序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的農(nóng)村食品安全問題研究3篇樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

農(nóng)村食品安全問題篇1

“民以食為天，食以安為先”，食品安全是事關(guān)人民利益的首要大事。目前，各級政府對食品安全問題越來越重視，城市食品安全得到了很大改善。但我國農(nóng)村由于地域廣大，人口分散，成為食品安全監(jiān)管的難點和薄弱環(huán)節(jié)。

一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全存在的突出問題

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大的變化。但農(nóng)村的食品安全問題卻顯得日益突出，具體表現(xiàn)在以下方面：一是農(nóng)村食品經(jīng)營者素質(zhì)不高。農(nóng)村經(jīng)營戶對食品質(zhì)量安全意識淡薄，“有吃總比沒吃好，吃了只要死不了”的思想觀念普遍存在，放縱了假冒偽劣食品在農(nóng)村市場泛濫。尤其是農(nóng)村商店、小賣部的店主多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化水平低，由于缺乏食品安全意識，經(jīng)營中不重視索票索證，誰的商品便宜，就進誰的貨，不問是否屬于合法經(jīng)營，因而出現(xiàn)了問題無從尋根求源，導(dǎo)致低價質(zhì)劣產(chǎn)品泛濫，危害消費者身體健康。二是農(nóng)村消費者自我保護意識普遍不強。目前農(nóng)村經(jīng)濟條件有了較大的改變，但農(nóng)民的消費水平仍然較低，屬于弱勢群體。受經(jīng)濟條件的限制，農(nóng)民選擇消費品時首先考慮的是價格因素，容易忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)。加之，制假者在包裝、裝潢上魚目混珠，使農(nóng)村消費者識別困難。即便是消費者權(quán)益受到損害，由于農(nóng)村離申訴、投訴地點遠，往返費用、檢測鑒定費用較高，既耗錢又耗時，維權(quán)成本高。這些都在一定程度上給制假售假者以可乘之機。三是城市假冒、質(zhì)次食品向農(nóng)村市場轉(zhuǎn)移。近年來，各職能部門加大了對城市假冒偽劣商品的打擊力度，為了逃避執(zhí)法機關(guān)的打擊，一些不法經(jīng)營者把制假售假的市場轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村市場，達到其牟取暴利的目的，導(dǎo)致包裝低劣，質(zhì)量較低的小包裝食品大量流向農(nóng)村市場。

二、農(nóng)村食品安全面臨的監(jiān)管困難

（一）農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量較薄弱

在現(xiàn)行行政管理體制下，食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有下延的專門機構(gòu)，由于監(jiān)管部門與農(nóng)村距離較遠，單憑縣一級監(jiān)管部門的人員力量，要開展對轄區(qū)范圍的食品安全監(jiān)管，監(jiān)管力量遠遠不足。即使一些監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有站、所，但由于食品安全分段管理體制，常因協(xié)調(diào)機制不健全而制約監(jiān)管的有效性。

（二）農(nóng)村監(jiān)管區(qū)域廣，工作量大、難度大

農(nóng)村地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶比較分散，執(zhí)法部門要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（戶）檢查一遍，需要十天半個月或更長的時間，甚至有的邊遠牧區(qū)可能一年都難去一次，因而對農(nóng)村季節(jié)性無證食品生產(chǎn)加工小作坊，流動食品小販，邊遠地區(qū)無證食品經(jīng)營戶、餐飲店等缺乏有效監(jiān)管，成為假劣食品“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”農(nóng)村市場的一個重要因素。

（三）農(nóng)村食品檢測手段不足

農(nóng)村基層食品安全監(jiān)管部門的檢測設(shè)備設(shè)施配備不完善，檢測手段較為簡單，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所甚至連檢測設(shè)備都沒有，監(jiān)管人員僅憑眼觀、手摸，對于食品添加劑、成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等卻無法檢測。加之由于受工作經(jīng)費及檢測法定效力的限制，一些監(jiān)管部門對應(yīng)該檢測的項目能省則省，導(dǎo)致一些影響食品安全的問題不能得到有效監(jiān)測和及時發(fā)現(xiàn)處理。

三、強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對策

（一）建立地方政府負總責(zé)的監(jiān)管體系

地方政府在食品安全管理上應(yīng)負總責(zé)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，建立食品安全管理體系。為此市、區(qū)縣人民政府應(yīng)成立食品安全協(xié)調(diào)委員會，由各食品安全監(jiān)管部門組成，承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會）、行政村應(yīng)設(shè)立食品安全監(jiān)管組織，聘請食品安全協(xié)管員、監(jiān)督員，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

1.制定食品生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。一是要推進食品安全標(biāo)準(zhǔn)化進程。完善食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)生產(chǎn)者與經(jīng)營者嚴格按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)操作；加強對農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民樹立質(zhì)量安全觀念，能夠自覺地按照標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求生產(chǎn)與經(jīng)營。二是要推進市場許可規(guī)范化進程。強化食品安全監(jiān)督措施，主要包括完善食品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，嚴格許可審批制度和市場準(zhǔn)入制度，以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，建立起食品質(zhì)量安全預(yù)警快速反應(yīng)機制。

2.加強食品分段管理。實施食品安全分段管理后，根據(jù)各部門職能分工，在農(nóng)村市場，衛(wèi)生部門把好食品衛(wèi)生關(guān)，質(zhì)監(jiān)把好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，工商把好食品流通安全關(guān)。將監(jiān)管關(guān)口前移，重點抓好產(chǎn)品源頭與批發(fā)領(lǐng)域的規(guī)范經(jīng)營，從源頭上切斷不合格食品流入市場，因為食品越往消費終端走越難管理，只有抓住源頭及食品集散中心，才能有效進行管理。做到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、管理制度化、檢查日常化，重點實施食品準(zhǔn)入制度，推進流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，監(jiān)督經(jīng)營者向供貨商索證索票，建立進貨驗收臺賬，并實施不合格商品下架與召回制度。根據(jù)商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵實施商品準(zhǔn)入工程的商貿(mào)企業(yè)到農(nóng)村開辟便利連鎖機構(gòu)，引導(dǎo)、扶持大型正規(guī)的超市、連鎖店進入農(nóng)村，規(guī)范、整合食品市場，形成規(guī)模經(jīng)營，這既有利于保證食品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，形成示范，又有利于淘汰一些經(jīng)營不規(guī)范、質(zhì)量無法保證的企業(yè)，促進當(dāng)?shù)叵M觀念和經(jīng)營方式的改變。

（二）強化食品行業(yè)自律，促進企業(yè)自覺規(guī)范

農(nóng)村區(qū)域面大，食品經(jīng)營單位分散，面對眾多食品經(jīng)營單位，單靠部門監(jiān)管實現(xiàn)食品安全目標(biāo)是不夠的，必須通過行政指導(dǎo)促使經(jīng)營者自覺守法、規(guī)范經(jīng)營。監(jiān)管部門應(yīng)實施信用分類監(jiān)管，促進經(jīng)營戶誠信經(jīng)營。一是在食品行業(yè)內(nèi)大力推進食品安全信用體系建設(shè)，使行業(yè)、企業(yè)信用建設(shè)制度化、規(guī)范化。二是將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，區(qū)分守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)等不同情況，依法實施不同的監(jiān)管，通過一系列激勵機制，培植一批注重品牌質(zhì)量、恪守商業(yè)信譽的食品生產(chǎn)、加工與零售企業(yè)；運用失信懲戒機制，把制售假冒偽劣食品的企業(yè)和個體工商戶列入“黑名單”，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪分子在農(nóng)村也寸步難行。促使企業(yè)自律式監(jiān)管，從而影響帶動其他企業(yè)合法經(jīng)營。

（三）建立健全食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)

優(yōu)化整合食品安全監(jiān)管職能，逐步形成農(nóng)村食品安全監(jiān)管政府負總責(zé)、職能部門負監(jiān)管職責(zé)、食品經(jīng)營戶負主責(zé)、社會各界廣泛參與的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

1.在農(nóng)村廣泛、深入地宣傳食品安全的重要意義，宣講食品安全監(jiān)督管理規(guī)定，不僅使消費者知道該如何維護自身權(quán)益，而且讓經(jīng)營者了解違法經(jīng)營將受到何種處罰。引導(dǎo)健康消費，提高消費者的維權(quán)意識、法律意識以及識假辨假的能力，使食品安全觀念深入人心，營造食品安全監(jiān)管的社會氛圍。

2.加強與部門溝通，聯(lián)合查處違法行為。食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要積極協(xié)調(diào)，密切合作，加大對制售假冒偽劣食品行為的打擊力度。對惡意制售假冒偽劣食品的經(jīng)營者從嚴從重處罰，起到殺一儆百、以點帶面的輻射作用。

3.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，深入發(fā)展農(nóng)村監(jiān)管與維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村設(shè)立消費維權(quán)監(jiān)督站點，聘任監(jiān)督員、消費維權(quán)義務(wù)監(jiān)督員開展農(nóng)村監(jiān)管、消費維權(quán)工作。建立打假與維權(quán)的快速通道，切實維護好廣大農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。

4.加強食品安全信息收集、披露工作。建立食品安全信息發(fā)布制度，加大與新聞媒體的配合，對失信單位和違法、違規(guī)的食品經(jīng)營者進行曝光，廣泛形成部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督氛圍。

作者:李國 單位:新疆哈密三道嶺工商分局

農(nóng)村食品安全問題篇2

隨著改革開放的不斷推進，黨的各項政策措施的執(zhí)行，農(nóng)村的結(jié)構(gòu)模式發(fā)生了翻天覆地的變化，這主要體現(xiàn)在農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上。受過高等教育的或者頭腦靈活的農(nóng)民，紛紛放棄農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，追隨城市化的腳步而去，剩下的年輕一代，去大城市打工養(yǎng)家，因此形成了當(dāng)下很普遍的農(nóng)村空巢和留守問題，老人和小孩對視頻安全的概念非常模糊，而事件發(fā)生后相應(yīng)的監(jiān)管力量在農(nóng)村基本為零，要實現(xiàn)食品各類生產(chǎn)經(jīng)營、從源頭到餐桌的全面監(jiān)管，難度比較大，僅僅是把轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)梳理檢查就需要大量的時間，而一些無證經(jīng)營的加工小作坊、食品攤販由于流動性大、隱蔽性強，還有農(nóng)村季節(jié)性食品生產(chǎn)，監(jiān)管往往缺失有效手段，這給違法經(jīng)營者提供了可乘之機這也導(dǎo)致假冒偽劣食品更易流向農(nóng)村地區(qū)。如何實施有效的農(nóng)村食品安全監(jiān)管，成為困擾食品安全監(jiān)管部門的一個難題。

１農(nóng)村食品安全產(chǎn)生的原因

１．１農(nóng)村經(jīng)濟條件落后

隨著城市化的不斷推進，城市人民生活水平大幅度提高，人們對生活質(zhì)量的關(guān)注度不斷上升，因此，食品安全問題在城市中難以存活。與此相對，多數(shù)農(nóng)村消費者經(jīng)濟條件還不是很好，購買能力有限，農(nóng)村人民的關(guān)注點在掙錢上，對食品問題的要求是能吃飽就可以，對食品的關(guān)注點還處于“有沒有”，還未進化到“安全不安全”，所以購買時圖便宜，重外觀，識別力差，農(nóng)村食品市場成為低成本、低價格假冒偽劣食品的泛濫之所。

１．２食品生產(chǎn)方不規(guī)范

在農(nóng)村市場，相當(dāng)于明末清初的小商品經(jīng)濟時代，還未發(fā)展出監(jiān)管以及執(zhí)法機構(gòu)（或者說相關(guān)機構(gòu)的作用相當(dāng)薄弱）。對于有利潤的食品生產(chǎn)過程，農(nóng)民往往進行自由生產(chǎn)，隨意在自家庭院開設(shè)作坊，生產(chǎn)或加工小食品。在生產(chǎn)工藝以及衛(wèi)生環(huán)境上，缺失了執(zhí)法部門的認證和監(jiān)管部門的核查，存在諸多問題。在經(jīng)濟利益面前，沒有相關(guān)規(guī)范的約束，便會產(chǎn)生相應(yīng)的漏洞，在生產(chǎn)過程中可以添加不安全的添加劑，忽略保質(zhì)期，等等，這些問題在利益驅(qū)使下都被隱藏了起來。

１．３食品銷售過程缺失把關(guān)

作為食品銷售的主體，農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營戶，大多經(jīng)營規(guī)模小，食品品種少，對索證索票不重視。遇到問題后，無法從票據(jù)上尋根求源。有的食品經(jīng)營戶則因文化素質(zhì)低或根本就沒文化，不會建立進銷貨臺賬，有的經(jīng)營戶則是什么好銷進什么，根本不管、不查食品生產(chǎn)合格證和食品是否過期等，在食品銷售過程中，對于食品成分的安全性和保質(zhì)期等，選擇性忽略，助長了假冒偽劣食品在農(nóng)村市場的流通。

１．４農(nóng)民小農(nóng)意識嚴重

法律作為新時代的標(biāo)尺，是作用于城市中的，與之相對的，在農(nóng)村尤其是貧困農(nóng)村，標(biāo)尺依舊是傳承了五千年的道德標(biāo)準(zhǔn)，是人與人之間的人情世故。坐落于農(nóng)村的食品生產(chǎn)廠家，大都和農(nóng)民有直接或間接的生活交集，所以生產(chǎn)方存在的食品安全問題大都不會致命，也因此，發(fā)生腹瀉之類的問題時，農(nóng)民首先想到的是怪自己沒有注意到，礙于鄰里關(guān)系或裙帶關(guān)系，大家都不會對其有過激行為。加之農(nóng)村的執(zhí)法人員和監(jiān)管人員也和鄉(xiāng)親都認識，事件處理起來也不會很嚴重，因此往往大事化小小事化了。在這種情況下，再讓農(nóng)民從遙遠的地方跋山涉水自帖路費來投訴，又不會有結(jié)果，投訴基本就是不可能了。

１．５是基層執(zhí)法力量相對薄弱

由于各部門的人員辦公場所設(shè)在主要的集鎮(zhèn)，平時的檢查、執(zhí)法工作主要集中在城鎮(zhèn)上，對農(nóng)村食品市場檢查少，再加上執(zhí)法人員少，執(zhí)法人員對食品安全方面的專業(yè)知識缺乏，各執(zhí)法部門裝備落后，沒有必要的交通工具，有時就很難顧及農(nóng)村的食品安全監(jiān)管了。

２加強食品安全監(jiān)管在貧困農(nóng)村的具體措施

２．１改變思想觀念，保障食品安全

改變農(nóng)村市場監(jiān)管人員和執(zhí)法人員的思想觀念，不能再囿于固有的小農(nóng)思想，對食品安全問題馬虎對待，要以新時代的觀念來升華自己的意識，充分認識到食品安全問題也是走向社會主義要推開的絆腳石，是對人民生命安全的負責(zé)，是對法治社會的推廣，從而發(fā)揮出監(jiān)管和執(zhí)法部門的作用。對于抽查檢測不合格的食品，各部門按職能分工予以查封。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集聚地和邊遠鄉(xiāng)村等重點地區(qū)全面開展農(nóng)村食品市場專項整治，依法取締無照食品經(jīng)營行為等。

２．２嚴管食品生產(chǎn)主體

食品生產(chǎn)方是食品問題的源頭，監(jiān)管部門要對生產(chǎn)方進行嚴格的檢查，對生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生性和生產(chǎn)材料的安全性做出有效的評價，過關(guān)者方可執(zhí)證生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中，執(zhí)法部門要對不守規(guī)則造成食品安全的個體進行嚴厲處罰甚至關(guān)停。

２．３發(fā)揮行政指導(dǎo)職能，強化經(jīng)營者自律意識

由于農(nóng)村人口不集中，單位地域范圍內(nèi)人口數(shù)有限，導(dǎo)致農(nóng)村的食品供銷店，小賣店，小超市的分布極其分散，單依靠一個職能部門，從交通方面都不能實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營方的有效監(jiān)管。因此，有必要通過行政指導(dǎo)等手段強化經(jīng)營者自律意識，使經(jīng)營者自覺守法、規(guī)范經(jīng)營，從被動守法到主動守法，從要求規(guī)范經(jīng)營到自覺規(guī)范經(jīng)營。使食品安全“關(guān)口前移”，從源頭上杜絕食品安全問題。健全監(jiān)督管理考核機制，將監(jiān)管工作層層分解落實，嚴把食品質(zhì)量關(guān)，從上至下、從農(nóng)田到餐桌全方位監(jiān)管：一是要加強食品源頭污染整治，宣傳高農(nóng)藥高激素食材的危害，倡導(dǎo)綠色有機食品；二是要加強農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治，加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，建立完善企業(yè)檔案，做到“一戶一檔”；三是要加強農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治，嚴把進貨關(guān)，引導(dǎo)建立索票索證制度，嚴厲打擊制假售假行為；四是要加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治，改善衛(wèi)生環(huán)境，嚴格加工環(huán)節(jié)，加強宣傳指導(dǎo)，提高衛(wèi)生意識，保證食品安全。

２．４加強農(nóng)村食品安全執(zhí)法力量

加強農(nóng)村食品安全執(zhí)法力量：一是保障硬件設(shè)施的投入，配備完善的執(zhí)法裝備和檢測設(shè)備，改善檢測條件和檢測手段，還要保證執(zhí)法車輛的正常使用。二是加大對食品安全協(xié)管員的管理培訓(xùn)，建立獎懲機制，充分調(diào)動工作積極性。三是充分調(diào)動基層農(nóng)民的積極性，通過社會力量開展食品安全監(jiān)督。四是進一步暢通訴求機制，方便農(nóng)村消費者舉報投訴，讓更多的人參與到食品安全監(jiān)管工中來。五是全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。這些措施結(jié)合起來，從源頭上關(guān)注農(nóng)村食品的生產(chǎn)、經(jīng)營和流通，從管理上有規(guī)可依有錯必究，充分保證食品安全。

２．５效仿各界的打分制度

對農(nóng)村食品的生產(chǎn)方和銷售方定期進行打分評級，根據(jù)不同類別采取不同頻次的日常監(jiān)管，做好飛行檢查和跟蹤檢查工作，同時發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，組織開展“放心示范店”等評選活動，提高經(jīng)營者誠信合法經(jīng)營意識。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，鼓勵經(jīng)營戶加入行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮自我管理、自我教育作用，積極指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立健全管理制度，加強行業(yè)管理。打造維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳１２３１５、１２３３１等熱線，充分發(fā)揮微信微博等自媒體平臺的監(jiān)督作用，切實維護消費者合法權(quán)益。

２．６改善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營模式

對于農(nóng)村食品，監(jiān)管測評評出的優(yōu)秀生產(chǎn)方或經(jīng)營方，政府應(yīng)予以獎勵和引到。對優(yōu)秀者實行現(xiàn)金獎勵，補償其成本；實行政策放行，降低其成本；實行美化宣傳，增加其銷量；在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其擴大規(guī)模，從局部弱化農(nóng)村食品安全問題，進而帶動周邊，逐步消除農(nóng)村食品安全問題。

２．７提高監(jiān)管實效，探索適用法律

在新《食品安全法》的指導(dǎo)下，實施分類管理，細化操作，針對不同類型企業(yè)或經(jīng)營者出臺有區(qū)別的規(guī)范性可操作的條例、文件，為基層食品監(jiān)管提供法規(guī)依據(jù)。進一步落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動企業(yè)自糾自查，完善相關(guān)風(fēng)險等級劃分、評級打分以及企業(yè)評價及信用信息。針對進入企業(yè)的食用農(nóng)產(chǎn)品，督促企業(yè)按照《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》落實原料控制要求。針對小作坊和食品攤販以及農(nóng)村家宴，推動建立統(tǒng)一的監(jiān)管制度，制訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。重點復(fù)審持續(xù)保持生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴格進行審批前的現(xiàn)場核查，加大監(jiān)督評審范圍，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。對農(nóng)村食品生產(chǎn)商和經(jīng)營商進行教育，嚴格執(zhí)法，從思想上給其加一根弦，防患于未然，從源頭上解決農(nóng)村食品安全問題。

２．８增強農(nóng)民對食品安全問題的理解

宣傳食品安全知識，提高農(nóng)民的自我保護能力，是防止假冒偽劣食品進入農(nóng)村消費者手中根本措施。因此，政府、職能部門都要切實行動起來，運用一切手段，加強對農(nóng)村消費者的食品安全知識教育，把食品安全知識輸入到農(nóng)村消費者的心中，從根本上防止假冒偽劣食品。

作者:謝智君 石曉銅 單位:甘肅省莊浪縣食品藥品監(jiān)督管理局 甘肅省莊浪縣疾病預(yù)防控制中心

農(nóng)村食品安全問題篇3

常言道“民以食為天，食以安為先”這句話充分說明了食品安全對人類健康的重要性。人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件就是食品。眾所周知，‘三鹿奶粉事件’對農(nóng)村兒童的健康造成了嚴重傷害。其中的原因就是城市市場和農(nóng)村市場供貨的質(zhì)量不同，商家把一些有問題的商品供應(yīng)了偏遠的、經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村市場。令人可怕的是農(nóng)村兒童書包里的小零食，這些小零食的基本上沒有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，價錢在一角到五角之間，吃多了會嚴重影響兒童的身體健康。

1農(nóng)村食品安全存在的問題

1.1農(nóng)村消費者偏愛便宜食品

我國的城鄉(xiāng)差距收入很大，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入水平偏低，他們在選購食品的過程中往往選擇便宜的、價格低廉的、追求的是花更少的錢買更多的食品。農(nóng)民不關(guān)注或不了解自己購買商品的一些相關(guān)信息：該食品是否是正規(guī)食品企業(yè)生產(chǎn)的；是否使用過量的添加劑；是否符合食品安全的相關(guān)法律規(guī)定等，這就使得一些在大城市過期的、劣質(zhì)的、還有一些仿名牌的食品流向農(nóng)村市場，贏得了農(nóng)民購買偏好。比如2012年6月1日，南方周末上曾有一篇文章《書包零食：小心“中毒”》，報道了農(nóng)村兒童，選擇零食的價位以五角錢為主，這些食品大部分是果脯、豆制品、膨化食品等，包裝鮮艷，價格便宜。南方周末記者抽查了133份零食樣本，揭示出書包里的明憂隱患。并且對食品食品包裝上的QS食品生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)日期、添加劑、食品產(chǎn)地等進行了分析。近1/4的小食品沒有生產(chǎn)日期或已過保質(zhì)期，近1/4的食品生產(chǎn)許可證存在各種問題。添加劑數(shù)量繁多，一半以上的小食品使用了5種以上的添加劑，最多者添加劑達到了15種。

1.2假冒偽劣食品由城市流向農(nóng)村

目前來看，隨著城鎮(zhèn)食品安全專項整治力度的加大及消費者意識的提高，致使一些“三無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地址）、過期的、不合格以及被城市市場拒絕大門之外的食品普遍流向農(nóng)村市場。由于在城市中各職能部門對食品監(jiān)管的力度比農(nóng)村大，問題食品在城市市場中不容易流通，一旦被發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門就對其嚴厲的打擊，使得商家利益受損。正是由于執(zhí)法部門針對假冒偽劣的、質(zhì)量有問題的食品嚴厲的打擊，而有些企業(yè)或經(jīng)營者為了謀取暴利，賺取更多的利潤，把一些“三無產(chǎn)品”從城市市場轉(zhuǎn)向了農(nóng)村，從而也逃避了執(zhí)法機關(guān)的打擊。

1.3經(jīng)營者和消費者食品衛(wèi)生質(zhì)量意識淡薄

目前農(nóng)村食品加工作坊大量存在，“散、亂、低”是其普遍特點，即規(guī)模較分布散、意識低、秩序亂。經(jīng)營者缺少必要的法律知識和商品知識，衛(wèi)生意識較差，無健康證和衛(wèi)生許可證從事食品經(jīng)營的現(xiàn)象還存在，經(jīng)營的商品互相混雜，存在很大消費安全隱患。同時，消費者的衛(wèi)生意識和自我保護意識普遍不強，不懂《食品安全法》和《消費者權(quán)益保護法》，在遇到食品有問題時，自我保護能力不強。即使吃出了問題，也很少想到運用法律手段來維護自己的合法權(quán)益，中國老百姓普遍存在“避事”的心里。如果沒有出大事，吃點小虧都忍氣吞聲，不想惹麻煩，因此造成了對有問題的食品投訴率低。

1.4農(nóng)村食品市場監(jiān)管存在問題

首先，農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度小。由于我國行政管理體制的復(fù)雜性，農(nóng)村食品的監(jiān)管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門來承擔(dān)，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有食品監(jiān)管的專門機構(gòu)，食品監(jiān)管的職責(zé)只有縣級的食品監(jiān)管部門來管理。由于農(nóng)村地域廣大，食品的生產(chǎn)和經(jīng)營比較分散，縣級執(zhí)法部門的監(jiān)管人員是有限的，所以監(jiān)管工作力不從心。其次，農(nóng)村食品檢測手段不足，落后的監(jiān)管手段難以適應(yīng)食品市場監(jiān)管工作的需要。在實際的工作中，很多的市場監(jiān)管人員與廣大的消費者一樣，大多憑借外觀來檢查評判產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)期是否符合規(guī)定，不能及時有效的通過檢測工具檢測不合格的食品，不能及時有效的查處銷售不合格食品違法行為。由于農(nóng)村基層食品監(jiān)管部門的檢測設(shè)備不完善，簡單的檢測手段，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、站沒有檢測設(shè)備，檢測人員的技術(shù)低，對于添加劑等成分的含量多少，衛(wèi)生指標(biāo)是否達標(biāo)都無法檢測。監(jiān)管部門很難發(fā)現(xiàn)有問題的食品。

2農(nóng)村食品安全應(yīng)對策略

2.1高度重視農(nóng)村食品安全工作

農(nóng)村食品安全和城市食品安全同等重要，這就要求各級政府及相關(guān)年部門不但要搞好城市食品安全監(jiān)管，而且還要加強對農(nóng)村食品安全的重視度，政府要增加農(nóng)村食品安全的財政經(jīng)費投入、監(jiān)管人員配置和設(shè)施配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常管理工作中，把食品安全列入工作重點，例如成立‘食品安全監(jiān)管辦公室’的專門機構(gòu)，有分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職工作人員，并且保證有運營的工作經(jīng)費。

2.2建立健全農(nóng)村食品安全的社會監(jiān)督體系

對農(nóng)村食品安全的監(jiān)督可以充分利用廣播、電視等新聞媒體發(fā)布信息，同時還可以利用農(nóng)村的公示欄、宣傳欄等形式對有問題的食品進行曝光，對違法行為和生產(chǎn)劣質(zhì)食品的經(jīng)營者進行打擊，農(nóng)村消費者逐漸失去對不道德的商家的信任，劣質(zhì)食品失去了市場競爭力，這樣可以引導(dǎo)農(nóng)村消費者選擇購買安全食品，同時也會選擇放心食品企業(yè)。為進一步對食品安全有效性監(jiān)督，消費者協(xié)會可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立投訴站，并且派專門的監(jiān)督人員接受消費者的投訴，用社會的力量懲戒違法經(jīng)營者。

2.3對農(nóng)村食品經(jīng)營者的行為進行嚴格規(guī)范

要嚴格市場準(zhǔn)入，加強農(nóng)村食品市場主體監(jiān)管。認真清理農(nóng)村食品經(jīng)營的主體資格，依法查處無照無證食品經(jīng)營行為，取締一批違法“黑工廠”、“黑窩點”和生產(chǎn)制售偽劣食品的“黑作坊”。要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)村食品市場經(jīng)營行為。加大對農(nóng)村食品商標(biāo)惡意搶注行為的防范與規(guī)制力度，強化農(nóng)村市場食品注冊商標(biāo)專用權(quán)保護，嚴厲打擊“山寨食品”等侵權(quán)假冒違法行為。加強對農(nóng)村食品市場的反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，查處“傍名牌”等不正當(dāng)競爭違法行為。如果農(nóng)村食品經(jīng)營者不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件，工商部門不發(fā)給其營業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生部門不發(fā)給其許可證，確保食品經(jīng)營者的資格過關(guān)。在經(jīng)營過程中，執(zhí)法部門對經(jīng)營主體進行跟蹤審查，如發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證過期失效的，或者有食品經(jīng)營違法行為的，要依法取消食品經(jīng)營資格。

2.4統(tǒng)一農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管機構(gòu)，加大執(zhí)法力度

目前，我國市場有工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食藥和商務(wù)五個部門分頭管理，各負其責(zé)多頭管理帶來了責(zé)任推諉、權(quán)利爭搶的現(xiàn)象，尤其在農(nóng)村表現(xiàn)的更加突出，這些部門應(yīng)該聯(lián)合起來，相互協(xié)調(diào)、相互配合，真正把執(zhí)法力度貫徹到廣大農(nóng)村，增加對基層農(nóng)村食品監(jiān)督方面的投入，比如設(shè)備、技術(shù)和人員等，保障和加強農(nóng)村食品安全執(zhí)法力度。

2.5要加強消費維權(quán)，切實保護農(nóng)村消費者的合法權(quán)益

一是加大面向農(nóng)村食品市場經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，督促經(jīng)營者誠實守信經(jīng)營；二是開展消費教育引導(dǎo)，提高農(nóng)村消費者識假辨假和自我保護的能力。讓消費者了解非法對食品增添添加劑的危害，改變農(nóng)村消費者不科學(xué)的消費觀念。同時要對他們進行《食品安全法》、《消費者權(quán)益法保護法》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村消費者的維權(quán)意識，在購買到假冒偽劣食品或者使用該食品造成身體傷害的情況下，能夠通過法律的武器維護自身的合法權(quán)益。三是及時受理和依法處理農(nóng)村消費者的投訴和舉報，維護農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。四是要充分發(fā)揮各級消協(xié)等社會組織的作用，扎實推進農(nóng)村食品市場社會協(xié)同共治。

作者:王利敏 孟莉 單位:中共石家莊市委黨校