發(fā)布時間：2022-03-16 23:25:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科學(xué)發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
水利經(jīng)濟的效益有一個很重要的難題，就是在水利工作的不同部門，收到的財政效益也不同。因此，對于不同的水利工程的管理部門國家要采取不同的扶持政策，維持社會穩(wěn)定。讓各部門加強聯(lián)系，相互合作，共同促進水利水電事業(yè)的發(fā)展。部門不同帶來的經(jīng)濟效益、質(zhì)量結(jié)果都不同，因此根據(jù)我國的實際情況，吸收引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，因地制宜，相對應(yīng)的制定不同的經(jīng)濟政策，扶持水利產(chǎn)業(yè)，從而使得水利經(jīng)濟達到良性發(fā)展。要制定適宜的能擴大水利社會效益的經(jīng)濟政策，首先我們要對各個部門所能給我們帶來的經(jīng)濟和社會效益進行估價，然后考慮到各個業(yè)主的家庭經(jīng)濟情況和享受到的服務(wù)大小不同，采取不一樣的經(jīng)濟扶持政策，以達到逐步減少財政政策，擴大受益者應(yīng)繳納的費用。在經(jīng)濟條件不錯的地方，政府就要回籠資金，因為投入資金也會增加，所以受益者承擔(dān)的責(zé)任也增大；反之，若當(dāng)?shù)貫榻?jīng)濟較為困難的地區(qū)，政府就會加大扶持力度，加強宣傳，擴大水利事業(yè)，盡量減小受益者應(yīng)繳納的費用。
（1）加強水利工程建設(shè)管理
水利建設(shè)的資金來自于人民，應(yīng)造福于百姓。近年來，中央水利投入的大部分為國債資金，這是人民借國家的錢，政府部門必須以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實利用好這筆錢，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。建設(shè)期間，政府要做好監(jiān)督監(jiān)測機制，防止的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)，立即上報組織和媒體。組織好施工隊伍，并保護其生命財產(chǎn)安全，做好福利工作。并且做好移民工作的相關(guān)事項，書面和口頭說服程序都要做好，真正的把水利經(jīng)濟的事情落到實處，發(fā)揮水利工程的社會效益，并且促進移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定促進社會和諧。
（2）實現(xiàn)水利經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的有效方法
在水利工程的財務(wù)收益中，存在著各部門收益不均平衡的現(xiàn)象。針對此特點，政府就需要在水利工程建設(shè)的過程中綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧、多面思考，既要滿足中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展所需，又要有意識地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題，共同促進水利水電科學(xué)發(fā)展。這樣就使得水利的社會效益和財政效益共同體現(xiàn)，達到雙贏的目的。統(tǒng)籌兼顧的作用不僅是使得水利經(jīng)濟能夠科學(xué)地發(fā)展，而且能夠提高人民對水資源的認(rèn)識水平，從而能夠更加合理地利用水資源，提高國民素質(zhì)，目前我國對水利和水電不是統(tǒng)一管理，因此就需要加大科技力度投資，提高技術(shù)水平，讓水利水電共同發(fā)展，使得水利部門的財務(wù)收益再上一個臺階。
（3）依法治水
政府要全面推行建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察機制，規(guī)范工程項目建設(shè)，依法治水，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《行政許可法》，按要求清理河道維護水利工程和做好移民工作等，全面推進水利局各部門依法行政科學(xué)管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識，提高村民教育程度，各部門做好水利執(zhí)法工作，做好因水利工程項目帶來糾紛的預(yù)防和處理工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（4）科學(xué)治水
注重水利創(chuàng)新，加快水利研究體制改革，加大水利科技管理，培養(yǎng)水利型人才、大力獎勵水利科研技術(shù)開發(fā)，不斷提高水利科技水平，把水利工作做到扎實，保證質(zhì)量問題，防止出現(xiàn)不必要的傷害。大力推進水利系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，實行網(wǎng)民網(wǎng)上評價、網(wǎng)上監(jiān)督，真正的把水利工程這件事落到實處，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓全社會都重視這件事。繼續(xù)實行南水北調(diào)這一重大戰(zhàn)略，做好沿途設(shè)施設(shè)備的安全維護，時時去檢測和觀察，提高水資源的利用率，保護環(huán)境。促進水利經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。
（5）加強精神文明建設(shè)和干部隊伍建設(shè)
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動水利工作順利開展。加強黨風(fēng)廉政政策，做好黨員分子帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，做到權(quán)為民所用，情為民所系，愛護百姓，促進水利水電科學(xué)發(fā)展。把社會效益放在第一位，有好的口碑才有好的未來。而不僅僅在意部門的財務(wù)效益。各部門要實事求是、腳踏實地，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧。把發(fā)展放在首位。要堅持科學(xué)防治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和根治水利出現(xiàn)的問題，把水利工作做到實處。致力于解決因水利工程帶來的一連串社會矛盾。加大對水利重點部門的監(jiān)測力度，防止貪污事情發(fā)生和工作漏洞出現(xiàn)。嚴(yán)肅處理安逸無勞者，為水利改革和發(fā)展提供保障。加強學(xué)生在學(xué)校的節(jié)約和保護環(huán)境節(jié)約水資源的意識，在農(nóng)村宣傳水利水電的好處，提高百姓的科學(xué)文化素質(zhì)，加強精神文明建設(shè)，不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放，真正做到可持續(xù)發(fā)展，政府更應(yīng)該帶領(lǐng)全體人民奔小康，促進和諧社會。
2結(jié)語
[論文摘要]食品與人類有著密切的聯(lián)系，“民以食為天”說明食品對人類來說如同陽光雨露一樣重要。本文著重介紹了食品科學(xué)的現(xiàn)狀及未來食品的發(fā)展趨勢。
食品科學(xué)有著悠久的歷史、豐富的內(nèi)涵，它深深植根于人們的日常飲食生活中。人類的生存離不開食品，它是人類與環(huán)境進行物質(zhì)聯(lián)系并賴以生存的基礎(chǔ)，是人類維持生命活動的重要物質(zhì)。
一、今天的食品
社會發(fā)展到今天，人類對食品有了更全面更深層的認(rèn)識。人們開始從健康、衛(wèi)生、營養(yǎng)、科學(xué)的角度注重飲食生活。因飲食不當(dāng)?shù)确N種原因造成的心臟病、糖尿病等各種慢性疾病已逐漸減少。
1．發(fā)酵食品。是人類巧妙的利用有益微生物加工制造的一類食品，具有獨特的風(fēng)味，它豐富了我們的飲食生活。如酸奶、干酪、酒釀、泡菜、醬油、食醋、豆豉、腐乳、黃酒、啤酒、葡萄酒，甚至還包括臭豆腐，這些都是頗具魅力而長期為人們喜愛的食品。發(fā)酵食品經(jīng)發(fā)酵后使一些不能被人體利用的物質(zhì)（如乳糖、棉子糖等）轉(zhuǎn)變成能被人體吸收利用的物質(zhì)，并使一些食物中有害的氰基化合物經(jīng)發(fā)酵轉(zhuǎn)變成安全無毒的物質(zhì)，改善了風(fēng)味和結(jié)構(gòu)；對于酸奶發(fā)酵生成乙醛、雙乙酰、3-羥基丁酮等，使其產(chǎn)生愉快的口感，具有柔軟結(jié)構(gòu)，而且發(fā)酵食品有一個最大的優(yōu)點，就是抑制微生物的生長，增加保質(zhì)期。發(fā)酵能提供種類繁多的組分、風(fēng)味和結(jié)構(gòu)的食品。
2．方便食品。多指工業(yè)化大規(guī)模加工制成的，可直接食用或稍加烹調(diào)即可食用的食品。隨著人們生活節(jié)奏的加快和旅游業(yè)的興起，省時省力的方便食品已是食品市場的“寵兒”，并逐漸成為市民們生活中不可缺少的一部分。像現(xiàn)在最普遍最常見的方便面、各種飲料、以及方便米粉、芝麻粥、果蔬罐頭、肉類罐頭、速凍水餃、速凍面條等，種類繁多、風(fēng)味各異，趨于大眾化，是利于人們生活性很強的食品，它將成為食品中消費量最多的食品。
3．冷藏食品。是抑制化學(xué)反應(yīng)和酶反應(yīng)，阻止微生物生長的手段，使其保持原有的色、香、味。冷藏食品是消費者喜歡并青睞的食品。人們把新買來的食品放入冰柜中冷藏，幾天后還可以保持其新鮮度。在一些超市可以看到有些食品通過包裝改變氣體并與低溫相結(jié)合，使食品有更好的保藏效果。食品的冷藏技術(shù)在我國已得到了高效快速的發(fā)展。
4．水產(chǎn)食品。現(xiàn)在食品開發(fā)方向已由陸地發(fā)展到海洋、江河中。海洋中蘊藏著大量的魚類、海帶、浮游生物、海藻等海生動、植物，是取之不盡用之不竭的天然寶庫，這些食品資源將被大量利用，為人類生存和生活服務(wù)。
5．輻照食品。是利用電離輻射（主要指60lor射線加速器產(chǎn)生的電子束或X射線）與物質(zhì)的相互作用所產(chǎn)生的物理、化學(xué)和生物效應(yīng)，對物質(zhì)或食品進行加工處理的新型保藏技術(shù)。食品輻照是經(jīng)過幾十年的研究已被證明是一種有效提高食品安全性和延長食品貨架期的食品加工方法，和其它食品加工方法相比，輻照處理具有操作方便、無二次污染、安全可靠以及經(jīng)濟適用等優(yōu)點。該食品主要應(yīng)用領(lǐng)域是香辛料和脫水蔬菜輻照殺菌，谷物豆類輻照殺蟲，作為一種處理方法，有著很好的應(yīng)用前景。
6．低熱卡值食品。主要是由高甜度甜味劑、低熱脂等代替原來食品中所用的糖、油脂所生產(chǎn)的食品，這類食品熱含量少，pH穩(wěn)定，從而抑制了肥胖癥、糖尿病、高血脂癥等一些疾病的產(chǎn)生。
7．熱處理食品。進入新世紀(jì)，遠(yuǎn)紅外、微波熱處理的開發(fā)被廣泛用于食品的調(diào)和、融凍、干燥、加熱、焙烤、殺菌等方面，表現(xiàn)出了良好的效果。
8．人造食品。通過非農(nóng)業(yè)途徑生產(chǎn)的單細(xì)胞蛋白質(zhì)，，俗稱“人造肉”，是一種微生物食品。目前美國生產(chǎn)的人造雞蛋、人造魚子、人造火腿、人造蝦已暢銷美國各個地方成為家常菜肴。日本生產(chǎn)的“人造海蟄皮”香脆可口，已暢銷國內(nèi)外。人造食品的前景廣闊它將在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
9．綠色食品。是全球人類呼吁并重視的食品。指經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品。它將是人類食品中最重要的食品。
10．生態(tài)食品。指在沒有污染的自然生態(tài)條件下生產(chǎn)的原料加工成的食品。如野蘑菇、野木耳、野山參、野水果、山野菜等，它們只依靠大自然所給予的條件生長起來。
11．有機食品。指由不使用化肥和農(nóng)藥或少量施用化肥和農(nóng)藥生產(chǎn)的原料加工的食品。這類食品是人類注重生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物，其價格比一般食品高50%-200%，其中水果和蔬菜類有機食品占有機食品市場的62%。
二、未來的食品
隨著人類科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生活水平的提高，未來的食品將會發(fā)生一系列意想不到的變化。并且還會有許多食品不斷的走上人們的餐桌。
1．昆蟲食品?，F(xiàn)代藥理研究證明，昆蟲具有抗凝血，溶解血栓，增加血流量，改善微循環(huán)等作用。同時科學(xué)家已證明2000多種昆蟲含蛋白質(zhì)高達60%，并含有人體所需的多種微量元素且纖維少易為人體所吸收，昆蟲食品將是人類重要的蛋白質(zhì)來源。從現(xiàn)在的螞蟻食品、蠶蛹食品、蚯蚓食品、蜜蜂食品、天蛾食品等功能來看，它已成為一座微型的營養(yǎng)寶庫，具有抗風(fēng)濕、抗癌、護肝、平喘、解痙、補腎、健脾、活血化瘀、祛風(fēng)散寒等多種藥理功效，在西方國家昆蟲食品已成為貴賓席上的美味佳肴，中國在不久的將來也將會涌現(xiàn)出一些品種各異的昆蟲食品。
2．變態(tài)食品。是指在形態(tài)上與常用食物發(fā)生了很大變化的食品。如由原來的固態(tài)食品，現(xiàn)在加工成液態(tài)食品，或者把食品制成日常用品等模樣的形式。日本生產(chǎn)的粉沫酒，加入適量水即可飲用。其色澤、風(fēng)味與液態(tài)酒一樣。美國最新研制的一種“空氣食品”它是含有人體必需營養(yǎng)的一種懸浮顆粒。將其按一定比例調(diào)配好，裝入一種特制的容器中，食用時將嘴對準(zhǔn)容器的噴口，用手輕輕一按開關(guān)，馬上就會有一股“風(fēng)”噴入人的口中，人吸食后饑餓感立即消失，同時產(chǎn)生一種進食美味佳肴的愉悅感受。目前，我國這種食品還很少，但變態(tài)食品必將是我國未來食品的一種更有創(chuàng)意、更新型的一種食品。
關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀財務(wù)管理目標(biāo)社會價值
1科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，它是一個相互聯(lián)系的有機整體。全面是指各個方面都要發(fā)展，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步；協(xié)調(diào)是指各個方面的發(fā)展和發(fā)展的各個方面都要相互適應(yīng)，要堅持“五個統(tǒng)籌”，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就要正確處理速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。既要保持較快的增長速度，又要改善、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升增長質(zhì)量、提高增長效益，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，也要正確處理經(jīng)濟社會和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。
2傳統(tǒng)的財務(wù)管理目標(biāo)
目標(biāo)是系統(tǒng)所希望實現(xiàn)的結(jié)果。根據(jù)不同的系統(tǒng)所要解決和研究的問題可以確定相應(yīng)的目標(biāo)。財務(wù)目標(biāo)是企業(yè)進行財務(wù)管理所要達到的目的，是評價企業(yè)財務(wù)活動是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。
財務(wù)目標(biāo)一般具有以下特點：
2.1相對穩(wěn)定性
財務(wù)目標(biāo)在一定時期或特定條件下，財務(wù)管理的目標(biāo)是保持相對穩(wěn)定的。必須把不同時期的經(jīng)濟形勢、外界環(huán)境的變化與財務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律結(jié)合起來，適時提出并堅定不移地抓住企業(yè)財務(wù)管理的基本目標(biāo)。
2.2多元性
財務(wù)目標(biāo)的多元性是指財務(wù)目標(biāo)不是單一的，而是適應(yīng)多因素變化的綜合目標(biāo)群，要以主導(dǎo)目標(biāo)為中心，協(xié)調(diào)各目標(biāo)之間的矛盾。
2.3層次性
按財務(wù)管理內(nèi)容的層次，可把財務(wù)目標(biāo)劃分成由整體目標(biāo)、分部目標(biāo)和具體目標(biāo)構(gòu)成的層次體系，以整體目標(biāo)為中心，做好各項具體工作。
從根本上說，社會主義企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是通過企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造出更多的財富，最大限度地滿足全體人民物質(zhì)和文化生活的需要。但是，由于國家不同時期的經(jīng)濟政策不同，在體現(xiàn)上述根本目標(biāo)的同時又有不同的表現(xiàn)形式。
傳統(tǒng)的財務(wù)管理目標(biāo)代表觀點有：
2.3.1銷售額最大化目標(biāo)
廠商所追求的是銷售額最大化。其理由是，經(jīng)理階層的工資和其他報酬與銷售額的相關(guān)程度大于與利潤額的相關(guān)程度。銀行和其他金融機構(gòu)密切注視的是企業(yè)的銷售額，只要企業(yè)銷售額擴大并繼續(xù)增加，銀行就樂意向企業(yè)提供貸款和服務(wù)。如果銷售額下降，市場份額降低，就會削弱自己的競爭地位以及與對手討價還價的能力。
2.3.2利潤最大化
有觀點認(rèn)為，利潤代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財富,利潤越多,則越近企業(yè)目標(biāo)。假定在企業(yè)投資預(yù)期收益確定的情況下，財務(wù)管理追求企業(yè)利潤最大化。
該觀點的缺陷：①它不能區(qū)分不同時期的報酬，沒有考慮貨幣的時間價值，而今天的一元錢比未來的一元錢更值錢；②沒有反映創(chuàng)造的利潤與投入資本之間的關(guān)系,不利于不同資本規(guī)模的公司之間或期間的比較，稅后利潤最大化不能成為利潤最大化的目標(biāo)；③片面追求利潤最大化,可能導(dǎo)致企業(yè)短期行為,如忽視產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展等；④沒有考慮風(fēng)險因素,高額利潤往往要承擔(dān)過大的風(fēng)險；⑤會計利潤忽略了一項最重要的成本———機會成本。
2.3.3每股利潤最大化
通過將企業(yè)實現(xiàn)的利潤額同投入的資本或股本數(shù)進行對比，可以說明企業(yè)的盈利水平。
該觀點缺陷：股票市價除了受企業(yè)經(jīng)營盈虧影響外，還要受其他外部因素影響。以每股利潤最大化為財務(wù)目標(biāo)，意味著只要資金能投資于內(nèi)含報酬率大于零的項目，企業(yè)就不應(yīng)該支付股利，但這種股利政策對股東不可能總是有利。
2.3.4公司價值最大化（股東財富最大化）
美國學(xué)者ArthurJ.Keown在1996年版（現(xiàn)代財務(wù)管理基礎(chǔ)）中提出“財務(wù)管理與經(jīng)濟價值或財富的保值增值有關(guān)，是有關(guān)創(chuàng)造財富的決策?！笨煽诳蓸饭?，1995年年度報告中指出：“我們只為一個原因而生存，那就是不斷地將股東價值最大化?！盓quifax公司，1995年年度報告中指出：“為股東創(chuàng)造價值是我們?nèi)康慕?jīng)營和財務(wù)策略的目標(biāo)。”Georgia-Pacific公司，1995年年度報告中指出：“我們的任務(wù)永遠(yuǎn)是創(chuàng)造新的價值和增加股東財富。”
這種觀點認(rèn)為，投資者建立企業(yè)的目的是創(chuàng)造盡可能多的財富，這種財富首先表現(xiàn)為企業(yè)的價值。公司價值是指公司全部資產(chǎn)的市場價值（股票與負(fù)債市場價值之和）,它是以一定期間歸屬于投資者的現(xiàn)金流量,按照資本成本或投資機會成本貼現(xiàn)的現(xiàn)值表示的。
該觀點的優(yōu)點：①財富最大化目標(biāo)考慮了取得報酬的時間因素，并用貨幣時間價值的原理進行了科學(xué)的計量；②財富最大化目標(biāo)能克服企業(yè)在追求利潤方面的短期行為。反映了資產(chǎn)保值增值的要求；因為影響企業(yè)價值的不僅有過去和目前的利潤水平，預(yù)期未來利潤的多少對企業(yè)價值的影響所起的作用更大；③財富最大化目標(biāo)有利于社會財富的增加。各企業(yè)都把追求財富作為自己的目標(biāo)，整個社會財富也就會不斷增加；④財富最大化目標(biāo)科學(xué)地考慮了風(fēng)險與報酬之間的關(guān)系，有效地克服了企業(yè)財務(wù)管理人員不顧風(fēng)險大小，只片面追求利潤的錯誤傾向。一般而言，報酬與風(fēng)險是共存的，對額外的風(fēng)險需要有額外的收益進行補償。報酬越大，風(fēng)險越大，報酬的增加是以風(fēng)險的增大為代價的，而風(fēng)險的增加將會直接威脅企業(yè)的生存。因此，企業(yè)必須在考慮報酬的同時考慮風(fēng)險。企業(yè)的價值只有在報酬和風(fēng)險達到比較好的結(jié)合時才能達到最大。財富最大化的觀點也體現(xiàn)了對經(jīng)濟效益的深層次認(rèn)識，因而是財務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)。2.3.5有利于社會資源合理配置
公司價值最大化（股東財富最大化）是目前絕大多數(shù)企業(yè)普遍采用的財務(wù)目標(biāo)，但這一目標(biāo)具有以下缺點：①對非上市公司不能用股票價格來衡量其價值；②對上市公司，股價不一定能反映企業(yè)獲利能力股價受多種因素的影響。筆者認(rèn)為，它同時也不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，新時期財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為公司和社會價值最大化。
3公司和社會價值最大化
從財富最大化的內(nèi)涵來看，它是指通過企業(yè)的合理經(jīng)營，采用最優(yōu)的財務(wù)政策，在考慮資金的時間價值和風(fēng)險報酬的情況下不斷增加企業(yè)財富，使企業(yè)總價值達到最大。在股份有限公司中，企業(yè)的總價值可以用股票市場價值總額來代表。這個目標(biāo)完全是從企業(yè)經(jīng)營管理的角度推出來的，從單個企業(yè)角度來說是比較合理的目標(biāo)，因為它滿足了企業(yè)生存、發(fā)展、獲利的目標(biāo)，但從整個社會的角度來說，它卻是個缺乏科學(xué)性和合理性的目標(biāo)。這是因為：
3.1企業(yè)價值最大化的目標(biāo)忽視了企業(yè)生產(chǎn)負(fù)的外部性問題
一般說來，如果某人或者企業(yè)在從事經(jīng)濟活動時給其他個體帶來危害或利益，而該個體又沒有為這一后果支付賠償或得到報酬，則這種危害或利益就被稱為外部經(jīng)濟，也就是外部性，收到的危害叫做負(fù)的外部性，得到的利益叫做正的外部性。比如說，空氣污染就產(chǎn)生典型的負(fù)外部性，因為它使得很多其他的，與產(chǎn)生污染的經(jīng)濟主體沒有經(jīng)濟關(guān)系的個體支付了額外的成本。這些個體希望減少這樣的污染，但是污染制造者卻不這樣認(rèn)為。例如，一家造紙廠排放廢氣，它可以建造設(shè)備以減少廢氣排放量，但是它從中卻得不到收益。但是，在造紙廠附近居住的人們卻可以從減少廢氣的排放中大大受益。
由此可見，單純追求企業(yè)財富的最大化而忽視企業(yè)生產(chǎn)負(fù)的外部性必然會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的私人成本小于社會成本，也必然會導(dǎo)致企業(yè)財富的增長是犧牲整個社會的財富為代價的。因此，筆者認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)減少負(fù)的外部性，增加正的外部性，增強企業(yè)生產(chǎn)的社會責(zé)任感。企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)修正為公司和社會價值最大化。這存在一個企業(yè)的價值和社會價值之間的權(quán)衡取舍問題，也是一個企業(yè)和社會的利益分配問題。
3.2企業(yè)價值最大化的目標(biāo)不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，削弱了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力
科學(xué)發(fā)展觀提出的發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。企業(yè)單純追求企業(yè)財富的最大化，往往會違背社會發(fā)展這個大局目標(biāo)，比如企業(yè)會利用各種渠道得到各種資源，尤其是優(yōu)質(zhì)的資源。而資源是稀缺的，企業(yè)獲得了優(yōu)質(zhì)資源意味著社會在配置資源的能力和規(guī)模上大大降低。企業(yè)單純追求企業(yè)財富的最大化，往往導(dǎo)致企業(yè)重視經(jīng)濟效益而忽視社會效益，尤其是生態(tài)效益，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷下降正說明了這一問題。企業(yè)單純追求企業(yè)財富的最大化，使企業(yè)缺乏改進企業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)進步的動力，如果企業(yè)還是采用集約式的生產(chǎn)，即高投入、高能耗、高成本、低產(chǎn)出、低效益，這顯然不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
因此，筆者認(rèn)為，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)符合企業(yè)集約式生產(chǎn)的新要求，應(yīng)同時滿足經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)修正為公司和社會價值最大化。
3.3企業(yè)價值最大化的目標(biāo)不利于人力資源會計和綠色會計的推行
在企業(yè)價值的計算公式中沒有反映人力資源增值的信息，而科學(xué)發(fā)展觀指出“以人為本”，尊重人的利益和價值，這就要求會計學(xué)科的發(fā)展也要核算人力資源，加強對人力資源的價值管理?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源，財務(wù)管理的目標(biāo)理應(yīng)體現(xiàn)對人力資源的管理，應(yīng)將人力資源對企業(yè)價值和社會價值的貢獻體現(xiàn)出來。
在企業(yè)價值的計算公式中沒有反映綠色價值的信息，而科學(xué)發(fā)展觀指出“經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展”，這就要求會計學(xué)科的發(fā)展也要加強對綠色資源的價值管理。
筆者建議，應(yīng)將企業(yè)價值的計算公式進行修改，體現(xiàn)出人力資源和綠色資源的價值，而這需要企業(yè)不僅站在企業(yè)的角度，而且站在社會的高度來定位財務(wù)管理的目標(biāo)。企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)修正為公司和社會價值最大化。
在我國政府提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀后，民族地區(qū)開始重視全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但如何把效率與公平問題統(tǒng)一起來，是當(dāng)前民族地區(qū)必須加以解決的問題。民族地區(qū)現(xiàn)代化堅持不平衡發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略成為必然選擇，即民族地區(qū)在非均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上追求協(xié)調(diào)發(fā)展，是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有機統(tǒng)一，是科學(xué)發(fā)展觀在民族地區(qū)的具體貫徹和運用。
（一）堅持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是民族地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路
非均衡發(fā)展是事物發(fā)展的一般規(guī)律。在市場經(jīng)濟條件下，必須堅持效率優(yōu)先的原則，讓有條件的地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)乃至企業(yè)首先得到發(fā)展，然后帶動其他地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)乃至整個社會的有效發(fā)展。民族地區(qū)的實際發(fā)展條件決定了走非均衡發(fā)展道路是其必然選擇。民族地區(qū)主要指內(nèi)陸邊疆少數(shù)民族地區(qū)，根據(jù)國家經(jīng)濟區(qū)域的劃分屬于發(fā)展最為落后的西部地區(qū)。雖然經(jīng)過改革開放的多年發(fā)展，但并沒有從根本上改變貧窮落后的面貌。自然條件惡劣、社會經(jīng)濟文化條件落后，極大限制了民族地區(qū)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。民族地區(qū)只能集中有限資源，實施重點突破式的發(fā)展，然后再由點到面全面發(fā)展。同時，民族地區(qū)內(nèi)部，各個地方、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)等在自然條件、社會條件等各個方面發(fā)展條件的不均衡狀況并沒有根本改變，這就決定了必須遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，依據(jù)現(xiàn)有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)。走同步富裕、均衡發(fā)展之路在理論和實踐上都行不通，依據(jù)自身條件走非均衡發(fā)展之路是必然選擇。
（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是民族地區(qū)現(xiàn)代化健康發(fā)展的現(xiàn)實要求
民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是民族地區(qū)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。民族地區(qū)必須把自己與發(fā)達地區(qū)相聯(lián)系，把自己納入更大范圍的經(jīng)濟聯(lián)系，為自己的發(fā)展注入強大的外部力量。這是由民族地區(qū)的特殊條件決定的。民族地區(qū)具有如下特點：“少數(shù)民族地區(qū)不僅是中國貧困面積分布最廣、貧困人口比例最高、經(jīng)濟發(fā)展差距最大的地區(qū),而且還是中國知識資源嚴(yán)重不足、人類發(fā)展程度處于極低水平的地區(qū)?！边@樣無資金、無技術(shù)、無市場、無管理經(jīng)驗的發(fā)展條件決定了民族地區(qū)無法依靠自身的力量實現(xiàn)發(fā)展，即使集中全部力量在某一方面有了一定的發(fā)展也無法獲得足夠的市場。因此，建立與其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，實現(xiàn)更大范圍的經(jīng)濟合作，是民族地區(qū)實現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵。民族地區(qū)發(fā)展條件的非均衡性要求堅持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和“發(fā)展是硬道理”。但目前民族地區(qū)在發(fā)展中形成的矛盾已經(jīng)對本地區(qū)的發(fā)展構(gòu)成威脅。因此，民族地區(qū)既要堅持非均衡發(fā)展，又要在發(fā)展中不斷協(xié)調(diào)各方面的矛盾，二者的統(tǒng)一我們稱之為非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。在政府的引導(dǎo)下，以市場為基礎(chǔ)，堅持非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是民族地區(qū)快速發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的最佳選擇。
二、民族地區(qū)現(xiàn)代化非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施的具體途徑
（一）對外聯(lián)合，加強區(qū)域合作
積極利用國家西部大開發(fā)等政策推進民族地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的合作。封閉只能導(dǎo)致落后。民族地區(qū)必須主動走出狹小區(qū)域，實現(xiàn)更大范圍的區(qū)域合作。東部地區(qū)和中西部地區(qū)對口幫扶、相互合作是中央定的戰(zhàn)略決策。民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)合作要注意兩點：一是要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,發(fā)展人無我有,人有我優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,形成地區(qū)間優(yōu)勢互補、各展所長、各具特色的分工格局；二是在民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的合作中應(yīng)堅持錯位發(fā)展，當(dāng)好配角，主動承接發(fā)達地區(qū)需要向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。積極利用民族地區(qū)的地域優(yōu)勢和民族優(yōu)勢推進國際合作。“國際經(jīng)濟貿(mào)易集團化、區(qū)域化、專業(yè)化、全球化傾向日趨顯著,中國周邊地區(qū)正在形成東北亞經(jīng)濟圈、中亞經(jīng)濟圈、伊斯蘭經(jīng)濟圈、中南半島經(jīng)濟圈的發(fā)展態(tài)勢?！比蚧o民族地區(qū)發(fā)展帶來的最大機遇是能夠充分利用全球知識、全球資源、全球市場,用以解決發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾。而民族地區(qū)開展國際合作有著良好的地理位置優(yōu)勢，甚至是民族優(yōu)勢。我國民族地區(qū)大多處于邊疆地區(qū)，與其他國家直接接壤，處于國際合作的中心位置。有些民族地區(qū)甚至與相鄰國家或相鄰國家的地區(qū)同屬一個民族。如中國東北延邊地區(qū)的朝鮮族與南韓、北朝鮮就屬于一個民族。這些有利條件為實現(xiàn)國際合作提供了良好的條件。民族地區(qū)可以利用本地優(yōu)勢和全球化發(fā)展機遇，培育地區(qū)自身的發(fā)展優(yōu)勢，加速現(xiàn)代化進程。
（二）對內(nèi)優(yōu)化，突出發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)
民族地區(qū)的真正發(fā)展在于建立屬于自己高效率的產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜大力發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)初步具備了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件。如由經(jīng)濟全球化而形成的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢使地理位置優(yōu)越的民族地區(qū)獲得了前所未有的直接參與國際經(jīng)濟文化交流的條件。經(jīng)過國家多年的支持，民族地區(qū)在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)有了巨大的進步。通過東部和西部人才的交流和培訓(xùn)、民族地區(qū)人員大量外出打工和民族地區(qū)自己的培養(yǎng)，以及市場經(jīng)濟的人才自由流動等使民族地區(qū)具備了為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供人才的能力。因此，民族地區(qū)應(yīng)大力吸引發(fā)達地區(qū)和外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為民族地區(qū)現(xiàn)代化的實現(xiàn)奠定工業(yè)基礎(chǔ)。民族地區(qū)除了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。所謂特色產(chǎn)業(yè)，指民族地區(qū)依據(jù)比較優(yōu)勢而形成的產(chǎn)業(yè)?！斑@里的比較優(yōu)勢是指由不同區(qū)域存在的不同的經(jīng)濟發(fā)展條件決定的,包括區(qū)位、環(huán)境、資源、科技、歷史文化、外部條件等因素?！泵褡宓貐^(qū)要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，大力發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使這些區(qū)域比較優(yōu)勢在市場競爭中轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。如依托本區(qū)域境內(nèi)外礦產(chǎn)資源，發(fā)展大型國際油氣、天然氣、鋼鐵、有色金屬、煤化工燃煤發(fā)電基地；依托獨特的民族文化和地理環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，推進旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托特有的生態(tài)資源農(nóng)穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌；依托國際合作中的地理位置優(yōu)勢加快建設(shè)國際物流項目，發(fā)展國際國內(nèi)雙向流動的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等。
（三）統(tǒng)籌安排，提高全面協(xié)調(diào)發(fā)展能力
加快推進以“小城鎮(zhèn)”為節(jié)點的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，打破民族地區(qū)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾不解決，不但會造成一個城鄉(xiāng)斷裂的社會，甚至連城市本身的發(fā)展也會失去支撐和依托。“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。”民族地區(qū)的特點是地廣、人少、自然資源、農(nóng)牧資源豐富多樣，擁有眾多發(fā)展國際貿(mào)易的口岸等。這些特點決定民族地區(qū)可以以地區(qū)中心城市為核心,以縣城和重要口岸為重點,以小城鎮(zhèn)為節(jié)點建立城鄉(xiāng)共同發(fā)展的具有民族特色的城鄉(xiāng)一體化道路。大力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。一是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。資源優(yōu)勢是西部民族地區(qū)發(fā)展的最大經(jīng)濟優(yōu)勢。民族地區(qū)除礦產(chǎn)資源外，還擁有大量自然景觀資源、民族文化資源、農(nóng)牧資源等。因此，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，開發(fā)多樣化資源，發(fā)展綠色經(jīng)濟是必然選擇。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須把觀念革新、制度建設(shè)和提高技術(shù)水平結(jié)合起來。民族地區(qū)必須認(rèn)識到只有保持生態(tài)平衡才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而制定一整套相應(yīng)的保護生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范的法律制度和不斷提高開發(fā)的技術(shù)水平是實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的根本保證。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；成功內(nèi)驅(qū)力；可持續(xù)發(fā)展
隨著普高熱的升溫，在許多家長與學(xué)生眼中，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的社會地位日見低下，提前招生和中考后半段考分的學(xué)生進了職業(yè)學(xué)校，學(xué)習(xí)上的差生、品德上的差生和行為上的差生在現(xiàn)階段職校生中占了相當(dāng)大的比例。然而同時還存在這樣一種現(xiàn)象，一些從職校畢業(yè)出來的學(xué)生，其中相當(dāng)部分是在校期間調(diào)皮搗蛋的學(xué)生，現(xiàn)在工作比較好，待遇也比較高，甚至還有些開起公司，做起老板，“混”得挺好。這就給我們提出一個新的課題，人的潛能是無限的，人是可以發(fā)展的，作為現(xiàn)代教育工作者應(yīng)堅持以人為本，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀來對待每一位學(xué)生。
一、樹立正確的學(xué)生觀、教育觀
誠然目前職校生的生源，主要是初中階段的中下生，以及一部分“差生”，他們的學(xué)習(xí)成績確實差，但我們決不能因為這個原因就看不起他們。我們應(yīng)因勢利導(dǎo)，以“學(xué)做人，求發(fā)展”的理念為核心，樹立正確的學(xué)生觀、教育觀。我們正處在一個急劇變化的時代，價值觀教育已成為教育的首要問題，學(xué)會做人，學(xué)會辨別是非善惡，比學(xué)習(xí)專業(yè)知識顯得更為重要。對于職校生應(yīng)深刻貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以基礎(chǔ)道德教育為主線，加強道德觀、人生觀、世界觀和理想、信念教育，培養(yǎng)學(xué)生成為有堅定的政治信念，高尚的道德情操，遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)，自覺的紀(jì)律觀念，良好的心理素質(zhì)，完善的人格品質(zhì)，文明的言行習(xí)慣和扎實的文化基礎(chǔ)的現(xiàn)代青年。
二、激發(fā)學(xué)生成功內(nèi)驅(qū)力
雖然不少職校生文化學(xué)習(xí)和思想行為習(xí)慣都不盡人意，但并不是一無是處。他們中還有相當(dāng)部分富于個性，聰明伶俐、喜歡獨立思考、不愿盲從，有其閃光點。我班有位男同學(xué)非?！盎钴S”，據(jù)了解該生在初中時曾被處分過兩次。但在開學(xué)不久學(xué)校舉行的軍訓(xùn)中，無意中我發(fā)現(xiàn)他喊的口號很標(biāo)準(zhǔn)，并且動作做得很規(guī)范。為此，我馬上找他談話，表揚了他一番，并且決定讓他當(dāng)我班的臨時體育委員。他聽后，非常興奮，因為從小學(xué)到初中，還沒有一位老師能如此正眼對待他。在我的期待目光中，這位同學(xué)從開學(xué)到現(xiàn)在，一直表現(xiàn)很好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，家長連連反映孩子變乖了，轉(zhuǎn)變了許多?？梢娺@種成功內(nèi)驅(qū)力是不可估量的，重要的是如何激發(fā)它。
三、培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展能力
俗話說“授人以魚，不如授人以漁”給我們講了一個深刻的道理，而在實際教學(xué)中我們卻經(jīng)常是“授人以魚”，那么，究竟如何來做才能真正的“授人以漁”呢？在聯(lián)合國“終身教育”大會上，已經(jīng)將培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的問題擺在了首要的位置上，這就要求我們職業(yè)教育工作者要將培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的能力作為教育的主旋律，在教學(xué)中既要讓學(xué)生掌握有關(guān)的知識，又要讓學(xué)生習(xí)得終身受益學(xué)習(xí)方法。
1．培養(yǎng)自主探究的能力
職校生由于基礎(chǔ)較差，不少人已對學(xué)習(xí)失去了興趣，但他們思想活躍，求新求奇思想較重，對周圍世界十分敏感好奇，他們喜歡觀察事物，凡是覺得新鮮的就想了解，凡是自己喜好的就會去做。教師就應(yīng)該利用這種心理特征，幫助他們尋求途徑，讓他們對學(xué)習(xí)重新產(chǎn)生興趣，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極動機，樹立起繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望。我校推行的“先做后學(xué)”的做法就是讓學(xué)生在實踐操作中探究其規(guī)律，培養(yǎng)自己認(rèn)知能力，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。傳統(tǒng)鉗工教學(xué)基本是“先學(xué)后做”，首先進行理論講授，然后通過實踐操作，當(dāng)然也能收到一定的效果。而我們現(xiàn)在采用“先做后學(xué)”，先讓學(xué)生進行實踐操作，學(xué)生在操作過程中會碰到各種問題，為了解決這些問題，他們就會主動查閱相關(guān)資料，探究相關(guān)情況，進行嘗試、歸納、總結(jié)，在頭腦中形成感性認(rèn)識。然后教師再組織課堂教學(xué)，將實踐內(nèi)容引入到理論學(xué)習(xí)中，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，不但可以解決操作中發(fā)現(xiàn)的問題，同時還可將理論與實踐相聯(lián)系，最后再進行綜合訓(xùn)練的實習(xí)，進一步鞏固學(xué)到的知識，達到理論、實踐的縱向、橫向貫通。從“先做后學(xué)”教學(xué)反饋來看，教學(xué)效果比較明顯，教師和學(xué)生都很滿意。
2．提高信息采集能力
21世紀(jì)是信息的時代，由于社會的發(fā)展和信息手段的現(xiàn)代化，大量的社會信息通過各種渠道涌入人們的生活。如何廣泛收集相關(guān)信息，然后進行信息加工，并且結(jié)合實際加以運用，是任何個人、單位和團體獲得可持續(xù)性發(fā)展的需要。職校生即將走上工作崗位，要保證自身始終與時俱進、永遠(yuǎn)立于不敗之地，就應(yīng)該具有信息收集、加工和利用的能力，這也是時代的召喚。在信息化社會，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣泛收集信息的一個重要途徑，一定要幫助學(xué)生學(xué)會向互聯(lián)網(wǎng)索取信息的技術(shù)，并且教會他們將大量支離破碎的信息與數(shù)據(jù)進行歸納與綜合，使之條理化。通過提取有用信息，增強自身的信息素養(yǎng)，不僅是自身生存的基礎(chǔ)，更是適應(yīng)信息社會和在高新科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下創(chuàng)業(yè)發(fā)展與終身學(xué)習(xí)所必備的基本素質(zhì)與基本條件。？
3．增強合作共事的能力
對于行將跨出校門，踏上工作崗位的職校生，具備團隊精神和合作意識將是其取得成功的關(guān)鍵。他們將來無論從事哪種工作，人際溝通與合作、交流與分享都是必不可少的。在學(xué)習(xí)過程中除了自我探究之外，合作學(xué)習(xí)也是必需的。這將在很大程度上彌補職校生原來個人學(xué)習(xí)能力的不足，相互借鑒，取長補短，而且在合作中能發(fā)現(xiàn)自身的價值和作用，分享成功的喜悅，逐步樹立起對學(xué)習(xí)的“成就的動機”，激發(fā)學(xué)習(xí)的愿望和渴望。生活工作中要學(xué)會與人共處，對他人要有愛心，能設(shè)身處地理解他人，能為共同目標(biāo)而努力，要樹立共同的社會價值觀念，如：合作、正直、和諧、尊重他人、社會責(zé)任等。
四、開發(fā)學(xué)生內(nèi)在潛能
論文摘要：隨著社會發(fā)展，人們越來越認(rèn)識到獸醫(yī)在保障人類健康和保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，獸醫(yī)的地位也在不斷上升，但我國的獸醫(yī)發(fā)展水平遠(yuǎn)不能滿足我國當(dāng)前發(fā)展。在新時代獸醫(yī)行業(yè)該如何適應(yīng)新形勢的要求，如何科學(xué)化發(fā)展，成了現(xiàn)代獸醫(yī)行業(yè)理論研究和實踐探索的重點。本文從幾方面入手剖析獸醫(yī)行業(yè)的科學(xué)化發(fā)展道路。
隨著人類社會的發(fā)展，人們不僅追求物質(zhì)生活的舒適安逸，更追求的是生活的高質(zhì)量，追求的是安全與健康。因此，對肉、蛋、奶的質(zhì)量提出了更高的要求。近幾年來，禽流感在全球泛濫，口蹄疫在世界各地蔓延，甲型H1N1流感正橫掃五大洲，瘋牛病正在一步步入侵人們的腦細(xì)胞。除此之外，豬瘟、雞新城疫等古老的疫病又以新的流行方式威脅著畜禽，豬的藍耳病、圓環(huán)病毒病也正對養(yǎng)豬業(yè)造成巨大損失，給人們身體健康和生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，人們越來越重視獸醫(yī)在保障人類健康方面的重要性。
中獸醫(yī)學(xué)是起源于中國古代，經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展而形成的具有獨特理論體系和豐富診療手段的傳統(tǒng)獸醫(yī)學(xué)，是我國古代勞動人民同動物疾病進行斗爭的經(jīng)驗總結(jié)，主要包括基礎(chǔ)理論、診斷法、中藥、方劑、針灸和病癥防治等內(nèi)容。受中國古代哲學(xué)思想和中醫(yī)學(xué)的影響，中獸醫(yī)在長期的醫(yī)療實踐中，逐漸形成并發(fā)展以陰陽五行學(xué)說為指導(dǎo)思想，以整體觀念和辨證論治為特點的理論體系和以四診、辨證、方藥及針灸為主要手段的診療方法。在古代中獸醫(yī)為我國畜牧發(fā)展做出了重要貢獻。
但隨著社會發(fā)展，中獸醫(yī)只有調(diào)整適應(yīng)當(dāng)前形式才能發(fā)揮更重要的作用。我們需要意識到我國現(xiàn)代獸醫(yī)發(fā)展不僅起步晚，而且由于各種社會原因道路十分曲折，進步緩慢，盡管國家政府高度重視，但與世界先進水平仍有較大差距。獸醫(yī)行業(yè)如何在新時期更好地發(fā)展，以做好動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障動物源性食品安全，是當(dāng)代獸醫(yī)行業(yè)必須認(rèn)真思考和深入探討的問題。以下是幾點建議，僅供參考：
適應(yīng)新形勢要求，信息化發(fā)展
信息化浪潮將現(xiàn)代人推入了一個嶄新的時代——信息化時代。每個行業(yè)的發(fā)展也必須適應(yīng)潮流，才能在發(fā)展中進步，在發(fā)展中提升。因此，獸醫(yī)行業(yè)也要樹立起與時俱進的觀念，在行業(yè)中推進信息化的進程。
所謂獸醫(yī)行業(yè)信息化，是指為全面提高獸醫(yī)行業(yè)經(jīng)濟運行效率、獸醫(yī)行業(yè)勞動生產(chǎn)率、獸醫(yī)行業(yè)競爭力，在獸醫(yī)行業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用電腦、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)的動態(tài)發(fā)展過程。在整個獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)中，硬件（電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備）是基礎(chǔ)，軟件（辦公軟件、各種應(yīng)用軟件）是條件，信息資源（資料、消息的收集過程）則是重要的生產(chǎn)要素。
建立行業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫是指在計算機存儲設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合，內(nèi)容豐富、真實有效的信息資源是獸醫(yī)行業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。根據(jù)不同用戶對信息需求多樣化的實際，加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準(zhǔn)確、及時有效的信息數(shù)據(jù)庫。這個信息庫集疫情預(yù)防、疾情治療、案例分析、技能提升、疑難問題等多方面的信息資源共享，同時將信息及時地向網(wǎng)絡(luò)傳送，全國各地的政府、研究所、大學(xué)、企業(yè)、防疫站等都可以隨時隨地查看到這些數(shù)據(jù)，以進行市場預(yù)測和生產(chǎn)決策，享受信息化的便捷。
同時加速推進獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺的建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立以各省獸醫(yī)行業(yè)信息中心為樞紐，上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，并使獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)科研機構(gòu)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)。
完善獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首先要加強獸醫(yī)行業(yè)信息員隊伍的建設(shè)，開展獸醫(yī)行業(yè)信息員培訓(xùn)，拓寬信息渠道，推廣信息來源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效靈活的獸醫(yī)行業(yè)信息采集、整理、隊伍；其次要不斷改進和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對獸醫(yī)職業(yè)具有指導(dǎo)意義的信息欄目，例如“案例分享”、“疑難解答”等信息；最后，要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及，養(yǎng)殖戶是獸醫(yī)行業(yè)信息使用的主體，必須使他們學(xué)會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。
營造集群效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是時展的必然趨勢，每個行業(yè)都概莫能外。因此，我們要積極研究獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新趨勢、新變化、新特點，并用以指導(dǎo)生產(chǎn)和工作，加快產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，增強發(fā)展科學(xué)性，走產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)行業(yè)的又好又快發(fā)展。
營造集群效應(yīng)，加強群防群治，在當(dāng)代是獸醫(yī)發(fā)展的趨向和機遇。過去群體防治一直被認(rèn)為是中獸醫(yī)的弱項，未能引起人們的重視。但隨著人們對環(huán)保和自身健康的重視，用抗生素和化學(xué)藥品進行防治所引起的各種問題迫使人們尋求一種新的代替藥物。而中草藥源于天然，毒副作用小，無殘留的特點必然成為人們尋求的趨勢，這就為中獸醫(yī)的進一步發(fā)展提供了機遇，而通過群防群治形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，則是獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的必然之路。
首先要從根本上樹立產(chǎn)業(yè)化理念，具有超前意識，由“單打獨斗”向形成產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。隨著畜產(chǎn)品短缺時代過去，以及經(jīng)濟收入的增加，人們已經(jīng)由吃飽向吃好轉(zhuǎn)變，對畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，對獸醫(yī)的行業(yè)要求也逐步提升。而小規(guī)模的發(fā)展，獨立的經(jīng)營模式已不能適應(yīng)全局統(tǒng)籌的大方向，“單打獨斗”的時代已經(jīng)過去了。必須產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)模化動作，才能提升全局的“戰(zhàn)斗力”，提升行業(yè)的整體素質(zhì)；才能以集體的力量和智慧應(yīng)對疫病的發(fā)生，也只有資源共享了，才能提升全隊的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是必須也是必要的。只有如此，才能確保獸醫(yī)職能的充分發(fā)揮，從而保障生畜及人身的健康安全。
其次要調(diào)整思路，加強政策引導(dǎo)，積極推廣產(chǎn)業(yè)鏈條延伸經(jīng)驗。實行“政策引導(dǎo)，防疫站聯(lián)合，獸醫(yī)主動參與”的模式，從疫病預(yù)防、種畜禽檢疫、技術(shù)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗推廣，實現(xiàn)配套銜接，形成從源頭到結(jié)局的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅可以實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，高強度防治疫病，而且能夠保證從業(yè)人員的素質(zhì)水平基本趨于一致，從而根本性地保障畜禽的安全性，實現(xiàn)根源安全?？傊⒉⑼晟偏F醫(yī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓疫情預(yù)防、從業(yè)人員素質(zhì)提升、整體行業(yè)素質(zhì)改善等諸多相關(guān)環(huán)節(jié)融入到一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中去，可以實現(xiàn)整體應(yīng)對市場，增強抵御市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)規(guī)模防治，有利于獸醫(yī)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，全局發(fā)展。
重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提升應(yīng)對能力
每個行業(yè)的自身發(fā)展都有缺陷和不足，在我國獸醫(yī)體制中也存在的一些問題，諸如機構(gòu)不健全,管理體制不順、基層防疫工作不到位、缺乏專業(yè)人才與技術(shù)和沒有完善的法律體系保障等問題，影響了行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和社會應(yīng)對能力。因此，在實際操作過程中要重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，可從幾下幾方面入手：
完善健全獸醫(yī)行業(yè)工作體系。最重要的是建立健全獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。中央一級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省以下獸醫(yī)行政管理機構(gòu)由省級人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報批。上級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對下級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)；各級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對動物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。要加強獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理，實施官方獸醫(yī)制度。
加強基層防疫機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)實體。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。如今的基層獸醫(yī)技術(shù)人員，不僅承擔(dān)了畜禽疾病診治任務(wù)，還肩負(fù)著新技術(shù)推廣、法律宣傳、疫情調(diào)查和向上級通報疫情的責(zé)任。由于獸醫(yī)社會地位偏低且專業(yè)性特強，難以從社會上吸納到所需要的優(yōu)秀人才，不得不采取“近親繁殖”和“自我膨脹”的方式解決，“子承父業(yè)”、“半路出道”的現(xiàn)象比較多見。他們之中大部分沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，對新知識和新技能的吸納能力較差，不對其進行職業(yè)道德和專業(yè)技能的培訓(xùn)，很難適應(yīng)新時期動物防疫工作。因此必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)和防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高獸醫(yī)業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，確保重大動物疫病防疫工作的質(zhì)量。應(yīng)該在行業(yè)中逐步推行官方獸醫(yī)制度，逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。
切實加強獸醫(yī)行業(yè)工作能力建設(shè)。要重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機制，提高科學(xué)防治水平。加強對外交流與合作，積極參與國際獸醫(yī)事務(wù)，跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則，及時調(diào)整和完善國內(nèi)相關(guān)政策。
1.明確校務(wù)公開的內(nèi)容
一般地說，除黨和國家規(guī)定的保密事項和其它不宜公開的事項外，凡是與學(xué)校的改革、發(fā)展密切相關(guān)以及涉及教職工切身利益的重大事項，原則上都要在一定的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)姆绞胶统绦蛴枰怨_，公開的重點是辦事依據(jù)、辦事權(quán)限、辦事程序和辦理結(jié)果。
2.統(tǒng)一校務(wù)公開的原則
校務(wù)公開要堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全心全意依靠廣大教職工辦學(xué)的大原則。具體而言，應(yīng)堅持的主要原則有：
（1）黨政齊抓共管、共同參與原則；
（2）民主集中制原則；
（3）依法公開原則；
（4）實事求是，即真實、可信、透明原則；
（5）積極主動、注重實效原則；
（6）群眾參與原則；
（7）有利監(jiān)督原則。
3.構(gòu)建校務(wù)公開、民主管理全過程的管理系統(tǒng)
要在校務(wù)公開的運行機制中建立嚴(yán)格的控制程序，主要包括：
（1）做什么、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度等，內(nèi)容、形式、責(zé)任明確；
（2）形成規(guī)范的實施、檢查、改進的管理循環(huán)過程?，F(xiàn)實情況是，工作中規(guī)定多、要求多，而檢查少、考核少，導(dǎo)致工作中存在著形式主義、敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。因此，需要建立嚴(yán)格的程序，確保整個過程受控，體現(xiàn)循環(huán)管理；
（3）注意工作過程的痕跡記錄。
4.強化二級管理，延伸校務(wù)公開領(lǐng)域
校務(wù)公開、民主管理要在規(guī)范和完善學(xué)校層面工作的基礎(chǔ)上，重點向二級單位更深入、更扎實地展開，將科學(xué)、規(guī)范、行之有效的制度落到實處。要重點完善和規(guī)范院（系）、部（處）、直屬單位的公開程序、內(nèi)容，在提高二級公開、民主管理的實效性上下功夫，從而激活校務(wù)公開民主管理發(fā)展的內(nèi)部動力，提高學(xué)校民主政治建設(shè)整體水平。
5.定期組織民主評議
校務(wù)公開科學(xué)發(fā)展搞得怎樣，有哪些好處與弊端，校務(wù)公開的主體是否公開到位，廣大師生員工和社會是否滿意認(rèn)可，只有群眾心里最有數(shù)，也最有發(fā)言權(quán)。要使校務(wù)公開不斷推向縱深，不斷上水平，就需建立和完善民主評議制度。對校務(wù)公開的實施主體，可由監(jiān)督機構(gòu)（紀(jì)檢、監(jiān)察、工會）來進行評議；對校務(wù)公開的監(jiān)督主體，師生員工代表可利用教代會的四項職權(quán)之一的民主評議權(quán)進行公開評議。評議的內(nèi)容要結(jié)合校務(wù)公開的實際情況來確定，但基本內(nèi)容應(yīng)包括：領(lǐng)導(dǎo)對校務(wù)公開的認(rèn)識水平和重視程度，校務(wù)公開的相關(guān)制度是否科學(xué)而健全，校務(wù)公開的主體是否按規(guī)定準(zhǔn)確地實施了校務(wù)公開，監(jiān)督機構(gòu)是否監(jiān)督到位且保證了校務(wù)公開的質(zhì)量，廣大師生員工是否滿意等等。當(dāng)然，民主評議應(yīng)有規(guī)范的民主程序和基本的評議方法。
6.完善高校校務(wù)公開工作科學(xué)發(fā)展的技術(shù)和手段
一方面，應(yīng)積極建立學(xué)校校務(wù)公開工作的網(wǎng)站，通過網(wǎng)上各種信息、建立網(wǎng)絡(luò)信息反饋系統(tǒng)等方式，保證各項重大事務(wù)職工早知道，有關(guān)重大事務(wù)的反饋信息學(xué)校早清楚；另一方面，以紙質(zhì)媒體（如校報、簡報、學(xué)報、宣傳欄等）、聲音媒體（如廣播）和圖像媒體（如內(nèi)部電視）等作為輔助校務(wù)公開手段，提高校務(wù)公開的效率與影響面。
二、落實校務(wù)公開責(zé)任制和責(zé)任追究制度
實踐證明，要切實保障校務(wù)公開工作扎實有效，解決校務(wù)公開工作不重視或走過場的現(xiàn)象，必須明確職責(zé)，建立責(zé)任追究制度。在校務(wù)公開工作中，黨委的主要職責(zé)應(yīng)該是：在校內(nèi)外宣傳校務(wù)公開的重大意義；按照上級關(guān)于校務(wù)公開的精神制訂本校校務(wù)公開的實施辦法；重視發(fā)揮工會教代會的作用，支持教代會行使職權(quán)。學(xué)校行政的主要職責(zé)應(yīng)該是：組織實施校務(wù)公開，以及對校務(wù)公開的評議、考核及獎懲。各職能部門是實施校務(wù)公開的主體，其主要職責(zé)是：認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)公開的各項規(guī)定，并結(jié)合實際制訂實施細(xì)則，報告校務(wù)公開情況。校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：指導(dǎo)并督促檢查各校務(wù)公開主體按規(guī)定具體實施校務(wù)公開，協(xié)調(diào)校務(wù)公開過程中的各種矛盾，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進措施。紀(jì)檢、監(jiān)察和工會對校務(wù)公開的各個環(huán)節(jié)共同履行監(jiān)督職責(zé)。其中，紀(jì)檢、監(jiān)察主要對黨員干部的權(quán)力運作實施監(jiān)督，對在校務(wù)公開中等違規(guī)行為進行嚴(yán)肅處理；工會則主要從維護教職工合法權(quán)益方面以及對校務(wù)公開各項規(guī)定的執(zhí)行過程的完整性和準(zhǔn)確性實施監(jiān)督。在校務(wù)公開中，對各自的責(zé)任應(yīng)形成制度約束，放棄職責(zé)或履行職責(zé)不力均為失職，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)章制度追究責(zé)任。
三、建立有效的考核、激勵和保護制度
1.建立考核制度
在明確校務(wù)公開主體、校務(wù)公開監(jiān)督機構(gòu)各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強考核，將考核結(jié)果納入對各職能部門和各院（系）行政負(fù)責(zé)人的政績綜合考核中，以保障校務(wù)公開工作落到實處。
2.建立獎懲制度
對那些密切關(guān)注、積極參與校務(wù)公開、民主管理、提供合理化建議，成績突出的部門、單位、教職員工、學(xué)生應(yīng)通過一定的形式給予精神或物質(zhì)獎勵；反之，對那些想公開就公開，不想公開就不公開，以及少公開、假公開的部門、單位，以及干擾破壞校務(wù)公開工作的有關(guān)人員，應(yīng)予以適當(dāng)懲罰。
3.建立保護制度
一、當(dāng)前公安交管執(zhí)法中不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題
（一）執(zhí)法不規(guī)范，未體現(xiàn)以人為本。少數(shù)民警服務(wù)意識差。在執(zhí)法過程中高高在上，不聽或不允許當(dāng)事人陳述和申辯，語言生硬，態(tài)度粗暴，或者故意刁難當(dāng)事人。工作責(zé)任心不強，工作中粗心大意，如辦理車輛入戶、轉(zhuǎn)出等手續(xù)時，錄入錯誤給群眾帶來不便；對身邊的交通違法行為熟視無睹或?qū)θ罕姷膱蟀敢约扒笾笱芴氯取?/p>
（二）執(zhí)法工作不到位、不規(guī)范。一是證據(jù)意識不強，不重視證據(jù)的收集和固定，導(dǎo)致行政行為合法要件不完整，當(dāng)當(dāng)事人對處罰決定提出復(fù)議和訴訟時，交管部門陷入被動。文書制作不規(guī)范，內(nèi)容缺項。二是執(zhí)法隨意性大，濫用自由裁量權(quán)，該處罰的不處罰，不該處罰的隨意處罰；處罰時不考慮該考慮的因素，考慮了不該考慮的因素。三是執(zhí)法目的不明確，不管什么行為一律按罰款處理，該按一般程序處理的違法行為降格按簡易程序處理，可罰可不罰的一律處罰，在行政執(zhí)法過程中，存在重罰款的傾向。
（三）重實體、輕程序，重處罰，輕教育的問題依然存在。一是沒有統(tǒng)籌好實體和程序的關(guān)系，重實體法，輕程序法。只重視適用法律正確，對違法認(rèn)定準(zhǔn)確，認(rèn)為依法進行處罰就完成了執(zhí)法工作，而忽視了當(dāng)事人的告知、聽證權(quán)利，不愿聽取當(dāng)事人的陳述和辯解，不按規(guī)定程序進行處罰，不能有效地保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，使行政處罰應(yīng)遵循的程序形同虛設(shè)。二是沒有統(tǒng)籌好處罰和教育的關(guān)系，重處罰，輕教育。交警在執(zhí)法中往往對違法人只講違法事實、處罰依據(jù)，然后開具處罰決定書，就認(rèn)為完成了執(zhí)法工作，不注重對當(dāng)事人進行交通法規(guī)宣傳，使當(dāng)事人認(rèn)識不到自己的違法行為對社會、對他人、對自己存在的潛在危害，沒有達到執(zhí)法的目的。三是沒有統(tǒng)籌好嚴(yán)格執(zhí)法和構(gòu)建和諧警民關(guān)系的關(guān)系。有的認(rèn)為兩者相互矛盾，要嚴(yán)格執(zhí)法就無法構(gòu)建和諧警民關(guān)系，從而將兩者割裂；有的為了構(gòu)建所謂的和諧警民關(guān)系而置法律于不顧，犧牲法律，“和稀泥”。
二、問題存在的原因
（一）從客觀上講。一是警力不足，特別是具有執(zhí)法資格的民警很少，民警年齡老化，而違法案件較多，導(dǎo)致民警沒有精力嚴(yán)格按照法定程序處理違法行為，從而在處理交通違法時簡化和省略某些程序。二是由于法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)過大，為民警濫用權(quán)力留下了制度空間。三是不少民警是非公安或非法律專業(yè)畢業(yè)，培訓(xùn)工作沒有及時跟進，導(dǎo)致民警執(zhí)法水平不高。。
（二）從主觀上講。部分民警不注重學(xué)習(xí)，對執(zhí)法依據(jù)不熟悉、不掌握；民警長年累月重復(fù)同一種執(zhí)勤執(zhí)法工作，或者由于工作、家庭等原因，難免產(chǎn)生枯燥和煩躁情緒；有的民警在思想認(rèn)識上存在偏差，執(zhí)法為民思想沒有樹立起來，存在特權(quán)思想或不負(fù)責(zé)任想法。
三、實踐執(zhí)法工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑
（一）科技管理交通規(guī)范執(zhí)法行為。一是開發(fā)網(wǎng)上違法辦案系統(tǒng)，按執(zhí)法辦案程序設(shè)計操作流程，使使用者必須按執(zhí)法辦案程序一步一步進行，無法減少程序。二是為民警配備必備的執(zhí)法攝錄設(shè)備，全程拍攝執(zhí)法過程，既能固定證據(jù)，又能約束執(zhí)法者的言行，促進規(guī)范化執(zhí)法。三是在主要道路和路口等重點部位設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，通過“電子警察”彌補警力不足和克服現(xiàn)場執(zhí)法帶來的正面沖突等問題。
（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)。開展對一線執(zhí)法民警開展以案例討論為主的培訓(xùn)，突出實用，以案析理，使民警更加易于理解和掌握法律條款和規(guī)定；定期對各基層中隊執(zhí)法情況進行點評，總結(jié)成績，揭擺問題，改進工作；重視執(zhí)法策略、執(zhí)法技能的培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法的針對性和藝術(shù)性，減少與群眾的磨擦；建立執(zhí)法資格考試制度，所有執(zhí)法民警必須通過執(zhí)法資格考試持證上崗執(zhí)法，促進執(zhí)法水平和執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)。
（三）完善執(zhí)法考評，激勵規(guī)范執(zhí)法。建立民警個人執(zhí)法檔案，完善執(zhí)法考評制度，確立合理的考評指標(biāo)。定期組織開展執(zhí)法考試考評，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，對考評結(jié)果裝入個人檔案。以此對民警進行獎懲和評優(yōu)晉級，從而激勵和約束民警進行規(guī)范化執(zhí)法。
（四）加大法制宣傳，營造良好執(zhí)法環(huán)境。一是加大社會法制宣傳力度，向社會公布交通違法行為的種類、危害和處罰幅度，讓公民知曉違法行為處罰的依據(jù)，提高公民遵紀(jì)守法的自覺性。二是通過新聞媒體對交通違法行為的危害和后果進行宣傳，提高公民的交通安全意識。三是要通過“五進”工作擴大宣傳途徑，促進公眾知法、守法的自覺性。四是協(xié)調(diào)督察部門加大民警執(zhí)法權(quán)益的保護，對惡意誣告陷害民警的違法人員進行處罰并通過媒體進行曝光，維護民警的執(zhí)法權(quán)威。
