發(fā)布時(shí)間：2022-10-04 02:31:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律基礎(chǔ)的論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
但是，以規(guī)則主義的視角觀察公權(quán)的合法性，常常走入“規(guī)則的陷井”。這是指立法，這種建構(gòu)公權(quán)合法性的基礎(chǔ)，時(shí)常遭到破壞，尤其是憲法規(guī)范被破壞。破壞的方式存在兩種通常情形。一是在憲法的規(guī)范性建構(gòu)中，出現(xiàn)了非當(dāng)性；二是憲法的規(guī)范性，被次生法律強(qiáng)迫性替代。因此，為還原立法的正當(dāng)性，出現(xiàn)了兩種必要的立法技術(shù)整合要求。一是對(duì)憲法規(guī)范性的反思重構(gòu)，另一方面是法制的建設(shè)。立法問題，成為權(quán)力合法性法律建構(gòu)的起點(diǎn)。而立法問題，不僅僅是法律問題，而是牽涉到政治權(quán)力的分配。立法機(jī)制，作為建構(gòu)公權(quán)力合法性的社會(huì)性機(jī)制，成為公權(quán)力合法性觀察的焦點(diǎn)。一個(gè)欠缺妥當(dāng)性的立法機(jī)制，導(dǎo)致國(guó)家立法出現(xiàn)偏差，即公權(quán)合法性的法律標(biāo)準(zhǔn)破壞。這就將法律的基本問題，呈現(xiàn)在我們的眼前：法律的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是什么？我們應(yīng)當(dāng)如何向社會(huì)負(fù)責(zé)地聲明法律自身的屬性？
法律屬性的探索，已經(jīng)存在悠久的歷史。從人類理性、者命令、社會(huì)公意、神啟各個(gè)角度，人們對(duì)它作了人類智力的可能性回答。毫無疑問的是，這些回答，閃耀著人類智識(shí)的光芒，同時(shí)又標(biāo)明了人類的局限。這種局限主要是認(rèn)識(shí)和表達(dá)，總是存在非完整性的先天缺陷，人們總是不能詳述事物尤其是變化事物的各種具體特征，人們可能建構(gòu)的是一種模糊性認(rèn)識(shí)，而且會(huì)帶上模糊認(rèn)識(shí)自身視角的影響。由于對(duì)認(rèn)識(shí)和表達(dá)自身缺陷的體認(rèn)，超越性建構(gòu)的人類認(rèn)識(shí)方法，往往導(dǎo)致事物的模糊程度進(jìn)一步增加，加大了事物的非確定性。這就產(chǎn)生出關(guān)于法律的認(rèn)識(shí)大話和廢話無窮。言簡(jiǎn)意賅實(shí)難求?；乇芨爬ㄐ詫?duì)法律的統(tǒng)合性表述，進(jìn)入法律的顯微觀察，即從規(guī)則的內(nèi)含元素，對(duì)法律進(jìn)行體認(rèn)，通過這些顯微認(rèn)識(shí)通道，一不留神，就到了極權(quán)者的后花園，發(fā)現(xiàn)熱火朝天的“狗的晚餐”，正處于進(jìn)食和干杯的狀態(tài)。
但是，“讓每一個(gè)人說出對(duì)法律的看法吧！”這個(gè)邀請(qǐng)一發(fā)出，往往引來另一種盛大場(chǎng)面，開始熱烈的話語大戰(zhàn)。人們拿著語詞打仗，進(jìn)攻者持“權(quán)利”的長(zhǎng)矛，與防守者的“權(quán)力”盾牌之間，形成功防格局。在基本語詞工具企望的勝利遇阻的面貌下，人們難免開始懷疑這樣的戰(zhàn)斗。甚至有人請(qǐng)來維特根斯坦、波譜、迦達(dá)默爾這些工具大師，來分析兵器窩火的問題。站在這種場(chǎng)面的絕對(duì)，有人用古老思想來分析這種戰(zhàn)斗的執(zhí)著，剖析其具有的無意義。但是，社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，本身充滿著語詞的戰(zhàn)斗、生活的戰(zhàn)斗，無意義是世界的意義的部分。因此，出世觀察的態(tài)度，并不能解決觀念認(rèn)識(shí)的紛爭(zhēng)，誰讓人類有了語言的能力呢。法律必然會(huì)被千般解讀，從而進(jìn)入與另一個(gè)語詞“正確”的分合之中。
合意法學(xué)帶著法律，從“國(guó)法”的概念設(shè)定氛圍中，從“中華法系”逃跑出來，將其換上了一件新的衣裳?！昂弦夥ā彼枷胫谱鳎褂谩白杂梢庵尽?、“信息”、“代價(jià)”這些語詞原料，用“合意”替其穿針引線。經(jīng)過這樣的剪裁設(shè)計(jì)，法律成為了這樣一種東西：法律是自由意志之間，通過合意程序，在事關(guān)利益取舍的信息處理基礎(chǔ)上，進(jìn)行行為代價(jià)設(shè)定，并因其被社會(huì)性承認(rèn)，而具有自身效力，從而形成對(duì)人類生活秩序規(guī)范性調(diào)節(jié)的社會(huì)和平合意規(guī)則。本人不得不聲明的是，這僅僅是對(duì)法律的一種個(gè)人性理解，它不企望為他人替代性的完成對(duì)法律的解讀過程，如果有人反對(duì)或認(rèn)同這種對(duì)法律的理解，這完全是其他自由意志的自身權(quán)利。如果合意法的觀點(diǎn)被承認(rèn)和接受，毫無疑問就是“合意”的勝利。
國(guó)家公權(quán)的法律基礎(chǔ)，同社會(huì)權(quán)利的法律基礎(chǔ)一樣，被設(shè)定為“合意法”。這與中華法系向來固定的懲罰規(guī)則的王法意義，大異其趣。合意法思維，著力于法律規(guī)范性的建構(gòu)方式和程序，因此在思維的角度，它不是單純的道德性聲明，與盧騷這樣進(jìn)行社會(huì)公意觀察的思想巨人，也同樣保持了敬畏的距離。與道德學(xué)說、政治學(xué)說包括與民主主義保持距離，主要是合意主義在“話語格式”上，與他們是不同的。這種不同體現(xiàn)在，政治或道德民主主義，著力于自由意志的社會(huì)表達(dá)，而合意主義著力于自由意志的法律規(guī)范性表達(dá)。因此，合意法遵循的是一種“法律主義”，它企圖避免政治道德主義和法律主義兩者之間出現(xiàn)表達(dá)混淆。
從法律主義的角度，進(jìn)行溯源性考察，合意法學(xué)的觀點(diǎn)，找到的是希臘羅馬的源頭。在魯伊吉。拉布魯納（LuigiLabruna）《單純合意即形成債》一文中，作者指出：“合意（consenso）不僅是民法法系和普通法系的傳統(tǒng)，而且是現(xiàn)代契約法的基礎(chǔ)。人們可以在古老的地中海人民――羅馬人的法律中，尋覓到合意主義的諸淵源。”民事合意主義，作為建構(gòu)契約法律的思想原料，存在了悠久的時(shí)光。同時(shí)，現(xiàn)代合意法思想，也是經(jīng)濟(jì)主義的一個(gè)產(chǎn)物，它不是單純政治性建構(gòu)學(xué)說的自撰，乃是站在市場(chǎng)交易的社會(huì)場(chǎng)域，來反思性地觀察法律。因此對(duì)于合意增益理論，這類從經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里飄來的甘露，或者甚至可以說法律經(jīng)濟(jì)分析旁敲側(cè)擊的賦與，合意法學(xué)是毫不猶豫地進(jìn)行接納。
債的產(chǎn)生，基本途徑是合意。這是民事利益得以合法主張的法理所在。在國(guó)家公權(quán)方面，行政義務(wù)的產(chǎn)生，這種“行政債”的形成，是什么？如果沒有某種基礎(chǔ)性社會(huì)同意，或者法理基礎(chǔ)，國(guó)家公權(quán)要求公民履行行政義務(wù)，是合適的嗎？國(guó)家公權(quán)的行使，在現(xiàn)代是需要法律合法性的，法律的合法性，即法律的屬性確定，它究竟是一種社會(huì)合意規(guī)則，還是基于先驗(yàn)主義的政治權(quán)力邏輯，罔顧社會(huì)意志的單純國(guó)家意志建構(gòu)？從本人有限的社會(huì)常識(shí)，以及面對(duì)自然確認(rèn)的人際倫理，我不得不將國(guó)家公權(quán)的法律基礎(chǔ)，界定為合意主義法律。這就和民事合意主義產(chǎn)生了某種相似性。但是，民事合意主義，本身不能直接成為公法的合法性起源。經(jīng)過界定加工，我講公法合意主義，視為一些社會(huì)元素的組合，如果失去這些元素，法律可能不再是合意法：
1、立法程序的合意性建構(gòu)；
2、立法對(duì)社會(huì)合意的規(guī)范性維護(hù)；
3、立法對(duì)暴力命令的必要性排除；
4、適法行為的和平。
首先，基于法律主義的觀點(diǎn)我們認(rèn)為，立法是調(diào)整社會(huì)生活的規(guī)范性建構(gòu)。社會(huì)的發(fā)展方向和面貌，直接影響社會(huì)的整體利益和個(gè)體利益。在大生產(chǎn)和大交換的社會(huì)，成功的社會(huì)組織，影響生產(chǎn)和交易者的利益。為了形成人際的公平關(guān)系，因此必須探索公平的實(shí)現(xiàn)方式。法律主義的公平，本身只能在法律權(quán)利的建構(gòu)過程中得以體現(xiàn)。因此，在法律意義上，公平不是生活性的公平，或曰事實(shí)性公平，乃是在生活與事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)公平的規(guī)范性建構(gòu)?！肮健保谏鐣?huì)博弈環(huán)境，不是對(duì)自然秉賦的干預(yù)，而是規(guī)則的合意，以及合意規(guī)則下，自我選擇行為方式。法律權(quán)利平等，成為建構(gòu)社會(huì)公平的基本要求。公平在社會(huì)博弈中的可靠共項(xiàng)，就是“同意”。立法程序的合意性建構(gòu)，就是建立社會(huì)主體“同意”的社會(huì)博弈規(guī)則。顯然，單邊主義法律、秘密立法活動(dòng)，在立法機(jī)制方面，出現(xiàn)了對(duì)公平的背反。著力于立法機(jī)制，是合意法學(xué)避免“法律理想主義”的指責(zé)，在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)的合意釀造平臺(tái)。
在市場(chǎng)化社會(huì)，在新型交易盛行的社會(huì)平臺(tái)，為增進(jìn)交易頻度和規(guī)模，提高交易效率，保持交易總量遞增，社會(huì)合意的方式，需要得到法律的規(guī)范性維護(hù)。因此國(guó)家公權(quán)，對(duì)于無損社會(huì)安全的交易行為模式，應(yīng)當(dāng)在規(guī)范的層面，給予維護(hù)。比如，對(duì)于民間借貸，法律不應(yīng)過多地干涉。由于我們相信社會(huì)資源的自組織，是一個(gè)利益優(yōu)化模式，在社會(huì)的自組織生成過程，社會(huì)的合意頻繁產(chǎn)生，如不能被有效維護(hù)，社會(huì)的充分交易模式，必然受到影響。這不僅是在國(guó)內(nèi)交易的方面如此，在國(guó)際化背景下的交易，同樣也需要對(duì)合意進(jìn)行維護(hù)。拋開對(duì)國(guó)際化放任生態(tài)、文化影響控制的負(fù)面因素，確立國(guó)際化的正當(dāng)含義，顯然是在促進(jìn)交易和合意方面。為何自由化在經(jīng)濟(jì)方面取得成功，主要是合意被有效維護(hù)。但是，一些別有用心的人，總是以向“自由化”、“中國(guó)自由主義”，以及為增進(jìn)國(guó)家利益、社會(huì)利益的主張潑污水為樂，故合意法學(xué)幾乎要回避“自由”的言辭表達(dá)。合意法學(xué)主張社會(huì)合意，這既是對(duì)惡人攻擊的回避，也是因?yàn)椤白杂苫?、“中?guó)自由主義”，和法律主義的格式不一?！皬慕?jīng)濟(jì)的路徑”，走向法律合意主義，那些愚蠢的“反自由化分子”，還能對(duì)合意主義叫囂什么。國(guó)家公權(quán)的法律基礎(chǔ)是社會(huì)同意的法律，即合意法。這個(gè)論點(diǎn)，等待、反國(guó)家分子，來進(jìn)行攻擊。
關(guān)鍵字：應(yīng)急打撈；應(yīng)急原則；打撈費(fèi)用
一、 沉船沉物應(yīng)急打撈清除的概述
根據(jù)沉船沉物對(duì)航行安全和海洋環(huán)境構(gòu)成的危害的程度不同，沉船沉物的強(qiáng)制打撈包括行政相對(duì)人必須在主管機(jī)關(guān)規(guī)定期限內(nèi)打撈清除和主管機(jī)關(guān)在緊急情況下直接采取的打撈清除措施。前者為主管機(jī)關(guān)通過行政命令對(duì)船舶所有人設(shè)定沉船沉物的打撈清除義務(wù)，要求行政相對(duì)人在主管機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)履行打撈清除義務(wù)，如果行政相對(duì)拒絕履行或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒履行這樣的義務(wù)，主管機(jī)關(guān)將采取行政強(qiáng)制執(zhí)行；后著，則是在緊急的情況下，海事行政主管機(jī)關(guān)直接由其自身或者委托有關(guān)的打撈機(jī)構(gòu)對(duì)沉船沉物的打撈清除措施。①
《海上交通安全法》40條規(guī)定："對(duì)影響安全航行、航道整治以及有潛在爆炸危險(xiǎn)的沉沒物、漂流物，其所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在主管機(jī)關(guān)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除。否則，主管機(jī)關(guān)有權(quán)采取措施強(qiáng)制打撈清除，其全部費(fèi)用由沉物、漂流物之所有人、經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。"《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》36條也作出了類似《海上交通安全法》的規(guī)定。從以上兩個(gè)的規(guī)定可以看出，我國(guó)的國(guó)內(nèi)立法中對(duì)沉船沉物的打撈有兩種，即限期打撈和強(qiáng)制打撈。限期打撈是主管機(jī)關(guān)規(guī)定責(zé)任人在限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除影響安全航行、航道整治以及其他危險(xiǎn)的沉船沉物。強(qiáng)制打撈是責(zé)任人未能在限定的期限內(nèi)進(jìn)行打撈清除，主管機(jī)關(guān)采取措施進(jìn)行作業(yè)。一般而言，主管機(jī)關(guān)即海事局委托打撈公司進(jìn)行打撈，在行政法上視為代履，產(chǎn)生的費(fèi)用一般有責(zé)任人承擔(dān)。強(qiáng)制打撈是以限期打撈為前提的。但是，如果沉船沉物嚴(yán)重影響海上公共安全，需要立即進(jìn)行打撈，限期打撈勢(shì)必不能立即清除，此時(shí)強(qiáng)制打撈也無法進(jìn)行。
二、沉船沉物打撈清除的依據(jù)
行政法具有三個(gè)原則，即行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。以下來探討下沉船沉物應(yīng)急打撈的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐需求。
（一）沉船沉物應(yīng)急打撈的理論基礎(chǔ)
行政應(yīng)急性原則在上世紀(jì)80年代末被一些學(xué)者明確提出，但從上世紀(jì)90年代中后期以來，行政應(yīng)急性原則一直處于被遺忘的角落，2003年的"非典"危機(jī)又讓人們重新討論起這個(gè)話題。關(guān)于行政應(yīng)急性原則，就筆者的閱讀范圍看，最早論及此原則的是龔祥瑞先生《行政應(yīng)變性原則》一文，至少應(yīng)變性包含了應(yīng)急性。②
行政應(yīng)急性原則是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，指在某些特殊的緊急情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施。應(yīng)急性原則是合法性原則的例外，但是應(yīng)急性原則并非排斥任何的法律控制。從廣義上講，行政應(yīng)急性原則是合法性原則、合理性原則中的非常原則。如果沉船沉物現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)狀態(tài)不允許海事行政機(jī)構(gòu)作出強(qiáng)制打來清除決定后實(shí)施，可以采取應(yīng)急（及時(shí)）的沉船沉物強(qiáng)制打撈清除措施。
（二）沉船沉物應(yīng)急打撈的實(shí)踐價(jià)值
上海打撈局黃浦江搶撈"銀鋤"輪事件，是我國(guó)應(yīng)急打撈的成功例子。在諸多水域的沉船沉物在嚴(yán)重影響航道安全、人命、環(huán)境等，行政主管機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急打撈清除措施，解除障礙和危險(xiǎn)。
三、應(yīng)急打撈清除的義務(wù)主體
上文的分析，可以看出應(yīng)急打撈實(shí)則是一種緊急的強(qiáng)制打撈，即體現(xiàn)時(shí)間的緊迫性。筆者認(rèn)為沉船沉物應(yīng)急打撈清除的責(zé)任主體與其強(qiáng)制打撈相比，還包括海事行政主管機(jī)關(guān)。在各國(guó)立法中，對(duì)沉船沉物打撈清除責(zé)任主體普遍確定為船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人；《殘骸清除公約》確定船舶所有人是殘骸清除的責(zé)任主體，其引入了"登記所有人"和"船舶經(jīng)營(yíng)人"的概念。
（一）船舶所有人
由于各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的差異和不同的國(guó)際公約對(duì)船舶所有人的定義不完全相同，對(duì)船舶所有人的概念作出不同解釋的情況時(shí)有發(fā)生。③本文采用1992CLC的定義："船舶所有人"是指登記為船舶所有人的人，如果沒有這種登記，則是指擁有該船的人；但如船舶為國(guó)家所有，而由在該國(guó)登記為船舶經(jīng)營(yíng)人的公司所經(jīng)營(yíng)，船舶所有人是指這種公司。
（二）船舶經(jīng)營(yíng)人
船舶經(jīng)營(yíng)人是一個(gè)非常不清晰的概念，國(guó)際上沒有統(tǒng)一的定論。本文采用我國(guó)一位學(xué)者的觀點(diǎn)：船舶經(jīng)營(yíng)人有廣義和狹義之分，狹義上，船舶經(jīng)營(yíng)人是指本身不擁有船舶，但接受船舶所有人或者光船出租人的委托，為他人經(jīng)營(yíng)船舶的人；廣義上的船舶經(jīng)營(yíng)人是之任何經(jīng)營(yíng)船舶的人，從而包括三種人，即，經(jīng)營(yíng)自有船舶的船舶所有人，光船租賃并加以經(jīng)營(yíng)的人，以及接受船舶所有人或者光船出租人的委托而為他人經(jīng)營(yíng)船舶的人；廣義上的船舶經(jīng)營(yíng)人是國(guó)內(nèi)外航運(yùn)法規(guī)制的主要主體。④
（三）海事行政主管部門
沉船沉物應(yīng)急打撈清除的海事行政主管部門包括海事局、打撈機(jī)關(guān)等，在海事行政主管機(jī)關(guān)與打撈清除義務(wù)主體之間，首先體現(xiàn)一種行政法律關(guān)系，海事行政主管部門是為了公共安全履行職責(zé)而采取的措施，最終是由責(zé)任人承擔(dān)，其行為可以看成是代沉船沉物應(yīng)急打撈的義務(wù)主體履行，也符合《行政法》上的代為履行。
四、應(yīng)急打撈清除的費(fèi)用
《殘骸清除公約》采用的是嚴(yán)格責(zé)任原則，即不論船舶所有人對(duì)海上事故是否有過失，除法定的免責(zé)事由外，均應(yīng)承擔(dān)打撈清除費(fèi)用。針對(duì)即時(shí)性強(qiáng)制打撈清除的情況，如前所述，在強(qiáng)制執(zhí)行中產(chǎn)生的打撈清除費(fèi)用在性質(zhì)上屬于代履行費(fèi)用。鑒于我國(guó)對(duì)應(yīng)急打撈沒有明確的制度，對(duì)于應(yīng)急打撈清除的費(fèi)用也不能明確歸屬，給實(shí)踐中帶來了一定的混亂，影響了沉船沉物的應(yīng)急打撈工作進(jìn)行。
1、從拍賣打撈清除所得價(jià)款中優(yōu)先受償
雖然沉船為原船舶所有人的財(cái)產(chǎn)，但在海事行政主管部門采取應(yīng)急打撈后不及時(shí)履行支付義務(wù)時(shí)，海事行政主管部門自然有權(quán)依法拍賣所打撈起來的沉船，并從拍賣價(jià)款中受償打撈清除的費(fèi)用。沉物在貨物所有人不主張貨物所有權(quán)時(shí)不承擔(dān)打撈清除費(fèi)用，但在其主張沉物所有權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)基于無因管理之債分?jǐn)偞驌魄宄馁M(fèi)用。
2、強(qiáng)制保險(xiǎn)制度
借鑒1969年CLC中有關(guān)油污損害民事責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的規(guī)定其優(yōu)點(diǎn)有：其直訴制度能夠及時(shí)保證應(yīng)急費(fèi)用能夠得到補(bǔ)償，可以促使船舶所有人防損。但其存在許多局限性：這種制度需要國(guó)際上的普遍接受，其必然會(huì)遭到航運(yùn)公會(huì)的反對(duì)，未能得到大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同；只解決事后補(bǔ)償問題，無法解決資金事前墊付將加重主管機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。
3、應(yīng)急打撈清除基金制度
通過一定的途徑，募集一定數(shù)額的基金款項(xiàng)，建立支付相應(yīng)海事應(yīng)急行動(dòng)費(fèi)用的基金，在通過必要的法律手段仍然不能從責(zé)任人處追償?shù)胶Ｊ聭?yīng)急行動(dòng)費(fèi)用時(shí)，由基金支付。一個(gè)國(guó)家可以實(shí)施，基本不受國(guó)際立法的影響；可以通過有關(guān)主管機(jī)關(guān)在征收船舶港務(wù)費(fèi)的同時(shí)征收，或者加在港務(wù)費(fèi)中征收，不會(huì)加重有關(guān)主管機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)；主管機(jī)關(guān)在當(dāng)事船舶未繳清全部費(fèi)用時(shí)可以依法留置該船舶。其也存在重要的問題，如無法解決過境船舶的應(yīng)急打撈費(fèi)用，基金補(bǔ)償或賠償存在最高額可能使其費(fèi)用無法的到全額補(bǔ)償。
五、總結(jié)
沉船沉物應(yīng)急打撈無論是理論上還是實(shí)踐中都有其存在的必要性。雖然在我國(guó)海事航運(yùn)中沒有確立這個(gè)制度，從上面的介紹可得出：沉船沉物應(yīng)急打撈制度一旦確立，則會(huì)對(duì)打撈工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，在一定程度上勢(shì)必會(huì)促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。
本文探討應(yīng)急打撈費(fèi)用建立基金制度和保險(xiǎn)制度，是分別參照油污責(zé)任事故制度和相關(guān)保險(xiǎn)制度得出的結(jié)論，僅在理論上考慮，實(shí)踐中有待考證。
注釋：
①司玉琢，李志文：《中國(guó)海商法基本理論專題研究》，北京大學(xué)出版社2009版第515頁。
②龔祥瑞《行政應(yīng)變性原則》，《法學(xué)雜志》1987年第6期，第36 頁。
（一）課程設(shè)置安排不合理。
經(jīng)濟(jì)法是門專業(yè)基礎(chǔ)課，其課程安排應(yīng)該在專業(yè)課程講授之前進(jìn)行。但是，學(xué)生在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的同時(shí)還需要掌握一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)。目前高校中已經(jīng)開設(shè)有《思想品德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程，但是在法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法、專業(yè)知識(shí)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容在銜接上存在一些問題。課程設(shè)置方面，按照知識(shí)學(xué)習(xí)邏輯，學(xué)生應(yīng)該首先掌握法律的基礎(chǔ)知識(shí)，例如：法律規(guī)范、法律關(guān)系等概念的學(xué)習(xí)，法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)法學(xué)習(xí)之前進(jìn)行。但是，在實(shí)際的高校教學(xué)中，《思想品德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》和經(jīng)濟(jì)法的開設(shè)時(shí)間是在同一個(gè)學(xué)期，一般是大一下學(xué)期。
（二）教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。
不同專業(yè)的學(xué)生所學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)原本應(yīng)該是不同的，但是，實(shí)際教學(xué)中，不同的專業(yè)仍然使用同一本教材—《經(jīng)濟(jì)法概論》，使用同樣的教案，完全忽視了不同專業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)差異性，導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。另一方面，由于各個(gè)課程在制定教學(xué)計(jì)劃并沒有綜合考慮相互的關(guān)聯(lián)性，因此法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容的協(xié)調(diào)性存在問題。法律基礎(chǔ)教授的法律知識(shí)很有限，導(dǎo)致講授法律基本知識(shí)的重?fù)?dān)壓在了經(jīng)濟(jì)法教學(xué)上，結(jié)果經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容所需講的內(nèi)容偏多，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量，無法實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。
（三）教學(xué)評(píng)價(jià)不全面。
作為教學(xué)過程中的重要組成部分，教學(xué)評(píng)價(jià)不僅能夠檢驗(yàn)學(xué)生掌握理論知識(shí)的程度，也是評(píng)價(jià)教師教學(xué)水平的重要手段。然而，受傳統(tǒng)教學(xué)方法的影響，經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)評(píng)價(jià)和考試方法過于簡(jiǎn)單，僅僅依賴考試來評(píng)價(jià)學(xué)生和教師顯然是不全面的。另外，在考核內(nèi)容的選擇上重理論輕技能，這種忽視學(xué)生綜合技能培養(yǎng)的考核對(duì)于學(xué)生的實(shí)際能力的培養(yǎng)是極不利的。
（四）理論與教學(xué)實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。
在目前的經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論、市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)運(yùn)行法、市場(chǎng)調(diào)控法及經(jīng)濟(jì)仲裁與經(jīng)濟(jì)司法法等五大部分，課時(shí)方面設(shè)置大部分在50到30多個(gè)學(xué)時(shí)之間。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)往往以講授式為主，受應(yīng)試教育影響，教學(xué)偏重說理。其優(yōu)點(diǎn)是可是幫助學(xué)生快速的建立完整的經(jīng)濟(jì)法學(xué)知識(shí)體系框架。但是這種教學(xué)模式也有其弊端，即忽視了教學(xué)的實(shí)踐性。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，很難法律本身的價(jià)值及法律的合理性。在實(shí)踐過程中，學(xué)生具體的司法糾紛時(shí)很難應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決問題，導(dǎo)致理論與實(shí)踐產(chǎn)生嚴(yán)重脫節(jié)。很多人都知道理論與實(shí)踐的關(guān)系，但是在最后在做到的時(shí)候卻不是那么容易的。因此，在日后經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)中，教師應(yīng)該對(duì)教學(xué)進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)理論的實(shí)踐性應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際。
二、對(duì)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)改革的認(rèn)識(shí)與思考
（一）創(chuàng)新教學(xué)計(jì)劃，使經(jīng)濟(jì)法與基礎(chǔ)課銜接。
法律基礎(chǔ)課程的開設(shè)可以為日后經(jīng)濟(jì)法的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)，兩者具有前后的繼承性。因此可以將經(jīng)濟(jì)法課程的開設(shè)放在法律基礎(chǔ)課程之后，但是需要注意的是中間時(shí)間不能間隔太久。經(jīng)濟(jì)法與統(tǒng)計(jì)原理、會(huì)計(jì)原理等課程同步開課，后續(xù)開設(shè)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)課程，這樣學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)不會(huì)感到吃力或者是無所適從。
（二）教學(xué)內(nèi)容因?qū)I(yè)不同而異。
經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)內(nèi)容中涉及眾多的法律條文和法規(guī)，教師在有限的課時(shí)內(nèi)不可能面面俱到，一一介紹清楚每一個(gè)條文，這就要求在講授的過程中，教師要針對(duì)不同專業(yè)有選擇、有側(cè)重的進(jìn)行教學(xué)。例如：工商管理類的專業(yè)教學(xué)中要重點(diǎn)介紹市場(chǎng)主體和管理等方面的法律；財(cái)會(huì)專業(yè)應(yīng)將重點(diǎn)放在介紹財(cái)會(huì)、稅收等法律上；農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類的專業(yè)應(yīng)重點(diǎn)介紹自然資源管理法規(guī)。教師只有充分把握好學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)，在教學(xué)實(shí)踐中探索，精心設(shè)計(jì)每一章節(jié)的內(nèi)容，才能有的放矢的教好每一節(jié)課。
（三）改革教學(xué)和考核方法。
以往傳統(tǒng)的以考試為主的考核方法不能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)學(xué)生能力的要求標(biāo)準(zhǔn)。因此，教師在實(shí)際教學(xué)中應(yīng)該注意改革教學(xué)和考核方法。教師可以在教學(xué)過程中組織學(xué)生針對(duì)目前社會(huì)中熱點(diǎn)問題展開討論，并且撰寫專題論文，章節(jié)內(nèi)容學(xué)習(xí)之后布置思考問題或者是作業(yè)題，通過對(duì)論文和作業(yè)的完成情況來評(píng)定學(xué)生的平時(shí)成績(jī)。通過過程性的評(píng)價(jià)不僅可以實(shí)時(shí)的讓學(xué)生反饋學(xué)習(xí)結(jié)果，還有助于督促學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)。另外，最后的考試教師可以采用多種考核方式，閉卷的方式以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于理論知識(shí)的記憶；論文可以拓展學(xué)生的知識(shí)面；口試考察學(xué)生的應(yīng)變能力和思維敏捷性。
（四）加大實(shí)踐教學(xué)的比重。
（廣東外語外貿(mào)大學(xué)英語教育學(xué)院，廣東廣州，510006）
[摘要] 從學(xué)生視角入手，以廣東高校為例，通過問卷調(diào)查和訪談對(duì)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課受到大學(xué)生冷落甚至排斥的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，總結(jié)出三方面原因，即社會(huì)客觀環(huán)境對(duì)學(xué)生的影響、不重視的觀念先入為主和教材教法缺陷，同時(shí)借鑒哈佛公開課和復(fù)旦大學(xué)陳果博士的思修課，從學(xué)風(fēng)建設(shè)、教材修改、學(xué)生主體、實(shí)踐課堂和考核機(jī)制等方面多角度舉例說明，嘗試提出改進(jìn)思修課現(xiàn)狀的可行性建議。
[
關(guān)鍵詞] 思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課；公開課；學(xué)生視角
[中圖分類號(hào)] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-893X(2014)04?0041?04
[收稿日期] 2014-03-21；[修回日期] 2014-06-23
[基金項(xiàng)目] 廣東省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃“中國(guó)高校與世界名校接軌的探索性研究”項(xiàng)目組研究成果之一（1184612037）[作者簡(jiǎn)介] 林慧華（1979-），女，廣東汕頭人，廣東外語外貿(mào)大學(xué)教育學(xué)院講師，創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)老師，主要研究方向：高校教育教學(xué)；蔡丹霞（1992-）、李麗瑩（1993-）、黃嘉敏（1992-）皆為廣東外語外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院學(xué)生，其中蔡丹霞和黃嘉敏是廣東省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目組成員.
一、引言
“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的“目的是幫助同學(xué)們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法制觀，打下扎實(shí)的思想道德和法律基礎(chǔ)，是一門提高自我修養(yǎng)的課程，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生德智體美全面發(fā)展具有重要意義?！痹撜n程自2006年在全國(guó)高校實(shí)施以來，教育部一直非常關(guān)注思修課在學(xué)生中取得的效果，每年都要組織高校教師進(jìn)行思修課的培訓(xùn)。這6 年來，思修教材編寫組致力于教材內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)，思修課的教材內(nèi)容已經(jīng)過3 次修改（2007 年、2008 年和2010 年）[1]。
為了了解廣東高校學(xué)生對(duì)思修課的看法，筆者對(duì)廣東高校學(xué)生進(jìn)行開放式問卷調(diào)查，實(shí)際回收有效問卷223 份。通過問卷分析發(fā)現(xiàn)，思修課普遍得不到大學(xué)生的重視，50.41%的問卷填寫者上思修課時(shí)走神，43.09%對(duì)于思修課沒有任何興趣，62.60%所在班級(jí)課堂沉悶，很少人聽講。國(guó)家教育部門十分重視該課程，且思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)與我們的生活息息相關(guān)，為何思修課屢屢遇冷呢？
近年來，思修課的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)效果成為許多學(xué)者和一線教師的研究熱點(diǎn)。吳倬歸納了“知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)和價(jià)值觀教育”三大教學(xué)目標(biāo)[2]。王建新提出，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)目標(biāo)需要教師人格的感召力、行為的親和力、知識(shí)的吸引力、視覺的沖擊力和理論對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋力[3]。李大健倡導(dǎo)“生活化教學(xué)”[4]。劉博指出，思修課的學(xué)習(xí)過程是學(xué)生基于一定生活情景下的價(jià)值建構(gòu)過程，所以，教學(xué)語言、內(nèi)容、情景、方法和評(píng)價(jià)都應(yīng)該“生活化”[5]。周軍認(rèn)為，基礎(chǔ)理論、典型案例、心態(tài)分析的教學(xué)內(nèi)容和課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、交流討論的教學(xué)形式是思修課程建設(shè)應(yīng)注重的[6]。吳瓊等把實(shí)踐教學(xué)的形式分為三種：感受式（如參觀展覽、法院旁聽等）、體驗(yàn)式（如社會(huì)調(diào)查模擬法庭、話劇或小品表演等）和踐履式（志愿服務(wù)、主題宣傳等）[7]。賀俊燕探討思修課研究性學(xué)習(xí)的教學(xué)模式[8]。謝玉進(jìn)則引入國(guó)外名校公開課對(duì)思修課的啟示，提出“巧妙創(chuàng)設(shè)情境，引發(fā)學(xué)生思考”“精心設(shè)置議題，吸引學(xué)生關(guān)注”[9]。韓建磊等研究思修課的考評(píng)體系，提出“考評(píng)主體多元化、考評(píng)方式多樣化、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則化及考評(píng)結(jié)果表述方式多樣化”[10]。張?jiān)粕弿?qiáng)調(diào)思修課的實(shí)效性、針對(duì)性和時(shí)效性[11]。林楠認(rèn)為，要提升思修課的實(shí)效性，應(yīng)在授課中踐行“生命意識(shí)的喚醒，日常生活的回歸和心靈世界的啟迪”三大教育理念[12]。至于“思修課”成敗的關(guān)鍵，陳大文引用教育部長(zhǎng)周濟(jì)發(fā)言強(qiáng)調(diào)：“課開得好不好，學(xué)生喜歡不喜歡，關(guān)鍵在教師”[13]。
以往研究大多從學(xué)者或者老師的角度給出建議，幾乎沒有大學(xué)生參與研究。因此，我們項(xiàng)目組決定從學(xué)生的視角探索思修課遇冷的原因及其改進(jìn)方式，嘗試提出能被一線教師和學(xué)生接受的可行性建議，著重解決如何將思修課的理論知識(shí)切實(shí)應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活中的“瓶頸”問題，讓思修課真正成為學(xué)生的“心靈雞湯”。
二、課程遇冷及其原因
近年來，學(xué)生普遍對(duì)思修課的重視程度不高，課堂反應(yīng)平淡、課后更沒有發(fā)掘思修課的價(jià)值。從學(xué)生角度出發(fā)，我們認(rèn)為思修課遇冷有以下原因：
（一）國(guó)際化、信息化與個(gè)性化的影響
觸屏?xí)r代，大學(xué)生不斷接受互聯(lián)網(wǎng)多元文化的多重沖擊，資本主義、拜金主義、享樂主義滋生，對(duì)需要靜下心來認(rèn)真領(lǐng)悟的思修課反應(yīng)冷淡，甚至認(rèn)為思修課中的某些觀點(diǎn)是過時(shí)的。此外，大學(xué)生就業(yè)壓力大大增加。大學(xué)生學(xué)習(xí)功利化，只關(guān)注與自己日后工作有關(guān)的學(xué)科，考取各種迎合企業(yè)需求的證書，認(rèn)為上思修課是浪費(fèi)時(shí)間。
（二）不重視的觀念先入為主
1. 師兄師姐的“引導(dǎo)”
大學(xué)強(qiáng)調(diào)自主學(xué)習(xí)，老師與學(xué)生的直接交流很少，師兄師姐的引導(dǎo)更為占先。大部分學(xué)生尚未開始上思修課，就已經(jīng)從師兄師姐口中聽到“思修課不重要，不用認(rèn)真聽課”等負(fù)面信息。這種先入為主的忽視思修課重要性的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致學(xué)生一開始上思修課就有抵觸情緒。一屆又一屆的學(xué)生把對(duì)思修課不重視的觀念傳遞下去，形成惡性循環(huán)。
2. 考核方式的單一
大部分學(xué)生在思修課的第一節(jié)課就了解到，思修課的考核方式主要為期末開卷考試。小道消息說到時(shí)“重點(diǎn)滿天飛”，所以，大部分學(xué)生覺得臨考翻翻重點(diǎn)就可以了，從而從根本上忽視了思修課本身的內(nèi)涵與價(jià)值。
（三）教材教法缺陷導(dǎo)致學(xué)生厭倦
1. 內(nèi)容重復(fù)，過于理論化
思修課的內(nèi)容和學(xué)生在小學(xué)、初中、高中等階段接觸到的思想政治課程內(nèi)容部分重疊。趙興宏等對(duì)東北大學(xué)1689 名大一新生進(jìn)行問卷調(diào)查，97.5%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容與中學(xué)思想政治課有重復(fù)，其中認(rèn)為大量重復(fù)的學(xué)生18.9%[14]。重復(fù)會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生疲勞感和厭倦感，認(rèn)為以前學(xué)過了，沒有新意，不需要再學(xué)。
此外，思修課本內(nèi)容廣泛，涉及哲學(xué)、政治、道德、法律等。但實(shí)際內(nèi)容卻讓大多數(shù)同學(xué)大跌眼鏡。比如：對(duì)于大學(xué)新生來說，目錄中的緒論“珍惜大學(xué)生活 開拓新境界”非?！皩?duì)口”，但通篇都是講理論，沒有貼近大學(xué)生活的案例，缺乏時(shí)代氣息。
2. 教法單一
當(dāng)前大部分高校思修課主要是單向灌輸，或輔以多媒體課件“照本宣科”。很多教師只求“多、快、省”，只告訴“是什么”，不說清楚“為什么”，而且考試讓學(xué)生死記硬背，所以學(xué)生上課沒有興趣和動(dòng)力，考完試很快就將課程內(nèi)容忘掉了。這樣學(xué)生又怎么可能德智體美全面發(fā)展呢？
三、課程改革的方向
為了讓思修課程更好地完成其使命，我們建議可以從以下方面著手改進(jìn)思修課教學(xué)：
（一）學(xué)校大力支持，把思修課融入學(xué)風(fēng)建設(shè)
學(xué)風(fēng)是一種強(qiáng)大的精神力量，對(duì)學(xué)生有重要的熏陶和感染作用。把思修課融入學(xué)風(fēng)建設(shè)，需要學(xué)校的大力支持。比如，可以把能提高學(xué)生思想道德修養(yǎng)的名言警句貼在校園的各個(gè)角落：食堂、課室、宿舍樓、校道等。讓學(xué)生在潛移默化中，感受到思想道德的重要性。此外，學(xué)?？山M織與其相關(guān)的各類比賽、活動(dòng)，例如，黨史知識(shí)競(jìng)賽、紅歌比賽、模擬法庭、講座、辯論賽等，讓學(xué)生領(lǐng)悟到思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)對(duì)于現(xiàn)代人職業(yè)生涯和團(tuán)隊(duì)合作的重要性。武漢大學(xué)舉辦的第六屆時(shí)事案例分析大賽值得借鑒。在這場(chǎng)賽事中，“三國(guó)殺”“非誠(chéng)勿擾”、現(xiàn)場(chǎng)秀等時(shí)尚元素都被糅合起來，讓學(xué)生在輕快的氛圍中學(xué)習(xí)并運(yùn)用思修課上學(xué)到的理論，就日本核輻射、重慶的戶籍制度等社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行深刻的剖析。它被譽(yù)為是“最享受的理論學(xué)習(xí)”[15]。這種針對(duì)學(xué)生群體喜歡新鮮事物的特點(diǎn)來開展活動(dòng)的做法，無疑會(huì)得到學(xué)生的青睞。
（二）修改現(xiàn)有教材
根據(jù)我們的問卷調(diào)查，43.09%的受訪者認(rèn)為改進(jìn)思修課要先改進(jìn)教材。對(duì)于哪個(gè)最適合思修課的教學(xué)模式，79.67%的受訪者選擇案例分析法。受訪者認(rèn)為，當(dāng)前思修課雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，但只是死板地講理論，同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中遇到的很多問題，如失戀、人際關(guān)系緊張等，都沒能到有效的指導(dǎo)和解決。所以大家對(duì)該課程熱情不高。
因此，思修教材的內(nèi)容應(yīng)該更貼近生活。國(guó)家設(shè)置思修課，目的是讓我們“樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法律觀”[16]。但是由于教材內(nèi)容太過于理論化，學(xué)生不喜歡，這樣不僅達(dá)不到思修課的教學(xué)目標(biāo)，還可能使得思修課口碑愈下、教學(xué)效果適得其反。因此，我們對(duì)思修教材提出以下修改建議：
1. 引用研究數(shù)據(jù)
在思修教材中，用數(shù)據(jù)“說話”，可以使內(nèi)容更真實(shí)可信。例如，在講解自制力的時(shí)候，可以引用斯坦福大學(xué)著名的“棉花糖實(shí)驗(yàn)”。這個(gè)實(shí)驗(yàn)每次讓一個(gè)孩子單獨(dú)待在房間里，給他一顆棉花糖，告訴他如果能堅(jiān)持15 分鐘不吃的話，會(huì)再給一顆作為獎(jiǎng)勵(lì)。研究人員后續(xù)跟蹤調(diào)查，10 年后，發(fā)現(xiàn)“能夠堅(jiān)持15 分鐘不吃棉花糖的那些孩子長(zhǎng)大以后，不論是在事業(yè)上還是在人際關(guān)系的處理上，都比那些馬上吃掉棉花糖的孩子優(yōu)秀”[17]。這樣的數(shù)據(jù)，有理有據(jù)，也更有趣。
2. 添加生活化的案例
生活化的案例可以彌補(bǔ)思修教材內(nèi)容過于理論化使學(xué)生產(chǎn)生的疲倦感。例如，在講解“信念”的時(shí)候，結(jié)合奧運(yùn)健將的例子，如劉翔2008 年傷退和2012 年摔倒，及其決定2016 年繼續(xù)奮戰(zhàn)的故事，能夠觸動(dòng)我們的心弦；在講解《勞動(dòng)法》的時(shí)候，可以用畢業(yè)生因簡(jiǎn)歷造假被炒或者是由于不懂法，亂簽合同被騙等案例可以給學(xué)生帶來新鮮感和代入感，使思修教材 “接地氣”、有血有肉、有感召力。
（三）運(yùn)用“老師主導(dǎo)，學(xué)生主體”的教學(xué)模式根據(jù)我們對(duì)廣東幾所高校的調(diào)查，作為必修課的思修課堂上，同學(xué)們都急著去“霸位”，座位越靠后越好，方便上課做自己的事情。
針對(duì)思修課普遍遇冷的現(xiàn)狀，我們?cè)趯ふ医鉀Q辦法時(shí)，不得不提到上海復(fù)旦大學(xué)陳果博士的思修課，以及哈佛大學(xué)公開課中的公正課和幸福課。陳果的思修課在網(wǎng)上非常受歡迎，被廣大觀眾稱為真正的“心靈雞湯”。她用自己獨(dú)特的理解、深厚的哲學(xué)積淀，走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心，與學(xué)生展開靈魂的對(duì)話。哈佛公正課旨在引導(dǎo)觀眾一起評(píng)判性思考關(guān)于公正、平等、民主與公民權(quán)利的一些基本問題。而哈佛幸福課則主要探索我們來到這個(gè)世上，到底追求什么才是最重要的。雖然中國(guó)與美國(guó)的政治體系不一樣，意識(shí)形態(tài)大有不同，但是對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生思想道德素養(yǎng)方面仍有相通之處。據(jù)我們的調(diào)查，有50.83%的問卷填寫者希望通過思修課學(xué)到領(lǐng)悟人生真諦、創(chuàng)造人生價(jià)值以及加強(qiáng)道德修養(yǎng)等內(nèi)容。
無論國(guó)內(nèi)國(guó)外，這些都是學(xué)生渴望探討的。當(dāng)然，我們?cè)趯W(xué)習(xí)西方教育理念的同時(shí)也要兼顧國(guó)情，不能照搬照抄，要批判繼承、取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高學(xué)生對(duì)思修課的關(guān)注度，更好地實(shí)現(xiàn)思修課的教學(xué)目標(biāo)。具體可做以下嘗試：
1. 靈活運(yùn)用案例分析法
（1）“道德兩難”問題引發(fā)學(xué)生思考?！暗赖聝呻y，指的是涉及兩種道德規(guī)范且兩者不可兼顧的情境或問題”[18]。它們挑戰(zhàn)思維和道德極限，讓人進(jìn)退維谷；同時(shí)，它們也使大學(xué)生活躍思維，加深對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的探究，提高道德判斷能力。如假設(shè)你是參議院的主席，而你的哥哥是個(gè)通緝犯。警察找上你，希望你配合他們的工作，說出你哥哥在哪。這時(shí)你會(huì)選擇親情向警察撒謊，還是會(huì)選擇對(duì)社會(huì)的責(zé)任和忠誠(chéng)配合警察呢？這便是一個(gè)典型的桑德爾式的“兩難”問題。再比如，“你是一名忠誠(chéng)的公司雇員，工作努力且回報(bào)豐厚。但有一天你發(fā)現(xiàn)公司為了賺取更多利益，在生產(chǎn)的食品里加入有害添加劑。這時(shí)你會(huì)怎么做？”[9]。貼近學(xué)生生活、設(shè)置道德兩難情景，引發(fā)學(xué)生思考和討論，教師再加以引導(dǎo)。這樣不僅可以使學(xué)生興趣大增，還可以使他們養(yǎng)成勤于思考的好習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)其實(shí)思修課和生活是息息相關(guān)的，從而主動(dòng)去學(xué)習(xí)。
（2）以教師切身經(jīng)歷引發(fā)學(xué)生共鳴。哈佛最受歡迎的公開課之一《幸福課》的講師泰勒幾乎每節(jié)課都會(huì)分享自己的故事。在講解“不現(xiàn)實(shí)的信念”的時(shí)候，他就和大家分享了他年輕的時(shí)候追求一名女子無果的故事。其中，他母親對(duì)其不切實(shí)際的鼓勵(lì)話語、他對(duì)自身不夠清醒的了解、他當(dāng)時(shí)的心理、追求那女生時(shí)的言行舉止，及后來尷尬的情境，都說得繪聲繪色，讓人身臨其境。泰勒老師過后再對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行講解時(shí)，學(xué)生就很容易會(huì)心會(huì)意[20]。復(fù)旦大學(xué)思修課教師陳果也經(jīng)常分享自己的故事。比如，她會(huì)將自己在加拿大留學(xué)時(shí)那種獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客的凄涼、在混雜著眾多國(guó)旗中尋找屬于自己心靈安慰的五星紅旗這種真切感受和學(xué)生一起分享。這時(shí)，愛國(guó)主義不再只是書本上的文字。學(xué)生與教師在這種經(jīng)歷分享和心靈交匯中，最容易產(chǎn)生共鳴[21]。
2. 課堂上嘗試進(jìn)行游戲和競(jìng)賽
思修課要讓學(xué)生更易于接受，還可以采用當(dāng)下大學(xué)生比較喜聞樂見的形式，譬如課堂游戲，讓學(xué)生參與到課堂中，增加課堂吸引力，同時(shí)也可以鞏固學(xué)生學(xué)過的理論知識(shí)?？山梃b比較火的“百萬富翁”或 “開心辭典”的形式，具體操作如下：
(1)每次課下課后，學(xué)生提前到學(xué)習(xí)委員處報(bào)名參加下次課游戲，每節(jié)課報(bào)名10 人左右，全班輪流參與；
(2)老師在課堂出一些和思想道德或法律基礎(chǔ)有關(guān)的題目，全班同學(xué)也可以分小組輪流出題；
(3)每次課報(bào)名者首先回答思修老師一道題，以快而準(zhǔn)為原則，再篩選出5 名學(xué)生參加決賽；
(4)參賽者答對(duì)一題后再回答下一道題，答對(duì)可以得到相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，一旦答錯(cuò)，參賽者必須退出比賽，只能得到之前拿到的分?jǐn)?shù)。10 道題封頂；
(5)參賽者遇到難題時(shí)可以使用兩個(gè)“錦囊”：求助現(xiàn)場(chǎng)一名學(xué)生；或30 秒內(nèi)在思修課本找到答案。每個(gè)“錦囊”只能使用一次；
(6)全班同學(xué)輪流參與游戲，所得成績(jī)作為平時(shí)成績(jī)的重要參考。
如此一來，學(xué)生為了能夠贏得比賽，便會(huì)認(rèn)真聽講，同時(shí)預(yù)習(xí)課本知識(shí)，在“游戲”中領(lǐng)悟到思想道德和法律基礎(chǔ)的用處和意義，從而形成學(xué)習(xí)和運(yùn)用的良性循環(huán)。
3. 課后拓展，開設(shè)思修課論壇
由于思修課的課時(shí)設(shè)置是每周一次，所以任課老師在課下和學(xué)生幾乎沒接觸。而高速發(fā)展的信息工具可以彌補(bǔ)這方面的缺陷。所以，我們建議設(shè)一個(gè)思修課論壇，教師和學(xué)生都可以在上面一些有爭(zhēng)議性的問題或情景（時(shí)事熱點(diǎn)、校園案例、兩難困境、個(gè)人困惑等）。網(wǎng)上討論也可以作為課程考評(píng)的重要組成部分。學(xué)生可以就學(xué)習(xí)生活中遇到的問題發(fā)帖、尋求幫助，大家也可以在上面分享一些和思想道德或法律基礎(chǔ)相關(guān)的最新文章，課下“充電”。由此，師生關(guān)系更加和諧，思修課教學(xué)目標(biāo)也能更好地實(shí)現(xiàn)。
（四）改變單一考核機(jī)制
當(dāng)前大多數(shù)學(xué)校的思修課考核方式一般是：平時(shí)成績(jī)+期末考試成績(jī)。其中，平時(shí)成績(jī)一般通過出勤、論文打分，期末則開卷考試。由于“論文基本上是走過場(chǎng)，老師不會(huì)仔細(xì)改”，考試也很容易，大多數(shù)學(xué)生平時(shí)就不會(huì)費(fèi)心去學(xué)。因此，我們建議，思修課的考核方式必須改革。例如，可以降低期末卷面成績(jī)的比重，只占總評(píng)的20%或30%，更多地采用形成性評(píng)估，還可以試用“學(xué)生自評(píng)、同伴互評(píng)、教師評(píng)價(jià)”的三評(píng)模式。其中，平時(shí)成績(jī)得分可以有多種形式，比如：
(1)課堂參與：如課堂辯論、討論、提問、參與競(jìng)賽等方面的得分。
(2)小組展示：如案例分析、主題展示、話劇表演等活動(dòng)的得分。
(3)網(wǎng)上論壇：如發(fā)起議題、參與討論、分享咨訊等貢獻(xiàn)分。
(4)社會(huì)實(shí)踐：如三下鄉(xiāng)、做義工得分。
四、結(jié)論
“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課作為理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)課程，是當(dāng)代大學(xué)生的必修課程。但近年來，思修課遇冷，傳統(tǒng)教材內(nèi)容和教學(xué)、考核模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和大學(xué)生的個(gè)性化需要。面對(duì)教學(xué)“瓶頸”，思修課課程改進(jìn)迫在眉睫。我們希望通過校園文化熏陶、更新教材、以學(xué)生為主體、結(jié)合實(shí)踐、改變單一考核機(jī)制等方式，為思修課注入新的活力，讓思修課走出理論的“象牙塔”，深入學(xué)生世界，成為大學(xué)生心靈成長(zhǎng)的“燈塔”。
參考文獻(xiàn)：
[1] 中華人民共和國(guó)教育部.思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)[M].北京：高等教育出版社，2010：17-19.
[2] 吳倬.論“兩課”教學(xué)的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)方式[J].中國(guó)高等教育，2001(6)：11-13．
[3] 王建新.促進(jìn)學(xué)生道德的自主建構(gòu)--關(guān)于提高“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課道德教育內(nèi)容教學(xué)實(shí)效性的思考[J].思想理論教育，2007：69-72.
[4] 李大健.“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課生活化教學(xué)體系探討[J].思想教育研究，2009(3)：33-36.
[5] 劉博.思想政治理論課教學(xué)的生活化路徑[J].教育評(píng)論，2011(5)：93-95.
[6] 周軍.《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].中國(guó)高等教育，2005(19)：43-44.
[7] 吳瓊，仇新.“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)的功能探析.[J].思想教育研究，2011(1)：33-35.
[8] 賀俊燕．研究性學(xué)習(xí)教學(xué)模式的探索——以高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課為例[J]．現(xiàn)代教育科學(xué)，2010(5)：143-145．
[9] 謝玉進(jìn).國(guó)外名校公開課對(duì)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)的啟示[J]. 學(xué)校黨建與思想教育，2012(22)：48-49.
[10] 韓建磊，袁藝紅.高校思政課學(xué)生成績(jī)考評(píng)體系構(gòu)建——以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課為例[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2012(8)：66-68.
[11] 張?jiān)粕?“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)理念淺議[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(5)：116-120.
[12] 林楠.思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教學(xué)的三點(diǎn)體會(huì)[J].教育探索，2011(5)：61-62.
[13] 陳大文.正確處理“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程建設(shè)的若干關(guān)系[J].思想理論教育，2007(8)：42-47.
[14] 趙興宏，張振芝，李光莉.“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)內(nèi)容與中學(xué)思想政治課有效銜接探析[J].課程教育，2012(1)：70-74.
[15] 程墨，肖珊.機(jī)器貓出現(xiàn)在課堂上 武大思政教育顯時(shí)尚范兒[EB/OL]. 中國(guó)教育報(bào)，jyb.cn/Teaching/jysx/201106/t20110622_438508.html，2011-06-22/2014-02-27.
[16] 中華人民共和國(guó)教育部.思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)[M].北京：高等教育出版社，2010：1.
[17] 梁唯.讓孩子更從容地成長(zhǎng)[J].中國(guó)出版，2012(22)：77.
[18] 趙慧.“道德兩難問題”在可持續(xù)發(fā)展教育中的運(yùn)用[J].教學(xué)與管理，2005(11)：7-8.
[19] Michael J.Sandel.Justice：What’s the Right Thing toDo[EB/OL].v.163.com/movie/2010/11/B/J/M6GOB7TT6_M6GOBOPBJ.html，2012-12-09/2014-02-27.
[20] TalBen Shahar. Positive Psychology (Lecture One & Six).[EB/OL].v.163.com/movie/2006/1/Q/E/M6HV755O6 _M6I40FTQE.html，2012-12-09/2014-02-27.
本人自擔(dān)任輔導(dǎo)員工作以來，發(fā)現(xiàn)自己所在學(xué)院的學(xué)生法律意識(shí)相當(dāng)?shù) Ｔ诶邪鄷?huì)中，我時(shí)常召開以法制教育為主題的專題討論，從中發(fā)現(xiàn)非常多的問題，比如大部分同學(xué)知道怎么樣是違法，但并不知道違反了什么法。而甚至有小部分同學(xué)，根本不懂怎樣做是違反了法律法規(guī)，更不知道法律法規(guī)的具體內(nèi)容。同時(shí)我在擔(dān)任法律相關(guān)選修課任務(wù)時(shí)，也大面積接觸了全校學(xué)生，通過課程上的互動(dòng)，也發(fā)現(xiàn)同樣的問題?？偨Y(jié)下來，高職院校作為?？茖哟蔚母咝?，起點(diǎn)相對(duì)于本科院校較低，但又沒有跟本科院校一樣開展《法律基礎(chǔ)》必修課程，從而導(dǎo)致目前的現(xiàn)狀。
二、目前高職院校學(xué)生法制教育存在的問題
1.與本科學(xué)校相比，三年的學(xué)制時(shí)間限制了許多基礎(chǔ)課程的開展。
高職學(xué)生的基礎(chǔ)同本科院校的學(xué)生相比還是有一定的差距，從而導(dǎo)致了他們?cè)诖髮W(xué)里需要學(xué)習(xí)更多的基礎(chǔ)性課程，如高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語和應(yīng)用文寫作等課程，加之較本科院校相比本來就少一年的學(xué)習(xí)時(shí)間，這樣就直接導(dǎo)致部分課程被刪減，最終變成基本沒有任何法律課程的開展。盡管有少量相關(guān)的選修課程，但課程時(shí)間非常有限，受眾面窄；并且能講授的法律知識(shí)也僅僅限于皮毛，沒有足夠的課時(shí)為學(xué)生傳遞系統(tǒng)的法律知識(shí)，故而并無明顯效果。
2.校園中法律知識(shí)的宣傳和氛圍營(yíng)造欠缺。
在大部分本科院校中，開設(shè)有法學(xué)院和各類型的法律專業(yè)，因此在校園中時(shí)常有相關(guān)專業(yè)老師及學(xué)生組織開展的法律知識(shí)普及講座和宣傳活動(dòng)，給有學(xué)習(xí)興趣的同學(xué)提供了很好的平臺(tái)，并且在全校范圍內(nèi)營(yíng)造了普法、學(xué)法的良好氛圍，學(xué)生能在潛意識(shí)中得到教育和影響。而在高職院校中幾乎沒有任何相關(guān)法律主題的推廣活動(dòng)，導(dǎo)致同學(xué)們只能局限于自學(xué)的狀態(tài)。同時(shí)最多的相關(guān)知識(shí)來源于網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙新聞等，而絕大部分同學(xué)并無閱讀和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
3.高職院校的學(xué)生相對(duì)于本科的學(xué)生起點(diǎn)較低，個(gè)人的綜合素質(zhì)以及能力相對(duì)較差，這就導(dǎo)致了他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不足。
同樣開展的法律基礎(chǔ)課程和法制宣傳活動(dòng)，本科院系的學(xué)生能主動(dòng)學(xué)習(xí)和吸收當(dāng)中的內(nèi)容，從而獲得更多的法律知識(shí)。而高職院校的部分學(xué)生把選修課程當(dāng)成應(yīng)付，能逃課則逃課，即便身在課堂，也并沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)，更不談開展的宣傳和教育活動(dòng)，如果不是規(guī)定必須參加，幾乎是不會(huì)有參與的熱情。
三、加強(qiáng)高職院校學(xué)生法制教育學(xué)習(xí)的建議
1.培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰。
法律信仰是人們對(duì)法律的無限信服與崇拜，并以之為行為的最高準(zhǔn)則。法律信仰是人們對(duì)法律的一種認(rèn)同和依歸，其實(shí)質(zhì)是追求法律至上和法律統(tǒng)治。為此，要提高學(xué)生的法律素養(yǎng)，就是要傳授給他們法律知識(shí)和培育其法律意識(shí)乃至法律信仰。法律至上、公平正義、權(quán)利平等、自由民主等應(yīng)該成為法制教育中的基本理念和素質(zhì)。法律是隨著社會(huì)的發(fā)展而變化，即使現(xiàn)階段掌握了豐富的知識(shí)，但如果沒有形成和培養(yǎng)守法的精神，形成法律信仰，在實(shí)踐中也可能出現(xiàn)知法犯法、想盡辦法規(guī)避法律的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致法律形同虛設(shè)。因此，要提高法制教育的效果，最重要的是要樹立和培養(yǎng)法律信仰，知法是前提和基礎(chǔ)，自覺守法即信仰才是我們真正追求的目標(biāo)。
2.改變高職院校法制教育方法。
2.1改進(jìn)課堂教學(xué)中的教育方式。
針對(duì)高職院校學(xué)生起點(diǎn)低，沒有基本的法律素養(yǎng)的特點(diǎn)，教師在教學(xué)過程應(yīng)該思考如何從基本入手，如何提高學(xué)習(xí)積極性才是關(guān)鍵。如果課堂上一直傳授的是比較高深的法律條文，學(xué)生們會(huì)完全提不起學(xué)習(xí)積極性。所以在課堂上應(yīng)舉大量的典型案例，這樣不僅能帶動(dòng)學(xué)生的積極性，還能從實(shí)際的案例中采用啟發(fā)式的教育。讓他們通過對(duì)案例的了解，知道其中人員的行為有無違法，違反哪些法，對(duì)于當(dāng)時(shí)的情況應(yīng)該采取什么樣的措施等，這樣能讓學(xué)生更好的領(lǐng)會(huì)法律精神，體會(huì)法治過程和參與法制事件。同時(shí)鑒于現(xiàn)行的德育課與法律課合二為一且法律課時(shí)少的現(xiàn)狀，教師也可采取專題的講課方式，選擇一些與學(xué)生們生活息息相關(guān)的法律知識(shí)。
2.2豐富法制教育的形式。
就目前高職院校法律宣傳的不普及和法制講座的缺失，可針對(duì)不同階段和不同基礎(chǔ)的學(xué)生開展相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。如每學(xué)期組織大家旁聽一次公審或參加一次聽證會(huì)，或進(jìn)行一次法律精神的征文比賽、演講比賽以及開一次模擬法庭等。這樣的活動(dòng)可以使學(xué)生在實(shí)踐中更好的領(lǐng)會(huì)法律精神，從而在實(shí)踐中更好的運(yùn)用。
3.提高教師的法律素養(yǎng)。
教師承擔(dān)著教書育人、培養(yǎng)具有現(xiàn)代法律意識(shí)和法制觀念的合格公民的重要使命，教師的法律素養(yǎng)直接影響著學(xué)生，而且對(duì)推進(jìn)全社會(huì)普法工作都具有重要意義。但高職院校由于沒有開設(shè)法律專業(yè)，也沒有跟本科院校一樣的《法律基礎(chǔ)》必修課，導(dǎo)致學(xué)法律專業(yè)的老師只能擔(dān)任學(xué)生管理工作和行政管理工作。長(zhǎng)期從事與專業(yè)知識(shí)無太大關(guān)聯(lián)的工作，會(huì)導(dǎo)致專業(yè)水準(zhǔn)下降；同時(shí)也因?yàn)閷I(yè)所學(xué)無法實(shí)現(xiàn)最大化的施展，部分老師也會(huì)選擇離開或不進(jìn)入這支隊(duì)伍。所以如何加強(qiáng)師資隊(duì)伍也是必須要重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。
4.改進(jìn)對(duì)學(xué)生的法律素質(zhì)考核方式。
高校對(duì)學(xué)生的考核依然是傳統(tǒng)的以學(xué)生的成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的考核方式。這種方式很顯然的會(huì)促使老師一味的加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的灌輸而忽略了對(duì)法律信仰的培養(yǎng)，使學(xué)生加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的記憶而忽視法律精神的領(lǐng)悟。如果能做到筆試和實(shí)際法律素質(zhì)兩者兼顧的考核方式，相信不僅對(duì)學(xué)生也對(duì)教師在授課方式和以身作則等方面都有很大的提高。比如相關(guān)的法律選修課的考核，就不一定要以紙制的期末考卷來作為唯一的檢驗(yàn)方式?？梢栽谑谡n的過程中，根據(jù)所學(xué)內(nèi)容以小論文的形式來提交學(xué)習(xí)的心得體會(huì)，這樣不僅檢驗(yàn)了學(xué)生是否按時(shí)上課，同時(shí)也讓他們學(xué)習(xí)的同時(shí)，去認(rèn)真思考了所學(xué)知識(shí)在實(shí)踐中的可運(yùn)用性，達(dá)到雙贏的效果。
5.營(yíng)造良好的校園法治環(huán)境。
人們常說大學(xué)是社會(huì)的縮影，也是他們走向社會(huì)的最后一道門檻，在這個(gè)階段如果沒有良好的校園法治環(huán)境，想讓他們懂法、用法和信法就會(huì)更困難。近年來大學(xué)生在校園里的違法違規(guī)行為越來越多，所以我們必須要加強(qiáng)紀(jì)律教育，營(yíng)造守法、護(hù)法的校園氛圍。因?yàn)榧o(jì)律和法律就是密不可分的，嚴(yán)格的組織紀(jì)律不僅是學(xué)校良好秩序的保障，也是培養(yǎng)他們法律意識(shí)和預(yù)防犯罪的重要因素。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;職業(yè)教育;德育;政治課堂教學(xué)
1提升教師素質(zhì)，注重言傳身教
蘇霍姆林斯基說過:“品德基礎(chǔ)的建立不是長(zhǎng)篇大論的說教，而是因榜樣的磚塊一天一天的鋪砌起來的!”示范和引領(lǐng)是學(xué)校教育的重要功能，教師作為學(xué)校的工作人員之一，必須深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。教師的一言一行都可能成為學(xué)生效仿的對(duì)象，在學(xué)生心中留下“痕跡”。換句話說，教師也可以成為每一位學(xué)生道德品質(zhì)發(fā)展最直接的榜樣。因此，要想在政治學(xué)科教學(xué)中融入德育教學(xué)，首先我們政治教學(xué)工作者自身要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)，為學(xué)生樹立一個(gè)好的榜樣。在日常教學(xué)工作中，從小的行為約束自己，比如不隨地吐痰，不亂扔垃圾，不在公眾場(chǎng)合抽煙，不說臟話，衣著整潔……這些小事都可能成為影響學(xué)生的潛在因素。尤其是在面對(duì)中職這些所謂難教的學(xué)生時(shí)，我們更應(yīng)該言傳身教，言必行、行必果，不為物役，不為名誘，有愛心、有責(zé)任感，能用自己的言行潛移默化地滋養(yǎng)學(xué)生的精神生活。
2制定明確、具體、恰當(dāng)?shù)牡掠繕?biāo)
學(xué)習(xí)政治這門學(xué)科，其本身的目的就在于加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生良好精神品質(zhì)。可以說政治學(xué)科本身就是一門顯性德育學(xué)科，其教材中涉及的內(nèi)容都是與德育教育相關(guān)的。因此，作為新時(shí)期政治教學(xué)者，我們必須認(rèn)真研讀教材，結(jié)合德育教育要求科學(xué)地制定教學(xué)目標(biāo)，明確教學(xué)任務(wù)。如《透視經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)》這一單元教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)就應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生正確的金錢觀、讓學(xué)生認(rèn)識(shí)價(jià)值規(guī)律，踐行文明消費(fèi);再比如《關(guān)注政治現(xiàn)象參與政治生活》這一單元知識(shí)的重點(diǎn)就在于，要求學(xué)生掌握公民享有的政治權(quán)利的內(nèi)容、行使渠道，懂得維護(hù)國(guó)家安全的政治義務(wù)。培養(yǎng)學(xué)生依法正確行使政治權(quán)利的能力;參與政治生活的能力;樹立國(guó)家安全意識(shí)，維護(hù)國(guó)家安全的能力。最終幫助學(xué)生樹立國(guó)家安全意識(shí)，自覺關(guān)心、維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)。這些內(nèi)容無一不體現(xiàn)著德育的具體要求。我們教師應(yīng)該時(shí)刻把“給青少年播下傳統(tǒng)美德種子”作為己任，深入研究教材，挖掘教材中的德育教育內(nèi)容，并作統(tǒng)籌安排，通盤考慮，制訂施教計(jì)劃，一步一個(gè)腳印地去落實(shí)教學(xué)中德育教育任務(wù)。
3選擇恰當(dāng)?shù)氖┙谭椒ê褪侄?/p>
在政治教學(xué)實(shí)踐中，我們教師必須結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，挖掘德育因素，激發(fā)學(xué)生情感，通過創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境的方法來感染學(xué)生、熏陶學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的自信心，教會(huì)學(xué)生如何做人。對(duì)此，筆者認(rèn)為我們除了做到言傳身教，挖掘教材中的德育內(nèi)容之外，還應(yīng)該結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式來對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育。這需要教師針對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生制定不同教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)因材施教原則，既保證學(xué)生個(gè)性發(fā)展，同時(shí)也能夠讓每一個(gè)學(xué)生都有接受思想道德教育的權(quán)利。比如:商貿(mào)專業(yè)學(xué)生，我們可以重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的消費(fèi)觀、價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀;文學(xué)專業(yè)學(xué)生則可以在注重學(xué)生高尚情操的陶冶、健全人格塑造的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國(guó)、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛學(xué)校、熱愛自然的情感;而政治專業(yè)的學(xué)生則可以結(jié)合時(shí)事政治，開展公民道德教育，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，并指導(dǎo)學(xué)生寫調(diào)查報(bào)告或小論文，通過探究社會(huì)問題，激發(fā)社會(huì)責(zé)任感。法律專業(yè)的學(xué)生則需要他們自身懂法、守法，在教學(xué)實(shí)踐中注重規(guī)范學(xué)生行為，讓學(xué)生懂得如何采取正確的手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，通過法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生懂得用法律意識(shí)拘束和規(guī)范自己的日常行為，使我們的學(xué)生在校時(shí)是個(gè)好學(xué)生，走上工作崗位又是一個(gè)遵紀(jì)守法、自強(qiáng)不息的高素質(zhì)勞動(dòng)者。當(dāng)然，中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生即將面臨的是就業(yè)和工作，我們提高學(xué)生思想政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的同時(shí)，還必須引導(dǎo)學(xué)生確立正確的職業(yè)理想，進(jìn)行合理的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，為將來從事社會(huì)實(shí)踐和職業(yè)活動(dòng)打下基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】思想政治理論課 實(shí)踐教學(xué) 菜單式
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2013）11C-
0074-02
高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)讓大學(xué)生在活動(dòng)中明理論、受教育、長(zhǎng)才干，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，體現(xiàn)了思想政治教育的本質(zhì)和要求。實(shí)踐教學(xué)模式是思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)開展所依托的平臺(tái)，也是教師與學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中體現(xiàn)“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的載體。筆者所在的廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院從2009年起開始實(shí)行思想政治理論課“菜單式”實(shí)踐教學(xué)模式的探索。本文對(duì)思想政治理論課“菜單式”實(shí)踐教學(xué)模式與現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行比較分析。
一、思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
通過問卷調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式包括舉辦相關(guān)講座，三下鄉(xiāng)活動(dòng)，觀看先進(jìn)人物電影，社會(huì)熱點(diǎn)問題討論，參觀訪問，體驗(yàn)活動(dòng)等。學(xué)生喜歡的實(shí)踐教學(xué)模式依次為觀看先進(jìn)人物電影，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，參觀訪問，社會(huì)熱點(diǎn)問題討論，體驗(yàn)活動(dòng)，舉辦相關(guān)講座。在調(diào)查中有30%的大學(xué)生認(rèn)為“實(shí)踐無效，只是形式”。
二、現(xiàn)行思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式的分析
（一）現(xiàn)行思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式單一，實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間相對(duì)集中，五門思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)呈現(xiàn)無銜接狀態(tài)
為了保證課程的課內(nèi)授課時(shí)間和學(xué)生全員參與實(shí)踐，高校思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)大多采取短時(shí)、集中的方式來進(jìn)行，由此造成了實(shí)踐教學(xué)模式的單一，普遍的實(shí)踐教學(xué)模式為舉辦講座、參觀訪問、撰寫小論文，或與學(xué)校團(tuán)委、校學(xué)生會(huì)共同組織“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。學(xué)生在進(jìn)行實(shí)踐的過程中，更多的是以“走馬觀花”的心態(tài)去參與實(shí)踐，缺乏深刻的內(nèi)心體驗(yàn)，最后寫上一份心得就算完成實(shí)踐教學(xué)。學(xué)生對(duì)于“什么是思想政治理論課的實(shí)踐”缺乏相應(yīng)的認(rèn)知，進(jìn)行實(shí)踐的過程中“不知道要做什么”，往往將學(xué)校團(tuán)委與校學(xué)生會(huì)舉辦的活動(dòng)認(rèn)為就是思想政治理論課的實(shí)踐。此外，五門思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)往往是各顧各的，雖然每門課程的教學(xué)要點(diǎn)不同，但是五門思想政治理論課總體來說是相互聯(lián)系的，不單在課堂教學(xué)中要體現(xiàn)它們的聯(lián)系性，還要在實(shí)踐教學(xué)中彼此滲透與深化，這樣學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)才能舉一反三。
（二）現(xiàn)行思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)呈現(xiàn)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，評(píng)價(jià)難的狀態(tài)
在對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的研究中，學(xué)者們都提到了實(shí)踐教學(xué)持續(xù)性的問題。例如魯志美提出：思政課社會(huì)實(shí)踐操作缺乏持久性、連續(xù)性和廣泛性。實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)的必須環(huán)節(jié)，應(yīng)該要求每個(gè)學(xué)生都必須參加。目前，思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)僅限于社會(huì)實(shí)踐一個(gè)方面，形式僅僅是走出去的調(diào)查、參觀和請(qǐng)進(jìn)來的專題報(bào)告。放眼全國(guó)高校，有多少實(shí)踐基地和經(jīng)費(fèi)用于社會(huì)實(shí)踐可想而知。其操作缺乏持久性、普遍性和連續(xù)性是一個(gè)不可回避的事實(shí)。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)、學(xué)生安全等問題的制約下實(shí)踐教學(xué)缺乏長(zhǎng)效性，學(xué)生在參與實(shí)踐后的評(píng)價(jià)往往只能通過“一考而定”，思想政治理論課的最后成績(jī)還是由考試決定，這樣的評(píng)價(jià)方式使得學(xué)生對(duì)思想政治理論課的認(rèn)識(shí)還是停留在“背、考、分”的層面，忽略了課程對(duì)于自己世界觀、價(jià)值觀、人生觀的塑造作用，忽略了開設(shè)思想政治理論課的實(shí)質(zhì)意義。
三、思想政治理論課“菜單式”實(shí)踐教學(xué)模式與現(xiàn)行實(shí)踐教學(xué)模式的比較分析
（一）高校思想政治理論課“菜單式”實(shí)踐教學(xué)模式的實(shí)踐活動(dòng)多樣化、實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間全程化、實(shí)踐活動(dòng)載體陣地化
高校思想政治理論課“菜單式”實(shí)踐教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐活動(dòng)的多樣化。目前高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式主要有基地教育、案例教學(xué)、閱讀實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、研究實(shí)踐等類型。我們的“菜單式主題”實(shí)踐教學(xué)模式可以將思想政治理論課五門課程的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)為以課程內(nèi)容為基礎(chǔ)的不斷更新的可選擇式菜單。
以廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院為例，我們高職高專院校開設(shè)的思想政治理論課包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)，思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論和形勢(shì)與政策三門課程。通過課程內(nèi)容菜單的設(shè)計(jì)，我們?cè)谒枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中將校內(nèi)實(shí)踐與課堂實(shí)踐相結(jié)合，可設(shè)計(jì)的實(shí)踐菜單主題如：一是道德與法律宣傳。制作宣傳板報(bào)，如禁煙、禁毒防艾、環(huán)保、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容在校內(nèi)宣傳。二是關(guān)愛老人，奉獻(xiàn)愛心。與學(xué)校離退休辦聯(lián)系，組織學(xué)生定期參與對(duì)校內(nèi)離退休老干部的幫扶共建活動(dòng)。
思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論注重社會(huì)實(shí)踐，可設(shè)計(jì)的實(shí)踐菜單主題如：一是新農(nóng)村建設(shè)主題。學(xué)生可到到南寧周邊的新農(nóng)村去調(diào)研，例如石埠鄉(xiāng)、忠良村等。二是南寧生態(tài)文明建設(shè)。學(xué)生可到自來水廠、南寧市各公園、南寧市各水源地等調(diào)研。
形勢(shì)與政策注重閱讀實(shí)踐與研究實(shí)踐，在三門課程的菜單式主題中將基地教育作為學(xué)生可備選的形式。可設(shè)計(jì)的實(shí)踐菜單主題根據(jù)每年教育部的教學(xué)要點(diǎn)，讓學(xué)生查找相關(guān)內(nèi)容，寫成小論文。這樣，“菜單式主題”實(shí)踐教學(xué)模式將社會(huì)實(shí)踐、課堂實(shí)踐、科研實(shí)踐與課程內(nèi)容良好融合，使得課程之間的實(shí)踐教學(xué)既有聯(lián)系性，又有差異性，避免了思想政治理論課等同于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的“志愿者”服務(wù)活動(dòng)、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，使得思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)更具有課程的導(dǎo)向性。
“菜單式”實(shí)踐教學(xué)從第一堂課就告訴學(xué)生課程的實(shí)踐主題，學(xué)生通過組成小組的形式，每個(gè)小組選出“小組長(zhǎng)”“安全組組長(zhǎng)”，通過這兩個(gè)組長(zhǎng)來開展安全教育，利用平時(shí)的時(shí)間去到實(shí)踐地點(diǎn)開展實(shí)踐?？蛇x擇在講解理論之前或之后開始實(shí)踐，這樣的時(shí)間安排可以讓學(xué)生充分自主地進(jìn)行發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)，或是學(xué)完理論后的感悟?qū)W習(xí)。這樣，實(shí)踐活動(dòng)開展的時(shí)間基本能覆蓋整門課程的上課學(xué)期。經(jīng)過長(zhǎng)期的“菜單式主題”實(shí)踐教學(xué)，每個(gè)實(shí)踐內(nèi)容、實(shí)踐地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐活動(dòng)載體陣地化，這樣就相當(dāng)于一個(gè)穩(wěn)定的“實(shí)踐基地”。
通過實(shí)現(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)多樣化、實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間全程化、實(shí)踐活動(dòng)載體陣地化，有利于優(yōu)化思想政治理論課五門課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)，有利于推動(dòng)“一體化”的總目標(biāo)。
（二）高校思想政治理論課“菜單式”實(shí)踐教學(xué)模式有利于建立和健全思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的管理機(jī)制、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，保證實(shí)踐教學(xué)的長(zhǎng)效性。
一些研究者在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的長(zhǎng)效性上提出了一致的觀點(diǎn)，例如陳其勝在研究高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境中，提出現(xiàn)行的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在認(rèn)識(shí)上的“失位”和管理上的“失范”等問題。他提出，一些高校領(lǐng)導(dǎo)還存在著思想政治教育“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的不正確觀念，致使實(shí)踐教學(xué)“虛化”，目前大多數(shù)高校的思想政治理論實(shí)踐教學(xué)并沒有形成統(tǒng)一管理和相應(yīng)的制度，教學(xué)上沒有納入教學(xué)計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)上沒有相應(yīng)的計(jì)劃安排，實(shí)施上沒有統(tǒng)一的要求和具體可行的方案，考評(píng)與監(jiān)控更是處于空白狀態(tài)。思想政治理論課管理規(guī)范上的缺失，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)的“隨意化”。
“菜單式”實(shí)踐教學(xué)模式為了保證思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的長(zhǎng)效性。首先，相關(guān)的管理機(jī)制是開展“菜單式”實(shí)踐教學(xué)模式的保證。這套機(jī)制包括由學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組參與制定的實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)要求。再由思想政治理論課教學(xué)部門根據(jù)教學(xué)內(nèi)容制定“實(shí)踐菜單”，相關(guān)職能部門（宣傳部、團(tuán)委、學(xué)生處、教務(wù)處）配合組織開展和實(shí)施實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，比如由教務(wù)處落實(shí)實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分和課時(shí)安排，團(tuán)委與思想政治理論課教學(xué)部門共同開展相關(guān)活動(dòng)等來落實(shí)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃。
其次，有力的保障機(jī)制是“菜單式”實(shí)踐教學(xué)模式的關(guān)鍵部分。保障機(jī)制包括教師隊(duì)伍的配備，實(shí)踐經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)踐基地。一是指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的教師既有專任教師也有經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師，學(xué)校通過組織教師開展廣泛的社會(huì)實(shí)踐、學(xué)習(xí)考察和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，幫助教師了解世情、國(guó)情、區(qū)情、市情，開拓視野，增長(zhǎng)見識(shí)，豐富實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，有利于他們指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐，指導(dǎo)學(xué)生制作實(shí)習(xí)PPT，撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告和調(diào)研報(bào)告。二是確保經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保證?？顚Ｓ?，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)主要用于實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、研究經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等方面。三是依托廣西首府的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們建立了穩(wěn)定的實(shí)踐基地，這些基地涵蓋廣西北部灣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四個(gè)內(nèi)容。
最后，有效的評(píng)價(jià)機(jī)制是落實(shí)“菜單式”實(shí)踐教學(xué)模式的重要手段。學(xué)生思想政治理論課的成績(jī)由理論成績(jī)（占60%）和平時(shí)成績(jī)（占40%）兩部分組成，“菜單式”實(shí)踐的成績(jī)?cè)谄綍r(shí)成績(jī)中占25%，“菜單式”實(shí)踐的成績(jī)通過展示實(shí)踐作品，按量化的指標(biāo)（如作品的內(nèi)容、與理論的聯(lián)系等指標(biāo)），由學(xué)生互評(píng)和教師評(píng)分構(gòu)成。通過學(xué)生與教師在課程成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的有效互動(dòng)，達(dá)到教師既能了解學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)成效和授課效果，學(xué)生又能在參與互相評(píng)價(jià)中去了解與反思自我在課程中的表現(xiàn)，從而推動(dòng)思想政治理論課的教學(xué)與教改。
【參考文獻(xiàn)】
[1]魯志美.深化高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)改革析論[J].思想教育研究，2010（4）
[2]柳禮泉.論思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2007（3）
[3]陳其勝.高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)：立論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)困境、路徑選擇[J].思想教育研究，2012（2）
【基金項(xiàng)目】本文系2012年度廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目系列論文（2012JGA277）
[論文關(guān)鍵詞]刑事和解 問題 對(duì)策
刑事和解制度作為一種制度構(gòu)建和司法模式，更作為一種全新的司法理念，在理論界和司法實(shí)踐中備受關(guān)注，通過幾年來運(yùn)作情況和司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為，刑事和解作為恢復(fù)性司法的一種刑事司法制度和模式，體現(xiàn)了“以人為本”的社會(huì)價(jià)值觀，降低了訴訟成本，提高了訴訟效率，最大限度彌補(bǔ)國(guó)家與社會(huì)對(duì)受害人保障上的不足，客觀上促進(jìn)了加害人的認(rèn)罪悔過、改過自新，在一定程序上撫慰了被害方的心靈，彌補(bǔ)了相應(yīng)的物質(zhì)損失，對(duì)化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧取得了較好成效，同時(shí)對(duì)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策也產(chǎn)生了積極的作用，但我們同時(shí)應(yīng)看到，刑事和解制度在具體運(yùn)用的過程中也暴露出了許多問題，尚存在一系列不容忽視的情形，應(yīng)引起重視。
一、現(xiàn)狀及問題
（一）一些司法人員刑法價(jià)值觀念、執(zhí)法觀念與刑事和解制度要求不相適度
正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，落實(shí)刑事和解制度，對(duì)司法人員的理念和觀念提出了很高的要求，由于我國(guó)千年的傳統(tǒng)文化影響，法律慣性思維長(zhǎng)期存留，一些司法人員在司法實(shí)踐中，缺乏正確的司法目的觀和功能觀，“重懲治、輕人權(quán)保障”，“重實(shí)體、輕程序”等一些錯(cuò)誤的觀念和做法根深蒂固，尤其是對(duì)依法從寬心存顧慮，擔(dān)心失之過寬會(huì)放縱犯罪，會(huì)導(dǎo)致打擊不力，從而不敢從更加有利于促進(jìn)社會(huì)和諧、緩解社會(huì)沖突，減少社會(huì)對(duì)抗、化解社會(huì)矛盾的角度，在辦案中依法運(yùn)用寬緩的刑事政策及刑事和解制度。其次，可能導(dǎo)致一些職業(yè)道德素養(yǎng)不高的司法人員在推行刑事和解制度時(shí)濫用司法裁量權(quán)。其三，執(zhí)法觀念滯后體現(xiàn)在上級(jí)部門在制定執(zhí)法考評(píng)辦法上，不科學(xué)、不合理，客觀上很大程度上阻礙了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的落實(shí)，更不利于刑事和解制度的實(shí)施。
（二）法律規(guī)范欠缺，社會(huì)認(rèn)可度不高
在我國(guó)現(xiàn)有的刑事法律體系的框架下，雖然能夠找到刑事和解制度運(yùn)行的法理依據(jù)和刑事司法政策依據(jù)。如刑訴法規(guī)定的告訴才處理的輕微刑事案件，公訴案中存在的酌定不起訴制度以及刑訴法規(guī)則規(guī)定予以訓(xùn)誡、責(zé)令悔過、賠禮道歉和賠償損失等微罪不起訴處分的替代措施，以及最高法、最高檢的關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的文件意見中都能體現(xiàn)和折射出刑事和解制度的特點(diǎn)。但是，在具體的刑事法律中還沒有規(guī)定嚴(yán)格意義上的刑事和解制度，即沒有上升為法律層面。由于法律基礎(chǔ)的缺乏，導(dǎo)致實(shí)踐中司法部門對(duì)制度理解存在不同，進(jìn)而造成操作有失規(guī)范。其次，由于缺乏法律基礎(chǔ)的支持，社會(huì)認(rèn)可度不高，很多人甚至將刑事和解等同于當(dāng)事人之間不分是非曲直的“私了”行為，以至于社會(huì)公眾對(duì)刑事和解結(jié)果的合法性、正當(dāng)性、公正性提出質(zhì)疑。
（三）制度適用的范圍標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，司法實(shí)踐中不能得到很好落實(shí)
在刑事和解制度的適用范圍上，主要適用于輕微刑事案件和未成年人犯罪案件，也就是可能判處三年以下有期徒刑的輕微案件和未成年人犯罪案件。司法實(shí)踐中，主要集中在輕傷害案件、過失犯罪案件和未成年人實(shí)施的輕微犯罪，這種實(shí)踐中的做法一定程度上反映出了現(xiàn)有規(guī)定的局限性，不能滿足實(shí)際需要。刑事和解還應(yīng)當(dāng)局限于某一類或者某幾類案件，不應(yīng)該把案件種類作為是需進(jìn)行和解的依據(jù)，屬于規(guī)定種類的不一定適于和解，而不屬于規(guī)定種類的也不一定不適于和解，是否適用和解的關(guān)鍵因素應(yīng)當(dāng)是加害人的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性。
（四）被害人權(quán)利濫用，賠償無標(biāo)準(zhǔn)，制度的真正定義難以實(shí)現(xiàn)
在刑事和解前，被害方意見往往成為辦案部門作出決定的重要考慮因素，而目前我國(guó)關(guān)于刑事和解的賠償并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有些被害方出于報(bào)復(fù)心理和利益驅(qū)使漫天要價(jià)，要挾加害方，加害方出于免受監(jiān)禁刑的考慮，被迫同意被害方的賠償要求。這種表面意義上的和解，既起不到懲罰犯罪的作用，達(dá)不到刑事和解修復(fù)已破壞的社會(huì)關(guān)系的目的，也會(huì)給公眾造成加害方“花錢買刑”的惡劣影響。
（五）協(xié)議法律效力不明，非監(jiān)禁刑種類太少，實(shí)踐中缺乏救濟(jì)性和可操作性
加害人與被害人達(dá)成和解協(xié)議后，依照法律的相關(guān)規(guī)定、司法機(jī)關(guān)對(duì)案件也作出了結(jié)論性決定。此時(shí)，如果出現(xiàn)一方當(dāng)事人反悔或不積極履行協(xié)議內(nèi)容的情況，相應(yīng)的救濟(jì)措施，途徑欠缺，那么，此時(shí)的刑事和解將無從談起。我國(guó)非監(jiān)禁刑的種類僅限于緩刑、管制、單處罰金等法定刑，執(zhí)行方法主要為緩刑、保釋和監(jiān)外執(zhí)行等幾類，執(zhí)行過程中的機(jī)構(gòu)、專門隊(duì)伍及具體實(shí)施辦法卻沒有法律規(guī)范，非監(jiān)禁刑無論在立法規(guī)定上、在刑罰種類上還是在實(shí)際適用上卻非常有限，這使得建立在非監(jiān)禁刑適用基礎(chǔ)上的刑事和解制度，在實(shí)施上缺乏操作性，為刑事和解制度帶來困擾。
（六）主持機(jī)關(guān)的不確定性，致使監(jiān)督缺位，有可能造成社會(huì)公平失衡
刑事和解制度做為一種恢復(fù)性的司法模式，在偵查、起訴、審判，甚至執(zhí)行階段都可以進(jìn)行，主持機(jī)關(guān)也會(huì)隨著不同的階段而隨之發(fā)生變化，有的地方規(guī)定由社會(huì)中方面力量來主持（人民調(diào)解員主持和解）。以審判環(huán)節(jié)為例，對(duì)于公訴案件的刑事和解多在附帶民事訴訟調(diào)解的基礎(chǔ)上進(jìn)行，雙方達(dá)成協(xié)議后，法庭再依法對(duì)被告人酌予從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)參與庭審而不參加和解，如果檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為法院處理不當(dāng)，也只能抗訴。所以，失去監(jiān)督的刑事和解有可能成為有錢人逃避罪責(zé)的“安全通道”，甚至產(chǎn)生司法腐敗，造成社會(huì)公平的失衡。
二、對(duì)策及建議
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提升司法人員的司法理念和執(zhí)法觀念
正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，關(guān)鍵要有高素質(zhì)專業(yè)化的司法隊(duì)伍，在加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育的同時(shí)，努力轉(zhuǎn)變司法人員的刑法價(jià)值觀，提高司法人員刑事政策的水準(zhǔn)和大力樹立現(xiàn)代刑事司法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，對(duì)犯罪行為要采取理性的態(tài)度，堅(jiān)持基本的公正理念，樹立正確的穩(wěn)定觀和恢復(fù)性正義觀。在執(zhí)法中堅(jiān)持以人為本、挽救、化解矛盾，確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的真正貫徹。刑罰的價(jià)值取向應(yīng)是以公正、正義為前提的輕刑化和預(yù)防性。非刑罰化的處罰方法有必要引起重視。同時(shí)，在司法實(shí)踐中，要大力向社會(huì)公眾宣傳寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義，大力倡導(dǎo)“和為貴”的傳統(tǒng)理念，因?yàn)樾淌潞徒饽芊癯晒蛯?shí)施的前提之一取決于被害人的合作和諒解。再則，司法機(jī)關(guān)的上級(jí)部門的執(zhí)法業(yè)務(wù)考評(píng)體系應(yīng)更科學(xué)、更合理化，不能為考核而考核，為考評(píng)而考評(píng)，必須用科學(xué)的執(zhí)法觀念制訂考評(píng)辦法，不能機(jī)械執(zhí)法。如考核中的捕后起訴率、撤案率、相對(duì)不起訴率等。這些考核指標(biāo)客觀上很大程度阻礙了刑事政策的落實(shí)，與社會(huì)主義法治理念的根本要求不相適應(yīng)。
（二）進(jìn)一步完善方法，確定刑事和解的法律地位，才能使恢復(fù)性司法在化解社會(huì)矛盾構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大作用
雖然司法實(shí)踐中許多地方和單位在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策方面作了積極探索，如刑事和解若干規(guī)定，輕微刑事案件和解處理意見等等。但最終刑事和解制度沒有上升到法律層面，另外上訴案件能不能進(jìn)行和解處理，在哪個(gè)環(huán)節(jié)可能和解處理，和解的效力，國(guó)家干預(yù)是否是絕對(duì)的唯一的調(diào)整手段等等，這些問題在現(xiàn)行法律上均無明確規(guī)定，所以社會(huì)主義法治理念的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵不但從執(zhí)法方面反映出來，更應(yīng)該從立法方面得到充分體現(xiàn)。
（三）確立和完善刑事和解適合的對(duì)象、范圍、條件及案件評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的恢復(fù)性司法
刑事和解制度作為恢復(fù)性司法的刑事司法模式不能過分地夸大效力，完全替代司法程序，必須限定一定的對(duì)象、范圍、具備一定的條件。適用對(duì)象應(yīng)包括未成年犯罪嫌疑人以及成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯和偶犯。適用范圍應(yīng)為：⑴社會(huì)危害性相對(duì)較小，多因民間糾紛引起的案件，如：故意傷害，故意毀壞時(shí)物，非法拘禁，過失犯罪等；⑵未成年人實(shí)施的輕微犯罪和部分嚴(yán)重犯罪；⑶因親友、鄰里及同學(xué)、同事之間糾紛引發(fā)的輕微犯罪；⑷偶然實(shí)施的財(cái)產(chǎn)類犯罪；⑸通過案件評(píng)估可以采取刑事和解處理而無必要必須處以監(jiān)禁刑的其他刑事案件。這類案應(yīng)具備五個(gè)條件：①案件評(píng)估；②雙方自愿；③案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；④雙方平等；⑤公權(quán)（檢察權(quán)）介入。建立刑事案件和解評(píng)估機(jī)制。其目的在于盡可能讓所有沒有起訴必要的刑事案件進(jìn)入和解程序，且防止不適于通過和解程序處理的案件進(jìn)入和解程序。案件承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)、危害后果以及辦案方面主觀罪過、罪過表現(xiàn)等情況進(jìn)行綜合權(quán)衡、判斷是否存在提起公訴的必要，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合加害方的主義是惡性、人身危險(xiǎn)必等情況，判斷刑事和解是否可行，作從寬處理是否會(huì)導(dǎo)致加害方再犯。
（四）用法律的手段輔助于相關(guān)的配套制度，才能實(shí)現(xiàn)刑事和解制度的應(yīng)有之意
1.在司法實(shí)踐中，應(yīng)積極建立暫緩起訴、緩期宣告、保護(hù)觀察等制度做為刑事和解制度法律效力的一種制度救濟(jì)，否則刑事和解制度的法律效果和社會(huì)效果會(huì)大打折扣，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。
2.完善非監(jiān)禁刑的懲戒措施社會(huì)矯正制度。刑事和解離不開社會(huì)的參與，這也是真正符合恢復(fù)性司法的價(jià)值取向即犯罪者重返社會(huì)、融入社會(huì)。所以必須關(guān)注犯罪者的矯治和回歸工作，才能真正實(shí)現(xiàn)刑事和解制度的初衷，但必須用法律形式解決根據(jù)問題、機(jī)構(gòu)設(shè)置問題和人員配置問題。
3.確定統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)。其目的是防止被害方的漫天要價(jià)，實(shí)際上是要為刑事和解確定賠償額的上限。否則不僅不能有效化解雙方的矛盾，而且也影響社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。
4.建立刑事受害人國(guó)家補(bǔ)償制度。實(shí)行以被告人賠償為主，國(guó)家補(bǔ)償為輔的刑事受害人國(guó)家補(bǔ)償制度，可以有效撫慰被害人情感，改善接受心理，平衡被害人權(quán)益，才能最終推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事和解制度。
（五）確立被害人的訴訟決定權(quán)，進(jìn)一步體現(xiàn)司法的人性化
刑事和解體現(xiàn)以人為本的社會(huì)價(jià)值觀，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。以人為本的內(nèi)涵是堅(jiān)持把人的本質(zhì)、個(gè)性、價(jià)值及發(fā)展，當(dāng)著一切行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。刑事和解著眼點(diǎn)在于恢復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了對(duì)被害人的利益保護(hù)，從某種角度上看是我國(guó)以人為本觀念在刑罰領(lǐng)域的體現(xiàn)，是法治民主化的體現(xiàn)。一些案件的發(fā)生原因紛繁復(fù)雜，短期內(nèi)達(dá)成諒解是不現(xiàn)實(shí)的，無論是受害方也好，加害方也好，其間的矛盾都需要一定時(shí)間和過程進(jìn)行磨合，方能修復(fù)破損的糾紛，所以這類案件無論在哪個(gè)訴訟階段，都應(yīng)賦予被害人的訴訟決定權(quán)，承辦單位都應(yīng)允許被害人撤回控告，依據(jù)法律規(guī)定對(duì)案件作出結(jié)論性決定。這樣將更有利于被破壞的社會(huì)關(guān)系修復(fù)和社會(huì)矛盾的化解，否則被害人和加害人的權(quán)益會(huì)失去平衡，也可能會(huì)因此導(dǎo)致更惡性的案件發(fā)生。
