序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展篇1

其中完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度就包括農(nóng)村審計制度的發(fā)展。當前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計模式是縣級以上人民政府審計機關(guān)負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計業(yè)務(wù)的指導，縣級以上人民政府財政、監(jiān)察等部門和有關(guān)金融機構(gòu)按照各自職責，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作。從審計實踐結(jié)果來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計因受審計主體定位模糊、“多頭”管理、審計方法和村級財務(wù)管理制度相對落后等影響制約，審計監(jiān)督存在“多張皮”現(xiàn)象?；诖吮尘?，本文基于對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計模式的現(xiàn)狀調(diào)研，探討構(gòu)建“聯(lián)動審計”模式，旨在對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計模式的發(fā)展和依法加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督提供理論支持，為鄉(xiāng)村治理保駕護航。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)概述

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指依法擁有農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)的集體經(jīng)濟性社會組織，在我國各個鄉(xiāng)村行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)，由全國各族勞動群眾自愿報名參與組織聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資源（主要包括國有土地、比較大的家用農(nóng)具、耕畜）全部自動投入分配到一個經(jīng)濟集體并組織勞動，各盡所能、按勞分配的一種新型具有特色的農(nóng)民經(jīng)濟集體組織。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展歷程

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展從時間角度來說，大致可以分為計劃經(jīng)濟時代的農(nóng)村集體化、市場經(jīng)濟背景下的農(nóng)村集體化。20世紀50年代，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織初見雛形，1956年6月30日，全國人大一屆三次會議通過并頒布了《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，規(guī)定社會私有的主要生產(chǎn)資料為合作社集體所有。1983年我國確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制并沿用至今，該制度的確立代表著人民公社制度的解體。截至1984年底，全國各地絕大多數(shù)的農(nóng)村人民公社已經(jīng)完成了從社到鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變。1990年3月，鄧小平同志提出中國社會主義農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展要有“兩個飛躍”。2014年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第五次會議明確，要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)的要求

“三個一體”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思維就是以馬克思主義鄉(xiāng)村思維為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)深度融合的發(fā)展思維。農(nóng)村集體經(jīng)濟是中國特色社會主義農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要組成部分，是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要主體，是我國探索中國特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化之路的一個重要基礎(chǔ)。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于解決當前城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題。我國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟振興發(fā)展的根本方向和最終目標就是盡快實現(xiàn)我們的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和其他鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的快速現(xiàn)代化，強調(diào)農(nóng)民為受益主體，農(nóng)村集體經(jīng)濟應(yīng)該進行全方面、多角度的發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計模式現(xiàn)狀

各地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計模式各有差異，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計大體上可以劃分為三種模式：內(nèi)部審計模式、國家機構(gòu)派駐審計模式和社會審計模式，對加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)審計發(fā)揮了極其重要的協(xié)同監(jiān)督作用。

（一）內(nèi)部審計模式

內(nèi)部審計最初是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離，企業(yè)為了了解其受托責任情況、經(jīng)營管理效率而設(shè)立的。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，地方農(nóng)村農(nóng)業(yè)行政主管機構(gòu)要求對村級的集體經(jīng)濟組織進行審計，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)和經(jīng)濟行政管理機構(gòu)和部門的領(lǐng)導下，由當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責對村級的集體經(jīng)濟組織進行審計和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站根據(jù)實際需要完成日常的經(jīng)營和管理工作，每年適當安排一些對村級集體經(jīng)濟組織的審計和監(jiān)督任務(wù)。但審計人員不設(shè)專職，一般是由經(jīng)管人員兼任，或者直接在經(jīng)管站內(nèi)部設(shè)立一個審計辦公室，屬于兩塊招牌一套人馬。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織行政審計管理機構(gòu)一般是根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》辦理農(nóng)村集體經(jīng)濟事業(yè)組織行政審計有關(guān)事項的主要部門負責，審計工作主要有兩種形式，即經(jīng)管站進行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計站負責審計。

（二）國家審計機關(guān)派駐審計模式

《審計法》明確規(guī)定，審計機關(guān)只能設(shè)置到縣（市）一級，但是可以依照實際工作的特點，經(jīng)由當?shù)厝嗣裾块T批準設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織相關(guān)的經(jīng)濟和社會活動進行審計，因此產(chǎn)生了國家審計機關(guān)派駐審計模式。這種審計模式屬于國家審計，重在經(jīng)濟監(jiān)督，屬于上審下方式。派駐審計模式是在縣（市）下設(shè)置農(nóng)村審計科或者辦事處，直接對上級機關(guān)負責。審計科和辦事處的審計人員由審計機構(gòu)統(tǒng)一配備并在業(yè)務(wù)和行政上受到上級機關(guān)領(lǐng)導，接受上級機關(guān)組織開展的工作，同時向上級機關(guān)匯報審計工作。

（三）社會審計模式

社會審計模式主要是指CPA審計模式，基于內(nèi)部審計的獨立性和非專業(yè)人員審計技術(shù)的不足，一些地方開始委托注冊會計師進行審計。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)模的擴大，委托會計師事務(wù)所進行審計已經(jīng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的重要補充。目前較為普遍的財務(wù)審計工作主要有兩種做法：一種是由當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟協(xié)會組織直接委托會計師事務(wù)所專門負責對以前各個會計年度的農(nóng)村企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)進行財務(wù)審計；另一種則是由縣級地方人民政府審計部門根據(jù)審計工作實際需要，通過采取政府直接購買審計服務(wù)等多種方式，直接委托當?shù)鼐邆湄攧?wù)審計專業(yè)資質(zhì)的會計師事務(wù)所負責承擔當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟協(xié)會組織的財務(wù)審計。以上審計模式為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展提供了有效的審計監(jiān)督服務(wù)。但隨著農(nóng)村審計環(huán)境的變化，基于公共受托責任理論健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計模式的新發(fā)展，從理論上構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的新型審計模式，即構(gòu)建聯(lián)動審計主體，進行資源整合，整合審計內(nèi)容，明確審計主體，開展大數(shù)據(jù)審計、實施全過程跟蹤審計，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大、影響深遠。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)動審計模式構(gòu)建

（一）基礎(chǔ)理論與聯(lián)動審計內(nèi)涵

1.系統(tǒng)論

系統(tǒng)論是反映客觀事物規(guī)律和研究方法的理論，強調(diào)客觀事物之間存在著真實而隱秘的聯(lián)系，通過系統(tǒng)內(nèi)各個部分的相互影響、促進、結(jié)合、共同作用，達到“1+1>2”的效果。審計本身就是一個信息系統(tǒng)，需要相關(guān)審計機關(guān)、審計人員、審計資料等各個組成部分相互聯(lián)動，從而發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，超越單個要素所能發(fā)揮的作用。

2.獨立性要求

審計的獨立性原則在理論上要求組織機構(gòu)、經(jīng)濟體系、精神都
得以獨立。機構(gòu)的獨立性要求各級審計部門必須始終保持其獨立地行使自己的審計監(jiān)督權(quán)，對于需要進行監(jiān)督、確認和鑒證的各個事項都要做出客觀公正的評估和鑒證；經(jīng)濟獨立性泛指審計單位或者其他技術(shù)人員的財務(wù)資金來源應(yīng)當被相關(guān)的法律法規(guī)予以保障，不受到被審計單位的約束；精神獨立要求所有審計人員在執(zhí)行審計時秉持客觀、公平、實事求是的審計精神，進行公允、合理的評估并得出結(jié)果，不受任何政府部門、單位以及其他個人的干預。

3.聯(lián)動審計的內(nèi)涵

當前學術(shù)界對聯(lián)動審計的內(nèi)涵并未予以界定。本文認為，“聯(lián)動審計”是指各方聯(lián)合行動進行審計，通過審計系統(tǒng)內(nèi)部審計機關(guān)、審計人員、審計資料以及審計平臺等相關(guān)資源的有機結(jié)合對被審計單位實行全覆蓋審計，達到系統(tǒng)審計效率遠超單個子系統(tǒng)效率之和的審計方式。

（二）聯(lián)動審計模式的具體構(gòu)建

建立聯(lián)動審計模式，從本質(zhì)上來講就是將有限的資源進行融合，更新聯(lián)動審計內(nèi)涵，形成各方審計“一盤棋”的局面，從審計主體、審計覆蓋范圍、審計技術(shù)、審計監(jiān)督等方面進行聯(lián)動，摒棄劣勢，發(fā)揚優(yōu)勢，進行全覆蓋高效審計。聯(lián)動審計模式主要從聯(lián)動審計形成機制、聯(lián)動審計運行機制、聯(lián)動審計保障機制和聯(lián)動審計監(jiān)督機制四個方面進行構(gòu)建，具體如圖1所示。

1.聯(lián)動審計形成機制。

（1）理念聯(lián)動

一方面，審計不再是單一的內(nèi)部審計、國家派駐審計、CPA審計通過了解被審計單位及其環(huán)境進行獨立審計，而是通過各方資源、各方力量有機結(jié)合、共同作用下實施的多方相互促進、相互監(jiān)督的聯(lián)動審計。另一方面，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，對農(nóng)村集體經(jīng)濟要求也有所不同，要與建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村審計理念相適應(yīng)，緊跟時代步伐，實現(xiàn)治理能力和治理手段現(xiàn)代化。

（2）審計主體聯(lián)動

審計主體不再是由單一機構(gòu)及其人員構(gòu)成，而是通過縣（市）派出審計、CPA審計、內(nèi)部審計三者的配合，形成聯(lián)合審計小組，由國家審計機關(guān)領(lǐng)導整個審計小組工作并進行實時監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計和CPA審計的優(yōu)勢，同時這種組合形式可以彌補內(nèi)部審計獨立性弱、專業(yè)審計人員少的缺陷，建立健全CPA審計模式下制度不完善時其他審計機構(gòu)補充審計的機制。

（3）建立聯(lián)動審計制度

應(yīng)設(shè)立專門的審計部門，配備專業(yè)審計人員，并定期進行培訓，標準化內(nèi)部審計制度。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)該在機構(gòu)和精神上具有獨立性，由主要負責人直接領(lǐng)導，相關(guān)審計結(jié)論及意見直接向其報告。同時聯(lián)合縣（市）派出審計機關(guān)及社會審計機構(gòu)進行聯(lián)動審計。

2.聯(lián)動審計運行機制

（1）審計計劃統(tǒng)籌制度。由于各方審計并不是絕對意義上的全面審計，在審計過程中會留有空白。國家審計機關(guān)領(lǐng)導的審計小組為實現(xiàn)審計范圍的全覆蓋，相關(guān)負責人應(yīng)定期召開工作會議，邀請內(nèi)部審計人員以及聘請社會審計人員共同參與商討，完成審計工作的總體規(guī)劃、實現(xiàn)全覆蓋審計，結(jié)合各方建議，減少重復審計情況，擴大審計范圍。

（2）項目審計聯(lián)動

三方審計在對被審計單位實施具體審計項目時，應(yīng)合理分配工作，展開聯(lián)動審計。各參與單位按內(nèi)部審計計劃進行審計時，縣（市）派出審計機關(guān)對其業(yè)務(wù)進行指導、監(jiān)督，同時各參與單位應(yīng)組織審計人員定期參加培訓，參考社會審計的優(yōu)勢，如交叉審計、合理購買社會中介服務(wù)等，采取靈活多變的審計手段。

3.聯(lián)動審計保障機制

（1）實施組織領(lǐng)導。三方審計需強化組織領(lǐng)導意識，建立健全領(lǐng)導服從制度?？h（市）派出審計機關(guān)應(yīng)指導社會審計和內(nèi)部審計，充分利用內(nèi)部審計平臺，采取多種方式加強與被審計單位的聯(lián)系。

（2）審計人員聯(lián)動。建立專業(yè)審計人員人才庫是促進內(nèi)部審計和社會審計人員參與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的重要機制，同時可以積極鼓勵高知識人才參與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織項目；建立從優(yōu)秀內(nèi)審和社會機構(gòu)審計人員中選調(diào)部分優(yōu)秀分子成為國家審計人員的機制，以促進三方優(yōu)秀審計人才聯(lián)動。

（3）審計技術(shù)聯(lián)動。審計技術(shù)是審計機構(gòu)及其人員通過了解被審計單位及其環(huán)境，發(fā)現(xiàn)審計線索、挖掘?qū)徲嬜C據(jù)、形成審計判斷、最終提出審計意見所實施的一系列方法的總稱。審計技術(shù)聯(lián)動是審計機關(guān)通過技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新、推廣、實施所達到的有序狀態(tài)。由于審計方式是根據(jù)被審計事項的特征不斷選擇、改變的，隨著經(jīng)濟活動的不斷發(fā)展，審計技術(shù)也需要不斷推陳出新，盡量簡化審計證據(jù)搜尋的過程，隨著“大智移云物”技術(shù)的不斷發(fā)展，區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)也不斷參與進審計中來，對傳統(tǒng)審計模式進行了重構(gòu)，在利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)或者其他信息技術(shù)保證各類物理數(shù)據(jù)真實、可靠的前提下，智能控制各類物理數(shù)據(jù)在智能操控下正常運行，通過實時異常分析與自動化，在提高審計效率的同時通過實時追蹤和持續(xù)問責落實，遏制會計舞弊，減少審計成本。審計技術(shù)聯(lián)動有利于降低審計時的技術(shù)研發(fā)成本、技術(shù)應(yīng)用時間成本，提高審計技術(shù)的利用率。

4.聯(lián)動審計監(jiān)督機制

（1）內(nèi)審結(jié)果報送。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計機構(gòu)每年年底報送給上級審計機關(guān)該年度內(nèi)部審計工作總結(jié)，并以此作為審計工作考評的主要依據(jù)。同時上級機關(guān)定期向被審計單位反饋該單位存在的問題，以便引起重視。這樣既可以提高內(nèi)部審計的權(quán)威性，又有利于審計資源的統(tǒng)籌安排，減少重復勞動。

（2）整改監(jiān)督機制。三方聯(lián)動審計在相互補充各方不足的同時，需要保證審計工作質(zhì)量被有效監(jiān)督。審計工作的效率極大程度地受到參與審計的人員以及被審計單位內(nèi)部審計人員廉潔水平和業(yè)務(wù)能力的影響。因此依靠規(guī)范化、法治化的聯(lián)動審計對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行監(jiān)督管理十分必要。對于聯(lián)動審計的各個層次必須保證嚴格的質(zhì)量控制，重視對協(xié)同審計項目進行抽查、復核、評估與反饋。并要求被審計單位及其上級單位共同負責對被審計單位被查處出的審計問題進行整改。

四、結(jié)語

新時代背景下農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)務(wù)日趨復雜，面對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的現(xiàn)狀、農(nóng)村審計技術(shù)相對落后和農(nóng)村審計流程粗淺等矛盾的逐漸凸顯，傳統(tǒng)審計模式和落后的審計技術(shù)難以解決鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的復雜業(yè)務(wù)和經(jīng)濟腐敗問題，因而在采用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈新技術(shù)條件下，未來農(nóng)村經(jīng)濟組織聯(lián)動審計模式需不斷進行新的探索?；诖耍覀兤诖ㄟ^交叉學科理論和新技術(shù)來思考“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)動審計”模式的新內(nèi)容，以進一步加強鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，切實推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

作者:劉勝輝 賀潔 彭柯 單位:湖南工商大學

鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展篇2

據(jù)統(tǒng)計，截至2021年，集體經(jīng)濟組織已經(jīng)超出90萬個，集體賬面資產(chǎn)經(jīng)過清查核實為7.7萬億元，確定經(jīng)營性資產(chǎn)為9.5萬億元，集體經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革新增長點，為共同富裕和鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)農(nóng)民增收渠道被擠壓，必須壯大集體經(jīng)濟，利用聯(lián)合與合作方式共同發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村內(nèi)生動力，促進城鄉(xiāng)資源雙向流動，實現(xiàn)共同富裕，為鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)及人才振興提供持續(xù)性推動作用。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟概述

農(nóng)村中供銷、生產(chǎn)、信用等環(huán)節(jié)采取合作經(jīng)濟模式，是勞動人民經(jīng)濟所有制。從法律層面而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟是社區(qū)組織，通常采取其他經(jīng)營、直接經(jīng)營等模式，以增加組織成員經(jīng)濟利益；從組織形態(tài)層面而言，集體經(jīng)濟是將多個分散的個體，采取聯(lián)合與合作方式做到組織共贏的形態(tài)；從所有制層面而言，立足于集體所有制的生產(chǎn)經(jīng)營活動，均屬于集體經(jīng)濟[1]。可見，集體經(jīng)濟存在集體所有制的共同特征，產(chǎn)權(quán)歸集體所有。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村集體經(jīng)濟具有積極促進作用，體現(xiàn)在以下方面。

1.1鞏固脫貧攻堅成果

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展能夠拓寬集體成員收入來源，不僅可共享集體資產(chǎn)收益，還能參與生產(chǎn)經(jīng)營，獲得工資收入。提高成員收入后，集體經(jīng)濟能夠增強農(nóng)民與鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力，以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收的同時，還能服務(wù)于基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，增加公益事業(yè)投入，對脫貧區(qū)提供均等化服務(wù)，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2提高治理效能

集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民利益切實相關(guān)，各成員應(yīng)當主動參與、掌握、決策事務(wù)，通過基層黨組織、村委會及農(nóng)民共同參與，以相同目標為努力方向，可提高村集體凝聚力，賦予基層農(nóng)民活力，優(yōu)化治理體系，提高村級組織治理權(quán)威與動員能力，提高居民對治理主體的支持度[2]。

1.3穩(wěn)固基層政權(quán)

農(nóng)村發(fā)展離不開經(jīng)濟的支持，通過增加集體收入，能夠為公共服務(wù)提供支持，解決個體難以供給公共服務(wù)的問題，還能借助公共服務(wù)增強黨組織威信與黨組織向心力，強化農(nóng)民與集體利益聯(lián)結(jié)，做到合作共贏，緊密黨群關(guān)系，進而鞏固基層政權(quán)。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1村民參與不足

集體經(jīng)濟發(fā)展中，由于農(nóng)民以往多是單獨發(fā)展，長時間散戶生產(chǎn)導致農(nóng)民對集體經(jīng)濟利益缺乏關(guān)注性，分配與參與模糊不清，主要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會，通過中間轉(zhuǎn)達進行參與，欠缺直接參與意識，呈現(xiàn)主動邊緣化情況。集體經(jīng)濟話語權(quán)缺失，農(nóng)民參與度低，配合度也較低，缺乏話語權(quán)和合作意識，認為僅管好自身的事情即可。加上集體經(jīng)濟收益成效慢、發(fā)展規(guī)模小、現(xiàn)代化水平不足、缺乏市場競爭力、回收利潤較慢，村民更為保守，不愿投入更多經(jīng)濟成本、精力“投資”[3]。此外，農(nóng)民鄉(xiāng)村生活較為安穩(wěn)，難以接受新發(fā)展模式，且受限于傳統(tǒng)觀念，會產(chǎn)生抵觸情緒，農(nóng)民責任意識不足，將組織責任轉(zhuǎn)移至村干部上，使集體經(jīng)濟發(fā)展滯緩。

2.2開設(shè)項目單一

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，項目以土地承包、出租房屋、維護設(shè)施、收取資源管理費為主，難以將資金轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)。由于村集體缺乏收入，無法維護日常運轉(zhuǎn)，多依賴于單項工作獎勵與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費。近幾年，國家高度重視“三農(nóng)”問題，加大了農(nóng)村工作投入力度，予以經(jīng)濟支持，社會、企業(yè)及職能部門也為貧困村不斷捐獻物資，盡管解決了一段時間的經(jīng)濟困難，卻也增加了副作用，村干部存在依賴思想，未能尋找村集體新的資金來源。此外，集體經(jīng)濟發(fā)展中，政府注入諸多扶持資金，實際操作時卻無法達成扶持效果，多是采取重點傾斜的方式，為薄弱村、示范村予以支持，無法大范圍普及，部分村獲得資金較少，無法提高經(jīng)濟效益。尤其是種養(yǎng)項目，抗風險能力差、周期長、收益見效慢。

2.3金融供給不足

我國農(nóng)村自改革開放后不斷發(fā)展金融體系，金融工具與服務(wù)業(yè)隨之創(chuàng)新，卻由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，導致金融服務(wù)仍采取傳統(tǒng)信貸、支付結(jié)算方式，服務(wù)供給缺乏創(chuàng)新性。商業(yè)金融機構(gòu)追求效益最大化，由于集體經(jīng)濟風險較高，導致金融機構(gòu)普遍減少金融供給。2020年修訂的《中華人民共和國民法典》賦予集體經(jīng)濟組織法人資格，卻由于長時間經(jīng)濟組織法人缺失，提供信貸資金無法惠及全部集體經(jīng)濟組織[4]。并且，個別集體經(jīng)濟組織缺乏明確產(chǎn)權(quán)，機構(gòu)難以尋找支持集體經(jīng)濟的切入點，加上經(jīng)濟發(fā)展對資金量需求較多，地方銀行無力支撐，資金支持與資產(chǎn)積累雙重不足，對集體經(jīng)濟發(fā)展造成制約。

2.4政策推動限制

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，各級政府盡管出臺了相應(yīng)政策，制定、實施一系列措施，具體操作中卻存在推動性不強的情況。從實際效果而言，農(nóng)村面廣點多，普惠性政策難以滿足全部農(nóng)村需求，針對性政策缺乏，導致發(fā)展思路不清。農(nóng)村發(fā)展需要資金、土地的硬性支持，但各村情況不同，建設(shè)用地指標作為農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)用于項目發(fā)展，盡管制定政策指導，農(nóng)村卻缺乏良好項目落地，難以實現(xiàn)指標傾斜。部分農(nóng)村耕地資源豐富，想要擴大種植規(guī)模，壯大集體經(jīng)濟，卻缺乏指導性意見，難以提高土地利用率。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展建議

3.1充實農(nóng)民信心

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)民作為參與主體之一，卻由于認知不足、集體經(jīng)濟組織松散，無法真切參與集體經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民作用。為解決該問題，需要多渠道、多方位干預。一是從上至下宣傳。通過全面貫徹、大力宣傳集體經(jīng)濟重要性，利用主流媒體，營造集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民公布國家政策方針，或是以集體經(jīng)濟良好發(fā)展村莊為典型事跡宣講展示，有助于農(nóng)民了解集體經(jīng)濟發(fā)展可信性與必要性[5]。從農(nóng)民層面出發(fā)，從周圍、基層抓起，在農(nóng)民經(jīng)常關(guān)注、時常往來的場合放置宣傳標語，潛移默化地使民眾了解集體經(jīng)濟，開發(fā)大眾喜聞樂見的集體活動，強化農(nóng)民集體意識，縮短農(nóng)民距離。二是自下而上監(jiān)督。接受民眾監(jiān)督，如果集體經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)管理不善，會降低凝聚力，限制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，可在村級層面通過嚴格處理日常事務(wù)，遵循發(fā)揚民主、公開公正原則，獲得民眾支持與信任，公開村集體已辦完、待辦理、辦理中事務(wù)，采取透明化處理方式，自覺接受民眾監(jiān)督，發(fā)揮群眾參與權(quán)與知情權(quán)，使其成為村集體經(jīng)濟受益人與主人。在此過程中，需構(gòu)建完善公開村級事務(wù)制度，將發(fā)展集體經(jīng)濟各環(huán)節(jié)公布于公共欄，召開村民代表大會，吸納民眾意見，重大問題需保證透明公開，提高民眾認同心理。同時，利用村委會進行法制宣傳，樹立民眾義務(wù)權(quán)利意識，以法律為武器維護集體利益，避免村委會自行決策或是隨意變賣資產(chǎn)，產(chǎn)生腐敗與流失集體資產(chǎn)的情況。三是培育公共組織。將有共同利益與目標的村民通過公共組織進行融合，增強農(nóng)民集體主義和參與公共事務(wù)的熱情，通過公開組織活動，提高農(nóng)民素質(zhì)與文化水平。國家也要完善匹配公共組織的法律制度，保障公共組織能夠健康發(fā)展，做到從農(nóng)民中來，到農(nóng)民中去，了解民眾改革愿望和意向，營造改革氛圍，增強農(nóng)民自我責任感，促進集體經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.2開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)

我國各地涌現(xiàn)諸多先進典型模式，有土地流轉(zhuǎn)、一村一品、鄉(xiāng)村旅游等，根據(jù)當?shù)厍闆r制訂獨具特色的發(fā)展模式，挖掘地方資源，實現(xiàn)資源利用最大化，順應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展，應(yīng)靈活利用資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)等模式，避免集體經(jīng)濟發(fā)展時產(chǎn)生“一股了之”情況。

3.2.1創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

農(nóng)業(yè)發(fā)展是壯大集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，調(diào)整與完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍采取“一種一收”的生產(chǎn)模式，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)系松散，諸多因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成制約，效益低、風險大、缺乏人才與投資吸引力。為此，產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)營時，需保證生產(chǎn)規(guī)模及技術(shù)穩(wěn)定性，創(chuàng)新經(jīng)營方式。一是“基地+龍頭企業(yè)”模式。地方農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)基地，積極和龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，探索訂單農(nóng)業(yè)模式，以土地入股、土地經(jīng)營租賃等方式，為貧困戶增加經(jīng)濟收入。二是“基地+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”模式。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮其帶動作用，從而促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。三是“基地+合作社”模式。鼓勵專業(yè)合作社組織分散經(jīng)營農(nóng)戶，合理利用現(xiàn)有技術(shù)、合作社銷售的方式，擴大經(jīng)營規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是“基地+電商”模式。立足于原有發(fā)展農(nóng)業(yè)模式進行延伸，拓寬銷售農(nóng)產(chǎn)品渠道，引導更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變成“果農(nóng)”“農(nóng)商”“果商”角色。

3.2.2發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村擁有豐富的人文旅游與自然旅游資源，可建設(shè)生態(tài)景觀帶、特色產(chǎn)業(yè)群、特色旅游品牌等，應(yīng)借助當?shù)刈匀痪坝^、紅色文化、歷史文化、鄉(xiāng)賢文化、陶瓷文化、銅鼓文化等，建設(shè)特色村鎮(zhèn)。因此，農(nóng)村應(yīng)當打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，可建設(shè)旅游基地，結(jié)合地方景觀、特色設(shè)計旅游路線，打造特色景點，將農(nóng)業(yè)旅游做大做強，為旅客提供種類多樣的旅游產(chǎn)品，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。此過程中，應(yīng)當整合發(fā)展資金，保證擁有旅游資源的貧弱村，可采取土地、服務(wù)入股等模式代替資金入股，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、休閑基地，為旅客提供農(nóng)業(yè)休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，壯大集體經(jīng)營。合作社如果有意愿、有能力也需要加以扶持，依托于當?shù)貎?yōu)勢資源，為農(nóng)民提供諸多就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民收入渠道，興旺地方產(chǎn)業(yè)。

3.3發(fā)展農(nóng)村金融

集體經(jīng)濟發(fā)展下，農(nóng)村金融具有重要作用，應(yīng)綜合考慮2035年目標與共同富裕任務(wù)，明確發(fā)展目標，穩(wěn)步增加供給金融資金，通過合作性、政策性、商業(yè)性金融互補，增加集體經(jīng)濟信貸資金，保證農(nóng)村留住資金。對于符合信貸條件的組織，則縮短審批流程，投放信貸資金，完善配套服務(wù)工作，保證組織融資更為便利。在此過程中，可從以下方面出發(fā)。一是以共同富裕為方向。金融資本作為集體經(jīng)濟中不可或缺的要素，可影響集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模與速度，應(yīng)當以農(nóng)村金融為重要抓手，補齊鄉(xiāng)村短板，推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代化?？纱龠M綠色金融發(fā)展，堅持市場導向，鼓勵農(nóng)村將生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，深化金融體制改革，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]。二是提高經(jīng)營能力。集體經(jīng)濟落腳點以集體資源開發(fā)為目標，支持有能力組織利用荒灘、荒溝、荒坡、荒山等土地拓展收入來源，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等，助力薄弱村、空殼村積累資金，將集體資產(chǎn)盤活，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟模式。三是加大金融供給。金融機構(gòu)需結(jié)合農(nóng)村情況，創(chuàng)新金融服務(wù)與產(chǎn)品，拓展業(yè)務(wù)范圍，探索貸款新業(yè)務(wù)，擴大擔保抵押物范圍，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)融合互助擔保組織，增強集體貸款抵押、擔保能力。四是健全風險防范。需優(yōu)化集體經(jīng)濟組織治理機構(gòu)，強化內(nèi)部監(jiān)控，使內(nèi)部信息透明，提高資源、資金利用率，評估集體產(chǎn)業(yè)項目風險，建立信用檔案，減少違約風險，確保農(nóng)村金融信貸安全。

3.4加大政策傾斜

集體經(jīng)濟發(fā)展需要政府支持，予以基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)支持?？蓮囊韵路矫娉霭l(fā)。一方面，扶持集體經(jīng)濟專項資金，整合農(nóng)林牧漁各部門惠農(nóng)支農(nóng)資金，村集體制訂可行性經(jīng)營項目，予以補助、貼息、獎勵方式扶持。立足于現(xiàn)有經(jīng)費基礎(chǔ)，結(jié)合年度工作計劃，提高農(nóng)村辦公預算，結(jié)合各村人口、規(guī)模階梯式分配經(jīng)費。并且建立監(jiān)管機制，按照“四議兩公開”程序，村級組織可使用集體經(jīng)濟經(jīng)費履行公共事務(wù)，結(jié)合社會發(fā)展規(guī)劃，確定輕重緩急，整合有效資源。另一方面，完善用地優(yōu)惠政策，落實土地改革制度，聚焦農(nóng)村土地綜合整治，宅基地實行有償退出、流轉(zhuǎn)與使用機制，建設(shè)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤結(jié)余指標，分配土地增益收益，實現(xiàn)全鏈條、全過程改革，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)，釋放農(nóng)村土地紅利與活力。同時，對超標應(yīng)用宅基地、“一戶多宅”等歷史遺留問題，采取老宅退出復墾方式，予以新宅審批確權(quán)發(fā)證。

4結(jié)束語

集體經(jīng)濟發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的重要保障，也是振興貧困區(qū)域的主要路徑，能夠推進農(nóng)村現(xiàn)代化。需結(jié)合實際情況，通過采用提高農(nóng)民信心、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村金融、加大政策傾斜的方式，鞏固脫貧攻堅成果，保障農(nóng)民權(quán)益，深化集體產(chǎn)權(quán)改革，從而全面推進鄉(xiāng)村振興。

作者:王國良 羅亨超 單位:貴州健康職業(yè)學院

鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展篇3

我國是人口大國和農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的基礎(chǔ)地位。雖然我國始終對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實行大力扶持、優(yōu)先發(fā)展的政策，但是農(nóng)村地區(qū)的貧困和滯后現(xiàn)象仍然存在。全國各地積極響應(yīng)黨中央號召，群策群力共同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村的政策供給、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等方面均發(fā)生了重大變化[1]。但是，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中仍存在著許多不足，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，在此情況下，直面遇到的挑戰(zhàn)，攻堅克難才能更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展提供助力。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用和意義

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是國家從農(nóng)民利益出發(fā)，提高人民群眾生活質(zhì)量、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。在此背景下，可以探索新的發(fā)展途徑與工作方法，積極探尋適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟模式。國家出臺了一系列相應(yīng)政策支撐農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，對于農(nóng)村有重要的作用和意義。第一，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能夠提高農(nóng)民收入，這與我國當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標相符合。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高農(nóng)村人民的生活水平，有助于促進農(nóng)村教育的發(fā)展，吸引更多高素質(zhì)人才參與農(nóng)村建設(shè)，起到幫助農(nóng)村發(fā)展的作用。第二，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向綜合性產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，要構(gòu)建一個完善的農(nóng)村經(jīng)濟體系，必須推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c集群化，做到質(zhì)量與效率并重，產(chǎn)品與推廣相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展。第三，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理技術(shù)，不斷帶領(lǐng)廣大農(nóng)民深入學習新形勢下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技能和理念，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第四，農(nóng)村的發(fā)展將會與城市的發(fā)展相互受益，一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的廣闊領(lǐng)域帶來大量就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，在幫助農(nóng)村發(fā)展的同時實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富；另一方面，農(nóng)村人民也能夠享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利，提高自身綜合素質(zhì)的同時迎來發(fā)展機遇[2]。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與困境

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇

2.1.1現(xiàn)代化技術(shù)和機械化設(shè)備的發(fā)展

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。隨著我國科技制造和自主研發(fā)能力的提升，農(nóng)業(yè)機械也實現(xiàn)了“彎道超車”，我國已經(jīng)可以獨立研發(fā)設(shè)計先進的自動化機械，來助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，不僅實現(xiàn)了將科技進步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且有助于從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中反哺機械化建設(shè)，達成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科學技術(shù)的雙向進步。隨著政策的逐步實施，管理人員更加重視信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的作用，在普及農(nóng)村信息化的同時，把高效的工作方式也帶入農(nóng)村。在復雜的疫情形勢下，利用網(wǎng)絡(luò)傳播的特性，在電商運營和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。將零星的商品售賣聚集形成綜合性的農(nóng)商平臺，打通產(chǎn)品銷售渠道，逐步擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋的范圍。在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施完善之后，農(nóng)戶可以輕松收集和匯編銷售數(shù)據(jù)，分析這些數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)發(fā)展的優(yōu)缺點，制定有效的解決方案。

2.1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合性的優(yōu)化整合

農(nóng)民想要富裕起來，離不開自身經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，不單只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，更重要的是改變傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當下，將單獨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)，并與相關(guān)綜合性產(chǎn)業(yè)整合，是形成共同發(fā)展綜合性產(chǎn)業(yè)集群的良好契機。在國家提供的優(yōu)惠條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單獨的個人經(jīng)營到合伙經(jīng)營，能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。后續(xù)的進一步發(fā)展可以針對不同地區(qū)進行適當改變，構(gòu)建符合地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)鏈。例如西南地區(qū)，地理位置獨特，風景優(yōu)美，環(huán)境舒適，適合發(fā)展旅游業(yè)。一些地區(qū)人文氣息濃厚，當?shù)負碛刑厣幕顒雍惋L味美食，可以利用當?shù)靥厥獾娘嬍澄幕每汀｀l(xiāng)村和農(nóng)莊還可以整合形成農(nóng)家樂或鄉(xiāng)情體驗中心，打造地區(qū)品牌，增加當?shù)刂?，同時也能吸引許多企業(yè)的投資，幫助創(chuàng)業(yè)者募集資金，形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系。

2.1.3農(nóng)民積極主動參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

在鄉(xiāng)村振興背景下，許多農(nóng)民看到了實實在在的政策便利，看到了農(nóng)業(yè)致富的可能，自發(fā)地參與到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中。往常人們有心無力，雖然想要通過勞動改變自己的生活狀況，但是農(nóng)村經(jīng)濟的固有條件限制了他們的發(fā)展，更多人選擇的是走向城市打工，放棄在家鄉(xiāng)務(wù)工。而現(xiàn)在，在國家給予相應(yīng)扶持的背景下，農(nóng)民有條件進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，渴望改變自己的生活，讓自己富起來。農(nóng)民也愿意待在家鄉(xiāng)，發(fā)展家鄉(xiāng)，富裕家鄉(xiāng)的同時提高自己的生活質(zhì)量。國家政策給農(nóng)民帶來便利和幫助，也促進了農(nóng)業(yè)機械的推廣與應(yīng)用。農(nóng)民愿意接受新思想、新工藝和新技術(shù)，在高速發(fā)展的今天，把握住發(fā)展機遇，走向繁榮發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的道路[3]。

2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待提升

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平受限于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)，現(xiàn)代科技和信息化技術(shù)在方方面面改變了人類的生活，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面也是如此。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一大助力，一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建，關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。在我國西南部的部分省市，對于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的實際應(yīng)用較少，多以人工為主，機械生產(chǎn)的普及程度很低[4]。因此，要加大當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展力度，首先要提高新技術(shù)的普及率，強化新型農(nóng)機的運用。在實踐中，一直存在農(nóng)業(yè)技術(shù)教學與農(nóng)機購買流轉(zhuǎn)之間不完善的問題，負責農(nóng)機推廣的人員并不負責農(nóng)機的購買、組裝和后期維護等，并沒有良好的教學與實操服務(wù)。

2.2.2高素質(zhì)人才缺乏

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要農(nóng)民的支持和配合，也缺少不了精通農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟管理的人才的支持。因為農(nóng)村的基礎(chǔ)條件較差，難以吸引高素質(zhì)人才，造成了大量人才向大城市流動的結(jié)果。同時，城鄉(xiāng)差距的擴大也導致許多農(nóng)民在城市定居，農(nóng)村人口相應(yīng)減少。由于農(nóng)民長期生活在農(nóng)村這一相對自給自足的小環(huán)境中，與外界接觸較少，許多發(fā)展方式對于他們來說并不適合，這也增加了政策實施的難度。當今信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)必不可少，在日常的許多工作中都加入了互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和信息化手段作為輔助，為了保證農(nóng)業(yè)工作者能夠及時跟上時代發(fā)展步伐，必須對他們進行技術(shù)培訓。而對于農(nóng)民來說，他們長期從事農(nóng)業(yè)勞動，缺少時間精力接觸新技術(shù)和新設(shè)備，對于這些感到陌生是正常的。某些地區(qū)即便有鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)學習勞動，也會因為組織人手不夠，導致部分工作進程緩慢。另外，由于在新技術(shù)實際應(yīng)用中會發(fā)生許多亟待解決的問題，但是專業(yè)技術(shù)人員無法及時到場提供幫助，導致在具體作業(yè)的時候效率并不高，而在對銷售模式進行改進創(chuàng)新的時候，也只能生搬硬套，難見成效。

2.2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟風險控制機制不健全

不同于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有不穩(wěn)定性，容易受到天氣因素和地理環(huán)境的影響。因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相對來說更加脆弱，抵抗風險的能力弱，需要相應(yīng)的風險控制機制來保護農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，防范災害的發(fā)生[5]。第一，在資金來源上，農(nóng)民初始投資的資金全部來源于自己，單一的資本構(gòu)成無法分擔風險，一旦后續(xù)的經(jīng)營發(fā)生問題，很難再有辦法挽救，投資人也將會一蹶不振。第二，在個人意識層面，農(nóng)民的收入來源有限，保障意識不足，缺少購買保險和風險預防的意識，同時也缺乏保險法律的相關(guān)知識。第三，在業(yè)務(wù)專業(yè)性上，市面上的保險產(chǎn)品大多集中在壽險上，投保時間和金額都較大，缺少專門為農(nóng)業(yè)提供保障的保險種類。

2.2.4農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

雖然近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，但是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品之間無法形成聯(lián)系的問題依然存在，需要改變產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和市場的需求匹配，而對其進行優(yōu)化整合時也要關(guān)注產(chǎn)品與當?shù)匕l(fā)展的適配性，避免忽視商品的實際情況，商品附加值要與百姓需求相適應(yīng)。單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不利于應(yīng)對商品售賣過程中可能遇到的不確定因素，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于農(nóng)民創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè)更有幫助。目前很多區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式發(fā)展上仍然滯后，在農(nóng)業(yè)耕種和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的進展緩慢，未能形成有效的資源調(diào)配。

3鄉(xiāng)村振興背景下推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效策略

3.1提高農(nóng)業(yè)科技水平

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新能力的壯大，必須依靠科學技術(shù)的支撐，所以要抓牢目前的科技發(fā)展機遇，提高農(nóng)業(yè)科技水平。第一，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。隨著科學技術(shù)的高速發(fā)展，從基本的農(nóng)業(yè)耕種到產(chǎn)品銷售都發(fā)展出了一套先進的理論技術(shù)，在農(nóng)業(yè)科技引進的過程中不可操之過急，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。第二，要抓住以往落后的關(guān)鍵原因，解決根本問題，農(nóng)民并非不想使用先進的設(shè)備技術(shù)，而是缺少渠道，資金壓力大。政府應(yīng)該在改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時引入社會資本和民間力量，加強與當?shù)卮笮推髽I(yè)、農(nóng)林類院校的溝通與合作，共同努力，實現(xiàn)多方共贏，協(xié)同發(fā)展。第三，抓緊大數(shù)據(jù)時代發(fā)展機遇，將數(shù)字信息應(yīng)用與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。從耕種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始，可以運用大數(shù)據(jù)育種選苗，統(tǒng)計篩選農(nóng)業(yè)信息庫；利用數(shù)字信息計算規(guī)劃種植，培養(yǎng)周期等；在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)利用科學把控手段，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、高效生產(chǎn)；在銷售環(huán)節(jié)借助網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，打造網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)品牌，擴大產(chǎn)品銷售范圍。

3.2組織專業(yè)化農(nóng)業(yè)人才隊伍

在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)工作者不僅是參與者，更是主要領(lǐng)導者，要使農(nóng)民有自我參與感，為了自己的美好生活而奮斗，這就要求相關(guān)工作人員要不斷提高自身素質(zhì)，政策層面也應(yīng)提供相應(yīng)的便利。所以，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時也要保證農(nóng)民綜合素質(zhì)的同步提升，要下派更多的專業(yè)人員深入田間地頭、現(xiàn)場指導教學，對于有條件的地區(qū)，可以開辦培訓班組織學習。在具體落實上，一方面，出臺鼓勵性政策，為在鄉(xiāng)村地區(qū)開展工作的人員提供基本必需條件，擁有足夠豐厚的條件才能夠吸引到人才，讓人才愿意扎根鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村。在工作上要給予他們最大限度的自由，讓工作人員完全發(fā)揮自己的才能，不會受到環(huán)境的限制[6]。另一方面，要重視對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。以村集體或者公司為單位開展學習，鼓勵當?shù)氐拇逦瘯刹亢皖I(lǐng)導帶頭學習，通過學習將技術(shù)運用到每天的生產(chǎn)與工作中。建立激勵機制，定期評選優(yōu)秀學習代表，給予一定的獎勵和榮譽，樹立農(nóng)民榜樣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時從電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等多方面入手，培養(yǎng)各個領(lǐng)域的專業(yè)化人才，打造高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍。

3.3建立多層次的風險保障體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的行業(yè)特性決定了其不確定性和風險性很大，需要完善的農(nóng)業(yè)風險分散機制為其提供保護，主要體現(xiàn)在保障農(nóng)民基本利益、資金財產(chǎn)保障和災害后恢復生產(chǎn)上。目前，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的保障體系可以從以下幾個方面入手[7]。第一，完善我國農(nóng)業(yè)保險相關(guān)法律，通過法律的規(guī)范性和約束性來保障行業(yè)正常發(fā)展。例如，美國涉農(nóng)保險及法律制度為農(nóng)業(yè)保險配套高額補貼、虧空財政補貼和廣泛的保險組織的覆蓋范圍。日本的農(nóng)業(yè)風險保障有多個層次，從全國范圍的農(nóng)業(yè)協(xié)會到農(nóng)業(yè)共濟聯(lián)合會，再到最低層次的農(nóng)業(yè)共濟組織，分別負責不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。在法律方面也有相對應(yīng)的專項法律頒布，從農(nóng)民個人的健康安全到農(nóng)業(yè)經(jīng)營相關(guān)環(huán)節(jié)都有涉及，保證農(nóng)民的合法權(quán)利。可以通過學習國外類似做法，結(jié)合我國實際發(fā)展情況，推動農(nóng)業(yè)保險法律的完善。第二，通過與社會資本和民間資本合作，分擔農(nóng)業(yè)經(jīng)濟風險，達到農(nóng)業(yè)保險第二道防護的作用。僅由保險公司承擔全部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保障上的風險過于集中，引進民間資本、加大企業(yè)合作力度不僅能夠使農(nóng)業(yè)發(fā)展得更為便利，還可以分擔保險公司的風險，推動保險行業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展[8]。

3.4健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來的發(fā)展趨勢來看，加強各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系并共同發(fā)展是破除當前農(nóng)村發(fā)展困境的行之有效的手段[9]。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動多元化的新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中各個產(chǎn)業(yè)更加緊密地結(jié)合。合理且多元化的產(chǎn)業(yè)布局有利于加強農(nóng)業(yè)市場競爭力，為行業(yè)蓬勃發(fā)展提供保障，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售多個環(huán)節(jié)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都可以以農(nóng)民為單位來發(fā)展，將原本單獨經(jīng)營的小規(guī)模產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶整合進來共同發(fā)展，以更強的市場競爭力和自身發(fā)展前景進入行業(yè)中。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部的角度看，一個足夠健全的農(nóng)業(yè)
產(chǎn)業(yè)體系，能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供最適宜的經(jīng)濟模式，避免因為產(chǎn)量變動、市場需求和銷售模式變動帶來的滯銷、存貨堆積等問題[10]。在此條件下，農(nóng)產(chǎn)品能夠更好地進入市場銷售，銷售渠道也可以借此打開，更有利于農(nóng)產(chǎn)品自身品牌的打造。同時，在完善的產(chǎn)業(yè)體系下，可以利用健全的信息化管理系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上下游的企業(yè)數(shù)據(jù)進行分析，從而尋找出未來發(fā)展的方向和轉(zhuǎn)型升級的目標。

4結(jié)語

總體而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于我國當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起到了促進作用，切實推進了經(jīng)濟穩(wěn)定有序發(fā)展。在此背景下，我國要正確認識目前自身發(fā)展的狀況，通過多方主體通力合作，產(chǎn)業(yè)緊密銜接，技術(shù)攻堅突破來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

作者:姚宇宸 單位:貴州財經(jīng)大學