發(fā)布時(shí)間：2022-04-14 22:03:19
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)信用信息公示報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
個(gè)體工商戶
個(gè)體工商戶，是個(gè)體工商業(yè)經(jīng)濟(jì)在法律上的表現(xiàn)，其具有以下特征：
民法通則第29條規(guī)定：個(gè)體工商戶的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān);家庭經(jīng)營的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。即：以個(gè)人名義申請(qǐng)登記的個(gè)體工商戶，個(gè)人經(jīng)營、收益也歸個(gè)人者，但必須按章納稅，對(duì)債務(wù)負(fù)個(gè)人責(zé)任;以家庭共同財(cái)產(chǎn)投資，或者.收益的主要部分供家庭成員消費(fèi)的，其債務(wù)由家庭共有財(cái)產(chǎn)清償;在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，一方從事個(gè)體工商戶經(jīng)營，其收入作為夫妻共有財(cái)產(chǎn)者，其債務(wù)由夫妻共有財(cái)產(chǎn)清償;家庭全體成員共同出資、共同經(jīng)營的，其債務(wù)由家庭共有財(cái)產(chǎn)清償。
個(gè)體工商戶主要以商鋪門店為經(jīng)營方式，通過零售商品和提供民生服務(wù)為手段獲得收入，一個(gè)注冊(cè)個(gè)體工商戶，背后至少有一個(gè)個(gè)體工商戶主。有的個(gè)體戶在生意做大后雇傭了許多員工，甚至超過100人，年業(yè)務(wù)規(guī)模超過1000萬，基本已經(jīng)形成小型企業(yè)的穩(wěn)定規(guī)模，但只要沒有注冊(cè)公司，在統(tǒng)計(jì)意義上他或她就依舊是個(gè)體工商戶，從一些專業(yè)市場上的大戶，如服飾市場、建材市場、家具市場、水產(chǎn)市場、郵幣卡市場、茶葉市場等上，都可以看到經(jīng)營規(guī)模大、實(shí)力雄厚的個(gè)體工商戶，有的甚至早已有前店后工廠，因?yàn)橛幸粋€(gè)在專業(yè)市場上的窗口，他們可以繼續(xù)享受國家給予個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策。在個(gè)體工商戶這一部分，平均每一個(gè)體工商戶除戶主本人外，提供了1.02個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);平均每戶的注冊(cè)資金只有3.53萬元。
個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法
第一條 為規(guī)范個(gè)體工商戶年度報(bào)告，依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《注冊(cè)資本登記制度改革方案》等行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 個(gè)體工商戶年度報(bào)告的報(bào)送、公示適用本辦法。
第三條 個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者直接向負(fù)責(zé)其登記的工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告。
當(dāng)年開業(yè)登記的個(gè)體工商戶，自下一年起報(bào)送。
第四條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)其登記的個(gè)體工商戶的年度報(bào)告相關(guān)工作。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門可以委托個(gè)體工商戶經(jīng)營場所所在地的工商行政管理所開展其登記的個(gè)體工商戶的年度報(bào)告相關(guān)工作。
第五條 個(gè)體工商戶可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者以紙質(zhì)方式報(bào)送年度報(bào)告。
通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送的電子報(bào)告與向工商行政管理部門直接報(bào)送的紙質(zhì)報(bào)告具有同等法律效力。
第六條 個(gè)體工商戶的年度報(bào)告包括下列內(nèi)容：
(一)行政許可取得和變動(dòng)信息;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營信息;
(三)開設(shè)的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;
(四)聯(lián)系方式等信息;
(五)國家工商行政管理總局要求報(bào)送的其他信息。
第七條 個(gè)體工商戶對(duì)其年度報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條 個(gè)體工商戶可以自主選擇其年度報(bào)告內(nèi)容是否公示。個(gè)體工商戶選擇公示年度報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告并公示。
第九條 個(gè)體工商戶發(fā)現(xiàn)其公示的年度報(bào)告內(nèi)容不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，更正應(yīng)當(dāng)在每年6月30日之前完成。更正前后內(nèi)容同時(shí)公示。
第十條 個(gè)體工商戶決定不公示年度報(bào)告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)其登記的工商行政管理部門報(bào)送紙質(zhì)年度報(bào)告。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到紙質(zhì)年度報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示該個(gè)體工商戶已經(jīng)報(bào)送年度報(bào)告。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)組織對(duì)個(gè)體工商戶年度報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查。
抽查的個(gè)體工商戶名單和抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
個(gè)體工商戶年度報(bào)告的抽查比例、抽查方式和抽查程序參照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶公示的信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知舉報(bào)人。
第十三條 個(gè)體工商戶未按照本辦法規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度報(bào)告結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并于本年度7月1日至下一年度6月30日通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十四條 個(gè)體工商戶年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十五條 工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所無法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十六條 依照本辦法第十三條規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，可以向工商行政管理部門補(bǔ)報(bào)紙質(zhì)年度報(bào)告并申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)其正常記載狀態(tài)。
第十七條 依照本辦法第十四條規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，可以向工商行政管理部門報(bào)送更正后的紙質(zhì)年度報(bào)告并申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)其正常記載狀態(tài)。
第十八條 依照本辦法第十五條規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，依法辦理經(jīng)營場所、經(jīng)營者住所變更登記，或者提出通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所可以重新取得聯(lián)系，申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)的，工商行政管理部門自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)其正常記載狀態(tài)。
第十九條 個(gè)體工商戶對(duì)其被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人;不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人。
工商行政管理部門通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)將個(gè)體工商戶標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。
第二十條 個(gè)體工商戶對(duì)被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十一條 工商行政管理部門未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)工商行政管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十二條 個(gè)體工商戶年度報(bào)告相關(guān)文書樣式，由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
1.第一法寶：商事主體經(jīng)營異常名錄
根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》，明確規(guī)定了列入經(jīng)營異常名錄的四種情形。一是未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送上一年度年度報(bào)告；二是具有應(yīng)當(dāng)公示信息而未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行公示；三是企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假；四是企業(yè)無法聯(lián)系。企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄滿三年的，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公示。列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。通過深圳市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站，銀行可查詢到商事主體是否被載入“經(jīng)營異常名錄”以及載入事由。以往銀行的貸前調(diào)查主要通過到客戶經(jīng)營場所實(shí)地調(diào)查，對(duì)客戶身份、業(yè)務(wù)主體資格、財(cái)務(wù)狀況、違法記錄進(jìn)行資料核查，客戶、員工直接面談，銀行同業(yè)、政府部門等外部調(diào)查再進(jìn)行綜合評(píng)估，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間。通過上網(wǎng)查詢“經(jīng)營異常名錄”,可以掌握企業(yè)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以及企業(yè)的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，有利于銀行在短時(shí)間內(nèi)對(duì)廣大客戶進(jìn)行初步甄別篩選，提高對(duì)客戶準(zhǔn)入判斷的準(zhǔn)確性以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也不用銀行工作人員奔跑于各行政部門之間搜集各類企業(yè)信息，大大地節(jié)約了銀行做好貸前資料收集工作、進(jìn)行信貸審查的時(shí)間和審查成本，有效提高信貸審查效率。
2.第二法寶：年度報(bào)告制度
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第654號(hào)），明確規(guī)定企業(yè)于每年1月1日至6月30日，向工商部門提交上一年度年度報(bào)告，并通過企業(yè)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公示。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。工商部門對(duì)企業(yè)的年度報(bào)告不定期開展抽查。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按規(guī)定報(bào)送、或弄虛作假，載入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。填報(bào)內(nèi)容包括：企業(yè)聯(lián)系方式、備案事項(xiàng)、對(duì)外投資、股東或者發(fā)起人出資情況、企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址、經(jīng)營情況、許可文件及委托證明。社會(huì)公眾可通過深圳市市場監(jiān)管局官網(wǎng)查詢企業(yè)年度報(bào)告信息。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2013年度深圳市應(yīng)提交年度報(bào)告的商事主體共有559814戶，其中內(nèi)資企業(yè)53122戶，外資企業(yè)28589戶。內(nèi)資企業(yè)提交率為92.59%，外資企業(yè)提交率為96.44%?？梢?，銀行可通過查詢企業(yè)年度報(bào)告公示信息掌握深圳市九成企業(yè)的“出勤率”，以及注冊(cè)資本認(rèn)繳實(shí)繳的增減，經(jīng)營場所、法人股東、經(jīng)營范圍等登記事項(xiàng)的變動(dòng)情況，有利于銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)貸前調(diào)查評(píng)估、貸時(shí)審查核實(shí)、貸后跟蹤管理，進(jìn)一步監(jiān)測(cè)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，控制化解風(fēng)險(xiǎn)。
3.第三法寶：商事主體信用信息平臺(tái)
除了企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息、年度報(bào)告信息，商事主體信用信息平臺(tái)包括了商事主體登記及許可審批信息、備案信息、企業(yè)公示即時(shí)信息、商事主體信用信息以及行政處罰信息。工商部門將通過不定向抽查和定向抽查對(duì)企業(yè)年度報(bào)告信息和企業(yè)公示即時(shí)信息進(jìn)行監(jiān)督檢查。抽查總量不少于3%-5%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，深圳市商事主體信用信息平臺(tái)現(xiàn)有3.8億條企業(yè)信息，有關(guān)信息還在不斷地充實(shí)完善中。銀行通過商事主體信用信息平臺(tái)，在掌握企業(yè)官方信息的同時(shí)，還可以查詢企業(yè)的即時(shí)信息。信用信息平臺(tái)的建立有利于銀行掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，制定相應(yīng)的貸款計(jì)劃；有利于銀行更充分地進(jìn)行貸前調(diào)查，對(duì)存在行政處罰信息的企業(yè)進(jìn)行客觀判斷，杜絕違法企業(yè)蒙混過關(guān)的現(xiàn)象；有利于銀行全面審核企業(yè)，通過對(duì)企業(yè)變更信息、動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息把握企業(yè)的償債能力及信用狀況，提高審核效率；有利于深化企業(yè)信用守法意識(shí)，客觀上達(dá)到褒揚(yáng)誠信經(jīng)營、懲戒失信行為的效果，對(duì)進(jìn)一步提高我國的社會(huì)誠信建設(shè)水平具有重要意義。
二、總結(jié)
20xx年9月8日～10日，國務(wù)院研究室課題組與國家工商總局研究中心在赤峰市聯(lián)合召開了“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序重大問題及對(duì)策——企業(yè)信用分類監(jiān)管”課題研討會(huì)。此次會(huì)議得到了工商局和赤峰市工商局的大力支持。工商局副局長吳錦鳳、國家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副處長付宏偉等全國工商系統(tǒng)的39名代表出席了會(huì)議，總局研究中心主任譚小英做工作報(bào)告，研究中心副主任陳燁主持了會(huì)議。
譚小英主任在報(bào)告中指出，黨的十六屆三中全會(huì)提出了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的新的要求；國家工商總局于20xx年8月提出了“兩項(xiàng)改革”的工作要求，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》，并將20xx年確定為“誠信建設(shè)推進(jìn)年”。國務(wù)院研究室與總局聯(lián)合開展“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序重大問題及對(duì)策”課題研究已歷4年，此次研討會(huì)的中心議題是企業(yè)信用分類監(jiān)管研究。譚主任強(qiáng)調(diào)，實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管是建立社會(huì)信用體系的重要舉措，是工商行政管理市場監(jiān)管方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，是建立市場監(jiān)督管理長效機(jī)制的有效途徑，因此開好這次研討會(huì)、將這項(xiàng)課題研究推向深入，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在會(huì)議過程中，與會(huì)的北京、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、貴州、河南、廣東、福建、成都、沈陽、深圳、濟(jì)南等?。▍^(qū)）、市工商管理部門的代表，聯(lián)系本單位開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的實(shí)際情況，緊緊圍繞會(huì)議中心議題展開研討，暢所欲言，全面、深入地反映了本系統(tǒng)在探索和實(shí)踐分類監(jiān)管工作中的基本認(rèn)識(shí)、主要做法和所遇到的問題及障礙，探討了做好這項(xiàng)工作的新的思路，為課題研究提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)材料。
本次會(huì)議共收到論文14篇，規(guī)范性文件（草稿）7件，為下一階段推進(jìn)該項(xiàng)課題研究打下了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將會(huì)議有關(guān)情況綜述如下：
一、完善制度、繼續(xù)全面推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管方式方法改革
《國家工商總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》下發(fā)以后，北京、江蘇、浙江等條件較好、起步較早的省市工商部門按照文件精神認(rèn)真部署，系統(tǒng)推進(jìn)，收效顯著。它們分別從經(jīng)濟(jì)戶口管理、企業(yè)合同信用工程、市場巡查制等不同的環(huán)節(jié)切入和強(qiáng)化企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，為全面推進(jìn)信用建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
（一）研究確定建立企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)的原則。江蘇省工商局提出企業(yè)信用分類要以工商行政管理的法定職能為主線，以企業(yè)登記注冊(cè)和監(jiān)督管理的信用記錄為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以總局提出的分類標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，以有關(guān)部門的信用信息為參照，對(duì)企業(yè)信用科學(xué)分類。確定“依據(jù)法定職責(zé)、信息來源合法、標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)便捷”四項(xiàng)原則，按照企業(yè)信用分類的具體標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)劃分為a、b、c、d四類，再因“信”施“治”。目前，江蘇省工商政管理信息化系統(tǒng)已形成了省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。
（二）按照風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度實(shí)施對(duì)企業(yè)分類監(jiān)管，進(jìn)行企業(yè)信用獎(jiǎng)懲、公示、修復(fù)的監(jiān)管方式。自20xx年起，北京市工商局從經(jīng)濟(jì)戶口分類分級(jí)管理入手，開始了企業(yè)信用監(jiān)管方面的嘗試和探索，搭建了包括企業(yè)良好行為記錄、不良行為記錄和不良行為警示系統(tǒng)在內(nèi)的企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)的基本框架；20xx年6月，開始按照風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度實(shí)施對(duì)企業(yè)的分類分級(jí)監(jiān)管。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、信用等級(jí)低的密切關(guān)注，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度低、信譽(yù)等級(jí)高的地區(qū)、行業(yè)和市場主體以行政指導(dǎo)和服務(wù)為主，年檢中免審。在監(jiān)管實(shí)施中，建立了約見法定代表人、行政執(zhí)法建議、信用預(yù)警、公示披露和警示限制、信用修復(fù)等制度，完善了分類監(jiān)管制度，提高了監(jiān)管效能。
（三）以經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，以信息化為手段開展企業(yè)信用監(jiān)管。浙江省工商局確定了工商企業(yè)信用監(jiān)管體系的主要內(nèi)容是：圍繞企業(yè)信用信息這一核心、基于經(jīng)濟(jì)戶口和信息化建設(shè)兩個(gè)基礎(chǔ)、抓住征信、評(píng)價(jià)、監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位和推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)兩個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過不懈努力，以經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管工作平臺(tái)基本搭就，建立了企業(yè)信用反饋制度，有效規(guī)范了市場主體行為，強(qiáng)化信用監(jiān)管和日常檢查相結(jié)合，實(shí)行了對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
二、對(duì)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)不斷深化
隨著企業(yè)信用分類監(jiān)管工作實(shí)踐的不斷推進(jìn)，工商系統(tǒng)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。經(jīng)過充分交流和認(rèn)真研討，與會(huì)代表形成了以下主要觀點(diǎn)：
（一）“企業(yè)信用分類監(jiān)管”的本質(zhì)是工商行政管理監(jiān)管方式的變革，并非一項(xiàng)新的職能或任務(wù)。監(jiān)管任務(wù)不斷增加和人員不足、手段不強(qiáng)的矛盾，是工商部門現(xiàn)階段面臨的基本矛盾之一；分類監(jiān)管依靠“矛盾論”的哲學(xué)思維方法試圖解決這一矛盾，必將對(duì)工商部門實(shí)現(xiàn)職能到位和長效監(jiān)管起到巨 大的推動(dòng)作用。
（二）依法行政是實(shí)施“分類監(jiān)管”的起點(diǎn)和歸宿。在分類監(jiān)管工作中，我們建立企業(yè)信用激勵(lì)、預(yù)警、懲戒、淘汰等機(jī)制都不能脫離現(xiàn)行法律、法規(guī)的范圍，更不能錯(cuò)入“行政不作為”或“濫用行政權(quán)力”的誤區(qū)。
（三）盡快建立科學(xué)、合理的企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系和分類標(biāo)準(zhǔn)。從目前工商部門實(shí)施分類監(jiān)管的情況來看，構(gòu)建一個(gè)參數(shù)體系龐大完整、以定量分析為主的數(shù)學(xué)模型，難度過大，成本較高；因此，有必要建立全國統(tǒng)一的指標(biāo)體系和分類標(biāo)準(zhǔn)，把握宜簡不宜繁，宜粗不宜細(xì)，以定性為主、定量為輔的原則，便于一線執(zhí)法人員操作。
（四）完善的經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范以及信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化，是企業(yè)信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性條件。
（五）企業(yè)信用分類不是最終目的，應(yīng)以工商監(jiān)管職能到位為目標(biāo)開展工作。市場主體信用信息的內(nèi)涵和外延極其廣泛，工商部門征集的信息主要是反映市場主體遵守工商行政管理法律、法規(guī)的情況。根據(jù)這些信用信息對(duì)企業(yè)做出分類，是以更加高效地實(shí)施監(jiān)管為目的；對(duì)市場主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)是行業(yè)協(xié)會(huì)或中介組織的工作，政府不宜參與。分類監(jiān)管中，工商部門可向社會(huì)公布市場主體違法的客觀記錄，不宜公布信用分類監(jiān)管等級(jí)。
（六）建立分類監(jiān)管長效機(jī)制的重點(diǎn)之一是逐步實(shí)現(xiàn)政府導(dǎo)向、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)為主管理。應(yīng)根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)中介組織的成熟程度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用分類監(jiān)管從現(xiàn)在的政府大包大攬，向政府導(dǎo)向、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)管理的方向轉(zhuǎn)變，從而最大限度地減少行政因素對(duì)企業(yè)的干擾。
三、對(duì)全面推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的建議
研討會(huì)上，代表們分析了在推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中遇到的突出問題。一是實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管的法律依據(jù)不足，監(jiān)管措施難以落實(shí)，包括監(jiān)管中采取的公示企業(yè)信用信息、限制企業(yè)經(jīng)營行為等措施有可能引起行政訴訟；二是缺乏政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政府各部門擁有的數(shù)據(jù)庫之間互相封鎖，信息共享難以實(shí)現(xiàn)；三是不同地區(qū)的信用信息數(shù)據(jù)庫在指標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式等方面不盡相同，與總局“金信工程”對(duì)接存在障礙；四是各地發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)展較快，欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金缺乏，信息化水平較低，經(jīng)濟(jì)戶口管理尚未起步，距實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用分類監(jiān)管更加遙遠(yuǎn)。與會(huì)代表們建議：
（一）建立健全企業(yè)信用管理法律制度。信用建設(shè)在我國剛剛起步，配套法律、法規(guī)很少，工商部門缺乏實(shí)施分類監(jiān)管的法律依據(jù)和手段。國家要制定相關(guān)法律，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)信用體系不斷健全，明確信用行為的概念、范疇、分類和信用信息披露、失信行為行政懲戒等內(nèi)容。國家工商總局可根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)先行制訂部門規(guī)章，對(duì)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作作出全面、規(guī)范、統(tǒng)一的規(guī)定。
（二）加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)。建議國家工商總局盡快開發(fā)出一套能夠基本滿足各級(jí)工商部門企業(yè)信用監(jiān)管需要的示范性、框架性應(yīng)用軟件，各地工商部門通過這套軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，從而逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管信息的全國共享。
通過改革公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)，進(jìn)一步放松對(duì)市場主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)我市市場主體加快發(fā)展。
（一）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度
1．公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購的股本總額（即公司注冊(cè)資本）應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)登記。公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況等，通過省市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
2．放寬注冊(cè)資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制。不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。
3．公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，無需提交驗(yàn)資報(bào)告。
4．現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制問題，在法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定未修改前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
5．已經(jīng)實(shí)行申報(bào)（認(rèn)繳）出資登記的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
6．鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實(shí)施規(guī)范的公司制改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。
（二）實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示制度
7．將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，工商行政管理機(jī)關(guān)不再對(duì)企業(yè)進(jìn)行年檢。企業(yè)須通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，每年1月1日—6月30日期間，向轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。
8．企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查，對(duì)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法予以處罰，并通報(bào)給公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門。
9．按照省工商登記制度改革要求，逐步改革個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度和農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度。
（三）放寬住所（經(jīng)營場所）的登記條件
10．放寬住所（經(jīng)營場所）產(chǎn)權(quán)證明的要求，原則上市場主體可以房地產(chǎn)權(quán)證、商品房買賣合同、房屋規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證等證明文件，即可辦理工商登記。
11．放寬經(jīng)營場所的登記要求，允許“一址多照”，在同一地址可以登記為兩個(gè)以上市場主體的住所。允許“一照多址”，市場主體在住所外設(shè)立經(jīng)營場所，經(jīng)營場所與住所屬同一縣（區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域的，企業(yè)可以增加經(jīng)營場所，工商行政管理機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照“住所”后標(biāo)注，可以不申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。
12．工商行政管理機(jī)關(guān)按照具體規(guī)定，對(duì)我市市場主體的住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行登記。
（四）推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理
13．逐步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，積極推行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)保障。電子營業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
14．大力推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。
二、推進(jìn)“先照后證”試點(diǎn)
通過“先照后證”試點(diǎn)改革，理順證照關(guān)系，減少行政審批事項(xiàng)，提高市場監(jiān)管效率。實(shí)施“先照后證”改革是我市作為全省工商登記制度改革先行試點(diǎn)城市最核心的工作內(nèi)容。
（五）積極推進(jìn)“先照后證”試點(diǎn)改革
15．減少工商登記前置行政許可項(xiàng)目，市政府公布我市保留登記前置審批事項(xiàng)目錄和登記前置審批項(xiàng)目改后置審批事項(xiàng)目錄，保留登記前置審批事項(xiàng)目錄之外的前置審批事項(xiàng)一律改為后置審批。登記前置審批項(xiàng)目改后置審批事項(xiàng)目錄中，未列明的行業(yè)、事項(xiàng)及未提及的審批、監(jiān)管部門，涉及前置審批的事項(xiàng)也一律改為后置審批事項(xiàng)。
16．登記前置審批項(xiàng)目改后置審批事項(xiàng)目錄包含了部門對(duì)應(yīng)的國家級(jí)審批事項(xiàng)、省級(jí)審批事項(xiàng)、市級(jí)審批事項(xiàng)、縣（區(qū)）級(jí)審批事項(xiàng)以及部門交叉審批事項(xiàng)。對(duì)不屬于同級(jí)許可部門審批事項(xiàng)的，同級(jí)許可部門應(yīng)明確告知市場主體對(duì)應(yīng)的上、下層級(jí)審批部門，并將最終許可結(jié)果信息反饋發(fā)送至同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。
17．市場主體辦理工商登記時(shí)，除涉及市場主體機(jī)構(gòu)設(shè)立審批事項(xiàng)保留前置審批，其余涉及市場主體經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營資格的前置許可事項(xiàng)，不再實(shí)行先主管部門審批、再由工商登記的制度。
18．申請(qǐng)人向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般經(jīng)營項(xiàng)目（指無需取得行政許可即可從事經(jīng)營的項(xiàng)目）；對(duì)從事許可經(jīng)營項(xiàng)目（指需取得行政許可后方可從事經(jīng)營的項(xiàng)目）的，市場主體需向主管部門申請(qǐng)并取得相應(yīng)許可證或批準(zhǔn)文件后方可從事經(jīng)營。工商行政管理機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”中統(tǒng)一標(biāo)注“在取得相關(guān)行政許可后，按許可部門核定的經(jīng)營項(xiàng)目開展經(jīng)營活動(dòng)，未取得相關(guān)行政許可的，不得開展經(jīng)營活動(dòng)”。
19．實(shí)行“先照后證”登記的市場主體，工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)應(yīng)提示其申辦相關(guān)行政許可。我市的市場主體信息管理系統(tǒng)未建立起前，工商行政管理機(jī)關(guān)暫實(shí)施書面方式，抄告相關(guān)行政許可機(jī)關(guān)。市場主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門提出申請(qǐng)，主管部門應(yīng)當(dāng)于受理申請(qǐng)后二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，法律、法規(guī)對(duì)許可時(shí)限另有規(guī)定的從其規(guī)定，并將許可或不許可的信息書面抄告工商行政管理機(jī)關(guān)。對(duì)確不具備許可條件不能頒發(fā)許可的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知工商行政管理機(jī)關(guān)，要求其到工商行政管理機(jī)關(guān)依法辦理注銷或經(jīng)營范圍變更登記。市場主體應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)依法辦理注銷或經(jīng)營范圍變更登記。
20．市場主體信息管理系統(tǒng)建成后，對(duì)已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并需取得許可的市場主體，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)通過市場主體信息管理系統(tǒng)，向相關(guān)部門及時(shí)推送相關(guān)信息，主管部門應(yīng)通過該系統(tǒng)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)并督促市場主體申辦許可。
21．市政府制定出臺(tái)《工商登記制度改革“先照后證”試點(diǎn)工作方案》、確保我市“先照后證”制度實(shí)施后，工商部門與許可部門之間，前端告知和前后端工作的順利銜接。
（六）改革行政審批制度
22．深入清理行政許可項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)涉及工商登記的行政審批制度改革，主管部門實(shí)施行政許可應(yīng)主要從設(shè)施設(shè)備、資質(zhì)條件和技術(shù)能力等方面進(jìn)行審查，除國家法律法規(guī)有明文規(guī)定外，不得以注冊(cè)資本數(shù)額作為行業(yè)準(zhǔn)入的條件，不得要求對(duì)注冊(cè)資本進(jìn)行驗(yàn)資，不得對(duì)發(fā)放行政許可的數(shù)量和時(shí)間作出限制。
23．全面清理行政審批前置條件，對(duì)能通過事中、事后管理的行政許可項(xiàng)目，各有關(guān)主管部門要認(rèn)真清理研究，提出取消或保留為后置的意見，切實(shí)防止變相審批。
24．規(guī)范中介服務(wù)行為，督促中介組織公開服務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，推進(jìn)與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。
三、嚴(yán)格市場主體監(jiān)管
嚴(yán)格通過改革監(jiān)管制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；通過市場主體相關(guān)信息的共享和公示，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共治，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
（七）加強(qiáng)市場主體后續(xù)市場監(jiān)管
25．要加強(qiáng)對(duì)市場主體準(zhǔn)入和退出行為的監(jiān)管，工商行政管理機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)反不正當(dāng)競爭與反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)各類商品交易市場的規(guī)范管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序。要強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，嚴(yán)厲打擊傳銷，嚴(yán)格規(guī)范直銷，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。
26．各有關(guān)部門要依照行業(yè)管理分工，對(duì)主管行業(yè)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)，主管部門負(fù)責(zé)對(duì)市場主體涉及行政許可的經(jīng)營項(xiàng)目和未依法取得許可擅自從事許可經(jīng)營項(xiàng)目的行為進(jìn)行監(jiān)管。其中，經(jīng)營項(xiàng)目涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；經(jīng)營項(xiàng)目涉及多個(gè)許可審批部門的，各許可審批部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行各自職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)；應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可審批擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的，由相關(guān)許可審批部門負(fù)責(zé)依法予以查處。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)市場主體的登記事項(xiàng)和未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自從事一般經(jīng)營項(xiàng)目的行為進(jìn)行監(jiān)管。
27．強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，建立健全信息溝通共享、信用披露和案件協(xié)查移送機(jī)制，依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市市場主體信息管理系統(tǒng)，針對(duì)市場主體存在的共性問題，積極開展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，提升監(jiān)管效能。
28．市政府制定出臺(tái)《工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》；市直涉及行政許可相關(guān)部門分別研究制定本部門《工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管實(shí)施辦法》，明確各部門對(duì)行政許可審批事項(xiàng)的監(jiān)管職責(zé)。
（八）加強(qiáng)市場主體住所（經(jīng)營場所）管理
29．工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場主體登記住所（經(jīng)營場所）與實(shí)際情況不符的問題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動(dòng)的，由住建、房管、國土、公安、環(huán)保、安監(jiān)、商務(wù)、文廣、城管、消防等相關(guān)部門依法管理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
30．相關(guān)行政許可機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門按照規(guī)定，在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)我市市場主體的住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行監(jiān)管。
（九）建設(shè)市場主體信息管理系統(tǒng)
31．依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，以我市的工商登記數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，由市工商局構(gòu)建市市場主體信息管理系統(tǒng)，作為我市工商登記和各行政許可部門許可信息、監(jiān)管信息共享的載體。該系統(tǒng)由“一個(gè)中心，兩個(gè)平臺(tái)”構(gòu)成，即一個(gè)數(shù)據(jù)中心，一個(gè)企業(yè)信用信息平臺(tái)和一個(gè)部門協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)，該系統(tǒng)同時(shí)支撐社會(huì)誠信體系建設(shè)。
32．?dāng)?shù)據(jù)中心。在市工商局中心機(jī)房建設(shè)全市市場主體信息數(shù)據(jù)中心。
33．企業(yè)信用信息平臺(tái)。在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上，工商行政管理機(jī)關(guān)將依法公示我市市場主體登記、備案、監(jiān)管等信息；企業(yè)按照規(guī)定報(bào)送、公示年度報(bào)告和獲得資質(zhì)資格的許可信息；個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報(bào)告和獲得資質(zhì)資格的許可信息可以按照規(guī)定在系統(tǒng)上公示。公示內(nèi)容作為相關(guān)部門實(shí)施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
34．部門協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)。工商行政管理機(jī)關(guān)和各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地通過市市場主體信息管理系統(tǒng)部門協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)共享交換市場主體登記、備案、行政許可、年度報(bào)告、監(jiān)督管理等信息，建立監(jiān)督管理和信用約束聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。
35．市政府適時(shí)制定出臺(tái)《市場主體信息管理辦法》，為我市工商登記制度“先照后證”改革、市場監(jiān)管體系建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)等跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用提供有力的政策保障。各縣（區(qū)）政府要加大投入，為推進(jìn)市場主體信息管理系統(tǒng)等信息化建設(shè)提供必要的人員、設(shè)施、資金保障。
（十）完善信用約束機(jī)制
36．經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)給公安、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門。
37．對(duì)未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營異常名錄，提醒其履行年度報(bào)告公示義務(wù)。企業(yè)在三年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過三年未履行的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。
38．建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)被載入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，各有關(guān)部門要采取有針對(duì)性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。
（十一）強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治
39．明確各級(jí)政府對(duì)市場主體和市場活動(dòng)監(jiān)督管理的行政職責(zé)，區(qū)分民事爭議與行政爭議的界限。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。
40．支持配合人民法院履行民事審判職能，依法審理股權(quán)糾紛、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書、協(xié)助執(zhí)行通知書要求辦理工商登記的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。
41．充分發(fā)揮刑事司法對(duì)犯罪行為的懲治、威懾作用，相關(guān)部門要主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院履行職責(zé)，依法懲處破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。
（十二）強(qiáng)化社會(huì)組織的監(jiān)督自律和企業(yè)自我管理
42．?dāng)U大行業(yè)協(xié)會(huì)參與度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等作用，引導(dǎo)市場主體履行出資義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。積極發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對(duì)市場主體及其行為的監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等組織通過調(diào)解、仲裁、裁決等方式解決市場主體之間的爭議。
第二條企業(yè)信用分類監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)以其所采集的企業(yè)信用信息為基礎(chǔ)，按一定標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)劃分為不同信用類別，實(shí)施不同監(jiān)管措施的監(jiān)管制度。
第三條企業(yè)信用分類監(jiān)管工作遵循“分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部評(píng)價(jià)、突出重點(diǎn)、長效全程監(jiān)管”的原則。
第四條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類法人企業(yè)、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶及外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)（以下簡稱企業(yè)）。
第五條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)，在實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中，按以下分工各司其職：
（一）企業(yè)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)（不含外商投資企業(yè)）信用分類監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作；負(fù)責(zé)本部門在監(jiān)督管理過程中獲取的信用信息的收集、整理和錄入工作；負(fù)責(zé)企業(yè)年度信用類別的認(rèn)定工作以及企業(yè)信用記錄的對(duì)外披露工作。
（二）企業(yè)注冊(cè)登記部門（不含外商投資企業(yè)）負(fù)責(zé)與企業(yè)注冊(cè)登記和年檢、驗(yàn)照有關(guān)信用信息的收集、整理、錄入和配合做好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。
（三）外商投資企業(yè)注冊(cè)登記管理部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的信用信息的收集、整理、錄入和企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。
（四）信息技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件的開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護(hù)、培訓(xùn)等工作，做好技術(shù)保障工作。
（五）法制部門負(fù)責(zé)與企業(yè)信用分類監(jiān)管有關(guān)的規(guī)范性文件的審核及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督工作。
（六）辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)信用分類監(jiān)管的宣傳及后勤保障工作。
（七）公平交易、消保、市場、商標(biāo)、廣告、合同、檢查機(jī)構(gòu)等其它部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)企業(yè)相關(guān)信用信息的收集、整理、錄入工作和配合做好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。
（八）基層工商所負(fù)責(zé)受托登記企業(yè)的注冊(cè)登記和年檢、驗(yàn)照有關(guān)信用信息的收集、整理、錄入工作；并按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類監(jiān)管、日常巡查的具體實(shí)施和相關(guān)信用信息的收集、整理和錄入工作。
第六條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其職能部門、派出機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照“誰登記，誰錄入；誰監(jiān)管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息的采集、整理及錄入。
已錄入數(shù)據(jù)的修改由該項(xiàng)數(shù)據(jù)的提供機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
數(shù)據(jù)的錄入應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，并在本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)錄入的行政行為實(shí)施終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)完成。
第七條企業(yè)信用信息：
（一）企業(yè)市場準(zhǔn)入信息。主要指企業(yè)主體資格信息，如企業(yè)注冊(cè)登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。
（二）企業(yè)經(jīng)營行為信息。主要指企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中遵章守法信息，如工商行政管理機(jī)關(guān)在年檢驗(yàn)照、日常檢查、專項(xiàng)檢查、回訪中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違章行為，企業(yè)被舉報(bào)、被投訴情況，生產(chǎn)經(jīng)營情況及受獎(jiǎng)勵(lì)情況等信用信息。
（三）企業(yè)市場退出信息。主要指企業(yè)經(jīng)營終止方面信息，如企業(yè)注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。
（四）良好信用信息。主要指企業(yè)所獲榮譽(yù)稱號(hào)及獎(jiǎng)勵(lì)情況信息。如被認(rèn)定為“守合同、重信用”企業(yè)、所持注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為“馳名商標(biāo)”或“著名商標(biāo)”及其它經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的企業(yè)良好信息。
（五）其它行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管中形成的涉及企業(yè)信用的信息。如協(xié)助案件調(diào)查、執(zhí)行，吊銷、撤銷許可證及其他批準(zhǔn)文件等基本信息。
第八條企業(yè)信用等級(jí)的劃分根據(jù)企業(yè)歷年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業(yè)，B類為基本守信企業(yè)，C類為失信企業(yè)，D類為嚴(yán)重失信企業(yè)。
A類企業(yè)按其守信程度增設(shè)AA級(jí)別，AA級(jí)別是指A類企業(yè)別優(yōu)秀的企業(yè)，被確定為AA級(jí)別的企業(yè)總數(shù)應(yīng)控制在各地企業(yè)總數(shù)的0.5%以內(nèi)，寧缺毋濫。每年1月15日之前各地應(yīng)以設(shè)區(qū)市為單位將上一年度認(rèn)定為AA級(jí)別的企業(yè)名單報(bào)省工商局企業(yè)監(jiān)督管理處備案。
第九條企業(yè)信用評(píng)價(jià)采用計(jì)分制。計(jì)分依據(jù)為企業(yè)遵守工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，計(jì)分起點(diǎn)為100分，只扣不加，從企業(yè)成立始，至企業(yè)退出市場止，累計(jì)計(jì)算。每年12月31日企業(yè)的實(shí)時(shí)信用類別，為該企業(yè)本年度的信用類別。被降為B、C、D類的企業(yè)，自降級(jí)之日起一年內(nèi)，若無新的違法行為，其信用類別自動(dòng)回調(diào)至A類。
第十條企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分辦法：
（一）A類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：在規(guī)定期限內(nèi)能自覺遵章守法，無因違法違章，特別是違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰，誠實(shí)守信，信用記錄良好，沒有被扣分的企業(yè)。其中：AA級(jí)別企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：除符合A類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，須能積極配合工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，近兩年連續(xù)獲縣、區(qū)級(jí)以上政府或相關(guān)職能部門榮譽(yù)稱號(hào)兩次以上，或?qū)ι鐣?huì)公益事業(yè)、安置勞動(dòng)就業(yè)等方面有突出貢獻(xiàn)，并經(jīng)轄區(qū)工商所綜合評(píng)定后認(rèn)定的企業(yè)。
（二）B類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：累計(jì)被扣分值25分以下（含25分，下同）的企業(yè)。
（三）C類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：累計(jì)被扣分值在25以上40分以下的企業(yè)。
（四）D類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：累計(jì)被扣分值40分以上的企業(yè)。
第十一條企業(yè)違法行為的分類，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、后果、具體情節(jié)、違法金額等情況，按照工商行政管理機(jī)關(guān)依法應(yīng)實(shí)施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重及特別嚴(yán)重違法行為五種：
（一）特別輕微違法行為：指違反有關(guān)企業(yè)登記管理規(guī)定，但沒有給社會(huì)造成明顯不良后果，且在被處以書面警告、責(zé)令改正、限期變更等行政措施后，能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)糾正違法違章行為，積極采取措施消除不良影響，積極配合工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，或工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為可以不予處罰的行為。
（二）輕微違法行為：指對(duì)企業(yè)罰款金額1000元（含本數(shù)，下同）以下、個(gè)體工商戶罰款300元以下，或者對(duì)企業(yè)沒收違法所得（或非法財(cái)物）3000元以下、個(gè)體工商戶沒收違法所得（或非法財(cái)物）1000元以下的違法行為。
（三）一般違法行為：指對(duì)企業(yè)罰款1000元以上30000元以下、個(gè)體工商戶罰款300元以上3000元以下，或者對(duì)企業(yè)沒收違法所得（或非法財(cái)物）3000元以上50000元以下、個(gè)體工商戶沒收違法所得（或非法財(cái)物）1000元以上10000元以下的違法行為。
（四）嚴(yán)重違法行為：指對(duì)企業(yè)罰款30000元以上、個(gè)體工商戶罰款3000元以上，或者對(duì)企業(yè)沒收違法所得（或非法財(cái)物）50000元以上、個(gè)體工商戶沒收違法所得（或非法財(cái)物）10000元以上，或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的違法行為。
（五）特別嚴(yán)重違法行為：指對(duì)企業(yè)處以責(zé)令關(guān)閉或吊（注）銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷登記的違法行為。
以上標(biāo)準(zhǔn)為原則性標(biāo)準(zhǔn)，各地可結(jié)合本地實(shí)際對(duì)以上標(biāo)準(zhǔn)中的“罰款、沒收違法所得（或非法財(cái)物）的金額”進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但須統(tǒng)一報(bào)所屬設(shè)區(qū)市工商局企業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并由各設(shè)區(qū)市工商局企業(yè)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向省工商局企業(yè)監(jiān)督管理處報(bào)備。標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，要相對(duì)穩(wěn)定，最多一年調(diào)整一次。
第十二條各類違法行為按以下標(biāo)準(zhǔn)予以扣分：
（一）屬本辦法第十一條第一款規(guī)定的特別輕微違法行為，每次扣2分。
（二）屬本辦法第十一條第二款規(guī)定的輕微違法行為，每次扣10分。
（三）屬本辦法第十一條第三款規(guī)定的一般違法行為，每次扣20分。
（四）屬本辦法第十一條第四款規(guī)定的嚴(yán)重違法行為，每次扣30分。
（五）屬本辦法第十一條第五款規(guī)定的特別嚴(yán)重違法行為，每次扣45分。
第十三條企業(yè)的經(jīng)營范圍如涉及以下行業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)管過程中應(yīng)予以特別關(guān)注，并把其定義為特別關(guān)注企業(yè)（簡稱“T”），根據(jù)其類別分別標(biāo)注為：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。具體行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市工商局根據(jù)本地實(shí)際情況，參考下列行業(yè)制定。
（一）易燃易爆物品（含危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破物品、成品油、液化氣等）的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存。
（二）歌舞廳、桑拿、洗浴、按摩、錄像放映等。
（三）采礦業(yè)。
（四）特種設(shè)備的生產(chǎn)、安裝、維修及氣瓶充裝。
（五）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
（六）糧食收購、儲(chǔ)藏及批發(fā)企業(yè)。
（七）以籌建方式登記的涉及前置審批的行業(yè)。
（八）沒有具體核定經(jīng)營范圍的企業(yè)。
（九）餐飲服務(wù)企業(yè)或食品生產(chǎn)企業(yè)。
（十）其它應(yīng)當(dāng)予以特別關(guān)注的行業(yè)。
在工商行政管理機(jī)關(guān)組織或參與的各類專項(xiàng)整頓活動(dòng)中被確定為重點(diǎn)整治的企業(yè)，在整頓期間可按前款規(guī)定列為特別關(guān)注企業(yè)，整頓結(jié)束后視情解除特別關(guān)注。
第十四條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)A類企業(yè)實(shí)施以下監(jiān)管及服務(wù)措施：
（一）除專項(xiàng)整治、被舉報(bào)或上級(jí)督辦件外，免于巡查及各項(xiàng)檢查。
（二）A類中的AA級(jí)別企業(yè)可享受以下優(yōu)惠措施：
1.預(yù)約上門辦理各項(xiàng)工商事務(wù)。
2.優(yōu)先推薦參加“守合同、重信用”、“著名商標(biāo)”、“馳名商標(biāo)”等各級(jí)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
3.免予年檢驗(yàn)照審查。
A類企業(yè)中的特別關(guān)注企業(yè)，AA（T）每年至少巡查一次，A（T）每半年至少巡查一次。
第十五條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)B類企業(yè)實(shí)施以下的監(jiān)管措施：除被舉報(bào)、專項(xiàng)檢查或上級(jí)督辦件外，對(duì)企業(yè)的日常巡查頻率為每半年至少巡查一次；B類企業(yè)中的特別關(guān)注企業(yè)，每季度至少巡查一次。
第十六條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)C類企業(yè)實(shí)施以下的監(jiān)管措施：
（一）案后回查。企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)處罰后三個(gè)月內(nèi)，由轄區(qū)工商所對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法行為。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)企業(yè)日常巡查頻率為每季度一次，在日常工作和專項(xiàng)檢查中予以特別關(guān)注；C類企業(yè)中的特別關(guān)注企業(yè)，每二個(gè)月至少巡查一次。經(jīng)二次巡查后未發(fā)現(xiàn)新的違法行為的，改為每季度至少巡查一次。
（三）在辦理變更、注銷登記和年檢（驗(yàn)照）時(shí)重點(diǎn)審查。
（四）定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立自律意識(shí)，督促企業(yè)合法守信經(jīng)營。
（五）視其違法性質(zhì)及情節(jié)，有重點(diǎn)地將其違法行為及受處罰情況予以公示。
第十七條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)D類企業(yè)（不含被依法責(zé)令關(guān)閉或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的D類企業(yè)），實(shí)施以下的監(jiān)管措施：
（一）案后回查。企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)處罰后三個(gè)月內(nèi)，由轄區(qū)工商所對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法行為。
（二）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)企業(yè)實(shí)行經(jīng)常性巡查，每月至少巡查一次。經(jīng)三次巡查后未發(fā)現(xiàn)新的違法行為的，改為每季度至少巡查一次。
（三）在辦理登記和年檢（驗(yàn)照）時(shí)重點(diǎn)審查。
（四）定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行工商行政管理法律、法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立自律意識(shí)，督促企業(yè)合法守信經(jīng)營。
（五）涉及許可證及其他批準(zhǔn)文件的，由企業(yè)監(jiān)督管理部門及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)，建議相關(guān)部門依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件。
（六）視其違法性質(zhì)及情節(jié)，有重點(diǎn)地將其違法行為及受處罰情況予以公示。
（七）會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)因出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告的列入D類，對(duì)其進(jìn)行鎖定，未經(jīng)整改并經(jīng)企業(yè)監(jiān)督管理部門認(rèn)可，注冊(cè)登記部門不予接受其出具的驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等資信文書。
第十八條對(duì)因有特別嚴(yán)重違法行為被依法責(zé)令關(guān)閉或吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，采取以下監(jiān)管措施：
（一）責(zé)令關(guān)閉或吊銷公告，公布其違法行為。
（二）由企業(yè)監(jiān)督管理部門在信用管理系統(tǒng)中鎖定，在法定期滿或整改合格前，不得解除。
第十九條企業(yè)信用分值由計(jì)算機(jī)根據(jù)錄入的信用信息自動(dòng)產(chǎn)生，企業(yè)信用類別由計(jì)算機(jī)根據(jù)相應(yīng)分值進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，企業(yè)監(jiān)管措施根據(jù)企業(yè)信用類別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第二十條基層工商所要把企業(yè)信用分類監(jiān)管與企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口分級(jí)分類管理、片（段）長制度有機(jī)結(jié)合起來，合理劃分所監(jiān)管的區(qū)域，實(shí)行片（段）長負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，由轄區(qū)工商干部按規(guī)定的巡查頻率進(jìn)行巡查和監(jiān)管，確保每個(gè)責(zé)任區(qū)都落實(shí)到相應(yīng)的巡查干部，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十一條基層工商所應(yīng)兼顧長效監(jiān)管及專項(xiàng)整治工作的需要，按經(jīng)濟(jì)戶口模塊中確定的基本巡查項(xiàng)目和一般巡查項(xiàng)目，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)不同的信用類別，分別制訂詳細(xì)的巡查計(jì)劃。巡查計(jì)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：巡查對(duì)象、巡查內(nèi)容、巡查頻率、巡查方式和巡查人員，并應(yīng)在巡查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將巡查情況及時(shí)錄入信用管理系統(tǒng)。
第二十二條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)通過行政監(jiān)察、執(zhí)法檢查或抽查等方式，對(duì)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及工商所企業(yè)信用分類監(jiān)管工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和績效考評(píng)制度，明確責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以保證本辦法規(guī)定職責(zé)得到切實(shí)履行。
第二十三條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)信用分類監(jiān)管類別的劃分實(shí)行內(nèi)部評(píng)價(jià)制度，企業(yè)分類信息不對(duì)外公開。
2、右上角注冊(cè)或登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推薦手機(jī)號(hào)注冊(cè)和登錄，可以手機(jī)動(dòng)圖密碼登錄。
3、登錄后進(jìn)入個(gè)人中心界面，回到首頁，在首頁點(diǎn)擊“企業(yè)信息填報(bào)”，進(jìn)入登記機(jī)關(guān)所在地的界面，選擇并點(diǎn)擊。
4、選擇省份后，出現(xiàn)相應(yīng)各省份的填寫界面，填寫并登錄。
5、點(diǎn)擊“年度報(bào)告填寫”，有任何疑問點(diǎn)擊“填報(bào)須知”。
6、進(jìn)入“基本信息”頁面。“資金數(shù)額”和“從業(yè)人數(shù)”輸入注冊(cè)時(shí)登記的數(shù)字。
2010年工作總結(jié)
一、圓滿完成企業(yè)信用信息系統(tǒng)升級(jí)改造工作。
在市信息辦及其他32家成員單位配合下，歷時(shí)一年多時(shí)間，圓滿完成了企業(yè)信用信息系統(tǒng)的升級(jí)改造任務(wù)，升級(jí)后的系統(tǒng)于2010年4月30日正式運(yùn)行。
（一）系統(tǒng)升級(jí)改造主要工作
為按時(shí)按要求完成系統(tǒng)的升級(jí)工作，中心年初通過多次調(diào)研，實(shí)現(xiàn)了與市工商局“金信工程”數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，達(dá)到企業(yè)基本信息每日自動(dòng)更新的要求，為升級(jí)工作打下了重要的基礎(chǔ)，隨后完成了市國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、法院的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集部署。
在使用 “金信工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同時(shí)，完成了原“4.30”系統(tǒng)成員單位數(shù)據(jù)和重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)向新系統(tǒng)的移植，成功移植67余萬條數(shù)據(jù)，成功率達(dá)96%。對(duì)缺少質(zhì)監(jiān)碼或國、地稅碼的數(shù)據(jù)，進(jìn)行了兩次清理比對(duì)，成功入庫49萬余條。
積極拓展數(shù)據(jù)采集面，通過與成員單位多次協(xié)商和交流，根據(jù)各成員單位工作實(shí)際，首先完成了環(huán)保局、衛(wèi)生局、文化局的區(qū)（市）縣數(shù)據(jù)采集試點(diǎn)工作，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集從以前單一地從市級(jí)部門采集向市級(jí)以下的二級(jí)部門縱向延伸，使數(shù)據(jù)采集更加及時(shí)、內(nèi)容更加豐富。同時(shí)，為保證區(qū)（市）縣數(shù)據(jù)采集的安全性，為上述三家成員單位辦理了數(shù)字安全證書40個(gè)，并分別召開了3次操作人員培訓(xùn)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，中心對(duì)其他成員單位的區(qū)（市）縣級(jí)數(shù)據(jù)采集進(jìn)行了可行性調(diào)研。
（二）升級(jí)后系統(tǒng)主要功能及特點(diǎn)
系統(tǒng)升級(jí)改造后，新增了成員單位定制企業(yè)信息，便于及時(shí)了解企業(yè)信用狀況；增加了企業(yè)自主申報(bào)其認(rèn)證、資質(zhì)、業(yè)績等信息功能；強(qiáng)化了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，可以提供企業(yè)注冊(cè)資金分布、行業(yè)分布、開業(yè)注銷趨勢(shì)、納稅額等統(tǒng)計(jì)分析；實(shí)現(xiàn)了企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按日更新，數(shù)據(jù)項(xiàng)由100余項(xiàng)擴(kuò)展到2300余項(xiàng)。系統(tǒng)升級(jí)后較之以前，平臺(tái)數(shù)據(jù)覆蓋面、數(shù)據(jù)時(shí)效性、數(shù)據(jù)采集手段和服務(wù)功能都有較大提升。通過系統(tǒng)升級(jí)改造，改變了原來各個(gè)成員單位只能在政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)放置前置機(jī)上傳數(shù)據(jù)的方式，對(duì)非自動(dòng)采集單位實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口，通過政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)均可報(bào)送數(shù)據(jù)，從而為進(jìn)一步擴(kuò)展數(shù)據(jù)采集打下了基礎(chǔ)。
（三）升級(jí)后系統(tǒng)數(shù)據(jù)量
2010年1-6月系統(tǒng)升級(jí)改造中移植歷史數(shù)據(jù)67萬余條，成員單位上傳數(shù)據(jù)量92.8萬余條，市環(huán)保局、衛(wèi)生局、文化局的區(qū)（市）縣部門提交數(shù)據(jù)2453條。信用記錄達(dá)189萬余條，較升級(jí)改造前上升了約32.75%。截至2010年11月1日，系統(tǒng)采集企業(yè)信用數(shù)據(jù)224萬余條，重點(diǎn)人群信用數(shù)據(jù)32750條，開通自主申報(bào)企業(yè)21戶，網(wǎng)站日均訪問量穩(wěn)定在9000余次。
二、初步完成中介機(jī)構(gòu)信用信息子系統(tǒng)開發(fā)工作。
2010年初，中心按照中介機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)建設(shè)需要制定了《成都市中介機(jī)構(gòu)信用子系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，并與市場處共同召開了中介機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)成員單位會(huì)議，明確了“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、分步實(shí)施、監(jiān)管互動(dòng)、服務(wù)民眾”的建設(shè)指導(dǎo)思想，制定了中介系統(tǒng)成員單位數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目錄，確定了建設(shè)進(jìn)度。目前，系統(tǒng)開發(fā)已基本完成，11月召開中介系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和操作人員上機(jī)培訓(xùn)，采集歷史數(shù)據(jù)，12月系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。
三、深化系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作。
按照小維副市長加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用和推廣宣傳的指示，中心積極開展了以下工作：
（一）大力推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用，挖掘系統(tǒng)使用價(jià)值
1、制定完成《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議工作目標(biāo)考核暫行辦法》, 并下發(fā)到各成員單位，推動(dòng)各成員單位的系統(tǒng)應(yīng)用。
2、開發(fā)完成系統(tǒng)簡化版本，以系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析為重點(diǎn)，并在簡化版網(wǎng)站上，為市領(lǐng)導(dǎo)提供我市企業(yè)的開業(yè)、注吊銷、提警示等統(tǒng)計(jì)分析信息。
3、加強(qiáng)了與深圳、重慶、湖南、寧波等兄弟城市企業(yè)信用體系建設(shè)情況交流和互動(dòng)。為增強(qiáng)省市和區(qū)域間企業(yè)信用信息的互通，拓寬信息覆蓋面，提高企業(yè)信用信息系統(tǒng)影響力，中心率先促成了與其他地區(qū)的信用信息區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，我市企業(yè)信用信息網(wǎng)已與深圳信用信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，并與重慶、湖南、寧波等省市簽訂了互聯(lián)互通協(xié)議。
（二）不斷推出和完善信用產(chǎn)品及服務(wù)
1、進(jìn)一步完善了企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)該指標(biāo)體系評(píng)選、公示2010年度企業(yè)“公共信用aaa級(jí)”企業(yè)95家，對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境、提高我市企業(yè)的整體誠信水平起到了積極作用。
2、積極推廣企業(yè)基礎(chǔ)信用報(bào)告的應(yīng)用。2010年5月4日向四川科特空調(diào)凈化有限責(zé)任公司出具了第一份企業(yè)公共信用基礎(chǔ)報(bào)告，該企業(yè)使用信用報(bào)告順利參加了招投標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)工作要求和企業(yè)申請(qǐng)，2010年1-10月中心已查詢83批次共1067家企業(yè)，共出具企業(yè)公共信用基礎(chǔ)報(bào)告88份。
3、開通自主申報(bào)系統(tǒng)，并積極向企業(yè)和公眾推行。2010年3月30日，成都錦廈建筑工程有限公司成為第一家正式開通自主申報(bào)的企業(yè)。目前開通自主申報(bào)20余戶，待開通35戶。 【1】
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4、加強(qiáng)與市品牌辦的聯(lián)系，積極參與到推進(jìn)品牌戰(zhàn)略發(fā)展的工作中，在系統(tǒng)首頁開設(shè)了品牌戰(zhàn)略專欄，自主申報(bào)頁面開設(shè)品牌展示平臺(tái)，加大平臺(tái)的影響力，促進(jìn)品牌戰(zhàn)略子系統(tǒng)的建立。
5、按照《成都市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2010－2012）》關(guān)于加強(qiáng)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)要求，設(shè)計(jì)和開發(fā)了為下步電子商務(wù)平臺(tái)交易雙方服務(wù)的認(rèn)證標(biāo)識(shí)。通過標(biāo)識(shí)，交易雙方可以方便地查詢?cè)撈髽I(yè)的主體身份信息和信用狀況。
（三）積極開展調(diào)研系統(tǒng)應(yīng)用深化調(diào)研工作
1、積極探索建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)誠信子系統(tǒng)的可行性。通過對(duì)餐飲、食品、家具和家禽等行會(huì)的走訪調(diào)研，編寫了《成都市行業(yè)協(xié)會(huì)誠信子系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告》并已報(bào)送市政府審閱。
2、積極為我市的品牌戰(zhàn)略服務(wù)。通過走訪調(diào)研，完成了《品牌成都子系統(tǒng)建設(shè)方案（初稿）》，計(jì)劃依托成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立品牌成都相關(guān)企業(yè)的信用信息集中查詢和披露的信息平臺(tái)，擴(kuò)大品牌宣傳力度。
3、隨著3g無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為方便社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)信用信息的查詢，對(duì)系統(tǒng)wap網(wǎng)站建設(shè)的可行性進(jìn)行了調(diào)研并初步形成了實(shí)施方案。
（四）積極拓展多樣性的推廣宣傳方式
1、按照市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示和工作實(shí)際需要，中心起草并報(bào)送了《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)宣傳推廣方案》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，目前宣傳方案已正式實(shí)施。
2、通過參與成都電臺(tái)“成都面對(duì)面”訪談節(jié)目、在年檢窗口、機(jī)場和“3.15”活動(dòng)現(xiàn)場等地發(fā)放宣傳單8000余份、開通網(wǎng)上論壇及博客等方式對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行多種方式宣傳。
3.以“信用助發(fā)展”企業(yè)評(píng)選、“傳遞就業(yè)關(guān)懷、放飛創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想”、“送網(wǎng)進(jìn)企業(yè)”等主題活動(dòng)為載體，走進(jìn)工業(yè)園、校園和協(xié)會(huì)組織，宣傳系統(tǒng)功能，服務(wù)企業(yè)發(fā)展和大學(xué)生就業(yè)。
四、做好聯(lián)席會(huì)議辦公室及相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，召開了系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)、征求意見會(huì)、演示匯報(bào)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)、成員單位聯(lián)絡(luò)員半年工作會(huì)等各類會(huì)議，推動(dòng)了企業(yè)信用體系建設(shè)工作的開展。做好辦文和辦事工作。完成政務(wù)信息、匯報(bào)材料、情況簡報(bào)、信箱回復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)講話以及市局要求的其他工作材料等；做好系統(tǒng)網(wǎng)站日常信息更新工作。共在門戶網(wǎng)站各地誠信建設(shè)動(dòng)態(tài)、信用新聞200余篇，在“金信工程”系統(tǒng)報(bào)送和采用政務(wù)信息15條，保證了網(wǎng)站新聞的及時(shí)性、廣泛性和可讀性。按照市局貫標(biāo)和檔案管理工作要求，建全了檔案管理制度，做到及時(shí)收集、呈閱和歸檔工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。如新興課題調(diào)研、電子商務(wù)與誠信平臺(tái)對(duì)接調(diào)研等。
2010年的工作思路
緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)為目標(biāo)，以推進(jìn)平臺(tái)應(yīng)用拓展，打造網(wǎng)站誠信品牌為主線，進(jìn)一步提升平臺(tái)服務(wù)水平和影響力，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。
一、研究擬定成都市企業(yè)信用體系的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)成都軟環(huán)境的提升。
根據(jù)《成都市企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法》（政府令157號(hào)）和企業(yè)信用信息管理中心職能職責(zé)要求，計(jì)劃于2010年底開始著手調(diào)研和制定我市企業(yè)信用體系規(guī)劃，并于2010年全面開展該項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)，推動(dòng)和完善我市企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)我市軟環(huán)境的提升。
二、優(yōu)化完善新系統(tǒng)，增強(qiáng)系統(tǒng)使用價(jià)值。
（一）完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，固化《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集目錄》及指標(biāo)體系，加強(qiáng)企業(yè)信用系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，為與其他市級(jí)信息平臺(tái)共享互通打好基礎(chǔ)。
（二）完善系統(tǒng)功能，逐一走訪成員單位，針對(duì)系統(tǒng)存在問題和成員單位的合理需求，協(xié)調(diào)開發(fā)公司進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應(yīng)用。同時(shí)做好系統(tǒng)服務(wù)功效的評(píng)估工作。
（三）加強(qiáng)區(qū)域交流與合作，擴(kuò)大系統(tǒng)影響力，在與重慶、湖南、寧波等地簽訂互聯(lián)互通協(xié)議的基礎(chǔ)上，盡快完成系統(tǒng)相關(guān)開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)庫層面的交換和查詢功能，建立包括深圳在內(nèi)的五省市區(qū)域企業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)盟及聯(lián)網(wǎng)互查工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)共享和交換。同時(shí)要加強(qiáng)區(qū)域間、城際企業(yè)信用信息交換標(biāo)準(zhǔn)及安全問題的研究，建立和完善有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研建立手機(jī)企業(yè)信用網(wǎng)站的建設(shè)方案，完成wap網(wǎng)站建設(shè)。
三、推進(jìn)數(shù)據(jù)采集工作和中介機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)應(yīng)用。
（一）定期通報(bào)數(shù)據(jù)情況和進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，督促成員單位按要求每月報(bào)送數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。積極做好企業(yè)自主申報(bào)業(yè)績的宣傳、開通和指導(dǎo)工作，豐富系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源。
（二）總結(jié)和推廣三家試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)和做法，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)（市）縣數(shù)據(jù)采集和共享工作開展，爭取再完成2—3家成員單位區(qū)（市）縣采集工作，逐步建成“全域成都”企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
（三）加強(qiáng)與市中介機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善中介機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)建設(shè)并積極推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用。
四、推進(jìn)平臺(tái)及信用信息應(yīng)用，服務(wù)社會(huì)。
（一）加大信用數(shù)據(jù)的挖掘和整理工作，通過完善企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系、完成《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)推廣現(xiàn)狀調(diào)查》調(diào)研報(bào)告、定期出具成都市企業(yè)信用狀況分析報(bào)告等措施，為政府、社會(huì)和企業(yè)提供服務(wù)，深化信用信息在行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)管、政府評(píng)優(yōu)評(píng)先和招投標(biāo)等更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用。
（二）為電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的走訪工作，了解企業(yè)發(fā)展需求，特別要結(jié)合我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，為完善信用系統(tǒng)和更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路、新舉措。結(jié)合我市電子商務(wù)的發(fā)展，在我市企業(yè)網(wǎng)站上推廣認(rèn)證標(biāo)識(shí)。 （2） 關(guān)于企業(yè)信用信息管理中心工作總結(jié)和工作思路的文章 >>
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（三）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)誠信子系統(tǒng)建設(shè)工作，繼續(xù)完善對(duì)我市一期8個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的調(diào)研工作。積極爭取建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，在經(jīng)費(fèi)保障的前提下，充分考慮行會(huì)和社會(huì)公眾需求，全面開展行會(huì)子系統(tǒng)需求調(diào)研工作。加強(qiáng)與行會(huì)主管部門聯(lián)系，從工作實(shí)際出發(fā)，確定子系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、披露模式和標(biāo)準(zhǔn)，逐步完成系統(tǒng)開發(fā)工作，為行業(yè)協(xié)會(huì)誠信建設(shè)和規(guī)范發(fā)展服務(wù)。
（四）繼續(xù)做好與品牌戰(zhàn)略推進(jìn)辦公室的聯(lián)系工作，將誠信成都與品牌戰(zhàn)略更好地結(jié)合，完成品牌成都系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用系統(tǒng)平臺(tái)功能，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、通過實(shí)施宣傳方案，提升平臺(tái)知曉度。
（一）組織實(shí)施《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)宣傳推廣方案》，拓寬宣傳渠道，借助專業(yè)的推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣，提高系統(tǒng)訪問量和企業(yè)自主申報(bào)數(shù)量，有效提高系統(tǒng)知曉度。
（二）以誠信主題、3.15活動(dòng)、4.30周年活動(dòng)等為載體，結(jié)合走訪企業(yè)、協(xié)會(huì)，做好調(diào)研工作，繼續(xù)加大系統(tǒng)宣傳推廣力度。
（三）通過多種手段和調(diào)查方式，加強(qiáng)宣傳推廣效果的評(píng)估工作。
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關(guān)鍵詞:工程咨詢 信用評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系 信用管理
一、引言
建設(shè)工程咨詢業(yè)是一種依托信息、技能和經(jīng)驗(yàn),為建設(shè)工程項(xiàng)目提供信息、數(shù)據(jù)、分析和決策的智力密集型服務(wù)業(yè)。由于它的業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期,其誠信的缺失對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響波及面更廣、連鎖性更強(qiáng),因此,信用問題對(duì)工程咨詢行業(yè)十分重要。目前,浙江省信用辦每年針對(duì)建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)都有專門的信用評(píng)級(jí)。該信用評(píng)級(jí)直接影響企業(yè)第2年的工程招投標(biāo),因此極大地促進(jìn)了建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)對(duì)信用管理的重視程度。而工程咨詢企業(yè)原有的發(fā)展就處于良莠不齊的狀態(tài),加之沒有納入信用評(píng)價(jià)體系,導(dǎo)致工程咨詢企業(yè)信用管理水平與建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)脫節(jié),嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)信用管理的均衡發(fā)展。因此,根據(jù)工程咨詢企業(yè)自身的特點(diǎn)制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)推進(jìn)浙江省工程咨詢業(yè)信用管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化具有重大意義。
二、建設(shè)工程咨詢業(yè)失信的行為與原因
(一)失信的行為
建設(shè)工程咨詢業(yè)的失信行為主要表現(xiàn)為:工程造價(jià)單位合同履約率低、非法掛靠等行為造成工程成本缺乏合理控制:招標(biāo)機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué),或者在招標(biāo)過程中泄露信息,造成不公平。影響公平競爭,影響招標(biāo)結(jié)果;工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的程序、方法不合理或不符合要求,導(dǎo)致質(zhì)量隱患,等等。因此,咨詢服務(wù)的質(zhì)量對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)是相當(dāng)重要的,應(yīng)該對(duì)各種咨詢服務(wù)的質(zhì)量信用進(jìn)行管理,
(二)建設(shè)工程咨詢業(yè)失信的原因
相關(guān)資料顯示。由于失信行為,每年我國合同欺詐造成的直接損失55億元,逃避債務(wù)造成的直接損失約1800億元,累計(jì)拖欠的工程資金總額達(dá)6000-10000萬億元。這不僅造成市場混亂,更嚴(yán)重的是帶來了約占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值10%-20%的巨額低效經(jīng)營成本,給建筑業(yè)的發(fā)展帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程咨詢行業(yè)失信行為主要原因:
1 全社會(huì)對(duì)工程咨詢行業(yè)地位的認(rèn)同度不夠。在我國,政府和各類建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于專業(yè)化、社會(huì)化工程咨詢服務(wù)的優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不足,自營式的工程項(xiàng)目管理仍較為普遍,工程咨詢服務(wù)收費(fèi)低、收費(fèi)難的問題相當(dāng)突出。我國工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)營業(yè)額占項(xiàng)目投資的比例目前大約在3%左右,不足國際平均水平的一半。
2 工程咨詢市場發(fā)育不完善,工程咨詢企業(yè)規(guī)模有限。目前我國大部分工程咨詢企業(yè)屬于私營企業(yè)或合伙制企業(yè),大規(guī)模的工程咨詢企業(yè)數(shù)量非常有限。很多規(guī)模小、人員結(jié)構(gòu)參差不齊的咨詢公司為了攬取業(yè)務(wù),不惜以壓低咨詢收費(fèi)為主要手段進(jìn)行惡性競爭。某些不具備工程咨詢執(zhí)業(yè)資格與能力的人員也在從事工程咨詢業(yè)務(wù),這嚴(yán)重地?cái)_亂了工程咨詢市場秩序,使工程咨詢業(yè)信用管理處于混亂狀態(tài)。
3 工程咨詢企業(yè)信用信息系統(tǒng)沒有建立,缺乏明確的信用評(píng)價(jià)體系,使得工程咨詢企業(yè)信用缺失并未對(duì)企業(yè)造成失信成本,進(jìn)而縱容了部分不良工程咨詢企業(yè)的違規(guī)行為。
三、浙江省工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
(一)建立浙江省工程咨詢企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫
建立以工程咨詢企業(yè)為主體的企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫是反映工程咨詢企業(yè)在經(jīng)營中的信用行為及咨詢專業(yè)技術(shù)人員在業(yè)務(wù)交往中信用行為的綜合記錄。主體信用信息系統(tǒng)由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、統(tǒng)計(jì)及評(píng)估信息構(gòu)成。其中,身份信息系統(tǒng)包括企業(yè)的基本狀況以及從業(yè)人員的基本狀況:良好信用信息包括企業(yè)受到的表彰以及獲得的各類工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng),等等:不良信用信息包括違反工程建設(shè)法律、法規(guī)或合同管理、勞動(dòng)用工的行為及行賄、受賄、瀆職等違法行為:統(tǒng)計(jì)及評(píng)估信息主要包括根據(jù)浙江省工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)體系及評(píng)分模型分析評(píng)估出的企業(yè)的信用信息。
(二)建立浙江省工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及信用評(píng)價(jià)分析模型
1 建立浙江省工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)對(duì)浙江省部分工程咨詢企業(yè)從業(yè)人員的調(diào)研結(jié)果及浙江省頒布的有關(guān)企業(yè)信用管理辦法的規(guī)定,建立如下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2 選擇信用評(píng)價(jià)分析模型。目前國內(nèi)學(xué)者對(duì)企業(yè)信用評(píng)分的研究很多,大多集中在“回歸分析”、“人工智能”等方面,但這些模型對(duì)于個(gè)別樣本進(jìn)行判定時(shí)準(zhǔn)確性很高。工作量適中,對(duì)于大量評(píng)價(jià)樣本進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)存在工作量過大的問題。因此,浙江省工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)方法建議選用層次分析結(jié)合模糊數(shù)學(xué)的方法,該方法原理簡單,使用也較為便捷。首先由政府部門選取專家?guī)爝\(yùn)用層次分析法確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,其次對(duì)數(shù)據(jù)庫搜集的各企業(yè)信用指標(biāo)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行綜合分析打分,最后運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)確定出最終的信用評(píng)分值。
(三)建立浙江省工程咨詢業(yè)信用信息公告平臺(tái)
浙江省目前已經(jīng)建立了信用網(wǎng)站,并定期公布部分企業(yè)的信用狀況。可以在原有的浙江省信用網(wǎng)站中開辟工程咨詢企業(yè)信息公告平臺(tái),將工程咨詢企業(yè)的信用信息、信用等級(jí)及其他有關(guān)資信報(bào)告通過互聯(lián)網(wǎng),予以公示。對(duì)信用不良、擾亂市場健康發(fā)展者,相關(guān)部門應(yīng)對(duì)其經(jīng)營行為以及市場準(zhǔn)入資格進(jìn)行限制。
四、結(jié)論
本文以浙江省工程咨詢業(yè)為研究對(duì)象,建立了完整的信用資料搜集、指標(biāo)評(píng)價(jià)以及信用信息公告的浙江省工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。其中在信用評(píng)價(jià)指標(biāo)建立部分,將企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)與執(zhí)業(yè)資格人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)合在一起,建立了實(shí)用、完善的評(píng)價(jià)指標(biāo),具有一定的實(shí)際意義。
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