發(fā)布時(shí)間：2022-07-18 10:46:11
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺談農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要：文章在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先分析了新生代農(nóng)民工的概念內(nèi)涵和特點(diǎn)，接著就新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展影響因素進(jìn)行了總結(jié)，最后提出了解決新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的對(duì)策，并進(jìn)行了總結(jié)和展望。
關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)發(fā)展；對(duì)策
新生代農(nóng)民工問(wèn)題為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一，新生代農(nóng)民工占整個(gè)農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力人口的大部分，他們是未來(lái)城市發(fā)展的不可或缺的重要后備勞動(dòng)力資源。
1 新生代農(nóng)民工的概念內(nèi)涵和特點(diǎn)
①概念內(nèi)涵。新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生、年齡在16-30歲之間、20世紀(jì)90年代中后期外出務(wù)工、主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，但戶(hù)籍身份是農(nóng)民的勞動(dòng)者。目前，我國(guó)新生代農(nóng)民工超過(guò)1億人，已成為農(nóng)民工群體的主體，是當(dāng)代中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。相對(duì)于父輩，新生代農(nóng)民工群體特征有許多積極的變化，如文化程度總體較高，有較遠(yuǎn)的人生職業(yè)規(guī)劃等，但也存在技能和經(jīng)驗(yàn)較少、就業(yè)質(zhì)量較低、公共服務(wù)可及性差等問(wèn)題。
②新生代農(nóng)民工特點(diǎn)。文化綜合素質(zhì)普遍提高。新生代農(nóng)民工普遍接受了較多的受教育機(jī)會(huì)。因此，他們往往具備比父輩更高的文化水平，大多具備初中以上學(xué)歷，部分農(nóng)民工還獲得了高中生或者中專(zhuān)生學(xué)歷。生活需求多樣化。新生代農(nóng)民工大多接受了教育，他們對(duì)電腦等高科技產(chǎn)品大多了解和使用，他們?cè)诔鞘欣锎蚬ひ矔?huì)注重自身精神文化生活的追求，城市里豐富多彩的文化生活和潛在的發(fā)展機(jī)遇以及方便的上網(wǎng)條件也吸引著他們，另外，維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)增強(qiáng)。
2 新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的影響因素
①工作技能和職業(yè)教育水平。雖然新生代農(nóng)民工相對(duì)于他們的父輩來(lái)說(shuō)，具備了年齡和學(xué)習(xí)能力的優(yōu)勢(shì)，但是他們較低層次的工作技能和職業(yè)教育水平依然會(huì)在他們職業(yè)發(fā)展的早期產(chǎn)生影響。由于缺乏專(zhuān)而精的技術(shù)本領(lǐng)，在面臨城市勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇時(shí)，往往處于不利地位，只能被動(dòng)接受一些簡(jiǎn)單而重復(fù)性的工作。
②農(nóng)民工家庭環(huán)境和工作文化。我國(guó)八十年來(lái)以來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育政策，大多數(shù)的新生代農(nóng)民工是獨(dú)生子，一方面他們的父母必須要由他們來(lái)贍養(yǎng)，承擔(dān)著養(yǎng)老壓力，另一方面他們大部分人已經(jīng)或即將面臨子女教育問(wèn)題，這些都在一定程度上制約著新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展。
③現(xiàn)行的戶(hù)籍制度。我國(guó)現(xiàn)存的長(zhǎng)期實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的二元戶(hù)籍制度，大多數(shù)的新生代農(nóng)民工希望通過(guò)作者簡(jiǎn)介：錫福亮，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院人力資源管
理專(zhuān)業(yè)。自己的努力在城市里買(mǎi)房過(guò)城里人生活，但是由于戶(hù)籍制度的限制，新生代農(nóng)民工只能人在城市工作，而戶(hù)籍在農(nóng)村。
④農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。盡管我國(guó)頒布了新勞動(dòng)合同法，保護(hù)勞動(dòng)者的合法利益，但是我們應(yīng)該看到，新生代農(nóng)民工并沒(méi)有獲得相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，這些都為新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展帶來(lái)了后顧之憂(yōu)。
3 新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的對(duì)策
①加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能教育培訓(xùn)是推動(dòng)他們職業(yè)順利發(fā)展的重要條件，各地政府也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)農(nóng)民工提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、多樣化的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)他們職業(yè)的發(fā)展。
②改革戶(hù)籍制度，放寬中小城市落戶(hù)條件。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)戶(hù)籍制度的改革，簡(jiǎn)化城市落戶(hù)的辦理程序，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)的落戶(hù)政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城市，使他們獲得與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。
③完善新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。應(yīng)該建立符合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障體系，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，對(duì)不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，創(chuàng)新機(jī)制妥善解決。
④完善法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善的法律法規(guī)能給農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益帶來(lái)法律保障，有利于他們的職業(yè)發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，健全工資支付保障制度，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，形成農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。
4 結(jié)語(yǔ)
新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量，其職業(yè)發(fā)展的好壞一定意義上影響著國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。文章通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的影響因素和對(duì)策的探討，對(duì)促進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值。
[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工務(wù)工比例越來(lái)越大，多數(shù)選擇在城里生活，有部分比例的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或工作，進(jìn)城新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多元化格局。新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展是市民化的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村和培育新型農(nóng)民的最重要出路之一。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展研究，并以此指導(dǎo)新生代農(nóng)民工的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展路徑，必然能提升這一特殊群體的內(nèi)在潛力和整體素質(zhì)。
[關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工
一、新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的基本情況
為全面了解了新生代r民工發(fā)展情況，筆者采取抽樣調(diào)查的方式調(diào)查了石柱縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多位新生代農(nóng)民工，共發(fā)放問(wèn)卷350份，回收問(wèn)卷332份，其中有效問(wèn)卷306份。主要調(diào)查了性別、年齡、文化程度、務(wù)工單位性質(zhì)與行業(yè)等基本情況及其在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的一些問(wèn)題。
本次課題的被調(diào)查對(duì)象的基本情況如下：
在性別比例上，其中男性比例約為35.14%，女性比例約為64.86%。按照年齡來(lái)統(tǒng)計(jì)，20歲以下人數(shù)占比2.01%、20歲至30歲的人數(shù)占比為50.24%，30至37歲人數(shù)占比為28.15%，37歲以上人數(shù)占比為19.6%。按照受教育程度來(lái)統(tǒng)計(jì)，小學(xué)文化人數(shù)占比為11.25%、初中文化人數(shù)占比為57.36%，高中及以上文化程度人數(shù)占比為31.39%。從行業(yè)來(lái)看，第二、第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)占比分別為36.55%和63.45%，按照單位性質(zhì)來(lái)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企事業(yè)單位占7.80%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位占76.01%，其它占16.19%。
二、新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的困境
1.職業(yè)流動(dòng)性高，“短工化”趨勢(shì)明顯
在個(gè)人儲(chǔ)蓄情況的調(diào)查中，40.20%的調(diào)查對(duì)象只能攢下極少的工資，21.45%的收支互抵，4.62%的入不敷出。主要原因是新生代農(nóng)民工在地區(qū)、企業(yè)甚至行業(yè)間“跳來(lái)跳去”，工作持續(xù)時(shí)間短，流動(dòng)性高，他們思想不成熟，吃不了苦，受不了委屈，換工作常常是“一時(shí)沖動(dòng)”，有些甚至在無(wú)積蓄也無(wú)下家的情況下選擇任性離職，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致其收入、儲(chǔ)蓄狀況的持續(xù)惡化，最關(guān)鍵是對(duì)其職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，成為阻礙新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的一大障礙。
2. 升職預(yù)期過(guò)于悲觀，發(fā)展動(dòng)力不足
在職業(yè)發(fā)展動(dòng)機(jī)中，良好的職業(yè)發(fā)展預(yù)期是發(fā)展動(dòng)機(jī)的重要組成部分，是堅(jiān)定信心、克服苦難的基礎(chǔ)動(dòng)力。但大多數(shù)的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己的升職前景不明朗，還有相當(dāng)一部分人的態(tài)度較為悲觀。在針對(duì)升職希望的調(diào)查中，僅有19.36%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己在兩年內(nèi)有升職的希望，40.15%沒(méi)有明確的看法，另有21.32%認(rèn)為自己難以升職。悲觀的升職預(yù)期造成了新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展動(dòng)機(jī)水平較低，阻礙其職業(yè)長(zhǎng)期良好的發(fā)展。
3.創(chuàng)業(yè)意愿高，幻想多于行動(dòng)
由于新生代農(nóng)民工群體所從事的工作大多處于較差的工作環(huán)境和更殘酷的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，所以相當(dāng)數(shù)量的調(diào)查對(duì)象期待通過(guò)成功創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，達(dá)到自己想要的生活。調(diào)查中，43.45%的新生代農(nóng)民工將創(chuàng)業(yè)列為職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)意愿很高。但實(shí)際上，大多數(shù)新生代農(nóng)名工對(duì)創(chuàng)業(yè)毫無(wú)概念，僅停留在設(shè)想階段；還有一些想法很多，但對(duì)于具體怎么去創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境都缺乏基本的了解。
4.差別化對(duì)待，同工不同酬
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工主要從事勞動(dòng)密集型的工作，可替代性高，處于低級(jí)別的從屬地位，普遍存在同工不同酬的現(xiàn)象。而企業(yè)在招用新生代農(nóng)民工時(shí)，常常采用模糊化的合同甚至不簽訂合同，且在執(zhí)行過(guò)程中多存在對(duì)新生代農(nóng)民工的歧視行為，使得其合法權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。
5.心理問(wèn)題較多
在城市打工的新生代農(nóng)民工常常處于這樣的矛盾境地：他們看到城市的同齡人過(guò)著時(shí)尚陽(yáng)光的生活，而自己過(guò)著清苦單調(diào)的生活；他們正處在一個(gè)最?lèi)?ài)體面的人生階段，卻常常遭到無(wú)數(shù)的白眼和蔑視；他們處在培養(yǎng)自尊和自信的關(guān)鍵階段，卻很少得到尊重；他們不滿(mǎn)于現(xiàn)狀，卻又由于文化、能力有限，找不到更好的工作。總之，這一切因素造成了新生代農(nóng)民工面臨著不同程度的心理問(wèn)題，而且又極其缺少疏通解決的渠道。
二、新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的路徑及策略
（一）政府層面
1.進(jìn)一步深化改革戶(hù)籍相關(guān)政策
在我國(guó)二元戶(hù)籍制度的框架下，農(nóng)民工在城市的發(fā)展總是受到諸多方面的限制和阻礙，雖然同在一個(gè)城市工作生活，同為城市的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，但是他們不能享受到和城里人同等的待遇和相對(duì)平等的權(quán)利，這對(duì)他們的自尊心無(wú)疑造成了深深的傷害。因此，政府要加快戶(hù)籍制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)民工在城市辦理上戶(hù)等程序，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)的落戶(hù)條件，使農(nóng)民工也能夠獲得與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。除了降低農(nóng)民工入城的基本門(mén)檻，還要逐步提升農(nóng)民工的福利待遇保障，研究將城鎮(zhèn)戶(hù)籍與其關(guān)聯(lián)的福利相分離，設(shè)計(jì)更為公平合理的福利分配制度，讓農(nóng)民工也能加入到共享發(fā)展大蛋糕的分配中來(lái)。近些年，重慶在這方面先行先試，其戶(hù)籍制度改革于2010年8月15日起在全市范圍內(nèi)正式施行，目的就是要讓農(nóng)民工穿上城市就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療的“五件衣服”，同時(shí)脫掉農(nóng)村承包地、宅基地、林地這“三件衣服”，并著手制定和修訂了人口管理、就業(yè)養(yǎng)老、教育醫(yī)療、住房保障、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)處置等相關(guān)配套政策，使得戶(hù)籍制度改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，取得了一定成效。
2.推進(jìn)制度創(chuàng)新保障住房需求
農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)來(lái)到城市工作，衣食住行樣樣都是大事，但其中住房問(wèn)題是重中之重，也是難中之難，因此，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工的住房保障力度，政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用。首先，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在解決農(nóng)民工住房需求上進(jìn)行制度創(chuàng)新，研究出臺(tái)相應(yīng)的有利于農(nóng)民工在城市租房購(gòu)房的政策。其次，可以借鑒公私合作開(kāi)發(fā)廉租房的模式，以利稅優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、用地審批簡(jiǎn)化等多種方式吸收社會(huì)力量參與農(nóng)民工住房建設(shè)；還有可以擴(kuò)大城市公租房申用對(duì)象范圍，取消僅限城鎮(zhèn)戶(hù)籍使用的限制，讓滿(mǎn)足條件的農(nóng)民工也能享受這一優(yōu)惠政策。再次是要保障農(nóng)民工的租住房消費(fèi)能力，進(jìn)一步完善住房公積金制度，在多種水平和多種層次上設(shè)置其參與條件，擴(kuò)大其覆蓋范圍，適當(dāng)將部分農(nóng)民工納入其中；同時(shí)針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性的特點(diǎn)，對(duì)其用途范圍及提取條件等也可相應(yīng)放寬，比如公積金用于租房、公積金異地一次性提取等。
3.搭建更有效的就業(yè)信息平臺(tái)
擇業(yè)是新生代農(nóng)民工常常遇到的問(wèn)題，擇業(yè)途徑的單一、擇業(yè)信息的閉塞以及與自身期望和能力不匹配等問(wèn)題經(jīng)常困擾著他們。調(diào)查中顯示有超過(guò)六成的新生代農(nóng)民工希望政府能夠提供更多的就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)。有效的就業(yè)信息指導(dǎo)有助于新生代農(nóng)民工進(jìn)入到更適合自己的工作崗位，并取得更好的成長(zhǎng)性，減少其就業(yè)的盲目性和不必要的高流動(dòng)。為促進(jìn)新生代農(nóng)民工更好的擇業(yè)就業(yè)，政府和社會(huì)應(yīng)集中更多力量，發(fā)揮主流媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)以及新媒體全方位、多角度、傳播快等特點(diǎn)，充分整合勞力供需雙方的信息資源，搭建實(shí)時(shí)、高效的就業(yè)信息平臺(tái)。地方政府應(yīng)該完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，加大服務(wù)平臺(tái)的覆蓋面，提升就業(yè)信息的傳播效率；還要規(guī)范職業(yè)中介市場(chǎng)，加大對(duì)職介所的監(jiān)督巡查力度，保障新生代農(nóng)民工求職過(guò)程中的合法權(quán)益。
4.加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)
眾所周知，發(fā)展職業(yè)教育是把我國(guó)勞動(dòng)力從數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢(shì)的重要舉措。職業(yè)教育能夠提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能、職業(yè)道德，讓他們擁有更廣闊的發(fā)展空間和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)生涯。新生代農(nóng)民工主要從事勞動(dòng)密集型行業(yè)，他們的工作技術(shù)含量低，具有很高的可替代性，而加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們?nèi)〉靡患贾L(zhǎng)，就可能轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型行業(yè)，突破從底層勞力向上晉升的關(guān)鍵門(mén)檻。由此可見(jiàn)，職業(yè)教育為新生代農(nóng)民工加載文化知識(shí)和職業(yè)技能的全新屬性，使其能夠全面“提素”，更好地?fù)駱I(yè)就業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其職業(yè)尊嚴(yán)。因此，政府要出臺(tái)政策鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)，并加大資金投入發(fā)展職業(yè)教育，比如創(chuàng)辦新型的農(nóng)民工職業(yè)大學(xué)、創(chuàng)新高等職業(yè)教育、改革廣播電視大學(xué)辦學(xué)模式，為新生代農(nóng)民工提供更有效更便利的職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)；還要加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，集中社會(huì)各界資源，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和心理健康疏導(dǎo)，引入有實(shí)力的企業(yè)針對(duì)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)較為集中的行業(yè)和常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
（二）企業(yè)層面
1.保障新生代農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益
此次調(diào)查反饋結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益受到不同程度的損害，主要問(wèn)題表現(xiàn)為工資待遇低、工作時(shí)間長(zhǎng)、同工不同酬、勞動(dòng)合同簽訂率低，以及企業(yè)拖欠工資等。針對(duì)這些問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起自己的社會(huì)責(zé)任，保障新生代農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益。首先，在薪資結(jié)構(gòu)設(shè)置方面，企業(yè)應(yīng)該綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲等因素，適當(dāng)提高新生代農(nóng)民的工基本工資，調(diào)整基本工資和加班工資的比例，改變新生代農(nóng)民工因基本工資低而不得不加班的窘境；同時(shí)還要準(zhǔn)時(shí)足額支付新生代農(nóng)民工工資，并設(shè)計(jì)其它適合他們的福利政策，充分保證其休息休假的權(quán)益。其次，企業(yè)應(yīng)該與新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，以保證用工規(guī)范。在勞動(dòng)合同中應(yīng)充分體現(xiàn)新生代農(nóng)民工的各項(xiàng)基本權(quán)益，除了規(guī)定基本工資外，還應(yīng)該將養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)納入合同條款，還可以根據(jù)實(shí)際條件將住房公積金、企業(yè)年金等其它形式的福利納入合同中，保證新生代農(nóng)民工與其他職工同工同酬，并且在執(zhí)行的過(guò)程中嚴(yán)格按照合同約定的實(shí)施，讓新生代農(nóng)民工充分享受到各項(xiàng)應(yīng)有的權(quán)益。
2.培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的管理能力
在此次調(diào)查中，有超過(guò)半數(shù)的新生代農(nóng)民工認(rèn)為對(duì)自己的升職預(yù)期持悲觀態(tài)度，認(rèn)為阻礙其職業(yè)發(fā)展的重要因素之一就是管理能力的欠缺。特別是對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意向的或者正走在自主創(chuàng)業(yè)道路上的新生代農(nóng)民工，管理能力不僅能為其在企業(yè)工作時(shí)升職加薪鋪平道路，還能成為其創(chuàng)業(yè)發(fā)展中不可或缺的關(guān)鍵素質(zhì)。目前，在現(xiàn)有的企業(yè)培訓(xùn)管理體系中，對(duì)于新生代農(nóng)民工的職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)都僅限于基本技能的培訓(xùn)，對(duì)于新生代農(nóng)民工的定位也是熟練的操作工人，這樣就使得他們難以走出低層次、低價(jià)值的藩籬。因此，針對(duì)新生代農(nóng)民工的興趣和實(shí)際情況，企業(yè)應(yīng)該在F有的培訓(xùn)項(xiàng)目中，新增一些適合他們的管理方面的培訓(xùn)，提供豐富的管理相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)造實(shí)踐管理能力的平臺(tái)，為其以后走上管理崗位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.營(yíng)造人性化工作環(huán)境
工作是人作為生命的基本存在方式，人通過(guò)工作獲得回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，而體面工作則體現(xiàn)了人的基本尊嚴(yán)。企業(yè)做為用人單位，為新生代農(nóng)民工提供工作的場(chǎng)所，應(yīng)該營(yíng)造人性化的工作環(huán)境，充分體現(xiàn)其人文關(guān)懷的主體作用。首先，應(yīng)該保障新生代農(nóng)民工在工作過(guò)程中的健康和安全，提供一個(gè)良好的、使勞動(dòng)者權(quán)益得到充分保障的工作環(huán)境。其次，應(yīng)將企業(yè)文化與新生代農(nóng)民工的利益訴求相融合，給他們提供的不僅是安身立命的工作，更應(yīng)該是安居樂(lè)業(yè)的生活，工作之外還要充分考慮學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、生活等需求，盡可能地完善這些方面的場(chǎng)所和設(shè)施。此外，還要研究創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工作場(chǎng)所，可通過(guò)人力資源的獲得和物質(zhì)資源的獲得兩種方式來(lái)獲得。在人力資源的獲得方面，可采用導(dǎo)師制、專(zhuān)題研討、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)等形式建立起學(xué)習(xí)型組織，為新生代農(nóng)民工提供人力資源方面的幫助；在物質(zhì)資源的獲得方面，企業(yè)應(yīng)建立起在常規(guī)工作任務(wù)解決中的“常用知識(shí)庫(kù)”，并在學(xué)習(xí)型組織成熟后建立起適合本組織員工的學(xué)習(xí)課程。
（三）個(gè)人層面
1.培養(yǎng)合理的消費(fèi)觀念
新生代農(nóng)民工與他們的上一輩相比較，有著完全不同的價(jià)值觀念和消費(fèi)理念，他們更加認(rèn)同城市青年的消費(fèi)理念，追求更優(yōu)越的生活條件，并且自我意識(shí)更強(qiáng)烈，更注重個(gè)人興趣愛(ài)好的發(fā)展。與城市青年一樣，很多新生代農(nóng)民工喜愛(ài)潮流的服飾以及新型的電子設(shè)備，并且為此花費(fèi)巨大，有些甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自身的承受能力。新型的消費(fèi)觀念體現(xiàn)了時(shí)代的進(jìn)步，但是個(gè)人應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際消費(fèi)能力形成更加合理的消費(fèi)觀念，一味跟隨時(shí)尚將消耗很大比例的收入造成少積蓄甚至無(wú)積蓄的情況，不利于個(gè)人職業(yè)的穩(wěn)定性。新生代農(nóng)民工應(yīng)該改變超前的、盲目的、無(wú)計(jì)劃的消費(fèi)觀念，結(jié)合工資水平和職業(yè)規(guī)劃發(fā)展，合理分配生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)及儲(chǔ)蓄等占自己收入的比例，特別是要改變心理定位和尊嚴(yán)認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，改變只要外在向城市青年看齊，物質(zhì)上追趕城市標(biāo)準(zhǔn)就實(shí)現(xiàn)了自己城市人尊嚴(yán)的想法，應(yīng)該更多注重于自身能力素質(zhì)提升和職業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上來(lái)，讓每一筆消費(fèi)都用在刀刃上，讓自身得到鍛煉。
2.培養(yǎng)理性的職業(yè)態(tài)度
新生代農(nóng)民工在新的時(shí)代、新的農(nóng)村環(huán)境下長(zhǎng)大，比其上一輩來(lái)說(shuō)，受過(guò)更多教育，但很大一部分在農(nóng)村時(shí)很少接觸農(nóng)活，缺少吃苦耐勞的韌勁。一方面，他們對(duì)待工作有著更高的要求，另一方面，能力不足又使得現(xiàn)實(shí)與預(yù)期有差距。他們過(guò)于注重內(nèi)心感受而不考慮社會(huì)實(shí)際，一些新生代農(nóng)民工有不合理的職業(yè)期待，在面對(duì)工作中的不如意時(shí)，也就產(chǎn)生了不理性的職業(yè)態(tài)度，比如不服從領(lǐng)導(dǎo)、愛(ài)耍性子、遇事一走了之等等情況普遍存在。理性的職業(yè)態(tài)度是其職業(yè)發(fā)展的根基，新生代農(nóng)民工應(yīng)該正確看待社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自身能力，在職業(yè)的選擇及發(fā)展過(guò)程中能夠更加理性客觀，注重能力的提升而不是單純的待遇的多寡，注重職業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性而不是自己對(duì)工作的喜厭。還要多關(guān)注自身心理的健康發(fā)展問(wèn)題，正確看待理想與現(xiàn)實(shí)的差距、個(gè)體之間的差距，擺正心態(tài)，對(duì)自己的職業(yè)生涯應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的、理性的認(rèn)知。
3.培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)能力
新生代農(nóng)民工要提高自身綜合素質(zhì)、讓自己的職業(yè)能夠向上向好發(fā)展，學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)是重中之重，而這種能力的養(yǎng)成除了大環(huán)境的支持和引導(dǎo)，最重要的因素還是新生代農(nóng)民工自己的主觀能動(dòng)性和方法的正確選擇。首先，新生代農(nóng)民工在物質(zhì)資源和時(shí)間資源的分配上應(yīng)該更多的向?qū)W習(xí)方面傾斜，要花費(fèi)更多的時(shí)間和金錢(qián)去學(xué)習(xí)職業(yè)技能，給自己充電保證能夠勝任更高級(jí)工作崗位的要求。其次，應(yīng)培養(yǎng)對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。個(gè)人學(xué)習(xí)能力的提高，職業(yè)的良好發(fā)展所帶來(lái)的收益和回報(bào)歸自己直接享用，因此新生代農(nóng)民工不能等，也不能靠，要對(duì)自己的人生負(fù)責(zé)，主動(dòng)地抓住一切學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)充實(shí)自己。第三是學(xué)習(xí)的選擇性也十分重要，新生代農(nóng)民工應(yīng)根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇性學(xué)習(xí)，多鉆研職業(yè)技能、市場(chǎng)、管理等方面的知識(shí)，為職業(yè)發(fā)展或是自主創(chuàng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。
（課題主持人：羅麗莎；課題組成員：歐小蓉、劉洋、李術(shù)華）
摘 要：后人口紅利時(shí)代下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要新生代農(nóng)民工尋求適合的發(fā)展路徑，基于人力資本視角，通過(guò)對(duì)皖西北五縣一市新生代農(nóng)民工人力資本現(xiàn)狀和職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，找到新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展困境，提出解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；人力資本；職業(yè)發(fā)展
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，新生代農(nóng)民工開(kāi)始取代老一代農(nóng)民工成為城市產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，農(nóng)民工群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。然而由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)管理制度以及社會(huì)階層的日益固化，使得新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展的過(guò)程中阻力重重。與后人口紅利時(shí)代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及由此帶來(lái)的城市化和工業(yè)化發(fā)展的要求相比，新生代農(nóng)民工的知識(shí)、技能、心理等人力資本狀況顯得尤為不足，發(fā)展前景令人堪憂(yōu)。因此，有效引導(dǎo)新生代農(nóng)民工確定合理的發(fā)展路徑，在謀求自身最佳發(fā)展的同時(shí)最大限度的為社會(huì)創(chuàng)造最大效益是當(dāng)今社會(huì)急需解決的問(wèn)題。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家schultz從宏觀角度闡述了人力資本概念、人力資本投資內(nèi)容及其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，他認(rèn)為人力資本是體現(xiàn)在人身上的知識(shí)、技能存量和健康；白菊紅、郝清等對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資本存量、增量和人力資本投資及其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究，并對(duì)農(nóng)村人力資本積累與農(nóng)民收入分配的關(guān)系進(jìn)行分析。劉萬(wàn)云提出新生代農(nóng)民工人力資本的3個(gè)維度和7項(xiàng)指標(biāo)，分析了新生代農(nóng)民工人力資本維度的相互關(guān)系。學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民工發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，如農(nóng)民工權(quán)益保障、城市身份、子女教育、醫(yī)療及社會(huì)心理問(wèn)題等和提高農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的研究較多，而針對(duì)新生代農(nóng)民工發(fā)展路徑的研究較少。姚俊從與老一代農(nóng)民工的比較分析來(lái)研究新生代農(nóng)民工的發(fā)展取向，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷將其分為3種：返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、返鄉(xiāng)非農(nóng)發(fā)展和留城發(fā)展，最后得出新生代農(nóng)民工更向往城市生活，因此要注重自身能力建設(shè)的結(jié)論。羅豎元主張引導(dǎo)新生代農(nóng)民工由“生存型擇業(yè)”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展型擇業(yè)”，通過(guò)樹(shù)立正確擇業(yè)觀、提升擇業(yè)能力、拓展社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)化擇業(yè)環(huán)境等4個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。
以上研究存在的局限性，主要表現(xiàn)為：一是對(duì)農(nóng)民工人力資本的研究十分有限，僅僅局限于企業(yè)角度來(lái)考慮保證新生代農(nóng)民工人力資本價(jià)值的重要性，沒(méi)有涉及農(nóng)民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)等農(nóng)民工人力資本的構(gòu)成要素問(wèn)題；二是缺少?gòu)男律r(nóng)民工的角度出發(fā)研究人力資本價(jià)值的提升和職業(yè)發(fā)展的選擇；三是結(jié)合后人口紅利時(shí)代背景和人力資本視角研究新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展尚屬空白。針對(duì)這些局限性，本文從新生代農(nóng)民工人力資本視角出發(fā)，把農(nóng)民工問(wèn)題的研究由宏觀社會(huì)分析引導(dǎo)到微觀人力資本研究，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上構(gòu)建新生代農(nóng)民工的“人力資本指標(biāo)評(píng)價(jià)體系”，通過(guò)分析和論證為新生代農(nóng)民工增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、確定發(fā)展方向提供參考路徑，同時(shí)也為用工企業(yè)、政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)等評(píng)價(jià)新生代農(nóng)民工人力資本價(jià)值提供參考依據(jù)，并從有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)新發(fā)展出發(fā)提出相應(yīng)策略和建議。
一、新生代農(nóng)民工人力資本與職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）對(duì)調(diào)研地區(qū)選擇和數(shù)據(jù)來(lái)源的說(shuō)明
為深入了解新生代農(nóng)民工人力資本狀況，基于阜陽(yáng)和亳州兩地均為勞務(wù)輸出大市，且外出務(wù)工的農(nóng)民工們分布在全國(guó)各地，就業(yè)環(huán)境與職業(yè)的多元化可保證調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性，課題組于2012年6月至9月對(duì)阜陽(yáng)地區(qū)、亳州地區(qū)等五縣一市新生代農(nóng)民工進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于發(fā)展?fàn)顩r問(wèn)卷調(diào)查。這次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣調(diào)查的方式，其抽樣框?yàn)樵搩蓞^(qū)所轄臨泉縣、潁上縣、太和縣、渦陽(yáng)縣、界首市和利辛縣的全部新生代農(nóng)民工。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷500份，收回問(wèn)卷456份，經(jīng)過(guò)篩選，有效問(wèn)卷421份。問(wèn)卷回收率為91.2%，有效回收率為84.2%。此外我們通過(guò)與部分新生代農(nóng)民工的交談，以及走訪(fǎng)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和部分企業(yè)的工作人員來(lái)補(bǔ)充了解相關(guān)信息。
（二）對(duì)問(wèn)卷設(shè)計(jì)的說(shuō)明
初步的研究告訴我們：新生代農(nóng)民工人力資本狀況與其職業(yè)發(fā)展的選擇顯著正相關(guān)?；诖?，我們對(duì)新生代農(nóng)民工人力資本評(píng)價(jià)確定為知識(shí)、能力、素質(zhì)、健康4個(gè)方面。其中知識(shí)主要從兩個(gè)維度進(jìn)行測(cè)量，包含基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。能力包含實(shí)踐能力和學(xué)習(xí)能力。素質(zhì)從基本品格和責(zé)任感兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)測(cè)量。健康的測(cè)量包含身體健康和心理健康。（如表1）
在問(wèn)卷中，主要圍繞“新生代農(nóng)民工在知識(shí)、能力、素質(zhì)和健康方面的人力資本狀況”，以及“新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”設(shè)計(jì)問(wèn)題來(lái)獲取新生代農(nóng)民工未來(lái)職業(yè)發(fā)展的信息。
（三）新生代農(nóng)民工人力資本狀況描述
1.知識(shí)狀況。從收回的有效樣本中，小學(xué)及以下文化程度的約占總?cè)藬?shù)的2.8%，初中文化程度的約占42.6%，高中學(xué)歷約占總?cè)藬?shù)的37.8%，專(zhuān)科以上學(xué)歷的約占16.8%，新生代農(nóng)民工受教育水平比傳統(tǒng)農(nóng)民工受教育水平的比例有很大幅度提高，但與城市青年相比依然存在著較大的差距。文化知識(shí)水平偏低會(huì)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)能力弱，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏使得他們?nèi)鄙俑?jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法適應(yīng)環(huán)境新變化。
2.能力狀況。從受調(diào)查的有效樣本中可以看到，參加過(guò)正規(guī)技術(shù)培訓(xùn)并取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的新生代農(nóng)民工約占總?cè)藬?shù)的29.5%，以“學(xué)徒工”的方式接受簡(jiǎn)單技能訓(xùn)練的新生代農(nóng)民工約占60%，還有約10.5%的新生代農(nóng)民工從未參加過(guò)任何技術(shù)培訓(xùn)。
3.個(gè)人素質(zhì)和健康狀況。受訪(fǎng)的新生代農(nóng)民工中絕大多數(shù)都是在建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，工作環(huán)境比較惡劣，普遍存在加班現(xiàn)象或是高強(qiáng)度工作，直接導(dǎo)致新生代農(nóng)民工較差的身體狀況。另外據(jù)調(diào)查顯示，約67.8%的新生代農(nóng)民工表示承受力脆弱和缺少責(zé)任感，約82%的新生代農(nóng)民工對(duì)在城市生活感覺(jué)迷茫，有焦慮感和自卑心態(tài)。
（四）新生代農(nóng)民工的職業(yè)狀態(tài)
1.薪酬水平無(wú)吸引力。據(jù)調(diào)查顯示，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工工資水平雖然有了顯著提高，但工資水平較高的一般都集中在建筑業(yè)、采掘業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)中，因此所謂的高工資被新生代農(nóng)民工們生動(dòng)地描述為“血汗”錢(qián)。而一般普工工種的工資水平較低，都集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)內(nèi)，對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，這種薪酬現(xiàn)狀缺少吸引力。
2.工作流動(dòng)性高。受訪(fǎng)者中約64.5%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為從事的工作枯燥乏味，無(wú)激情；73%的人不愿意從事時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大的工作；57%的人愿意選擇能獲得技能和經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)或者是自主創(chuàng)業(yè)；86%以上的受訪(fǎng)者都有過(guò)兩次以上的跳槽經(jīng)歷，因此，新生代農(nóng)民工們的工作流動(dòng)性相當(dāng)高，流動(dòng)性高的原因則在于他們對(duì)工作現(xiàn)狀不滿(mǎn)，如果不加以引導(dǎo)，既浪費(fèi)自身時(shí)間又無(wú)法給社會(huì)帶來(lái)價(jià)值創(chuàng)造。
3.擇業(yè)選擇面狹窄。根據(jù)調(diào)查顯示，約72.5%的受訪(fǎng)者在勞動(dòng)密集型行業(yè)就業(yè)，從事的是低技能和體力為主的工作，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大，工資水平不高。從調(diào)查結(jié)果分析來(lái)看，新生代農(nóng)民工受到自身思想觀念、自身素質(zhì)、掌握知識(shí)和技能等條件限制，只能在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)中徘徊，可選擇的就業(yè)面十分狹窄。
由以上分析可以看出，新生代農(nóng)民工的職業(yè)現(xiàn)狀面臨著發(fā)展困境，他們?cè)噲D用跳槽的方式解決問(wèn)題，希望找到一份不完全依靠體力勞動(dòng)的職業(yè)，但是自身的知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能制約著新生代農(nóng)民工們朝著高報(bào)酬的知識(shí)型和技能型行業(yè)流動(dòng)，因此就陷入到一種惡性循環(huán)的職業(yè)發(fā)展中。
二、新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展對(duì)策探討
新生代農(nóng)民工的人力資本狀況與其職業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，在后人口紅利時(shí)代帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的背景下，新生代農(nóng)民工要想獲得職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要加大人力資本的投資，這不能僅依靠新生代農(nóng)民工自身，政府、企業(yè)、農(nóng)民工自身都是投資的主體。顯然，對(duì)新生代農(nóng)民工的人力資本投資是缺乏積極性的。政府方面有一些好的頂層設(shè)計(jì)，但落實(shí)起來(lái)困難重重，或者制定的政策對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)不具備足夠的吸引力，不能滿(mǎn)足他們當(dāng)下的需要；用工企業(yè)不愿意投入很大成本去培養(yǎng)新生代農(nóng)民工，也不期望和員工建立長(zhǎng)期的雇傭關(guān)系，更愿意依靠不間斷的市場(chǎng)招聘來(lái)解決用工問(wèn)題；新生代農(nóng)民工自身不愿意也負(fù)擔(dān)不起在知識(shí)、健康、技能方面的投資，所以人力資本投資的動(dòng)力明顯不足。
加大對(duì)新生代農(nóng)民工人力資本的投資是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，既需要政府做好宏觀的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策主導(dǎo)與推進(jìn)，也需要用工企業(yè)愿意投入成本培訓(xùn)與培養(yǎng)，更需要新生代農(nóng)民工自身轉(zhuǎn)變觀念，做好人力資本投資的規(guī)劃。這樣才能實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
（一）加強(qiáng)政府扶持力度，構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)與投入保障體系
首先要在各級(jí)政府內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工管理機(jī)構(gòu)或是成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工服務(wù)性組織，工作職責(zé)主要是負(fù)責(zé)政策的制定與落實(shí)、繼續(xù)教育與培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、權(quán)利維護(hù)等內(nèi)容。其次，各級(jí)政府應(yīng)加大資金投資力度，并做好資金使用的監(jiān)督和審計(jì)工作。第三，政府要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)馗呗氃盒?、社?huì)機(jī)構(gòu)等第三方力量，開(kāi)展對(duì)新生代農(nóng)民工的人力資本投資活動(dòng)，開(kāi)展技能培訓(xùn)、建立民工學(xué)校、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)等，減輕政府的壓力，更好地為新生代農(nóng)民工服務(wù)。最后，政府應(yīng)考慮用立法的形式要求農(nóng)民工必須持證上崗，強(qiáng)制要求農(nóng)民工接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
（二）調(diào)動(dòng)用工企業(yè)的積極性
首先要引導(dǎo)用工企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題，注重對(duì)新生代農(nóng)民工的培養(yǎng)會(huì)獲得更長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。用工企業(yè)為農(nóng)民工們提供技能提升的工作環(huán)境，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接明顯的益處，工作效率提高，員工的組織承諾感和認(rèn)同感增強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)不要懼怕員工的工作流動(dòng)，以更加開(kāi)放的姿態(tài)對(duì)待員工的培養(yǎng)。其次，以?xún)?yōu)惠政策和補(bǔ)貼激勵(lì)用工企業(yè)加大對(duì)農(nóng)民工的人力資本投資。企業(yè)的首要任務(wù)是以利潤(rùn)為中心的，不能把政府和社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任全部推向企業(yè)，要給企業(yè)更多的激勵(lì)政策，引導(dǎo)其回報(bào)社會(huì)。
（三）提高新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)
首先轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工的思想觀念，幫助其確立可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)理念。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上重視人力資本的提升，才能真正落實(shí)到行動(dòng)上，主動(dòng)接受知識(shí)和技能培訓(xùn)，徹底擺脫迷?？仗摖顟B(tài)，也避免陷入“眼高手低”的尷尬境地。其次，利用多種渠道提升人力資本。新生代農(nóng)民工應(yīng)該積極利用政府政策、社會(huì)各級(jí)機(jī)構(gòu)支持以及用工企業(yè)提供的培訓(xùn)來(lái)提高文化程度和專(zhuān)業(yè)技能，從而增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
【摘 要】新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。在新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展中存在著文化程度不高、職業(yè)技能培訓(xùn)欠缺、收入水平低、社會(huì)保障機(jī)制缺乏、缺少明確的適合自身發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃和對(duì)未來(lái)發(fā)展信心度不高等制約因素，立足于這些問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)癥下藥，不僅有利于他們由“生存型擇業(yè)”向“發(fā)展型擇業(yè)”成功轉(zhuǎn)型，而且對(duì)改變農(nóng)民工隊(duì)伍的構(gòu)成、縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重大意義。
【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；職業(yè)發(fā)展；黃石
一、前言
新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生，年齡在16-30歲之間，20世紀(jì)90年代中后期外出務(wù)工，主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，但戶(hù)籍身份仍是農(nóng)民的勞動(dòng)者①。近年來(lái)，黨和政府以及社會(huì)各界給予新生代農(nóng)民工越來(lái)越多的關(guān)注，在十二五規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重。根據(jù)木桶理論，一個(gè)國(guó)家的興旺與發(fā)展，并不取決于社會(huì)最富有的那一部分人，而是取決于社會(huì)中弱勢(shì)群體的發(fā)展?fàn)顩r，而新生代農(nóng)民工做為社會(huì)的弱勢(shì)群體之一，我們必須高度重視并解決新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，促使其由“生存型擇業(yè)”向“發(fā)展型擇業(yè)”成功轉(zhuǎn)型，讓他們職業(yè)發(fā)展的前景更廣闊，從根本上能融入城市，加快其市民化進(jìn)程，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，真正實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，建成全面發(fā)展的小康社會(huì)。
二、調(diào)查方法與對(duì)象
1、調(diào)查對(duì)象
此次調(diào)查對(duì)象為黃石市的新生代農(nóng)民工，調(diào)查地點(diǎn)主要選取黃石港區(qū)、西塞山區(qū)、下陸區(qū)、鐵山區(qū)四個(gè)城區(qū)和大冶市、陽(yáng)新縣中新生代農(nóng)民工主要分布地區(qū)。
2、調(diào)查方法
本次調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談相結(jié)合的方式收集相關(guān)的資料，主要以問(wèn)卷調(diào)查為主，結(jié)合定性和定量的方法進(jìn)行綜合的分析。在發(fā)放問(wèn)卷的過(guò)程中選取部分對(duì)象進(jìn)行深入訪(fǎng)談。本次問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷220份，回收有效問(wèn)卷為211份，共9張廢卷，有效回收率達(dá)95.91%。在剔除無(wú)效問(wèn)卷后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)分析。
三、制約黃石市新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的因素及原因分析
（一）從新生代農(nóng)民工自身分析
1、文化程度雖然有所提升，但仍處于較低的知識(shí)水平
由于農(nóng)民對(duì)教育重視程度不夠和家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好，再加之附近職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校匱乏和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稀少且辦學(xué)質(zhì)量差等多方面因素，導(dǎo)致了農(nóng)村孩子考不上高中不愿上中專(zhuān)，考不上大學(xué)不愿上大專(zhuān)，而直接輟學(xué)在家或外出打工的普遍現(xiàn)象。而且我國(guó)目前1100多萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工者子女普遍都存在著入學(xué)難、受教育不平等等問(wèn)題。
調(diào)查顯示，雖然黃石市新生代農(nóng)民工的文化程度相比老一代農(nóng)民工得到了很大提升，但中專(zhuān)及以上文憑的僅占15.4%，平均受教育年限為9.8年，也就是說(shuō)大部分新生代農(nóng)民工差不多初中畢業(yè)后就放棄了學(xué)業(yè)，開(kāi)始了打工生活。調(diào)查中44.35%的新生代農(nóng)民工都認(rèn)為受教育程度是阻礙自己融入城市工作和生活的主要原因，多數(shù)都是在受教育程度低、沒(méi)有一技之長(zhǎng)的情況下就踏上了外出打工之路，這直接或間接限制了他們的工作范圍，無(wú)法在一些高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只能從事一些對(duì)文化和技術(shù)水平要求低的工作，這又進(jìn)一步拉大了他們與城市的距離。
2、對(duì)生活和工作有較高的期望值，但缺乏知識(shí)技能的補(bǔ)充
從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)民工繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)重視程度不夠，當(dāng)?shù)卣叻龀致鋵?shí)不到位。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)、與農(nóng)民工的就業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)，趕不上時(shí)代變化的要求，培訓(xùn)的內(nèi)容單一、枯燥，缺乏實(shí)用性，在基礎(chǔ)職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)規(guī)劃等方面的培訓(xùn)很少或幾乎不會(huì)涉及。黃石市在農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)方面也遭遇同樣的問(wèn)題：培訓(xùn)的師資薄弱，教學(xué)質(zhì)量難以保證，導(dǎo)致很多農(nóng)民工抱怨“想學(xué)的沒(méi)學(xué)到，學(xué)了的也是白學(xué)”，既浪費(fèi)錢(qián)，又浪費(fèi)精力。加上新生代農(nóng)民工工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作之余他們更傾向于選擇輕松的休閑方式，而不愿意將業(yè)余時(shí)間和精力花在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上。
調(diào)查顯示，除去日常吃穿住等必要的開(kāi)支，黃石新生代農(nóng)民工在手機(jī)、上網(wǎng)上的開(kāi)支最多，達(dá)到54.09%，與之對(duì)比的是，用在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上的開(kāi)銷(xiāo)還不到10%。業(yè)余時(shí)間以看電視、上網(wǎng)和去娛樂(lè)場(chǎng)為主，分別占到53%和51%；上網(wǎng)從事的活動(dòng)也多以看視頻、玩游戲、聊QQ、聽(tīng)歌等休閑活動(dòng)為主，很少一部分人會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充自己知識(shí)面和信息面；每逢節(jié)假日，城市大大小小的網(wǎng)吧里看到最多的就是這些新生代農(nóng)民工，他們少則停留幾個(gè)小時(shí)，多則甚至玩上幾天。
3、沒(méi)有明確的職業(yè)規(guī)劃，對(duì)自身未來(lái)的發(fā)展信心度也不高
由于社會(huì)環(huán)境紛繁復(fù)雜、信息變化日新月異，再加上新生代農(nóng)民工大多是年齡小、文化程度不高、經(jīng)驗(yàn)缺乏的年輕人，不能充分認(rèn)識(shí)到制定職業(yè)規(guī)劃的重要性，或者缺乏制定符合自身發(fā)展的具體的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。他們很少了解自己需要什么，對(duì)自己的優(yōu)劣勢(shì)也認(rèn)識(shí)不清，在找工作中缺乏思考的空間，不能找到適合自己發(fā)展的工作。在他們尋找工作初期，往往容易受到身邊其他新生代農(nóng)民工擇業(yè)的影響，“趨眾”現(xiàn)象十分普遍。
在調(diào)查中，51.18%的黃石新生代農(nóng)民工對(duì)自己未來(lái)發(fā)展道路很模糊，沒(méi)有明確的職業(yè)規(guī)劃，而且還有18.02%的新生代農(nóng)民工則根本沒(méi)有過(guò)職業(yè)規(guī)劃，存在走一步是一步的生活心理。對(duì)未來(lái)職業(yè)規(guī)劃制定的欠缺，也導(dǎo)致了他們對(duì)自身未來(lái)發(fā)展信心程度普遍不高，對(duì)自身的前途發(fā)展顯得十分迷茫。僅占到26.09%的新生代農(nóng)民工對(duì)自身未來(lái)發(fā)展信心程度非常充滿(mǎn)信心，大部分人則顯得信心度不足。這就導(dǎo)致了他們喜歡隨大潮，不愿只呆在一個(gè)單位踏踏實(shí)實(shí)的工作，頻繁變換就業(yè)單位，而每變換一次工作，他們總是要從基層工作做起，職位得不到提升，逐漸讓他們對(duì)工作失去了興趣，覺(jué)得單調(diào)、乏味，在工作態(tài)度上也越來(lái)越散漫。
（二）從外界環(huán)境分析
1、工作時(shí)間長(zhǎng)，工資待遇水平總體偏低
在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》中，2009年度全國(guó)新生代農(nóng)民工平均月收入要比上一代農(nóng)民工低將近14%。據(jù)調(diào)查顯示2011年黃石市將近70%的新生代農(nóng)民工月收入都處于2000元以下，經(jīng)EXCEL數(shù)據(jù)分析得到平均月收入為1685元，較2009年數(shù)據(jù)漲幅只有26.9%。
另外，新生代農(nóng)民工中同工不同酬現(xiàn)象十分嚴(yán)重?！秷?bào)告》中指出以受雇形式從業(yè)外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)，其中每周工作時(shí)間超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的外出農(nóng)民工占89.8%，平均勞動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的是住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工，他們每周的工作時(shí)間超過(guò)60小時(shí)，但卻得不到相應(yīng)的工資報(bào)酬。另外，許多用人單位為了降低企業(yè)成本，常常以各種借口拖欠、克扣農(nóng)民工工資。
2、參保率低，社會(huì)保障機(jī)制嚴(yán)重缺乏
新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制十分缺乏。首先，社會(huì)二元戶(hù)籍制度壁壘使得新生代農(nóng)民工很難享受城鎮(zhèn)職工所具有的失業(yè)、工傷、醫(yī)療等保障權(quán)益；其次，城鎮(zhèn)“最低生活保障線(xiàn)”制度只涉及城市非農(nóng)戶(hù)口居民，沒(méi)有覆蓋到新生代農(nóng)民工；再次，新生代農(nóng)民工就業(yè)崗位流動(dòng)性大，單位變動(dòng)頻繁，存在現(xiàn)在繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，將來(lái)離開(kāi)打工城市時(shí)享受不到醫(yī)保，拿不到退休金的顧慮心理；最后，由于他們?nèi)狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，維權(quán)能力依然不足。
調(diào)查顯示，黃石新生代農(nóng)民工所在單位已為他們辦理的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目不僅種類(lèi)不齊全，而且占到51.18%的新生代農(nóng)民工其所在單位沒(méi)有為他們辦理任何保險(xiǎn)。此外，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，不僅是在黃石，全國(guó)各主要行業(yè)中新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障覆蓋率都較低，普遍在27%以下，各主要行業(yè)中的社會(huì)保障覆蓋率均嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。另外，許多用人單位非法招收童工現(xiàn)象十分普遍。據(jù)調(diào)查顯示，黃石外出務(wù)工、年齡在30歲以下的新生代農(nóng)民工中年齡在18歲以下的就占到9%。
三、擴(kuò)展新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展空間的對(duì)策與思路
（一）提升新生代農(nóng)民工的受教育程度
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)教育法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民工子女的學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育。嚴(yán)厲懲處中小學(xué)存在的巧立名目收費(fèi)問(wèn)題，確保免費(fèi)義務(wù)教育的真正實(shí)施；在農(nóng)村要加大教育宣傳力度，宣傳的形式多樣化，并定期開(kāi)設(shè)相關(guān)知識(shí)講座，讓農(nóng)民從思想上認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性；對(duì)存在男兒上學(xué)，女孩養(yǎng)家等封建思想的農(nóng)民，村支書(shū)要積極開(kāi)展勸導(dǎo)工作。
2、對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題，各地應(yīng)以國(guó)家“兩位主”政策為主線(xiàn)，并結(jié)合本地的實(shí)際情況有針對(duì)性的進(jìn)行補(bǔ)充和完善。為解決公辦學(xué)校座位不夠問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣膳c民辦學(xué)校進(jìn)行磋商協(xié)調(diào)，對(duì)愿意接納進(jìn)城務(wù)工隨遷子女的民辦學(xué)校采取資助、減免收費(fèi)等優(yōu)惠政策，達(dá)到雙受惠的結(jié)果?？傊?，以流入地政府管理為保障，以公辦中小學(xué)為主，發(fā)揮民辦校拾遺補(bǔ)缺的作用，確保進(jìn)城務(wù)工隨遷子女入學(xué)的全覆蓋，使每一個(gè)孩子都有書(shū)可讀。
（二）提供能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)
1、以農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)、想讀書(shū)又沒(méi)書(shū)讀的新增農(nóng)民工和已進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村農(nóng)民工為職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)，落實(shí)十七大中提出的“加強(qiáng)就業(yè)觀念教育”，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓新生代農(nóng)民工能夠與時(shí)俱進(jìn)，形成與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新?lián)駱I(yè)觀。
2、在資金上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)撥出一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行多種方式的補(bǔ)助，改善技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，各級(jí)工會(huì)組織要將職工教育培訓(xùn)的職責(zé)落到實(shí)處，配合有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“雨露計(jì)劃”。
3、在培訓(xùn)內(nèi)容方面，抓住他們學(xué)習(xí)能力和接受能力強(qiáng)的特點(diǎn)，以提高他們整體綜合素質(zhì)為主，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)為輔。順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，選擇就業(yè)需求量大、實(shí)用性強(qiáng)、簡(jiǎn)單易學(xué)的就業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能的同時(shí)兼顧基礎(chǔ)文化、法律規(guī)章、職業(yè)修養(yǎng)等多面的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，做到多而不雜，樣樣實(shí)用。
（三）確定新生代農(nóng)民工合理的最低工資，并逐步提高他們的工資水平
各省市應(yīng)結(jié)合全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，制定出合理的農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和適合新生代農(nóng)民工工資水平和增長(zhǎng)幅度的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)工資支付的法律法規(guī)，各地勞動(dòng)保障部門(mén)為農(nóng)民工提供便利的舉報(bào)投訴機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)控，一經(jīng)核實(shí)用人單位中存在變相違反最低工資規(guī)定的行為、以不正當(dāng)理由加班的行為、拖欠工資行為，不僅給予嚴(yán)重的懲處，還要向社會(huì)公布。
（四）禁止招工單位使用童工，保護(hù)未成年新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益
首先，認(rèn)真落實(shí)《禁止使用童工規(guī)定》，不定期得對(duì)各用人單位進(jìn)行巡查，尤其是在未成年人出沒(méi)多的地方進(jìn)行嚴(yán)格排查；在放假期間、校實(shí)習(xí)期間，學(xué)校要積極配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展工作，禁止用人單位來(lái)校招生。其次，要在各個(gè)村開(kāi)展保護(hù)未成年子女的宣傳工作，讓父母認(rèn)識(shí)到讓未成年子女打工的危害，為他們形成一道保護(hù)傘。最后，積極利用社會(huì)和媒體的力量，形成童工舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。
（五）加大對(duì)新生代農(nóng)民工的知識(shí)宣傳力度，豐富他們的精神生活
工會(huì)組織要充分保障新生代農(nóng)民工的權(quán)益，真正落實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法規(guī)。抓住新生代農(nóng)民工的喜好，以豐富多彩的形式開(kāi)設(shè)普法知識(shí)節(jié)目。各用人單位在條件允許的條件下可以修建圖書(shū)室和文娛活動(dòng)室，在農(nóng)民工聚集地加強(qiáng)有關(guān)設(shè)施建設(shè)，方便他們看電視、看報(bào)、上網(wǎng)，同時(shí)定期要開(kāi)展相關(guān)的法律知識(shí)講座，積極開(kāi)展普法知識(shí)活動(dòng)，豐富他們的精神生活。新生代農(nóng)民工要抓住機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到知法、懂法并用法。
（六）建立健全的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大新生代農(nóng)民工中的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面積
各地政府要確保當(dāng)?shù)仄髽I(yè)健全社會(huì)保障體系，各用人單位要定期檢查工作地的安全狀況和防護(hù)措施的實(shí)施情況，要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全知識(shí)、工傷預(yù)防知識(shí)的崗前培訓(xùn)，出事后能為他們提供補(bǔ)償、治療等全面的工傷保障。鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工積極參加醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度。對(duì)新生代農(nóng)民工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金在退保時(shí)除歸還個(gè)人上繳費(fèi)用外，同時(shí)還應(yīng)部分或全部退還企業(yè)繳納部分作為新生代農(nóng)民工的工資補(bǔ)助，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)算制度。