序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的鄉(xiāng)村振興下農村經濟發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

鄉(xiāng)村振興下農村經濟發(fā)展篇1

其中完善農村基本經營制度就包括農村審計制度的發(fā)展。當前，我國農村集體經濟組織審計模式是縣級以上人民政府審計機關負責農村集體經濟組織審計業(yè)務的指導，縣級以上人民政府財政、監(jiān)察等部門和有關金融機構按照各自職責，協(xié)助農業(yè)行政主管部門做好農村集體經濟組織審計工作。從審計實踐結果來看，農村集體經濟組織審計因受審計主體定位模糊、“多頭”管理、審計方法和村級財務管理制度相對落后等影響制約，審計監(jiān)督存在“多張皮”現(xiàn)象?；诖吮尘?，本文基于對農村集體經濟組織審計模式的現(xiàn)狀調研，探討構建“聯(lián)動審計”模式，旨在對農村集體經濟組織審計模式的發(fā)展和依法加強農村集體經濟組織審計監(jiān)督提供理論支持，為鄉(xiāng)村治理保駕護航。

一、農村集體經濟組織相關概述

農村集體經濟組織是指依法擁有農村土地經營使用權的集體經濟性社會組織，在我國各個鄉(xiāng)村行政區(qū)域管轄范圍內，由全國各族勞動群眾自愿報名參與組織聯(lián)合，將其各自所有的生產資源（主要包括國有土地、比較大的家用農具、耕畜）全部自動投入分配到一個經濟集體并組織勞動，各盡所能、按勞分配的一種新型具有特色的農民經濟集體組織。

（一）農村集體經濟組織發(fā)展歷程

農村集體經濟組織的發(fā)展從時間角度來說，大致可以分為計劃經濟時代的農村集體化、市場經濟背景下的農村集體化。20世紀50年代，農村集體經濟組織初見雛形，1956年6月30日，全國人大一屆三次會議通過并頒布了《高級農業(yè)生產合作社示范章程》，規(guī)定社會私有的主要生產資料為合作社集體所有。1983年我國確立了家庭聯(lián)產承包責任制并沿用至今，該制度的確立代表著人民公社制度的解體。截至1984年底，全國各地絕大多數(shù)的農村人民公社已經完成了從社到鄉(xiāng)的轉變。1990年3月，鄧小平同志提出中國社會主義農業(yè)改革和發(fā)展要有“兩個飛躍”。2014年9月，中央全面深化改革領導小組第五次會議明確，要在堅持農村土地集體所有的前提下，形成所有權、承包權、經營權“三權分置”，經營權流轉的格局。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農村集體經濟組織建設的要求

“三個一體”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思維就是以馬克思主義鄉(xiāng)村思維為基礎，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)深度融合的發(fā)展思維。農村集體經濟是中國特色社會主義農村經濟的一個重要組成部分，是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要主體，是我國探索中國特色農業(yè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化之路的一個重要基礎。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于解決當前城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題。我國鄉(xiāng)村集體經濟振興發(fā)展的根本方向和最終目標就是盡快實現(xiàn)我們的鄉(xiāng)村農業(yè)和其他鄉(xiāng)村集體經濟的快速現(xiàn)代化，強調農民為受益主體，農村集體經濟應該進行全方面、多角度的發(fā)展。

二、農村集體經濟組織審計模式現(xiàn)狀

各地農村集體經濟組織的審計模式各有差異，農村集體經濟組織審計大體上可以劃分為三種模式：內部審計模式、國家機構派駐審計模式和社會審計模式，對加強農村集體經濟組織的財務審計發(fā)揮了極其重要的協(xié)同監(jiān)督作用。

（一）內部審計模式

內部審計最初是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)經營權和管理權分離，企業(yè)為了了解其受托責任情況、經營管理效率而設立的。隨著我國農村經濟的健康發(fā)展，地方農村農業(yè)行政主管機構要求對村級的集體經濟組織進行審計，在當?shù)剞r業(yè)和經濟行政管理機構和部門的領導下，由當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)經管站負責對村級的集體經濟組織進行審計和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站根據(jù)實際需要完成日常的經營和管理工作，每年適當安排一些對村級集體經濟組織的審計和監(jiān)督任務。但審計人員不設專職，一般是由經管人員兼任，或者直接在經管站內部設立一個審計辦公室，屬于兩塊招牌一套人馬。農村集體經濟組織行政審計管理機構一般是根據(jù)《農村集體經濟組織審計規(guī)定》辦理農村集體經濟事業(yè)組織行政審計有關事項的主要部門負責，審計工作主要有兩種形式，即經管站進行農村集體經濟組織審計和農村集體經濟組織審計站負責審計。

（二）國家審計機關派駐審計模式

《審計法》明確規(guī)定，審計機關只能設置到縣（市）一級，但是可以依照實際工作的特點，經由當?shù)厝嗣裾块T批準設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織相關的經濟和社會活動進行審計，因此產生了國家審計機關派駐審計模式。這種審計模式屬于國家審計，重在經濟監(jiān)督，屬于上審下方式。派駐審計模式是在縣（市）下設置農村審計科或者辦事處，直接對上級機關負責。審計科和辦事處的審計人員由審計機構統(tǒng)一配備并在業(yè)務和行政上受到上級機關領導，接受上級機關組織開展的工作，同時向上級機關匯報審計工作。

（三）社會審計模式

社會審計模式主要是指CPA審計模式，基于內部審計的獨立性和非專業(yè)人員審計技術的不足，一些地方開始委托注冊會計師進行審計。隨著農村集體經濟規(guī)模的擴大，委托會計師事務所進行審計已經成為農村集體經濟組織審計的重要補充。目前較為普遍的財務審計工作主要有兩種做法：一種是由當?shù)剞r村集體經濟協(xié)會組織直接委托會計師事務所專門負責對以前各個會計年度的農村企業(yè)財務經營狀況數(shù)據(jù)進行財務審計；另一種則是由縣級地方人民政府審計部門根據(jù)審計工作實際需要，通過采取政府直接購買審計服務等多種方式，直接委托當?shù)鼐邆湄攧諏徲媽I(yè)資質的會計師事務所負責承擔當?shù)剞r村集體經濟協(xié)會組織的財務審計。以上審計模式為農村集體經濟組織發(fā)展提供了有效的審計監(jiān)督服務。但隨著農村審計環(huán)境的變化，基于公共受托責任理論健全農村集體經濟組織審計模式的新發(fā)展，從理論上構建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應的新型審計模式，即構建聯(lián)動審計主體，進行資源整合，整合審計內容，明確審計主體，開展大數(shù)據(jù)審計、實施全過程跟蹤審計，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大、影響深遠。

三、農村集體經濟組織聯(lián)動審計模式構建

（一）基礎理論與聯(lián)動審計內涵

1.系統(tǒng)論

系統(tǒng)論是反映客觀事物規(guī)律和研究方法的理論，強調客觀事物之間存在著真實而隱秘的聯(lián)系，通過系統(tǒng)內各個部分的相互影響、促進、結合、共同作用，達到“1+1>2”的效果。審計本身就是一個信息系統(tǒng)，需要相關審計機關、審計人員、審計資料等各個組成部分相互聯(lián)動，從而發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，超越單個要素所能發(fā)揮的作用。

2.獨立性要求

審計的獨立性原則在理論上要求組織機構、經濟體系、精神都
得以獨立。機構的獨立性要求各級審計部門必須始終保持其獨立地行使自己的審計監(jiān)督權，對于需要進行監(jiān)督、確認和鑒證的各個事項都要做出客觀公正的評估和鑒證；經濟獨立性泛指審計單位或者其他技術人員的財務資金來源應當被相關的法律法規(guī)予以保障，不受到被審計單位的約束；精神獨立要求所有審計人員在執(zhí)行審計時秉持客觀、公平、實事求是的審計精神，進行公允、合理的評估并得出結果，不受任何政府部門、單位以及其他個人的干預。

3.聯(lián)動審計的內涵

當前學術界對聯(lián)動審計的內涵并未予以界定。本文認為，“聯(lián)動審計”是指各方聯(lián)合行動進行審計，通過審計系統(tǒng)內部審計機關、審計人員、審計資料以及審計平臺等相關資源的有機結合對被審計單位實行全覆蓋審計，達到系統(tǒng)審計效率遠超單個子系統(tǒng)效率之和的審計方式。

（二）聯(lián)動審計模式的具體構建

建立聯(lián)動審計模式，從本質上來講就是將有限的資源進行融合，更新聯(lián)動審計內涵，形成各方審計“一盤棋”的局面，從審計主體、審計覆蓋范圍、審計技術、審計監(jiān)督等方面進行聯(lián)動，摒棄劣勢，發(fā)揚優(yōu)勢，進行全覆蓋高效審計。聯(lián)動審計模式主要從聯(lián)動審計形成機制、聯(lián)動審計運行機制、聯(lián)動審計保障機制和聯(lián)動審計監(jiān)督機制四個方面進行構建，具體如圖1所示。

1.聯(lián)動審計形成機制。

（1）理念聯(lián)動

一方面，審計不再是單一的內部審計、國家派駐審計、CPA審計通過了解被審計單位及其環(huán)境進行獨立審計，而是通過各方資源、各方力量有機結合、共同作用下實施的多方相互促進、相互監(jiān)督的聯(lián)動審計。另一方面，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，對農村集體經濟要求也有所不同，要與建設“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村審計理念相適應，緊跟時代步伐，實現(xiàn)治理能力和治理手段現(xiàn)代化。

（2）審計主體聯(lián)動

審計主體不再是由單一機構及其人員構成，而是通過縣（市）派出審計、CPA審計、內部審計三者的配合，形成聯(lián)合審計小組，由國家審計機關領導整個審計小組工作并進行實時監(jiān)督，充分發(fā)揮內部審計和CPA審計的優(yōu)勢，同時這種組合形式可以彌補內部審計獨立性弱、專業(yè)審計人員少的缺陷，建立健全CPA審計模式下制度不完善時其他審計機構補充審計的機制。

（3）建立聯(lián)動審計制度

應設立專門的審計部門，配備專業(yè)審計人員，并定期進行培訓，標準化內部審計制度。內部審計機構應該在機構和精神上具有獨立性，由主要負責人直接領導，相關審計結論及意見直接向其報告。同時聯(lián)合縣（市）派出審計機關及社會審計機構進行聯(lián)動審計。

2.聯(lián)動審計運行機制

（1）審計計劃統(tǒng)籌制度。由于各方審計并不是絕對意義上的全面審計，在審計過程中會留有空白。國家審計機關領導的審計小組為實現(xiàn)審計范圍的全覆蓋，相關負責人應定期召開工作會議，邀請內部審計人員以及聘請社會審計人員共同參與商討，完成審計工作的總體規(guī)劃、實現(xiàn)全覆蓋審計，結合各方建議，減少重復審計情況，擴大審計范圍。

（2）項目審計聯(lián)動

三方審計在對被審計單位實施具體審計項目時，應合理分配工作，展開聯(lián)動審計。各參與單位按內部審計計劃進行審計時，縣（市）派出審計機關對其業(yè)務進行指導、監(jiān)督，同時各參與單位應組織審計人員定期參加培訓，參考社會審計的優(yōu)勢，如交叉審計、合理購買社會中介服務等，采取靈活多變的審計手段。

3.聯(lián)動審計保障機制

（1）實施組織領導。三方審計需強化組織領導意識，建立健全領導服從制度。縣（市）派出審計機關應指導社會審計和內部審計，充分利用內部審計平臺，采取多種方式加強與被審計單位的聯(lián)系。

（2）審計人員聯(lián)動。建立專業(yè)審計人員人才庫是促進內部審計和社會審計人員參與農村集體經濟組織審計的重要機制，同時可以積極鼓勵高知識人才參與農村集體經濟組織項目；建立從優(yōu)秀內審和社會機構審計人員中選調部分優(yōu)秀分子成為國家審計人員的機制，以促進三方優(yōu)秀審計人才聯(lián)動。

（3）審計技術聯(lián)動。審計技術是審計機構及其人員通過了解被審計單位及其環(huán)境，發(fā)現(xiàn)審計線索、挖掘審計證據(jù)、形成審計判斷、最終提出審計意見所實施的一系列方法的總稱。審計技術聯(lián)動是審計機關通過技術研發(fā)、創(chuàng)新、推廣、實施所達到的有序狀態(tài)。由于審計方式是根據(jù)被審計事項的特征不斷選擇、改變的，隨著經濟活動的不斷發(fā)展，審計技術也需要不斷推陳出新，盡量簡化審計證據(jù)搜尋的過程，隨著“大智移云物”技術的不斷發(fā)展，區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術也不斷參與進審計中來，對傳統(tǒng)審計模式進行了重構，在利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)或者其他信息技術保證各類物理數(shù)據(jù)真實、可靠的前提下，智能控制各類物理數(shù)據(jù)在智能操控下正常運行，通過實時異常分析與自動化，在提高審計效率的同時通過實時追蹤和持續(xù)問責落實，遏制會計舞弊，減少審計成本。審計技術聯(lián)動有利于降低審計時的技術研發(fā)成本、技術應用時間成本，提高審計技術的利用率。

4.聯(lián)動審計監(jiān)督機制

（1）內審結果報送。農村集體經濟組織內部審計機構每年年底報送給上級審計機關該年度內部審計工作總結，并以此作為審計工作考評的主要依據(jù)。同時上級機關定期向被審計單位反饋該單位存在的問題，以便引起重視。這樣既可以提高內部審計的權威性，又有利于審計資源的統(tǒng)籌安排，減少重復勞動。

（2）整改監(jiān)督機制。三方聯(lián)動審計在相互補充各方不足的同時，需要保證審計工作質量被有效監(jiān)督。審計工作的效率極大程度地受到參與審計的人員以及被審計單位內部審計人員廉潔水平和業(yè)務能力的影響。因此依靠規(guī)范化、法治化的聯(lián)動審計對農村集體經濟組織進行監(jiān)督管理十分必要。對于聯(lián)動審計的各個層次必須保證嚴格的質量控制，重視對協(xié)同審計項目進行抽查、復核、評估與反饋。并要求被審計單位及其上級單位共同負責對被審計單位被查處出的審計問題進行整改。

四、結語

新時代背景下農村經濟業(yè)務日趨復雜，面對農村集體經濟組織審計的現(xiàn)狀、農村審計技術相對落后和農村審計流程粗淺等矛盾的逐漸凸顯，傳統(tǒng)審計模式和落后的審計技術難以解決鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的復雜業(yè)務和經濟腐敗問題，因而在采用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈新技術條件下，未來農村經濟組織聯(lián)動審計模式需不斷進行新的探索?；诖?，我們期待通過交叉學科理論和新技術來思考“農村集體經濟組織聯(lián)動審計”模式的新內容，以進一步加強鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，切實推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

作者:劉勝輝 賀潔 彭柯 單位:湖南工商大學

鄉(xiāng)村振興下農村經濟發(fā)展篇2

據(jù)統(tǒng)計，截至2021年，集體經濟組織已經超出90萬個，集體賬面資產經過清查核實為7.7萬億元，確定經營性資產為9.5萬億元，集體經濟已經成為農村產權改革新增長點，為共同富裕和鄉(xiāng)村振興奠定基礎。經濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)農民增收渠道被擠壓，必須壯大集體經濟，利用聯(lián)合與合作方式共同發(fā)展，拓寬農民增收渠道，提高農村內生動力，促進城鄉(xiāng)資源雙向流動，實現(xiàn)共同富裕，為鄉(xiāng)村組織、產業(yè)及人才振興提供持續(xù)性推動作用。

1農村集體經濟概述

農村中供銷、生產、信用等環(huán)節(jié)采取合作經濟模式，是勞動人民經濟所有制。從法律層面而言，農村集體經濟是社區(qū)組織，通常采取其他經營、直接經營等模式，以增加組織成員經濟利益；從組織形態(tài)層面而言，集體經濟是將多個分散的個體，采取聯(lián)合與合作方式做到組織共贏的形態(tài)；從所有制層面而言，立足于集體所有制的生產經營活動，均屬于集體經濟[1]?？梢?，集體經濟存在集體所有制的共同特征，產權歸集體所有。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農村集體經濟具有積極促進作用，體現(xiàn)在以下方面。

1.1鞏固脫貧攻堅成果

農村集體經濟發(fā)展能夠拓寬集體成員收入來源，不僅可共享集體資產收益，還能參與生產經營，獲得工資收入。提高成員收入后，集體經濟能夠增強農民與鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力，以產業(yè)帶動農民增收的同時，還能服務于基礎公共設施建設，增加公益事業(yè)投入，對脫貧區(qū)提供均等化服務，促進社會協(xié)調發(fā)展。

1.2提高治理效能

集體經濟發(fā)展和農民利益切實相關，各成員應當主動參與、掌握、決策事務，通過基層黨組織、村委會及農民共同參與，以相同目標為努力方向，可提高村集體凝聚力，賦予基層農民活力，優(yōu)化治理體系，提高村級組織治理權威與動員能力，提高居民對治理主體的支持度[2]。

1.3穩(wěn)固基層政權

農村發(fā)展離不開經濟的支持，通過增加集體收入，能夠為公共服務提供支持，解決個體難以供給公共服務的問題，還能借助公共服務增強黨組織威信與黨組織向心力，強化農民與集體利益聯(lián)結，做到合作共贏，緊密黨群關系，進而鞏固基層政權。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1村民參與不足

集體經濟發(fā)展中，由于農民以往多是單獨發(fā)展，長時間散戶生產導致農民對集體經濟利益缺乏關注性，分配與參與模糊不清，主要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會，通過中間轉達進行參與，欠缺直接參與意識，呈現(xiàn)主動邊緣化情況。集體經濟話語權缺失，農民參與度低，配合度也較低，缺乏話語權和合作意識，認為僅管好自身的事情即可。加上集體經濟收益成效慢、發(fā)展規(guī)模小、現(xiàn)代化水平不足、缺乏市場競爭力、回收利潤較慢，村民更為保守，不愿投入更多經濟成本、精力“投資”[3]。此外，農民鄉(xiāng)村生活較為安穩(wěn)，難以接受新發(fā)展模式，且受限于傳統(tǒng)觀念，會產生抵觸情緒，農民責任意識不足，將組織責任轉移至村干部上，使集體經濟發(fā)展滯緩。

2.2開設項目單一

農村集體經濟發(fā)展中，項目以土地承包、出租房屋、維護設施、收取資源管理費為主，難以將資金轉變成資產。由于村集體缺乏收入，無法維護日常運轉，多依賴于單項工作獎勵與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經費。近幾年，國家高度重視“三農”問題，加大了農村工作投入力度，予以經濟支持，社會、企業(yè)及職能部門也為貧困村不斷捐獻物資，盡管解決了一段時間的經濟困難，卻也增加了副作用，村干部存在依賴思想，未能尋找村集體新的資金來源。此外，集體經濟發(fā)展中，政府注入諸多扶持資金，實際操作時卻無法達成扶持效果，多是采取重點傾斜的方式，為薄弱村、示范村予以支持，無法大范圍普及，部分村獲得資金較少，無法提高經濟效益。尤其是種養(yǎng)項目，抗風險能力差、周期長、收益見效慢。

2.3金融供給不足

我國農村自改革開放后不斷發(fā)展金融體系，金融工具與服務業(yè)隨之創(chuàng)新，卻由于農村經濟發(fā)展滯后，導致金融服務仍采取傳統(tǒng)信貸、支付結算方式，服務供給缺乏創(chuàng)新性。商業(yè)金融機構追求效益最大化，由于集體經濟風險較高，導致金融機構普遍減少金融供給。2020年修訂的《中華人民共和國民法典》賦予集體經濟組織法人資格，卻由于長時間經濟組織法人缺失，提供信貸資金無法惠及全部集體經濟組織[4]。并且，個別集體經濟組織缺乏明確產權，機構難以尋找支持集體經濟的切入點，加上經濟發(fā)展對資金量需求較多，地方銀行無力支撐，資金支持與資產積累雙重不足，對集體經濟發(fā)展造成制約。

2.4政策推動限制

農村集體經濟發(fā)展中，各級政府盡管出臺了相應政策，制定、實施一系列措施，具體操作中卻存在推動性不強的情況。從實際效果而言，農村面廣點多，普惠性政策難以滿足全部農村需求，針對性政策缺乏，導致發(fā)展思路不清。農村發(fā)展需要資金、土地的硬性支持，但各村情況不同，建設用地指標作為農村發(fā)展基礎用于項目發(fā)展，盡管制定政策指導，農村卻缺乏良好項目落地，難以實現(xiàn)指標傾斜。部分農村耕地資源豐富，想要擴大種植規(guī)模，壯大集體經濟，卻缺乏指導性意見，難以提高土地利用率。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村集體經濟發(fā)展建議

3.1充實農民信心

農村集體經濟發(fā)展中，農民作為參與主體之一，卻由于認知不足、集體經濟組織松散，無法真切參與集體經濟建設，發(fā)揮農民作用。為解決該問題，需要多渠道、多方位干預。一是從上至下宣傳。通過全面貫徹、大力宣傳集體經濟重要性，利用主流媒體，營造集體經濟發(fā)展環(huán)境，為農民公布國家政策方針，或是以集體經濟良好發(fā)展村莊為典型事跡宣講展示，有助于農民了解集體經濟發(fā)展可信性與必要性[5]。從農民層面出發(fā)，從周圍、基層抓起，在農民經常關注、時常往來的場合放置宣傳標語，潛移默化地使民眾了解集體經濟，開發(fā)大眾喜聞樂見的集體活動，強化農民集體意識，縮短農民距離。二是自下而上監(jiān)督。接受民眾監(jiān)督，如果集體經濟發(fā)展中出現(xiàn)管理不善，會降低凝聚力，限制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，可在村級層面通過嚴格處理日常事務，遵循發(fā)揚民主、公開公正原則，獲得民眾支持與信任，公開村集體已辦完、待辦理、辦理中事務，采取透明化處理方式，自覺接受民眾監(jiān)督，發(fā)揮群眾參與權與知情權，使其成為村集體經濟受益人與主人。在此過程中，需構建完善公開村級事務制度，將發(fā)展集體經濟各環(huán)節(jié)公布于公共欄，召開村民代表大會，吸納民眾意見，重大問題需保證透明公開，提高民眾認同心理。同時，利用村委會進行法制宣傳，樹立民眾義務權利意識，以法律為武器維護集體利益，避免村委會自行決策或是隨意變賣資產，產生腐敗與流失集體資產的情況。三是培育公共組織。將有共同利益與目標的村民通過公共組織進行融合，增強農民集體主義和參與公共事務的熱情，通過公開組織活動，提高農民素質與文化水平。國家也要完善匹配公共組織的法律制度，保障公共組織能夠健康發(fā)展，做到從農民中來，到農民中去，了解民眾改革愿望和意向，營造改革氛圍，增強農民自我責任感，促進集體經濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.2開發(fā)特色產業(yè)

我國各地涌現(xiàn)諸多先進典型模式，有土地流轉、一村一品、鄉(xiāng)村旅游等，根據(jù)當?shù)厍闆r制訂獨具特色的發(fā)展模式，挖掘地方資源，實現(xiàn)資源利用最大化，順應新時代農村發(fā)展，應靈活利用資產經營、資源開發(fā)等模式，避免集體經濟發(fā)展時產生“一股了之”情況。

3.2.1創(chuàng)新產業(yè)經營

農業(yè)發(fā)展是壯大集體經濟的基礎，調整與完善產業(yè)結構，促進農業(yè)轉型升級，是實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。農業(yè)產業(yè)仍采取“一種一收”的生產模式，各生產環(huán)節(jié)聯(lián)系松散，諸多因素對產業(yè)發(fā)展造成制約，效益低、風險大、缺乏人才與投資吸引力。為此，產業(yè)實踐經營時，需保證生產規(guī)模及技術穩(wěn)定性，創(chuàng)新經營方式。一是“基地+龍頭企業(yè)”模式。地方農村建設農業(yè)基地，積極和龍頭農業(yè)企業(yè)合作，探索訂單農業(yè)模式，以土地入股、土地經營租賃等方式，為貧困戶增加經濟收入。二是“基地+現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”模式。結合農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮其帶動作用，從而促進產業(yè)發(fā)展[6]。三是“基地+合作社”模式。鼓勵專業(yè)合作社組織分散經營農戶，合理利用現(xiàn)有技術、合作社銷售的方式，擴大經營規(guī)模，推動產業(yè)發(fā)展。四是“基地+電商”模式。立足于原有發(fā)展農業(yè)模式進行延伸，拓寬銷售農產品渠道，引導更多農民轉變成“果農”“農商”“果商”角色。

3.2.2發(fā)展旅游產業(yè)

農村擁有豐富的人文旅游與自然旅游資源，可建設生態(tài)景觀帶、特色產業(yè)群、特色旅游品牌等，應借助當?shù)刈匀痪坝^、紅色文化、歷史文化、鄉(xiāng)賢文化、陶瓷文化、銅鼓文化等，建設特色村鎮(zhèn)。因此，農村應當打造休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，可建設旅游基地，結合地方景觀、特色設計旅游路線，打造特色景點，將農業(yè)旅游做大做強，為旅客提供種類多樣的旅游產品，發(fā)展壯大集體經濟。此過程中，應當整合發(fā)展資金，保證擁有旅游資源的貧弱村，可采取土地、服務入股等模式代替資金入股，建設鄉(xiāng)村旅游、休閑基地，為旅客提供農業(yè)休閑旅游基礎設施，積極建設美麗鄉(xiāng)村，壯大集體經營。合作社如果有意愿、有能力也需要加以扶持，依托于當?shù)貎?yōu)勢資源，為農民提供諸多就業(yè)崗位，拓寬農民收入渠道，興旺地方產業(yè)。

3.3發(fā)展農村金融

集體經濟發(fā)展下，農村金融具有重要作用，應綜合考慮2035年目標與共同富裕任務，明確發(fā)展目標，穩(wěn)步增加供給金融資金，通過合作性、政策性、商業(yè)性金融互補，增加集體經濟信貸資金，保證農村留住資金。對于符合信貸條件的組織，則縮短審批流程，投放信貸資金，完善配套服務工作，保證組織融資更為便利。在此過程中，可從以下方面出發(fā)。一是以共同富裕為方向。金融資本作為集體經濟中不可或缺的要素，可影響集體經濟發(fā)展質量、規(guī)模與速度，應當以農村金融為重要抓手，補齊鄉(xiāng)村短板，推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代化?？纱龠M綠色金融發(fā)展，堅持市場導向，鼓勵農村將生態(tài)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變，深化金融體制改革，推動產業(yè)發(fā)展[7]。二是提高經營能力。集體經濟落腳點以集體資源開發(fā)為目標，支持有能力組織利用荒灘、荒溝、荒坡、荒山等土地拓展收入來源，開發(fā)觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等，助力薄弱村、空殼村積累資金，將集體資產盤活，創(chuàng)新發(fā)展集體經濟模式。三是加大金融供給。金融機構需結合農村情況，創(chuàng)新金融服務與產品，拓展業(yè)務范圍，探索貸款新業(yè)務，擴大擔保抵押物范圍，構建產權融合互助擔保組織，增強集體貸款抵押、擔保能力。四是健全風險防范。需優(yōu)化集體經濟組織治理機構，強化內部監(jiān)控，使內部信息透明，提高資源、資金利用率，評估集體產業(yè)項目風險，建立信用檔案，減少違約風險，確保農村金融信貸安全。

3.4加大政策傾斜

集體經濟發(fā)展需要政府支持，予以基礎設施、項目建設支持。可從以下方面出發(fā)。一方面，扶持集體經濟專項資金，整合農林牧漁各部門惠農支農資金，村集體制訂可行性經營項目，予以補助、貼息、獎勵方式扶持。立足于現(xiàn)有經費基礎，結合年度工作計劃，提高農村辦公預算，結合各村人口、規(guī)模階梯式分配經費。并且建立監(jiān)管機制，按照“四議兩公開”程序，村級組織可使用集體經濟經費履行公共事務，結合社會發(fā)展規(guī)劃，確定輕重緩急，整合有效資源。另一方面，完善用地優(yōu)惠政策，落實土地改革制度，聚焦農村土地綜合整治，宅基地實行有償退出、流轉與使用機制，建設城鄉(xiāng)用地增減掛鉤結余指標，分配土地增益收益，實現(xiàn)全鏈條、全過程改革，發(fā)揮整體協(xié)同效應，釋放農村土地紅利與活力。同時，對超標應用宅基地、“一戶多宅”等歷史遺留問題，采取老宅退出復墾方式，予以新宅審批確權發(fā)證。

4結束語

集體經濟發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的重要保障，也是振興貧困區(qū)域的主要路徑，能夠推進農村現(xiàn)代化。需結合實際情況，通過采用提高農民信心、開發(fā)特色產業(yè)、發(fā)展農村金融、加大政策傾斜的方式，鞏固脫貧攻堅成果，保障農民權益，深化集體產權改革，從而全面推進鄉(xiāng)村振興。

作者:王國良 羅亨超 單位:貴州健康職業(yè)學院

鄉(xiāng)村振興下農村經濟發(fā)展篇3

我國是人口大國和農業(yè)大國，農業(yè)在我國國民經濟發(fā)展中占有重要的基礎地位。雖然我國始終對農業(yè)經濟實行大力扶持、優(yōu)先發(fā)展的政策，但是農村地區(qū)的貧困和滯后現(xiàn)象仍然存在。全國各地積極響應黨中央號召，群策群力共同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農村的政策供給、產業(yè)環(huán)境、生態(tài)建設等方面均發(fā)生了重大變化[1]。但是，筆者在調研中發(fā)現(xiàn)，目前的農業(yè)經濟發(fā)展中仍存在著許多不足，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，在此情況下，直面遇到的挑戰(zhàn)，攻堅克難才能更好地為農業(yè)經濟健康發(fā)展提供助力。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強農業(yè)經濟發(fā)展的作用和意義

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是國家從農民利益出發(fā)，提高人民群眾生活質量、保護農村生態(tài)環(huán)境、加快社會主義現(xiàn)代化建設的重要舉措。在此背景下，可以探索新的發(fā)展途徑與工作方法，積極探尋適合農村地區(qū)發(fā)展的經濟模式。國家出臺了一系列相應政策支撐農村經濟的發(fā)展，全面發(fā)展農業(yè)經濟，對于農村有重要的作用和意義。第一，發(fā)展農村經濟能夠提高農民收入，這與我國當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標相符合。發(fā)展農業(yè)經濟，提高農村人民的生活水平，有助于促進農村教育的發(fā)展，吸引更多高素質人才參與農村建設，起到幫助農村發(fā)展的作用。第二，引導農業(yè)經濟向綜合性產業(yè)方向發(fā)展，要構建一個完善的農村經濟體系，必須推動產業(yè)結構的調整與發(fā)展，打造產業(yè)規(guī)?；c集群化，做到質量與效率并重，產品與推廣相結合，推動農業(yè)經濟良性發(fā)展。第三，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農業(yè)經濟管理技術，不斷帶領廣大農民深入學習新形勢下農業(yè)現(xiàn)代化的技能和理念，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，推動農業(yè)經濟的發(fā)展。第四，農村的發(fā)展將會與城市的發(fā)展相互受益，一方面，鄉(xiāng)村經濟的廣闊領域帶來大量就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，在幫助農村發(fā)展的同時實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富；另一方面，農村人民也能夠享受到經濟發(fā)展帶來的紅利，提高自身綜合素質的同時迎來發(fā)展機遇[2]。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)經濟發(fā)展面臨的機遇與困境

2.1農業(yè)經濟發(fā)展的機遇

2.1.1現(xiàn)代化技術和機械化設備的發(fā)展

農業(yè)的根本出路在于機械化。隨著我國科技制造和自主研發(fā)能力的提升，農業(yè)機械也實現(xiàn)了“彎道超車”，我國已經可以獨立研發(fā)設計先進的自動化機械，來助力農業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，不僅實現(xiàn)了將科技進步轉化為生產力，而且有助于從農業(yè)現(xiàn)代化的過程中反哺機械化建設，達成農業(yè)經濟與科學技術的雙向進步。隨著政策的逐步實施，管理人員更加重視信息技術在農業(yè)經濟中的作用，在普及農村信息化的同時，把高效的工作方式也帶入農村。在復雜的疫情形勢下，利用網(wǎng)絡傳播的特性，在電商運營和互聯(lián)網(wǎng)技術的幫助下拓寬農產品銷售渠道。將零星的商品售賣聚集形成綜合性的農商平臺，打通產品銷售渠道，逐步擴大產業(yè)覆蓋的范圍。在農村信息基礎設施完善之后，農戶可以輕松收集和匯編銷售數(shù)據(jù)，分析這些數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)發(fā)展的優(yōu)缺點，制定有效的解決方案。

2.1.2農業(yè)產業(yè)綜合性的優(yōu)化整合

農民想要富裕起來，離不開自身經濟的發(fā)展，提高農村經濟的發(fā)展質量，不單只是農業(yè)生產方面，更重要的是改變傳統(tǒng)的農村產業(yè)結構。當下，將單獨的農業(yè)產業(yè)相互關聯(lián)，并與相關綜合性產業(yè)整合，是形成共同發(fā)展綜合性產業(yè)集群的良好契機。在國家提供的優(yōu)惠條件下，農業(yè)產業(yè)結構從單獨的個人經營到合伙經營，能夠提高農業(yè)經營的穩(wěn)定性，促進農村經濟快速發(fā)展。后續(xù)的進一步發(fā)展可以針對不同地區(qū)進行適當改變，構建符合地區(qū)特色的產業(yè)鏈。例如西南地區(qū)，地理位置獨特，風景優(yōu)美，環(huán)境舒適，適合發(fā)展旅游業(yè)。一些地區(qū)人文氣息濃厚，當?shù)負碛刑厣幕顒雍惋L味美食，可以利用當?shù)靥厥獾娘嬍澄幕每?。鄉(xiāng)村和農莊還可以整合形成農家樂或鄉(xiāng)情體驗中心，打造地區(qū)品牌，增加當?shù)刂龋瑫r也能吸引許多企業(yè)的投資，幫助創(chuàng)業(yè)者募集資金，形成系統(tǒng)的產業(yè)體系。

2.1.3農民積極主動參與農業(yè)經濟

在鄉(xiāng)村振興背景下，許多農民看到了實實在在的政策便利，看到了農業(yè)致富的可能，自發(fā)地參與到農村經濟的發(fā)展中。往常人們有心無力，雖然想要通過勞動改變自己的生活狀況，但是農村經濟的固有條件限制了他們的發(fā)展，更多人選擇的是走向城市打工，放棄在家鄉(xiāng)務工。而現(xiàn)在，在國家給予相應扶持的背景下，農民有條件進行農業(yè)生產，渴望改變自己的生活，讓自己富起來。農民也愿意待在家鄉(xiāng)，發(fā)展家鄉(xiāng)，富裕家鄉(xiāng)的同時提高自己的生活質量。國家政策給農民帶來便利和幫助，也促進了農業(yè)機械的推廣與應用。農民愿意接受新思想、新工藝和新技術，在高速發(fā)展的今天，把握住發(fā)展機遇，走向繁榮發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經濟的道路[3]。

2.2農業(yè)經濟發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.2.1農業(yè)技術水平有待提升

農業(yè)經濟發(fā)展水平受限于農業(yè)基礎生產，現(xiàn)代科技和信息化技術在方方面面改變了人類的生活，農業(yè)經濟方面也是如此。農業(yè)機械化生產將成為農業(yè)經濟發(fā)展的一大助力，一個地區(qū)的農業(yè)生產技術直接關系到農業(yè)技術體系的構建，關乎農業(yè)生產的效率。在我國西南部的部分省市，對于新型農業(yè)技術的實際應用較少，多以人工為主，機械生產的普及程度很低[4]。因此，要加大當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展力度，首先要提高新技術的普及率，強化新型農機的運用。在實踐中，一直存在農業(yè)技術教學與農機購買流轉之間不完善的問題，負責農機推廣的人員并不負責農機的購買、組裝和后期維護等，并沒有良好的教學與實操服務。

2.2.2高素質人才缺乏

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要農民的支持和配合，也缺少不了精通農業(yè)技術和經濟管理的人才的支持。因為農村的基礎條件較差，難以吸引高素質人才，造成了大量人才向大城市流動的結果。同時，城鄉(xiāng)差距的擴大也導致許多農民在城市定居，農村人口相應減少。由于農民長期生活在農村這一相對自給自足的小環(huán)境中，與外界接觸較少，許多發(fā)展方式對于他們來說并不適合，這也增加了政策實施的難度。當今信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)必不可少，在日常的許多工作中都加入了互聯(lián)網(wǎng)設備和信息化手段作為輔助，為了保證農業(yè)工作者能夠及時跟上時代發(fā)展步伐，必須對他們進行技術培訓。而對于農民來說，他們長期從事農業(yè)勞動，缺少時間精力接觸新技術和新設備，對于這些感到陌生是正常的。某些地區(qū)即便有鄉(xiāng)村干部帶領學習勞動，也會因為組織人手不夠，導致部分工作進程緩慢。另外，由于在新技術實際應用中會發(fā)生許多亟待解決的問題，但是專業(yè)技術人員無法及時到場提供幫助，導致在具體作業(yè)的時候效率并不高，而在對銷售模式進行改進創(chuàng)新的時候，也只能生搬硬套，難見成效。

2.2.3農業(yè)經濟風險控制機制不健全

不同于現(xiàn)代工業(yè)生產的特性，農業(yè)生產本身具有不穩(wěn)定性，容易受到天氣因素和地理環(huán)境的影響。因此農業(yè)經濟相對來說更加脆弱，抵抗風險的能力弱，需要相應的風險控制機制來保護農民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，防范災害的發(fā)生[5]。第一，在資金來源上，農民初始投資的資金全部來源于自己，單一的資本構成無法分擔風險，一旦后續(xù)的經營發(fā)生問題，很難再有辦法挽救，投資人也將會一蹶不振。第二，在個人意識層面，農民的收入來源有限，保障意識不足，缺少購買保險和風險預防的意識，同時也缺乏保險法律的相關知識。第三，在業(yè)務專業(yè)性上，市面上的保險產品大多集中在壽險上，投保時間和金額都較大，缺少專門為農業(yè)提供保障的保險種類。

2.2.4農業(yè)經濟產業(yè)結構單一

雖然近年來農業(yè)經濟不斷發(fā)展，但是其產業(yè)結構單一，產品之間無法形成聯(lián)系的問題依然存在，需要改變產業(yè)的內部結構和市場的需求匹配，而對其進行優(yōu)化整合時也要關注產品與當?shù)匕l(fā)展的適配性，避免忽視商品的實際情況，商品附加值要與百姓需求相適應。單一的產業(yè)經濟結構不利于應對商品售賣過程中可能遇到的不確定因素，合理優(yōu)化產業(yè)結構對于農民創(chuàng)辦自己的產業(yè)更有幫助。目前很多區(qū)域在產業(yè)結構模式發(fā)展上仍然滯后，在農業(yè)耕種和水利基礎設施建設方面的進展緩慢，未能形成有效的資源調配。

3鄉(xiāng)村振興背景下推動農業(yè)經濟發(fā)展的有效策略

3.1提高農業(yè)科技水平

農村經濟發(fā)展和創(chuàng)新能力的壯大，必須依靠科學技術的支撐，所以要抓牢目前的科技發(fā)展機遇，提高農業(yè)科技水平。第一，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)基礎設施。隨著科學技術的高速發(fā)展，從基本的農業(yè)耕種到產品銷售都發(fā)展出了一套先進的理論技術，在農業(yè)科技引進的過程中不可操之過急，要優(yōu)先發(fā)展農業(yè)基礎設施。第二，要抓住以往落后的關鍵原因，解決根本問題，農民并非不想使用先進的設備技術，而是缺少渠道，資金壓力大。政府應該在改善農業(yè)經濟的同時引入社會資本和民間力量，加強與當?shù)卮笮推髽I(yè)、農林類院校的溝通與合作，共同努力，實現(xiàn)多方共贏，協(xié)同發(fā)展。第三，抓緊大數(shù)據(jù)時代發(fā)展機遇，將數(shù)字信息應用與農業(yè)經濟發(fā)展相結合。從耕種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始，可以運用大數(shù)據(jù)育種選苗，統(tǒng)計篩選農業(yè)信息庫；利用數(shù)字信息計算規(guī)劃種植，培養(yǎng)周期等；在生產加工環(huán)節(jié)利用科學把控手段，實現(xiàn)產銷平衡、高效生產；在銷售環(huán)節(jié)借助網(wǎng)絡直播帶貨，打造網(wǎng)絡電子商務品牌，擴大產品銷售范圍。

3.2組織專業(yè)化農業(yè)人才隊伍

在農村經濟的發(fā)展過程中，農業(yè)工作者不僅是參與者，更是主要領導者，要使農民有自我參與感，為了自己的美好生活而奮斗，這就要求相關工作人員要不斷提高自身素質，政策層面也應提供相應的便利。所以，推動農村經濟發(fā)展的同時也要保證農民綜合素質的同步提升，要下派更多的專業(yè)人員深入田間地頭、現(xiàn)場指導教學，對于有條件的地區(qū)，可以開辦培訓班組織學習。在具體落實上，一方面，出臺鼓勵性政策，為在鄉(xiāng)村地區(qū)開展工作的人員提供基本必需條件，擁有足夠豐厚的條件才能夠吸引到人才，讓人才愿意扎根鄉(xiāng)村建設鄉(xiāng)村。在工作上要給予他們最大限度的自由，讓工作人員完全發(fā)揮自己的才能，不會受到環(huán)境的限制[6]。另一方面，要重視對農民綜合素質的培養(yǎng)。以村集體或者公司為單位開展學習，鼓勵當?shù)氐拇逦瘯刹亢皖I導帶頭學習，通過學習將技術運用到每天的生產與工作中。建立激勵機制，定期評選優(yōu)秀學習代表，給予一定的獎勵和榮譽，樹立農民榜樣，充分發(fā)揮示范引領作用。同時從電子商務、大數(shù)據(jù)分析等多方面入手，培養(yǎng)各個領域的專業(yè)化人才，打造高素質的農民隊伍。

3.3建立多層次的風險保障體系

農業(yè)經濟的行業(yè)特性決定了其不確定性和風險性很大，需要完善的農業(yè)風險分散機制為其提供保護，主要體現(xiàn)在保障農民基本利益、資金財產保障和災害后恢復生產上。目前，對于農業(yè)經濟的保障體系可以從以下幾個方面入手[7]。第一，完善我國農業(yè)保險相關法律，通過法律的規(guī)范性和約束性來保障行業(yè)正常發(fā)展。例如，美國涉農保險及法律制度為農業(yè)保險配套高額補貼、虧空財政補貼和廣泛的保險組織的覆蓋范圍。日本的農業(yè)風險保障有多個層次，從全國范圍的農業(yè)協(xié)會到農業(yè)共濟聯(lián)合會，再到最低層次的農業(yè)共濟組織，分別負責不同區(qū)域的農業(yè)保險業(yè)務。在法律方面也有相對應的專項法律頒布，從農民個人的健康安全到農業(yè)經營相關環(huán)節(jié)都有涉及，保證農民的合法權利。可以通過學習國外類似做法，結合我國實際發(fā)展情況，推動農業(yè)保險法律的完善。第二，通過與社會資本和民間資本合作，分擔農業(yè)經濟風險，達到農業(yè)保險第二道防護的作用。僅由保險公司承擔全部的農業(yè)經濟保障上的風險過于集中，引進民間資本、加大企業(yè)合作力度不僅能夠使農業(yè)發(fā)展得更為便利，還可以分擔保險公司的風險，推動保險行業(yè)和農業(yè)經濟的健康發(fā)展[8]。

3.4健全產業(yè)結構體系

從產業(yè)結構未來的發(fā)展趨勢來看，加強各產業(yè)間的聯(lián)系并共同發(fā)展是破除當前農村發(fā)展困境的行之有效的手段[9]。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動多元化的新興產業(yè)建設，促進農業(yè)經濟中各個產業(yè)更加緊密地結合。合理且多元化的產業(yè)布局有利于加強農業(yè)市場競爭力，為行業(yè)蓬勃發(fā)展提供保障，建立農產品生產、加工和銷售多個環(huán)節(jié)一體化的產業(yè)鏈條，產業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都可以以農民為單位來發(fā)展，將原本單獨經營的小規(guī)模產業(yè)農戶整合進來共同發(fā)展，以更強的市場競爭力和自身發(fā)展前景進入行業(yè)中。從農業(yè)內部的角度看，一個足夠健全的農業(yè)
產業(yè)體系，能夠為農業(yè)生產提供最適宜的經濟模式，避免因為產量變動、市場需求和銷售模式變動帶來的滯銷、存貨堆積等問題[10]。在此條件下，農產品能夠更好地進入市場銷售，銷售渠道也可以借此打開，更有利于農產品自身品牌的打造。同時，在完善的產業(yè)體系下，可以利用健全的信息化管理系統(tǒng)，對農業(yè)產品上下游的企業(yè)數(shù)據(jù)進行分析，從而尋找出未來發(fā)展的方向和轉型升級的目標。

4結語

總體而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于我國當前農業(yè)經濟起到了促進作用，切實推進了經濟穩(wěn)定有序發(fā)展。在此背景下，我國要正確認識目前自身發(fā)展的狀況，通過多方主體通力合作，產業(yè)緊密銜接，技術攻堅突破來促進農業(yè)經濟發(fā)展，實現(xiàn)我國農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

作者:姚宇宸 單位:貴州財經大學