發(fā)布時間：2022-10-04 02:31:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律基礎的論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
但是，以規(guī)則主義的視角觀察公權的合法性，常常走入“規(guī)則的陷井”。這是指立法，這種建構公權合法性的基礎，時常遭到破壞，尤其是憲法規(guī)范被破壞。破壞的方式存在兩種通常情形。一是在憲法的規(guī)范性建構中，出現(xiàn)了非當性；二是憲法的規(guī)范性，被次生法律強迫性替代。因此，為還原立法的正當性，出現(xiàn)了兩種必要的立法技術整合要求。一是對憲法規(guī)范性的反思重構，另一方面是法制的建設。立法問題，成為權力合法性法律建構的起點。而立法問題，不僅僅是法律問題，而是牽涉到政治權力的分配。立法機制，作為建構公權力合法性的社會性機制，成為公權力合法性觀察的焦點。一個欠缺妥當性的立法機制，導致國家立法出現(xiàn)偏差，即公權合法性的法律標準破壞。這就將法律的基本問題，呈現(xiàn)在我們的眼前：法律的標準應當是什么？我們應當如何向社會負責地聲明法律自身的屬性？
法律屬性的探索，已經存在悠久的歷史。從人類理性、者命令、社會公意、神啟各個角度，人們對它作了人類智力的可能性回答。毫無疑問的是，這些回答，閃耀著人類智識的光芒，同時又標明了人類的局限。這種局限主要是認識和表達，總是存在非完整性的先天缺陷，人們總是不能詳述事物尤其是變化事物的各種具體特征，人們可能建構的是一種模糊性認識，而且會帶上模糊認識自身視角的影響。由于對認識和表達自身缺陷的體認，超越性建構的人類認識方法，往往導致事物的模糊程度進一步增加，加大了事物的非確定性。這就產生出關于法律的認識大話和廢話無窮。言簡意賅實難求?；乇芨爬ㄐ詫Ψ傻慕y(tǒng)合性表述，進入法律的顯微觀察，即從規(guī)則的內含元素，對法律進行體認，通過這些顯微認識通道，一不留神，就到了極權者的后花園，發(fā)現(xiàn)熱火朝天的“狗的晚餐”，正處于進食和干杯的狀態(tài)。
但是，“讓每一個人說出對法律的看法吧！”這個邀請一發(fā)出，往往引來另一種盛大場面，開始熱烈的話語大戰(zhàn)。人們拿著語詞打仗，進攻者持“權利”的長矛，與防守者的“權力”盾牌之間，形成功防格局。在基本語詞工具企望的勝利遇阻的面貌下，人們難免開始懷疑這樣的戰(zhàn)斗。甚至有人請來維特根斯坦、波譜、迦達默爾這些工具大師，來分析兵器窩火的問題。站在這種場面的絕對，有人用古老思想來分析這種戰(zhàn)斗的執(zhí)著，剖析其具有的無意義。但是，社會的運動，本身充滿著語詞的戰(zhàn)斗、生活的戰(zhàn)斗，無意義是世界的意義的部分。因此，出世觀察的態(tài)度，并不能解決觀念認識的紛爭，誰讓人類有了語言的能力呢。法律必然會被千般解讀，從而進入與另一個語詞“正確”的分合之中。
合意法學帶著法律，從“國法”的概念設定氛圍中，從“中華法系”逃跑出來，將其換上了一件新的衣裳?！昂弦夥ā彼枷胫谱?，使用“自由意志”、“信息”、“代價”這些語詞原料，用“合意”替其穿針引線。經過這樣的剪裁設計，法律成為了這樣一種東西：法律是自由意志之間，通過合意程序，在事關利益取舍的信息處理基礎上，進行行為代價設定，并因其被社會性承認，而具有自身效力，從而形成對人類生活秩序規(guī)范性調節(jié)的社會和平合意規(guī)則。本人不得不聲明的是，這僅僅是對法律的一種個人性理解，它不企望為他人替代性的完成對法律的解讀過程，如果有人反對或認同這種對法律的理解，這完全是其他自由意志的自身權利。如果合意法的觀點被承認和接受，毫無疑問就是“合意”的勝利。
國家公權的法律基礎，同社會權利的法律基礎一樣，被設定為“合意法”。這與中華法系向來固定的懲罰規(guī)則的王法意義，大異其趣。合意法思維，著力于法律規(guī)范性的建構方式和程序，因此在思維的角度，它不是單純的道德性聲明，與盧騷這樣進行社會公意觀察的思想巨人，也同樣保持了敬畏的距離。與道德學說、政治學說包括與民主主義保持距離，主要是合意主義在“話語格式”上，與他們是不同的。這種不同體現(xiàn)在，政治或道德民主主義，著力于自由意志的社會表達，而合意主義著力于自由意志的法律規(guī)范性表達。因此，合意法遵循的是一種“法律主義”，它企圖避免政治道德主義和法律主義兩者之間出現(xiàn)表達混淆。
從法律主義的角度，進行溯源性考察，合意法學的觀點，找到的是希臘羅馬的源頭。在魯伊吉。拉布魯納（LuigiLabruna）《單純合意即形成債》一文中，作者指出：“合意（consenso）不僅是民法法系和普通法系的傳統(tǒng)，而且是現(xiàn)代契約法的基礎。人們可以在古老的地中海人民――羅馬人的法律中，尋覓到合意主義的諸淵源?！泵袷潞弦庵髁x，作為建構契約法律的思想原料，存在了悠久的時光。同時，現(xiàn)代合意法思想，也是經濟主義的一個產物，它不是單純政治性建構學說的自撰，乃是站在市場交易的社會場域，來反思性地觀察法律。因此對于合意增益理論，這類從經濟學家那里飄來的甘露，或者甚至可以說法律經濟分析旁敲側擊的賦與，合意法學是毫不猶豫地進行接納。
債的產生，基本途徑是合意。這是民事利益得以合法主張的法理所在。在國家公權方面，行政義務的產生，這種“行政債”的形成，是什么？如果沒有某種基礎性社會同意，或者法理基礎，國家公權要求公民履行行政義務，是合適的嗎？國家公權的行使，在現(xiàn)代是需要法律合法性的，法律的合法性，即法律的屬性確定，它究竟是一種社會合意規(guī)則，還是基于先驗主義的政治權力邏輯，罔顧社會意志的單純國家意志建構？從本人有限的社會常識，以及面對自然確認的人際倫理，我不得不將國家公權的法律基礎，界定為合意主義法律。這就和民事合意主義產生了某種相似性。但是，民事合意主義，本身不能直接成為公法的合法性起源。經過界定加工，我講公法合意主義，視為一些社會元素的組合，如果失去這些元素，法律可能不再是合意法：
1、立法程序的合意性建構；
2、立法對社會合意的規(guī)范性維護；
3、立法對暴力命令的必要性排除；
4、適法行為的和平。
首先，基于法律主義的觀點我們認為，立法是調整社會生活的規(guī)范性建構。社會的發(fā)展方向和面貌，直接影響社會的整體利益和個體利益。在大生產和大交換的社會，成功的社會組織，影響生產和交易者的利益。為了形成人際的公平關系，因此必須探索公平的實現(xiàn)方式。法律主義的公平，本身只能在法律權利的建構過程中得以體現(xiàn)。因此，在法律意義上，公平不是生活性的公平，或曰事實性公平，乃是在生活與事實的基礎上，對公平的規(guī)范性建構?！肮健保谏鐣┺沫h(huán)境，不是對自然秉賦的干預，而是規(guī)則的合意，以及合意規(guī)則下，自我選擇行為方式。法律權利平等，成為建構社會公平的基本要求。公平在社會博弈中的可靠共項，就是“同意”。立法程序的合意性建構，就是建立社會主體“同意”的社會博弈規(guī)則。顯然，單邊主義法律、秘密立法活動，在立法機制方面，出現(xiàn)了對公平的背反。著力于立法機制，是合意法學避免“法律理想主義”的指責，在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)的合意釀造平臺。
在市場化社會，在新型交易盛行的社會平臺，為增進交易頻度和規(guī)模，提高交易效率，保持交易總量遞增，社會合意的方式，需要得到法律的規(guī)范性維護。因此國家公權，對于無損社會安全的交易行為模式，應當在規(guī)范的層面，給予維護。比如，對于民間借貸，法律不應過多地干涉。由于我們相信社會資源的自組織，是一個利益優(yōu)化模式，在社會的自組織生成過程，社會的合意頻繁產生，如不能被有效維護，社會的充分交易模式，必然受到影響。這不僅是在國內交易的方面如此，在國際化背景下的交易，同樣也需要對合意進行維護。拋開對國際化放任生態(tài)、文化影響控制的負面因素，確立國際化的正當含義，顯然是在促進交易和合意方面。為何自由化在經濟方面取得成功，主要是合意被有效維護。但是，一些別有用心的人，總是以向“自由化”、“中國自由主義”，以及為增進國家利益、社會利益的主張潑污水為樂，故合意法學幾乎要回避“自由”的言辭表達。合意法學主張社會合意，這既是對惡人攻擊的回避，也是因為“自由化”、“中國自由主義”，和法律主義的格式不一?！皬慕洕穆窂健?，走向法律合意主義，那些愚蠢的“反自由化分子”，還能對合意主義叫囂什么。國家公權的法律基礎是社會同意的法律，即合意法。這個論點，等待、反國家分子，來進行攻擊。
關鍵字：應急打撈；應急原則；打撈費用
一、 沉船沉物應急打撈清除的概述
根據沉船沉物對航行安全和海洋環(huán)境構成的危害的程度不同，沉船沉物的強制打撈包括行政相對人必須在主管機關規(guī)定期限內打撈清除和主管機關在緊急情況下直接采取的打撈清除措施。前者為主管機關通過行政命令對船舶所有人設定沉船沉物的打撈清除義務，要求行政相對人在主管機關規(guī)定的期限內履行打撈清除義務，如果行政相對拒絕履行或在規(guī)定的時間內沒履行這樣的義務，主管機關將采取行政強制執(zhí)行；后著，則是在緊急的情況下，海事行政主管機關直接由其自身或者委托有關的打撈機構對沉船沉物的打撈清除措施。①
《海上交通安全法》40條規(guī)定："對影響安全航行、航道整治以及有潛在爆炸危險的沉沒物、漂流物，其所有人、經營人應當在主管機關限定的時間內打撈清除。否則，主管機關有權采取措施強制打撈清除，其全部費用由沉物、漂流物之所有人、經營人承擔。"《內河交通安全管理條例》36條也作出了類似《海上交通安全法》的規(guī)定。從以上兩個的規(guī)定可以看出，我國的國內立法中對沉船沉物的打撈有兩種，即限期打撈和強制打撈。限期打撈是主管機關規(guī)定責任人在限定的時間內打撈清除影響安全航行、航道整治以及其他危險的沉船沉物。強制打撈是責任人未能在限定的期限內進行打撈清除，主管機關采取措施進行作業(yè)。一般而言，主管機關即海事局委托打撈公司進行打撈，在行政法上視為代履，產生的費用一般有責任人承擔。強制打撈是以限期打撈為前提的。但是，如果沉船沉物嚴重影響海上公共安全，需要立即進行打撈，限期打撈勢必不能立即清除，此時強制打撈也無法進行。
二、沉船沉物打撈清除的依據
行政法具有三個原則，即行政合法性原則、行政合理性原則和行政應急性原則。以下來探討下沉船沉物應急打撈的理論基礎和實踐需求。
（一）沉船沉物應急打撈的理論基礎
行政應急性原則在上世紀80年代末被一些學者明確提出，但從上世紀90年代中后期以來，行政應急性原則一直處于被遺忘的角落，2003年的"非典"危機又讓人們重新討論起這個話題。關于行政應急性原則，就筆者的閱讀范圍看，最早論及此原則的是龔祥瑞先生《行政應變性原則》一文，至少應變性包含了應急性。②
行政應急性原則是現(xiàn)代行政法治原則的重要內容，指在某些特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關可以采取沒有法律依據的或與法律相抵觸的措施。應急性原則是合法性原則的例外，但是應急性原則并非排斥任何的法律控制。從廣義上講，行政應急性原則是合法性原則、合理性原則中的非常原則。如果沉船沉物現(xiàn)實的危險狀態(tài)不允許海事行政機構作出強制打來清除決定后實施，可以采取應急（及時）的沉船沉物強制打撈清除措施。
（二）沉船沉物應急打撈的實踐價值
上海打撈局黃浦江搶撈"銀鋤"輪事件，是我國應急打撈的成功例子。在諸多水域的沉船沉物在嚴重影響航道安全、人命、環(huán)境等，行政主管機關就應當采取應急打撈清除措施，解除障礙和危險。
三、應急打撈清除的義務主體
上文的分析，可以看出應急打撈實則是一種緊急的強制打撈，即體現(xiàn)時間的緊迫性。筆者認為沉船沉物應急打撈清除的責任主體與其強制打撈相比，還包括海事行政主管機關。在各國立法中，對沉船沉物打撈清除責任主體普遍確定為船舶所有人或經營人；《殘骸清除公約》確定船舶所有人是殘骸清除的責任主體，其引入了"登記所有人"和"船舶經營人"的概念。
（一）船舶所有人
由于各國政治、經濟、文化上的差異和不同的國際公約對船舶所有人的定義不完全相同，對船舶所有人的概念作出不同解釋的情況時有發(fā)生。③本文采用1992CLC的定義："船舶所有人"是指登記為船舶所有人的人，如果沒有這種登記，則是指擁有該船的人；但如船舶為國家所有，而由在該國登記為船舶經營人的公司所經營，船舶所有人是指這種公司。
（二）船舶經營人
船舶經營人是一個非常不清晰的概念，國際上沒有統(tǒng)一的定論。本文采用我國一位學者的觀點：船舶經營人有廣義和狹義之分，狹義上，船舶經營人是指本身不擁有船舶，但接受船舶所有人或者光船出租人的委托，為他人經營船舶的人；廣義上的船舶經營人是之任何經營船舶的人，從而包括三種人，即，經營自有船舶的船舶所有人，光船租賃并加以經營的人，以及接受船舶所有人或者光船出租人的委托而為他人經營船舶的人；廣義上的船舶經營人是國內外航運法規(guī)制的主要主體。④
（三）海事行政主管部門
沉船沉物應急打撈清除的海事行政主管部門包括海事局、打撈機關等，在海事行政主管機關與打撈清除義務主體之間，首先體現(xiàn)一種行政法律關系，海事行政主管部門是為了公共安全履行職責而采取的措施，最終是由責任人承擔，其行為可以看成是代沉船沉物應急打撈的義務主體履行，也符合《行政法》上的代為履行。
四、應急打撈清除的費用
《殘骸清除公約》采用的是嚴格責任原則，即不論船舶所有人對海上事故是否有過失，除法定的免責事由外，均應承擔打撈清除費用。針對即時性強制打撈清除的情況，如前所述，在強制執(zhí)行中產生的打撈清除費用在性質上屬于代履行費用。鑒于我國對應急打撈沒有明確的制度，對于應急打撈清除的費用也不能明確歸屬，給實踐中帶來了一定的混亂，影響了沉船沉物的應急打撈工作進行。
1、從拍賣打撈清除所得價款中優(yōu)先受償
雖然沉船為原船舶所有人的財產，但在海事行政主管部門采取應急打撈后不及時履行支付義務時，海事行政主管部門自然有權依法拍賣所打撈起來的沉船，并從拍賣價款中受償打撈清除的費用。沉物在貨物所有人不主張貨物所有權時不承擔打撈清除費用，但在其主張沉物所有權時，應當基于無因管理之債分攤打撈清除的費用。
2、強制保險制度
借鑒1969年CLC中有關油污損害民事責任強制保險制度的規(guī)定其優(yōu)點有：其直訴制度能夠及時保證應急費用能夠得到補償，可以促使船舶所有人防損。但其存在許多局限性：這種制度需要國際上的普遍接受，其必然會遭到航運公會的反對，未能得到大多數(shù)國家的認同；只解決事后補償問題，無法解決資金事前墊付將加重主管機關的負擔。
3、應急打撈清除基金制度
通過一定的途徑，募集一定數(shù)額的基金款項，建立支付相應海事應急行動費用的基金，在通過必要的法律手段仍然不能從責任人處追償?shù)胶Ｊ聭毙袆淤M用時，由基金支付。一個國家可以實施，基本不受國際立法的影響；可以通過有關主管機關在征收船舶港務費的同時征收，或者加在港務費中征收，不會加重有關主管機關的負擔；主管機關在當事船舶未繳清全部費用時可以依法留置該船舶。其也存在重要的問題，如無法解決過境船舶的應急打撈費用，基金補償或賠償存在最高額可能使其費用無法的到全額補償。
五、總結
沉船沉物應急打撈無論是理論上還是實踐中都有其存在的必要性。雖然在我國海事航運中沒有確立這個制度，從上面的介紹可得出：沉船沉物應急打撈制度一旦確立，則會對打撈工作產生深遠的影響，在一定程度上勢必會促進航運業(yè)的發(fā)展。
本文探討應急打撈費用建立基金制度和保險制度，是分別參照油污責任事故制度和相關保險制度得出的結論，僅在理論上考慮，實踐中有待考證。
注釋：
①司玉琢，李志文：《中國海商法基本理論專題研究》，北京大學出版社2009版第515頁。
②龔祥瑞《行政應變性原則》，《法學雜志》1987年第6期，第36 頁。
（一）課程設置安排不合理。
經濟法是門專業(yè)基礎課，其課程安排應該在專業(yè)課程講授之前進行。但是，學生在學習經濟法的同時還需要掌握一定的法律基礎知識。目前高校中已經開設有《思想品德修養(yǎng)和法律基礎》課程，但是在法律基礎、經濟法、專業(yè)知識的課程設置、教學內容在銜接上存在一些問題。課程設置方面，按照知識學習邏輯，學生應該首先掌握法律的基礎知識，例如：法律規(guī)范、法律關系等概念的學習，法律基礎的學習應該在經濟法學習之前進行。但是，在實際的高校教學中，《思想品德修養(yǎng)和法律基礎》和經濟法的開設時間是在同一個學期，一般是大一下學期。
（二）教學內容缺乏針對性。
不同專業(yè)的學生所學內容的側重點原本應該是不同的，但是，實際教學中，不同的專業(yè)仍然使用同一本教材—《經濟法概論》，使用同樣的教案，完全忽視了不同專業(yè)學生的知識結構差異性，導致教學目標無法實現(xiàn)。另一方面，由于各個課程在制定教學計劃并沒有綜合考慮相互的關聯(lián)性，因此法律基礎、經濟學和專業(yè)課程的教學內容的協(xié)調性存在問題。法律基礎教授的法律知識很有限，導致講授法律基本知識的重擔壓在了經濟法教學上，結果經濟法教學內容所需講的內容偏多，嚴重影響教學質量，無法實現(xiàn)素質教育。
（三）教學評價不全面。
作為教學過程中的重要組成部分，教學評價不僅能夠檢驗學生掌握理論知識的程度，也是評價教師教學水平的重要手段。然而，受傳統(tǒng)教學方法的影響，經濟法課程的教學評價和考試方法過于簡單，僅僅依賴考試來評價學生和教師顯然是不全面的。另外，在考核內容的選擇上重理論輕技能，這種忽視學生綜合技能培養(yǎng)的考核對于學生的實際能力的培養(yǎng)是極不利的。
（四）理論與教學實踐嚴重脫節(jié)。
在目前的經濟法課程教學中，教學內容包括：經濟法基礎理論、市場主體法、市場運行法、市場調控法及經濟仲裁與經濟司法法等五大部分，課時方面設置大部分在50到30多個學時之間。傳統(tǒng)的經濟法教學往往以講授式為主，受應試教育影響，教學偏重說理。其優(yōu)點是可是幫助學生快速的建立完整的經濟法學知識體系框架。但是這種教學模式也有其弊端，即忽視了教學的實踐性。學生在學習過程中與現(xiàn)實脫節(jié)，很難法律本身的價值及法律的合理性。在實踐過程中，學生具體的司法糾紛時很難應用所學知識解決問題，導致理論與實踐產生嚴重脫節(jié)。很多人都知道理論與實踐的關系，但是在最后在做到的時候卻不是那么容易的。因此，在日后經濟法的教學中，教師應該對教學進行創(chuàng)新，增強理論的實踐性應用，真正實現(xiàn)理論聯(lián)系實際。
二、對經濟法課程教學改革的認識與思考
（一）創(chuàng)新教學計劃，使經濟法與基礎課銜接。
法律基礎課程的開設可以為日后經濟法的學習打下良好的基礎，兩者具有前后的繼承性。因此可以將經濟法課程的開設放在法律基礎課程之后，但是需要注意的是中間時間不能間隔太久。經濟法與統(tǒng)計原理、會計原理等課程同步開課，后續(xù)開設經濟類的專業(yè)課程，這樣學生在學習時不會感到吃力或者是無所適從。
（二）教學內容因專業(yè)不同而異。
經濟法的教學內容中涉及眾多的法律條文和法規(guī)，教師在有限的課時內不可能面面俱到，一一介紹清楚每一個條文，這就要求在講授的過程中，教師要針對不同專業(yè)有選擇、有側重的進行教學。例如：工商管理類的專業(yè)教學中要重點介紹市場主體和管理等方面的法律；財會專業(yè)應將重點放在介紹財會、稅收等法律上；農林經濟管理類的專業(yè)應重點介紹自然資源管理法規(guī)。教師只有充分把握好學生的專業(yè)特點，在教學實踐中探索，精心設計每一章節(jié)的內容，才能有的放矢的教好每一節(jié)課。
（三）改革教學和考核方法。
以往傳統(tǒng)的以考試為主的考核方法不能滿足現(xiàn)代社會對學生能力的要求標準。因此，教師在實際教學中應該注意改革教學和考核方法。教師可以在教學過程中組織學生針對目前社會中熱點問題展開討論，并且撰寫專題論文，章節(jié)內容學習之后布置思考問題或者是作業(yè)題，通過對論文和作業(yè)的完成情況來評定學生的平時成績。通過過程性的評價不僅可以實時的讓學生反饋學習結果，還有助于督促學生積極參與學習。另外，最后的考試教師可以采用多種考核方式，閉卷的方式以加強學生對于理論知識的記憶；論文可以拓展學生的知識面；口試考察學生的應變能力和思維敏捷性。
（四）加大實踐教學的比重。
（廣東外語外貿大學英語教育學院，廣東廣州，510006）
[摘要] 從學生視角入手，以廣東高校為例，通過問卷調查和訪談對思想道德修養(yǎng)與法律基礎課受到大學生冷落甚至排斥的現(xiàn)狀進行剖析，總結出三方面原因，即社會客觀環(huán)境對學生的影響、不重視的觀念先入為主和教材教法缺陷，同時借鑒哈佛公開課和復旦大學陳果博士的思修課，從學風建設、教材修改、學生主體、實踐課堂和考核機制等方面多角度舉例說明，嘗試提出改進思修課現(xiàn)狀的可行性建議。
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關鍵詞] 思想道德修養(yǎng)與法律基礎課；公開課；學生視角
[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2014)04?0041?04
[收稿日期] 2014-03-21；[修回日期] 2014-06-23
[基金項目] 廣東省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃“中國高校與世界名校接軌的探索性研究”項目組研究成果之一（1184612037）[作者簡介] 林慧華（1979-），女，廣東汕頭人，廣東外語外貿大學教育學院講師，創(chuàng)新項目指導老師，主要研究方向：高校教育教學；蔡丹霞（1992-）、李麗瑩（1993-）、黃嘉敏（1992-）皆為廣東外語外貿大學國際經濟貿易學院學生，其中蔡丹霞和黃嘉敏是廣東省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目組成員.
一、引言
“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程的“目的是幫助同學們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法制觀，打下扎實的思想道德和法律基礎，是一門提高自我修養(yǎng)的課程，對于促進大學生德智體美全面發(fā)展具有重要意義?！痹撜n程自2006年在全國高校實施以來，教育部一直非常關注思修課在學生中取得的效果，每年都要組織高校教師進行思修課的培訓。這6 年來，思修教材編寫組致力于教材內容的與時俱進，思修課的教材內容已經過3 次修改（2007 年、2008 年和2010 年）[1]。
為了了解廣東高校學生對思修課的看法，筆者對廣東高校學生進行開放式問卷調查，實際回收有效問卷223 份。通過問卷分析發(fā)現(xiàn)，思修課普遍得不到大學生的重視，50.41%的問卷填寫者上思修課時走神，43.09%對于思修課沒有任何興趣，62.60%所在班級課堂沉悶，很少人聽講。國家教育部門十分重視該課程，且思想道德修養(yǎng)和法律基礎與我們的生活息息相關，為何思修課屢屢遇冷呢？
近年來，思修課的教學目標、教學內容、教學方法、教學評價和教學效果成為許多學者和一線教師的研究熱點。吳倬歸納了“知識傳授、能力培養(yǎng)和價值觀教育”三大教學目標[2]。王建新提出，實現(xiàn)課程教學目標需要教師人格的感召力、行為的親和力、知識的吸引力、視覺的沖擊力和理論對現(xiàn)實的解釋力[3]。李大健倡導“生活化教學”[4]。劉博指出，思修課的學習過程是學生基于一定生活情景下的價值建構過程，所以，教學語言、內容、情景、方法和評價都應該“生活化”[5]。周軍認為，基礎理論、典型案例、心態(tài)分析的教學內容和課堂教學、社會實踐、交流討論的教學形式是思修課程建設應注重的[6]。吳瓊等把實踐教學的形式分為三種：感受式（如參觀展覽、法院旁聽等）、體驗式（如社會調查模擬法庭、話劇或小品表演等）和踐履式（志愿服務、主題宣傳等）[7]。賀俊燕探討思修課研究性學習的教學模式[8]。謝玉進則引入國外名校公開課對思修課的啟示，提出“巧妙創(chuàng)設情境，引發(fā)學生思考”“精心設置議題，吸引學生關注”[9]。韓建磊等研究思修課的考評體系，提出“考評主體多元化、考評方式多樣化、考評標準細則化及考評結果表述方式多樣化”[10]。張云蓮強調思修課的實效性、針對性和時效性[11]。林楠認為，要提升思修課的實效性，應在授課中踐行“生命意識的喚醒，日常生活的回歸和心靈世界的啟迪”三大教育理念[12]。至于“思修課”成敗的關鍵，陳大文引用教育部長周濟發(fā)言強調：“課開得好不好，學生喜歡不喜歡，關鍵在教師”[13]。
以往研究大多從學者或者老師的角度給出建議，幾乎沒有大學生參與研究。因此，我們項目組決定從學生的視角探索思修課遇冷的原因及其改進方式，嘗試提出能被一線教師和學生接受的可行性建議，著重解決如何將思修課的理論知識切實應用到現(xiàn)實生活中的“瓶頸”問題，讓思修課真正成為學生的“心靈雞湯”。
二、課程遇冷及其原因
近年來，學生普遍對思修課的重視程度不高，課堂反應平淡、課后更沒有發(fā)掘思修課的價值。從學生角度出發(fā)，我們認為思修課遇冷有以下原因：
（一）國際化、信息化與個性化的影響
觸屏時代，大學生不斷接受互聯(lián)網多元文化的多重沖擊，資本主義、拜金主義、享樂主義滋生，對需要靜下心來認真領悟的思修課反應冷淡，甚至認為思修課中的某些觀點是過時的。此外，大學生就業(yè)壓力大大增加。大學生學習功利化，只關注與自己日后工作有關的學科，考取各種迎合企業(yè)需求的證書，認為上思修課是浪費時間。
（二）不重視的觀念先入為主
1. 師兄師姐的“引導”
大學強調自主學習，老師與學生的直接交流很少，師兄師姐的引導更為占先。大部分學生尚未開始上思修課，就已經從師兄師姐口中聽到“思修課不重要，不用認真聽課”等負面信息。這種先入為主的忽視思修課重要性的錯誤觀念，導致學生一開始上思修課就有抵觸情緒。一屆又一屆的學生把對思修課不重視的觀念傳遞下去，形成惡性循環(huán)。
2. 考核方式的單一
大部分學生在思修課的第一節(jié)課就了解到，思修課的考核方式主要為期末開卷考試。小道消息說到時“重點滿天飛”，所以，大部分學生覺得臨考翻翻重點就可以了，從而從根本上忽視了思修課本身的內涵與價值。
（三）教材教法缺陷導致學生厭倦
1. 內容重復，過于理論化
思修課的內容和學生在小學、初中、高中等階段接觸到的思想政治課程內容部分重疊。趙興宏等對東北大學1689 名大一新生進行問卷調查，97.5%的學生認為教學內容與中學思想政治課有重復，其中認為大量重復的學生18.9%[14]。重復會讓學生產生疲勞感和厭倦感，認為以前學過了，沒有新意，不需要再學。
此外，思修課本內容廣泛，涉及哲學、政治、道德、法律等。但實際內容卻讓大多數(shù)同學大跌眼鏡。比如：對于大學新生來說，目錄中的緒論“珍惜大學生活 開拓新境界”非?！皩凇?，但通篇都是講理論，沒有貼近大學生活的案例，缺乏時代氣息。
2. 教法單一
當前大部分高校思修課主要是單向灌輸，或輔以多媒體課件“照本宣科”。很多教師只求“多、快、省”，只告訴“是什么”，不說清楚“為什么”，而且考試讓學生死記硬背，所以學生上課沒有興趣和動力，考完試很快就將課程內容忘掉了。這樣學生又怎么可能德智體美全面發(fā)展呢？
三、課程改革的方向
為了讓思修課程更好地完成其使命，我們建議可以從以下方面著手改進思修課教學：
（一）學校大力支持，把思修課融入學風建設
學風是一種強大的精神力量，對學生有重要的熏陶和感染作用。把思修課融入學風建設，需要學校的大力支持。比如，可以把能提高學生思想道德修養(yǎng)的名言警句貼在校園的各個角落：食堂、課室、宿舍樓、校道等。讓學生在潛移默化中，感受到思想道德的重要性。此外，學?？山M織與其相關的各類比賽、活動，例如，黨史知識競賽、紅歌比賽、模擬法庭、講座、辯論賽等，讓學生領悟到思想道德修養(yǎng)和法律基礎對于現(xiàn)代人職業(yè)生涯和團隊合作的重要性。武漢大學舉辦的第六屆時事案例分析大賽值得借鑒。在這場賽事中，“三國殺”“非誠勿擾”、現(xiàn)場秀等時尚元素都被糅合起來，讓學生在輕快的氛圍中學習并運用思修課上學到的理論，就日本核輻射、重慶的戶籍制度等社會熱點問題進行深刻的剖析。它被譽為是“最享受的理論學習”[15]。這種針對學生群體喜歡新鮮事物的特點來開展活動的做法，無疑會得到學生的青睞。
（二）修改現(xiàn)有教材
根據我們的問卷調查，43.09%的受訪者認為改進思修課要先改進教材。對于哪個最適合思修課的教學模式，79.67%的受訪者選擇案例分析法。受訪者認為，當前思修課雖然出發(fā)點是好的，但只是死板地講理論，同學們在學習生活中遇到的很多問題，如失戀、人際關系緊張等，都沒能到有效的指導和解決。所以大家對該課程熱情不高。
因此，思修教材的內容應該更貼近生活。國家設置思修課，目的是讓我們“樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法律觀”[16]。但是由于教材內容太過于理論化，學生不喜歡，這樣不僅達不到思修課的教學目標，還可能使得思修課口碑愈下、教學效果適得其反。因此，我們對思修教材提出以下修改建議：
1. 引用研究數(shù)據
在思修教材中，用數(shù)據“說話”，可以使內容更真實可信。例如，在講解自制力的時候，可以引用斯坦福大學著名的“棉花糖實驗”。這個實驗每次讓一個孩子單獨待在房間里，給他一顆棉花糖，告訴他如果能堅持15 分鐘不吃的話，會再給一顆作為獎勵。研究人員后續(xù)跟蹤調查，10 年后，發(fā)現(xiàn)“能夠堅持15 分鐘不吃棉花糖的那些孩子長大以后，不論是在事業(yè)上還是在人際關系的處理上，都比那些馬上吃掉棉花糖的孩子優(yōu)秀”[17]。這樣的數(shù)據，有理有據，也更有趣。
2. 添加生活化的案例
生活化的案例可以彌補思修教材內容過于理論化使學生產生的疲倦感。例如，在講解“信念”的時候，結合奧運健將的例子，如劉翔2008 年傷退和2012 年摔倒，及其決定2016 年繼續(xù)奮戰(zhàn)的故事，能夠觸動我們的心弦；在講解《勞動法》的時候，可以用畢業(yè)生因簡歷造假被炒或者是由于不懂法，亂簽合同被騙等案例可以給學生帶來新鮮感和代入感，使思修教材 “接地氣”、有血有肉、有感召力。
（三）運用“老師主導，學生主體”的教學模式根據我們對廣東幾所高校的調查，作為必修課的思修課堂上，同學們都急著去“霸位”，座位越靠后越好，方便上課做自己的事情。
針對思修課普遍遇冷的現(xiàn)狀，我們在尋找解決辦法時，不得不提到上海復旦大學陳果博士的思修課，以及哈佛大學公開課中的公正課和幸福課。陳果的思修課在網上非常受歡迎，被廣大觀眾稱為真正的“心靈雞湯”。她用自己獨特的理解、深厚的哲學積淀，走進學生的內心，與學生展開靈魂的對話。哈佛公正課旨在引導觀眾一起評判性思考關于公正、平等、民主與公民權利的一些基本問題。而哈佛幸福課則主要探索我們來到這個世上，到底追求什么才是最重要的。雖然中國與美國的政治體系不一樣，意識形態(tài)大有不同，但是對于培養(yǎng)學生思想道德素養(yǎng)方面仍有相通之處。據我們的調查，有50.83%的問卷填寫者希望通過思修課學到領悟人生真諦、創(chuàng)造人生價值以及加強道德修養(yǎng)等內容。
無論國內國外，這些都是學生渴望探討的。當然，我們在學習西方教育理念的同時也要兼顧國情，不能照搬照抄，要批判繼承、取長補短，提高學生對思修課的關注度，更好地實現(xiàn)思修課的教學目標。具體可做以下嘗試：
1. 靈活運用案例分析法
（1）“道德兩難”問題引發(fā)學生思考。“道德兩難，指的是涉及兩種道德規(guī)范且兩者不可兼顧的情境或問題”[18]。它們挑戰(zhàn)思維和道德極限，讓人進退維谷；同時，它們也使大學生活躍思維，加深對社會現(xiàn)象的探究，提高道德判斷能力。如假設你是參議院的主席，而你的哥哥是個通緝犯。警察找上你，希望你配合他們的工作，說出你哥哥在哪。這時你會選擇親情向警察撒謊，還是會選擇對社會的責任和忠誠配合警察呢？這便是一個典型的桑德爾式的“兩難”問題。再比如，“你是一名忠誠的公司雇員，工作努力且回報豐厚。但有一天你發(fā)現(xiàn)公司為了賺取更多利益，在生產的食品里加入有害添加劑。這時你會怎么做？”[9]。貼近學生生活、設置道德兩難情景，引發(fā)學生思考和討論，教師再加以引導。這樣不僅可以使學生興趣大增，還可以使他們養(yǎng)成勤于思考的好習慣，發(fā)現(xiàn)其實思修課和生活是息息相關的，從而主動去學習。
（2）以教師切身經歷引發(fā)學生共鳴。哈佛最受歡迎的公開課之一《幸福課》的講師泰勒幾乎每節(jié)課都會分享自己的故事。在講解“不現(xiàn)實的信念”的時候，他就和大家分享了他年輕的時候追求一名女子無果的故事。其中，他母親對其不切實際的鼓勵話語、他對自身不夠清醒的了解、他當時的心理、追求那女生時的言行舉止，及后來尷尬的情境，都說得繪聲繪色，讓人身臨其境。泰勒老師過后再對相關概念進行講解時，學生就很容易會心會意[20]。復旦大學思修課教師陳果也經常分享自己的故事。比如，她會將自己在加拿大留學時那種獨在異鄉(xiāng)為異客的凄涼、在混雜著眾多國旗中尋找屬于自己心靈安慰的五星紅旗這種真切感受和學生一起分享。這時，愛國主義不再只是書本上的文字。學生與教師在這種經歷分享和心靈交匯中，最容易產生共鳴[21]。
2. 課堂上嘗試進行游戲和競賽
思修課要讓學生更易于接受，還可以采用當下大學生比較喜聞樂見的形式，譬如課堂游戲，讓學生參與到課堂中，增加課堂吸引力，同時也可以鞏固學生學過的理論知識。可借鑒比較火的“百萬富翁”或 “開心辭典”的形式，具體操作如下：
(1)每次課下課后，學生提前到學習委員處報名參加下次課游戲，每節(jié)課報名10 人左右，全班輪流參與；
(2)老師在課堂出一些和思想道德或法律基礎有關的題目，全班同學也可以分小組輪流出題；
(3)每次課報名者首先回答思修老師一道題，以快而準為原則，再篩選出5 名學生參加決賽；
(4)參賽者答對一題后再回答下一道題，答對可以得到相應的分數(shù)，一旦答錯，參賽者必須退出比賽，只能得到之前拿到的分數(shù)。10 道題封頂；
(5)參賽者遇到難題時可以使用兩個“錦囊”：求助現(xiàn)場一名學生；或30 秒內在思修課本找到答案。每個“錦囊”只能使用一次；
(6)全班同學輪流參與游戲，所得成績作為平時成績的重要參考。
如此一來，學生為了能夠贏得比賽，便會認真聽講，同時預習課本知識，在“游戲”中領悟到思想道德和法律基礎的用處和意義，從而形成學習和運用的良性循環(huán)。
3. 課后拓展，開設思修課論壇
由于思修課的課時設置是每周一次，所以任課老師在課下和學生幾乎沒接觸。而高速發(fā)展的信息工具可以彌補這方面的缺陷。所以，我們建議設一個思修課論壇，教師和學生都可以在上面一些有爭議性的問題或情景（時事熱點、校園案例、兩難困境、個人困惑等）。網上討論也可以作為課程考評的重要組成部分。學生可以就學習生活中遇到的問題發(fā)帖、尋求幫助，大家也可以在上面分享一些和思想道德或法律基礎相關的最新文章，課下“充電”。由此，師生關系更加和諧，思修課教學目標也能更好地實現(xiàn)。
（四）改變單一考核機制
當前大多數(shù)學校的思修課考核方式一般是：平時成績+期末考試成績。其中，平時成績一般通過出勤、論文打分，期末則開卷考試。由于“論文基本上是走過場，老師不會仔細改”，考試也很容易，大多數(shù)學生平時就不會費心去學。因此，我們建議，思修課的考核方式必須改革。例如，可以降低期末卷面成績的比重，只占總評的20%或30%，更多地采用形成性評估，還可以試用“學生自評、同伴互評、教師評價”的三評模式。其中，平時成績得分可以有多種形式，比如：
(1)課堂參與：如課堂辯論、討論、提問、參與競賽等方面的得分。
(2)小組展示：如案例分析、主題展示、話劇表演等活動的得分。
(3)網上論壇：如發(fā)起議題、參與討論、分享咨訊等貢獻分。
(4)社會實踐：如三下鄉(xiāng)、做義工得分。
四、結論
“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課作為理論研究和建設工程重點課程，是當代大學生的必修課程。但近年來，思修課遇冷，傳統(tǒng)教材內容和教學、考核模式已經不能適應社會發(fā)展和大學生的個性化需要。面對教學“瓶頸”，思修課課程改進迫在眉睫。我們希望通過校園文化熏陶、更新教材、以學生為主體、結合實踐、改變單一考核機制等方式，為思修課注入新的活力，讓思修課走出理論的“象牙塔”，深入學生世界，成為大學生心靈成長的“燈塔”。
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本人自擔任輔導員工作以來，發(fā)現(xiàn)自己所在學院的學生法律意識相當?shù) Ｔ诶邪鄷?，我時常召開以法制教育為主題的專題討論，從中發(fā)現(xiàn)非常多的問題，比如大部分同學知道怎么樣是違法，但并不知道違反了什么法。而甚至有小部分同學，根本不懂怎樣做是違反了法律法規(guī)，更不知道法律法規(guī)的具體內容。同時我在擔任法律相關選修課任務時，也大面積接觸了全校學生，通過課程上的互動，也發(fā)現(xiàn)同樣的問題?？偨Y下來，高職院校作為?？茖哟蔚母咝＃瘘c相對于本科院校較低，但又沒有跟本科院校一樣開展《法律基礎》必修課程，從而導致目前的現(xiàn)狀。
二、目前高職院校學生法制教育存在的問題
1.與本科學校相比，三年的學制時間限制了許多基礎課程的開展。
高職學生的基礎同本科院校的學生相比還是有一定的差距，從而導致了他們在大學里需要學習更多的基礎性課程，如高等數(shù)學、大學英語和應用文寫作等課程，加之較本科院校相比本來就少一年的學習時間，這樣就直接導致部分課程被刪減，最終變成基本沒有任何法律課程的開展。盡管有少量相關的選修課程，但課程時間非常有限，受眾面窄；并且能講授的法律知識也僅僅限于皮毛，沒有足夠的課時為學生傳遞系統(tǒng)的法律知識，故而并無明顯效果。
2.校園中法律知識的宣傳和氛圍營造欠缺。
在大部分本科院校中，開設有法學院和各類型的法律專業(yè)，因此在校園中時常有相關專業(yè)老師及學生組織開展的法律知識普及講座和宣傳活動，給有學習興趣的同學提供了很好的平臺，并且在全校范圍內營造了普法、學法的良好氛圍，學生能在潛意識中得到教育和影響。而在高職院校中幾乎沒有任何相關法律主題的推廣活動，導致同學們只能局限于自學的狀態(tài)。同時最多的相關知識來源于網絡和報紙新聞等，而絕大部分同學并無閱讀和學習的主動性。
3.高職院校的學生相對于本科的學生起點較低，個人的綜合素質以及能力相對較差，這就導致了他們學習的主動性不足。
同樣開展的法律基礎課程和法制宣傳活動，本科院系的學生能主動學習和吸收當中的內容，從而獲得更多的法律知識。而高職院校的部分學生把選修課程當成應付，能逃課則逃課，即便身在課堂，也并沒有認真學習，更不談開展的宣傳和教育活動，如果不是規(guī)定必須參加，幾乎是不會有參與的熱情。
三、加強高職院校學生法制教育學習的建議
1.培養(yǎng)學生的法律信仰。
法律信仰是人們對法律的無限信服與崇拜，并以之為行為的最高準則。法律信仰是人們對法律的一種認同和依歸，其實質是追求法律至上和法律統(tǒng)治。為此，要提高學生的法律素養(yǎng)，就是要傳授給他們法律知識和培育其法律意識乃至法律信仰。法律至上、公平正義、權利平等、自由民主等應該成為法制教育中的基本理念和素質。法律是隨著社會的發(fā)展而變化，即使現(xiàn)階段掌握了豐富的知識，但如果沒有形成和培養(yǎng)守法的精神，形成法律信仰，在實踐中也可能出現(xiàn)知法犯法、想盡辦法規(guī)避法律的現(xiàn)象，從而導致法律形同虛設。因此，要提高法制教育的效果，最重要的是要樹立和培養(yǎng)法律信仰，知法是前提和基礎，自覺守法即信仰才是我們真正追求的目標。
2.改變高職院校法制教育方法。
2.1改進課堂教學中的教育方式。
針對高職院校學生起點低，沒有基本的法律素養(yǎng)的特點，教師在教學過程應該思考如何從基本入手，如何提高學習積極性才是關鍵。如果課堂上一直傳授的是比較高深的法律條文，學生們會完全提不起學習積極性。所以在課堂上應舉大量的典型案例，這樣不僅能帶動學生的積極性，還能從實際的案例中采用啟發(fā)式的教育。讓他們通過對案例的了解，知道其中人員的行為有無違法，違反哪些法，對于當時的情況應該采取什么樣的措施等，這樣能讓學生更好的領會法律精神，體會法治過程和參與法制事件。同時鑒于現(xiàn)行的德育課與法律課合二為一且法律課時少的現(xiàn)狀，教師也可采取專題的講課方式，選擇一些與學生們生活息息相關的法律知識。
2.2豐富法制教育的形式。
就目前高職院校法律宣傳的不普及和法制講座的缺失，可針對不同階段和不同基礎的學生開展相關的實踐教學活動。如每學期組織大家旁聽一次公審或參加一次聽證會，或進行一次法律精神的征文比賽、演講比賽以及開一次模擬法庭等。這樣的活動可以使學生在實踐中更好的領會法律精神，從而在實踐中更好的運用。
3.提高教師的法律素養(yǎng)。
教師承擔著教書育人、培養(yǎng)具有現(xiàn)代法律意識和法制觀念的合格公民的重要使命，教師的法律素養(yǎng)直接影響著學生，而且對推進全社會普法工作都具有重要意義。但高職院校由于沒有開設法律專業(yè)，也沒有跟本科院校一樣的《法律基礎》必修課，導致學法律專業(yè)的老師只能擔任學生管理工作和行政管理工作。長期從事與專業(yè)知識無太大關聯(lián)的工作，會導致專業(yè)水準下降；同時也因為專業(yè)所學無法實現(xiàn)最大化的施展，部分老師也會選擇離開或不進入這支隊伍。所以如何加強師資隊伍也是必須要重視的一個環(huán)節(jié)。
4.改進對學生的法律素質考核方式。
高校對學生的考核依然是傳統(tǒng)的以學生的成績?yōu)槲ㄒ粯藴实目己朔绞?。這種方式很顯然的會促使老師一味的加強對法律知識的灌輸而忽略了對法律信仰的培養(yǎng)，使學生加強對法律知識的記憶而忽視法律精神的領悟。如果能做到筆試和實際法律素質兩者兼顧的考核方式，相信不僅對學生也對教師在授課方式和以身作則等方面都有很大的提高。比如相關的法律選修課的考核，就不一定要以紙制的期末考卷來作為唯一的檢驗方式?？梢栽谑谡n的過程中，根據所學內容以小論文的形式來提交學習的心得體會，這樣不僅檢驗了學生是否按時上課，同時也讓他們學習的同時，去認真思考了所學知識在實踐中的可運用性，達到雙贏的效果。
5.營造良好的校園法治環(huán)境。
人們常說大學是社會的縮影，也是他們走向社會的最后一道門檻，在這個階段如果沒有良好的校園法治環(huán)境，想讓他們懂法、用法和信法就會更困難。近年來大學生在校園里的違法違規(guī)行為越來越多，所以我們必須要加強紀律教育，營造守法、護法的校園氛圍。因為紀律和法律就是密不可分的，嚴格的組織紀律不僅是學校良好秩序的保障，也是培養(yǎng)他們法律意識和預防犯罪的重要因素。
四、結語
關鍵詞:中職學校;職業(yè)教育;德育;政治課堂教學
1提升教師素質，注重言傳身教
蘇霍姆林斯基說過:“品德基礎的建立不是長篇大論的說教，而是因榜樣的磚塊一天一天的鋪砌起來的!”示范和引領是學校教育的重要功能，教師作為學校的工作人員之一，必須深刻認識到這一點。教師的一言一行都可能成為學生效仿的對象，在學生心中留下“痕跡”。換句話說，教師也可以成為每一位學生道德品質發(fā)展最直接的榜樣。因此，要想在政治學科教學中融入德育教學，首先我們政治教學工作者自身要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、道德品質，為學生樹立一個好的榜樣。在日常教學工作中，從小的行為約束自己，比如不隨地吐痰，不亂扔垃圾，不在公眾場合抽煙，不說臟話，衣著整潔……這些小事都可能成為影響學生的潛在因素。尤其是在面對中職這些所謂難教的學生時，我們更應該言傳身教，言必行、行必果，不為物役，不為名誘，有愛心、有責任感，能用自己的言行潛移默化地滋養(yǎng)學生的精神生活。
2制定明確、具體、恰當?shù)牡掠繕?/p>
學習政治這門學科，其本身的目的就在于加強學生思想道德建設，培養(yǎng)學生良好精神品質?？梢哉f政治學科本身就是一門顯性德育學科，其教材中涉及的內容都是與德育教育相關的。因此，作為新時期政治教學者，我們必須認真研讀教材，結合德育教育要求科學地制定教學目標，明確教學任務。如《透視經濟現(xiàn)象投身經濟建設》這一單元教學目標和任務就應該是培養(yǎng)學生正確的金錢觀、讓學生認識價值規(guī)律，踐行文明消費;再比如《關注政治現(xiàn)象參與政治生活》這一單元知識的重點就在于，要求學生掌握公民享有的政治權利的內容、行使渠道，懂得維護國家安全的政治義務。培養(yǎng)學生依法正確行使政治權利的能力;參與政治生活的能力;樹立國家安全意識，維護國家安全的能力。最終幫助學生樹立國家安全意識，自覺關心、維護國家安全的意識。這些內容無一不體現(xiàn)著德育的具體要求。我們教師應該時刻把“給青少年播下傳統(tǒng)美德種子”作為己任，深入研究教材，挖掘教材中的德育教育內容，并作統(tǒng)籌安排，通盤考慮，制訂施教計劃，一步一個腳印地去落實教學中德育教育任務。
3選擇恰當?shù)氖┙谭椒ê褪侄?/p>
在政治教學實踐中，我們教師必須結合教學內容，挖掘德育因素，激發(fā)學生情感，通過創(chuàng)設教學情境的方法來感染學生、熏陶學生，培養(yǎng)學生的自信心，教會學生如何做人。對此，筆者認為我們除了做到言傳身教，挖掘教材中的德育內容之外，還應該結合教學內容，選擇適當?shù)慕虒W方式來對學生進行德育教育。這需要教師針對不同專業(yè)的學生制定不同教學計劃，落實因材施教原則，既保證學生個性發(fā)展，同時也能夠讓每一個學生都有接受思想道德教育的權利。比如:商貿專業(yè)學生，我們可以重點在于培養(yǎng)學生的消費觀、價值觀、經濟發(fā)展觀;文學專業(yè)學生則可以在注重學生高尚情操的陶冶、健全人格塑造的同時培養(yǎng)學生熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛學校、熱愛自然的情感;而政治專業(yè)的學生則可以結合時事政治，開展公民道德教育，結合社會熱點，組織學生進行社會調查，并指導學生寫調查報告或小論文，通過探究社會問題，激發(fā)社會責任感。法律專業(yè)的學生則需要他們自身懂法、守法，在教學實踐中注重規(guī)范學生行為，讓學生懂得如何采取正確的手段維護自身的合法權益，通過法律基礎知識的學習，讓學生懂得用法律意識拘束和規(guī)范自己的日常行為，使我們的學生在校時是個好學生，走上工作崗位又是一個遵紀守法、自強不息的高素質勞動者。當然，中等職業(yè)學校的學生即將面臨的是就業(yè)和工作，我們提高學生思想政治素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的同時，還必須引導學生確立正確的職業(yè)理想，進行合理的職業(yè)生涯設計，為將來從事社會實踐和職業(yè)活動打下基礎。
【關鍵詞】思想政治理論課 實踐教學 菜單式
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）11C-
0074-02
高校思想政治理論課實踐教學讓大學生在活動中明理論、受教育、長才干，增強社會責任感，體現(xiàn)了思想政治教育的本質和要求。實踐教學模式是思想政治理論課實踐教學開展所依托的平臺，也是教師與學生在實踐教學中體現(xiàn)“教師為主導，學生為主體”的載體。筆者所在的廣西經濟管理干部學院從2009年起開始實行思想政治理論課“菜單式”實踐教學模式的探索。本文對思想政治理論課“菜單式”實踐教學模式與現(xiàn)行的實踐教學模式進行比較分析。
一、思想政治理論課實踐教學現(xiàn)狀
通過問卷調查，筆者發(fā)現(xiàn)高校思想政治理論課實踐教學模式包括舉辦相關講座，三下鄉(xiāng)活動，觀看先進人物電影，社會熱點問題討論，參觀訪問，體驗活動等。學生喜歡的實踐教學模式依次為觀看先進人物電影，“三下鄉(xiāng)”活動，參觀訪問，社會熱點問題討論，體驗活動，舉辦相關講座。在調查中有30%的大學生認為“實踐無效，只是形式”。
二、現(xiàn)行思想政治理論課實踐教學模式的分析
（一）現(xiàn)行思想政治理論課實踐教學模式單一，實踐活動時間相對集中，五門思想政治理論課的實踐教學呈現(xiàn)無銜接狀態(tài)
為了保證課程的課內授課時間和學生全員參與實踐，高校思想政治理論課的實踐教學大多采取短時、集中的方式來進行，由此造成了實踐教學模式的單一，普遍的實踐教學模式為舉辦講座、參觀訪問、撰寫小論文，或與學校團委、校學生會共同組織“三下鄉(xiāng)”等活動。學生在進行實踐的過程中，更多的是以“走馬觀花”的心態(tài)去參與實踐，缺乏深刻的內心體驗，最后寫上一份心得就算完成實踐教學。學生對于“什么是思想政治理論課的實踐”缺乏相應的認知，進行實踐的過程中“不知道要做什么”，往往將學校團委與校學生會舉辦的活動認為就是思想政治理論課的實踐。此外，五門思想政治理論課的實踐教學往往是各顧各的，雖然每門課程的教學要點不同，但是五門思想政治理論課總體來說是相互聯(lián)系的，不單在課堂教學中要體現(xiàn)它們的聯(lián)系性，還要在實踐教學中彼此滲透與深化，這樣學生對學習才能舉一反三。
（二）現(xiàn)行思想政治理論課實踐教學呈現(xiàn)缺乏長效機制，評價難的狀態(tài)
在對思想政治理論課實踐教學的研究中，學者們都提到了實踐教學持續(xù)性的問題。例如魯志美提出：思政課社會實踐操作缺乏持久性、連續(xù)性和廣泛性。實踐教學作為教學的必須環(huán)節(jié)，應該要求每個學生都必須參加。目前，思想政治理論課的實踐教學僅限于社會實踐一個方面，形式僅僅是走出去的調查、參觀和請進來的專題報告。放眼全國高校，有多少實踐基地和經費用于社會實踐可想而知。其操作缺乏持久性、普遍性和連續(xù)性是一個不可回避的事實。在學校經費、學生安全等問題的制約下實踐教學缺乏長效性，學生在參與實踐后的評價往往只能通過“一考而定”，思想政治理論課的最后成績還是由考試決定，這樣的評價方式使得學生對思想政治理論課的認識還是停留在“背、考、分”的層面，忽略了課程對于自己世界觀、價值觀、人生觀的塑造作用，忽略了開設思想政治理論課的實質意義。
三、思想政治理論課“菜單式”實踐教學模式與現(xiàn)行實踐教學模式的比較分析
（一）高校思想政治理論課“菜單式”實踐教學模式的實踐活動多樣化、實踐活動時間全程化、實踐活動載體陣地化
高校思想政治理論課“菜單式”實踐教學模式實現(xiàn)了實踐活動的多樣化。目前高校思想政治理論課實踐教學模式主要有基地教育、案例教學、閱讀實踐、社會實踐、校園文化、研究實踐等類型。我們的“菜單式主題”實踐教學模式可以將思想政治理論課五門課程的實踐教學設計為以課程內容為基礎的不斷更新的可選擇式菜單。
以廣西經濟管理干部學院為例，我們高職高專院校開設的思想政治理論課包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎，思想和中國特色社會主義理論體系概論和形勢與政策三門課程。通過課程內容菜單的設計，我們在思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程中將校內實踐與課堂實踐相結合，可設計的實踐菜單主題如：一是道德與法律宣傳。制作宣傳板報，如禁煙、禁毒防艾、環(huán)保、相關法律法規(guī)等內容在校內宣傳。二是關愛老人，奉獻愛心。與學校離退休辦聯(lián)系，組織學生定期參與對校內離退休老干部的幫扶共建活動。
思想和中國特色社會主義理論體系概論注重社會實踐，可設計的實踐菜單主題如：一是新農村建設主題。學生可到到南寧周邊的新農村去調研，例如石埠鄉(xiāng)、忠良村等。二是南寧生態(tài)文明建設。學生可到自來水廠、南寧市各公園、南寧市各水源地等調研。
形勢與政策注重閱讀實踐與研究實踐，在三門課程的菜單式主題中將基地教育作為學生可備選的形式?？稍O計的實踐菜單主題根據每年教育部的教學要點，讓學生查找相關內容，寫成小論文。這樣，“菜單式主題”實踐教學模式將社會實踐、課堂實踐、科研實踐與課程內容良好融合，使得課程之間的實踐教學既有聯(lián)系性，又有差異性，避免了思想政治理論課等同于大學生社會實踐中的“志愿者”服務活動、“三下鄉(xiāng)”活動，使得思想政治理論課實踐教學更具有課程的導向性。
“菜單式”實踐教學從第一堂課就告訴學生課程的實踐主題，學生通過組成小組的形式，每個小組選出“小組長”“安全組組長”，通過這兩個組長來開展安全教育，利用平時的時間去到實踐地點開展實踐?？蛇x擇在講解理論之前或之后開始實踐，這樣的時間安排可以讓學生充分自主地進行發(fā)現(xiàn)學習，或是學完理論后的感悟學習。這樣，實踐活動開展的時間基本能覆蓋整門課程的上課學期。經過長期的“菜單式主題”實踐教學，每個實踐內容、實踐地點實現(xiàn)了實踐活動載體陣地化，這樣就相當于一個穩(wěn)定的“實踐基地”。
通過實現(xiàn)實踐活動多樣化、實踐活動時間全程化、實踐活動載體陣地化，有利于優(yōu)化思想政治理論課五門課程的實踐環(huán)節(jié)，有利于推動“一體化”的總目標。
（二）高校思想政治理論課“菜單式”實踐教學模式有利于建立和健全思想政治理論課實踐教學的管理機制、保障機制和評價機制，保證實踐教學的長效性。
一些研究者在思想政治理論課實踐教學的長效性上提出了一致的觀點，例如陳其勝在研究高校思想政治理論課實踐教學的現(xiàn)實困境中，提出現(xiàn)行的思想政治理論課實踐教學存在認識上的“失位”和管理上的“失范”等問題。他提出，一些高校領導還存在著思想政治教育“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的不正確觀念，致使實踐教學“虛化”，目前大多數(shù)高校的思想政治理論實踐教學并沒有形成統(tǒng)一管理和相應的制度，教學上沒有納入教學計劃，經費上沒有相應的計劃安排，實施上沒有統(tǒng)一的要求和具體可行的方案，考評與監(jiān)控更是處于空白狀態(tài)。思想政治理論課管理規(guī)范上的缺失，導致實踐教學的“隨意化”。
“菜單式”實踐教學模式為了保證思想政治理論課實踐教學的長效性。首先，相關的管理機制是開展“菜單式”實踐教學模式的保證。這套機制包括由學校黨委和行政領導牽頭，有關職能部門負責人參加的領導小組參與制定的實踐教學的指導思想、方針原則、目標要求。再由思想政治理論課教學部門根據教學內容制定“實踐菜單”，相關職能部門（宣傳部、團委、學生處、教務處）配合組織開展和實施實踐教學活動，比如由教務處落實實踐教學的學分和課時安排，團委與思想政治理論課教學部門共同開展相關活動等來落實實踐教學計劃。
其次，有力的保障機制是“菜單式”實踐教學模式的關鍵部分。保障機制包括教師隊伍的配備，實踐經費的落實和穩(wěn)定的教學實踐基地。一是指導學生進行實踐的教師既有專任教師也有經驗豐富的兼職教師，學校通過組織教師開展廣泛的社會實踐、學習考察和學術交流等活動，幫助教師了解世情、國情、區(qū)情、市情，開拓視野，增長見識，豐富實踐教學的內容，有利于他們指導學生進行實踐，指導學生制作實習PPT，撰寫實習報告和調研報告。二是確保經費的落實，保證?？顚Ｓ?，實踐教學經費主要用于實踐活動經費、研究經費、獎勵經費等方面。三是依托廣西首府的區(qū)位優(yōu)勢，我們建立了穩(wěn)定的實踐基地，這些基地涵蓋廣西北部灣經濟、政治、文化、社會建設四個內容。
最后，有效的評價機制是落實“菜單式”實踐教學模式的重要手段。學生思想政治理論課的成績由理論成績（占60%）和平時成績（占40%）兩部分組成，“菜單式”實踐的成績在平時成績中占25%，“菜單式”實踐的成績通過展示實踐作品，按量化的指標（如作品的內容、與理論的聯(lián)系等指標），由學生互評和教師評分構成。通過學生與教師在課程成績評價的有效互動，達到教師既能了解學生真實的學習成效和授課效果，學生又能在參與互相評價中去了解與反思自我在課程中的表現(xiàn)，從而推動思想政治理論課的教學與教改。
【參考文獻】
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[3]陳其勝.高校思想政治理論課實踐教學：立論基礎、現(xiàn)實困境、路徑選擇[J].思想教育研究，2012（2）
【基金項目】本文系2012年度廣西高等教育教學改革工程項目系列論文（2012JGA277）
[論文關鍵詞]刑事和解 問題 對策
刑事和解制度作為一種制度構建和司法模式，更作為一種全新的司法理念，在理論界和司法實踐中備受關注，通過幾年來運作情況和司法實踐，筆者認為，刑事和解作為恢復性司法的一種刑事司法制度和模式，體現(xiàn)了“以人為本”的社會價值觀，降低了訴訟成本，提高了訴訟效率，最大限度彌補國家與社會對受害人保障上的不足，客觀上促進了加害人的認罪悔過、改過自新，在一定程序上撫慰了被害方的心靈，彌補了相應的物質損失，對化解社會矛盾促進社會和諧取得了較好成效，同時對貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策也產生了積極的作用，但我們同時應看到，刑事和解制度在具體運用的過程中也暴露出了許多問題，尚存在一系列不容忽視的情形，應引起重視。
一、現(xiàn)狀及問題
（一）一些司法人員刑法價值觀念、執(zhí)法觀念與刑事和解制度要求不相適度
正確貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，落實刑事和解制度，對司法人員的理念和觀念提出了很高的要求，由于我國千年的傳統(tǒng)文化影響，法律慣性思維長期存留，一些司法人員在司法實踐中，缺乏正確的司法目的觀和功能觀，“重懲治、輕人權保障”，“重實體、輕程序”等一些錯誤的觀念和做法根深蒂固，尤其是對依法從寬心存顧慮，擔心失之過寬會放縱犯罪，會導致打擊不力，從而不敢從更加有利于促進社會和諧、緩解社會沖突，減少社會對抗、化解社會矛盾的角度，在辦案中依法運用寬緩的刑事政策及刑事和解制度。其次，可能導致一些職業(yè)道德素養(yǎng)不高的司法人員在推行刑事和解制度時濫用司法裁量權。其三，執(zhí)法觀念滯后體現(xiàn)在上級部門在制定執(zhí)法考評辦法上，不科學、不合理，客觀上很大程度上阻礙了寬嚴相濟刑事政策的落實，更不利于刑事和解制度的實施。
（二）法律規(guī)范欠缺，社會認可度不高
在我國現(xiàn)有的刑事法律體系的框架下，雖然能夠找到刑事和解制度運行的法理依據和刑事司法政策依據。如刑訴法規(guī)定的告訴才處理的輕微刑事案件，公訴案中存在的酌定不起訴制度以及刑訴法規(guī)則規(guī)定予以訓誡、責令悔過、賠禮道歉和賠償損失等微罪不起訴處分的替代措施，以及最高法、最高檢的關于構建和諧社會、貫徹寬嚴相濟政策的文件意見中都能體現(xiàn)和折射出刑事和解制度的特點。但是，在具體的刑事法律中還沒有規(guī)定嚴格意義上的刑事和解制度，即沒有上升為法律層面。由于法律基礎的缺乏，導致實踐中司法部門對制度理解存在不同，進而造成操作有失規(guī)范。其次，由于缺乏法律基礎的支持，社會認可度不高，很多人甚至將刑事和解等同于當事人之間不分是非曲直的“私了”行為，以至于社會公眾對刑事和解結果的合法性、正當性、公正性提出質疑。
（三）制度適用的范圍標準不統(tǒng)一，司法實踐中不能得到很好落實
在刑事和解制度的適用范圍上，主要適用于輕微刑事案件和未成年人犯罪案件，也就是可能判處三年以下有期徒刑的輕微案件和未成年人犯罪案件。司法實踐中，主要集中在輕傷害案件、過失犯罪案件和未成年人實施的輕微犯罪，這種實踐中的做法一定程度上反映出了現(xiàn)有規(guī)定的局限性，不能滿足實際需要。刑事和解還應當局限于某一類或者某幾類案件，不應該把案件種類作為是需進行和解的依據，屬于規(guī)定種類的不一定適于和解，而不屬于規(guī)定種類的也不一定不適于和解，是否適用和解的關鍵因素應當是加害人的主觀惡性和人身危險性。
（四）被害人權利濫用，賠償無標準，制度的真正定義難以實現(xiàn)
在刑事和解前，被害方意見往往成為辦案部門作出決定的重要考慮因素，而目前我國關于刑事和解的賠償并沒有統(tǒng)一的標準，有些被害方出于報復心理和利益驅使漫天要價，要挾加害方，加害方出于免受監(jiān)禁刑的考慮，被迫同意被害方的賠償要求。這種表面意義上的和解，既起不到懲罰犯罪的作用，達不到刑事和解修復已破壞的社會關系的目的，也會給公眾造成加害方“花錢買刑”的惡劣影響。
（五）協(xié)議法律效力不明，非監(jiān)禁刑種類太少，實踐中缺乏救濟性和可操作性
加害人與被害人達成和解協(xié)議后，依照法律的相關規(guī)定、司法機關對案件也作出了結論性決定。此時，如果出現(xiàn)一方當事人反悔或不積極履行協(xié)議內容的情況，相應的救濟措施，途徑欠缺，那么，此時的刑事和解將無從談起。我國非監(jiān)禁刑的種類僅限于緩刑、管制、單處罰金等法定刑，執(zhí)行方法主要為緩刑、保釋和監(jiān)外執(zhí)行等幾類，執(zhí)行過程中的機構、專門隊伍及具體實施辦法卻沒有法律規(guī)范，非監(jiān)禁刑無論在立法規(guī)定上、在刑罰種類上還是在實際適用上卻非常有限，這使得建立在非監(jiān)禁刑適用基礎上的刑事和解制度，在實施上缺乏操作性，為刑事和解制度帶來困擾。
（六）主持機關的不確定性，致使監(jiān)督缺位，有可能造成社會公平失衡
刑事和解制度做為一種恢復性的司法模式，在偵查、起訴、審判，甚至執(zhí)行階段都可以進行，主持機關也會隨著不同的階段而隨之發(fā)生變化，有的地方規(guī)定由社會中方面力量來主持（人民調解員主持和解）。以審判環(huán)節(jié)為例，對于公訴案件的刑事和解多在附帶民事訴訟調解的基礎上進行，雙方達成協(xié)議后，法庭再依法對被告人酌予從輕處罰。公訴機關參與庭審而不參加和解，如果檢察機關認為法院處理不當，也只能抗訴。所以，失去監(jiān)督的刑事和解有可能成為有錢人逃避罪責的“安全通道”，甚至產生司法腐敗，造成社會公平的失衡。
二、對策及建議
（一）加強業(yè)務能力建設，全面提升司法人員的司法理念和執(zhí)法觀念
正確貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，關鍵要有高素質專業(yè)化的司法隊伍，在加強社會主義法治理念教育的同時，努力轉變司法人員的刑法價值觀，提高司法人員刑事政策的水準和大力樹立現(xiàn)代刑事司法理念，切實轉變執(zhí)法觀念，對犯罪行為要采取理性的態(tài)度，堅持基本的公正理念，樹立正確的穩(wěn)定觀和恢復性正義觀。在執(zhí)法中堅持以人為本、挽救、化解矛盾，確保寬嚴相濟刑事政策的真正貫徹。刑罰的價值取向應是以公正、正義為前提的輕刑化和預防性。非刑罰化的處罰方法有必要引起重視。同時，在司法實踐中，要大力向社會公眾宣傳寬嚴相濟的刑事政策對構建和諧社會的現(xiàn)實意義，大力倡導“和為貴”的傳統(tǒng)理念，因為刑事和解能否成功和實施的前提之一取決于被害人的合作和諒解。再則，司法機關的上級部門的執(zhí)法業(yè)務考評體系應更科學、更合理化，不能為考核而考核，為考評而考評，必須用科學的執(zhí)法觀念制訂考評辦法，不能機械執(zhí)法。如考核中的捕后起訴率、撤案率、相對不起訴率等。這些考核指標客觀上很大程度阻礙了刑事政策的落實，與社會主義法治理念的根本要求不相適應。
（二）進一步完善方法，確定刑事和解的法律地位，才能使恢復性司法在化解社會矛盾構建和諧社會中發(fā)揮更大作用
雖然司法實踐中許多地方和單位在貫徹寬嚴相濟刑事政策方面作了積極探索，如刑事和解若干規(guī)定，輕微刑事案件和解處理意見等等。但最終刑事和解制度沒有上升到法律層面，另外上訴案件能不能進行和解處理，在哪個環(huán)節(jié)可能和解處理，和解的效力，國家干預是否是絕對的唯一的調整手段等等，這些問題在現(xiàn)行法律上均無明確規(guī)定，所以社會主義法治理念的實質內涵不但從執(zhí)法方面反映出來，更應該從立法方面得到充分體現(xiàn)。
（三）確立和完善刑事和解適合的對象、范圍、條件及案件評估機制，實現(xiàn)真正意義上的恢復性司法
刑事和解制度作為恢復性司法的刑事司法模式不能過分地夸大效力，完全替代司法程序，必須限定一定的對象、范圍、具備一定的條件。適用對象應包括未成年犯罪嫌疑人以及成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯和偶犯。適用范圍應為：⑴社會危害性相對較小，多因民間糾紛引起的案件，如：故意傷害，故意毀壞時物，非法拘禁，過失犯罪等；⑵未成年人實施的輕微犯罪和部分嚴重犯罪；⑶因親友、鄰里及同學、同事之間糾紛引發(fā)的輕微犯罪；⑷偶然實施的財產類犯罪；⑸通過案件評估可以采取刑事和解處理而無必要必須處以監(jiān)禁刑的其他刑事案件。這類案應具備五個條件：①案件評估；②雙方自愿；③案件事實清楚，證據確實充分；④雙方平等；⑤公權（檢察權）介入。建立刑事案件和解評估機制。其目的在于盡可能讓所有沒有起訴必要的刑事案件進入和解程序，且防止不適于通過和解程序處理的案件進入和解程序。案件承辦人應當根據犯罪事實、情節(jié)、危害后果以及辦案方面主觀罪過、罪過表現(xiàn)等情況進行綜合權衡、判斷是否存在提起公訴的必要，同時還應當結合加害方的主義是惡性、人身危險必等情況，判斷刑事和解是否可行，作從寬處理是否會導致加害方再犯。
（四）用法律的手段輔助于相關的配套制度，才能實現(xiàn)刑事和解制度的應有之意
1.在司法實踐中，應積極建立暫緩起訴、緩期宣告、保護觀察等制度做為刑事和解制度法律效力的一種制度救濟，否則刑事和解制度的法律效果和社會效果會大打折扣，甚至產生負面影響。
2.完善非監(jiān)禁刑的懲戒措施社會矯正制度。刑事和解離不開社會的參與，這也是真正符合恢復性司法的價值取向即犯罪者重返社會、融入社會。所以必須關注犯罪者的矯治和回歸工作，才能真正實現(xiàn)刑事和解制度的初衷，但必須用法律形式解決根據問題、機構設置問題和人員配置問題。
3.確定統(tǒng)一的賠償標準。其目的是防止被害方的漫天要價，實際上是要為刑事和解確定賠償額的上限。否則不僅不能有效化解雙方的矛盾，而且也影響社會公平正義的實現(xiàn)。
4.建立刑事受害人國家補償制度。實行以被告人賠償為主，國家補償為輔的刑事受害人國家補償制度，可以有效撫慰被害人情感，改善接受心理，平衡被害人權益，才能最終推行寬嚴相濟的刑事和解制度。
（五）確立被害人的訴訟決定權，進一步體現(xiàn)司法的人性化
刑事和解體現(xiàn)以人為本的社會價值觀，也是構建和諧社會的必然要求。以人為本的內涵是堅持把人的本質、個性、價值及發(fā)展，當著一切行為的出發(fā)點和歸宿。刑事和解著眼點在于恢復被犯罪破壞的社會關系，強調了對被害人的利益保護，從某種角度上看是我國以人為本觀念在刑罰領域的體現(xiàn)，是法治民主化的體現(xiàn)。一些案件的發(fā)生原因紛繁復雜，短期內達成諒解是不現(xiàn)實的，無論是受害方也好，加害方也好，其間的矛盾都需要一定時間和過程進行磨合，方能修復破損的糾紛，所以這類案件無論在哪個訴訟階段，都應賦予被害人的訴訟決定權，承辦單位都應允許被害人撤回控告，依據法律規(guī)定對案件作出結論性決定。這樣將更有利于被破壞的社會關系修復和社會矛盾的化解，否則被害人和加害人的權益會失去平衡，也可能會因此導致更惡性的案件發(fā)生。
