發(fā)布時間：2022-07-17 10:03:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺談農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘 要：大學(xué)英語課程是為大學(xué)生開設(shè)的一門必修課程，在地方院校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系中承擔(dān)著服務(wù)功能。只有采用新的教學(xué)模式，改變教育理念，調(diào)整課程設(shè)置，提升英語教師的專業(yè)素養(yǎng)，才能提升農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：大學(xué)英語課程 sclt教學(xué)模式 農(nóng)業(yè)科技人才 路徑研究
一、現(xiàn)實意義
當(dāng)今世界，農(nóng)業(yè)的競爭實質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技的競爭，提升農(nóng)業(yè)整體的競爭力，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。數(shù)據(jù)顯示，到2010年底，中國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到52%，首次超過了土地、勞動力及物質(zhì)投入要素的貢獻份額。 然而，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技無論在廣度還是深度方面都存在著不小的差距，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足?！笆晃濉逼陂g，我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠低于發(fā)達國家80%以上的水平。究其原因，核心問題還是缺乏人才，尤其缺乏在一線推廣、普及、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的人才。
國以才立，政以才治，業(yè)以才興?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是強農(nóng)的根本。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出：人才工作事關(guān)黨和國家事業(yè)大局，農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。黨的十六大以來，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不斷加大人才培養(yǎng)力度，著力健全人才培養(yǎng)體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要支撐力量。
2012年是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵一年，人才建設(shè)提速已經(jīng)迫在眉睫，顯然我們必須要有農(nóng)業(yè)科技人才的大戰(zhàn)略！[1]黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)作為黑龍江農(nóng)墾總局及黑龍江省教育廳直屬單位，責(zé)無旁貸地擔(dān)負著服務(wù)墾區(qū)，振興黑龍江大農(nóng)業(yè)的任務(wù)。實現(xiàn)經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略。
二、黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才現(xiàn)狀
黑龍江農(nóng)墾人才中心主任唐志斌用“奇缺無比”來形容目前墾區(qū)農(nóng)科專業(yè)人才短缺的現(xiàn)實狀況。他說：“按理說我們是搞大農(nóng)業(yè)的，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才應(yīng)該充足，可現(xiàn)實是長項變成了短腿，就連學(xué)農(nóng)的大學(xué)生也不愿意來墾區(qū)工作?！?唐志斌說，盡管如此，黑龍江墾區(qū)還是面臨人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不能滿足實際需要等問題。據(jù)保守估計，這個墾區(qū)在3到5年內(nèi)至少需要農(nóng)學(xué)、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、植保、水利等近10個涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生1.5萬名至2萬名，人才引進壓力非常[2]。
據(jù)了解，為吸引人才落戶，黑龍江省農(nóng)墾總局在全國農(nóng)業(yè)院校設(shè)立了輻射百余所院校的10個人才引進招聘基地，建立了50余個畢業(yè)生實習(xí)基地。各管局、農(nóng)場還結(jié)合實際情況，在安家費、工資福利、住宿、落戶等方面出臺了不同優(yōu)惠政策。例如“省重點院校和普通院校重點學(xué)科的本科畢業(yè)生可領(lǐng)安家費3萬元；本科以上畢業(yè)生，家是農(nóng)村的，父母及16周歲以下弟弟妹妹可隨本人到分局或農(nóng)場落戶，免收落戶費用?！焙邶埥艘晦r(nóng)墾學(xué)學(xué)是墾區(qū)黃埔，要進一步強化辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢，服務(wù)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。服務(wù)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的教育與科研特色，是學(xué)校發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和寶貴財富，要堅持好、發(fā)展好，使其成為彰顯學(xué)校實力的品牌和標(biāo)志。校領(lǐng)導(dǎo)和老師認真研究墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上下功夫，為墾區(qū)輸送更多優(yōu)秀人才。緊密聯(lián)系墾區(qū)生產(chǎn)實際，深入研究并貫徹中央一號文件精神，加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，不斷增強科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，抓好各項技術(shù)服務(wù)與人才培訓(xùn)，特別是要抓好落地人才的培養(yǎng)和教育，提高科技服務(wù)質(zhì)量和水平，為墾區(qū)打好科技強工攻堅戰(zhàn)、進軍世界五百強做出更大貢獻。
據(jù)了解，2012年“中央一號文件”中特別指出要“振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育”，要“加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊”，要“大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才”，要加快培育村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人及農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才以及種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的進程中，也需要大量與此相適應(yīng)的高、中等農(nóng)業(yè)、職業(yè)技術(shù)人才及不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動者素質(zhì)。
三、路徑研究
綜合以上現(xiàn)狀，結(jié)合黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)的具體現(xiàn)狀，將從以下兩方面談?wù)勣r(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的路徑。
1.課堂教學(xué)：
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中第三部分第十一章人才培養(yǎng)體制改革第32條創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式中提出“遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面?！鄙罨逃虒W(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，實際上就是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的問題，結(jié)合我校的實際情況，筆者認為：針對農(nóng)業(yè)科技英語人才的培養(yǎng)，在課堂教學(xué)上應(yīng)采用持續(xù)性學(xué)科知識的語言教學(xué)模式（sustained-content language teaching approach）即：（SCLT approach）。這種教學(xué)模式雖然仍處在探索和教學(xué)實驗階段，但已受到國外外語界的普遍重視，并越來越多地應(yīng)用到了二語教學(xué)當(dāng)中。SCLT 教學(xué)模式是在傳統(tǒng)的專門用途英語（English for Specific Purposes，ESP），特別是學(xué)術(shù)用途英語（English for Academic Purposes，EAP）教學(xué)模式的基礎(chǔ)上形成的，了解其教學(xué)理念對我國的大學(xué)英語教學(xué)的改革以及建立大學(xué)英語教學(xué)新的模式具有重要的參考意義。
持續(xù)性專業(yè)知識的語言教學(xué)（SCLT）模式是語言教學(xué)專家在探討專業(yè)學(xué)科知識（content）和語言（language ）在二語教學(xué)中的作用，從而滿足二語學(xué)習(xí)者不同的需要而綜合以往不同教學(xué)模式的基礎(chǔ)上最近才提出的，也有人用 持續(xù)性學(xué)科性輔導(dǎo)（sustained content-based instruction）來概括這一教學(xué)模式（Pally 2000）。
SCLT 是一種專門集中于某一專業(yè)學(xué)科（content area）的語言教學(xué)途徑（Donley & Reppen 2001： 7）。與其他教學(xué)模式相比，SCLT 教學(xué)模式包括兩個主要內(nèi)容：（1）集中于探究某一知識性學(xué)科； （2）注重二語學(xué)習(xí)和教學(xué)SCLT 教學(xué)模式的一個顯著特點是，它拋棄了把語言教學(xué)與專業(yè)課程人為分離的慣常做法，而是既注重持續(xù)性的學(xué)科知識又強調(diào)語言教學(xué)（Murphy & Stoller 2001： 3）。注重持續(xù)性的學(xué)科知識也是SCLT 教學(xué)模式與其他以主題為基礎(chǔ)的教學(xué)最大的區(qū)別之處。在SCLT 教學(xué)中，學(xué)生不僅能通過某一學(xué)科的專業(yè)知識來提高語言能力，而且還可以在語言學(xué)習(xí)的過程中來學(xué)習(xí)專業(yè)知識。因此，與以往的旨在幫助學(xué)生提高語言能力的通用英語教學(xué)（EGP），以及為了幫助學(xué)生把英語學(xué)習(xí)與自己的專業(yè)學(xué)科結(jié)合起來或者是為了保證英語學(xué)習(xí)四年不斷線而開設(shè)的ESP 或?qū)I(yè)英語（subject-based English）教學(xué)相比，這種借助專業(yè)知識的學(xué)習(xí)來提高學(xué)生各方面語言能力，同時又不舍棄專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)的教學(xué)方法避免了傳統(tǒng)的把學(xué)生語言能力的提高與專業(yè)知識的學(xué)習(xí)人為地割裂開來的弊端，因而SCLT 教學(xué)模式具有諸多優(yōu)點。尤其對于農(nóng)業(yè)院校來說，更為適合。
因此，我校的英語教學(xué)即注重普通英語教學(xué)又注重專業(yè)英語教學(xué)，在某種程度上提高專業(yè)英語教學(xué)的比重，用專業(yè)學(xué)科知識的學(xué)習(xí)帶動英語學(xué)習(xí)，以英語提升專業(yè)水平，以培養(yǎng)能適應(yīng)時代要求的人才。
2. 學(xué)術(shù)交流：學(xué)術(shù)交流（Academic exchanges ），是指針對規(guī)定的課題，由相關(guān)專業(yè)的研究者、學(xué)習(xí)者參加，為了交流知識、經(jīng)驗、成果，共同分析討論解決問題的辦法，而進行的探討、論證、研究活動。我校采用座談、討論、演講、展示、實驗、發(fā)表成果等方式進行。學(xué)術(shù)交流即信息交流，其最終目的是使科學(xué)信息、思想、觀點得到溝通和交流。作者通過對學(xué)術(shù)交流目的、作用的思考，認為學(xué)術(shù)交流的最終落腳點在新學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)創(chuàng)新上，指出激勵（激活、激發(fā)）、啟迪才是學(xué)術(shù)交流最本質(zhì)的意義。根據(jù)學(xué)術(shù)交流的強大影響力，為了提高學(xué)生英語加專業(yè)的學(xué)術(shù)水平，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)不定期地聘請國內(nèi)外知名學(xué)者和我校知名教授和專家做本專業(yè)的學(xué)術(shù)交流，擴大了學(xué)生知識領(lǐng)域，又提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，開闊了國際視野。我校還設(shè)有王震講堂，學(xué)生可在王震講堂進行學(xué)術(shù)交流。
學(xué)校與俄羅斯、韓國、加拿大、烏克蘭、美國、澳大利亞等國家和地區(qū)多所院校建立了長期的學(xué)術(shù)交流與合作關(guān)系，正在積極推進與俄羅斯符拉迪沃斯托克國立經(jīng)濟服務(wù)大學(xué)的聯(lián)合辦學(xué)項目、與韓國國立江陵大學(xué)的交換生項目及“中加合作―黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心項目”等教學(xué)科研項目。通過學(xué)術(shù)交流提高了學(xué)校影響力，又提升了學(xué)生的科研能力。真正實現(xiàn)了英語加學(xué)科的人才培養(yǎng)。
引言：分析農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)存在的主要問題，提出了合理化的改革建議，即國家應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)高校的集成投入，同時抓好農(nóng)業(yè)科技高層次人才、中青年骨干的培養(yǎng)，進一步創(chuàng)造人盡其才，才盡其用的環(huán)境和氛圍。
一、農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的基本狀況
農(nóng)業(yè)高校擔(dān)負著教學(xué)、科研和服務(wù)社會等多種功能，培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)高校提出的迫切要求。目前農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)主要存在培養(yǎng)觀念陳舊、培養(yǎng)方式單一、培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡、培養(yǎng)制度僵硬等現(xiàn)象。[1]這就導(dǎo)致當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求很不適應(yīng)，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)依靠科技推動發(fā)展的潛力和動力，對于改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極其不利。[2]
二、農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)存在的主要問題
1、人才層次不高
從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的人才層次上看，初中級人才多，高層次人才少；傳統(tǒng)學(xué)科人才多，新興學(xué)科人才少；研究型人才多、實踐性和應(yīng)用性人才少；單一領(lǐng)域、學(xué)科人才多，跨領(lǐng)域、跨學(xué)科人才復(fù)合型人才少，能夠把握世界農(nóng)業(yè)科技前沿，做出重大科技成果的拔尖人才和領(lǐng)軍人才更少。
2、人才結(jié)構(gòu)不好
從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)科技頂尖人才隊伍老化，中青年科技骨干少，特別是缺乏能夠挑大梁、擔(dān)重任的青年接班人。人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才斷層情況嚴(yán)重。
3、政策支持不夠
從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的政策導(dǎo)向上看，國家對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，同時，在對高校農(nóng)業(yè)科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)上，搞“一刀切”， 缺乏合理的導(dǎo)向，只重論文，不重產(chǎn)品、專利，對評審職稱，只重論文和成果，不重成果開發(fā)和轉(zhuǎn)化工作業(yè)績和效益。從客觀上，造成高校培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)科技人員不愿下基地、下生產(chǎn)第一線，科研工作脫離生產(chǎn)實際，不能滿足市場需求，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
4、學(xué)術(shù)氛圍不濃
從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)文化氛圍上看，學(xué)術(shù)人才的官本位意識和行政化趨向問題比較嚴(yán)重；缺乏崇尚創(chuàng)新的精神，學(xué)農(nóng)愛農(nóng)的思想意識不牢固；重名利、輕實效、急功近利、短平快的“職稱科研”，追逐虛榮、弄虛作假、缺乏社會責(zé)任感等不正之風(fēng)依然存在。
三、加強農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的建議
1、加大對農(nóng)業(yè)高校的集成投入
從我國政府對農(nóng)業(yè)科研的投入強度來看，目前農(nóng)業(yè)科研政府投資強度為0.25%，離世界農(nóng)業(yè)科研投資強度的平均水平（1.12%）還有很大差距。[3]因此國家必須要不斷加大對農(nóng)業(yè)科研方面的投入，同時必須加大對農(nóng)業(yè)高校的集成投入。一是要加大財政的直接投入，特別是需要將地方農(nóng)業(yè)高校也應(yīng)納入國家財政支持的范疇。二是創(chuàng)新資源配置方式，發(fā)揮政府配置資源的導(dǎo)向作用，通過產(chǎn)學(xué)研金的方式，鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)以及社會各界與農(nóng)業(yè)高校的結(jié)合，建立社會化、集成化的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)基金，解決農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會等各個環(huán)節(jié)存在資金支持不足的問題。
2、分類培養(yǎng)，注重層次
一是加強農(nóng)業(yè)科技高層次人才培養(yǎng)。建議國家重點從兩個方面支持農(nóng)業(yè)高校高層次人才的培養(yǎng)。一方面，重點支持農(nóng)業(yè)高校承擔(dān)農(nóng)業(yè)重大工程、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和重大科研項目，以項目帶任務(wù)，來集聚和培養(yǎng)一批高層次的人才；同時引導(dǎo)高校在人才培養(yǎng)過程中，突出學(xué)科交叉，突出科學(xué)研究能力、服務(wù)社會能力的培養(yǎng)，突出農(nóng)業(yè)新興學(xué)科人才培養(yǎng)，使之成為復(fù)合型的高層次人才。加一方面，支持農(nóng)業(yè)高校加大人才引進力度，設(shè)立高科技人才引進專項基金，筑巢引鳳，大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才，充實到農(nóng)業(yè)高?？萍既瞬抨犖?。
二是加強農(nóng)業(yè)科技中青年骨干人才培養(yǎng)。建議專門設(shè)立農(nóng)業(yè)高校中青年骨干人才培養(yǎng)基金，建立中青年骨干人才人才重點聯(lián)系機制和“帶培”機制，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才進行重點關(guān)注和定向培養(yǎng)，使之成為盡快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的主體力量，改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才斷層的狀況。
3、創(chuàng)造人盡其才，才盡其用的環(huán)境和氛圍
一是注重輿論引導(dǎo)。要充分利用主流傳媒，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作宣傳力度。重點褒揚農(nóng)業(yè)科技工作者為探索科學(xué)真理不畏艱險、奮斗終生的創(chuàng)新精神；甘于寂寞、孜孜追求的執(zhí)著精神；長期奮戰(zhàn)科研和生產(chǎn)第一線，默默無聞，不計名利的奉獻精神。樹立一批好典型、好經(jīng)驗、好榜樣，營造一種務(wù)實創(chuàng)新的輿論氛圍。
二是重視文化引導(dǎo)。堅持以人為本，大力發(fā)展科技創(chuàng)新文化，開展創(chuàng)新教育，培育創(chuàng)新意識和愛農(nóng)意識；大力倡導(dǎo)追求真理、勇于創(chuàng)新的科學(xué)思想和團結(jié)協(xié)作、淡薄名利的團隊精神；提倡理性懷疑和批判、尊重個性、寬容失敗的學(xué)術(shù)文化氛圍，造就開放的科學(xué)環(huán)境；
三是突出制度引導(dǎo)。改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價，建立合理的成果、績效和人才評價體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)業(yè)科研人員下基層、下企業(yè)，下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，引導(dǎo)其由出成果、出論文轉(zhuǎn)變?yōu)槌霎a(chǎn)品、出標(biāo)準(zhǔn)、出產(chǎn)業(yè)、出效益并重。
四是政策引導(dǎo)。支持農(nóng)業(yè)高校改革和完善現(xiàn)行分配、獎勵等政策，不斷改善農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活條件，千方百計調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，做到事業(yè)留人，感情留人，待遇留人。
（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）
一、充分認識當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才的重要性和緊迫性
農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，當(dāng)今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。但是，我們有些人對農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)的重要性和緊迫性都認識不足，有些人認為，我國是世界上第一人口大國，而農(nóng)業(yè)人口就占了8億，人才資源必然十分豐富。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說明人力的數(shù)量多；人才多，說明高素質(zhì)的人才力多。事實上，我國人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個突出矛盾，這個矛盾在農(nóng)村尤為明顯。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動力占全部農(nóng)業(yè)勞動力的比重不足20%，而荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育，12%畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)學(xué)院。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員方面，我國平均2000多個農(nóng)業(yè)勞動力中，才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達國家平均400人就有一名。由此可見，我國農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，同時也給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來很不利的影響，突顯了農(nóng)業(yè)科技人才的地位與作用。特別是國際糧油價格自2002年以來開始溫和上漲，而近年來漲勢明顯加快。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，僅2009年一年，國際糧價就上漲了42%。國際糧價的大幅飚升，不僅增加普通民眾的生活成本，還可能引發(fā)局部或全球性糧食危機，導(dǎo)致部分地區(qū)政治動蕩。而糧油生產(chǎn)的工作就需要廣大的農(nóng)業(yè)科技人員去努力工作，才能促進其生產(chǎn)發(fā)展，這就更加體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技人才在社會上的基礎(chǔ)地位與作用。
二、目前農(nóng)業(yè)科技人才隊伍存在的主要問題
一層次較低，體現(xiàn)不出應(yīng)有的活力。首先，從學(xué)歷來看，具有大學(xué)本科學(xué)歷的相當(dāng)少，大多數(shù)人員是中專及以下的；其次，從年齡結(jié)構(gòu)看，普遍年齡偏大，大多數(shù)是35歲以上的農(nóng)業(yè)科技人員；第三，從職稱結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)是初級職稱的人員，技術(shù)能力不夠強，整個基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中，真正科班出身，專業(yè)素質(zhì)較強的只占少數(shù)，有相當(dāng)部門人員都是本土人才通過多年的“摸爬滾打”成長起來。因此，近年來在基層的農(nóng)業(yè)科技人員層次越來越低，即使有些層次的也都跳槽到不是農(nóng)業(yè)的部門去了，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門的人員力量有限。
二總量偏少，嚴(yán)重影響發(fā)展的后勁。一是一線力量少。整個社會中直接在鄉(xiāng)村一線工作的只有少數(shù)部分，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是農(nóng)業(yè)科技的人員就更少了。二是引進人才少。近些年來，由于編制問題和機構(gòu)精簡，一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生被拒之門外，不少有真才實學(xué)的中青年干部因所學(xué)專業(yè)是涉農(nóng)專業(yè)無法進入基層工作，只能去外地企業(yè)打工，從事一些與農(nóng)業(yè)無關(guān)的工作。三是留守人員少。現(xiàn)在在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，有相當(dāng)一部分人因待遇差而外出打工或者另謀發(fā)展，真正服務(wù)農(nóng)村的人才就很少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。
三經(jīng)費不足，嚴(yán)重阻滯技術(shù)的更新。一方面，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資處于非常低的水平，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員只能象征性地拿很少的工資，農(nóng)技推廣基本上處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀況，有相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)科技人員的待遇還比不上在外打工的普通員工，少數(shù)地方基層連養(yǎng)兵的錢也沒有，導(dǎo)致許多農(nóng)技推廣人員不再安心本職工作，紛紛另謀出路，即使在正常上班的人員也無法正常開展工作。另一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更加高，經(jīng)費的嚴(yán)重不足，對農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)基本處于很低的層次狀態(tài)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，阻礙了現(xiàn)在在崗農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)的提高，更阻礙了新技術(shù)的研究開發(fā)與擴散推廣。
四體制不順，導(dǎo)致工作的開展困難重重。從整個農(nóng)業(yè)來看，普遍存在著隊伍不穩(wěn)、人心渙散、工作松散等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是用人機制不科學(xué)，所需專業(yè)的技術(shù)人員進不到縣、鄉(xiāng)基層一線，非專業(yè)人員卻時常占編。二是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象，導(dǎo)致工作的開展工作困難重重。三是社會地位低下，農(nóng)業(yè)屬于弱勢行業(yè)，而從事農(nóng)業(yè)工作的大多數(shù)部門機構(gòu)都是些行政管理和社會服務(wù)的職能，主要靠吃財政飯，沒有其他的來源收入。在經(jīng)濟發(fā)展的今天沒有經(jīng)濟的收入還要政府出錢，簡直是難上加難，更不用說優(yōu)先提拔干部的事。從而，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人員在政治、經(jīng)濟待遇相比于其他部門每日遇下，發(fā)揮不了應(yīng)有的職能作用。
三、加強基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的幾點思考
一改善農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境。一是要以主業(yè)為本，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)科技工作的高度。農(nóng)業(yè)縣市、區(qū)在我國占多數(shù)，應(yīng)在努力發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上突出農(nóng)業(yè)主體地位，切實提升農(nóng)業(yè)科技工作的高度，建立考核機制，加大對縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技工作的考核力度和獎懲力度，提高積極性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。二是要加大農(nóng)業(yè)科技工作的投入。通過財政預(yù)算或信用部門解決一定的科技示范經(jīng)費，為農(nóng)業(yè)科技工作開拓創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟待遇穩(wěn)住人才，激勵人才。三是要營造農(nóng)業(yè)科技工作的積極氛圍。一方面要對農(nóng)業(yè)科技工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才的優(yōu)秀事跡要善于挖掘，善于推介；另一方面對其中德才兼?zhèn)涞膽?yīng)該予以優(yōu)先提拔，可以相互提拔在縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部門工作，也可以提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。按《國家公務(wù)員法》的規(guī)定，分為綜合、執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員，那么可以說在機關(guān)事業(yè)單位中具有職稱的人員就是專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員。這樣出臺一些優(yōu)惠政策，讓具有中級職稱的不管在縣市、區(qū)一級還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級可以享受科級干部的待遇，這樣從正面鞭策他們更好地開拓性工作。
二壯大農(nóng)業(yè)科技人才的隊伍。一是要把部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才“沉”下去?？h直部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才總量相對較多，且有一定的技術(shù)水平，更有在實踐中研究解決問題的便利條件，應(yīng)該建立定點聯(lián)系制度等，多下到鄉(xiāng)村組具體指導(dǎo)，充分利用人才資源做到才盡其用。二是要把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“吸”上來。健全鄉(xiāng)土人才評聘機制，將農(nóng)村中的“種養(yǎng)大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才等吸納上來，他們知道農(nóng)民想要什么，農(nóng)村適合什么，讓他們的實踐經(jīng)驗通過提煉得到升華，更好地發(fā)揮作用。三是要把外地優(yōu)秀人才“引”進來。通過技術(shù)入股，基地免費等優(yōu)惠政策積極爭取龍頭企業(yè)和高級人才、優(yōu)秀人才的進駐，開發(fā)新、特、優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)周邊群眾致富，通過全方位的開發(fā)人才資源，最大程度地整合壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。
三提高農(nóng)業(yè)科技人才的業(yè)務(wù)水平。教育是發(fā)展人才隊伍的根本途徑。不僅僅要對技術(shù)干部和鄉(xiāng)土人才加大培訓(xùn)力度，還要把
中學(xué)生的農(nóng)業(yè)科技知識教育提上高度。農(nóng)村學(xué)生中的輟學(xué)者或中考、高考的落選者是農(nóng)民的“接班人”，60%以上的農(nóng)村學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后就回到了農(nóng)村。他們既對傳統(tǒng)生產(chǎn)模式不感興趣，也不懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，導(dǎo)致這新一代農(nóng)民成為“社會盲流”。因此，應(yīng)該適當(dāng)加強在校期間技能教育中科技興農(nóng)方面的比例。其次，應(yīng)該建立健全各項制度為技術(shù)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的機會，打造施展才華的平臺。如建立縣、鄉(xiāng)人才結(jié)對聯(lián)系制度或互動交流機制，促進兩級人才共同提高；完善學(xué)習(xí)制度，制訂培訓(xùn)計劃，定期對縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人才進行知識更新；選派有能力有創(chuàng)新意識的人才去高等院?；虬l(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)深造等等。
四健全農(nóng)業(yè)科技人才的管理機制。首先要嚴(yán)格目標(biāo)考核獎懲，加強人才個體的責(zé)任心。一是考核其業(yè)務(wù)水平，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下制度；二是考核其工作業(yè)績，實行以獎，績效掛鉤制度；三是考核其招商引資情況，對積極為群眾聯(lián)系龍頭企業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要予以重獎。其次要進一步完善縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)三級機構(gòu)?？h一級的農(nóng)業(yè)工作部門做好行政管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、綜合服務(wù)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)部門除了做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)外，還應(yīng)加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種農(nóng)業(yè)信息收集和上報等，供縣農(nóng)業(yè)部門和政府決策農(nóng)業(yè)工作，并積極做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)事務(wù)管理，傳送好的各種農(nóng)業(yè)信息到村到農(nóng)戶，為農(nóng)民服務(wù)；另外，建立村級農(nóng)業(yè)信息聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，負責(zé)日常的聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)種養(yǎng)大戶、科技示范戶等，傳播農(nóng)業(yè)信息和收集農(nóng)業(yè)信息并上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過完善管理服務(wù)機構(gòu)，從而形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)服務(wù)一體化的網(wǎng)絡(luò)。第三要加強人才隊伍的思想政治建設(shè)，增強集體榮譽感。應(yīng)該認識到，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)。做好做實農(nóng)業(yè)科技工作，對穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定國家具有重要意義。在新時期面臨的挑戰(zhàn)下，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技工作者擔(dān)負著莊嚴(yán)而光榮的重任，雖然工作清苦，但是最能閃耀建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光輝使者形象的。
1人才培養(yǎng)困境形成的原因
造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)困境的原因是多方面的，既有制度方面的因素，也有個人利益的考慮，既有主觀因素也有客觀因素。本文認為，主要有以下幾個方面的原因:首先，重工輕農(nóng)政策實施的結(jié)果。在計劃經(jīng)濟體制下，為了趕超歐美發(fā)達國家，我國曾以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，強行推進工業(yè)化，這種違背規(guī)律、“拔苗助長”的戰(zhàn)略反過來又造成了農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重滯后。目前相當(dāng)一部分地方政府，尤其是經(jīng)濟落后地區(qū)，仍然存在著“重工輕農(nóng)”的冒進思想;或者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降必然伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)出絕對量的減少，在實際工作中，不注重保護農(nóng)業(yè)的發(fā)展，反而以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化;或者急功近利，認為發(fā)展農(nóng)業(yè)是費力不討好的事，不如發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)見效快，而且發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更有助于增加自己的政績，因此表面上做“三農(nóng)”文章，實際上把大量的人、財、物和精力用在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上等等。所有這些“輕農(nóng)”思想，必然會削弱政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展及成果推廣中的主導(dǎo)作用。然而，由于農(nóng)業(yè)仍處于弱勢地位，農(nóng)業(yè)資金的積累還非常有限，農(nóng)戶經(jīng)營的分散化和對農(nóng)業(yè)科技需求的不足，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)只能作為公共物品由政府來提供。其次，農(nóng)民趨利行為發(fā)展的結(jié)果。由于農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長期落后，城鄉(xiāng)差距越拉越大。為了增加收入，改善生活水平，農(nóng)村勞動力自主自覺地大量向外轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村高素質(zhì)勞動力流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。根據(jù)江蘇人力資源和社會保障網(wǎng)公布的信息，農(nóng)村外流勞動力受教育程度高于流出地農(nóng)村總勞動力的受教育程度。截至2011年末，全省農(nóng)村戶籍外出從業(yè)勞動力1798.91萬人。其中，男勞動力占64.4%，女勞動力35.7%;18－45歲的青壯年勞動力占92.3%;初中及以上文化程度的占95.3%，59%的人具有初級工以上技能［10］。顯然，由于流出農(nóng)村的勞動力絕大多數(shù)具有男性化、高素質(zhì)和青壯年的特征，必然使得留在農(nóng)村本土的勞動力形成女性化、老齡化和低素質(zhì)的特征，因而導(dǎo)致農(nóng)村人力資本十分薄弱，在很大程度上影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)［11］。農(nóng)民較低的文化、技術(shù)素質(zhì)，加上傳統(tǒng)習(xí)慣的阻礙、怕冒風(fēng)險等原因，造成他們采用新技術(shù)的積極性極其低下。再次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式抑制的結(jié)果。當(dāng)前江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的家庭承包制為主，土地經(jīng)營規(guī)模較小。2010年江蘇農(nóng)村居民戶均人口3.68人，按鄉(xiāng)村人口計算人均占有耕地面積1.4畝，戶均耕地面積只有4.74畝［5］106－107。面對如此小的農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模，新技術(shù)的采用會引起家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的激增，而技術(shù)具有規(guī)模效益遞增的特征，規(guī)模越小，技術(shù)帶來的效益就越不顯著，只有大規(guī)模地采用新技術(shù)才能使農(nóng)業(yè)效益大幅度地增加。因此，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式使得農(nóng)戶不具備承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新主體的重任。一般的農(nóng)業(yè)工作者無需掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識就能實現(xiàn)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，采用技術(shù)的主動性差，必然導(dǎo)致其技術(shù)需求的減少。以往研究表明，農(nóng)戶受教育程度、戶均耕地面積等因素與農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)需求有明顯的正相關(guān)［12］。同時，因農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)收入之間存在差距，農(nóng)民并不將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主要的增收來源，而只是將其作為經(jīng)濟窘迫時可以退守的保障。由于江蘇農(nóng)業(yè)在企業(yè)化經(jīng)營和社會化生產(chǎn)方面不發(fā)達，其科技創(chuàng)新主體長期局限于國家科研教學(xué)單位，由此連帶形成單一創(chuàng)新目標(biāo)(糧豬增產(chǎn)為主);且因政府投入十分有限，也只能局限于單一目標(biāo)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)當(dāng)然是無法加快的。最后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的不完善，使得人才培養(yǎng)的理論與實踐存在一定程度的脫節(jié)。目前，江蘇省對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是在政府主導(dǎo)下進行的，其工作涉及到政府各部門、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶等。上述這些組成要素之間相互關(guān)聯(lián)、密不可分，有機地構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。但是，這些單位均各自依托于一定的培養(yǎng)機構(gòu)和教育資源，在管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等方面相互之間缺乏溝通，配合能力差，造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作缺乏統(tǒng)一的長遠規(guī)劃、明確的培訓(xùn)目標(biāo)和一致的任務(wù)，保障措施不夠明確，培養(yǎng)資金和資源難以科學(xué)合理地配置到位。同時，我國目前還沒有類似農(nóng)協(xié)性質(zhì)的自助組織，自下而上的信息渠道是不通暢的;又因政府和科研人員對農(nóng)民的實際生產(chǎn)問題了解不夠細致或了解不到位，農(nóng)民對新技術(shù)的要求很難客觀反映到研究計劃中去，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給與需求之間缺乏有效的雙向交流與溝通，利益相關(guān)者尤其是農(nóng)戶不能有效地參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃的制定、實施與評估過程，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)計劃與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化不相適應(yīng)，人才評價機制常常表現(xiàn)在理論層面，農(nóng)業(yè)類課題結(jié)項成果多數(shù)以論文形式表現(xiàn)出來，未能真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，這就難以確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)符合農(nóng)民的需要。
2培養(yǎng)江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的手段
鑒于江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的困境及其形成的原因，筆者認為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果具有準(zhǔn)公共品的屬性，政府需要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中起主導(dǎo)作用，并積極引導(dǎo)多方面力量，共同參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。一是加快實施以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策，多渠道籌集人才培養(yǎng)資金。以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是為了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走中國特色現(xiàn)代化道路，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的新格局。在此過程中，需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面，繼續(xù)增加政府財政資金的投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果從研發(fā)到推廣再到生產(chǎn)都離不開政府的財政支持。同樣，政府財政也是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要資金來源，其規(guī)模與分配方式在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量。由于各地受地域和自然條件的限制，省地方財政應(yīng)根據(jù)工業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中所占比重，相應(yīng)地制定農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的扶持政策。對工業(yè)欠發(fā)達、資金較薄弱、農(nóng)業(yè)比重較高的蘇北和蘇中地區(qū)應(yīng)做出一定的財政轉(zhuǎn)移支付，以彌補資源配置結(jié)構(gòu)不合理的狀況。另一方面，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，按照建立以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的要求，總結(jié)省內(nèi)外部分地區(qū)、部門和企業(yè)以工哺農(nóng)的經(jīng)驗，從江蘇的實際需要出發(fā)，充分考慮企業(yè)和社會承受能力，探索向企業(yè)、經(jīng)濟組織征集專項資金的辦法和措施，恢復(fù)征收城市公用事業(yè)附加，籌集以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)專項資金，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，并用規(guī)范的方式建立和完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)資金的籌集、管理和使用的長效機制，不斷拓寬資金籌措渠道。二是實行農(nóng)戶家庭規(guī)模化經(jīng)營，把農(nóng)戶收入增長與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來。熊彼特認為，足夠大的企業(yè)更有利于技術(shù)創(chuàng)新。因此，為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用，需要改革和完善現(xiàn)有農(nóng)村土地承包制度，以土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓為中心，推動土地的適度集中，以達到一定的經(jīng)營規(guī)模，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在土地等農(nóng)業(yè)資源中的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的規(guī)模效益、品牌效益、社會效益，促進農(nóng)民多元化增收和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。在土地進行合理流轉(zhuǎn)集聚的過程中，將農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來。有學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)科技活動的人員數(shù)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的經(jīng)費支出以及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的業(yè)務(wù)費支出，對農(nóng)戶人均家庭經(jīng)營收入有顯著影響［13］。因此，培育農(nóng)村土地經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)主體———農(nóng)戶，使其擁有土地的使用權(quán)、收益權(quán)和讓渡權(quán)，從利益上驅(qū)動農(nóng)戶采納新技術(shù)，激勵農(nóng)戶把不斷使用新技術(shù)作為獲得新收入的手段，合理引導(dǎo)農(nóng)民的趨利行為，提高農(nóng)村人力資本的質(zhì)量。三是夯實農(nóng)村人力資本基礎(chǔ)，重視鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量決定了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)明、開發(fā)、推廣和生產(chǎn)應(yīng)用的進程。一方面，要以激勵機制為切入點，培養(yǎng)一批“草木才子”。
有效整合全省科技培訓(xùn)資源，建立以農(nóng)林院校、研究所等為依托，以科技、人事、農(nóng)牧、蔬菜、勞務(wù)、林業(yè)、科協(xié)等單位為管理主體，以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科普協(xié)會和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過定期舉辦農(nóng)業(yè)科技專家講座，深入田間地頭現(xiàn)場講解等有效的培訓(xùn)方法，培養(yǎng)一批具有農(nóng)村根基的鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才。另一方面，建立健全專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘和管理使用考評制度。鼓勵和支持學(xué)有專長的鄉(xiāng)土科技人才參與農(nóng)業(yè)技術(shù)承包、科技培訓(xùn)和科技項目實施工作，并一視同仁地納入地方科技進步獎勵基金范圍給予表彰獎勵。與此同時，可以每年評選十大農(nóng)民科技能手，單獨給予表彰獎勵，并將特別優(yōu)秀的農(nóng)民技術(shù)員特聘技術(shù)職稱，享受相關(guān)政治和工資待遇。四是健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才符合農(nóng)業(yè)實踐的需要?！霸谏鐣兄贫劝才胖?，政府是最重要的一個。政府可以采取行動來矯正制度供給不足?！保?4］傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技體制已不能適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，應(yīng)改變過去那種自上而下的政府主導(dǎo)型做法，將農(nóng)業(yè)研究與推廣、農(nóng)民和市場緊密結(jié)合起來。第一，政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的引導(dǎo)者和政策制度的供給者，應(yīng)從總體上把握人才培養(yǎng)的方向，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)營造一個適宜的、有利的外在環(huán)境。第二，提倡農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的源頭，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的主要培養(yǎng)者，承擔(dān)著國家基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā)任務(wù)。特別是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，在現(xiàn)階段及今后一定時期內(nèi)仍將是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。因此，既要打破科研與教育之間的行政性分割，發(fā)展橫向聯(lián)系;又要對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)進行合理分工，建立縱向協(xié)調(diào)。第三，重視農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶的訴求。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求者和使用者，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)主體。基礎(chǔ)性人才的培養(yǎng)可以由政府從整體上進行安排，而應(yīng)用性人才應(yīng)由農(nóng)民根據(jù)市場的需要來誘導(dǎo)科研機構(gòu)進行培養(yǎng)，使培養(yǎng)的人才切實符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
作者：陸彩蘭 吉萬年 單位：揚州職業(yè)大學(xué) 揚州霍橋?qū)W校
一、大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的客觀要求
新的農(nóng)業(yè)科技革命是以高效益、高智力、高投人、高競爭、高風(fēng)險、高潛能為特征的農(nóng)業(yè)科技革命，如生物工程、新的綠色革命、藍色革命、發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)以及高度技術(shù)密集的農(nóng)業(yè)工廠化等等都屬于新的農(nóng)業(yè)科技革命的范疇。新的農(nóng)業(yè)科技革命是一場波及全世界的、關(guān)系到人類社會持續(xù)發(fā)展的、具有劃時代意義的重大革命。不難看出，這些高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)是智力密集型的農(nóng)業(yè)，沒有掌握高新技術(shù)的人才，就不可能進行新的農(nóng)業(yè)科技革命。同時，我國加人WTO后，也迫切需要一大批精通WTO游戲規(guī)則的農(nóng)業(yè)科技人才。因此，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是時展和新的農(nóng)業(yè)科技革命的客觀要求。
(一)大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是新的農(nóng)業(yè)科技革命的必然要求。鄧小平指出:“一個人才可以頂很大的事，沒有人才什么也搞不好?！薄边@一論斷一針見血地說明了人才的極端重要性，沒有人才，新的農(nóng)業(yè)科技革命是搞不好的。首先，農(nóng)業(yè)科技人才是用現(xiàn)代科學(xué)知識和技術(shù)武裝起來的人力資本，他們具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)研究能力，是進行新的農(nóng)業(yè)科技革命的中堅力量。如果有了一大批站在世界新的農(nóng)業(yè)科技革命前列的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)科技革命就有了可能性，通過他們的努力，這種可能性就能變?yōu)楝F(xiàn)實性，這是被無數(shù)事實證明了的真理。其次，在信息社會中，經(jīng)濟效益的高低，主要取決于人的科學(xué)技術(shù)水平，國內(nèi)外許多研究成果都證明了這一點。“例如日本的一項研究成果指出，一般工人的建議能使成本降低5%，經(jīng)過培訓(xùn)的工人建議能使成本降低ro一15%，受過良好教育工人的建議能使成本降低30%以上?！薄?’這一研究表明，企業(yè)職工的文化水平的提高和經(jīng)濟效益的增長成正比。由此可以說明，只要有一大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才，就可以有效地進行新的農(nóng)業(yè)科技革命。再次，農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果推廣的重要保證。一方面，進行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，必須依賴于農(nóng)業(yè)科技人才，沒有農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究猶如空中樓閣。例如，我國雜交水稻研究成功，就是由于有袁隆平等一大批農(nóng)業(yè)科技人才努力的結(jié)果。另一方面，要使科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，也必須依靠農(nóng)業(yè)科技人員的努力，通過他們辛勤的推廣工作，科研成果就能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，且推廣效益越高，經(jīng)濟效益越大，否則科研成果只能停留在潛在生產(chǎn)力階段，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實在性。以上分析說明，在信息社會中，必須大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍，才能保證我國新的農(nóng)業(yè)科技革命的順利進行。
(二)只有大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，才能迎接和戰(zhàn)勝科技革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。指出:“現(xiàn)代國際間的競爭，說到底是綜合國力的競爭，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的竟?fàn)??！薄?’這一論斷不僅是對科學(xué)技術(shù)在當(dāng)今世界競爭中的重要地位和作用的最精辟的概括，而且為我們指明了新時期主攻的目標(biāo)和方向。由于我國是在原來落后的經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，科學(xué)技術(shù)相對落后，生產(chǎn)力水平低;雖然我國目前科技人才的絕對數(shù)量較大，但是相對數(shù)量卻很小，據(jù)統(tǒng)計資料表明，我國科學(xué)家和工程師的數(shù)量僅次于原蘇聯(lián)、美國和日本，居第四位，但是如按人口平均，我國每百萬人口中從事研究和發(fā)展的科學(xué)家和工程師與發(fā)達國家相差懸殊，處于發(fā)展中國家的水平上。這一現(xiàn)狀說明，在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)革命的挑戰(zhàn)中，我們將面臨著更嚴(yán)峻的形勢。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我們要有清醒的頭腦和緊迫感，要有堅強的民族自尊心和自豪感，要下苦功夫、花大力氣開發(fā)科技人才資源。否則，人才落后將意味著全面落后，意味著在新一輪競爭中被開除“球籍”的危險。因此，我們必須把開發(fā)人才資源、發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在重要的戰(zhàn)略地位，爭取在科學(xué)技術(shù)上有新的突破。就我國目前情況看，農(nóng)業(yè)科技面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)科技人員相對數(shù)量和質(zhì)量遠遠低于其他行業(yè)。例如1997年3月18日的《恩施州辦公室工作簡報》指出:在恩施州的科技人員中，從事教學(xué)、衛(wèi)生工作的占67.52%，從事工業(yè)的占ro.18%，而從事農(nóng)業(yè)的僅占4.23%，且大學(xué)本科學(xué)歷人員只占科技人員總數(shù)的6.14%。這一嚴(yán)峻事實告訴我們，農(nóng)業(yè)科技人員的現(xiàn)狀是遠遠滿足不了新的農(nóng)業(yè)科技革命的要求的，如果不大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，新的農(nóng)業(yè)科技革命勢必成為泡影。由上述可知，科技革命必將成為今后世界范圍內(nèi)國力競爭的重心之所在，以新的科技革命為中心的國際競爭，將成為沒有槍炮聲的特殊“戰(zhàn)爭”，這種“戰(zhàn)爭”將比以往的任何“冷戰(zhàn)”、“熱戰(zhàn)”都具有更大的威脅性。我們能否在這場“戰(zhàn)爭”中取勝，其關(guān)鍵所在就是要大力開發(fā)包括農(nóng)業(yè)科技人員在內(nèi)的科技人才資源，造就一大批世界一流的科技人才。
(三)只有大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，才能適應(yīng)時展的要求。不同時代，對農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)要求有所不同。在農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)科技人員只要掌握常規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)就行了;在工業(yè)社會，農(nóng)業(yè)科技人員只要掌握普通儀器設(shè)備操作技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技知識就可以了;在信息和知識經(jīng)濟社會時代，對農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)提出了更新更高的要求，除需要掌握傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)外，還要掌握微電子等高新技術(shù)和高、精、尖的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。同時，隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進、日新月異的發(fā)展，科技知識的陳舊時間周期率逐步縮短，科技人員必須不斷更新知識，才能適應(yīng)時展的要求。“據(jù)有關(guān)資料介紹，50年代科技知識的陳舊時間周期率為20年，60年代縮短為10年，70年代縮短為8年，90年代以來又進一步縮短。一個50年代畢業(yè)的大學(xué)生，如果畢業(yè)后不再學(xué)習(xí)，到今天便無異于‘科盲’。”‘6’另據(jù)介紹:“當(dāng)今，工程師知識的半衰期是5年，即五年有一半的知識已過時。”〔?’據(jù)筆者抽樣調(diào)查，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，有65.4%的人員從學(xué)校畢業(yè)參加工作后，未進行過知識更新，如果按知識半衰期為5年計算，60年代、70年代、80年代、甚至90年代初從學(xué)校畢業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員，其知識已經(jīng)過時了，他們的科技知識素質(zhì)已不適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的要求了。另據(jù)筆者對部分科技人員抽樣調(diào)查顯示:對現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展重要前沿的可知率為9.6%，對國際公認的現(xiàn)代文明的三大支柱的可知率為8.4%，初步掌握微機操作技術(shù)的為74.5%。這些數(shù)據(jù)雖然不是全面調(diào)查數(shù)據(jù)，但從一個側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)科技人員科技知識的落后狀態(tài)，并驗證了科技知識陳舊時間周期率的正確性。
(四)大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是適應(yīng)加入WTO新形勢的迫切要求。朱榕基指出:“我國加人世貿(mào)組織，標(biāo)志著對外開放進人一個新階段。我們要以積極的姿態(tài)，在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭，?一”“，。在這種新形勢下，我國的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)招商引資等等，都必須與國際接軌，都必須按照WTO的游戲規(guī)則運行。因此，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，培養(yǎng)一大批精通WTO游戲規(guī)則的農(nóng)業(yè)科技人才，是當(dāng)前的一項迫在眉睫的重要任務(wù)。上述理論和例證說明，在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的新時期，只有大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，努力提高農(nóng)業(yè)科技人員的科技素質(zhì)，才能適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的要求。
二、開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的主要途徑
從根本上說，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的振興，新的農(nóng)業(yè)革命的順利進行，都取決于農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)提高和大量合格人才的培養(yǎng)。因此，我們必須跟上時展的步伐，按照同志的要求:“要抓緊做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作?！敕皆O(shè)法開辟多種途徑，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源。開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的途徑有多種，因篇幅有限，僅闡述主要的途徑。
(一)在職學(xué)習(xí)教育。采取多種形式對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員進行學(xué)習(xí)教育，是開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的重要途徑，對于提高農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)具有特別重要的作用。早就說過:“要把一個落后的農(nóng)業(yè)國改變成為一個先進的工業(yè)化的中國，我們面前的工作是很艱苦的，我們的經(jīng)驗是很不夠的。因此，必須善于學(xué)習(xí)?！薄薄?這就是說，要把我國建設(shè)成為一個先進的工業(yè)化國家，必須善于學(xué)習(xí);要適應(yīng)新時期的要求，也必須善于學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)就會落后，不學(xué)習(xí)就會被時代所淘汰。因此，必須采用多種形式，加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的學(xué)習(xí)教育，努力提高他們的業(yè)務(wù)水平和科技素質(zhì)?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)習(xí)的形式很多，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾種學(xué)習(xí)形式:一是自學(xué)。就是利用一切業(yè)余時間自學(xué)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和有關(guān)理論知識，自覺提高自身素質(zhì)。二是培訓(xùn)。就是有目的、有計劃選送農(nóng)業(yè)科技人員到各類大專院校接受短期培訓(xùn)，更新知識，促使其提高素質(zhì)。三是學(xué)歷教育。有關(guān)部門要積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員在職參加函授、自修、電大的學(xué)習(xí)或脫產(chǎn)參加研究生班的學(xué)習(xí)，以提高他們的理論水平和學(xué)歷層次。四是出國學(xué)習(xí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和科研單位，要有針對性地選派有發(fā)展前途的中青年骨干人員出國留學(xué)和考察，學(xué)習(xí)國外先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理方法，為我國新的農(nóng)業(yè)科技革命服務(wù)。此外，還可以采取其他學(xué)習(xí)形式，如國內(nèi)考察學(xué)習(xí)、典型經(jīng)驗學(xué)習(xí)等等，都能對提高農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)產(chǎn)生一定的作用。同時，學(xué)習(xí)形式必須和學(xué)習(xí)內(nèi)容有機地統(tǒng)一起來，才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。學(xué)習(xí)什么?除重點學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)理論和高新技術(shù)外，還應(yīng)學(xué)習(xí)黨和國家的政策法規(guī)、經(jīng)濟理論、管理知識和相關(guān)領(lǐng)域的基本理論和實用技術(shù)，并要學(xué)習(xí)做人，做一個熱愛祖國、獻身農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)的人。通過扎實地抓好上述學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)將會有很大的提高，新的農(nóng)業(yè)科技革命就會出現(xiàn)勝利的曙光。
(二)學(xué)校全日制教育。抓好學(xué)校全日制教育，大力培養(yǎng)適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的后繼人才，是開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的根本途徑。鄧小平指出:“發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行。”“抓科技必須抓教育。從小學(xué)抓起，一直到中學(xué)、大學(xué)?！薄翱蒲惺强拷逃斔腿瞬诺?，一定要把教育辦好?！薄翱茖W(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育。”‘川這些教導(dǎo)告訴我們，農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)必須從學(xué)校全日制教育抓起，這是開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源、進行新的農(nóng)業(yè)科技革命的基礎(chǔ)，必須扎實有效地抓好這一環(huán)節(jié)。第一，切實抓好普通中小學(xué)教育。從小學(xué)開始，就要向?qū)W生灌輸科技知識，使他們從小樹立科技意識和學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)的理想;在初中和高中階段，要設(shè)置包括農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的科技知識課程，并引導(dǎo)學(xué)生開展一些科技實踐活動，使學(xué)生掌握一些現(xiàn)代科學(xué)知識和簡單的科技實踐操作技能。第二，要穩(wěn)定發(fā)展中等農(nóng)職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批實踐技能過硬的應(yīng)用型人才。近幾年來，大部分農(nóng)職業(yè)中專學(xué)校已升格或合并組建成高職學(xué)院，農(nóng)職業(yè)中專教育受到極大的沖擊，已嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)。因此，要從我國國情和農(nóng)業(yè)科技人才“塔型”結(jié)構(gòu)出發(fā)，穩(wěn)定發(fā)展中等農(nóng)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)人才。第三，切實搞好高等農(nóng)職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批政治立場堅定、基礎(chǔ)理論扎實、科技水平高、研究能力強的高等農(nóng)技人才。一方面，農(nóng)業(yè)高職院校要面向社會和生產(chǎn)第一線，培養(yǎng)懂理論、會實踐，懂經(jīng)營、會管理，有知識、敢開拓，有涵養(yǎng)、會協(xié)調(diào)的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。另一方面，農(nóng)業(yè)大學(xué)要面向社會發(fā)展和現(xiàn)代科技前沿，培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實、科研水平高、創(chuàng)新思維豐富、創(chuàng)造能力強的本科生和研究生，特別要注重培養(yǎng)國家急需的農(nóng)業(yè)科技英才。第四，積極鼓勵和發(fā)展民辦農(nóng)業(yè)高等職業(yè)學(xué)校，以調(diào)整目前農(nóng)業(yè)科技隊伍?？?、本科學(xué)歷人員比例過低的不合理結(jié)構(gòu)?？傊?，學(xué)校是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的基地，只有抓好學(xué)校全日制教育，特別是抓好中、高等農(nóng)職業(yè)教育，才能培養(yǎng)出適應(yīng)新時期要求的農(nóng)業(yè)科技人才，才會有源源不斷的后繼人才充實農(nóng)業(yè)科技隊伍。
(三)實踐鍛煉。實踐鍛煉是提高農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)、培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技英才的有效途徑。通過實踐鍛煉，不僅可以使農(nóng)業(yè)科技人員掌握科技工作的規(guī)律和方法.而且更重要地是使農(nóng)業(yè)科技人員在實踐中把各自的自然力表現(xiàn)為社會能力，區(qū)分出高下優(yōu)劣。正如馬克思所說，人通過勞動改變身外的自然，“也就是同時改變他自身的自然。他使自身的自然中沉睡著的潛力發(fā)揮出來，并且使這種力的活動受他自己的控制?！痹谏鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)的偉大業(yè)科技人才通過自主擇業(yè)，選擇能充分發(fā)揮自己聰明才智的單位和崗位，使他們能夠安心工作，多作貢獻。二是建立淘汰機制。對于政治素質(zhì)差、業(yè)務(wù)水平低、研究能力弱、工作無建樹的人員，應(yīng)調(diào)離重要崗位，另行安排工作;對于泄露國家機密、出賣科技秘密情報的人員要清除農(nóng)業(yè)科技隊伍。三是建立“唯賢”重用機制。對于思想好、業(yè)務(wù)精、能力強、肯鉆研的人才，要安排在重點科研部門工作;對于作出突出貢獻的科技人員，要破格晉升職務(wù)或職稱，堅決打破“論資排輩”的陳規(guī)陋習(xí);對于優(yōu)秀的年輕農(nóng)業(yè)科技人員要實行低職高聘，對不能勝任現(xiàn)職的農(nóng)業(yè)科技人員要實行高職低聘，徹底廢出過去那種不能越級聘用科技人員的辦法和技術(shù)職務(wù)終身制。只有這樣，從農(nóng)業(yè)科技人員的選拔到任用的全過程，有了一整套科學(xué)的用人機制，就可以形成強大的競爭壓力，促使農(nóng)業(yè)科技人員自覺提高素質(zhì)，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技隊伍結(jié)構(gòu)。
(四)建立吸引機制，增強吸引效應(yīng)。過去很長一段時間里，由于我國科技人才的吸引機制不建全，科技人員待遇低，致使農(nóng)業(yè)科技部門的推力效應(yīng)大于吸引效應(yīng)，造成大量農(nóng)業(yè)科技人才外流，給農(nóng)業(yè)科技工作帶來嚴(yán)重影響。因此，要穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍，就必須建立健全吸引機制，最大限度地減少推力效應(yīng)，增強吸引效應(yīng)。一是要“加快建立有利于留住人才和人盡其才的收人分配機制，從制度上保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應(yīng)的報酬?！薄?0’這就是說，要真正實行按勞分配制度，按勞動的復(fù)雜程度和勞動者的貢獻大小付酬。農(nóng)業(yè)科技人員的勞動是復(fù)雜勞動，他們創(chuàng)造的價值比簡單勞動者創(chuàng)造的價值高出數(shù)倍乃至數(shù)十倍，其工資待遇也應(yīng)數(shù)倍于簡單勞動者，這就要求國家制定新的工資政策，大幅度提高科技人員的工資水平。二是采取吸引為主的政策，努力改善農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活條件，熱情關(guān)心外流人員及其家屬，吸引外流人才回歸。三是制定保護農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)業(yè)科技人員合法權(quán)益的法律、法規(guī)，以法律形式規(guī)定科技部門的設(shè)立、管理體制、經(jīng)費來源、用人制度、科研成果保護、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和科研人員的待遇、晉職條件及其家屬子女就業(yè)、上學(xué)等一系列問題。有了法律作保障，農(nóng)業(yè)科技人員就會安心在農(nóng)業(yè)科技部門工作。
(五)加強學(xué)校建設(shè)，提高辦學(xué)水平。目前，在農(nóng)職業(yè)院校中，除原有的農(nóng)業(yè)高等院校外，農(nóng)業(yè)高職院校都是近幾年來在中專學(xué)校的基礎(chǔ)上升格或合并而成的，這些學(xué)?；A(chǔ)條件差、師資力量薄弱、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量相對較底。因此，必須大力加強農(nóng)職業(yè)院校特別是農(nóng)業(yè)高職院校的建設(shè)，全面提高辦學(xué)質(zhì)t和辦學(xué)水平，夯實培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的基礎(chǔ)。其一，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)師生員工克難奮進，開拓創(chuàng)新，快速推進農(nóng)職業(yè)院，校改革、建設(shè)與發(fā)展的步伐。其二，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善辦學(xué)條件，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其三，加強教師隊伍建設(shè)，建立一支思想素質(zhì)好、理論水平高、實踐技能強、結(jié)構(gòu)合理的“雙師素質(zhì)”教師隊伍。其四，要“改革課程教材，更新教學(xué)內(nèi)容，提高教育質(zhì)量。繼續(xù)推進高校內(nèi)部管理體制改革和后勤社會化。全面提高教師思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展遠程教育?！?21’同時，要進一步改革招生和畢業(yè)生就業(yè)辦法，改革教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、教學(xué)手段方法，大力調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實加強實踐教學(xué)，建立起科學(xué)、高效、運轉(zhuǎn)靈活的辦學(xué)機制。其五，切實解決農(nóng)職業(yè)院校存在的問題和困難。一是各級政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步增加農(nóng)職業(yè)院校的經(jīng)費投人，以改善辦學(xué)條件。二是出臺優(yōu)惠政策，減免學(xué)校各種稅費，并給予貸款優(yōu)惠。三是切實解決好當(dāng)前農(nóng)職業(yè)院校招生疲軟問題。自1997年全國招生分配制度并軌以來，許多農(nóng)職業(yè)大、中專院校出現(xiàn)生源缺乏、完不成招生計劃的現(xiàn)象。筆者對部分農(nóng)職業(yè)院校招生結(jié)果的統(tǒng)計表明，各校完成國家下達的招生計劃平均為65%，最低的不足50%，最高的達到70%。如“浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)首批新生錄取結(jié)束，只完成國家下達招生計劃的70%”(1997年9月6日《浙江電視臺》報導(dǎo));歷來生源充足、超額完成招生計劃任務(wù)的原恩施州農(nóng)校，1997年至2000年國家下達大、中專招生計劃5108人，實際招生3427人，只完成國家招生計劃的67%。招生疲軟不僅給農(nóng)職業(yè)大、中專院校帶來沉重的壓力，而且更重要的是直接影響培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)量。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)高度重視這一問題，盡快采取措施，疏通生源渠道，以保證農(nóng)職業(yè)院校培養(yǎng)人才的數(shù)量。四是疏通農(nóng)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)渠道。目前，由于某些用人單位片面追求高學(xué)歷人才，忽視不同層次人才的合理結(jié)構(gòu)，因而既導(dǎo)致人才浪費，又導(dǎo)致農(nóng)職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢，在很大程度上制約著學(xué)校對人才的培養(yǎng)。因此，務(wù)必從兩方面著手疏通農(nóng)職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)渠道。一方面，用人單位要轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的人才結(jié)構(gòu)觀，選用各級各層次人才，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，從而開通吸納各類人才的渠道。另一方面，農(nóng)職業(yè)院校要在全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，廣辟人才輸出渠道，使畢業(yè)生得到充分就業(yè)。以上幾點說明，只有加強農(nóng)職業(yè)職院校建設(shè)，大力改善辦學(xué)條件，切實夯實辦學(xué)基礎(chǔ)，才能培養(yǎng)出更多更好的農(nóng)業(yè)科技人才。綜上所述，在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的信息時代，人.才資源已成為新一輪竟?fàn)幹锌藬持苿俚膽?zhàn)略資源。實踐中，既最能鍛煉提高人，又最能使人的潛力表現(xiàn)為現(xiàn)實力，從而發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)的人才。因此，要“支持、鼓勵和安排年輕干部到艱苦環(huán)境中去，到重大斗爭的第一線去經(jīng)受鍛煉和考驗?！币扇《喾N形式，對農(nóng)業(yè)科技人員進行實踐鍛煉。一是壓擔(dān)子鍛煉。對于年輕農(nóng)業(yè)科技人員或缺乏科研經(jīng)驗的人員，要放到科研第一線，擔(dān)當(dāng)科學(xué)研究重任，使他們獨當(dāng)一面進行科學(xué)研究，從而提高他們的科研能力和獨立工作能力。二是交流鍛煉。交流鍛煉是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員的一種好形式，它有利于農(nóng)業(yè)科技人員擴大眼界，增長知識與才能，豐富研究工作經(jīng)驗，提高科研效率。因而農(nóng)業(yè)科技部門之間要有計劃、有步驟地選派科技人員相互交流，使他們在多種環(huán)境中經(jīng)受鍛煉，增長才干。三是下派鍛煉。就是有目的地選派中青年農(nóng)業(yè)科技人員到基層科研單位和農(nóng)業(yè)基層部門鍛煉，培養(yǎng)他們理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)和科學(xué)研究能力。四是專項鍛煉。就是有意識地給農(nóng)業(yè)科技人員下達某項專門的科研項目或其它棘手的工作任務(wù)，以培養(yǎng)他們的獨立處理具體問題的能力?？傊瑢嵺`出真知，實踐長才干，實踐辯優(yōu)劣，實踐分高下，我們務(wù)必抓好實踐鍛煉這一重要途徑，促使農(nóng)業(yè)科技人員在實踐中成長，在實踐中提高，使農(nóng)業(yè)科技英才在實踐鍛煉中脫穎而出。(四)廣納四方賢才。從國內(nèi)外招納愿為我國新的農(nóng)業(yè)科技革命作貢獻的賢才，是開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的一條捷徑，可以解決農(nóng)業(yè)科技人才奇缺的燃眉之急。其一，從國外聘請專家。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、國際威望的提高和加入WTO后，國外許多科技人員向往我國，并愿意到我國從事科研工作，我們要抓住這一機遇，大膽地從國外聘請農(nóng)業(yè)科技專家，讓他們?yōu)槲覈碌霓r(nóng)業(yè)科技革命服務(wù)。其二，招回農(nóng)業(yè)科技賢才。由于推力效應(yīng)的原因，我國許多農(nóng)業(yè)科技人員外流到國外和國內(nèi)其它行業(yè)，他們中間不乏農(nóng)業(yè)科技賢才。為了早日擺脫農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的困境，農(nóng)業(yè)科技部門應(yīng)當(dāng)對流人國外的人才和“改了行的，如果有水平，有培養(yǎng)前途的，可以設(shè)法收一批回來。”從社會上招聘賢人。為了緩解農(nóng)業(yè)科技人才缺乏的現(xiàn)狀，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，支持農(nóng)業(yè)科技部門從社會上招收一部分政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、科研能力強且愿為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)揮汗灑血的賢才來充實農(nóng)業(yè)科技隊伍。概言之，不論從實踐還是從現(xiàn)實著眼，上述廣納賢才的三條路子，都是有效而行得通的路子，各級政府及有關(guān)單位，應(yīng)千方百計疏通這些路子，積極支持農(nóng)業(yè)科技部門廣納四方賢才。
三、促進農(nóng)業(yè)科技人才資源開發(fā)的重要措施
上述途徑，只是為農(nóng)業(yè)科技人才資源的開發(fā)開辟了道路，要使這些道路暢通無阻，還必須有強有力的措施作保證。因此，要從戰(zhàn)略的高度看待這一問題，努力創(chuàng)造、優(yōu)化促進農(nóng)業(yè)科技人才成長和吸引農(nóng)業(yè)科技人才的客觀環(huán)境。當(dāng)前應(yīng)從尊重農(nóng)業(yè)科技人才出發(fā)，建立和完善農(nóng)業(yè)科技人員的管理體制和激勵機制，切實加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)基地的建設(shè)。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，尊重人才。指出:要“進一步在全黨全社會形成尊重知識、尊重人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出的良好風(fēng)氣?！薄囆∑街赋?要“調(diào)動他們的積極性，尊重他們，會有一批人做出更多的貢獻?！边@就是說，只有尊重人才，才能最大限度地調(diào)動科技人才的積極性，才能使科技人才的潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實力，為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻。如何尊重人才?第一，要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。正確認識科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，正確認識科技人才是實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的中堅力量，摒棄不重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、不重視農(nóng)業(yè)科技人才的錯誤觀念，形成熱愛農(nóng)業(yè)科學(xué)、尊重農(nóng)業(yè)科技人才的社會風(fēng)氣。第二，要高度重視對農(nóng)業(yè)科技人才的精神鼓勵?！邦I(lǐng)導(dǎo)工作者要經(jīng)常同他們談?wù)勑模嗡枷肷蠋椭鷰椭??！眑’7’一方面，對農(nóng)業(yè)科技人員的工作成績，要大力表彰，廣泛宣傳，使他們受到精神鼓勵。另一方面，要在政治上幫助農(nóng)業(yè)科技人員，鼓勵他們樹立堅定的理想、信念和科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀;多同他們交流思想，為他們排憂解難，消除精神負擔(dān)。第三，切實改善科技人員的物質(zhì)待遇?！皩χR分子除了精神上的鼓勵，還要采取其他一些鼓勵措施，包括改善他們的物質(zhì)待遇。””呂’一是要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定切實改善農(nóng)業(yè)科技人員的住房、工資、福利及其他方面的物質(zhì)待遇;二是要對有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)補助;三是要盡快解決“腦體倒掛”這種不正?，F(xiàn)象，真正提高農(nóng)業(yè)科技人員的工資水平。第四，正確使用農(nóng)業(yè)科技人員。對于“你們覺得是人才的即使有某些弱點和缺點，也要放手用?！薄?’做到疑人不用，用人不疑;要創(chuàng)造條件讓他們充分發(fā)揮才能，要破格使用拔尖人才。此外，還應(yīng)保證他們的學(xué)習(xí)和科研時間等。總而言之，只有轉(zhuǎn)變觀念，尊重人才，切實關(guān)心農(nóng)業(yè)科技人才的精神和物質(zhì)生活，正確使用人才，才能調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人才的積極性，從而使他們專心致志地為新的農(nóng)業(yè)科技革命服務(wù)。
(二)建立新型的用人機制，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。只有建立新型的用人機制，才能形成人才平等競爭的態(tài)勢，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技隊伍結(jié)構(gòu)。一是建立雙向選擇機制，即用人單位選擇農(nóng)業(yè)科技人員，科技人員選擇用人單位。一方面，用人單位在選用人才時憑真才實學(xué)，量才錄用，選用優(yōu)秀人才以填補農(nóng)業(yè)科技人才“低谷”和優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技隊伍結(jié)構(gòu)。另一方面，農(nóng)在新的農(nóng)業(yè)科技革命和加人WTO后的新形勢下，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源已成為當(dāng)前的一項迫切而重要的戰(zhàn)略任務(wù)，這是時展的必然要求。我們必須從戰(zhàn)略的高度著眼，利用一切途徑，采取有效措施大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技隊伍。有了這支隊伍，就能快速推進新的農(nóng)業(yè)科技革命前進的步伐和適應(yīng)我國加人WTO后的新形勢的要求，使我們在新一輪競爭中立于不敗之地。
