zhí)行不到位，成本管理的效益和效率不能保障。在基層站段，增收意識(shí)強(qiáng)于節(jié)支愿望，站段管理者往往把大量精力用于如何提高運(yùn)輸收入，而對(duì)內(nèi)部挖潛節(jié)支降耗則僅僅滿足于對(duì)上級(jí)有一個(gè)交待，沒有腳踏實(shí)地的去做成本管理的細(xì)致工作，直接導(dǎo)致了成本管理水平弱化。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化成本管理的建議措施
（一）切實(shí)提升企業(yè)全體員工對(duì)成本控制的重視程度。
對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)講，要想切實(shí)提升自身科學(xué)化管理水平，首先需要提高企業(yè)管理層對(duì)成本管理的重視程度，依靠正確的思想觀念來(lái)推進(jìn)單位的成本管理工作。其次還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)普通職工的成本管理意識(shí)，在單位形成良好的成本管理氛圍，內(nèi)部挖潛節(jié)支降耗的智慧，鼓勵(lì)生產(chǎn)實(shí)踐的創(chuàng)新和修舊利廢，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的成本和費(fèi)用。按照劃小核算單位的要求，把成本管理的重點(diǎn)放在基層站段，放在車間、班組的每一次生產(chǎn)作業(yè)上。必須讓企業(yè)職工領(lǐng)悟到企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益跟單位的成本管控質(zhì)量之間具有密切的關(guān)系，跟自己的收入有密切的關(guān)系，才能將成本管控意識(shí)在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效貫徹，才能夠激發(fā)企業(yè)各層人員的成本管理積極性，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部形成成本管控的良好環(huán)境，并將成本管控制度和理念在整個(gè)生產(chǎn)管理流程中加以執(zhí)行和落實(shí)，進(jìn)而提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
（二）充分發(fā)揮基層站段在成本管控方面的積極作用，適度給予一定的自主權(quán)，避免上級(jí)管的過多、過死。
對(duì)于鐵路企業(yè)來(lái)講，基層站段在成本管控方面的作用十分重要，基層站段是鐵路運(yùn)輸企業(yè)中負(fù)責(zé)基本生產(chǎn)的部門，也是獨(dú)立核算的最小單元?；鶎诱径沃饕ò嘟M、車間以及科室等。正是依靠這些基層的生產(chǎn)部門，并相互之間進(jìn)行關(guān)聯(lián)和合作才進(jìn)一步形成了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。跟班作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)，掌握第一手成本數(shù)據(jù)，從而才能制定出符合實(shí)際運(yùn)輸生產(chǎn)過程的成本控制額，使預(yù)算控制落實(shí)、落細(xì)，發(fā)揮出預(yù)算管理的應(yīng)有作用。進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本支出的有序控制，保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整體成本處于合理的水平。在預(yù)算執(zhí)行中還必須做好事中控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整，關(guān)心運(yùn)輸生產(chǎn)組織的變化，做好預(yù)算預(yù)警，讓下達(dá)的成本預(yù)算始終處于可控范圍，成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，最大限度發(fā)揮出管理者、一線職工成本管理的主觀能動(dòng)性，使成本管理工作真正做到全員、全過程、全方位管控。
（三）逐步健全和完善科學(xué)合理的成本管理激勵(lì)考核機(jī)制。
要確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本管理的質(zhì)量和效率就有必要對(duì)成本管理工作進(jìn)行激勵(lì)和考核。管理部門應(yīng)當(dāng)將成本控制納入到部門業(yè)績(jī)考核的整個(gè)管理過程之中，依靠科學(xué)合理的考核激勵(lì)指標(biāo)的設(shè)定來(lái)確保成本管理的質(zhì)量。將成本控制作為個(gè)人以及部門績(jī)效管理的一種重要工作來(lái)落實(shí)，這樣不但有助于提高管理者以及職工的成本管理積極性，同時(shí)對(duì)于降低鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本和費(fèi)用，減少資金浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。例如在對(duì)基層站段進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，可以將中停時(shí)以及貨車的周轉(zhuǎn)時(shí)間作為考核的指標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，在對(duì)價(jià)值指標(biāo)考核的同時(shí)也要關(guān)注工作量指標(biāo)。對(duì)于成本節(jié)約和管控比較突出的部門以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的物質(zhì)和精神激勵(lì)，同時(shí)對(duì)沒有落實(shí)成本管理責(zé)任，造成資金浪費(fèi)的部門和個(gè)人進(jìn)行處罰。只有將成本管理跟績(jī)效考核進(jìn)行關(guān)聯(lián)和掛鉤才能夠確保企業(yè)的個(gè)人利益跟企業(yè)利益與成本管理有效結(jié)合，進(jìn)而提高職工的成本管理積極性，實(shí)現(xiàn)成本管理效益的最大化，切實(shí)降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
（四）完善優(yōu)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)流程，提高成本管理的信息化手段。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)成本管理的有效性還用當(dāng)對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，提升自身的信息化管理手段。實(shí)施成本管理最主要的目標(biāo)就是在減少成本開支的基礎(chǔ)上盡量獲得更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈、市場(chǎng)因素越來(lái)越復(fù)雜的大背景下，企業(yè)的成本管理質(zhì)量在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的未來(lái)發(fā)展情況。這些成本管理質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著企業(yè)整體成本管理的效益和效率。尤其是伴隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，管理復(fù)雜性也越來(lái)越高，這對(duì)于信息處理的時(shí)效性以及準(zhǔn)確性都提出了較高要求。企業(yè)有必要積極利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)提高成本管理效率。正是基于此，企業(yè)管理者需要進(jìn)一步關(guān)注市場(chǎng)及行業(yè)變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化自身的成本管理策略，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，撤銷不必要的管理生產(chǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推進(jìn)成本的持續(xù)下降，切實(shí)實(shí)現(xiàn)成本管控。同時(shí)，積極創(chuàng)新企業(yè)成本管理方法和技術(shù)手段。將鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本管理的范圍從原先的生產(chǎn)過程進(jìn)行拓展，并將管理范圍進(jìn)行必要的前后延續(xù)。結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本全程管理的具體要求，對(duì)作業(yè)成本、銷售成本、技術(shù)成本、維修成本、處置成本以及庫(kù)存成本等進(jìn)行合理管控。
作者：王倩 單位：上海鐵路局南京站
2013年國(guó)家鐵路總公司正式掛牌，標(biāo)志著鐵路運(yùn)輸企業(yè)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)64年政企不分，正式將成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)能否在此次變革中華麗轉(zhuǎn)身，受到國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。而資金是企業(yè)安身立命之本，是企業(yè)生存、發(fā)展的主要資源，建立穩(wěn)固的資金鏈條和高效順暢的資金流是鐵路運(yùn)輸企業(yè)確保市場(chǎng)地位、不斷發(fā)展壯大的重要保障。從20世紀(jì)90年代初，鐵路運(yùn)輸企業(yè)為了發(fā)揮資金聚合后的整體優(yōu)勢(shì)，建立了資金結(jié)算中心，在保證各單位正常運(yùn)營(yíng)的情況下，運(yùn)用總戶沉淀資金，在內(nèi)部市場(chǎng)上進(jìn)行調(diào)劑余缺，對(duì)鐵路的發(fā)展起到積極的作用。但隨著鐵路運(yùn)輸企業(yè)不斷發(fā)展尤其近來(lái)經(jīng)濟(jì)體制的改革，再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的資金結(jié)算所管理市場(chǎng)化的運(yùn)輸企業(yè)，違背了市場(chǎng)運(yùn)行法則，其弊端在逐漸顯現(xiàn)。
1鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理現(xiàn)狀
1．1行政干預(yù)過度，資金資源難以得到合理配置
資金結(jié)算所隸屬于總公司或局財(cái)務(wù)處，其職責(zé)是在內(nèi)部市場(chǎng)上調(diào)劑余缺，發(fā)揮資金聚合后的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)鐵路的發(fā)展起到過推波助瀾的作用。但隨著鐵路的轉(zhuǎn)制，其弊端也在逐漸顯現(xiàn)。資金結(jié)算所作為職能部門，行政命令干預(yù)過度，大多時(shí)候充當(dāng)“出納”的角色，對(duì)資金支配缺乏自主支配，對(duì)資金管理僅僅做到資金集中，而缺乏集中后的有效管理。尤其作為國(guó)有企業(yè)，某些人為了撈取政治資本，近幾年盲目投資、亂投資現(xiàn)象嚴(yán)重，資金資源得不到合理配置。
1．2資金結(jié)算所內(nèi)部結(jié)算工作量大，資金周轉(zhuǎn)率低下，資金監(jiān)管滯后
多年以來(lái)，資金結(jié)算所的工作大多停留在柜面結(jié)算上，雖然在2009年機(jī)構(gòu)大調(diào)整，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、整合資源，大大提高了資金的歸集率。但資金結(jié)算的重心仍未轉(zhuǎn)移，仍處在重復(fù)、機(jī)械的柜面結(jié)算上。目前銀行系統(tǒng)信息化程度高，由前臺(tái)轉(zhuǎn)為后臺(tái)掃描，由于結(jié)算所內(nèi)部賬戶為22位賬號(hào)，與銀行19位的賬戶不對(duì)等，導(dǎo)致網(wǎng)銀結(jié)算受阻，加大了銀行結(jié)算工作量，大大影響了資金周轉(zhuǎn)的效率。資金監(jiān)管滯后，效率低下。目前資金監(jiān)管主要集中在后臺(tái)監(jiān)督，資金監(jiān)管長(zhǎng)期處于無(wú)效監(jiān)管狀況。
1．3尚未建立有效的資金預(yù)算系統(tǒng)，致使預(yù)算管理落實(shí)不到位
鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理已有6年之久，但有效的預(yù)算管理系統(tǒng)尚未真正建立。每年上至鐵總下至各運(yùn)輸站段，要求各單位、各部門、車間上報(bào)資金預(yù)算，但由于缺乏正確的資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管，上報(bào)的資金預(yù)算往往盡可能大的放大自身所需，導(dǎo)致資金預(yù)算極度不合理，預(yù)算批復(fù)單位只能按照上年資金使用水平以及結(jié)合當(dāng)年融資計(jì)劃來(lái)統(tǒng)一安排資金的使用，致使資金預(yù)算編制流于形式，資金預(yù)算管理沒有真正落實(shí)到位。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理存在問題的成因分析
2．1體制原因
雖然2013年鐵路運(yùn)輸企業(yè)深化體制改革，但是鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最后一塊“活化石”，政企不分狀態(tài)持續(xù)已久。加上鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)、幅員遼闊、業(yè)務(wù)分布廣等行業(yè)特征，給資金集中管理增加了難度。鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直沿用“收支兩條線”管理，強(qiáng)化資金管理的同時(shí)，剝奪了各鐵路局、控股公司、合資公司的資金支配權(quán)，經(jīng)濟(jì)效益得不到有效提高，協(xié)同效應(yīng)難以發(fā)揮。
2．2受鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化、管理水平的影響
由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其信息化程度一直落后于其他國(guó)有大型企業(yè)，受政府干預(yù)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)化低下一直是其軟肋，加
上鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，作為聯(lián)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要命脈，在運(yùn)價(jià)上長(zhǎng)期受政府指導(dǎo)，沒有形成自主定價(jià)機(jī)制。在政府過分的庇護(hù)下，助長(zhǎng)其依賴性，信息化相對(duì)落后，致使在資金管理上，尚未實(shí)現(xiàn)資金流與信息流共享，導(dǎo)致資金使用效率低下。
3鐵路運(yùn)輸企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司的必要性分析
鐵路運(yùn)輸企業(yè)依靠資金結(jié)算中心來(lái)管理運(yùn)營(yíng)資金，由于其作為職能部門，對(duì)資金管理缺乏自主支配權(quán)、控制乏力，對(duì)資金管理未達(dá)到真正意義上的管控。而財(cái)務(wù)公司作為獨(dú)立于企業(yè)集團(tuán)的子公司，在行政管理上隸屬于集團(tuán)總公司，獨(dú)立于集團(tuán)總公司。作為內(nèi)部資金管理機(jī)構(gòu)，比其他商業(yè)銀行具備先天優(yōu)勢(shì)，熟知集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和管理需求，一直被視為集團(tuán)企業(yè)加強(qiáng)資金管理的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。
3．1鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求
鐵路運(yùn)輸企業(yè)依托鐵路資金結(jié)算所管理運(yùn)營(yíng)資金顯然與其發(fā)展不匹配，鐵路運(yùn)輸企業(yè)體制改革后，在市場(chǎng)化運(yùn)作下，資金集中僅僅是其資金集中管理的第一步，如何將集中后的資金得到合理配置、發(fā)揮資金聚合后的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)融結(jié)合才是鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的終極目標(biāo)。財(cái)務(wù)公司作為獨(dú)立于集團(tuán)的內(nèi)部金融機(jī)構(gòu)，下設(shè)投資、融資中心，信息中心等。具備明銳的市場(chǎng)洞察力，能為鐵總、鐵路局及其所屬的成員單位提供獨(dú)立的投、融資等相關(guān)的決策信息，能為企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)固的資金平臺(tái)。
3．2財(cái)務(wù)公司是企業(yè)發(fā)展到一定階段，具備提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)
集團(tuán)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，隨著集團(tuán)企業(yè)資金量增大，如果不能及時(shí)利用金融服務(wù)平臺(tái)，走產(chǎn)融結(jié)合的道路，集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展將會(huì)滯留在低水平的循環(huán)中。金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合是集團(tuán)企業(yè)發(fā)展的最好途徑。財(cái)務(wù)公司作為獨(dú)立于集團(tuán)企業(yè)非銀行的金融機(jī)構(gòu)，與外部銀行相比，扎根于企業(yè)中，具備先天優(yōu)勢(shì)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。通過外部、內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展適合于鐵路未來(lái)發(fā)展的金融服務(wù)功能，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與金融功能相結(jié)合，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的外部市場(chǎng)上，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3．3由于財(cái)務(wù)公司門檻高，有利于提高企業(yè)的社會(huì)知名度
財(cái)務(wù)公司由于其準(zhǔn)入門檻高，集團(tuán)企業(yè)辦理財(cái)務(wù)公司，需具備雄厚的資金、突出的業(yè)績(jī)、良好的信譽(yù)等比較苛刻的條件，財(cái)務(wù)公司屬于特許行業(yè)，經(jīng)營(yíng)牌照具備極高的價(jià)值。目前財(cái)務(wù)公司是銀監(jiān)會(huì)所監(jiān)管的所有單位中質(zhì)量最優(yōu)的單位，鐵路運(yùn)輸企業(yè)投資設(shè)立財(cái)務(wù)公司，有利于確立其市場(chǎng)地位和社會(huì)知名度。
4總結(jié)及建議
在2015年初，國(guó)家鐵路總公司一直在籌劃設(shè)立財(cái)務(wù)公司，至于其后各鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司是否會(huì)設(shè)立財(cái)務(wù)分公司，方案尚未出臺(tái)。在此僅僅發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，鐵總局下設(shè)的各鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司如果再設(shè)立財(cái)務(wù)分公司，其費(fèi)用支出較大，加上某些鐵路局由于地區(qū)原因而設(shè)局，但資金量并不雄厚，本身不具備設(shè)立財(cái)務(wù)分公司的條件，也發(fā)揮不了財(cái)務(wù)公司的作用。而如果依靠總公司下設(shè)的財(cái)務(wù)公司去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，鞭長(zhǎng)莫及。鐵總改革雖然進(jìn)行了一年多，但由于鐵路目前的經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)多年，機(jī)構(gòu)多、負(fù)擔(dān)重，改革的難度較大，牽一發(fā)而動(dòng)全身。目前當(dāng)務(wù)之急應(yīng)先進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合，借鑒電網(wǎng)集團(tuán)公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍下設(shè)大區(qū)域公司，在大區(qū)域公司下再成立各個(gè)財(cái)務(wù)分公司，這樣才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)公司優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，同時(shí)有利于助推鐵路改革的順利進(jìn)行。
作者：劉秀英 單位：呼和浩特鐵路局財(cái)務(wù)處
0引言
鐵路事業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要的作用，承擔(dān)著重要的使命。隨著社會(huì)體制的不斷變革，如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前格局的變化，在新形勢(shì)下，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路運(yùn)輸管理體制的變革和發(fā)展，成為一個(gè)重要的研究課題。當(dāng)前鐵路運(yùn)輸管理中主要存在的問題即體制如何面向市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，如何尋求自身的發(fā)展等。這些都是我國(guó)推行政企分開后，鐵路總公司應(yīng)該承擔(dān)和面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，該如何明確自身的職責(zé)，打破傳統(tǒng)的管理理念和體制，勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸管理的科學(xué)和持續(xù)發(fā)展。
1鐵路運(yùn)輸管理體制改革的必要性
鐵路是屬于國(guó)家的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，它關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較多方面。為了順應(yīng)時(shí)展的潮流，讓鐵路運(yùn)輸更好地發(fā)揮其重要職能，進(jìn)行鐵路運(yùn)輸管理顯得尤為重要。
1.1鐵路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐
鐵路運(yùn)輸以其運(yùn)輸量大，運(yùn)輸方式特殊在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。鐵路運(yùn)輸是全國(guó)各地貿(mào)易往來(lái)的主要方式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之中起著不可替代的作用。另外，鐵路運(yùn)輸具有公益性和經(jīng)濟(jì)性這雙重屬性，因此要摒棄完全商業(yè)化的思維來(lái)進(jìn)行改革。
1.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)特的管理模式
鐵路運(yùn)輸具有整體性和連續(xù)性，同時(shí)呈現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、作業(yè)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)勞的大聯(lián)動(dòng)局面，因此不能像普通企業(yè)一樣按照一定的規(guī)則進(jìn)行獨(dú)立化經(jīng)營(yíng)。它需要各部門在各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與配合，通過團(tuán)結(jié)合作來(lái)確保工作的準(zhǔn)確性。
1.3激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善運(yùn)輸形式呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。高速公路的快速發(fā)展以及航空、航線、航班的擴(kuò)充和輪船運(yùn)輸業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)給鐵路運(yùn)輸造成較大沖擊，使運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。為保證鐵路運(yùn)輸份額的穩(wěn)步提升，在運(yùn)輸市場(chǎng)占據(jù)重要位置，需要對(duì)鐵路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行必要的改革。
2當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制中存在的問題
鐵路運(yùn)輸管理具有非常重要的意義，但是其自身管理本身經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成一種根深蒂固的管理體制，要想在新形勢(shì)下，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，必須要認(rèn)清自身管理體制方面還存在的一些問題。我國(guó)運(yùn)輸管理體制從建國(guó)以來(lái)就是不斷照抄照搬前蘇聯(lián)的管理模式，很多體制還不夠完善，并且沒有相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，多年來(lái)管理體制也處在不斷摸索和變革的過程中。早期，我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理實(shí)行“四級(jí)管理”體制，而隨著實(shí)踐研究的不斷深入，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理。但在鐵路改革的過程中也曾經(jīng)大規(guī)模減少了運(yùn)輸站段，導(dǎo)致整個(gè)管理工作丟失了發(fā)力點(diǎn)。鐵路曾經(jīng)采用我國(guó)傳統(tǒng)的政企合一形式。鐵路運(yùn)輸單位不需要自負(fù)盈虧，很多管理模式缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為打破傳統(tǒng)的管理方式，政府主導(dǎo)對(duì)鐵路運(yùn)輸管理進(jìn)行不斷變革。在多年探索中，鐵路運(yùn)輸管理已經(jīng)開始發(fā)生重大變革，傳統(tǒng)管理模式暴露的問題越來(lái)越多，完全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相違，使得鐵路運(yùn)輸管理體制不得不進(jìn)行變革。當(dāng)前鐵路運(yùn)輸管理體制存在的主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1相關(guān)法律法規(guī)存在缺陷
目前為止，我國(guó)對(duì)于鐵路運(yùn)輸管理模式的創(chuàng)新意識(shí)還不夠高，對(duì)于鐵路運(yùn)輸管理方面的相關(guān)專業(yè)法還未建立，國(guó)家沒有明確規(guī)定鐵路運(yùn)輸在市場(chǎng)中的地位，鐵路仍然是具有一定公益性和商業(yè)性的運(yùn)輸載體，這種特性決定其未來(lái)發(fā)展的方向。商業(yè)性表明鐵路運(yùn)輸不僅需要提供便利，同時(shí)也是市場(chǎng)中的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)中發(fā)揮著重要的作用。但是，目前卻還不能滿足市場(chǎng)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?。鐵路總公司在自我經(jīng)營(yíng)方面還存在嚴(yán)重不足，名義上國(guó)家鐵路局和鐵路總公司分開了，實(shí)際上還是總公司在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和公益責(zé)任，甚至部分政府的服務(wù)職能，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義的政企分開，導(dǎo)致管理模式缺乏效益，相關(guān)虧損得不到相應(yīng)的賠償，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)和和其他相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入降低，進(jìn)而影響鐵路的管理水平提升。歸根結(jié)底，主要是由于對(duì)于鐵路管理沒有明確條文規(guī)定其在市場(chǎng)中的地位，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠健全。
2.2管理模式方面存在缺陷
首先國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)輸方式進(jìn)行干預(yù)，直接管理全路運(yùn)輸企業(yè)，控制鐵路運(yùn)輸?shù)姆峙錂?quán)方式應(yīng)變?yōu)閺恼毮芊绞缴戏峙溥\(yùn)力資源，使運(yùn)力資源得到有效地利用。在鐵路運(yùn)力分配上應(yīng)遵循市場(chǎng)化的原則，對(duì)落后的體制進(jìn)行變革。而我國(guó)傳統(tǒng)體制中，原鐵道部和鐵路運(yùn)輸部門間沒有明確的分工，責(zé)任主體未明確，職能劃分不清晰，導(dǎo)致很多時(shí)候發(fā)生問題無(wú)人問津，或者相互推諉等。同時(shí)由于鐵路建設(shè)和管理投入資金不足，企業(yè)承擔(dān)比較高的風(fēng)險(xiǎn)，且沒有自主經(jīng)營(yíng)，虧損得不到快速的補(bǔ)償，在企業(yè)內(nèi)部也沒有完善的核算機(jī)制，管理模式?jīng)]有考慮自身經(jīng)營(yíng)情況，按照原鐵道部的調(diào)解制度進(jìn)行管理，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。這些都是目前體制方面仍存在的問題，值得人們深思。目前雖然實(shí)行了國(guó)家鐵路局和鐵路總公司的分離，但事實(shí)上鐵路思維和管理模式暫時(shí)還沒有擺脫原有的慣性思維，周邊、上下、相關(guān)部門也都還沒將觀念轉(zhuǎn)變過來(lái)。
3鐵路運(yùn)輸管理體制改革策略
3.1完善法律制度，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)
我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)，改革也一樣，依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行鐵路運(yùn)輸管理體制改革，要求各級(jí)工作人員依法行使自己的權(quán)利，擔(dān)負(fù)自己的職責(zé)，有助于保證改革質(zhì)量。法律是公平的，依據(jù)法律能使行政人員更加明確自己的工作職責(zé)，同時(shí)對(duì)改革活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督?！惰F路法》是鐵路運(yùn)輸改革的重要法律依據(jù)，依據(jù)時(shí)展的特征將《鐵路法》按照法律程序進(jìn)行修改與完善，能夠更好地保證鐵路運(yùn)輸在市場(chǎng)中的重要地位，讓鐵路運(yùn)輸順應(yīng)時(shí)展的潮流。通過《鐵路法》，明確鐵路與政府之間的關(guān)系，形成公開公正、務(wù)實(shí)的原則，使管理工作高效開展的同時(shí)保持廉潔作風(fēng)。通過合理的規(guī)章制度，明確管理職能對(duì)鐵路運(yùn)輸進(jìn)行有效的管理，使鐵路改革工作正常、有效地開展。
3.2加強(qiáng)鐵路與國(guó)家間的協(xié)調(diào)合作
國(guó)家為鐵路運(yùn)輸改革提供政策支持，同時(shí)對(duì)鐵路運(yùn)輸過程中公益性運(yùn)輸導(dǎo)致虧損給予政策上的保障，不斷完善金融政策，必要時(shí)加以資金上的補(bǔ)助。同時(shí)鐵路運(yùn)輸管理部門要按照法律管理、安全管理、市場(chǎng)管理的要求，形成正常穩(wěn)定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。讓企業(yè)與政府在相互聯(lián)系的同時(shí)各司其職。此外，還要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對(duì)建設(shè)資金、國(guó)有資產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出合理的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的共同發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。另外讓鐵路運(yùn)輸對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的資產(chǎn)進(jìn)行獨(dú)立的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)輸定價(jià)的合理自主化。
3.3開發(fā)市場(chǎng)環(huán)境，保證公眾利益
市場(chǎng)是鐵路運(yùn)輸發(fā)展的最主要問題，因此要做好市場(chǎng)定位。利用政府對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行改革，提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。利用鐵路工作的各項(xiàng)性質(zhì)開設(shè)多種投資渠道，創(chuàng)建多元化投資局面，使鐵路建設(shè)更加規(guī)范。對(duì)鐵路大規(guī)模承擔(dān)的非市場(chǎng)化運(yùn)輸任務(wù)，應(yīng)按照市場(chǎng)原則，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)鐵路建設(shè)中傾向于扶貧開發(fā)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目，應(yīng)有法律保障鐵路投資和運(yùn)輸管理的基本效益。
3.4借鑒成功的改革經(jīng)驗(yàn)
鐵路運(yùn)輸管理體制的改革應(yīng)充分借鑒各國(guó)優(yōu)秀改革經(jīng)驗(yàn)，提升管理職能，有利于實(shí)現(xiàn)更好的改革。建立鐵路控股公司，給予區(qū)域公司國(guó)有資本出資人權(quán)能，對(duì)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)控的權(quán)威性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及鐵路市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，提高鐵路服務(wù)質(zhì)量。可以局部借鑒電力和通信行業(yè)的改革模式，把不直接面對(duì)用戶的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和面對(duì)用戶的運(yùn)輸服務(wù)剝離開來(lái)，以便更好地進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分和深化改革。
3.5完善鐵路市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)
建立完善的鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)體系，需要公平、公開且有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制作為保障。在鐵路建設(shè)領(lǐng)域中充分利用民間資本，放寬民間資本的融入渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況淘汰經(jīng)營(yíng)效益低下的運(yùn)輸行業(yè)，保證積極的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在打破行業(yè)壟斷的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
3.6推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金改革
配置資源的一項(xiàng)重要手段是投融資活動(dòng)。目前鐵路行業(yè)的投融資呈現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的狀況。鐵路投融資體制存在著一系列問題，例如進(jìn)入門檻過高、產(chǎn)權(quán)不夠清晰、收益保障難等。仍需按照“政府主導(dǎo)，多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，拓寬融資渠道。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，鐵路運(yùn)輸發(fā)展直接關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的命脈，當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理工作中還存在一些難點(diǎn)和難題，而歸根結(jié)底是由于體制方面還存在明顯不足造成的。筆者認(rèn)為，在當(dāng)下運(yùn)輸管理局相關(guān)工作人員應(yīng)該明晰定位、打破壟斷，不斷創(chuàng)新管理措施和管理方法，完善管理體制和體系，這樣才能推動(dòng)我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理工作向前發(fā)展。
作者：張洪林 單位：成都鐵路局貴陽(yáng)高鐵工務(wù)段
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的總思路
全面預(yù)算管理是基于成本控制的管理方法，所以其管理必須貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，延伸至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，具有全面性。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理方法之前，需要對(duì)盈虧目標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建。鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須建立長(zhǎng)期的市場(chǎng)對(duì)接、運(yùn)輸營(yíng)銷目標(biāo)與各項(xiàng)收入的機(jī)制，注重發(fā)揮收支的雙重功效，尤其是注重企業(yè)開拓市場(chǎng)和各項(xiàng)收入對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的總思路即：將管理貫穿于運(yùn)輸全過程，乃至各個(gè)營(yíng)銷環(huán)節(jié)，對(duì)運(yùn)輸成本進(jìn)行預(yù)算。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容
鐵路運(yùn)輸企業(yè)開展全面預(yù)算管理的內(nèi)容主要有六個(gè)方面：第一，依據(jù)企業(yè)實(shí)際而編制運(yùn)輸、營(yíng)銷的預(yù)算，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該成立預(yù)算委員會(huì)，選取專門的人員擔(dān)任職務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)輸營(yíng)銷的收支管理。第二，編制收入預(yù)算，根據(jù)鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際而做好收入預(yù)算管理。第三，做好設(shè)備檢修方面預(yù)算，鐵路運(yùn)輸過程中，難免有設(shè)備出現(xiàn)故障，因而需要企業(yè)做好設(shè)備檢修預(yù)算。第四，做好企業(yè)員工的薪資預(yù)算。第五，以月為時(shí)間單位，做好各階段預(yù)算編制；第六，做好財(cái)務(wù)預(yù)算。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的注意事項(xiàng)
(一)全面預(yù)算管理要符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際
一方面，全面預(yù)算管理要適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的外部環(huán)境變化莫測(cè)，如果管理人員未能充分考慮到外部環(huán)境因素，則會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理失效，為企業(yè)帶來(lái)較多的問題。所以，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。另一方面，全面預(yù)算管理要適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境對(duì)預(yù)算管理有重要影響，包括企業(yè)的生產(chǎn)水平、技能能力等。只有在適應(yīng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上而進(jìn)行全面預(yù)算管理，才能促使企業(yè)預(yù)算管理更為有效。
(二)全面預(yù)算管理要充分體現(xiàn)企業(yè)的特點(diǎn)
一種全面預(yù)算管理方法并不適用于所有的企業(yè)，相對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理方法與之存在較大差異，尤其在業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算方面。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)對(duì)象、營(yíng)銷范圍、營(yíng)銷數(shù)量都較為穩(wěn)定，因而鐵路運(yùn)輸企業(yè)在編制全面預(yù)算管理，需要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際特點(diǎn)而編制，以充分體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)，為企業(yè)而服務(wù)。
(三)全面預(yù)算管理要注重做好財(cái)務(wù)預(yù)算
企業(yè)財(cái)務(wù)流動(dòng)狀況較多，具有動(dòng)態(tài)性，因而鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，需要做好財(cái)務(wù)預(yù)算。首先，編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況而定，進(jìn)而制定長(zhǎng)期計(jì)劃，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中，企業(yè)要對(duì)有效資源進(jìn)行充分整合，合理配置資源，優(yōu)化生產(chǎn)要素，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制要與各個(gè)預(yù)算相銜接，使其構(gòu)成協(xié)調(diào)的整體，進(jìn)而充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的促進(jìn)作用。
(四)全面預(yù)算管理要實(shí)施有效的監(jiān)督
鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，并非一蹴而就，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的管理方法，因而在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，必須要加大監(jiān)管力度。首先，企業(yè)成立內(nèi)審小組，以充分發(fā)揮監(jiān)管作用，促進(jìn)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。其次，大型的鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該直接設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，采用動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，定期或不定期的對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，增強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的有效落實(shí)。最后，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，使其具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，使之在監(jiān)管預(yù)算工作中能夠充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
(五)全面預(yù)算管理要有完善的考評(píng)體系
鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立完善的考評(píng)體系，能夠促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的有效落實(shí)。首先，在全面預(yù)算管理工作中，使員工明確權(quán)責(zé)，做好本職工作；其次，針對(duì)不同層次的不同人員進(jìn)行有效考核，既檢查相關(guān)人員對(duì)全面預(yù)算管理的落實(shí)情況，又能從根本上增強(qiáng)企業(yè)人員的全面預(yù)算管理意識(shí)；再次，考評(píng)必須具有客觀性，在考評(píng)體系實(shí)施過程中，客觀對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，使企業(yè)全面預(yù)算管理得到有效落實(shí)；最后，考評(píng)體系要具有綜合性、全面性，采用多樣化策略而開展考評(píng)工作，將企業(yè)各種預(yù)算工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行綜合考評(píng)，提高企業(yè)各部門對(duì)實(shí)施全面預(yù)算管理的積極性。
四、結(jié)束語(yǔ)
全面預(yù)算管理方法在企業(yè)中的應(yīng)用，不僅能夠提高企業(yè)管理水平，而且能夠促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的不斷發(fā)展中，應(yīng)用全面預(yù)算管理方法具有必要性和重要性。目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理還不夠成熟，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革的不斷深入，全面預(yù)算管理水平將不斷提高，為促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的更好發(fā)展發(fā)揮著積極影響。
作者：許雯霞 單位：蘭州鐵路局武威房建段
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)存貨管理存在的問題
1.存貨的種類繁多，管理難度大。
鐵路企業(yè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的管理系統(tǒng)。為保證每一生產(chǎn)部門的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的存貨。而每一企業(yè)所需儲(chǔ)備的存貨種類、數(shù)量動(dòng)輒上萬(wàn)，這勢(shì)必造成存貨管理的難度增加。
2.配件供應(yīng)周期長(zhǎng)，造成存貨儲(chǔ)存量增加。
新型設(shè)備的投入，部分配件需由國(guó)外進(jìn)口。配件的供應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)，勢(shì)必增加物資的儲(chǔ)備量。如一般配件從計(jì)劃提報(bào)到實(shí)際收到約為60天，而部分專用件的供應(yīng)期更長(zhǎng)，達(dá)到120天甚至255天。
3.存貨內(nèi)控執(zhí)行不嚴(yán)，各環(huán)節(jié)控制需強(qiáng)化。
存貨管理作為企業(yè)資產(chǎn)管理的重要一環(huán)，需要有健全的內(nèi)控。現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)制定了存貨內(nèi)控管理制度，但存在執(zhí)行力度不強(qiáng)、各相關(guān)部門責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)內(nèi)部沒有相應(yīng)的監(jiān)督檢查督辦機(jī)制等問題，致使存貨管理存在不同程度的漏洞，資金使用效率低下。
4.配件的價(jià)格昂貴，造成占用資金增加。
以機(jī)車上常用的受電工滑板為例，HX車進(jìn)口材質(zhì)碳滑板單價(jià)達(dá)到幾千元，其他機(jī)車的各鐘接觸器、繼電器、機(jī)車儀表、傳感器等因車型種類多，各種型號(hào)均需備，加上價(jià)格較高，必然造成庫(kù)存占用資金增加。
5.設(shè)備的更新改造，造成積壓呆滯料增多。
由于設(shè)備不斷升級(jí)改造，部分儲(chǔ)備物資對(duì)改造后設(shè)備不再適用。尤其是部分價(jià)值較高的配件，升級(jí)后原儲(chǔ)備物資不再使用造成積壓。另外生產(chǎn)力布局的調(diào)整對(duì)物資存儲(chǔ)也有一定的影響，部分設(shè)備已調(diào)撥至其他站段甚至外局，但相應(yīng)的配件未相應(yīng)調(diào)撥，造成積壓呆滯存貨增多。6.管理人員結(jié)構(gòu)老化，人員素質(zhì)有待提高。鐵路運(yùn)輸企業(yè)尤其是各運(yùn)輸站段人員結(jié)構(gòu)相對(duì)老化。計(jì)劃員、管庫(kù)員對(duì)于新知識(shí)的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，對(duì)物資管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，造成不考慮存貨采購(gòu)成本、儲(chǔ)存成本甚至積壓呆滯風(fēng)險(xiǎn)，盲目采購(gòu)等問題。
二、強(qiáng)化存貨管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
1.完善存貨管理信息系統(tǒng)。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)存貨的種類多、數(shù)量大，必然要求以信息技術(shù)手段進(jìn)行管理?，F(xiàn)有鐵路運(yùn)輸企業(yè)一般采用統(tǒng)一推廣的鐵路物資管理信息系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)、收入、發(fā)出、庫(kù)存管理等一系列過程，實(shí)現(xiàn)管理的信息化、數(shù)字化控制。鐵路物資的相對(duì)專業(yè)性和管理的集中性，決定了物資采購(gòu)以集中采購(gòu)為主，這就要求路局物資處與站段材料科、站段材料科與物資供應(yīng)段、物資供應(yīng)商與經(jīng)銷商等單位、部門間在信息傳遞、共享等問題上得到有效控制，使存貨的使用者可準(zhǔn)確提報(bào)進(jìn)貨數(shù)量，存貨的采購(gòu)方可依據(jù)采購(gòu)量、采購(gòu)成本、供貨期等決定最佳采購(gòu)數(shù)量與時(shí)點(diǎn)，存貨的供貨方可及時(shí)配送至使用地點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)信息化管理，使各相關(guān)方能夠充分了解企業(yè)的存貨信息，提高存貨的管理效率。
2.引入科學(xué)的管理方法。
ABC管理法或主次因素分析法在許多大型企業(yè)得以廣泛推廣。尤其對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)，存貨的種類繁雜,數(shù)量繁多，庫(kù)存管理面臨較大挑戰(zhàn)。在此情況下，既要將存貨控制在最低限度之內(nèi),又要確保存貨在滿足生產(chǎn)需要的前提下不會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的短缺。因此，企業(yè)應(yīng)將ABC管理法等先進(jìn)思想貫穿于存貨管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。按照ABC管理法的分類標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)各類存貨的需求量與占用資金進(jìn)行分析，按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)存貨進(jìn)行分類?？砂唇痤~或需求量大小進(jìn)行排序，區(qū)分主要或重要物資，作為重點(diǎn)管控對(duì)象，施以個(gè)別分析或逐項(xiàng)管理，并貫穿于存貨管理的全過程；其他存貨不是不重要，只是可以相對(duì)放在次要位置。這樣不會(huì)造成胡子眉毛一把抓，有效減輕管理者的負(fù)擔(dān)，提高存貨管理效率。
3.建立有效的存貨內(nèi)控制度。
建立完善的存貨內(nèi)控管理制度。一是要明確職責(zé)，建立完善監(jiān)督機(jī)制。要明確存貨的收、發(fā)、存等各環(huán)節(jié)權(quán)限及職責(zé)，確保各崗位、各職責(zé)部門的責(zé)任得到落實(shí)。二是要建立存貨定期清查制度，定期對(duì)存貨進(jìn)行抽查，年末進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。同時(shí)要結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)特性，在采購(gòu)渠道、計(jì)劃審批、采購(gòu)方式、驗(yàn)收、入庫(kù)、實(shí)物保管、出庫(kù)、存儲(chǔ)定額等各環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的控制機(jī)制。對(duì)內(nèi)控的執(zhí)行必須有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，除要有必要的事后監(jiān)督外，必須強(qiáng)化存貨的過程控制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮存貨控制管理的效力，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。
4.強(qiáng)化存貨的計(jì)劃管理。
存貨的管理不只是材料的收、發(fā)、存，而且是企業(yè)管理的重要一環(huán)。如存貨的采購(gòu)需要依據(jù)生產(chǎn)預(yù)算提報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算編制采購(gòu)預(yù)算，確保需求計(jì)劃的準(zhǔn)確與及時(shí)。計(jì)劃人員應(yīng)從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，全面掌握物資消耗規(guī)律，掌握生產(chǎn)安排、修程修制要求，掌握各項(xiàng)存貨的庫(kù)存狀況和進(jìn)貨周期情況，掌握材料費(fèi)用的預(yù)算額度，合理安排物資采購(gòu)的時(shí)間、數(shù)量。以生產(chǎn)用煤為例，燃煤的消耗主要集中于供暖期，其他時(shí)間只消耗少量燃煤。因此在價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯的情況下采購(gòu)的時(shí)點(diǎn)應(yīng)以供暖期前為最佳，這樣可使全年的平均存貨占用最小。而考慮燃煤在供暖期結(jié)束后可能會(huì)有較大的價(jià)格折扣，這樣就應(yīng)將生產(chǎn)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合，綜合考慮采購(gòu)的時(shí)點(diǎn)與批次。
5.合理確定存貨的經(jīng)濟(jì)訂貨量。
經(jīng)濟(jì)訂貨量的確定需要考慮訂貨費(fèi)用、儲(chǔ)存成本、數(shù)量折扣等因素，結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)，可結(jié)合自身特點(diǎn)，忽略某些因素，考慮存貨特性確定訂貨量。以機(jī)車用燃油為例，燃油的采購(gòu)由鐵路局物資管理部門統(tǒng)一采購(gòu)。采購(gòu)價(jià)格已在合同中相對(duì)固定。在確定采購(gòu)量時(shí)，可按照燃油安全儲(chǔ)備周期確定。站段應(yīng)針對(duì)儲(chǔ)備柴油的實(shí)際情況、運(yùn)輸任務(wù)變化情況，與具備采購(gòu)權(quán)的部門做好協(xié)調(diào)配合，及時(shí)提出采購(gòu)建議。具體庫(kù)存定額的確定應(yīng)根據(jù)日常用量、安全儲(chǔ)備周期等確定。按照原鐵道部《鐵路機(jī)車燃料管理辦法》，機(jī)務(wù)段燃油的儲(chǔ)存能力一般應(yīng)保有15～20天的周轉(zhuǎn)量。因此，在采購(gòu)成本、供貨周期、燃油存儲(chǔ)能力相對(duì)固定的條件下，在確定經(jīng)濟(jì)訂貨量時(shí)，可按15~20天安全儲(chǔ)備用量確定，從而做到既保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行，又做到低儲(chǔ)高效，提高存貨的周轉(zhuǎn)率。
6.積極推行零庫(kù)存管理。
零庫(kù)存不等于無(wú)庫(kù)存，而是要使存貨處于周轉(zhuǎn)狀態(tài)，不以倉(cāng)儲(chǔ)形式存在。零庫(kù)存可最大限度地降低企業(yè)的庫(kù)存數(shù)量，減少實(shí)物資產(chǎn)占用資金，提高流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，要根據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)情況和本單位用量及時(shí)調(diào)整存貨儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)充足且采購(gòu)時(shí)間短的物資實(shí)行零庫(kù)存管理，減少庫(kù)存積壓。對(duì)時(shí)間性、季節(jié)性強(qiáng)的防洪、防暑、防寒物資及勞動(dòng)保護(hù)用品，在非季節(jié)中或非規(guī)定時(shí)限內(nèi)可以實(shí)行零庫(kù)存管理。對(duì)非行車關(guān)鍵物資可根據(jù)消耗量情況和物資計(jì)劃供應(yīng)周期減少庫(kù)存儲(chǔ)備，使儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)適應(yīng)生產(chǎn)需求。
7.及時(shí)處理積壓呆滯存貨。
生產(chǎn)變化或采購(gòu)計(jì)劃編制不當(dāng)都可造成存貨的積壓閑置。因此必須定期對(duì)一定時(shí)間無(wú)動(dòng)態(tài)的物資進(jìn)行全面清查，采取有效措施，減少資金占用。對(duì)淘汰設(shè)備配件要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持采購(gòu)與需求相當(dāng)，防止產(chǎn)生新的超儲(chǔ)積壓，保證庫(kù)存結(jié)構(gòu)合理。對(duì)超儲(chǔ)積壓物資要及時(shí)調(diào)整需求計(jì)劃，除在本單位各區(qū)域內(nèi)調(diào)撥使用外，積極與其他單位聯(lián)系利用和調(diào)劑，最大限度降低呆滯損失，使庫(kù)存儲(chǔ)備控制在最優(yōu)定額指標(biāo)內(nèi)。
8.加大管理人員的培訓(xùn)力度。
存貨管理的先進(jìn)性與管理人員的素質(zhì)密切相關(guān)。這就要求存貨的計(jì)劃、倉(cāng)儲(chǔ)管理人員必須具備較強(qiáng)的物流管理知識(shí)和必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。從實(shí)際情況看，企業(yè)具備相應(yīng)素質(zhì)的人員相對(duì)較少,單位在這方面的培訓(xùn)較為欠缺。因此，除了要引進(jìn)具有相應(yīng)理論知識(shí)的人才外，對(duì)熟悉生產(chǎn)過程、了解物資消耗規(guī)律的人員也應(yīng)安排到物資管理崗位，同時(shí)單位要經(jīng)常組織具備物流管理知識(shí)的專業(yè)人員對(duì)存貨管理進(jìn)行指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、倉(cāng)儲(chǔ)管理人員的專門培訓(xùn)，對(duì)工作中存在的各種問題及時(shí)進(jìn)行分析,讓管理人員能夠結(jié)合工作中積累的經(jīng)驗(yàn),科學(xué)控制存貨結(jié)構(gòu)與數(shù)量，提高存貨的管理水平。
作者：王彥峰 單位：北京鐵路局石家莊電力機(jī)務(wù)段
1鐵路運(yùn)營(yíng)管理的基本要求
1.1堅(jiān)持改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)
在實(shí)際的工作中，必須要重視生產(chǎn)的安全性，這成為了鐵路安全運(yùn)輸和安全生產(chǎn)的一個(gè)重要的基礎(chǔ)，工作人員必須要對(duì)這項(xiàng)工作抱著認(rèn)真對(duì)待的態(tài)度，同時(shí)在實(shí)際的工作中還要將求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)堅(jiān)持到底，在這一過程中還要對(duì)一線調(diào)查研究工作予以重視，將探索和創(chuàng)新作為工作中重要的內(nèi)容，提高工作的操作性和可行性。
1.2提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率
在實(shí)際的工作中，要想更加科學(xué)的對(duì)勞動(dòng)資源進(jìn)行配置，就必須要認(rèn)真的對(duì)待生產(chǎn)工作，同時(shí)還要將影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的要素進(jìn)行改進(jìn)或者是完善，在生產(chǎn)的過程中還要充分的對(duì)生產(chǎn)的模式和條件進(jìn)行有效的改進(jìn)和創(chuàng)新，對(duì)勞動(dòng)資源要合理的使用，這樣就可以對(duì)勞動(dòng)成本予以有效的控制，從而也是使得企業(yè)整體的效益都得到顯著的提升。
1.3堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合的原則
在實(shí)際的工作中，應(yīng)該先完成簡(jiǎn)單的環(huán)節(jié)，后完成較難的工作，在實(shí)施的過程中一定要保證其可以更加有計(jì)劃的去執(zhí)行，這樣才能更好的保證其質(zhì)和水平，同時(shí)對(duì)實(shí)際的工作過程還要對(duì)其進(jìn)行改革，這樣才能真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.4堅(jiān)持各部門緊密結(jié)合和相互協(xié)調(diào)的原則
在工作中一定要對(duì)整體的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)還要對(duì)運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)力進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，在工作中還要以生產(chǎn)組織的改革和完善作為一個(gè)重要的前提，只有這樣，才能更好的保證發(fā)生的問題能夠得到有效的維護(hù)，同時(shí)還要對(duì)工作中產(chǎn)生的各項(xiàng)問題進(jìn)行有效的分析，這樣也就可以更好的去保證改革工作的切實(shí)執(zhí)行。
1.5堅(jiān)持依法保障
職工權(quán)益、保持隊(duì)伍穩(wěn)定的原則在實(shí)際的工作中一定要堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)決維護(hù)職工的合法權(quán)益，對(duì)一些暫時(shí)沒有合適崗位的人員也要及時(shí)的予以安置。同時(shí)還要嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)法律條款當(dāng)中的要求對(duì)其進(jìn)行控制，此外還應(yīng)該為員工提供比較好的工作和休息環(huán)境。
2鐵路運(yùn)輸勞動(dòng)要進(jìn)行系統(tǒng)管理
2.1車務(wù)貨運(yùn)系統(tǒng)管理
在實(shí)際的工作中可以實(shí)行庫(kù)乘分離的模式，同時(shí)還要注重地勤整備工作的專業(yè)性。減少乘務(wù)組協(xié)助工作的時(shí)間，同時(shí)還要根據(jù)列車的型號(hào)和種類以及其自身運(yùn)行的時(shí)間以及其自身的特點(diǎn)進(jìn)行崗位的設(shè)置，對(duì)勞動(dòng)班的制度要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，只有這樣，才能更好的對(duì)其進(jìn)行控制，使得乘務(wù)員崗位設(shè)置和職責(zé)分配更加的科學(xué)合理。另外還要采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)?shù)膶?duì)支線進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，讓所有的工作都集中在一個(gè)時(shí)段進(jìn)行，對(duì)作業(yè)的方式也要進(jìn)行改進(jìn)，只有這樣才能不斷的提高管理的質(zhì)量和水平。
2.2機(jī)務(wù)系統(tǒng)管理
2.2.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)組織模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新
按照長(zhǎng)交路、車循環(huán)、輪乘制的生產(chǎn)組織方式，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)、小運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)車機(jī)車單司機(jī)值乘。實(shí)行“地乘分離”，實(shí)現(xiàn)機(jī)車檢查、保潔、保養(yǎng)專業(yè)化。合理調(diào)整地勤作業(yè)分工，保證出庫(kù)機(jī)車質(zhì)量，優(yōu)化機(jī)車司機(jī)檢查作業(yè)項(xiàng)目，壓縮機(jī)車司機(jī)的輔助作業(yè)時(shí)間。研究建立在機(jī)車集中配置、機(jī)型按線統(tǒng)一、司機(jī)分段值乘情況下的機(jī)車乘務(wù)勞動(dòng)組織。
2.2.2加快機(jī)車修程修制管理的創(chuàng)新
首先是機(jī)車輔修。在工作中要實(shí)行定期入庫(kù)維修制度，同時(shí)還要對(duì)機(jī)車入段所停留的時(shí)間進(jìn)行有效的控制，在修理的過程中一定要體現(xiàn)出層次感，此外還要對(duì)工種進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。其次是機(jī)車的小修，在對(duì)機(jī)車小修的過程中，一定要選擇入庫(kù)維修的模式，從而也使得作業(yè)的流程可以在這一過程中得到有效的簡(jiǎn)化，執(zhí)行的效果也得到了顯著的提升。
2.3車輛系統(tǒng)管理
(1)合理劃分車輛乘務(wù)與庫(kù)內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目
減輕車輛乘務(wù)員的勞動(dòng)強(qiáng)度，根據(jù)客車車輛設(shè)備質(zhì)量水平的提高，全面推行檢車員、車電員合一。
(2)充分發(fā)揮設(shè)備保安全的作用
加強(qiáng)維修、檢車管理。要加快客車修程修制改革，提高運(yùn)用檢修能力，適當(dāng)延長(zhǎng)段修周期。結(jié)合“東車西移”，調(diào)整優(yōu)化客車段修布局，建立現(xiàn)代化區(qū)域段修基地，提高客車段修集中度。優(yōu)化臺(tái)位勞動(dòng)組織，提高臺(tái)位利用率和檢修作業(yè)效率。推進(jìn)貨車車輛修程修制改革，合理確定檢修范圍，延長(zhǎng)檢修周期，提高車輛周轉(zhuǎn)率。按車輛檢修臺(tái)位和檢修車型合理組織維修人員。隨著直達(dá)、直通貨物列車比重增大，運(yùn)行安全防范裝備現(xiàn)代化及信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用，貨車運(yùn)行狀態(tài)檢查逐步實(shí)現(xiàn)由人檢向機(jī)檢、由靜態(tài)檢測(cè)向動(dòng)態(tài)檢測(cè)的轉(zhuǎn)變，及時(shí)調(diào)整作業(yè)方式。
(3)結(jié)合作業(yè)方式的改變
優(yōu)化列檢作業(yè)場(chǎng)生產(chǎn)力布局，強(qiáng)化主要列檢作業(yè)場(chǎng)，優(yōu)化區(qū)段列檢作業(yè)場(chǎng)，取消區(qū)段站列檢對(duì)直通貨物列車的停車技術(shù)作業(yè)。
2.4工務(wù)系統(tǒng)管理
在對(duì)生產(chǎn)資源、機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，結(jié)合維修體制和維修作業(yè)方式的變化，及時(shí)調(diào)整人員配置，集中維修力量。改革巡道體制，由目前的晝夜、普遍巡道制，改為關(guān)鍵時(shí)間(如災(zāi)害天氣、季節(jié)，特運(yùn)、施工期間等)、關(guān)鍵地段(如災(zāi)害多發(fā)地段)重點(diǎn)巡道制?？蓪?shí)行一班隔一日或隔兩日定點(diǎn)巡道，關(guān)鍵時(shí)間適當(dāng)增加巡道班制和次數(shù)。在提速區(qū)段，探索巡道和護(hù)路巡檢相結(jié)合的工作模式。
2.5電務(wù)系統(tǒng)管理
按照值檢分開的要求，組建值檢工區(qū)，六大干線站站值守，其他干線三等站及以上站站值守，四等站及以下可考慮中間帶兩端設(shè)置值守人員，支線實(shí)行多站大工區(qū)集中值守。在提高信號(hào)設(shè)備質(zhì)量和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)手段的基礎(chǔ)上，逐步減少信號(hào)設(shè)備值守人員。有條件的組建綜合維修工區(qū)，由電務(wù)段統(tǒng)一安排，利用“天窗”時(shí)間組織實(shí)施集中維修。任務(wù)量較小的機(jī)車信號(hào)測(cè)試點(diǎn)，在科學(xué)查定實(shí)際工作量的基礎(chǔ)上，合理確定人員配備和勞動(dòng)班制。
3結(jié)論
鐵路運(yùn)輸管理是一個(gè)系統(tǒng)性和復(fù)雜性都非常強(qiáng)的工作，在工作中需要涉及到很多的環(huán)節(jié)，同時(shí)在這一過程中也可能會(huì)出現(xiàn)比較多的問題，面對(duì)這些問題，一定要及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行處理，此外還要做好技術(shù)和制度上的創(chuàng)新，只有這樣，鐵路運(yùn)輸管理質(zhì)量才能不斷的提升。
作者：張贛 單位：中鐵二十局集團(tuán)第四工程有限公司第二鐵路運(yùn)輸分公司
一、營(yíng)改增制度的概述
在2011年歲末，我國(guó)的財(cái)政部和其它相關(guān)部門就市場(chǎng)中企業(yè)的稅收問題進(jìn)行探討，并出臺(tái)了相應(yīng)的改革政策，該政策與第二年的1月1日期正式施行。其主要內(nèi)容就是在上海的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)中開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的稅收制度，這是一個(gè)制度的試運(yùn)行，當(dāng)時(shí)由于鐵路運(yùn)輸部門還不具備該項(xiàng)政策的試運(yùn)行條件，因此未將其納入范圍。但是在未來(lái)的發(fā)展過程中，這一政策的覆蓋范圍必將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，而增值稅也勢(shì)必會(huì)代替原有的營(yíng)業(yè)稅成為我國(guó)未來(lái)的納稅主體。這項(xiàng)稅收改革政策有助于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，并且能夠?qū)崿F(xiàn)各行業(yè)間的稅收平衡，進(jìn)一步加深對(duì)于工業(yè)行業(yè)的建設(shè)，并且能夠擴(kuò)大鐵路部門在運(yùn)輸過程中的收益。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營(yíng)改增”后對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)的影響
(一)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的影響
對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，鐵路全網(wǎng)聯(lián)運(yùn)模式是其主要的運(yùn)行特點(diǎn)，鐵路網(wǎng)內(nèi)各分公司在運(yùn)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)收入會(huì)統(tǒng)一上交到總公司，再由總公司的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和處理，并將其作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入。在當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式下，對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)損益表中的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，會(huì)計(jì)人員在核算過程中是將營(yíng)業(yè)稅包含進(jìn)入總收入中的。但是在施行“營(yíng)改增”之后，對(duì)于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的核算將是對(duì)已去除增值稅值后的收入總額進(jìn)行記錄。這樣，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)營(yíng)業(yè)額進(jìn)行核算的過程中就會(huì)出現(xiàn)總營(yíng)業(yè)額下降的情況，并且會(huì)進(jìn)一步影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)其他方面的會(huì)計(jì)核算，例如員工工資結(jié)算等。另外，在對(duì)鐵路運(yùn)輸部門相關(guān)經(jīng)營(yíng)消耗費(fèi)用結(jié)算過程中也會(huì)造成較大的影響，由于鐵路企業(yè)擁有著較多的固定資產(chǎn)，而在“營(yíng)改增”改革后，對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用是無(wú)法對(duì)增值稅進(jìn)行抵扣的，這樣就會(huì)增加鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中的成本，增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)的收益。
(二)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響
在實(shí)施“營(yíng)改增”制度后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作勢(shì)必會(huì)受到較大的影響，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作中所設(shè)置的會(huì)計(jì)科目可能無(wú)法適應(yīng)新制度下的要求，因此會(huì)被進(jìn)行相應(yīng)的刪減，這就造成了會(huì)計(jì)人員對(duì)于所進(jìn)行的工作會(huì)出現(xiàn)短期的不適應(yīng)情況，造成會(huì)計(jì)核算工作的混亂。同時(shí)，在實(shí)施“營(yíng)改增”政策之后，對(duì)于票據(jù)的管理業(yè)會(huì)造成較大的影響，其所使用的各類票據(jù)都會(huì)被統(tǒng)一換成增值稅發(fā)表。相對(duì)于傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票來(lái)說(shuō)，不論在開具發(fā)票的過程中，還是在對(duì)發(fā)票的管理上都需要進(jìn)行嚴(yán)格的要求。有鑒于此，鐵路交通運(yùn)輸企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展過程中，對(duì)于增值稅發(fā)票的管理工作將會(huì)更加嚴(yán)格，增加了財(cái)務(wù)管理部門人員的工作量。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”改革的相關(guān)措施
(一)有效利用國(guó)家政策
鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)該在工作中積極響應(yīng)政府稅務(wù)管理部門的相關(guān)政策，并且與其進(jìn)行密切的溝通，力求將鐵路運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)中各線路的固定資產(chǎn)納入到增值稅的抵扣范圍之內(nèi)，減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該積極向國(guó)家爭(zhēng)取相應(yīng)的稅收補(bǔ)貼，在作為試點(diǎn)的地區(qū)，對(duì)于一些稅收增高的企業(yè)，國(guó)家會(huì)給予其一定的財(cái)政補(bǔ)助政策，幫助這些企業(yè)渡過試用階段，保證企業(yè)在試用期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)較大的虧損情況。有鑒于此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)更加應(yīng)該與相關(guān)部門進(jìn)行積極的溝通，爭(zhēng)取到更多的財(cái)政補(bǔ)助政策，使得改革后鐵路部門能夠減輕稅收負(fù)擔(dān)。
(二)對(duì)自身的管理模式進(jìn)行改善
在“營(yíng)改增”的大背景下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不能一味只是爭(zhēng)取政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，更加應(yīng)該做的是轉(zhuǎn)變自身的管理模式，結(jié)合企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，主動(dòng)適應(yīng)相關(guān)政策的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變。對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)清算方法要進(jìn)行改革，在適應(yīng)“營(yíng)改增”的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度。同時(shí)，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行技能培訓(xùn)工作，使其能夠提高工作效率。雖然從表面上看，“營(yíng)改增”是對(duì)于稅收種類的改變，但實(shí)際上其改革的內(nèi)容非常多，設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)科目也非常多，因此必須要提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的技能素質(zhì)。對(duì)各種管理方法進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)對(duì)各種違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處理，將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)劃入稅收中進(jìn)行核算，增加非稅收營(yíng)業(yè)額的規(guī)范化管理。
四、結(jié)束語(yǔ)
“營(yíng)改增”這項(xiàng)新制度標(biāo)志著我國(guó)稅收制度的極大變革，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)稅收事業(yè)向國(guó)家化方向邁進(jìn)的決心。因此，鐵路運(yùn)輸部門必須要積極應(yīng)對(duì)這一變革，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的技能素養(yǎng)，以使鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠更快地適應(yīng)國(guó)家稅收政策的改革。
作者：許雯霞 單位：蘭州鐵路局武威房建段
一加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的有效措施
1充分認(rèn)識(shí)資金管理的重要性
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理層和全體員工都應(yīng)該深刻的認(rèn)識(shí)大資金管理的重要性，并認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資金管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該以預(yù)算為起點(diǎn)，把經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)、各部門的資金流納入到預(yù)算管理范疇，并明確各個(gè)職能部門以及相關(guān)人員在資金管理中的職責(zé)以及目標(biāo)，各個(gè)部門和人員應(yīng)該各司其職，主動(dòng)的參與到資金管理活動(dòng)中。此外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)該全面地發(fā)揮各部門以及全員的協(xié)同作用，充分地激發(fā)各基層班組人員的主動(dòng)性，把資金管理和預(yù)算考核作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)，這樣便于企業(yè)全體員工的參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底的資金管理。
2建立健全資金管理機(jī)制
首先，通過建章立制，保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理工作有章可循、有章必循、違章必究；其次，通過嚴(yán)格的執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的管理人員對(duì)資金運(yùn)用的有效性與合理性的控制；最后，通過實(shí)行制度管理和控制，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問題，并進(jìn)一步完善，顯著地提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)，不斷地加強(qiáng)和完善企業(yè)資金管理，真正實(shí)現(xiàn)資金管理的集約化管理，促進(jìn)貨幣資金的良性循環(huán)，盡可能地提高企業(yè)的運(yùn)行效率。
3建立完善的監(jiān)督與審計(jì)制度
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備綜合素質(zhì)高的內(nèi)審人員，內(nèi)審人員之后獲得了相應(yīng)的從業(yè)資格證書之后才能上崗，并且還應(yīng)該定期地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)資金管理存在的問題，并采取有效的措施進(jìn)行處理，以此提高審計(jì)部門的權(quán)威性以及獨(dú)立性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資金管理的全面監(jiān)督和管理。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)外部監(jiān)督。
4加快資金周轉(zhuǎn)速度
提高資金使用效率想要加快資金周轉(zhuǎn)速度，應(yīng)該從以下四個(gè)方面入手：其一，物資供應(yīng)和采購(gòu)部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，對(duì)生產(chǎn)部門提出的物資需求計(jì)劃進(jìn)行分析，然后制訂有效的采購(gòu)計(jì)劃，合理地調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，盡可能地做到不盲目采購(gòu)，避免材料大量積壓占用大量的資金；其二，創(chuàng)建集中采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，采用招標(biāo)采購(gòu)制度和限價(jià)采購(gòu)制度，企業(yè)使用量相對(duì)較大的物資，應(yīng)該采用招標(biāo)采購(gòu)的方式，通過對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、資質(zhì)、價(jià)格以及產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行對(duì)比分析，選擇售后服務(wù)好、價(jià)格低廉、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，并建立長(zhǎng)期的供需合作關(guān)系，這樣能夠有效地控制采購(gòu)成本，降低資金支出；其三，強(qiáng)化存貨資產(chǎn)管理，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該積極的處理積壓物資，廣泛地開展修舊利廢活動(dòng)，合理儲(chǔ)備物資，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，這樣能夠有效地降低資金占用率；其四，強(qiáng)化預(yù)付款和應(yīng)收賬款的清理工作，通過創(chuàng)建應(yīng)收款項(xiàng)業(yè)務(wù)跟蹤制度，能夠保證清欠工作的完整性以及延續(xù)性。
二結(jié)語(yǔ)
資金管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，針對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)階段資金管理存在的問題，企業(yè)的管理者以及全體員工應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到資金管理的重要性，創(chuàng)建完善的資金管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，然后采取有效的措施加快資金流動(dòng)，提高資金管理和使用效率，實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
作者：張敏單位：呼和浩特鐵路局
1在鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理的優(yōu)勢(shì)
1．1推行財(cái)務(wù)集約化管理，有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金使用效率通過內(nèi)部資金整合，對(duì)企業(yè)資金支付推行集中支付與結(jié)算，由鐵總、路局統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部資金，有利于優(yōu)化企業(yè)籌、融資渠道，在保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的情況下，最大限度地降低企業(yè)總體資金存儲(chǔ)量和貸款額度，有效地降低資金的使用成本，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高資金的使用效率。
1．2推行集約化管理，有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益通過財(cái)務(wù)集約化管理，有利于鐵總（原鐵道部）對(duì)路局或路局對(duì)站段財(cái)務(wù)直接調(diào)控，增強(qiáng)地域與組織間的財(cái)務(wù)協(xié)作和財(cái)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化預(yù)算編制程序，依托信息化平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部資金流、業(yè)務(wù)流、信息流三者實(shí)時(shí)統(tǒng)一，改變以往信息不對(duì)稱的狀態(tài)，增強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的實(shí)時(shí)調(diào)控，有利于提高企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。
1．3推行財(cái)務(wù)集約化管理，有利于防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眾所周知，財(cái)務(wù)資源是企業(yè)發(fā)展的主要資源，鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理后，可以統(tǒng)籌運(yùn)作資本，合理調(diào)配財(cái)務(wù)資源，有效地發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。通過財(cái)務(wù)5．0財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，規(guī)范了會(huì)計(jì)信息口徑，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和組織體系，使會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確、透明，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)時(shí)把控，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，更有利于發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理的現(xiàn)狀與不足
2．1會(huì)計(jì)信息相對(duì)滯后鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、覆蓋范圍廣，管理幅度寬、跨度大，對(duì)會(huì)計(jì)信息及時(shí)性、準(zhǔn)確性難以得到有效保障。就目前從鐵路形勢(shì)上分析，主要存在以下不足：①局屬各運(yùn)輸站段會(huì)計(jì)質(zhì)量有待提高，尤其實(shí)行貨改以來(lái)，有部分單位的財(cái)務(wù)人員從輔業(yè)分流回來(lái)，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，對(duì)運(yùn)輸主業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相對(duì)生疏；②由于會(huì)計(jì)管理戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng)，很難及時(shí)、準(zhǔn)確地給財(cái)務(wù)決策提供有用數(shù)據(jù)。
2．2預(yù)算管控能力嚴(yán)重不足，使預(yù)算流于形式鐵路運(yùn)輸企業(yè)由于體制的原因，推行全面預(yù)算管理起步相對(duì)較晚，始于20世紀(jì)初，雖然目前初見成效，但仍存在著一些問題，基層單位對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)存在曲解，上下級(jí)之間以及各業(yè)務(wù)部門缺乏有效的溝通和協(xié)同，過分強(qiáng)調(diào)預(yù)算的編制，而忽視了預(yù)算的執(zhí)行與控制，對(duì)預(yù)算的考核缺乏強(qiáng)有力的懲罰與激勵(lì)措施，導(dǎo)致預(yù)算流于形式?？偟膩?lái)說(shuō)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理還需進(jìn)一步的加強(qiáng)。
2．3資本投資效益低下受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，鐵路運(yùn)輸企業(yè)前幾年為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，采取較為粗放的財(cái)務(wù)管理方式，為了需求更為廣闊的發(fā)展空間，盲目投資、亂鋪攤子現(xiàn)象嚴(yán)重，插手于煤焦油、電石、房地產(chǎn)、廣告、旅游等十幾種行業(yè)，由于管理人員成本意識(shí)淡薄和對(duì)所涉獵的行業(yè)不熟悉，根本沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，最終導(dǎo)致資本效益低下，有很多屬于無(wú)效投資。如今鐵路面臨轉(zhuǎn)制，背負(fù)的東西太多，給轉(zhuǎn)制帶來(lái)難度。
2．4財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)，再加上多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略格局，造成企業(yè)業(yè)務(wù)分布廣、下屬運(yùn)輸站段、子公司多，這使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率也比較大。鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前還沒有建成完善的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，很難對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)全面防范和有效管控。
3對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)集約化管理提出具體的改進(jìn)措施
3．1統(tǒng)一財(cái)務(wù)集中管理體系目前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)主業(yè)采用的財(cái)會(huì)5．0信息系統(tǒng)，為實(shí)施集約化管理提供了信息平臺(tái)，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算口徑、規(guī)范了業(yè)務(wù)處理流程，運(yùn)輸主業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理上已初見成效，而對(duì)于其所屬的多經(jīng)企業(yè)，由于主輔分離，經(jīng)營(yíng)管理理念和管理模式不同，加上各個(gè)子公司所處的環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不同，很難形成統(tǒng)一的財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)。轉(zhuǎn)制后，為了使總公司真實(shí)地了解全公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)將財(cái)會(huì)5．0在全路范圍內(nèi)普及，使集團(tuán)上下的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程和處理方法規(guī)范化、制度化，有利于提高總公司對(duì)下屬路局、公司的控制力，有利于對(duì)下屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置。
3．2推行預(yù)算的集約化控制在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的重要組成部分，已成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的重要手段，并且在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中推行已取得顯著成效，為了進(jìn)一步增強(qiáng)全面預(yù)算的管控力度，發(fā)揮預(yù)算優(yōu)化資源配置的功效，完善全面預(yù)算管理系統(tǒng)，根據(jù)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離的原則，應(yīng)采用“二上二下”的預(yù)算編制流程，將績(jī)效管理與預(yù)算管理相結(jié)合，建立科學(xué)的預(yù)算編制方法以及跟蹤制度，預(yù)算調(diào)整和滾動(dòng)預(yù)算制度以及預(yù)算考核檢查制度，從而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的集約化控制，以提高企業(yè)的管理效率和管理水平，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。
3．3實(shí)現(xiàn)資金的集中管理資金集中管理是目前國(guó)內(nèi)外大型集團(tuán)普遍采用的資金管理模式。在發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)、防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率等方面都起著重要作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在20世紀(jì)90年代末開始采用結(jié)算中心模式來(lái)集中管理資金，將下屬運(yùn)輸站段、分公司、子公司資金集中在鐵道部（目前鐵路總公司）、鐵路局來(lái)統(tǒng)一調(diào)配、運(yùn)營(yíng)資金，有效地保障了資金的安全，對(duì)鐵路的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。但是資金結(jié)算中心隸屬與財(cái)務(wù)處，作為職能機(jī)構(gòu)，缺乏獨(dú)立性，在資金管理上只有執(zhí)行權(quán)而無(wú)決策權(quán)，過分強(qiáng)調(diào)資金的集中，忽視了集中后的管理，隨著鐵路的轉(zhuǎn)制，其弊端逐漸顯現(xiàn)，應(yīng)需求建立一種適應(yīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式，資金管理不應(yīng)僅僅停留在過去資金的收支兩條線管理，更應(yīng)將業(yè)務(wù)拓展到多元企業(yè)籌資、投資、資金運(yùn)作等方面。資金集中管理是財(cái)務(wù)集約化管理體系的重要組成部分，只有完善資金集中管理體系，建立適合鐵路發(fā)展的資金集中管理模式，才能有效地推動(dòng)財(cái)務(wù)集約化管理的進(jìn)程。
4結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)集約化管理是依托信息平臺(tái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為根本，以資源集中管理為手段的一種新型的管理模式，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中推行財(cái)務(wù)集約化管理，不僅能提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率和管理水平，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，而且對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資金使用效率，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都有著重要的作用，但實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理，并非一朝一夕之事，任重道遠(yuǎn)，需要我們廣鐵路職工共同努力為之奮斗。
作者：檀紅春?jiǎn)挝唬汉艉秃铺罔F路局
1概述
目前，我國(guó)鐵路系統(tǒng)正處在黃金發(fā)展時(shí)期，尤其高鐵建設(shè)，正在高效有序進(jìn)行，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成效顯著。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在綜合運(yùn)輸體系里占有重要地位。鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家運(yùn)輸系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈。對(duì)于鐵路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，安全是最大的問題，一旦發(fā)生安全問題，發(fā)生行車中斷，甚至車毀人亡，不僅會(huì)造成重大的直接經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)帶來(lái)不可估量的間接損失，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，影響社會(huì)的穩(wěn)定。
2鐵路運(yùn)輸安全問題的特點(diǎn)
鐵路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有決定性作用，影響著生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)綜合體系，在空間和時(shí)間分布上都有其自身特殊性，影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面眾多，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全問題具有動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性等特點(diǎn)。
1)動(dòng)態(tài)性:鐵路運(yùn)輸安全影響因素一直處于變動(dòng)狀態(tài)之中，不可預(yù)測(cè)事件、意外情況以及非正常因素時(shí)有發(fā)生，給運(yùn)輸安全帶來(lái)不利影響;
2)系統(tǒng)性:鐵路運(yùn)輸涉及鐵路專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的人員、設(shè)備、環(huán)境、組織等各個(gè)方面，還包括生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，需要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)加以分析處理;
3)復(fù)雜性:鐵路系統(tǒng)基本處于野外，屬于全天候、開放性作業(yè)，信息控制、傳輸、接收都受到制約，控制人員與操作人員分離，既有內(nèi)部人員素質(zhì)的主觀影響，還要受設(shè)備、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等客觀因素影響;
4)艱巨性:我國(guó)高速鐵路發(fā)展很快，路網(wǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)充，新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用，使得鐵路運(yùn)輸問題復(fù)雜度不斷提高，安全事故風(fēng)險(xiǎn)加劇，因此，鐵路運(yùn)輸安全面臨的情況也越來(lái)越復(fù)雜，問題越來(lái)越嚴(yán)峻。
3鐵路運(yùn)輸安全管理的問題
從20世紀(jì)80年代至今，鐵路運(yùn)輸發(fā)生過多起安全事故，僅重大事故及大事故就達(dá)300多起，表明我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全問題存在較大風(fēng)險(xiǎn)，形勢(shì)不容樂觀。主要表現(xiàn)在人員組織方面、設(shè)備方面、環(huán)境方面以及安全管理方面等。
1)人員組織因素。人的主觀能動(dòng)性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性以及組織方式對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起著關(guān)鍵作用，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)人員的思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，團(tuán)隊(duì)的配合和組織方式都是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導(dǎo)致有關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，從而注意力不集中，反應(yīng)遲鈍，工作容易發(fā)生失誤。主要表現(xiàn)在責(zé)任落實(shí)不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴(yán)格、組織作用不夠突出等方面。
2)設(shè)備方面。設(shè)備質(zhì)量的好壞、運(yùn)行狀況是否平穩(wěn)是影響鐵路運(yùn)輸安全的另外一個(gè)重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備以及設(shè)備運(yùn)行狀況的穩(wěn)定不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是運(yùn)輸安全的關(guān)鍵保證。隨著鐵路的高速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，更新?lián)Q代較快，設(shè)備種類繁多，數(shù)量巨大，整體關(guān)聯(lián)性高，涉及面廣，配置零散，運(yùn)行時(shí)間連續(xù)，監(jiān)控難度大，故障發(fā)生頻繁，處理時(shí)間緊迫。加之管理制度不夠完善，保養(yǎng)維修不夠及時(shí)，設(shè)備不足，都影響鐵路運(yùn)輸安全。
3)環(huán)境方面。鐵路運(yùn)輸環(huán)境包括運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)環(huán)境和通過組織管理所營(yíng)造的運(yùn)輸系統(tǒng)的內(nèi)部社會(huì)環(huán)境以及運(yùn)輸系統(tǒng)外部的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鐵路運(yùn)輸環(huán)境是組織和管理鐵路運(yùn)輸?shù)目臻g環(huán)境，是機(jī)車行駛的基礎(chǔ)，直接影響著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}。
4)管理方面。長(zhǎng)久以來(lái)，安全管理觀念相對(duì)陳舊，管理往往是局部的、靜止的，管理的機(jī)制弱化，目標(biāo)不夠明確、重心發(fā)生偏移，工作人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，管理的激勵(lì)和約束機(jī)制不夠完善，安全檢查和考核制度不夠有效，安全監(jiān)督制度不夠健全，這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
4鐵路運(yùn)輸安全問題的建議
1)提高管理及作業(yè)人員綜合素質(zhì)。勞動(dòng)者作為整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程中最活躍的因素，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起著決定性的作用，因此，為了保證鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行，最重要的就是提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。首先，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心，樹立安全生產(chǎn)第一的思想。其次，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，從技術(shù)水平，思想政治等各個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)后，方可上崗作業(yè)。最后，要制定嚴(yán)格生產(chǎn)紀(jì)律，專人負(fù)責(zé)檢查，整頓工作作風(fēng)并嚴(yán)肅工作紀(jì)律，禁止思想上松懈，行動(dòng)上疏忽。
2)提高線路、機(jī)車等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。先進(jìn)可靠的鐵路運(yùn)輸設(shè)備是保證行車安全的重要基礎(chǔ)。保證安全技術(shù)所需資金的有效使用，重點(diǎn)放在鐵道線路、機(jī)車、信號(hào)傳輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)備上。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的同時(shí)加快自主研發(fā)國(guó)產(chǎn)新設(shè)備，把科學(xué)技術(shù)作為確保鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵突破口。建立健全日常的保養(yǎng)維修制度，確保日常保養(yǎng)維護(hù)設(shè)備的合理有效運(yùn)行。具有相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)施，一旦發(fā)生安全問題，可以迅速開展救援行動(dòng)。
3)確保鐵路運(yùn)輸環(huán)境的良好。鐵路運(yùn)輸終究離不開環(huán)境的支持，為了確保作業(yè)人員高效安全工作，要營(yíng)造一個(gè)有利于身心健康和勞動(dòng)操作的環(huán)境，改善作業(yè)環(huán)境。在應(yīng)對(duì)自然環(huán)境方面，要全天候全方位監(jiān)測(cè)天氣及自然氣候，做好大風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，對(duì)泥石流、塌方、地震等自然災(zāi)害做好預(yù)警預(yù)報(bào)，采取具有針對(duì)性的預(yù)控措施，防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環(huán)境復(fù)雜多變、參與人數(shù)眾多、安全生產(chǎn)難度大，因此，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)，對(duì)于確保運(yùn)輸生產(chǎn)的安全是非常重要的。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)管理的核心，逐級(jí)確定安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)安全生產(chǎn)制度。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，把內(nèi)在約束和外在監(jiān)督有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)。實(shí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)行經(jīng)常性和特殊性的安全教育，不斷提高相關(guān)人員的安全意識(shí)。
5結(jié)語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，直接影響著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理水平以及社會(huì)秩序的狀況，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量綜合水平的重要表現(xiàn)。相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，做好預(yù)防和解決，更好地服務(wù)于國(guó)家和人民。
作者：陳春莉張志虎單位：呼和浩特鐵路局調(diào)度所
