發(fā)布時(shí)間：2022-05-20 02:50:40
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的鐵路安全管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鐵路運(yùn)輸作為主要的運(yùn)輸方式之一，其擔(dān)負(fù)著大運(yùn)量和遠(yuǎn)距離的旅客及貨物輸送任務(wù)，可見，鐵路運(yùn)輸關(guān)系著人和物是否安全。而伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，各地區(qū)交往日漸密切，鐵路運(yùn)輸量在不斷加大，在關(guān)注鐵路輸送能力及運(yùn)輸安全的同時(shí)，調(diào)度安全也成為人們?nèi)諠u重視的焦點(diǎn)。因此，本文主要就此展開論述。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；調(diào)度；安全管理
1前言
鐵路運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，較之其他運(yùn)輸方式而言，鐵路運(yùn)輸有著巨大的優(yōu)勢(shì)，也因此，鐵路運(yùn)輸業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越顯著。新時(shí)期，鐵路運(yùn)輸面臨的運(yùn)輸壓力在不斷增大，因其運(yùn)量大、距離遠(yuǎn)，所以鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ饕恢笔氰F路運(yùn)輸?shù)闹匦?，而鐵路運(yùn)輸調(diào)度起到指揮疏導(dǎo)的作用，是運(yùn)輸組織的中樞。因此，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理對(duì)于整個(gè)鐵路運(yùn)輸任務(wù)的安全完成意義重大。
2鐵路運(yùn)輸調(diào)度存在的問題
2.1鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)有待增強(qiáng)
鐵路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)與管理都需要鐵路運(yùn)輸公司投入巨額的資金以及資源來(lái)維持鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)，然而，鐵路運(yùn)輸建設(shè)和管理并未得到同等重要的重視，依然存在重建設(shè)，輕管理這種現(xiàn)象。眾所周知，鐵路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，對(duì)于時(shí)間、人物力以及資金的消耗都是非常高的，所以多將目光聚焦在建設(shè)這一環(huán)節(jié)，而對(duì)于運(yùn)輸管理并不是相當(dāng)重視，從而導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)較為淡薄，通常在出現(xiàn)安全事故之后才會(huì)加強(qiáng)對(duì)此方面的重視，但也僅限于頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，久而久之，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)成為一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，從而不利于鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展。
2.2相關(guān)調(diào)度規(guī)章制度不健全
鐵路運(yùn)輸有其優(yōu)越性，也有其自身的特殊性，這種特殊性也決定了鐵路運(yùn)輸有著特定的規(guī)章制度，由于這種規(guī)章制度的特殊性使得這些規(guī)章制度存在一些缺陷和不足。在鐵路運(yùn)輸調(diào)度制度的制定過程中，未能就故障制度中的不合理之處予以廢除，經(jīng)常會(huì)發(fā)生制度之間的矛盾情況，不利于構(gòu)建良好的制度環(huán)境。由于鐵路運(yùn)輸調(diào)度制度存在的矛盾，導(dǎo)致調(diào)度人員在相關(guān)調(diào)度問題的處理當(dāng)中常常會(huì)混淆不清，進(jìn)而造成在制度執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)一定偏差，出現(xiàn)一些安全隱患。
2.3未能構(gòu)建良好的非正常行車組織方案
當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸中應(yīng)用的是調(diào)度集中系統(tǒng)，通過利用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)列車運(yùn)行的自動(dòng)化，極大的減輕了調(diào)度人員的工作量。誠(chéng)然這種運(yùn)作模式有其一定的先進(jìn)性和可取性，但是列車在運(yùn)行過程中，會(huì)受到設(shè)備、自然氣候以及災(zāi)害等多種因素的共同影響，列車在運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)一些變動(dòng)是很正常的事情，特別是在面對(duì)一些突發(fā)狀況，例如突降暴雪或者山體滑塌等情況下，調(diào)度人員只能告知列車司機(jī)減緩運(yùn)行速度，必要時(shí)停止運(yùn)行。因未能就如何應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，導(dǎo)致調(diào)度工作人員對(duì)非正常行車在處理時(shí)缺乏科學(xué)依據(jù)，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行，影響鐵路運(yùn)輸安全調(diào)度的安全性。
2.4應(yīng)急處置能力較弱
目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸調(diào)度人員在應(yīng)急處理能力方面需要亟待提升，針對(duì)突發(fā)事件不能做到科學(xué)和及時(shí)處理。鐵路運(yùn)輸過程中如果遇到突發(fā)應(yīng)急事件，雖然一般會(huì)制定有應(yīng)急預(yù)案，但是因?yàn)橥话l(fā)性及不可預(yù)知性，單純借助相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案很難保證良好的執(zhí)行效果。在鐵路車組運(yùn)行較密集的時(shí)候，如果出現(xiàn)限速命令傳遞困難等故障問題，必須要借助良好的應(yīng)急處置能力才能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，避免不良后果或者將損失降到最低。
3鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理途徑
3.1努力提升列車調(diào)度員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
一方面，需要嚴(yán)格審核選撥鐵路運(yùn)行調(diào)度安全員。重點(diǎn)考核行車調(diào)度員的文化、專業(yè)素養(yǎng)以及崗位技能等。同時(shí)還應(yīng)該全面把控“車、機(jī)、供、電、輛、工”以及“人、車、天、地、圖”等業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁調(diào)度員采取蠻干、亂指揮、盲目指揮等行為。另一方面，對(duì)于行車調(diào)度員還需要做好定期培訓(xùn)工作。尤其需重點(diǎn)培訓(xùn)信息技術(shù)，確保調(diào)度員能夠真正理解和掌握專業(yè)化信息技術(shù)，以便于為行車安全提供有效依據(jù)。同時(shí)通過對(duì)以往事故案例的分析，為調(diào)度員日常調(diào)度工作提供有益的指導(dǎo)，奠定安全風(fēng)險(xiǎn)管理的良好基礎(chǔ)。
3.2不斷完善鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全規(guī)章制度
一方面，建立健全相關(guān)的調(diào)度管理規(guī)章制度，明確調(diào)度員的職責(zé)范圍和權(quán)限，嚴(yán)禁非調(diào)度部門人員自主下達(dá)調(diào)度命令而干擾運(yùn)輸調(diào)度工作。另一方面，不斷更新和完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。及時(shí)廢除已經(jīng)過期的或者不適用的規(guī)章制度，避免新舊規(guī)章制度存在沖突而影響到調(diào)度行為，進(jìn)而確保運(yùn)輸調(diào)度工作嚴(yán)格遵循相關(guān)管理制度開展，良好有序高效開展。
3.3不斷增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸應(yīng)急處理能力
在鐵路列車安全運(yùn)行過程中，調(diào)度人員發(fā)揮著十分重要的作用。為確保列車的安全運(yùn)行，調(diào)度人員需要樹立起良好的鐵路運(yùn)輸應(yīng)急意識(shí)，始終遵循著“預(yù)防勝于處理”的應(yīng)急管理原則和方法，做好相應(yīng)的預(yù)防工作。調(diào)度人員應(yīng)不斷充實(shí)和完善自身的應(yīng)急理論知識(shí)，不斷提升自身應(yīng)急處理水平，有效避免應(yīng)應(yīng)急意識(shí)不足而錯(cuò)估形勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致時(shí)態(tài)擴(kuò)大化和嚴(yán)重化。
3.4注重班組自控措施，進(jìn)行實(shí)時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控
班組也是整個(gè)鐵路運(yùn)行調(diào)度中的核心部分，其能夠?qū)崿F(xiàn)全程和實(shí)時(shí)監(jiān)控列車運(yùn)行的重要作用。因此需要不斷完善班組自控安全建設(shè)體系，真正達(dá)到循環(huán)安全管理模式。同時(shí)還應(yīng)該不斷健全班組內(nèi)部的黨支部和黨小組制度，做好民主建設(shè)工作，營(yíng)造自由開放、暢所欲言的民主氛圍，確保班組人員能夠在調(diào)度安全管理工作中，積極踴躍的參加到自控建設(shè)中去，進(jìn)而不斷養(yǎng)成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自控和互控習(xí)慣，進(jìn)而真正發(fā)揮出試試和全程的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控作用。
總而言之，在現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸管理日趨盛行的情況下，鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理工作者需要在現(xiàn)代化技術(shù)的掌握和應(yīng)用與突發(fā)緊急情況的處置等情形下輪轉(zhuǎn)，這就需要調(diào)度人員熟悉鐵路調(diào)度規(guī)章制度，具備良好的業(yè)務(wù)能力以及安全和心理素養(yǎng)，在進(jìn)行調(diào)度工作的過程中，要不斷總結(jié)處理各種緊急突發(fā)狀況的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行交流和探討，以減少調(diào)度安全管理當(dāng)中的錯(cuò)誤，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理工作的有序開展。
作者：曾憲錚 單位：北京鐵路局承德車務(wù)段
摘要：鐵路運(yùn)輸作為我國(guó)主要運(yùn)輸方式之一，擔(dān)負(fù)著大量旅客及貨物的運(yùn)輸，因此鐵路運(yùn)輸安全關(guān)系到人民的切身利益。安全是鐵路運(yùn)輸最重要的保證。目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸還存在不少安全隱患，包括安全管理機(jī)制不完善、職工作業(yè)不規(guī)范、事故信息價(jià)值難以利用等。本文對(duì)此進(jìn)行一些分析與探討。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；管理方法；措施
鐵路運(yùn)輸行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，并且具有其他運(yùn)輸方式無(wú)可比擬的優(yōu)越性，越來(lái)越得到國(guó)家的重視。鐵路職工作為鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)，對(duì)職工安全教育已經(jīng)成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的前提，而抓好調(diào)車作業(yè)安全則是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的重要前提。
一、影響鐵路運(yùn)輸安全的因素
1.調(diào)車作業(yè)安全難以控制
調(diào)車工作是鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，它保證列車正常周轉(zhuǎn)、運(yùn)行，順利完成運(yùn)輸任務(wù)，因此調(diào)車作業(yè)安全是鐵路安全中的重難點(diǎn)。影響調(diào)車安全的因素主要有：①人為因素，包括職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、安全意識(shí)。②現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)操作卡控，即職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是由管理者加強(qiáng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度；③現(xiàn)場(chǎng)條件，包括作業(yè)地形、天氣、時(shí)間。調(diào)車作業(yè)中常出現(xiàn)的問題有：①調(diào)車作業(yè)多工種協(xié)同完成，中間銜接問題大。②位于中間站，技術(shù)設(shè)備受到限制。③時(shí)間緊張，作業(yè)量較大，作業(yè)對(duì)象復(fù)雜，強(qiáng)度大，存在的困難較大[1]。
2.安全管理中，對(duì)個(gè)體職工的安全行為與安全意識(shí)重視不夠
縱觀大多數(shù)安全事故發(fā)生原因都是由于個(gè)體職工不規(guī)范行為造成的，職工安全意識(shí)的薄弱直接導(dǎo)致不規(guī)范作業(yè)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的群體安全意識(shí)，在鐵路運(yùn)輸方面體現(xiàn)得較為明顯，因此在處理群體安全意識(shí)和個(gè)體安全意識(shí)上偏重于前者。
3.安全管理的動(dòng)力機(jī)制弱化
政企合一的管理模式，弱化了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和積極性。政府強(qiáng)調(diào)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)行為與目的得不到應(yīng)有的尊重與承認(rèn)，企業(yè)被動(dòng)開展安全工作，收效甚微。
4.安全管理理念陳舊呆板
鐵路運(yùn)輸安全管理側(cè)重于事后管理，淡化了預(yù)防為主，事先排除安全隱患的原則；“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固；注重硬件設(shè)施的配備，而相應(yīng)的操作技術(shù)、安全意識(shí)更新緩慢[2]。
5.安全管理手段方法落后
鐵路運(yùn)輸依然采取突擊式檢查，指派工作組、檢查組到基層檢查的工作方式，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，鐵路改革、運(yùn)輸設(shè)備、組織方式都發(fā)生了明顯的變化，這樣的管理手段顯然跟不上安全需求。
6.不良的工作作風(fēng)
部分干部工作不踏實(shí)，作風(fēng)漂浮，責(zé)任心不強(qiáng)。事故前懈怠工作，事故后互相推諉責(zé)任。
7.安全的保障綜合體系尚未建成
部門之間管理責(zé)任界定不清，職責(zé)交接不清。監(jiān)督檢查不規(guī)范，檢查過程中存在盲目性和隨意性。部門崗位之間銜接不完善，影響安全以及工作效率。事故后整改效果較差，事故原因分析停留表面，部門之間互相推諉。
8.難以預(yù)測(cè)的自然情況或自然災(zāi)害
鐵路運(yùn)輸屬于全天候、開放性的作業(yè)，安全因素受到自然條件的影響，包括天氣、地形、河流以及山體滑坡、地震、泥石流等[3]。
二、具體防范措施
1.注重員工個(gè)人培養(yǎng)機(jī)制
從教育著手，強(qiáng)化職工遵章守紀(jì)自覺性。對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，包括技能培訓(xùn)、安全意識(shí)培訓(xùn)。提高操作能力及安全意識(shí)。重視員工的個(gè)體的性格特點(diǎn)、興趣愛好、情緒管理能力等，將安全工作與興趣結(jié)合起來(lái)。提升員工個(gè)人素質(zhì)，從思想到行動(dòng)上，糾正工作作風(fēng)。
2.完善鐵路運(yùn)輸安全管理的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格考核。對(duì)遵守安全規(guī)范的操作職工進(jìn)行一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，將各個(gè)崗位職工的考核結(jié)果與其收入、升遷相關(guān)聯(lián)。
3.更新安全管理理念
不斷向各行各業(yè)學(xué)習(xí)可取之處，從企業(yè)管理水平高度和整體素質(zhì)來(lái)認(rèn)識(shí)安全問題。預(yù)防為主，重視安全隱患。充分利用安全事故的價(jià)值，做到防患于未然[4]。
4.推出安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)過程控制、超前控制
超前預(yù)測(cè)隱患或者自然災(zāi)害，制定出應(yīng)急方案。最大程度減少不可控因素帶來(lái)的損失。
5.健全和完善我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
推行各層次安全負(fù)責(zé)制，理清部門職責(zé)，避免職能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底責(zé)任制度，對(duì)隱瞞事故不報(bào)者進(jìn)行相應(yīng)懲處。完善預(yù)測(cè)機(jī)制，檢測(cè)評(píng)價(jià)鐵路運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)、環(huán)境因素、作業(yè)行為、應(yīng)急方案、預(yù)控對(duì)策。
6.完善安全管理手段
采取經(jīng)濟(jì)手段、行政手段以及思想手段相結(jié)合的模式。經(jīng)濟(jì)手段是在職工的個(gè)人思想覺悟與個(gè)人素質(zhì)無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，采用利益分配模式，以外在激勵(lì)達(dá)到鐵路運(yùn)輸安全目的。行政手段是依靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的命令、指示、規(guī)定等，干預(yù)職工行為，帶有權(quán)威性、強(qiáng)制性，是一旦發(fā)生安全事故，則追究相關(guān)人員責(zé)任的制度。思想手段是管理運(yùn)輸安全中最常用的工作手段，善于針對(duì)新的問題考慮新的對(duì)策，通過強(qiáng)有力的思想工作，教育職工將本職工作與鐵路運(yùn)輸安全結(jié)合起來(lái)，提升鐵路運(yùn)輸安全性。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵
1.設(shè)備對(duì)安全的影響
鐵路設(shè)備包括運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，鐵路設(shè)備的技術(shù)含量不斷增加，一方面加大了管理難度，因此要求我們不斷提升知識(shí)管理水平，提升操能力；另一方面，設(shè)備的科學(xué)性增加，減少了人為因素對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊懀黾恿似浒踩浴?
2.制度對(duì)安全的影響
安全管理制度會(huì)影響到鐵路運(yùn)輸安全，完善的制度有利于減少安全隱患。激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)測(cè)機(jī)制的完善會(huì)提高職工工作的積極性和認(rèn)真度，及時(shí)懲處和糾正違規(guī)操作行為；制度上建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，矯正誘發(fā)事故發(fā)生的因素，保證鐵路運(yùn)輸秩序以及運(yùn)輸安全。
3.人員對(duì)安全的影響
目前鐵路技術(shù)設(shè)備穩(wěn)定性不高，時(shí)有故障發(fā)生，某些情況下需要人工操作，如果職工疏忽極易引發(fā)安全事故。因此一線鐵路職工必須是高文化、高技能人才。目前我國(guó)一線鐵路職工總體素質(zhì)不高，文化水平較低，存在著違規(guī)操作、習(xí)慣性作業(yè)、業(yè)務(wù)技能差、僥幸心理等，對(duì)鐵路安全運(yùn)輸產(chǎn)生不利影響。設(shè)備、制度、人員這三者的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定銜接是鐵路安全運(yùn)輸?shù)幕颈ＷC。設(shè)備是前提，制度是保證，人員是環(huán)節(jié)。
四、人身安全是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的要求
1.人性化管理
人性化管理，要求以人為本，把“人的生命”作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)；理解和尊重職工，尤其是一線鐵路職工，關(guān)注他們的心理狀況、工作條件，多一些人情味，充分進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，充分挖掘職工潛能，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，傾聽職工的建議和意見。人性化管理并不等同于人情化管理，兩者有著本質(zhì)區(qū)別，人情化管理會(huì)滋生懶惰、違規(guī)操作等不良后果，人性化管理則會(huì)提升職工積極性、增加職工的凝聚力。
2.制度化管理
制度化管理要求對(duì)每個(gè)崗位做出明確的職責(zé)規(guī)定，按照職位權(quán)力的大小形成有序的等級(jí)系統(tǒng)，因事設(shè)人，管理者擁有執(zhí)行自己職能的權(quán)力，但其權(quán)力受到嚴(yán)格限制。制度化管理具有指導(dǎo)性、約束性、鞭策性、激勵(lì)性，更為重要的是其規(guī)范性和程序性。制度為鐵路安全運(yùn)輸提供了重要保證。制度化與人性化管理兩者相輔相成，并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提，兩者的有機(jī)結(jié)合大大增強(qiáng)了鐵路運(yùn)輸安全性。
3.加強(qiáng)職工培訓(xùn)，減少“三違”現(xiàn)象
“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。加強(qiáng)宣傳教育，提高職工的安全意識(shí)，從思想上杜絕僥幸心理和省能心理，全方位監(jiān)督監(jiān)測(cè)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化職工技能，避免不熟悉操作、經(jīng)驗(yàn)型操作，提高業(yè)務(wù)熟悉度和安全生產(chǎn)技能，可有效減少“三違”現(xiàn)象。
五、結(jié)束語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸安全作為運(yùn)輸工作的重中之重，鐵路運(yùn)輸安全不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和安全產(chǎn)生重要影響。鐵路事故往往是人、機(jī)和環(huán)境因素相互作用的結(jié)果，因此，鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)，注重事前管理預(yù)防，而不是事后救援。在鐵路安全管理中，應(yīng)綜合多學(xué)科知識(shí)，不斷提高安全工作的預(yù)見性、超前性。安全管理是一個(gè)無(wú)止境的不斷探討的課題，只有堅(jiān)持預(yù)防隱患、安全第一的原則，完善安全管理體系，培養(yǎng)出一批專業(yè)的高素質(zhì)人才（包括管理者和基層工作人員），鐵路運(yùn)輸才會(huì)安全高效。由于鐵路運(yùn)輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，影響鐵路運(yùn)輸安全的因素也一直處于變化狀態(tài)，所以對(duì)于鐵路運(yùn)輸安全管理的辦法也不是一成不變的，需要不斷更新管理理念和管理知識(shí)，積極探索和創(chuàng)新管理模式，只有這樣，鐵路運(yùn)輸安全才會(huì)取得事半功倍的效果。
作者：?jiǎn)沃颐?單位：沈陽(yáng)鐵路局吉林車務(wù)段
摘要：我國(guó)的鐵路運(yùn)輸規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，在承載運(yùn)量增加的環(huán)境下，對(duì)于鐵路調(diào)度安全的管理提升成為了關(guān)注的焦點(diǎn)，在當(dāng)前鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，鐵路調(diào)度工作如何保證在經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)確保安全效益，是值得考慮和深思的課題。伴隨著我國(guó)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的快速拓展，鐵路運(yùn)動(dòng)調(diào)度要借助于信息化手段，從根源上調(diào)控安全調(diào)度，消除安全隱患，進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)下的精確卡控，增強(qiáng)調(diào)度安全管理。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；調(diào)度；安全；風(fēng)險(xiǎn)
鐵路調(diào)度是運(yùn)輸中確保行車安全暢通的指揮者，他們是日常運(yùn)輸組織的中樞，在面對(duì)客貨混裝運(yùn)輸?shù)膹?fù)雜環(huán)境中，要確保安全效益優(yōu)先并使經(jīng)濟(jì)利益最大化的實(shí)現(xiàn)，要通過有效和科學(xué)的鐵路調(diào)度掌控，提升鐵路運(yùn)動(dòng)中行車安全的可靠度，在保證重點(diǎn)運(yùn)輸任務(wù)完成的情況下，以鐵路運(yùn)輸調(diào)度為重點(diǎn)，全面推行鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理，架構(gòu)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化鐵路安全基礎(chǔ)，保障客貨運(yùn)輸?shù)陌踩?
1鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的功能及運(yùn)行模式概述
當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)正在向高速化、信息化方向發(fā)展，由于鐵路機(jī)車的密度及速度有了大幅的提高，為鐵路運(yùn)輸行車安全及鐵路運(yùn)輸安全調(diào)度管理提出了更高的要求。我國(guó)目前的鐵路管理局積極推行鐵路運(yùn)輸行車調(diào)度無(wú)線通信系統(tǒng)，以信息化的服務(wù)，進(jìn)行鐵路運(yùn)輸中的設(shè)施緊急搶修、行車事故急救等應(yīng)急性服務(wù)和管理，同時(shí)，還對(duì)各站、場(chǎng)點(diǎn)調(diào)車業(yè)務(wù)進(jìn)行安全管理，負(fù)責(zé)調(diào)度中心與列車之間的行車命令傳達(dá)。它的主要工作模式為兩大類：①語(yǔ)音通訊。這是借助于有線調(diào)度電話系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度中心與行車各站點(diǎn)進(jìn)行的通話聯(lián)系，然后，再由各行車站點(diǎn)通過無(wú)線通信系統(tǒng)與列車司機(jī)進(jìn)行命令傳達(dá)。②數(shù)據(jù)通訊。調(diào)度中心在有線調(diào)度電話系統(tǒng)的傳輸下，向各車站點(diǎn)進(jìn)行行車命令的下達(dá)，待列車行至車站點(diǎn)時(shí)，由車站工作人員將行車調(diào)度命令向列車司機(jī)傳達(dá)。鐵路運(yùn)輸高度安全管理應(yīng)當(dāng)具備如下功能：其一，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化進(jìn)路控制。在信息化、自動(dòng)化的條件下，調(diào)度中心通過CTC掌握列車的行車位置情況，再以列車時(shí)刻表為調(diào)度依據(jù)，進(jìn)行信息化、自動(dòng)化的進(jìn)路控制。其二，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化行車狀況及設(shè)備監(jiān)控。在數(shù)字化的電腦控制狀態(tài)下，調(diào)度中心通過對(duì)列車運(yùn)行狀況的監(jiān)控，進(jìn)行行車控制，并根據(jù)各站點(diǎn)列車的到/發(fā)時(shí)間、軌道等順序，確定進(jìn)路設(shè)定。另外，還要密切關(guān)注列車的通訊及電力設(shè)備的運(yùn)行狀況，進(jìn)行數(shù)字化的監(jiān)控。其三，混亂狀態(tài)下的應(yīng)急行車調(diào)度的實(shí)現(xiàn)。在出現(xiàn)列車運(yùn)行意外情況之時(shí)，調(diào)度中心要及時(shí)傳達(dá)發(fā)車順序或發(fā)車變更等待、規(guī)避等警訊，在信息化、數(shù)字化的條件下，進(jìn)行應(yīng)急情況下的列車行車狀況分析和調(diào)度作業(yè)整理。其四，要實(shí)現(xiàn)行車計(jì)劃實(shí)績(jī)與行車計(jì)劃的對(duì)照運(yùn)行圖。其五，實(shí)現(xiàn)即時(shí)性的車站旅客信息服務(wù)，通過列車的即時(shí)資料如：運(yùn)行班次排列、運(yùn)行位置及到達(dá)、出發(fā)時(shí)間等信息，實(shí)現(xiàn)各車站點(diǎn)的旅客信息系統(tǒng)的傳達(dá)。
2鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理的風(fēng)險(xiǎn)管控與保障措施
2.1強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
首先，在鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全員的選拔上，要進(jìn)行嚴(yán)格的審核選拔，要注重行車調(diào)度員的文化素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、崗位技能，從“車、機(jī)、供、電、輛、工”等方面進(jìn)行全面的把握，還要考慮“人、車、天、地、圖”等業(yè)務(wù)，要杜絕調(diào)度過程中的蠻干、盲目指揮等不當(dāng)行為，使基礎(chǔ)調(diào)度知識(shí)無(wú)隔閡，同時(shí)，還要加強(qiáng)行車調(diào)度員的日常學(xué)習(xí)，尤其要加強(qiáng)信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)，要運(yùn)用專業(yè)的信息化環(huán)境，為行車安全管理提供有效的依據(jù)，加強(qiáng)工作中的交流和探討，及時(shí)對(duì)事故案例進(jìn)行分析，為日常調(diào)度行為提供有益的借鑒，為安全風(fēng)險(xiǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
2.2構(gòu)建鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控
在行車調(diào)度安全管理中，要進(jìn)行調(diào)度安全應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建和完善，由于在日常運(yùn)輸指揮過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)設(shè)備故障，調(diào)度人員要緊急根據(jù)預(yù)案進(jìn)行故障的處理，要進(jìn)行規(guī)范的救援流程設(shè)計(jì)，避免設(shè)備故障的事故升級(jí)。在行車調(diào)度緊急處置過程中，調(diào)度人員要具有靈活、鎮(zhèn)靜的應(yīng)變能力，要及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)攔停列車、封鎖區(qū)間、限速行車的調(diào)度相關(guān)命令，要果斷地下達(dá)事故救援方案，盡量在最佳的救援時(shí)間進(jìn)行處置，因而，要提高列車調(diào)度員的快速應(yīng)變能力、心理承受能力、果斷決策能力、鎮(zhèn)靜心理素質(zhì)等。
2.3注重班組自控措施，進(jìn)行實(shí)時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控
班組在鐵路運(yùn)輸調(diào)度過程中，是重要的核心，它在調(diào)度安全管理體系中具有全程和實(shí)時(shí)的監(jiān)控效用，因而，要對(duì)班組自控安全建設(shè)進(jìn)行體系的架構(gòu)和完善，實(shí)現(xiàn)循環(huán)安全管理模式，要在班組內(nèi)加強(qiáng)黨支部和黨小組的基本制度健全，強(qiáng)化民主建設(shè)和開放、暢所欲言的民主氛圍，使班組人員在調(diào)度安全管理工作中，積極參與自控建設(shè)，要養(yǎng)成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自控、互控習(xí)慣，在日常的調(diào)度安全管理工作中，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的、全程的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。
2.4借助數(shù)字信息化技術(shù)，創(chuàng)設(shè)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全模擬系統(tǒng)
為了預(yù)防和落實(shí)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理工作，要以設(shè)備故障、車流量、列車非正常延遲等意外突發(fā)情況為切入點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)度模擬體系的信息化建設(shè)，要匯聚設(shè)備不同故障以及事故案例，使調(diào)度人員參與救援模擬演習(xí)之中，以前瞻的眼光和預(yù)防性的安全理念，進(jìn)行模擬演習(xí)下的訓(xùn)練，在模擬安全系統(tǒng)的演習(xí)之下，鍛煉調(diào)度相關(guān)人員的安全處置能力和專業(yè)能力，全面強(qiáng)化列車安全、調(diào)度命令的、應(yīng)急處置、信息反饋等風(fēng)險(xiǎn)管控，要落實(shí)和細(xì)化安全報(bào)告流程和相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)和完善列車行車安全的快速響應(yīng)制度和預(yù)案，同時(shí)，要實(shí)施間距控制策略，合理調(diào)整事故列車與前車之間的間距，可以采用先行列車暫?；蚝罄m(xù)列車暫停方式，進(jìn)行有效的列車間距調(diào)控，盡快恢復(fù)列車班表的正常運(yùn)行。
3結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理的背景下，要注重調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和安全素養(yǎng)、心理素養(yǎng)等，加強(qiáng)對(duì)調(diào)度人員的培訓(xùn)，關(guān)注列車運(yùn)行過程中的應(yīng)急情況處置，用信息化的調(diào)度安全模擬系統(tǒng)，進(jìn)行列車運(yùn)行的模擬演習(xí)，并以列車事故為借鑒，進(jìn)行調(diào)度員之間的交流與經(jīng)驗(yàn)探討，以避免和減少在調(diào)度安全管理工作中的錯(cuò)誤，用科學(xué)、合理、全程、即時(shí)的調(diào)度安全管理流程，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮的持續(xù)發(fā)展。
作者：高政 單位：濟(jì)南鐵路局淄博車務(wù)段東風(fēng)站
1鐵路工務(wù)大修施工安全管理
1.1從安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，預(yù)防安全事故的發(fā)生
在鐵路工務(wù)大修的施工現(xiàn)場(chǎng)中，存在著許多的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要將鐵路上存在的所有安全隱患都排除掉，這樣的工作量大、要求高、難度大。因此就需要從安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出發(fā)，預(yù)防安全事故的發(fā)生，做好鐵路線路安全事故的預(yù)想。多與一線人員接觸，了解一線施工的詳細(xì)情況，結(jié)合不同施工時(shí)期所需的不同設(shè)備的工作性質(zhì)、運(yùn)行方法和施工環(huán)境，對(duì)其可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)的狀況進(jìn)行分析研究。針對(duì)這些安全風(fēng)險(xiǎn)，迅速地制定出一系列的安全管理措施，并且要監(jiān)督這些措施的落實(shí)實(shí)施，這樣才能從實(shí)際上來(lái)預(yù)防安全事故的發(fā)生。
1.2將安全管理嚴(yán)格落實(shí)，責(zé)任到人
不管在怎樣的施工現(xiàn)場(chǎng)，都多多少少地存在著安全問題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，因此施工單位必須要重視安全管理，將安全問題和安全管理納入到日常的議事中，時(shí)刻保持對(duì)安全問題的高度緊張和敏感性。要將各級(jí)管理人員的安全責(zé)任落實(shí)到位，保證在每一層的施工面上都要有負(fù)責(zé)安全的管理監(jiān)督人員，而且各級(jí)的管理人員還要對(duì)自己所負(fù)責(zé)的施工面多加檢查和監(jiān)督。一旦出現(xiàn)了安全問題，就必須要將責(zé)任落實(shí)到具體的人，在這樣的監(jiān)督下，才能增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高施工人員的安全防范能力，從而保證鐵路工務(wù)大修施工的安全進(jìn)行。
1.3完善安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制
安全管理體系的不健全不僅容易增加安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)讓安全管理出現(xiàn)漏洞，因此安全管理體系必須要跟上施工實(shí)際情況的變化，安全監(jiān)督檢查也必須增強(qiáng)。在工務(wù)大修的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須要嚴(yán)格地按照安全管理制度來(lái)施工，特別是在施工條件困難的作業(yè)地段，如隧道、大橋、對(duì)講盲區(qū)等地段，必須要高度重視，制定出合理的安全管理措施，并且要進(jìn)行跟班作業(yè)和定期的檢查。各級(jí)需要重視施工的安全管理，按照要求建立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專門的安全監(jiān)督員，形成健全完善的安全監(jiān)督管理保障體系。
1.4夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
從多次對(duì)鐵路工務(wù)大修施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都與安全管理相關(guān)，其中施工現(xiàn)場(chǎng)的管理與安全管理有著更加直接的聯(lián)系，因此就需要做好安全管理的基礎(chǔ)工作，并且抓好施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，以此作為夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)的突破點(diǎn)。在夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作時(shí)，需要做到：（1）必須抓好實(shí)際工作，不能只是一味去強(qiáng)調(diào)形式主義；其中各級(jí)負(fù)責(zé)安全管理的干部必須做好帶頭作用，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，少在施工現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)空話，做好實(shí)際工作；（2）加強(qiáng)各級(jí)職工的安全思想教育和心理輔導(dǎo)，不要把獎(jiǎng)勵(lì)或處罰當(dāng)作是對(duì)職工的教育，提高職工的安全意識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造出一種人人講安全、層層抓安全、時(shí)時(shí)保安全的氛圍，這樣才能時(shí)時(shí)把控好施工現(xiàn)場(chǎng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)、保證安全的目的；（3）目前在施工現(xiàn)場(chǎng)造成安全事故的一個(gè)主要原因是民工人員的整體素質(zhì)較低，因此施工單位在招用民工時(shí)，就需要按照工務(wù)大修施工規(guī)定對(duì)民工進(jìn)行招收，并且對(duì)招收的民工必須做好施工前安全知識(shí)的講授和安全操作技能的培訓(xùn)，時(shí)常對(duì)施工人員進(jìn)行抽查和檢驗(yàn)，這樣才能保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；（4）增加對(duì)安全管理的經(jīng)費(fèi)投入，施工單位不能只注重利益，必須要意識(shí)到改善施工人員的勞動(dòng)條件的必要性，增加工務(wù)大修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施，這樣才能更好地減少甚至消除安全隱患。
1.5加強(qiáng)施工過程中的安全定期檢查和監(jiān)測(cè)
在鐵路工務(wù)大修的施工過程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的安全檢查和監(jiān)測(cè)是保障安全的重要環(huán)節(jié)：（1）加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的定期檢查，特別是發(fā)電機(jī)房和作業(yè)機(jī)具，其中關(guān)鍵的作業(yè)機(jī)具的安全使用必須要受到重視，保證在施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全使用和正常養(yǎng)護(hù)維修；（2）加強(qiáng)對(duì)安全事故高發(fā)地段的定期檢查，如隧道、橋梁、對(duì)講機(jī)盲區(qū)，要制定出合理的檢測(cè)措施，及時(shí)改善和清除安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保施工各個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。
1.6采用新的安全生產(chǎn)科技技術(shù)
隨著科技的進(jìn)步，對(duì)安全管理的控制也有了很多新的研發(fā)成果，施工單位可以適當(dāng)?shù)夭捎孟冗M(jìn)的安全管理方法，讓安全管理更加科學(xué)化和增強(qiáng)安全管理的可靠性。將施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的不穩(wěn)定因素，運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)方法將其控制住，預(yù)防事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
2結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)鐵路工務(wù)大修施工工程在不斷的發(fā)展和擴(kuò)大，施工安全事故也在不斷發(fā)生，安全管理的重要性自然不言而喻。本文從造成鐵路工務(wù)大修施工過程中安全事故的原因出發(fā)，提出了如何提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施。通過緊抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，保證了鐵路線路的正常運(yùn)行和保障了施工人員的人身安全。
作者：孫東金 單位：濟(jì)南鐵路局兗州工務(wù)段
1鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸狀況雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，但是仍然存在著不穩(wěn)定的情況，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與鐵路事業(yè)的發(fā)展存在著一定的阻礙作用。而安全問題則是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，其總結(jié)出來(lái)主要包括有設(shè)備因素、人為因素以及環(huán)境因素等的影響。所以，現(xiàn)代化的安全管理必不可少，通過采取有效的安全管理措施，才能夠更有效地促進(jìn)我國(guó)鐵路安全事業(yè)的發(fā)展。
1.1安全管理的思想觀念較陳舊
由于受到傳統(tǒng)管理思想的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的鐵路運(yùn)輸安全管理中，其呈現(xiàn)出定性、靜態(tài)以及局部的特點(diǎn)，對(duì)于事故發(fā)生之后的處理方式關(guān)注較多，而又是通過事故指標(biāo)來(lái)對(duì)事故性質(zhì)進(jìn)行定性。就事論事，沒有很好地從管理水平以及企業(yè)整體素質(zhì)上去考慮和解決問題。單純地認(rèn)為不出事故就是安全的，而缺乏相應(yīng)的預(yù)防措施。除此之外，在軟件與硬件的設(shè)置上，重視硬件的設(shè)置，而忽視軟件的配置，對(duì)于眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也沒有進(jìn)行良好的衡量，從而降低了整體的管理水平。并且在一些現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，多是以罰代教，從而出現(xiàn)安全管理工作流于形式，表面化現(xiàn)象嚴(yán)重，這些都不利于鐵路運(yùn)輸安全管理事業(yè)的發(fā)展。
1.2事故信息價(jià)值未得到充分利用
鐵路運(yùn)輸安全中，事故作為重要的信息載體，其本身的價(jià)值不僅僅是教育或者是懲罰作用，其也可以用作對(duì)于事故原因的分析，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防此類事故的再次發(fā)生。然而，在實(shí)際的工作中，對(duì)于事故的原因分析通常都是簡(jiǎn)單地停留在表面原因的分析上，對(duì)于內(nèi)在聯(lián)系卻沒有進(jìn)行深層次的分析，總是急于對(duì)事故責(zé)任的定性、對(duì)經(jīng)濟(jì)罰款的追究等。更為嚴(yán)重的是，在一些事故處理中，由于受到利益的驅(qū)使，出現(xiàn)互相推諉、弄虛作假、隱瞞不報(bào)等不良現(xiàn)象的發(fā)生。這種不正當(dāng)?shù)男袨閷?duì)于鐵路運(yùn)輸安全管理事業(yè)會(huì)造成重大的阻礙作用，更主要的是對(duì)事故信息價(jià)值造成了浪費(fèi)。
1.3安全管理的手段和方法落后
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的鐵路事業(yè)得到了很大的提高，鐵路的改革、生產(chǎn)技術(shù)以及人員組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大的變化。但是在鐵路運(yùn)輸安全管理中，其管理方式與方法依然沒有發(fā)生重大的變化，依舊沿用舊的管理制度從而造成管理效果不明顯的情況。
1.4安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱
這主要是表現(xiàn)在一些干部在實(shí)際的工作中責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不嚴(yán)格、工作落實(shí)不到位；一些職工對(duì)于工作紀(jì)律視而不見，出現(xiàn)有章不循、簡(jiǎn)化作業(yè)流程、違章操作等情況；規(guī)章制度沒有完善，不能使得工作有章可循，從而造成責(zé)任落實(shí)不到位的情況。
2.鐵路安全管理對(duì)策
2.1消除安全隱患
2.1.1通過科學(xué)的實(shí)驗(yàn)以及精確的計(jì)算，對(duì)列車的自動(dòng)制動(dòng)機(jī)主管壓力值進(jìn)行統(tǒng)一。
要想徹底地有效地降低將列車自動(dòng)制動(dòng)機(jī)主管壓力值轉(zhuǎn)換造成的列車抱閘運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，需要有關(guān)主管部門對(duì)車輛的調(diào)度、機(jī)務(wù)以及技術(shù)規(guī)章等，通過合理的實(shí)驗(yàn)以及精確的計(jì)算，最終確定列車自動(dòng)制動(dòng)機(jī)主管壓力值，并在全路進(jìn)行統(tǒng)一。
2.1.2對(duì)LKJ硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，根據(jù)運(yùn)輸?shù)男枰?，進(jìn)行反方向數(shù)據(jù)安裝。
為了徹底、有效地解決好運(yùn)行機(jī)車安裝LKJ反方向數(shù)據(jù)的問題，首先需要采取一定的方式，對(duì)LKJ的硬件設(shè)施進(jìn)行全面的升級(jí)，從而使其能夠滿足數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的需要。另外，各個(gè)鐵路局需要對(duì)雙線區(qū)段LKJ反方向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，并向相關(guān)鐵路局進(jìn)行抄送，而且要盡快地進(jìn)行安裝。在安裝工作沒有完成之前，鐵路局需要通過制定相應(yīng)的安全措施，避免出現(xiàn)不安全的事故。
2.1.3對(duì)相關(guān)的技術(shù)規(guī)章制度以及應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行完善。
在部分安全事故原因中，可能是由于貨物快運(yùn)列車開行所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)通過制定一些崗位安全職責(zé)以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；結(jié)合當(dāng)前部門的安全管理工作實(shí)際，對(duì)于各種非正常情況出現(xiàn)的緊急事件制定應(yīng)急處理方案；并且還需要對(duì)相關(guān)的工作人員做好安全培訓(xùn)工作，配備相關(guān)的應(yīng)急救援設(shè)備，并通過實(shí)踐，使得應(yīng)急救援規(guī)章制度更加完善。
2.2提高線路、機(jī)車等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量
在鐵路安全運(yùn)行中，良好、可靠的運(yùn)輸設(shè)備是行車安全的基礎(chǔ)保證。主要包括鐵路信號(hào)傳輸設(shè)備、鐵道線路以及機(jī)車等。通過不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，再根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，進(jìn)行新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)的研發(fā)，從而將科學(xué)技術(shù)作為鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵保證。除此之外，要保證鐵路設(shè)備的質(zhì)量，還需要做好日常的維護(hù)與保養(yǎng)，通過建立日常維護(hù)保養(yǎng)制度，將維護(hù)保養(yǎng)工作落實(shí)到位，從而保證設(shè)備的良好運(yùn)行。
2.3確保鐵路運(yùn)輸環(huán)境的良好
在鐵路運(yùn)輸中，其與環(huán)境的關(guān)系密切相關(guān)。而為了保證作業(yè)人員能夠安全高效地開展工作，需要通過營(yíng)造一個(gè)健康的勞動(dòng)操作環(huán)境，對(duì)惡劣的環(huán)境進(jìn)行改善。在自然環(huán)境的應(yīng)對(duì)方面，需要做好全天候和全方位的氣象監(jiān)測(cè)，在暴雨、大風(fēng)、霧霾等天氣情況下，做好行車準(zhǔn)備，并進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防控制，避免災(zāi)難的發(fā)生，保證行車的安全。
2.4制定行之有效的管理制度和措施
鐵路運(yùn)輸有其自身的特點(diǎn)，其環(huán)境復(fù)雜多變、安全生產(chǎn)難度大、所涉及的人數(shù)眾多，所以需要建立一系列的規(guī)章制度，對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)工作進(jìn)行規(guī)范。安全生產(chǎn)責(zé)任制作為所有的安全管理的核心制度，通過對(duì)相應(yīng)的安全負(fù)責(zé)人逐級(jí)確定，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，通過相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，將內(nèi)在監(jiān)督與外在監(jiān)督進(jìn)行有效的結(jié)合，從而將安全制度的作用充分發(fā)揮。
3.結(jié)語(yǔ)
在鐵路安全運(yùn)輸中，其安全水平的高低與安全管理人員、管理水平以及設(shè)備的質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系，所以為了保證鐵路運(yùn)輸安全事業(yè)的發(fā)展，需要通過一系列的技術(shù)措施、管理措施，對(duì)鐵路安全進(jìn)一步的強(qiáng)化，保證運(yùn)輸安全性能，從而為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全做好充分的保證。
作者：趙金棟 單位：大秦鐵路股份有限公司榆次站
1.礦區(qū)鐵路安全管理現(xiàn)狀
1.1職工素質(zhì)相對(duì)較低，業(yè)務(wù)技能相對(duì)落后
人的不安全行為是鐵路運(yùn)輸安全最大的威脅，由于目前全國(guó)礦區(qū)鐵路覆蓋面廣、點(diǎn)多分散，國(guó)家鐵運(yùn)部門對(duì)其管理有些鞭長(zhǎng)莫及，不少企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)招聘時(shí)要求不高，招收的年輕職工素質(zhì)參差不齊。此外，由于我國(guó)的礦區(qū)鐵路職工多是在相對(duì)封閉的環(huán)境中工作，學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)非常少，這樣長(zhǎng)此以往，許多職工出現(xiàn)專業(yè)知識(shí)陳舊，難以跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，這些因素導(dǎo)致礦區(qū)鐵路職工整體素質(zhì)難以達(dá)到一個(gè)較高的層次。
1.2現(xiàn)場(chǎng)隱患相對(duì)較多，安全管理難度較大
目前我國(guó)大部分礦區(qū)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)較為老舊，有些設(shè)備由于企業(yè)在這方面成本控制較嚴(yán)格處于“亞健康”狀態(tài)工作，這些不安全因素為運(yùn)輸安全帶來(lái)較大隱患。此外，礦區(qū)鐵路多穿越村莊公路，有人或無(wú)人道口較多，線路難以做到較高的封閉性。沿線的村民等鐵路相關(guān)知識(shí)匱乏，行人或機(jī)動(dòng)車輛等搶道導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。
1.3管理側(cè)重事后處理，事前防范環(huán)節(jié)薄弱
礦區(qū)鐵路在安全管理上比較重視事故發(fā)生后的原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)事故責(zé)任人的較重處罰也確實(shí)能起到一定的以儆效尤的作用，但這種亡羊補(bǔ)牢的做法起不到長(zhǎng)期安全的作用。而礦區(qū)鐵路安全管理上事前預(yù)防環(huán)節(jié)比較薄弱，對(duì)引發(fā)事故的小細(xì)節(jié)重視不夠，安全防范意識(shí)停留在口號(hào)上。
1.4基層管理水平落后，基層管理者能力欠佳
礦區(qū)鐵路基層管理方面由于各方面因素的限制，基層管理者的選拔任用缺乏資源，有些時(shí)候只能瘸子里面挑將軍，導(dǎo)致基層管理者能力有限。有些基層管理者管理方法粗糙，缺少藝術(shù)，管理水平亟待提高。
2.提升安全管理的舉措
2.1加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能水平
人的不安全行為，很大一方面是因?yàn)椴欢鵀橹驗(yàn)闃I(yè)務(wù)的不熟練導(dǎo)致盲目蠻干。要想解決職工素質(zhì)較低這種現(xiàn)狀，必須提高對(duì)職工培訓(xùn)的重視力度，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作。通過開展豐富、高效的培訓(xùn)，吸引職工積極學(xué)習(xí)工作中需要的技能知識(shí)，解決生產(chǎn)工作中遇到的難題，提升自己的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，通過平時(shí)的考核和用人唯才理念督促引導(dǎo)職工重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。
2.2強(qiáng)抓現(xiàn)場(chǎng)管理，消滅生產(chǎn)一線隱患
礦區(qū)企業(yè)管理人員要加強(qiáng)深入現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)抓現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備要了如指掌。現(xiàn)場(chǎng)存在問題的設(shè)備要引起足夠的重視，堅(jiān)決杜絕帶病工作。企業(yè)對(duì)有利于提高生產(chǎn)安全的設(shè)備投入要舍得，清楚孰輕孰重，在這方面絕不可因?yàn)閾靷€(gè)芝麻丟個(gè)西瓜。同時(shí)，加強(qiáng)站場(chǎng)和線路的封閉性和鐵路沿線居民的鐵路知識(shí)宣傳，從主觀思想上和客觀條件上盡可能減少路外人員進(jìn)入鐵路的可能性，提升運(yùn)輸生產(chǎn)的安全性。
2.3強(qiáng)化責(zé)任追究，做好履職追責(zé)落實(shí)
礦區(qū)鐵路要加強(qiáng)管理重處理輕防范的落后模式，通過強(qiáng)化責(zé)任的追究落實(shí)督促引導(dǎo)各工種和管理人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，無(wú)論大事小事，形成誰(shuí)出問題誰(shuí)就要買單的氛圍。在日常管理上，不能抓大放小，對(duì)生產(chǎn)安全危害嚴(yán)重的大事自然要引起足夠的重視，但一些容易引發(fā)事故等細(xì)小的環(huán)節(jié)也不能掉以輕心。要深入追根溯源，挖掘出深層次的原因并及時(shí)針對(duì)性的整改落實(shí)，將事故苗子扼殺在搖籃之中。
2.4開展管理培訓(xùn)，提高基層管理能力
基層管理是管理中的最后一層，管理的好壞重點(diǎn)就看在基層的落實(shí)情況。礦區(qū)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層管理者的管理培訓(xùn)，通過教授其管理方法提升其管理藝術(shù)性。同時(shí)，加強(qiáng)基層管理者外出學(xué)習(xí)和拓展訓(xùn)練，促進(jìn)其相互學(xué)習(xí)交流管理經(jīng)驗(yàn)，提高其管理能力。
3.結(jié)束語(yǔ)
對(duì)礦區(qū)鐵路企業(yè)來(lái)說(shuō)，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩冀K都是工作中的重中之重，但危害鐵路運(yùn)輸安全的因素因地而異，各企業(yè)只有結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況，深入研究才能發(fā)現(xiàn)自身安全管理工作中還有哪些有待改進(jìn)，進(jìn)一步打造出更加安全的生產(chǎn)環(huán)境。摘要：鐵路運(yùn)輸目前仍是眾多交通運(yùn)輸方式中至關(guān)重要的一部分，特別是在礦產(chǎn)資源等大宗貨物運(yùn)輸方面。鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕獌?yōu)勢(shì)在于速度快，費(fèi)用低，運(yùn)行安全性高，但礦區(qū)鐵路運(yùn)輸在管理仍存在很多安全隱患。文章從礦區(qū)鐵路運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀入手，淺談目前存在的問題和提升途徑，對(duì)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全工作具有一定的參考意義。
作者：王斌 單位：河南能源集團(tuán)永煤公司鐵路運(yùn)輸處
一、提升鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理信息系統(tǒng)構(gòu)建水平
（一）鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的發(fā)展
自鐵路信息化發(fā)展以來(lái)，因列車密度及速度均提高很多，為確保行車調(diào)度安全及提高行車效率，亟需可靠便捷且機(jī)動(dòng)性較高的通訊系統(tǒng)，而我國(guó)鐵路管理局現(xiàn)有既設(shè)系統(tǒng)業(yè)已運(yùn)轉(zhuǎn)有年，為健全鐵路行車基本設(shè)施，消除行車安全死角，確保運(yùn)輸安全，提升營(yíng)運(yùn)效率，積極推動(dòng)行車調(diào)度無(wú)線通信系統(tǒng)，其主要目的為支援我國(guó)鐵路管理管理部門綜合調(diào)度業(yè)務(wù)集中化運(yùn)輸調(diào)度中心及旅客信息中心等方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，以提升行車安全與營(yíng)運(yùn)效率。無(wú)線通信調(diào)度系統(tǒng)至少包括下列五項(xiàng)用途：沿線鐵路設(shè)施緊急搶修及維修；行車事故及傷患急救等緊急服務(wù)；行車調(diào)度；站、場(chǎng)調(diào)車、警察等鐵路業(yè)務(wù)專用；調(diào)度中心與列車間的行車命令傳送。
（二）鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)應(yīng)具備的功能
就以鐵路運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)的主要應(yīng)包括如下功能：一是進(jìn)路控制全自動(dòng)化。通過CTC取得列車信息，并隨時(shí)掌握各列車的位置，進(jìn)而根據(jù)列車時(shí)刻表，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行自動(dòng)進(jìn)路設(shè)定。二是列車運(yùn)行及設(shè)備監(jiān)視狀況的顯示。行車控制將根據(jù)輸入于電腦的各列車的運(yùn)行條件（各車站的到/發(fā)時(shí)間、到/發(fā)軌道及列車順序），以控制臺(tái)的電腦屏幕畫面來(lái)監(jiān)視所有運(yùn)行中的列車狀況，并且能夠以鍵盤與滑鼠的手動(dòng)操作方式來(lái)進(jìn)行進(jìn)路設(shè)定。除此之外，在電腦屏幕中也會(huì)顯示出號(hào)志通訊或電力等各種設(shè)備的狀況。三是列車時(shí)刻表混亂時(shí)的行車調(diào)度支援。當(dāng)列車未按照列車時(shí)刻表運(yùn)行時(shí)，將發(fā)出發(fā)車順序或變更待避等與調(diào)度有關(guān)的警訊，并且依據(jù)控制元所指示的條件來(lái)預(yù)測(cè)行車狀況，同時(shí)輸出信息在屏幕畫面或印表機(jī)，協(xié)助繁雜的行車調(diào)度整理作業(yè)。四是行車計(jì)劃的制作和傳達(dá)自動(dòng)制作出行車實(shí)績(jī)與行車計(jì)劃對(duì)照的運(yùn)行圖。五是即時(shí)列車運(yùn)行資料提供車站旅客信息服務(wù)。將列車即時(shí)資料（列車班次、列車位置、信息時(shí)間等）以及在后續(xù)的行車計(jì)劃的變更和列車準(zhǔn)誤點(diǎn)信息等，傳送到各車站的旅客信息系統(tǒng)（PIS）裝置。
（三）鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的基本運(yùn)行模式
調(diào)度系統(tǒng)的基本運(yùn)作模式應(yīng)有不同地區(qū)的調(diào)度所共同管轄，并包含語(yǔ)音及數(shù)據(jù)通訊功能，具體模式如下：一是語(yǔ)音通訊。語(yǔ)音通訊需由調(diào)度員通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)與車站人員通話，再由車站人員通過站車無(wú)線通信系統(tǒng)與司機(jī)員通話。二是數(shù)據(jù)通訊。調(diào)度員下達(dá)行車命令通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)傳真至車站，當(dāng)列車進(jìn)站?？繒r(shí)，再由車站人員將行車命令紙本交給司機(jī)。
二、創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸調(diào)度的安全管理保障工作
（一）保障用車穩(wěn)定性
目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸用車的總量基本保持在6000輛以上，而這也分散在多個(gè)不同的區(qū)域。對(duì)于用車而言，必須制訂相應(yīng)的計(jì)劃體系，確保用車計(jì)劃能夠進(jìn)行合理的調(diào)整，并且實(shí)現(xiàn)用車的效率化與穩(wěn)定性。為了實(shí)現(xiàn)用車的穩(wěn)定性，有必要實(shí)施階段性的管理策略，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)于裝車的合理規(guī)模加以規(guī)定，有針對(duì)的進(jìn)行限制與停裝。在這一基礎(chǔ)上，將盈余下來(lái)的車輛加以系統(tǒng)的調(diào)度遷回，盡可能的把調(diào)度工作落實(shí)，盡量縮短行車距離，合理配置車輛，調(diào)控空車，增進(jìn)雜車出行效率。
（二）實(shí)施間距控制
實(shí)施間距控制策略，運(yùn)用這一策略能夠避免事故列車與前車之間的間距相差過大，使站臺(tái)上等候的旅客不至于大幅度增加，確保滯留狀況不擴(kuò)散至后續(xù)列車。兼具調(diào)整可以分為抓先行列車暫停與抓后續(xù)列車暫停兩種方式。抓前車，是對(duì)每部列車判斷其與后車的間距，當(dāng)間距超過某個(gè)特定值時(shí)，則該列車在本站暫停一段時(shí)間。而抓后車，則是對(duì)每部列車判斷其與前車的間距，當(dāng)間距小于某個(gè)特定值時(shí)，則該列車在本站暫停一段時(shí)間。通過間距控制可以避免事故列車與前后車之間的間距相差過大或過小，降低列車間承載率差異。當(dāng)列車班次較為密集，時(shí)間比較緊迫，或者列車嚴(yán)重延遲時(shí)，為避免造成后續(xù)列車發(fā)車時(shí)的堵塞，以及防范產(chǎn)生列車及駕駛員的調(diào)度問題，可以刪除部分列車，使后續(xù)列車盡快恢復(fù)班表運(yùn)行。
（三）提升調(diào)度人員工作技能
調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門要及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)于鐵路安全的認(rèn)識(shí)，減少在操作中不必要的錯(cuò)誤，并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入，制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等，選擇年齡合適，文化水平相對(duì)較高，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員。入崗后，對(duì)調(diào)度人員要落實(shí)業(yè)務(wù)水平考核，對(duì)日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。從事鐵路調(diào)度指揮工作的各個(gè)相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)改善安全問題，提高調(diào)度工作的安全性。創(chuàng)新不只是埋頭工作，閉門造車就可以實(shí)現(xiàn)的，還應(yīng)善于學(xué)習(xí)前人、他人的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果，勤于借鑒兄弟單位和同事好的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果，經(jīng)常交流經(jīng)驗(yàn)、共同積極探索，取他人之長(zhǎng)為我所用，為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，從而確保調(diào)度指揮安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者：謝永泉 單位：濟(jì)南鐵路局調(diào)度所
一、鐵路運(yùn)輸安全管理主要問題
1.安全管理體系不健全。鐵路運(yùn)輸安全管理存在的一個(gè)主要問題就是安全管理體系不健全。當(dāng)前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理體制相對(duì)寬泛，缺乏針對(duì)性的技術(shù)管理方案，安全管理有效性較弱，不能從細(xì)節(jié)入手，將安全管理落到實(shí)處。此外，由于安全管理體制相對(duì)簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)，形式化較為嚴(yán)重，使得管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于安全管理方式方法的把握不到位，因此會(huì)出現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)束手無(wú)措的尷尬局面。此外，鐵路安全管理體制只是形式上的制度，對(duì)于鐵路安全管理的相關(guān)信息及數(shù)據(jù)的處理相對(duì)滯后，因此，難以形成嚴(yán)格化的、系統(tǒng)化的專業(yè)信息交流與互動(dòng)。此外，安全管理的執(zhí)行力不夠順暢，往往是上級(jí)要求和重視的情況下，鐵路運(yùn)輸安全管理才得以貫徹和執(zhí)行，缺乏強(qiáng)有力的制度保障，不能將安全管理觀念深入到各個(gè)環(huán)節(jié)中。
2.鐵路運(yùn)輸安全管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化程度較低。鐵路運(yùn)輸安全管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化程度將直接影響鐵路運(yùn)輸安全，成為鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的一大問題。鐵路運(yùn)輸管理的行政化體制下，運(yùn)輸安全管理團(tuán)隊(duì)人員隊(duì)伍建設(shè)存在較大的隨意性。鐵路運(yùn)輸安全管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化程度影響著鐵路運(yùn)輸安全和鐵路貨運(yùn)管理的水平，由于鐵路運(yùn)輸安全管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性技術(shù)不夠強(qiáng)，再加上缺乏長(zhǎng)期有效的、專業(yè)化的職業(yè)技能培訓(xùn)，使得管理團(tuán)隊(duì)整體的專業(yè)化程度受到限制，不能較好的開展鐵路運(yùn)輸安全管理活動(dòng)，對(duì)鐵路運(yùn)輸造成一定的影響。
3.鐵路通信工程建設(shè)存在問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是信息技術(shù)在全社會(huì)各領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，鐵路事業(yè)的信息化和數(shù)字化趨勢(shì)日漸深入。鐵路通信在鐵路正常的運(yùn)行過程中發(fā)揮著保障性的作用，是鐵路現(xiàn)代化管理的重要支撐，是保持鐵路各管理部門進(jìn)行信息交流互動(dòng)，保持信息聯(lián)動(dòng)，保證鐵路平穩(wěn)運(yùn)作的一項(xiàng)重要工作。伴隨著鐵路列車向高速化的方向不斷發(fā)展，為了確保列車的平穩(wěn)運(yùn)行，提高列車運(yùn)行過程中的信息互動(dòng)，提高列車控制系統(tǒng)性能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效的人機(jī)控制，亟待建立一個(gè)功能更加完善、技術(shù)構(gòu)成更加先進(jìn)的鐵路通信網(wǎng)絡(luò)。鐵路通信工程施工活動(dòng)順應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，要求施工過程中注重技術(shù)的管理和創(chuàng)新，在傳統(tǒng)的通信工程施工技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大幅度的飛躍，促進(jìn)鐵路通信工程施工技術(shù)的科學(xué)化、數(shù)字化、信息化，實(shí)現(xiàn)鐵路通信的快速升級(jí)，從而使鐵路通信網(wǎng)絡(luò)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在鐵路運(yùn)輸過程中，為了適應(yīng)當(dāng)前鐵路速度不斷提升和運(yùn)載量增大的特點(diǎn)，鐵路通信工程必須作為一項(xiàng)重要手段。我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)鐵路通信工程施工技術(shù)提出了新的要求，因此必須從我國(guó)鐵路通信工程施工的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，在對(duì)鐵路通信工程施工技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，抓住我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)鐵路通信工程施工技術(shù)的發(fā)展。
4.鐵路運(yùn)輸監(jiān)管體系不健全。鐵路運(yùn)輸監(jiān)管體系不健全是影響鐵路運(yùn)輸安全的另一個(gè)因素。監(jiān)管體系不健全集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即監(jiān)管體系的持續(xù)性不強(qiáng)和監(jiān)管體系的執(zhí)行力度不夠。鐵路運(yùn)輸管理?xiàng)l例中不缺乏相應(yīng)的監(jiān)管體系，在通過分析監(jiān)管體系我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)的鐵路運(yùn)輸監(jiān)管體系未能實(shí)現(xiàn)微觀的安全監(jiān)控的目標(biāo)，只是從宏觀上加以把握和調(diào)控，執(zhí)行力不夠。此外，鐵路運(yùn)輸公司未能建立起長(zhǎng)效化、制度化和體系化的運(yùn)輸監(jiān)管體系，因此，監(jiān)管體制執(zhí)行的持續(xù)性不強(qiáng)，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成一定的隱患。
二、鐵路貨運(yùn)管理體制改革方案
1.增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)性。增強(qiáng)市場(chǎng)的適應(yīng)性，加強(qiáng)市場(chǎng)化改革是鐵路貨運(yùn)管理體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)和核心工作。當(dāng)前，我國(guó)鐵路市場(chǎng)自2008年以來(lái)盈利額不斷下降，2013年一季度凈虧損為68.76億元，鐵路行業(yè)負(fù)債累累，嚴(yán)重影響了鐵路基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，而作為鐵路公司收入的主要來(lái)源，貨運(yùn)運(yùn)輸體制改革首當(dāng)其沖。當(dāng)前我國(guó)的鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸以大宗貨物為主，其中煤炭的運(yùn)輸量占據(jù)首位，然而大量貨物的運(yùn)輸需求得不到滿足，因此只能尋求其他的方式加以運(yùn)輸，因此急需加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)管理體制改革。改革首先應(yīng)從貨運(yùn)價(jià)格改革入手，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的需求和運(yùn)輸需求的變化適當(dāng)調(diào)整鐵路貨運(yùn)定價(jià)，適當(dāng)提高鐵路貨物運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格。此外，要促進(jìn)貨運(yùn)流程的改革，以充分提高貨運(yùn)運(yùn)量，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的方式，從而實(shí)現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸，要進(jìn)一步深化“實(shí)貨制”運(yùn)輸方式改革，加強(qiáng)營(yíng)銷力度，簡(jiǎn)化貨運(yùn)受理方式，為鐵路貨運(yùn)范圍和效率的提高創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境。
2.堅(jiān)持以“服務(wù)型”導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)。當(dāng)前我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制改革的另一項(xiàng)重要措施是加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理觀念，以“服務(wù)型”為導(dǎo)向，讓更多的貨主感受到實(shí)惠和利益，增強(qiáng)貨主的安全感。鐵路貨運(yùn)管理體制改革應(yīng)該堅(jiān)持服務(wù)型的原則，使得貨物運(yùn)輸更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求。因此，我們需要從貨物運(yùn)輸管理的實(shí)際情況出發(fā)，為貨主提高便捷、實(shí)用、精簡(jiǎn)的貨物辦理流程，進(jìn)一步降低貨物運(yùn)輸辦理門檻，讓更多的貨主選擇鐵路貨物運(yùn)輸。此外，鐵路貨物運(yùn)輸要充分尊重和適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展要求，增強(qiáng)運(yùn)輸?shù)撵`活性，從貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)男枨蟪霭l(fā)，調(diào)整貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸方式和管理方式，為貨主提供更多的選擇機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步提高運(yùn)輸效率，要以最簡(jiǎn)單、最全面、最快捷的方式辦理貨物運(yùn)輸，為貨主提供最大的便利，增強(qiáng)貨主的滿意度。
三、結(jié)語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸安全管理活動(dòng)事關(guān)重大，對(duì)于鐵路運(yùn)輸和公共權(quán)具有極其重要的意義，通過分析，我們了解到了影響鐵路運(yùn)輸安全管理的相關(guān)因素，為了切實(shí)增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩院丸F路貨運(yùn)管理體制改革的可操作性，我們需要進(jìn)一步立足于鐵路運(yùn)輸實(shí)踐，從鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況出發(fā)，立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展要求，采用符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾心聲的管理方式，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全和鐵路貨運(yùn)管理體制改革的進(jìn)一步深化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展提供更多的實(shí)惠。
作者：何美 單位：南寧鐵路局柳州貨運(yùn)中心
鐵路施工安全管理中存在的主要問題及產(chǎn)生原因
1安全技術(shù)措施、方案不全面，缺乏針對(duì)性、不具指導(dǎo)性
部分鐵路施工企業(yè)安全技術(shù)措施、施工方案，未能根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法及勞動(dòng)力的組織，以及危險(xiǎn)源的級(jí)別，充分考慮各種危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分輕重、詳略有針對(duì)性的制定，而是根據(jù)設(shè)計(jì)文件的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)摘錄部分內(nèi)容，甚至簡(jiǎn)單地摘錄羅列幾條現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，根本起不到指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用，從而不能有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，其中與危險(xiǎn)源的辨識(shí)和監(jiān)控管理有著密不可分的聯(lián)系，危險(xiǎn)源控制理論要求在每個(gè)單位工程及分部分項(xiàng)工程開工前，根據(jù)設(shè)計(jì)資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料，準(zhǔn)確辨識(shí)危險(xiǎn)源并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，形成危險(xiǎn)源清單，以此對(duì)施工技術(shù)人員編制安全技術(shù)措施、施工方案起到引導(dǎo)作用。故此，危險(xiǎn)源未辨識(shí)或辨識(shí)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，是造成上述問題的主要原因。此外，工程技術(shù)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心差也是產(chǎn)生以上問題的重要原因。
2企業(yè)安全管理人員未能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用
根據(jù)目前鐵路工程的施工管理模式，鐵路施工企業(yè)的安全管理人員大致可分為四個(gè)層次分布，即集團(tuán)公司級(jí)(集團(tuán)公司指揮部)、公司級(jí)、項(xiàng)目部、架子隊(duì)，各層次的安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)其檢查監(jiān)督指導(dǎo)的重點(diǎn)不明確，也即對(duì)危險(xiǎn)源分布及對(duì)危險(xiǎn)源的分級(jí)評(píng)價(jià)和分級(jí)管理，以及自己對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)源的主要控制責(zé)任不明晰，以至于有的上層安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，往往將重點(diǎn)放在檢查一般危險(xiǎn)源，而多數(shù)重大危險(xiǎn)有害因素卻無(wú)人問津，而很多施工現(xiàn)場(chǎng)架子隊(duì)的安全員身兼數(shù)職、形同虛設(shè)、專業(yè)水平低下，不能熟練掌握現(xiàn)行的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使施工現(xiàn)場(chǎng)許多顯而易見的安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和消除，為日后的安全事故種下禍根。產(chǎn)生此類問題的主要原因是:1)未建立或落實(shí)完善、系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制管理的辦法或制度，或未將危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任細(xì)化、分解至各層次和部門，致使安全檢查流于形式，起不到安全控制和指導(dǎo)作用;2)未按規(guī)定要求配備合格的安全管理人員。
3違章施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
違章施工，突出反映在鐵路營(yíng)業(yè)線或臨近營(yíng)業(yè)線施工中，施工前超前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限等。產(chǎn)生以上問題的主要原因是:未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)鐵路安全生產(chǎn)規(guī)定和有關(guān)規(guī)范、施工管理人員和作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、現(xiàn)場(chǎng)安全管理粗放等。
4隨意變更安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)
在鐵路營(yíng)業(yè)線或臨近營(yíng)業(yè)線施工中，為了維護(hù)行車基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備穩(wěn)定可靠，確保行車安全，對(duì)需要進(jìn)行防護(hù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)計(jì)部門給出了安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，且一般安全保證系數(shù)較高。但施工單位為了減少成本支出，把臨時(shí)安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備(施工完畢后便成為廢棄工程)工程視為一項(xiàng)可變更項(xiàng)目(且變更往往不作實(shí)質(zhì)性檢算)，向“安全保證系數(shù)”要利潤(rùn)。例如，2007年9月16日21點(diǎn)05分，中鐵某局集團(tuán)公司施工的膠濟(jì)客運(yùn)專線ZH-3標(biāo)段在大路框架橋D4KK183+214．02段基坑開挖中發(fā)生路肩坍塌，致使下行線路運(yùn)行的貨物列車發(fā)生脫軌，造成12節(jié)車廂脫軌傾覆上行線中斷行車13小時(shí)35分，傾覆車廂基本報(bào)廢。其事故主要原因是，施工單位在防護(hù)樁的施工中偷工減料，將原設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)18米多，實(shí)際破檢4個(gè)樁，最長(zhǎng)的14m，最短的只有10m，缺少豎向主筋和箍筋。類似案例不勝枚舉。造成隨意變更安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的主要原因是，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要管理人員，安全意識(shí)薄弱、只憑經(jīng)驗(yàn)主觀臆斷，以至于在重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理中，未嚴(yán)格按照監(jiān)控管理程序執(zhí)行，最終釀成事故。
加強(qiáng)鐵路施工安全精細(xì)化管理應(yīng)采取的主要措施
1切實(shí)加強(qiáng)人員安全精細(xì)化管理與配置
加強(qiáng)鐵路施工安全精細(xì)化管理，必須首先做好人員安全精細(xì)化管理與配置，并努力做好以下幾方面工作:1)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，施工管理人員必須牢固樹立“安全第一”的理念，切實(shí)做好施工人員的安全意識(shí)工作，把安全放在工作的第一位，堅(jiān)決避免追求快速施工而導(dǎo)致的質(zhì)量問題和安全隱患。2)提高認(rèn)識(shí)與全員、全過程參與相結(jié)合，在安全教育培訓(xùn)過程中，注重全員參與，培訓(xùn)工人以及管理人員之間的協(xié)調(diào)配合能力，增強(qiáng)工人和職工的安全責(zé)任感。3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合，通過安全培訓(xùn)，使員工了解我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，本行業(yè)的安全要求與特點(diǎn)，掌握各自的安全職責(zé)，了解他人的安全職責(zé);通過技能培訓(xùn)，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備的安全控制要點(diǎn)和安全操作要求，掌握各種事故預(yù)防措施及應(yīng)急處理辦法。4)思想教育與懲罰激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)、工作態(tài)度差的員工，加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);對(duì)于經(jīng)教育不改，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，多次主觀違規(guī)者等，解除勞動(dòng)關(guān)系或辭退，預(yù)防重大事故的發(fā)生。5)健全制度與強(qiáng)化管理相結(jié)合，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的安全管理人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善安全管理制度、考核辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。6)建立人員信息安全臺(tái)賬，做好人員選拔與配置。
2規(guī)章制度精細(xì)化
要做好安全生產(chǎn)管理工作，首先應(yīng)制定精細(xì)化的規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并使其具有極強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性;具有清晰的管理流程，將職責(zé)細(xì)化、分解至各個(gè)部門、人員;制度的操作性和執(zhí)行力強(qiáng)，便于各級(jí)人員參與管理;規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)力求細(xì)致全面。要通過建立和健全規(guī)章制度來(lái)規(guī)范各項(xiàng)管理程序，統(tǒng)一管理思路明確管理職責(zé)，還要通過完善和優(yōu)化規(guī)章制度，來(lái)優(yōu)化管理程序和方法，使其精細(xì)化，做到管理標(biāo)準(zhǔn)明確，工作標(biāo)準(zhǔn)明確，操作規(guī)程明確，努力使規(guī)章制度更加完美和精細(xì)。
3危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控管理精細(xì)化
準(zhǔn)確辨識(shí)、分析和有效控制管理危險(xiǎn)源，是施工安全管理的基礎(chǔ)性工作。危險(xiǎn)源管理精細(xì)化應(yīng)從危害因素辨識(shí)過程精細(xì)化和危險(xiǎn)源監(jiān)控管理精細(xì)化兩方面抓起。危害因素精細(xì)化辨識(shí)，應(yīng)在充分掌握鐵路工程各項(xiàng)目和各工種施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)、適用的方法并采取多種方法進(jìn)行分析，遵循危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性原則，以確保危險(xiǎn)源管理的充分性、適宜性和實(shí)效性。危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理精細(xì)化，應(yīng)將危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)制度化，并納入到企業(yè)規(guī)章制度體系中來(lái)，實(shí)行嚴(yán)格細(xì)化管理。
4設(shè)備與臨時(shí)工程安全精細(xì)化
機(jī)械設(shè)備安全精細(xì)化應(yīng)做到正確選擇機(jī)型，合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備安全動(dòng)態(tài)管理;正確使用并及時(shí)保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，確保設(shè)備在完好狀態(tài)下安全運(yùn)行;機(jī)械設(shè)備操作人員上崗制度化、規(guī)范化，設(shè)備管理責(zé)任明晰，并注重強(qiáng)化操作人員的安全意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事;細(xì)化設(shè)備安全管理制度和臺(tái)賬，使投入到施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備始終處于良好的管理狀態(tài)中。防護(hù)設(shè)備與設(shè)施安全精細(xì)化管理，應(yīng)首先做好防護(hù)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)安全管理，設(shè)計(jì)單位應(yīng)規(guī)范防護(hù)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)，落實(shí)設(shè)計(jì)單位、人員安全責(zé)任，其次應(yīng)嚴(yán)格防護(hù)設(shè)備設(shè)施的施工安全管理，加強(qiáng)施工前的方案評(píng)審、施工中的檢查監(jiān)督和防護(hù)設(shè)備設(shè)施使用中的跟蹤監(jiān)測(cè)控制，把原來(lái)的粗放式管理轉(zhuǎn)到精細(xì)化管理上來(lái)。
5施工安全的信息化管理
鐵路施工企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)以及先進(jìn)的現(xiàn)代化安全管理方法，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)站安全信息、鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全隱患網(wǎng)絡(luò)辨識(shí)、安全人力資源配置等。運(yùn)用現(xiàn)代通信、電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)于鐵路工程施工安全生產(chǎn)工作，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的信息體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平和工作效率，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。（本文作者：康元忠 單位：中鐵六局集團(tuán)太原鐵路建設(shè)有限公司）
摘要：伴隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，我國(guó)在修建鐵路隧道的過程中開始運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，先進(jìn)的施工技術(shù)不僅可以提高施工質(zhì)量，而且也能降低施工產(chǎn)生安全隱患。與此同時(shí)，為了保證施工人員可以安全施工，施工單位要對(duì)鐵路隧道施工加強(qiáng)安全管理，在進(jìn)行安全管理的過程中，施工單位應(yīng)正確的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，對(duì)隧道施工加強(qiáng)監(jiān)控，這樣施工單位就可以實(shí)時(shí)掌握鐵路隧道施工情況，從而根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，制定科學(xué)合理的安全管理方案。因此，本文將對(duì)鐵路隧道施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行分析，并提出合理應(yīng)用對(duì)策。
關(guān)鍵詞：鐵路隧道施工；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)
1前言
近些年，我國(guó)在發(fā)展的過程中，研發(fā)出很多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，尤其在施工技術(shù)方面，我國(guó)建筑行業(yè)取得顯著成就。因此，在進(jìn)行鐵路隧道施工時(shí)，施工單位要根據(jù)實(shí)際施工情況，有針對(duì)性選擇施工技術(shù)。在對(duì)鐵路隧道施工進(jìn)行安全管理時(shí)，施工單位要能深入研究風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，構(gòu)建鐵路隧道安全管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由信息化施工、設(shè)計(jì)支援、質(zhì)量管理和隧道形狀管理四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的。只有建立健全完整安全管理系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)才會(huì)在鐵路隧道施工安全管理中產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的作用。
2關(guān)于鐵路隧道施工安全管理的內(nèi)容分析
施工單位在對(duì)鐵路隧道施工進(jìn)行安全管理的過程中，施工單位必須要明確具體安全管理目標(biāo)，完善安全管理方案，這樣管理人員就會(huì)掌握關(guān)鍵管理內(nèi)容，從而規(guī)范的進(jìn)行鐵路隧道施工管理。為了確定鐵路隧道施工具體管理內(nèi)容，施工單位需要對(duì)隧道結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量監(jiān)測(cè)，了解鐵路隧道地質(zhì)條件和周圍的環(huán)境，然后根據(jù)地質(zhì)雷達(dá)提供的信息，對(duì)鐵路隧道的周圍軟弱圍巖層進(jìn)行判斷，這樣施工單位就可以準(zhǔn)確判斷鐵路隧道施工具體的情況，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)展開斷面開挖和支護(hù)設(shè)計(jì)等相關(guān)的施工。為了確保施工人員能夠安全施工，施工單位必須要施工安全管理方案中明確施工關(guān)鍵點(diǎn)，只有這樣才可以有效的預(yù)防隧洞涌水、突泥、突氣等災(zāi)害，此外，施工單位要根據(jù)鐵路隧道的監(jiān)控信息，實(shí)時(shí)了解隧道巖層的動(dòng)態(tài)變化，這樣施工單位就可以對(duì)與巖層的穩(wěn)定性做出客觀正確的評(píng)價(jià)，并為隨時(shí)施工安全管理提供較為可靠依據(jù)。安全管理人員必須要根據(jù)掌握的信息，選擇合理的安全監(jiān)管方法，安全管理人員要能根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和仿真結(jié)果，計(jì)算水工的參數(shù)，以便于施工人員規(guī)范的施工，從而確保鐵路隧道施工質(zhì)量[1]。
3關(guān)于鐵路隧道施工安全管理中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的研究
3.1構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型
在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的過程中，相關(guān)的工作人員應(yīng)根據(jù)鐵路隧道施工安全監(jiān)測(cè)的情況，正確的運(yùn)用三層系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的方法，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，其三層系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要包括數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)庫(kù)層和數(shù)據(jù)訪問層。數(shù)據(jù)采集層主要是采集地質(zhì)數(shù)據(jù)和相關(guān)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，以便于管理人員的參考。數(shù)據(jù)庫(kù)層則是儲(chǔ)存采集的數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整合，這樣安全管理人員就可以掌握大量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)訪問層主要是將前期數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化、信息化。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型十分有助于安全管理人員掌握預(yù)報(bào)警信息，安全管理人員可以通過快速的查詢預(yù)警信息，提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理準(zhǔn)備措施[2]。
3.2設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)結(jié)構(gòu)
在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)結(jié)構(gòu)的過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)正確規(guī)范的運(yùn)用三層結(jié)構(gòu)模式。首先要進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)該平臺(tái)的過程中，設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格遵循的相關(guān)的要求，正確的操作自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，以便于人工監(jiān)測(cè)地質(zhì)。其次，要進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸設(shè)計(jì)，規(guī)劃數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆秶途唧w的途徑，在此過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)運(yùn)用GPRS方式、Internet、無(wú)線方，進(jìn)而保證數(shù)據(jù)傳輸設(shè)計(jì)符合相關(guān)的要求。此外，要根據(jù)GIS的安全管理情況，科學(xué)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)內(nèi)容主要有GIS地圖模塊、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集模塊、監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)分析模塊、巡查監(jiān)控與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)結(jié)構(gòu)才會(huì)具有完整性和穩(wěn)定性[3]。3.3完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)功能在完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)功能的過程中，相關(guān)的工作人員要根據(jù)鐵路隧道施工的具體情況，對(duì)隧道施工進(jìn)行監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，工作人員要能根據(jù)相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，了解整個(gè)鐵路隧道施工的安全情況，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)功能的完善，可以讓工作人員及時(shí)掌握隧道施工的安全隱患，從而提前做好安全防護(hù)措施。工作人員可以根據(jù)安全檢測(cè)報(bào)告，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全控制，以保證施工現(xiàn)場(chǎng)是安全。
4關(guān)于在鐵路隧道施工安全管理應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)對(duì)施工人員提出的要求
施工單位要想有效提升鐵路隧道施工安全管理的效率，讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)在安全管理中起到良好的作用。在展開安全管理之前，施工單位應(yīng)對(duì)安全管理人員加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，提升安全管理人員的職業(yè)道德精神和綜合能力，這樣安全管理人員就會(huì)對(duì)施工人員加強(qiáng)監(jiān)督和管理，而且安全管理人員也會(huì)正確的運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警軟件，從而減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。與此同時(shí)，施工單位要為全體施工人員提供充足的安全防護(hù)設(shè)備，以便于施工人員形成自我防護(hù)的意識(shí)。施工單位要建立健全安全責(zé)任制度，對(duì)全體施工人員加強(qiáng)管理和約束，讓施工人員認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性。其次，施工單位必須要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)建立健全安全管理系統(tǒng)，這樣鐵路隧道施工安全管理效果才會(huì)更加明顯。
5結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在進(jìn)行鐵路隧道施工安全管理的過程中，施工單位要結(jié)合實(shí)際施工情況，完善相關(guān)的安全管理方案。其次，施工單位要建立健全安全管理責(zé)任制度，嚴(yán)格要求安全管理人員，促使安全管理人員主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。施工單位要對(duì)安全管理人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在提升安全管理人員工作能力的同時(shí)，提高安全管理人員的綜合素養(yǎng)。只有這樣，安全管理人員才會(huì)規(guī)范操作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警軟件，實(shí)現(xiàn)信息化的安全監(jiān)管，從而有效的提升鐵路隧道安全管理效率，為施工人員創(chuàng)建一個(gè)安全施工環(huán)境。
作者：劉園 王崢 單位：西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院
摘要：公鐵聯(lián)運(yùn)是現(xiàn)代化物流發(fā)展的必然趨勢(shì)，通過對(duì)公鐵聯(lián)運(yùn)方式中零散貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在安檢制度難以落實(shí)到位、貨物重量檢測(cè)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、裝車作業(yè)流程不規(guī)范、夾帶違禁品卡控不嚴(yán)格和作業(yè)人員培訓(xùn)不到位等問題，提出強(qiáng)化安檢制度的有效落實(shí)、優(yōu)化測(cè)重設(shè)備的配置與管理、規(guī)范裝車作業(yè)流程、完善查處夾帶違禁品卡控措施、加強(qiáng)零散貨物運(yùn)輸安全宣傳及培訓(xùn)等措施，為在現(xiàn)代物流形勢(shì)下保障公鐵聯(lián)運(yùn)零散貨物安全管理提供參考。
關(guān)鍵詞：公鐵聯(lián)運(yùn)；鐵路零散貨物；運(yùn)輸安全；現(xiàn)代物流；安全管理
1公鐵聯(lián)運(yùn)形勢(shì)下鐵路零散貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀
鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀需要，是落實(shí)國(guó)家降低全社會(huì)物流總成本戰(zhàn)略思維的重要舉措。近年來(lái)，隨著運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，零散白貨運(yùn)輸產(chǎn)品成為現(xiàn)代物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，鐵路與公路物流企業(yè)必然形成聯(lián)動(dòng)?！惰F路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出開發(fā)快捷運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)，加大對(duì)高附加值、高運(yùn)價(jià)、遠(yuǎn)距離貨物運(yùn)輸?shù)恼加蟹蓊~，拓展貨運(yùn)市場(chǎng)的要求在各類鐵路貨物快運(yùn)列車的開行已經(jīng)初見成效[1]。鐵路貨物運(yùn)輸具有安全、環(huán)保、適應(yīng)環(huán)境變化能力強(qiáng)、適合長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，現(xiàn)已成為現(xiàn)代物流行業(yè)的重要組成部分和優(yōu)先被選擇的運(yùn)輸方式之一。以沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)貨運(yùn)中心為例，零散貨物運(yùn)輸開展以來(lái)，零散貨物運(yùn)輸正在持續(xù)上量，2015年中心裝車總數(shù)為401397車，零散貨物裝車數(shù)為35150車，占中心總裝車數(shù)的0.9%；2016年裝車總數(shù)為535866車，零散貨物裝車數(shù)為145679車，占中心總裝車數(shù)的27.2%，其中公鐵聯(lián)合運(yùn)輸產(chǎn)品占有率達(dá)98%。隨著公鐵聯(lián)合運(yùn)輸產(chǎn)品占有率的提升，鐵路零散貨物在運(yùn)輸中仍然存在以下安全問題。（1）安檢制度難以落實(shí)到位。零散貨物的公鐵聯(lián)運(yùn)，對(duì)鐵路運(yùn)輸承運(yùn)的貨物安全檢查提出了新的課題。一是受限于公路物流企業(yè)的收貨方式，公路物流企業(yè)目前采取按件收貨，一些中小型物流企業(yè)收貨時(shí)不重視貨物物理和化學(xué)性質(zhì)檢查，隨意承運(yùn)。二是多家公路物流企業(yè)載貨車輛進(jìn)入物流基地或貨場(chǎng)時(shí)，受城市貨車通行限行影響，進(jìn)入物流基地(貨場(chǎng))時(shí)間段相對(duì)集中，造成貨物站臺(tái)上堆碼的零散貨物數(shù)量較大、品類繁多，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)貨運(yùn)人員很難做到對(duì)貨物進(jìn)行安檢全覆蓋。三是零散貨物運(yùn)輸對(duì)運(yùn)到時(shí)限要求緊，聚集時(shí)間較為集中，留給鐵路裝車前的安檢時(shí)間有限。四是安檢查危儀本身的工作原理是依據(jù)貨物形狀和顏色特征進(jìn)行辨別，一些貨物的化學(xué)特性不能或不易識(shí)別。因此，容易造成零散貨物在裝上車前不能嚴(yán)格落實(shí)貨物安檢制度，給鐵路貨物運(yùn)輸安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)[2-3]。（2）貨物重量檢測(cè)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。一是裝車前無(wú)法確定預(yù)裝貨物的實(shí)際重量。公路物流企業(yè)一輛汽車裝運(yùn)的貨物有可能是發(fā)往不同方向的，需要到站臺(tái)后進(jìn)行分裝至不同方向的棚車內(nèi)；而一輛鐵路棚車裝載的貨物組成更有可能是從多輛汽車上卸下的貨物，而后裝載在同一輛棚車內(nèi)。這樣，就使單個(gè)載貨汽車經(jīng)過汽車衡得到的重量結(jié)果失去價(jià)值，導(dǎo)致最終裝滿鐵路棚車的貨物重量無(wú)法得到確認(rèn)。二是既有軌道衡檢測(cè)數(shù)據(jù)誤差大，主要是因?yàn)樵诟脑炝闵⒇浳镅b車線過程中，沒有同步考慮軌道衡的應(yīng)用問題，受制于多因素影響，軌道衡架設(shè)的位置不便于為零散貨物車輛檢斤使用。三是貨運(yùn)辦理站對(duì)軌道衡檢斤設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，維修保養(yǎng)制度不健全，設(shè)備日常分析和故障處理不及時(shí)，影響運(yùn)用質(zhì)量，致使軌道衡有漏檢情況時(shí)有發(fā)生。（3）裝車作業(yè)流程不規(guī)范。一是現(xiàn)場(chǎng)裝車作業(yè)組織缺乏有效的實(shí)施方案，無(wú)配裝計(jì)劃。當(dāng)前鐵路零散貨物裝車由物流企業(yè)自行完成，物流企業(yè)為減少企業(yè)成本和自身便利，一般不組織在站臺(tái)備貨，而且物流企業(yè)組織上貨裝車時(shí)間大多集中在開車前時(shí)段，裝車作業(yè)時(shí)間前松后緊，經(jīng)常造成為搶時(shí)間而簡(jiǎn)化作業(yè)程序、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；物流企業(yè)對(duì)攬貨的信息掌握不全面，不能提供準(zhǔn)確的裝載清單，往往是貨到后就裝車，極易造成車輛偏重、偏載[4-5]。二是監(jiān)裝貨運(yùn)員素質(zhì)不高裝車時(shí)抓不住重點(diǎn)和關(guān)鍵，難以做到逐車監(jiān)裝，全方位檢查，容易產(chǎn)生各類不安全問題。（4）夾帶違禁品卡控不嚴(yán)格。一是物流企業(yè)為了自身利益最大化、往往心存僥幸，使用普通貨物的包裝裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物，或?qū)⑽ｋU(xiǎn)貨物利用其他違法手段公鐵聯(lián)運(yùn)形勢(shì)下鐵路零散貨物安全管理對(duì)策研究王曉東將危險(xiǎn)貨物標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)貨物名稱遮擋清除、偽裝普通貨物裝運(yùn)，蒙混過關(guān)，惡意將危險(xiǎn)品違法裝運(yùn)。二是物流企業(yè)由于收貨程序不完善，對(duì)收攬的貨物無(wú)法識(shí)別是否為鐵路嚴(yán)禁裝運(yùn)的貨物，容易造成物流企業(yè)錯(cuò)誤地將危險(xiǎn)貨物當(dāng)成普通貨物通過鐵路運(yùn)輸發(fā)運(yùn)。一旦零散貨物夾帶危險(xiǎn)貨物上車，在車輛運(yùn)行過程中，各種不確定條件發(fā)生偶合，或者貨物發(fā)生碰撞或受到自然因素的影響(如高溫天氣)，就會(huì)引起火災(zāi)、爆炸等行車事故的發(fā)生。（5）作業(yè)人員培訓(xùn)不到位。一是現(xiàn)場(chǎng)裝卸作業(yè)人員為物流企業(yè)臨時(shí)雇傭的社會(huì)廉價(jià)勞動(dòng)力，非鐵路貨運(yùn)裝卸專業(yè)固定人員，對(duì)鐵路貨物運(yùn)輸安全規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容不掌握；此外，由于公路物流企業(yè)為了節(jié)約人力成本，其裝卸車作業(yè)人員多為臨時(shí)外雇人員，日常更換頻繁，使貨運(yùn)辦理站工作人員對(duì)物流企業(yè)裝卸作業(yè)人員難以掌握，造成對(duì)新入職的裝卸作業(yè)人員鐵路安全規(guī)定培訓(xùn)不到位、不及時(shí)。二是貨運(yùn)辦理站對(duì)現(xiàn)場(chǎng)貨運(yùn)員危險(xiǎn)貨物識(shí)別方法的指導(dǎo)、培訓(xùn)不到位，有的現(xiàn)場(chǎng)工作人員只是憑借經(jīng)驗(yàn)判斷貨物是否為危險(xiǎn)貨物，而不是依靠專業(yè)的技術(shù)手段方法驗(yàn)證，導(dǎo)致錯(cuò)誤識(shí)別，將危險(xiǎn)貨物當(dāng)成普通貨物發(fā)運(yùn)。
2公鐵聯(lián)運(yùn)形勢(shì)下零散貨物運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策
（1）強(qiáng)化安檢制度的有效落實(shí)。一是嚴(yán)格按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)安檢、誰(shuí)簽字(蓋章)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，貨運(yùn)辦理站與物流企業(yè)簽訂運(yùn)輸安全協(xié)議或合同的方式，彼此明確責(zé)任，由物流企業(yè)通過規(guī)范收貨流程對(duì)貨物安全性進(jìn)行源頭卡控。貨運(yùn)辦理站和物流企業(yè)相關(guān)人員可通過建立微信、QQ群等共享平臺(tái)，進(jìn)行技術(shù)信息交流。二是采取查危儀與人檢相結(jié)合的檢查方式來(lái)解決單方不可靠的問題。零散貨物站臺(tái)上可安設(shè)貨物傳送帶，傳送帶上方加裝小型門式安檢儀，使貨物通過傳送帶裝車，使機(jī)檢與人檢同步進(jìn)行。三是配備齊全的二次包裝用具，符合開包檢查條件的全部依法開包檢查，實(shí)施二次包裝。四是所有貨物實(shí)行實(shí)名制認(rèn)證，對(duì)理化性質(zhì)不明的貨物，必須由發(fā)貨人出具安檢證明。（2）優(yōu)化測(cè)重設(shè)備的配置與管理。一是重新優(yōu)化軌道衡、超偏載設(shè)備的使用功能。軌道衡的安設(shè)位置應(yīng)同時(shí)考慮方便大宗貨物與零散貨物的檢測(cè)，應(yīng)考慮安設(shè)在貨場(chǎng)到站內(nèi)的必經(jīng)通道上，發(fā)車站站內(nèi)應(yīng)考慮固定零散貨物發(fā)車線，并應(yīng)具有零散貨物在線整理的條件[6]。二是在有條件的物流基地設(shè)置貨物分撿區(qū)，物流企業(yè)汽車到達(dá)的貨物，必須經(jīng)過分檢、測(cè)重后，方可裝車。三是零散貨物裝車站應(yīng)考慮開發(fā)地面感應(yīng)測(cè)量偏載偏重設(shè)備，使裝車過程中隨時(shí)能通過儀器查看貨物裝載的實(shí)時(shí)均衡狀態(tài)。四是健全設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的“管、用、養(yǎng)、修”管理，完善設(shè)備維保協(xié)議，提高維修能力，加強(qiáng)設(shè)備日常保養(yǎng)與維護(hù)；五是加強(qiáng)信息反饋。將軌道衡、超偏載檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)納入大數(shù)據(jù)管理，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)超重、偏重的問題車輛及時(shí)預(yù)警、報(bào)警、進(jìn)行信息傳遞和應(yīng)急反應(yīng)。（3）規(guī)范裝車作業(yè)流程。一是貨運(yùn)辦理站要做好裝車前的作業(yè)組織，對(duì)物流企業(yè)自裝貨物，組織托運(yùn)人提前備貨，裝車前組織檢斤并要求物流企業(yè)提供物品清單，指導(dǎo)、協(xié)助裝車擬定配裝計(jì)劃，裝車時(shí)，組織相關(guān)人員召開車前會(huì)，指導(dǎo)裝車人員根據(jù)貨物重量、體積合理配裝，保證裝載均衡，同時(shí)管理人員要重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)安全控制，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)把裝載加固質(zhì)量關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除貨物裝載安全隱患。二是貨運(yùn)辦理站掌握裝車重點(diǎn)，對(duì)圓形、圓柱形以及機(jī)動(dòng)車輛等貨物裝車時(shí)必須排擺緊密，并采取有效的、可靠的防止滑動(dòng)、防止?jié)L動(dòng)、防止傾倒的加固措施，防止零散貨物滾動(dòng)、竄動(dòng)、倒塌，對(duì)于無(wú)法加固且不能保證運(yùn)輸安全時(shí)，一律禁止裝車[7-8]。三是有效利用視頻監(jiān)控等現(xiàn)代信息手段對(duì)各作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控回放、盯防，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，消除隱患。四是增強(qiáng)干部職工安全責(zé)任意識(shí)，牢固樹立安全第一、安全無(wú)小事的理念，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員指導(dǎo)、監(jiān)裝作用。（4）完善查處夾帶危險(xiǎn)品卡控措施。一是在受理時(shí)要認(rèn)真核對(duì)貨物品名，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、過機(jī)安檢、開包驗(yàn)視“三個(gè)100%”，即貨物托運(yùn)受理必須實(shí)行實(shí)名制、有安檢儀設(shè)備的必須使用安檢儀進(jìn)行檢查，未設(shè)安檢儀設(shè)備的辦理站必須進(jìn)行人工開包檢查。二是提升職工識(shí)別危險(xiǎn)貨物標(biāo)識(shí)的能力，對(duì)于貨物的危險(xiǎn)性鑒別，熟知《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。對(duì)于無(wú)法判別的，要求物流企業(yè)提供該批貨物為非危險(xiǎn)貨物的鑒定報(bào)告，否則不得裝車。（5）加強(qiáng)零散貨物運(yùn)輸安全宣傳及培訓(xùn)。一是加大對(duì)物流企業(yè)關(guān)于嚴(yán)禁危險(xiǎn)品裝車的法制教育，貨運(yùn)辦理站可利用微信、QQ群、送達(dá)告知書等各種形式加大對(duì)物流企業(yè)關(guān)于嚴(yán)禁危險(xiǎn)品、違禁品()裝車的法制教育，明確危險(xiǎn)品、違禁品()夾帶的危險(xiǎn)性、嚴(yán)重性及所承擔(dān)的法律責(zé)任。定期召開公鐵聯(lián)運(yùn)會(huì)議，通報(bào)安全問題，明確整改措施，通過鮮活的案例教育，增強(qiáng)相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力[9]。二是貨運(yùn)辦理站組織業(yè)務(wù)精湛人員，協(xié)助公路物流企業(yè)對(duì)裝卸作業(yè)人員的培訓(xùn)，使其對(duì)形態(tài)不規(guī)則貨物、易滾動(dòng)貨物、易倒塌貨物的裝載標(biāo)準(zhǔn)有正確的認(rèn)識(shí)，提升裝卸作業(yè)人員的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，解決公路物流企業(yè)裝卸作業(yè)人員不會(huì)干的問題，從而降低貨物偏載偏重風(fēng)險(xiǎn)。三是采取集中學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式，對(duì)鐵路從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。把常見的零散貨物分門別類的講清理化特性，增強(qiáng)從業(yè)人員識(shí)別危險(xiǎn)品、違禁品的能力[10]。
3結(jié)束語(yǔ)
公鐵聯(lián)運(yùn)物流是中國(guó)物流發(fā)展的一個(gè)重要途徑，隨著鐵路改革的不斷深入，鐵路貨物運(yùn)輸安全管理成為鐵路實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”戰(zhàn)略的重要保障，加強(qiáng)鐵路零散貨物運(yùn)輸安全管理對(duì)于提高鐵路企業(yè)安全管理具有重要作用。結(jié)合公鐵聯(lián)運(yùn)形勢(shì)下鐵路零散貨物安全管理對(duì)策研究，有針對(duì)性地強(qiáng)化鐵路零散貨物過程控制，加強(qiáng)零散貨物運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)管理，并通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，及時(shí)消除和控制零散貨物的安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范零散貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，確保公鐵聯(lián)運(yùn)零散貨物運(yùn)輸安全。
作者：王曉東 單位：沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)貨運(yùn)中心
摘要：鐵路運(yùn)輸是我國(guó)重要的交通運(yùn)輸方式之一，在人們?nèi)粘３鲂兄姓紦?jù)很大的比例，鐵路機(jī)車的運(yùn)用安全管理工作將對(duì)人們的出行質(zhì)量和出行安全起到?jīng)Q定性的影響。論述了鐵路機(jī)車安全管理方面存在的問題，并提出了行之有效的改進(jìn)策略，以期全面提高鐵路機(jī)車的安全管理水平，為鐵路機(jī)車的穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠的保障。
關(guān)鍵詞：鐵路機(jī)車；安全管理；管理制度；乘務(wù)人員
隨著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，人們的出行方式有了更多的選擇，這給鐵路運(yùn)輸帶來(lái)了巨大的沖擊，鐵路企業(yè)的生存和發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了保證鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)對(duì)鐵路機(jī)車的安全管理，從而充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。
1存在問題
1.1管理制度與設(shè)備現(xiàn)狀未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一
目前，鐵路機(jī)車安全管理制度仍是沿用了以往的版本，未能根據(jù)鐵路運(yùn)輸行業(yè)安全設(shè)備的快速發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的更新，不能完全發(fā)揮“設(shè)備保安全”的作用。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，未來(lái)以“物防、技防”逐漸替代“人防”已然成為一種行業(yè)趨勢(shì)，如何在現(xiàn)有設(shè)備條件下及時(shí)更新現(xiàn)有管理制度成為了影響機(jī)車運(yùn)用安全的重要因素。只有將管理制度建立在現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)之上，將制度實(shí)實(shí)在在融入工作中便可為機(jī)車的安全運(yùn)用加上一把牢靠的鎖。
1.2機(jī)車乘務(wù)人員操作方式不規(guī)范
機(jī)車乘務(wù)工作人員是機(jī)車的主要操作者，其操作水平在一定程度上影響著鐵路機(jī)車的運(yùn)行安全。目前，鐵路機(jī)車的操控方式正逐漸向著自動(dòng)化、智能化的方向轉(zhuǎn)變，如果工作人員不能與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新自身的知識(shí)儲(chǔ)備，提高自身的專業(yè)素質(zhì)，則無(wú)法勝任鐵路機(jī)車的操控工作，甚至?xí)霈F(xiàn)操作不當(dāng)?shù)那闆r，嚴(yán)重破壞了鐵路機(jī)車運(yùn)行的穩(wěn)定性。
1.3管理方式較為落后
眾所周知，21世紀(jì)是信息化時(shí)代，信息技術(shù)的應(yīng)用給企業(yè)管理工作帶來(lái)了極大的便利，不但提高了管理效率和管理質(zhì)量，而且減輕了管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，管理效果也得到了一定的保證。然而，部分鐵路企業(yè)在當(dāng)前的鐵路機(jī)車安全管理中仍然采用粗放型的管理模式，很多工作細(xì)節(jié)都需要管理人員手動(dòng)作業(yè)，信息化程度不高，不利于鐵路機(jī)車安全管理工作的長(zhǎng)效發(fā)展。
2鐵路機(jī)車安全管理的改進(jìn)策略
2.1加強(qiáng)對(duì)機(jī)車工作人員的安全教育
要想保證鐵路機(jī)車的安全運(yùn)行，首要環(huán)節(jié)是加強(qiáng)對(duì)機(jī)車工作人員的安全教育，增強(qiáng)工作人員的安全責(zé)任意識(shí)，使其形成整體的大局觀，從而把握鐵路運(yùn)行的所有安全關(guān)鍵點(diǎn)，從根本上消滅安全事故發(fā)生的可能性。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)工作人員應(yīng)變能力的培養(yǎng)，使其能夠靈活應(yīng)對(duì)機(jī)車運(yùn)行中出現(xiàn)的各類突發(fā)狀況，最大限度地降低事故的負(fù)面影響。工作人員作為鐵路機(jī)車的服務(wù)人員，在機(jī)車運(yùn)行中應(yīng)始終保持較高的警覺性，認(rèn)真對(duì)待鐵路機(jī)車運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各類問題，將安全觀念真正地根植于心。
2.2完善安全預(yù)防管理體系
鐵路企業(yè)應(yīng)健全安全預(yù)防管理體系，該體系主要規(guī)定了鐵路機(jī)車安全管理的各項(xiàng)工作制度以及全體工作人員的職責(zé)和義務(wù)。在安全預(yù)防管理體系的指導(dǎo)下，鐵路企業(yè)各個(gè)部門的工作人員都能夠明確崗位職責(zé)，方便了各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，大幅提高了工作人員的執(zhí)行力和工作效率，還有效保證了人力資源的合理使用。完善安全預(yù)防管理體系是健全安全管理鏈條、使人盡其責(zé)的良好方法，它是保證機(jī)車運(yùn)用安全的一面巨大的安全網(wǎng)。
2.3提高鐵路機(jī)車的平穩(wěn)操縱性
機(jī)車運(yùn)行的安全離不開機(jī)車的平穩(wěn)操縱。機(jī)車的平穩(wěn)操縱一方面可以減少能源的消耗，為企業(yè)節(jié)約成本；另一方面，也可避免因列車沖動(dòng)造成安全事故。在制訂完善的操縱辦法前，我們應(yīng)充分了解機(jī)車分類，根據(jù)其特點(diǎn)制訂完善的操縱手冊(cè)。具體應(yīng)遵守以下5項(xiàng)原則：①穩(wěn)。保證列車行駛平穩(wěn)，特別是在機(jī)車啟動(dòng)時(shí)，主手柄要在1位停留一段時(shí)間，防止起動(dòng)電流過大造成“竄車”。②快。保證列車快速行駛，在線路允許速度下，盡可能地提高運(yùn)行速度，保證列車正點(diǎn)到達(dá)目的地。③定。列車通過小半徑曲線或進(jìn)站減速行駛時(shí)，需要在對(duì)機(jī)車指定速度、下閘地點(diǎn)和初減壓量。④緩。先對(duì)列車進(jìn)行制動(dòng)，然后下閘，以確保機(jī)車和車輛同時(shí)進(jìn)行減速制動(dòng)。⑤長(zhǎng)。對(duì)列車進(jìn)行長(zhǎng)距離制動(dòng)，需要進(jìn)行緩慢減速，減小平穩(wěn)操縱的壓力。
2.4建立完善的獎(jiǎng)懲制度
獎(jiǎng)懲制度的建立有助于激發(fā)鐵路機(jī)車工作人員的工作熱情，發(fā)掘工作人員的內(nèi)在潛能，對(duì)工作人員的行為也能形成有效的約束。通過建立考核評(píng)價(jià)體系，鐵路機(jī)車安全管理制度能得到貫徹和執(zhí)行，工作人員的行為也可以得到規(guī)范。
2.5建立安全管理信息系統(tǒng)
信息化管理能夠避免人工管理造成的決策失誤，是鐵路機(jī)車安全管理的必然選擇，它通過數(shù)據(jù)信息的交換和共享，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)車運(yùn)行的安全隱患，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽之中。鐵路企業(yè)應(yīng)加大資金投入力度，積極打造安全管理信息系統(tǒng)，購(gòu)置先進(jìn)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，對(duì)鐵路機(jī)車進(jìn)行精細(xì)化的管理，確保機(jī)車運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。此外，為了防止系統(tǒng)受到外來(lái)攻擊，還應(yīng)定期對(duì)安全管理信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，及時(shí)處理系統(tǒng)漏洞，保持安全管理信息系統(tǒng)發(fā)揮出最大的效用。
3結(jié)束語(yǔ)
鐵路機(jī)車的安全管理水平與鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，要想提高鐵路企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，鐵路企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好鐵路機(jī)車的安全管理工作，制訂完善的安全管理體系，建立健全的工作制度，打造先進(jìn)的安全管理信息系統(tǒng)，確保鐵路機(jī)車全體工作人員能夠各司其職，協(xié)同作業(yè)，共同營(yíng)造安全、可靠的機(jī)車運(yùn)行環(huán)境。
作者：張彥景 單位：內(nèi)蒙古中電物流路港有限責(zé)任公司鐵路運(yùn)輸分公司
摘要：鐵路運(yùn)輸交通在發(fā)展的同時(shí)，其營(yíng)業(yè)線路也越來(lái)越密集，這就給鐵路運(yùn)行的安全帶來(lái)了隱患。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩纫肯冗M(jìn)設(shè)備保安全，又要靠管理、協(xié)同各工種和各環(huán)節(jié)的配合保安全，營(yíng)業(yè)線施工安全是涉及鐵路日常安全的關(guān)鍵。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃裕粌H可以保證企業(yè)及旅客的人身、財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也可以促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的全面發(fā)展。所以，鐵路管理部門加大鐵路營(yíng)業(yè)線施工及運(yùn)行的安全管理力度，提高其運(yùn)行的安全性和可靠性?；诖耍恼轮饕誀I(yíng)業(yè)線施工為例，闡述了鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全的內(nèi)涵，并分析了當(dāng)前鐵路營(yíng)業(yè)線施工中安全風(fēng)險(xiǎn)因素及成因，提出了加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理對(duì)策，以供相關(guān)人士參考。
關(guān)鍵詞：鐵路；營(yíng)業(yè)線；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)因素；成因；對(duì)策
引言
現(xiàn)如今，我國(guó)交通事業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，其施工技術(shù)及施工質(zhì)量也有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。鐵路運(yùn)輸安全伴隨著運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)的全過程，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中始終將安全放在第一位。鐵路營(yíng)業(yè)線路的施工安全作為保障鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，其施工安全管理水平的高低直接影響著鐵路運(yùn)行的安全性和可靠性。但是，從我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)鐵路部分在營(yíng)業(yè)線施工過程中的安全管理還存在一些問題，如施工組織缺乏安全意識(shí)和防范措施，施工安全責(zé)任制不落實(shí)，施工人員缺乏資質(zhì)；施工前準(zhǔn)備工作滯后，施工中安全防護(hù)不到位，施工后線路開通條件不具備，盲目放行列車；施工監(jiān)理不嚴(yán)格，施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，施工監(jiān)護(hù)不落實(shí)等。不僅降低了我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線路的施工安全系數(shù)，同時(shí)也阻礙了我國(guó)鐵路事業(yè)的整體發(fā)展。因此，為了排除鐵路營(yíng)業(yè)線的安全隱患，相關(guān)部門就應(yīng)該重視運(yùn)營(yíng)線的安全管理工作，加大鐵路營(yíng)業(yè)線的安全管理力度，為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碜黾夹g(shù)保障，保證其安全管理工作的順利進(jìn)行。
1營(yíng)業(yè)線路施工安全管理
鐵路營(yíng)業(yè)線施工可以分為營(yíng)業(yè)線施工和臨近營(yíng)業(yè)線施工，而鐵路營(yíng)業(yè)線施工的安全管理指營(yíng)業(yè)線和臨近營(yíng)業(yè)線施工的安全管理。鐵路營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，在施工過程中容易對(duì)原有線路的設(shè)備及性能產(chǎn)生影響，從而給鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行帶來(lái)安全隱患。因此，鐵路部門在進(jìn)行鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過程中，應(yīng)加大施工的質(zhì)量監(jiān)督及安全管理力度，保障其施工不會(huì)過多的影響周圍設(shè)施的運(yùn)行，進(jìn)而提高鐵路運(yùn)輸?shù)目煽啃院桶踩浴?
2鐵路營(yíng)業(yè)線路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)因素
2.1技術(shù)方案的因素由于鐵路營(yíng)業(yè)線施工是一項(xiàng)比較復(fù)雜的施工技術(shù)，其在施工前需要全方位了解原有鐵路線路的運(yùn)行狀況及設(shè)計(jì)方案，從而根據(jù)科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及施工標(biāo)準(zhǔn)，確定新線路的施工技術(shù)手段。所以，其在施工過程中的技術(shù)方案是影響鐵路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。技術(shù)方案的風(fēng)險(xiǎn)因素大致可以分為兩部分，一是施工方案的編制和審查和技術(shù)方案設(shè)計(jì)不合理，如在進(jìn)行營(yíng)業(yè)線橋梁基礎(chǔ)施工時(shí)，主塔墩鉆孔樁和基坑防護(hù)鉆孔樁鋼護(hù)筒并沒有采用振動(dòng)法進(jìn)行下沉施工，進(jìn)一步加強(qiáng)了營(yíng)業(yè)線施工隊(duì)鐵路線路運(yùn)行的影響。2.2程序履行因素當(dāng)前，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線路在施工過程中是有相應(yīng)法律法規(guī)和行為操作準(zhǔn)則的。但是，從我國(guó)營(yíng)業(yè)線路施工的實(shí)際情況來(lái)看，施工人員在進(jìn)行鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過程中，并沒有嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成無(wú)計(jì)劃、超范圍施工的施工問題，進(jìn)一步增加了鐵路營(yíng)業(yè)線路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.3施工安全防護(hù)因素鐵路營(yíng)業(yè)線在施工過程中，其安全風(fēng)險(xiǎn)因素大部分都是來(lái)自施工安全防護(hù)。施工安全防護(hù)主要是指與鐵路營(yíng)業(yè)線相關(guān)的施工人員和安全管理人員及設(shè)備安全防護(hù)等。當(dāng)前，從我國(guó)鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)線的施工現(xiàn)狀來(lái)看，施工人員的安全防護(hù)意識(shí)及設(shè)備安全防護(hù)措施不到位，是形成鐵路營(yíng)業(yè)線路安全隱患、出現(xiàn)營(yíng)業(yè)線安全事故的重要因素。2.4施工和應(yīng)急準(zhǔn)備因素目前，我國(guó)鐵路部門在施工技術(shù)方案及應(yīng)急事故處理預(yù)案定制過程中，相關(guān)工作人員并沒有做好全面的準(zhǔn)備，在工作中存在疏漏，施工技術(shù)方案和應(yīng)急事故預(yù)處理方案缺乏一定的可行性，當(dāng)營(yíng)業(yè)線施工出現(xiàn)了重大的安全隱患問題、設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，其應(yīng)急事故處理方案不能真正起到作用，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3鐵路營(yíng)業(yè)線路施工存在安全風(fēng)險(xiǎn)的原因分析
通過對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線路施工存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，我們可以了解到，出現(xiàn)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的原因包括：施工人員缺乏安全管理意識(shí)、法律法規(guī)不健全、施工過程控制力度不夠、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等。下面我們就來(lái)詳細(xì)地分析一下。3.1施工人員缺乏安全管理意識(shí)雖然鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)線路施工是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，但是，其施工人員在選擇方面并沒有很高的技術(shù)含量，即大多數(shù)一線施工人員并不是很了解與施工方案技術(shù)相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，只是了解基礎(chǔ)的操作安全規(guī)程，且其在上崗前公司并沒有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員的安全事故意識(shí)淡薄，在施工過程中容易出現(xiàn)“因小失大”的安全事故[1]。3.2鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)線路施工安全管理體系不健全目前，我國(guó)已成為世界鐵路建設(shè)強(qiáng)國(guó)，但是，我國(guó)在鐵路建設(shè)中其安全管理體系不健全，缺乏安全生產(chǎn)責(zé)任制，并沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上。此外，鐵路施工管理人員在安全培訓(xùn)及安全生產(chǎn)檢查過程中，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行實(shí)施，沒有做到施工有章可循、管理有法可依。3.3施工過程控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不到位在鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過程中，經(jīng)常會(huì)受到一些因素的影響，從而使得施工過程的安全系數(shù)降低，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，嚴(yán)格控制施工過程，加大施工監(jiān)督力度是鐵路部門控制施工安全的主要措施。但是，鐵路部門施工管理人員在實(shí)際的監(jiān)督控制過程中，并沒有嚴(yán)格按照施工控制及監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其在工作過程中存在僥幸心理，認(rèn)為可以放松對(duì)非重要施工部分的監(jiān)督和控制力度，只是巡視重要工段的施工情況，這樣的控制及監(jiān)督模式，雖然可以提高重要工段的安全系數(shù)，但是也不排除因非重要工段的安全問題而引起的線路問題。這也是當(dāng)前鐵路施安全管理的主要問題。
4加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線路運(yùn)輸安全管理的對(duì)策
4.1建立健全安全管理體系俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”，鐵路運(yùn)輸部門為了加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線路施工的安全管理力度，鐵路施工管理人員需建立完善的安全管理體系。通過編制安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任；此外，也可以建立完善的安全管理制度，制定安全管理目標(biāo)，并進(jìn)行逐級(jí)分解，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上。4.2加大過程控制及監(jiān)督力度在鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過程中，對(duì)其進(jìn)行過程控制和監(jiān)督是有效保障施工質(zhì)量和施工安全的重要手段，因此，鐵路部門應(yīng)建立完善的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)營(yíng)業(yè)線的施工進(jìn)行檢測(cè)，若發(fā)現(xiàn)有不符合施工要求和施工標(biāo)準(zhǔn)的地方，及時(shí)指出并解決，避免耽誤施工周期。此外，相關(guān)部門還可以制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，以每周或每月為單位，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)安全防護(hù)措施到位或施工質(zhì)量高的施工人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些不注重安全防護(hù)或施工質(zhì)量差的施工人員進(jìn)行處罰，以此來(lái)使施工人員認(rèn)識(shí)到安全施工及施工質(zhì)量的重要性，進(jìn)而保證鐵路施工的整體質(zhì)量和效率[2]。4.3強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度施工人員作為安全施工的主體，其對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)和重視程度決定著施工的安全管理水平。因此，為了從根本上提供施工安全管理水平，首先，需要提高施工人員對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)，其次，還需要加大對(duì)施工人員的安全知識(shí)培訓(xùn)力度，保障施工人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。此外，加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度也是保證施工安全管理水平的又一手段，因此，鐵路部門應(yīng)加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要做好排班準(zhǔn)備，確保在施工過程中都會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)管理人員參與，進(jìn)而降低施工的安全隱患。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，當(dāng)前，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線在施工過程中還存在安全風(fēng)險(xiǎn)。究其原因是因?yàn)槭┕と藛T缺乏安全管理意識(shí)、施工安全管理體系不健全、施工過程控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不到位。因此，鐵路部門應(yīng)加大過程控制及監(jiān)督力度，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全安全管理體系，為鐵路安全施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者：柳冰 單位：北京鐵路局豐臺(tái)西站
摘要：文章首先從鐵路施工安全管理的特點(diǎn)出發(fā)，明確了鐵路施工安全的基本任務(wù)和目標(biāo)；其次分別從當(dāng)前鐵路施工安全中的問題及原因兩個(gè)層面對(duì)其施工安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析；最后針對(duì)施工安全中存在的問題提出了有效的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：鐵路施工；施工安全；改進(jìn)措施；交通運(yùn)輸；安全管理措施
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)環(huán)境下得到了飛躍性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開國(guó)家交通運(yùn)輸事業(yè)的支持，鐵路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著重要的交通運(yùn)輸職能，因此其安全性也關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)列車技術(shù)不斷升級(jí)，新的鐵路項(xiàng)目加快了建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸?shù)拇筇崴?，在鐵路運(yùn)輸速度提升的同時(shí)，施工技術(shù)水平也在不斷提高，其安全問題則對(duì)鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的滿足，需要針對(duì)鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此對(duì)其展開深入研究成為必然。
1鐵路施工安全管理特點(diǎn)
1.1管理任務(wù)繁重
隨著我國(guó)鐵路項(xiàng)目技術(shù)水平的不斷提升，新的鐵路施工任務(wù)較傳統(tǒng)鐵路項(xiàng)目更加復(fù)雜，技術(shù)要求更加嚴(yán)格，因此對(duì)施工過程的科學(xué)性、安全性都有了新的要求，為了適應(yīng)這種新的變化，就要求鐵路施工管理工作明確不同項(xiàng)目、不同施工階段、不同施工工藝等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。新時(shí)期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復(fù)雜，所涉及的技術(shù)因素也更多，因此其項(xiàng)目施工的安全管理任務(wù)較以往有了明顯加重的趨勢(shì)，這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。
1.2安檢、質(zhì)檢要求嚴(yán)格
隨著鐵路施工技術(shù)不斷提高，各項(xiàng)安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求也日益復(fù)雜，為了保證鐵路施工項(xiàng)目達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，各安全施工管理部門都對(duì)鐵路項(xiàng)目施工制定了嚴(yán)格的質(zhì)量管理監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，因此其安檢、質(zhì)檢等項(xiàng)目繁多，而且次數(shù)頻繁，每月高達(dá)10～20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要將安全施工作為首要任務(wù)。因此為了滿足這些安檢、質(zhì)檢的安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到鐵路項(xiàng)目施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，就必然要對(duì)其施工安全加強(qiáng)管理。
2鐵路施工安全中的常見問題
2.1安全施工方案全面性缺失
鐵路施工方案是項(xiàng)目施工的重要依據(jù)，當(dāng)前鐵路施工中由于施工方案制定過程中存在全面性缺失的問題，使得許多施工問題得不到有效的信息參考，因此施工中的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法安全落實(shí)，一些違章施工的行為時(shí)有發(fā)生，直接導(dǎo)致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現(xiàn)。安全施工方案的制定應(yīng)當(dāng)有全面、有效的技術(shù)指導(dǎo)，而當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工方案的設(shè)計(jì)普遍根據(jù)項(xiàng)目施工的一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，因此對(duì)于具體的項(xiàng)目施工而言，存在著標(biāo)準(zhǔn)方面的偏差，這就造成了一些施工方案與實(shí)際的施工標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，使得方案與實(shí)際的項(xiàng)目施工出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，施工方案全面性無(wú)法實(shí)現(xiàn)，直接影響著施工安全。
2.2項(xiàng)目施工規(guī)劃多變
鐵路項(xiàng)目施工規(guī)劃是項(xiàng)目施工工作的最根本依據(jù)，各項(xiàng)施工任務(wù)與施工工作的安排，都是由施工規(guī)劃決定的。在實(shí)際的鐵路施工過程中，由于項(xiàng)目的實(shí)際情況往往會(huì)與施工規(guī)劃之間存在一定的不同步現(xiàn)象，因此在制定施工規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)充分考慮到這些變化因素，制定出能夠適應(yīng)整個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的規(guī)劃。但當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工在面對(duì)施工規(guī)劃與實(shí)際施工條件或環(huán)境要求不符的情況下時(shí)，往往會(huì)選擇變更施工規(guī)劃的方式來(lái)繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，這種情況直接導(dǎo)致了施工的方案發(fā)生變化時(shí)，整個(gè)工程建設(shè)人員無(wú)法全面了解項(xiàng)目規(guī)劃的變更情況，對(duì)施工工作造成了非常不利的影響。
2.3施工應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不足
一切項(xiàng)目施工過程中都會(huì)面對(duì)各種不同的突發(fā)狀況，施工應(yīng)急預(yù)案是項(xiàng)目管理規(guī)劃中不可或缺的組成部分。具體來(lái)說(shuō)在實(shí)施鐵路項(xiàng)目的安全管理時(shí)，一些突發(fā)情況往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目安全造成極大的損害，而如果能夠?qū)嵤┛茖W(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)雖然比較接近項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，但應(yīng)急預(yù)案僅僅是針對(duì)問題出現(xiàn)后的應(yīng)對(duì)方法和操作流程進(jìn)行說(shuō)明，雖然是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)過的應(yīng)急情況做出的實(shí)踐性總結(jié)，但實(shí)施的應(yīng)急問題極為多變和復(fù)雜，相似的問題出現(xiàn)原因可能會(huì)存在很大差別，如果再以應(yīng)急預(yù)案中的操作說(shuō)明來(lái)應(yīng)對(duì)，必然無(wú)法獲得成效，甚至?xí)斐筛訃?yán)重的安全隱患或事故。
2.4鐵路施工安全監(jiān)管不足
在具體的鐵路施工中，監(jiān)管問題與施工安全之間的關(guān)系也是非常密切的。目前鐵路項(xiàng)目施工最易出現(xiàn)監(jiān)管力度不足的問題，一些與施工安全相關(guān)的技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到，這些都極大地增加了項(xiàng)目的安全隱患。例如，安全監(jiān)管人員與施工人員缺少交流，安全問題出現(xiàn)時(shí)監(jiān)管人員與技術(shù)人員沒有針對(duì)安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行溝通，監(jiān)管工作無(wú)法有效落實(shí)，使得安全隱患的控制及管理力度較小，安全問題突出。
3鐵路施工安全問題的形成原因
3.1施工各部門協(xié)調(diào)性較差
鐵路項(xiàng)目在施工上有著普通項(xiàng)目無(wú)法比擬的規(guī)模，施工任務(wù)繁重，各施工環(huán)節(jié)和施工流程繁雜，因此是一個(gè)需要各部門有機(jī)協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)安全施工的項(xiàng)目類別。目前，隨著鐵路部門施工規(guī)劃的不斷落實(shí)，各部門的施工工作管理無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)項(xiàng)目的順利、安全推進(jìn)造成了不利影響。例如負(fù)責(zé)施工設(shè)備、機(jī)械等管理的部門，與負(fù)責(zé)施工材料采購(gòu)的部門之間沒有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，根據(jù)施工規(guī)劃推進(jìn)工作，而某一時(shí)間階段施工所需材料數(shù)量、質(zhì)量、參數(shù)等和施工設(shè)備、機(jī)械的工作特點(diǎn)之間存在著關(guān)聯(lián)，如果不能全面考慮各部門的具體情況，就會(huì)使施工中各部門任務(wù)的協(xié)調(diào)性出現(xiàn)問題，造成對(duì)項(xiàng)目安全性的影響。協(xié)調(diào)性不足使得各種鐵路施工安全問題頻繁出現(xiàn)，施工方案對(duì)項(xiàng)目的全面性控制不足，施工安全監(jiān)管效果較差等。
3.2工作作風(fēng)不端正
鐵路部門施工及安全管理部門工作作風(fēng)方面的問題，直接造成項(xiàng)目施工出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求上較以往有了很大的提高，技術(shù)水平的提升對(duì)施工的精細(xì)化工作要求更加嚴(yán)格，而缺少端正的工作作風(fēng)，會(huì)使項(xiàng)目的施工和這些嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)存在空隙，這些空隙就為安全隱患的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。例如在一些鐵路交通樞紐項(xiàng)目的建設(shè)中，一項(xiàng)細(xì)微的施工任務(wù)就會(huì)涉及多種公共設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，而同時(shí)也會(huì)由多個(gè)施工部門共同擔(dān)當(dāng)完成，這就使得施工中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率增加，每一個(gè)參與施工的部門在工作上的誤差都可能轉(zhuǎn)移為影響整個(gè)項(xiàng)目施工安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。
3.3部門管理制約機(jī)制缺乏
有效的部門管理制約機(jī)制是保障各項(xiàng)管理工作有效實(shí)施的基本條件，更是保障項(xiàng)目施工順利推進(jìn)的基本前提。然而各種施工安全問題的出現(xiàn)無(wú)疑暴露了一個(gè)問題，就是鐵路施工部門的管理制約機(jī)制缺乏，才使得施工安全問題對(duì)施工的影響不斷出現(xiàn)，使得安全隱患的控制效果不足。
4鐵路施工安全管理措施
4.1實(shí)施全面施工安全管理
針對(duì)當(dāng)前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問題，只有制定出全方位考慮施工項(xiàng)目各種安全要求的施工方案，才能有效避免各種可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)前背景下對(duì)鐵路項(xiàng)目施工的多元化安全要求，達(dá)到各項(xiàng)安檢、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全面的施工安全管理首先應(yīng)當(dāng)從施工方案的完善入手。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)施工任務(wù)、施工現(xiàn)場(chǎng)情況，施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素等多方面因素，制定施工規(guī)劃，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段對(duì)項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)期，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生制定出完善的風(fēng)險(xiǎn)故障分析方案，每一種不同風(fēng)險(xiǎn)控制方案都應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因分析，這樣才能使施工方案具有實(shí)效性。另外，提高鐵路施工安全檢測(cè)設(shè)計(jì)的技術(shù)水平。運(yùn)用信息化的設(shè)備來(lái)對(duì)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行安檢和質(zhì)檢，能夠最大限度地提高安全管理的精細(xì)化水平，任何細(xì)微的安全風(fēng)險(xiǎn)因素都能夠被覺察到，從而實(shí)施相應(yīng)的分析與應(yīng)對(duì)方案。
4.2全面提高施工安全意識(shí)
針對(duì)項(xiàng)目施工規(guī)劃多變和施工安全監(jiān)管不足的問題，可以明確鐵路施工部門人員對(duì)項(xiàng)目安全的意識(shí)不足，工作作風(fēng)不端正是主要原因之一。因此要解決這些問題，就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識(shí)，對(duì)具體的施工規(guī)劃有深刻認(rèn)識(shí)，不輕易變更原有的施工規(guī)劃，同時(shí)在出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行規(guī)避。另外通過提高施工安全意識(shí)，還能夠有效提高施工安全監(jiān)管水平，較高的安全施工意識(shí)能夠促使安全監(jiān)管人員增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全的責(zé)任感，從而達(dá)到項(xiàng)目施工安全的目標(biāo)。
4.3提高施工規(guī)劃的科學(xué)化設(shè)計(jì)水平
施工規(guī)劃對(duì)于項(xiàng)目的推進(jìn)而言至關(guān)重要，一個(gè)足夠科學(xué)和合理的施工規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在面對(duì)各種施工安全問題時(shí)都有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，而不應(yīng)是一旦出現(xiàn)問題就改變施工規(guī)劃。科學(xué)的施工規(guī)劃首先需要考慮鐵路項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)和施工要求；其次應(yīng)當(dāng)保障施工規(guī)劃的精細(xì)化設(shè)計(jì)，即每一項(xiàng)施工細(xì)節(jié)需求與要求都要考慮完善；最后還需要建立起合理的施工流程安排，加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)施工任務(wù)能夠順利推進(jìn)。
4.4建立安全目標(biāo)責(zé)任制度
要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制度是非常有效的途徑。對(duì)于鐵路項(xiàng)目的施工而言，各種安全問題的產(chǎn)生原因，歸根結(jié)底是沒有完善、有效的制約管理機(jī)制，而安全目標(biāo)責(zé)任制能夠?qū)⑹┕ぐ踩悦鞔_的標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而滿足施工安全管理的需要。一般來(lái)說(shuō)，在鐵路項(xiàng)目的施工中，安全責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)劃分出考核標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)主要涉及施工過程中的安全事故發(fā)生情況，而控制標(biāo)準(zhǔn)則主要涉及項(xiàng)目自身存在的安全隱患考核。
5結(jié)語(yǔ)
施工安全是企業(yè)生產(chǎn)工作的最基本要求，也是施工過程的核心任務(wù)，只有在保障施工安全的前提下，鐵路的施工才更能發(fā)揮其公共設(shè)施的功能，發(fā)揮其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的基本職能。針對(duì)當(dāng)前鐵路項(xiàng)目施工中存在的問題及產(chǎn)生原因，只有從根本上改進(jìn)鐵路施工安全管理制度，才能使項(xiàng)目的安全得到保障。
作者：張翔 單位：蘭州鐵路局
